1、优质奶牛核心区牧业循环农业建设项目立项申请报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月优质奶牛核心区牧业循环农业建设项目立项申请报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月37可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目录第一章 项目摘要31.1项目名称31.2项目主管部门31.3建设单位3宁夏石嘴山市xx养殖有限公司31.4建设单位法人代表3xx32、1.5建设地点3宁夏石嘴山市惠农区xx镇优质奶牛核心区31.6建设年限31.7建设规模及内容31.8投资估算21.9效益分析21.10编制依据3第二章 项目建设的必要性和可行性32.1项目建设背景42.2项目建设的必要性52.3项目建设的可行性7第三章 市场需求83.1奶类的市场需求83.2有机复合肥的市场需求9牛粪的肥分含量（%）93.3生活用沼气的需要103.4沼液灌溉的需求10第四章 项目承担单位基本情况10第五章 项目地点115.1项目地点选择分析11第六章 工艺技术方案116.1工艺技术方案原则116.2工艺技术方案设计126.3工艺技术方案分析15第七章 项目建设目标157.1总体3、目标157.2具体目标和任务167.3项目布局17第八章 项目建设内容178.1建设内容173.2主要建筑物内容及结构形式182、沼肥综合利用工程：18第九章 投资估算209.1投资估算的依据209.2投资估算21第十章 建设期限和实施进度安排262、项目实施进度：26第十一章 项目组织管理与运行2611.1项目组织管理2611.2项目资金管理2711.3项目运行管理2711.4环境管理和安全防护28第十二章 财务评价与风险评价2812.1财务评价依据2812.2经济效益2912.2.2盈利能力分析3012.2.3不确定分析30项目财务净现值敏感性分析图3212.3 社会效益3312.4生态效4、益3412.5风险分析34第十三章 招标方案3513.1招投标原则3513.2 招标范围3513.3 招标的组织形式3513.4招标形式3513.5招标程序36第十四章 结论与建议3614.1结论3614.2建议36第一章 项目摘要1.1项目名称xx优质奶牛核心区xx牧业循环农业建设项目1.2项目主管部门宁夏自治区发改委1.3建设单位宁夏石嘴山市xx养殖有限公司1.4建设单位法人代表xx1.5建设地点宁夏石嘴山市惠农区xx镇优质奶牛核心区1.6建设年限项目建设期2年，第1年第2年1.7建设规模及内容（1）标准化奶牛养殖场工程。建设全钢架牛舍6栋，每栋660m2,砖混结构挤奶厅520m2,产房、5、犊牛舍540m2,管理用房600m2。购置荷斯坦奶牛500头，其它仪器设备6套。（详见附表）（2）沼气及有机肥加工中心工程。沼气工程土建包括：建设格栅集水池80m3,水力筛网底座1座，稀释除渣池100m3,预处理池100m3,计量升温池100m3,厌氧发酵罐700m3,沉淀池300m3,储液池300m3,沼气贮气柜300m3,管理、配电房100m2,净化室30m2,发电机房100m2,有机肥加工中心1600m2。沼气工程购置仪器设备46台（套、片），有机肥加工中心购置仪器设备10台（套、辆）。（详见附表）（3）饲料加工仓储及基地工程。租地2000亩作为饲草料基地，建设青储池8000m3,饲草贮6、备场2000m2,饲料加工车间300m2,精饲料库房300m2。购置仪器设备17台（辆）。（详见附表）1.8投资估算项目总投资2235.59万元，其中：土建工程投资931.1万元，项目仪器设备购置及安装1207.3万元，工程建设其他费及预备费97.19万元。1.9效益分析（1）经济效益本项目建成后，稳定年年销售收入1642万元，稳定年利润总额438.62万元，总投资收益率17%。按全部投资计算税后财务内部收益率为24.7%，高于行业基准收益率9%；净现值为1631万元（基准贴现率按8%计算），大于0；静态投资回收期为5.2年，动态投资回收期5.9年。（2）社会效益项目有利于推动和优化农业产业结7、构的调整，充分发挥区域优势，有利于促进种植业与畜牧业的有机结合，实现“二元种植结构”向“三元种植结构”的转变，实现农业与畜牧业相互依存、相互促进的良性循环，形成本地区农业的可持续发展，促进农民持续增收的长效机制。本项目建设还可增加劳动就业机会，直接解决约230个劳动力就业，实现农村富余劳动力的就地转移。（3）生态效益5000头奶牛养殖项目的建设，年综合利用农作物秸秆2.5多万吨，有效提高了农作物秸秆综合利用率，大大减少因秸秆焚烧而造成的空气污染。本项目在奶牛养殖园区建设有机肥加工厂对牛粪进行处理，牛粪经无害化堆积发酵处理后，生产出有机肥，有利于农田土壤改良及土壤肥力提高；可直接带动饲草料种植基8、地12000万亩，间接带动饲草料种植基地约60000万亩，对巩固退耕还林成果，改善生态环境，建设生态家园发挥重要作用。1.10编制依据（1）当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2）奶业“十五”规划及2015年远景目标（3）农业部全国畜牧业发展第十一个五年规划（2006-2010）（4）当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录（5）农业部关于加快发展畜牧业的意见（6）农业部奶业优势区域发展规划（7）农业部饲料工业“十一五”发展规划（8）国务院关于促进奶业持续健康发展的意见（9）承担单位提供的有关资料和实地调查研究的情况第二章 项目建设的必要性和可行性2.1项目建设背景奶产业是宁夏的特色优势9、产业。石嘴山市惠农区是宁夏奶产业优势产业带和主产区之一，奶牛存栏已达30100头，年产鲜奶5万余吨。惠农区xx镇，地处贺兰山脚下，有丰富的土地和自然资源，为奶牛饲养提供了足够的饲草资源和天然疫病防治屏障。近年来，在自治区党委、政府发展生态农业和循环经济的大环境下，将养牛业作为农业增效、农民增收的主导产业，大力发展集约化生产，xx地区奶牛养殖业迅速发展，奶牛养殖户由2000年的32户，发展到现在的420户，奶牛存栏由2000年户均不足2头发展到现在的户均15头以上，奶牛存栏总数达到4580头，成为宁夏北部具有较大规模的奶牛饲养和鲜奶生产基地。但是随着原来的散户养殖向规模化、集约养殖转变，大量畜粪10、便和污水未经处理即排放，导致产生的污染总量增加、程度加剧、范围扩大，成为孳生蚊蝇、细菌繁殖和疾病传播的源头，造成水质恶化、空气充满恶臭，在一定程度上影响了附近居民的正常生活，并增加了养殖厂的防疫难度，制约了农牧业生产的发展。因此，充分利用大型养殖厂的畜粪资源，发展循环农业，实现畜禽粪污的减量化、无害化、资源化，改善养殖核心区及周边农村环境，实现农牧业的良性循环势在必行。宁夏石嘴山市惠农区xx优质奶牛核心区，在奶牛养殖过程中产生大量的畜便冲洗水等废弃物11.8万吨/年（其中每日产粪便125吨、尿水50吨、污水150吨），由于没有任何粪便污水处理系统，未经处理的粪便污水直接排放造成粪水四溢，严重污11、染了水源、生态自然环境，致使病菌的传播，对附近农民生产、生活产生不利影响。因此，对奶牛养殖园区生产过程中产生的废弃物、废水进行综合利用和有效处理，开发生物质能源，回收有机肥资源，将治理污染、净化环境、回收能源、综合利用、改善生态环境有机的结合起来，走循环农业发展之路，是解决问题最有效的途径。2.2项目建设的必要性（1）有利于加速农业产业化进程。在现代农业中，畜牧业越来越成为大农业经济中起主导作用的产业。从农业结构特性分析，养殖业在整个农业中所在比重反映了一个国家和地区农业现代化程度。在发达国家，养殖业的比重一般均超过60%，我国仅占30%左右。而奶牛养殖业作为一种朝阳产业，在世界各国得到迅速发12、展。从产值结构来说，在现代农业国家，农业中处于第一位的是牛奶，占总产值的20%左右。奶牛养殖业是与农业其他领域关联程度最为紧密的产业。奶牛是饲料转化效率最高的家畜之一，可以通过促进种养产业结合，建立三元农业种植结构，有效带动地区农业产业结构调整和升级，实现农业产业化、集约化、规模化、专业化。（2）有利于完善地区循环经济体系，提高养殖业环境保护水平。所谓循环经济，本质上是一种生态经济，其原理是运用生态学规律而不是以机械论指导人类社会的经济活动，与传统经济相比，循环经济倡导“资源产品再生资源”的反馈式流程的资源、环境、经济和谐发展模式，以取代落后的“资源产品污染排放”传统线性经济。循环经济的基本特13、征是低开采、高利用、低排放，把经济活动对自然的影响降低到最小的程度。上世纪八十年代，循环经济在全球得到空前重视，逐步成为世界各国经济发展主要战略模式之一。国际上出现并通行了3R原则，即减量化（REDUCE）、再利用（REUSE）和再循环（RECYCLE）。我国在进入二十一世纪以来，进一步加大了循环经济的推进力度。石嘴山市在2007年被列为全国第二批循环经济试点城市。xx牧业循环农业项目具有资源再生利用的环境保护的双重功效。通过对牛粪尿的综合处理，最大限度地变废为宝，实现牛粪尿有机质的资源化利用，在建设奶牛养殖设施的同时，建设牛粪尿沼气化处理系统，利用牛粪尿生产沼气，为项目区域和附近农户提供清洁14、能源，并建设万亩优质饲草料基地，利用牛粪、沼渣生产有机肥和沼液作为饲草基地肥料，可以实现养殖基地牛排泄物零排放，从而形成产业内部的资源、产品、再生资源“小循环”。不仅对于项目建设单位自身先进生产方式的形成，同时，对于惠农区xx地区循环经济体系的建立和生态环境控制起到十分积极的示范和带动作用，逐步将项目所在乡镇建设成为“自然环境优美，人民生活满意，绿色畜牧业兴旺，农村经济发达”的现代化生态畜牧业和绿色食品生产的示范村、乡、镇，实施意义非常深远。（3）有利于促进农民增收，提高人民生活。项目建成后，xx牧业将成为全市最大的优质奶牛养殖基地、优质品种繁育基地、优质奶源基地、循环农业示范基地、奶产业的龙15、头企业。可以吸引200家农户到园区养牛或托牛，年生产鲜奶4500吨，实现市场连基地、基地连农户的产业链。解决创业和就业人员230人，带动人工饲草料种植面积12000亩，促进农民增收422万元。同时，通过实施循环农业，实现养殖场燃气化、电气化，使养殖场及周边的农户用上方便、清洁、卫生的优质能源，提高人民生活水平和居住环境条件。（4）发展循环农业是现实能源的需要。宁夏地区生产和生活能源一直依赖于煤炭，但煤炭资源是不可再生能源，贮量有限，近年来随着国民经济的发展，对煤炭资源的需求量大幅上升，造成煤炭资源供应日趋紧张。为了保障国民经济稳定发展，中央和地方各级政府加强对煤炭资源的管理限量开采，因此，迫切16、需要开发新的能源替代常规能源以确保经济发展和保障人民的生产生活用能，所以，利用生物质能发展沼气、供电非常必要。2.3项目建设的可行性（1）农业循环模式理念新，技术成熟。该项目采用中国农业大学孙金世教授提出的“种植、养殖、加工、沼气、肥料”五环产业并举和互补的生态农业良性循环模式，达到“高产、优质、高效”农业发展的目标。系统的立足点是，以种植业为基础，养殖业为龙头，再生沼气能源开发为纽带，有机复合肥料生产为驱动，建立完善的“气、肥共生体系”，形成肥料、生物质再生能源相生、互补的生态环境良性循环，切实达到各个生产环节的功能互补、效益互补。项目的技术路线是，改造和建立集约规模化牛场，建立相应的饲料种17、植和加工基地，利用畜禽粪便走大型沼气发酵及工厂化生产沼气的道路，沼气用作生活和生产燃料，节省常规能源，缓解农村能源短缺的矛盾，沼气、发电和锅炉燃烧余热用来加热发酵原料，从而又能提高沼气发酵装置的产气量，发酵后的残留渣液又可加工成商品有机复合肥料和饲料添加剂，为牧草基地提供有机肥，这样就形成了一个既经济又合理的、完整的、多层次、多功能循环系统，使农业生态环境趋向良性循环，促使农业产品向商品型经济过度和发展，综合效益得到更加充分的发挥。该成功模式已在江西南昌国家农业科技园区、河北固安宝生养殖场、内蒙古塞飞亚集团公司等地实施。（2）资源充足。宁夏石嘴山市惠农区xx优质奶牛核心区，现存栏奶牛0.5万头18、，生产过程中年产生近11.8万吨有机废弃物，地处贺兰山脚下，有丰富的土地和自然资源，为奶牛饲养提供了足够的饲草资源和天然疫病防治屏障，为沼气发酵原料和有机肥提供了充足的原料保障。（3）有政府的政策支持。奶产业已被国家列为今后优先发展的重点产业。宁夏回族自治区人民政府已明确将奶产业作为全区的六大特色优势产业，并将沼气的开发利用作为农村能源生态工作的重点。石嘴山市正在打造全国循环经济示范区，从政策和资金方面将对该项目给予重点支持。（4）有建设项目的技术力量，自治区畜牧局、能源站，有各类技术专家23人，其中研究员5人，高级工程师3人，工程师15人。石嘴山市、惠农区有从事循环农业的高中级工程技术人员519、0多人，从技术力量上保证了各项技术措施的实施。（5）有项目建设的资金保证，石嘴山市xx养殖有限公司目前固定资产达3500万元，年产值达2000多万元，年利润500万元，除国家项目投资外，项目建后运行管理等配套费用完全可以自筹，能保证项目建成与管理运行。（6）项目区位于石嘴山市惠农区xx镇，是全国小城镇试点，距市区12公里，布局有中粮番茄生产和加工基地、脱水菜等农副产品加工园区，农业灌溉条件好，交通运输十分方便。第三章 市场需求3.1奶类的市场需求多年来，国际上普遍把奶类的人均占有量作为衡量一个国家和地区人民生活质量的标志。目前，我国人均占有量只有21公斤，与世界平均水平相比，消费潜力高达4倍。20、随着国民经济高速发展，人民的物质生活水平不断提高，健康需求成为国民新时尚，巨大的消费群体扩张了乳制品发展空间，我国奶类消费已进入高速增长期，年递增率将在2025%。我区地处宁夏北端，南有夏进，北有伊利、蒙牛等大型乳品加工企业，而且各大乳品企业都争抢惠农区这一优质奶源基地，石嘴山市已经初步形成了一定的鲜奶销售网络，奶价保持稳中有增。3.2有机复合肥的市场需求正常的牛粪一般呈中性或弱酸性，PH7.2-8.3，牛粪的肥料养分组成为：牛粪的肥分含量（%）畜粪水分有机质氮(N)磷(P2O5)钾(K2O)牛粪82.5151.560.380.90牛粪中富含有机质，有机质腐熟后形成腐殖质储存在土壤中，腐殖质对21、改良土壤、培养地力有明显效果。研究表明粪中的碳氮比越高，氮的含量相对越少，氮素就越不容易释放出来。 牛粪有机物的组成（占碳%）类别脂肪腐殖质富啡酸胡敏酸半纤维碳氮比牛粪8.0023.609.8813.959.916.53:1因此，家畜粪便在保持和提高土壤肥力的效果上远远超过化肥。化肥中的磷酸钙会与土壤中的石灰质、铁反应形成沉淀物，大大降低磷的利用率。有机肥料中的磷是有机磷，肥效优于磷酸钙，被固定的可能性少，相对提高了磷肥肥效。同时畜粪中的有机质在积肥、施肥过程中，经过微生物的加工分解以至重新合成，最后形成腐殖质储存在土壤中。腐殖质对改良土壤、培养地力的作用是多方面的：它能调节土壤水分、温度、空22、气和肥效，适时满足作物生长发育的需要；能调节土壤的酸碱度，形成土壤的团粒结构；能延长和增进肥效，促进水分迅速进入植物体，并有催芽、促进根系发育和保温等作用。有机质腐熟后，形成较高量的胡敏酸，具有典型的亲水胶体性，能把细小的土壤粘结起来形成较大的团粒，构成土壤的团粒结构，同时胡敏酸在转化过程中释放能量，能刺激作物根系多吸收养分，改良土壤提高产量。由于有机肥的肥效和其特有的性质，使用有机肥料生产有机食品、优质农产品和无公害绿色食品，改善瓜果，蔬菜等农产品的口感品质，提高产品档次，这也日益得到大众的认可。据估算，全国每年需求量在1.8亿吨左右，而现有有机肥生产量在17万吨，仅占种植绿色食品和蔬菜需求23、有机肥料的0.85%，市场需求很大，有机肥料生产具有广阔的发展空间和前景。3.3生活用沼气的需要目前沼气作为农村生活炊事能源很受农民的欢迎，市场前景十分广阔，目前沼气灶、沼气灯、沼气饭煲使用方便可和液化气相比。该项目建成可供入园300多养殖户的炊事用能。3.4沼液灌溉的需求将粪尿混合物置于密闭的厌氧溶器内经过微生物分解，杀灭了有害病毒菌，变成腐熟的液状肥料，可对作物实施喷灌、浇灌、滴灌，具有杀虫、防虫、抗旱、增产增收等多种作用，是生产绿色无公害农产品必不可少的肥源。不但解决沼液的利用，更能增加企业的经济效益。第四章 项目承担单位基本情况项目实施单位宁夏石嘴山市xx养殖有限公司固定资产达350024、万元，年产值达2000多万元，年利润达500万元。公司在xx镇优质奶牛核心区建有三个标准化奶牛园区，敞篷式奶牛养殖圈舍20余栋，入园奶牛达2500头，建有饲草基地4000亩。第五章 项目地点5.1项目地点选择分析本项目在宁夏石嘴山市惠农区xx优质奶牛核心区内建设。项目点内水、电、路、通信等基础设施完备，项目点所在地周围环境容量大，光热资源丰富，有利用沼肥的耕地5万多亩。项目建设地气候属于温带干旱区，年平均气温8.7，无霜期160天，年平均降水量为190mm，年日照总时数为3000小时，冻土层50cm。项目地点的基础设施和地质条件完全适合工程建设要求。第六章 工艺技术方案6.1工艺技术方案原则（25、1）减量化：要治理好畜粪污染，必须从污染源头抓起，必须有效的削减污染总量。牛粪实行干清粪工艺，节约用水，每棚安装水表一只，计量包干，冲棚、冲凉，可做到少用或不用，把冲棚、冲凉水减少到最低限度，从而减少治理经费，达到将污染源控制在最低限度的目的。（2）无害化：选用先进工艺技术，所有污水必须经过封闭式的厌氧发酵工艺，经过一段时间的厌氧发酵，可去除污水中的CODcr80%左右，TS分解率50%左右，病毒菌杀灭率96%以上，无毒无味运行，消除蚊蝇孳生地，切断寄生虫的生长周期，粪便与尿、污水全部送沼气站处理，细菌指标达到卫生防疫要求。整个治理过程除进粪草分离间前见到粪外，其余工艺都是封闭式的运行，工作环26、境优美。（3）资源化：有害粪污经过治理，达到变废为宝的目的。粪便治理后可作为牧草、蔬菜、大田作物的有机肥或深加工成有机复合肥。污水、尿水治理经过厌氧发酵的沼液中富含溶解氮、磷、钾和刺激生长细胞的黄腐酸，浓缩后可制成植物叶面有机喷施肥。将沼气站的发酵液部分泵压附近蔬菜大田或饲草料基地使用，可节省大量农药和化肥，增产增收。牛场厌氧发酵所产生的沼气，可供应牛场日常运行的照明、烧水、做饭等生活用气，也可向周围日光温室提供气肥，沼液固液分离后产生的沼渣晒干粉碎后可制成饲料添加剂或有机复合肥原料。整个工程是变废为宝，资源全面综合利用的示范工程。（4）生态化：该项目选项用先进治理工艺治理后，将治理后的无毒无27、害的有机肥，泵压到紧靠该场饲草料基地，也可向周围农户提供。施用沼液后，可修复长期施用无机肥板结的土壤，可少施或不施农药和化肥，从而降低农业生产成本，实现增产增收，大量无公害有机蔬菜和花卉，有利于出口创汇，提高经济效益，是农产品适应WTO的唯一途径。另外，沼气的应用解决了困扰大规模发展无公害农产品生产所面临的肥料问题，提高当地农产品的商品价值和市场竞争力，实现农业增效农民增收，促进宁夏无公害农业的发展，形成“牛污沼饲牛”的生态平衡系统。整个过程是一个可持续发展的生态环保能源工程，注重资源综合开发利用生态平衡，利用现代科学技术，通过人工设计生态工程，协调畜牧业发展与环境之间、资源利用与保护之间的关28、系，形成生态上与经济上的两个良性循环，是利国利民的实事工程。6.2工艺技术方案设计（1）根据xx优质奶牛核心区采用干式清粪，牛尿水和冲洗污水相对较少的特点，首期沼气工程设计沼气池容为700m3，日处理粪便量30吨，相应需要18吨水，共计料液48吨，据此按料液在沼气池内的滞留期10天，采用中温发酵，年产沼气15万m3，沼肥0.8万吨。建设1600m2有机肥加工中心，年生产有机肥0.4万吨。配套建设沼液综合利用设施。（2）根据本地自然条件和气候特点拟采用能源环保的工艺模式。工艺流程说明：废水的预处理，污水通过沟管由场区自流进入污水处理站，废水先经过格栅，去除废水中的稻草和大的悬浮物体，经沉砂井沉砂29、，去除废水中的砂，这样有利于后道工艺的处理，减少管道等的堵塞情况的发生，废水自流进入集水池。中温厌氧发酵处理牛粪污水工艺流程图：发电余热余热脱硫沼气气水分离机储气罐沼气发电 沼气燃料沼气调质处理渣液上清液储液池沉淀池液体肥稀释除渣池厌氧发酵罐计量升温池预处理池牛粪冲洗水回流稀释粗细格栅集水池固液分离机调质处理有机肥沼渣水力筛网，进入集水池的废水由泵泵入水力筛网，以进一步去除污水中的悬浮物体和牛毛等杂物，更有利于厌氧发酵和避免管网的堵塞。废水的水解酸化，由于畜牧废水的特殊性，其废水中纤维含量较高，并含有大量的悬浮颗粒。水解酸化的作用在于降解部分悬浮物质，将复杂的有机物转化为简单的有机物质，提高畜30、牧废水的可生化性能，有利于厌氧消化。废水的厌氧消化，采用改良型的UASB发酵工艺，该工艺具有占地面积少、CODcr去除效率高、耐冲击能力强、管理维护方便等特点。根据厌氧出水直接进行综合利用的特点，所以在设计时考虑适当延长水力滞留时间，更大程度上去除COD、BOD。稳定塘，废水稳定塘属于生物处理设施，废水在塘内滞留的过程中，水中的有机物通过好氧微生物的代谢活动被氧化，或经过厌氧微生物的分解而达到稳定化的目的。好氧微生物的代谢所需的溶解氧由塘表面的大气复氧作用以及藻类的光合作用提供。沼气的贮存与利用，在稳定的工作状况下，沼气站每年可产沼气15万m3左右。沼气作为清洁高效能源，不允许向外排放而形成第31、二次污染，沼气必须加以完全利用，沼气经气水分离器、脱硫净化、计量后进入300m3沼气贮气柜，解决牛场及周边农户、居民的日常运行取暖、照明、生活用电问题。沼液综合利用，经厌氧发酵后的液肥必须全部回收利用起来，用以灌溉农田或道旁绿化等。综合利用的主要内容包括渠道或管道输送设备、田间贮存池以及液肥喷灌等。a.管道输送：选择管道输送的方式，把沼液送到田间。b.田间贮存池：贮液期30天以上，采用地面池，高于地面，农田用肥时只需开阀便可自流，省工省运行费，远距离需喷灌，需采用污水泵加压，运行费用也很低。c.沼渣的利用：沼渣进行及时清理、加工作为有机肥使用。6.3工艺技术方案分析本方案设计700m3中温沼气32、池可以充分消化项目区内的畜粪便和生产中产生的污水，发酵生产的沼气可供奶牛核心区300养殖户炊事用气。二是通过储气和沼渣沼液储存自流灌溉农田，避免二次污染，达到污水的达标排放。三是通过采用兼性塘好氧塘渠道、管道农田灌溉的组合工艺，厌氧沉淀出水自流进入兼性塘进行处理，经兼性塘处理后，废水自流进入好氧塘进行进一步的处理，经好氧塘处理后的废水自流进入人工湿地，然后进入水生植物塘，经水生植物塘处理后的水可以进行农田的灌溉。项目所采取的工艺具有技术先进、结构简单、施工方便、效益好、成本低的特点。第七章 项目建设目标7.1总体目标以“十二五”规划和全面建设小康社会为指导，紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发和宁33、夏沿黄经济区开发的战略机遇。围绕建设宁夏农业“三大示范区”和促进13个农业优势特色产业发展为目标，把国家和自治区经济社会发展和实现企业自身发展目标紧密结合起来，做大做强畜牧产业。通过xx优质奶牛核心区xx牧业循环农业建设，把xx牧业打造成规模最大、技术先进、管理科学、质量安全的全国奶牛养殖龙头企业。7.2具体目标和任务项目将建设1000头标准化规模奶牛场、厌氧发酵池700m3配套建设沼液综合利用设施、有机肥加工中心1600m2、5000亩饲料生产和加工项目。项目建成后，年节煤200吨，年处理畜粪便污水量1.6万吨，年产沼气15万m3，沼肥0.8万吨，年产有机肥0.4万吨，年直接经济收入438.34、6万元。同时废水在经过厌氧发酵的处理后，绝大部分经发酵处理过的厌氧出水作为生态有机肥加以利用，在遇到用肥淡季或雨季，废水经进一步处理后，可以达到国家畜禽养殖业污染物排放标准（GB185962001标准）中所规定的标准，即：CODcr浓度：400mg/LBOD浓度：150mg/LSS浓度：200mg/L氨氮：80mg/L总磷（P）：8mg/L废水处理设施各单元的出水指标项目原废水格栅集水池水力筛网水解 酸化池厌氧消化罐沉淀池兼性塘好氧塘水量(T/d)100100100100100100100100装置容 积(M3)801007004013001300滞留时间（h）15241686374156CO35、Dcr浓度(mg/l)5650565050854320860790630480去除率（）10158082530BOD5浓度(mg/l)2800280025802200220210180145去除率（）8159051520SS浓度(mg/l)3200320027201900380340240192去除率（）153080103020PH值6.56.56.56.57.27.17.17.1温度（）常温2020常温常温常温产物1吨 沼渣沼气7.3项目布局本项目总体布置依据厂址面积、生产流程确定，力求布局紧凑、流程顺畅、交通便捷、经济合理、安全可靠。该项目涉及土地面积2180亩，其中场区划分为奶牛养殖区、36、挤奶区、沼气生产区、饲料加工仓储区、管理服务区等5个功能区，占地面积180亩，其中建筑物占地面积1.42万平方米，道路占地面积5000平方米，奶牛运动场地占地5.18万平方米，绿化面积3000平方米,预备二期70亩地；饲草料基地面积2000亩。第八章 项目建设内容8.1建设内容1、标准化奶牛养殖场工程。建设全钢架牛舍6栋，每栋660m2,砖混结构挤奶厅520m2,产房、犊牛舍540m2,管理用房600m2。购置荷斯坦奶牛500头，其它仪器设备6套。（详见附表）2、沼气及有机肥加工中心工程。沼气工程土建包括：建设格栅集水池80m3,水力筛网底座1座，稀释除渣池100m3,预处理池100m3,计量37、升温池100m3,厌氧发酵罐700m3,沉淀池300m3,储液池300m3,沼气贮气柜300m3,管理、配电房100m2,净化室30m2,发电机房100m2,有机肥加工中心1600m2。沼气工程购置仪器设备46台（套、片），有机肥加工中心购置仪器设备10台（套、辆）。（详见附表）3、饲料加工仓储及基地工程。租地2000亩作为饲草料基地，建设青储池8000m3,饲草贮备场2000m2,饲料加工车间300m2,精饲料库房300m2。购置仪器设备17台（辆）。（详见附表）3.2主要建筑物内容及结构形式（1）标准化奶牛养殖场工程。a牛舍、运动场：牛舍6栋,采取头对双列形式，分左右两个单元，全钢架结构，38、屋顶为轻质彩钢瓦，长60米最大跨度11米，净高3.6米，每栋建筑面积均为660平方米，中间为送料道宽4米，两侧设有固定的水泥饲槽和钢管颈枷。在每栋棚两侧建设长60米，宽72米的运动场，共12个运动场，每个运动场四周采用直径10CM的钢管护栏，各分为5个区。b挤奶厅：砖混砌筑结构，屋顶为轻钢保温板，长度50米，跨度10.4米，净高3.6米，内外地面高差1.2米。c产房、犊牛舍：作为待产牛舍和奶牛分娩产房，砖混结构，建筑面积540m2，地面为水泥防滑，屋顶为轻质彩钢瓦。d管理用房:砖混结构，建筑面积600 m2。e奶牛：引进荷斯坦奶牛500头并通过农户奶牛出户入园和自繁达到1000头。f购置挤奶设39、备：引进2套瑞典利拉法鱼骨式24排自动挤奶器。g监控设施一套。h奶业之星一套。i自动泵水站。j奶牛系谱档案： 建立标准化系谱档案，微机化管理。2、沼肥综合利用工程：a格栅集水池，格栅井：在此处安装格栅，格栅为钢结构，格栅井为钢筋混凝土结构。集水池为钢筋混凝土结构，容积80m3，池底呈坡形，池顶加盖。格栅井与集水池均为地下池。b水力筛网底座：水力筛网底座为砖混结构，水力筛网网片、水力筛网布水箱等均是不锈钢，水力筛网设于地上，共一座。c稀释除渣池：容积为100m3，牛粪冲水稀释后，在此池中去除牛粪中所含的稻草和大的悬浮物体及砂粒等杂物，池体为钢筋混凝土结构，半地上池。d预处理池：起水解酸化及其他预40、处理作用，池容积为100m3，分为三格，每格均挂有弹性立体填料。池体为钢筋混凝土结构，外设保温层，池底设有泥斗，预处理池为半地上池。e计量升温池：容积100m3，发电余热通过该池将料液加温、升温。料液通过该池进入厌氧发酵罐。池体为钢筋混凝土结构。f厌氧发酵罐：厌氧发酵罐池容为700m3，下部采用现浇钢筋混凝土结构，上部采用钢结构，在罐体外设置保温层，厌氧罐内设有三相分离器。厌氧发酵罐为半地上池。g沉淀池：沉淀池池容为300m3，采用钢筋混凝土结构，沉淀池为半地上池。h储液池：储液池容积为300m3，采用钢筋混凝土结构。在不同斗渠口分两处设置，把经厌氧发酵的液体有机肥输送到储液池，经渠系进入农田41、。便于液肥喷灌、还田，不造成二次污染。有机肥的使用可结合农田灌溉同时进行，这样可大量节约灌溉用水，对有限的水资源也是一种很好的保护。i沼气贮气柜：沼气贮气柜钟罩容积为300m3，贮气柜为湿式贮气柜，水池为钢筋混凝土。钟罩为钢结构，沼气贮气柜为地上池，外加温棚增温设施，保证冬季正常使用。j管理、配电房：建筑面积100m2，砖混结构。k净化室：建筑面积30m2，砖混结构。l发电机房：机房采用砖混结构，建筑面积为100m2。（2）有机肥加工中心：主体构筑物一般包括预加工车间、合成车间和仓库。有机肥料的加工需要较为宽敞的工作空间，车间大门的宽度能容纳铲车、卡车等运输工具的进出，因此肥料中心内的主体构筑42、物占地面积相对较大，建设包括：砖混结构厂房、包装车间、化验室、辅助车间、配电间等，建筑面积为1600m2。（3）饲料加工仓储工程：主要包括饲料加工车间、精饲料库房各300m2砖混结构，主要为饲料粉碎、混合生产；2000饲草贮备场，设防鼠防虫效果；4个青贮池8000立方米，长方形土窖，四壁以水泥砌筑，内衬一层塑料薄膜，并在窖底部向一侧留有排水沟；全混合日粮饲喂机1台，大型铡草机、大型粉碎机、饲草料运输车等加工设备。（4）优质饲草料基地：通过土地流转，在xx牧业周边建设优质饲草料基地2000亩，种植紫花苜蓿、青贮玉米等牧草，施用有机肥、沼渣、沼液，购置进口搂草机、打捆机，进行机械化作业。第九章 投43、资估算9.1投资估算的依据（1）2008年宁夏回族自治区建筑工程计价定额（2）2008年宁夏回族自治区安装工程计价定额（3）2008年宁夏回族自治区建设工程费用定额（4）设备价格采用市场价。安装费、运杂费及其它费用按有关标准执行，投资估算采用出厂价、安装费、运杂费合计的综合价。（5）工程建设其他费按3.0%计取，预备费按1.5%计取。9.2投资估算项目总投资为2235.59万元。其中：土建工程投资931.1万元，项目仪器设备购置及安装1207.3万元，工程建设其他费及预备费97.19万元。资金来源：全部为自筹。1、奶牛养殖场土建工程投资明细表序号项目单位工程量单位造价投资额备注（元）（万元）144、牛舍（含运动场）m23960500198.00 共6栋，全钢架2挤奶厅m252080041.6砖混结构3产房、犊牛舍m254070037.80 砖混结构4管理用房m260070042.00 砖混结构合计319.40 2、奶牛养殖场设备投资明细表序号项目单位数量单价投资额备注（套、头）（元/套、头）（万元）1奶牛头50012000600荷斯坦2自动化挤奶设备套21000000200利拉法3监控设备套120000020三星4奶业之星套1200000205自动泵水站套13000036奶牛系谱档案套1200002合计845.0 3、沼气工程、有机肥加工中心土建投资明细表序号项目单位工程量单位造价投资额45、备注（元）（万元）1沼气工程土建205.70 1.1格栅集水池m3804003.20 钢筋混凝土1.2水力筛网底座座140000.40 砖混结构1.3稀释除渣池m31004004.00 钢筋混凝土1.4预处理池m31004004.00 钢筋混凝土1.5计量升温池m31004004.00 钢筋混凝土1.6厌氧发酵罐m37001500105.00 钢结构与钢筋1.7沉淀池m330040012.00 钢筋混凝土1.8储液池m330040012.00 钢筋混凝土1.9沼气贮气柜m3300150045.00 钢结构1.10管理、配电房m21007007.00 砖混结构1.11净化室m2307002.1046、 砖混结构1.12发电机房m21007007.00 砖混结构2有机肥加工中心112.00 2.1有机肥加工中心土建m21600700112.00 砖混结构合计317.70 4、沼气工程、有机肥加工中心设备投资明细表序号项目单位数量单价投资额备注（台、片、套、辆）（元/台、片、套、辆）（万元）1沼气工程设备46158.71.1钢制格栅台11000011500320001.2水力筛网片片1350003.52400324001.3污水提升泵台228000.56AS162CB，功率2.2KW1.4厌氧进料泵台230000.6IPN，功率3.0KW1.5三相分离器套270000141.6输气管道及安装套47、1250000251.7厌氧罐保温套16000061.8弹性填料套1180001.8每套可填60m31.9气水分离器台170000.7GF601.10脱硫器台2120002.4TS2501.11沼气凝水器台410000.4BC3001.12干式阻火器台124000.24AF801.13沼气流量计台150000.5LMN251.14管道、阀门及配件与安装套1150000151.15沼气燃烧设备套20200041.16消火栓及消防设备套11000011.17电气设备及安装套15000051.18沼气发电机组套1350000351.19固液分离机台1120000121.20液体有机肥利用设备套13048、0000302有机肥加工中心设备1049.62.1预处理搅拌机台15000052.2脱水机台1200002非标2.3粉碎机台2200004非标2.4震动机台1100001非标2.5智能化机械生物处理装置套118000018非标2.6产品试验及检测设备套1300003非标2.7变压器及其配套设备套19000092.8卡车辆1440004.4东风2T2.9铲车辆1320003.21.5T合计56208.3 5、饲料加工仓储及基地土建工程投资明细表序号项目单位工程量单位造价投资额备注（元）（万元）1饲草料基地亩2000500100.00 租地2青贮池m380009072.00 砖混结构3饲草贮备场m49、2200040080.00 钢架4饲料加工车间m230070021.00 砖混结构5精饲料库房m230070021.00 砖混结构合计294.00 6、饲料加工仓储及基地设备投资明细表序号项目单位数量单价投资额备注（台、辆）（元/台、辆）（万元）1大拖拉机辆315000045904型2搂草机台380000243打捆机台2200000404铡草机台41250055粉碎机台2120002.46饲草料运输车辆2180003.67全混合日粮饲喂车TMR辆132000032合计17152.0 7、工程建设投资估算表序 号名 称投 资 额1土建工程931.1 1.1奶牛养殖场319.4 1.2沼气工程及有50、机肥加工中心317.7 1.3饲料加工仓储及基地294.0 2设备购置及安装1207.3 2.1设备购置1205.3 奶牛养殖场845.0 沼气工程及有机肥加工中心208.3 饲料加工仓储及基地152.0 2.2设备安装2.0 合计2138.43工程建设其他费用64.15 3.1前期工作费10.69 3.3规划设计费21.38 3.4建设单位管理费21.38 3.6招投标管理费10.69 4预备费用33.04 5项目总投资2235.59 第十章 建设期限和实施进度安排1、项目建设期限：项目计划从第1年2月开始动工，到第2年5月投入使用。2、项目实施进度：项目前期准备阶段：第1年2月到第1年3月51、项目土建施工阶段：第1年3月到第1年12月项目设备安装阶段：第2年1月到第2年3月项目调试阶段：第2年4月到第2年5月项目将于第2年6月交付使用第十一章 项目组织管理与运行11.1项目组织管理项目建设将严格按农业部基本建设管理办法执行。宁夏自治区农牧厅、畜牧局、农村能源工作站为项目主管部门和技术依托单位，主要负责项目的评估、立项申报、技术指导和检查验收；石嘴山市惠农区农牧局畜牧技术推广中心、能源站负责计划落实、技术质量和资金使用监督；石嘴山市xx养殖有限公司为项目建设单位，组织项目的实施和建成后的运行管理。成立由宁夏农牧厅畜牧局、能源站、惠农区人民政府主管农业的副区长、惠农区农牧局主要负责人、52、石嘴山市xx养殖有限公司法人及相关技术人员参加的项目领导小组，负责项目招投标、项目协调、配套资金落实、项目和资金的监管等工作。11.2项目资金管理项目资金的使用严格执行国家有关建设项目资金的管理规定。项目资金必须专帐管理，实行专款专用，不得截留、挤占、挪用，严格按施工进度开支，建立严格的财务管理制度。所有项目资金的使用都必须经项目领导小组审批，并接受审计部门的审计。项目竣工验收要有审计部门的审计报告。11.3项目运行管理项目建成后，将建立专门的运行管理机构，由经过专业培训的持证人员进行操作管理。为了加强管理，减少费用，使国家的投资能有良好的回报，整个项目的运行管理将采取市场化的运行管理模式。（53、1）肥料加工中心工作分工畜粪管理部：负责各牛场的粪便收集，也就是有机肥料的原料组织和供应。生产技术部：负责有机肥料的生产技术、工艺、配方、品种的标准化系列，保证肥料的质量和科技含量。市场营销部：组织销售网点的设立，保持销售渠道的畅通。产销服务部：负责建立产销服务体系，对设施设备进行维修，对原料（畜粪便）和成品（有机肥料）进行运输，并收集有关信息资料，对用户进行技术服务。（2）污水处理站包括沼液的综合利用污水处理实行每天二班运转管理，需要管理人员3人，由肥料加工中心人员兼任。沼液喷灌等使用，由当地政府统一协调，养殖场与周边农户签订协议，按照市场机制进行操作和管理。11.4环境管理和安全防护为防止54、污染，保护环境，为工作人员提供一个良好的工作环境，需作好以下环境保护工作：（1）牛场实行干式清粪，尽可能减少冲棚用水量，降低畜粪水分，以利于清粪和处理。同时，畜粪便的运输应妥善安排，防止散落。（2）采用先进的发酵腐熟工艺和密闭式的发酵设备，并从调节物料配比，控制发酵条件出发，最大限度减少臭气的产生。（3）厂区内应设立污水池，以收集发酵过程中产生渗滤液，外运处理。本项目的环境管理和安全防护工作将制定相应政策，签订有关协议，落实环境保护和安全防护的对策措施，确保畜粪便处理中心的正常运作。第十二章 财务评价与风险评价12.1财务评价依据（1）国家计委和建设部联合颁布的建设项目经济评价方法与参数（第三55、版）（2）农业建设项目经济评价方法（3）财务评价中的所有投入、产出物价格尽可能采用第1年第一季度市场平均价格为依据分析。（4）基准贴现率9%，项目计算期15年（包括建设期2年，生产运营期13年）。（5）根据国家企业所得税法，本项目免征所得税。从以上的分析可以看出，该工程的实施，具有很好的环境效益和社会效益。12.2经济效益运行成本、销售收入（1）运行成本：1203.03万元折旧：168.64万元，残值为5%土建工程：931.10.9520年=44.23万元机械设备：1207.30.9510年=114.69万元其它固定资产：97.170.9510年=9.72基础母牛：稳定年1000头，每头年消耗56、量为7438.4元，所以1000头总成本为743.84万元育成母牛：稳定年360头，每头年消耗量为2762元，360头育成母牛总成本为99.43万元犊牛（母）：稳定年360头，每头年消耗量为1136元，总成本为20.45万元。工资福利：30人2.4万元72万元其它费用占收入的3%，稳定年39.38万元利息：流动资金300万元，利息按8.04%。稳定年还息24万元（2）运行收入：1642万元出售淘汰母牛收入：按4000元/头，稳定年出售160头，收入为64万元出售犊牛（公）收入：按1000元/头，稳定年出售200头，收入为20万元出售育成母牛收入：按3000元/头，稳定年出售200头，收入为6057、万元鲜奶收入：按每公斤2.8元/公斤出售，稳定年销售450万公斤，收入1260万元有机肥收入：4000吨/年300元/吨120万元沼气发电收入：80KW80%243600.5元/KW27.6万元沼肥收入：8000吨50元/吨40万元饲草料基地净收入：按250元/亩50万元12.2.2盈利能力分析（1）利润及其分配稳定年年利润总额438.62万元，总投资收益率为17%。（2）财务盈利能力分析按全部投资计算税后财务内部收益率为24.7%，高于行业基准收益率9%；净现值为1631万元（基准贴现率按8%计算），大于0；静态投资回收期为5.2年，动态投资回收期5.9年。分析表明，项目具有较强的盈利能力。58、12.2.3不确定分析（1）敏感性分析为了预测项目对市场变化的应对能力，通过对影响财务评价指标的主要不确定因素的分析，找出其中最敏感的因素，针对敏感因素进行重点防控。本项目选择销售收入、经营成本和固定资产投资三因素，分别按增加5%，减少5%进行单因素敏感性分析。详见表。项目敏感性分析表序项 目基本营业收入经营成本固定资产投资号方案5%-5%5%-5%5%-5%1财务内部收益率(%)24.7 28.420.922.5 26.923.426.22敏感度系数3.03.11.81.81.051.21从敏感度系数可以看出，本项目财务内部收益率对营业收入、经营成本的增减变化反应非常敏感，而对固定资产投资的59、增减变化反应不明显。因此，项目建成后，在经营过程中要时刻关注市场价格，并通过不断提高产品质量、降低生产成本规避风险，为企业增加经济效益。以项目内部收益率为指标，在各项单因素增减5%的幅度下，项目财务内部收益率的变化见图：项目财务净现值敏感性分析图（2）盈亏平衡分析生产能力利用率=年固定成本/（年营业收入-年可变成本-年营业税金及附加）100% =435.07/(1642-767.96-0)100%=49.7%盈亏平衡分析图以生产能力利用率表示的盈亏平衡点为49.7%，说明项目生产能力只要达到设计能力的49.7%即可保本，表明本项目有很强的抗风险能力。财务评价结论本项目总投资收益率为17%，内部60、收益率为24.7%，高于基准收益率，财务净现值为1631万元，远大于零，静态投资回收期5.2年，动态投资回收期5.9年，投资在计算期内可以回收，盈利能力较好、抗风险能力较强，综上分析财务评价结果可行。12.3 社会效益首先本项目为项目区及周边地区的农户提供优良高产奶牛，优质的饲料和先进的饲养技术，提高牛群素质和饲养管理水平，促进项目区及周边地区养牛业的发展，提高养牛的生产水平和科技含量。其次项目有利于推动和加快项目区和周边地区农业、种植业和畜牧业生产结构的调整，充分发挥区域优势，有利于促进种植业与畜牧业的有机结合，实现“二元种植结构”向“三元种植结构”的转变，实现农业与畜牧业相互依存、相互促进61、的良性循环，形成本地区农业的可持续发展。三是奶牛养殖园区的牛粪都被加工生产为有机肥，这些有机肥施入田间、果园、菜园，可以改善土壤结构、增加土壤有机肥、改善生态环境，提高果品、蔬菜的品质和质量安全，生产出绿色食品和有机食品。种养结合的生态型农业经营模式，将推动项目区及周边地区绿色经济发展。四是带动相关行业发展,拓宽就业渠道，实现奶牛养殖产业化发展，通过带动饲料、兽药、乳品加工等相关产业的发展，使更多的农民和下岗、失业职工从事奶牛养殖生产，从事饲料加工、销售，从事乳制品加工、销售等经营活动，拓宽了就业渠道，保证了社会稳定。本项目建设可增加劳动就业机会，直接解决约230个劳动力就业，实现农村富余劳动62、力的就地转移。12.4生态效益奶牛养殖项目的建设，年综合利用农作物秸秆2.5多万吨，有效提高了农作物秸秆综合利用率，大大减少因秸秆焚烧而造成的空气污染。本项目在每个奶牛养殖园区都建设有机肥加工厂对牛粪进行处理，牛粪经无害化堆积发酵处理后，生产出有机肥，有利于农田土壤改良及土壤肥力提高；可直接带动饲草料种植基地12000万亩，间接带动饲草料种植基地约60000万亩，对巩固退耕还林成果，改善生态环境，建设生态家园发挥重要作用。12.5风险分析1、要进一步培育无公害农产品市场，自我国加入WTO以来，由于农产品有害残留物的严重超标，大多数农产品无法进入市场，这与我国当前培育无公害产品市场有关。通过市场63、调查，目前不是缺少有机肥，而是缺少有机农产品的检测力度，农产品缺少有机肥的施肥意识，缺少无公害农产品的专卖市场及宣传力度等等，导致有害无公害混淆市场，导致有机肥产品滞销造成亏损，挫伤了有机肥生产和使用者的积极性，粪污的去向受堵，因此在建立有机肥中心的同时，必须着重培育无公害农产品市场，优质优价，才是治理畜粪污染的关键。2、要建立对沼气利用综合工程的优惠政策。目前沼气综合利用工程是一种微利的公益性企业，根据国内外的经验，不论作何种方法来处理畜粪便和污水，其价值主要体现为社会效益和环境效益。如果将沼气综合利用工程按照工业企业同样对待，企业将难以承受。为此，应探索研究按照“三废”处理和垃圾处理的情况64、，给予政策扶持，实行零税率。同时，鼓励使用有机肥料保护了地力的使用者能否对此减免土地租赁税等等，必须出台一系列农田肥力保护管理条例和有机农产品生产的鼓励措施等。3、加强畜粪处理的科学技术研究工作。目前，在畜粪便制作生物有机肥的过程中，迫切需要进一步解决的课题有：畜粪便脱水预干燥技术，集粪与运输技术，畜粪生物处理技术及微生物制剂的研制，堆沤快速发酵和防臭技术，畜粪直接厌氧发酵和沼液浓缩制有机液肥技术，沼液喷施技术，工厂化快速厌氧发酵成套设备研制及改进等。第十三章 招标方案13.1招投标原则按照农业基本建设项目招标投标管理规定，依据农业部基本建设计划管理办法和农业部关于加强建设项目管理的意见的有关65、规定，结合项目建设内容，对本项目的勘查、设计、施工、监理、仪器、设备、材料及工程建设有关的活动进行招标，提出招标方案。严格依法招标，充分体现公平、公开、公正和择优录用的原则。13.2 招标范围本项目所有的勘查设计、监理、土建工程以及仪器设备购置均属招标范围。13.3 招标的组织形式该项目采用委托招标的方式。项目招投标工作委托具有资质的招标代理单位，成立由项目主管部门和公司相关部门人员，以及各专业技术人员参加的招标领导小组，具体负责招标投标过程中的方案制定，组织协调、资质审查及评标，发标等工作，确保招标工作规范化操作。13.4招标形式项目招标实行公开招标，其中土建工程面向区内具有相应资质的施工企66、业（单位）招标；设备面向社会生产企业和经销商招标。13.5招标程序本项目招标将严格按照国家和银川市规定的程序执行，包括组建招标办事机构，编制招标文件、发放中标通知书、进行合同谈判和签订合同等，每一步骤均按规定向有关部门申报和批准。首先，评标委员会成员应当编制供评审使用的相应表格，认真研究招标文件的各项内容；第二，评标委员会成员对投标文件进行初步评审，即核查投标文件是否按照招标文件的规定的要求编制、签署；第三，评标委员会成员对投标文件进行详细评审，既对经初步评审合格的投标文件，评标委员会应当根据招标文件确定的评标标准和方法，对其技术部门和商务部门作进一步评审、比较，并推荐或确定中标人。第十四章 67、结论与建议14.1结论该项目充分体现国家对宁夏农业和农村发展的产业政策，项目建设将进一步带动全区规范化畜牧养殖产业的综合治理，减少畜粪排放总量，创造一个良好的生产环境，对推进农业产业结构调整，提高农产品的国际竞争能力具有十分迫切的现实意义。我国的奶产业正在逐步走向集约化、规模化生产，有机污水厌氧发酵技术自60年代我国就走在了世界前例，技术先进，畜禽粪便制作有机肥料生产国内已有成功的发酵槽、密封仓等多种发酵方法，相应规格的翻拌机、发酵罐等发酵设备、技术也比较成熟。 14.2建议（1）该项目具有良好的经济、社会和生态效益，建设内容符合国家产业政策，早建设、早受益。建议各级政府和金融机构能给予大力支持。（2）建议项目建设单位组成强有力的建设及运行管理班子，采用现代化管理方式，提高综合管理能力，构建系统的运行管理长效机制。