1、面积5100亩棉花生产示范基地建设项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月58可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日 目录第1章 项目摘要11.1 项目提要1 项目名称1 主管单位1 建设单位1 项目负责人1 建设地点1 项目由来1 建设规模1 工艺技术内容1 主要建2、设内容2 投资规模2 资金来源2 建设期限2 效益分析2 主要技术经济指标31.2 结论与建议5 综合评价5 结论意见5 问题与建议51.3 编制依据6第2章 项目建设的必要性与可行性72.1 项目由来72.2 项目建设的必要性7 是我国国民经济发展和社会和谐的需要7 是增强棉花产业竞争力的要求8 是落实农业产业布局规划的要求9 符合国家农业行业投资方向要求10 是区域经济现状与发展要求102.3 项目建设的可行性10 政府政策大力支持10 自然条件优势明显11 社会、基础条件优越112.4 *棉花生产存在的主要问题12第3章 市场供求分析及预测133.1 棉花市场供求分析与预测13 国际市场3、分析13 国内市场分析14 棉花需求及进口预测分析15省内市场153.2 棉花种子市场分析163.3 项目生产规模与市场定位分析预测163.4 竞争力分析163.5 市场风险预测与对策17第4章 项目承担单位基本情况194.1 承担单位基本情况19 概况19 主要业务范围和业务能力19 人员及其构成20 单位基础情况20 技术、项目、成果储备情况21 资产与财务状况214.2 协作或依托单位概况21 协作单位22 技术依托单位24第5章 项目地点选择分析255.1 项目选址原则、依据及要求25 项目选址原则25 项目选址依据及要求255.2 建设总用地规模及地点265.3 建设条件分析26 地4、理位置优越，交通通讯方便26 土地资源丰富，地力肥沃26 气候适宜27 水利状况27 电力与交通27 通讯设施27 机械化程度高28 社会经济条件285.4 项目实施的有利条件28 项目区基础条件优越28 技术推广体系健全28 环境条件良好28 市场优势明显29第6章 生产工艺技术方案分析306.1 项目技术来源与技术水平30 项目总的技术路线30 原原种繁育生产流程30 原种、良种繁育生产流程32 棉种加工工艺流程图33 优质棉花品种简介366.2 项目区水资源供需平衡测算386.3 仪器设备选型方案38 仪器设备选型原则与依据38 设备选型38第7章 项目建设目标427.1 项目建设的指导5、思想和原则42 指导思想42 项目建设的原则427.2 项目建设目标43 规模和产量目标43 质量目标43 管理目标437.3 项目建设总体规划布局43 项目建设的总体思路43 总体规划布局447.4 项目建设规模44第8章 项目建设内容458.1 土建工程458.2 田间工程468.3 设备造型方案47第9章 投资估算与资金来源489.1 总投资估算48 投资估算依据48 总投资构成48 工程建设其他费用52 预备费529.2 资金来源52第10章 项目实施进度5310.1 建设期限5310.2 实施进度53第11章 土地、规划和环保5411.1 土地5411.2 规划5411.3 环境保护6、54 现状及污染因素分析5411.4 环境保护措施5411.5 安全生产55 现状与不安全因素分析55 安全措施5611.6 节能56第12章 项目组织管理与运行5712.1 项目实施组织管理57 项目建设领导小组57 项目建设监督中心5712.2 项目建设工程质量管理5712.3 项目运行组织管理58第13章 效益分析与风险评价5913.1 经济效益5913.2 社会效益5913.3 生态效益6013.4 风险分析60 风险因素60 风险规避措施61第14章 招标方案6214.1 招标管理6214.2 招标依据6214.3 招标范围6214.4 招标方式6314.5 招标程序6314.6 招7、标组织6414.7 招标申报64第15章 结论与建议6515.1 综合评价6515.2 结论意见6515.3 问题与建议66第1章 项目摘要1.1 项目提要1.1.1 项目名称*棉花生产示范基地1.1.2 主管单位*农业厅1.1.3 建设单位*农业技术推广服务站1.1.4 项目负责人郭长现1.1.5 建设地点*良棉厂、*南塘疃村1.1.6 项目由来农办计200845号文农业部办公厅关于开展农业建设项目前期工作加强项目储备的通知，冀农计发200889号文*农业厅关于开展2009年度农业建设项目前期工作加强项目储备的通知以及*的经济发展规划。1.1.7 建设规模该项目建设占地面积5076.11亩，8、其中良棉加工厂区占地38.11亩，三圃田60亩，原种繁殖田978亩，生产示范区4000亩。1.1.8 工艺技术内容按照目前成熟的工艺方案繁育种子，即引进优质棉花新品种新品系、扩繁原种、再提纯复壮或改良品种、生产良种、精选加工、推广应用，在生产示范区推广棉花综合配套技术，提升棉花产量与品质。1.1.9 主要建设内容1、土建工程：改造建筑面积753平方米，包括挂藏室54平方米，检验化验室54平方米，加工车间500平方米，种子仓库150平方米；新建晒场1500平方米。2、田间工程：在田间工程中铺设地下防渗管道14000米，新打机井2口，维修机井11口。3、仪器设备：共27台（件），其中实验检验设备19、3台（件），加工设备14台（套）。1.1.10 投资规模项目总投资240.00万元。工程建设费221.83万元，其中土建工程费用47.02万元，田间工程99.20万元，检测仪器设备购置75.61万元，其中检测仪器设备6.43万元，加工设备69.17万元；工程其他费用9.00万元；基本预备费9.17万元。 1.1.11 资金来源项目建设所需资金中，申请国家投资160万元，按中央与地方投资比例1：0.5计算，地方配套资金80.00万元。1.1.12 建设期限项目建设期限为2008年7月至2009年12月。1.1.13 效益分析经济效益：该项目建成后，增加固定资产221.83万元，每万元投资形成固定10、资产0.92万元；项目建成后，可使优质棉花良种生产能力达到15万公斤，实现产值225万元。项目建成后，示范区5000亩比非项目区增产12.5万公斤，总增收72.5万元。该项目每年可增加收入917.25万元，年生产成本871.03万元，实现盈利46.22万元。社会效益：通过该项目的实施可以有效地改善生产条件、完善棉花良繁体系和手段，增强农业发展后劲，大大提高项目区农业综合生产能力和科技水平。项目实施后，将使得项目区的农民直接受益），并带动全县30万亩棉农受益。项目的实施，可以带动本地种子加工、销售企业迅速崛起，增加社会就业人数；使广大农民的科技素质普遍提高，科技致富能力显著增强，促进区域经济的发11、展和小康社会建设。1.1.14 主要技术经济指标主要技术经济指标见表1-1。表1-1 主要经济技术指标表项目建筑形式规模 (数量)单位单价(元)投资额(万元)备注建设内容建筑形式规模(数量)单位单价(元)投资估算(万元)备注(一)土建工程m2 47.02 1检验化验室砖混54.00 m2 500.00 2.70 改造2加工车间砖混500.00 m2480.00 24.00 改造3挂藏室砖混54.00 m2430.00 2.32 改造4仓库砖混150.00 m2400.00 6.00 改造5晒场1500.00 80.00 12.00 （二）田间工程99.20 1地下防渗管道8寸聚丙烯管1400012、.00 延米40.00 56.00 新建2维修机井11.00 口12000.00 13.20 维修3新打机井及配套2.00 口150000.00 30.00 新建(三)设备2775.61 一检验化验室设备136.43 1考种工作台2套20000.40 2水分速测仪SB-9001台200002.00 3人工气候箱RXZ-4301台231002.31 4电子自动数粒仪PME2台35000.70 5电动取样器LDQ-1400W1台25000.25 6鼓风干燥箱DZX-DH502台20000.40 7稳压器TND2KV1台200.00 8不锈钢锅28cm1个200.00 9电热蒸馏水器TT-98-1113、台12000.12 10电动筛选振荡器JJSD1台25000.25 二种子加工设备14台(套)69.17 1酸系统1套216302.16 2.1耐腐泵2台0.00 2.2耐酸容器2个0.00 2.3配酸系统1套0.00 2.4输送管路1套0.00 2注施机1台216302.16 3干燥、脱绒系统1套24544024.54 3.1干燥机1套0.00 3.2摩擦机1套0.00 4操作台1套164801.65 5烟气炉及排风系统1套850008.50 6除尘系统1套360503.61 6.1旋风除尘器及管路1套0.00 6.2除尘风机3台0.00 7管路系统1套103001.03 8提升输送系统1套14、580005.80 8.1提升机6台0.00 8.2配套阀门等2套0.00 9碱中和系统1套185401.85 10重力筛1台288402.88 11精选机1台298702.99 12拌药机（滚筒机）1台224402.24 13电控系统1套324003.24 14三九箱式烘干机1台651006.51 1.2 结论与建议1.2.1 综合评价项目建设符合中央1号文件精神及国家棉花产业发展政策、农办计200845号文关于开展农业建设项目前期工作加强项目储备的通知，冀农计发200889号文*农业厅关于开展2009年度农业建设项目前期工作加强项目储备的通知要求申报的范围。项目建设有利于增强棉花生产能力，15、提高农民收入；有利于优化棉花品种结构和品质结构，增强市场竞争力，推动县域经济发展；项目实施将会收到很好的经济效益、社会效益和生态效益。综合上述，项目建设十分必要。*具有得天独厚的自然条件、地理位置和交通运输条件；农业推广体系健全，具有雄厚的技术力量、丰富的大型农业项目实施经验；实施单位和协作单位技术储备充足，各级各部门能够有效地配合和科学的计划以及周密的组织。项目建设具有较好的配套设施与环境。1.2.2 结论意见 综上所述，该项目是可行的。1.2.3 问题与建议（1）基地涉及1个村的农户，如何协调好基地与农户的关系，确保农户积极参与项目是项目顺利实施运行的保证。为此要从制度上、经济利益上进一步16、完善和提高。（2）5000亩基地规模较大，为生产优质棉种，搞好生产示范，必须有一套完善的技术措施，指导农户科学生产，项目承担单位要注意技术的推广与应用。（3）项目仍然具有市场风险，要采取各种措施规避各种风险。1.3 编制依据1、农计发200845号文关于开展农业建设项目前期工作加强项目储备的通知及冀农计发200889号*农业厅关于开展2009年度农业建设项目前期工作加强项目储备的通知；2、农业部优势农产品区域布局规划（20062010年）；3、农业部国家优质棉花产业工程建设规划（20042010年）；4、中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见；5、*农业厅*优势农产品规划；6、*农17、业生产五年规划（2006-2010）。77第2章 项目建设的必要性与可行性2.1 项目由来我国是世界最大的棉花生产国和消费国，也是最大的纺织品、服装生产国和出口国。中国棉花种植业在国际上占有举足轻重的地位。特别是加入WTO后，国内外纺织品市场进一步开放，政策扶持，体制改革，使我国由植棉大国一跃成为棉业强国，年总产原棉450万吨，占世界原棉总产的23.4%。*位于冀南平原，现有耕地52.4万亩，棉花播种面积35万亩以上，棉花播种面积占全县农耕地面积的67%左右，年产棉花8万余吨，是棉花生产大县，也是全国优质棉花生产基地县。近年来通过大力推广优良品种，并配套以地膜覆盖、平衡施肥、全程化控、节水简化18、栽培相结合增产技术，棉花生产迅速发展，产量、效益、品质明显提高。但该县目前仍存在缺乏规模化种子繁育基地和标准的技术应用，棉田生产条件还较差，配套技术还不太规范，棉农的商品性能不强，效益不高，影响了棉农的生产积极性。因此，在*实施棉花生产示范基地建设项目，是落实国家、农业部的政策和指示，加快优质棉花生产发展的迫切要求，项目建设势在必行。2.2 项目建设的必要性2.2.1 是我国国民经济发展和社会和谐的需要纺织业是我国的重大产业，目前纺织产业产值在GDP中所占的比例达到了10%。同时纺织行业的发展在增加城市收入及就业，转移农村劳动力上起到很大的作用。但目前我国的纺织行业面临着很大的困难。主要首先是19、原料成本高，周边国家例如印度、巴基斯坦和土耳其等国，他们的棉价基本上比我国低；其次是劳动力成本上升。随着经济的发展和劳动力素质的提高，我国的劳动力成本要远大于其他竞争国家，如印度、巴基斯坦等；还有其他一些因素，如人民币升值，税收负担较重，欧美进口设限及国外竞争越来越激烈等都是我国纺织行业所面临的难题。显然，棉花生产与纺织业息息相关。而棉花生产中，搞好良种繁育和科技示范基地十分重要。是提高棉花综合生产能力的内在要求。按照棉花优势产业带的区域特性，通过完善现有基础条件，配套提升专用新品种开发能力和配套集成技术规程，巩固完善棉花良种扩繁能力，不断提高专用品种的覆盖率和更新换代能力，以形成由“种质创新20、新品种选育扩繁技术综合配套”等环节组成的良种育繁和示范基地体系。从宏观上引导农民种植优质棉花，实现优质棉规模种植，不仅对稳定棉花产量、保护基本农田有好处，而且有利于增加农民收入，取得规模效益，加快农业产业化建设。因此，建设棉花示范基地符合国民经济、社会发展的宏观政策和环境要求，十分必要。2.2.2 是增强棉花产业竞争力的要求我国棉花产业尽管近几年发展迅速，但由于经营方式和品种的原因，仍然存在一些瓶颈问题。一是品质一致性差。由于中国棉花生产是由千家万户的农民生产的，这种小规模自留棉种、自购棉种的生产方式，使棉花品种多乱杂，导致棉花品质一致性很差，影响了纺织企业合理配棉。二是棉花品种严重退化，影响21、了棉花的产量和质量。*平均亩产籽棉190公斤左右，与已繁育出的良种达300-400公斤籽棉的水平，有相当大的差距。既影响了农民增收和植棉的积极性，也影响了纺织企业纺高精纱用棉。三是由于棉花生产的组织性差，缺乏教育和组织农民的手段，因此棉花生产中的三丝问题严重，由此带来的挑捡成本，从棉花加工到纺织、织布环节，每吨费用达1000多。我国棉花的出路在于走产业化经营的路子，棉花产业化关键是棉花良种的培育科技示范和产业化。棉花生产示范基地项目，旨在通过选用良种，促进棉花优良品种推广，扩大良种种植规模，推广配套技术，提高棉花单产水平，改善纤维品质，促进农民增收，全面提升棉花生产水平和市场竞争力，保障棉花产22、业安全。2.2.3 是落实农业产业布局规划的要求*属于冀南棉区，适合优质棉花生产，拟建的棉花生产示范基地建设项目符合农办计200845号文关于开展农业建设项目前期工作加强项目储备的通知及冀农计发200889号文*农业厅关于2009年度农业建设项目前期工作加强项目储备的通知项目建设的要求。棉花生产示范基地建设是促进优质棉花产业发展的重要组成部分。通过积极引进、繁育和推广优良品种，搞好示范，能够促进优质棉花规模化、标准化生产，提高棉花在国际市场上的竞争力，并且促进工商资本进入棉花产业，带动优质棉花产业及相关行业的发展，加快棉花产业向规模化、现代化转变和棉花产、购、加、销一体的棉花产业化发展，延长棉23、花产业链，增加附加值，同时可以极大的调动农民植棉的积极性，促使棉花产业持续发展，改善农业生产条件，恢复棉花生产能力，并通过优质优价和加工增值增加农民收入。2.2.4 符合国家农业行业投资方向要求目前国家对农业专项资金投资主要用于发展棉花生产，建设棉花生产示范基地，对发展开发性农业，推广农业科技成果，提高农产品质量，建立农副产品出口体系，改善农业生态环境等关系农业发展战略的各个方面。2.2.5 是区域经济现状与发展要求农业是*的经济命脉，各级各部门始终把农业放在主要地位，棉花又是*的第一大宗经济作物。但由于传统的棉花品质差、成本高、价格低，农民种植棉花收入少，导致棉花种植面积有所减少，亟待恢复其24、生产能力。近几年来，*相继引进了一些优质棉花新品种进行试验示范，加快了优质棉花新品种的繁育推广。随着我国棉花优质优价政策和国家促进农民增加收入若干政策的落实，*农民种植优质棉花的积极性逐步提高。目前国家鼓励支持发展优质棉花生产，并积极推进棉花种子加工企业的发展，以贷款贴息和直接补贴形式，支持农业产业化龙头企业的收购、加工和销售活动。建设该项目，不仅有利于棉花产业竞争力的提高，更有利于相关产业的发展。因此，发展优质棉花生产示范基地是大势所趋，民心所向。2.3 项目建设的可行性2.3.1 政府政策大力支持近年来，国家采取了一系列有利于稳定棉花生产、增加农民收入的优惠、保护和减免措施，特别是棉花良种25、补贴项目的实施，大大提高了农民种棉的积极性。农办计200845号文关于开展农业建设项目前期工作项目储备的通知提出不断提高对农业和农村经济的宏观调控能力和水平，切实加强现代农业物质装备条件和服务设施建设，积极引导现代农业产业协调发展，拓展农业产业领域，促进农业增长方式转变，扎实推进社会主义新农村建设和农村和谐社会构建。在县委、县政府及各级领导下，*农牧局对推进棉花生产示范工作十分重视， 2006年就制定了棉花生产示范五年发展规划，出台了优惠政策，成立了领导机构，为项目实施提供了行政保障。2.3.2 自然条件优势明显*地势平坦，交通发达，地理位置优越，气候适宜。土壤肥沃，耕层深厚，土壤疏松，易耕性26、好，有利于优质棉花生产。*棉花的纤维长度、整齐度指数、马克隆值、比强度、伸长率、反射率、黄度、纺纱均匀指数、短纤维指数等指标均高于全国平均水平，县域是全国优质棉花优势种植区区划中最好的优质棉适作区。2.3.3 社会、基础条件优越全县辖8个乡镇，213个行政村，人口27万（农业人口25万），耕地面积52万亩。农业发达，是国家级优质棉生产基地县，素有冀南棉海之称。棉花总产8万余吨，全县农民人均纯收入2860元。*1995年被确定为国家级优质棉生产基地县。近年来，随着市场发展和结构调整，棉花高产、高效生产的工作力度逐渐增大，特别是棉花与圆葱间套种植模化，已形成该县的特色产业和农民增收的亮点，200427、-2007年发展面积8万亩，积累了发展优质棉高产、高效的成功经验；农业基础设施较好，农田水利条件较完善，机电配套较齐全，水浇地面积占耕地面积的90%以上，生产条件好。项目区农机装备水平明显高于全县平均水平。2.4 *棉花生产存在的主要问题目前影响优质棉花发展的主要技术因素包括：（1）缺乏品质优良的品种，现有优质品种的数目偏少、品质还不过硬。（2）现有优质品种的农艺性状、产量潜力、抗病性或适应性偏差，综合表现与国外优良品种尚有一定差距，因此推广速度仍然较慢，覆盖面小。（3）现有品种的品质表现在不同年份和地点间的一致性、稳定性有待提高，品质的稳定性既与品种本身的品质潜力有关，还与栽培技术密切相关。28、（4）现有栽培技术体系考虑成本和品质较少，不适于优质棉花生产和节水简化栽培，不仅生产成本高，而且导致优质棉花品种大面积推广后，品质一致性、稳定性难以达到纺织企业的要求，影响了优质棉花的产业化进程。（5）棉花品质快速检测体系不完善，棉花没有优质优价。第3章 市场供求分析及预测3.1 棉花市场供求分析与预测3.1.1 国际市场分析1、生产情况。目前，全世界有84个国家生产棉花。20世纪90年代以来，世界棉花生产呈波动性发展，近10年世界棉花总产量保持在2000万吨左右，波幅在10%上下。其中中国、美国、印度、巴基斯坦、乌兹别克斯坦和土耳其6个国家的棉花产量占世界总产量的75%以上。据 ICAC 229、007年10月份统计，2007/08年度世界棉花产量预计达到2570万吨，较上年度下降 4%。2007/08 年度世界棉花种植面积预期小幅扩大到3360万公顷，单产达到765公斤/公顷。2、消费情况。2000年后世界棉花总消费量在1900万吨左右。其中中国、印度、欧盟、土耳其、巴基斯坦、巴西等几个国家的消费量占世界消费量的80%。2007/2008年度，全球棉花消费量为2720万吨，产量为2570万吨，产销差为150万吨，库存消费比为41.2%。世界棉花消费的增长主要集中在亚洲。2006/07年度中国、印度和巴基斯坦的消费量将占到世界消费量的65%，2005/06年度为63%。2007/08年30、度全球棉花仍会保持供需基本平衡的态势。3、贸易情况。近几年，世界每年棉花进出口贸易量为800万吨左右，美国、乌兹别克斯坦、非洲法语区国家和澳大利亚占全球贸易量的90%以上。其中美国的出口量占世界出口总量的25%-30%。2007/2008年度，预计全球贸易量890万吨，其中中国的进口量为320万吨。全球贸易量比上年度减少73.5万吨，减幅9。预计2007/08年度全球棉花产不足需，供需缺口为150万吨，需库存弥补。4、库存情况。2000年以来世界棉花库存总量较以前明显增加，均在980万吨以上，大于30%的库存消费比。其中中国的棉花库存量占世界库存总量30%左右，而同属于产棉大国的美国仅占12%31、。预计2007/08年度全球棉花产量为2570万吨，同期全球棉花消费量为2720万吨，由于消费增速快于产量增速，期末库存调减至1120万吨，比上年减138.4万吨，减幅11。3.1.2 国内市场分析中国棉花产量大幅增加，消费缺口长期存在。由于种植面积增加、天气利于棉花生长，2007/2008年度中国棉花产量将小幅增加。据中国棉花协会2008年1月份最新调查预测，2007年全国棉花面积增加，单产下降，总产比上年略增，预计总产为780万吨，较2006/2007年度增加130万吨。但棉花消费缺口和依赖棉花进口弥补的状况将长期存在，根据USDA的预测，2007/2008年度中国棉花的消费将达到117532、.7万吨，比上个年度增幅为8%，棉花进口量预计为370.1万吨。 2007/08年度由于中国棉花的小幅增产，使得中国棉花的供需缺口稍有缩小。2007/08年度中国的棉花产量由上一年度的650万吨增至780万吨；消费量由上一年度的1089万吨增至1175.7万吨；消费增速不及产量增速，使得2007/09年度中国的棉花供需缺口由439万吨降至396万吨。由于中国棉花大幅增产，国内供需缺口得到一定的缓解，因此使得本年度中国棉花的进口量有所减少。2007/08年度中国棉花的进口量预计为370.1万吨，较上一年度增加10.1万吨。3.1.3 棉花需求及进口预测分析我国是世界上最大的纺织品和服装的生产国和33、出口国。常年纺织品和服装出口折纱占当年纱产量的1/3，内销占2/3。据纺织协会预测，进入新时期，纺纱用棉将继续增加。一是纺织品和服装出口将继续看好。由于入世和环境的变化，一方面纺织品服装可获得134个成员国稳定的多边优惠待遇，实行自由贸易；另一方面可以利用国内外两个市场和资源加快行业的结构性调整和产业的科技进步。据测算，今后8-10年我国纺织工业将进入发展的高潮期，纺织品和服装出口每年将达到800-1000亿美元。二是国内消费需求上升。随着国民经济的稳定增长及人民生活水平的提高，城乡居民对服装与面料的需求也会相应上升。有关专家论证，当人均GDP在1000美元以下时，人均纤维消费量迅速增长；在134、00010000美元时，消费量增长趋缓；在10000美元以上时，消费量逐渐饱和。目前我国人均GDP已经达到1000美元以上，正是我国人均纤维消费总量快速增长时期。综上所述，今后8-10年，棉花需求将继续保持增长的势头。省内市场纺织工业是河北竞争优势明显的传统产业。河北棉纺规模扩大，棉花加工能力强，棉花需求量在60万吨左右。2007年*棉花生产呈现了面积增、总产增、亩产皮棉增的“三增”态势。*2007年实际完成播种面积957.02万亩，比2006年增加了22.42万亩，增长2.4%；预计总产量为66.1万吨，比2006年增加3.3万吨，增长5.3%。亩产皮棉69.1公斤，比2006年增加1.9公35、斤，增长2.8%，皮棉单产创历史新高。3.2 棉花种子市场分析*常年棉花生产面积在957万亩左右，棉花用种常年稳定在1400万公斤左右，由于*棉花种植面积大，棉花种子生产连作年限长，引调频繁，品种多、乱杂，加上棉花良种推广技术服务工作相对滞后，棉花品质下降，农民增收困难，近年国家抽检合格率不高，当前，棉花市场供求总体平衡，但仍有缺口，优质棉花良种市场需求日益增加，棉农对良种推广和技术服务需求日益迫切。*是全国优质棉基地县和传统的棉种生产县，种子质量比较好。从1997年起，除向*内的邯郸、邢台、沧州、衡水等棉花主产区（共有棉花生产面积700万亩左右，需种子1000万公斤）供应棉种外，还为山东、湖36、北、河南、江苏、新疆等省区繁供棉花种，具有较好的棉种市场渠道。3.3 项目生产规模与市场定位分析预测2008年，*棉花生产示范项目生产规模为5038亩，主要进行棉花新品种繁育及配套技术的展示、示范、服务范围为全县及省内外。 3.4 竞争力分析一是品种的高产性，会给农民带来增产。现在推广的新品种比常规品种增产13.2%，增产皮棉12.3公斤，按公斤皮棉12元计算，每亩增收147.6元。二是新品种的优质性给使用者带来的增收。当前常规棉品种市场价是每公斤籽棉5.0元左右，而优质棉品种能达到5.4元。即每公斤皮棉增加0.38元，按2007年该县皮棉亩产90公斤计算，农民采用新品种每亩地可增收34.2元37、。三是新品种抗虫性好、抗病性强，农民省工、省药，亩节省防治病虫害的成本36元。四是农业技术推广服务站的农业技术人员技术服务到位。搞好农业技术培训，到田间指导，把配套的栽培技术如测土配方施肥、棉花病虫害综合防治技术，推广棉花简化栽培技术，亩可省工6个，节省1水，省肥20%，有效地提高了产量，达到了增产、省工、节水、省肥、安全、环保的效果，收效显著。一般新品种比常规品种亩增收节支255.3元，深受农民欢迎。五是种子的发芽率高，出苗好，良棉加工厂生产的棉花良种质量高，省内外知名度高，产品销售渠道畅，市场信誉好，在棉农心目中占有一席之地。六是以推广优良棉花新品种为目的，以促进农民增收为己任，对农民的收38、购价格偏高，不单独追求种子暴利，市场价位较低，充分发挥新品种最大的增产效果，有利于促进农民增收，增加社会效益。项目产品有较强的市场竞争力。3.5 市场风险预测与对策优质棉良种繁育和生产示范工作存在很大的风险性。一是生产风险。棉花一生中经历春季播种，夏季生长、秋季收获，生长期长，气候变化大，棉花病虫害多，冰雹风雨、干旱等自然灾害频繁，整个生育期具有不可预测的自然灾害风险。二是收购与销售风险。虽然国家已出台优质优价政策，农民种植优质棉的积极性会空前高涨，优质棉面积会大大增加，但是，机制不健全，尤其是国内棉花市场受国际市场影响力大，年度间价格差异大，市场不稳定，短期内很难实现全部商品棉的优质优价，棉39、花生产存在着市场销售风险。三是种子产销存在风险，主要是气候条件，如温度、降水、光照对种子成熟度、发芽率造成影响；种子加工过程中对种子造成破损，导致硫酸处理后种子丧失发芽能力；种子储运时受潮和通风不良对种子发芽率造成影响；种子销售同样存在市场风险。基于上述风险，特提出如下对策。一是实施综合抗灾栽培技术，防御自然灾害对棉花生长的影响。二是改造现有加工设备、增加仓储设施建设，做到即熟即收，即收即晒，妥善保管，搞好加工，保证种子质量。三是加大政策支持力度，确保落实优质优价政策，调动农民种植优质国产抗虫棉的主观能动性。四是良棉加工厂作为优质棉的经营和销售部门，对*及周边地区市场进行调研，确定良好的营销策40、略，保证优良品种及时销售给农民。优质皮棉及时销售给加工企业。五是努力提高种子质量，加快优良新品种的繁育步伐。农民之所以自留种，是因为缺少可供农民选择的高质量的优质高产种子，六是改善田间生产条件和水利实施条件防御干旱影响棉花产量及品质。因此，努力提高优质棉栽培技术水平，繁育适应市场需求的新品种，示范推广配套技术就能够提高棉花品质和产量，化解市场风险。第4章 项目承担单位基本情况4.1 承担单位基本情况4.1.1 概况项目承担单位为*农业技术推广服务站。*农业技术推广服务站是具有独立法人资格的事业单位。法人代表郭长现，男，46岁，*农业技术推广服务站站长、农艺师，有较强的组织管理能力。多年从事棉花41、果树、蔬菜等经济作物基地建设和技术推广工作，有较强的组织管理能力和实施重大项目的经验。先后承担国家级项目1项，省级项目多项。获农业部丰收计划一等奖一项，二等奖一项，省科技进步奖一项；省科技厅科技成果奖一项。在国家级报刊杂志上发表文章三篇；在省级报刊杂志和电台发表文章三十多篇；参与了多部书籍的编写。4.1.2 主要业务范围和业务能力*农业技术推广服务站是全县经济作物技术推广体系的重要组成部分，是全县经济作物技术推广的中枢机构。主要业务范围和业务能力体现在以下几个方面：一是负责经济作物新技术、新品种的引进、试验、示范和推广。二是承担国家和省内经济作物项目实施，参与经济作物良繁体系建设和示范基地建42、设，参与经济作物结构调整、优势农产品区域规划、棉花产业化等项目的实施。三是承担农业部“丰收计划”项目实施，组织经济作物重大技术攻关、技术开发和技术措施实施。四是参与经济作物生产技术标准、规范的制（修）定。五是参与收集、分析经济作物产品的产销动态和经济作物信息网络建设；及时了解、分析和反映经济作物生产动态和形势，提出全年及阶段性生产管理意见，指导经济作物生产；积极组织技术培训，开展技术咨询、宣传，提供信息服务。六是参与研究全县经济作物生产的发展战略、规划和指导性计划，提出促进经济作物生产发展的政策建议，先后有多条建议被政府采纳。4.1.3 人员及其构成*农业技术推广服务站拥有干部职工17人。其中43、，高级农艺师2人，农艺师8人，助理农艺师3人，技术员4人。4.1.4 单位基础情况*农业技术推广服务站座落在*府前街东70号，交通便利，距京珠高速公路50公里，距邢临高速10公里，距省会石家庄市140公里，环境优雅，地理位置得天独厚。设有技术站、土肥站、植保站、农广校、财务室等科室。项目建设单位现有建筑面积3500平方米，各种仪器设备50多台（套）。各类生产用房和设施等见表4-1、4-2。表4-1 承担单位原有建筑物一览表建筑名称单位建筑结构数量作用建设年限办公室m2砖混2500办公2004年生活用房m2砖混500食堂2004年宿舍m2砖混500住宿2004年表4-2 承担单位原有设备一览表序44、号设备名称单位型号数量作用购置年限1复印机台三星1复印20052火焰光度计台1分析、化验20003振荡器台220004721分光光度计台1分析、化验19995洗瓶架个10洗涤操作20006天平台0.00013放置天平20007培养架个1盛放培养容器20008微机台方正4数据处理20049农技服务车辆1200210药瓶柜个3盛放药瓶200211器械柜个3盛放器械200312电视台长虹5宣传、培训200513打印机台2打印材料200414恒温箱台1199915紫外分光光度计台UT18001分析、化验200316烘干箱台11998合计404.1.5 技术、项目、成果储备情况承担单位先后多次从国内多家45、科研单位、企业引进筛选棉花优良品种材料30多份，为项目建设提供了品种储备。通过承担农业部、国家科委“棉花杂交优势利用及复合增产技术”，农业部丰收计划项目 “棉花种子包衣及综合配套增产技术”和“棉花综合增产技术”以及农业部“*优质棉基地项目”和“*棉花产业化项目”等项目建设。制定的棉花-马铃薯间作生产技术规程等技术标准，储备了技术，积累了经验，为项目建设提供了技术支持。4.1.6 资产与财务状况*农业技术推广服务站为*农业局直属事业单位。截止2007年底，固定资产净值138.36万元。帐务健全，会计核算行为规范。4.2 协作或依托单位概况4.2.1 协作单位该项目与*良棉厂协作实施，良棉加工厂为46、农业局直属事业单位，于2000年9月由国家投资建成，注册资金200万元，现拥有固定资产1659万元，经营地点在邢临高速*南侧。主要业务是棉花良种引进、繁育、推广、收购加工种子棉。良棉厂有符合国家要求的种子棉、棉种加工设备，具有棉花、种子生产经营资格。现有南厂区和北厂区两个加工区，共38.11亩地。其中南厂区占地20亩，担负着种子初加工任务；北厂区占地18.11亩，将南厂区初加工的棉花种子加工成为大田用种。良棉加工厂有固定员工100名，临时员工30名。固定员工中有各类技术人员18名，其中：高级农艺师1、农艺师2人、种子繁育员2名、种子贮藏员2名、种子加工2名、种子检验员2名、棉检技术2名、财务247、名、经济管理2名。繁种经验丰富，近年来进行了衡棉4号制种和邯6208等繁种工作，所繁种子质量均达到了国家良种标准，推广产生的经济效益明显，增产增收突出。良棉厂自成立以来，坚持企业+农户的发展方向，为农户提供订单生产，近年来，与国家半干旱研究中心、*农科院等多家科研单位签订了优质棉花种子生产示范与繁育推广协助意向书。有占据良种繁育市场优势；同时与河北国泰棉业有限公司，石家庄棉纺四厂，江苏无锡第三棉纺厂等棉纺企业签订优质棉销售合同，确保所产优质棉花有可靠的销售渠道。协作单位基础设施条件项目协作单位*良棉厂现有建筑面积2300平方米，晒场500平方米，仪器设备51台套。各类生产用房和设施等见表4-248、.1、4-2.2。表4-2.1 *良棉厂原有建筑物一览表序号名 称建设年限面积（平方米）造价(元/平方米）总造价（元）1轧花车间1987年5713501998502配电室1987年3527094503库房1987年6003502100004宿办室1987年5253001575005晒场1987年18006010800合 计3531587600表4-2.2 *良棉厂原有仪器设备一览表 单位: 元 序号型号规格名 称数量单价金额作用购置年限1种子发芽箱115001500发芽试验87年2新飞冰箱115001500保存样品03年3种子检测档案柜2200400保存档案资料02年4种子切割检测器2200449、00种子检验05年5SBY-2种子包衣机180008000包衣90年6棉籽精选机140004000筛选棉籽90年7KD-900自动封口机1700700种子包装03年8GK9-2手提电动封口机2260520种子包装03年9MYJ80B毛刷锯齿轧花机22600052000棉花加工96年10MBJQ141C毛刷锯齿剥绒机51300065000种子初加工96年116MAH-3籽棉清理机11200012000种子初加工96年12MDY200液压打包机1190000190000棉花加工87年13短绒打包机11000010000棉花加工90年14衣分试轧车170007000棉花等级检验87年15水分电测器450、150600棉花水分检测02年16测湿仪150005000棉花水分检测02年17杂质分析机150005000棉花杂质检测87年18马克隆值测定仪11000010000纤维品质检测02年19315KV变压器12500025000生产用电87年20配电箱2750015000生产用电87年21消防泵126002600安全设施87年22电脑180008000办公05年23风机4500020000棉花加工87年24洗锉机15000500087年2540片锯齿机11100011000棉花初加工87年26包衣机1台种子包衣90年27天平4台1987年28滴定架1台1987年29仪器架1个1987年30硫酸瓶51、1个1987年31分样器1个1987年32各种玻璃容器1987年33药剂1987年34套筛1套1987年35干燥器1个1987年4.2.2 技术依托单位该项目主要技术依托单位*农科院和国家半干旱研究中心两单位技术力量雄厚，有高级研究人员个棉花技术专家多人，近几年多次来我县指导棉花生产，深受棉农信任和爱戴，对我县棉花生产做出过巨大地贡献。第5章 项目地点选择分析5.1 项目选址原则、依据及要求5.1.1 项目选址原则1、符合国家、省、市优质农产品生产总体发展规划。2、有利于发挥当地农业生产比较优势，增加农民收入，促进农业生产结构和布局调整。3、有利于解决当地棉花生产中亟需解决的问题，促进优质棉生52、产向规模化、产业化方向发展。4、*政府重视棉花生产示范工作，项目单位领导班子坚强有力，事业心、责任心强，能够完成项目建设任务。5、项目选址相对集中，能够形成大规模、有影响的优质棉生产示范基地。6、交通、通讯方便，电力有保障。5.1.2 项目选址依据及要求依据国家对优势农产品发展的规划，当地农业生产的结构和布局，规模化生产的程度，当地的土壤、气候环境对棉花生物学特性的适应性，以及棉花生物学规律，原种、良种及优质棉生产对环境的要求。1、要求项目区位于*棉花主产区，棉花生产水平高于全县平均水平。2、当地农民科技素质高，接受新技术、新成果能力强。3、有丰富的土地资源，土壤适宜种植栽培棉花，有机质丰富、53、结构良好、养分充足、保水力强和良好的通气性。4、有适宜的气候条件，能够满足棉花生长发育对温、光、气、热的需求。5、有良好的农田水利设施，保证满足棉花一生生长发育对水分的需求。6、机械化程度比较高，基本保证示范基地内土地耕作、播种、管理对农用机械的需求。7、交通、通讯便利，保证运输通畅，项目区内外联系方便。8、有当地政府的支持和农户的积极参与以及农业技术推广部门的支持。5.2 建设总用地规模及地点根据以上选址原则和要求，确定项目区建设总用地5076.11亩，其中扩繁示范田5038亩（原种扩繁占地1038亩，示范田4000亩），良棉加工厂区占地38.11亩。1038亩扩繁田（其中三圃田60亩）位于54、屯庄营乡田寨村；4000亩生产示范田位于南塘疃村；棉种加工厂区位于*良棉厂，共38.11亩。项目地理位置见附图1。5.3 建设条件分析5.3.1 地理位置优越，交通通讯方便*良棉厂位于县城南8公里郉临高速南侧，繁种基地位于县城南8公里郉临高速公路南侧，示范基地位于县城南8公里郉临高速公路南侧，项目所在村已实现村村通柏油路，村村通电话，通讯较为发达。5.3.2 土地资源丰富，地力肥沃2007年测定项目区为轻壤质潮褐土，耕层有机质含量为1.0-1.2%之间，碱解氮为60-72mg/kg，速效磷为12.5-18.2mg/kg，速效钾为85-96mg/kg，随着锌、硼、锰等微量元素的使用，土壤肥力逐年55、提高，有利于优质棉花的高产、稳产和品质的改良。5.3.3 气候适宜*属华北温带半湿润大陆季风气候区，具有四季分明，气候适中，雨热同季、光热同期，无霜期长等特点，年平均日照2588.7小时，年平均气温12.3，年无霜期207天，年平均降水量567.4mm，其中6-8月份降水量344.5mm，且集中在棉花的营养生长和生殖生长盛期，基本满足棉花生长对水分的需求。5.3.4 水利状况项目区水利设施完善。地下水资源丰富，该项目生产示范基地拥有深水机井11眼，水质较好，远离污染源。水质PH值介于7.5-7.8之间，矿化度2g/L，硫酸盐350mg/L，氯化纳240mg/L，氟化物1.0mg/L，地下水资源56、量200万立方米，地下水开采量为186万立方米左右。按一般较旱年份（P=75%），棉花全生育期需浇水二次，每亩需水量40立方米，总计需水量160万立方米。水资源能够满足棉花生长需求。5.3.5 电力与交通2007年全县农村低压改造全部完成，项目区拥有11万千伏变电站1座，3.5千伏变电站1座，变压器13台，输电线路6万米，电力设施齐全。交通便利。项目区实现了村村通柏油路。5.3.6 通讯设施项目区冯家寨有网通营业所，中国移动和联通信号塔、收费站，村村通电话，多数人有手机，电话入户率达95%，通讯畅达。5.3.7 机械化程度高项目区现有大中小型拖拉机和农用运输车550余辆，配套农机具820件，农57、机总动力0.85万千瓦，基本实现机械化耕作。5.3.8 社会经济条件项目区人均年纯收入3200元，高于全县平均水平，具有较好的经济基础，环境优良，无污染企业，适宜优质棉花品种的示范与推广。5.4 项目实施的有利条件5.4.1 项目区基础条件优越项目区的地理区位、自然条件、社会发展状况优越，并具有较为先进的棉花生产技术基础、技术依托和较强的区域优势和生产能力，高产、连片种植棉花都有一定的基础，广大农民具有较高的科技素质，接受项目实施能力强，为项目顺利实施奠定了坚实的基础。5.4.2 技术推广体系健全项目区*建有县级农业技术推广服务站，示范村建有科技进村服务站并配备专职人员，技术水平高，管理经验丰58、富，县、乡、村、户“三级一户”技术推广体系健全，形成了上下相连，左右相通的农业技术推广网络，项目区有科技示范户396余户，可大大带动项目的实施，为项目顺利实施提高了技术支撑。5.4.3 环境条件良好项目建设从种子处理、施肥、植保、除草、采摘等环节均采取标准化栽培管理措施，大大改善了当地农业生产条件和生态环境。5.4.4 市场优势明显*是产棉大省，也是用棉大省。2007年棉花面积和总产居全国第三位。随着生产条件的逐步改善和生产水平的不断提高，特别是高产、优质品种及配套技术的推广应用，使全省的棉花生产取得了长足发展。2007全省平均亩产皮棉69.1公斤，比上年增加1.9公斤，增长2.8%，皮棉单产59、创历史新高，总产量66.1万吨，比上年增加3.3万吨，增长5.3%。为国家棉花安全作出了重要贡献。根据全国棉花品质区划报告，*气候土壤等自然条件非常适合生产优质棉花，是发展棉花的重点县。*棉花以品质优良、棉纤维质丝纯正而颇受广大客户的欢迎，市场供不应求，畅销省内外棉花市场。第6章 生产工艺技术方案分析6.1 项目技术来源与技术水平主要依据优质国产抗虫棉花生长发育规律。目前建设地点*良棉厂已贮备“邯6208”、 “衡棉4号”等多个优质国产抗虫棉花品种，不断引进国产抗虫棉新品种。工艺技术选择依据。（1）优质棉生产配套技术实施国家、省关于专用棉生产技术操作规程。良种生产执行*优质国产抗虫棉花种子生产60、技术操作规程。良种推广执行*农作物种子加工包装规定和GB15671-1995主要农作物包衣种子技术条件。6.1.1 项目总的技术路线技术搜集品种征集现场观摩原种扩繁技术集成配套生产示范室内展示和演示服务大面积生产图6-1 项目总的技术路线6.1.2 原原种繁育生产流程该项目主要引进“邯6208”、“衡棉4号”等为主导品种，按照国家棉花种子生产要求，结合该项目所选品种的特征特性，采用科学方法生产高纯度高质量的原原种。（1）根据品种、亲本特征特性，制定出项目品种、亲本的原原种、原种标准，并制定出棉花良种的种子生产技术操作规程；（2）一部分育种家种子放在超低温冰箱长期冷贮，另一部分育种家种子放在种质61、贮备库中期冷贮（5年左右）；（3）对新品种通过自交加繁形成育种家种子（基本种子）；（4）原原种繁殖；（5）原种扩繁，生产良种；（6）对生产种子晾晒，加工、清选、包装入库。图6-2 原原种繁育生产流程图6.1.3 原种、良种繁育生产流程种用籽棉晾晒图6-3 原种、良种繁育生产流程图6.1.4 棉种加工工艺流程图1、总加工工艺图6-4 棉种加工工艺流程图参数说明：1）生产率：1吨/小时（脱绒后光籽）2）净度99%3）获选率97%4）种子破损率增值1.0%5）种子包衣合格率93%6）粉尘浓度：车间内10mg/M3车间外150mg/ M37）噪声：车间内工作区多点平均值85dB(A)8）总装机容量：562、0KW2、棉种泡沫酸脱绒包衣、包装工艺流程图6-5 棉种泡沫酸脱绒包衣、包装工艺流程图6.1.5 优质棉花品种简介从科研单位引邯6208、衡棉4号等品种分别通过*审定和国家审定，定为优质棉花。由原种繁育项目区进行繁育制种，再由生产示范项目区进行生产和推广以上几个品种简介如下：1、邯6208特征特性：生育期130天。株形较松散，株高89.9厘米，茎秆坚韧，叶片中等大小、绿色，果枝始节位6.8节，铃圆形，铃壳薄，吐絮畅而集中，单铃重6.0克，衣分42.2%，子指9.1克，霜前花率94.8%，霜前花僵瓣率1.2%。整个生育期生长发育稳健，中后期叶功能较强，不早衰，高抗枯萎病，耐黄萎病，抗棉铃虫。马克63、隆值5.0，比强度28.3厘牛/特克斯，纺纱均匀指数127。平均667平方米（1亩）产皮棉90.5公斤。栽培技术要点：1、适时播种：当5厘米地温稳定通过14度时或20厘米地温达到15.5度时抢冷尾暖头播种。冀中南棉区地膜棉宜在4月1520日播种，裸地棉宜在4月2630日播种；冀东棉区地膜棉宜在4月2030日播种。2、种植密度：每亩种植密度25003200株。3、均衡施肥：多施有机肥，注意氮、磷、钾肥的配比，尤其要注意增施钾肥，重施花铃肥。4、科学化控：一般情况下蕾期、初花期和盛花期各化控1次。5、一、二代棉铃虫一般情况下不施药防治，三、四代棉铃虫各防治12次，重点防治苗蚜、棉叶螨、伏蚜和盲蝽蟓64、等非鳞翅目害虫。6、适时揭膜：棉花进入现蕾期后，于6月下旬揭掉地膜，同时中耕除草，起垄培土，以利根系下扎。3、衡棉4号特征特性：转抗虫基因中早熟三系杂交一代品种，黄河流域棉区春套种植生育期121天，出苗好，全生育期生长势较强，整齐度好。株型较紧凑，株高98厘米，茎秆茸毛较多，叶片中等大小、淡绿色，第一果枝节位6.4节；单株结铃17.6个，铃卵圆形，吐絮畅，单铃重5.7克，衣分40.5%，子指9.7克，霜前花率94.3%。耐枯萎病，耐黄萎病，抗棉铃虫；HVICC纤维上半部平均长度28.8毫米，断裂比强度27.9厘牛/特克斯，马克隆值4.6，断裂伸长率6.7%，反射率74.0%，黄色深度8.1，整65、齐度指数84.5%，纺纱均匀性指数134。子棉、皮棉和霜前皮棉平均亩产分别为239.5公斤、98.8公斤和91.4公斤，分别比对照中棉所增产19.3%、29.0%和35.8%。栽培技术要点：1.育苗移栽4月中旬育苗；地膜棉4月下旬播种；露地直播4月25日至5月5播种，最迟不超过5月10日。2.每亩密度，一般地力棉田3000-3500株，高肥水棉田2000-2500株，可按常规的大小行种植，适当增加株距，稀植情况下，可以简化管理，留1-2个营养枝。3.施足底肥，早施追肥，重施花铃肥，增施磷钾肥。4.前中期适时化控，后期缩节胺用量宜减少。5.二代棉铃虫一般不用防治，三、四代棉铃虫发生高峰期应及时防66、治，注意棉蚜、红蜘蛛、盲蝽蟓等非鳞翅目害虫的防治。优质棉花品质指标、本地产量及与目前常规棉花品种情况见表3-1。通过该项目的实施，使棉种质量指标达到国家标准。见表6-1表6-1 棉籽质量指标项目名称级别纯度不低于净度不低于发芽率不低于水分不高于破子率不高于残酸率不高于带毛子率高于棉花毛籽良种95.097.07012.03棉花光籽良种95.099.08012.050.154注：其中纯度、净度、发芽率、水分为国家标准GB4407-19966.2 项目区水资源供需平衡测算根据*水利局提供资料项目区地下氺补给系数22%，项目区年均补给量49.28万平方米，可开采量43.62万平方米。按正常年份CP=767、5%，灌溉次数二次，计算项目区年灌溉需水量40万立方米，由此可见，水资源供需基本平衡。水资源总量大于综合ET值，所以该区的水资源总量能够满足种棉花的需水要求。6.3 仪器设备选型方案该项目新增的设备有实验检测、种子加工及其他专用设备，选用技术先进、性能可靠、价格合理的国内定型产品，根据专业需要选配仪器设备。6.3.1 仪器设备选型原则与依据1、按照科学性、合理性和实用性对仪器设备进行选型。2、满足项目设计规模所需检验检测、加工要求。3、在现有基础上填平补缺，适当提升能力。4、国产仪器设备为主，进口设备为辅。6.3.2 设备选型1.实验检验仪器良棉加工厂现有检验检测仪器设备只能进行简单的水分测试68、和发芽率测试，测试手段和仪器设备已不能满足新建示范基地检测要求，为了保证基地种子品质，提高种子质量监测水平，需建立种子质量检验化验室，创建名牌产品，进一步健全室内检测设备，对种子生产、加工、仓储、销售全过程进行监督。项目需购置、人工气候箱、原棉水分测定仪、电子自动数粒仪、电脑水分测定仪、电子天平、电动筛选振荡器等（见表6-2、63）。2.加工设备*良棉厂有最简易的初加工设备，加工量小，加工质量差，远不能满足新建基地规模要求，需新购置一套种子加工设备和电子定量包装机械，实现种子风选、比重选、包衣、计量、机械化精细包装，使其全部达到一级种子质量标准。现有设备见表6-2，新增设备情况见表6-3。表669、-2 现有设备仪器表序号设备名称型号数量作用1种子发芽箱1发芽试验2冰箱新飞1保存样品3种子检测档案柜2保存档案资料4种子切割检测器2种子检验5种子包衣机SBY-21包衣6棉籽精选机1筛选棉籽7自动封口机KD-9001种子包装8手提电动封口机GK9-22种子包装9毛刷锯齿轧花机MYJ80B2棉花加工10毛刷锯齿剥绒机MBJQ141C5种子初加工11籽棉清理机6MAH-31种子初加工12液压打包机MDY2001棉花加工13短绒打包机1棉花加工14衣分试轧车1棉花等级检验15水分电测器4棉花水分检测16测湿仪1棉花水分检测17杂质分析机1棉花纯度检测18马克隆值测定仪1纤维品质检测19315KV变70、压器1生产用电20配电箱2生产用电21电机40动力配套设备22消防泵1安全设施23电脑1办公24风机4棉花加工25洗锉机12640片锯齿机1棉花初加工表6-3项目新增设备仪器表序号设备名称型号单位数量合计27一实验室设备131考种工作台套22水分速测仪SB-900台13人工气候箱RXZ-430台14电子自动数粒仪PME台25电动取样器LDQ-1400W台16鼓风干燥箱DZX-DH50台27稳压器TND2KV台18不锈钢锅28cm个19电热蒸馏水器TT-98-1台110电动筛选振荡器JJSD台1二加工设备台(套)（一）种子加工设备台(套)141酸系统套1(1)耐腐泵台2（2）耐酸容器个2（3）配71、酸系统套1（4）输送管路套12注施机台13干燥、脱绒系统套1（1）干燥机套1（2）摩擦机套14操作台套15烟气炉及排风系统套16除尘系统套1（1）旋风除尘器及管路套1（2）除尘风机台37管路系统套18提升输送系统套1（1）提升机台6（2）配套阀门等套29碱中和系统套110重力筛台111精选机台112拌药机（滚筒机）台113电控系统套114三九箱式烘干机台1第7章 项目建设目标7.1 项目建设的指导思想和原则7.1.1 指导思想紧紧围绕农业生产和农村经济发展总体要求，适应经济体制从计划经济体制向市场经济体制转变、农业生产从产量型向优质型转变的需要，立足提高棉花生产能力，提高棉花产量和品质，结合河72、北的实际情况，按照“培植龙头企业，强化科技推广，加强生产管理，严格质量控制，大力推进优质棉种产业化发展”的指导思想，进行示范区项目建设，努力实现示范区棉花种植规模化、品种专业化、生产标准化、经营产业化。7.1.2 项目建设的原则1、突出重点的原则。建立标准化，做到合理投入，增加产出，提高效益，采取切实可行的科技措施，保障示范田棉花正常生长，提高产量和品质。2、坚持适度规模的原则。选择农田基础条件好，交通方便，作业便利，集中连片，土地权属清晰，适合棉花生长的地块，选用适宜当地气候条件，产量高、品质优的棉花优良品种。3、坚持科技兴农，质量第一的原则。加大科技投入，采用先进的科研成果，坚持科学管理。73、在提高、完善现有基础条件，提升配套集成技术水平的基础上，坚持高质量、高标准，提高面会 综合生产能力。4、利益兼顾的原则。地方政府鼓励和支持棉花生产示范基地建设，调动广大群众和社会参与，兼顾企业、地方和农民三者利益，促进当地农业的持续发展，推动地方经济发展。7.2 项目建设目标7.2.1 规模和产量目标项目建设规模5038亩，平均亩产皮棉93公斤，总产皮棉47万公斤，棉种生产能力72万公斤。商品率达到100，农户人均增收达到200多元。7.2.2 质量目标示范区生产皮棉质量达到国家优质棉标准。优质国产抗虫棉花品种品质达到以下标准：见表7-1。表7-1 优质棉新品种品质标准品种纤维长度%（）比强度74、CN/tex马克隆值整齐度邯620829.628.35.046.7衡棉428.827.94.684.57.2.3 管理目标从生产、加工、销售等环节加强管理。生产环节管理：采取统一供种、统一播种、统一技术指导、统一收获，与农户签订生产目标责任状，村级签状率达到100%。加工环节管理：由项目区龙头企业对繁种基地所产优质棉花进行收购，收购率达到100%，加工率达到100%。销售环节管理：项目区龙头企业与省内外棉种销售企业签订购销合同，拓宽销售渠道，扩大优质棉种覆盖率。7.3 项目建设总体规划布局7.3.1 项目建设的总体思路围绕“满足当地和周边地区对优质棉良种需求，推进优质棉产业快速发展，提高种棉效75、益，增加农民收入”的总体目标，从对现有优质棉新品种提纯、复壮、扩繁及生产示范入手，以与基地建设相配套的基础工程建设为重点，提高完善现有基础条件；提高生产、加工、仓储、检测能力，加大新品种的引进、试验、筛选、扩繁力度，提升优质棉新品种开发能力、扩繁能力、统供能力和配套集成技术水平，通过生产示范基地建设，推动本县及本地区优质棉产业的发展。7.3.2 总体规划布局本着突出重点，规模适度，集中连片的原则，*棉花生产示范基地建设规划在*良棉厂、北塘疃乡南塘疃村，占地总面积为5038亩。三圃田、原种繁殖田位于田寨村共1000亩，其中三圃田60亩、原种繁殖田978亩；生产示范田位于南塘疃村共4000亩。种子76、加工（脱绒、包衣）、检验化验室等工程建设布局建在*良棉厂院内，占地面积38.11亩。7.4 项目建设规模建立田间灌溉设施齐全、耕作、播种、收获、种子晾晒、加工、检验设备配套的棉花生产示范基地5038亩。其中：1、原种扩繁项目区占地1038亩，设在良棉加工厂繁种田，内设三圃田60亩，使优良品种不断得到提纯、复壮，保持其优良特性，剩余978亩用于原种扩繁，可产原种11万公斤；另厂区占地38.11亩，用于棉种仓储等设施建设。2、生产示范项目区4000亩。主要位于南塘疃村。 第8章 项目建设内容按照“上规模、上水平、上档次”的要求，按照“缺什么、补什么”和“填平补齐”原则安排，主要完善农田水利设施，添77、置种子初加工设备和购置检验仪器。项目主要建设内容为四个方面：一是土建工程，包括改建挂藏室及检验化验室、脱绒车间及种子包衣车间等方面建设；二是田间工程，主要是铺设防渗管道、维修机井和新打机井等方面建设；三是仪器设备采购，主要包括实验仪器、种子加工及其它等。8.1 土建工程根据农业部2008年储备基本建设项目投资要求，结合示范区的实际情况，该项目拟改建工程总面积2253平方米，建设内容及造价估算详见表8-1。表8-1 新建主要建（构）筑物一览表序号指标名称单位数值备注合计22531.土建工程平方米7531.1挂藏室平方米54改造1.2检验化验室平方米54改造1.3加工车间平方米500改造1.4种子78、仓库平方米150改造2晒场平方米1500新建土建说明：改造检验化验室、挂藏室：为了新引进的品种能迅速推广开来，需要对新品种进行实物标本资料展示，提高棉农对新品种的感性认识，同时为保证原种及生产用种的纯度，对其铃重、衣分、绒长等产量品质性状经常进行测定检验。为给以上工作进行提供场所，改造挂藏室，检验化验室是非常必要的。改建挂藏室54平方米，为全县棉种生产加工企业提供棉种检验服务，改建检验化验室54平方米，塑钢门窗，外墙贴墙砖，内墙刷涂料，防潮地板砖，简单装修。改造加工车间：棉种包衣技术是目前实现棉花高产优质的一项必要措施，因此棉花良种要全部实行种子包衣，建筑面积500平方米，更换门窗，防潮水泥地79、面，根据工艺做地面构造处理，以及室内水电改造。种子仓库：改建棉花种子仓库一座，面积150平方米。主要改造内容为更换门窗，防潮水泥地面，根据工艺做地面构造处理。晒场：新建露天晒场，面积1500平方米。8.2 田间工程田间工程包括铺设地下防渗管道、机井维修及新打机井建设。根据节水灌溉技术规范相关规定，结合项目区的实际情况，灌溉设计保证率采用P75%。项目区为典型北方井灌区，灌溉方式采用低压管道输水灌溉方式。考虑到项目区深层地下水资源的可持续利用，为方便管理，考虑到井灌区出水量、种植结构、排水方式及水泵运行效率等因素，确定每眼机井的控制面积为400亩左右。地下防水管道：该项目采用提井水灌溉、管道输水80、的灌溉方式。为科学合理利用地下水资源，提高灌溉水利用系数，在原种扩繁田和示范田采用地下防渗管道的节水灌溉方式。但由于铺设年代较早，部分管段损坏，漏水严重，该项目在维修机井的同时将损坏的管道补修更换，共铺设地下防渗管道14000米，按树状网管设计，采用8寸聚丙烯管，出口间距50米。可以大大减小灌溉水量损失，保证繁种田和示范田灌溉需水要求，为棉花增产增收提供可靠保证。机井及配套设施：项目区为典型井灌区，根据运行情况有11眼井年久失修，导致出水量少，需进行清淤和更换配套设施，使每口井的出水量达到80-100立方米/小时。为科学利用地下水资源，保持水资源平衡，平均每眼井可以控制灌溉面积400亩。为满足81、项目区需水要求，通过项目区灌溉水量平衡分析，需新打深井2眼，修复机井11眼，清淤、换管、换泵等及配套。8.3 设备造型方案项目新增设备情况见附表9-1.4。实验检测仪器：为准确测定皮棉和籽棉中水份的含量，以及皮棉、籽棉的产量重量等，需配置快速水分测定仪人工气候箱、干燥箱等13台（件），以准确测定种子发芽率，检测种子质量等。种子加工设备：该项目实施后，现有加工设备已经老化，不能保证所生产的种子棉在12月前全部加工完毕，种子棉加工时间长，放置时间过长，容易造成种籽棉变质。因此必需新增棉种加工设备14台（套、件）。第9章 投资估算与资金来源9.1 总投资估算9.1.1 投资估算依据该项目投资包括工程82、建设费用、工程建设其他费用和预备费等，参照当地实际建筑投资定额，冀农计发200889号文*农业厅关于开展2009年度农业建设项目前期工作加强项目储备的通知要求的编制内容及深度要求进行投资估算。编制依据如下：（1）各专业设计提供的有关单项工程量，包括基础设施、设备及安装工程；（2）*目前同类型工程的参考价格；（3）近期建筑材料及设备的市场价格；（4）有关费率选取参照农业项目建设工程投资估算编制规定；（5）建筑工程根据*建设厅文件（冀建质2003117号）*建设厅关于颁发*建筑工程预算综合计价的通知，工程造价按照*深化建设体制改革综合试点工作实施方案要求，*建设厅组织编制了2003年*建筑工程预算83、综合计价，自2003年7月1日起施行。9.1.2 总投资构成项目建设总投资：240.00万元其中：工程建设费用：221.83万元 土建工程费：47.02万元田间工程费：99.20万元设备与安装费：75.61万元工程建设其他费用：9.00万元基本预备费：9.17万元在总投资中，工程建设费用占总投资的92.39，工程建设其他费用占3.76%，预备费3.85%。总投资的详细估算见表9-1.1。表9-1.1 投资估算表序号建设内容投资费用 (万元)占总投资%一工程建设费221.8392.431土建工程47.02 19.592田间工程99.2041.333仪器设备购置75.6128.823.1检测仪器设84、备6.432.683.2加工设备69.1728.82二工程建设其他费用9.003.751可研报告编制费3.01.362设计费3.01.363监理费1.00.454招标费1.00.455建设单位管理费1.00.45三基本预备费9.173.82四项目建设总投资240.00100.00 1、土建工程该项目土建工程改建2253平方米，投资47.02万元。详见表9-1.2。表9-1.2 建筑工程投资估算表序号建设内容建筑形式规模 (数量)单位单价(元)投资(万元)备注(一)土建工程47.02 1挂藏室砖混54.00 m2 430.00 2.32改造2检验化验室砖混54.00 m2500.00 2.70改85、造3加工车间砖混500.00 m2480 24改造4种子仓库砖混150.00 m2400.00 6.00 改造5晒场1500m28012.002、田间工程投资田间工程主要是铺设地下防渗管道14000米，投资56万元；新打机井2眼，投资30万；维修机井11眼，投资13.2万元。见表9-1.3。序号建设内容规格数量单位单价（元）合计（万元）1地下防渗管道8寸聚丙烯管14000米40.0056.002维修机井11口12000.0013.203新打机井2眼15.0030.003、仪器设备投资项目需购进仪器设备27台套，其中种子检验、检测仪器设备13台（件），种子加工设备14台（套），总投资75.61万86、元。见表9-1.4。表9-1.4 项目新增设备仪器投资表 单位：万元序号仪器设备型号数量单位单价合计合计27 75.61 一实验室设备136.43 1考种工作台2套20000.40 2水分速测仪SB-9001台200002.00 3人工气候箱RXZ-4301台231002.31 4电子自动数粒仪PME2台35000.70 5电动取样器LDQ-1400W1台25000.25 6鼓风干燥箱DZX-DH502台20000.40 7稳压器TND2KV1台200.02 8不锈钢锅28cm1个200.02 9电热蒸馏水器TT-98-11台12000.12 10电动筛选振荡器JJSD1台25000.25 二87、加工设备14台(套)69.17 1酸系统1套216302.16(1)耐腐泵2台（2）耐酸容器2个（3）配酸系统1套（4）输送管路1套2注施机1台216302.163干燥、脱绒系统1套24544024.54（1）干燥机1套（2）摩擦机1套4操作台1套164801.655烟气炉及排风系统1套850008.56除尘系统1套360503.61（1）旋风除尘器及管路1套（2）除尘风机3台7管路系统1套103001.038提升输送系统1套580005.8（1）提升机6台（2）配套阀门等2套9碱中和系统1套185401.8510重力筛1台288402.8811精选机1台298702.9912拌药机（滚筒机）88、1台224402.2413电控系统1套324003.2415三九箱式烘干机1台651006.519.1.3 工程建设其他费用项目工程建设其他费用9.00万元，其中：1、可研报告编制费3.00万元；2、设计费3.00万元；3、监理费1.00万元；4、招标费1.00万元；5、建设单位管理费1.00万元；9.1.4 预备费预备费主要为基本预备费，按工程费用和工程建设其他费用之和的4 %取值，为9.17万元。9.2 资金来源项目总投资240.00万元，按照中央与地方投资比例1：0.5计算，国家投资160万元，占总投资的67%，地方配套资金80.00万元，占总投资额的33%。第10章 项目实施进度10.89、1 建设期限该项目建设期限定为2年。10.2 实施进度1、2008年7-9月，完成可研报告编制、报批、审批。2、2008年10-12月，完成初步设计、施工图设计及评估，完成土建及设备招投标。3、2009年1月-7月，完成田间工程、土建工程施工。4、2009年8月-10月，完成仪器设备购置和安装调试。5、2009年11月-12月，试运行，竣工验收。（见表10-1）表10-1 项目实施进度计划表 时间 项目2008年2009年2010年2季3季4季1季2季3季4季1季2季3季4季可研编写与审批初步设计与招投标田间工程引种建筑施工仪器设备购置设备安装与调试竣工验收第11章 土地、规划和环保11.1 90、土地由于本项目属于改扩建项目，使用为协作单位的土地，原种场已有土地租赁使用权，建设单位已与南塘町村签订棉花生产示范基础项目合作协议，良棉加工厂与该项目不需新征用、租赁土地。11.2 规划项目建设单位按照棉花产业总体规划要求进行建设，符合生产、排污和环保要求。新建项目符合当地区域规划要求，同时也符合项目区棉花产业布局要求。11.3 环境保护11.3.1 现状及污染因素分析该项目投产后产生的主要污染源是生活污水、籽棉加工废弃物和棉花秸秆。在建设上，做到环保设施与生产设施同时设计、同时施工，同时使用。对产生的污水进行无害化处理达到保护环境的目的。该项目主要污染源和污染物见下表：污染源名称污染物名称田91、间耕作及运输设备秸秆、噪声、废气、废料、粉尘田间农药化肥有毒物质种子加工车间噪声、废气、废料、粉尘库房废气、废料、粉尘11.4 环境保护措施项目建设，要达到良好的经济效益、改善项目区自然条件、防治水土流失、涵养水源、改良土壤、促进生态环境的良性循环等目的，在项目建设过程中，要制定一套科学合理可行的环境保护措施。执行环境保护法规：严格执行环境保护法、基本农田保护法、植物检疫条例、水土保持法等法律法规。严格控制化学农药的使用：病虫草害的防治，要贯彻“预防为主，综合防治”的方针。化学防治时，要严格遵守农药安全使用规定。综合运用应急化学防治、物理防治以及生物防治、生态控制等手段，多措并举，控制农作物病92、虫害。建立健全病虫草害监测机制：对病虫草害的发生趋势进行及时、准确的预测预报，防治病虫草害的蔓延和对环境的危害。籽棉加工废弃物进行回收利用，棉花秸秆集中秸秆发电。种子加工过程中，机械设备周围有一定量的湿热蒸汽不定期的排放，在其上方安装有排气罩和设置屋顶风机进行强制排风。种子加工车间、锅炉房等的各种机械设备，噪声在90100dB(A)，超过国家规定。防除噪声主要采取隔声和消声的方法，对产生噪声的车间建筑用隔声建筑材料，并开设消声槽和隔声装置，可降低噪声1520dB(A)，车间机械设备，通过安装隔声罩和基础作减震处理，或分割单独安装等措施，可降低噪声1520dB(A)；此外在车间的周围布置绿化等作93、为隔离，可有效地降低噪声值，使传到外界噪声白天65dB(A)，晚间55dB(A)。11.5 安全生产11.5.1 现状与不安全因素分析该项目不安全因素主要有机械设备操作不当，造成人身伤亡事故，试验、检验药剂和农药中毒或造成人身伤害等因素。11.5.2 安全措施（1）加强岗前培训，坚持持证上岗，避免因操作失误，产生不安全因素。（2）加强安全法律法规教育和安全知识的学习，提高从业人员的安全意识和防范心理。（3）加强安全管理，制定详细的安全制度，并抓好落实。（4）加大对违反安全制度的人员惩罚力度，做到防患于未然。（5）更新和完善安全保障设施、设备和防护器具，避免由于设备原因造成事故。11.6 节能节94、约能源是我国能源政策的重要组成部分，本项目在节约能源方面拟采用多种措施，以减少浪费。1、选用性能稳定、操作可靠耗能低的先进设备，并配套合理的设备和装机容量。2、合理利用水能，给排水设计中尽量提高水的利用率。对用水设备和用水点规定消耗定额，安装水表专人管理，并计量考核。3、建（构）筑物在满足强度要求的情况下，采用保温、隔热节能材料，以达到节能目的。第12章 项目组织管理与运行12.1 项目实施组织管理为保证项目按计划实施，特成立以下管理机构。12.1.1 项目建设领导小组*棉花生产示范基地由*人民政府牵头，成立项目建设领导小组，主管副县长杨士朝为组长，副组长由县农业局局长葛泽明担任，县农业局、水95、务局、环保局、建设局、财政局等部门和塘町乡项目区乡主要负责同志为成员。领导小组下设项目建设办公室，办公地点设在*农业局，农业局局长葛泽明兼任办公室主任，副主任由农业局副局长张兆宾和农业技术推广服务站站长郭长现担任。办公室主要负责筹建和建设中具体事宜的落实以及项目进程和业务管理。12.1.2 项目建设监督中心由政府办、农业局、技术质量监督局、建设局等单位组成，负责项目建设监督和工程质量验收等工作。项目建设实施将自始至终按照农业部对项目建设要求的原则执行，从实际出发，因地制宜组织实施，实施过程及时同国家农业部、*农业厅联系，确保项目正常实施。12.2 项目建设工程质量管理项目建设按照国家有关基本建96、设管理的政策法规，建设工程实行招投标，设备采购按照国家规定实行政府统一采购，工程实行监督制，项目竣工实行工程验收制，项目建设执行项目负责制。12.3 项目运行组织管理该项目以国家投资和地方政府投资为主体，旨在加强优质棉基地的良种繁育、生产加工的基础设施建设项目。因此，项目建成后，应实行相对应的运行管理和资产管理体系，充分发挥这些资产的作用。项目实施后形成的建筑物、机械、设备仪器等固定资产按产业一体化运作一体安排，属于农技中心等国有单位的计入国有，由单位负责使用、维护和管理；投入企业的土建工程、仪器设备等归国家所有，企业接受县财政和农技中心的管理，按照有关规定向县级财政部门上缴国有资产占用费，企97、业与县有关部门签署国有资产使用协议；投入村镇集体土地的国家投资形成的资产，如管灌、机井等，归所有者所有，自行负责维修、保养，保证设备正常运转。第13章 效益分析与风险评价13.1 经济效益表13-1 项目新增收入与新增支出明细表序号项目单位数量单价（元）金额（万元）1新增收入917.251.1种子销售收入万公斤1512180商品籽销售收入万公斤601.696皮棉销售收入吨47513500641.252新增支出871.032.2籽棉收购费万公斤1505.8800.402.3加工费吨47530014.252.6装卸费万公斤1380.011.382.9维修费25 科技培训及管理费303盈利46.2298、新增固定资产221.83万元，主要是土建工程、田间工程、仪器设备。项目建成后年可生产优质专用棉花种子15万公斤，每公斤按15元计算，实现产值225万元，检测、咨询、培训功能进一步加强。项目建成后，运行成本为871.03万元，实现盈利46.22万元。项目建成后，示范区面积5038亩，平均亩产籽棉255公斤，比非项目区亩增产25公斤，总增产达126万公斤，总增收73.08万元。13.2 社会效益通过该项目的实施，进一步提高了棉花品质，可为社会提供优种15万公斤，带动全县20万亩棉花普及优种化，在农民增收、节约水源、保护环境等方面具有显著的社会效益。1、项目建成后，项目区全部推广配方施肥，在不增加总99、施肥成本的前提下，棉花单产增加5-10%，总增产棉花12.5万公斤以上。2、节水、省工、降低生产成本：项目建成后，由于推广种子包衣等技术，会造成棉花生产成本的增加，但通过实施管道输水后，节水灌溉可降低生产成本，节水效益可达10%。项目区棉花生长期共浇2次水，每亩次可节水10-15立方，共节水5-7.5万立方，省电每亩每年12度，每亩年节约电费6元。3、项目实施后，项目区将近有5000名农民直接受益，并可带动周边农民受益。大幅度改善当地农民的生活质量，提高生活水平。4、项目的实施，使广大农民的科技素质普遍提高，科技致富能力显著增强，促进区域经济的发展和小康社会建设。13.3 生态效益项目区通过采100、用棉花保护性耕作、秸秆还田和节水灌溉技术，节省了水源，保持了水土，有效地控制了病虫害的发生和流行，减少了田间农药和化肥的用量，降低了生产成本；同时还有效地控制了秸秆焚烧，减少了环境的污染，保护了生态环境，提高了资源利用率，使农作物秸秆变废为宝，改善了土壤结构，培肥了地力；农产品质量监测体系进一步完善，使项目区种子生产向标准化、优质化、安全化、规范化方向发展，既保护和改善了环境，又实现了农业的可持续发展和资源的可持续利用。13.4 风险分析13.4.1 风险因素在棉种扩繁过程中，易受自然灾害和危险性病虫害的影响，以及在生产过程中与其它品种混杂，可能导致品种质量下降，达不到优质良种的质量要求。同时101、项目区可能存在投资、市场及生产技术等风险 因素，但本项目风险发生的可能性不大，即便发生，造成的损失较少，风险危害程度为一级风险。13.4.2 风险规避措施项目应以自己的三圃田为主，从品种源头上保证棉种的质量，为生产优质棉种奠定基础。项目新增检测仪器设备，加强对自然灾害和病虫害的监测、预报，规范管理，积极开展检疫工作，为棉种的健康生产创造一个安全适宜的环境。生产示范田及管理严格遵照棉花生产技术规程的要求进行操作。以邯郸市农科院为技术依托，组建一支管理过硬、技术熟练的生产队伍进行棉种繁育和生产示范管理。通过以上措施，能够规避风险，保证项目的顺利进行。第14章 招标方案14.1 招标管理为维护建筑工102、程市场秩序，保护国家和人民利益，根据中华人民共和国招标投标法、农业基本建设项目招标投标管理规定以及*农业厅的有关规定，该项目所有建设内容将按照国家规定的程序进行招标。编制招标文件，并严格按照招标文件的规定招标、评标，做到公平合理。项目建设严格执行三制(即项目法人制、招投标制和工程监理制)，切实加强质量管理，建立健全行之有效的质量监管体制，确保工程质量和按期完工。14.2 招标依据1、中华人民共和国招标投标法2、农业基本建设项目管理办法（农业部令2004第39号）3、农业基本建设项目招标投标管理规定4、*招标投标条例5、*工程建设招标范围和规模标准规定14.3 招标范围根据农业部和*有关规定和项103、目组成情况招标。拟进行招标内容及投资额如下：1、土建工程：土建工程投资47.02万元。采用邀请式招标，其招标范围为本省范围内建设资质单位。2、田间工程：田间工程投资99.20万元。为本省范围农田水利基本建设资质单位。3、仪器设备：包括各种实验设备、加工等。投资75.61万元。为农业技术部门、科研单位、生产厂家。14.4 招标方式招标程序遵守*发改委和农业部的有关规定。招标时间将在全部设计文件完成并经有关部门办理批准手续后进行。1、工程招标：根据建设部规定，建筑与装修工程施工单位的选择，投资在200万元以上的应进行公开招标，在200万元以下的可以进行邀请招标。该项目土建工程施工在*进行邀请招标，104、田间工程施工在*公开招标。2、建筑工程招标前必须按规定编制指标文件并办理一切相关手续，并征得*有关规划、建设、消防、水电、劳动安全、质量监督等管理部门的批准。3、项目大型仪器设备采购参加*有关部门实行公开招标公开采购，小型国产设备不能纳入公开招标采购的，由项目承担单位自行招标采购。4、当采用公开招标时，发布招标公布，并在*指定的网站上发布。5、设计合同及监理单项合同不足50万元不进行招标，其中设计将委托具有甲级资质的设计单位进行设计，土建工程监理将委托具有土建乙级以上资质监理单位进行监理。14.5 招标程序该项目招标将严格按照国家和*规定的程序执行，包括组建招标办事机构、编制招标文件、委托招标105、代理单位、成立评标委员会、组织开标和评标、发放中标通知书、进行合同谈判和签订合同等。每一步骤均按规定向有关部门申报和批准。14.6 招标组织1、组建招标管理机构。2、土建工程招标将委托有资质的招标代理机构进行招标，招标代理机构邀请三家以上具有乙级以上施工资质的企业进行招标，二家以上企业的选择由项目招标代理机构负责。3、大型仪器设备进行招标。14.7 招标申报1、土建工程初步设计完成以后上报主管单位，经批准后申报。大型仪器设备招标统一采购。2、施工图设计完成后申报土建工程招标。第15章 结论与建议15.1 综合评价项目建设符合中央1号文件精神及国家棉花产业发展政策，冀农计发200889号文*农业106、厅关于开展2009年度农业建设项目前期工作加强项目储备的通知要求申报的范围。项目建设有利于提高棉花生产能力，提高农民收入；有利于优化棉花品种结构和品质结构，增强市场竞争力，推动县域经济发展；项目实施将会收到很好的经济效益、社会效益和生态效益。综合上述，项目建设十分必要。15.2 结论意见建设棉花生产示范基地项目*具有得天独厚的自然条件、地理位置、交通运输条件；农业推广体系健全，具有雄厚的技术力量、丰富的大型农业项目的实施经验；实施单位和依托单位具有大量的技术储备；各级各部门能够有效地配合和科学的计划以及周密的组织。项目建设具有较好的配套设施与环境。同时该项目实施是落实中央一号文件，促进农民增收107、，确保棉花增产的一项有效的措施；该项目实施可优化棉花品种结构和品质结构，增强市场竞争力，推动县域经济发展；该项目实施有效地改善农业生产条件，提高全县农业的综合生产能力，加快农业产业化发展进程；该项目实施将会收到很好的经济效益、社会效益和生态效益；该项目实施提高广大农民科技意识、科技素质和科技致富能力，对促进农业科技成果转化、提高农产品科技含量及发展现代化农业有巨大的现实意义。为此该项目是可行的。15.3 问题与建议（1）基地涉及1个村的农户，如何协调好基地与农户的关系，确保农户积极参与项目是项目顺利实施运行的保证。为此要从制度上、经济利益上进一步完善；（2）5000亩基地规模较大，为搞好科技生产示范，必须有一套完善的技术措施，指导农户科学生产，项目承担单位要注意技术的推广与应用；（3）项目仍然具有市场风险，如农民生产出的优质棉花销售问题。项目实施过程中，优质棉花销售将直接影响优质棉花种子的销售。虽然国家规定了棉花优质优价政策，但由于市场供求关系等原因，各地几乎都没有得到贯彻实施，农民种植棉花优质不优价；国家投入大量资金改善了生产条件，棉花产量提高会不会出现棉花新一轮卖棉难问题。为此，要加强农业产业化经营，积极扶持本地棉花加工企业，实现优质棉花就地转化增值；积极开拓外埠市场和国外市场，大力发展订单农业，使优质棉花生产有计划进行，并充分体现优质优价。