1、县城工业园规划建设工程项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月189可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日 目 录第一章 总论71.1 项目基本情况7企业登记组织形式：国有企业81.2 可研编制依据81.3 可研编制原则91.4 可行性研究范围111.5 研究结论与建2、议111.6 主要技术经济指标12第二章 资源及社会经济概况142.1 自然人文概况142.2 社会经济概况17第三章 工业发展规划简介193.1 工业现状193.2 工业发展面临的问题20第四章 项目背景及建设必要性274.1 项目建设背景274.2 项目建设的必要性29第五章建设地址及建设条件335.1 建设地址现状335.2 建设条件33第六章 建设内容及建设规模366.1 项目工程范围366.2 规模确定依据376.3 工程建设标准406.4 工程建设规模406.5 工程建设内容40第七章 土地整治方案447.1 土地现状概述447.2 土地整治原则447.3 土地整治方案44第八章 3、征地拆迁及安置458.1 基本情况458.2 征地拆迁费用测算标准468.3 补偿安置方案468.4 拆迁安置费用测算48第九章 园区策划及工程技术方案509.1 工业园区策划509.2 平面布置方案529.3 工程技术方案57第十章 基础设施专项规划7410.1 道路交通规划7410.2 给水排水规划77a) 暴雨强度公式及雨水流量Q8010.3 电力系统规划81用电负荷一览表8110.4 电信工程规划8310.5 消防设施规划8410.6 抗震防灾规划8510.7 人防工程规划8610.8 防雷设施规划87第十一章环境保护8711.1 指导思想、基本原则、技术标准和法律依据8711.2 项4、目场址环境现状8911.3 地质灾害影响分析9011.4 工程建设对环境的影响9011.5 特殊环境影响9011.6 项目对区域经济的影响9011.7 生态环境影响预测分析9211.8 环境保护对策和污染防治措施9911.9 环境影响评价108第十二章节能节水11012.1 节 能11012.2 节 水111第十三章 劳动安全、卫生及营运消防11213.1 劳动保护与安全防护11213.2 疾病防治与卫生保健11413.3 营运期间消防管理115第十四章园区管理及项目组织实施11614.1 园区管理11614.2 项目组织实施管理120十六章投资估算及资金筹措12816.1 投资估算范围1285、16.2 固定资产投资估算12916.3 估算结果12916.2 流动资金估算说明13316.3 资金筹措133第十七章财务评价13617.1 评价依据和原则13617.2 评价假设及评价步骤13617.3 评价基础数据与参数13717.4 营业收入与成本费用估算13817.5 营业利润及利润分配预测14017.6 盈利能力分析140项目总投资14017.7 清偿能力分析14117.8 敏感性分析14117.9 评价结论141第十八章项目社会评价14218.1 社会影响分析14318.2 社会效益分析14418.3 互适性分析14518-2 项目社会适应性和可接受程度分析表14618.4 与项6、目建设相关的主要群体分析14718.5 持续性分析14718.6 社会风险及对策分析14718.7 国民经济影响分析14818.8 评价结论148第十九章风险分析及防范措施14919.1 主要风险因素14919.2 风险化解与防范措施15019.3 创新招商引资151第二十章结论与建议15919.1 结论15919.2 建议159第一章 总论1.1 项目基本情况1. 项目名称XX县工业园区建设项目（一园二区：XX轻工业园和XX电冶工业园）2. 项目建设地址XX县X镇3. 承办单位XX县工业园区管理委员会，XX工业园区经济开发总公司。4项目建设内容XX县工业园区建设是为进一步贯彻落实XX县委、县7、政府“一园两区两带”工业发展战略布局，根据XX县城市规划管理技术规定中关于工业用地和居住用地等各项指标要求及XX县土地利用总体规划、XX县工业分区规划，该项目建设总用地面积为 亩（ 公顷），其中：新征土地 亩（ 公顷）、原有储备土地 亩（ 公顷），内容为平整土地、道路、水、电、动力设施及管线、公用设施等的建设，主要包含：1、平整土地平衡土方 m3。2、建设主、次干路 km; 3、敷设主、次雨水管道 km；4、敷设主、次污水管道 km； 5、敷设主、次给水管道 km；6、敷设供电管线 km；7、敷设通讯管线 km；8、建设供电开闭所 座；9、垃圾中转站 座、污水泵站 座10、建设绿化工程 m2。8、5项目投资规模与资金筹措方案1). 本项目总投资为 万元；其中：工程费用： 万元； 工程建设其他费用： 万元； 预备费： 万元； 建设期贷款利息： 万元；2). 资金筹措方案：项目总投资 万元，其资金筹措一是申请银行贷款 万元；二是业主自筹资本金 万元。6. 项目建设期： 年7. 项目承办单位简介承办单位名称：XX工业园区经济开发总公司承办单位地址：XX县章凤镇法人代表： 企业登记组织形式：国有企业承办单位概况：XX工业园区经济开发总公司是XX县工业园区管理委员会全额出资于2011年注册成立的国有企业，XX县工业园区管理委员会是XX县人民政府下辖的全民所有制事业单位，为了更有效的促进工业园区建9、设和招商引资需要，采用事业单位编制企业化管理运作模试，一套班子两块牌子。总公司注册资本金为1000万元人民币，现有员工 人，具有中级以上职称的专业技术人员 人。受XX县人民政府的委托，本项目的建设由XX县工业园管理委员会、XX工业园区经济开发总公司负责组织与实施。1.2 可研编制依据 1.2.1 主要相关法律及法规1中华人民共和国城乡规划法；2. 中华人民共和国建筑法；3中华人民共和国环境保护法；4中华人民共和国环境影响评价法；5. 中华人民共和国消防法；6中华人民共和国土地法；7. 中华人民共和国水法；8中华人民共和国节约能源法；9中华人民共和国防震减灾法；10国务院办公厅关于加强和改进城乡10、规划工作的通知（国办发200025号）11.规划管理技术规定(暂行)；12.云南省城市规划管理条例；13.云南省建设工程造价管理条例；14. 云南省2003版建设工程造价计价依据。 1.2.2 工程咨询规程与城市规划规范1. 投资项目可行性研究指南；2. 城市规划编制方法实施细则；3. 城市道路交通规划设计规范GB50220-95；4. 城市用地分类与建设用地标准(GBJl37-90)；5. 城市用地竖向工程规划规范CJJ8399；6. 城市排水工程规划规范GB50318-02；7. 城市给水工程规划规范GB500122006；8. 城市电力工程规划规范GB/T5029399；9. 城市防洪工11、程规划规范CJJ5092；10. 城市工程管线综合规划规范GB5028998；11城市环境卫生设施设置规范GB5033703。1.2.3 项目区文件资料1XX县人民政府关于工业园区规划调整的通知陇政发2010307号；2XX县人民政府会议纪要陇政纪201024号；3XX县“十二五”工业发展规划XX县经济局；4XX县“十二五”硅、电产业发展规划XX县经济局；5XX节水型社会建设“十二五”规划工业节水重点工程；6XX工业节水规划成果；7XX面向西南开放桥头堡黄金口岸项目（工业部分）规划表；8XX县乡镇级土地利用总体规划（2006-2020年）9XX县工业园区总体规划；10XX县工业园区控制性详细规12、划文本； 11XX县工业园区环境影响报告书；12建设单位提供的有关文件和资料；13XX县经济局与云南省XX工业设计院签定可行性研究报告编制合同。1.3 可研编制原则1.3.1 与城市总体规划吻合原则园区的规划建设应符合XX县城市总体规划与土地利用规划相一致，不以城市建设规划中的产业功能布局代替工业园布局，避免将工业园混同于城市产业功能区，做到统一规划、准确定位、合理布局，使园区建设与城镇化互相促进、协调发展。1.3.2 市场导向原则园区的规划建设必须遵循市场经济和区域经济规律，坚持以市场为导向，按照市场需求的规律和方向，采取政府行为推动，企业行为实施的模式，建立政府引导和市场运作相结合的园区开13、发和建设新机制，合理规划园区的开发功能和开发序位。1.3.3 可持续发展、注重生态原则工业园的规划要立足当前，着眼长远，远近结合，要充分考虑资源和环境的承载能力，合理确定产业项目及用地布局，珍惜土地和水等资源，高度重视生态建设，加强环境保护，严禁先污染，后治理，要求在建成环境与自然环境之间建立生态协调关系，园区规划必须遵循生态环境保育策略，尽可能缓解工业园发展的生态环境影响。1.3.4 紧凑布局原则园区规划建设的各个阶段都应当形成紧凑布局，使土地、道路、设施得到充分利用，环境影响也应得到有效控制。1.3.5 滚动发展原则园区发展是一个长期的循序渐进的开发建设过程，其规划建设应当保持适度的应变弹14、性，使各个时期各个阶段和各个片区能够形成滚动发展态势。1.3.6 区域网络开发整合原则区域网络开发整合是从系统论的观点出发，将开发对象在大系统的背景下，从大系统与子系统、子系统内部的多维联系出发，综合考虑开发对象的开发方向、功能设置、相互连接等问题。XX工业园是滇西边境城市群XX县城的有机组成部分，园区与城市在用地布局、道路网络、绿化体系、基础设施和景观形象等方面应当形成区域网络整合关系。1.3.7 可操作性原则理论的价值在于能够指导实践，并在实践中不断经受检验、丰富和完善。因此，XX工业园的规划必须能够运用于指导建设和发展的实际，使规划的科学价值与实际开发建设保持一致性。一是在园区功能分区上15、，应以工业资源内涵为依据确定各片区开发主题，连片（线）开发，以保证建设的可操作性；二是在政策上，将规划对策措施与建议体现于政府的政策及管理体制中，以保证管理的可操作性；三是在时间安排上，采取整体规划、阶段开发、分期实施的序列安排，以保证开发的可操作性。1.4 可行性研究范围本报告是产业发展融合城镇建设规划互相结合的一次综合性研究，发展区域工业经济，以提高区域内产业的技术水平和产业聚集度，体现产业和地域特色，增强竟争能力为重点加以阐述。 本报告只就园区建设的基础性和公益建设投资进行初步框算，并就项目启动资金进行测算，对地区经济发展、财税增加、就业的贡献等效益指标进行分析框算，对建设条件如用地、用16、水、用电、环保等作出概要说明。主要是：1、项目背景及建设的必要性分析2、建设地址的建设条件分析3、XX县工业分区规划、功能定位、产业选择分析4、环境保护分析5、项目投资估算及资金筹措方案6、财务评价、社会评价7、结论和建议1.5 研究结论与建议1.4.1 主要结论 1、建设XX工业开发区对推动XX县工业化、城市化进程，具有极其重要的意义。工业园区建成后，将有助于XX县提升蔗糖、硅冶两大基础工业，能加快培育边贸加工、旅游文化、生物制药、纤维纸浆等四个新兴产业主要基地，使XX县工业的结构进一步优化，龙头企业和为之服务的中小企业更加协调发展，为XX县打造成为云南省县域经济综合实力强县打下坚实基础。 17、2、生物制药、纤维纸浆及农特产品深加工业的发展，将进一步推动农业产业化，发挥XX在蔗糖、中草药、烤烟、竹子、马铃薯、有机蔬菜等特色农产品等方面的资源优势，通过做大做强龙头企业，带动农村经济发展、农业结构优化、农民收入增加。 3、本项目产业基础较好，条件优越，已有若干重大项目拟入住园内，不日将签订入园协议。预期经济效益和社会效益良好。 4、本项目具有鲜明的特色，包容了XX县规划发展的产业；发展循环经济，大、中、小企业有机结合；市场立足XX，依托云南，面向我国西南及东南亚、南亚；既有工业经济，又有文化产业。 1.4.2 建 议1、建议项目承担单位尽快办理好有关报批手续，积极筹措资金，争取项目早日上18、马。2、由于与项目有利益相关的供电、供水、污水处理及电信等部门，他们对项目的供给，会给他们带来直接的经济效益，建议XX县人民政府及有关部门协调动员他们积极参与项目的投资建设，以缓解项目建设的投资压力。3、建议建设单位在项目引入时，严格按照预定的XX县工业园区功能定位对项目进行筛选，严禁将高污染的项目引入XX县工业园区，保持工业园区的可持续发展。4、入园项目必须符合区域性环境评价要求，治污措施严格实施“三同时”，加之在城市规划和可研究设计中注意环境保护，建设必要的污水处理厂、中水系统和垃圾处理场。实施绿化和美化工程，达到人与自然和谐，建设与环境协调。特别是开发区的建设要按“山水城市、生态园区”目19、标进行以环境促经济。 5、建议各有关部门和金融单位对本项目给予大力支持，帮助企业尽快落实建设资金，促成项目早日开工建设，尽早发挥效益。结论：项目符合国家产业政策和云南省经济发展实际和发展规划的要求，设计合理，特色鲜明，经济效益和社会效益良好，评价认为项目可行，建议上报审批。 1.6 主要技术经济指标项目的主要经济技术指标见表11。表11 项目的主要经济技术指标序号指标名称单位数值备注1XX县工业园区建设规模亩公顷1.1征地总规模亩完成征地拆迁安置及土地整治1.2可出让地亩其中：纯工业用地亩商住用地亩1.3不可出让地亩道路及绿地及公共服务设施2项目总投资万元2.1其中：工程费用万元2.2 土地费20、用万元2.3 其它费用万元2.4 基本预备费万元2.5 建设期利息万元3融资数据万元3.1业主自筹万元3.2银行贷款万元4财务数据Ic10%4.1土地开发总成本万元4.2土地开发总收入万元其中税费返还4.3土地开发利润万元4.4全部投资回报率4.5年平均投资利润率4.6全部投资回收期4.7财务内部收益率4.8财务净现值4.9贷款偿还期4.10贷款偿还比第二章 资源及社会经济概况2.1 自然人文概况2.1.1 地理位置XX，傣语称勐宛，意为太阳照耀的地方。位于云南省XX中西部，地处东经97399817北纬24082439之间，东邻潞西市，南连瑞丽市，北接梁河县及盈江县，西与缅甸毗邻，国境线长5021、.89公里。全县国土面积1931平方公里，其中山区面积1538平方公里，占79.64%。县城章凤镇隔南宛河与缅甸雷基相望，海拔930米，距昆明925公里，距芒市128公里，距缅北重镇八莫92公里。县境东西最大横距42公里，南北最大纵距51公里。2.1.2 地形气候XX属中切中山与盆地相间的地貌类型，全境为高黎贡山支脉纵贯，东北高峻，西南低平，北为春花塘，干崖梁子，中为XX梁子，东与东南为王子树、邦瓦梁子。三条山梁并列，自东北向西南延伸，形成三山两坝一河谷。XX坝居西北，海拔1390米，面积32.4平方公里；XX坝居中，海拔9301050米，面积198.12平方公里；龙江河谷居东南，海拔780米22、，面积6.62平方公里。春花塘梁子最高，海拔2618.8米；风吹坡、弄崩山、城子山、亚龙山、喇户尖山、双尖山、杉木笼山、王子树山、仙鹅抱蛋、们帕山、广帕山次之。气候属南亚热带季风气候，雨量充沛、日照充足、热量丰富，四季不明显，干湿季分明，无霜期长，年平均气温18.，极端最低温-2.9，最高温35.7，10的年活动积温6789，全年日照时数2284.4小时，年均无霜期296天，年均降雨量1709.4毫米，相对湿度为80%，年均降雨日166天, 终年无雪。在雨季, 该区处于西伸的太平洋高压西侧和印度洋季风低压的东部, 盛行西南海洋性季风水汽充沛, 层次深厚。该区年降水量的86 %集中在雨季, 而623、8 月又集中了年降水量的60 %。故后者就成为泥石流频频暴发的月份或季节。境内有大小河流98条，总长752.85千米，地表水量为77亿立方米。西南风，历年平均风速1.5米/秒，最大风速3米/秒。植被以常绿阔叶林为主，森林覆盖率45.5%。这里常年山清水秀，四季花果飘香，山区森林茂盛，植物种类繁多，土壤肥沃，特产丰富，是最适合人类居住的地区之一。2.1.3 行政区划XX县隶属云南省德宏傣族景颇族自治州，全县辖四镇八乡、一个国营农场，即章凤镇、城子镇、景罕镇、陇把镇和王子树乡、清平乡、XX乡、邦瓦乡、护国乡、姐乌乡、赛号乡、勐约乡和国营XX农场。共设68个村民委员会。2.1.4 政区沿革秦统一中国24、置郡县，开“五尺道”通滇，称德宏一带为“乘象国滇越”。东汉永平十二年(公元69年)，汉王朝在盈江县境置哀牢县，XX属哀牢。三国蜀汉隶永昌郡.唐南诏隶永昌节度，宋大理归金齿。元至元十三年(公元1276年)置麓川路，至顺元年(公元1330年)置麓川军民总管，至正十五年(公元1355年)置平缅宣慰使司。明洪武十七年(公元1384年)改平缅宜慰使司为麓川平缅宣慰司。正统九年(公元1444年)革麓川平缅宣慰司，立陇力J宣抚司，同设XX、腊撒二守备。清沿明制，乾隆三十四年(公元1769年)升XX、腊撒守备为长官司。民国元年(1912年)设弹压委员与土司并存，兼领XX、腊撒二司地。民国五年(1916年)改称25、行政委员。民国二十一年(1932年)改置XX设治局，隶云南省第一殖边督办。1950年5月6日，中国人民解放军和平进驻，成立XX工作委员会，1951年12月21日成立XX县各民族联合政府，隶保山专区，1953年隶德宏傣族景颇族自治区(1956年改称自治州)。1958年10月，同瑞丽县合并称瑞丽县。1959年9月，瑞、陇分开，重置XX县，隶属XX。1969年建人民公社。 1998年4月，国务院正式批准XX县城由城子镇搬迁到章凤镇，同年10月正式开工建设，经过十年多的建设，现已初具规模。2.1.5 人口民族XX县居住着傣族、景颇族、阿昌族、傈粟族、德昂族等少数民族。全县辖5乡4镇及1个国营农场，6826、个村民委员会，3个城镇社区，768个村民小组。2008年底，全县总人口178541人，少数民族人口99700人，占全县总人口的55.85%，其中，汉族78834人，占全县总人口的44.15%，景颇族47081人，占全县总人口的26.37%，占全国景颇族总人口的36.4%，傣族30049人，占全县总人口的16.83%，阿昌族人口14012人，占全县总人口的7.85%，占全国阿昌族人口的39%，傈僳族4893人，占全县总人口的2.74%，德昂族1290人，占全县总人口的0.72%，其它少数民族2382人，占全县总人口的1.34%。在XX的少数民族中，整体民族全国居住总人口不足10万人的有阿昌族和德27、昂族两个较少特有民族。2.1.6 自然资源美丽的XX盛产水稻、甘蔗、玉米、油菜等各种亚热带经济作物。甘蔗产量居全州第一。木材资源十分丰富，全县森林覆盖率为45.5%。天然植被150多个种类，人工植被有21个种类。矿产资源有稀土、煤、铅、铜、铁、铌、钽、锌、铍、硅石等10种，已探明的煤炭储量达356万元吨。水利资源较为丰富，水能资源总蕴量为32.5千瓦，可供开发利用。2.1.7 旅游资源XX的旅游资源丰富，可开发的大小景点有50多个，区域条件较好，景点类型较多，众多的名胜古迹，浓郁的民族风情，丰富多彩的民族文化，民间民俗风情神奇独特且保存完好。这里美丽富饶，素有鱼米之乡、孔雀之乡的美誉。属亚热带28、气候，雨量充沛，日照充足，特产丰富以及得天独厚的口岸优势构成了XX丰富的旅游资源。XX的景点分布广泛，风景名胜区主要以田园自然风光、民族村寨生态游、名胜古迹和热带雨林景观为主。有建于明朝的玉兔塔；XX大乘佛教最大的寺庙章凤观音寺；XX沐城遗址黄阁寺；独具魅力的“一寨两国”；省级文物保护单位景颇山官衙门建筑群；护国的“三川一览”；南宛河、XX田园风光以及民族村寨生态游云南景颇园。2.1.8 民族文化XX为我国景颇族最集中的县，民族文化资源十分丰富，勤劳智慧的XX景颇族在自己的历史发展过程中，创造了神奇多彩的景颇文化，其源远流长的历史、语言文字、宗教信仰、风俗习惯、伦理道德、文学艺术、房屋建筑等都29、别具一格、独有特色。XX又是一个多民族聚居的边境县，傣族、景颇族、阿昌族、傈僳族、德昂族是XX世居的民族，多民族聚居在一起，形成了丰富多彩的民俗活动，各民族都有各自的民族风情。景颇族传统的“目瑙纵歌”节有“天堂之舞”、“万人歌舞”的美称，是景颇族一年一度的盛大民族传统节日；全世界的人都可以一起跳，场面之壮观，气势之宏伟，舞姿之优美，堪称世界上最壮美的大型集体歌舞，同时景颇族的新米节、能仙节，傣族、德昂族的“泼水节”将洗去你一身的疲劳；傈僳族的“阔时节”让你目睹“上刀山，下火海”的豪壮；阿昌族的“阿露窝罗节”等都具有浓厚的民族特色。以“目瑙纵歌”为代表的XX特色民族文化作为中华民族文化生活的重要30、组成部分，既充分反应了景颇人民和各族人民团结一致、奋发向上的精神风貌，又是各民族友好交往的桥梁和纽带，是推动民族文化产业发展、促进经济贸易、增进民族团结的平台。2.2 社会经济概况为了使XX的经济社会协调持续向前发展，XX坚持按照“农业强县，工业富县，边贸兴县，旅游活县”的发展思路，立足XX实际，大力发展特色产业，成功地实现工业与农业的联姻，走上了“以农业促进工业发展，用工业的发展来反哺农业”的良性循环道路。XX的国民经济稳步发展，经济实力增强，2010年实现生产总值17.66亿元，增长14.9%，完成年度计划的106.05%，其中：第一产业完成7.13亿元；第二产业完成4.8亿元；第三产业完31、成5.73亿元。三次产业比重由2009年的40.8：25.3：33.9调整为2010年的40.4：27.2：32.4，结构进一步优化。2010年完成农业总产值12.09亿元，增长13.8,完成年度计划的111.91%。全县粮食连续3年增产，粮食作物播种面积34.47万亩，总产量达超过10.66万吨；甘蔗生产恢复增长，2010年度，甘蔗种植面积29.41万亩，甘蔗良种率达到94.3%，甘蔗农业产量160.14万吨，同比增长9.9%；畜牧业生产发展较快，肉奶蛋总产11930吨,同比增长11.04%，畜牧业产值预计达到18245万元，同比增长14.42%；完成烟种植面积2.77万亩，产量3119吨，32、增长55.79%，实现产值4602万元，增长58%；以林竹为主体的绿色产业发展良好，2010年全县发展特色产业10.42万亩, 其中:发展竹子3.64万亩, 西南桦、旱冬瓜2.8万亩，油茶1.51万亩, 核桃2.37万亩。2010年全县完成工业总产值13.38亿元，同比增长68.8%，完成年度计划的145.43%。其中：轻工业完成82910万元，同比增长43.4%，重工业完成50886万元，同比增长114.6%。企业效益明显提高，规模以上工业实现利润总额1.8亿元，增长44.18倍。主要工业产品产量：食糖165953吨，增长0.2%；酒精10354千升，增长15.9%；发电量34644万度，增33、长261.3%；工业硅34249吨，增长70.8%；精制茶557吨，增长100.4%。2010年建设项目共130项，预计全县完成全社会固定资产投资15.15亿元，同比增长34.5%，完成年计划的103.47%。2010年项目总数和投资规模均创新高。2010年共完成引资项目9个，协议总投资36281万元，比上年增长81.4%。实际利用外来投资合计31366万元，比上年增长192.21 %。招商引资项目特别是工业项目的引进，成为县域经济发展的重要推动力量。财政收入快速增长。2010年，全县实现地方财政总收入18072万元，增长29.06%，完成预算调整数17000万元的106.31%。一般预算收入34、8895万元，增长28.3%，完成预算调整数8604万元的103.38%。地方一般预算支出84083万元，同比增支29.28%。随着口岸基础设施不断完善，章凤口岸的区位优势更加突出，有力的促进了对外贸易的发展，2010年章凤口岸完成进出口总值15.79亿元，同比增长73.54%，完成年度计划的154.95%。其中：进口3763万元，增长10.73%，出口154142万元，增长75.98%。章凤口岸进出口货运量17.36万吨，同比增长58.8%。旅游业平稳发展，预计全年共接待海内外游客50.9万人次，实现社会旅游总收入4.01亿元，同比比增长10.8%和11%。XX是云南省重要的商品粮和蔗糖基地35、县，2009年，XX粮食种植面积32.9万亩，粮食产量10.28万吨，其中优质稻12.6万亩，产量4.7万吨。2010年全县粮食作物播种面积34.47万亩，总产量达超过10.66万吨；甘蔗生产恢复增长，2010年度，甘蔗种植面积29.41万亩，甘蔗良种率达到94.3%，甘蔗农业产量160.14万吨。XX软米、滇陇201、XX米线、刘佳饵丝等品牌已广为人知，深受消费者喜爱，产品远销广东、深圳等沿海发达地区，甘蔗总产2009至2010榨季甘蔗实收面积28.6万亩，农业产量预计可达150万吨 ，有日处理甘蔗5500吨和2000吨的糖厂各座，年产万吨精制糖生产线一条，入榨规模为云南之冠，成为名符其实的36、云南糖业第一强县。稻田养鱼是XX渔业的一大传统特色，每到夏秋季节，鱼跃虾欢稻香，充满了生机盎然的景象。近年来，池塘养殖和水库养殖规模不断扩大，渔业发展呈欣欣向荣之势。除粮食和蔗糖产业外，山苍子、魔芋、茶叶、板栗、核桃、柠檬、草果、竹子及优质用材林西南桦等绿色产业发展已初具规模，基本形成了“区域化布局，基地化建设，产业化开发”的新格局。XX还被列为全国100个油茶基地建设县之一和省级麻竹基地县，同时，XX县还被列为国家级森林采伐管理改革试点县和省级中低产林改造试点县，为生物特色产业发展奠定了基础。目前，XX已初步形成制糖、制药、木材、电力、硅冶炼、粮油加工、畜产加工为主的较为完善的工业化体系。第37、三章 工业发展规划简介3.1 工业现状XX工业经过多年的改革发展，已初步形成了以制糖业为支柱，电力、电冶、制药、木材、农特产品加工等多种行业组成的工业格局。“十一五”中期以来，受全球金融危机的影响，工业生产内、外部环境趋紧，工业生产面临生产萎缩、市场低迷、形势严峻的困难局面，但通过采取积极有效的应对措施，努力克服困难，XX工业经济仍然实现了稳步增长，工业经济总量、质量和效益，与“十五”期间相比，呈现出明显的增长态势和良好的发展格局。一是工业经济稳步增长，产业结构逐步优化。2010年全县完成工业总产值13.38亿元，同比增长68.8%，完成年度计划的145.43%。其中：轻工业完成82910万元38、，同比增长43.4%，重工业完成50886万元，同比增长114.6%。企业效益明显提高，规模以上工业实现利润总额1.8亿元，增长44.18倍。三次产业比重由2009年的40.8：25.3：33.9调整为2010年的40.4：27.2：32.4， 第一产业占经济比重下降，第二、三产业比重上升，经济结构进一步优化，经济运行正朝着预期的目标健康发展。二是工业投资明显加快，2010年建设项目共130项，预计全县完成全社会固定资产投资15.15亿元，同比增长34.5%，完成年计划的103.47%。2010年项目总数和投资规模均创新高。其中主要有博鑫硅业第二条12500KVA生产线、正丰硅业115000 39、KVA生产线建成，并于年内投产。完成冠华科龙12500KVA电弧炉生产线改造。开工建设是华鑫源薯蓣皂素加工、雅森特10万立方米中密度纤维板及1万立方米指接板、天佑饮料加工厂、全然备长炭厂、南宛河二级、三级电站等工程这些技改、新建项目的建成投产，使工业企业产能大幅提高，有效提升了企业竞争实力，极大的促进了全县工业经济的增长。三是工业生产稳定，工业总量大幅增长。2010年工业经济总量持续攀升，工业带动经济发展能力明显加强。预计全县完成工业总产值13.38亿元，同比增长68.8%，完成年度计划的145.43%。其中：轻工业完成82910万元，同比增长43.4%，重工业完成50886万元，同比增长1140、4.6%。企业效益明显提高，规模以上工业实现利润总额1.8亿元，增长44.18倍。3.2 工业发展面临的问题XX工业经济在“十一五”期间虽然取得了较好的成绩，得到了较好的发展，但与发展较快的地区相比还有很大差距，工业发展中仍然存在许多不容忽视的矛盾和问题，需要在今后的工作中加以重视和解决，主要有：1、工业经济结构性矛盾突出。一是产业结构不合理，支柱产业单一，新兴产业虽有所发展，但仍不能形成与制糖业共同支撑XX工业经济的支柱产业，全县工业仍然靠糖业支撑。二是规模结构不合理，全县现有各类工业企业62户，但规模以上的企业目前只有5户，所占比例极小，多数企业成长性差，抵御风险能力较弱。三是产品结构不合41、理，增长方式粗放，全县工业均存在产品结构单一、科技含量低，产业链短、新产品开发滞后的问题，竞争力弱，发展较为缓慢。2、工业经济总量小，缺乏大项目，增长乏力。从工业经济总量来看，XX在XX五个县市中排在倒数第二，加快发展的基础和条件明显滞后，虽然通过多方努力，积极开展招商引资，但因没有明显优势，难以招到大商、引进大的项目、形成新的经济增长点，制约着XX工业经济的快速增长。3、经济环境严峻多变，工业企业生存和发展压力增大。“十一五”时期，全球及国内经济形势复杂多变，宏观经济环境各种不确定因素增多，国内通货膨胀、人民币升值、煤、电、油、运、原材料价格大幅上涨，国际金融危机爆发造成外需衰退、经济增长放42、缓，工业品市场销售形势急剧下滑等不利因素加上县内工业企业抗风险能力薄弱，致使多数企业生产萎缩、经营困难、效益下滑，全县工业经济增长的速度明显放缓，对全县工业企业的发展影响较大。4、企业技术与创新步伐有待加快。县内多数工业企业规模较小，技术创新能力差，缺乏技术人才、技术装备，工业生产大多停留在以资源型产品和初级产品加工为主的粗放型增长模式上，产业带动性弱，在技术人才的培育、先进技术的引进、技术创新上投入不足，生产产品增值空间小，难以形成较强的竞争力。5、企业发展资金不足，融资渠道不畅。受国家信贷政策中“扶优扶强”的限制，中小企业可抵押资产不足，信用评价等级较低，银行借贷程序、手续严格，企业融资困43、难，流动资金、技改资金严重不足，加之县内信用担保尚未形成，多数企业的生产经营仅靠原始积累、自有资金或为数不多的民间借贷维持，资金链的薄弱，制约了部分产品有市场、有发展潜力企业更好的发展。3.3 “十二五”工业发展的指导思想、重点及目标指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届三中、四中全会精神，坚定不移地实施“工业富县”战略，按照 “产业立县、项目支撑”的发展主题，牢牢把握XX工业跨越式发展的重要机遇期，巩固支柱产业，发展壮大优势产业，培育新兴产业，调整优化产业、产品结构，逐步实现工业园区化、企业规模化、产业集聚化。进一步创新改革与发展的思路44、和理念，抓住战略要点，把握主攻方向，紧扣州委、州政府提出的“打造八大产业集群”和“五个百亿工程”的要求，结合XX基础条件和资源优势，着力打造好食品、药品、林竹产品、水电、电冶五大主导产业，加快推进XX工业园区建设，努力提升工业化水平，坚持走新型工业化道路，大力发展循环经济，实现XX工业经济持续快速发展。发展思路：继续深入贯彻落实“农业强县、工业富县、边贸兴县、旅游活县”的发展思路，突出“产业立县、项目支撑、科教优先、和谐发展”的工作主题，紧紧抓住国家实施区域发展总体战略机遇，充分利用桥头堡建设和开发开放试验区联动效应，发挥区位和资源优势，以改善民生、促进社会和谐为根本目的，做大做强粮食、甘蔗、45、畜牧三大传统产业；巩固壮大林竹、油茶、烟草三个特色产业；着力提升蔗糖、硅冶两大基础工业；加快培育边贸加工、旅游文化、生物制药、纤维纸浆四个新兴产业；推进新型工业化、农业现代化和城镇化进程，努力实现经济社会跨越式发展，把XX建设成为：生态绿色家园 云南糖业第一强县 中缅陆水联运大通道前沿港主要任务：进一步夯实工业发展基础，在调整结构中加快发展，通过五年的努力，实现工业经济再翻一番，工业在全县GDP中的比重上升6个百分点，产业结构进一步优化，非糖工业的比重和效益明显提高，实现引进2户年产值上亿元的中型工业企业，不断培育新的经济增长点，逐步形成环保生态、技术进步、可持续发展的工业经济发展新格局。发展46、目标：总体发展目标：到2015年，新增工业固定资产投资10亿元，全部工业增加值在GDP中的比重达到30%，工业总产值达到18亿，年均增长%，工业增加值达到6亿元，年均增长%，规模以上工业企业达到10户以上，规模以上工业企业在工业总量中占85%以上。五大产业发展目标：到2015年，全县食品产业产值达到60000万元，比2010年增长%，年均递增%；制药产业产值达到15000万元，比2010年增长%，年均递增%；林竹产业产值达到10000万元，比2010年增长%，年均递增%；水电产业产值达到20000万元，比2010年增长%年均递增%；电冶产业产值达到70000万元，比2010年增长%，年均递增%47、。发展重点：坚持以市场为导向，效益为中心，技术进步与创新为动力，大力推进XX工业结构的战略性调整，充分发挥以资源优势为主的比较优势，以工业园区建设为载体，合理布局和推进工业产业集聚基地建设步伐，重点培育和打造食品、药品、林竹产品、水电、电冶五大主导产业，做大做强优势产业、优势企业和特色产品，通过优势整合，促进产业集聚和升级，逐步形成特色和规模，全面提升整体素质和质量效益水平，努力实现XX工业经济又好又快发展。重点产业培育：1、食品产业。食品加工业是XX的传统产业，已有50多年的发展历史，主要涉及制糖、粮油制品、茶叶、糖果糕点、白酒饮料、食用竹笋、纯净水等产品的加工生产，全县共有食品加工企业及个48、体工商户137户，其中获得QS认证的企业有20户，包括两户制糖企业、六户茶叶加工企业、六户粮食加工企业、两户白酒生产企业，一户麻竹笋加工企业、一户酱菜加工企业和两户纯净水加工生产企业。总体上来看，食品加工行业的生产经营行为在近几年来得到了逐步规范，企业认证工作不断得到强化，企业安全生产、质量保证等意识不断加强，整个食品加工行业正朝着有序、健康的方向发展。发展方向：依托XX及周边地区农业种植资源优势，以制糖业为支柱，充分突出糖业特色，全力打造云南糖业第一强县。充分发挥比较优势，因势利导，积极培育扶持食品加工龙头企业，抓质量、创品牌，引导和促进企业应用先进适用技术，改造装备、改进生产工艺，加快产品49、升级换代，促进农产品深加工，延伸产业链，拓展产业关联度，进一步规范食品加工行业的市场准入体系建设，加强食品质量安全监管，促进XX县食品加工行业向标准化、安全化发展。发展重点：（1）制糖业。到2015年，全县甘蔗生产面积巩固在30万亩，实现工业入榨量150万吨以上，通过实施技术改造，提高生产工艺水平，严格控制二氧化硫及杂质含量，使糖制品全部达到绿色食品和生态食品标准，发展多样化、系列化产品，加强蔗渣等副产品的开发和综合利用，加大精制糖、果糖、木糖醇、燃料乙醇等产品的开发，力争在高新技术和整体工艺技术应用上取得明显突破，促进糖业向生物化工领域和相关产业延伸，进一步提升制糖企业的综合竞争力。（2）粮50、油制品。继续稳定粮食、油菜种植面积，优化品种，提高单产，努力保证生产原料的供应，加大生产技术改造的投入，提高产品质量和档次，加大油菜籽精深加工综合项目的开发，做强XX优质稻米的品牌，扩大优质稻米商品量，加工精制米及其他粮食制品达到15000吨，食用精炼植物油产量争取达到2000吨，在原有基础上不断提升产品科技含量，提高产品附加值，形成产品竞争优势。（3）制茶。今后随着茶文化的发展，对原生态茶、高山茶的需求将会日益增长，品质优势将会成为XX茶产业的发展亮点，具有较大的潜力可挖，因此，应加快改造老茶园，种植新茶园，稳步发展生态茶、无公害茶和有机茶，提高单产、增加总产，以市场为导向，扩大精深加工，积51、极扶持龙头企业提高产品质量和营销水平，重点发展普洱茶、精制绿茶、红茶等产品，实现产值2000万元，创立茶叶加工名牌产品。（4）食用竹笋加工。随着我县竹林种植面积的不断扩大，企业原料供给的增加，适时加大生产规模的扩大，进行技术改造，利用生物技术突破活体保鲜新技术，积极开发保健、方便、即食和保质期长的系列产品，进一步实现产品深加工、精加工，创新产品的开发理念，拓宽产品的销售领域。（5）白酒。到2015年，力争两个白酒生产企业项目建设及技术改造全部完成，能够达产达效，形成一定规模，年产白酒达到3000吨以上。2、生物制药。目前XX有两户药品生产企业，一户是建于1993年的传统药品生产企业-章凤制药厂52、，企业可生产熊胆系列产品、抗生素类胶囊、片剂、针剂等48个品种87个规格的药品，产品主要销往缅甸、老挝等东南亚国家和地区，是一户典型的外向型药品生产企业。一户是2009年通过招商引资引进的德宏华鑫源生物资源开发有限公司，是一户以薯蓣皂素原料药生产为主的药品生产企业，设计规模为年产薯蓣皂素500吨，目前该企业正在建设中。发展方向：依托现有产业及资源优势，积极引进先进适用技术，开发新产品，加快植物药、中药、天然药物为主的生物制药的研发，提高两个药品生产企业的产业关联度，积极开发甾体激素类药品，不断扩大国内国外两个市场的销售，加强企业文化建设，形成品牌优势，实现XX制药产业的快速发展。发展重点：一是53、加快薯蓣基地和生产项目的建设，力争早日建成投产，形成生产规模。二是加快传统制药企业产品优化升级，加大投入，加大市场消费研究和技术创新力度，积极开发新药剂、中药剂、天然药物提取等具有地方特色的优势拳头产品，发展以天然药物为主的现代制药业。3、林竹产业。XX县森林覆盖率为%，现有竹林面积万亩，其中麻竹种植面积为万亩，西南桦种植面积为万亩，全县活立木总蓄积立方米，全县现有户木材加工企业、1户竹制浆造纸企业1户竹板材加工企业、6户竹筷加工生产企业，主要以拼板、集成材等资源型粗加工产品为主。到2015年全县竹林面积将达到万亩，可提供立方米的活立木蓄积量，为全县林竹产业发展提供了丰富的的原料资源保障。发展54、方向：引进大集团、大企业采取收购、兼并等形式实施行业整合，合理资源配置，加大技术改造和创新，提高资源综合利用率，实现木材加工业的技术高新化、产品多元化。充分利用县内竹材优势资源，加快竹木浆原料基地建设，发展新型纸浆产业，不断延伸产业链，使产品向高档次、多品种的方向发展，实现资源优势向经济优势转化。发展重点：一是通过行业整合，全县保留10户左右的木材加工企业，重点扶持3户年产值700万元以上、年上缴税金60万元以上的企业，使优势资源向优势企业集中，严格控制粗加工产品的生产，重点发展实木制品、复合板材制品等系列产品，拉长拉宽木材产业链，提升产品附加值，形成优势产业。二是淘汰落后产能，加大环保技术的55、改造，因地制宜发展竹木浆制品，积极开发系列化产品，不断提高市场竞争力。4、电力。目前，全县建成了XX县闽宏水电有限责任公司、XX县勐宛水电开发有限责任公司、XX县宏源水电开发有限责任公司、龙源水电有限公司、三源水电有限公司、XX县汇源水电开发有限责任公司等水电开发企业，已完成南宛河一级电站、别乃河一级和二级、二级增容电站、散含河电站、五七电站、陇把拉线志伟电站和南掌河一级电站共8个，装机容量2.176万KW。在建的有南宛河二、三级电站、南掌河二级电站、麻栗坝水电站4个，装机容量2.969万KW；已批未建的有护国河电站、吕梁一、二、三级电站4个，装机容量 0.98万KW。以上水电站全部建成后，全56、县投产运行的水电站将达到16座，总装机容量6.125万KW，占可开发总装机容量的98.79%，全县水能资源开发基本完成。同时，在州委、州政府的重视下，积极开发位于XX、潞西两县辖区内的龙江水利资源，新建24万千瓦装机规模的龙江水电站，并明确电站建成后，所产生生产效益XX所占比例为55%,该电站的建设，实现了我县水电产业的新突破，目前，该电站已在建设中。发展方向：充分发挥全县水利资源潜力，积极开发建设，完成全部水能资源的开发。发展重点：到2015年，全县水利资源开发全部完成，共建成装机规模19.325万千瓦（含龙江电站按24万千瓦的55%计算），年发电量超过10亿度，“十二五”期间，一是继续加大57、力度完成南宛河二、三级电站、南掌河二级电站、麻栗坝水电站，护国河电站、吕梁一、二、三级电站以及龙江电站的建设，确保在2013年全部建成投入运行。二是积极引导具备一定条件的企业加大投入，修建蓄水设施，改变靠天吃饭，发电受限的局面。三是积极引进先进技术水平和技术装备，重视安全生产，提高运行质量，促进整个行业的健康、可持续发展。5、电冶。涉及XX电冶产业目前仅有硅冶炼一个行业，截止2010年，全县硅产业共有装机规模139000KVA，有硅冶炼企业5户，具体是：中晟硅业有限责任公司装机规模38000KVA、冠华科龙硅冶炼厂装机规模212500KVA、搏鑫硅冶炼厂装机规模212500KVA、晶准硅业有限58、责任公司装机规模212500KVA，125000KVA、正丰硅业有限责任公司装机规模115000KVA共139000KVA的生产规模。“十一五”期间硅产业产量、产值实现大幅增长，促进了地方工业经济结构的优化调整，对地方财税的贡献明显增强，已成为XX继糖业之后的又一支柱产业。发展方向：依托本县及周边地区的资源条件和产业基础，加快硅产业的健康发展。采取“政府引导、企业为主”的形式，以项目带动为主，促进“科技创新、拓展下游”，积极吸引外来投资，开发硅产品的精深加工，培育特色鲜明的优势产业链，实现硅冶炼产业的可持续和跨越式发展。发展重点：“十二五”期间，一是着力打造好XX电冶产业区，加快该区软、硬环境59、的建设，提升产业区的承载力，吸引高科技项目落户其中，形成具有一定科技水平的特色产业区。二是加大招商引资力度，积极向上争取项目，力争再引进建设两条12500KVA生产线，增大产业集聚效应。三是不断改进技术水平，加强环境保护和资源综合利用，强化烟尘和硅微粉的回收，为下游产品提供优质的基础原料，促进社会效益、经济效益、环境效益共赢的良好发展格局。四是充分利用德宏及周边地区水电资源及硅原料生产资源优势，引进先进成熟的生产技术和关键设备，积极培育下游企业，配套生产附加值较高的产品，开发硅产品的精深加工，延伸产业链，形成产业连接和产业品质的扩张，提升产品的增值空间，加快资源优势向经济优势的转变。第四章 项60、目背景及建设必要性4.1 项目建设背景4.1.1 区域发展背景经济全球化进程的进一步加快、中国加入世界贸易组织（WTO）、中国东盟自由贸易区的建立以及中国政局的稳定已成为中国经济快速发展的原动力。XX作为既沿水又沿边的少数民族县，是少数几个与东盟接壤的县区，迎来了前所未有的发展机遇，特别是对XX工业的发展是前所未有和难得的，同时也使XX工业发展面临更为严峻的历史性挑战。从机遇来看，首先，加入WTO有利于XX工业企业引进外资、技术、优化产品结构；其次，加入WTO有利于XX工业企业扩大出口，提高工业品在国际市场上的占有率；再次，有利于XX深化企业制度改革，促进工业经济的快速发展。从挑战方面看，主要61、是加入WTO使XX部分工业企业面临被“挤垮”或“压低”的挑战。XX的工业发展只有短短的几十年，技术较落后的中小型企业将要同有几百年历史的资本主义国家的企业，及国内先进省市实力雄厚的大中型企业展开竞争，必然面临严峻的挑战，有的企业由于产品过剩、质量过低有被挤垮的可能；有的企业由于规模小、产品价格偏高有被迫让出高中档市场重新走低档化道路的可能。经济全球化所带来的机遇与挑战就像一把双刃剑，只有正确认识并运用它，才能更好的促进XX工业的发展。2010年1月1日，世界最大的自由贸易区中国-东盟自由贸易区正式启动，国务院副总理李克强在第六届中国-东盟商务与投资峰会上说：“这是区域经济一体化进程中具有里程碑62、意义的一件大事，标志着双方经贸关系站在一个新的起点上。”东盟副秘书长普斯巴那丹则表示，自贸区建成后，东盟和中国的贸易占到世界贸易的13%。作为中国对外建立的第一个自贸区，这个涵盖11个国家、19亿人口、GDP达6万亿美元的巨大经济体，不仅为双方带来了经济、政治、外交等多方面的综合利益，而且对东亚、亚洲、亚太地区乃至全球经济的繁荣稳定具有重要意义。随着中国-东盟自由贸易区的发展，未来XX必将成为中国内地联通东南来的中心之一。为此XX提出“中缅陆水联运大通道前沿港”的口号，发挥XX作为西南地区通往东南亚主要通道的作用，与西南经济区内各方形成良性互动，同时也为西部联手长三角和泛珠三角经济区“走出去”63、充当纽带和桥梁。工业化促进城镇化，推动产业升级和社会与科技的进步。中国东盟自由贸易区建设不但能促进XX工业化的进一步发展，促进产业结构的调整，而且还能推进城镇化进程的发展，城市化水平的提高和促进投资环境的改善。投资环境的改善又可以利用地缘优势吸引更多的来自东部经济发达地区因产业升级、劳动力价格上涨所引发的产业转移，以及东盟及世界各国面对中国巨大的市场所带来的贸易浪潮，贸易的发展也会促进工业化的发展，从而推进城镇化进程的发展。4.1.2 政策背景1、国家实施西部大开发政策和胡锦涛总书记2009年7月在云南考察时指出“使云南成为我国向西南开放的重要桥头堡”战略，2010年4月省委副书记李纪恒专程到64、XX调研时强调：要做好桥头堡建设这篇大文章，努力把德宏建设成为我省沿边开放的先行区。大湄公河次区域经济合作新格局发展战略，国家加大了对西部地区和XX交通、通讯、能源等区域性基础实施的投资力度。2、县委、县政府工业化、城镇化发展规划提出把握加快发展的主题，坚持以工业化、城镇化为主导方向和核心战略。3、全国范围内现正在进行各类企业的改组、改制、转型和产业布局调整，不少地方经济处于调整之中。XX县也正面临着由资源型、农业型城镇向加工工业型城镇的转变。目前，XX县把加快发展作为第一要务，抓住结构调整这条主线和国家扩大内需、实施西部大开发战略的重大机遇，切实改善和优化发展环境，进一步巩固和加强农业、突出65、发展和振兴工业、加快发展以商贸旅游为主的第三产业，加快推进新型工业化、城镇化和信息化建设，全面提高XX县经济社会发展建设步伐，以促使XX县的经济实现跨越式的发展，人民生活水平、质量大幅度提高，地方繁荣兴旺，人人安居乐业。随着我国加入世贸组织，经济全球化、区域经济一体化和知识经济化的兴起，以及东部沿海地区正在向工业化后期迈进，产业和资本不断寻求新的发展空间，资本、技术、人才等生产要素正在向中西部地区快速流动。XX深入贯彻落实“农业强县、工业富县、边贸兴县、旅游活县”的发展思路，突出“产业立县、项目支撑、科教优先、和谐发展”的工作主题，紧紧抓住国家实施区域发展总体战略机遇，充分利用桥头堡建设和开发66、开放试验区联动效应，发挥区位和资源优势，为该县利用国内外两种资源和市场，积极有效地承接发达地区产业转移，加快工业化进程提供了更加便利的条件。XX县委、县政府审时度势，以战略的眼光、超前的意识、认真贯彻省政府以新思路、新举措推动园区经济又好又快发展，把工业园区打造成经济发展的新高地的指示精神，充分认识加快园区开发建设的重大意义，利用本县的资源优势和区位优势，在制定出XX城市战略规划后不失时机地提出建XX工业园区规划、XX县工业发展规划，这对于理清发展思路、确立XX经济发展框架、指导XX工业发展具有重要的现实意义和深远的历史意义，也必将对地方经济和区域经济的发展产生积极而深远的影响，从而带动XX县67、及周边地区经济发展进一步走向良性、健康、有序的发展轨道。4.2 项目建设的必要性4.2.1 工业园区的作用工业园区是工业高度聚集的特定地区，它的作用主要体现在以下方面：1合理布局生产力，优化资源配置，促进产业集群和企业集群；2有利于高新技术产业化和新兴产业的发展，为先进生产力发展提供载体；3有利于招商引资，为加快工业项目建设提供融资平台；4有利于集中治理污染，尽可能减少工业生产对环境造成的影响；5有利于推进企业专业化分工和社会化协作，提高生产效率；6有利于全面带动服务业等配套产业的发展，充分扩大就业，加快城市化进程。4.2.2 建设的必要性1. 该项目建设符合省委、省政府提出的“两强一堡” 战68、略目标。省委、省政府提出的“建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放的桥头堡”，即“两强一堡”目标。近年来，各级各部门大力推进工业园区建设，工业园区逐步成为我省加速工业化的重要支撑、对外开放合作的重要载体、增加就业岗位的重要阵地。在当前国家加强和改善宏观调控的大环境、大背景下，加快发展园区经济有着特别重要的意义。加快发展园区经济，是走新型工业化道路的必然要求，是扩大开放合作的需要，是主动适应国家宏观调控的需要，是培育新的经济增长点、增强我区经济实力的客观要求。各级各部门务必把园区经济发展摆到更加突出的位置来抓紧抓好，抓出实效。为了积极贯彻省政府这一战略决策，XX县委、县政府决定进一步拓69、展工业发展空间，该项目的建设正是改变XX目前传统产业占的比重较大；企业科技含量低，产品单一老化，附加值低；基础工业加工及配套能力不强，小企业多，难以形成规模效益的现状。XX县适时提出XX工业园区建设项目，为投资者搭建平台，从而带动XX县的经济发展。因此说该项目是符合省政府提出的“工业兴滇”战略，也是及时的、必要的。2. 该项目建设是XX县实施西部大开发的具体行动目前国家正在实施西部大开发战略。国家将继续加大对西部地区投资政策的倾斜和出台多项优惠政策，并要求西部地区承接好东部及沿海发达地区的产业转移工作。XX是西部地区“中缅陆水联运大通道前沿港”，这一得天独厚的地域优势使XX成为沟通中国大西南与70、东南亚经济乃至世界经济的重要桥梁。西部大开发一系列措施为XX县带来如下主要机遇：一是开发西部资源和再造秀丽河山等许多方面提供财力、物力和政策支持，尤其是从资金方面加大财政转移支付的力度，这为XX县提出有战略意义的重要项目，争取国家和其他投资主体的资金投入提供了条件。二是国家对西部地区传统工业的调整做出部署，在债转股和核销呆坏帐准备金方面予以倾斜，这为XX县调整产业结构，对有发展前景和较好基础的老工业企业进行改造提供了机遇。因此，该项目的建设是XX县抓住国家实施西部大开发战略的良好机遇，将XX县实施西部大开发战略规划落到实处的重要举措。3. 工业园区建设是区域经济发展的需要 目前，从国家到地方都71、开始把培育产业集群参与国际竞争作为重要的战略加以实施。在XX的经济发展中，“产业集群”战略也将发挥重要作用，而工业园区正好可以为产业集群需要集聚的大量中小企业提供良好的空间载体和创业环境。工业园区建设，是构筑承接外引内联企业的平台，是促进企业向园区集中形成“聚集效应”，提高工业经济总量，加快工业化进程，实现区域经济跨越式发展的重要途径。充分发挥工业园区先导、示范、辐射作用，实行工业园区与县城区联动发展模式。围绕重点产业，扩大招商引资，按照利益共享、风险共担、共同发展的原则，联合建设特色工业集聚区，拓展发展空间，形成集群化发展，建立具有特色的工业园区，成为XX工业经济重要的新的增长点。新兴工业园72、区的兴建对整个XX经济的发展具有长远的战略意义。4. 工业园区是推进新型工业化、加快城市化进程的需要 工业是XX县的重要支柱产业，发展优势突出，潜力巨大。2010年，三次产业比重由2009年的40.8:25.3:33.9调整为2010年的40.4:27.2:32.4， 第一产业占经济比重下降，第二、三产业比重上升，经济结构进一步优化，可以说XX经济增长速度快在工业，慢也在工业，与发达县区的差距主要还是在工业。推进新型工业化进程，重要的一环节就是建设好重点工业园区，它有利于合理布局生产力，优化资源配置，促进产业集群，为高新技术、先进生产力的发展提供载体；有利于招商引资，为其提供融资平台；有利于集73、中治理污染，推进企业专业化分工和社会化协作，提高生产效率和全面带动服务业等配套产业的发展，充分扩大就业，加快城市化进程。 以产业化为支撑，以高新技术产业化和农林产品加工及生物资源开发为龙头来建设工业园区，是调整、提升传统产业结构、提高行业生产效率、增强市场竞争力，加快产业发展的必要方法；也是吸引新兴产业走向产业集群，促进区内企业互相协作和沟通的关键途径。5. 该项目建设将有利于加强环境保护工作、实现可持续发展XX地形由高黎贡山余脉纵贯，西南走向，东北高峻，西南低平，形成“三山两坝一河谷”的地形地貌，最高海拔2618.8米，最低海拔780米；属南亚热带季风气候，年平均气温18.，全年日照时数2274、84.4小时，年均无霜期296天，年均降雨量1709.4毫米，多集中于5-10月，相对湿度为80%。境内有大小河流98条，总长752.85千米，地表水量为77亿立方米。XX属滇西地质灾害防治区，本区地处滇西高原中部，以中山宽谷地貌为主，山顶海拔2500米左右，相对高差10002000米，大于25度坡地面积占23。大盈江活动断裂斜贯全区，新生代火成岩大面积分布，不良地质作用异常强烈，雨季高强度局地暴雨频繁，属于地质灾害极易发区。以上这些因素决定着环境保护工作在全县经济和社会发展中具有十分重要的地位。在县委、县政府的领导下，XX县灾害防治和生态环境保护工作取得了重大进展。该项目的建设，将进一步为X75、X县的经济和社会发展、环境保护工作的有效协调做出贡献。该工业基地的规划项目充分体现了在其生产过程中需要采取清洁的生产技术，在原料采用、产品制造、使用或者再循环以及废弃物处理等环节中需要污染控制设计，选用无毒或低毒的原料，生产过程中尽可能减少污染物的产生，副产物料尽可能做到回收利用，产品使用过程中不应对环境造成污染或威胁。每一个项目在产品方案、工艺技术方案、项目布局等方面都充分体现有利于环境保护和生产与环境相协调。项目建成后，将在努力作好环境保护工作的同时，有力促进XX县的经济发展与社会进步。也将成为发展与可持续发展的相互统一与结合的典范。6. 该项目建设是XX县实现全面小康社会奋斗目标的具体措76、施党的十七大确定了全面建设小康社会的奋斗目标，要在转变发展方式取得重大进展，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番。全面建设小康社会，将加快中西部地区、农村地区的发展；消除城乡差距，二十年后基本实现工业化，城镇化率达到50%。XX县2000年人均国内生产总值为4722元，按照翻两番目标，2020年要达到18888元，城镇化率要增加 25个百分点。XX县是一个农业大县，但如果要真正实现经济腾飞，必须发展成为一个工业强县，要达到这样一个目标，就必须将工业提升到主导产业的地位，做大做强建材、矿产、食品、化工、竹木、水电六大支柱产业，做大做77、强这六大支柱产业，必须要有一个好的工业生产基地，该项目的建设正是搭建一个这样的平台，到“十二五”末，全县工业总产值31亿元以上，工业增加值达到9亿元。因此，项目的建设是XX县实现全面小康社会奋斗目标的重要措施之一。7. 该项目建设是进一步扩大招商引资的需要项目区分别位于XX县东南部和西北部，全县交通发达，水陆交通方便，是XX瑞丽的中间， 该项目建设将为广大国内外投资商提供一个基础设施完善、政策优惠、服务周到的投资空间，满足国内外商投资的投资需求；该项目的建设将进一步扩大招商引资，为振兴当地的经济作出贡献。本报告认为：该项目的建设是非常必要的。 第五章建设地址及建设条件5.1 建设地址现状5.178、.1 地点与地理位置XX轻工业区位于XX县城章凤镇东北部，距章凤镇约5km。章凤镇东靠景罕镇，南邻瑞丽市、缅甸，西北与陇把、缅甸接壤。XX电冶工业区位于XX县西边，距XX县城约50公里，东邻城子镇、陇把镇 ，南邻缅甸 ，西邻盈江弄璋 ，北邻清平乡。5.1.2 土地权属类别及占地面积XX轻工业区土地性质大都为集体所有，主要有水田、旱地、林地、果园等。项目区规划面积5km2 。XX电冶工业区土地性质大都为集体所有，主要有水田、旱地、林地、果园等。项目区规划面积5km2 。5.2 建设条件5.2.1 政策条件1、国家实施西部大开发政策和胡锦涛总书记2009年7月在云南考察时指出“使云南成为我国向西南79、开放的重要桥头堡”战略，大湄公河次区域经济合作新格局发展战略，国家加大了对西部地区和XX交通、通讯、能源等区域性基础实施的投资力度。2、县委、县政府工业化、城镇化发展规划提出把握加快发展的主题，坚持以工业化、城镇化为主导方向和核心战略。3、全国范围内现正在进行各类企业的改组、改制、转型和产业布局调整，不少地方经济处于调整之中。XX县也正面临着由资源型、农业型城镇向加工工业型城镇的转变。面对机遇XX按照 “产业立县、项目支撑”的发展主题，牢牢把握XX工业跨越式发展的重要机遇期，巩固支柱产业，发展壮大优势产业，培育新兴产业，调整优化产业、产品结构，逐步实现工业园区化、企业规模化、产业集聚化。进一步80、创新改革与发展的思路和理念，抓住战略要点，把握主攻方向，紧扣州委、州政府提出的“打造八大产业集群”和“五个百亿工程”的要求，结合XX基础条件和资源优势，着力打造好食品、药品、林竹产品、水电、电冶五大主导产业，加快推进XX工业园区建设，努力提升工业化水平，坚持走新型工业化道路，大力发展循环经济，实现XX工业经济持续快速发展。5.2.2 气候条件章凤镇年降雨1544毫米，年平均气温18.9，无霜期299天，年平均日照12.72小时，属低纬度南亚热带季风气候，气候适宜，利于项目建设施工。 XX乡总体地貌是两山一坝的狭长小盆地，坝区海拔13801480米之间，最高海拔2138米属低纬度南亚热带季风气候81、，气候适宜，利于项目建设施工。5.3.3 工程地质条件1) 地质条件XX县所在地区是由“三江”褶皱系、冈底斯及念青唐古拉褶皱系组成的横断山脉区, 区内为古特提斯海的一部分, 长期被海水淹没, 成陆较迟,褶皱较强烈。区内主要出露地层有:第四系松散层(Q)，更新统泥石流堆积物(Qpsefp ) , 块石夹卵石、砂、泥质,构成老泥石流扇裙; 全新统冲积层(Qhal + plh ) , 粉质粘土和卵砾石构成南畹河、XX河、级阶地; 全新统泥石流堆积层(Qhsef ) , 块石夹卵石、砂、泥质, 分布在老泥石流裙前缘及阶地上。泥石流堆积物一般分选性差,粒径粗细混杂。但宏观上看, 自山前向盆地中心仍有颗粒82、由粗变细的基本规律: 第四系残坡积层(Qhel + dl ) , 以粘性土和碎石为主, 厚度210m , 广泛见于各处斜坡上。上第三系(N)，上第三系的灰、灰白色砾岩、砂砾岩、砂岩、粘土红层广泛分布于XX盆地山麓地带, 成为坝子的主体。厚度1001425m。寒武系( ) ，寒武系混合岩化片麻岩, 广布于XX县的东南部, 成为山体的主体, 其中不同程度地夹杂石英砂岩、混合岩化黑云变粒岩及少量黑云斜长角闪岩等。燕山期花岗岩(5 )主要分布于XX河和南畹河之间的山区, 呈岩基状, 以似斑状黑云母二长花岗岩、黑云母花岗岩为主。花岗岩和混合花岗岩经断层破碎后易遭风化。总体来说，该区岩层主要是花岗岩及其风83、化物。上覆第三纪的红层。燕山期及少量加里东期的花岗岩因其形成年代久远, 加上该区高温、降水和生物的作用,其物理、化学和生物风化作用强烈, 风化壳很厚,有的风化土可达50m 左右的厚度。部分区域变质岩如片麻岩其劈理发育, 产状与坡向一致, 沿劈理面易产生斜坡变形; 三叠纪砂岩、泥岩易风化, 遇水软化, 饱水后力学性质强度降低较快。2) 水文条件章凤镇水利资源丰富，南宛河，源出本县护国乡，纵贯XX全境，至XX坝尾经瑞丽人缅甸境，境内流长65.7公里。水质满足地面水III类水质标准水质良好。XX电冶工业区水利资源优佳，XX河，源出本县XX乡，纵贯XX坝，由XX坝尾入盈江县境，境内流长38公里。河网密84、度0.4公里/平方公里。径流总量15.52万立方米，地下6.72亿立方米.有人工水库32个，小塘小坝68个，蓄水3046.4万立方米，灌概面积6.25万亩。XX河下流有梯级电站2座，总装机容量11820千瓦，发电量4646.5万千瓦，5.3.4 交通运输、通信1) 交通条件XX片区目前同县城章凤仅有一条弹石路相通，交通条件有待改善。XX片区原通往县城的道路为弹石路，现已改建为柏油路面，能满足园区建设需要。重要的是腾陇二级公路的开通直接联通到大保高速路，成为我省公路网的重要组成部分，是德宏、保山两州市乃至全省经济和社会发展的重要经济干线，同时也是我国与缅甸等东南亚、南亚国家间的国际交通运输陆路通85、道之一。2) 通信条件XX县邮电通讯发展迅速，县邮电局已开通普通电话、移动电话、数据通信等通信业务，国际国内数控电话长途直拨，传真国际联网，Internet互联五湖四海。通讯设施的发展，为社会经济发展创造了良好的条件。5.3.5 供电条件2013年前XX在建水电站将全部建成，全县投产运行的水电站将达到16座，总装机容量6.125万KW，2015年将达到19.325万KW，完全能保障项目区企业用电。XX片区紧临县城，现供县城的变电站能满足项目建设需要。XX片区内现建有110kv变电站一座，其周边的用电负荷均由该变电站供给，项目区用电充足。5.3.6 供水条件通过近三年的农村安全饮水工程建设，两个86、工业园片区现有供水能力能基本保障园区建设所需。5.3.7 环境影响1) 工业园区正规划建设二座污水处理厂和配置相应的排污管道，工业园的工业和生活污水集中处理后，排入城市污水管网。2) 固体废弃物采用焚烧及利用的处置对策，不会造成对当地环境的影响。3) 本研究报告提出的各项污染物处理措施，满足国家及当地有关污染物排放标准的要求。5.3.8 地震基本烈度XX属于地震多发区域，该区位于藏滇地槽褶皱系横断山地槽褶皱内。该构造区地质构造复杂，褶皱、断裂均相当发育；构造线以北东向为主，龙陵-瑞丽断裂、大盈江断裂斜贯全区，不良地质作用异常强烈。区内地质构造具有分带现象，由东向西可分为：XX-瑞丽区、潞西-畹87、町区、绕廊街-等养区、白泥塘区及落虎山-勐棒区。根据中国地震烈度区图（1990）和中国地震烈度区划图（1990）使用规定，XX县的抗震设防烈度为8度，属地震区。XX县属于需要进行抗震设防的地区（设计基本地震加速度值为0.20g）。5.3.9 施工条件砂、石料场分布于工业园区的周围，石料储量丰富，且开采运输方便，质量优良，可满足项目的需要。钢筋、木材、水泥、铝合金等建材在XX县均有足量供应、易于采购。施工用水、用电可就近解决；拥有各类资质等级和丰富经验的设计和施工单位多，建筑力量及施工设备可满足项目建设要求。以上条件为该项目实施、确保工程进度和质量提供了重要物资技术保障。第六章 建设内容及建设规88、模6.1 项目工程范围XX县XX工业园区道路工程包括新建城市道路 条及沿路市政排水管网工程。工程范围：工业园区内，6条城市道路及沿线排水管网。这6条城市道路分别是园区一号路（设计起点桩号K0+000,设计终点桩号K0+816.288）、园区二号路（设计起点桩号K0+000, 设计终点桩号K0+828.452）、园区三号路（设计起点桩号K0+000,设计终点桩号K0+795.446）、园区四号路（设计起点桩号K0+000, 设计终点桩号K1+318.082）、园区五号路（设计起点桩号K0+000,设计终点桩号K0+881.965）和园区六号路（设计起点桩号K0+000, 设计终点桩号K1+31889、.082）。6.2 规模确定依据6.2.1 工业园区相关规划1. 规划根据业主方提供的XX工业园区道路红线图；业主提供的该道路工程的地形资料及测量资料。2. XX县XX工业园区基础设施承载能力积极发展区域经济是XX重要的发展战略。随着XX县工业园区域经济和社会的发展，城市化速度加快，人口和工业企业的增加，工业规模扩大，占地增加，土地资源和环境保护压力加大。XX县工业园区市政道路基础设施建设项目将加快完善XX县工业园的投资环境，真正构建与发展相适应的市政基础设施平台，不断完善XX县工业园的投资硬环境，进一步改善工业园城市形象和人民居住环境，加大工业园的发展吸引力，对培育、壮大支柱产业，提高企业互90、补性，提高适应市场经济发展的能力起到巨大作用。3. 区域经济发展对工业园区市政基础设施建设需求城市交通功能完善与否，代表着城市建设水平和服务功能的高低。因此，本项目的建设将对整个工业园路网结构的完善发挥积极作用，同时还将进一步改善相应的市政配套设施，增强城市的服务功能，为工业园增进片区招商引资，保障产业发展的提供重要保障。根据上述资料及工业园规划道路总平面图，此项目中园区一号路到园区六号路道路规划设计路宽及用地红线宽度依次分别为45米、14米、27米、45（24）米、12米和24米。6.2.2 交通量发展预测1趋势交通量预测由于经济和人口因素发生变化，这个区域内的交通量会一定发生的增长，对这种91、增长的交通量预测称为趋势交通量预测。预测时，以路段交通量的增长与其影响区的经济增长之间的关系，采用多元回归法进行预测。（1）影响区系数影响交通量变化的相关指标有人均国民生产总值、人均国民收入、车辆拥有量等，利用数理统计知识，将各交通区经济指标与相应交通区的客货运量进行回归分析，得出各指标的相关系数，取最大相关系数对应的指标作为最相关指标，根据相关指标增长率确定路段的影响区系数。影响区系数：m=（Lkmak）/Lij式中，Lk为路段在影响区内的里程；mak为影响区域内的最相关指标增长率；Lij为路段的总里程。（2）正常交通量预测模型Qn=Qn-1iy iy=A0+A1m式中，Qn为远景第n年的道92、路交通量；Qn-1为远景第n-1年的路段交通量，当n=1时为基年交通量；iy为交通量增长率；A0，A1为待定参数，根据历史年份的iy，m用最小二乘法确定。2转移交通量预测（1）交通阻抗确定交通阻抗是转移交通量和诱增交通预测的关键步骤之一，交通阻抗是指路网中路段或路径的运行距离、时间、费用、舒适度或者这些因素的综合。这里针对城镇居民出行考虑的首要因素，选取平均行驶时间作为路段的交通阻抗。t=L/U；U=1Ux/ 1+ (Q/C)；=2+3(Q/C)3式中，t为交通阻抗；U为车辆平均行驶速度，km/h；Ux为道路的设计车速，km/h；1，2，3为回归参数；Q为交通量，pcu/h；C为通行能力，pc93、u/h。（2）相关路段转移交通量预测1）转移交通量计算公式P0=exp(-t0/c0)/exp(-t0/c0)+exp(-t/c0)P1=exp(-t1/c1)/exp(-t1/c1)+exp(-t/c1)c0=(t0+t)/2；c1=(t1+t)/2；Qr=P1Qr0/P0；Q=Qr-Qr0式中，t0、t1分别为道路建成前、后的交通阻抗；t为最短路径的总阻抗；=3.3；Qr0为道路建成前路段的正常交通量；Qr为道路建成后路段的交通量。2）路段转移交通量的计算步骤计算路网中既有路段的交通阻抗、道路建成后路段的交通阻抗；根据交通阻抗寻找经过道路起、终点的最短路径；计算建道路及其最短路径的交通量比94、例；计算道路的交通量和转移交通量。3. 诱增交通量预测道路建成后，会诱发一些潜在交通量的发生，此处采用增长率法来计算诱增交通量。qt=qt-1(1+mt)； mt=(T-t)/T 0tT式中，mt为t年增长率；为诱增增长率，可根据城市社会经济及路网状况确定；T为规划年；qt为第t年的诱增交通量；qt-1为第t-1年的诱增交通量，当t=1时，q0表示基年的诱增交通量，可根据车辆拥有量情况及路网状况确定。以上三种交通量预测完成后，把相应路段上的预测交通量叠加，得到影响范围内各路段的交通量。4. 交通量预测结果通过上述预测思路和模型，依据城北新城发展规划及实施计划安排，并结合道路沿线产业布局，预测本95、项目道路各特征年交通量如下：未来年道路交通量预测表（pcu/h）道路名称研究年度2010201520202030 东侧线道路558785853977 西侧线道路7328629651120 线道路段路820910102012316.3 工程建设标准1.城市道路类型：级主干道（次干道/支路）、级主干道（次干道/支路）。2.排水设施规格：干管。6.4 工程建设规模6.4.1 用地规模6.4.2 道路建设规模6.4.3 公用工程规模道路总长度 米；道路总面积约 平方米。雨水管网总长度 米；污水管网总长度 米工程设计规模见工程设计规模表。6.4.4 工业用地规模6.5 工程建设内容6.5.1 本项目为市96、政基础设施建设工程，工程建设内容包括市政道路交通工程和市政排水管网工程。1.市政道路交通工程建设内容园区一号路道路： 45米宽水泥沥青路面，南北走向，道路长 米。 路幅构成： 人行道4米+慢车道4米+绿化带3米+车行道11.25米+双黄实线0.50米+车行道11.25米绿化带3米+慢车道4米+人行道4米。园区二号路道路： 14米宽水泥沥青路面，南北走向，道路长 米。 路幅构成： 人行道2.5米+车行道4.5米+车行道4.5米人行道2.5米。园区三号路道路： 27米宽水泥沥青路面，东西走向，道路长度 米。 路幅构成：人行道6米+车行道7.5米+车行道7.5米人行道6米。园区四号路道路： K0+097、00K0+407.968m路段路幅宽度为45m，K0+407.968K1+318.082m段路幅宽度为24m，水泥沥青路面，东西走向，道路长度1318.082米。 路幅构成： 45米:人行道4米+慢车道4米+绿化带3米+车行道11.5米+车行道11.5米绿化带3米+慢车道4米+人行道4米; 24米：人行道5米+车行道7米+车行道7米+人行道5米。园区五号路道路： 12米宽水泥沥青路面，东西走向，道路长度881.965米。 路幅构成：人行道2米+车行道4米+车行道4米+人行道2米。园区六号路道路： 24米宽水泥沥青路面，东西走向，道路长度1302.605米。 路幅构成：人行道5米+车行道7米+车98、行道7米+人行道5米。 建设道路交通工程总里程5942.838米。2.市政排水管网工程建设内容沿路雨水管网工程：5952.838米。沿路污水管网工程：5962.838米。6.5.2 建设项目工程一览表序号工程名称起迄点建设标准建设长度（m）规格（m）设计标准1道路工程园区一号路道路桩号K0+000K0+816.288级主干道45宽40（Km/h）园区二号路道路桩号K0+000K0+828.452级支路14宽20（Km/h）园区三号路道路桩号K0+000K0+795.446级次干道27宽30（Km/h）园区四号路道路桩号K0+000K1+318.082级主干道45/24宽40（Km/h）园区五号99、路道路桩号K0+000K0+881.965级支路12宽20（Km/h）园区六号路道路桩号K0+000K1+318.082级次干道24宽30（Km/h）2雨水管网园区一号路管网干管园区二号路管网干管园区三号路管网干管园区四号路管网干管园区五号路管网干管园区六号路管网干管3污水管网园区一号路管网干管园区二号路管网干管园区三号路管网干管园区四号路管网干管园区五号路管网干管园区六号路管网干管合计道路 米雨水管网 米污水管网 8米第七章 土地整治方案7.1 土地现状概述为达到土地出让的五通一平的条件，项目土地整治部分包括地块内原有房屋进行拆除，并对场地进行平整。A地块地面标高170-237米，最大相对高100、差67米，地势总体北高西低，坡度较大，地形较复杂，地势较为陡；B地块地面标高216-308米，最大相对高差92米，地势总体东高西低，坡度较大，地形较复杂，地势较为陡。7.2 土地整治原则1. 合理确定场地标高，减少土石方工程量根据 路道路标高（188米）为基准标高，采用不同的竖向布置形式，合理确定场地标高。竖向布置形式将根据自然地形坡度，所需场地宽度，建筑物基础埋设深度的不同方式、运输技术条件等因素进行选择。用地采用台阶布置形式，尽量节约土石方量，考虑挖填方平衡，以减少运土和弃土量。2. 因地制宜合理布局，尽量保持山水园林特色 根据承接地地形实际情况，因地制宜，将承接地内低洼地、溪沟沿岸作为绿101、化地，映托园区的山水园林特色。将较为平整的地块安排为工业用地。3. 保证物流人流有良好的运输和通行条件。4. 场地排水畅通，考虑建筑物基础埋设深度。7.3 土地整治方案根据区内的地形地貌和地层岩性分布，及地质调查的结论与建议，场地平整按地层构造、水文地质情况分块分区域进行，这样可以减少工程量，也可尽量保护好原生植被和地貌。1. 分区设计A地块分为三块台地，标高分别控制在195、210、225米左右; B地块分为三块台地，标高分别控制在240、260、280米左右;用地范围线工程挖方主要集中在北部及东部，填方主要在西侧靠南滨路。局部挖方坡度较大后需作挡墙工程。2. 护坡处理道路护坡处理方案采用混102、凝土挡土墙支护，方案如下：（1）钢筋混凝土挡土墙取地基承载力200KN/，土的摩擦角30，地面荷载q=10KN/，r=18KN/ m3，基底摩擦系数f=0.3。（2）材料： C20混凝土及HPB235级12、HRB335级20钢筋。（3）若基底土为弱土或地基承载力达不到设计值时，应采用换土夯实或其他人工地基，夯实系数不小于0.94。基础埋置深度不应小于1米，若以中风化基岩位持力层，基础嵌岩不小于0.5米。（4）墙身沿长度每隔1020米设一道宽20毫米（沉降缝）伸缩缝。缝处塞以沥青防水层，或嵌入涂以沥青的木板。（5）排水措施：墙身宜在适当位置设100的排水孔，孔眼间距23米，纵横交错布置，在泄水103、孔附近用具有反滤作用的粗颗粒材料覆盖，以免淤塞，为防止反滤层下沉，将墙后0.4米范围内的原土分层夯实。3. 工程量估算以规划绿地面积计算，共计绿地面积141.6亩。第八章 征地拆迁及安置8.1 基本情况工业园区及市政基础设施建设项目征地拆迁工作前期调查、测算工作量较大，拆迁安置费用较高，占总投资比重大，引起激发社会矛盾的因素多，因此应特别加以重视。项目对该部分测算主要依据国家相关征地拆迁的规定，作好基础资料调查统计，尽可能提高准确度。本项目工业园区建设的总用地面积为 亩，私人房屋部分：拆迁总面积 m2，农转非人员为 人，补偿安置居民 户；企业房屋部分：拆迁总面积 m2，其中有证房屋 m2，无证104、面积 m28.2 征地拆迁费用测算标准1、全国统一建筑工程基础定额XX基价表（2008年）2、XX建筑工程预算定额（2008年）3、XX建设工程费用定额（2008年）4、XX人民政府令（1999年）第53号令5、XX人民政府令（1999年）第54号令6、XX人民政府令（1999年）第55号令7、其它相关资料8.3 补偿安置方案建设XX工业区是建设宜居XX的重要内容，是改善当地居民居住环境、促进城乡统筹发展的具体行动，是一项利民惠民、具有长远经济社会效益的民生工程。为认真贯彻落实县委、县政府关于建设XX工业区的决策部署，进一步加快城乡建设步伐，结合被征地片区的实际情况，制定征地补偿安置方案。8.105、3.1 征地补偿安置原则1、公开、公平、公正的原则在征地中严格执行有关政策法规和补偿安置标准，杜绝乱开口子，切实维护征地的公正性和被征地人的合法权益。2、征地估价独立、客观、公正的原则任何组织或个人不得非法干预征地估价活动和估价结果。3、以权证记载认定土地房屋性质、用途和面积的原则在征地过程中被拆迁房屋的性质、用途和面积以房屋权属证书及权属档案的记载为准予以确认。4、“先签协议先补偿”原则对先签订征地补偿安置协议的优先进行补偿，补偿采取现金和食物补偿相结合的方式。对征地拆迁安置房实行公开房源和房号，由先签订征地补偿安置协议并按约定搬迁的被拆迁人，优先选择对应面积的安置房。5、建立基本养老保险的106、原则被征地农村居民依法登记为城镇居民后，按照有关规定纳入城镇企业职工基本养老保险体系。6、促进被征地人员就业原则对劳动年龄段的被征地农转非人员，由片区乡政府建立和完善失业登记制度和就业服务体系，积极提供政策咨询、就业指导、就业培训、职业介绍等服务，多渠道开发就业岗位，增强就业吸纳能力，改善和优化就业环境，促进劳动力年龄段内就业愿望的被征地农转非人员实现就业。7、生活困难救助原则对被征地农转非人员建立多渠道、多形式的生活困难救助制度。对生活困难、符合城镇居民最低生活保障条件的被征地农转非人员家庭，由民政部门按照城镇居民最低生活保障的有关规定办理。8.3.2 征地拆迁补偿安置标准1、土地补偿费和安107、置补助补偿土地补偿费和安置补助费分别计算补偿。土地补偿费不分地类，按被征收土地面积计算，根据XX人民政府关于调整征地补偿安置政策有关事项的通知德府发200？ 号，土地补偿费标准为每亩16000元，被征地土地补偿费总额的80%首先统筹用于被征地农转非人员参加城镇企业职工基本养老保险，由土地行政管理部门代为划拨到劳动保障部门；其余20%支付给被征地农村集体经济组织，用于发展集体经济和安排集体经济组织成员的生产、生活。安置补助费按转非安置的农业人口数计算，每个转非安置的农业人口的安置补助费标准为28000元。安置补助费的支付按被征地农转非人员的不同年龄段确定，对未年满16周岁的被征地农转非人员，其安108、置补助费全额支付给个人；对年满16周岁及以上的被征地农转非人员，其个人按照有关规定应缴纳参加城镇企业职工基本养老保险费用总额的50%，由土地行政管理部门从其安置补助费中代为划拨到劳动保障部门，专项用于该征地农转非人员的基本养老保险，安置补助费的其余部分支付给个人，用于安排其生产、生活。2、青苗补偿价格该区域作物种植主要以蔬菜种植为主，青苗费得补偿按照XX人民政府关于调整征地补偿安置政策有关事项的通知德府发200？ 号文附件二中一类标准1760元/亩补偿。3、住房安置补偿标准征地被拆迁户住房安置采取货币安置和统建优惠购房两种方式，被征地拆迁农转非人员住房按住的人均建筑面积标准为30平方米，货币补109、偿标准为 万元/人。安置房源以项目周边靠南坪城区已建成或即将建成房屋为主，结算价格以每人货币补偿标准为限。4、住宅房屋搬迁奖励在规定时限内搬迁完毕的被拆迁户，按有证房屋建筑面积计发拆迁不足费，标准为 元/平方米。5、住宅房屋搬迁补助费搬家补助费：按户计算，货币补偿 元/户搬迁补助费：按人计算，货币补偿 元 /人6、非住宅房屋拆迁补偿安置办法非住宅房屋拆迁原则实行货币补偿，其中有证房屋补偿标准为 元/平方米，无证房屋补偿标准为 元/平方米。7、附属设施补偿被征地户的水、电、闭路电视等设施以农村房屋所有权证为单位计发综合补偿费，补偿标准为：闭路电视及电话补偿费 元/户，电表、水表补偿费 元/户。8110、.4 拆迁安置费用测算表81征地拆迁安置费测算表项 目数 量补偿标准（万元）金额(万元)备注1农转非人员安置补助费人2.8万元/人2青苗费亩0.176万元/亩3构(附)着物补偿费亩1.65万元/亩4土地补偿费亩1.6万元/亩5房屋补偿费（私人）0.03万元/6提前搬迁奖励0.006万元/7残值回购0.002万元/8住房安置 人）人13.5人13.59农转非人员办理养老保险手续费人0.07万元/10搬家补助费户0.2万元/户11搬迁补助费人0.1万元/户12水电补偿费户0.2万元/户13闭路、电话补偿费户0.06万元/户14镇集体补偿（水利等设施）15村集体补偿16社集体补偿17企业房屋补偿费（111、无证）0.03万元/18企业房屋补偿费（有证）0.08万元/19企业搬迁损失补偿费20镇工作经费亩0.3万元/亩直接费小计22耕地占用税亩2.3345万元/亩24征地管理费2.00%25统筹金亩3万元/亩26新增建设土地有偿使用费亩5.3334万元/亩27耕地开垦费亩2万元/亩税费小计合 计注：德府发200845号德府发200845号文全额返还，不计入投资德府发200845号两级全额返还，计入投资（1131.41万元）德府发200845号全额返还，不计入投资税费计入投资 万元计入投资 万元第九章 园区策划及工程技术方案9.1 工业园区策划9.1.1 指导思想根据XX县“十二五”工业化发展规划，112、积极推进产业结构调整，对原有产业进行整合和优化，集约节约使用土地，努力发展优势产业，稳定均势产业，淘汰劣势产业，逐渐形成与其经济规模和总体实力相适应的产业结构，大力发展先进的制造业和农副产品深加工产业，运用新技术、新装备、新工艺提升制造业和农副产品深加工的水平，促进产业集群化和农业产业化的发展。因此，本项目的指导思想是：1、立足于人与自然的和谐统一；发展工业要立足于人与自然的和谐统一，避免走先污染后治理的老路，使经济效益和环境效益双赢。2、坚持“五个统筹”和科学的发展观；五个统筹即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，是新的改革观和发展观。113、为解决当前经济生活中的一些突出的矛盾，必须坚持五个统筹，以科学的发展观，求真务实的精神，开发建设XX工业区。3、以提高服务质量为重点、改善环境质量为宗旨；努力建立“亲商、安商、助商”的投资环境，提高服务质量，为中外投资商提供优质服务，创造优惠条件、打造优越营商环境，加大招商引资工作的力度，使经济工作实现跨越式发展。4、坚持“工业发展园区化、园区建设城镇化、产业高新化、布局专业化、机制市场化”的开发方针；按园区化的模式发展工业，集聚工业规模效应；依托城镇建设工业园区，既可降低建设工业区的成本，又可促进城镇化进程的提高，改善城镇居住环境，完善城镇基础设施；发展工业要紧扣时代要求，注重产业的技术含量114、，使产业逐渐向高新方面发展；认真研究工业企业之间的关联性，尽可能做到布局更为专业化，有利于今后企业间的相互协作，避免相互污染和相互影响；建设开发工业区必须按照市场经济规律，营造完善的市场化运营机制。5、加快实施“工业立县、开放立县”的发展战略；统一思想，转变思路，抓住时机，加快实施“工业立县、开放立县”的发展战略。9.1.2 工程方案选择原则1、整体性原则；XX工业园区既是XX县域经济发展的重点地域，又是XX县工业产业布局的重要组成部分，其功能布局与交通、市政规划、生态环境等均与周边城镇有着密切联系。 2、统筹兼顾原则；遵循城镇发展和产业开发的内在客观规律，运用先进的规划理念和方法，科学、合理115、地规划XX工业区。3、前瞻性与现实性相结合原则；既要着眼长远，高起点、高标准的规划，又要立足现实，考虑建设开发的实际可操作性。此外，本次规划还应尽可能保持适度弹性，提高土地利用率，科学开发土地资源，为园区的可持续发展创造条件。4、效率优先、兼顾公平原则；工业区开发建设中，必须遵循效益优先的原则，注重社会、经济和环境效益的统一，同时必须兼顾公平发展的原则，逐渐消除城乡差别，营造和谐社会。9.1.3 XX县工业园产业类型选择以建设开放型、粗放型的工业园区为总体目标，建设XX工业区，依托XX目前的产业优势和根据该县“农业强县、工业富县、边贸兴县、旅游活县”的战略思路，园区以高要求，高标准的把好企业的116、入园门槛关，以科技含量高，污染少，附加值高的原则，重点发展糖产业、生物制药、农林产品加工、食品、纤维纸浆的现代化科技工业。努力将XX工业区建成XX县一个功能最为齐备、环境最优美的工业园区。工业区性质为：以生物制药、农林产品加工、民族特色食品工业为主，二、三类工业为辅，依托XX镇发展的工业新区。工业用地开发应依据规划的产业门类进行招商引资，并以工业建设项目建筑容积率、工业建设项目投资强度和工业建设项目预期土地产出水平等指标作为招商引资的重要指标，以提高本区土地使用效率和引导产业结构提升，参考XX市和XX县的产业发展平均指标，对不符合条件的企业，将不单独供地，而以标准厂房进行出租。本项目总用地面积117、为 公顷，其中：工业用地 公顷，居住用地 公顷，公共设施用地 公顷，道路广场用地 公顷，绿地 公顷，市政设施用地 公顷，对外交通用地 公顷。9.2 平面布置方案9.2.1 设计依据及基础资料1、建设单位提供的地形图，用地红线图。2、XXXX市XX工业园区规划。3、建设单位的意见和当地有关环境保护、绿化等要求。4、供水、供电、电信、排水等专业部门提供的有关资料及要求。5、可研编制小组现场调查取得的数据和资料。9.2.2 总平面布置原则1、注重保护和改善XX工业园区生态环境，防止污染和其他公害，加强绿化建设和XX工业园区环卫建设。 2、有利于生产、方便生产、促进流通、繁荣经济、促进科学技术和文化教118、育事业发展，并充分利用土地的原则。3、应根据各种产业生产工艺和生产过程，布置工业用地，便于工业项目投产后的技术协作，防止出现相互影响和相互污染的现象产生，建设生态环保型工业区。4、符合XX工业园区防洪、卫生、交通、消防、安全等要求，符合各有关规范。5、满足XX县总体规划要求，并与周边环境相协调。6、体现时代特点，尽量建设一个高起点、高标准的一流现代化XX工业园区。9.2.3 规划用地规模本项目建设用地 公顷( 亩)。本工业园区：主要为工业用地、公共设施用地、居住用地、市政公用设施用地、加油站和停车场、生产防护绿地等。（详见XX工业园分区规划）1、用地布局（1）工业用地工业用地是工业区的主体，布119、局的优劣直接对工业区的发展和生态环境产生影响，因此，该项目可根据未来工业产业的特点和相互间的协作关系以及环保要求，采用平行布置的方法，从东至西依次布置三种类型的工业，即一、二类工业和高新产业位于用地中部，三类工业位于用地西南面。工业用地面积为 公顷，占工业区建设用地 %。其中一、二类工业用地 公顷，高新产业用地 公顷，三类工业用地 公顷。（2）居住用地居住用地面积为 公顷，占总建设用地的 %。主要布置在工业区东面靠近镇区位置，居住片区内布置社区综合中心，按规范集中设置居民停车场所。以每幢或每两幢住宅楼为单位设置自行车停车棚，集中布置绿地及居民活动场所。（3）公共设施用地公共设施主要是指商业金融120、科研、医疗卫生、文化教育和高新产业等，公共设施总用地面积 公顷，占建设用地 %。其中：教育机构用地 公顷；商业金融用地 公顷，医疗保健用地 公顷，科研用地 公顷，行政办公用地 公顷。公共设施布局集中与分散相结合，依托XX镇区现有基础进行集中布局，扩大规模，完善内容，提升档次，形成为整个XX工业园区服务的公共中心。（4）道路广场用地妥善解决过境公路与工业区内道路的衔接问题，减少过境交通对工业区内交通的干扰；完善工业区道路系统，形成系统完备、功能明确，适应工业区发展的道路系统；合理设置道路交叉口形式和道路横断面形式，合理划分主次道路；合理设置各种交通设施；充分注意道路景观组织和绿化，合理布置各类121、城市广场，形成富有特色的街道广场空间；注意远近结合，为工业区的发展留有余地。总用地面积为 公顷，占总用地的 ，其中：道路用地面积为 公顷，停车场用地面积 公项。（5）市政公用设施用地工业区和距XX县城较近，距离仅5公里。本项目市政公用设施用地 公顷，占总建设用地 %。本报告不考虑单独设置供水设施和污水处理设施，与县城合建合用，以提高这些设施的利用率，降低运营成本。紧在项目区预留一块市政公用设施用地作为供水加压站之类的之用，规划预留市政设施用地位于XXX。保留原位于工业区北面的11万伏变电站，只需增加进线回路，确保用电的安全性和可靠性。工业区单独建立污水处理设施，在园区的西南面预留污水处理设施用122、地，规模为3.40公顷。（6）绿地为防止出现相互影响和相互污染的现象产生，建设生态环保型工业区，绿化总用地面积为 公顷，占总用地的 。（7）对外交通用地继续确定 国道仍然作为工业区的主要对外交通道路，力争提高其公路等级，保证工业区与外界的联系更加快捷，总用地面积为 公顷，占总用地的 。2、土地利用汇总XX工业园区土地利用情况详见表5-1。规 划 用 地 平 衡 表用地代码用地名称用地面积（公顷）百分比（）R居住用地其中R1R2C公共设施用地其中C1C2C3C4C5M工业用地其中M1M2M3S道路广场用地其中S1S2T对外交通用地U市政设施用地G绿地其中G1G22总用地面积369.101009.123、2.4 总平面布置方案根据XX县工业园总体规划，总平面布置主要包括以下内容。1. 道路交通布置工业区内内道路网布局应有全局观念，路网结构和路网密度力求均衡，便于发挥整体效益。根据未来主要交通流向分析确定主、次干路走向，在进行主、次干路规划的同时应重视支路的设置，避免出现主、次干路过宽，支路过少，交通过于集中的状况。规划道路广场用地 公顷，占总建设用地的 %。规划区道路分为三级：主干路、次干路和支路。内部交通方面为了保证对外交通不对本区内部交通产生干扰，在规划区外围设置环状道路，同时西区北面外围道路向东延伸，成为西区与综合组团区联系的主要交通干道。主干路是连接规划区用外界的交通性道路，同时承担部124、分内部交通，沿路两侧用地控制出入口数量。主干路红线宽度控制在40m和30m，规划车速40km/h-60km/h，机动车道宽分别为18m和15m，非机动车道宽分别9m和7m。次干路是与主干路相衔接的集散道路，主要以承担规划区内公共性交通为主。次干路红线宽度控制在24m和20m。24m道路机动车道宽16m；20m道路机动车道宽12m；规划设计车速20-30km/h。支路主要解决规划区的内部交通，是园区道路系统的重要组成部分。支路红线宽度控制在15m，车行道宽8m，规划设计车速20km/h。由于考虑工业园发展需要，故本项目根据工业园区的发展规划和业主的实际需求，本项目只做主干路、次干路，其余规划支路125、随着工业园的发展，根据企业的需要再逐步由企业和业主完善。2、供电布置XX工业分区的北面现有1座XX110kV变电站，其变电容量为2x40MVA，其周边的用电负荷均由该变电站供给。本项目分区总用地约为369.1公顷，主要为工业生产建设、住宅、公建、对外交通、道路照明与景观照明等用电负荷。本工业园的供电电源，由规划工业分区外的XX110kv变电站引入10kv线路供给整个区的用电负荷，以满足XX工业园区的用电。本规划区采用三级供电模式：110千伏变电站10千伏开闭所10/0.4千伏配电房。大型公建、高层住宅、厂矿、重要的市政设施等负荷超过300千瓦的用户，自设专用配电房，其中负荷超过300KW的专用126、配电房由开闭所专线供电。小型建筑、道路广场、园林绿地等分散负荷，由10/0.4千伏公用配电房低压配电。各开闭所内也敷设10/0.4KV配电设备。低压配电服务半径为250300m。3、通信线路规划工业分区内电信线路主要采用电信管道，布置在道路的一侧(南或北侧)。规划管孔数除电信公用网外，还应适当考虑电信专用网、有线电视和智能化小区管理系统等。在道路一侧（西.南侧）设69根管，所有管孔应与该区道路同步建设一次建成。4、给水布置该项目的给水由XX县城的市政给水管双管接来。工业区采用环状管网供水，经中途给水加压泵房加压后的市政给水应基本能够满足一般多层建筑生活及消防的水量、水压要求。预测XX工业区用水127、量最大为2.6万m3/d。消防供水与生活给水共管网，消火栓布置按120m保护半径设置。 6、排水布置本项目采用雨水、污水分流制排水体系。雨水经管道收集后，排入附近的水体。污水经化粪池处理后，就近排入城市污水主干管，最终送至本工业区的污水处理站进行处理。处理水质达污水综合排放标准（GB8978-96）中一级标准后方可排放。7、停车场布置为适应未来不断增加的机动车交通量的要求，本项目对交通设施的考虑主要是机动车停车位的安排。片区停车分为社会集中停车及各地块专用停车两类。随着社会生活的发展，停车方式越来越趋向就近停靠，因此配建各个地块的专用停车设施显得至关重要。规划区对各地块配置相应的路边停车设施。128、9.3 工程技术方案9.3.1 道路工程方案工业集中XX工业园新修道路23.85km。（详见XX工业园区建设项目道路总平面图）1、道路技术标准（1）道路等级：道路XX路（J1-40）、纬一路（W1-30）、经三路（J3-30）为城市主干路II级；道路西环路（H1-24）、经一路（J2-20）、经四路（J4-24）、纬三路（W3-20）、纬二路（W2-20）、南一路（N1-20）、南二路（N2-20）为城市次干路II级；（2）设计行车速度：40m宽的主干路设计行车速度为60km/h，30m宽的次干路设计行车速度为40km/h，24m宽的次干路设计行车速度为30km/h，20m宽的次干路设计行车速129、度为20km/h。（3）设计年限：水泥混凝土路面设计年限为30年；（4）XX工业园区主、次干路路红线宽度：40 m、30 m，24 m、20 m。（5）道路设计荷载：汽超20、挂120、人群4KN/m2。（6）抗震标准：按地震烈度8度4级设防（7）路面选型：充分考虑道路等级，本地条件及使用要求，并遵循合理选材、方便施工、利于养护等条件。XX工业园区所有道路机动车道均采用水泥混凝土路面。2、路线设计方案（1）平面线形型设计XX工业园区道路的结构体系基本为方格网式。平面线形各技术指标符合城市级主、次干路的标准。（详见附图:XXXX市XX工业园区建设项目-道路平面图）。（2）纵断面设计依据XXXX工130、业园区规划进行道路设计。将场地进行适当挖填，以满足XX工业园区与周边各主要道路衔接高程。场地平整后，道路最大纵坡小于3%，最小纵坡一般大于0.3%，满足城市道路设计规范CTT371990城市级主、次干路的最大纵坡及最小纵坡的要求。充分利用现有地形，因地制宜，且充分考虑XX工业园区道路平纵线型的结合，故部分道路标高与规划标高有所调整。3、路基工程本XX工业园区道路工程路基大部地段经由荒地、耕地、林地，小部分经由洼地、谷地、湖塘、稻田，为保证路基整体密实、均匀、稳定。 （1）路基的横断面根据XX工业园区内车流量和人流量及本XX工业园区整体规划要求，分别确定XX工业园区内各条道路的断面尺寸，要求XX131、工业园区规划景观路、主干路、次干路和支干路的道路机动车道数2车道，即单向1个车道，双向不少于2个车道；XX工业园区支路为单行道。根据规划，XX工业园区道路路基共有五种红线宽度即：40m、30m、24m、20m、16m，本项目为了满足规划区近期的需求，只做40m、30m 、24m和20m的主次干路，支路由企业根据自身需要进行完善。（2）路基最小高度考虑XX工业园区的防洪标准及要求，决定路基最小高度以XX工业园区内20年一遇的标准设计洪水。（3）路基排水部分路段路基易受地表水和地下水影响，将设置盲沟进行路排水，以确保路基密实稳定。（4）路基压实根据建设部城市道路设计规范CJJ371990要求，土质132、路基的压实度080cm范围内应大于95%，80cm以外应大于93%。（5）路基土的填料路基小量地段考虑以回填砂卵石为主，对回填数量大的地段考虑从XX工业园区内地形较高的位置取土回填。（6）软土地基处理本道路绝大部经过荒地、旱地、林地、山体，地质情况较好，地基承载力较高。但有部分地段经过洼地，因常年遭水浸泡，土壤松软，含水量高，不便压实，故应结合实际进行软土地基处理。软土处理办法：排水疏干后将淤泥杂物清除，换填片石垫层压实或采取回填砂卵石压实等方法。4、路面工程（1）路面类型的选定路面选型须考虑道路等级和XX县实际情况及使用要求，并遵循合理选材，方便施工，利于养护的原则选择。本项目路面类型考虑两133、种方案：沥青混凝土路面和水泥混凝土路面。这两种路面其结构层中的基层和底基层的要求基本相同，选型主要针对面层。沥青混凝土路面行车舒适，噪声小且具有后期养护维修方便，污染小且不中断交通，施工周期短且较为适应路基的不均匀沉降这一特点。但是沥青非本地自产需外地购置，XX雨水多、雨季长，沥青路面易损坏，且XX市沥青混凝土生产厂家仅有1家，不利于竞争，不利于降低工程造价。水泥混凝土路面强度大，后期维修费用低，同时本地有较好的石材，可就地取材。但水泥混凝路面施工周期长，养护时间长，行车噪声相对比沥青混凝土路面大，且水泥混凝土面板对地基不均匀沉降较为敏感，需在施工中严格控制路基压实度，但考虑到XX工业园区用道134、路所经之处，基本为荒地、小山包。基本不占用农田、鱼塘区域，地质较好，路面骨料取材方便。综合以上分析比较，本XX工业园区所有道路机动车道均采用水泥混凝土路面；人行道采用6cm厚透水彩砖铺设。（2）路面结构层的组合及结构层厚度根据工业集中区道路性质及担负的交通任务，水泥混凝土路面按重型交通等级设计，设计使用年限30年，其机动车路面结构组合方案按以以下方案设计。机动车道路面结构采用形式：水泥混凝土路面结构（由下至上）为：级配碎石层17cm、含5%水泥稳定碎石层18cm、水泥混凝土面层24cm；人行道路面结构层的组合及结构层厚度的设定：人行道采用路面结构形式如下（由下至上）：级配碎石10cm、C15水135、泥混凝土10cm、1:2水泥浆3cm、透水彩砖6cm。5、道路交叉工程工业集中区道路为方格网布局，交叉口均采用平面交叉的形式，对其中较为重要的交叉口采用自动信号灯控。6、涵洞道路通过工业集中区内河流时，设置过水涵洞，涵洞采用钢筋混凝土涵洞。本项目共设9座钢筋混凝土涵洞。在荔新路（J1-40）上设置2-4m箱涵；在经一路（J2-20）上设置1-4m箱涵；在经三路（J3-30）上设置1-4m箱涵；在经四路（J4-24）上设置1-3m箱涵；在西环路（H1-24）上设置1-3m箱涵；在纬三路（W3-20）上设置1-3m箱涵；在纬一路（W1-30）上设置1-3m箱涵；在南一路（N1-20）上设置1-2m136、箱涵。9.3.2 绿化工程方案根据XX工业园区总体规划和城市绿地分类标准，并与城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ13790）相协调，以及结合XX旅游城市的特点和交通安全、环保与城市美化等要求分别选用适应树种、草地、花卉与种植方式。1、道路绿化本项目道路绿化范围为:项目用地红线内的主、次干路绿化带、交通绿岛地、路旁用地、广场、社会停车场绿化等。（1）道路绿化的基本原则道路绿化以常绿乔木为主，乔木、灌木、地被植物为主相结合，不得裸露土壤；道路绿化符合行车视线和行车净空要求；绿化树木与市政设施的相互位置应统筹安排，并保证树木有需要的立地条件与生长空间；植物种树应适地适树，并符合植物伴生的生态习性137、；不适绿化的土质，应改善土壤进行绿化；修建道路时，宜保留有价值的原有树木，对古树名木予以保护；道路绿地应根据需要配备灌溉设施；道路绿地的坡向、坡度应符合排水要求并与工业集中区排水系统结合，防止绿地积水和水土流失。（2）道路绿化方案道路绿化断面布置根据总平面布置，XX工业园区道路绿化采取“两板三带”、“一板两带”的绿化形式，即对两块板道路采用中间分隔带与人行道绿化方式，一块板道路采用中间行车道的两侧人行道绿化方式。路侧绿化带路侧绿化带根据相邻用地性质、防护和景观要求进行设计，并保持在路段内的连续与完整的景观效果。道路绿带树种行道树种植应以行道树为主，并宜乔木、灌木、地被植物相结合，形成连续的绿带138、。根据XX市实际情况，本XX工业园区宜采用本地桂花树、白果树、榕树和配种观赏灌木及耐踏叶细密的草种配种进行绿化。植树沿人行道侧68m间距种植，两侧人行道对称种植，并设计树框，加以保护。路侧绿带宽度大于8m时，可设计开放式绿地，开放式绿地设置一定游憩设施，供公众休息，并具有良好景观效果的绿带或小型绿地。（3）广场绿化广场绿地应有利于人流、车流集散。因此，采用周边式绿化，四周种植有常绿乔木、花灌木、草地和绿篱，场内地面全部硬化铺设，不种树。这样，广场人流、车流集散灵活方便，视线清楚，场内便于防护。周边绿化可以和行道及建筑前绿化结合起来。（4）交通岛绿地交通岛周边的植物配置宜增强导向作用，在行车视距139、范围内应采用通透式设置。中心岛绿地应保持各路口之间的行车视线通透，布置装饰绿地。9.3.3 供电方案1、设计原则（1）满足XX工业园区内电力负荷增长需要，建立适度超前的电力供应系统。（2）建立市政主要电缆沟系统，保证所有主要高低压线路在地下敷设畅通无阻。2、供电现状XX工业分区的北面现有1座XX110kV变电站，其变电容量为2x40MVA，其周边的用电负荷均由该变电站供给。本项目分区总用地约为369.1公顷，主要为工业生产建设、住宅、公建、对外交通、道路照明与景观照明等用电负荷。2、供电负荷预测（1）预测依据供电负荷预测方法有单耗法，弹性系数法、外推法、综合用电水平法和负荷密度法。本规划区主要140、为工业用电、居民生活用电及公共设施用电，本报告采用各类用地单位面积指标法预测区内用电负荷，用电指标参数取值：负荷预测表用地类别面 积 (ha)指标（ha/kW）负荷（kW）居住用地4632009260公建用地41625010400工业用地1806740072268对外交通用地208100208道路广场用地5321502661市政建设用地455150683绿化用地406910407总 计369195887Pjs=p*Kc Pjs =95887X0.37=35478.2kW式中 Pjs _为计算负荷（kW）P _为设备负荷(kW) Kc 为需要系数（2）总用电负荷按照上述标准，按规划工业分区各类用141、地（建筑）进行预测，其总用电负荷为35MW,（见上表）。3、供电电源规划工业分区内的供电电源，拟由规划工业分区外的座XX110kV变电站引 入10kV线路供给整个区的用电负荷，以满足XX工业园区用电。4、供电网络本项目在该工业分区内设置5座开闭所，配电箱10个。每座开闭所的变电容量约为700010000kVA,每座开闭所的建设用地约为20m2。大型公建、高层住宅、厂矿、重要的市政设施等负荷超过300KW户，自设专用配电房，其中负荷超过300千瓦的专用配电房由开闭所专线供电。小型建筑、道路广场、园林绿地等分散负荷，由10/0.4KV配电房低压配电。各开闭所内也附设10/0.4千伏配电设备。低压配142、电服务半径为250300m本项目建议10/0.4KV房采用处型美观、占地少的成套设备。各变配电房电源采自附近开闭所，采用电缆环网供电方式。重要的市政设施，如水厂、污水厂应按其负荷容量的100%设置自备发电机组；重要的办公楼及重要的公共建筑应按其负荷容量的30%自备发电机组。中压、低压配电网规划全部采用地下电缆。保证规划区内市容整洁，区内道路照明及广场照明管线在人行道或绿化带下穿管直埋，其他电力电缆采用电缆沟敷设方式，沟槽为600*800、1000*1200两种，从本规划区电缆沟至公建或住宅各单元总配电箱采用钢管埋地引入的敷设方式。根据国家电网公司系统县城电网建设与改造技术导则的规定，居住区内的143、10KV采用电缆埋地敷设，工业区内的10KV采用架空敷设，同时在主次干路一侧人行道采用穿PVCC型电力套管地下电缆敷设方式，其深不小于1.0m，过机动车道穿钢管；电力管道为68根，支路采用电力电缆直埋地下敷设，其深度不低于1.0m。（详见电力电信平面布置图）。6、道路照明应从照明质量和环境美化的整体要求出发，安排其灯具与灯高。主干路采用双排一杆二灯（2250W高压钠灯），纵向间路3035m，标高12m，沿道路两侧对称布置；其它道路采用一杆一灯（1250W高压钠灯），间距18m，对称排列，灯杆高度不低于4.5m；路灯电源就近接入公用变电所，以利于单独计量。管线主管采用90PVC管，沿人行道的路面144、纵向敷设，埋深0.8m,横过道路用DN100热镀锌管套接，沿线布置50#角钢作为接地极，接地母线用12圆钢，并每隔一定距离设置路灯检查井。9.3.4 给水工程1、给水水源确定XX县城水源丰富，XX工业园区的给水由XX县城的市政给水管接来。园区内给水管原则上布置成环，可分期进行建设。2、用水量预测（1）XX工业园区用量的组成项目建成后用量主要由综合生活用水量、工业企业用生产水量、消防用水量、浇洒道路和绿地用水量，未预见用水及管网漏失水量等用量的组成。（2）用水预测标准本报告根据城市给水工程规划规范对XX工业园区用水量需求进行预测，如下：水量预测表用地类别面 积用水量指标用水量(公顷)（万m3/k145、.d）（m3/d）居住用地4630.8 3704公共设施用地4160.7 2912工业生产用地180671018067道路广场用地53210.21064对外交通用地2080362市政公用设施用地2550.4102绿地40690.1407总建设用地369126318 故本规划分区总用水量预测为2.6万m3/d（最高日）。（3）管网布置及管径的确定管网布置供水管敷设尽可能使管路短，起伏小，以最短距离达到主要用水区域，并保证各处压力符合国家供水条例中有关压力要求规定。项目建设用地369.1公项，预测用水量2.6m3/d。 设计时考虑水量、水压及供应安全的要求，近期主干管均布置成树状，随着道路的逐步完146、善，管网逐步形成环状。消防供水与生活给水共管网，消防栓布置按120m保护半径布置。水管布置全部敷设在地下，覆土深度不得小于0.7m。本项目充分考虑XX工业园区以后的发展，根据规划和用水量预测的结果进行管网布置及管径的设计。近期先沿已有或新建道路布置，远期随着XX工业园区道路的发展再逐步完善给水管网。管材的选择本项目管材的选择本着能承受设计要求的压力和外部荷载，性能可靠，维修工作量少，施工方便。使用年限长，内壁光滑，输水能力基本保持不变，并力求经济合理。根据目前国内给水管材使用的球墨铸铁管（大口径）、钢管、预应力钢筋混凝土管、PE管综合优缺点比较，结合XX工业园区的实际情况，根据供水管网路段的地147、质情况、压力情况及使用要求，因地制宜采用不同的材质，充分利用各种管材的特点，本研究报告推荐主次干管均采用球墨铸铁管，该管材机械性能好，防腐能力强的优点。各干（次干管）管管径的确定根据水量预测结果，确定干管管径为DN150、DN200、DN400。DN150长10736m；DN200长11533m；DN400长8612m；（见附图：XXXX市XX工业园区建设项目给水管网平面图）9.3.5 排水工程排水工程结合XX工业园区实际情况，因地制宜地将工程技术、社会经济、环境保护等多方面因素综合注入到工程设计中来。本项目排水系统根据XX工业园区具体条件和地形，为使XX工业园区创造良好的投资环境，为生产区和148、生活区提供良好的工作和生活环境，以及降低运行成本，本项目排水系统采取雨、污水分流制的排水体制。1、污水工程（1）排污现状概述目前，规划区实行的是雨污合流，只有现已进厂的地块有部分排污管网，且没有污水处理厂，各企业生产用水未经内部设施处理后直接流进XX河，给当地的环境造成了一定的影响。（2）规划原则1）规划区排水工程规划应统一全面规划，合理布局。应符合区域规划以及城市和工业企业的总体规划，重视近期建设规划，且适应城市远景发展需要。2）根据当地地形条件和环保要求，选择排水体制。节约开支，新建地区采用雨污水分流制。3）本区污水必须经处理达标后排放，尾水水质必须符合当地和国家的有关规定，污水量不可突破149、排放水体的环境容量，以保护城市水源。4）城市排水工程规划应符合国家现行的有关强制性标准的规定。（3）污水量预测污水量按规划分区生活及公共设施区等用水量之和的80计，则规划区最高日污水总量为2.0万m3/d (用水日变化系数Kd取1.4,故平均日污水量为1.40万m3/d)。结合地形、水文、风向等因素，在规划东北侧新建污水处理站一座，占地3.4公顷。经污水处理站处理后的工业分区废水、生活污水水质应满足地表水环境质量标准（GB 3838-2002）及污水综合排放标准（GB8978-1996）中的有关规定，处理达标后的废水可利用作为农用灌溉及其它用水或排入XX河的支流XX河（4）污水管道设计参数的确150、定原则1）污水管道计算公式：其中：V流速（米/秒）R水力半径（米）I水力坡度n粗糙系数：采用钢筋混凝土I级管，n0.013。2）设计最大充满度：管径 设计最大充满度DN300 0.55DN450 0.65DN500-DN800 0.70DN1000 0.753）最大设计流速为5 m/s。4）设计充满度下的最小设计流速为0.6m/s。5）一般情况下，干管的起始覆土深度2.5m，支管的起始覆土深度不小于2.0m。（5）污水泵站及污水处理厂规划充分利用地形和现有的水体排除雨水和符合排放标准的废水，污水收集也要充分利用地形尽量少设污水提升泵站； 污水全分区收集，集中输送至污水处理站，处理后达标排放。（151、6）管网布置近期根据规划区自然地貌特点和竖向规划成果，排水管依地势建设，工业废水经企业内部污水处理设施处理达到GB8978-1996的排放标准后，流入污水主干管，即如污水处理厂处理。规划区域内部所有污水经污水处理厂统一处理达标后，排入XX河。（见附图：XX工业园区建设项目污水管网平面示意图）（5）管径及管材的确定管径的确定是根据远期工业集中区各地块污水流量计算结果，并考虑用户的用水规范情况，以及地下水及坡降等因素，对管径进行适当放大而确定。主干管管径为3001200。300长8946m；400长10437m；600长11431m；800长9940m；1000长4970m；1200长3976m。152、管材采用钢筋混凝土I级管，该种管材安全可靠性，可以节约金属材料，价格便宜经济，而且是柔性接口，便于施工。2、雨水工程本项目采用雨污分流的排水体制。雨水经统一收集后就近排入附近河道。城市雨水设计暴雨重现期采用P=1年，t地面集雨时间为10分钟，径流系数0.7。（1）雨水计算原则：根据工业集中区地形分级与地面坡度，根据雨水流量计算公式：城市雨水量计算公式：Q雨水=qF其中： Q雨水量 （升/秒）平均径流系数q暴雨强度公式 （升/秒公顷）F集雨面积 （公顷）采用XX市暴雨强度公式： q=4230(1+0.0.402lgP)/ (t+13.5)10.841式中：q表示降雨强度(mm/min)；P表示设153、计降雨的重现期(a)； t表示降雨历时（min）。（2）雨水管网线路布置根据规划区自然地貌特点和竖向规划成果，排水管依地势建设，雨水管道排出口以就近排入XX河其支流沟渠为主。（3）管径确定：管径的确定是根据暴雨强度计算公式，计算出各地的雨水量，根据各地块暴雨水流量，雨水干管为3001000。设计流速0.8m/s。300长7568m；400长10406m；600长11825m；800长11352m；1000长8987m。（见附图：XX工业园区建设项目雨水管网平面示意图）9.3.6 电力电讯工程（1）布设原则建立满足建设区域内各种业务需求，适当超前的统一、高效和技术先进的通信系统；建立满足建设区域154、内需求的电话网、移动网，有线电视网，宽带数据网；建立完善的区域邮政系统；建立完善的电信管道系统，满足各种线路敷设的需求。（2）电话门数预测电话是人类使用广泛且十分有效的通信工具。根据各地块用地性质不同，采用单位建筑面积电信指标法预测各地块的电话门数。电话预测指标取值：公共设施、配套设施、居住用地：每户1.3部；公建 ： 每4080m2一部其它： 每100-150 m2一部公共服务设施：每90-100 m2一部按照上述标准计算，规划工业分区内固定电话需求总量约为6000门（4）电信系统布局根据电信的需求，本项目电信系统布局作如下布置：根据规划工业分区用地规模及人口密度及国家的有关规定、以服务半径155、及服务人口数量的标准，该区需设置电信与邮政所各1座。本规划工业分区交接方式采用交接箱交接。交接箱箱体容量主要采用600对、1200对、2400对3种。电话线路由XX县电信局供给。电信线路在规划区内的主要道路上沿道路东、南侧的人行道采用穿PVC排管地下敷设方式；管道容量按各类通信线路网远期发展需要确定。由于园区内规划主干路路的人行道较窄，地下空间极其有限，因此规划电信局、有线电视局、移动公司、联通公司、铁通公司和网通公司等电信线路共路由敷设。所有规划道路的电信管道管孔分配如下：电信局618孔，有线电视局1孔，移动公司1孔，联通公司1孔，铁通公司2孔，网通公司2孔。工业集中区电信多孔管道工程全长 156、km。（详见：XX工业园区建设项目-电力电讯平面示意图）。9.3.7 场地平整方案考虑到XX工业园区的招商引资是一个渐进的过程，估计至少需要23年时间。因此本次场地的平整方案考虑只对新建道路两侧各50m范围内进行平整，以后随着招商引资规模的扩大后对用地需求量的增大，逐步对其他土地进行平整。平整后场地的地面标高与周边道路适应，并考虑地面自然排水需要，一般情况下满足0.3%的最小纵坡要求。场地的压实度要求达到93（重型击实）。9.3.8 建筑工程方案（1）建筑原则建筑设计考虑与环境相协调，建筑群体形成良好的空间与朝向，交通的联系与使用功能的合理，建筑形体考虑它与XX县协调与统一，厂房建筑在满足生产157、的前提下并考虑它产品的调配，原材料供应、环境污染防治等；管理大楼及低密度住宅区在满足使用要求的前提下，建筑造型新颖超前并力求安全、卫生、经济美观，体现时代精神和文化内涵。（2）建筑结构依据a、本项目建设地址位于XX县XX镇，场实际情况，场地较为平坦。b、根据XX地震烈度区划图，建筑工程抗震设防标准，一般建筑按基本烈度6度设防，城市生命线（如给排水、供电、通讯、堤坝、桥梁等）提高一度设防。c、根据XX基本风压图，工业集中区基本风压为0.30KN/m。结构方案a、XX工业园区行政管理大楼：在工业园区的东侧,荔新路与西环路交叉处拟建工业集中区行政办公大楼。本大楼集行政管理，招商、信息处理于一体综合管158、理楼，建筑占地面积240m2（24m10m），拟建层高4层，层高3.2m，建筑面积960m2，采用钢筋混凝土框架结构。b、公厕：4座，为节约用地，公厕全部为2层，全部采用砖混结构。（3）垃圾中转站2座，分布在园区东西两边；污水泵站2座，开闭所5座。本项目所有基础设施建设工程等级为二级，建筑耐火等级不低于二级。9.3.9 城市设计导则本规划区具有重要的门户入口形象地位，本区又集中具有工业园区的特征，规划通过人类建设活动的引导和控制，展示工业园区风貌有深远影响。 1、规划区内建筑和建筑群的形态、色彩、尺度应首先建立在满足功能要求的基础上，与城市风貌及周边环境相协调。 规划沿园区主干路等景观形象重点159、地段应在城市设计指导下进行控制，突出工业园区自身的城市形态，其余地区应结合土地出让或批租和生态环境效益进行控制。 2、保护和强化中心公园及园区主干路两侧景观绿带。 3、汽车站位于园区门户位置。站前区社会停车场、站前广场。在满足本身功能要求的基础上，强调城市形象，树立标志性构、建筑物。加强对站场的功能、站场与建筑尺度比例及其绿化形式、道路铺砌和路灯、广告等设施形式，周边建筑外观和小品形式的景观环境设计。4、城市道路的交叉点附近、街道绿地和重要地块角点，分散布置小绿地、小游园，设置人本化的设施如座椅、灯具、无障碍设施等。5、注重对景及构图的路网设计：小区主要道路布局均匀，在路网出入口，采用建筑小品160、或造型优美的公建作为道路的对景，沿街建筑注意点、条式的变化，空间也注意疏密开合的变化，这些处理使得沿路的景观优美、丰富。6、建筑沿街立面宜高、低起伏，错落有致，避免建筑之间连成片，形成一堵墙面，建筑造型应有细部，特别在一、二层公共空间或公共视线范围内，应强调开放、通透。7、注重沿街景观设计，多层建筑在城市中量最大，并作为城市景观的背景存在。城市设计从大环境着手，考虑沿园区主干路建筑轮廓的变化。局部适当位置设立标志性很强的过街步行入口，通过建筑细部处理使建筑本身有所变化，形成朴素的景观美。住宅以坡顶为主。 8、注重空间环境的设计，提倡单体、环境和功能要素的综合设计，即整体设计。一个完整而有个性的161、设计意图是依靠群体规划到单体设计的连贯一致而实现的。 9、舒适有效的住宅群体布局。在居住区设计上着眼于整体居住环境。建筑风格造型设计中，使用一些民居的符号，体现环境文化的延续，提高建筑本身的文化品味。在建筑色彩方面：坡屋顶可以组团为单位，以示区别。采用暖调或冷调，暖调屋顶以桔红或砖红为主，冷调屋面以蓝灰或紫灰为主；在墙面的色彩中也可以采用冷暖色系与屋面相匹配。与暖色屋顶相配时，墙面大面积可采用素雅的象牙白，与之相变化的配有与屋顶相一致的暖色色带；与冷色屋顶相配时，墙面大面积可采用热烈的砖红色墙面色带与屋顶相协调。 10、现代工业园区，以规则的工业区道路构筑了本区骨架，工业厂房模式化，风格统一，162、布局整齐。有较集中的绿化广场，并对外开放。（1）专业厂房区以企业用地权属界限为依据，保证厂区相对完整性，每个厂区形成自己的厂前区、厂前绿化、环路与停车位。（2）标准厂房区群落化组合，网络化构架，讲求整体感，形成集中绿地，并统一安排停车，道路与其他设施，标准化设计以利装配化施工11、强制性措施：烟囱、垃圾站、公厕、水处理等环卫市政设施不得临街设置，以保护城市环境和沿街景观；道路两侧建筑的阳台、雨蓬、梯步、花台等均不得超越道路红线的垂直空间，建筑物周围不得建围墙，确定需要建围的必须经过城市规划主管部门批准，且必须通透，高度不得大于2m。12、广告和标识：广告和标识的安置不应破坏建筑空间，一般近人尺163、度范围内禁止安置大型广告。应通过建筑标志系统、设施标志系统、机动车路标系统的设计形成一套有序明确的城市标识系统。13、无障碍设计：在园区中心的特色空间及步行道、广场等公共活动场所和建筑出入口等处应设计方便步行或轮椅通过的坡道，在城市的主要人行道铺设连续的盲道。结合步行空间设计带座椅的休息场所，以给老年人、残疾人以及步行困难者提供方便。公共场所中的电话厅和公厕的设计须考虑为残疾人和儿童设置专用设备。第十章 基础设施专项规划10.1 道路交通规划10.1.1 道路设计规范和标准1)城市道路设计规范（CJJ37-90）2)城市道路和建筑物无障碍设计规范（JGJ 50-2001）3)公路工程技术标准（164、JTG B01-2003）4)公路水泥混凝土路面设计规范（JTG F30-2003）5)公路路基设计规范（JTG D30-2004）。10.1.2 道路工程内容和规模道路工程内容及规模表道路工程名称建设标准（城级）建设长度（m）红线宽度 （m）设计车速（Km/h）类别园区一号路道路级主干道4540新建园区二号路道路级支路1420新建园区三号路道路级次干道2730新建园区四号路道路级主干道45/2440新建园区五号路道路级支路1220新建园区六号路道路级次干道2430新建10.1.3 道路平纵横设计方案1). 主要技术指标道路等级：城市级主干道（次干道/支路）、级主干道（次干道/支路）路面等级：165、高级路面路面类型：水泥沥青路面设计年限：20/15/10年设计车速：40/30/20Km/h设计标准轴载：BZZ-100KN2). 平面设计道路平面线形按照规划道路线位布置，对局部位置进行裁弯取直。平面中心线按照业主提供的道路红线图，道路规划中线及道路横断面布置形式，结合现有地形和工业园总体规划，优化线形，减少占用耕地和房屋拆迁的数量，降低工程造价进行设计。园区一号路道路设计设计起点桩号K0+000, = 3487925.108，= 460710.127，终点；设计终点桩号K0+816.288, = 3487919.89，= 461526.398，全长816.288m。道路中线为一条直线，无平166、曲线。园区二号路道路设计设计起点桩号K0+000, = 3487627.189，= 460719.073，设计终点桩号K0+828.452, = 3487626.825，= 461548.289，全长828.452m。道路中线为一条直线，无平曲线。园区三号路道路设计起点桩号K0+000, = 3487419.022，= 460719.943，设计终点桩号K0+795.446, = 3487626.825，= 461548.289，全长795.446m。道路中线为一条直线，无平曲线。园区四号路道路设计起点桩号K0+000, = 3488258.621，= 460186.476，设计终点桩号K1+167、318.082, = 3487187.846，= 460953.500，全长1318.082m。本道路工程设有3个平曲线，曲线半径均为2000米。园区五号路道路设计设计起点桩号K0+000, = 3487977.25，= 460492.97，终点；设计终点桩号K0+881.965, = 3487469.378，= 461214.03，全长881.965m。道路中线为一条直线，无平曲线。园区六号路道路设计设计起点桩号K0+000, = 3488258.621，= 460186.476，终点；设计终点桩号K1+318.082, = 3487187.846，= 460953.500，全长1302.6168、05m。本道路工程设有1个平曲线，曲线半径为1100米。为方便残疾人通行，交叉口及单位出入口均设置无障碍通道，路段上均布设盲道。3). 纵断面设计在道路纵断面设计中，首先满足控制点高程的基础上，充分考虑设计道路与相邻现状地面高程接顺，以及道路的纵坡度。设计考虑因素：本工程道路沿线地形、水文地质条件，道路纵断面设计以现状地面高程为基础。本工程道路排水管道的管顶覆土要求以及道路相交的桥梁、涵洞等结构物对地面设计高程的要求。本工程道路主要排水管线为雨水、污水管道，道路路面设计高程需满足雨污水管道灌顶的最小覆土要求。道路设计标高以道路路面中线高程为准。园区一号路竖曲线最大半径4500米，竖曲线最小半径169、2500米。园区二号路竖曲线最大半径2000米，竖曲线最小半径1500米。园区三号路竖曲线最大半径3500米，竖曲线最小半径1500米。园区四号路竖曲线共设两个变坡点，最大半径20000米，竖曲线最小半径12000米。园区五号路竖曲线共设两个变坡点，最大半径78000米，竖曲线最小半径6600米。园区六号路竖曲线共设两个变坡点，最大半径78000米，竖曲线最小半径6600米。4). 横断面设计横断面设计以建设方委托为设计依据，结合工程环境和道路性质确定设计方案，车行道横坡为1.5%，坡向外侧；人行道横坡为1.5%，坡向内侧。道路标准横断面构成具体为：45m：人行道4米+慢车道4米+绿化带3米+170、车行道11.5米+车行道11.5米绿化带3米+慢车道4米+人行道4米；27m：人行道6米+车行道7.5米+车行道7.5米人行道6米；24m：人行道5米+车行道7米+车行道7米+人行道5米；14m：人行道2.5米+车行道4.5米+车行道4.5米人行道2.5米；12m:人行道2米+车行道4米+车行道4米+人行道2米。5). 交叉口设计道路沿线交叉均为平面交叉，与主干路相交视交通情况采用信号灯管理或加强交通管制，与次干路、支路相交可不设信号灯管理。6). 路面设计本次设计采用水泥混凝土路面，拟定路面结构组合如下：主干道、次干道路面结构。路面结构构成表名 称单 位主次车行道细粒式水泥混凝土（AC13）171、cm44粗粒式水泥混凝土（AC25）cm775%水泥稳定砂砾cm2520天然砂砾cm2525总厚度cm6156人行道人行道砖cm55M7.5水泥砂浆cm335%水泥稳定砂砾cm1515总厚度cm232310.2 给水排水规划10.2.1 设计规范和标准城市给水工程规范GB50282-9城市工程管线综合规划规范GB50289-98室外排水设计规范GBJ14-87室外给水设计规范（GB50013-2006）室外排水设计规范（GB50014-2006） 建筑给水排水设计规范（GBJ15-88）城市污水生物脱氮除磷处理设计规程（CECS 149:2003）污水处理厂污染物排放标准（GB18918-20172、02）城镇污水处理厂附属建筑和设备设计标准（CJJ31-89）混凝土和钢筋混凝土排水管（GB/T11836-1999）全国通用给排水标准图集（合定本S1-S4）城市污水处理工程项目建设标准（1994年）城市污水处理厂工程质量验收规范（GB 50334-2002）给水排水管道工程施工及验收规范（GB 50268-2008）混凝土和钢筋混凝土排水管（GB/T11836-1999）10.2.2 给水工程规划 10.2.2.1 给水工程规划原则 1) 满足生活用水、公建用水与工业用水等的要求。 2) 满足用户水量水压的前提下，经济合理地设计管道。10.2.2.2 规划用水量包括居民生活用水、公共设施用173、水及工业生产用水等几大部分。 总用水量： 该区域规划面积为1076.12Ha，规划人口为？万人，根据昆明市总体给水规划，综合用水量标准取800升/人.日(含城市居民生活用水、工业用水、公共设施用水(含市政道路浇洒，绿化浇洒、消防用水及管网漏损，不可预计水量)，时变化系数Kh=1.6，得出综合用水量为：40000800/1000=32000立方米/日， 最大小时用水量2133立方米。 10.2.2.3 水源本区域内给水主要以 进水。10.2.2.4 给水管径选择 为了避免按近期埋设管线管径偏小，带来后期开发跟不上及管线走廊不够所带来的种种问题，拟定管径选择按远期规划取定。 10.2.2.5 管网174、布置为了供水的安全可靠，采用环状网布置，在新韶山路、火星大道（两侧布管）、圭白路上敷设DN600、DN600（2根）、DN400南北向主管，在环保大道上敷设DN600东西向主管，干管按500-800米的间距敷设，给水管线沿道路的西、北向敷设，各节点处用阀门控制，以利检修。给水管道上按规范设置SS-100型地上式消火栓，其间距不大于120m。在管网高点处设置自动排气阀，在最低点处设置排泥泄水阀，管网布置见图。10.2.3 排水工程规划 10.2.3.1 现状：本片内现为山地丘陵地带，无完整的雨污水排放设施，而是利用现有明渠、沟河，依地形、地势、重力流排至圭塘河。 10.2.3.2 排水体制根据总175、体规划采用完全分流制体制。10.2.3.3 排水规划原则按管线最短、埋深最浅的原则，最大限度地将收集的雨、污水用重力流分别送入天然水体与污水处理厂，尽量避免用机械提升，以减少经常性的运行、管理、维护费用。10.2.3.4 污水系统规划 a) 污水量根据总体规划的要求，污水量按综合用水量的100%计，综合污水量指标为800升/人.日。污水系统分为三个区：一区汇集了以京井路为中心的本片246.763Ha污水，污水量8804.51M3/日，Q=101.90L/S，时变化系数KH=1.5，Qmax =152.85L/S，污水主干管采用d600，I=0.003；二区分别汇集了以火星大道为中心的两侧75.176、2769Ha 和214.6969Ha污水，污水量分别为2685.88M3/日和7660.39M3/日，Q=31.08L/S和88.66L/S，时变化系数KH=1.8和1.6，Qmax=55.94L/S和141.86L/S，污水主干管采用d600和d600，I=0.003；一区污水汇集至京井路后沿绕城线南侧向东与二区污水一起汇集至火星大道西侧，最后流至圭塘河南面的截污干管。三区汇集了以圭白路为中心的本片360.743Ha污水，污水量12871.31M3/日，Q=148.97L/S，时变化系数KH=1.5，Qmax =223.46L/S，污水主干管采用d1000，I=0.003.三区污水直接经圭白177、路汇入洞井南片后进圭塘河北面的截污干管。各工矿企业污废水必须处理达到工业污废水排入城市下水道排放标准方可排入市政下水道。 b) 污水管网 排水坡度尽量根据地面坡度设置，以减少埋深。为了使污水能尽量重力自流进入规划中污水处理厂，污水主干管分别沿京井路、火星大道（两侧）、圭白路设置，其中京井路干管往东与火星大道干管汇集后再经绕城线底部（沿原有渠道边）流至圭塘河南面的截污干管， 而圭白路干管则直接汇往圭塘河北面截污干管，以使整个区域污水能全部收集至花桥污水处理厂。 c) 污水处理厂根据总体规划本片内不设置污水处理厂，污水送至花桥污水处理厂。10.2.3.5 雨水系统规划 a) 暴雨强度公式及雨水流量178、Q 根据总规，长沙地区暴雨强度公式为： 2150.5(1+0.41lgp) q= (升/公顷.秒) (t+13.275)0.6846 雨水流量Q=Fq (升/秒) 其中设计重现期P为1年，综合径流系数为0.68。 b) 雨水管渠设计 原则上采用直接就近排放水体，坡度尽量与地面坡度保持一致，管材采用钢筋砼管材。 雨水系统分三个区：一区汇集了京井路为中心的本片246.763Ha雨水，Q=32020.31l/s，雨水主干管为4600x1500方涵，I=0.0042,从现有明渠所改盖板涵往北进入洞井南片规划管段；二区汇集了以火星大道为中心的本片289.97Ha雨水，Q=36997.4l/s，主干管为d179、4600X1500的方涵,i=0.006，排入圭塘河支流；三区又分为A、B两小区，其中A区汇集了以圭白路为中心的本片360.74Ha雨水，Q=40336.6l/s。以该区域原有的一条XX河支流为主干管汇至圭塘河，B区：在京珠高速公路以东敷设两条方涵收集本区域东面和南面的雨水660.3525Ha，Q=60358.48l/s，再汇入XX河支流。10.3 电力系统规划1. 负荷预测本规划区范围总用地1079公顷，根据规划区内不同的用地性质，采用分类用电综合指标和参考相关区域的用电负荷密度，预测本规划区用电负荷如下表：用电负荷一览表序号用地代号用地性质用地面积(ha)单位面积设备容量(kw/ha)设备180、容量(kw)1R居住用地其中2C公共建筑用地其中3M工业用地其中4W仓储用地5T对外交通用地6S道路广场用地7U市政设施用地8G绿 地其中9D特殊用地10E其它用地11总 用 地综合同时率取0.35 PJ=73508KW 变压器容载比取1.6变压器安装容量 S=117613KVA根据各类负荷分布情况，负荷综合同时率取0.35，则规划区内预测计算负荷为73.5MW，110KV变压器容载比取1.6，需110KV主变容量为118MVA；本规划区目前开发，10KV电源可取自井湾子，南托，大托变电站，但这几个变电站富余容量很小，所以为保证本规划区电力负荷不受限制在本区域内必须设置一个110/10KV变电181、站；本次规划考虑在本规划区内南边，金井路西侧设置一座110/10KV变电站，其主变容量为350MVA，根据规划区的发展需要，3台主变可分期投入；首期可投入一台50MVA主变，保证规划区域的正常运行；中、远期再投入另外两台；本变电站占地0.5ha。110KV电源，目前可取自芙蓉南220KV变电站，远期可取自白田变(220/110KV)(规划变电站)。同时，在本规划区北侧离绕城线1km，火星路边设置了同升变，中、远期可从同升变共同承当本规划区负荷，这样规划区内的供电质量完全能满足。2. 本规划区内110KV电力线走廊保持原有线路不变；10KV电力线路均采用电缆沿电缆沟或穿PVC管埋地敷设，整个10182、KV开闭所主进线系统采用环网接线，出线采用放射式或链接方式；电力线路沿道路的西北侧人行道设置。10.4 电信工程规划10.4.1 根据本规划区用地性质综合考虑预测本规划区电话数量如下表：序号用地代号用地性质用地面积(ha)单位面积电话数量(门/ha)电话数量(门)1R居住用地135.32其中一类居住用地32.40802592二类居住用地102.93120123522C公共建筑用地177.61其中行政办公用地30.401003040商业金融用地40.951204914文化娱乐用地49.46301484体育设施用地0.00医疗卫生用地0.0040教育科研用地56.808045443M工业用地224183、.70其中一类工业用地224.70204494二类工业用地0.004W仓储用地33.9741365T对外交通用地0.006S道路广场用地184.8623707U市政设施用地2.2420458G绿地164.54其中公共绿地100.59防护绿地63.959D特殊用地0.0010E其它用地155.8811总 用 地1079.0035970本规划区电话总数量达3.6万门，本规划区人口按4万人计，电话普及率为90%。10.4.2 为满足现代家庭及现代办公入网及可视电话等功能，同时满足现代高速信息传输，本规划区采用综合通信宽带接入网，以满足语音、数据、图象的传输。10.4.3 为满足本规划区内信息业务需要184、，根据XX工业园总体规划的思想在本规划区内设置了一座电信分局(作为端局)，一座邮政支局；电信分局占地1公顷，邮政支局占地0.5公顷，同时设置三个模块局，占地各1亩，另外，根据服务半径设置相应的宽带网光节点机房及邮政所，光节点机房面积50m2，邮政所面积300m2，均附设于单体建筑物内。10.4.4 由总局引至分局，分局至模块局及光节点机房，各局之间的联络及各局至光节点机房的电信传输采用光缆；由各局及光节点机房至各用户采用市话线缆加同轴电缆，光缆及市话线缆均穿PVC管沿道路的东南侧人行道设置。10.5 消防设施规划10.5.1 消防站的设置规范要求消防责任区面积为47平方公里。结合用地规模，工业185、园区的每个片区至少规划有l个消防站。其中七甸片区规划有3个消防站10.5.2 消防水源规划消防给水水源采用工业园区供水系统、天然水源和建设专门的消防水池共同提供，消防用水和工业园区给水共用一个系统供水。10.5.3 消火栓设置按照有关规范消火栓按不大于120米的间距设置，沿工业园区主、次干道上敷设，统一规格，重点地段的消火栓间距不大于80米，当工业园区道路宽度大于60米时应在两侧同程布置，最不利点的消防栓出水水压必须大于0.1MPa。10.5.4 消防车通道园区内应合理建设消防车通道。消防车通道的宽度、间距和转弯半径等应当符合国家有关规定。有河流通过的地方，应当采取增设桥梁等措施，保证消防车道186、的畅通。10.5.5 消防通信应逐步建设比较先进的有线、无线火灾报警和消防通讯指挥系统。电信局至火警总调度台，应设置不少于两对的火警专线，火警总调度台与园区供水、供电、急救、交通、环保等部门问，应设有专线通讯。10.6 抗震防灾规划根据中国地震烈度区划图确定XX抗震设防烈度为8度。通过规划实施，提高工业园区的综合抗震防灾能力，保证地震灾害发生时，抗震防灾指挥系统正常运行，要害部门及生命线工程基本安全。10.6.1 土地利用规划在进行土地利用及园区用地布局时要尽量避开地震影响危险区。10.6.2 建筑物抗震规划园区重要的公共建筑和基础设施工程，都要按抗震设防烈度做好工程地质和抗震工作。10.6.187、3 避震疏散规划、避震疏散道路避震疏散道路的选择立足于园区道路的功能及交通能力，重点保障需疏散人员及救灾物资快速、有效和安全地向避震疏散地输送，路宽应不小于l5米。、避震疏散场地避震疏散场地的选择应坚持平时与震时相结合，就近疏散的原则。疏散场地可以利用街心花园、路旁绿化带、小游园、符合要求的机关大院、农贸市场等。按人均2.5平方米考虑。、避震疏散距离居住地距临时避难场地不大于500米，居住地距中心避难场地不大于1000米。10.6.4 生命线工程抗震规划园区的通信、消防、供水、供电、交通、粮食、医疗等系统，是震灾期间维持正常生活和生产的生命线设施，其抗震安全是园区整体抗震能力的重要组成部分，各188、部门应该做好震灾时的应急补救措施，对重要项目还应在小区域地震安全性评估基础上提高设防标准，以提高抗震能力。园区内各类建筑物及工程构筑物，须严格按照标准设防，原有的工程设施不符合抗震要求的建筑物、构筑物，须进行加固和改造处理。按照建筑抗震设计规范（GB50011-2001）执行。园区基础设施建设过程不考虑具体的抗震防灾规划，仅作约束性规定。10.7 人防工程规划人防工程建设必须与园区建设相结合，在园区有利地段修建平战结合的人防工程，并建立完善的人防指挥系统，提高人防管理水平，建立园区疏散系统，满足战备疏散要求。人防工程建设计划，应纳入国民经济和社会发展计划，贯彻“长期坚持、平战结合、全面规划、重189、点建设”的方针，防患于未然，兼顾工程的战备效益、社会效益和经济效益。发展方向确定为：以就近划片安排为原则。以结合园区建设修建防空地下室及结合城市地下空间开发为主；园区地下空间开发形态应与园区发展协调一致；在商业、人口聚集效应高的地区建造平战结合地下综合体，形成地下空间网络体系；地下开发向多层次纵深发展，充分发挥战时防护和非战时使用的双重功能，平时创造巨大的经济效益。建设人防工程按满足战时留城人口人均掩蔽面积1.0平方米的指标来计算。同时避开易遭到袭击的重要军事目标，避开易燃易爆品生产储运单位和设施，控制距离应大于50米；避开有害液体和有毒气体储罐，控制距离应大于100米；人员掩蔽所距人员工作生190、活地点不宜大于200米。园区基础设施建设过程不考虑具体人防规划，仅作原则性规定。10.8 防雷设施规划工业园区的基础设施建设不涉及防雷规划，防雷规划主要针对的是入园企业的厂房建设和员工生活区民用建筑的防雷，园区有建筑应严格按照下列设计规范设计和安装相应的防雷设施。1. 建筑物防雷设计规范 GB50057-942. 民用建筑电气设计规范 JGJ/T16-923. 电子设备雷击保护导则 GB7450-87z4. 雷击电磁脉冲的保护 IEC613125. 建筑物电子信息系统防雷设计规范 GB50343-2004及相应的法规、规范、规程第十一章环境保护11.1 指导思想、基本原则、技术标准和法律依据1191、1.1.1 环境保护指导思想该项目建设环境保护的指导思想是坚持经济建设、环境建设同步规划设计、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益、环境效益的统一。11.1.2 环境保护基本原则环境保护就是通过确定合理的环境容量，制定环境目标，使工业区可持续发展，并与周边生态环境协调，既保护环境又能促进工业区的发展；合理利用自然资源和综合利用废水、废气和固体废物；最大限度地减少和控制染物质排放量和排放深度；通过设置一定的景观绿地系统，维护必需的生态平衡；因此，该项目环境保护必须遵循以下的原则：1. 遵循环境保护与经济、社会发展相协调的原则，以实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。2. 坚持“以人为本”192、，以改善环境质量为目标原则。减少污染物排放量、生态环境保护和环境监督管理等，都必须围绕改善环境质量目标服务。3. 坚持污染防治和生态保护并重的原则。切实做好污染防治和重点领域的生态环境保护工作，努力推广使用清洁能源。4. 强化环境管理，运用社会主义市场经济体制下的法律、经济和行政手段保证和促进环境保护事业的发展。5. 坚持突出重点领域、重点区域、分类指导的原则。环境保护的目标和任务要符合当地实际。6. 加强管理，坚持“谁污染谁治理，谁开发谁保护”的原则，运用法律的、经济的和行政的手段保证该项目环境保护规划设计的实施。11.1.3 环境保护的基本法律1. 中华人民共和国环境保护法1989年12月193、2. 中华人民共和国环境影响评价法2002年10月3. 中华人民共和国土地管理法1998年8月修正4. 中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法2004年12月29日修订5. 中华人民共和国大气污染防治法2000年4月修订6. 中华人民共和国水污染防治法2004年5月修订7. 中华人民共和国城市规划法8. 中华人民共和国清洁生产促进法2002年6月9. 中华人民共和国森林法1998年4月29日修订10. 国务院令第253号建设项目环境保护管理条例1998年11月29日11. 关于进一步做好建设项目环境管理工作的几点意见国家环保局环监（93）第015号11.1.4 技术标准依据1. 环境空气质量标194、准（GB30951996）2. 城市区域环境噪声标准（GB30961993）3. 地表水环境质量标准（GB3838-2002）4. 建设项目环境保护规定5. 建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004）6. 环境影响评价技术导则HJ/T21-23-93及HJ/T-24-957. 声环境质量标准（GB3096-2008）11.2 项目场址环境现状项目场址周围地势平坦，主要的农作物分为粮食作物、经济作物和蔬菜；水土流失属微度侵蚀，侵蚀类型基本属水力侵蚀。该区覆盖的几乎是人工植被和天然草被，该区无自然保护区、无国家保护的珍稀濒危野生动、植物种类，生态环境优良。11.2.1 生态安全项目区195、位于XX灌区范围，专家采用可拓学评价方法构建了灌区生态安全综合评价模型，用PSR模式建立评价指标体系并用综合集成赋权法确定指标权重对XX灌区的生态安全进行了评价 结果表明XX灌区的生态安全综合评价结果为极不安全，其中生态环境的压力和状况为不安全，这与灌区的降水分配不均水土流失严重农作物供水保值率低是相符的，人类活动对环境的反应处于极不安全，这与XX县社会经济发展水平不高是相符的。11.2.2 环境指数 项目场址及附近大气环境质量良好，符合并优于环境空气质量标准（GB3095-1996）一级标准。水环境治理各项监控指标和城市交通噪声符合国家规定标准。11.2.3 园林绿化现有园林绿化为农业生态绿196、化。11.2.4 环境管理目前，XX县正进一步将环保工作纳入科学管理的轨道，从而有力促进XX县的生态环境进一步改善。 11.3 地质灾害影响分析XX县处于滇西地质灾害防治区，该区包括XX的盈江、梁河、XX3县，面积7404平方千米。本区地处滇西高原中部，以中山宽谷地貌为主，山顶海拔2500米左右，相对高差10002000米，大于25度坡地面积占23。大盈江活动断裂斜贯全区，新生代火成岩大面积分布，不良地质作用异常强烈，雨季高强度局地暴雨频繁，属于地质灾害极易发区。XX县的（1）XX乡坪山保平村滑坡、泥石流危险区，（2）XX乡三叉河地方头泥石流危险区，（3）陇把镇南洼河邦棍河上游西北片区、陇把至197、XX公路沿线滑坡危险区（4）护国-王子树乡滑坡危险区等四个片区是滑坡、泥石流的较强活动区，工业园区不属于这四个危险区，地质灾害对园区不会产生重大影响。11.4 工程建设对环境的影响本项目需要挖填方、材料的运输及施工期机器设备的噪声，施工影响主要表现在道路地基的挖填方和对交通特别是人行造成暂时和局部的不便以及尘土、噪音对环境的影响。但采取适当措施和文明施工可以显著降低不利影响。本项目施工期间，特别是道路地基施工期间，会对周边道路交通有短时间干扰，应设置施工标志、护栏、锥形交通标志等安全设施，保障施工正常有序的进行，确保行车和路人步行交通安全。11.5 特殊环境影响本项目对历史文化遗产、自然遗产、198、风景名胜和自然景观等不会造成不利的影响，但应有相应的保护措施。 11.6 项目对区域经济的影响根据工业园区发展的条件、战略地位及综合宏观经济机遇与挑战，园区将依托本地优势资源，XX轻工业区重点布置环保型的纸浆、制药、木材、生物质能、农副产品、珠宝玉器等现代化生产加工产业集群，XX电冶工业区重点布置硅电冶产业，使一园二区工业园成为XX县一、二类工业聚集的高地和产业创新基地。基于此，将园区确定为：以优势资源为依托，产业特色鲜明、功能配套协调，具有内在生长机能的、智慧创新型的新型生态工业园区。工业区的建设，将充分发挥该区域原材料资源优势和土地资源优势，加快本区域工业化、城镇化进程。工业区布局集中规模199、的工业用地和以拆迁安置、吸引农民工进城为主的居住用地，建成后可以完善片区城市功能，并增强区域工业经济实力，同时带动周边地区经济发展。工业区不仅本身具有较好的经济效益，它的建设也增加就业率，同时带动周边的第三产业的发展，可明显促进地方经济发展，提高居民收入。11.6.1 对工业生产的影响由于工业园区有比其它地区拥有更优惠、更灵活的政策，还可以通过减免税收、降低土地使用费等手段，吸收外来资金投入和规模较大企业的引进，对提高工业发展的质量和效益起到一定的促进作用，使当地的知名度及市场竞争力得到了提高。同时而来的先进生产和管理方式也可以带动该区域的企业走先进的生产和管理道路，促进企业逐步向规模化发展，200、产品结构、技术结构逐步优化，提高产品的市场竞争力。同时还可以带动相关行业的发展，如迁入人口增加，促使住房需求量增加，进而促进商业和建筑业的发展，交通行业及服务行业也随之发展起来。XX工业园区的建设将是区域经济合作的大好时机，随着XX县的交通条件和城市基础设施的不断改善，以及工业发展的硬件和投资软环境的进一步完善，将会吸引大量外来投资，工业发展面临新的发展机遇。要完成国民经济“十二五”及2020年远景规划，XX县必须加强工业载体的建设，优化工业产业布局，增强项目落户的承载力，发挥和创造好区位优势，加大招商引资力度，明确产业发展定位，增强产业聚集效应，培育特色产业群，形成规模效应，做强做大工业经济201、总量，才能促进工业经济持续、健康、快速发展。11.6.2 对农业生产的影响工业园区建成后，因引进企业的需要，工人、家属以及流动人口在此集结，农副产品的需求量将会大大增加。可以刺激工业园区周边地区的农、副业的发展，使周边土地增值，使周边地区的农民从中得到更多的经济利益。工业的发展，一方面促进了种植业、养殖业与加工业的良性互动，延长了农业产业链；另一方面，降低了农民发展农业生产的市场风险，促进了农民增收。11.6.3 对第三产业的影响工业区的建设使该区域的常驻和流动人口增加，将会刺激邮电通讯、信息、金融、运输、旅店、餐饮、商业、服务业为主的第三产业的发展，增加就业机会，提高人民的生活水平。区域经济202、将得到快速的发展，人民生活水平不断提高，对服务的需求也向高速度、高质量的专业化转化，服务行业将走市场化、产业化和社会化的发展方向；商业服务的专业批发市场、零售网点和综合的集散仓库、连锁经营、物流配送将进一步的到发展，同时带动XX县农副产品的集散；随着经济发展的需要，信息产业也将不断发展，信息基础设施的建设、移动通讯网、数据网、空间地理信息网将得到发展，信息技术将广泛应用，促进传统生产和服务的自动化、智能化、网络化。另外，运输业也将得到快速发展，首先是工业区内企业所需要的原材料、产品的运输；其次是人口聚集、经济发展引起的物质的流动引起的交通运输。由此可见，项目的建设，将会带动区域第三产业的发展，203、就业机会和人民生活水平将得到稳步上升。11.6.4 对当地居民生活的影响随着工业园区的不断开发建设，企业将会不断引入，相应的供水、供电、燃气、电信、道路、商业金融等配套基础设施会不断完善，医疗卫生水平不断提高，区域的经济发展水平会明显提升，工业园区内和周边的居民的经济收入会明显提高，居民社会文化娱乐生活会得到丰富，综合生活质量会得到提高。园区对当地居民生活的影响表现为长期的有利的影响。工业园区建设将带动XX以景颇族、傣族为主体的多民族特色城镇的发展，对提高工业发展的质量和效益起到一定的促进作用，并为地方带来良好的经济效益，它的建设也增加就业率，同时带动周边的第三产业的发展，可在一定程度上促进地204、方经济发展，提高居民收入。11.7 生态环境影响预测分析11.7.1 生态系统的影响分析1. 生态系统发生改变工业园区用地规划前是以农业生态和自然生态系统为主的自然景观。规划为工业园区用地后，工业园区的发展方向是以加工制造业为主的产业集群，把发展工业与城镇建设、解决“三农”问题紧密结合，重点发展环保型的纸浆、制药、木材、生物质能、农副产品、XX制品、珠宝玉器等现代化生产加工产业集群和硅电冶产业集群。因此，随着工业园区规划的实施，以及基础设施建设及建设项目的不断引进，工业园区规划范围内的土地利用将逐步向城市用地格局转化，自然生态景观被鳞次栉比的建筑、道路等为主体的景观拼块所替代，城市生态系统将进205、一步建成和完善，原来的自然生态系统也逐步向城市生态系统转化，由于土地利用性质的改变而发生生态系统的改变，这种影响是长期的不可逆的。2. 对生态服务功能的影响工业园区规划实施建设前，规划用地内农林业用地占有较高的比例，植被主要是人工林和次生天然灌草丛及农田作物为主，物种多样性较少，生态系统的服务功能处于较低水平。当实施工业园区绿化工程后，虽然在尽量保留现在森林植被的同时，对已开发区域引入了较多的阔叶乔木树种，该区域的单位面积生物量会比建设前增加，而且阔叶树单位面积吸收CO2和释放氧量均比灌草丛要高，但由于工业园区绿化面积比实施规划前的荒地、林地会大大的减少，因此，工业园区内的吸碳能力和放氧量总量206、会大大地减少，其净化能力要比建设前有所减弱。11.7.2 对区域植被的影响1. 建设用地和人口密度的增加对植被的影响工业园区规划的建设用地包括道路广场、居住、公共设施、工业、仓储等用地和发展备用地，直接侵占了原先的部分农田、草地等植被面积。同时植物种群也发生很大变化，原有的植被将完全消失，人工栽培的花草树木将取而代之，其作用变为美化环境和改善小气候。由于城市工业化的进程，进入工业园区的人口将有很大的发展，将使工业园区周边用地也会带来新的改变，迅速增长的人口将会对工业园区周边环境植被带来一定的冲击和压力。2. 环境污染物的增加对植被的影响工业园区建设项目营运后，工业和生活用燃气、燃煤将产生大量的207、SO2，可通过采取总量控制措施来控制SO2达标排放，SO2污染物对自然植被和农田作物生长影响较小。但是SO2是形成酸雨的重要因子，SO2在空气中，尤其在污染空气中易被氧化成SO3，与水蒸气结合生成硫酸雾，并发生反应生成硫酸盐，硫酸和硫酸盐形成硫酸烟雾和酸性降水，硫酸雾毒性比SO2高10倍，对植被群落结构和植物的生长发育过程危害较大。酸雨通过两种途径影响生态系统的作物，一种是直接接触植物的营养器官和繁殖器官，破坏它们的保护层表层，导致叶片营养成分的淋失和影响光合作用及改变水分关系，从而影响其同化能力和生产力；另一种是通过逐渐改变作物的生活环境土壤，改变其物理、化学和生物学性质，经过较长的时期使土208、壤日趋酸化、贫瘠、肥力降低，从而间接影响作物的生长和生产力。酸雨还会使水体水质酸度增加，影响水生生物的生长，使水生生物减少，从而引起某些生态系统平衡失调。因此，工业园区制定总量控制计划尤为重要。城市路尘和煤炭燃烧产生的烟尘粒径多在3100m之间。可能影响植物群落的结构，特别是草本植物群落。如果颗粒物排放总量在标准允许范围内，对植被和植物生长不会造成太大影响。有些灰尘能促进植株上蚜虫发生，加重真菌的感染，后果是降低了各类植物的产量和品质。灰尘所引发二次逆境，如干旱、病虫害发生或利于有毒金属盐或毒性气体侵入植物。植物群落的结构常因降尘污染而变简单，表现为植物种类和总量的减少。进入工业园区的一些生产209、企业会产生一定量，含有酸碱废液、有机废液的固体废弃物等，如果处理、贮存、处置不当，一旦进入土壤和水体，不仅会污染水体、影响生物的生长发育，同时一些有毒物质会被生物体富体，并通过食物链进一步影响人体健康。总之，工业园区的开发建设必将产生大量的大气污染物、水污染物和固体废弃物，对该区域植被的种类和数量产生一定的影响。3. 对植物多样性的影响分析随着工业园区规划实施建设，由于土地利用性质的改变，生态系统也发生根本性的变化，原有的生物种类、群落也发生较大的改变，生物多样性也会随之改变，主要是工业园区实施绿化工程后，以公共绿地和生产性防护性绿地种类为主体功能，原有的人工植被及灌草丛被城市绿化的景观树种及210、花草绿地所替代。但是由于该区域现状没有国家保护的珍稀濒危物种，原有的生物种类大多为区域内的常见种或广布种，这些物种在该区域外仍有大量分布，因此，工业园区建设虽使区域的生物种类有所改变，但不会导致区域物种减少或造成某些物种的灭绝。如果绿化用地以乔、灌、草结合进行建设，由于物种的引入，则更加丰富了物种的多样性。11.7.3 对陆生野生动物的影响由于评价区为人类活动频繁区，因受长期人类活动的影响，原有的陆生野生动物种类主要是鸟类、爬行类、两栖类、昆虫的小型野生动物。工业园区建设后，自然栖息地变更降低了物种多样性，破坏了生物资源，对陆生野生动物的影响体现在：1、对鸟类的影响工业园区的发展是一个自然生态211、系统向城市工业生态系统转变的过程，在此过程中对鸟类产生影响：人造景观逐渐取代了自然景观，特别是建筑和人工树木取代了天然林草地；活动干扰频繁，污染相对严重。 绿地呈斑块状分布，对于鸟类来说犹如一座座“栖息地岛屿”。鸟类群落的丰富度（物种数）和物种多样性将随着开发程度的提高而下降。2、对两栖、爬行类的影响与鸟类相比，两栖爬行类的迁移能力较弱，对环境的依赖性较强，生活范围较为狭窄。工业园区建设前的两栖、爬行类物种主要是生活于河流、池塘、低洼地等，蜥蜴、青蛙、树蛙、蟾蜍、龟及昆虫等则生活于灌草丛。工业园区建成后，原有的动物栖息大片未利用的荒草地及农田基本被破坏和消失殆尽，代之的是呈斑、条块状分布的绿地212、。在工业园区建设过程中，野生动物因施工活动影响，早已向外围逃逸、迁移，因此，野生动物的种类和数量将会大量的减少。11.7.4 对鱼类资源的影响工业园区附近的主要地表水是南伞河，南伞河是工业园区废水的最终受纳水体。工业园区规划实施后，将产生大量的生产、生活等废水，大量的废水排入受纳水体，不仅对纳污水体及底质也将造成不同程度的污染，而且产生影响水生生物新的污染源，使河流生态系统在不同程度上受到污染，从而影响到水生生物的生存环境。工业园区大量废水排入地表水后，会在排污口一定距离内的河段形成一个污染带，水体会不同程度地受的污染，在污染带内的大多鱼类自身会产生一种回避反应而远离受污染的水域，或一些种类因213、不适应污染而死亡，使得只有一些耐污种类能得以生存下来，使河段的的鱼类自然资源大量减少。同时，由于水质受污染，使该河段鱼类饵料的浮游生物总生物量相应减少，浮游生物的鱼产力降低，从而影响鱼类生长。工业园区建设对纳污水体的影响只是排入废水，不是拦河筑坝，不切断鱼类回游通道，不会影响到鱼类洄游；评价河段也没有大型鱼类产卵场和捕捞场，因此，对洄游鱼类以及其它鱼类产卵场没有很大的影响。11.7.5 对周围农田生态环境的影响工业园区的大规模开发，使该区域的土地利用性质发生了大的改变、区域环境质量和农田生态等各方面也发生的变化，对农田生态系统的景观、生态及其它功能产生较大的影响。1. 占地对农业生产的影响工业214、园区规划用地红线内有农业用地、荒地、林地及未利用地。工业园区征地开发建设将使该区域的农业用地及生产规模减少，生产潜力将受到削弱，也使“人地矛盾”更为突出。农用地数量上的改变，即相对面积的缩小，不利于农田生态动态控制和平衡能力的保持。被占地属于永久占地，这些土地将丧失原有的农业生产功能。因此，对于占用农业用地需要易地开发新增耕地指标予以补充，以减少农业用地的损失对农业生产的影响。2. 农田生产潜力将降低从工业园区的功能定位可以看出，即将展开的工业生产将会产生大气污染物和水污染物，导致大气污染、水污染和土壤污染，这些污染将无疑会在不同程度上影响耕地和园地的质量，进一步降低农田的生产潜力。由于工业园215、区建设需要，为弥补耕地数量上的不足必然致力于农田产量的提高以保证其产值。然而，开发引进新的高产、低投入、收效快的品种，寻求高效、快速的方法保障作物生产，化学药剂的不断开发和投入使用，不但会使害虫产生抗药性，使得次要害虫再生猖獗，而且会引起水域污染，使得栖息其中的鱼类、软体类等农田鸟类赖以生存的食物减少，导致农田鸟类的减少，另外还会引起农药残留等一系列问题，进一步引起农田土地质量和生产力的下降，最终高产农田提前进入衰老期而只能另为他用。3. 影响农产品质量由于工业园区将展开的工业生产将会产生大气污染物和水污染物，导致大气污染、水污染和土壤污染，这些污染将不仅会在不同程度上影响耕地和园地的质量，进216、一步降低农田的生产潜力，同时由于对土壤的污染，使作物通过土壤吸收有害物质在家产品中积累而影响产品质量。11.7.6 水土流失影响分析在工业园区基础设备建设及入驻项目开发建设过程中，扰动地貌、平整土地等活动造成地表植被破坏和土壤裸露，遇到暴风雨天气，极易引起水土流失。尤其是堆土场稳定性较差，遇暴雨冲刷，进行周围水体，会造成淤积河道、池塘等。施工期水土流失的量比较大，对环境产生一定的影响，因此在施工的排水方向的凹处设挡土墙，阻挡水土流失向外环境扩散。同时在规划实施过程采用工程措施与生物措施相结合，建成后，规划区按其功能区域设置绿化隔离带，植树种草。此外，除了植树种草外，大部分路面均铺水泥路面，因此217、，因施工而产生的水土流失会随项目的建成而基本结束。水土流失与当地的自然条件和人为活动密切相关，水土流失因素主要包括自然因素和人为因素两个方面。其中自然因素主要指气候（降雨强度）、地形（坡长、坡度）、植被状况、地质构造、土壤类型等诸因素；人为因素主要指在开挖过程中改变地形的坡长和坡度，损坏原有的地表植被，使得土地表层裸露，从而加速了水土流失。水土流失可能造成的危害有：1. 加剧水土流失，增加河道淤积、影响河道行洪由于工程建设截断和损坏了原地貌的自然侵蚀状态，植被受到一定的损坏，诱发了水土流失，同时施工裸地面积增加，扰动了原土层和岩层，为溅蚀、面蚀、浅沟侵蚀、切沟和冲沟侵蚀以及河沟的山洪侵蚀创造了218、条件。尤其是工业园区附近有XX河，防止水土流失显得尤为重要。若施工区、弃渣得不到及时有效的防护治理，在降雨和人为因素的作用下，泥、渣被直接冲入附近水体，会加剧河流、水库的含沙量，淤积河道，造成一些河段的河床抬高，洪水宣泄不畅，导致内涝，同时也不利于下游区的防洪。此外流失泥沙进入施工现场将影响工程进度。2. 降低水域功能，造成水环境下降伴随着水土流失现象的发生，地表径流夹带进入水土的悬浮物及其他有机、无机污染物数量增加，从而使该水域水体功能下降，对区域供水水资源的水环境造成不利的影响，同时亦给当地群众生活带来不便。由于水土流失造成土地生产力减退、水域功能下降、生态环境恶化，不利于工程建设区周边地219、区经济的可持续发展。11.7.7 小结工业园区用地规划前大部分是以农业系统和自然生态系统为主的自然景观。工业园区的建设将使自然生态景观被鳞次栉比的建筑、道路等为主体的景观拼块所替代，城市生态系统将进一步建成和完善，原来的农业生态系统和自然生态系统也逐步向城市生态系统转化，由于土地利用性质的改变而发生生态系统的改变，这种影响是长期的不可逆的。但影响在可承受范围之内，不会导致区域物种减少或造成某些物种的灭绝。工业园区建设施工期会产生一定的水土流失，对环境产生一定的影响，因此在施工的排水方向的凹处设挡土墙，阻挡水土流失向外环境扩散。同时在规划实施过程采用工程措施与生物措施相结合，建成后，规划区按其功220、能区域设置绿化隔离带，植树种草。11.8 环境保护对策和污染防治措施11.8.1 合理布局要严格遵循规划确定的功能分区进行建设。尤其是新建工业的选址，应符合本次规划的要求。具体的工业布局建议按以下原则进行：对不符合国家相关产业政策要求的工业项目原则上不在工业园区内建设。以农林产品加工、林竹产品加工、生物制药工业等二、三类工业为主，依托XX发展的工业新园区。工业功能区是工业区的主体，主要布局工业项目；配套服务功能区主要为工业区提供商业服务、产品展示和销售，为工业区的营销服务行政办公用地；文教区依托县职业中学，改造发展为职业技术教育园区，科研区位于XX轻工业区东侧，主要发展以工业园区为服务对象的科221、技研发的功能区，为工业培养人才和技术工人可以适当布置高新技术产业；居住功能区共设两片，均位于工业园区西侧，便于依托XX镇区的发展，主要为工业区职工生活居住提供便利。污水、废水排放量较大的企业必须配有污水处理设备，污水经处理达标后统一排入污水管道集中至规划的污水处理厂处理净化。要充分利用现有条件进行绿地规划，在工业用地和居住用地间规划防护林带。11.8.2 大气环境污染防治措施1. 优化能源消费结构优化能源消费结构，以“清洁”能源为主是保护大气环境的重要措施之一。评价区未来执行空气质量二级标准，为协调工业园区内社会经济发展与环境保护的矛盾，除了严格控制未来工业污染和交通污染外，必须优化该区域的能222、源消费结构。居民生活应以天然气为主，工业能源应以电、天然气和低硫油(含硫量小于0.55)为主要能源，需要使用燃煤的企业应尽可能使用含硫量低于2的优质煤或水洗煤，以保护大气环境和人群健康。2. 废气排放标准根据该地区环境要求，环境空气质量执行二类标准。为了有利于工业园区的环境管理，严格控制该地区的废气排放，区内燃烧废气严格执行锅炉大气污染物排放标准（GB13271-2001）二类区时段标准，生产废气中一般污染物执行大气综合排放标准（GB16297-1996）中二级标准，恶臭污染物执行恶臭污染物排放标准（GB14554-93）中一级排放标准。3. 工艺尾气污染控制对策有组织排放工艺尾气必须治理达标223、排放有组织排放一般指工艺尾气通过15米排气筒排入大气的排放方式。新进基地企业凡存在有组织排放工艺尾气的，应采取相应的治理措施，处理后的废气排放必须达到相应的国家排放标准。严格控制工艺尾气无组织排放工艺尾气的无组织排放包括来自贮存和装卸过程的无组织排放，和主要来自各装置的阀门、管线、泵在运行中因跑、冒、滴漏进入大气中的无组织气体泄漏。工业园区内的企业应加强对生产装置的管理，严格控制生产过程中的跑、冒、滴、漏。存在无组织排放的企业厂界监控点处浓度必须达标。4. 强化大气污染治理措施进入工业园区的企业，凡存在有组织排放工艺尾气的，都应采取相应有效的环保治理措施，使处理后废气中污染物浓度达到相应的国家224、标准后，方可排入环境。同时，要采取相应措施严格控制工艺尾气的无组织排放，存在无组织排放的企业厂界监控点处污染物浓度必须达标。5. 产生有害气体、烟、雾、粉尘等工业企业与居住区之间，必须按现行国家标准工业企业设计卫生标准、制定地方大气污染物排放标准的技术原则和方法以及有关工业企业卫生防护距离标准的规定，设置相应的卫生防护距离。6. 推广区域集中供热集中供热可将分散的小型点源排除，可以实现节能，并有利于污染集中控制，是减轻大气污染的有效手段，针对工业园区的特点，除做好未来项目进入工业园区空间规划布局工作外，在适当时候，应大力推广区域集中供热。7. 对于工业园区内现状存在的冶炼企业，两年内应加大废气225、治理力度，近期搬迁到三类用地。8. 严格执行大气污染物总量控制计划评价区域所在地区为酸雨控制区，根据国家对酸雨控制区的规定，工业园区要严格执行污染物排放总量控制计划。9. 工业园区在开发建设过程中，应严格执行大气污染物总量控制措施，尽可能在有限的容量范围内引进更多生产工艺较先进、排污较少的项目，但工业园区内大气污染物最终排放总量不得超过环境允许排放量。11.8.3 水环境污染防治措施1. 排水系统实行雨污分流工业园区排水应实行严格的雨污分流制，这对其未来水污染防治将起到极为重要的作用。2. 加快XX镇污水处理厂的建设进程鉴于目前工业园区内无集中污水处理厂，有关部门应加快XX镇污水处理厂的建设进226、程，同时提高水资源利用效率，加大污水深度处理和中水回用程度。污水处理厂要选择强化除磷脱氮的污水处理工艺。3. 对入园的产业项目进行严格控制和管理工业园区在项目入园审批中严格把关，尽量拒绝高水耗、废水排放量大、废水治理难度大的项目入园，从源头上减少废水污染源的生产。4. 污水集中处理达标排放工业园区的废水实行二级处理体制，即对达不到排入城市污水处理厂标准的废水，先由企业内部设置污水处理厂进行一级处理，达到排放标准后与其它废水一起排入规划的污水处理厂进行二级处理，处理达标后排放。为了维持XX河的环境压力，要求工业园区污水收集系统、处理系统和排水管网必须与工业园区的供水、供电等基础设施同步设计、同步227、施工，确保能有效发挥作用。5. 强化水资源管理，提高水的重复利用率必须把节约水资源、提高水的重复利用率作为工业园区可持续发展一项重要的战略措施。工业园区要创造各种条件，加强水资源的综合调配和管理，提高水资源的重复利用率，如配套中水回用设施，在企业间调配利用较清洁的废水等。在企业层次上，要严格控制用水定额，按水质不同分质用水，提高新鲜水的重复利用率。6. 实行污水排放总量控制为了减少沿江污染带，把工业园区的排放总量控制在高桥河和溶津河的环境容量之内，必须实行工业园区、企业两个层次的排污总量控制。工业园区的排放总量不得超过根据环境容量制定的、经环境主管部门批准的总量控制指标之内。7. 近期新建项目228、污水控制要求XX镇污水处理厂的建设需要一定的时间，因此在工业园区依托的污水处理厂建成之前，工业园区内所有企业的污水必须要自行处理达到相关控制要求才能排放，其中工业废水要处理达到GB18918-2002城镇污水处理厂污染物排放标准一级标准B标准；生活废水要处理达到GB18918-2002城镇污水处理厂污染物排放标准一级标准B标准。8. 对现有污染源进行治理对于工业园区内现状存在的工业企业，没能达标排放的，要采取相应有效的环保治理措施，使处理后污染物浓度达到相应的国家标准。11.8.4 噪声环境污染防治措施1. 规划设计期 合理的规划布局噪声污染是一种局部区域的污染，因此区域的总体布局十分重要。首229、先在初期的规划中要将工业用地、公共设施用地等较嘈杂的用地与居住用地、教育医疗用地、科研办公用地等需要安静的用地分隔开来，居住区应尽量离开交通干线40m以上，将仓储用地放于交通干道两侧，入园企业也要注意将生产区与办公区分离开来。对入园企业审查时，要注意企业的重要噪声污染源及其具体位置和有关的建筑情况，要求将那些运行噪声高的设备远离厂界和噪声敏感点，利用距离衰减来降低噪声。对于那些不可能远离厂界和噪声敏感点的设备噪声，在设计时尽可能利用厂房建筑物来阻碍噪声对厂界外环境的影响，如果不能利用距离和现成的建筑物来控制设备噪声的影响，就必须采取相应的噪声治理措施。 道路建设设计应预留绿化带主干路及次主干路230、等道路建设设计时应适应社会发展的需要，留有合理的绿化带，以便在绿化带种植各种树林，乔灌结合，使绿化植物既有隔声的功能，又达到美化工业园区的目的。2. 施工期 施工过程中应加强对施工噪声的管理，首先选用低噪声的生产工艺，例如用静压或液压打桩机代替振动式打桩机，用成品混凝土代替现场的混凝土搅拌等。教育施工人员文明施工，减少野蛮施工产生的不必要的噪声污染； 施工期间，进出场地车辆要合理调度，防止因车流量过于集中而影响场址周围正常交通秩序。夜间车辆进出工地应禁鸣喇叭，一些噪音特别大的车辆，如拖拉机等在夜间不宜使用。 夜间装卸作业时应文明操作，减少噪声对附近居民的影响。 施工单位应积极采取有效措施，如选231、择低噪声型机器，高噪声设备设置隔音屏，采用噪声小的作业方法，变更作业时间（特别是夜间禁止打桩作业）等，减少施工过程噪声及振动对附近居民的影响。 合理安排好施工时间和施工场所，高噪声作业区应远离对声环境质量要求比较高敏感对象（例如施工人员休息场所等），并对设备定期保养，严格操作规范。必要时在高噪声源周边设置临时隔声屏障，以减少噪声的影响。3. 建设运营期 建设过程中对高噪声设备实行“三同时”入园企业如果使用一些高噪声设备如风机、空压机、冷却塔、发电机等，应做好消音降噪措施，建设过程中一定要对高噪声设备实行“同时设计、同时施工、同时验收”的原则，杜绝先污染后治理的现象出现。 加强环境噪声污染防治管232、理将噪声污染防治工作作为工业园区建设和以后环境保护管理工作的重要内容，按照划定的环境噪声功能区划严格管理。建设期不允许超过环境噪声标准的设备上马，建成后也按照环境噪声标准和厂界噪声标准严格执行。无论是生产噪声还是生活噪声，一旦发现噪声污染源，立即要求并监督污染单位治理，对污染不治理的单位进行严肃处罚，保证工业园区的环境噪声和厂界噪声达到标准。 植树绿化，防治噪声植树绿化不仅有利于工业园区的生态环境建设，对防治噪声污染和大气污染也具有重要意义，在工厂周围和厂区空旷地带种一些树木，花草，在道路两侧栽几排不同种类（最好是乔木和灌木混交错混栽，使形成立体屏蔽效果）的树木。这不仅可以美化环境，还可以降低233、污染。因为树木既可以屏蔽和吸收声能，又可以降低空气中的尘 ，有些树种还能吸收空气中的SO2等特种污染物。据资料介绍，沿道路两侧栽种20米宽的混合林带，可以减小交通噪声35分贝左右。11.8.5 固体废弃物污染防治措施1. 工业园区危险废物的管理工业园区危险废物的管理是应用法律、行政、经济、技术手段解决危险废物对环境的负面影响，实施对危险废物的全过程管理，即对危险废物的避免和减量，产生后的收集、运输、贮存、循环、利用、无害化处理以及最终无害化处置的管理，其优先序列为废物最小量化、废物的回收利用、废物的环境无害化处置。(1) 危险废物全过程管理优先原则工业园区对危险废物全过程管理优先原则是：推行源234、头避免废物产生的减量化原则：首先应采用减量化技术，推行无废、低废清洁工艺。强调废物的重复使用和循环再生，能量回收：在废物产生后应采用资源化技术，大力开展综合利用和废物交换。采用合理处置废物，无害化处理处置技术，最终强化对危险废物污染的控制。(2) 工业园区建立危险废物的管理体系和模式工业园区的危险废物管理部门、进入工业园区各行业的废物产生部门、废物的处理、处置部门共同协作，建立危险废物管理系统。在自治区、市环保主管部门指导下，建立起有效的法律、法规体系；要具有相应的处理、贮存和处置设施及危险废物再利用的能力，有良性的资金筹措渠道。管理模式上，工业园区统一监督管理，统筹管理区内危险废物的产生、收235、集、贮存、运输、综合利用、处理和处置工作。在具体运作上实行社会化、市场化。(3) 源头管理和环境审计管理源头管理，首先对进入工业园区项目要严格审查，使用清洁生产原料、工艺和产品，禁止物耗能耗大、污染严重的工艺和设备进入工业园区；生产设计过程中要改进工艺，降低废物毒性，有利于减少最终处置的废物量。工业园区环境管理部门要通过环境审计制度正确引导废物产生者的行为，对进入工业园区项目的废物产生量和产生环节、企业削减和循环利用废物的能力作出评估，提出防治对策，促进危险废物的最小量化管理。(4) 分类管理根据工业园区内废物产生的数量、种类和性质分类管理。分类管理是防止污染物扩散的前提。对不同类型废物采用相236、应的防治措施。工业园区要严格按国家危险废物排污申报制度进行申报登记，并实施申报登记计算机动态管理。（5）处理处置的许可管理对工业园区内的危险废物的收集、运输、贮存、处理、处置机构和设施，实行许可管理，依法取得相应的资格。（6）交换过程管理工业园区内项目要努力实行循环经济，一个企业产生的危险废物为另一个企业的原料，建立危险废物交换体系，使工业园区内最大限度实现危险废物的再循环。（7）危险固体废物的最终处理处置对于工业园区内产生的危险废物，可以相容的危险废物进行集中处理、处置。不能在工业园区内回收利用的部分按危险废物收集、保存、管理、运输等相关规范和规定运送有资质的危险废物处置单位进行处理。（8）237、加强全过程管理的经济手段建立危险废物全过程管理的合理投资模式，有市场化收费、押金制度、优惠的税收政策等。采用市场机制管理全过程。2. 工业园区固体废物处理处置总体方案工业园区的固体废物处理处置总体方案，首先按系统收集各类固废，按规定进行分类，根据不同的类别进行不同的处理处置。对于可以综合利用的要进行综合利用；对不能综合利用的固废，首先进行减容减害，再送至规范的临时堆场，最终集中送至有资质的废物处置单位安全处置。工业园区的固体废物处理处置总体方案见下表：工业园区固体废物处理处置规划系统收 集公 类减 害中间堆场最终堆场综合利用中间堆场回收利用达标排放产 品生 产 厂无毒无害物达标排放系统名称功 238、能处理处置对象处理处置方法收集废物收集各企业固体废物桶装、罐装、池装分类固废分类按规定分为危险废物、一般工业固废、其他固废分类存放焚烧系统焚烧固废危险废物：高浓度残液高浓度废气其他废物：具有一定热源废物送有资质的危险废物处置单位焚烧炉焚烧减容对固废进行减容废水处理污泥其它污泥脱水干燥中间堆场暂存收集的固废，以便集中处置各企业需安全处置的固废规范堆场最终处置（有资质的危险废物处置单位处置）对需埋填堆放的固废最终处置危险废物规范填埋场综合利用固废再加工可再利用固废：TA残渣再加工回收利用回收有用物质再利用分选出的可回收利用物资送有回收利用条件的部门处理3. 固体废物污染防治规划（1）科学规划，合理239、布局应进行科学的规划，合理布局产业，禁止环境污染大技术水平低的项目上马；在工厂建设的同时，完善工业园区的基础设施建设，包括公共厕所与化粪池等的建设。（2）加强管理主要通过以下途径来加强对固体废弃物的管理；加强该工业园区有害有毒工业固体废弃物的全面管理，建设和实行具有双联保险六联单运输货单制度；支持生产新产品新工艺的研究，鼓励清洁工艺的采用，对实行清洁生产的单位实行低息贷款制度以及税收方面的优惠政策；对于生活垃圾实行分类，推广分类收集垃圾；建立工业园区内固体废弃物交换信息中心，鼓励和促进企业间进行废物交换。（3）参加区域合作，控制固废污染要加强与周围区域的合作，就控制固体废弃物污染而言，可以采用240、参与投资建设取得使用权的方式与周围垃圾填埋场合作，这样工业园区方面可以控制固体废弃物的污染，而周围垃圾填埋场可以在一定程度上解决资金短缺的问题。（4）开展技术研究，推广三化技术依靠科学进步，大力开展固体废弃物减量化无害化资源化技术的研究与推广，制定出各行各业工业固体废弃物的处理及其资源化的技术指南，具体指导各工厂企业实施工业固体废弃物的污染控制。（5）工业园区内固体废弃物循环利用对于可循环利用的材料，应该分类收集回用；对于部分产品边角料可直接回用到生产线上；对于可多次使用的包装材料在每次使用后应妥善处理以便再次利用。4. 生态环境影响减缓措施（1）保证绿地面积根据谁破坏谁恢复、谁利用谁补偿和责241、任相平衡的原则，任何造成植被破坏的开发建设活动都必须进行生态恢复和补偿（主要为植被补偿）。植被补偿是指保证开发前后植被的生态功能相当，即保证开发前后具有基本相同或相近的生态功能。在工业园区的开发规划上需加强园林绿化体系建设，工业园区必须安排配套绿化用地，绿化用地占建设工程项目用地面积的比例，应不低于30%。工业园区内实行空地绿化、立体种植或立体绿化，以高生态功能植物代替低生态功能植物，如乔木代替灌木、草本，从而实现生态恢复和生态补偿的目的。（2）发展多种绿化类型在中心区、居住区、街道旁设置绿块，在主要道路设置绿廊（轴），积极建设多类型绿地系统，包括配套服务区绿地、工业生产区绿地、居住生活区绿地242、广场绿地、单位附属绿地、景观绿地、道路绿地等。大力发展垂直绿化、屋顶绿化等特色绿化。（3）合理配置绿化树种园林绿化规划设计中应重视合理配置绿化树种。乔木具有比灌木、草坪高得多的“绿量”，乔木的环境生态效应更为明显，因此，建议工业园区的园林绿化体系以乔木树种为主体，以本土绿化植物为骨干，灌丛、草坪、花坛、垂直绿化和水面建设相结合，建设高生态功能的园林绿化体系。11.9 环境影响评价项目建设地址处于XX县XX镇，根据XX工业园区总体规划环境影响报告书中对本项目建设期和营运期的环境影响进行了分析和评价，报告认为：项目建设与XX县城市总体规划协调，符合国家产业政策。项目所在地无大的污染源，环境空气、243、声环境、地表水、地下水等质量现状较好。项目所在地区域没有国家保护的珍稀野生动植物，项目建设不会造成任何物种濒危。项目的建设使区域的生物量有所下降，但不会导致区域物种数量减少。施工期间对生活在周围地区的动物会产生不利影响，但这种不利影响是暂时的，一旦施工结束，影响消失。项目建设期水污染源主要是施工人员的生活污水，数量不大，经化粪池处理后排放，对环境影响不大。对空气的主要污染物是扬尘，在大风天气情况下，下风向60m范围内TSP超标，因此施工期间对裸露地面、料场、弃土堆应采取洒水、盖密目网等措施减轻扬尘污染。施工期间汽车尾汽少，对环境影响有限。施工期间固体废物主要是建筑垃圾及施工人员生活垃圾，建筑垃244、圾大部分回填利用，其余部分运至县有关部门指定的地点填埋，生活垃圾由环卫部门及时收集清运，对环境影响不大。报告认为，在落实XX工业园区环境影响报告书中提出的各项环境保护措施的前提下，本项目的建设在环境保护方面是可行的。第十二章节能节水12.1 节 能12.1.1 概述当今能源问题已成为世界性经济战略问题，各个国家和地区对能源极为重视。我们国家把合理利用能源，降低能耗列为经济发展重大课题之一，对消耗能源的基本建设项目或技术改造项目必须有合理利用能源的基本措施，凡不符合节能规范准则和要求的项目，一律不予以批准建设。本项目在建设过程期间均无较大的耗能设备，能耗主要是电和水等，为节省能源，保护环境，拟采245、取以下节能措施。12.1.2 节能措施1、项目建设使用的工程采用新工艺、新设备，对耗能超标的工程机械内燃机进行维修或禁止使用；2、项目建设使用的电器设备一律采用节能型电器设备（施）；3、该园区内各类建筑物设计尽量采用自然通风、采光及朝向，充分考虑穿堂风，以减少机械通风和人工照明的能源消耗；4、项目建成后生产企业采用先进的工艺技术与设备，提高能源利用效率，降低能源消耗；5、合理利用热能，尽可能避免生产工艺中能量的不合理转换；6、在电气设备选型方面，选用节能型电力配电变压器和节能电动机及其节能电气设备。7、夜间广场和道路路灯选用节能型灯具，每盏路灯安装声控和光控装置，夜间无人声控可以节能，天亮光控246、可以节能；8、供水、供电及时安装好水表、电表和气流表，加强节能管理，降低能耗。12.2 节 水12.2.1 概述本项目建设和项目建成后主要有施工用水、工业生产用水、居民生活用水、绿化浇水、道路除尘用水等，本项目针对上述用水采取节水措施。12.2.2 节水措施（1）采用节水型工艺和设备，提高水资源利用率，降低水资源无效消耗；（2）提高工业用水回收率和重复利用率；（3）供水系统采取防渗、防漏措施；（4）在公共场所、洗车场、卫生间设置“节约用水”告示，从而达到节约用水的目的。第十三章 劳动安全、卫生及营运消防13.1 劳动保护与安全防护13.1.1 项目建设施工安全隐患分析与安全措施、项目建设施工安247、全隐患分析（1）项目建设节奏加快，劳动量饱满，工作负荷大XX工业园区建设开始后建设场地必将是一片繁忙景象。在工地上工作任务重、工时考核紧，建设者非常辛苦。项目建设负责人、各级领导者、工程建设作业现场指挥都实行了责任承包，为了及时完成工程质量与任务，集中精力抓施工往往容易重施工、轻安全的倾向；施工工人为了完成任务也会出现违章行为，从而加大了项目负责人对安全施工控制的难度。（2）项目建设机械化程度不断提高，设备、有害化学物品大量使用现代科学技术的迅速发展，施工现场机械程度越来越高，机械作用，尤其从事危险设备的作业机会增多。施工机械化固然能降低施工人员的劳动强度，加快了项目进度，提高了施工效率。以及248、使用有害化学物品因而能解决许多施工中问题，提高工程质量。但也会产生副作用，那就是增大施工现场事故发生的概率。因操作危险性大的设备不当，使用、管理有害化学物品不得当，或者危险性大的设备不完好而导致安全事故越来越多，从而加大了项目负责人控制设备、物品使用安全状态的难度。2、项目建设施工安全防范措施为了有效地防范施工安全事故的发生，保障人民生命财产安全，本项目建设采取以下防范措施：（1）项目负责人要执行国家“安全第一，预防为主”的安全生产方针政策，并与施工单位签订安全施工责任状，明确各自安全施工职责；各施工单位要根据我国劳动法、安全生产法制定本单位安全施工防范管理措施，预防施工安全事故的发生。（2）249、加强安全施工监督管理。XX县安全生产监督管理部门要对项目建设施工场地进行全面定期安全监督和检查。其内容包括安全组织管理、安全技术、安全设备、安全控制指标等，如发现安全隐患，提出整改措施，并责令停工整改。（3）施工单位要加强现场施工安全管理。根据安全施工隐患分析，具体施工现场安全管理如下：控制、查处、预防员工不安全行为、人为差错、违章作业是项目建设施工现场最主要管理内容。因此，控制、查处操作者的“三违”行为，认真贯彻执行安全施工法规、制度、操作规程，从人治走向法治的管理轨道。开展安全性评价、安全检查表、电化教育、生物节律、安全行为激励活动，充分调动操作者的安全施工积极性、主观能动性，是提高操作者250、的安全素质基础，是治本方法。控制、预防施工机械的不安全状态施工过程中施工机械的不安全状态是诱发工伤事故重要因素之一，因此，要开展施工机械事故隐患的检查、保养、维修与更新，并开展设备安全管理活动。控制劳动安全卫生各项指标不超过国家标准。在施工过程中会产生沥青、油漆、涂料、建筑粉尘有害气体。因此，要开展对作业现场物理因素、化学因素危害的监测，推广应用先进安全技术方法和工具，加强尘毒危害的综合治理，及时减少或控制尘毒对操作者安全与健康的危害。13.1.2 运行期安全生产隐患分析与安全措施1、运行期安全生产隐患分析项目建成后各种工业产业将进入XX工业园区从事产品生产，影响企业员工安全因素主要有员工自身251、的安全素质，设备工具缺陷和工作环境三大因素。2、运行期安全措施（1）培养高素质安全生产队伍，并根据企业具体情况制定出相应的劳动保护制度和措施，在生产中严格执行，以及建立健全安全生产管理机构，对本企业的安全生产情况进行检查和督促，确保企业安全生产。（2）坚持“安全是企业兴旺发达之本”的指导思想，通过强化安全管理力度，深入推广安全生产标准化创建活动，从创建安全生产标准化班组、车间、工厂到企业，做到管理标准化、现场标准化和操作标准化，规范人的人为，减少和避免工伤事故的发生。（3）选用先进安全生产设备，各种传动装置均设防护罩。（4）生产厂房按标准化设计建设，并在设计上多开窗、开大窗，组织穿堂风，以自然252、通风为主，机械通风为辅。（5）所有生产企业总平面布置合理，厂区出入口和疏散通道保持畅通，以便发生意外事故时，人员能够及时疏散。（6）加强交通安全管理，保证交通运输畅通。（7）使用危险化学品从事生产的企业，其生产条件必须符合国家标准和国家有关规定，并依照国家有关法律、法规的规定取得相应许可，必须建立健全危险化学品使用的安全管理规章制度，保护危险化学品的安全使用和管理。13.2 疾病防治与卫生保健13.2.1 施工期疾病防治与卫生保健措施项目施工外来人员多，员工不是同一单位，同时，施工人员居住条件较差，人员拥挤，生活设施简陋，容易引发一些常见疾病和流行病，因此，要对施工人员居住区、公共场所进行卫生253、监督监测，消毒、杀虫、灭鼠等工作，以及卫生室宣传教育等工作，预防疾病的发生。发现传染病情，及时隔离送往医院治疗。13.2.2 营运期疾病防治和卫生保健措施根据国家和卫生部颁布的中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国食品卫生法、中华人民共和国职业病防治法、公共卫生管理条例等法律法规，XX县防疫部门要承担对工业集中区常住人口和流动人员的疾病控制、传染病管理、疾病研究、保健宣传教育等工作，并负责对工业集中区食品卫生、环境卫生、劳动卫生、放射卫生等进行监督监测，并对工业集中区公共场所和居民住宅区定期消毒、杀虫和灭鼠等工作，控制和预防疾病的发生，确保工业集中区广大人民身体健康。13.3 营运期间消防254、管理项目建成后企业生产过程和居民生活有所差异，但引起作业现场火灾基本上是企业的特殊工种、易燃易爆设备。安全用电、安全用火以及安全使用危险化学物等几个方面。因此，控制好作业现场防火安全必须强化领导，落实安全工作。做好消防工作，关键是领导。作业现场消防管理只要领导重视，严格管理，措施得力，就能真正做到防患于未然。具体要抓好以下六个项目的工作：1、认真落实防火责任制。明确作业负责人就是消防安全责任人，消防安全责任人要对所负责作业区范围内的消防安全全面负责；2、及时消除火险隐患。火险隐患不论大小，都要作为防患于未然的头等大事来抓，确保安全；3、抓好班组消防安全管理。生产班组是企业最基层的管理组织，生产255、工人工作在生产第一线，最了解作业现场火险情况，他们往往是受害者，又是责任者，提高他们的消防意识，掌握防火、灭火技能，才能保证防有基础，灭有力量。4、控制好防火重点部位。防火重点部位由禁火区、重点防火区两部分组成。油库、喷漆、浸漆、烘烤操作间、汽车库、危险化学品库、乙炔站、氧气站、工业气瓶存放等场所属禁火区。禁火区消防工作，严格按照防火防爆安全评价的要求，逐项逐条达标，确保禁火区设备、设施安全。库房、储藏室、实验室、物资集中场所，变配电间（所）等属重点防火区。防火重点部位要深入开展防火宣传，定期进行防火安全检查，发现火险隐患要及时整改。5、抓好防火重点工种的防火管理。防火重点工种有焊接、焊割、烤256、漆、喷涂漆及电工、木工。一般仓库保管等工种属防火重点工种。凡是列为防火重点工种的岗位必须认真做好防火各项工作。6、加强义务消防队员建设。消防安全是一项长期的群众性工作，组织一支能作用的群众义务消防队伍是作业现场消防安全的需要。第十四章园区管理及项目组织实施14.1 园区管理14.1.1 园区管理（一）组织管理机构为保证项目的实施，XX县人民政府委托XX县工业园区管理委员会对项目的实施计划进行统一组织和管理，按照“政府扶持，市场运作”的原则，为项目实施创造有利条件。本项目的组织机构为XX县工业园区管理委员会为便于更好的市场化运作，建议由XX县工业园区管理委员会出资成立XX工业园区经济开发总公司用257、为市场化动作机构。本着“精简高效”的原则，按照园区管委会设置机构及功能管理要求，组织机构层级人员配置如下：主任总经理副主任副总经理副主任副总经理办公室招商部工程部党支部财务部（二）人力资源配置为保障项目的顺利实施，所需人员从XX县工业园区管理委员会人员中调配，XX县工业园区管理委员会负责统一组织协调，分工合作，各司其职，加强合作，确保高质量的完成任务。根据本项目建设的规模，本项目劳动定员20人，其中主任1人，副主任2人，办公室4人，党支部1人，财务部2人，工程部2人，招商部6人，融资策划部2人。要求项目人员具备大学以上文化水平，有工程质量管理、工程概算、项目策划等经验的人员优先选用。（三）管理258、职能划分办公室：协调领导处理日常工作，做到上情下达、下情上报、传递信息及时、准确；做好文秘工作（公文传阅、文字材料写作、档案文书归案立卷等人 搞好内部管理。财务部：财务管理制度健全，管理规范，确保财会工作的有效运行。党支部、纪检监察：以机关支部为阵地，加强组织建设，开展对党员的学习教育，搞好行政监督监察工作，开展工青妇工作。工程部：按园区总体规划和可行性研究报告要求，对园区整体布局进行规划，做到园区规划科学合理，企业布局有序，绿色覆盖面积达标；及时征地，与村民签订用地协议，保证园区后期开发进度：负责园区道路、水电、通讯等基础设施建设，在规定时间内实现“七通一平”：为进驻企业办理土地手续，协调报259、批企业厂房、办公等修建性规划方案；负责园区道路、绿地、路灯等设施管理。招商部：对园区优惠政策、投资环境、发展前景等进行整体包装、策划，加大招商宣传力度；与意向性进驻企业进行前期接触、谈判：与确定性进驻企业签订选址，办理项目立项及工商、税务登记；负责园区管委会承诺的优惠政策的落实。（四）人员培训从源头抓起，即在人才招聘选用时，确保专业对口，以奠定良好的人才基础。此外，采取办学习班，送出去、请进来的方法，根据各自的工作情况坚持岗位培训，从而提高人才素质。14.1.2 园区文化园区对投资者奉行“你投资，我服务；你发财，我发展”的宗旨和“优化软环境、善待外地人”的理念；着力打造并构筑“快速反应，马上就260、办，跟踪服务，责任到底”的服务型文化理念。14.1.3 优惠政策为进一步完善投资环境，增强招商引资吸引力，加大对工业园区的扶持力度，建议对进入工业园区的新办企业执行如下优惠政策： （一）生产性投资企业财政扶持办法 投资在50-100万元亩的生产性投资企业，实施三年财政扶持政策，即：三年内按该企业实际上缴的增值税、所得税地方留成部分的50，年末终了财政结算后，按先征后返的形式由财政对企业予以扶持。 投资在100万元亩以上的生产性投资企业，实施三年财政扶持政策，即：三年内按该企业实际上缴的增值税、所得税地方留成部分的80，年末终了财政结算后，按先征后返的形式由财政对企业予以扶持。 （二）农业龙头企261、业财政扶持办法龙头企业，实施三年财政扶持政策，即：三年内按该企业实际上缴的增值税、所得税地方留成部分的100，年末终了财政结算后，按先征后返的形式由财政对企业予以扶持。 从事与农产品特别是“名、特、优、新”农产品相关的生产、加工、销售农业龙头企业，对其生产、经营贷款资金实施三年财政全额贴息扶持政策。 （三）户籍政策在工业区有固定合法的经营场所的投资企业，其生产、经营、管理人员本人、 配偶、子女的户口均可迁入或转为常驻户口，并享受居民同等待遇。 最终执行的优惠政策以政府文件为准 14.1.4 保障措施 为保障工业园区的顺利建设，使入园企业、项目能顺利进入园区并正常运转，建议建立下列保障措施： （262、一）组织保障 理顺工业开发区的管理体制，使园区管理委员会，作为政府的派出机构，负责园区的行政管理工作，组织实施园区的一体化开发建设，组织编制园区的整体规划，制定和落实优惠政策，负责招商引资工作和企业提供高效、全方位的服务。省、州、县政府在人力、物力、资金和管理权限上进一步加大对园区管委会的支持力度。 （二）营运模式保障 园区建设，应坚持政府指导与市场化动作相结合的原则，进行科学经营管理，创新经营模式。如采用BOT等方式，将园区内的经营性项目交由投资建设或者合资合作建设；尝试公开拍卖园区公共设施的经营权、广告使用权、道路冠名权等，把园区建设变成资本运营的过程；探索股份制开发园区，划定专业区块供客263、商投资基础设施建设的路子，将园区分片交由开发商以园招商，以商养园，实现以商建园，以园富商。积极推动“银园合作”，争取金融资本支持；立足以地生财，推行土地置换，用足用活用好土地政策，使征用土地尽快产效益。调动社会各界的积极性，鼓励民间资本通过独资、合资、入股等方式参与园区建设。新管理机制，科学经营管理，增强园区自我运行能力，实现“投入产出回报”的良性循环，使园区建设尽可能减轻财政负担，降低财政风险，使园区真正成为市场动作的主体，区域经济发展的载体。 （三）环境保障 在园区内营造良好的投资软、硬环境。园区管委会负责工业园规划范围内的“六通一平”（道路、供水、排水、供电、通讯、有线电视和平整土地）及264、外围环境的绿化美化；建立高效便捷的服务体系，简化办事程序，实行一个窗口对外，一站式办公服务，为入园企业办理申办、建设、经营的各项审批手续。竭诚为外来投资者和入园企业提供高效、快捷、优质、周到的服务。 （四）资金保障建立工业园区建设发展基金。建议每年从财政预算中列支一定的资金作为项目发展基金，为项目开发提供必要资金保障；园区新增税收、相关土地出让金、各种行政事业性收费，留在园区作为滚动发展资金；园区基础设施建设建议由省、市各级政府支持并积极探索多元化、市场化的投融资机制，拓宽投融资渠道，调动各方力量，推动工业园区建设。 （五）人才保障 对园区发展所需的人才要加快引进和培养，大力发展开发区内职教业265、，要实行“特殊的引进政策”，以广纳人才、储备人才，为工业园区的建设提供强有力的人才支撑。 （六）项目保障 全方位、多渠道地抓好招商引资和项目落实工作。完善工业园区招商引资的奖励办法，激励和调动各方力量形成招商引资合力，充实招商力量，改善招商条件，创新招商手段，改进招商方法，采取广告招商、网络招商、代理招商、新闻招商、展洽会招商等形式，建立、完善和充实园区项目库，做好项目前期工作。14.2 项目组织实施管理14.2.1 项目实施保障（一）落实配套资金项目在执行过程中，必须具有严格的配套资金计划，具备完善的资金管理制度，并凭借经济、行政和法律三种约束手段，把配套资金落到实处。（二）强化在执行阶段的266、监管工作根据项目的管理特点和要求，确定项目高质量的管理人员，只有具备该资格的从业人员才有可能从事项目的管理工作。充分利用经济合同法规定各级项目责任人的权利和义务，有效避免各级责任人间的冲突和矛盾，加强各级责任人间的协调与配合，使“责、权、利”相对等的原则得以充分体现。招标采购工作是项目管理的核心环节，直接影响项目的进度和质量。需加强对项目招标采购的监督管理工作。14.2.2 工程建设管理（一）项目建设虽然成立了园区管理委员会，但一定要建立行政领导负责制、园区主任为项目第一责任人，对项目建设负主要责任。为了保证工业区建设的顺利进行，在工业区项目建设过程中应当制定并严格实施下列管理制度：. 项目资267、本金制度. 项目资金管理制度. 项目法人制度. 项目招标投标制度. 建设工程监理制度. 项目合同管理制度（二）县政府要加强项目的审查和监督管理，督促企业认真做好项目前期工作，加强投资管理，确保项目建设按时按质地完成，并负责做好项目招商与效益跟踪等工作。（三）加强工程建设管理 建设管理工作的重点是：工程质量、工程进度和工程投资。项目业主应做好项目的组织协调工作，确保项目按合同工期、投资、质量完成。 编制建设管理计划及资金计划、审查施工图纸是否满足设计文件和规范要求，以及投资方提出的一些特殊的功能和技术要求； 采用公开招标确定工程承建商，签订施工合同；确定工程监理单位，签订监理合同； 审批承建商提268、交的施工组织设计、施工进度计划、施工方案、施工质量保证体系等技术文件，并检查落实； 检查承建商执行工程施工合同过程中的技术规范，作好投资进度、质量和合同管理工作； 检查工程所采用由投资方招标确定的供货商提供的主要设备和关键材料是否符合设计图纸和合同所规定的质量标准，并作好其他材料的招标采购工作； 作好资金管理，按进度作好结算工程款工作，节约投资； 根据工程进度情况，审核承建商进度及付款申请，签发工程付款凭证、支付工程进度款； 组织竣工验收； 组织工程竣工决算的审查和审计； 审查接收承建商及监理公司归整的技术业务资料，建立工程技术档案。14.2.3 加强投资管理项目的投资控制着重是在承发包阶段和269、施工阶段采取有效措施随时纠正发生的偏差，把工程造价控制在预算造价限额以内，以求在工程项目建设中取得较好的投资效益和社会效益。项目建设过程中，首先确定造价控制目标，制定工程费用支出计划并付诸实施，在计划执行过程中对其进行跟踪检查，收集有关反映费用支出的数据，将实际费用支出额与计划费用支出额进行比较，发现实际支出额与计划支出额之间的偏差，并分析产生偏差的原因，采取有效措施加以控制，以保证造价控制目标的实现。14.2.4 加强质量管理工程质量达到国家现行规范要求，并经验收合格。质量管理内容主要有以下几个方面：(一) 审查监理、施工单位的资格和质量保证条件；(二) 组织和建立本项目的质量控制体系，完善270、质量保证体系；(三) 对工程质量进行跟踪、检查、监督、控制；(四) 质量事故的报告和处置；(五) 督促、检查工程建设是否符合国家有关的规范要求；(六) 督促、检查工程材料是否符合要求；(七) 检查工程建设是否符合设计图纸要求。14.2.5 加强资金管理为规范资金运行，保证项目专项资金正常使用，在项目资金使用上采用以下办法：（一）项目资金实行专户储存，专帐核算，专人负责，专款专用、财务人员在管理上应坚持财经制度、规范财务手续。（二）建立审计制度，在项目完成后对项目资金使用情况进行审计。14.2.6 加强合同管理合同管理是工程建设管理的重要内容之一，是控制工程投资、进度质量的基本依据。由于建设工程271、投入的资金数额大，施工周期相对较短，使用的人力物力多，涉及的单位多等原因，有必要将建设工程合同作为一个系统工程进行科学管理，从而提高工程项目的经济效益和社会效益。因此，工程实施过程中的每个项目，均要以合同形式确定双方或多方的责、权、利，以保证工程项目和工作任务的实现。在项目建设管理过程中，制定具体的合同管理办法，对合同管理的原则、范围、主要内容、合同管理的组织原则及职责、合同承办人的职责、对合同的订立、审查及履行的监督检查，都提出了具体要求，对合同的变更、转让、解除、纠纷等做出符合法律规定的程序要求和解决办法，使合同管理有章可循。严格按照合同办事，在工程建设招标、材料供应招标、监理招标中应按照272、合同法和工程建设有关管理制度和规章与中标单位签订完善的合同条款，并严格按照合同进行管理，以保证项目经营管理活动的顺利进行，提高工程管理水平，实现项目工程投资、进度、质量、环保等目标，取得良好的社会和经济效益。14.2.7 加强协调管理协调工作是项目管理的重点，也是保证工程顺利实施的关键，在整个工程实施过程中，建设项目组织与外部各关联单位之间，建设项目组织内部各单位、各部门之间，专业与专业间、环节与环节间，以及建设项目与周围环境、其它建设工程间存在着相互联系、相互制约的关系和矛盾，特别是工期紧迫，需进行多头、平行作业的情况下尤为突出。因此，要取得一个建设项目的成功，就必须通过积极有效的组织协调、273、排除障碍、解决矛盾，以保证实现建设项目的各项预期目标。14.2.8 加强安全建设管理本项目标准化厂房建设项目，所以施工安全管理的好坏将直接影响到该项目的经济和社会效益。监督和要求施工单位建立健全工程项目安全生产制度。必须建立符合该项目特点的安全生产制度。14.2.9 加强招标投标管理（一）招投标方案编制依据根据国家发展改革委员会2000年5月第3号令工程建设项目招标范围和规模标准规定，2000年10月建筑工程设计招标投标管理办法 建设部令第82号，2001年11月房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法建设部令第89号，工程建设项目勘察设计招标投标办法（国家发展和改革委员会等八部委联合令274、第2号）以及2004年06月云南省建设工程招标投标管理条例 云南省住建厅公告第61号，2009年09月云南省建筑和市政工程勘察招标投标管理办法云南省住建厅公告第26号之规定，编制本工程的工程招标初步方案。（二）项目招标范围工程项目的勘察、设计(可行性研究报告、初步设计、施工图设计)、施工、监理、重要设备和材料的采购全部实行招标。（三）招标组织形式项目采用委托招标，由项目业主委托具有相应资质，从事过类似工程且信誉良好的招标代理机构代理招标。将遵循公平、公正、公开、诚信的原则确定中标单位，施工企业应具有市政道路一级以上资质，监理企业应具有甲级以上资质。（四）招标方式 项目建议采用公开招标方式。 在275、国家和省市指定媒介发布招标公告。云南省建设工程招标投标监督管理网（）等媒介公开发布工程设计、勘察、施工、监理、重要材料、重要设备等的招标公告。 招标文件发售之日5日前，上报州、县发改委和县招投标站备案，确定中标人之日起15日内即向州、县发改委和县招投标站提交招标情况的书面报告，接受行政主管监督部门对招投标活动的监督，确定中标人后，中标通知书与签订合同报市发改委备案。 通过正式的招投标程序，分别进行资格预审投标邀请招标文件现场踏勘标前预备会正式开标综合评标等，确定中标单位。 投标人资质要求 a. 投标人必须具有法人资格；b. 具有城市道路、市政管网建设等工程建设管理经验和业绩；c. 项目主要管理276、人员具有项目管理经验及能力；d. 施工企业应具有市政综合一级含上资质，监理企业应具有甲级资质，其他投标人具有相应规定的资质。 项目招标投标方案招标遵循公平、公正、公开、诚信的原则确定中标单位。14-1 项目招标投标实施计划表招标项目名称招标范围组织形式招标方式不采用招 标方 式招标估算 金 额（万元）全部招标部分 招标自行招标委托招标公开招标邀请招标编可研及评估勘察、规划征地、拆迁、地面平整环保工程道路项目土建工程项目区绿化工程监理建设单位盖章： 年 月 日注：实施时应根据具体情况调整。 招标程序请详见附图14-2工程招投标程序示意图组织招标机构或委托招标代理机构编制招标文件发布招标公告或发出277、投标邀请书招标单位对潜在投标人进行资格预审分发招标文件等资料现场踏勘及招标文件答疑投标单位的投标准备和投标开 标评标、定标发出中标通知合同授予14.2.10 加强工程进度管理在施工承包合同、监理合同中写进有关工期、施工进度、违约金等条款，通过招标的优惠条件鼓励施工单位加快进度，控制对投资的投放速度，控制对物资的供应，建立相应的奖励和惩罚措施等。依据规划、控制和协调等管理职能手段，在工程的准备及实施的全过程中，对工程进度进行控制。根据目标工期编制合理的项目进度计划，定期收集反映实际进度的有关数据，同时进行现场实地检查。14.2.11 项目实施进度安排项目工程建设方案确定后，应研究项目的建设工期和278、实施进度方案，科学组织建设过程中各个阶段的工作，按工程进度安排建设资金，保证项目按期建成投入运行发挥效益。（一）勘测设计工期安排可行性研究报告批复后，即开展初步设计准备工作，初步设计应抓紧时间力争在3个月内完成。在初步设计的同时可安排征地、资金筹措和工程地质钻探工作，工期大约3个月时间，这样待初步设计批复后，即可提供完整的工程地质资料供施工图设计工作，以利于提高施工设计工作效率。施工图的设计待初步设计批复后进行，由于有了初步设计的基础和地质资料，施工图设计预计抓紧时间能在3个月内完成。（二）建设工期安排由于项目建设地址宽敞平坦，交通运输便捷。因此，道路交通、绿化和市政建设等工程可同时开工建设，279、预计建设期约18个月时间，为确保工程进度，建设工程在施工图基本完成时，即开展场地平整，工程招标、施工队伍的确定，待施工图一批复后，立即开工建设。这样预计在第3年5月底前即完成工程建设。项目设计方案、厂房、商业服务配套设施、招商引资等工作，根据园区交通便捷现状，可与本项目基础设施建设工程同时建设，同时投入运行。因此在项目施工图批复后，即可进行厂房、商业服务配套设施建设等工作，这样，预计在第3年12月底前可投入正常运转。（三）项目实施进度项目具体实施进度安排详见项目实施进度表。实施进度计划表序号 季 度工作阶段第一年第二年第三年1234123412341项目前期工作、图纸设计2工程招投标3场地平整280、4建设工期5路灯、绿化6企业投产十六章投资估算及资金筹措16.1 投资估算范围本项目建设为新建工程。投资范围主要是土地征用、土地平整、交通道路工程、绿化工程、给排水工程、电力供应工程、电信工程、垃圾中转工程、行政管理大楼建设工程、广场及停车场等工程项目的建设与土地使用权费和工程项目的其他费用组成。16.2 固定资产投资估算16.2.1 投资估算依据1建设项目经济评价方法与参数2全国市政工程投资估算指标及类似工程技术经济指标3云南省建筑工程、建筑装饰工程消耗量定额4云南省市政工程、园林绿化工程消耗量定额5市政工程可行性研究报告编制办法6有关部门及各专业提供的XX县工业园区建设投资可行性研究的相关281、资料。16.2.2 其他费用估算说明1、土地征用费根据项目业主提供当地综合地价并含国土部门收取各项规费进行估算；2、工程勘察设计收费标准按（2002年修订本）；3、工程监理费以工程费用为基数，按照发改价格2007670号文及云南省住房和城乡建设厅关于严格执行建设工程监理与服务收费管理规定的通知规定按3.3%收取。4、工程保险费按工程费用的0.4%计；5、建设单位管理费按云财建2003 号文计算；6、基本预备费按第一、二部分费用的8%计算；7、建设期贷款利息年利率按7.83%计。固定资产投资详见“固定资产投资估算表”。16.3 估算结果1本项目建设投资为 万元，其中近期投资为 万元，按其资产性质282、划分如下： （1）固定资产投资 万元，占建设投资 %，其中近期为 万元； （2）无形资产和递延资产投资（含土地使用权费和工程项目其他费用） 万元，占建设投资 %，其中近期为 万元； （3）预备费 万元，占建设投资 %，其中近期为 万元; (4) 建设期利息 万元，占建设投资 %，其中近期为 万元； 2本项目建设投资 万元万元，按其资金用途划分，其构成如下： （1）建筑工程费及安装费 万元，占建设投资 %，其中近期为 万元； （2）设备购置费 万元，占建设投资 %，其中近期为 万元； （3）土地使用权费 万元，占建设投资 %，其中近期为 万元； （4）其他费用（含预备费、建设期利息等） 万元，占283、建设投资 %，其中近期为 万元； 项目建设投资估算及分布汇总表见表6-1，建设工程投资估算明细见表16-2，土地使用权费（征地费用及相关费用）见表16-3。 表16-1 项目建设投资估算及分布汇总表 近期投资（亿元）占近期建设投资百分比总投资（亿元）占总建设投资百分比建筑工程费及安装费 设备购置费土地使用权费其它费用(含预备费、建设期利息等)包含.3 加强。五年合计表16-2 XX工业园区投资工程估算明细表 单位:万元序号工程或费用名称估算价值估算金额(万元）占建设投资比例（%）建筑及安装工程设备购置费其它费用一工程项目费用1.1公共基础设施1.1.1场地平整等总平面工程1.1.2园区道路1.284、1.3绿化1.1.4供水管网1.1.5排水管网1.1.6供电及照明工程1.1.7通信(电话网、有线电视)1.7.8消防设施及管网1.7.9环卫设施1.2服务性设施1.2.1行政办公楼1.2.2室外厕所1.2.3停车场1.2.4园区入口标志及宣传栏小计二无形资产和递延资产1土地使用权费2其他费用2.1建设单位管理费2.2勘察设计费2.3工程监理费2.4预算编制费2.3.42.5工程质检费2.6工程安监费2.7工程保险费2.8竣工图审查费2.9招标代理费2.10办公和生活家具购置费一、二部分费用合计三预备费3.1基本预备费3.2涨价预备费四建设期贷款利息五工程总投资六流动资金七项目总资金表16-3285、 XX工业区工程征地费用及相关费用估算表序号项目和土地分类面积（亩）价格（万元/亩）金额（万元）1土地补偿费安置费和青苗补偿费 水田3旱地1.5林地1.5未利用地1园地1.2小计2土地征用的相关税费2.1农地取得费 2.2耕地占用税 0.42.3新增建设用地有偿使用费 0.472.4耕地开发复垦费 0.842.5政府出让金 22.6土地登记费 0.00672.7地籍测绘费 0.02582.8征地管理费 0.16942.9土地证书工本费 20.00元/本2.10地价评估费 0.042.11公证费 0.0062.12公示费 1000.0元/宗2.13契税 0.242.14报件地图编制费 488.0286、0元/宗2.15电子报件编制费 200.00元/宗2.16勘测定界费 0.0258小计合计16.2 流动资金估算说明由于项目建成后仍由XX县工业园管委会经济建设发展总公司管理，其管理人员的工资及福利基金由财政负担，因此，不计算流动资金。16.3 资金筹措16.3.1 资金筹措的原则工业园的建设按政府引导，市场运作模式筹集资金。1）申请各级政府财政资金作为扶持资金；2）创新投资体制，多元化、多渠道、全方位吸引国内外、省内外社会资金投入，注重民营资本的投入，从园区基础设施开始建起，就走将园区分片交由开发商以园招商，以商养园，实现以商建园，以园富商。积极推动“银园合作”，争取金融资本支持筹集资金的路287、子。16.3.2 近期工程资金筹措近期工程需建设投资约 万元（含建设期利息 万元），资金筹措计划如下：（1）申请各级政府财政扶持资金约 万元（含贴息），占20%； （2）土地出让 万元，占建设投资 %； （3）申请银行贷款约 万元，占建设投资 %。16.3.3 建设投资使用计划项目建设按“统一规划，分期实施，分段推进，滚动发展”的原则，近期工程规划为5年，按建设期5年考虑建设投资使用计划如下： 建设期第一年投入约 万元（含建设期利息 万元），占建设投资 %；建设期第二年投入约 万元（含建设期利息 万元），占建设投资 %；建设期第三年投入约 万元（含建设期利息 万元），占建设投资 %；建设期第四288、年投入约 万元（含建设期利息 万元），占建设投资 %；建设期第五年投入约 万元（含建设期利息 万元），占建设投资 %；本工程一期工程建设项目建设投资使用计划及资金筹措见表10-3。表16-4 XX工业园近期工程资金使用计划及资金筹措表 单位:万元序号项目名称合计第一年第二年第三年第四年第五年政府出资土地出让银行借款政府出资土地出让银行借款政府出资土地出让银行借款政府出资土地出让银行借款政府出资土地出让银行借款1项目建设总投资其中:建设期利息2资金筹措2.1申请政府扶持资金和贴息2.1.1政府扶持资金 2.1.2政府贴息 2.2银行中长期贷款2.3土地出让合计近期工程的启动资金约 万元，资金筹措289、计划如下：（1） 申请各级政府财政扶持资金 万元和财政贴息 万元；（2） 申请银行贷款 万元；（3） 土地出让约 万元。第十七章财务评价17.1 评价依据和原则17.1.1 评价依据1、建设项目经济评价方法与参数；2、投资项目可行性研究指南；3、国家的相关税费法规及地方政府的相关文件；4、工程设计方案及有关资料。17.1.2 评价原则1、遵循动态分析为主，静态分析为辅，定量分析与定性分析相结合的原则；2、遵循效益与费用计算口径一致的原则；3、保守估算各项收入，打足各项费用，采用稳妥可靠的原则。17.2 评价假设及评价步骤项目按预期实施顺利，土地转让能如期实现，建设资金顺利到位，国家宏观政策保持290、相对稳定，工程按计划进度完成，建设成本标准保持目前水平。结合项目实际情况，可研拟采取的步骤如下图所示：附图13-1财务评价步骤图方案设计返 回基础数据方案设计（不含建设期利息）销售收入经营成本流动资金放 弃项目现金流量分析（融资前分析）项目IRR、NPV、回收站基准收益率基础数据融资方可总成本费用表还本付息建设期利息基础数据资产负债表损益表资金来源与运用表项目资本现金流量表（融资后分析）项目资本金IRR最低期望收益率盈利能力的静态分析偿债能力投资各方现金流量表偿债备付率利息备付率或借款偿还期最低期望收益不确定性分析分析否17.3 评价基础数据与参数财务评价是在国家现行财税制度和市场经济条件下，291、分析预测项目的财务效益与费用，计算财务评价指标，考察该项目的盈利能力、偿债能力，据以判断该项的财务可行性。因此，财务评价基础数据与参数的选取十分重要，本项目财务评价基础数据与参数参照国家发展改革委员会颁发的投资项目可行性研究指南有关规定进行选取：（一）财务价格由于项目建设投资估算已预留建设期动态投资费用，其价格不必年年变动，故项目固定资产投资费用采用固定价格。项目建成后地产出让价格根据把XX县地产出让价格均有上升趋势，为留有余地和便于计算，项目建成后土地出让按XX县同等地理位置同等配套设施现行土地出让固定价格计算。（二）税费项目建成后主要有土地出让契税、增殖税、所得税、城市维护建设税及教育附加292、费，上述税按国家有税收规定交纳。（三）利率金融部门贷款 万元，年利率7.83%。（四）项目计算期选取根据项目基础设施的使用寿命均达20年以上，因此，项目计算期为20年（包括项目建设期3年）。（五）经营负荷本项目建设提出并列入2011年XX县重点建设项目后，有10多个企业的生产企业业主，计划工业园区完成“三通”后企业就进入XX县工业园区建设修建厂房、服务业建筑工程及设备安装，预计经营期第一年底土地出让率可达到可出让土地的30%，第二年可达到60%，第三年可达到90%，第四年底全部可出让完。（六）XX工业园区建设企业产业生产负荷根据项目实施进度安排和企业发展现状及预测发展速度，预计XX工业园区建设293、企业生产负荷第一年可达到设计生产负荷的30%、第二年可达到50%、第三年可达到70%、第四年底可达到90%、第五年可达到设计生产负荷的100%。（七）财务基准收益率（ic）设定。本行业财务基准收益率目前国家还没有发布基准收益率的标准，因此，本项目财务基准收益率根据项目在一定计算期内平均收益水平和项目占用的资金成本加一定的风险系数，财务基准收益率（ic）设定10%。17.4 营业收入与成本费用估算17.4.1 营业收入与税金估算1、营业收入估算（1）土地出让收入根据项目规划设计可供转让土地面积者 m2，其中工业用地 万 m2；XX工业园区建设人员居住及各种服务用地 万 m2。 其土地出让价格参照294、建设部2000年9月出台的房地产开发项目评价方法和XX县国有土地使用权出让基准地价，并结合当地地价进行综合估价，各类用地出让价格分别如下：工业厂房仓储用地出让价格按 元/ m2计算；XX工业园区建设人员居住及各种服务用地出让价格按 元/ m2计算；根据计算，土地出让营业收入 万元。（2）厂房出租收入项目建设 平方米的标准厂房，按每平方米10元/月计算，年收入 万元。（3）补贴收入项目建成后主要是发展XX工业，在选定招商引资方面，选择低污染企业来工业园区建厂。目前有意想来XX工业园区建设企业就有十多家，达产后年产值可达 亿元以上，为留有余地，项目建成后达产期年工业总产值按 亿元计算，年创税 亿元295、，项目建成后计算期内平均年营业收入 万元。（4）税金估算本项目建设属基础设施建设项目，项目建成后为工业园区XX工业园区基础设施建设生产企业及服务商业提供建设场地，故无大项税金收入，但土地出让按国家规定征收出让方和购置方按交易额各1.5%的契税，经计算，项目应交纳 万元的契税。详见17-1土地转让收入和税金及附加费用估算表17.4.2 总成本费用估算（1）折旧费按平均年限折旧法计算，年折旧额 万元。（2）维修费维修费按形成固定资产价值的2%计，则项目建成后年维修费 万元。（3）利息支出项目建设期贷款 万元，年利率7.83%。建设期贷款利息已计入固定资产投资；经营期年计入财务费用，项目建成后经营期296、内平均年总成本 万元，详见17-2 “总成本估算表”。17.5 营业利润及利润分配预测项目建成后经营期内平均年利润为 万元。详见附表17-3 “损益及利润分配表”。17.6 盈利能力分析财务现金流量分析，根据财务评价需要，本报告编制了全部投资现金流量表，从而考察项目的盈利能力。1. 税前财务现金流量计算结果如下：. 财务内部收益率：经计算，全部投资财务内部收益率为 %. 财务净现值：本项目基准收益取定ic=10%，经计算财务净值 万元。. 投资回收期：投资回收期为 年（含建设期）。详见附表 17-4“项目财务现金流量表”。2. 税后财务现金流量计算结果如下：. 财务内部收益率：经计算，全部投资297、财务内部收益率为 %. 财务净现值：本项目基准收益取定ic=10%，经计算财务净值 万元。. 投资回收期：投资回收期为 年（含建设期）。详见附表 17-4“项目财务现金流量表”。 年均利润总额年均投资利润率= 100% = % 项目总投资 年均利税总额 年均投资利税率= 100% = % 项目总投资17.7 清偿能力分析（一）财务平衡分析从“资金来源与运用表中看出，资金盈余栏目里没有出现负数，说明资金来源与运用是平衡的，并在经营期期限内累计盈余资金154705.85万元。详见附表 17-5资金来源与运用表”。（二）借款偿还能力分析本项目建设借款 万元，借款利息年利率按7.83%计算，按10年期298、等额偿还进行还贷，经计算，每年固定还款本息为 万元。详见附表 17-6“借款还本付息计算表”。17.8 敏感性分析由附表十四：敏感性分析表可见，针对净现值的敏感性分析，该项目的不确定性因素中，销售价格为最敏感因素，项目总投资为次敏感因素；该项目的不确定因素中，针对内部收益率所做的分析，销售价格为最敏感因素，项目总投资为次敏感因素。所以，从以上分析可看出，销售价格对净现值及内部收益率的贡献都是最大，成本控制也非常重要。适合客户有效需求的销售价格实现盈利之保证，定价就显得尤为重要详见附表17-7敏感性分析表。17.9 评价结论从财务效益分析的结果可以看出，该项目各项财务经济评价指标均在较好的范围内。在平衡财务盈利能力中，财务内部收益率所得税前为 %；投资回收期 年（含建设期）；财务经济指标均显示出较好的经济效益，因此，该项目在财务上是完全可行的。