1、省级投资土地整理重点项目申报农田整理工程可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月省级投资土地整理重点项目申报农田整理工程可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月78可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日 目 录1 项目概况41.1 项目提出的原由、建设的必要性和意义41.2 项目简介72 报告编制的依据92.1 法律、2、法规92.2 行业标准102.3 有关文件、规划及资料103 项目区概况113.1 自然条件113.2 自然资源173.3 社会经济条件183.4 土地利用现状193.5 项目区基础设施、状况214 项目分析244.1 项目的合法性分析244.2 项目区的新增耕地潜力分析254.3项目区土地适宜性和利用限制因素分析284.4 水资源平衡分析334.5 环境影响评价384.5 公众参与分析385 项目规划方案及建设内容415.1 规划原则415.2 规划依据415.3 项目规划方案与总平面布局说明425.4 项目主要工程内容645.5 项目工程进度计划656 投资估算666.1 投资估算的依据63、66.2. 投资估算及总投资676.3 投资进度计划726.4 档案管理727 项目区内土地权属调整工作方案737.1 土地权属现状737.2 土地权属调整方案738项目组织实施管理778.1 组织领导机构设置778.2 工程建设管理778.3 资金使用管理7884 加强项目宣传领导7985 加强项目方案变更管理7986 强化项目区耕地管理799 效益分析809.1 社会效益809.2 生态效益829.3 经济效益评价8310 风险分析8610.1 项目主要风险因素8610.2 项目风险程度8710.3 防范和降低风险措施8811 结论与建议8911.1 可行性研究结论8911.2 建议89第4、一章 项目概况1.1项目提出的原由、建设的必要性和意义1、原由 项目区位于#*xx乡，*属宿州市，位于#东北部，淮北平原东部，东临泗县，西连宿州市埇桥区，南接蚌埠市固镇、五河两县，北于江苏省铜山、睢宁两县接壤。项目区范围涉及xx、新胡、河王、苏圩4个行政村，面积2167.6128公顷（32514.19亩）,其中主要为基本农田。xx乡位于*南部，北邻汴河，南靠北沱河，东与泗县接壤，西与黄湾镇比邻，201省道从西部穿过，辖12个村，196个村民小组，现有人口4.2万，耕地8.9万亩,盛产小麦、花生、玉米、大豆，是典型的农业大乡。境内水资源丰富，北沱河、新汴河分别从南北穿境而过。近年人口年年增加，耕5、地年年减少，土地供需矛盾日益突出。项目区内农业基础设施老化，水利工程严重破损不配套，排灌能力不足，道路等级低且布局不合理，农业耕作方式粗放，农业生产效益低，不能适应农业机械化生产需要；项目区内耕地均为基本农田但农业优势发挥不明显，粮食亩产低，农民纯收入较低，农民增收缓慢，严重制约了当地农村社会经济发展与稳定，远不能适应农业产业化经营和发展的需要，更不便农业结构调整和规模性经营种植。因此，通过土地整理，整治废弃沟、塘，合理修建道路，新建灌排系统，增加有效耕地面积，是实现耕地总量动态平衡，满足农业生产持续发展的现实需要。1.2建设必要性根据国土资发【2005】29号关于加强和改进土地开发整理工作的6、通知要求，大力开展基本农田整理是今后一个时期内土地开发整理工作的一项重要任务，通过基本农田整理，增加耕地面积，提高耕地质量，改善农业生产条件，不断提高农业综合生产能力。通知还要求各地要加大基本农田整理力度，国家掌握的专项资金除用于完成法定补充耕地任务和实施重大工程外，也应向基本农田整理倾斜。xx乡农业经济在全县占有一定的地位，但是由于农业基础设施相对薄弱，农民人均占地少，因此农业增效不高，农民增收困难。为进一步贯彻土地管理法加强对土地的整理复垦，进一步保护开发土地资源，合理利用土地，增加有效耕地面积，确保实现耕地总量动态平衡的战略目标。经过反复的调查论证，选择xx乡xx、新胡、河王、苏圩4个行7、政村，面积2167.6128公顷（32514.19亩）的基本农田整理区为项目区。该项目区的设立有许多突出的必要性，主要体现在：（1）水资源丰富。北沱河紧邻项目区南侧、新汴河距离项目区北侧3.5公里左右，南侧的农田可以提取北沱河的水灌溉，但多年来项目区一直没有充分利用北沱河水作为灌溉水源，只有少量农田通过已现有的灌溉站和老化的灌渠输水灌溉，部分的农田依靠现有机井，其余田块都靠自然降水作为灌溉水源。项目区有4条贯穿南北的排水大沟和1条运河与北沱河相连，但却没有控制闸调控，导致现有排水大沟和水塘调蓄水量大，占用大量土地，这样使得水资源和土地利用率都较低。（2）*位于国家确定的土地整理重点区域范围安徽8、淮北平原。国家重点土地整理项目的确定和国家资金的投入，可扩大土地整理项目的影响力，通过推广土地整理项目实施的经验，有利于提高农民及社会力量投入土地项目的积极性。（3）本项目的实施，能够显著改善该地区的农业生产条件，建设标准农田，增加该项目区内的农作物产量，增强粮食供给能力，经济、社会、生态效益显著，有良好投资收益率，有利于土地整理资金的滚动发展和土地整理事业的壮大，对周边的农业生产有极大的示范和带动作用。（4）土地管理法第四十一条规定：“国家鼓励土地整理。县、镇（乡）人民政府应当组织农村集体经济组织，按照土地利用总体规划，对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生9、产条件和生态环境”。因此，进行项目区的土地整理，势在必行。1.3意义（1）项目的实施可改善农业生产条件，积极推动项目区农业结构调整，优化产业结构，促进经济的可持续发展，全面改善当地农民的生产环境。（2）项目建设将为xx乡、*耕地总量动态平衡和保证项目区作物总产量的稳定发挥积极的作用。（3）贯彻落实国家关于“三农”问题的政策，确保农业的基础产业地位，真正提高人民生活水平，加快当地人民建设小康社会的步伐。（4）有效保护基本农田，提高基本农田质量，实现“纳粮于地”，确保国家粮食安全。（5）项目的实施可增加人均耕地占有面积，增加农民收入，提高农民耕地的积极性。1.4项目简介1、项目类型本项目申报20x10、x年省级投资土地整理重点项目。2、项目性质土地整理。3、项目区范围项目区位于*xx乡最南部,根据xx乡乡政府提供的资料区内土地所有权属为xx乡xx、新胡、河王、苏圩4个行政村集体所有，人口1.24万，约3540户。项目区距*城6公里，距xx乡政府2公里。地理坐标东经11732331173645，北纬332757332451之间。（详见附图）。项目区土地总面积2167.6128公顷（32514.19亩）。项目区中间有若干村庄占地面积547.2303公顷，本此项目不涉及，规划时这部分村庄作为不动工区。4、项目规模(1) 项目投资规模项目区投资情况：共投资3895.7万元，亩均投资1199元。(2)11、 项目建设规模项目区总面积2167.6128公顷（32514.19亩）。 (3) 项目工期项目工期14个月。1.5项目任务目标1、项目目标项目区总面积2167.6128公顷（32514.19亩），计划新增耕地68.7581公顷，新增耕地率为3.17%。 项目建成后，区内道路通达率为100，将大大方便田间作业，改善农业生产条件；通过疏浚内部的4条排水大沟、合理配置灌排系统、完善农田水利设施，可提高灌溉、排涝标准，增强抵御旱涝灾害的能力，稳定农业生产；通过合理布局农田防护工程，加强林网建设，涵养水源、保持水土，可调节农田小气候，改善农田生态环境。 项目建成后，项目区将成为规模化经营、专业化生产、机12、械化作业的农业生产基地，从而实现农业生产稳产、节本、增效的目的。2、项目任务为了实现“田平整、树成行、路相通、旱能灌、涝能排”的目标，项目主要任务如下：1）整理现有耕地。2）在现有道路基础上新建田间支道、田间道和生产路。3）疏浚区内现有4条排水大沟，填平部分废沟塘。4）开挖排水斗沟和排水农沟，新建斗渠和农渠。5）沿北沱河新建排灌站和控制闸。6）新建各种水工构筑物。7）主要沿田间道、斗沟、生产路、斗渠、农渠等种植护路、护沟林带。8）拆迁少量空心村。第二章报告编制的依据2.1法律、法规中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法实施条理中华人民共和国水土保持法中华人民共和国环境保护法中华人民共13、和国水法中华人民共和国农业法基本农田保护条例国家投资土地开发整理项目管理暂行办法土地开发整理项目资金管理暂行办法2.2行业标准土地开发整理规划编制规程（TD/T1011-2000）土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2000）灌溉与排水工程设计规范（GB50288-1999）农田灌溉水质标准(GB5084-1992)水利建设项目经济评价规范（SL72-1994）公路桥涵设计通用规范（JTGD60-2004）2.3有关文件、规划及资料国土资源部办公厅国土资厅发200164号文件，即关于组织申报国家投资土地开发整理项目有关问题的通知国土资发200268号关于进一步规范国家投资土地开发整14、理项目申报工作有关问题的通知；国土资发200396号关于2003年国家投资土地开发整理项目申报工作有关问题的通知；国土资耕函2005010号关于进一步规范国家投资土地开发整理项目报件的函；国土资发2009315号关于认真开展2009年土地整理复垦开发项目前期工作的通知；*土地利用总体规划 *xx乡土地利用总体规划 *1：10000地形图 *1：10000土地利用现状图第三章 项目区概况3.1自然条件 地理位置*位于#东北部，地处东经1171711744、北纬33183402。县境东邻泗县，西连宿州市，南接蚌埠市固镇、五河两县，北界江苏省铜山、睢宁两县。南北长82km，东西宽36km，总面积2015、54km2。项目区位于*xx乡最南部,距*城6公里，距xx乡政府2公里。地理坐标东经11732331173645，北纬332757332451之间。（详见附图）。项目区土地总面积2167.61公顷（32514.1亩）。项目区内的居民点除河王村沿北沱和的2个村庄需要拆迁部分民房，其它均为不动工区，这些居民点约547.2303公顷，不属于本项目的整理范围。3.2地形地貌*地处淮北平原，大部分为河间平原和黄泛平原，低山残丘面积较少，平原面积占总面积的91%，地貌特征为“大平小不平”。县境内地势较低平，西北高、东南低，西北部平原海拔高程为27.027.5m，东南部平原海拔高程为18.521.1m，地面16、坡度较小，坡降为1：73001：10000。低山残丘零星分布在东北部、中部及西北部，与平原相对高差20120m。项目区位于*南部，北邻汴河，南靠北沱河，东与泗县接壤，西与黄湾镇比邻，地貌为平原，地势平坦，北部比南部稍高，西部比北部稍高，高差1米左右。项目区从西向东被区内的4条大沟和1条运河分为4大片，水流方向均为从北向南、从西向东。3.3水文地质a)水文地质本县境内第四系（030m）含水层，为冲击粉细砂承压孔隙潜水层（组）型，其层数14层，各含水层间无稳定、连续的隔水层，水层联系密切，水流动态一致。含水层顶部在水平方向起伏很少，坡度极为平缓。境内地下水的主要补给水源为大气降水入渗，其次为河流对17、地下水补给。地下水的主要排泄途径为地面蒸发、河流排泄、井灌垂直提取地下水等。浅层地下水流向在拖尾河以北近于南北向，其余为西北东南向。地下水年平均温度15。绝大部分地区水质良好，矿化度一般为0.71.6g/L，适宜于灌溉。境内地下水按其分布情况可划分为浅层地下水富水区、中等富水区、弱富水区三个类型区。（1）富水区：为古河床发育富水区，主要分布在新汴河以南、沱河以北地区，以及东北部的高楼汪庙，大路集南的蒋圩子朱连家一线的狭长地段中。含水层厚度10m左右，个别竟达20m，共14层，岩性为粉、细砂，单井出水量为4550m3/h，矿化度0.5g/L左右。 （2）中等富水区：为古河床边缘中等富水区。主要分18、布在北起尤集以北，南抵新汴河北岸的广大地区，南部的xx、王集、龙岗一带也有分布。含水层厚多在57m，共14层，为粉砂、亚粘土，北部夹有钙质结核层，单井出水量2040 m3/h，矿化度0.71.6g/L。（3）贫水区：为山麓斜坡古河床不发育的贫水区。主要分布在凤凰山东北麓及东南地段。含水层为亚粘土夹钙质结核层，水量较弱，单井出水量在10 m3/h以下，无灌溉供水意义。项目区全部位于富水区，有丰富的地下水可以满足农田灌溉的要求。b)工程地质*境内的低山残丘为下古界震旦系矽质灰岩、紫色页岩等构成，沿山麓零星分布有寒武系灰岩。*第四系地层的划分，据有关资料分为三个部分：（1）上更新统顶部（Q3）：为黄19、青杂色粘土，亚粘土，间夹钙质结核，非常致密，节理裂隙发育。自北向南，顶板埋深1830m。（2）全新统（Q4）全新统下段（Q14）：棕红、棕黄、灰褐等色粘土、亚粘土、间夹12层浅褐色粉色细砂层，厚度04m。本段总厚810m，顶板埋深919m。蚌螺壳多在其间。全新统中段（Q24）：青黄杂色、黑褐、灰棕等色亚粘土，富含钙质结核，间夹12层褐黄淡黄色粉细砂（或亚砂）土层，厚48m。本段古河床粗砂层在境内发育遍及，尤以娄庄灵璧公路以南发育更为良好，而且不少地段，下中段河床叠置。全新统上段（Q34）：为最新泛滥堆积层，北部为古黄河泛滥所致，岩性多为亚粘土，厚35m。另外，沿宿灵公路娄庄段两侧为古汴河泛滥冲20、积而成的棕色亚粘土及粉砂，厚02m。3.4气候条件*属暖温带半湿润气候区，地处北亚热带和暖温带的过渡带，冬季寒冷干燥，夏季炎热多雨，四季分明，日照充足，雨量适中。但降水年际变化大，年内分配不均。冬季受西伯利亚冷高压控制，盛行偏北风，气候寒冷，雨雪稀少；春季北方冷高压势力减弱，太平洋副热带高压逐渐加强，天气多变，气温逐渐回升，雨量增多；夏季受太平洋副热带高压控制，盛行偏南风，炎热多雨，雨季一般从6月开始，9月结束，雨量强度较大，易造成洪涝灾害；秋季太平洋副热带高压衰退，北方冷高压增强，气温降低，雨量减少，常常发生秋旱，少数年份则秋雨连绵，影响秋收秋种。*多年平均降水量为881.4mm，最大降水量21、为1280.5mm（1963年），最小降水量为579.8mm（1978年）。汛期（69月）降水量占全年的60%左右。多年平均水面蒸发量（E601）为1070.6mm，夏季蒸发量最大，为410.7mm，占年总蒸发量的38.3%，春季为318.3mm，占年总蒸发量的29.8%，秋季为229.5mm，占年总蒸发量的21.4%，冬季为112.3mm，占年总蒸发量的10.5%。*干燥度（干旱指数）多年平均为1.21，属半湿润地区。*累计年平均气温14.5，历年累月平均最高气温出现在七月，历年极端最高气温40.2，历年累月平均最低气温出现在一月，历年最低极端气温为-23.9。全年日平均气温稳定通过0的天数22、为313天，积温为5309.0，稳定通过10的天数为218天，积温为4716.8。*日照时数年平均为2442.7h，日照百分率55%。平均无霜期209d，一般冻土深811cm，最大冻土深22cm。本地农业生产一年两熟，秋熟作物以玉米、大豆为主，夏收作物为小麦。3.5植被条件项目区气候条件优越，生态类型多样，植被丰富，植物资源中除了粮食作物和经济作物外，还有林业资源及中草药材类。粮食作物主要要小麦、玉米、黄豆等；经济作物主要是棉花、油料；乔木植被有：杨树、柳树、槐树等，灌木植被有：花椒、腊条、杞柳等；草本植被有：菟丝子、蒲公英、灰灰菜等；水生植物有：藕、芦苇、蒲草等。3.6土壤条件根据*土肥站提23、供的土壤资料，项目区土壤为青黑土（砂礓黑土）。土质是以黑土、黄土、白淌土、淤黑土、砂礓土为主的亚黏土，具有腐泥状黑土层和潜育性砂礓层的暗色土壤，是我国古老的农业区耕作土壤之一，其成土母质系黄土性古河流沉积物。过去排水条件很差，一年中可能有23个月积水，但积水不深，能生长耐湿性草本植物。植物死亡后，在积水和湿润的条件下进行厌氧分解，土壤表层积累有机质；翌春雨季到来之前，积水退干，气温升高，又进行好氧分解。如此循环往复，由于生物累积和渍水作用的共同影响，形成了“黑土层”。项目区的青黑土，物理性粘粒为87.76%，容重为1.11克/立方厘米，总孔隙度58.11%，阳离子代换量23.0-26.2m.e24、/100g土，PH值8.0-8.3，有效磷含量10.3mg/kg，土壤全氮含量1.8g/kg，水解氮含量81mg/kg，速效钾含量258mg/kg，有机质含量23.3g/kg。土地耕作层平均厚度0.20.3米。从整体状况来看，该区土壤有机质和氮、磷含量中等较高，适合农作物生长。3.7自然灾害项目区内主要自然灾害有以下几种：1、水旱灾害：项目区内水利基础设施薄弱，排水系统不完善，主要排水沟淤塞严重，桥涵不配套，缺乏灌溉设施，还停留在靠天收的阶段。据不完全统计，该地区水旱灾害频繁发生，交替出现，涝灾出现频率为二年一遇，其中大涝为五年一遇；旱灾为二三年一遇，其中大旱五年一遇。2、干热风：出现在5月中25、旬，此时正处于小麦乳熟到黄熟期，对小麦危害很大，约四年一次。3、霜冻：早霜冻出现在10月中、下旬，晚霜冻危害出现在次年4月上、中旬，最晚霜冻出现在次年5月初。3.8自然资源1、光热资源项目区内年平均日照2442.7小时，日照百分率55%，太阳辐射总量128.24千卡/cm2，年平均气温14.5，全年日平均气温稳定通过0的天数为313d，积温为5309.0，稳定通过10的天数为218d，积温为4716.8。平均无霜期209d。太阳辐射总量最多的月份，正是农作物生长活跃期，对作物的光合作用是非常有利的。2、水资源项目区的水资源较为丰富，紧临项目区的南侧是北沱河。根据*水利局提供的资料，北沱河源于宿26、县小黄河，经灵璧至许圩入泗境，长约20.3公里，在草沟与唐河交汇处，折向南流至樊集和南汴河汇合入沱湖。项目区南边界的北沱河段长7250米，该段河底高程为14.88m-14.17m,河底宽42m，边坡1:3。北沱河上的汤桥闸也在此段。闸上正常蓄水深4.2m，正常蓄水量为60.76万m3，年复蓄系数为2.5，正常年份能提供水量为151.9万m3，能满足项目区西南部4000亩耕地灌溉用水。汤桥闸以下灌溉季节水源没有保证，但项目区地下水资源丰富，为富水区，水质满足农田灌溉要求，单井出水量30-50m3/h,所以项目区水资源比较丰富。3、生物资源项目区属于淮北平原旱作物杂粮区，农作物资源主要是小麦、玉米27、高粱、棉花、油菜、大豆、西瓜、莴苣等；林地资源主要为乔木和灌木，包括杨树、泡桐、中槐、刺槐、椿树、柳树等。在众多的植物资源中，比较著名的植物有麻叶白菜、萝卜、芝麻、木梨、半夏、红花、酸枣仁等，被称为“灵璧土特产资源”。家畜家禽资源主要有牛、羊、猪、鸡等；野生动物主要有刺猬、黄鼬、蛇、蜥蜴等；水生动物主要有青鱼、草鱼、鲢鱼、鲤鱼等。3.9社会经济条件1、人口现状项目区范围涉及xx、新胡、河王、苏圩4个行政村，人口1.24万人，约3540户，2008年xx乡财政收入127.3万元。2、粮食生产能力和作物机械面积种植业在项目区农业生产中占主导地位，种植方式以二熟制为主，实行小麦玉米轮作，但人多地少28、的矛盾一直制约当地农村经济的发展。项目区内大部分为低产田，也影响了耕地产出率的提高。根据近两年的统计表明，小麦亩均340公斤，年产量9129吨，玉米亩均350公斤，年产量7519吨。作物机械面积据现有统计约占总种植面积的40%，为716公顷。户均承包7.58亩耕地，2008年人均纯收入3840元，户均收入1.34万元。因此增加耕地面积和改善种植条件对当地农民致富是至关重要的前提。3.10土地利用现状1、基本情况根据项目单位提供的万分之一土地利用现状图、图斑面积登记表（见附件）和1：10000地形图量算，项目区土地总面积2167.6128公顷（32514.19亩）。其中耕地面积1790.349429、公顷，占土地总面积的82.6%；林地面积9.2405公顷，占土地总面积的0.43%；其他农用地面积260.0769公顷，占土地总面积的12%；建设用地面积76.7154公顷，占土地总面积的3.54%；未利用地31.2306公顷，占土地总面积的1.44%。具体如下表所示： 土地利用存在的问题项目区现状土地利用结构表反应，区内农村道路、农田水利用地、水工建筑用地、未利用地分别为101.0107公顷、117.9181公顷、44.2576公顷、31.2306公顷，分别占总面积的4.66、5.44%、2.04%、和1.44%。相对已进行土地整理项目的地区以上这几种地类所占比例较大，主要存在以下几点问题：30、1、农村道路占地较多，现状道路没有规划，道路分布零乱。2、农田水利用地较多，现有沟、渠已废弃不用却占用耕地。3、现有的部分空心村房屋破旧已无人居住，可考虑拆除。4，水工建筑用地、河流水面占地比例较大，在水利条件改善后可形成耕地。因此，项目区土地整理潜力较大。3.5 项目区基础设施、状况3.5.1 水利设施状况项目区水利工程现状落后，排灌设施不完善，农业生产基本靠天收。排涝方面：项目区内有4条排水大沟和1条运河从北向南穿过项目区汇入北沱河。这4条排水大沟分别是陆沟、朝阳沟，xx沟，草湖沟和灵东运河。其中陆沟口宽12米，深2.5米，长3.2公里；朝阳沟口宽20米，深3.5米，长4.1公里；xx沟口31、宽18米，深3.5米，长5.0公里；草湖沟口宽15米，深3米，长5.8公里；灵东运河口宽35-40米，深6-7米，长3.6公里。项目区内没有排灌站，涝水通过小排水沟汇入这些排水大沟内。这些排水大沟和北沱河相连都没有控制闸控制，洪涝季节北沱河水位高时，涝水易倒灌入这些排水大沟，经常淹没沟边低地。项目区的田间小排水沟大部分是上世纪七、八十年代开挖修建的，多年未进行整修，部分沟淤塞严重起不到排水的作用，导致涝灾时有发生。因此，项目区亟需疏浚并重新规划斗、农两级排水沟。灌溉方面：项目区的南侧紧邻北沱河，经过项目区的北沱河段长7275m。该段北沱河上有汤桥闸，在灌溉季节汤桥闸上可蓄水灌溉，但闸下水位在干32、旱季节不能保证灌溉要求。现汤桥闸上游附近有1座灌溉站，安装有2台55Kw水泵机组，能正常工作，局部有配套灌渠500米。但灌渠现已老化，渗水漏水严重，使得灌溉站闲置多年不能正常使用。机井：项目区内现已有机井78眼，零星分布在项目区北部，其中有21眼因修建的不规范且年久失修，基本已经报废，还有67眼可以使用。这些井口径500mm左右，井深30m左右。水工建筑物：项目区内沟、渠、路交叉建筑物数量较少，只是排水大沟上因生活需要现有桥4座。 交通状况根据项目单位提供的万分之一土地利用现状图、图斑面积登记表，项目区现有县道灵向路从北至南穿过，北侧有县道武官路由东向西穿过，这2条县道均为混凝土路面，宽8-133、0米。因此，项目区对外交通便利。项目区内部交通不便，区内零散分布有3条水泥路，路面宽3-4米，总长12045米，但这些道路断断续续，没有贯通；区内还有生产路39条，宽1-2米，均为土路，农业生产机械很难通行。项目区内部道路没有规划，导致农业耕作机械面积较低。大部分农业生产只能依靠人工完成，劳动强度大，生产效率低。因此，项目区内交通道路亟待改善。 林网建设状况项目区内现有部分未成林林地，但由于田块不规则和灌排、道路系统未形成，一直没有上规模的护路、护沟林建设。 电力设施状况项目区现已全面完成了农村电网的改造，实现了户户通电的目标；有10万伏高压线通过项目区，电力设施有保障，能够满足生活、生产和施34、工用电的需要。 生态环境保护设施状况项目区内有部分水塘，有少量未成林林地，无工业污染。4 项目分析4.1 项目的合法性分析4.1.1 项目的合法性本项目符合中华人民共和国土地管理法和#实施土地管理法办法，符合中共中央199911号文件积极推进土地整理的精神，也符合#土地利用总体规划的要求。4.1.2 土地利用总体规划对项目要求项目区是#*土地利用规划中确定的省级土地整理项目，实施本项目符合经批准的*2000年至2010年土地利用总体规划。4.1.3 土地整理规划对项目的要求土地开发整理专项规划中确定在本地区进行土地整理的主要方式，是对项目区进行田、水、路、林的综合整治，通过平整土地，调整用地结35、构等，确保增加有效耕地面积。本项目是通过对区内道路、坑塘、水利用地等土地的整治为主的土地整理项目，是符合土地开发整理规划的要求。4.2 项目区的新增耕地潜力分析4.2.1 新增耕地潜力分析通过土地利用现状的数据和项目区现状图可以看出，项目区土地利用潜力主要来源是将区内未规划的道路、废弃的坑塘水面、废弃的沟渠等土地整理为耕地。具体分析如下：（1）项目区内部交通不便，现状零散分布有3条水泥路，总长12045米，但这些道路断断续续，没有贯通；有生产路39条，宽1-2米，均为土路，没有合理布置，导致道路占地比例较大，内部交通不便。通过土地整理项目合理规划布置区内道路，不但使交通畅通村民出行方便，还能减36、少道路占地，使原有道路占地变为耕地。规划后新建5条田间支道长11940米，田间道23条长45083米，生产路26条总长45493米。按田间支道路基占地宽8米，田间道路基占地宽6米，生产路路基占地宽2米，预留路边种树的宽度，规划新建道路占地面积73.7207公顷，现有水泥路占地12.0450公顷，规划后项目区农村道路占地总面积85.7657公顷。现状农村道路占地101.0107公顷，规划后农村道路占地总面积减少，可新增耕地15.2450公顷。（2）规划在项目区内新建或改建20条斗沟长30765米，76条农沟长500590米，斗渠4条长3690米，农渠9条长5801米，根据斗沟占地宽6-12米，农37、沟宽5米，斗渠宽3米，农渠宽1.5-2米，计算新建或改建的农田水利用地为98.4281公顷，较现状少占地19.4900公顷，可新增耕地19.4900公顷。（3）现有坑塘55口占地16.3012公顷，项目实施后水利设施改善，有24口面积较小，调蓄水能力差、离村庄较远的水塘可填平整理为耕地；另有31口水塘，占地面积12.2364公顷，在土地整理后仍保留进行整修后可调蓄涝水。坑塘水面整理后可新增耕地4.0648公顷。（4）现有晒场占地22.0045公顷，这些晒场面积小、布置散乱，有的闲置多年不用。当地的村民同意将部分闲置的晒场整理为耕地。本次规划保留晒场占地13.9617公顷。晒场整理后可新增耕地838、.0428公顷。（5）区内沿北沱河有少量废弃宅基地，通过拆迁合并后不仅改善村民居住环境也能形成大量耕地。新建的住宅将沿田间支道布置，占地农村居民点占地面积由20.9350公顷减少至12.2683公顷，废弃宅基地整理后可新增耕地8.6667公顷。（6）规划在项目的朝阳沟和xx沟与北沱河入口处跨沟设控制闸，水利条件改善，现状沟两侧的部分水工建筑用地可整理为耕地，可新增耕地10.9935公顷。 （7）xx沟和草湖沟在项目区北部有分叉老河道，在土地利用现状图中属河流水面地类。这两处老河道已废弃多年不用，规划清淤保留河道，水利条件改善后，老河道可填平整理为耕地，可新增耕地2.2553公顷。 经以上分析计39、算土地整理项目实施后，项目通过对道路、坑塘、水利、居民点等处的整理后可净增耕地68.7581公顷，净增耕地率为3.17%。具体数据如下表4-1所列：表4-14.2.2 提高耕地质量潜力分析进行土地整理主要采取以下几点措施改善耕地质量，提高耕地面积：1、通过土地整理，建成畅通的交通体系，使村民出行方便，农机直接下田，减少现状交通占地，提高农业生产效率。2、通过土地整理，建成了相应的排灌体系，保证旱时能灌，涝时能排，使原有部分小而浅的蓄水能力不强的蓄水坑塘和水工用地可以变为耕地，提高耕地面积。3、通过土地整理，在完善沟渠建设的同时，可有效降低地下水位，有利旱地防渍，可提高耕地质量。4、通过土地整理40、，对项目区内原有耕地和新增耕地进行平整后，土地集中连片，有利于机械化耕作，促进土地资源的持续利用。5、通过土地整理，对项目区内空心村进行整理，使少量村民迁移至交通方便的地方，有利于改善村民居住条件。这样，通过对土地整理项目的实施，可将项目区中的田、水、路、废坑塘、空心村等进行综合整治，提高耕地面积和质量，便于农业机械耕作，能大大提高土地的综合生产能力。4.3 项目区土地适宜性和利用限制因素分析4.3.1 土地适宜性分析.1 现有耕地适宜性分析土地整理区适宜性评价是合理确定项目区土地利用结构和用地空间布局的基础。项目区土地适宜性定量评价按照联合国粮农组织土地评价纲要的思路和体系进行。（1）土地利41、用类型和评价指标根据土地整理复垦目标及规划的指导思想，项目区整理复垦目标为以农业为主，根据项目可行性报告，遵循因地制宜的原则，对项目区土地进行评价。（2）参评因子选择及影响权重确定参考土地开发整理规划编制规程、土地开发整理项目规划设计规范、土地复垦技术标准、第二次全国土壤普查技术规范、农业工程手册2：土地利用工程、*土壤志等资料，以及项目区的实际状况，各指标区分别选择如下影响因子作为项目区适宜性评价的参评因子，并根据各个因子对土地利用的影响性和影响程度，在参考其他土地开发整理项目适宜性评价资料，以及其他相关研究成果的基础上，确定各个因子的影响权重赋值，具体见表4-2。表4-2 各指标区参评因子42、选择及权重确定表因子坡度耕层厚度土壤PH值灌溉条件排水条件侵蚀程度土壤养分土壤质地对外交通权重9%12%14%9%14%1111119其中，地形坡度反映了项目区大的地形起伏状况，对农业生产限制性较大；土壤养分用有机质含量表示；水分条件从排和灌两个方面反映，要求旱能灌、涝能排，它直接影响土地生产力的发挥,项目区属岗地地，灌溉条件和土壤PH值是主要限制性因素；土壤侵蚀是影响农业生产的重要因素；对外道路交通条件不仅影响项目开发投资建设的可能性，而且直接影响项目生产经营的经济效益，是土地利用适宜性的重要影响因素；项目区内均无盐渍化现象，故盐渍化不作为参评因素。（3）参评因子适宜程度分级表编制参考土地复43、垦技术标准中关于农用地的参评标准，以及不同农作物对用地的标准，对各评价因子进行分级，将其适宜类分成非常适宜、适宜、中度适宜、临界适宜、不适宜5个等级。各指标区参评因子适宜程度分级情况见表4-3。表4-3 各指标区适宜性评价参评因子标准表适宜程度非常适宜适宜中等适宜临界适宜不适宜赋分值54321坡度13度土壤Ph值6-6.56.5-75.5-6或7-7.5或8.5或18cm12-18cm8-12cm3-8cm3.02.0-3.01.0-2.00.6-1.00.6土壤质地中壤、轻壤砂壤粘土重壤砂土对外交通优越较好一般差很差（4）确定土地性质土地性质如表4-4。表4-4 土地性质土地类型坡度土壤Ph44、值耕层厚度灌溉条件排水条件侵蚀程度土壤养分土壤质地对外交通平原38.222cm基本保证好轻度2.1粘土较好（5）适宜性评价及结果 本项目区土地适宜性评价采用以下的评价模型评定适宜性等级。式中：S评价单元适宜性分值m该适宜类评价因子个数W该评价因子的权重Pii评价单元因子的得分值若S1，则判断该单元不适宜；若1S2，则判断该单元临界适宜;若2S3，则判断该单元中度适宜;若3S4，则判断该单元适宜;若4S5，则判断该单元非常适宜。根据上述评价方法，求得项目区土地的适宜性程度见表4-5。表4-5 土地适宜性评价结果表土地类型坡度分值土壤Ph分值耕层厚度分值灌溉条件分值排水条件分值侵蚀程度分值土壤养分45、分值土壤质地分值对外交通分值适宜性分值平原5354444343.96由表4-5可知，土壤PH值和土壤质地为“中等适宜”等级，其它评价因子均在“中等适宜”以上。适宜性分值S为3S4，因此土地利用的适宜性程度为“适宜”和“中等适宜”等级。综上所述，项目区耕地土壤耕作层一般在20厘米左右，土壤养分含量中等。若经土地整理，改善水利设施及机耕路等措施，可使项目区适宜高产优质农作物生长；加上良好的种植经验，和先进的管理经验，完全可以将项目区建成高产优质的农田保护区。.2 新增耕地适宜性分析项目区新增耕地潜力主要来源是将区内未规划的道路、废弃的坑塘水面、废弃的沟渠等土地整理为耕地。这些新增耕地部分地形部位相46、对较高；部分水土流失现象严重。土壤褐色或暗褐色，耕作层薄，质地轻壤，心土层粘重。土壤结构大块状、紧实，有机质、氮、磷低，速效钾中等，缺锌、硼，耕作方便，通透性好，保水保肥性好，生产潜力大。但是由于部分新增耕地所处地形部位高，规划后形成的田块面积小，缺水灌溉，干旱是主要障碍因素；部分新增耕地轻度水土流失，养分缺乏也是影响土壤生产力的障碍因素。因此，这些新增耕地的作物产量将是中低水平，需要增加工程设施，加深耕作层，提高土体蓄水能力，增加化肥，特别是氮肥的用量，提高作物产量，使土壤由中低向中高产迈进。 土地利用限制性因素分析.1 自然因素项目区属暖温带半湿润气候区，地处北亚热带和暖温带的过渡带，雨量47、适中，但降水年际变化大，年内分配不均。夏季雨量强度较大，易造成洪涝灾害，涝灾基本为3年一遇；秋季常常发生秋旱，旱灾基本为5年一遇。项目区内地灌排设施不配套，灌溉保证率只能达到40%,旱时不能灌，涝时不能排，严重制约了当地农业发展；项目区田间道路不配套，交通不便，影响农业生产效率的提高。.2 社会经济因素1、 资金短缺。项目区农业投入明显不足，造成产量低，且受剪刀差的影响，农业生产长期在低水平、低效益状态下运行，形成农业基础设施的改造资金供需矛盾突出。2、 农地利用集约度不高。项目区内农地经营均是以家庭为单位，规模小、机械化水平低，没有形成规模效益。3、 农业基础设施较差。项目区内生产条件较为落48、后，一些农田水利设施陈旧、老化已经影响效益的发挥。4.4 水资源平衡分析水量平衡是一个相对的概念，是指在一定的保证率下的水量供需平衡。项目区内现无工矿企业，据xx乡建设规划，项目区内没有厂矿建设规划，故不考虑工业用水，只计算农业灌溉用水与人畜用水。因此，在进行水资源平衡分析之前，首先确定农业灌溉设计保证率。依据土地开发整理规划设计规范，确定本项目区灌溉设计能使区内作物灌溉保证率达到75%。4.4.1农作物种植结构和灌溉制度分析一、种植结构预测分析:项目区为传统农业区，为促进农村经济的发展，农村产业结构调整和升级十分重要。随着近几年国家对农业的不断重视以及对粮食种植业的保护和政策倾斜，结合优质小49、麦生产是项目区的优势主导产业及当地农民种植经验十分丰富这一实际情况，根据当地农业部门的意见，本项目区全部规划为旱地，种植优质小麦和玉米，复种指数1.8。 二、 灌溉制度分析:科学合理的灌溉制度，是高效节水农业的基础，尤其是对小麦为主的地区，灌溉制度设计更加重要。参考淮北平原已有的经验，结合本项目区实际，采用以井灌为主、河灌为辅的节水灌溉模式。根据#行业用水定额DB34/T 679-2007，和当地农民实际种植经验，淮北平原北部在保证率P=75%时，小麦净灌溉定额为90m3/亩，玉米净灌溉定额为90 m3/亩。灌溉水利用系数为0.7，则农业需水总量计算如下：4.4.2 农作物需水量计算项目区整理50、后约有1859.1075公顷旱地，其中井灌区1588.7612公顷，河灌区270.3463公顷。 项目区农业需水量分析表灌区 作物种植比例灌溉面积（亩）毛灌溉定额（m3/亩）需水量（万m3）井灌区小麦100%23831.42128.57306.40玉米80%19065.13128.57245.12小计551.52河灌区小麦100%4055.19128.5752.14玉米80%3244.15128.5741.71小计93.85项目区内人口12400人，每人每天需水按0.05m3计算；大小牲畜约5366头，牲畜用水取大小牲畜用水的平均值，按每天0.025 m3计算，人畜全部使用地下水，则人畜需水量51、计算如下：W人畜=（124000.05+53660.025）365/10000=27.53万m3井灌区需水量=27.53+551.52=579.05万m3河灌区需水量=93.85万m34.4.3可供水量计算项目区的水资源主要由地表水和地下水两部分组成。其中地表水的来源由天然降雨和项目区南边的北沱河蓄水组成。项目区所在*保证灌溉率75%时的降雨径流系数经#水文手册查得数据：P=75%，降水量为634.5mm，地面径流系数为0.3。项目区水塘可拦蓄天然降雨量按最小拦蓄面积即项目区自有占地范围2167公顷计算，每年可拦蓄地面水量为412.5万立方米。整理后项目区将保留水塘31口，其中井灌区水塘面积152、3.1623公顷，河灌区水塘面积1.9165公顷，若平均有效蓄水深度1.2米，水塘年复蓄率按最低1.5考虑，则井灌区水塘可蓄水量为23.69万立方米，河灌区水塘可蓄水量为3.45万立方米。因为整理后水塘可蓄水量远小于可拦蓄地面水量。因此，天然降雨可经水塘调节的水量井灌区水塘可蓄水量为23.69万立方米，河灌区水塘可蓄水量为3.45万立方米。北沱河流向从西往东。根据*水利部门提供的资料（见附件），项目区的北沱河段长7275m，该段有汤桥闸，在灌溉季节闸上可蓄水灌溉，闸下水位不能保证灌溉要求。闸上部分长2483米，河底高程为16.13m-14.82m,河底宽42m，边坡1:3，闸下长4792m，该53、段河底高程为14.27m-12.30m,河底宽43m，边坡1:3, 汤桥闸上正常蓄水位20.10m，项目区汤桥闸上北沱河段正常蓄水库容为61.3万m3，年复蓄系数为2.80，正常年份能提供水量为171.64万m3。 项目区地下水资源丰富，为中等富水区，水质满足农田灌溉要求，单井出水量30-50m3/h。项目区井灌区采用以地下水，地下水的补给量主要包括：降水入渗补给量、地表水体补给量、灌溉回归补给量、地下水径流补给量和越层补给量。据#*水资源开发利用现状分析报告，由于*地势平坦，水力坡度小，加之与邻县开采条件一致，经过计算侧向补给及排水量基本平衡，因而不予考虑。对于越层补给量的计算，因该县中深层54、向浅层补给微弱，故忽略不计。a）降水入渗补给量(W1)W11PF/10式中：降雨入渗系数，取0.29；P灌溉保证率75%典型年份平均降水量640.8mm；F项目区最小汇水面积27.14km2；代入数据得：W1504.3万m3b) 灌溉回归补给量(W2)W2BQ式中： B回归补给系数0.1； Q灌溉田间年净用水量，m3，为551.52万m3。代入数据得：W255.15(万m3)由以上分析可知，项目区在75%保证率下地下水年补给量W供=W1+W2=559.45万m3。项目区井灌区总供水量为559.45万m3。4.4.3 水资源供需平衡分析项目区河灌区可供水资源有汤桥闸上北沱河段正常蓄水库容为61.55、3万m3，年复蓄系数为2.80，正常年份可提供水量为171.64万m3；河灌区水塘可蓄水量为3.45万立方米。因此，河灌区总可供水资源总量为175.09万立方米大于河灌区作物生长年需水量93.85万立方米。项目区井灌区可供水资源有地下水年补给量559.45万立方米和地面水塘调节的水量为23.69万立方米。因此，井灌区总可供水量为583.14万立方米，大于井灌区作物生长年需水量551.52万立方米。通过以上分析，项目区水资源总的来说是可供水量大于农作物用水量，是满足整理项目要求的。但水资源随着经济发展，会日益紧缺。为了加强节水管理，节约水资源，提高灌渠水利用系数，农田灌溉方式应大力提倡采用渠道衬56、砌输水和田间节水灌溉方式，要尽量避免水资源的浪费。4.5 环境影响评价本项目区的实施对推动区内农业经济发展、改善区内生态环境具有十分重要的意义。项目区通过土地整理后，农业基础设施条件将得到全面改善；随着村庄迁并，合理规划后，农民生活条件将会大幅度提高。项目区没有工业企业，故没有工业污染，区内现有水系布置不合理，且排沟长期没有清淤沟内杂草、淤泥影响水流速度，使农作物受灾面积增加，故整治后的灌排水系，不但不影响涝季行洪，反而加快了水流速度，从而有效地保障农作物不受涝灾。为防止沟渠两边水土流失，影响排涝时的水流速度，通过林网建设，栽植高温速生树木（如意杨、水杉等）。同时，结合土地整理项目的实施，推进57、改水改厕工作，加大对村庄周围环境治理力度，为区内创造良好的生态环境。 综上所述，项目实施后对本地区及周边环境无任何不良影响。4.6 公众参与分析整个项目的可行性研究始终遵循公众广泛参与的原则。为确定开发整理类型和范围，曾广泛征求有关专家和相关部门的意见，专门召开当地群众代表座谈会，根据*社会经济现状和未来发展趋势，结合可持续发展的客观要求，形成项目可研初步方案，确保了项目决策的科学性。项目区人多地少，人地矛盾相当突出，加之经济逐步发展，建设用地需求量增大，使保持耕地总量的动态平衡的形势更加严峻。此项目在论证过程中，也得到乡政府高度重视，得到财政、水利、农业、林业等相关部门的大力支持，确保本项目58、决策的科学性和相关规划的协调一致性。在编制该项目可研阶段编制人员进行了实地调查研究，在此过程中，采取与个人交流、与村委会领导交流、会议交流等多种形式；通过非正式访谈形式与当地农户的交流，获得了有关耕作制度、耕作方式、作物产量等信息；村委会领导对当地群众关心的发展问题比较热情，而且对项目的背景较为熟悉，通过与他们的交流，获得了大量富有成效的信息，并促进他们在项目决策和实施中的合作。项目得到乡、村基层组织的拥护和支持。该项目工程内容主要包括：土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程及其他工程。当地群众一致认为项目的实施对改善农业生产条件、提高粮食产量，增加农民收入，改善生活、生产环境起到积极作用，59、并表示将积极参与，配合项目实施过程，保证项目顺利实施。通过公众参与，使当地群众接受了有关土地整理方面的科学知识、法律制度、政策方针的宣传教育，为项目的顺利实施和公众参与奠定了知识基础，将公众对所在区域可持续发展的关心落实到具体的项目决策上，包括项目实施的范围、内容、及土地权属调整等各方面的决策。通过公众参与，也使当地群众通过正规渠道提出自己的合理化建议，从而在项目实施过程中发挥积极作用。本次公众参与的过程，达到了预期目标和效果，将为本项目实施后经济、社会和生态效益目标的顺利实现起到积极的促进作用。5 项目规划方案及建设内容5.1 规划原则 贯彻“十分珍惜和合理利用土地,切实保护耕地”的基本国策60、； 社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则； 坚持土地资源可持续利用原则； 坚持因地制宜、量力而行的原则； 坚持工程技术可行、经济合理的原则； 统一规划、统一整理、统一布置,政府决策与公众参与要结合； 符合土地利用总体规划和专项规划要求； 依法保障土地所有者和使用者的合法权益。5.2 规划依据 土地规划.1*土地利用总体规划；.2*土地开发整理规划.3*xx乡土地利用总体规划； 有关技术要求.1县级土地总体规划编制规程（试行）；.2水利水电工程可行性研究报告编制规程；.3#土地整理复垦项目管理办法。 其他有关技术规范.1土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2000）；.2灌溉与排61、水工程设计规范（GB/50288-99）；.3水利建设项目经济评价规范（SL72-94）。.4#行业用水定额（DB34/T679-2007）；5.3 项目规划方案与总平面布局说明 项目规划方案项目区中除大部分村庄为不动工区，其它均在规划范围。项目区规划主要根据所在地的地形、地势和村庄分布情况以田间道路为主线，生产道路为网络，形成规划的大框架。规划时还需根据区内水、电、路等基础设施状况和土地资源条件及土地利用现状，同时考虑区域自然条件和当地行政区划状况，划分田块，调整水塘位置，布置沟、渠、站、林等配套工程。田块大小、走向，农田水利工程和水工构筑物的布置要在征求当地群众的意见和充分利用现有水资源的62、情况下综合考虑，灌渠、排沟规划尽量充分利用现有水利设施，结合道路的设计合理布置，要注意增强新增水利设施的抵抗旱涝灾害的功能。项目区交通规划新建5条田间支道。其中2条田间支道与现有混凝土道路相连，这样项目区将有贯穿南北的高标准道路3条，贯穿东西的高标准道路2条，中间再穿插修建23条田间道和26条生产路。这些田间支道、田间道和生产路形成路网将贯通项目区内所有田块。项目区排涝以现有4条排水大沟和1条运河为主，规划新建20条斗沟、76条农沟，分别与现有4条排水大沟和1条运河连接，保证每个耕作田块的涝水及时排入相邻的排水大沟。4条排水大沟分别是陆沟、朝阳沟，xx沟，草湖沟和1条灵东运河，它们从北到南贯穿63、项目区且不相交，将项目区分成4大排涝区。每两条大沟之间就是1个排区。每个排区的涝水都从西向东流入排区东侧的大沟内，最后都北向南将涝水排入南侧北沱河。项目区涝水平时靠自排，洪涝季节只有西南的小片洼地易淹，规划在西南靠北沱河边建排灌站和控制闸将涝水抽排进北沱河。为了防止北沱河洪水倒流进入项目区，根据当地水利部门意见在北沱河和朝阳沟、xx沟交汇处分别建控制闸。项目区灌溉分河灌区和井灌区，河灌区在项目区的西南部，通过新建的排灌站和已有灌溉站从北沱河取水通过新建和改建的斗渠和农渠将水送至田块。除河灌区外其它耕地均为井灌区，井灌区田块灌溉从附近的井中取水，通过相应的塑料软管送到田间地头。规划方案详细见总平64、面布置说明。5.3.2 总平面布置说明5.3.2.1、田块设计和土地平整1，田块设计耕作田块的布置主要根据地形条件确定，要满足机械化耕作的需要，长边与等高线走向基本一致。项目区内田块大多数由田间道和生产路或沟渠围成。由于项目区地处淮北平原地区，为便于农机作业，耕作田块一般长400600米，宽200400米左右；为便于农业生产，耕作田块内再分为条田，条田长300-600米，宽100-150米。从总体上讲，土地平整后，标准田块应满足自流灌溉、自流排水的要求；从细部来看，土地平整应符合小麦或玉米等精耕细作的要求，标准田块的内部高差不超过3cm，纵向坡度控制值为（1/800-1/500）。项目区田块规65、划设计后有128个耕作田块，每个耕作田块内有26个条田。详细布置见规划图。2，土地平整设计1） 土地平整项目区土地平整本着田块有利于农作物生长发育，有利于田间机械作业，有利于水土保持，便于灌排，便于经营管理的原则，进行规划。田块内尽量作到土方挖填平衡，减少平整工作量。并充分利用表层土，提高土地质量。项目位于淮北平原，又属基本农田区，现有田块内部基本达到平整要求，只需根据新建的道路、沟、渠重新划分，局部调整。规划新增的耕地的土地原为居住用地、水工用地、水利用地等现状平整度不够，需要进行土地平整。土地平整方案拟采取土方就地平整，以条田为单位进行平整。土地平整时首先计算条田内部挖填平衡量及平衡高程，66、在平衡高程的基础上，对部分条田的高程进行调整，并最终确定条田设计高程和挖填土方工程量。田块平整后的地面坡度应满足项目区内小麦、玉米等主要农作节水灌溉的要求。2）平整后耕地的土壤培肥、增施有机肥措施 增施有机肥，培肥地力，用养结合。由于新增耕地原有土壤造长期破坏，土壤肥力低，需多渠道扩大肥源。通过增施农家肥、秸秆还田、种植绿肥以及深松等措施，加强农田培肥，改善土壤结构和供肥能力，提高化肥利用率并逐步减少化肥施用量，节本高产高效，以相对提高农业生产收入。 根据农作物的需肥特点，推进测土配方施肥技术。根据土壤供肥能力和产量目标确定氮肥、磷肥、钾肥施用量，以轮作周期为单位，合理运筹施肥技术，充分利用肥67、料特别是有机肥和磷肥的后效作用，避免盲目施肥。过量施肥还容易造成生理干旱。提倡氮肥分次追施，富在土壤活性P大于20mg/kg的地块，可酌情减少2/3-1/2磷肥投入。 改善肥料品种结构，提高肥料质量。提高肥料质量需氮磷钾配施，有机与无机结合，微量元素配合；逐步淘汰低浓度易挥发的碳铵，大力推广长效碳铵和复合专用肥；加快推广类似涂层尿素的包膜、控释等新型长效品种，提高肥料利用效率。农作物专用肥肥效长，应做底肥，要注意根据土壤肥力施用专用肥。同时复混肥分解慢，农作物不同时期对专用肥中营养比率和数量要求也不一样，所以要注意与单质化肥配合使用加强肥料高效利用综合措施的落实。采取地膜覆盖、早期加强中耕等措68、施提高土壤温度，采取深松等农艺措施，充分释放并利用土壤磷素等资源，促进磷的吸收。农机农艺结合，实现生产技术措施的综合平衡。开展以水土为中心的农田基本建设，推广节水灌溉及与其配套的施肥技术，确保农艺技术中规定的施肥量、施肥部位、施肥方法能高质量的落实。3）土方量估算：土方量的估算以条田为单位，就近推填土方，基本做到条田内挖填方平衡。平整土地既要考虑满足农业机械作业，防止水土流失的要求，同时要结合本项目区主要种植作物，田面坡度尽量保持在1800以内，规划图中所标高程为耕作田块平整后的平均高程。每个条田的平整土方计算按照散点法进行计算，首先根据地形地势将规划的耕作田块分成若干个面积条田，将每个条田内69、的高程测点考虑各自所占权重后根据初拟的耕作田块设计高程分别计算田块内部的挖、填平均高程及挖、填深度，挖、填面积等，再综合灌排的要求和土方尽量为小的原则，确定田块设计高程（Ha），并计算田块内平均挖方深度，平均填方深度，挖方面积Ac，填方面积Af，挖方量Vc，填方量Vf。经过多次调整和计算最终确定各田块设计高程并求得项目区的总挖、填土方以及土方调配方案和不同运距的土方量。计算方法如下：Vc Vf 挖方区平均高程； 填方区平均高程；m大于Ha的高程测点个数；l小于Ha的高程测点个数；Aa条田面积。本项目位于淮北平原，又属基本农田区，现有田块内部基本达到平整要求，只需根据新建的道路、沟、渠重新划分，70、局部调整。新增的耕地可按以上方法和标准平整，田块整理后的挖填方量具体估算如下：规划新建田间支道、田间道和生产路后原有15.2450公顷农村道路占地新增为耕地，原道路较田块平均高0.3米，高出的土需推平，土方量为4.57万立方米。现有8.0428公顷晒场由于废弃不用，可整理为耕地，这部分地面较田块平均高0.3米，高出的土需推平，土方量为2.41万立方米。现有10.9935公顷水工用地，由于规划后水利条件改善，可整理为耕地，这部分地面较田块平均高0.8米，高出的土需推平，土方量为8.79万立方米。现有8.6667公顷农村居民点拆迁后，可整理为耕地，这部分地面较田块平均高0.6米，高出的土需推平，土71、方量为5.2万立方米。现有19.49公顷农田水利用地，由于规划后水利条件改善，可整理为耕地，这部分农田水利用地较周边田块平均低0.8米，需要填方土15.59万立方米。现有2.2553公顷河流水面用地，由于规划后水利条件改善，可整理为耕地，这部分河流水面用地较周边田块平均低2.0米，需要填方土4.51万立方米。由上表统计，田块的总挖方为20.97万立方米，总填方为20.1万立方米。总挖方大于总填方约0.87万立方米，多余的土方可用于修筑路基。通过以上计算，田块平整后，土方基本挖填平衡，不需要客土。.2、修整水塘项目区现有水塘55口，总占地面积19.1436公顷。这些水塘大大小小分散位于项目区各片72、，面积最大约1.4公顷，最小只有0.08公顷。其中部分小水塘因多年未清淤，塘底平均高程较周围耕地的高程之差0.5米左右，不能起到调蓄涝水的作用。土地整理规划后水利条件改善，井灌区有新挖的机井可提供农作物生长需要的灌溉水源，河灌区有灌溉站可从北沱河取水灌溉。根据当地群众意见，一些距离居民点较远，面积较小，调蓄水能力较差的小水塘可整理为耕地，这些水塘有24口，面积4.0648公顷，平均深度0.5米，需要填方土2.03万立方米；还有保留的水塘31口，面积15.0788公顷，其中有养殖水面2.8424公顷不需要处理，还有12.2364公顷坑塘水面需要清淤、挖深，若平均挖深0.2米，需要挖土2.45万立73、方米。项目区规划后水塘需挖土方2.45万立方米，用于填塘的土方2.03万立方米，挖方大于填方0.42万立方米，多挖出的土方可用于修筑路基或塘埂。.3、道路工程布局为方便农业生产，有利于机械化耕作，项目区内应有完善的道路系统。本规划的道路工程分田间支道、田间道和生产路三级，田间支道为水泥路面，田间道为泥结碎石路面，生产路为素土夯实路面。1、田间支道在原有项目区主要道路基础上新建，道路主要确保交通和生产方便，提高机械化耕作水平，并与现有交通网络相连；田间支道的布置充分考虑方便群众出行和进出生产耕作区。规划利用现有南北方向的灵向路和项目区北侧界线边的武官路为对外交通的主干路；垂直这两条路，在原有的自74、然村之间的通道基础上，裁弯取直，修通2条南北方向的田间支道和1条东西方向的田间支道。规划新建田间支道5条，长11940米，宽5米。新建田间支道为水泥路面，路面一般高于田块3050cm即可。路肩宽各0.5米，素土夯实路基，20cm厚干压碎石基层，20cm厚水泥路面。2、田间道以原有的农村土路为基础，连接项目区内各自然村，用于各村的群众交通和货物运输，方便群众的生产和生活。规划田间道分别与田间支道相连，将各村的居民点贯通起来有。规划新建田间道23条，宽4米，长45083米。新建田间道为泥结碎石路面，路面一般高于田块3050cm 即可。路面宽4米，路肩宽各0.5米，15cm厚干压碎石基层，15cm厚75、泥结碎石路面，3cm粗砂表面平整。3、生产路主要为人工田间作业和收获农产品服务，能满足小型农用机械的通行，参考规划后田块的划分新建生产路26条，宽2米，长45493米。新建生产路的路基也宽2米，素土夯实路基，150厚泥结碎石路面，路面一般高于田块30cm即可。项目区新建道路情况见下表：5.3.2.4、农田水利工程规划根据财政部国土资源部关于结合土地开发整理项目推进小型农田水利建设的通知规定：在土地开发整理项目设计时，要充分考虑项目区内必须的小型农田水利建设，更新改造老化设备，完善项目区内排灌体系，满足小型农田水利建设的投资需要。农田水利工程总体布局按照以排为主、排蓄结合、内外水分开、高低水分开76、自排提排结合和灌排分开的原则，主要是疏浚现有排水大沟、配套布置控制闸，布设排水沟及配套建筑物；新建及改造排灌站，修建衬砌渠道；钻打机井要注重防渗。.4.1 排涝沟设计根据本项目平原区的特点排水沟应结合灌溉渠道和田间道路进行布置，灌排分离；排水沟路线宜短而直，排水沟应布置在低洼区域，尽量利用天然河沟、区内现有排水水沟，避免挖填方。项目区地势北高南低、西高东低，区内排水方式为自排，田间需适当布置配套排水斗、农沟和过水建筑物，积水便可以排入项目区内现有的4条排水大沟和灵东运河内，在平时北沱河水位较低时，区内涝水可自排进入北沱河。在洪涝季节北沱河水位较高时，规划在排水大沟上建控制闸，使外河水不能进入77、项目区，区内较低洼处建排灌站，将少量涝水排出。规划新建或改建斗沟20条，长30765米；农沟76条，长50590米。斗沟、农沟主要采用素土夯实，“梯型”断面的形式，起排涝降渍作用，通过建立完善的斗沟和农沟体系，多余的涝水可及时排出项目区。排水沟的具体设计说明如下：1、排涝标准本项目区以种植小麦和玉米为主，按照有关规范，项目区排涝设计选用排涝标准为十年一遇，一日暴雨一日排出。2、排水模计算自排模要根据实际情况计算， 旱地排水模 P10年一遇一日降雨量;宿州地区为163mmT=1天, t=24小时, 经计算，项目区旱地自排水模数1.32m3/s/km2自排模数。3、各级排水沟纵断面设计排水沟根据其78、控制的排水面积，按自排模数1.32m3/s/km2计算排水流量，纵向比降取1/1000，边坡系数取1.0。设计排水流量排水沟的设计排水量按下式计算Q排涝qwA式中:Q排涝-排水沟设计流量(m3/s);qw-排涝模数,其值取1.32m3/s/km2排水沟断面的水力要素，采用明渠均匀流公式计算。安全超高取0.2m。渠床糙率取0.033。由于本项目区排水沟主要排泄地表水，其断面尺寸包括沟深由所排泄的地表水流量确定。排水斗沟设计斗沟典型横断面设计：斗沟采用梯形，素土夯实，边坡比1：1.5或1：1，排水沟断面采用明渠均匀流公式进行计算：A=（b+mh）hP=b+2h（1+m)1/2其中：A过水断面面积（79、m2）；R水力半径；R=A/P；P湿周（m），过水断面内水流与沟床接触线的长度；C谢才系数，采用公式进行计算，n为沟床糙率，取0.033；Q设计流量；i比降，取1/1000；m边坡比；h沟道内水深（m）；b沟底宽（m）斗沟具体设计尺寸见下表：排水农沟设计本项目排水农沟控制排水面积均不大于450亩，设计排水流量按0.4m3/s，设计农沟断面为梯形，取糙率n0.033，边坡系数m1.0，沟底宽度b0.3m，比降i1/500。农沟为未级排水沟，其深度计算公式为:D农=H+h+S式中：D农排水农沟的深度（m）；H地下水控制深度，由地下水排水标准确定，此处取0.6m；h当两沟之间的中心点地下水位已降至H80、时，地下水位与沟水位之差，此处取0.2m；S排水农沟中的水深，此处取为0.2m。则农沟深度D农=1.0m。得农沟基本横断面尺寸为：沟深D1.0m，底宽b0.3m，边坡比m1.0，即可满足排水要求。通过以上计算说明，项目区整理后需疏浚4条排水大沟，总长10800米；开挖排水斗沟20条，总长30765米；开挖排水农沟76条，总长50590米。.4.2 排涝站设计1、排涝站设计流量计算：Q=qAq机排模数，根据当地水利规划成果按五年一遇标准取0.45m3/(skm2)A排涝站控制面积（km2）2、有关水位根据项目区地面高程及外水位确定：1） 设计内水位：采用最低田块的地面高程减去排涝沟输水水头损失计81、算。2） 最低内水位：采用最低田块的地下水位降至0.8m以下减去排涝沟输水水头损失计算。3） 设计外水位：十年一遇汛期北沱河日平均洪水位。4） 最高外水位：二十年一遇北沱河最高洪水位。3、泵站扬程推算：HrHjr+ Hf式中： Hr-泵站的设计扬程Hjr-泵站的几何扬程-管路的水头损失 4、排涝泵站布置：项目区的西南部相对地势低洼，洪涝季节容易受淹，规划在此沿北沱河建1座排涝站。这座排涝泵站总汇水面积197公顷，根据当地水利规划成果按五年一遇标准取机排模数为0.45m3/(skm2)，泵站的设计流量为0.89 m3/s。根据轴流泵样本，选用2台500ZLB-100型水泵，功率37 KW，总装机82、容量74KW，若能正常运行实际排涝能力为1.15 m3/s，是能满足西南部相对地势低洼处排涝要求。具体水泵参数见下表：.4.3 灌溉渠系设计项目区内没有系统的灌溉渠系，已有灌溉渠道年久失修，且没有防渗措施，流速慢，渗漏量大，配套灌溉水工建筑物老化严重。规划新建灌溉系统，具体设计如下：1、各灌渠设计流量计算：Q m毛Am毛设计毛灌水率，淮北地区，取1.0 m3/s/万亩；A各灌渠（灌溉站）控制面积，（万亩）；根据上述公式及各级渠道控制面积设计各级灌渠,灌溉斗、农渠均采用预制U形砼衬砌（定型产品），2、渠道横断面设计灌水渠道均采用预制砼护砌，断面为U型。根据每种渠道的设计流量和沟渠比降确定型号。根83、据U型渠生产厂家提供的样本，确定U型渠具体断面设计见附图。由于最大控制面积和最小控制面积的农渠的设计流量均很小，为了便于施工，选择控制面积最大的农渠的设计流量为农渠断面尺寸计算的标准。3、渠道纵断面设计灌溉渠道不仅要满足输送设计流量的要求，还要满足水位控制的要求。横断面设计满足了前一个要求。纵断面设计的任务是根据灌溉水位要求确定渠道的空间位置，先确定不同桩号处的设计水位高程，再根据设计水位确定渠底高程、堤顶高程、最小水位等。为了满足自流灌溉的要求，各级渠道入口处都应具有足够的水位。这个水位是根据灌溉面积上控制点的高程加上各种水头损失，自下而上逐级推算出来的。水位公式如下：式中：H渠道进水口处的84、设计水位，m；A0渠道灌溉范围内控制点的地面高程（m）。控制点是指较难灌到水的地面，在地形均匀变化的地区，控制点选择的原则是：如沿渠地面坡度大于渠道比降，渠道进水口附近的地面最难控制；反之，尾地面最难控制；h控制点地面与附近末级固定渠道设计水位的高差，本设计取0.2m；L渠道的长度，m；I渠道的比降；水流通过渠系建筑物的水头损失（m），本设计主要是指分水闸、过路涵的水头损失，均取0.05m。公式可用来推算任一条渠道进水口处的设计水位，推算不同渠道进水口设计水位时所用的控制点不一定相同，要在各条渠道控制的灌溉面积范围内选择相应的控制点。根据上述公式及各级渠道控制面积设计各级灌渠。灌溉渠的设计要根85、据农村的农业生产习惯，节约水资源，同时便于农业机械化操作，减少渠道占用耕地的面积。规划设计整理后的田块中间的斗、农渠采用U型衬砌渠道（定型产品）的形式。灌溉渠道不仅要满足输送设计流量的要求，还要满足水位控制的要求。斗渠控制灌溉面积1000亩左右，主要为D60U型衬渠；农渠控制灌溉面积基本为500亩左右，主要为D40U型衬渠。各渠道纵横断面设计及U型衬砌规格见设计图件和下表：.4.4 机井设计项目区位于富水区，根据当地水资源分析及有关部门打井经验，项目区单井出水量为30-50m3/h，考虑到灌溉季节多眼井同时取水，设计时按30m3/h计算，井壁管采用内径500mm，外径600mm的混凝土管，井深86、30m，田间水利用系数0.9。灌水延续时间按下式计算：式中：T 灌水延续时间，以d计；Ed作物日最大需水量，根据当地气候及土壤条件，取7mm/d；m作物灌水定额，按当地经验m=40m3/亩/0.667=60mm。经计算T=8.57d，取T=8d。单井控制灌溉面积计算公式如下： 式中：F单井控制灌溉面积，亩；Q单井出水量，取30m3/h;T 灌水延续时间，取8d；t每天灌水时数，取t=20h；灌溉水利用系数，=0.90.95=0.855；1水量消减系数，取0.10；m作物灌水定额，按经验取40m3/亩。经计算F=92.34亩，根据实际情况，取F=90亩。机井布置按梅花网形布置，井距计算公式如下：87、式中：F单井控制面积， 90亩。经计算L=245m。规划后井灌区面积约1588.7612公顷，每口井的灌溉控制面积为90亩，按井灌区面积经计算需要水井264口。因原有67口水井仍可使用，本次共规划实际需新打机井197口。规划的新机井的位置要按梅花形排列布置，并且新机井的布置也要统筹考虑现有老机井的布置情况，尽量使井灌区的所有田块都能就近有井水灌溉。.4.5 水工构筑物排水大沟、斗沟、农沟与道路、斗渠等交叉处要设置桥、涵等水工构筑物。过水流量按自排模及其控制汇水面积计算，上、下游水位差0.05-0.1m，孔径1米以内的采用小板桥或涵管，大于1米的设置交通桥。灌溉斗渠向农渠分水，农渠向农田分水处需88、设分水口，分水口门均配活动式木质闸门。根据以上原则本项目规划后需新建：1，跨沟桥8座。分别建在4条排水大沟和灵东运河上，桥为单孔跨度7米。2，沿北沱河建控制闸3座，均为2孔，过流量5-10m3/s。3，为了合理利用水资源，在规划的沟渠上还需建：分水口156座，沟渠过路涵82座，下田涵323座。因此，本项目整理后需新建水工构筑物共计837座。5.3.2.4、林网布局护路、护沟林既要保护生态环境，又要与沟渠路的规划协调起来。本规划结合农田水利与田间道路的建设，布置护路、护沟林工程。考虑到项目区气候特点，风害较小，护路、护沟林带主要目的是调节光热、增加湿度、涵养水源、保持水土，改善农业生态环境，为农89、业生产营造良好的作业环境和农业景观，为构建一个空间结构和谐、生态稳定、社会经济效益理想的区域农业系统创造良好的条件。根据当地气候环境选用相应的树种，所用树种要符合植物间伴生的生态习性，根系固土作用强，也要考虑经济实用。因此，护路、护沟林带选用的树种为意杨。意杨为落叶大乔木，树冠长卵形，为阳性树种，喜光，耐寒，生长快速，不耐水湿，对土壤的要求不严，以温暖湿润之气候最为良好。护路、护沟林若在道路两侧均植树时，应在每个田块处留810m缺口，以便农机下田。若在道路一侧植树，当林带为南北向时，应在西侧植树；当林带为东西向时，应在南侧植树。规划护路、护沟林带主要沿现有排水沟、现有道路规划田间支道、规划田间90、道及规划斗沟双侧种植，也沿生产路、斗渠、农渠、农沟的单侧种植。现有4条排水沟和现有道路总长30845米；田间支道、田间道及斗沟总长87788米；生产路、斗渠、农渠及农沟的总长105574米。护路、护沟林带栽种的株距为3米，根据以上计算，项目区共需种植防护林约13.6万株。5.3.2.5、拆迁补偿1，房屋拆迁项目区规划通过实施拆并零星居民点、整理村落内的废弃宅基地和空闲地等整理措施，将项目区的南侧沿北沱河边的少量农户拆迁到村民集中、规模较大、交通便利、生活条件较好的前杨庄和小赵家庄。在杨庄和小赵家庄的现有建设用地的范围内合理规划安置房。安置标准按照人均建设用地120m2、户均宅基地220m2的双91、控指标，对村庄进行合理规划，逐步进行旧村庄改造。经过规划的村庄，房屋得到合理规划，村民的生产生活设施完善，包括清洁安全饮水、道路交通、电力、信息网络及农业基础设施建设等，有效提高居民生活质量。项目区计划拆迁65户，拆迁房屋面积7017 m2，其中砖瓦房5021.9m2，土瓦房730.3 m2，简易房1264.8 m2。项目区拆迁补偿标准按砖瓦房520元/m2，土瓦房385元/m2，简易房295元/m2的标准，项目区共需拆迁补偿金额326.5万元。2，青苗补偿项目区内复种指数较高，道路、沟渠的施工时造成青苗损失的面积较大，需安排适当的青苗补偿，估计需要青苗补偿的面积为1300亩左右, 按400元92、/亩补偿标准需安排青苗补偿52万元。5.4 项目主要工程内容如下：通过以上说明、分析，主要工程内容和规模如下：1）田块整理后形成128块耕作田块，田块的总挖方为20.97万立方米，总填方为20.1万立方米。总挖方大于总填方约0.87万立方米，可用于修筑路基。2）修整水塘55口，其中填平水塘24口，挖深改造水塘31口，涉及土方量挖塘部分为2.45万立方米，填塘部分为2.03万立方米。3）新建田间支道5条，长11940米，路面宽5米，路肩宽各0.5米，20cm厚水泥路面；新建田间道23条，长45083米，路面宽4米， 15cm厚泥结碎石路面；新建生产路26条，长45493米，路面宽2米，15cm厚93、泥结碎石路面。4）疏浚现有4条排水大沟，总长10800米；新建或改建排水斗沟20条，总长30765米；新建或改建排水农沟76条，总长50590米。新建U型衬砌斗渠4条，总长3690米；新建U型衬砌农渠9条，总长5801米。5）新建排灌站1座，配套变压器1座。新打机井197眼。 6）新建水工构筑物451座。其中：跨沟桥8座，分水口156座，沟渠过路涵82座，下田涵323座，控制闸3座。7）新建护路、护沟林带，主要沿田间道、斗沟双侧种植，沿生产路、斗渠、农渠、农沟单侧种植。需植树136000株。8）规划拆迁房屋7017平方米。5.5 项目工程进度计划项目工期为十四个月，工程施工前三个月，具体完成宣94、传发动、勘测设计、工程预算、人员组织，施工期从第一年11月初第二年12月底。项目经正式批准且建设资金到位后，为减少补偿，项目区工程建设尽量优化施工设计，安排在农闲季节，以减少青苗补偿。工期进度分3个阶段实施：第一阶段：实施前期工程和拆迁、土方工程；土方工程主要平整田块，开挖排水沟。这样安排主要减少施工时对主要农作物水稻生产的影响，一则为工程提供良好的施工外围环境，二则尽量减少当年农业经济损失。第二阶段：实施道路和水利工程和农田水利配套工程建设。第三阶段：完善内部生产路及建筑物并植树造林，最后进行完工验收及竣工验收。6 投资估算6.1 投资估算的依据(1) 项目规划图件(2) 土地开发整理标准（95、TD/T1001-10132000）(3) 农田基本建设标准(4) 水利水电工程项目建设概算定额(5) 国家投资土地开发整理项目资金管理暂行办法(6) 土地开发整理项目预算编制暂行规定（试行）(7) 土地开发整理项目预算定额标准（财政部、国土资源部财建2005169号文）(8) 土地开发整理项目施工机械台班费定额（试行）(9) 土地开发整理项目预算定额（试行）(10) 宿州地区市场价格信息（2009年11月）6.2. 投资估算及总投资基本农田整理项目总投资包括工程施工费、设备费、其他费用和不可预见费。工程施工费由土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程和护路、护沟林工程投资组成。其他费用由前期96、工作费、工程监理费、竣工验收费和拆迁补偿费组成。 项目投资估算和总投资由项目设计成果根据市场材料价格估算出来，具体数据详见下列表格：二级项目三级项目项目特征工作内容工程量1、田、地平整工程（1）平原区地面坡度推土运距(m)土类坎高（m）结构田地土地平整0250-60、1水平方田（地）新增耕地垒埂、机械平整20.97万 m3一、 土地平整工程二、农田水利工程二级项目三级项目项目特征工作内容工程量1、水源工程（2）蓄水池蓄水量(m3)池深（m）形状结构1.2不规则素土夯实土方挖运、4.48万 m3（4）农用井工程井深(m)井径(m)地层岩性结构300.5、松散土层，砼预制管钻井、下井壁管及滤管、填97、滤料、封井197眼2、输、排水工程（1）明渠、明沟工程1）砼渠（沟）流量(m3/s)比降形状结构0.31/1000U形C15混凝土结构土方开挖、砼U型槽预安、压顶、回填1070 m0.151/1000U形C15混凝土结构土方开挖、砼U型槽预安、压顶、回填5010 m0.051/1000U形C15混凝土结构土方开挖、砼U型槽预安、压顶、回填1370 m5、机电排灌工程（1）排水泵站流量(m3/s)扬程（m）装机（kw）结构1.023.655水泵、电机成套设备、砖混结构设备购置及安装、调试、泵房2台（3）输电线路架设电压等级电杆规格10kv水泥电杆挖坑、立杆，横担组装、线路架设2Km6、农用桥（198、）、简支桥荷载标准桥面宽度(m)跨度跨数（m）结构 1）汽车20级梁板桥汽20871M7.5浆砌石基础、墩、C20砼桥板人工挖土、砼浇筑、钢筋制安、8座7、建筑物工程（1）涵洞荷载标准路面宽度（m）跨度（m）结构 2）钢筋砼圆管涵汽2041.2进出口浆砌石，砼圆涵基础开挖、砌石，现浇砼、回填13汽2041.0进出口浆砌石，砼圆涵基础开挖、砌石，现浇砼、回填25汽1040.6进出口浆砌石，砼圆涵基础开挖、砌石，现浇砼、回填44汽1040.3进出口浆砌石，砼圆涵基础开挖、砌石，现浇砼、回填3230.2531/500土方开挖，钢管、浆砌石墩、回填（4）水闸流量(m3/s)闸孔(lb,m)闸室长消力池99、长（m）结构 1）节制闸1033610C20砼闸台，连接段及闸墩M7.5浆砌石基础土方开挖、砌石，砼浇筑3座流量(m3/s)闸孔(lb,m)闸室长消力池长（m）结构 2）分水口0.20.60.8C20砼闸台，连接段及闸墩M7.5浆砌石基础土方开挖、砌石，砼浇筑4座0.10.40.6C20砼闸台，连接段及闸墩M7.5浆砌石基础土方开挖、砌石，砼浇筑9座0.050.30.4C20砼闸台，连接段及闸墩M7.5浆砌石基础土方开挖、砌石，砼浇筑143座 5）闸门及启闭设备规格(bh,m)启闭机吨位(t)启闭机形式结构木闸门0.30.4木质闸门设备购置及安装143个铸铁闸门0.40.6木质闸门设备购置及安100、装9个铸铁闸门0.60.82手电两用闸门铸铁闸门设备购置及安装4个钢闸门333手电两用闸门钢质闸门设备购置及安装6个三、田间道路工程二级项目三级项目项目特征工作内容工程量1、田间道路面宽(m)路基材料厚（m ）路面材料厚（m ）结构（1）混凝土路面50.150.2C15砼路面，砾石路基、砌石路缘基础压实、浇筑砼路面、路肩修筑11940米（3）泥结碎石路面40.150.15泥结碎石路面，素土基础、砌石路缘基础压实、运料、拌合、摊铺碾压、路肩修筑43388米2、生产路路面宽(m)路基材料厚（m ）路面材料厚（m ）结构泥结碎石路面20.15素土路面填筑路肩、推土、碾压、整平45493米四、农田防护101、与生态环境保持工程二级项目三级项目项目特征工作内容工程量1、农田防护林株高(m)坑径坑深(m)株距排距(m)结构 （ 2）护路、护沟林20.80.821乔木林带挖坑、栽植、洒水、覆土保墒、养护13.6万株6、拆迁工程项目类型结构( 1）房屋拆迁补偿砖混拆除、运出、刨基整平5021.9m2土瓦拆除、运出、刨基整平730.3 m2简易砖房拆除、运出、刨基整平1264.8 m2（3）青苗补偿栽期小于2个月成本补偿1300亩6.3 投资进度计划根据本项目总投资3895.7万元，实施进度安排建设期为14个月，项目总投资将在建设期内全部投入。资金计划应与工期进度同步，分三个阶段实施：第一阶段：实施前期工程102、和迁坟、土方工程；安排资金的50%第二阶段：实施道路和水利工程和农田水利配套工程建设；安排资金的30%。第三阶段：完善内部生产路及建筑物并植树造林，最后进行完工验收及竣工验收，安排资金的20%。6.4 档案管理措施为确保土地开发整理相关标准、办法和项目规划设计的有效落实，本项目按照有关规定，在项目区土地整理领导小组下设档案管理小组，并建立了分管领导负总责、办公室主任负全责、领导小组成员各负其责、专兼职档案人员具体负责的档案工作组织网络。领导亲自参加项目档案专项验收，及时向档案行政管理部门汇报工程进展情况、档案同步管理情况，有效保证档案行政管理部门对工程档案监管工作的顺利进行。建立将项目档案管理103、纳入建设项目整体竣工验收的制度。将档案管理作为工程质量的重要内容，积极支持、配合档案行政管理部门加强对项目档案工作的监督指导，高度重视项目档案管理工作，将档案质量提到与工程质量、资金安全同等重要的位置来抓。项目建设要做到“三个一”，即创一项优质工程、交一个清白财务、建一份明白档案。7 项目区内土地权属调整工作方案7.1 土地权属现状项目区所在范围位于xx乡境内，土地均为集体所有，集体土地所有权已在1997年进行了所有权登记发证。住宅用地为农户使用，区内耕地使用权已承包到户，土地承包经营权证已发放到户。区内涉及各个村民组，土地面积集中、连片。土地权属清楚，界址明确，无土地权属纠纷7.2 土地权属104、调整方案 调整原则土地整理就意味着改变了田块形态，改变了原来的权属界址，使其形态、边界、地形、地物等与整理前的大不一样。原来的土地权属界线很难在整理后的土地上辨认，所以为了保护土地所有者和使用者的合法利益，协调整理后村民之间的土地利益关系，避免土地权属纠纷，规范土地登记，土地整理后必须及时进行土地权属调整。依据中华人民共和国农业法、土地整理开发复垦技术规程、宿州市实施办法，按照公平效率原则，因地制宜原则、自愿公开公正原则，权利保持原则，可操作原则，方便生产生活的原则，做到尽量使原有的土地所有者和使用者的耕地面积保持不变，以此来调整土地权属界线。 权属调整的内容、方法和程序项目区土地整理后，打破105、了各农户原先承包土地的界线，为使承包经营的耕面积保持不变，维护农民的合法权益，对二轮承包的土地重新进行划分和调整。根据国土资源部国土资发2003287号文“关于做好土地开发整理权属管理工作的意见”和土地开发整理若干意见，土地整理工作要注意保护土地产权人的合法权益，既要避免国有土地资产的流失，又不可随意平调集体和个人使用的土地。在土地整理工作开展之前，应做好现有土地资源的产权登记工作，核实国有土地、集体所有土地及各单位、个人使用土地的数量、质量、分布、用途，以土地承包合同为依据，查清各土地使用者的权属状况。土地整理后，要确保原土地承包人的使用权，以土地整理前土地评价结果为依据进行土地再分配，保证106、土地数量有所增加，土地质量得到提高，保证整理后土地的公平分配。涉及土地所有权和使用权调整的，整理单位应当组织协调各方签订所有权和使用权调整协议。所有权和使用权调整协议报县以上人民政府批准后，作为权属调整依据。 土地权属调整机构成立由乡长为组长，分管副乡长为副组长，村主要领导为成员的土地整理项目权属调整领导小组。土地开发整理前，搞好权属核实工作。要依据土地变更调查和登记有关资料，对所涉及土地的权属、界限、地类、面积进行核实，并落实到土地利用现状图上。对项目区内的土地权属类型、数量、质量以及土地权利人的类型、数量和原有土地在整理前进行公告一，然后确定权属定界、设置界址。涉及调整土地权利相关权利人之107、间必签定调整协议，协议由县土地局统一制定协议格式。一式多份，其中相关土地权属人各执一份，乡镇存档一份，县土地局一份。 土地权属调整（1）土地整理项目工程完成后，市土地管理部门对整理后的土地进行综合评价，作为整理后土地分配方案的参考或修正依据。坚持参与整理各方土地总面积不变、集中连片、便于利用的原则，参照土地综合评价结果，按各村原有的土地比例，以标准田块为基本单元，对土地整理后的农用地进行分配。（2）村内土地产权调整。自留地和口粮田土地整理后按等面积原则分配土地，保证农户分到与原来实有面积不变，质量基本相当，并尽可能集中土地。承包田按自愿、等面积原则重新分配土地。如原承包人放弃承包权，则由村委另108、找经营大户承包。新增耕地面积由村集体经济组织统一发包给种田能手，实行规模经营也可实行招标承包，原所有权主体内的个人和单位拥有优先承包权。（3）村与村之间的土地权属调整。相邻两村的插花地可采用在村界处等面积原则调整，亦可采用调整土地使用权方式调整；非相邻两村的插花地可采用调整土地使用权方式调整。村与村之间少量不规则的村界土地整理后，农地权属按田平整要求，等面积原则进行调整。 项目验收为确保土地开发整理相关标准、办法和项目规划设计的有效落实，项目实施完成后，将由宿州市国土资源局组织检查验收。验收分自查、初验、终验及竣工验收。竣工验收合格后，办理工程的移交手续，交国土资源行政管理部门进行正常的运行管109、理。实施土地整理的地块，整理后农民原有承包耕地的面积不得减少（扣除应分摊的新增路渠用地），但同一承包人有若干地块时，应适当集中。土地权属调整方案编制完成后，应在有关村进行公告，公告期为15天。调整方案的制定强调公众参与。土地开发整理若干意见对公众参与项目区土地权属调整方案的制定做了明确规定：“尊重土地权利人意愿，编制和落实土地权属调整方案。土地开发整理前，土地权属调整必须经村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表的同意，签订协议。”对权属调整方案有异议的土地所有权人、使用权人，应于公告期内向县国土资源局书面提出，由其予以调处。涉及他项权利者，应通知他项权利人参加调处。经协商不能解决的，争110、议由乡镇人民政府调处。集体经济组织内的农民对土地承包经营权调整有异议的，应于公告期内向村集体经济组织或乡镇人民政府书面提出，村集体经济组织或乡镇人民政府应予以调处。经调处仍有意见者，由县人民政府裁定。土地权属调整方案经公告并征求意见后，报县人民政府批准。方案批准以后，涉及所有权者，应由县国土资源局与项目区内土地所有权人签订权属调整协议；涉及使用者，由集体经济组织与农民签订承包协议。8项目组织实施管理8.1 组织领导机构设置成立以分管县为组长，县国土、财政、农业、水利、林业、环保等部门人员为成员的项目建设领导小组，加强对该项目工作的领导，检查项目工程进度，协调处理工程建设过程中发生的重大问题，定111、期听取项目承担单位汇报，加强项目实施的廉政建设，保证项目的顺利实施。领导小组下设技术指导和权属调整两个专项小组。8.2 工程建设管理A实行工程建设“五制”制度，即项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制、公告制。B建设单位确保工程顺利实施和资金的合理使用，质检单位和监理单位把好质量关。C施工过程中，对工程进行全面质量监督检查，严格执行工程监理规章、制度。施工单位建立自检队伍，共同把好工程质量关。D本项目按颁布标准进行分项验收，宿州市国土资源局土地整理中心组织竣工验收。工程完成后，在监理人员认可的基础上，由国土资源局按验收规范、规程要求做好工程验收各项工作。竣工验收合格后，办理工程的移112、交手续，交xx乡政府进行正常的管理。8.3 资金使用管理依据土地整理项目资金管理暂行办法和宿州市市级土地复垦整理项目资金县级报帐制管理暂行办法，建立严密的资金使用制度，规范财务手续，定期开展资金使用情况审计检查，保证资金专款专用。项目竣工后及时办理工程结算和资金决算，以及工程设施交付使用手续，明晰产权，建立固定资产帐户，防止固定资产流失。项目建设资金实行单独建帐、专人管理、独立核算，一支笔审批拨款，统一报帐管理的报帐制。具体地，项目资金开设资金专户、建立专帐、配备专人核算和管理项目资金。项目招标完成后，市国土资源局下达项目开工批复，市财政局预拨30%的启动资金到县财政资金专户，根据工程进度情况113、，竣工前拨付不超过工程预算80%的资金，剩余资金在项目完工，经验收合格后拨付。项目工程开工时，县财政局可预拨不超过合同金额30%的资金给项目施工单位，作为项目实施的启动资金。项目实施后，不得再预付项目工程款，根据合同约定及工程进度和工程质量，采用报章制预付。一般项目工程报帐，必须由施工单位填制拨款申请书和工程量清单，并附项目支出的合法凭证，由乡镇初核后，向县财政局报帐。项目工程按计划完工后，项目施工单位要及时办理竣工决算及有关资料，并报送县财政局及市、县国土资源局。其中，造价2万元以上单项工程决算由县财政组织社会中介机构进行审计，在预留10%的质量保证金后结清工程资金。工程质量保证金预留在县级114、，预留时间不超过一年。84 加强项目宣传领导积极宣传国家投资土地整理项目政策精神和建设目的，正确引导当地干部和群众共同参与项目建设，群策群力，确保项目顺利实施。85 加强项目方案变更管理对于项目施工中出现的工程技术和经费问题，及时召集规划设计、监理、施工单位共同研究解决方案，及时向项目领导组汇报，严格按照规定，办理相关审批手续。86 强化项目区耕地管理 严格实行土地用途管制，确保整理后耕地作为基础农田加以保护。9 效益分析9.1 社会效益911 改善农业生产条件项目区基本实现水利、交通网络化，土地耕作规模化，灌溉机电化，极大地满足农民生产、生活要求。项目区土地利用经过规划改造后，田面平整，水利115、设施配套齐全，便于推广农业技术，发展农村经济，便于农民集约化管理，推进农业机械化、现代化进程，有效减轻农民的劳动强度，提高劳动生产率。随着农业机械化水平逐步提高，可以节约很多劳动力，使之转到第三产业，促进农村商业、服务业的发展，为进一步发展农村经济、完善农村社区服务体系具有重要的意义，为实现全区耕地总量动态平衡和农村现代化的目标奠定坚实的基础。912 缓解耕地压力，稳定农业生产项目区经整理后可新增耕地68.7581公顷（1031.37亩），可增加人均耕地面积。同时，农业生产条件的改善将极大地提高农业机械化水平，扩大农村剩余劳动力就业，改善农民生产条件，降低贫富差别，促进地方经济的可持续发展。此116、外，项目区经整理后，农民可充分利用完善的农业生产设施，发展多种经营，降低生产风险，稳定和提高收入，从而保证农业生产的稳步发展。913 增加耕地面积，提高土地利用率项目实施后，可新增耕地68.7581公顷（1031.37亩），新增耕地率为3.17% 。整理后土地结构为耕地1859.1075公顷，占总面积的85.77%。项目区内农业生产条件明显改善，机械化作业水平提高，科技推广手段加强，从而增加土地利用率和耕地产出率，农业效益明显增加，对促进社会安定，农村经济持续发展提供了扎实基础。914 增强合理利用土地，切实保护耕地的意识经过田、水、路、林、村的综合整治，把项目区建设成为国家土地整理重点项目，117、将增强广大人民群众，特别是乡、村两级干部和国土部门合理利用土地，切实保护耕地的意识。项目区构筑成田平整、路成框、林成行、渠成网的格局后，必将吸引农民加大对土地的投入，使耕地质量不断提高，同时为农业产业化经营和土地流转创造良好的条件。915 促进农村经济的良性循环和可持续发展随着农民收入的增加，加大对土地的投入，土地的产出率将进一步提高，形成“投入收益再投入再收益”的良性循环机制，实行可持续发展的目标。916 发挥较强的示范作用，有利于推动土地整理事业的发展本项目的实施，将为灵璧地区的土地整理、耕地内部挖潜等工作积累丰富经验。同时将完善项目区农田水利设施、交通设施建设，提高农村的生产力，使广大农118、民群众感受到土地整理是一项利国利民的事业，是为老百姓办实事的事业，有利于增进广大农民对土地管理工作的支持和理解，从而进一步推动土地整理工作的全面开展。9.2 生态效益随着项目各项工程的实施，将逐步改变项目区土地高低不平、道路简易弯曲、排灌设施不配套、易涝易旱的缺点。项目完成后，农田水利设施全面配套，耕地将实现高效、持续利用，成为“田平整，树成网，路相通，涝能排，旱能灌”的生态农业基地。通过土壤的改良，改善了土壤的团粒结构，提高了土壤肥力；道路与水利排灌设施的建设，增加了有效灌溉面积，提高土壤的利用率；通过对坑塘水面的整理，有效增加水域面积，改善项目区局部小气候，增加湿度；护路、护沟林网的建设，119、提高了林木覆盖率，土壤的水、气、热得以协调，维护农田生态平衡，减少环境污染。到目标年，项目区的沟、渠、路、林、村得到合理布局，农田生态林体系建成，提高抗御自然灾害的能力，大大降低了项目区内土壤水侵、风蚀、水土流失的可能，起到调节气温，净化空气，美化环境的作用，有利于维持生态平衡。随着农业集约化程度的提高，农村村民生活条件明显改善，管理进一步科学，将大大降低人为因素对生态环境的破坏，有效防止水土流失等，保障农业丰产丰收。最终项目的实施能使项目区实现人口、资源、环境的协调、持续发展。 9.3 经济效益评价931 新增收益计算1、整理后新增效益项目区基本农田整理前耕地面积1790.3494公顷（26120、855.24亩）,基本农田整理后共有耕地1859.1075公顷（27886.61亩），根据邻近地区土地整理的经验，整理后的土地当年即可收获。整理后种植情况基本如下：小麦的种植面积由1790.3494公顷调整至1859.1075公顷，玉米的种植面积由1432.2795公顷调整至1487.286公顷。农田水利工程实施后，可较大地提高灌溉保证率和排涝能力，降低生产成本，提高作物产量。经初步分析测算，小麦单产由现将的340kg/亩提高到430kg/亩，玉米单产由现将的350kg/亩提高到410kg/亩。现行农作物价格测算为：小麦1.7元/公斤，玉米1.4元/公斤。整理前项目区耕地的收益为：1790.3121、494x15x340x1.7+1432.2795x15x350x1.4=2604万元。整理后项目区耕地的收益为：1859.1075x15x430x1.7+1487.286x15x410x1.4=3319万元。整理后项目区耕地提高粮食产量和蔬菜产量后可年增加经济收入为：3319-2604=715万元。2、节水效益节水量计算：W=（水1-水0）mA式中：W节水量（m3）水1节水灌溉水利用系数0.75水0现有灌溉水利用系数0.5m每年每亩净需水量360m3/亩A灌溉面积15000亩W=（0.75-0.5）36015000=135万m3按每方水成本为0.20元/立方米，年可节约资金27万元。3、新增成122、本计算工程管理维修费：取项目农田水利工程投资的1.5%,为19万元；新增耕地投资成本按300元/亩计算， 即30068.7581x1530.94万元；合计新增成本：19+30.9449.94万元。4、净增产值:根据以上计算净增产值为715+27-49.94692.06万元5、效益小节本项目经过整理后,合计新增效益742万元，新增成本49.94万元，总计年净增加经济收入692.06万元。932 经济效益分析通过以上三项计算后，项目区整理后年净增效益为660.06万元。经济效益分析如下:静态投资收益率=年新增效益/项目总投资100% =692.06/3895.7=17.75%静态投资回收期=项目总123、投资/年新增效益 =3895.7/692.06=5.6年其他各项指标为：单位面积投资总投资/项目建设规模 3895.7万元/2167.6128公顷1.7985万元/公顷新增耕地单位面积投资总投资/新增耕地面积 3895.7万元/1031.37亩3.78万元/亩万元新增耕地数量新增耕地面积/总投资 1031.37亩/3895.7万元0.26亩/万元项目的盈利能力和各项指标均满足国家投资要求。由于项目区分年度实施，项目投产后，生产力水平有一个逐步提高的过程，经济效益将得到同步增长。10 风险分析10.1 项目主要风险因素一个拟建项目的所有未来结果都是未知的，项目的运行不但受控制变量的影响，还受许多124、不可预见因素的影响。*xx乡基本农田整理项目主要有以下几种风险因素存在：a）市场风险因素：主要指工程所需的原材料价格波动带来的风险；b）自然风险因素：土地开发整理项目的实施受自然因素影响较大，由此带来的施工困难，导致工期延长、工程量增加等；c）资源风险因素：主要是指水资源，由于可研阶段调查手段的局限性和认识水平的有限，水资源仍然可能成为项目风险因素，影响项目效益的发挥；d）技术风险因素：由于对项目采用的技术的适用性和可靠性认识不足带来的风险；e）工程风险因素：由工程地质条件、水文地质条件发生重大变化，可能导致工程量增加、投资增加、工期拖长，从而造成损失；f）资金风险因素：上级下拨资金不能及时到125、位，导致错过最佳施工季节、拖延项目工期造成损失；g）社会风险因素：由于地方政府换届、产业政策发生重大调整等社会环境、社会条件发生变化可能给项目建设带来的负面影响；h）管理风险因素：由于预先制定的项目建设管理措施不得当或在项目实施中无法执行等给项目带来的风险。10.2 项目风险程度不确定性是所有项目包括土地整理项目所固有的特性，当这种不确定性程度较大时，可能会影响到项目的运行安全时，就要采用风险分析进一步进行预测。风险等级按风险因素对项目影响程度和风险发生的可能性大小进行划分，分为一般风险、较大风险、严重风险和灾难性风险。该项目为国家投资土地整理项目，为非盈利性项目，运用专家评估法进行土地整理项126、目风险分析。在项目区现场，邀请国土、水利、农业、林业等方面的十多位专家对项目风险因素及其风险程度进行评定，根据各位专家的经验、对该项目的了解程度、专业背景、知识领域等，确定项目适宜的风险程度如表10-1。表10-1 风险因素和风险程度分析表序号风险因素风险程度说明灾难性严重较大一般1市场风险2自然风险 3资源风险4技术风险5工程风险6资金风险7社会风险8管理风险根据专家评估，风险因素对土地整理项目的影响程度为一般风险，不影响项目的可行性。10.3 防范和降低风险措施根据不同风险因素提出规避和防范对策,以减少可能的损失。市场风险通过与施工单位签订施工承包合同，以包工包料的形式将工程所需的原材料价127、格波动带来的风险转嫁到施工单位；采取及时了解天气情况，认真做好施工组织设计，争取在最佳季节进行施工，尽量避开雨季，霜冻季节，以减少由于自然因素而带来的损失；资源风险主要指水资源，据#*水资源开发利用现状分析报告，项目区地下水补给条件较好，另外，本项目区周边有已实施的农业综合开发项目，运行状况良好。根据一系列的资料与经验，水资源风险一般是可以避免的；通过对本项目进行深入的调查研究，并借鉴相邻区域的其他项目成功的经验，在技术上汲取众家之长，来减少技术上的不足而造成的损失；在工程委托施工合同中将工程地质与水文地质条件发生重大变化的情况，并由此可能导致工程量增加、投资增加、工期拖长而造成损失由施工方承128、担；采取在施工合同中由施工单位预先垫付部分资金，按施工组织要求在最佳施工季节进行施工，资金后补的办法来减少项目由于资金拨付滞后而造成的损失；社会风险可采取领导终身负责制的方法，来减少由于地方政府换届、产业政策发生重大调整可能给项目建设带来的损失；项目实施前，根据项目区周边已实施的项目建设管理经验，综合考虑当地的实际情况，研究制定出科学的、切实可行的建设管理制度措施，在项目实施中总结经验与教训，社会风险和管理风险可以降至最低，甚至可以避免。11 结论与建议11.1 可行性研究结论11.1.1 项目符合有关法律、法规项目符合中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国水土保持法、中华人民共和国水法、中129、华人民共和国环境保护法以及基本农田保护条例等法律、法规；符合宿州市市级土地开发、复垦、整理项目管理办法（试行）的规定；符合宿州市土地整理专项规划以及宿州市基本农田保护文件规定立项条件和*两级土地利用总体规划。11.1.2 综合效益明显项目实施后，新增耕地面积68.7581公顷，项目区内人均拥有耕地率增加，有利于稳定农村，发展农业，富裕村民，其社会效益、生态效益和经济效益将得到同步增长。11.2 建议项目区所在地光照及水、气、热条件优越，群众对改变生产条件的举措积极性很高。本项目如能顺利实施，可改善农业生产条件，新增耕地面积，缓解人地矛盾，促进农村经济的发展，对提高农民收入和生活水平都具有很大的130、现实意义。本土地整理项目的可研规划和报告文本，符合*土地利用总体规划；符合国家政策、法规的规定；符合国土部技术规范和规程的要求；符合其它行业的专业技术规范规程要求。项目实施后，社会效益显著，生态效益突出，经济效益可观。项目建成后能使区内的土地得到有效利用，可增耕地68.7581公顷（1031.37亩）。本项目有上级支持，特别是省国土资源厅的重视和支持，当地政府和有关部门对本项目充满信心和希望。项目区群众通过多年的实践尝到了土地整理后的甜头，群众对土地整理项目的认识增强，要求整理土地的积极性高涨。综上所述，本项目工程的实施，改善了项目区农业生产条件，提高了抗旱抗灾能力。对社会生产、群众生活环境以及区内其他各业经济的可持续发展提供了极为有利的条件。在发挥土地增值效益、灌溉效益的同时，社会效益和环境效益也得到了同步发挥，充分体现了项目的社会效益、经济效益和生态效益三者的有机统一。工程在实施中对项目区和周边环境产生的影响很小。同时，群众积极性高，社会参与认同性强，上级支持、领导重视、部门将通力配合。建议国家批准立项，并予以实施。