1、XXXX路绿化建设改造管养工程路绿化建设改造管养工程pppppp项目项目可行性研究报告可行性研究报告 I目目 录录 第一章第一章 总总 论论.1 1.1 项目名称及承办单位.1 1.2 可行性研究报告编制依据.1 1.3 可行性研究报告的研究范围.1 1.4 推荐方案与结论.2 第二章第二章 项目提出的背景与必要性项目提出的背景与必要性.7 2.1 项目提出的背景.7 2.2 项目提出的必要性.11 第三章第三章 建设规模和建设方案建设规模和建设方案.15 3.1 建设规模.15 3.2 建设方案.16 3.3 工程建设内容.16 第四章第四章 项目选址与建设条件项目选址与建设条件.23 4.2、1 项目区气候条件.23 4.2 项目区的地质地震背景.24 4.3 项目区经济社会状况.26 第五章第五章 总体规划方案总体规划方案.28 5.1 设计依据.28 5.2 设计目标.28 5.3 规划原则.29 5.4 规划理念.29 第六章第六章 环境保护环境保护.30 6.1 编制依据与范围.30 6.2 环境保护建设目标.31 6.3 环境影响因素识别.32 6.4 环境保护措施和建议.32 6.5 环境影响的综合评价.33 第七章第七章 节能方案节能方案.35 7.1 编制依据及设计规范.35 7.2 项目节能背景分析.36 7.3 项目能源消耗指标分析.36 7.4 项目能源供应状3、况.37 7.5 项目节能措施.37 7.6 节能分析.38 第八章第八章 消防、安全与卫生消防、安全与卫生.39 8.1 消防.39 8.2 安全与卫生.39 II第九章第九章 企业组织、劳动定员和人员培训企业组织、劳动定员和人员培训.41 9.1 项目组织.41 9.2 部门职责.42 第十章第十章 项目实施计划项目实施计划.44 10.1 项目实施计划建议.44 10.2 项目实施和达产计划.44 10.3 工程管理.44 第十一章第十一章 投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措.46 11.1 投资估算.46 11.2 资金筹措.48 第十二章第十二章 招投标方案招投标方案.49 12.4、1 招标依据.49 12.2 招标内容.49 12.3 招标程序.49 第十三章第十三章 生态评价生态评价.54 13.1 生态评价.54 13.2 节能效益.55 13.3 效益评价结论.56 第十四章第十四章 风险分析风险分析.57 14.1 分析篇章编制大纲.57 14.2 分析篇章编制说明.59 第十五章第十五章 社会效益评价社会效益评价.66 15.1 社会效益评价.66 15.2 社会评价结论.66 第十六章第十六章 建议与结论建议与结论.67 16.1 建议.67 16.2 结论.67 1第一章第一章 总总 论论 1.1 项目名称及承办单位项目名称及承办单位1.1.1 项目名称项5、目名称 XX路（高速路至XX路）绿化建设改造管养工程1.1.2 承办单位承办单位承办单位名称：单位简介：XX是 2010 年东营区根据上级批复的政府机构改革方案，整合原市城市管理行政执法局东营区分局、区城市管理局职能，新组建的政府工作部门。主要负责管理区域内城市供水、供气、供暖等公用事业及园林绿化、市容环境卫生、污水及垃圾处理等行业管理工作，行使城市规划、市容环境卫生、城市绿化、市政公用事业管理、环境保护、工商管理、公安交通管理等方面的处罚权，承担管理区域内市政设施、园林绿化、道路保洁等管理维护工作。1.1.3 项目建设地点项目建设地点 1、国家发展和改革委员会和国家建设部发布的建设项目经济本6、项目位于XX路（高速至XX路）1.2 可行性研究报告编制依据可行性研究报告编制依据评价方法与参数（第三版）；2、产业结构调整指导目录（2011年版）（2013年修正）；3、东营市城市总体规划（2011-2020）；4、东营区土地利用总体规划；5、国家和省市的有关规定。1.3 可行性研究报告的研究范围可行性研究报告的研究范围1、对项目提出的背景、必要性、建设规模、建设条件与场地状 2况的分析；2、对项目总图运输、土建、公用设施等技术方案的研究；3、对项目所采取的消防、环境保护、劳动安全卫生的评价；4、对项目实施进度及劳动定员的确定；5、对项目的投资费用估算及技术经济综合评价。1.4 推荐方案与结7、论推荐方案与结论1.4.1 项目背景与提出项目背景与提出 本项目的建设符合当地城市总体规划的要求，有利于进一步完善城区路网建设及周边环境，道路在满足交通等道路使用功能外，搞好道路的绿化美化，能起到防眩光、缓解驾车疲劳、调节心情稳定情绪等作用。本项目的建设，将改善城市环境，美化城市景观，优化人居条件，提升城市品位。赏心悦目的道路绿化景观，也是现代城市道路不可或缺的功能之一。因此该项目的建设更有利于提升东营市对外形象，有利于改善投资环境，有利于改善和提升城区的基础设施条件，更好的带动沿线土地增值，增加就业机会，并提高了群众生活质量。1.4.2 建设内容建设内容本项目位于东营市东营区境内，工程包括：8、XX路（高速路至XX路）绿化改造及绿道绿荫建设及XX路管养。表 1-1 3项目建设内容统计信息表 序序号号 项目名称项目名称 建设规模及主要建设内容建设规模及主要建设内容建设改造面积建设改造面积建设期限建设期限（万）（万）管养绿管养绿化面积化面积（万）（万）备注备注 总绿化总绿化面积面积新增新增面积面积 XX路（高速路至XX路）绿化建设改造管养工程50.9 16.0 50.9 XX路（高速路至太行1、XX路（高速路至西一路）北侧裸露土地进行绿化建设，裸露土地面积约 16 万平；2、XX养工程路（高速路至XX路），在两侧各建设 1 山路）绿化建设改造管在两侧人行道上各新建 2 米宽隔离带，对人行9、道1 条绿道，进行改造，对两侧绿地进行改造提升，重点将路口节点绿地改造成精品绿地。2017.10-2018.1250.9 16 2 高速路至XX路段两侧绿化，西一路以东、XX 路以北、高速路以西、XXXX路管养路辅路北侧绿线以50.9南范围内绿化。总面积约万平方米。50.9 41.4.3 主要燃动力供应主要燃动力供应 本项目建成后运营过程中涉及的燃动力主要为新鲜水，主要为绿地的浇灌用水，年用水量为 4.48 万 m3。1.4.4 环境保护环境保护 本项目符合当地经济发展规划，符合国家及省市政策，项目的建设对环境影响较小。本项目建设期，在全面采取各项污染防治措施和加强环境管理的前提下，产生的污染10、物较少，且对产生的污染物都采取了切实可行的治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内，所以本项目的建设不会对区域的生态环境产生明显的影响。本项目建成后为改善东营市城市生态环境也有着十分重要的意义。城区绿化建设，是保护城市生物多样性的有力手段、为城市提供的独特的环境优势，使城区的绿化覆盖率和人均绿地都显著增加，更进一步地向园林城市靠拢。绿化是城市的肺，本工程的建设将极大的提高城区环境空气质量。1.4.5 节能节能 该项目为基础设施建设项目，项目建设初期制定完善的节水设计，从项目的准备，施工过程，项目后续处理的整个用水过程着手进行设计，力求每个环节都达到用最少的水量完成最多的工作。应用经济杠杆和价格11、机制，按照市场经济的客观规律，对用水和耗能单位与个人制定合理、先进的能耗和用水指标，并加强监督、检查和考核，做到奖罚分明，提高单位和个人节能和节水的意识，使节能节水工作落到实处。该项目建设符合国家和行业相关产业政策和发展规划，采用的节能措施合理、技术先进，项目在合理用能方面是可行的。1.4.6 消防消防 本项目区绿化带内林木较多，因此需重视防火工作，完善消防硬 5件建设，并建立健全各项规章制度，加强管理。本项目应加强防火安全的宣传教育工作，设立醒目的防火标志和注意事项，以引起人们的消防警觉。1.4.7 劳动安全卫生劳动安全卫生 本项目在施工期应严格按照建设工程安全生产管理条例（中华人民共和国国12、务院令 第 393 号）执行，加强建设工程安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全。坚持安全第一、预防为主的方针，遵守各项安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全进行。1.4.8 实施进度建议实施进度建议 本项目建设期 15 个月（2017 年 10 月-2018 年 12 月）。1.4.9 投资估算及评价指标投资估算及评价指标 本项目建设投资为 7634.00 万元，其中工程费用 6767.59 万元，工程建设其他费用 498.03 万元，基本预备费 368.38 万元。资金筹措方案：本项目总投资 7634.00 万元，其中 5%自筹解决，剩余 95%通过招标方式采纳社会资本解决。1.13、4.10 项目研究结论及建议项目研究结论及建议 1、项目结论 本项目建设内容属于产业结构调整指导目录（2011 年本）（2013 年修正）中“第一类 鼓励类”中“二十二、城市基础设施”中“13、城镇园林绿化及生态小区建设”，符合国家产业政策的要求，社会效益显著，环境效益明显；承办单位管理规范，能够保证该项目的顺利实施。所以，本项目建设是必要的、可行的。2、建议（1）本项目在可行性研究报告批复后，应尽快委托有资质的设计单位对本项目进行工程设计，制订出详细的项目实施计划，尽早开展本项目建设的招标工作。6（2）项目建设内容较多，所有子项目建设都应在详细规划的基础上，作好工程设计，力求使项目整体达到预14、定的社会、环境、经济效益，及时进行建设管理、施工管理才能真正作到质量控制、投资控制、进度控制，有利于化解项目的工程风险。（3）承办单位必须设立专项资金账户管理，实行专款专用，建立严格的审批制度。（4）项目必须有规划，按规划组织较强的班子负责实施，技术上一定要依托高水平的科研单位和技术人员指导。7第二章第二章 项目提出的背景与必要性项目提出的背景与必要性 2.1 项目提出的背景项目提出的背景2.1.1 绿化发展概述绿化发展概述 随着社会的发展，城市化建设大打旗鼓地进行，我们所生存的气候条件，正在潜移默化地被破坏，一些由气候条件变差，而引起的灾害也在悄然增多。这就为城市现代化绿化的发展，提出新的功15、能要求，在不断的创新中发展提高。城市道路是一个城市的骨架，是城市居民日常接触最多的绿地，它的好坏，不仅影响着整个城市面貌，反映出城市绿化的整体水平，更直接决定了城市居民能否有一个健康、舒适、惬意的生活环境，同时也影响了人类所赖以生存的环境气候。而目前中国的道路绿化景观现状明显是无法满足它新的功能要求，道路绿化景观在设计和施工中存在一系列的问题，没有达到公路功能的基本要求。所谓的绿化指的是在道路两旁及分隔带内栽植树木、花草以及护路林等。道路绿地分为道路绿带、交通岛绿地、广场绿地和停车场绿地。道路绿带（道路红线范围内的带状绿地）分为分车绿带、行道树绿带和路侧绿带。交通岛绿地分为中心岛绿地、导向岛绿16、地和立体交叉绿岛。XX路绿化及管养工程具有美化街景，还有净化空气、减弱噪音、除尘、改善小气候、防风防火、保护路面、组织交通等作用，同时也带来一定的经济效益和社会效益。东营市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要指出：沿黄经济带。借助国家、省研究推进沿黄经济带机遇，密切与沿黄各市的联系与合作，发挥好我市桥头堡作用.在我市沿黄区域，重点改造提升黄河标准化堤防工程，绿化美化沿河景观，发挥黄河及两岸生态 资源优势，大力发展高效农业和生态旅游，积极推进龙居黄河森林旅游区、天宁寺文化旅游区、黄河口生态旅游区和粮棉基地建设，打造8沿黄生态经济带。以林带、水系、海岸带为骨架，构建“一区三带四水多廊道”为主体的17、开放式生态安全格局。“三带”即沿黄防护带，在继续加强黄河治理的同时，着力搞好沿河两岸以林地为主的绿化带建设；沿海防护带，在继续完善沿海防潮堤的同时，划定海岸线功能区划，着力搞好以乔为主、乔灌结合的防护林带建设，增强抗风暴潮等自然灾害的能力；环中心城防护带，沿中心城外环道路建设防护林体系，提高抵御风沙能力，形成东营市的“绿屏”“多廊道”。重点沿交通干线、主要河流干渠、基本农田，以造林绿化为主，改造完善生态廊道,继续搞好生态林场、森林公园、城镇湿地等点状建设，形成集环境、景观、休闲等功能于一体的“绿脉”。美化城市环境、加强绿线保护，优化城市绿地布局，实施立体绿化，推进城区组团之间绿色分隔带、主干道18、路和水系生态廊道、居住小区绿地建设，实现城市园林化、水系林带化。实施城市公园建设和完善提升工程，重点抓好森林公园、秋月湖、锦华等公园建设，实施城市重要节点建设提升工程，重点搞好广利河生态廊道建设，对城市主要出入口、重要道路交叉口及城区油井实施改造提升。完善金湖银河生态工程，引黄河水入城循环流动，塑造水城风貌.全面完成老旧住宅小区整治改造。到 2020 年，城市建成区绿地率达到 42%。东营市作为山东省的主要旅游城市、生态园林宜居城市，特别需要一个良好的城市面貌与生活、旅游环境，因此，规范城市管理、美化城市环境、提高城市文明卫生清洁度，十分必要。XX路是东营市的交通要道，也是进出东营市的主要道路19、，原有绿化模式较为简单，为完善XX路两侧景观，形成贯穿南北的纵向生 9态廊道，特实施本项目。2.1.3 绿化景观现状中存在的问题绿化景观现状中存在的问题 绿化景观的规划思想固然重要，而如今，在策划、设计、施工等实施的过程中往往存在一系列的问题，使得建成后的道路绿化景观往往与原先的构思有很大的偏差。随着城市高楼林立，工业发展迅速，交通污染严重，道路拥堵常见，长期影响着我们的日常生活。创造环境优美的道路绿化，不仅可以起到防眩光、缓解驾车疲劳、调节情绪等作用，更可以带动良好的生态效益和经济效益。目前在我国，大部分绿化及管养的设计规划、施工，往往没有经过专家通过实地的考察和长远整体性的考虑、可行性研究20、，考虑该道路的建设合理与否，由于在建设前缺乏整体性的考虑，不仅破坏了原有的生态环境，而且劳民伤财。绿化的设计得当与否，直接影响到绿化的景观效果与功能的发挥。对绿化规划，朝着预期的规划方向发展具有决定性的作用。1、绿化的在设计过程中的问题（1）忽视绿化与地下管网、架空线路的矛盾。在埋有地下管网的地段盲目栽植大型乔灌木，结果使得植物生长势减弱，甚至因根系无法伸展，吸取不到所需养分而死亡；在有架空电线的下面盲目栽植白杨、垂柳等大型乔木，因产生树线矛盾不得不疏枝，不仅影响了美观，更严重的是大风季节，因疏枝不及时，造成线路中断，给人民生命财产带来危害。（2）片面的强调绿化，忽视道路的交通功能。在人行道上21、栽植树型不紧凑的灌木，影响步行或者骑车；较狭窄的分车带上密植大量的乔灌木，阻挡了行车的视线。部分分车带设计部合理，没有充分考虑到行车的安全，导致交通事故多发。10（3）设计形式单调且过于封闭。主次干道千篇一律，没有特色、毫无创意、缺乏生机与活力。植物配置过于单调，群落过于单一，缺乏色相、季节性变化。（4）设计时盲目选用外来植物品种。只顾眼前的效果，不考虑长远利益。选用未经引种驯化的外来植物品种，结果不适应当地生态环境而逐渐死亡。不但造成经济损失，而且影响绿化整体效果。比如野牡丹、五彩金龟树、黄金柳叶榕等，没有经过驯化种植，在土质不是很好的情况下，很容易引起长势不好，或者大部分叶子枯黄、脱落，最22、终影响到景观效果。2、施工过程中的问题 施工的过程是道路绿化景观的关键，是道路绿化景观成型的执行者，决定了道路绿化规划设计的方案是否能够成功地将图纸上的效果，直接地体现在道路景观上面。施工中存在的问题，是道路绿化景观能否达到预期效果的关键。（1）部分施工人员的素质水平不高，或者是施工的时候比较马虎，没有真正把设计意图及方案的意境、韵味没有得到很好的体现，从而最终影响到了道路绿化的景观效果，与设计方案、预期效果大相径庭。（2）施工单位大部分以追求经济效益为主，施工的时候大多为了自己的利益，没有很好地对工程质量进行把关、苗木的质量进行把关，经常偷工减料，对土质的改良没有很好地执行等；或者管理不到位23、，采购苗木时，由于部分苗木单价原因，就不尽力采购，然后再提出苗木变更，使得道路景观效果大大折扣等等，都对设计方案、预期效果的实现都是极为不利的。（3）各个施工单位各为各的，行政部分的规划也是各自为政，没有进行很好的协调。绿化施工单位、管线安装单位、路灯施工单位、11路面施工单位、路缘石施工单位等，以及电力管线、煤气管线、自来水公司等，在施工前后的协调工作做得不够，导致二次性破坏、重复性建设的发生。3、养护中的问题 在养护的过程中，首先，养护单位往往为了单位的利益，应该达到养护人员的人数往往不够，造成养护不到位。其次，大部分养护工人素质偏低，对花卉苗木的品种、生态习性不够了解，以及各品种、类型的24、苗木造型不会有很好的把握，审美观不佳等原因，造成在养护效果偏差，与预期效果有一定的出入。总之，目前我国道路绿化景观现状中存在诸多问题。要想更好地实现道路的绿化景观功能，就必须从道路绿化的策划开始到养护阶段，进行严格的把关，在确定其发展方向的前提下，在策划阶段做好合理性规划和可行性研究；设计阶段多从实地考察，结合现场实际的问题，充分考虑各个方面的因素（气候、地理、人文），以及在施工中的一些问题，设计出较为合理可操纵性的规划设计；施工阶段应该提高施工人员的素质水平，提高施工人员的敬业精神。加强对施工单位的监督，把问题落实到实处。在养护阶段则应当加强对养护单位的监督工作，提倡以实现生态家园为己任的精25、神，提高养护人员的园艺管理水平。使得道路绿化景观一步步朝着预期的发展方向发展。2.2 项目提出的必要性项目提出的必要性 1、推动全方位开放和全方位创新，加快开放型经济的发展需要 东营市委市政府提出走开放型发展道路，并在全市开展开放创新大讨论，关系重大，影响深远。东营市当前已进入全方位、多层次、宽领域发展的新时期，发展思路在创新中完善，城市地位在开放中提升，城市框架在整合中拓展，发展潜力在积蓄中激发。东营市发展形势逼人，不进则退，慢进也是退。只有进一步解放思想，更新观念，正确处理好经济增长与社会发展、和谐稳定的关系，实现经济社会发12展向相互促进相互协调发展转变。2、切实改善城市基础设施建设的必26、要性良好的居住环境离不开城市基础设施的建设。城市基础设施的建设将直接服务于经济建设，随着经济持续发展，环境在经济发展中的地位越来越突出和重要，经济竞争一定程度上即是发展环境的竞争，良好的城市氛围，便捷快速的城市交通将为东营市提供最基本的建设平台。不断加快基础设施建设，改善投资环境，改善生活人居环境，营造良好的、更富吸引力、更具竞争力的发展环境，是加快经济社会发展的重要工作。3、项目建设有利于改善居民生活环境，满足城区建设需要XX路（高速路至XX路）绿化建设改造管养工程建成后将形成一个优美、舒适、安全、卫生的出行、工作和生活环境，是一项完善基础设施建设的公益性项目。项目建设对改善居民生活环境，美27、化城市形象，提升城市品位、营造良好的城市环境和城区整体形象都将产生积极的促进作用。4、项目建设能给东营市带来巨大的社会效益、经济效益和生态效益。经济效益：除了间接促进当地的经济发展和社会进步外，还可以为招商引资创造极佳条件，拉动东营市经济发展，另外可以带动周边的地价上涨。生态效益：植物是创造城市优美空间的要素之一，利用植物所特有的线条、形态、色彩和季向变化等多种美学因素，以多样化树种选择、配置方式，配合路灯、候车亭、电话亭等小品设施，可创造出丰富多彩的道路景观。再者，利用树木自然柔和的曲线与建筑物的直线形成对比，可起到点缀城市，烘托临街建筑的艺术效果。特别是在一 13些城市的新老过渡街区，沿街28、建筑物新旧风貌、形体尺度，建筑风格等往往不够协调，而整体有序，枝繁叶茂的道路绿化能巧妙地提高视觉统一感，隐丑蔽乱，改善道路空间乃至整个城市的整体景观效果。5、本项目建设是发展区域经济的要求 黄河三角洲高效生态经济区发展规划 提出，要推进黄河三角洲高效生态经济发展，按照生态建设和经济发展协调推进的要求，充分发挥区位和资源优势，推动产业结构优化升级，形成以高效生态农业为基础、环境友好型工业为重点、现代服务业为支撑的高效生态产业体系。该项目所处的区域作为城市重点发展区，是全面落实 规划发展的成果。利用当前地区所处的重要战略机遇期，在发展经济、建设示范区新投资环境的要求下，发展现有的基础设施是经济发展29、的前提。为城市基础设施建设和进一步发展经济建设联为一体，打开经济通道，该项目具有建设的必要性。该项目的区位条件重要，它的建设能够带动整个区块的发展和周边地块的增值。同时，沿线有公建等设施对市政配套的要求也较高，因此在项目建设的同时，在区块下面埋设雨水、污水、煤气、自来水及电缆等必要的管线，这样不但解决了整个地区的交通出行问题，也带动整个区块的市政配套建设的发展，使该区块的建设逐步完善。该项目的建设无疑对整个城内众多产业的发展建设有着巨大的推动作用，尤其是对沿线的土地开发创造了良好的契机。6、符合国家的有关方针政策 随着经济社会的持续发展，走资源统筹、园区承载、龙头引领、集群推进、循环利用的新型30、工业发展之路，日益受到社会的普遍关注和重视。本项目建设内容属于产业结构调整指导目录（2011 年本）（2013 年修正）中“第一类 鼓励类”中“二十二、城市基础设施”中“13、14城镇园林绿化及生态小区建设”，符合国家产业政策的要求，社会效益显著，环境效益明显；承办单位管理规范，能够保证该项目的顺利实施。所以，本项目建设是必要的、可行的。该项目对于促进当地社会经济的健康发展，完善城市基础设施，发挥城市整体功能具有重要意义，同时也是建立和谐社会和区域经济可持续发展的需要。本工程项目实施后，社会和环境效益显著，因此，该项目建设是十分必要的。综上所述，该项目不仅符合国家的产业政策，也符合国家、山东省31、及东营市的产业发展规划，有利于保护当地的环境，因此，本项目的建设将产生较大的经济效益和社会效益，是必要且可行的。15第三章第三章 建设规模和建设方案建设规模和建设方案 3.1 建设规模建设规模本项目位于东营市东营区境内，工程为XX路绿化建设改造管养工程。表 3-1 主要建设内容一览表 序序号号 项目名称项目名称 建设规模及主要建设内容建设规模及主要建设内容建设改造面积建设改造面积建设期限建设期限（万）（万）管养绿管养绿化面积化面积（万）（万）备注备注 总绿化总绿化新增面新增面面积面积积积 XXXX路绿化建设改造管养工程路绿化建设改造管养工程50.9 16.0 50.9 1、XX养工程路（高速路32、至西一路）北侧裸露土地 16 万平；2进行绿化建设，裸露土地面积约、XX路（高速路至太行XX路（高速路至XX路），在两侧各建1 山路）绿化建设改造管设 1 条绿道，在两侧人行道上各新建 2 米宽隔离带，对人行道进行改造，对两侧绿地进行改造提升，重点将路口节点绿地改造成精品绿地。2017.10-2018.1250.9 16 2 高速路至XX路段两侧绿化，西一路以东、XX路以北、高速路以西、XXXX路管养路辅路北侧 50.9 万平方绿线以南范围内绿化。总面积约米。50.9 3.2 建设方案建设方案3.2.116指导思想指导思想 根据东营市城市绿地系统规划（2010-2020）、国家新型城镇化规划（33、2014-2020）及近年来东营市大力推行的着力提高绿地规划设计水平、园林绿化建设品位，不断完善城镇绿地系统、市政工程布局和功能，改善人居环境，建设科学的管理长效机制，不断改善城镇生态环境，提升环境档次，提高人民生活质量。规划指出要按照生态优先与可持续发展的要求，构筑城乡统筹、综合协调的城市生态绿地系统空间格局，强化城市组团绿化发展，实施“森林围城”和生态城市的建设战略，实现“森林、碧水、绿脉、蓝天”的景观生态格局，将东营建设成宜居宜业的开放型、生态型的黄河三角洲中心城市。3.2.2 设计原则设计原则 1、根据建设单位的规划要求进行设计。2、充分考虑同已建绿化区域的衔接，满足近期和远期建设的要34、求。3、合理运用工程技术标准，处理好人、路、环境之间关系，满足交通量需求。4、根据现状及预期的排水规划进行排水设计。3.3 工程建设内容工程建设内容3.3.1 XXXX路建设方案路建设方案1、工程范围（1）XX路（高速路至XX路）绿化建设改造管养工程。道路长5500 米，对XX路（高速路至西一路）北侧裸露土地进行绿化建设，裸露土地面积约 16 万平；XX路（高速路至XX路），在两侧各建设1 条绿道，在两侧人行道上各新建 2 米宽隔离带，对人行 道进行改造，对两侧绿地进行改造提升，重点将路口节点绿地改造成17精品绿地。（2）工程建设目的本工程的研究目的：XX路是贯穿东营区的交通要道，完善高速两侧35、景观，形成贯穿南北的纵向生态廊道，特实施本项目。A、生态型生活景观；B、充满活力的开放空间；C、突出的市局景观；D、多样的户外体验；2、现状分析XX路是贯穿东营市的交通要道，也是进出东营市的主要道路，原有绿化模式较为简单，高速路至西一路北侧土地裸露。高速路至XX路绿道绿荫大不如从前，特实施本项目。3、改造方案XX路（高速路至XX路）绿化建设改造管养工程。道路长5500 米，对两侧现有绿化进行改造提升和绿道绿荫建设，共建设改造绿地 35 万。主要建设内容包括：在两侧各建设 1 条绿道，在两侧人行道上各新建 2 米宽隔离带，对人行道进行改造，对两侧绿地进行改造提升，重点将路口节点绿地改造成精品绿地36、。2、XX路北侧（高速路至西一路）裸露土地绿化工程。对西一路以东、北一路以北、高速路以西、北一路辅路北侧绿线以南范围内空地进行绿化建设，裸露土地面积约 16 万平。主要包括土方工程、给水工程、排碱工程、绿道建设、片林种植等。3.3.2 绿化建设内容绿化建设内容1、绿化地平整、清理1）将种植地表按设计要求平整绿化地面，同时清除砾石杂草杂 18物。2）平整要顺地形和周围环境，整成龟背形、斜坡形等，未设计之地形，坡度定在 2.5%-3.0%之间以利排水。3）所有靠路边或路牙沿线 50-100cm 宽内的绿地地面低于路边或路牙沿线 30cm，并在地面处理时将地面水引至市政排水管井。4）绿地地形处理除满37、足景观要求外，还考虑将地面水最终集水至市政工程管网排走。2、种植土和下基肥 1）种植土的土质要求为 PH 值为 5.5-7.5 的壤土，疏松、不含建筑和生活垃圾。2）种植土深度要求为：草地大于 20cm；花灌木要求大于 30cm；乔木则要求在种植土球周围有大于 80-150cm 的合格土层。3）种植层需与地下层连接，无水泥板、沥青、石层等隔断层，以保持土壤毛细管、液体、气体的上下贯通。4）地被在施肥后应进行一次 20-30m 深的耕翻，将肥与土充分混匀，做到肥土霜融，起到既提高土壤养分，又使土壤疏松、通气良好。乔木、灌木机时应在种植前在穴边将肥土混匀，依次放入穴底和种植池。3、挖苗 起苗时间和38、栽植时间紧密配合，做到当天起运，当天栽植。为了挖掘方便，起苗前 1-3d 可适当浇水使泥土松软。起苗时，常绿苗应当带有完整的根团土球，土球散落的苗木成活率会降低。土球的大小一般可按树木胸径的 10 倍左右确定，对于特别难成活的树种要考虑加大土球。土球高度一般可比宽度少 10cm。为了减少树苗水分蒸腾，提高移栽成活率，掘苗后，装车前应进行粗落修剪。4、定点放线 191）在苗木栽前应严格按照设计图纸和图纸会审纪要进行定点放线。2）乔木的定点以用皮尺、测绳等，按设计的位置钉木桩作为定植和栽植的依据，定点时如遇沙井、管道等障碍物应躲开，不应拘泥设计的尺寸，而应灵活地进行调整，并且在每株株位的中心用用油39、漆等标记物做上醒目标记，作定位标记。3）成片绿地的定点放线可利用测量仪器，或者使用网格法放线，先在地面上用皮尺、测绳等工具按照设计图上的相应比例等距离划好正方格，方格可用白灰画，也可钉桩挂线，然后利用这些方格线作纵横坐标，正确地在地上定点定位，钉上木桩或撒上白灰标明；保证放线地点准确，线路顺畅，面积、大小合格。5、挖穴 1）穴位准确，长、宽、高符合要求，在栽苗木之前应以所定的灰点为中心沿四周向下挖穴，种植穴的大小依土球规格及根系情况而定。带土球的应比土球大 16-20cm，穴口深度一般比土球高度稍深些（10-20cm），穴上下口径大小一致，穴无（“锅底穴”）等现象。2）种植穴挖好后，可在穴中填40、些表土，再垫一层经充分腐熟的基肥，基肥上还应当铺一层厚度 5cm 以上的壤土。3）挖穴时要注意地下管线走向，遇地下异物时做到“一探、二试、三挖”，保证不挖坏地下管线和构筑物。6、运输苗木和种植材料 1）保证所有乔、灌木在起苗、运输、种植等环节中保持土球完整，不松散、破碎，包裹土球统一使用禾草包裹，用麻绳“米”字形包扎。2）苗木采用即起、即包、即运。袋苗、盆苗采用堆积式运输，大苗采用微倾式运输。203）苗木运输过程保持一定的水分，在长途运输的过程中必须及时淋水，注意轻拿轻放，以防止泥头松散。4）运输种植材料如有机肥等采用有关部门规定的散体物料运输进行。5）苗木、种植材料经验收合格方允许入场，然后41、进行下一道工序。6）苗木运输过程中，派专人跟车。要求按照不同种类、不同大小分级分批排放。保持树苗土球完整，树干树皮不受损伤。7）苗木在运抵施工现场后应即到即种，避免枝叶失水萎蔫。7、种植 1）苗木运至施工现场后对有必要的苗木进行适度修剪，修剪后即可定植，定植的位置应符合设计要求。2）定植的施工方法是：定植前要将基肥与碎土充分混匀，成列的乔木应用一直线，并按种植苗木的自然高依次排列。将苗木的土球放入种植穴内，使其居中；再将树干立起，扶正，使其保持垂直；然后分层回填满穴坑，并使土面能够盖住树木的根颈部位，初步栽好后还应检查一下树干是否仍保持垂直，树冠有无偏斜；若有所偏斜，就要再加以扶正。一边扶正树42、木一边加上种植土，种植土应击碎并分层用木棍捣实，使根系与土充分接触。最后，把余下的穴土绕根颈一周进行培土，做成环形的拦水围堰。其围堰的直径应略大于种植穴的直径。堰土要拍压紧实，不能松散。3）如有需要，在定植后加以支撑，定植后 24 小时内浇第一遍水，水要浇透，使泥土充分吸收水分，根系与土紧密结合，以利于根系发育。3-5 天后浇第二次水，7-8 天浇第三次水。4）路树种植后可用混凝土柱扶固。扶树桩具体规格为：250*10*10cm，柱内配 6 筋 4 条，C20 混凝土，柱埋深 70cm，内侧 21间距 85cm，木板规格为 110*8-10*2.5-3cm，树干与木板间用2.5*0.5-0.843、cm 的黑色车轮胶带可调绑扶，木板与混凝土柱之间用铁线绑固。5）除路树外种植乔木用竹扶护，每株乔木 3 根竹，长 3-5 米，尾径大于 4cm。6）地被栽植应注意到场后即时栽种，从中央纹样开始栽，再向边缘部分扩展栽下去。在单面观赏花坛中栽植时，则要从后边栽起，逐步栽到前边。植株稍有高矮不齐，应以矮植株为准，对较高的植株则栽得深一些，株行距保证符合设计要求。7）种植时注意疏密一致，所有的树木种植按照由内向外，由大到小，先乔木，后灌木，再地被草坪的顺序进行种植。8）种植时注意调整好树冠的朝向，把最美的一面向着主要观赏面。还要调整树形姿状，树形适宜横卧、倾斜的，就要将树干栽成横、斜状态。栽植时对树形44、姿态的处理，一切以造景的需要为准。乔木栽好后，要按规定用混凝土柱或毛竹做支架，淋足定根水。9）草坪按设计标高施工平整场地，要保证绿地地面土质必须符合土质要求，清理杂物，平整至所需坡度后均匀撒施基肥，然后普遍进行一次耕翻，使肥与土充分拌匀。耕翻过程中，若发现局部土质欠佳，则应换土。然后块状草皮连续铺种，草块间缝小于 2cm。之后淋足定根水，待干后打实，使之与土壤充分接触。隔天连续拍打三次以上，使草地拍实平整。8、修剪整形 1）苗木种植时，因种植前修剪主要是为运输和减少水分损失等而进行的；种植后应充分考虑植物造景以及植物基本形态重新进行修型，去掉阴枝、病残枝等，并对剪口进行处理。使苗木种植后的初始45、冠型既能体现初期效果，又有利于将来形成优美冠形，达到目的和最 22终效果。2）抹不定芽保主枝：对路树，如为截干乔木，成活后萌芽很不规则，这时应该在设计枝下高以下将全部不定芽抹掉，在枝下高以上选三至五个生长分健壮、长势良好、有利于形成均匀冠幅的新芽保留，将其余的抹掉。其余乔灌木依造景要求需要去新芽，以利用形成优美树型为主。9、施工场地清理 各分项工程完工后，应立即迅速清理施工现场四周的施工杂物，维护工程中因不慎破坏的道路设施。保证道路及施工现场整洁，体现文明施工精神。同时做好产品保护措施。定时定员清扫施工现场周围环境。23第四章第四章 项目选址与建设条件项目选址与建设条件 4.1 项目区气候条件46、项目区气候条件 东营市东营区位于山东省东北部，黄河三角洲腹地。地跨东经11812421185952，北纬 371413373157。东濒渤海，西依黄河，南与广饶县、博兴县接壤，北与垦利县毗邻。东西最大横距67.5 公里，南北最大纵距 26.5 公里，总面积 1155.62 平方公里。城区北距垦利县城 15 公里，西距利津县城 20 公里，南距广饶县城 50 公里，西南到省会济南 220 公里，西北到首都北京 450 公里。4.1.1 气候气候 东营区地处暖温带，属季风型大陆性气候区，虽濒临渤海，但大陆气候明显。基本气候特征是冬季干冷，夏季湿热，四季分明，雨热同季。东营区属我国北方长日照地区，境47、内平均日照时数 2765.4h，年平均气温为 12.7。境内降水四季分布不均匀，夏季最多，冬季最少，秋季多于春季，年平均降水量为 546.2mm。境内气压季节变化明显，冬季气压最高，多刮偏北风，夏季气压最低，多刮偏南风，累年年平均风速为 3.0m/s。4.1.2 地质地质 东营区辖区内地势平坦，广为第四系覆盖，地表无基岩出露。据钻井资料显示，区内地层自下而上发育太古界变质岩系，新生界下第三系和上第三、四系，其中下第三系尤为发育，沉积厚度巨大，是重要的生油层系和储油层系，蕴藏着丰富的油气资源。东营区地处黄河冲积平原的滨海地带，属黄河三角洲尾闾部分，地势总体平缓，但西高东低，比降为 1/1000048、，最高高程海拔 11.5m，最低点海拔 2.5m，地面高程一般在 68m 之间。4.1.3 土地资源土地资源 24全区土地总面积 117817.56 公顷。土地利用三大类面积为：农用地 5183.91 公顷，建设用地 40544.74 公顷、未利用土地 24441.91 公顷，分别占总面积的 44.84%、34.41%、20.75%。4.1.4 地震地震 根据中国地震动参数区划图（GB 18360-2001），项目区的动峰值加速度为 0.05g。由于项目区属于黄河下游冲击平原，地面持力层越过了地质活动剧烈地带，地应力较小，近年本地区来无震情和地质带来的灾害情况。该工程建设区地震设防烈度为 7 49、度，设计基本加速度为 0.10g。地震动反应周期为 0.55s。4.1.6 水资源水资源 历年平均降水产生的地表水径流量为 0.65 亿立方米，多集中在夏季，大部分排入渤海，利用 率尚低。全区浅层地下淡水面积为 26.67平方公里，当年平均水量为 4627.28 万立方米。黄河是境内主要客水 水源，1950-1999 年，利津水文站年径流量平均为 352 亿立方米，年际间丰枯变化较大，一年之内水量分布不 均，多年平均流量为 1264立方米每秒。2001 年后，由于实施黄河水量统一调度，保证利津站全年不断流。另外，支脉河入境内流域面积 1388 平方公里，年均流量 433 立方米每秒；广利河入境50、流域面积 510 平方公里，年 均流量143 立方米每秒。4.2 项目区的地质地震背景项目区的地质地震背景 本项目所处的东营市，位于黄河三角洲的西南部，沉积地层主要由第四纪新近沉积土和一般沉积土组成，以含水量大，结构性强，各向异性和成层性为其主要特点。由于建筑物是否能长久维持其稳固性多与地基基础问题有关，同时基础工程费用与建筑物总造价的比例视其复杂程度和设计施工的合理程度可以变动于百分之几到百分之十几之间，因此要使项目建设达到优质标准，准确地提供地质资料与合 25理的地基处理方法尤为重要。4.2.1 区域地震地质背景区域地震地质背景 华北平原地震区是我国主要的地震活动区之一，区内地质构造复杂。51、主要的活动断裂带包括北北东向郯庐断裂带，北北东北东向河北平原断裂带以及北西西向燕山渤海断裂带。受断裂构造控制，区内发育有一系列断陷和隆起。由西向东为冀中、临清坳陷、沧县隆起、黄骅坳陷、埕宁隆起、济阳坳陷、渤海坳陷以及鲁西隆起。这些断裂带和断陷隆起的差异构造运动是造成本区地震活动的重要因素，它们控制了区内的地震活动，表现出在构造运动活动强烈的断裂带内以及断陷与隆起的边缘地区，地震发生时显示出成带性。东营市处于华北新生代沉降区东南部的济阳拗陷中。其所在的济阳坳陷是一个新构造运动相对稳定的区域。本项目所处地区属济阳坳陷，东营凹区，在济阳坳陷内部，虽发育有一系列次级断裂和受断裂控制的凸起与凹陷，但这些52、构造的活动性一般较弱，对地震的控制作用也不明显。历史上，济阳坳陷内部仅记载有 2 次 4 级地震和一次 5级地震。由此可见，黄河三角洲的地震危险，主要来自邻区的地震构造带内强震活动的影响。4.2.2 区域主要活动断裂带的特征区域主要活动断裂带的特征 郯庐断裂带是我国东部规模最大的深大断裂带，也是本区域周边最主要的活动断裂带，经过黄河三角洲东部，是一条对三角洲地区地震危险性影响重要的断裂带。该断裂带南起湖北广济，向北经安徽的庐江、嘉山、江苏的宿迁、新沂、山东的郯城、安丘、穿过渤海和下辽河平原，一直延伸到东北的吉林和黑龙江省。在我国境内长达2400km，总体走向为北北走向。断裂带主要由几条平行的主53、干断裂及分支断裂构成。其中，主干断裂形成很早，经历了多期活动，控制着断裂带两侧的构造演化。在 26新构造运动时期，断裂仍表现出强烈的活动性。次级断裂主要包括山东地区的上五井北东向断裂，辽东半岛的金州在断裂以及与主干断裂斜交的一系列北西西向断裂等。北西北西西向断裂常切割北东向断裂。表现出了强烈的活动性。渤海和山东的沂沐断裂的现代构造运动和地震活动十分强烈，强震活动主要分布在渤海中部北北东向和北西西向活动断裂的交汇区域以及北北东向沂沐断裂带与北西向活动断裂的交汇区。4.3 项目区经济社会状况项目区经济社会状况 2015 年，东营区实现生产总值 432.7 亿元，按可比价格计算，比上年增长 6.7%54、。其中，第一产业增加值 15.9 亿元，增长 2.5%；第二产业增加值 180.4 亿元，增长 7.9%；第三产业增加值 236.4 亿元，增长 5.7%。全年规模以上工业企业达到 131 家。实现工业总产值 1449.9 亿元，比上年增长 9.9%；规模以上工业增加值增长 6.3%。全年规模以上工业企业实现主营业务收入 1411.3 亿元，比上年下降 6.2%；实现利税总额 103.5 亿元，下降 30.3%；实现利润总额 69.3 亿元，下降34.7%。产品销售率达到 98.7%。全年完成固定资产投资 598.5 亿元，比上年增长 14.5%。从三次产业投资看，第一产业完成投资 21.5 55、亿元，增长 23.7%；第二产业完成投资 229.2 亿元，增长 13.4%；第三产业完成投资 347.9 亿元，增长 14.8%。投资结构进一步优化，一、二、三产业投资结构由上年的2.9：38.2：58.9 调整为今年的 3.6：38.3：58.1。全年实现社会消费品零售总额 340.4 亿元，比上年增长 9.5%。分行业看，批发业实现零售额 34.4 亿元，增长 5.3%；零售业实现零售额 286.4 亿元，增长 9.8%；住宿业实现零售额 3.2 亿元，增长 7.4%；餐饮业实现零售额 16.5 亿元，增长 14.6%。全年实现进出口总额 11.6 27亿美元，比上年下降 22.9%。其56、中出口 9.0 亿美元，下降 24.0%。实际到账外资金额 5625 万美元，增长 2.9%。因此，项目区有着得天独厚的条件，具有巨大的发展潜力。28第五章第五章 总体规划方案总体规划方案 5.1 设计依据设计依据 1、中华人民共和国城市规划法（2008 年 1 月 1 日实施）；2、中华人民共和国环境保护法（2015 年 1 月 1 日实施）；3、城市绿化条例国务院第 100 号；4、城市道路绿化规划与设计规范（CJJ75-1997）；5、城市古树名木保护管理办法；6、城市绿线管理办法（中华人民共和国建设部令第 112 号）；7、风景园林绿化规划设计与施工技术实用手册；8、室外给水设计规范（57、GB50013-2006）；9、城市排水工程规划规范（GB50318-2000）；10、给水排水管道工程施工及验收规范（GB50268-2008）；11、城市绿化工程施工及验收规范（GJJ/T82-99）；12、东营市城市绿地系统规划（2010-2020）；13、东营区城市总体规划（2011-2020）；14、建设单位提供的有关基础资料。5.2 设计目标设计目标 1、景观目标：强化项目区的景观特色，提升城市的景观面貌。以绿地为主体，以道路绿地为框架，形成生态良好，景观优美，布局合理，设施齐全，方便群众，维护有力，特色鲜明，历史文化内涵丰富的城市景观。2、经济目标：本项目的开发建设是东营市城市繁58、荣的又一推动力，以绿化带的建设为契机，提升周边地块价值，带动周边多元景观，体现地域和文化特色，提供一种发扬传统文化、培育新文化的场所和氛围。293、生态目标：以生态建设为契机，充实城市的绿化资源，改善周边地区的生态环境，创造可持续发展的人居环境。5.3 规划原则规划原则 坚持国家建设部提出的“生态园林城市”创建指导原则，即以人为本、环境优先、系统性、工程带动、因地制宜的“五个统筹”等原则。绿化应以乔木为主，乔木、灌木、地被植物相结合，不得裸露土壤；绿化应符合行车视线和行车净空要求；绿化树木与市政公用设施的相互位置应统筹安排，并应保证树木有需要的立地条件与生长空间；植物种植应适地适树，并符合植物59、间伴生的生态习性；不适宜绿化的土质，应改善土壤进行绿化；修建道路时；宜保留有价值的原有树木，对古树名木应予以保护；道路绿地应根据需要配备灌溉设施；道路绿地的坡向、坡度应符合排水要求并与城市排水系统结合，防止绿地内积水和水土流失；道路绿化应远近期结合。5.4 规划理念规划理念 本项目运用现代设计方法以流畅几何线形，强化带状空间的纵深和扩展感，高大乔木、小乔木、花灌木、色叶小灌木、地被植物形成多层的绿化格局，体现现代城市风貌和生态文化之韵，兼顾北方园林的粗粗犷大方与南方园林的轻巧秀丽，力求近远期景观效果及建设、养护成本相协调。30第六章第六章 环境保护环境保护 6.1 编制依据与范围编制依据与范围60、 6.1.1 法律、法规依据法律、法规依据 1、中华人民共和国环境保护法（2015 年 1 月 1 日施行）；2、中华人民共和国大气污染防治法（2015 年修订）；3、中华人民共和国水污染防治法（2008 年 6 月 1 日实施）；4、中华人民共和国环境噪声污染防治法（1996 年）；5、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2015 年修正）；6、中华人民共和国环境影响评价法（2016 年修订）；7、中华人民共和国清洁生产促进法（2012 年 7 月 1 日施行）；8、建设项目环境保护管理条例（国务院令第（1998）253号）；9、建设项目环境保护评价分类管理名录（2015 年 6 月 1 61、日起施行）；10、山东省环境保护条例（山东省人大常委会（2001）第16 号公告）；11、山东省水污染防治条例（2000 年）；12、山东省环境噪声污染防治条例；13、山东省人民政府关于贯彻国发200539 号文件进一步落实科学发展观加强环境保护的实施意见。6.1.2 政策及规划依据政策及规划依据 1、关于深入学习贯彻的通知（国家环保总局环发2005161 号）；2、国家发改委节能减排综合性工作方案；3、印发关于加强工业节水工作的意见的通知（国家经 31贸委、水利部等六部委 国经贸资源20001015 号）；4、关于山东省地表水环境功能区划方案的批复（鲁政字200086 号）；5、山东省人民政62、府关于印发节能减排综合性工作实施方案的通知鲁政发200739 号；6、山东省环境保护局关于进一步落实好环评和“三同时”制度的意见（鲁环发2007131 号）；7、山东省环境保护“十二五”规划；8、山东省生态省建设规划纲要。6.1.3 污染物排放标准污染物排放标准 1、废水 污水排入城镇下水道水质标准（CJ343-2010）。2、废气 大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）。3、噪声 社会生活环境噪声排放标准（GB22337-2008）。4、固体废物 一 般 工 业 固 体 废 物 贮 存、处 置 场 污 染 指 控 标 准（GB18599-2001）。6.2 环境保护建设目标环境63、保护建设目标 本项目建设，对于改善城区生态环境、提高城市形象、提高人口素质、提高当地人民对居住环境的满意率等都有着十分重要的意义。本工程对于改善城市生态环境也有着十分重要的意义。城区绿化建设，是保护城市生物多样性的有力手段，使当地的绿化覆盖率和人均绿地都显著增加，更进一步地向园林城市靠拢。绿化是城市的肺，工程的建设将极大的提高城区环境空气质量。326.3 环境影响因素识别环境影响因素识别 项目对环境也可能会产生一些不利的影响。本项目对环境可能产生的不利影响可从如下方面考虑：1、施工期的对环境影响 包括：工人安全事故，粉尘、噪声与振动，破坏现有公用基础设施，影响现有交通秩序。2、营运期的对环境影64、响 该项目为市政绿化及管养工程，运营期绿化工程、环卫工程、管养工程等对周围环境空气产生净化、降低噪音的作用，对环境无负面影响。6.4 环境保护措施和建议环境保护措施和建议 针对各个阶段不同的污染特征，应采取相应的措施进行环境保护。6.4.1 施工期治理措施施工期治理措施 1、噪声与振动 工程施工中将使用的施工机械包括大型挖土机、空压机等高噪声机械，在土方、基础结构等施工阶段各类机械单独或共同作业时产生的噪声与振动影响不容忽视。应采取以下措施：施工场地布局合理，相对集中固定施工机械并远离环境敏感点；对噪声震动固定设备采用固定或移动式隔振降噪处理；尽可能避免高噪声震动设备同时作业；保障施工场地交通65、畅通，减缓运输作业引起的噪声影响；施工现场严格管理，加强环境监理，保障执行环境管理规定；加强宣传特别是对现场周边居民，使其充分理解建设工程的重要性，做好相应的环境补偿工作。2、扬尘 33有效围挡施工现场；工程弃土临时堆放、运输、运输过程应尽量封闭进行；避免道路遗撒，对干燥的弃土定时喷水；所有土石建筑材料避免露天堆放。3、地表、地下水 施工期间废水来自施工作业和作业人员的生活污水，为减缓环境影响应采取下述措施：施工排水尽可能纳入城市下水系统；施工排水通道经常清淤、降低废水浊度并在排放孔放置隔栅；加强管理，严禁污水乱排乱放，避免影响道路环境。6.4.2 营运期治理措施营运期治理措施 该项目为道路两66、侧及水系区的绿化改造工程，营运环境影响较小，主要为净化空气等正面影响：1、对于临近道路产生的汽车尾气污染，拟采取设计区域外侧边缘进行绿化后，植被绿化具有吸收二氧化碳、放出氧气，吸收有害气体，改善小气候，降低噪声，美化环境的作用，给人们造成心理上的安全感。2、运营期建立完善的环卫机构，配备专职的管理工作人员，定期对街边绿地进行卫生检查和管理工作。3、运营期建立清扫保洁队伍，实行分片责任制，保持对各景点及设施进行清扫保洁工作，做到垃圾日产日清。4、运营期制定健全各种管理规章制度，加强对绿化带环境卫生的管理。5、运营期加强环境卫生意识的宣传、教育，提高爱护绿化带卫生设施和保护绿化带清洁卫生的自觉性。67、6.5 环境影响的综合评价环境影响的综合评价 34本工程对区域经济及生态环境来说均为有益无害的项目，对加强区域环境保护有着十分重要的意义。工程对涵养地下水源、改善城区都有着十分重要的影响。工程建设以土石方为主，不产生有毒有害物体，不会影响原有的自然生态系统，就环境方面而言，不存在影响工程兴建的制约因素。至于施工期产生的噪音、空气污染和少量的水土流失等不利影响，都可通过一定措施得以控制和减少，并且都会随着施工活动的结束而消失。工程全面实施后，该处的环境将得到根本的改善，项目区及周边将成为环境优美、风景秀丽、生态平衡的无污染区，对提高整个城市形象起到积极的作用，产生良好的环境效益。因而，本项目的实68、施对周边环境改善有着重要的意义，利大于弊。35第七章第七章 节能方案节能方案 7.1 编制依据及设计规范编制依据及设计规范 7.1.1 相关法律、法规、规划和指导文件相关法律、法规、规划和指导文件 1、中华人民共和国节约能源法（2008 年 4 月 1 日施行）；2、中华人民共和国清洁生产促进法（2012 年 1 月 1 日施行）；3、国务院关于加强节能工作的决定（国发200628 号）；4、国务院关于发布实施促进产业结构调整暂行规定的决定（国发200540 号）；5、国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知（国发200715 号）；6、国务院关于进一步加强节油节电工作的通知（国发2008269、3号）；7、中国节能技术政策大纲（2006 年）；8、中国节水技术政策大纲（2005 年）；9、产业结构调整指导目录（2011 年本）（2013 年修正）；10、节能中长期专项规划（发改环资20042505 号）；11、国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知（发改投资20062787 号）；12、国家发展改革委关于印发固定资产投资项目节能评估和审查指南（2006）的通知（发改环资200721 号）；13、建设部关于贯彻国务院关于加强节能工作的决定的实施意见（建科2006231 号）；14、能源效率标识管理办法（国家发改委、国家质检总局2004 年 17 号令）；15、山70、东省人民政府办公厅关于切实做好固定资产投资项目节 36能评估审查工作的通知（鲁政办发200742 号）；7.1.2 国家行业相关标准及规范国家行业相关标准及规范 1、综合能耗计算通则（GB/T 2589-2008）；2、企业节能量计算方法（GB/T 13234-2009）；3、节能监测技术通则（GB/T 15316-2009）；4、企业能耗计量与测试导则（GB/T 6422-1986）；5、工业企业能源管理导则（GB/T 15587-2008）；6、用能单位能源计量器具配备和管理通则（GB 17167-2006）；7、评价企业合理用热技术导则（GB/T 3486-1993）；8、评价企业合理用71、电技术导则（GB/T 3485-1998）；9、节水型企业评价导则（GB/T 7119-2006）；10、用能单位能源审计规范（DB37/T 819-2007）；11、用能设备能量平衡通则（GB/T 2587-2009）；12、企业能源审计技术通则（GB/T 17166-1997）；13、产品所在行业的生产、节能等参考文件。7.2 项目节能背景分析项目节能背景分析 能源是人类社会赖以生存的物质基础，是经济和社会发展的重要资源。世界各国把能源安全作为发展战略的重中之重，并把提高能效和节能作为经济和社会生活的重大措施。我国能源资源相对不足，人均拥有量远低于世界平均水平。随着经济规模的扩大，能源需求72、呈持续快速增长，供需矛盾日益突出。能源将是我国当前和今后相当长时期内制约经济和社会发展的瓶颈，关系到我国经济、社会发展目标的实现。节能是一项长期的战略任务，是当前的紧迫任务，是我国的基本国策。因此，现在及可预见的未来，节能，将始终伴随该项目一路同行。7.3 项目能源消耗指标分析项目能源消耗指标分析 37本项目用水主要为绿化用水，新建设、改造绿化工程面积共计50.9 万 m2，用水定额按照 2L/m2次计算，年浇灌天数按照 280 天，每周一次计算，年用水量为 4.07 万 m3；不可预见用水按照用水量的10%计算，为 0.407 万 m3，用水总量为 4.48 万 m3/a。项目区周围建设有完73、善的给水管网，可保证项目的日常用水。7.4 项目能源供应状况项目能源供应状况 供水：本项目年用水量为 4.48 万 m3，由当地市政供水管网统一供给，可保证项目的正常用水。7.5 项目节能措施项目节能措施 1、施工节能 建立起有效的激励和制裁机制，实现工地节能。工地采用节能灯、节水龙头，减少跑冒滴漏；土方充分利用形成堆坡造景，尽量做到土方平衡，减少运输量、运输距离；对施工工地用水进行合理使用，减少直接排放量。2、电气节能（1）所有设备一律选用符合国家规定的节能型设备，不得选择国家已公布淘汰的机电产品。电器设备应选用新型高效节能型，并采取电容补偿，提高功率因数，减少电损耗。（2）本工程采用紧凑型74、荧光灯、T5高效节能灯管等高效光源和高效灯具，配电子镇流器。3、节水 项目用水主要是施工期间日常生活用水和营运期养护用水。为控制用水，达到节约用水的目的，拟采取以下措施：（1）制定用水计划，做到合理用水。节约用水最有效、最直接的手段是减少新水量的摄取。（2）积极稳妥地推行污水再生利用，提高生活污水的回收率和 38重复利用率。（3）养护时间不宜选择在中午等温度较高时间进行，避免水分较快蒸发。（4）加强项目区内精神文明建设，使职工养成良好的道德素养，减少不必要的浪费，自觉节约用水。7.6 节能分析节能分析 本项目节能方案符合国家有关建设标准，技术标准和中国节能技术政策大纲中的节能要求。本项目符合节75、能减排要求，是可行的。39第八章第八章 消防、安全与卫生消防、安全与卫生 8.1 消防消防 项目建成后道路两侧植被较多，因此需重视防火工作，完善消防硬件建设，并建立健全各项规章制度，加强管理。1、本项目应加强防火安全的宣传教育工作，设立醒目的防火标志和注意事项，以引起人们的消防警觉。2、加强领导，建立健全防火组织，制定防火管理措施和防火责任制，杜绝火灾的发生。8.2 安全与卫生安全与卫生 8.2.1 劳动安全分析劳动安全分析 1、危害因素分析（1）噪声：噪声来源主要为施工过程中的施工机械、装载机和各种运输车辆，基本为移动式声源，对员工有噪音伤害。（2）机械伤害：在项目实施过程中，转动设备部分，76、如操作不完善或设备操作人员没有严格按照操作规程进行操作，则有可能发生安全事故，对操作人员或其他人员造成人身伤害。（3）触电：项目在实施过程中用电设备发生故障或电器安装不规范，缺少接地或接零，或接地接零损坏失效，亦或操作人员违章操作，均可能发生触电伤害事故。2、安全保护措施（1）在机械转动部分安装防护罩；（2）采用 PE 线连通接地网保护；（3）施工现场四周设安全警示牌或围篱，防止外人误入；（4）进入工程区内佩戴安全帽等劳保用品；（5）严格定期对设备进行检查，加强维护，保证附件安全齐全、40灵敏可靠。在设备运行过程中定期检查，随时检查相结合，发现问题，立即解决，杜绝一切不安全隐患；（6）采取防暑77、降温措施，确保施工过程中的人员能力的发挥；（7）尽量选用噪音低的型号产品，以降低环境噪音。8.2.2 安全措施安全措施 1、本项目在施工期应严格按照建设工程安全生产管理条例（中华人民共和国国务院令 第 393 号）执行，加强建设工程安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全。坚持安全第一、预防为主的方针，遵守各项安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产。2、交通安全设施中，沿线道路上设置完善的指路、指示、警告和禁令标志。交通标志应设置在驾驶人员和行人容易看到，并能准确判读的醒目位置。根据需要可设置照明或采用反光、发光标志。路侧标志应减少标志板面对驾驶员的眩光。3、建立完善紧急救援体系，78、制定相应的紧急突发事件的应急措施，落实到人，确保突发事件处理及时、妥当。8.2.3 卫生措施卫生措施 1、改善劳动条件，尽量采用机械化生产。2、在扬尘点、噪声源附近工作的工人应配带防护用品、防尘面具。41第九章第九章 企业组织、劳动定员和人员培训企业组织、劳动定员和人员培训 9.1 项目组织项目组织 9.1.1 项目建设期项目建设期 项目承办单位采用科学的管理办法和手段对整个工程建设过程统筹考虑和安排。使工程的实施在质量、安全、文明施工、等投控各方面得到最佳的控制，以确保工程的顺利完成。制订详细规范的工作制度，从人员上、制度上确保工程的顺利实施和圆满完成。在施工组织及管理过程中，应该注意下面几79、个问题：1、实行工程质量终身负责制。对项目建设工程质量负主要责任的领导、对参建单位的领导人和直接责任人，实行工程质量终身追究制度。2、实行工程监理制。项目建设过程中，聘请有资格的监理单位和人员，对项目建设进行监理，抓好工程进度，提高工程质量，降低基建成本。3、严格按照基本建设程序办事，建成后按照有关规定进行严格的竣工验收。4、严格项目资金管理。对项目资金实行专帐管理、专款专用。9.1.2 项目运营期项目运营期 项目工程完成后可通过一系列相关的法律条文加强对项目区各项基础管理工作，不断提高管理水平。要加强项目区内植物和各类设施的养护管理，保持优美环境。绿地内的卫生保洁、养护等工作要逐步推向市场。80、要加强绿化施工的安全管理。项目建成后，统一于城市管理局。实行组长负责制，机构按照统一领导、分层管理、人员精简的原则设置。42 图图 9-1 建设期组织机构图建设期组织机构图 9.2 部门职责部门职责 1、物业部 物业部主要职责为维护、经营辖区内相关设施。2、办公室 宣传贯彻执行国家、省、市、县颁布的绿化管理方面的方针、政策、法规。结合实际制定有关政策和规章制度，并组织实施。依据相关管理条例，依法对项目进行管理；负责业务指导及监督、检查工作。负责有关法律、法规的贯彻实施。负责项目区的环境卫生、绿化美化、设施维护管理。3、财务部 负责管理日常财务管理工作。负责项目区的维护和管理，制定年度维修计划，81、落实财政专项计划的实施，监督工程质量，组织审核预、决算。4、工程部 负责组织施工，协调现场安全工作，记录工程进度，向上级反映组长 副组长 办公室 物业部 工程部 副组长 财务部 43工程情况。9.3 人员培训人员培训 针对项目和岗位不同，对员工采取不同的培训方式：1、在有关高校培养优秀的景观绿化高级管理人员。2、对于维修及水、电等工作人员应经过专业技能培训。44第十章第十章 项目实施计划项目实施计划 10.1 项目实施计划建议项目实施计划建议 自项目批准之日起，应尽快组织实施各项工作。10.2 项目实施和达产计划项目实施和达产计划 根据项目情况，本项目绿化建设及管养工程建设期 15 个月（2082、17年 10 月-2018 年 12 月）。项目实施进度见表 10-1。表表 10-1 项目实施计划表项目实施计划表 序号序号 计划内容计划内容 2017 年年 10 月月-2018 年年 12 月月 1 报告编制与审批 2 施工图设计 3 绿化改造工程施工 4 竣工验收 10.3 工程管理工程管理 根据中华人民共和国招标投标法、山东省中华人民共和国招标投标法实施办法、山东省基本建设项目招标投标工作的暂行规定和国家有关项目建设规划实施意见等规定，要加强项目建设的管理。1、实行项目法人责任制和责任追究制，由项目法定代表人对建设的全过程和工程质量负总责。2、实行工程项目开工、竣工审计制，较大工程可83、委托审计机构实行项目跟踪审计，并按国家和省有关规定要求办理。工程竣工决算应经项目单位内部审核后，委托有相应资质的审计机构复审。3、实行项目投资包干制，按批准的预算投资额包干使用，规划设计的建设内容与各项投资必须复位，建设任务必须如期保质保量完成，超支部分及时解决。454、实行工程竣工验收备案制度。工程竣工后建设单位必须及时组织工程勘察、设计、施工、监理等单位进行竣工验收，验收合格后，按规定报有关部门备案。未办理竣工验收的工程，不准交付使用。46第十一章第十一章 投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措 11.1 投资估算投资估算11.1.1 编制依据编制依据 1、国家发展和改革委员会、建设部颁布的84、建设项目经济评价方法与参数（第三版）；2、原国家计委发布的投资项目可行性研究指南（试用版）；3、市政工程投资估算编制办法（建标2007164 号）；4、全国市政工程投资估算指标（HGZ47-101-103-96）5、国家计委关于加强基本建设在中型项目概算中“价差预备费”管理有关问题的通知；6、国家相关部委及省有关项目前期收费文件与标准；7、项目各有关专业提供的估算编制条件；8、项目单位提供的有关数据、资料。11.1.2 投资估算编制和方法投资估算编制和方法 本项目建设投资为 7634.00 万元，其中工程费用 6767.59 万元，工程建设其他费用 498.03 万元，基本预备费 368.3885、 万元。11.1.2.1 工程费用工程费用 表表 11-1 工程费用一览表工程费用一览表 序号序号 项目名称项目名称投资（万元）投资（万元）总投资总投资 建设费建设费 管养费管养费 北一路（高速路至XX路）绿化建设改造1 管养工程 6360.59 2 北一路管养 407.00 3 合计6767.596360.59 407.00 11.1.2.2 工程建设其它费用工程建设其它费用1、建设单位管理费：是指建设单位发生的管理性质的开支。项目参照国家财政部“关于印发基本建设财务管理规定的通知”（财 47建2002394 号）以及项目的实际情况计取。2、工程建设监理费：项目参照国家发展和改革委员会、建设86、部联合发布的建设工程监理与相关服务收费管理规定（发改价格2007670 号）和建设工程监理与相关服务收费标准以及项目的实际情况计取。3、建设项目前期工作咨询费：参照原国家计委“关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知”（计价格19991283 号）以及项目的实际情况计取。4、勘察设计费：参照原国家计委、建设部发布的工程勘察设计收费管理规定（计价格200210 号）以及项目的实际情况计取。5、环境和安全卫生评价费：环境影响咨询费参照原国家计委、原国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知（计价格2002125 号）计取；安全卫生健康评价费依据山东省安全评价项目收费指导价以及项目87、的实际情况计取。6、招标代理服务费：按照国家计委“计价格20021980 号文价 招标代理服务收费管理暂行办法”文件规定并结合当地实际情况计取。表表 11-2 工程建设其他费用工程建设其他费用 单位：万元单位：万元 序号 项目名称 费用 备注 一 前期工程费用 498.03 57.5%1 建设单位管理费 35.00 2 报告编制费 0.60 3 环境评估费 28.00 4 勘察设计费 221.03 5 招标费代理费 24.55 6 招标交易费 3.81 7 监理费 160.93 8 结算审计费 24.11 48二 基本预备费 368.38 42.5%合计 866.41 100.00%11.1.88、3 投资估算投资估算 建设投资构成情况见表 11-3。表表 11-3 项目建设投资构成分析表项目建设投资构成分析表 序号序号 项目项目 建设内容建设内容 面积万面积万 m2 投资额（万元）投资额（万元）1 工程费用工程费用 67679.59 1.1 北一路（高速路至太行山路）绿化建设改造管养工程 1、北一路（高速路至西一路）北侧裸露土地进行绿化建设，裸露土地面积约 16 万平；2、北一路（高速路至太行山路），在两侧各建设 1 条绿道，在两侧人行道上各新建 2 米宽隔离带，对人行道进行改造，对两侧绿地进行改造提升，重点将路口节点绿地改造成精品绿地。50.90 6360.59 1.2 北一路管养 89、高速路至太行山路段两侧绿化，西一路以东、北一路以北、高速路以西、北一路辅路北侧绿线以南范围内绿化。总面积约 50.9 万平方米。407 2 工程建设其他费用工程建设其他费用 498.03 2.1 建设单位管理费 35.00 2.2 报告编制费 0.60 2.3 环境评估费 28.00 2.4 勘察设计费 221.03 2.5 招标费代理费 24.55 2.6 招标交易费 3.81 2.7 监理费 160.93 2.8 结算审计费 24.11 3 基本预备费基本预备费 368.38 建设投资建设投资 7634.00 11.2 资金筹措资金筹措 本项目总投资 7634.00 万元，其中 5%自筹解90、决，剩余 95%通过招标方式采纳社会资本解决。49第十二章第十二章 招投标方案招投标方案 12.1 招标依据招标依据 为保证工程质量，缩短工程建设期，防范和化解工程建设中的违规行为，规范招标、投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招投标活动当事人的合法权益，按照中华人民共和国招标投标法，编制了本项目的招投标方案。在招标过程中要遵循公平、公开、公正和诚实信用的原则，并应当接受依法实施的监督。12.2 招标内容招标内容 根据中华人民共和国招标投标法及相关法律法规要求，结合项目承办单位的意见，招标范围包括项目的施工、监理以及与工程建设有关材料的采购。招标组织形式应为委托有相应资质的招标代理机构进行招91、标。招标内容详见下表：表表 12-1 项目招标基本情况表项目招标基本情况表 基本条目 招标范围 招标组织形式 招标方式 不采用招标方式全部招标 部分招标 自行招标 委托招标 公开招标 邀请招标 勘察设计 材料购置 项目施工 施工监理 其它 12.3 招标程序招标程序 12.3.1 招标流程招标流程 该项目的招标活动委托给依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的招标代理机构，具体程序如下：1、该项目按照国家有关规定先履行项目备案手续，取得批准后委托招标代理机构进行公开招标。2、招标人在国家指定媒体发布招标公告。公告应当载明招标人 50名称和地址，招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获得招标92、文件的办法等事项。3、该项目的招标文件应包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准，投标报价要求和评标标准等所有实质性要求条件以及拟签订合同的主要条款。（1）施工监理招标 施工监理对工程的质量起着关键的作用。在进行施工监理招标时，面向社会公开选择施工监理企业进行项目的监理。投标人的资质要求具有乙级资质。（2）施工企业招标 依据工程的需要，采用总承包方式，选择施工企业。本工程面向社会公开选择投标人。（3）主要材料采购招标 依据项目的需要，面向全国公开选择所需材料，投标人的设备技术水平和材料质量、投标资质等都应符合本项目设计要求，质优价廉，有可靠的售后服务。（4）勘察设计招标 为提高投资效益，93、保证工程质量，依据工程的需要，在进行勘察设计时面向社会公开选择有相应资质的勘察设计单位。4、该项目的招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日，最短不得少于二十日。12.3.2 投标人资质要求投标人资质要求 1、该项目投标人应当具备承担招标项目的能力，并应按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的设备等。512、投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。投标人少于三个人时，招标人应当依照本办法重新招标。3、投标人拟在中标后将中标项目的部分主体、非关键性工程进行分包的，应当在招标文94、件中载明。4、投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，不得损害招标人或其他投标人的合法权益。5、投标人不得以低于成本的报价投标，也不得以他人名誉投标或者以其它方式弄虚作假、骗取中标。12.3.3 开标、评标和中标开标、评标和中标 1、开标由招标人主持、在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间，招标文件中预先确定的地点，邀请所有投标人参加。2、评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会从招标机构的专家库中随机抽取，其中技术经济等方面的专家不得少于成员数的三分之二。专家应当从事相关领域工作年满八年并具有高级职称或具有同等专业水平。评标委员会成员应当客观、公正地履行职责95、，遵守职业道德，对提出的评审意见承担个人责任。3、中标人确定后，招标人应向其发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标投标人。自中标通知发出三十日内，招标人和中标人应按招标文件订立书面合同。4、中标人应当按照合同履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。12.3.4 评标委员会的人员组成和资质要求评标委员会的人员组成和资质要求 项目全部采用公开招标的方式。因此，在招投标过程中，为保证项目的公开，对评标委员会的组成和资质有如下要求：521、评标委员会人员的组成 评标委员会由项目承办单位的代表和有关技术、经济等方面专家组成，专家在项目当天从评委96、专家库中随机抽取。评标委员会主任由资深的专家担任，评标委员会采用单数制，但最低不少于5人，专家不得少于成员总数的三分之二，评标委员会要严格按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，投票采用打分制，以得分高者中标。2、评标委员会成员职称要求中级以上，从事本专业至少8年以上，对工程项目有较深入的研究，并且职业道德良好，与投标单位没有任何利害关系，评标委员会成员应当客观公证的履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。12.3.5 招标方式招标方式 该项目拟全部采用委托招标的组织形式，由具备招投标资质的代理机构对本项目的施工、监理、重要材料实行公开招标，通过这种公开、公97、平、公正的市场经济行为来选择条件优越者进行项目建设，力争用最优的技术、最佳的质量、最低的价格和最短的周期来完成该项目。12.3.6 评标标准评标标准 1、评标委员会成员应当编制供评审使用的相应表格，认真研究招标文件的各项内容；2、评标委员会成员对投标文件进行初步评审，即核查投标文件是否按照招标文件的规定要求编制、签署；3、评标委员会成员对投标文件进行详细评审，既对经初步评审合格的投标文件，评审委员会应当根据招标文件确定的评标标准和方法，对技术部分和投资部分做进一步评审并推荐或确定中标单位。5312.3.7 招标信息发布招标信息发布 根据国家发展计划委员会招标公告发布暂行办法，依法必须招标项目的98、招标公告必须在指定媒介发布。本项目的招标公告信息将发布在山东省发展和改革委员会指定的发布招标公告的媒介上。12.3.8 招标文件应包括的内容招标文件应包括的内容 招标代理机构将根据招标内容的特点和需要编制招标档。包括投标须知、对投标人资格审查的标准、招标内容涉及的技术要求和设计档、投标报价要求和评标标准（或办法）、拟签订合同的主要条款、投标档格式、投标人应提交的其它书面材料。在招标文件中应当提出国家对招标内容的技术、标准有关规定，招标人按照其规定相应要求。招标文件不得要求或者标明特定的供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其它内容。54第十三章第十三章 生态评价生态评价 根据建设项目经济评价办99、法与参数（第三版）的规定，本项目作为基础设施项目，具有较好的社会效益，但是其费用和效益，除一部分可以量化外，大部分难以用货币计量，财务现金流量不能全面、真实地反映其经济价值，需要进行经济费用效益分析。从资源合理配置的角度，分析项目投资的经济效益和对社会福利所做出的贡献，评价项目的经济合理性。13.1 生态评价生态评价 本项目是绿化工程建设，项目建成后可产生生态效益与节能效益。1、提高生态环境质量 通过本项目建设广种适生树种，从而完善了湿地生态系统，遏制生态系统恶化趋势，可提高项目区的景观生态环境质量。2、减弱噪音 在环境噪音中 70%-80%来自地面交通运输，通过加大道路绿化的面积和合理配置形100、成绿篱，可以大大降低噪音，减少噪音污染给居民带来的危害。3、改善了区域小气候 水体蒸发，光合作用与蒸腾作用将会吸收热量，降低周围的温度，本工程建成后，在炎热气候能降低环境温度 1-3 度，增加空气湿度3%-12%。绿化工程对调节附近地区的温度、湿度、风速等均有良好的作用。特别是对当绿地布局与该地夏季主导风向一致时，市郊的清新空气即可顺风势引入城市中心地区，为城市的通风创造良好的条件。4、改变空气质量 55降尘、飘尘、汽车尾气等烟尘是道路周边环境中主要的粉尘污染源。而植物所具有的阻截灰尘和降低风速的功能，可以截留道路周边环境的粉尘、烟尘并防止二次扬尘，同时，利用植物吸收二氧化碳和二氧化硫等有害气101、体，释放氧气，不断循环，从而净化大气。5、安全功能 （1）组织交通 车行道之间、人行道与车行道之间、各类广场及停车场等处种植绿化，可起到引导、控制车流和人流，组织交通并提高行车安全等作用。（2）分隔空间、集中视线 绿化工程能够增强连续性和方向性，并从纵向分隔空间，使行进者产生距离感。同时，高大的树木对空间具有分隔作用，通过绿化可以使视线集中。（3）景观功能 植物是创造城市优美空间的要素之一，利用植物所特有的线条、形态、色彩和季向变化等多种美学因素，以多样化树种选择、配置方式，配合路灯、候车亭、电话亭等小品设施，可创造出丰富多彩的道路景观。再者，利用树木自然柔和的曲线与建筑物的直线形成对比，可起102、到点缀城市，烘托临街建筑的艺术效果。特别是在一些城市的新老过渡街区，沿街建筑物新旧风貌、形体尺度，建筑风格等往往不够协调，而整体有序，枝繁叶茂的道路绿化能巧妙地提高视觉统一感，隐丑蔽乱，改善道路空间乃至整个城市的整体景观效果。13.2 节能效益节能效益 根据现代生态学提供的数据，每株大树蒸发一昼夜的调温效果相当于 25 万大卡，相当于 10 台空调机工作 20 个小时，空调耗电量为 0.86 度/台小时，电费按 0.5 元/度计算，成本为 0.3 元/小时，每 56年 180 天使用空调器计算：每株树一年可节约用电 1.55 万元，本项目绿化面积较大，建成后节能效益显著。13.3 效益评价结论103、效益评价结论 本节效益评价结果表明，项目将给社会带来较好的生态环境，改善周边小气候，还使能源消耗等到了减少，因而项目是及时可行的。57第十四章第十四章 风险分析风险分析 14.1 分析篇章编制大纲分析篇章编制大纲 1、编制依据 绿化养护项目社会稳定风险分析及其篇章编制，应依据法律法规规章和规范性文件、拟建项目所在地区的社会稳定风险评估要求，以及拟建项目实施方案等相关资料开展工作。编制依据主要包括：（1）相关法律、法规、规章、规范性文件以及其他政策性文件；（2）项目单位的委托合同；（3）项目单位提供的拟建项目基本情况和风险分析所需的必要资料。（4）国家出台的区域经济社会发展规划、国务院及有关部门104、批准的相关规划；（5）其他依据。2、风险调查 社会稳定风险调查重点围绕拟建项目实施实施的合法性、合理性、可行性和可控性等方面开展。调查范围应覆盖所涉及地区的利益相关者，充分听取、全面收集群众和各利益相关者的意见，包括合理和不合理、现实和潜在的诉求等。结合拟建项目的特点，重点阐述以下部分或全部方面：调查的内容和范围、方式和方法；拟建项目的合法性；拟建项目自然和社会环境状况；利益相关者的意见和诉求、公众参与情况；基层组织态度、媒体舆论导向，以及公开报道过的同类项目风险情况。3、风险识别 在风险调查的基础上，针对利益相关者不理解、不认同、不满意、不支持的方面，或在日后可能引发不稳定事件的情形，全面、105、全程查 58找并分析可能引发社会稳定风险的各种风险因素。重点阐述：在政策规划和审批程序、土地房屋征收方案、技术和经济方案、生态环境影响、项目实施管理、当地经济社会影响、质量安全和社会治安、媒体舆论导向等方面重点分析查找各风险因素。4、风险估计 根据各项风险因素的成因、影响表现、风险分布、影响程度、发生可能性，找出主要风险因素。采用定性与定量相结合的风险分析方法，估计主要风险因素的风险程度；分析主要因素之间是否相互影响。重点阐述：按照风险可能发生的项目阶段（决策、准备、实施、运 行），结合当地经济社会与拟建项目的相互适应性，从初步识别的各类风险因素中筛选、归纳出主要风险因素。对每一个主要风险因素106、进行分析、估计，两个或多个风险因素相互作用的影响，包括可能引发风险事件的原因、时间和形式，风险事件的发生概率、影响程度和风险程度。5、风险防范和化解措施 根据风险识别和风险估计的结果，研究提出风险防范化解措施。重点阐述：针对主要风险因素研究提出各项综合和各项的风险防范、化解措施，提出落实各项措施的责任主体和协助单位、防范责任、具体工作内容、风险控制节点、实施时间和要求的建议。6、风险等级 分析各项风险防范、化解措施落实的可行性和有效性，预测落实措施后每一个主要风险因素可能引发风险的变化趋势，包括发生概率、影 响程度、风险程度等，综合判断拟建项目落实风险防范、化解措施后的风险等级。重点阐述：预测107、各主要风险因素变化趋势及结果，综合判断落实措施后风险等级。597、风险分析结论 阐述拟建项目社会稳定风险分析的主要结论，包括：（1）拟建项目主要的风险因素；（2）主要的风险防范、化解措施；（3）拟建项目风险等级；（4）落实风险防范、化解措施的有关建议。14.2 分析篇章编制说明分析篇章编制说明 1、总体说明（1）为切实规范和全面推进绿化养护项目社会稳定风险分析和评估工作。根据国家发展改革委绿化养护项目社会稳定风险评估暂行办法和国家、地方相关规定，对于需要开展稳评的重大固定资产投资项目，项目单位在组织编制项目可行性研究报告、项目申请报告时，应当同时进行社会稳定风险分析，并作为项目可行性研究报告、108、项目申请报告中的独立篇章。（2）社会稳定风险分析篇章的编制工作，应当立足国情，实事求是，从拟建项目直接关系人民群众切身利益且涉及面广、容易引发的社会稳定问题出发，在合法性、合理性、可行性和可控性等方面进行重点分析，做到客观公正、方法适用、分析全面、措施可行、结论可信，确保取得实效。（3）社会稳定风险分析篇章的编制，应当遵循社会稳定风险分析的程序，开展风险调查、风险因素识别和风险估计，研究提出风险防范和化解的措施，估计落实措施后的风险等级，明确提出能作为开展拟建项目社会稳定风险评估工作重要依据的分析结论。情况较简单、外部性影响非常小、社会稳定风险非常低的项目可以从简分析，特别重大和敏感的项目，可109、形成单独的社会稳定风险分析报告。（4）各地方政府或其有关部门，可根据国家发展改革委重大 60固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法及相关法律法规要求，结合地方经济社会发展的状况，编制适合本地区固定资产投资项目社会稳定风险分析的指标体系、评判标准等。各行业管理部门可结合行业特点，参照本大纲制定适合本行业的社会稳定风险分析篇章编制大纲。2、关于风险调查 风险调查是风险分析的基础工作，风险调查的成果不仅是分析篇章的重要组成部分，同时也是风险识别、风险估计、风险等级判断和制定风险防范、化解措施的基础。（1）调查内容 风险调查应根据拟建项目的实际，结合建设方案，运用适用的方法，深入开展风险调查。拟建项110、目的合法性。包括与国家和当地经济社会发展规划、行业规划、产业政策、标准规范的符合性，与土地利用总体规划、城乡规划的符合性，分析项目达到合法性要求还需依法取得的相关前置审批文件等。拟建项目所在地周边的自然环境现状和社会环境状况，以及项目实施可能对当地经济社会的影响。包括可能对行业发展和区域经济的影响，对上下游已建或拟建关联项目的影响，对当地总体发展规划、经济发展、关联行业发展、就业机会的影响等；包括拟建项目占用地方资源（土地、能源、水资源、岸线、交通、污染物排放指标、自然和生态环境等）带来的影响，拟建项目的建设和运行活动对项目所在地文化、生活方式、宗教信仰、社会习俗等非物质性因素的影响，能否被当111、地的社会环境、人文条件所接纳等。利益相关者（包括受拟建项目实施和运行影响的公民、法人和其 它社会组织）对拟建项目实施实施的意见和诉求。深入细致地向 61利益相关者了解情况，对受项目影响较大者、有特殊困难的家庭重点走访，当面听取意见。听取意见要注意对象的广泛性和代表性，注意方式方法，以便群众了解真实情况、表达真实意见。对于听取的意见和诉求，要通过分析利益相关者的主要特征、背景和同质性等，鉴别出主要利益相关者。拟建项目所在地政府及其有关部门、基层政府和基层组织、社会团体的态度。在规划选址、土地房屋征收补偿、移民安置、环境保护等方面，征求项目所在地政府、有关部门及基层组织、社会团体等对拟建项目的支持112、太对，了解项目所在地存在的社会历史矛盾和社会背景等。媒体对拟建项目实施实施的态度。调查大众媒体包括网络媒体及移动媒体等新兴媒体对拟建项目的意见、诉求和舆论导向等。同类项目曾引发的社会稳定风险。调查公开报道的同类项目曾经引发的社会稳定风险，同类项目的后评价报告，风险的原因、后果和处置措施等。（2）调查范围 凡项目涉及到利益相关者切身利益、容易引发社会稳定风险的因素，都应纳入调查范围，应当涵盖拟建项目实施和运行可能产生负面影响的范围。（3）调查的方式和方法 风险调查的方式有全面调查、抽样调查、个案调查和典型调查。调查的方法有观察法、访谈法、文献法、问卷法、实验法等。可根据项目的特点及项目所在地的实113、际情况，选择适用的方式方法进行调查。实际工作中可采取公告公示、实地踏勘、走访群众、召开座谈会、网上调查以及舆情分析等多种方式和方法，以达到广泛调查、充分收集各方意见和诉求的目的。623、关于风险识别 围绕拟建项目的建设和运行是否可能使群众的合法权益遭受侵害，从拟建项目各阶段可能对外产生的负面影响，项目与当地经济社会的相互适应性等方面，全面、动态、全程识别拟建项目实施和运行可能诱发的社会矛盾和社会稳定风险事件（包括对社会稳定可能造成重大负面影响的各种群体性或个体极端事件），识别影响拟建项目总体目标顺利实现的各种社会稳定风险因素。风险识别一般可选用对照表法、专家调查法以及访谈法、实地观察法、案例参114、照法、项目类比法等方法。4、关于风险估计（1）估计内容 风险因素的风险估计，通过采用定性与定量相结合的方法，找出主要风险因素，并对每个主要风险因素的风险程度进行分析、预测和估计，层层剖析引发风险的直接和间接原因，预测和估计可能引发的风险事 件，分析其引发风险事件的可能性，估计发生的概率，分析影响程度（后果），判断其风险程度。一般项目可根据实际涉及的主要风险因素，编制拟建项目的主要风险因素程度表。主要风险因素程度表 序号 特征风险因素 影响程度 风险概率 风险程度 1 项目合法性、合理性遭质疑的影响 较小 较低 较低 2 项目实施期环境影响 中等 较低 较低 3 项目运营期环境影响 较小 较低 115、较低 4 项目运营期占用水资源的影响 较小 很低 很小 5 项目实施期产生劳资纠纷的影响较大 很低 较低 6 项目运营期环境危险影响 较小 很低 较低 1、风险类型包括工程风险因素和项目与社会互视性风险因素。63其中：工程风险因素可按政策、规划和审批程序，土地房屋征收及补偿，技术经济，环境影响，项目管理。安全和治安等方面分类。项目与社会互视性风险因素指项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，以及当地政府、组织、社会团体、群众支持项目的程度，项目与当地社会环境的相互适应关系方面所面临的风险因素。2、风险发生阶段可包括项目决策、准备、实施、运行四个阶段。备注可标注风险的特征（例如长期影响还是短期116、影响、持久性影响还是间断影响等）和其它需要说明的情况。（2）估计方法 风险估计一般采用定性分析与定量分析相结合的方法，逐一对风险因素进行多维度分析，估计其发生的概率和影响程度。选取维度通常包 括：可能产生的风险项目阶段、地域、群体，以及风险的成因、影响表 现、风险分布、影响程度等特性。主要风险因素的估计，可对风险概率、影响程度和风险程度进行定性和定量的分析评判，也可根据专家经验确定。根据风险程度进行排序，解释主要因素的风险程度。5、关于风险防范、化解措施 为了从源头上防范、化解拟建项目实施可能引发的风险，应根据拟建项目的特点，针对主要风险因素，阐述采用的风险防范、化解措施策略；阐述提出的综合性117、和专项性的风险防范、化解措施，明确风险防范、化解的目标，提出落实措施的责任主体、协助单位、防范责任和具体工作内容，明确风险控制的节点和时间，真正把项目社会稳定风险化解在萌芽状态，最大限度减少不和谐因素。6、关于项目风险等级 对研究提出的风险防范、化解措施的合法性、可行性、有效性和可控性进行分析，根据分析结果预测各主要风险因素可能变化的趋势 64和结果，结合预期可能引发的风险事件和造成负面影响的程度等，综合判断项目落实风险防范、化解措施后的风险等级。项目风险等级综合判断一般采用定性与定量相结合的方法进行判断。在定量分析方面，可选用专家打分法等方法，并说明确定措施后每个主要因素风险权重的方法。按照118、国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的要求，对照本地区社会稳定风险等级评判标准，对拟建项目的社会稳定风险等级评判标准，对拟建项目的社会稳定风险作出客观、公正的判断，确定高、中、低等级。首先根据当地以往征地经验和民意调研结果确定每类风险因素的权重 W，取值范围为（01），W 取值越大表示某类风险在所有风险中的重要性越大。其次确定风险可能性大小的等级值 C，上文已将风险划分为 5 个等级（很小、较小、中等、较大、很大），等级值 C按风险可能性由小至大分别取值为 0.2，0.4，0.6，0.8，1.0。然后将每类风险因素的权重与等级值相乘，求出该类风险因素的得分（即为 WC），119、把各类风险的得分加总求和即得到综合风险的分值，即WC。综合风险的分值越高，说明项目的风险越大。一般而言，综合风险分值为 0.20.4 时，表示该项目风险低，有引发个体矛盾冲突的可能；分值为 0.410.7 时，表示该项目风险中等，有引发一般性群体事件的可能；分值为 0.711.0 时，表示该项目风险高，有引发大规模群体事件的可能。针对项目对各类风险特征风险因素的判断，采用风向指数计算的风险综合评价方法，计算该项目综合风险指数为 0.38，属于低风险（0.4）。该项目综合风险值求取见下表：65风险指数计算表 该项目社会稳定风险为低风险，发生大规模群体事件的可能性不大。其中项目实施期劳资纠纷风险影120、响的风险程度不高。风险因素 权重 风险程度（R）风险指数W I 微小较小一般较大重大 T=IR 0.2 0.4 0.6 0.8 1.0 项目政策规划和审批程序 0.12 0.048 项目实施期环境影响 0.25 0.1 项目运营期环境影响 0.16 0.064 项目运营期占用水资源的影响 0.05 0.01 项目实施期产生劳资纠纷的影响 0.25 0.1 项目运营期环境危险影响 0.17 0.068 合 计 1 0.39 66第十五章第十五章 社会效益评价社会效益评价 15.1 社会效益评价社会效益评价 该项目建成后，将为东营市国民经济产业的发展，社会经济结构的改变，城市的外延拓展提供有力的基121、础条件，对于改善区域投资环境，发展区域社会经济均有着十分重要的现实意义，对于城镇化建设发展将产生极大的推动作用。该项目的完成，对于疏导基地交通、塑造东营市城市的个性特征、提升地区品位具有重要意义；同时对于改善城镇交通状况，改善投资环境，拉动经济发展，发挥区位优势，具有不可估量的作用。为东营市国民经济产业的发展，社会经济结构的改变提供有力的基础条件，对于发展区域社会经济有着十分重要的现实意义。15.2 社会评价结论社会评价结论 该项目的建设得到了各级政府和部门的大力支持，同时也得到了项目周边群众的拥护，项目建设将为东营市基础设施建设及经济发展提供基础条件，项目的建设具有重要的现实意义和良好的社会122、效益。该工程以交通安全、经济实用性、近、远期相结合的设计原则出发，真正办成人民满意的民心工程。通过研究该项目的社会影响分析、项目与所在地区的互适性分析等方面的内容，可看出该项目的 建设可以创造良好的社会效益，是必要的，也是可行的。67第十六章第十六章 建议与结论建议与结论 16.1 建议建议 1、做好项目建设的各项前期工作，尽快落实建设资金，满足建设工程的需要，争取项目按期完成，发挥项目的综合效益。2、明确各责任主体的安全管理责任，要逐级签定责任书，将责任落实到人。3、严格资质审查，严把工程建设单位资质关。为保证设计深度和质量，该工程应由具有市政公用工程施工总承包二级及以上资质单位承担。4、切123、实加大对项目的监督检查力度，要组织力量，以资金管理、质量管理、工程验收等环节为重点，大力开展稽察和监督检查工作，对违规违纪以及存在工程质量和安全问题的，坚决予以严肃处理。5、施工期间，合理安排施工顺序，在尽量缩短施工期的同时，运输材料时应用防护蓬布覆盖，定期洒水，尽量减少粉尘飞扬，使施工期间的大气、水、噪声、固废等污染物达标排放。6、本项目工程建设中应多听取有关专家的意见和建议，有关论证、设计、施工要紧密配合，对于建设过程中出现的问题应用科学的方法进行分析、比较、论证。在设计和施工中，吸取国内外的建设经验，采用合理、可行、有效的技术手段，确保工程万无一失。7、尽快落实项目建设资金，按计划到位，124、尽早发挥效益。强化项目法人责任制，牢固树立百年大计质量第一的方针，认真执行中华人民共和国招标投标法，对所有项目都实行公开招标，透明操作，择优选择承包单位。加强技术指导和监督，保证工程质量。16.2 结论结论 1、本项目建设内容属于产业结构调整指导目录（2011 年本）68（2013 年修正）中“第一类 鼓励类”中“二十二、城市基础设施”中“13、城镇园林绿化及生态小区建设”，符合国家产业政策的要求，社会效益显著，环境效益明显；承办单位管理规范，能够保证该项目的顺利实施。所以，本项目建设是必要的、可行的。2、本项目建设地点处于山东省东营市。项目区属暖温带季风气候，季风影响显著，四季分明，多风，雨125、热同期，日照充足。拟选场地地形平坦，工程地质条件较好，未发现明显的不良地质现象，适合本工程建设。3、本工程的建设较大程度的改善了当地的环境和城区状况，有助于新的城市景观形成，完善了城市功能，对进一步发展当地经济起到了应有的保障作用。同时，本工程的修建为优化项目区投资环境、加快城市化进程创造了有利条件，城市品位的提高将会对区域经济的发展起到良好的推动和促进作用。4、项目建设采取了相应措施，使环保、劳保、工业卫生、消防安全等方面均达到相应规范要求。5、本项目是东营市完善城市配套服务设施的重点工程，对整个项目所在区域乃至东营市的经济社会发展都有着重大意义。项目建设对项目所在区域完善配套服务设施，提高综合服务能力，推动招商引资工作，是十分必要的，而且迫在眉睫。该工程的建设可以美化城市生活环境，提升城市品位，改善投资环境，大大提升东营市对外印象，促进区域经济的整体发展，社会效益显著。因此，该项目的建设十分必要而且可行。