1、XX县创森绿化工程可可行行性性研研究究报报告告山东XX环境安全科技有限公司山东XX环境安全科技有限公司二二 O 一七年三月一七年三月XX县创森绿化工程可行性研究报告I目目录录第 1 章总 论.11.1 项项目目概概况况.11.2 编编制制依依据据.11.3 研研究究范范围围.41.4 产产业业政政策策符符合合性性.51.5 项项目目投投资资情情况况.5第 2 章项目提出的背景及必要性.62.1项项目目建建设设背背景景.62.2项项目目建建设设的的必必要要性性.11第 3 章项目场址与建设条件.143.1 项项目目场场址址所所在在位位置置现现状状.143.2 区区域域自自然然环环境境概概况况.12、43.3 区区域域社社会会环环境境概概况况.163.4 自自然然条条件件对对建建设设项项目目的的影影响响.18第 4 章工程方案.204.1 项项目目基基本本原原则则.204.2 指指导导思思想想.204.3 规规划划原原则则.204.4 建建设设规规模模.224.5 绿绿化化工工程程.23第 5 章节能.335.1 国国家家及及地地方方法法律律、法法规规和和规规范范.33XX县创森绿化工程可行性研究报告5.2 产产业业政政策策和和指指导导性性文文件件.335.3 管管理理及及设设计计方方面面的的标标准准和和规规范范.345.4 能能耗耗状状况况和和能能耗耗指指标标.345.5 节节能能措措施3、施.35第 6 章环境保护.376.1 环环境境生生态态现现状状.376.2 环环境境影影响响分分析析.376.3 特特殊殊环环境境影影响响分分析析.416.4 环环境境影影响响评评价价.41第 7 章 安全生产.427.1 安安全全生生产产制制度度.427.2 安安全全生生产产措措施施.42第 8 章 组织管理与工程招标.448.1 招招标标依依据据.448.2 发发包包方方式式.448.3 招招投投标标内内容容.448.4 组组织织形形式式.458.5 招招标标方方式式.458.6 招招标标基基本本情情况况.47第 9 章项目实施进度.4II8第 10 章投资估算与资金筹措.4910.1 4、估估算算范范围围.4910.2 估估算算依依据据.49XX县创森绿化工程可行性研究报告10.3 编编制制说说明明.4910.4 工工程程建建设设投投资资估估算算.5010.5 其其他他费费用用.5010.6 预预备备费费及及铺铺底底流流动动资资金金.5110.7 总总投投资资.5110.8 资资金金筹筹措措.5III1第 11 章经济影响分析.5311.1 经经济济费费用用效效益益分分析析.5311.2 行行业业影影响响分分析析.5411.3 区区域域经经济济影影响响分分析析.5411.4 宏宏观观经经济济影影响响分分析析.54第 12 章社会效益评价.5512.1 国国民民经经济济效效益益分5、分析析.5512.2 生生态态效效益益分分析析.5612.3 社社会会风风险险分分析析.59第 13 章结论及建议.6013.1 结结论论.6013.2 建建议议.61XX县创森绿化工程可行性研究报告第 1 章总1论1.1 项项目目概概况况一一、项项目目提提要要3、建设内容、建设内容：本项目绿化工程主要包括水系绿化工程、农田林网绿化工程、道路绿化工程、村镇绿化工程四方面内容，同时推进城区绿化及机关、企事业等单位庭院绿化。其中，水系绿化工程主要包括马颊河、徒骇河、茌新河两侧各 100 米范围，位山一干渠、位山二干渠两侧各 50 米范围，其他支流沟渠两侧各 30 米范围，绿化面积 28200 亩。6、农田林网绿化工程，新建、完善绿化长度 1736 公里，对现有农田林网进行补齐断档、加行增密、更新树种、完善林相。道路绿化工程，对XX县内高速公路、国道、省道及县乡公路进行绿化，绿化范围为县域内高速公路、105 省道两侧各 100 米范围，绿化面积 6960 亩；309 国道、黑龙江路、茌东大道、大外环两侧各50 米范围，绿化面积 10462 亩；县乡路两侧各 30 米范围，绿化面积 7650 亩；全县道路绿化共计 25072 亩。村镇绿化工程，建设菜屯镇、贾寨镇、肖庄镇、博平镇、乐平镇、胡屯镇 6 个森林乡镇和 15 个森林村庄。城区绿化工程，对XX县城区进行绿化，注重街道绿化、立体绿化、停车7、场绿化，争取城区绿化覆盖率达到 40%1、项目名称：、项目名称：XX县创森绿化工程2、建设性质：、建设性质：新建以上。二二、承承办办单单位位承办单位：XX县林业局承办单位简介：XX县林业局坐落于XX县城区东南，新政路 236 号。XX县创森绿化工程可行性研究报告东临县工商局，南临茌中河，西靠新政游园（广场），北临新政路。距县委 300 米，县政府 700 米。建筑面积 1627 平方米，现有职工 56 人，内设办公室、财务科，林政科、林业站、公安科 5 个科室。下设XX县国有王老苗圃、XX县国有菜屯林场、XX县国有广平林场。所属行业为参公事业单位。工作职责为：贯彻执行国家林业工作的方针政策和法8、律法规，组织起草林业建设的地方法规规章并监督实施；编制林业建设总体规划、计划并组织实施；组织、指导林业执法工作,开展植树造林、全民义务植树和国土绿化、生态公益林的建设、管理和效益补偿、城市林业的建设，以植树种草等生物措施防治水土流失和防沙治沙，商品林和风景林的培育和管理及国有林场和基层林业工作机构的建设和管理；负责森林资源动态监测和调查统计，审核并监督森林资源的使用，组织编制森林采伐限额并监督执行，监督林木、竹林的凭证采证和运输及林地开发利用，依法管理陆生野生动物、林区内野生植物和林区外珍贵野生树木的保护、管理和合理利用，指导野生动物类型自然保护区和森林公园的规划建设和管理及协调森林生态旅游的9、宏观管理；组织、指导、监督森林病虫鼠害的防治检疫工作，指导森林消防队伍建设；依法监管林业资产,指导林业产业发展及基地建设，管理、监管县级林业事业费、林业基金和林业专项贷款计划等工作。2004 年12 月被国家林业局授予“中国圆铃大枣之乡”；2009 年 12 月被山东省人民政府森林防火与林业有害生物防控指挥部授予“山东省 2009 年度美国白蛾防控工作先进单位”；2011 年 7 月被中共山东省委、山东省人民政府授予“山东省集体林权制度改革先进集体”；2011 年 7 月，被山东省林业局授予“山东省林业产业先进单位”；2012 年 11 月被山东省绿化委员会、山东省林业厅授予“山东省绿化模范县10、”;2016 年 22月，被全国绿化委员会XX县创森绿化工程可行性研究报告授予“全国绿化模范县”；2016 年 8 月，被全国绿化委员会、人社部、国家林业局授予“全国绿化先进单位”。1.2 编编制制依依3据据1、中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要2、中华人民共和国水资源保护法（1988 年）3、中华人民共和国环境保护法（1989 年）4、中华人民共和国水土保持法（1991 年）5、生物多样性公约（1992 年）6、中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例（1992 年）7、中华人民共和国自然保护区条例（1994 年）8、中华人民共和国水污染防治法（1996 年）9、中华人民共和11、国防洪标准（1998 年）10、中华人民共和国水法（2002 年）11、中华人民共和国环境影响评价法（2003 年）12、中华人民共和国野生动物保护法（2004 年）13、中华人民共和国土地管理法（2004 年）14、山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要15、中华人民共和国城市绿化条例（1992.8.1 实施）16、聊城市城市总体规划（20052020年）17、XX县城市总体规划（2008-2030年）18、2016年聊城市政府工作报告19、2016年XX县政府工作报告20、国务院关于加强城市绿地建设的通知XX县创森绿化工程可行性研究报告21、城市绿化规划建设指标的规定22、城市绿地分12、类标准23、城市道路绿化规划与设计规范24国家园林城市标准25、城市绿线管理办法26、山东省野生动物保护实施条例27、山东生态省建设规划纲要28、山东省聊城市国家森林城市建设总体规划（2016-2025 年）29、XX县土地利用总体规划（2006-2020）30、关于印发XX县创森工作实施方案的通知31、建设项目经济评价方法与参数（第三版）32、建设单位提供的其他相关资料1.34研究范围研究范围结合XX县城市总体规划（2008-2030 年）、山东省聊城市国家森林城市建设总体规划（2016-2025 年），论证项目方案的可行性，包括以下内容：1、项目提出的背景及必要性；2、工程方案3、项目场址13、及建设条件；4、节能分析；5、环境保护；6、安全生产；7、项目实施进度；XX县创森绿化工程可行性研究报告8、工程招投标；9、投资估算及资金筹措；10、经济、环境、社会效益分析；11、结论建议。1.4 产产业业政政策策符符合合5性性经查产业结构调整指导目录（2011 年本）（2013 修正），本项目第一条“城市基础设施”第 13 款提出：“城镇园属于：“第第一一类类 鼓鼓励励类类林绿化及生态小区建设”因此，XX县创森绿化工程为国家鼓励发展的项目，项目的建设符合国家产业政策要求。1.5 项目投资情况项目投资情况由于项目为城市绿化项目，前期投资额度大、没有盈利能力，项目拟采用 PPP 模式，引入社会14、资本，合作建设。本项目总投资为 23098.43 万元，项目资本金拟定为项目总投资的 20%，即为 4619.69 万元，本项目资本金由政府方出资 5%，社会资本方出资 95%。XX县创森绿化工程可行性研究报告第 2 章项目提出的背景及必要6性2.1项目建设背景项目建设背景2.1.1 XX概况2.1.1 XX概况XX县位于山东省西部，隶属于聊城市，版图面积 1003.37 平方公里,是鲁西唯一的百强县，2012 年名列中国大陆县级城市经济百强第 83 位。XX素有“铝城枣乡”的美誉，是铝业巨头信发集团的总部驻地，先后获得全国县域经济基本竞争力百强、中国产业发展能力百强、中国中小城市科学发展百强15、中国最具投资潜力百强、中国最具区域带动能力中小城市百强等称号。按照“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，XX县紧抓工业立县不放松，着力建设新型工业基地。围绕新型工业基地建设，大力实施“2246”园区提升工程，建设信发工业园和郝集高端产业聚集区两大千亿产业园。近年来，XX县委、县政府始终坚持以发展现代林业、建设绿色XX为总目标，明确了东西产业、中部生态的功能布局，优化了国土生态空间规划格局，推动了全县林业产业健康快速发展，先后荣获全国绿化模范县、全国平原绿化先进单位、山东省绿化模范县、山东省林业产业先进县、山东省美国白蛾防控工作先进单位、山东省园林城市等荣誉称号，并连续多年在全市林业考核中名列16、第一。一、大力开展植树造林，努力扩大资源和生态总量坚持生态优先原则，大力实施三三一工程(即：三网、三基地、一体化)，实现了造林面积、林木蓄积和林木绿化率的同步增长。到目前，全县有林地面积 34 多万亩，森林蓄积量达 185 多万立方米，森林覆盖率达到XX县创森绿化工程可行性研究报告27.12%7。一是实施三网工程，打造绿色XX新支撑。以建设防护林带为抓手，大力推进路域林网、水系林网和农田林网建设，形成了贯穿城乡、特色突出、功能多样的绿色网络，构筑起支撑绿色XX发展的三网生态体系。在路域林网建设上，坚持立体复式建设标准，突出抓好高速公路、国道、省道、县乡道等 5 纵 6 横 11 条主干道路防护17、林带建设，通过土地流转，从根本上解决了高速公路两侧植树成活率和保存率低的难题。全县绿色通道总里程达 2366.2 公里，占宜绿化里程的 97%。在水系林网建设上，以保持水土、涵养水源为目的，突出抓好金牛湖、徒骇河、马颊河、茌中河、一干渠、二干渠等一湖九河(渠)水系生态保护带建设，统筹城乡水系、内外河渠，完成水系生态保护带建设总里程 468 公里，占宜绿化里程的 95.6%。在农田林网建设上，按照缩网、补缺、增密、扩行的要求，加大新植和完善力度，严格网格标准，推行双行栽植，建成高标准农田林网 70 多万亩，全县农田林网总面积达 95.6 万亩，控制率达 96%，实现了田成方、林成网。二是实施三基18、地工程，增强林业发展新活力。按照一乡一品的思路，坚持重点推进、选择发展的原则，创新造林形式，大力推进速生丰产林、特色经济林和种苗花卉基地化建设，为林业健康快速发展注入了新的活力，推动了林地面积、林木蓄积和林木绿化率的大幅增长。在速生丰产林基地建设上，通过项目造林、自发造林等形式，发展速生丰产林 22.5万亩，重点建成了以菜屯、肖庄、贾寨等乡镇为主的 6 处万亩速生丰产林基地。在特色经济林基地建设上，发挥资源优势，突出名、优、新、特，建成了肖庄镇、博平镇枣树生态观光园等 16 处特色经济林基地，带动全县发展经济林总面积 4 万余亩，果品年产量达 7.7 万吨。在种苗花卉基地建XX县创森绿化工程可19、行性研究报告设上，以骨干种苗基地为带动，坚持形式多元化、品种多样化，发展种苗花卉 3 万多亩，建成基地百余处，其中杜郎口恒胜园林、洪屯正得春园林、振兴前景园林等 12 处苗木基地面积均超过千亩8。三是实施一体化工程，统筹城乡绿化新格局。一体化即城乡造林绿化一体化。坚持城乡统筹，高起点规划、高标准建设、高效能管护，打造了乔、灌、花、草有机结合，层次分明，色彩多样的立体绿化模式，形成了城乡绿化美化一体化的新格局。目前，全县城区绿化覆盖率达到 31.9%，成功创建了冯屯镇、胡屯镇、贾寨镇 3 个镇 省级绿化示范乡镇，贾寨镇纸坊头村和肖庄镇席店村 2 个全国造林绿化千佳村，冯屯镇小杨屯村全国绿色小康村20、，另有 30 个省级绿化示范村和 216 个县级绿化示范村。2 2.1 1.2 2 项项目目建建设设背背景景1、创建国家森林城市已成为我国繁荣生态文明、建设美丽中国的生动实践党的十八大以来，生态文明建设被提到了前所未有的高度，建设美丽中国的宏伟蓝图清晰呈现，国家森林城市作为主要载体受到了党中央、国务院的高度重视。2013 年 4 月，习总书记在参加首都义务植树活动时指出“森林是陆地生态系统的主体和重要资源，是人类生存发展的重要生态保障”；2013 年9 月，习总书记在谈到环保问题时指出“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山”；2013 年 11月21、，习总书记在党的十八届三中全会上作中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定的说明时指出“山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树”；XX县创森绿化工程可行性研究报告2016 年 1 月 26 日，习总书记主持召开中央财经领导小组第十二次会议研究森林生态安全工作时，要求突出抓好“四个着力”，保障国家生态安全，明确提出着力开展森林城市建设，搞好城市内绿化，使城市适宜绿化的地方都绿起来。搞好城市周边绿化，充分利用不适宜耕作的土地开展绿化造林；搞好城市群绿化，扩大城市之间的生态空间。习总书记系列重要论述、提出的重大战略思想，成为国家森林城市建设22、根本指针，是我国城市森林建设的基本遵循9。2013 年，国家林业局印发了 国家林业局推进生态文明建设规划纲要，提出了紧紧围绕生态林业和民生林业两条线，划定生态保护红线，全面实施十大生态修复工程，加快构筑十大生态安全屏障，大力发展十大绿色富民产业，明确了开展城市林业建设、美丽乡村建设等重大行动，为城市森林建设提供了有力的政策支持和保障。2015 年 5 月中共中央、国务院发布关于加快推进生态文明建设的意见，同年 9 月印发生态文明体制改革总体方案，为国家森林城市建设指明了发展方向。党的十八届五中全会通过的“十三五”规划建议提出支持绿色城市、智慧城市、森林城市建设。“十三五”规划纲要提出坚持保护优23、先、自然恢复为主，发展森林城市，建设森林小镇。国家新型城镇化规划、国家中长期改革实施规划等都把森林城市建设作为重要内容。森林城市建设已融入国家发展战略之中，是科学发展、绿色发展和可持续发展的有力举措，契合时代发展潮流，具有强大的生命力。自 2004 年我国正式启动了“国家森林城市”评定程序以来，已成功举办十三届“中国城市森林论坛（座谈会）”，并授予济南、临沂等 118 个城市“国家森林城市”的荣誉称号。十余年的建设实践表明，森林城市建XX县创森绿化工程可行性研究报告设显著增加了城市森林绿地面积，提升了森林资源质量，森林生态系统服务功能日渐彰显，城市生态承载力显著增强，极大地改善了人居环境，增强24、了居民的幸福指数，使广大市民能够共享生态福祉、享受森林城市建设和生态建设成果。“创森”活动已成为我国城市建设与林业发展的重要内容，成为我国繁荣生态文明、建设美丽中国的生动实践。2、创建国家森林城市已成为建设生态山东的重要抓10手多年来，山东省委、省政府高度重视林业建设，把加强生态建设、加快林业发展放在全省经济社会发展的重要战略位置，在建设生态文明、增强经济发展动力、促进解决“三农”问题等方面赋予林业新的使命和更高要求，确立了“生态优先、产业支撑、文化引领”的林业发展思路。2009 年全省林业改革与发展工作会议，明确提出了“建设生态强省、打造绿色山东”的要求，强调要以创建森林城市等活动为抓手，积25、极推进生态家园建设。2012 年 1 月，省委、省政府召开了生态山东建设大会，发布了中共山东省委、山东省人民政府关于建设生态山东的决定，明确要求当前和今后一个时期内，坚持以人为本、生态优先，实行最严格的资源环境管理制度，努力建设经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会和谐的生态山东。近年来，全省各地市认真贯彻落实省委、省政府的指示精神，积极争创国家森林城市。截至 2015 年底，济南、青岛、临沂、枣庄、威海、淄博、泰安等已成功获得“国家森林城市”荣誉称号。“创森”工作在齐鲁大地上如火如荼地进行，已成为建设生态山东的有力抓手。3、创建国家森林城市已作为建设秀美水城、宜居聊城的重要途径XX县创森绿化工程26、可行性研究报告聊城市市委、市政府秉承“建设中国江北水城、国际运河古都”、“三化协调示范、生态发展典范”的城市总体发展目标，在充分尊重良好的自然资源禀赋的基础上，坚持生态建设与生态保护并举，加强市域生态资源保护与控制，积极推进生态恢复工程与生态体系建设，在保护自然资源、改善城市生态环境等方面取得了重大的成就，先后获得了国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、中国优秀旅游城市等荣誉称号，并于2008、2009 年度分别被评为中国“十大特色休闲城市”、“十大宜居城市”。为进一步推进生态文明建设，增强生态产品供给能力，创建更多绿色空间，聊城市委、市政府紧紧围绕构建“河湖秀美大水城、宜居宜业新聊城27、”的宏伟目标，实施林业生态工程带动战略，见缝插绿、空地增绿，全力推进森林聊城、生态聊城建设，并在“十三五”规划明确提出了创建国家森林城市的任务目标，计划实施“五年百万亩森林增长工程”，营建宜居、宜业的生态环境，让市民看到更多的蓝天绿地，享受更多的生态建设成果。“创森”已成为建设秀美水城、宜居聊城的重要途径，正在全市范围内如火如荼的落实推进。本项目属于聊城市创建国家森林城市的重要组成部分，项目的建设势在必行。2.2项项目目建建设设的的必必要要性性2 2.2 2.1 1 环环境境保保护护的的需需11要要城市中的园林绿地，具有吸碳制氧，吸收有害气体，吸滞粉尘，杀死细菌、降低温度、调节湿度、消减噪音等28、多种功能的作用，被称为城市的“市肺”。城市中人们的呼吸、工业燃料消耗的氧气、排出的二氧化碳和其他有害气体，都需要植物来吸收这些有害气体，净化空气，达到空气的自然平衡。XX县创森绿化工程可行性研究报告在炎热的夏季，闷热难忍的时候，只要你一走进森林中，就会有一种清凉舒适的感觉。这是因为太阳照射到树冠上时，有 30%70%的太阳辐射发出的热量被吸收，从而使森林中的温度比裸露地面的温度低十几度，同时，树林中的叶片又蒸腾出大量的水份，据测定，一公顷森林在生长季要蒸腾 2500 吨水，这个数量相当于等面积水库水的蒸腾量，所以森林中相对湿度比城市高 36%。因此城市绿地面积大，覆盖率高，能有效地改善居民居住29、环境的小气候。在城市与夏季主风方向一致的地方，利用自然河湖水面或利用主干道，形成的以乔木为主的通风绿带，引导风向市区内吹入，这种“管道”效应能有效地解决夏季炎热地区的通风问题。如找不到合适的“通风管道”，也可以利用小气候垂直环流来形成微风，也可以人为的在城市近郊设置若干森林地带，利用城内建筑和铺栽路面产生的辐射热和郊区绿带之间的温差，产生垂直环流，使市区近郊的冷空气，不断向市内流动补充，使在无风的天气都可有微风、凉风的感觉，这种“热导效应”也能有效地改善市内的通风条件。在城市噪声为害较大的地段，也可以设立隔音、林带，因为树木具有隔音防尘，改善城市小气候的多种功能。2 2.2 2.2 2 区区域30、域经经济济发发展展的的需需12要要经过改革开放三十年的发展，国家社会经济取得了巨大的发展，同时，由于社会经济发展带来的环境问题也开始显现。根据XX县的发展趋势，“十三五”期间，XX县区域经济将持续保持快速发展，招商引资步伐将持续加快。建设XX县创森绿化工程项目能够促进当地经济的可持续发展，最大程度的避免因为经济发展带来的环境污染问题。2.2.3 促进经济社会可持续发展、构建和谐社会的需要2.2.3 促进经济社会可持续发展、构建和谐社会的需要项目绿化工程完成后，不仅具有保持水土、涵养水源、保护农田的功能，XX县创森绿化工程可行性研究报告而且具有维护国土安全、美化人居环境的作用，对于维护XX县的生31、态安全13、工农业生产安全具有重要意义。XX县创森绿化工程可行性研究报告第 3 章项目场址与建设条14件3.1 项项目目场场址址所所在在位位置置现现状状拟建项目为XX县创森绿化工程，主要工程内容为对XX县城区以及各乡镇进行绿化工程，绿化范围包括河流、道路以及农田的周围区域绿化以及各乡镇的绿化，项目绿化工程建设内容分布于XX县行政区域内。XX县属平原地带，植被覆盖度低，地带性植被为暖温带落叶阔叶林，但由于农垦历史悠久，境内天然植被已很少，除零星分布的自然植被外，主要为栽培植被，具有明显的次生性质。地表植被多为农作物、人工栽培的用材林、农田林网、四旁树木和经济林木及次生草木植物群落。XX县境内土壤32、类型较少，分布较简单。从类型上看共有潮土、盐土和风沙土 3 种土类，其中潮土为境内面积最大的土壤类型，本区地势平坦，土层较厚，沙粘适中，垦殖率高，灌溉条件优越，适合多种作物生长。3.2 区域自然环境概况区域自然环境概况3.2.1 地理位置3.2.1 地理位置XX县境域地处北纬 36223645和东经 1155411624之间。2005年，以县城为起点，东至齐河县界 15 公里，西至聊城市界 31.50 公里，西北至临清市界 31.10 公里，南至东阿县界 21 公里，北至高唐县界 15 公里。全县东西横距 46.30 公里，南北纵距 43.50 公里，总面积 1003.37 平方公里。全县边界33、沿线实地埋设界桩 21 棵，边界线全长合计 276.98 公里，共涉及全县 12 个乡镇。3 3.2 2.2 2 地地形形地地貌貌XX县位于黄河下游鲁西平原，西南距聊城 35 公里。因黄河多次在境XX县创森绿化工程可行性研究报告内的改道中冲积，形成微度起伏的岗、坡、洼相间地貌，属黄河冲积平原，XX地势以黄河流向，自西向东北倾斜，最高点海拔 35 米，最低处海拔 26.5 米，平均坡度 1/15000，土壤深厚，沙黏相间，地质较均匀。地貌特征分为九种类型，即：河滩高地、新决口扇形地、高坡地、平坡地、洼坡地、浅平坡地、沙岗地、河质河槽地和碟形洼地。153.2.3 气候3.2.3 气候XX县属暖温带34、大陆性季风气候。四季分明，温度适中，光照充足，雨热同期，无霜期长。历年平均气温 13.5，日照时数 2362.8 小时，无霜期 206 天，平均年降水量 570.60 毫米。3.2.4 水文3.2.4 水文XX境内有徒骇河、马颊河、赵牛河、管氏河、冯氏河、四新河、茌新河、茌中河、西新河、老徒骇河、七里河、德王河、小运河及普济沟。均为西南东北流向。据中国江河水系图标准，徒骇河、马颊河为海河水系。其余属支流。西新河、老徒骇河、茌新河、茌中河在境内直入徒骇河；七里河在高唐入徒骇河；管氏河、四新河在禹城县境内入担救河，德王河在境内西北隅出境入马颊河。境内河流主要承担上游和境内径流排水，流量达 4 亿立35、方米。徒骇河、赵牛河、管氏河、七里河、冯氏河建有拦河闸。可拦蓄雨水和黄水，用于灌溉，其他河流汛过干涸。另有金牛湖国家湿地公园正在建设中，与聊城东昌湖一起组成江北水城的水域框架。3.2.5 土地资源3.2.5 土地资源XX县总面积 1003.37 平方公里。耕地面积占总面积的 64.27%。3 3.2.6 生物资源.2.6 生物资源XX境内有经济价值的生物资源有 700 余种，动物资源（不含家畜、XX县创森绿化工程可行性研究报告家禽）兽类有：狐狸、黄鼠狼、狸、獾、刺猬、野兔、蝙蝠等；禽类有：喜鹊、灰喜鹊、鹌鹑、麻雀、乌鸦、猫头鹰、布谷鸟、燕子、食蚁鸟、山雀、白眼等；鱼类有：鲤鱼、鲫鱼、白鲢鱼、草36、鱼、鳝鱼、鲫花鱼、鲶鱼、黄介鱼、泥鳅等；虫类有：蚯蚓、螳螂、蜘蛛、蜜蜂、蝈蝈、蝉等。杜郎口一带有黑蛇可入药。植物资源（不含农作物）乔木类有：毛白杨、杂交杨、刺槐、国槐、臭椿、香椿、柏、桑、棘等；灌木类有：紫稳槐、怪槐、杞柳、红荆条、白柳等；果树类有苹果梨、杏、桃、椹子、山楂等。3.3 区区域域社社会会环环境境概概况况3 3.3 3.1 1 政政区区人人16口口全县（市、区）总面积1003.37平方公里，年末常住（户籍）总人口55.5万人。辖14 个乡镇（街道办事处），1个省级工业园区，732个行政村（社区）。3 3.3 3.2 2 经经济济概概况况全县实现生产总值419.9亿元，增长9.1%；37、第一产业增加值47.9454亿元，第二产业增加值277.6500亿元，第三产业增加值94.3300亿元。三次产业结构调整为11.4：66.1：22.5。全社会固定资产投资236亿元；公共财政预算收入26.4295亿元，公共财政预算支出33.0098亿元；全县金融机构存款余额205.9亿元，比年初增加35.5亿元。社会消费品零售总额80.3823亿元。3 3.3 3.3 3 农农业业新建部级高产创建示范田5万亩，省级高产创建示范田24.8万亩。粮食总产达到19.2亿斤，实现“十二连增”，被评为全国粮食生产先进县。农业产业化进程加快，市级以上农业龙头企业达到52家，家庭农场达到44家，农民专业合作38、社达到954个，创建国家级示范社4个，省级示范社9个。大力XX县创森绿化工程可行性研究报告发展精致生态农业，“三品一标”认证达到96个，认证面积81.5 万亩。农产品可追溯体系框架基本形成，被评为省级生态农业示范县。农产品结构进一步优化。实施了菌菜“7211”工程，蔬菜标准化创建项目稳步推进。创建市级以上畜禽标准化示范场11家，金牛湖渔业园区和绿源养殖基地被评为省级现代渔业园区。完成农村土地确权登记颁证373个村，确权登记面积50余万亩，全县流转土地总面积达到14.7 万亩。3 3.3 3.4 4 工工17业业全县规模以上工业企业达到436家，比上年增加26家。实现主营业务收入1404亿元、利39、润112亿元、利税140亿元，分别增长14.1%、13.9%、13.7%。“十大重点工业项目”有序推进，累计完成工业投入170.6亿元。市级以上技术创新平台和高新技术企业分别达到39家、23家。全县股权挂牌企业达到9家。民营经济快速发展，各类市场主体达到2.9万户，同比增长70%。3 3.3 3.5 5 建建设设环环保保深化XX县城市总体规划修编方案，编制了综合交通专项规划，三个省级示范镇的总体规划报批实施，完成8个乡镇总规修编，形成了分层推进、覆盖城乡的规划体系。实施了21个片区的拆迁改造，拆迁面积199.2 万平方米，开工建设保障性住房4263套。积极推进游园、沿河、道路、湖区绿化建设，新40、增绿地面积160万平方米。治污减排工作全面推进，实施了18项减排工程。环保执法力度进一步加大，对9家密度板企业和城区42家小燃煤锅炉进行了集中整治，严肃查处各种环境违法行为70余起，拆除土（小）企业76家。削减氨氮20吨、二氧化硫1.2万吨，空气二氧化硫平均浓度同比改善26%，重污染天数同比下降30%。林业水网建设卓有成效，新增片林2 万亩，种苗花卉1.2万亩，绿色通道153公里，顺利完成城乡道路综合整治任XX县创森绿化工程可行性研究报告务，2015年底，XX县城区绿地总面积741.2 hm2，其中公园绿地133.92 hm2，城区绿化覆盖率达到31.9%。183.3.6 贸易旅游3.3.6 41、贸易旅游全年实现社会消费品零售总额80亿元，增长13%。全年引进项目129个，实际到位资金146亿元。完成外贸进出口总额7.9亿美元，实际利用外资2107万美元。金牛湖景区成功创建国家级湿地公园、国家级水利风景区。主要2A 级旅游景点有博平四照楼、肖庄枣乡观光园。3 3.3 3.7 7 教教科科文文卫卫体体中等职业学校1所，普通高中3所，初中16所，小学70所，特殊教育学校1所。有档案馆1个，公共图书馆1所，文化馆1个。广播、电视人口综合覆盖率均为100%。有卫生机构28个，其中，医院、卫生院19个，社区卫生服务中心3个，妇幼保健院（站）2个，疾病预防控制中心1个，急救中心1个，结核病防治所142、个，卫生监督所1个。有体育馆1座。3 3.3 3.8 8 社社会会生生活活城镇居民人均可支配收入 28461 元，增长 9.1%；农民人均纯收入 11705元，增长 11.3%。全面整合新型农村合作医疗与城镇居民医疗保险，参保人数达 47.26 万人。新增城镇就业人员 8000 人，城镇登记失业率控制在 2.3%，新增转移农村劳动力 7500 人。收养性社会福利单位 1 个。社会福利企业 4个。开展了全县“阳光低保”专项行动，提高城乡低保标准和农村五保供养标准，实现了动态下的应保尽保。3.4 自自然然条条件件对对建建设设项项目目的的影影响响3.4.1对对工工程程方方案案的的影影响响本项目主要为43、绿化工程，不涉及拆迁问题，无桥梁建设，且所在片区XX县创森绿化工程可行性研究报告地形起伏不大，道路建设范围内地形情况比较单一。因此，工程所在地区自然条件对本项目施工方案的影响不大。3.4.2对对施施工工条条件件的的影影19响响XX县水源丰富且雨量集中，光照充足，无霜期长，自然条件总体来说有利于施工，只是部分年季有水灾、旱涝现象，冬季轻冻，对工程施工有些影响。3.4.3对工程造价的影响对工程造价的影响本项目为XX县区域内的绿化工程项目，主要工程投资主要包括树种引进费用、施工费用、设备购置费用、能源费用、管理费用等，自然条件对以上费用均不会产生影响。茌平县创森绿化工程可行性研究报告20第 4 章工44、程方案4.1 项目基本原则项目基本原则政府主导、全民参与；生态优先、宜居宜业；城乡统筹、协调发展。4.2 指导思想指导思想贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，以十八届三中全会提出的“大力推进生态文明、建设美丽中国”为方向，以习近平总书记“四个着力”系列重要讲话精神为指导，围绕聊城市的“突出绿色发展，建设秀美宜居新聊城”发展战略，遵循以人为本、尊重自然、城乡统筹、生态先行的原则，坚持“让森林走进城市，让城市拥抱森林”的宗旨，依托聊城市经济、社会发展状况及资源环境条件，通过实施四大体系建设工程，进一步优化城市森林格局，提升森林质量，构建水在城中、城在林中、城乡一体化的城市森林生态系45、统，有效改善城市生态环境，全面推进生态文明建设进程，将聊城建设成为鲁西平原绿色明珠、成为江北生态宜居、幸福美丽之城。4.3 规划原则规划原则4.3.1 以人为本，生态优先聊城国家森林城市建设过程中，要坚持以人为本原则，以满足广大居民呼吸新鲜空气、康体休闲、娱乐健身、健康出行为目标，建设空间结构合理，生态功能优良、市民可达性强的城市森林绿地，让广大居民能够真正能够享受城市森林提供的服务。同时，遵循森林生态系统发展演替的自然规律，按照近自然理念，以地带性植被为基调，以乡土树种为核心，建立和完善以森林、湿地为主的生态安全体系，有效发挥森林和湿地在改善茌平县创森绿化工程可行性研究报告21生态环境和提高46、人居环境质量中的作用。4.3.2 城乡一体，统筹发展国家森林城市建设，应将全市作为一个整体进行统筹规划和合理布局，统一调配可利用资源，在市域范围内建设绿量充足、分布均匀、相互连通、健康稳定的城市森林生态系统，使城区与郊区环境质量得到同步提升，达到规划、投资、建设、管理的一体化，实现资源利用最大化、建设成果惠民普适化。4.3.3 融入人文，凸显特色从当地经济社会发展水平、自然资源条件和历史文化传承出发，充分考虑市民文化需求，融生态文化、历史文化、科普文化、风俗民情于城市森林建设中，满足人们休闲、娱乐等各种精神文化需要。重视森林生态文化的基础建设，弘扬和宣传绿色文明、森林生态文化，让绿色文明、生态47、文化内涵融入城市森林建设的全过程。注重突出亮点、特色，打造精品，建设带有浓郁地方特色的森林城市，提升城市文化内涵，树立品牌形象，推进生态文明更好地在当地传播。4.3.4 政府主导、公众参与森林城市建设应突出政府主导的地位和作用，积极引导广大市民和社会各界广泛参与。建设内容包括公益性生态建设、林业产业建设、生态文化建设和保障能力建设，建设主体和受益群体涉及各级政府部门、社会团体、企业和个人。为保障“创森”顺利进行，在资金投入上应采取政府主导公益性投资，积极引导市场主体和金融部门信贷等多种手段筹集林业建设资金；通过组织各类文化活动、宣传报道，营造有利于社会参与林业建设的舆论氛围，提高全民生态意识，48、形成全社会参与森林城市建设的良好茌平县创森绿化工程可行性研究报告22环境。4.4 建设规模建设规模本项目绿化工程主要包括水系绿化工程、农田林网绿化工程、道路绿化工程、村镇绿化工程四方面内容，同时推进城区绿化及机关、企事业等单位庭院绿化。其中，水系绿化工程主要包括马颊河、徒骇河、茌新河两侧各 100 米范围，位山一干渠、位山二干渠两侧各 50 米范围，其他支流沟渠两侧各 30 米范围，绿化面积 28200 亩。农田林网绿化工程，新建、完善绿化长度 1736 公里，对现有农田林网进行补齐断档、加行增密、更新树种、完善林相。道路绿化工程，对茌平县内高速公路、国道、省道及县乡公路进行绿化，绿化范围为县49、域内高速公路、105 省道两侧各 100 米范围，绿化面积 6960 亩；309 国道、黑龙江路、茌东大道、大外环两侧各 50 米范围，绿化面积 10462 亩；县乡路两侧各 30 米范围，绿化面积 7650 亩；全县道路绿化共计 25072 亩。村镇绿化工程，建设菜屯镇、贾寨镇、肖庄镇、博平镇、乐平镇、胡屯镇 6 个森林乡镇和 15 个森林村庄。城区绿化工程，对茌平县城区进行绿化，注重街道绿化、立体绿化、停车场绿化，争取城区绿化覆盖率达到 40%以上。本项目主要工程内容如下表所示：序号序号类别名称类别名称执行标准执行标准面积面积1水系绿化工程水系绿化工程28200 亩亩1.1徒骇河每侧宽度 50、100 米6000 亩1.2茌新河每侧宽度 100 米3600 亩1.3马颊河每侧宽度 100 米4200 亩1.4一、二干渠每侧宽度 50 米6300 亩1.5其他沟渠每侧宽度 30 米8100 亩茌平县创森绿化工程可行性研究报告232农田林网绿化工程农田林网绿化工程6960 亩亩3道路绿化工程道路绿化工程25072 亩亩3.1黑龙江路每侧宽度 50 米1800 亩3.2茌东大道每侧宽度 50 米3750 亩3.3大外环每侧宽度 50 米3600 亩3.4济聊高速每侧宽度 100 米5460 亩3.5105 省道每侧宽度 100 米1500 亩3.6309 国道每侧宽度 50 米1312 亩51、3.7县乡路每侧宽度 30 米7650 亩4村镇绿化工程村镇绿化工程执行创森建设标准执行创森建设标准6 个森林乡镇、个森林乡镇、15个森林村庄个森林村庄4.5 绿化工程绿化工程4.4.5 5.1.1树种选择树种选择自然生态原则：因地制宜，合理利用道路、水系、农田以及各乡镇环境现状，进行科学合理的地形处理，与周边环境有机结合，充分发挥绿地的生态效益；适地适树原则：选用生命力强的乡土树种和已经实践证明在本地区生长良好的引进树种；经济性原则：选择景观效果好、苗源充足的、长势强、价格适宜的树种；综合考虑治理区所处区位以及道路、水系、农田及各乡镇周边环境现状，综合平衡一次性建设投入和后期养护管理成本的关52、系，本次绿化主要采用国槐、法桐、杨树、柳树等树种。4.4.5 5.2 2绿化种植要求绿化种植要求一、树木种植要求茌平县创森绿化工程可行性研究报告241.根据移植季节和苗木种类确定相应的土球大小，以确保成活率。反季节施工，应采取特殊的施工工艺。移植前应根据不同树木做相应的切根处理，运输中应予足够的保护措施以免植物受损；树木移植前应杜绝裁头，保证树冠形状，适当修剪以确保苗木成活。2.种植前一定要对绿化种植区内进行地表准备。如有交叉施工应采取措施保证种植质量。3.大树移植的特殊要求：常绿乔木栽种时要求带较大的土球，树冠在保证整体效果时进行适当的修剪，根据栽种树木大小确定土坑的深度，杜绝裁头，整株移植53、，保证景观效果。4.树苗要发育正常，苗干粗而直，冠幅须符合设计要求，生长充实，上下均匀，有良好的顶芽，根系发达，有较多的须根短而直；苗茎未受虫害损伤。5.单株植物，必须带上厚土栽植。土球直径一般为树木底径 812 倍，用草袋包装牢固，树冠捆扎好，防止折断。6.栽植苗木要规整，直线路线要求树干成一直线，如有弯曲要将弯曲部位朝向路线方向。4.4.5 5.3 3绿化种植实施方案绿化种植实施方案1、施工流程图平整场地定点放线挖种植穴施基肥种植回填土夯实修剪筑水堰打支撑（如有必要）浇水搭设防护设施（如有必要）养护2 施工流程说明1）平整场地若施工现场有垃圾、渣土、建筑垃圾等要进行清除，一些有碍施工的茌平54、县创森绿化工程可行性研究报告25市政设施、树木要进行拆迁和迁移，然后可按照设计图纸进行地形整理，主要使其与四周道路、农田及水系的标高合理衔接，使绿地排水通畅。2)定点放线定点放线是现场测出苗木栽植位置和株行距，由于树木栽植方式各不相同，定点放线也有很多种。根据本工程特点，分别采用以下三种放线方法，确保工程施工定位，体现设计意图。A、坐标定点法根据植物配置的疏密度，先按一定的比例在设计图及现场分别打好方格，在图上用尺量出树木在某方格的纵横坐标尺寸，再按此位置用皮尺量出现场相应的方格内的点。B、仪器测放法用全站仪依据图纸和地上原有基点或构筑物、道路将树群或孤植树依照设计图上的位置依次定出每株的位置55、。C、目测法对于设计图纸上无固定点的绿化种植，如灌木丛、树群等可用上述两种方法划出树群丛的栽植范围，其中每株树木的位置种植排列可根据设计要求在所定范围内用目测进行定点，定点时应注意植株的生态要求并注意自然美观。定好点后，多采用白灰打点或打桩，标明树种，栽植数量、坑径。3)挖种植穴种植穴规格按照城市绿化工程施工及验收规范的要求施工，树穴要求上口下底等大小，挖穴大小较苗木所带土球直径大三分之一，挖穴时注意表层土与底层土分放，并清除土中垃圾。茌平县创森绿化工程可行性研究报告26挖穴的时间：在施工任务紧迫时，可以随挖随栽，但有条件的情况下应在运取苗木前 1-2 天将树穴挖好，这样就可以全力投入栽树工作56、。挖穴的大小：依照苗木规格的不同，而有相应的变化，一般在施工计划中事先排定，挖穴大于苗木的土球或根系群的直径。在施工中，运来的苗木常常出现规格不一致，如发现苗木规格过大，决不允许将苗木的根群修小，应将树坑放大，以保证树木成活。挖穴的形状，一般为圆形；为开挖方便起见，也有用多边形的，对特殊的方形土球大树，采用方形坑。4)施基肥为供给树木养分，促进发育生长，可采取施肥措施，一般要求如下：a)、施肥所需肥料应是经过充分腐熟的有机肥。b)、施肥量应根据树木规格、土壤肥力、有机肥效高低等因素而定。c)、施肥的方法：将有机肥搅碎、过筛与细土拌匀，平铺坑底，上面覆10cm 种植土。5)装运、卸苗、种植、假植57、装运、卸苗A、装、运、卸和假植苗木的各环节均应保护好苗木，轻拿、轻放，必须保证根系和土球的完好，严禁摔坨。茌平县创森绿化工程可行性研究报告27B、装裸根苗木应顺序码放整齐，根部朝前，装时将树干加垫、捆牢，树冠用绳拢好。C、长途运输应特别注意保持根部湿润，一般可采取沾泥浆、喷保湿剂和用苫布遮盖等方法。D、装带土球苗木，应将土球放稳、固定好，不使其在车内滚动，土球应朝车头，树冠拢好。装的层数不能过多，以免压坏土球。E、运输过程应保护好苗木，要配备押运人员，装运超长、宽的苗木要办理超长、超宽手续，押运人员应与司机配合好。F、卸车时应顺序进行，按品种规格码放整齐，及时假植，缩短根部暴露时间。G、使用吊58、车装卸苗木时，必须保证土球完好，拴绳必须拴土球，严禁捆树干吊树干。种植A、在种植前，苗木必须经过修剪，其主要目的是减少水分的散发，保证树势平衡以保证树木成活。修剪时其修理工剪量依不同树种要求而有所不同，一般对常绿叶树及用于植篱的灌木不多剪，只剪去枯病枝、受伤枝即可。对于花灌木及生长的枝条可剪枝 1/31/2。修剪时要注意分枝点的高度。灌木的修剪要保持其自然树形，短截时应保持外低内高。树木定植之前，还应对根系进行适当修剪，主要是将断根、劈裂根、病虫根和过长的根剪去。修剪时剪口应平而光滑，并及时涂抹防腐剂以防过分蒸发、干旱、冻伤及病虫危害。B、定植后的养护管理种植后需要支撑的树木，用树棍采取四角支59、柱法，支撑应牢固，一般茌平县创森绿化工程可行性研究报告28支柱立于土堰以外，深埋 30cm 以上，将土夯实，支柱的方向一般均迎风。树木绑扎处应垫软物，严禁支柱与树干直接接触，以免磨坏树皮。支柱立好后树木必须保持直立。打支撑的方式如下图所示：树木定植后围堰并浇上第一遍水，水要浇透，使泥土充分吸收水分，根系与土紧密结合，以利根系发育。树木定植后，每株每次浇灌水量见参考表。树木栽植后初次浇水量见下表：灌木高度（m）绿篱高度（m）树堰直径（m）浇水量（kg）1.2-1.51.0-1.26050茌平县创森绿化工程可行性研究报告291.5-1.81.2-1.570751.8-2.01.5-2.08010060、2.0-2.590200树木栽植后应时常注意树干四周泥土是否下沉或开裂，如有这种情况应及时加土填平踩实。此外，还应进行及时的中耕，扶直歪斜树木，并进行封堰。封堰时要使泥土略高于地面，要注意防寒，其措施应按树木的耐寒性及当地气候而定。假植苗木运到施工现场未能及时栽完，裸根苗木或带土球的苗木应选用湿土将苗根埋严。此方法称为“假植”。A、裸根苗木短期假植法：临时可用草袋盖严，或在栽植处附近选择合适地点，先挖一浅横沟，约 2-3 米长，然后稍斜立一排苗木，紧靠苗根再挖一同样的横沟，并用挖出来的土将第一排树根埋严，挖完后再码一排苗，依次埋根，直至全部苗木假植完。B、植树施工期较长，则对裸根苗应妥善假植。61、事先在不影响施工的地方，挖好 30-40 厘米深，1.5-2 米宽，长度视需要而定的假植沟，将苗木分类排码，树头最好向顺风方向斜放沟中，依次错后码放一层苗木，根部埋一层土。全部假植完毕后，还要仔细检查，一定要将根部埋严实，不得露根。若土质干燥还应适量灌水，以保证苗根潮湿。C、带土球的苗木，运到工地以后，如一、二天内不能栽完，应选择不影响施工的地方，将苗木码放整齐，四周培土，树冠之间用草绳围拢。假植时间较长者，土球间隔也应填土，并根据需要经常给苗木叶面喷水。D、假植期间根据需要，应经常给常绿苗木的叶面喷水。6)修剪茌平县创森绿化工程可行性研究报告30A、树木移植时为平衡树势，提高植树成活率，应进62、行适度的强修剪。修剪时应在保证树木成活的前提下，尽量照顾不同品种树木自然生长规律和树形。修剪的剪口必须平滑，不得劈裂并注意留芽的方位。超过 2cm 以上的剪口，应用刀削平，涂抹防腐剂。修剪的方法，一般采取疏枝和短截。B、树木的根部和高大落叶乔木树冠的修剪，均应在散苗后种植前进行，一般去劈、裂、断根、断枝、过长根、徒长枝和病虫根、枝。C、灌木、绿篱、花篱或需造型修剪的树木，除根部修剪在种植前进行，树冠部分应在种植二遍水扶直后进行。D、常绿乔木一般可不修剪，仅剪去病虫、枯死、劈、裂、断枝条和疏剪过密、重叠、轮生枝。剪口处留 1-2cm 小木橛，不得紧贴枝条基部剪去。7）搭设防护措施为了保持树干的湿63、度，减少从树皮蒸腾的水分，要对树干进行包裹。裹干时，可用浸湿的草绳从树基往上密密地缠绕树干，缠裹到树干 1.3 米处。并经常用喷雾器为树干喷水保湿。(具体做法见下图)茌平县创森绿化工程可行性研究报告318）养护施工验收后的工作就是养护与管理。俗话说：“三分种，七分管”，表明了养、管的重要性。养护与管理是一项经常性的工作，即一年四季均要进行，又是一项无尽无休的长期性工作，但施工后头几个月养护管理尤为重要。为了使所栽植的树木不仅能成活、生长，而且能长得更好、更美，就必须根据这些植物的生物学特性，了解其生长发育规律，并结合当地的具体生态条件，制定一套符合实情的科学的养护措施，这样方能收到锦上添花的效64、果。1、病虫灾害的预防苗木种植后，每月定期喷广普性杀虫药一次，发现病虫害苗头，及时对症喷药；2、自然灾害的预防茌平县创森绿化工程可行性研究报告32a、夏季是多风季节，做好修剪和扶树工作；b、冬季做好防寒工作，如培土、草绳绑扎等；c、如发生久旱不雨的天气，派专人做好抗旱工作；3、宣传教育a、各路口做好爱护绿化的宣传牌子；b、劝导儿童不要随便摇动小树；c、防止在绿地上面倒污水、垃圾。茌平县创森绿化工程可行性研究报告33第 5 章节能5.1 国家及地方法律、法规和规范国家及地方法律、法规和规范1、中华人民共和国节约能源法；2、中华人民共和国可再生能源法；3、中华人民共和国建筑法；4、节能中长期专项规65、划(发改环资20042505 号)；5、国务院 关于发布促进产业结构调整暂行规定的通知(国发200540号)；6、国务院关于加强节能工作的决定(国发200628号)；7、中国节能技术政策大纲(2006 年)(国家发改委、科技部)；8、关于推进节能省地型建筑发展的指导意见(建设部建科200578号)；9、国家发改委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知(发改投资20062787 号)；10、山东省政府办公厅关于切实做好固定资产投资项目建能评估审查工作的通知(鲁政办发200742号)；5.2 产业政策和指导性文件产业政策和指导性文件1、产业结构调整指导目录（2011 年本）；2、国务院办66、公厅关于开展资源节约活动的通知；3、国务院关于加强节能工作的决定（国发200628 号）；4、国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术（国家发改委2005 第 65 号）；茌平县创森绿化工程可行性研究报告345、节能减排综合性工作方案。5.3 管理及设计方面的标准和规范管理及设计方面的标准和规范1、综合能耗计算通则（GBT2589-2008）；2、低压配电设计规范（GB/T50054-1996）；3、供电系统设计规范（GB/T50052-1996）；4、山东省节能目标责任考核办法。5.4 能耗状况和能耗指标能耗状况和能耗指标1、能耗状况本工程主要对茌平县县域范围内的绿化工程，通过包括水系绿67、化工程、农田林网绿化工程、道路绿化工程、村镇绿化工程，主要能源消耗在施工期。消耗能源为电力、新鲜水、油料等。（1）用电主要为施工机械和施工人员生活用电，施工机械用电总负荷约 350kW，施工场地临时生活区用电负荷约 50kW，用电总负荷为 400kW，需用系数取0.6，每年天数按 360 天计算，年耗电量约 86.4104kWh。（2）用水施工期用水主要为施工人员生活用水和绿化用水，年用水量为 20104m3，项目生活用水使用自来水，绿化用水根据项目位置就近取水。（3）用油施工期车辆和备用柴油发电机主要消耗柴油，工程用车约 20 辆，消耗量约为 0.03t/辆d，总消耗量约为 0.6t/d；另68、有部分管理用车消耗汽油，但耗用量较少，施工期每年消耗总量据估算约 288t 油料。主要能耗量见下表：按 综合能耗计算通则 GB/T2589-2008 提供的各种能源折标准煤参考系数茌平县创森绿化工程可行性研究报告35对该项目消耗的各种能源进行折算标准煤，年综合能耗详见下表：表表 5-15-1 项目综合能耗测算表项目综合能耗测算表能源名称单位数量折算系数折标煤（tce/a）电万 kWh86.40.1229kgce/kWh106.19水m32000000.0857kgce/t17.14油料t2881.4571tce/t419.64合计542.97综上，本项目年综合能耗 542.97tce，根据固定69、资产投资项目节能评估和审查暂行管理办法，该项目应当编制节能评估登记表，详见附件茌平县创森绿化工程节能评估登记表。2、能耗指标分析该项目综合能耗为 542.97tce/a，由于此项目为茌平县创森绿化工程的建设，是一项社会效益和环境效益显著的服务性工程，无直接收入和利润产生，故此次能耗指标不再和单位万元 GDP 指标和万元工业增加值能耗指标对比。5.5 节能措施节能措施为降低项目成本，节约能源，项目在实施过程中根据节能法规，采用节能型新技术、新材料，在保证质量和使用功能的前提下，节约能源，避免浪费。主要措施为：1、优化设计通过对设计多方案的比选，优化线路选址，尽量减少对现有管线拆迁。2、绿化工程，70、植物材料的选择当以节水、易管理、节约造价、方便管理的植物为主。3、建筑材料的选用当以适用、环保为主，不以华丽取长，就地取材，茌平县创森绿化工程可行性研究报告36节约成本。4、采用先进的施工技术，降低工程实施过程中的能源消耗。5、所有设备均选用符合国家规定的节能型设备。6、场地照明以节能灯具为主，路灯照明采用集中自动化控制。茌平县创森绿化工程可行性研究报告37第 6 章环境保护6.1 环境生态现状环境生态现状项目所在地周围水体、大气、土壤和植被具有较强的自净化能力，且周围无重污染企业。场址内地面基本平整，环境现状较好。目前，场区内环境空气质量能够满足环境空气质量标准（GB3095-2012）中的71、二级标准；声环境满足城市区域环境噪声质量标准中 2 类区标准。设计依据设计依据：1、中华人民共和国环境保护法（1989-12-26）；2、中华人民共和国环境影响评价法（2002-10-28）；3、中华人民共和国大气污染防治法（2000-04-29）；4、中华人民共和国水污染防治法实施细则（2000-07-01）；5、中华人民共和国环境噪声污染防治法（1997-03-01）；6、中华人民共和国水土保持法（1991-06-29）；7、建设项目环境保护管理条例；8、建设项目环境保护管理程序（2004-01-08）；9、城市区域环境噪声标准（GB3096-93）；10、建筑施工厂界噪声限值（GB12572、23-2011）；11、环境空气质量标准（GB3095-1996）。6.2 环境影响分析环境影响分析6.2.1施工期环境影响预测及保护措施施工期环境影响预测及保护措施6.2.1.1 施工期环境影响预测施工期环境影响预测（一）废气对大气环境的影响主要来源于施工机械、运输车辆产生的燃油烟气，茌平县创森绿化工程可行性研究报告38以及施工场地产生的扬尘。一般情况下，在施工期间燃油气体产生的 CO、NO2在施工区外10m以外不会超标，对于尾气排放除施工区将受轻微影响外，对外环境不会造成污染。扬尘对大气环境影响，按最不利条件控制，施工区的 TSP 浓度最高可达 150mg/m3，污染范围可达下风向 15073、m，对现场施工人员存在影响，对于距离较近村庄的大气环境造成一定影响。（二）废水水环境的影响主要包括生活污水、施工排水、机械检修冲洗废水。（1）生产废水：工程施工中，生产废水对水质产生影响的主要污染物是悬浮物。由于本工程生产废水量较大，因此应根据施工情况设置沉淀池。对生产废水进行沉淀处理，控制施工生产废水及油料等其它污染物排放造成项目区水质污染。（2）生活污水：为避免生活污水，特别是粪便污水中的细菌等病原体污染水源，在各生活设施区分别修建化粪池，生活污水经化粪池的沤渍、沉淀后，经石灰消毒、杀菌处理后排放。（3）施工排水、机械检修冲洗废水：布设施工排水路线，及时将水排至安排的区域；对于机械检修冲洗74、废水经隔油沉淀处理后用于喷洒道路及施工场地，避免造成污染。（三）施工噪声根据调查，运输车辆的噪声一般在80-90dB(A)；施工阶段主要噪声源强见表6-1。表表 6-16-1 施工各阶段主要噪声源强一览表施工各阶段主要噪声源强一览表施工阶段主要噪声源声功率级 dB(A)土石方工程阶段挖掘机、推土机、装载机、翻斗车以及各种运输车辆100-110基础施工阶段各种打桩机及一些打井机、风镐、移动式空压机等110-130结构施工阶段混凝土搅拌机、振捣棒、水泥搅拌机和运输车辆等95-110装修阶段砂轮机、电钻、空压机、切割机等85-956.2.1.2 施工期环境保护措施施工期环境保护措施茌平县创森绿化工程75、可行性研究报告39施工期对环境产生的影响主要是建筑施工过程中的扬尘污染、机械燃油废气以及施工噪声污染。施工期间应严格按相关要求安全、文明施工，认真执行建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）标准，以保证施工期对环境的影响降低到最低限度。另在施工期间，改造路段因施工会实行封闭，该路段的施工将对城市交通造成一定影响。施工期的环境影响是短暂的，一般会随着施工工程的结束而消失。（一）废气施工扬尘相关研究证明，在未采取措施的前提下，作业现场近地面粉尘浓度一般为 1.515mg/m3，施工场界以及周边近距离（15m）扬尘污染较为严重，在 150m 处基本不受影响。为减少扬尘对周边环境的影响76、，本项目采取以下措施：运输车辆施工场地、道路要保持地面湿度，定时洒水；防止运输过程中物料的撒落和飘散；需要在场地临时堆放的土、料，必须用遮盖物盖住。施工扬尘对施工场地内大气环境质量的影响也会间接地影响周围大气环境质量，但施工扬尘对大气环境质量的这些不利影响是偶然的、短暂的、局部的，也是施工中不可避免的，其将随施工的结束而消失。采取以上措施后，类比推出本项目施工扬尘主要影响范围在施工现场内，对施工现场近距离敏感点大气环境质量影响不大。施工废气项目施工过程中所用的吊车、洒水车、抽水机等和运输车辆以汽、柴油为燃料，有机械尾气（主要污染物为 CO、NOX、TCH）的排放，但它们的使用期短，尾气排放量也77、较少，再加上周围地形开阔，风速较大，不会引起大气环境污染，对区域大气环境影响较小。茌平县创森绿化工程可行性研究报告40施工现场生活炉灶会排放废气，主要污染物为 TSP、NO2、SO2，由于生活炉灶多为小型炉灶，且一般为临时性设置，废气排放具有间断性，因此对大气环境影响较小。（二）废水水环境的影响主要包括生活污水、施工排水、机械检修冲洗废水。（1）生产废水：工程施工中，生产废水对水质产生影响的主要污染物是悬浮物。由于本工程生产废水量较大，因此应根据施工情况设置沉淀池。对生产废水进行沉淀处理，控制施工生产废水及油料等其它污染物排放造成项目区水质污染。（2）生活污水：为避免生活污水，特别是粪便污水中78、的细菌等病原体污染水源，在各生活设施区分别修建化粪池，生活污水经化粪池的沤渍、沉淀后，经石灰消毒、杀菌处理后排放。（3）施工排水、机械检修冲洗废水：布设施工排水路线，及时将水排至安排的区域；对于机械检修冲洗废水经隔油沉淀处理后用于喷洒道路及施工场地，避免造成污染。（三）施工噪声工程施工过程中，尽可能使用低噪声设备，使机械设备的噪声源声压级满足控制标准；运输车辆在经过居民点时应减速行驶并禁止鸣笛。尽量避免在 22：006：00 间施工，以减少对周围居民的影响。对高噪声设备操作人员实行个人防护，并限制其连续接触高噪声的时间。建设单位应严格按照有关要求进行施工，合理安排施工顺序，不经许可严禁夜间施工79、。噪声影响是暂时的，其会随着施工的结束而消除。施工单位在严格遵守有关规定以及严格实施噪声防治相关措施的前提下，可在很大程度上减低施工噪声对周围环境的影响，将施工噪声对周围环境的影茌平县创森绿化工程可行性研究报告41响降至可接受水平。6.2.2 营运期环境影响及保护措施营运期环境影响及保护措施本项目属于绿化工程项目，项目建设完成后营运过程中不产生废气、废水、噪声以及固体废弃物，而且绿化工程可以改善道路两侧的生态环境，故本项目营运期可以提升周围环境质量水平。6.3 特殊环境影响分析特殊环境影响分析项目范围内不涉及历史文化遗产、自然遗产、风景名胜、自然景观等特殊环境，因此不进行特殊环境影响分析。6.80、4 环境影响评价环境影响评价本工程将促进的社会、经济、环境协调发展，是符合我国环境保护目标的要求，只要在工程的施工及运行过程中严格管理，可最大限度的减少工程本身产生的污染，使之能够持续稳定地运行，则在评价区域范围内，从环保角度论证，该工程的建设是必要的。茌平县创森绿化工程可行性研究报告42第 7 章 安全生产7.1 安全生产制度安全生产制度施工期间要求施工队伍严格按照建设工程施工现场供电安全规范（GB5019493）、建筑机械使用安全操作规程JGJ3386、进行施工，并建立如下安全制度：1、安全生产责任制度：施工单位应制定安全施工生产纪律，成立以各层主要领导为主要负责人的安全领导小组，由专职安81、检工程师负责监督检查。2、安全生产教育制度：施工前应对施工人员进行安全生产教育，坚持每天进行班前安全生产讲话，确保施工生产安全。3、安全技术交底制度：施工单位应编制适用于本项目的安全技术交底书，下发项目队严格执行，并由安检工程师负责监督执行。4、建立安全生产检查制度：作业班组安全员坚持每天检查施工现场安全情况，施工队安检工程师每周进行一次施工现场安全检查，上级安监部应每月派监察人员到各施工现场检查安全施工落实情况。5、执行劳动安全卫生设施与主体工程同时设、同时施工、同时投入使用的“三同时制度”。7.2 安全生产措施安全生产措施7.2.1 防止电气伤害防止电气伤害为保证检修人员和电气操作人员的安82、全，对各种等级的电气设备的对地距离，操作廊道尺寸，严格按规程规定设计，在高压电气设备的周围，按规程规定设置栅栏和遮拦，为防止雷电击伤应设有避雷装置及接地保护茌平县创森绿化工程可行性研究报告43装置。7.2.2 防止机械及其它伤害防止机械及其它伤害在转动机械设备的外露部分应设有防护罩或遮栏，在容易发生烫伤的设备管道上加保温措施。以上措施能有效的防止人身伤害。7.2.3 安全生产投入安全生产投入为了保障员工的生命安全和财产安全，拿出足够的资金投入安全生产工作中，具体分为以下几个方面：1、保障年度安全生产项目实施的专项经费预算及购置、更新、改造、维修设备实施的费用得到落实。2、有重大危险源评估、事故83、隐患监控和整改的投入。3、有购买劳保用品、职工体检和培训的投入，并建立劳保用品专项经费管理制度。茌平县创森绿化工程可行性研究报告44第 8 章 组织管理与工程招标8.1 招标依据招标依据1.1999 年 8 月 30 日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过的中华人民共和国招标投标法；2.1999 年 3 月 15 日第九届全国人民代表大会第二次会议通过的中华人民共和国合同法；3.1997 年第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过的中华人民共和国建筑法；4.建设部关于进一步加强工程招标投标管理的规定，1998 年；5.建设部工程建设施工招标投标管理办法，1992 年；6.84、建设部工程建设施工招标标底，1998 年7.建设部工程建设施工招标文件范本，1996 年；8.山东省实施中华人民共和国招标投标法办法，2005 年。8.2 发包方式发包方式招标的工作范围即指招标文件中约定承包方完成的工作内容，工作内容可以自一个承包方完成包括可行性研究、勘察设计、施工、试运行等全部内容，也可以由不同的承包方完成其中的一项或几项工程内容。前者称为工程项目的建设全过程总承包或“交钥匙工程承包”，简称总承包；后者称为单项工作内容承包。何种发包方式最适合项目的目标，取决于项目的性质和复杂程度，投资来源、业主的技术和管理能力。由于本项目包括内容繁多，专业性要求较强，较为复杂，因此采用单项85、工作内容发包方式较为适合。8.3 招投标内容招投标内容茌平县创森绿化工程可行性研究报告45该工程实施各个阶段的招标内容，包括以下几个方面：勘察设计招标；工程监理招标；施工招标。8.4 组织形式组织形式招标的组织形式有自行招标和委托招标两种形式。具备编制相应招标文件和标底，组织开标、评标的能力的业主可以自行招标；凡不具备条件的业主应当委托具备相应资质证书的建设工程招标代理机构代理招标。在工程项目各个招标阶段，建设单位应组织专门机构（招标人），整体把握，依法办事，严格控制和调整招标工作，从而保证招标工作的公平、公正、公开、透明和有序的原则下进行，必要时，可委托专业招标机构进行具体操作。在资格预审阶86、段，由专门机构组建“资格预审评审委员会”进行资格预审工作。参加人员：应具有执法监督部门的专业技术人员，经济专家，评审委员会委员不少于 5 人。在评标阶段，由专门机构组织“评标委员会”负责评标，评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面专家组成，成员人数应在 5 人以上。其中技术、经济等方面专家不得少于成员总数的 2/3。上述专家应当从事相关领域工作满 8 年并具有高级职称或具有同等专业水平。其中的评审专家应从当地专家库，利用电脑随机抽取，不能以任何形式预先指定。8.5 招标方式招标方式招标方式可分为公开招标、邀请招标两大类型。公开招标公开招标又称无限竞争性招标。是指招标单位通过报刊、广播、电87、视等新闻媒体发布招标广告，凡具备相应资质，符合投标条件的单位不受地域和行业限制；可以申请投标。邀请招标邀请招标亦称有限竞争性招标，是指业主向预先选择的若干家具备相茌平县创森绿化工程可行性研究报告46应资质、符合投标条件的单位发出邀请函，将招标工程的情况、工作范围和实施条件的简要说明，请他们参加投标竞争，被邀请单位同意参加投标后，从招标单位获取招标文件，并按规定要求进行投标报价。邀请投标对象是项目法人对资质信誉、技术水平、过去承担过类似的工程的实践经验、管理能力等方面比较了解，信任他有能力完成所委托的单位。为了鼓励投标的竞争性，邀请对象的数目以不少于 3 家为宜，与公开招标比较，邀请招标的优点是88、简化了招标程序，不需要发布招标广告和设置资格预审程序，因此可节约招标费用和缩短招标时间；而且由于对投标人以往的业绩和履约能力比较了解，减少了合同履行过程中承包方违约的风险。本项目的招标拟采用公开招标方式。茌平县创森绿化工程可行性研究报告478.6 招标基本情况招标基本情况现将本工程招标的基本情况列表如下：8-1 招标情况一览表名称：茌平县创森绿化工程单项名称单项名称招标范围招标范围招标组织形招标组织形式式招标方式招标方式不采用不采用招标方招标方式式招标估算招标估算金额（万金额（万元）元）备注备注全部全部招标招标部分部分招标招标自行自行招标招标委托委托招标招标公开公开招标招标邀请招邀请招标标勘察89、设计绿化工程监理设备重要材料其他情况说明：建设单位盖章年月日茌平县创森绿化工程可行性研究报告48第 9 章项目实施进度为保证项目尽快建成投入使用，应合理安排工期。项目可行性研究报告批复立项后，应尽快着手进行场地勘察、资金筹措等前期工作，在施工图设计阶段，设备及工程招标、场地准备可同步或交叉进行。本项目为了避免冬季施工，先进行可研报告的编制与审批、招标等前期工作，工程施工自 2017 年 3 月开始，至 2018 年 6 月基本绿化完成，建设工期为 16 个月。具体施工进度安排详见实施进度计划安排表。表表9-19-1 实施进度计划安排表实施进度计划安排表序号（时间）项目名称2017 年2018 90、年3-67-910-121-34-61可研报告编制与审批2招标及勘察设计3施工图设计4工程招投标5绿化工程6竣工验收茌平县创森绿化工程可行性研究报告49第 10 章投资估算与资金筹措10.1 估算范围估算范围工程建设内容：本项目为茌平县创森绿化工程，主要工程内容包括水系绿化工程、农田林网绿化工程、道路绿化工程和村镇绿化工程四部分内容。10.2 估算依据估算依据1、国家发改委、建设部颁布的建设项目经济评价方法与参数（第三版）2、现行投资估算的有关规定10.3 编制说明编制说明1、工程设计费按实际设计预算发生金额计费。2、工程施工费按各分项工程工程量计算。根据各分项工程内容，参照当地市场价格计取。91、3、其它费用根据国家有关规定和当地实际情况估算：（1）建设单位管理费:按工程费用之和的 1.1%计取。（2）工程勘察设计费:按照国家计委、建设部颁布的2002年工程勘察设计收费标准进行计算；（3）监理费：按工程费用之和的 1.3计取（4）前期咨询费：项目前期工作准备费：前期文件编制费用按国家计茌平县创森绿化工程可行性研究报告50委计价19991283号，关于建设项目前期工作咨询收费暂行规定及国家环保总局计价2002125号，关于环境影响咨询收费有关问题的通知计取。10.4 工程建设投资估算工程建设投资估算表表 1建设投资估算一览表建设投资估算一览表序号序号单项工程名称单项工程名称金额（万元）金92、额（万元）1.1水系绿化工程水系绿化工程84901.1.1徒骇河18001.1.2茌新河10801.1.3马颊河12601.1.4一、二干渠18901.1.5其他沟渠24301.2农田林网绿化工程农田林网绿化工程8681.3道路绿化工程道路绿化工程123981.3.1黑龙江路9001.3.2茌东大道18751.3.3大外环18001.3.4济聊高速38221.3.5105 省道10501.3.6309 国道6561.3.7县乡路22951.4村镇绿化工程村镇绿化工程135工程建设费用合计工程建设费用合计2186110.5 其他费用其他费用该工程其他费用主要包括建设单位管理费、工程建设监理费、前93、期咨询费、勘察设计费。其费用见下表：茌平县创森绿化工程可行性研究报告51表表 2工程建设其他费用估算一览表工程建设其他费用估算一览表序号序号单项工程名称单项工程名称金额（万元）金额（万元）1建设单位管理费240.472工程建设监理费284.193前期咨询费20.004勘察设计费20.005合计合计564.6610.6 预备费预备费基本预备费：按第一部分和第二部分投资的 3%计算，所需费用如下：表表 3工程建设预备及铺底费用估算一览表工程建设预备及铺底费用估算一览表序号序号单项工程名称单项工程名称金额（万元）金额（万元）1基本预备费672.77合计合计672.77672.7710.7 总投资总投94、资工程总投资费用合计为 23098.43 万元，其中工程建设投资估算额 21861 万元；其他费用 564.66 万元；预备费用 672.77 万元。10.8 资金筹措资金筹措10.8.1 资金筹措资金筹措由于项目为城市绿化项目，前期投资额度大、没有盈利能力，项目拟采用 PPP 模式，引入社会资本，合作建设。本项目总投资为 23098.43 万元，项目资本金拟定为项目总投资的 20%，即为 4619.69 万元，本项目资本金由政府方出资 5%，社会资本方出资 95%。10.8.2 投资及资金使用计划投资及资金使用计划茌平县创森绿化工程可行性研究报告52本项目建设期为 16 个月，根据实施进度计95、划，安排资金使用。茌平县创森绿化工程可行性研究报告53第 11 章经济影响分析11.1 经济费用效益分析经济费用效益分析本项目属于山东省聊城市国家森林城市建设的一部分，根据山东省聊城市国家森林城市建设总体规划（2016-2025 年），森林城市建设可大幅提高聊城市域森林面积，改善生态环境，带动经济林果、苗木培育、生态旅游、林下经济、林产品加工等多方面的发展，可产生巨大的经济效益。森林城市的建设能够增加林地产出价值，提高农民收入，促进经济发展。聊城市国家森林城市建设的直接经济效益主要包括以下部分：林下经济：根据不同地区的自然条件和养殖优势，开展林下种植、林下养殖、林下餐饮，到规划末期，预计产值达96、 10000 万元。经济林果产业：规划期间，聊城市将进一步加强经济林果产业的发展，扩大种植面积，改良种植品种，提升林果品质，至规划期末，全市累计增加 14586 hm2，果品产量达到 110 万 t，产值达到 30000 万元以上。苗木花卉产业：规划期间通过各林业重点工程的实施以及城市园林绿化的完善带动聊城市苗木花卉产业的发展，到规划末期，累计增加苗木花卉培育面积 9320 hm2，苗木花卉总产值预计达到 28000 万元。森林生态旅游业：森林覆盖率的提升和城市生态环境的改善将极大促进生态旅游业的发展，通过整合旅游资源，打造多个旅游路线，完善旅游基础设施，创立知名品牌，森林生态旅游预计接待国内97、外游客量将达到 200万人次，森林生态旅游综合社会产值达到 25000 万元。同时，森林城市建设还可带动附近的建筑、材料、运输等行业的发展；绿化工程的建设，能带动苗木培育、绿化养护等相关产业发展；森林旅游茌平县创森绿化工程可行性研究报告54产业的发展，可以带动交通运输、酒店住宿等行业的发展，并能辅助当地经济结构转型。建设森林城市，可改善聊城市的生态环境、优化工作和生活氛围，提升城市环境和形象，增加地产及公共服务价值，对房地产、体育、文化等产业产生重要影响，有利于招商引资，加快区域经济进一步发展。11.2 行业影响分析行业影响分析项目建设符合聊城市创建国家森林城市的要求，可以提升茌平县的生态环境98、水平，有利于完善项目区域内景观面貌情况，提高区域环境质量，满足市民对美好环境的需求。11.3 区域经济影响分析区域经济影响分析一、本项目为茌平县全县范围内的绿化工程，产业关联度较高，可以创造一定数量工作岗位，并有利于促进旅游业等行业的发展。二、项目建成投入使用后，对促进区域经济的协调快速发展将起到积极作用。11.4 宏观经济影响分析宏观经济影响分析本项目为茌平县创森绿化工程，不属于可对国民经济产生重大影响的基础设施、科技创新、战略性资源开发等项目，不会构成对国家产业结构升级、重大产业布局及国际竞争力、跨地区经济协调发展的重大影响，不会威胁到国家经济安全。因此，本报告不做宏观经济影响分析。茌平县99、创森绿化工程可行性研究报告55第 12 章社会效益评价本项目属于聊城市建设森林城市规划的一部分，建设森林城市，将有效改善城市生态环境，在保持城市碳平衡、吸收有害气体、涵养水源、保持水土、降低噪音、降尘滞尘等方面产生巨大的生态效益；还可优化城乡产业结构，带动农村经济发展，促进就业和农民增收；全面提升城市形象和影响力，丰富城市文化内涵，增强综合实力。建设森林城市，是关系聊城人民生活幸福、改善居住环境、建设生态文明和推动聊城社会与自然可持续健康发展的重大举措。12.1 国民经济效益分析国民经济效益分析工程经济评价在技术方案的基础上，依据国家计委、建设部 2006 年发布的建设项目经济评价方法与参数(100、第三版)和国家现行财税和有关行业标准、法规进行费用效益分析（国民经济评价）。国民经济评价是按照资源合理配置的原则，从国家整体角度考察项目的效益与费用，分析项目对国民经济的贡献，评价项目的经济合理性。本项目的建设为社会公益性建设，不宜进行定量计算，本报告仅定性分析如下。茌平县创森绿化工程虽属社会公益性建设，但绿化工程的进行有利于提高当地的自然景观状况，随着绿化工程的实施，茌平县当地将会迎来更多的提升机遇及民众参观，同时，绿化工程的实施为当地提供了就业机会，解决部分民众的就业问题，增加当地居民的经济收入，提高生活水平。茌平县创森绿化工程的建设，不仅可以提升当地的城市品位，国家森林城市作为一个地区的101、名片，可以间接吸引更多的投资，带动当地人民获茌平县创森绿化工程可行性研究报告56得更多经济效益，促进当地社会经济发展，同时改善茌平地区的内生态环境，提高环境质量，带动周边地区的旅游度假、休闲娱乐等产业发展，加速当地各种基础建设的蓬勃向上，从而为茌平县带来更多的招商引资机遇，加快其它产业调整和持续发展的步伐，为整个茌平县经济发展提供不可替代的推动作用。12.2 生态效益分析生态效益分析12.1.1 净化空气，改善大气环境森林具有污染物蓄积库的作用，大气污染物（如二氧化硫、氟化物、氮氧化物、粉尘等）在扩散和气流运动当中遇到森林冠层会被树木枝叶吸收、过滤、阻隔，最终分解。同时森林能够降低噪音、提供负102、氧离子、萜烯类物质，提高空气质量，改善大气环境。参照森林生态系统服务功能评估规范（LY/T1721-2008）以及中国生物多样性国情研究报告，单位面积林分吸收二氧化硫的量为152.11kg/hm2a，我国二氧化硫的治理费用约 1.20 元/kg；单位面积林分吸收氯化物的量为 2.58kg/hm2a，氟化物排污费收费标准为 0.69 元/kg；单位面积林分吸收氮氧化物的量为 6.0kg/hm2a，氮氧化物排污费收费标准为 0.63 元/kg；针叶林的滞尘能力为 33.20t/hm2年，阔叶林的滞尘能力为 10.11t/hm2年，按照一般性粉尘排污费收费标准为 150 元/t 计算。本项目实施后后103、，绿化面积共计 3858.5hm2，森林年吸收二氧化硫的生态经济效益为 70.43 万元，年吸收氟化物的效益为 0.69 万元，年吸收氮氧化物的效益为 0.15 万元，年阻滞粉尘效益为 1921.53 万元，合计 1992.8 万元。建设森林城市，提高林木覆盖面积，利用树木对噪声的吸收和消减作用，降低城市噪音污染。城市道路绿化带以及公园绿地被认为是自然降噪茌平县创森绿化工程可行性研究报告57器，噪声穿过宽 20m30m 的林带时，噪声可降低 10dB；40m 宽的林带，可使噪声降低 10dB15dB。森林城市建成后，森林降噪效益将进一步提高。12.1.2 固碳释氧，调节气候森林是陆地生态系统中104、最大的碳库，林木在生长过程中可以不断从大气中吸收二氧化碳，释放氧气，并将固定的碳元素存储在植被或者土壤中，对于降低大气温室气体浓度，维持大气碳氧平衡，减缓全球气候变暖具有不可替代的作用。聊城市通过国家森林城市的建设，较大幅度增加城市森林面积和森林覆盖率，增加森林城市碳汇，营造“天然氧吧”。林分固碳释氧的效益参照森林生态系统服务功能评估规范（LY/T1721-2008）进行评估。据相关研究表明：l hm2阔叶林每年可吸收 29 t CO2，放出 22 t O2，针叶林为 22 t CO2和 l6 t O2。本项目累计可增加绿化面积 3858.5 hm2，参照瑞典的碳税率，按固定二氧化碳价格 12105、00 元/t 计算，林分新增固碳的效益为 13427.58 万元/a，；按工业用氧生产成本 1000 元/t 计算，林分新增释放氧气的效益为 8488.7 万元/a。12.1.3 涵养水源，保持水土森林通过树冠截留、树干截留、林下植被截留、枯落物贮水和土壤等对大气降水进行再分配。森林地表枯枝落叶形成的腐殖质丰富，土壤疏松、孔隙多，降雨容易被吸收和渗透，可以使大量的地表径流渗入土壤转变为地下径流，从而调节径流时空分布。通过一系列土壤离子的交换作用，水质得到净化，水源得到涵养，水土得到保持，同时还可以起到消减洪峰、防洪减灾的作用。林分涵养水源和水土保持的效益参照森林生态系统服务功能评估规范（LY/106、T1721-2008）进行评估。本项目绿化面积共计3858.5hm2，按照中国水利年鉴单位水库库容造价 6.11 元/t 计算，则茌平县创森绿化工程可行性研究报告58聊城市森林水源涵养效益为 434.37 万元/a；根据中国人民共和国水利部水利建筑工程预算定额，人工挖取和运输单位面积土方所需费用 12.6 元/m3 计算，聊城市森林固土效益为 299.6 万元/a。12.1.4 缓解城市热岛效应城市森林可调节大气和地表之间的温度，对改善城市小气候、缓解“热岛效应”有明显的作用。城市森林的降温作用明显，其降温主要有三种机制：吸收太阳辐射用于蒸腾作用而降温；通过反射和吸收太阳辐射而降温；植物通过叶107、面大量水分的蒸发而带走热量，提高空气周围的湿度而降温。随着聊城城市化进程的继续推进，城市的热污染将会越来越严重，城市内温度不断升高，形成“城市热岛”，对人体健康产生危害。城市森林通过蒸腾作用将液态的水以气态形式散发到空气中并从环境中吸收热量，降低周围环境的温度的同时增加了湿度，达到植物蒸散冷却的效果。此外，森林树冠还能遮挡来自太阳的直接辐射热和来自地面、墙面和其他相邻物体的反射热，带来森林降温的效果进而改变城市局地小气候，缓解“热岛效应”。12.1.5 保护生物多样性茌平县位于聊城市的东部，聊城市地处华北、华中、华东三大区域交界地带，物种较为丰富，是迁徙动物途径地和停留地，尤其是候鸟迁徙必经地108、。国家森林城市的建设主要是建立一个稳定的生态环境，并采取多种保护措施，保护各种野生动植物，构建生态廊道，为野生动物自然迁徙清除障碍；另一方面，通过自然保护区、湿地公园、森林公园等建设，构建生态结构完整、生态功能协调的森林湿地复合生态系统，营造良好的野生动植物栖息生境，提升生物多样性保护水平。茌平县创森绿化工程可行性研究报告5912.3 社会风险分析社会风险分析社会评价从以人为本的角度出发，研究拟建项目的社会影响，项目与所在地区的互适性分析和社会风险分析。本项目的建设，必然影响着沿线相关区域的社会与经济的发展，包括产生的正面影响和负面影响。12.2.1 利益相关者及其参与利益相关者及其参与本项目109、的主要受益人为项目所在区域企业和当地居民，本项目在绿化区域确定的过程中，充分征求了当地政府官员和相关居民的意见。并通过媒体、展览等多种形式进行意见的征集和反馈，整个过程是畅通、民主、充分的。12.2.2 项目的主要社会影响效果项目的主要社会影响效果12.2.2.1 促进促进绿化工作绿化工作科普教育，推动文化宣传科普教育，推动文化宣传茌平县创森绿化工程的建设能在一定程度上改善当地自然环境，同时通过创建国家森林城市的宣传推广，能让当地居民享受优美自然景观的同时，更深入了解国家森林城市的内涵，提高环境保护意识。同时，丰富科普宣教内容，结合当地特色，进一步推动环保意识的普及和未来发展。12.2.2.2110、 扩大扩大茌平县茌平县影响力，提升城市环境质量影响力，提升城市环境质量本项目建成后，绿化区域的林木可以有效的调节当地气温，空气湿度，同时别具一格的新型生态风景能给当地民众带来优美、宁静的生活环境；当地居民在游憩中感受的和谐生态，能够满足其精神文化与物质文化的需求。国家森林城市的创建过程中，同时能够面向全国宣传保护自然事业。茌平县创森绿化工程可行性研究报告60第 13 章结论及建议13.1 结论结论本项目绿化工程主要包括水系绿化工程、农田林网绿化工程、道路绿化工程、村镇绿化工程四方面内容，同时推进城区绿化及机关、企事业等单位庭院绿化。其中，水系绿化工程主要包括马颊河、徒骇河、茌新河两侧各 100111、 米范围，位山一干渠、位山二干渠两侧各 50 米范围，其他支流沟渠两侧各 30 米范围，绿化面积 28200 亩。农田林网绿化工程，新建、完善绿化长度 1736 公里，对现有农田林网进行补齐断档、加行增密、更新树种、完善林相。道路绿化工程，对茌平县内高速公路、国道、省道及县乡公路进行绿化，绿化范围为县域内高速公路、105 省道两侧各 100 米范围，绿化面积 6960 亩；309 国道、黑龙江路、茌东大道、大外环两侧各 50 米范围，绿化面积 10462 亩；县乡路两侧各 30 米范围，绿化面积 7650 亩；全县道路绿化共计 25072 亩。村镇绿化工程，建设菜屯镇、贾寨镇、肖庄镇、博平镇、112、乐平镇、胡屯镇 6 个森林乡镇和 15 个森林村庄。城区绿化工程，对茌平县城区进行绿化，注重街道绿化、立体绿化、停车场绿化，争取城区绿化覆盖率达到 40%以上。经查产业结构调整指导目录（2011 年本）（2013 修正），本项目属于：“第一类第一类 鼓励类鼓励类第一条“城市基础设施”第 13 款提出：“城镇园林绿化及生态小区建设”因此本项目为国家鼓励发展的项目，故项目的建设符合国家产业政策要求，并且符合茌平县总体规划（2008-2030 年）以及山东省聊城市国家森林城市建设总体规划（2016-2025 年）的要求，是城市建设发展的需要。茌平县创森绿化工程可行性研究报告61项目主要建设内容为：水113、系绿化工程、农田林网绿化工程、道路绿化工程、村镇绿化工程。总投资 23098.43 万元，工程造价合理。本项目建成后对改善茌平县整体的生态环境，提升区域环境质量，维护区域生态安全，促进社会、经济和环境的和谐、可持续发展具有重要意义。13.2 建议建议1、严格按照基本建设程序和有关规定，做好项目立项、规划、土地、设计和建设等工作。2、认真贯彻落实招投标制和工程监理制，建设单位要通过招标投标选择设计、施工和监理单位，委托专业监理单位对工程建设实施有效的监控，把好项目质量、进度、投资控制关，确保建设目标的顺利实现。3、进一步优化设计，进行多方案比选，设计，充分体现项目的特点。4、切实落实好建设资金，确保项目建设按期完成。5、采取必要措施和合理的施工方案，科学合理的安排施工计划，减少工程施工过程中对周边环境的影响。6、加强现场调度和管理，保证工期目标和质量目标的如期实现。