1、国际海洋产业综合实验区建设项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月64可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日 目 录第一章 项目概况1一、项目名称1二、项目发起单位1三、项目建设地点2四、建设内容2五、投资估算与资金筹措2六、项目建设周期2七、主要技术经济指标3第二章2、 项目背景及必要性5一、项目背景5二、项目建设的必要性9第三章 项目定位及SWOT分析12一、项目定位12二、项目SWOT分析12第四章 项目选址与建设条件14一、项目选址14二、建设条件16第五章 建设方案20一、规划原则20二、规划设计依据20三、规划构思20四、总体布局21五、规划结构21六、功能组合22七、交通系统24八、景观绿化系统25九、市政配套设施及管线综合25十、建筑高度和容积率控制25十一、建筑色彩控制26十二、建筑风格提示26十三、综合指标27第六章 节能、节水28一、节能28二、节水29第七章 环境保护30一、项目环境影响分析30二、环境保护措施30第八章 项目组织管理33、1第九章 项目进度安排35一、建设周期35二、分期开发原则35三、分期实施计划35四、项目实施进度表37第十章 投资估算38一、编制说明38二、投资估算39三、资金筹措39第十一章 经济评价40一、项目财务效益分析40二、区域经济与宏观经济影响分析41第十二章 社会效益分析44一、促进渔业产业发展，增强经济实力44二、改善人民生活水平，增加就业，促进和谐社会建设44三、加强城镇建设，提升城市化水平44四、保障国防44第十三章 结论及建议46一、结论46二、建议46第一章 项目概况一、项目名称海南省（XX）XX国际海洋产业综合实验区二、项目发起单位XX建设集团XX建设集团有限公司成立于1993年4、，是国家建设部原直属企业，是为探索中国建筑业改革，并为实践工程总承包和建设项目管理而设立的现代化企业。历经多年的发展和累积，创建了建设领域独树一帜的XX品牌，成为建设行业中具有相当规模和比较优势，且不断提升、持续发展的投资建设集团。经过多年的发展，XX集团已打造出了多个城市建设的精品案例，并形成了集规划建设、产业经济、投资金融、策划等多个专业于一体的复合型人才团队。集团拥有分公司、专业公司、控股公司及其他成员单位50余家，各类技术人员3000多人，各类专业执业资格人员达1000多人。XX站在“城市建设发展商”和“建设领域系统服务商”的高度，通过探索和创新，以“为客户创造价值”为核心经营理念，站5、在城市经营产业角度，从事城市基础设施及房地产的投资、建设、运营；实践并完善“融投资带建设、源头战略”的核心经营战略，按照建设项目全寿命理论，从策划、咨询、规划、设计、招标代理、勘察、施工、采购、监理、装修、代建服务、建成运营等提供全过程或阶段性服务；并拥有工程咨询甲级、设计甲级、勘察甲级、监理甲级、造价甲级、总承包一级等30余项资质。XX集团与农业银行、建设银行等多家金融机构建立了长期的合作关系，具有良好的资信实力，是农业银行的“AAA+”级客户，是北京市最高级别的纳税A级企业。2007年9月，在1999年与国家开发银行初次建立建设产业与金融之间的合作关系之后的第八个年头，又签署了旨在深入实施6、城市建设项目的协议，全面升级了彼此之间在城市建设领域的合作伙伴关系。XX集团目前投资在建的城市经营项目有：山东昌乐新城（34km2），黑龙江海林新城（12km2），辽宁沈抚新城等。三、项目建设地点项目建设地点位于海南省XX县，以避风条件较好、具有较大经济腹地的XX县黄龙港为核心，北至XX角，东抵黄龙港后港水域以及马袅至新盈沿海公路A线与海岸线所围合的陆域区域，用地范围所涉及的乡镇有新盈镇、调楼镇和东英镇的美夏村的部分用地。总用地56.9km2，长约24.4km，宽约0.64.4km。四、建设内容本项目主旨是打造海南省乃至国家级的现代化国际海洋产业综合实验区以现代渔业为主导产业，立足海南省、面向7、全国和国际市场的集约化、规模化、信息化、高效化、现代化的国际海洋产品物流及产业综合实验区，同时带动以海洋、渔业为主题的休闲度假旅游产业，海洋科研、培训及相关制造业、海洋文化产业，形成完整的现代海洋产业链，拉动城镇跨越式发展，成为XX乃至海南省新的经济增长区。项目建设内容包括项目区域范围内的港口建设，海洋产业区、海洋生态新城、滨海海洋休闲度假旅游带的市政基础设施建设和土地整理工作，项目规划总用地56.9km2。港口建设包括新盈港、黄龙港、武莲港、调楼港、抱才港，可容纳渔船5000艘；市政基础设施建设包括道路、自来水厂、污水处理厂、变电站、燃气站、垃圾中转站、加油站、消防站、公厕、长途车站、公共汽8、车总站等；此外还有土地整理拆迁等建设内容。五、投资估算与资金筹措本项目总投资估算为120.13亿元，其中：市政配套工程费用为49.98亿元，拆迁费用39.14亿元，征地费用25.61亿元，项目前期费用0.4亿元，招商策划费用2亿元，财务费用1亿元，不可预见费2亿元。项目投资拟申请国家开发银行海南省分行资金支持，其余部分由项目建设单位自筹。六、项目建设周期本项目建设周期预计为八年。从2007年底开始项目前期工作，至2015年底结束，项目分三期建设。七、主要技术经济指标主要技术经济指标表序号项目单位数量备注1规划总用地面积公顷54451.1港口用地公顷2001.1.1新盈港公顷271.1.2黄龙港9、公顷771.1.3武莲港公顷601.1.4调楼港公顷61.1.5抱才港公顷301.2海洋产业区公顷18321.3海洋生态新城公顷10.091.4滨海海洋休闲度假旅游带公顷20211.5市政配套设施公顷120已含在各功能区中1.6道路公顷682已含在各功能区中1.7景观及防护绿带公顷6282港口2.1新盈港2.1.1规划岸线长度m17002.1.2防波堤m21602.1.3码头泊位个82.1.4港池水域公顷702.1.5配套陆域公顷272.1.6护岸m6502.1.7代表船型吨1002.1.8容纳渔船数艘8002.1.9年卸港量万吨82.2黄龙港2.2.1规划岸线长度m80002.2.2防波堤m10、8602.2.3码头泊位个202.2.4港池水域公顷1532.2.5配套陆域公顷1022.2.6护岸m50502.2.7代表船型吨300-4002.2.8容纳渔船数艘25002.2.9年卸港量万吨152.3武莲港2.3.1规划岸线长度m15002.3.2防波堤m16602.3.3码头泊位个142.3.4港池水域公顷492.3.5配套陆域公顷762.3.6护岸m5102.3.7代表船型吨300-4002.3.8容纳渔船数艘10002.3.9年卸港量万吨132.4调楼港2.4.1规划岸线长度m8002.4.2防波堤m10602.4.3码头泊位个32.4.4港池水域公顷122.4.5配套陆域公顷6211、.4.6护岸m1402.4.7代表船型吨802.4.8容纳渔船数艘2002.4.9年卸港量万吨0.53市政设施自来水厂等指标不细列3.1道路km27.28只含主干道、次干道3.2景观及防护绿带公顷6284容积率0.65绿化率23%6总投资亿元120.13第二章 项目背景及必要性一、项目背景伴随着社会的发展，以陆地为主要活动舞台的人类日益为陆地资源短缺、人口膨胀、环境恶化等矛盾所困扰，在陆地耕种面积已接近极限的状态下，大力发展海洋经济，向海洋要资源已经成为人类发展的必然趋势，海洋正逐渐成为人类的第二生存空间。联合国21世纪议程郑重指出，海洋是全球生命支持系统的一个基本组成部分，也是一种有助于实现12、可持续发展的宝贵财富。21世纪应是人类大力开发海洋的新时代，海洋将为人类的可持续发展做出越来越大的贡献。 1全国海洋产业概况2007年全国海洋生产总值24929亿元，比上年增长15.1%，占国内生产总值的10.11%（而04年仅占3.9%）。其中，海洋产业增加值14844亿元，海洋相关产业增加值10085亿元。海洋第一产业增加值1274亿元，海洋第二产业增加值11503亿元，海洋第三产业增加值12152亿元。海洋经济三产结构5:46:49。2007年全国涉海就业人员3151万人，比上年增加191万个就业岗位。 图2-1 2001-2007年海洋生产总值情况2007年，我国海洋经济发展继续保持高13、于国民经济发展的增长速度，各主要海洋产业发展态势良好。海洋生物医药业、海洋电力业、海水利用业等新兴海洋产业发展迅速，海洋交通运输业、海洋船舶工业等传统优势产业继续保持稳步增长。 图2-2 2007年主要海洋产业增加值构成图经国务院批准，国家海洋局于2008年2月21日发布了国家海洋事业发展规划纲要。纲要明确指出，“十一五”期间，中国海洋经济发展模式要向又好又快方向转变，对国民经济和社会发展的贡献率进一步提高。到2010年海洋生产总值预计将占国内生产总值的11%以上；海洋产业结构趋向合理，第三产业比重超过50%以上；年均新增涉海就业岗位100万以上。可见，中国海洋经济在国民经济中起着举足轻重的作14、用，而海洋渔业是海洋经济中的核心组成部分。 2海南省海洋产业概况海南省作为我国最大的海洋大省，管辖的海洋面积达到200万平方公里，占全国海洋面积的三分之二，具有得天独厚的海洋资源优势。海南于2005年提出了海洋经济发展目标：海洋经济发展要突出海洋渔业、海洋石油天然气工业、滨海旅游业、海洋交通运输业等四个主导产业，使主导产业得到持续快速发展，规模总量不断扩大。2010年以前海洋经济总量保持15%左右的增长速度，2010年海洋产业达到325亿元，占全省生产总值的22.22%。20112020年保持13%左右的增长速度，2020年海洋产业增加值翻3番，达到1104亿元，占全省生产总值的31.82%。15、而实际上，2007年海南省海洋生产总值达到456.4亿元，占全省生产总值的比重已达37%，发展速度远超预想。表2-1 2007年区域海洋经济发展对比表区域海洋生产总值占全国海洋生产总值的比重主要海洋产业主要海洋产业所占比重环渤海经济区9542亿元38.3%海洋交通运输业、渔业和滨海旅游业33.2%长江三角洲经济区7748亿元31.1%滨海旅游业、交通运输业、渔业和船舶工业38.6%珠江三角洲经济区4755亿元19.1%滨海旅游业、交通运输业、海洋油气业和渔业36.8%海南省456.4亿元1.8%海洋渔业、滨海旅游业、交通运输业和海洋油气业67.2%2006年海南省海洋渔业产量166万吨，创产值16、160.7亿元，占海洋生产总值的40.5%，占全省国民经济总产值（1052.4亿元）的15.3%；2007年海南省海洋渔业产量188.8万吨（增长14%），创产值186.4亿元（增长16%），占到全省国民经济总产值（1229.6亿元）的15.2%。海南渔业产业在海洋经济中所占份额最大，是海XX洋经济保持可持续发展的重要组成部分。近年来海南省渔业产业虽保持较快增长，但是从全国主要渔业大省的渔业经济发展对比分析看，虽然具有强大的渔业资源，但由于渔业加工能力不足、缺少大型物流基地无法形成集聚效应等原因，海南省的渔业经济总量比值偏低，综合效益并不理想。表2-2 海南与其它主要渔业大省渔业经济比较表省别17、海洋捕捞（万元）海洋养殖（万元）水产品加工企业数（个）加工能力（吨/年）渔业经济总值（万元）辽宁942335143247075820257966483443江苏68802171390177919356008490609浙江20015319628062309188106011045053福建145515720727521366162152810001140山东185265025771501840597686714610920广东103997415668961142218244611389618海南8373304186652447144951843107注：数据出自2007年中国渔业年鉴从以上数据18、可以看出，海南省的水产品加工企业数仅为浙江的十分之一，加工能力不到山东的八分之一。海南省渔业经济总值远远低于其他渔业大省，山东、广东、浙江、江苏、福建、辽宁等6个省的海域面积之和仅为海南省的一半，而海洋渔业的总产值却是海南的34倍。伴随当今渔业发展的新形势，渔业加工、物流、服务与渔业捕捞本身之间的互动作用越来越明显，缺乏产品加工、贸易集散、储藏运输、后勤服务能力的渔港基地必然会导致渔业捕捞量的流失，这在远洋捕捞越来越重要的背景下尤显重要。因此，大力发展集港口、水产品加工、物流贸易、储藏运输、滨海旅游、后勤服务等为一体的大型综合海洋渔业产业基地，引导产业集聚，是发展现代高效海洋产业的重要举措。海19、南省渔业发展目前还大多处于自发性的分散状态，为了更好的发挥集聚效应，带动海南省渔业的跨越式飞速发展，迫切需要建设一个面向全国乃至国际的大型渔业产业综合基地，提高渔业产业附加值，增强综合效益。 3XX县海洋产业概况XX北临北部湾、琼州海峡，东临海口旅游、文化、经济圈，南临洋浦国家级出口保税区，西临越南，区位优势十分明显。XX县海洋捕捞基础良好，2007年渔业产量突破50万吨，占海南省总产量的26.6%，是海南省的第一海洋渔业大县。全县拥有渔船近4000艘，海上熟练劳力2.8万人,有一大批闯海经验丰富的船长。XX县港口资源优越。全县海岸线长71km，港湾11处，拥有金牌、新盈、黄龙、武莲、抱才、头20、咀等天然良港，其中黄龙港和金牌港具备建成全国一流的大型渔业码头的天然条件。XX渔民有勇于推广新技术、新品种、新体制精神。全国第一套深海网箱养殖首先在XX试养成功，至今已发展成为全国最大的生产基地；全国第一个到南沙养鱼的项目是XX渔民所为；美国南方鲆首先在XX试养成功，填补省内空白；全省底播养殖、集约化养虾和金枪鱼试捕在XX首先试验成功；全省渔业造船股份制首先在XX实践成功，成为全省融资造船最成功的体制之一；全省第一个渔业合作社于今年4月份在XX成立。XX县海洋水产养殖资源丰富。全县拥有30万亩海域可利用，适于发展深海网箱养殖、海洋底播养殖，可养殖白蝶贝、扇贝、蛏蛭、鲍鱼、对虾、海参、麒麟菜、各21、种贝类、各种经济鱼类。XX已打响了“中国民间艺术之乡”特色文化品牌，人偶戏、哩哩美等传统文化常响不衰，其中人偶戏被国务院批准为国家级非物质文化遗产。同时，围绕XX角、高山岭、文澜江、文庙、后水湾等旅游资源，大做旅游文章，打造红色文化旅游、滨海休闲度假、商务会议、道教文化、渔业休闲旅游精品。XX县是建设以渔业为核心，以渔港为基础，具备渔产品卸货交易及加工、渔需品加工制造、海洋工业、海洋食品及生物医药加工制造、海洋运输、海洋旅游以及休闲度假等多种功能的综合产业基地的理想之选。本项目正是在这样的背景下提出的。二、项目建设的必要性（一）加大XX资源开发力度、维护XX海洋权益的要求XX总面积350万平方22、公里，海南省所管辖的XX海洋面积达到200万平方公里，具有得天独厚的海洋资源优势。但目前，资源优势并未转化为产业优势、经济优势。其原因众多，而由于复杂的地缘政治造成的XX诸岛主权、海洋权益纷争是影响XX资源开发的主因。海南省全国政协委员联名建议：加大XX资源开发力度，以海南岛作为大本营，以海洋渔业、旅游业作为开发XX诸岛的突破口，加大油气资源开发，有计划、有步骤地自北向南逐步创办海洋开发服务基地，合理开发利用XX资源，振兴XX经济。本项目建设一个以渔港为基础，具备海洋产品卸货交易及加工、渔需品加工制造、海洋工业、海洋食品及生物医药加工制造、仓储运输、后勤服务、海洋旅游以及滨海休闲度假等功能多样23、基础设施完善、配套功能齐全的大型综合产业基地，为XX渔船开发XX渔业资源提供完善的后勤保障，对XX资源开发利用起到一定促进作用。（二）全国渔业“十一五”规划及海南省海洋经济发展规划的要求渔业“十一五”规划要求，全国海岸线平均每189km有一个一级以上渔港，可以为42%的海洋渔船提供服务、满足36%的海水产品就近卸港。海南省委、省政府于2005年下发了关于加快发展海洋经济的决定，明确了海XX洋经济发展的主要思路，确立“以海带陆、依海兴琼、建设海洋经济强省”的发展战略，积极参与区域经济整合与合作，实施滨海中心城市带动，形成以主导产业为骨干的海洋经济体系，以及“一环四带三区、阶梯式开发”的区域布局24、，重点开发建设环岛“蓝宝石”海洋经济圈，不断壮大海XX洋产业规模，扩大海洋经济总量，为海南的现代化建设做出更大的贡献。海南省人民政府还在2005年制订了海南省海洋经济发展规划，其中明确提出“渔港建设要重点提升渔港的配套功能和建港水平，并与渔区小城镇建设结合起来，把渔港建设成渔船安全避风、渔货集散、生产整休、加工贸易、质量安全监督、生产补给、滨海旅游和休闲渔业为一体的产业基地”。本项目符合全国渔业“十一五”规划的要求，是落实海南省海洋经济发展规划的需要。（三）打破海南渔业发展瓶颈，建设渔业强省的需要海南省海洋经济尤其是渔业发展目前大多处于自发性的分散发展状态，海洋捕捞与产品加工、贸易集散、物流业25、之间的产业联动程度较低，渔业综合产值低下，缺乏大型的渔业综合产业基地形成集聚效益，渔业发展的“瓶颈”症状明显，这与海南所拥有的得天独厚的海洋资源极不适应，迫切需要打造海南渔业全新的名片效应，依靠大型综合海洋产业基地，形成海洋经济的完成产业链，逐步扩大规模，实现良性循环，打破海洋产业发展瓶颈，促进海XX洋经济的跨越式发展，打造海南渔业强省实力与地位。（四）带动相关产业发展，促进城市建设、增强经济实力的需要在以和谐发展观为核心的新的经济秩序与新的海洋政治、自然环境下，本项目大型产业基地的建设不仅仅是针对现有城市功能欠缺的补课式开发，更是具有前瞻性、能推动其他产业发展的重要物质基础设施建设，是依托当26、地自然资源优势和传统的产业优势，打造海洋经济产业群，培植税源的重要组成部分，是带动现代工业、建筑业、休闲旅游业、后勤服务业等相关产业发展，完善基础设施配套，促进城市建设，提升城市化水平，增强经济实力的重要举措。（五）提高人民生活水平，增进社会福利的需要创建和谐社会的重要内容之一就是要提高人民生活水平，增进社会福利。项目的建设将会直接服务于民，使渔民的生产、生活得到便捷安全的保证，并会因产业链的延伸增加就业和创收机会，改善经济环境，提高人民生活水平，增加就业，构建和谐社会，使渔民进得来、住得下、富得起。第三章 项目定位及SWOT分析一、项目定位以现代高效渔业为主导产业，打造集现代渔港群、渔船渔具27、生产、渔船补给维修、海产贸易物流、海洋工业、海洋食品及生物医药加工制造、仓储运输、海洋旅游、滨海休闲度假、综合服务配套及现代化滨海新城为一体，生态良好、环境宜人、基础设施完善、生活配套齐全、内容丰富有趣的现代化海洋产业发展综合实验区。二、项目SWOT分析（一）S（优势）分析l 区位优势：临北部湾，靠近海口，隔海与内陆及越南相望。l 海陆空交通优势：西线高速公路、西线铁路、加来机场。l 渔业发达优势：海南传统渔业大县，鱼产品种类多，产量大，渔业养殖潜力大。l 土地优势：用地内耕地较少，土地坡度适宜，利于综合开发利用。l 气候优势：风害较轻，利于船只停泊装卸、补给休整。l 海岸线长，渔业传统文化保28、留得较好，渔业旅游资源丰富。l 渔港现有一定基础。五个自然港口，适于不同级别渔鱼分类停靠，修造船、渔船补给条件优越。l 渔业从业人员占大多数，具备一定专业素质。l 地下淡水资源丰富，利于大规模开发建设。（二）W（劣势）分析l 北部湾鱼产量逐年减少，需开辟新的渔场。l 建设大规模渔港的自然条件一般，渔港建设投资可能较高。l XX渔港项目尚未进入中心渔港规划，起步较晚。l 沿海道路没有形成，与干线公路、铁路、机场的连接公路等级标准较低，满足大物流的需要需加强道路基础设施建设。l 城镇建设水平较低，基础设施较为薄弱。l 西部沿海地区人口较为密集，拆迁成本较高。（三）O（机会）分析l 渔业基础较好，在29、海南具有明显先发优势。l 沿海公路正在准备建设之中，为物流园区发展打下良好基础。l 海南省政府高度重视渔业发展，项目进行时机成熟。l 国家开发银行海南省分行给予项目充分关注。l XX县政府全力推进项目进行，制定优惠招商政策，确保项目实施。（四）T（威胁）分析l 渔业发展已引起各地高度重视，产业集群模式成为热点，区域竞争加剧。l 项目建设规模庞大，投资量大，对资金保证要求较高。l 项目用地规模大，用地性质较为复杂，土地指标置换存在一定的困难与挑战。l 现代产业基地开发及管理对人力资源开发和人才素质提出了更高的要求，这对项目的发展提出了更高要求和更大的挑战。第四章 项目选址与建设条件一、项目选址（30、一）地理位置项目将选择在海南省西北部的XX县进行建设，XX地理坐标为东经1093010953，北纬 19312002之间。东距海口市97km，南距儋州市70km，西距洋浦50 km。北以琼州海峡与广东省划界，与雷州半岛相隔只有18海里，至越南的海防市约220海里。海榆西线公路、高速公路和正在建设的西环铁路从XX县中部通过，与相邻各市县联系方便（见图1项目地理位置）。图4-1 XX县在海南省的地理位置图项目具体地点为避风条件较好、渔业比较发达、具有较大经济腹地的XX县西北部沿海地带，以黄龙港为核心，南起新盈渔港，北至XX角，东抵黄龙港后港水域以及马袅至新盈沿海公路A线与海岸线所围合的陆域区域，用31、地范围所涉及的乡镇有新盈镇、调楼镇和东英镇的美夏乡的部分用地。总用地56.9km2，长约24.4km，宽约0.64.4km（见图2红线范围所示）。图4-2 项目建设地点所处XX县位置示意图（二）项目用地情况项目涉及的新盈镇、调楼镇、东英镇，现状用地包括：城镇、渔港、滩涂及水域养殖用地、耕地、园地、林地、村庄及独立工矿、交通及未利用土地。本项目位于三个镇的沿海地带，占三镇辖区总面积的23。所涉及的用地现状以城镇、渔港、滩涂、沿海林地、渔村及未利用土地为主，所涉及的耕地较少。表41 项目涉及的新盈镇、调楼镇、东英镇土地情况一览表城镇镇区建设用地港区水域、滩涂及海产养殖用地海岸线（km）耕地及园地林32、地交通用地居民点及独立工矿未利用土地辖区总用地新盈镇1.91新盈港7.8721.112.51.27.38.960.7调楼镇1.0黄龙、武莲、调楼、抱才4渔港9.91122.05.70.86.53.749.6东英镇0.65美夏港6.82027.835.90.825.55.883.3总计3.5624.53870.954.12.8219.318.4193.6比例（）1.812.736.627.91.5109.5100注：本表除标注者外，单位均为km2。二、建设条件（一）自然条件1地形地貌XX县地处琼北台地，全县分为南部和东部低丘、中部平原、北部滨海沙滩三个递降地貌，由东南逐步向西北部倾斜，地形较平缓33、，利于土地综合开发利用。项目所在位置属于北部沿海地区，平均海拔320m，由陆地坡向海岸，大部分坡度为15。2气候条件XX县处于北半球低纬度地区、东亚大陆季风气候的南缘，属热带海洋性气候。年平均气温23.5，最冷的1月份平均气温17.1，最热的7月份平均气温28.5，暖季长，冷季短，春温回升早且快，热量资源丰富。由于受岛内中部隆起的五指山脉的阻隔，处于背风面，又濒临北部湾，有独特的小气候，特点是：太阳辐射强，全年接受太阳辐射能量每平方厘m110-130千卡；光热充足，年平均日照时数多在2000h以上；雨量适中，年雨量1415.4mm，510月为雨季，雨量达2000.3mm，11月至次年4月为干季34、，雨量35.5mm；风害较轻，常年东南风，年平均风速为2.9m/s。夏秋季节有台风登陆，台风每年平均出现4次；风力12级以上的台风，出现机率较低。3水文地质XX县北部地质基底大部分由更新世第二期橄榄玄武岩，玻基辉榄岩、辉斑玄武岩和晚更新世第一期橄榄玄武岩、玻基辉榄岩、辉斑玄武岩组成，并形成高山岭火山区。XX县内河流少，且不长，地表水缺少。集水面积100km2的河流有文澜河、东江河、马袅河三条。项目所在区没有大的河流。XX县地下水分布最广的是松散、固结岩类承压水，面积1072.5km2，占全县总面积的81.44%；基岩裂隙水占总面积的13.2%。境内地下水丰富，新盈农场至多文镇一带以北地区的地下35、水，含水层顶板埋深，一般在70130m。XX角最深为214.65m，厚度一般在2050m之间，最大厚度为96m。滨海平原区一般高出地面57.5m，最高为13m，富水性较强，单位出水量小于2L/s，自流量为8001200m3/d，最大为2353m3/天。项目南面的新盈镇南，有新市水库，为小型水库，库容163万m3。4潮汐和浪高潮汐：根据公式（HK1+H01）/HM计算，XX西部海域比值大于5，东部海域比值为7.3，均属于典型的正规日潮海区。只有在月球赤纬趋于零时，西部海域约有12天时间出现半日潮，东部海域则有4天的时间。最大潮差：西部海域年平均为394cm，5月最小，为252cm；东部海域年平均36、为283cm，其中12月最大，为318cm；4月最小，为257cm。西部海域潮差大于东部海域。平均潮差：西部海域平均潮差为189cm，东部海域为171cm。最高潮位：东部海域最高潮位在10月间，为378cm。最低潮位在12月间，为49cm。多年月平均浪高为0.61m。最大浪高2.6m，最小浪高为0.3m。东部海域海湾全年以风浪为主，涌浪为副，风浪频率为768510-2，涌浪频率为142310-2。5土壤条件本项目位于北部沿海一带，有沉积岩形成的新老冲积层，形成海湾一级阶地沙堤沉积，土壤质地为沙质黏土、泥炭、贝壳碎硝沙、沙砾等。6地震设防XX县地处儋州的王五至文昌的文教大断裂带西北侧，境内有西.37、北向的小断裂4条，东北向的小断裂带有3条，交错排列，还有从高山岭的死火山口呈西北方向排列，断裂带为基底断裂，表层玄武岩仍完整无损。按照国家颁布的建筑抗震设计规范要求，XX县的抗震设防烈度为7度，设计基本地震加速度值为0.10g。（二）交通条件本项目用地道路系统由二级和三级道路组成：公路干线、县道及乡村公路组成。公路干线指南面的西线高速公路，通过临城的放射状公路与新盈镇、调楼镇、东英镇相连，这几条放射公路为县道，为二级柏油路，路面宽约7m，三镇与临城距离约1216km，最南面的新盈镇与西线高速路XX出口约12km。三个镇以乡道与各村连接，村村通工程进展顺利。粤海铁路西环线的XX火车客货站正在兴建38、；新盈、头咀、调楼、黄龙、抱才等港口可通航货轮直达广州、湛江、海安、北海、海口、三亚等港口；金牌3000吨级车客轮渡码头已建成、和邦3.5万吨级杂货码头主体工程已完工并可停靠船舶。XX县加来镇附近，有一个军用机场，距县城21km，机场扩建工程已竣工交付使用，对境内货物疏运有一定的意义。随着沿海公路的实施，XX县将成为有“陆海空”交通优势的县份之一。现状沿海公路缺乏，没有形成沿海公路网络，沿海各乡镇之间联系不便。目前已规划马袅至新盈沿海公路，可行性研究报告已报审，规划为二级公路，路面宽12m，这条路将是连接沿海各村镇及港口的重要通道。（三）市政基础设施条件1电力电力供应与全省联网运行，实现了村村39、户户通电。XX县有110KV变电所2座，35KV变电所8座，500千瓦以上水电站8个，500千瓦以下水电站13个，总装机容量1.54万KW，年发电量6500万KWH。2供水XX水资源丰富，水质好，能满足工农业生产生活用水。县境内主要河流有文澜江、东江河、马袅河、博厚溪和文科溪。文澜江贯穿本县南北，常年水源充足。全省最大的松涛水库东干渠流经县境内5个镇（流长50km），年可为XX县供水2亿m3。全县现有中小型水库7个，总库容量为8000 m3。地下水储藏量约6亿m3，理论可采量4.3亿m3。2006年，XX地表水厂工程项目正式开工建设。项目建成后，日供水量达3万吨，将解决县城及周边地区8万人的饮40、水和工业用水。3管道天然气XX县位于岛西工业走廊重要地段，东方1-1气田天然气洋浦至海口输气管道穿过境内。XX城市天然气供气工程项目预计2007年年底建成供气，届时每日可向XX城地区供气1.5-2万m3；待二期工程竣工后，每日可向XX县城地区供气5万m3。第五章 建设方案一、规划原则1社会效益、经济效益、环境效益综合考虑的原则；2综合、现代、生态、具有一定超前性的原则；3将县域总体规划、新调一体化总体规划、已有渔港规划纳入本规划；4集约化、规模化布置，节约土地的原则；5适当分区、合理布局、有利管理、配套齐全的原则；6挖掘当地滨海环境及传统渔业文化特点，营造特色区域的原则；7打造现代化风貌、改善41、环境质量，提升城镇整体形象，美化市容的原则；8整体规划分期实施的原则。二、规划设计依据1XX县地形图。2XX县域镇域体系20052020年总体规划。3XX县19972010土地利用规划（2001年送审稿文字部分）。4临城20052020年总体规划。5XX县马袅至新盈沿海公路工程可行性研究报告（2007.12报审中）。6黄龙港及周边四个港口人口现状。7黄龙港及周边四个港口20052020年相关发展规划和建设计划。8新调地区20052020年总体规划（尚未报审）。9海南省关于海岸用地退线及用地性质的相关规定。10城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ 13790）及城市给排水、强弱电、燃气等国家规42、范。三、规划构思以现代渔业产业链为核心，形成一港、一区、一城、一带的现代海洋产业国际物流及产业基地。一港：由沿西海岸分布的新盈、黄龙、武莲、调楼、抱才渔港群形成的港区。一区：由渔业养殖加工、仓储配送、渔业交易、渔船补给维修、渔船渔具生产、综合服务配套组成的现代海洋产业区。一城：由新盈镇、调楼镇一体化后形成的海洋生态新城。一带：北部沿海至XX角的滨海休闲度假旅游带。四、总体布局项目整个用地呈“L”形，位于马袅新盈沿海公路与海岸线之间，宽约13km，长约26km。西部沿海为一港、一区、一城渔业产业及配套区，北部沿海为滨海旅游休闲带，这些功能区外侧由马袅至新盈的沿海公路连接起来，并通往西线高速的XX43、出口。这些功能区由主干道、水域、坡度较陡的丘陵、防护绿化隔离带，围合和分隔起来。1港区：以黄龙港及黄龙后港区为核心，从南到北分别是新盈、黄龙、武莲、调楼、抱才港。各港有其各自的功能，形成船舶停泊、装卸、补给、维修保养、捕捞服务、海水养殖服务等功能完整的渔港群。2海洋产业区：位于黄龙港后港区南北两侧，东面临马新沿海公路，包括海产加工区、仓储配送物流区、渔具生产区、海产交易区、综合服务配套区，形成完整高效的现代海洋产业链。3海洋生态新城：位于港区与海洋产业区之间，新盈镇与调楼镇保留和改善部分老城区，新区向东面、南面及北面扩展，两镇逐渐连成一体，形成环境良好、配套完善的海洋新城，居民以原城镇居民、城44、镇化渔村居民、渔业产业从业人员为主。4滨海休闲旅游带：位于北部沿海，至XX角，从西向东由渔人码头区、龙潭神雨名胜保护区、中低密度休闲居住区、游船码头、星级酒店群、综合配套服务中心区及滨海旅游度假区组成。居住人群以渔业产业高端管理技术人员、专家、旅游度假人群组成。五、规划结构整个项目分为四大区域：渔港区（一港）、海洋产业区（一区）、海洋生态新城区（一城）、滨海旅游休闲区（一带）。每个区域有各自的中心区，渔港区核心区为黄龙港；海洋新城中心区为商业区和行政文化区；海洋产业区中心区为综合服务配套区；旅游休闲带的中心区为星级酒店群、美厦游船码头和周边的大型公共配套设施。六、功能组合功能分区项目内容一览表45、功能分区项 目内 容一港（港区）新盈港30100T船，码头泊位8个，围填陆域27公顷，疏浚水域28公顷，容纳渔船800艘，年卸港量8万吨，为深海养殖服务。黄龙港30005000T船，码头泊位3个，围填及征地陆域77公顷，疏浚水域112公顷，容纳渔船2500艘，年卸港量40万吨。武莲港5001000T船，码头泊位14个，围填及征地陆域60公顷，疏浚水域49公顷，容纳渔船1000艘，年卸港量50万吨。配加油站、制冰厂、冷库等补给设施。调楼港80T船，码头泊位3个，围填陆域6公顷，疏浚水域12公顷，容纳渔船200艘，年卸港量0.5万吨。海洋生物产业、船舶修造业。抱才港渔人码头港，海产直销、海产集市，46、海产交易同时带有旅游功能。一区（渔业产业区）海产加工区 初加工：冰鲜产品（清洁、冷冻、包装等） 深加工：鱼丸、鱼片、腌制、熏烤、海藻制品、海洋生物制药、化妆品等仓储配送区 仓储：保管、仓库、堆场、集装箱堆场等 配送：停车、中转、配载 运输车辆停放、零配件供应、维修保养区 包装材料厂、包装加工厂海产交易区 水产零售及批发市场：品种交易区、活品暂养区、鲜冻品交易区、干品交易区、 渔需品销售区 观赏鱼销售区 市场管理、渔民服务中心。渔船补给维修区整网场、制冰厂及补给点、油库及补给点、水厂及补给点、氧气厂、鱼药厂、渔船维修保养、捕捞器具维修保养、通讯器材维修保养、船库、器材库。渔船渔具生产区造船厂、渔47、网厂、浮子厂、力士厂、其他渔需品厂等综合服务配套区 行政管理区：包括渔业产业园区管理服务中心、工商、 税务、路管、派出所、海事法院、渔政办公室及渔业行业协会； 水产品疾病防控及质量检疫监控中心； 海事监控中心 海产物流信息中心：渔业园区物流信息大厦、货物调剂中心、分拨中心； 海洋商务中心：办公、法律咨询、公证、广告、媒体中心； 海产科研中心； 海洋学院、渔业培训中心； 交易、会展中心； 国际海洋产业博览展示中心：国际海洋科技文化展示交易； 物流金融中心：银行、保险、风险评估、结算中心等； 海洋产业企业总部园区 生活配套区：生活居住、公寓、各档次酒店、商业餐饮、娱乐休闲、水城鱼品品尝及观赏休闲岛48、等； 海产物流运作代理区 物流设备供应系统、租赁公司 市政配套：加油站、消防站、变电站、燃气站、污水处理站、自来水厂、垃圾转运站（部分市政配套与新城可供用）一城渔业生态新城 保留老城区、老民宅、渔民祈福寺庙及场地。 新城区：生活居住区：居住社区及配套、学校；行政办公区：镇政府及其他行政管理办公；文化体育：市民广场、体育馆及体育场文化馆、少年宫、图书馆、书店、渔民活动中心、渔民民俗博物馆、哩哩美歌厅；商务及商业区：商务酒店及旅馆、商务办公区、商业广场及商业步行街、批发市场、超市、菜市场、餐饮休闲街、多媒体影院、网吧；医疗：医院、保健院、防疫站、药店；景观绿化休闲：防护绿化带、街道绿化、公园、休闲49、健身广场、游乐场、广场、标志等；市政配套：公共汽车站、长途汽车站、加油站、消防站、变电站、燃气站、污水处理站、自来水厂、垃圾转运站、公共停车场、汽车销售维修。（部分市政配套与产业区可供用）一带滨海渔业休闲度假旅游带 渔人码头：海产直销、海产集市、海鲜大排档、邻昌珊瑚岛赶海、海上垂钓、泛舟红树林、随船捕捞、参观水产养殖及加工、渔村/渔船夜宿餐饮、渔民生活体验、织鱼网、渔家饭品尝、开鱼节祈福、休鱼节庆典、“哩哩美”渔歌赛、对歌相亲体验、观赏XX人偶戏、民间八音舞。 旅游休闲度假区：休闲度假酒店、家庭度假酒店、分时度假酒店、会议中心、海洋制品疗养保健中心、海滨浴场、海产集市、商业步行街、餐饮休闲区、50、滨海酒吧区、网吧、潜水学校、游艇俱乐部、帆船训练营、观赏鱼博物馆、潜水参观浅海观赏鱼养殖； 中低密度居住区：高级公寓及别墅区、生活及商业配套。 公共配套区：行政管理、医院、学校、大型超市、游船中心码头、公共汽车站、长途车站、旅游集散中心、公共停车场、汽车销售维修。 环境配套：防护绿化带、滨海景观大道、海景公园、船舶公园、海上游乐公园、广场、标志等。 市政配套：加油站、消防站、变电站、燃气站、污水处理站、自来水厂、垃圾转运站。（部分市政配套与产业区可供用）七、交通系统（一）外部交通马袅至新盈沿海公路在本项目用地外围将各功能区连接起来，并在南面通往西线高速路XX出口，东面通往金牌港。三条放射式公路51、将新盈镇、调楼镇、美厦港与临城连接起来。这些公路现状为二级公路，三条放射路面宽7m，沿海公路规划宽12m。本规划沿海公路远期为高等级公路，路面适当加宽。公路两侧留出防护绿化带，沿海公路不小于15m，放射公路不小于10m。（二）内部交通由三级道路系统组成，主干道、次干路、支路。道路线型根据地形情况弯曲调整，但尽量使所围合的地块规整，形成方格网，利于开发利用。主干道纵向有两条，穿越整个用地，与马新沿海公路平行，其中一条为滨海景观路，退海岸线200m，另一条在整个用地中间。横向主干道主要位于功能分区处及与外部交通连接处。主干道红线宽40m，绿线宽10m,沿线行道树以很好的热带植物点缀。主干道间距约152、0002000m。次干道红线宽30m，绿线宽5m，间距约500m，将各功能区分成更小的地块，利于分期开发建设。支路红线宽20m，不设绿线，间距约200m，方便交通出行。城镇和旅游区的商业、商务区道路间距可小一些，居住区、产业区等道路间距根据项目规模情况适当加大，将支路变成内部道路。八、景观绿化系统景观绿化系统由滨海景观绿化、公路水域防护绿化、行道树绿化、各功能区广场、公园、标志及景观节点组成。本项目最具特色的是滨海开放景观，项目用地海岸线长度约26km，整体景观为面向海洋的滨海景观，陆地背景为低丘陵。除了港口部分，其余沿海部分均退海岸线200m，这200m为绿化景观休闲带，滨海景观大道紧邻退线53、修建，景观大道行道树采用热带植物，将滨海休闲带连接成整体，每隔数公里设海洋景观节点和标志，如游船码头、渔人码头、海景公园、船舶公园等，沿线建设用地在这些部位打开，规划为景观绿化休闲廊，形成面向海洋的城市生态开放空间。九、市政配套设施及管线综合本项目将配备完善的市政配套设施及综合管线，以保障渔业产业发展的需要，同时满足渔业新城和渔业旅游休闲产业的发展。市政配套设施包括：自来水厂、污水处理厂、变电站、燃气站、垃圾中转站、加油站、消防站、公厕、长途车站、公共汽车总站等。其中自来水厂、污水处理厂、消防站、长途车站各设一处，大型变电站、燃气站、垃圾中转站、加油站、公共汽车总站各设两处。市政综合管线包括：54、给水管线、污水管线、雨水管线、燃气管线、强电及弱电管线。管线位于城镇和产业区主次干道下，在建设道路的同时埋设。十、建筑高度和容积率控制本项目建筑以低层和多层为主，配以少量小高层，重要部位设少量标志性高层建筑。本规划对建筑高度做如下控制：沿海建筑控制为低层，中间地带为多层，靠近公路控制为小高层，形成向海岸倾斜的天际线，同时各功能区的中心区局部小高层，标志建筑为高层，天际线在低多层为大背景的基础上拔起，使整个区域有现代感。渔业产业区除综合配套区外均为低层，容积率控制为0.6；综合配套区控制为多层，局部小高层，个别标志建筑为高层，容积率控制为1.52.0；渔业新城沿海一带和保留老城区采用低层建筑，避55、免遮挡海洋景观，容积率控制为；新城区的生活居住区为多层，容积率控制为1.01.5，商业及公建区多层与小高层结合，容积率控制为1.52.0；旅游休闲带，沿海控制为低层，容积率控制为0.6；中间地带为多层，容积率控制为1.5，靠近公路控制为小高层，局部标志性公共建筑高度控制为高层，容积率控制为2.0。十一、建筑色彩控制本项目建筑整体色彩基调应淡雅、明快，干净，具有滨海特色。生活及旅游区以白色或暖色调为主，白色配以蓝色的大海，具有滨海特色，暖色如浅灰黄色、中灰黄色、深或浅的砖红色等，给人优雅和温馨的感觉；渔业产业区色调可偏冷一些，与综合服务区有所区别，如灰白色、浅灰色、灰色、灰蓝色等，给人洁净和宁静56、的感觉。为了避免单调，建筑在基础色的基础上应有配色，其颜色可采用对比色，对比色可以是同色系的深浅对比，也可以是对比色的对比。商贸交易类的建筑配色可鲜艳一些，可增加商业气氛。仓储厂房建筑的少量配色也可鲜艳，尤其企业的标牌，应采用突出的色彩。对公共建筑的色彩不作特殊要求，可根据建筑性质和建筑形式确定。大的原则是办公类建筑色彩应稳重大方；商业类建筑色彩可夸张一些；大体量公共建筑如会展交易大厅等色彩应淡雅；景观类建筑如公园里的亭子、建筑小品材料和色彩既可与周围环境协调也可对比，可采用天然色彩的木材、石砌建筑也可采用色彩艳丽人造材料。十二、建筑风格提示XX渔业传统文化历史久远，内容丰富，城镇及渔村的老建57、筑特色明显，黑色火山石外墙，灰色瓦坡顶，木门窗，局部饰有砖雕彩画，渔民祈福寺庙建筑色彩鲜艳，形式活泼。城镇的新建筑低层主，水准一般，缺少现代时尚感，基本上没有大型公共建筑，休闲文化设施很少，公共景观休闲环境缺乏。以上因素决定本项目除保留老城区外，新区建筑公共建筑的形式可以新颖多样，使本区展现出现代渔业产业和渔业新城的现代化风貌及滨海特色；仓储厂房类建筑形式应尽量简洁，可采用钢筋砼框架结构也可采用大跨度的钢结构；海岸附近的建筑，应采用低层建筑，体量不应过大，尽量采用坡屋面，与海岸的自然形态结合的更巧妙；景观类建筑可采用质朴的木材、石砌建筑，也可采用非常前卫的艺术化建筑形式。十三、综合指标表51 58、用地规模及建筑规模技术经济指标表功能分区项 目用地面积（km2）容积率一港（港区）（容纳渔船5000艘）新盈港0.272.0（占总用地3.5%）0.01黄龙港0.77武莲港0.60调楼港0.06抱才港0.30一区（海洋产业区）海产加工区18.32（占总用地22.2%）0.6仓储配送区海产交易区渔船补给维修区渔船渔具生产区综合服务配套区1.52.0一城（海洋生态新城）保留老城区10.09（占总用地17.7%）1.0新城区1.02.0行政办公区及市民广场1.52.0一带（滨海休闲度假旅游带）渔人码头20.21（占总用地23.1%）0.6旅游休闲度假区（酒店群）0.62.0中低密度居住区公共配套区市59、政配套设施（已含在各功能区中）自来水厂、污水处理厂、变电站、燃气站、垃圾中转站、加油站、消防站、公厕、长途车站、公共汽车总站等1.2（已含在各功能区中，占总用地2.1%）0.05道路（已含在各功能区中）只包括主干道、次干道，不含支路，不含公路6.82（已含在各功能区中，占总用地12%）防护绿带包括沿海退线200m景观环境绿化、水域防护绿化，不含绿线绿化、城市生态开放空间绿化及公园6.28（占总用地11.0%）0.005总计56.90第六章 节能、节水节约能源是我国国民经济发展一项长远战略方针，节约能源是每一个建设项目应遵循的基本准则。为了保证工程项目做到合理利用能源和节约能源，项目需严格执行节60、能措施，提高能源的利用率；以技术创新和制度创新为动力，内部挖潜革新，动员各方力量节能降耗；用高新技术和先进适用技术改造传统产业，淘汰落后工艺、技术和设备，从源头上控制高耗能产品的发展，促进产业结构优化升级。一、节能本项目消耗的能源主要包括电、燃油、天然气等，拟采取以下节能措施，以达到最大限度节约能源的目的。1节能问题的考虑贯穿整个工程设计，供电、供水系统采用合理的工艺流程，尽可能降低途中损耗，减少各环节的能量损耗和管线敷设。整体布局上少走弯路，减少能耗。2项目在设计和建设中，根据节能法规，采用节能型新技术、新材料，在保证质量和使用功能的前提下，节约能源，避免浪费。3在设备选型上，首先考虑选用节61、能型产品，各类设备及器材的选型一律采用国家现行技术标准中的高效节能设备的器材。例如港口建设中各种主要装卸机械如门座起重机、电动轮胎式起重机、岸边集装箱起重机、桥式抓斗卸船机、轨道式龙门起重机等的选用要考虑单机能耗水平的高低，尽量选用能耗低的节能型产品。4建筑设计中通过对建筑物围护结构包括外墙、屋面等进行合理设计和优化，提高其隔热保温水平；建筑外围门窗注意运用热工性能好的构造材料与节点，节省能耗。外窗拟采用保温、隔音、隔热效果好的多层玻璃或中空玻璃窗、低反射率玻璃窗或填充气体等方法，使整窗的传热系数降低至2.5W/（K）以下；注意利用自然通风技术，在春秋季，尽量依靠自然通风来维持室内舒适的条件。62、建筑外形尽量方整，减少外墙表面。5照明光源采用新型高效节能光源，如紧凑型荧光灯、细径直管荧光灯等新型高效光源并配置以节能型电子镇流器，部分场所采用声控装置，以节约电能。6加强能源管理，提高利用率。定期对各类设备、管道、器具等进行检修，杜绝跑、冒、滴、漏现象，以减少浪费。项目建成后，还须制定相关的节能制度，针对用能部门和部位加强管理，并对用能岗位的相关操作人员进行深入的节能教育和节能技术培训。通过充分满足使用功能条件的能源计量测定，建立科学实用的能源使用考核制度。二、节水为控制用水，达到节约用水的目的，拟采用以下措施。1根据项目所处场址情况，合理施工，避免对水资源的破坏。2制定用水计划，做到合理63、用水。3供水系统采用合理的工艺流程，推荐使用充气水嘴、真空排水系统等先进的节水技术。安装6升水便器配套系统，并使用两档式便器水箱及配件。卫生器具管件等采用节水型设备。卫生器具最低配水点处的静压力不超过0.25Mpa。在给水、总入口处均设水表。采取防渗漏措施，杜绝水量流失。4绿化选择耐旱草种和树种，以减少浇水次数，绿化浇灌采用先进的节水浇灌技术。场区绿地与土壤之间设贮水层透水层，以减缓雨水地表径流的速度，增加土壤的相对含水量，减少绿化的人工浇灌用水。第七章 环境保护一、项目环境影响分析本项目的环境影响包括项目建设期和经营期的环境影响两个方面：1施工期：产生的污染物主要有粉尘、噪声、有害气体、生活64、污水和悬浮物等，对周围的环境及海水水质产生一定的影响，水下施工和弃土区排水悬浮物对水环境产生影响。工程施工会造成土地用途改变、植被破坏、水土流失以及对水生、陆生生物的生境、周围的自然景观产生一定的影响。2运营期：主要污染物有粉尘、船舶和装卸作业机械噪声、加工区生产和生活污水等可能对水环境有一定程度的影响，港区建设将改变原来的岸线和水域状态，使原来生态系统演变成港口生态系统。总体评价：项目建设过程中，航道疏浚、填海造陆、海岸工程等产生悬浮泥沙，造成对海洋生物的损害和水质污染，其污染影响是短期的、可逆的，在施工期后海域水质将澄清，生物很快得以恢复。只要科学的规划、建设，严格的管理和保护，在施工期间65、造成对环境的影响是相对有限的，随着工程的竣工，对环境的影响就会逐步消失和减弱，而且，良好的环境效益也将显现出来。因此，本项目对环境的影响是可以接受的。二、环境保护措施（一）施工期环境保护措施1施工应选择枯水期为宜，以减少悬浮物对运河水质的影响。同时对废弃的水下方，应覆盖一定厚度熟土以便复耕。疏浚过程中在挖泥区设置防治膜、填海造陆采用先围后填的办法，可大大减轻对生态环境的影响范围和污染程度。2加强对施工现场管理，黄沙、水泥等粉料应统一堆放，设置盖棚，起尘严重的场所加设挡风尘设施；使用合格的施工与运输车辆，保证汽车尾气达到国家规定的排放标准；路面上的积尘应及时清理，并采用喷洒水抑尘防尘，减少道路二66、次扬尘。3合理安排施工时间，尽量避免大量高噪声设备同时施工，减少夜间施工量。采用低噪声设备，建立临时声障，对位置相对固定的机械设备，能于棚内操作的尽量进入操作间，不能入棚的，可适当建立单面声障。4施工期生活垃圾应设置固定存放点，并按环卫部门要求与该区域的生活垃圾同样处理、消纳。施工产生的可回收废料如钢筋弯头、废木板等应尽量由施工单位回收利用，其它废弃土方、灰渣及边角料应按有关单位指定地点消纳处理。渣土应按有关管理部门的指定地点堆存。渣土运输过程中应采用密闭式运输车，严禁遗洒。5施工现场的生活污水采用简易方法处理后排放。6施工船舶应有处理舱底油污水的设备。7及时进行绿化，恢复植被，防止水土流失，67、并加强陆域生态环境保护。（二）运营期环境保护措施1大气污染防治措施（1）在港口区堆场周围设绿化防护林带，在生活区和生产区之间设绿化隔离带，在辅助生产区和生活区内设环境绿化，发挥绿色植物吸尘、滞尘、净化空气的作用。（2）在受料斗口两侧设置挡板及喷水装置，露天皮带输送机设密封防尘罩，在堆场设置旋转喷头喷水降尘，码头面等设置水力冲洗设施，道路除尘方面配备清扫车和喷洒车。根据粉尘和天气情况而定洒水降尘。（3）采用国内外先进的装卸工艺和设备，并对粉尘、有害气体发生源采取有效治理措施，使粉尘、废气排放总量得以控制，严格控制渔业加工区企业生产废气的肆意排放，实现100%达标排放。2水污染防治措施（1）在码头68、及堆场周围设明沟，收集污水，经混凝沉淀处理后达标排放（2）进港船舶油污水处理：自设油水分离装置，自行处理机舱污水，达标后排放。（3）生产及生活污水处理：经污水处理设施处理后达标排入污水厂处理。严格执行排放标准，切实保证工业企业达标排放率达到100%。如果生产过程中排放的工业污水未能达到污水排入城市下水道水质标准，必须在厂区内设置单独的环保设施进行污水治理，达到上述标准后方可排入污水管网，最后由污水管网送到污水处理厂集中处理。3噪声影响减缓措施装卸机械、运输机械的选型尽量选用低噪声设备。禁止到港车辆、船舶使用高音喇叭，尽量减少鸣笛次数。设置隔离绿化带，降低交通噪声。4垃圾处置港口区内配垃圾箱和租69、用清运车等，垃圾统一运到垃圾处理厂。安排专人负责生活垃圾的日常收集管理和清理转运工作，做到日产日清。各种生活垃圾经过收集后，用专用垃圾车运往垃圾场，进行专门处理，避免对环境进行二次污染。5绿化设计在港区周围、道路两侧设绿化带，并对生活区进行环境绿化。根据当地气候、土壤条件，选用耐尘、耐盐碱的树种。在绿化防护林带内种植速生树木，起遮阳、减少空气粉尘和交通噪声的作用，四周种植绿篱形成自然分隔小区。第八章 项目组织管理本项目在推进初期，由XX建设集团和当地政府联合成立XX渔业国际物流产业基地项目领导小组和工作小组，领导小组负责推进项目建设，工作小组落实和实施相关工作。另XX建设集团抽调有关工作人员成70、立XX渔业国际物流产业基地项目筹建处，下设综合办、协调办和工程部，推进项目。筹建处人员在15人左右，其主要工作职责为：1在政府指导和集团领导下，全面负责XX渔业国际物流产业基地项目的前期推进工作；2积极协调与相关政府部门、银行等各方关系，推动项目进展；3统筹管理、运作，落实各项具体事务，及时解决所遇到的法律、金融、工程建设等方面的问题；4负责推进和落实区域发展规划、项目可行性研究报告编制和报批立项工作；5负责具体协调和落实项目工程建设前期勘察、测量、征地，拆迁、招投标、设计等相关工作。6定期召开项目调度会，并及时把情况汇报给集团领导。项目筹建处组织结构见下图所示。政府XX建设集团管委会综合办协71、调办工程部图81 项目筹建处组织结构示意图在项目前期工作进展到一定阶段后，遵循“政府主导，市场化运作”的原则，在政府的指导下，由XX建设集团有限公司作为项目投资主体，与政府共同组建投资运作平台，成立项目公司，开展基础设施建设和招商引资工作，包括：规划设计、港口建设、土地整理、新城镇建设和招商引资等工作，实现项目社会效益和经济效益并举。项目公司初拟组织结构如下：园区管委会项目公司投资银行部土地整理部工程管理部招商策划部财务管理部综合办公室图82 项目公司组织机构示意图第九章 项目进度安排一、建设周期项目开发建设计划分三期实施，从2007年底开始项目前期工作，至2015年底结束，项目建设周期预计为72、八年。二、分期开发原则根据本项目特点，我们提出以下分期开发原则：1 基础设施先行，包括道路及市政管线，为进一步的开发创造良好的条件。2 滚动开发分期实施，渔业产业区、居住区、公建区及市政配套设施协调建设，建成一项投入使用一项。3 以滨海环境项目打造新城的优良环境，吸引高层次技术管理人员及投资者，吸引旅游消费人群，增强投资者的信心。4 以高品位的公建、居住项目增添新城的活力，与优美环境一起共同吸营造渔业新城不同于老城区的气质特点，吸引渔业从业人员来此居住、工作和经营。5 为了加快建设的步伐，宣传策划先行，吸引各方人士共同投资开发建设。6 为了吸引消费者和投资置业者，一期开发应采用样板区域的形式，73、样板区域建成后应马上可以投入使用，因此应综合配套开发样板区域。三、分期实施计划项目计划分三期进行，从2008年六月进行第一期工程开工建设，在八年内（至2015年底）完成项目开发建设。在此期间，海南省省委省政府、中共XX县委、XX县人民政府以及XX建设集团有限公司一起开展招商工作，拉动产业投资建设，打造一方投资热土。（一）一期工程建设时间：2008年6月-2010年建设内容：1 道路及基础设施，包括马袅至新盈沿海公路，同时提高新盈至高速路口连接公路的等级，沿海景观绿化，道路防护绿化。2 现状条件较好，已准备和已经开始实施的三个渔港，新盈、武莲、调楼渔港项目。3 海洋产业区一期项目，包括海产加工和74、仓储物流项目，海产交易市场一期项目。海产加工和仓储物流用地位于黄龙港后港北面，现状废弃的4000亩盐场用地上。4 北面沿海渔人码头项目，一期兼游船码头，现状为抱才港位置。投资估算：总投资估算约46亿元，其中道路约18亿元，绿化5亿元，港口建设5亿元，产业区15亿元，渔人码头1.5亿元，招商策划及项目前期投入约1.5亿元。（二）二期工程建设时间：2011年2013年建设内容：1 海洋产业区及综合服务区2 黄龙港及抱才港项目3 海洋休闲度假旅游区的游船码头、部分低密度居住区及部分旅游度假区项目4 海洋新城部分项目投资估算：总投资估算约49亿元，其中海洋产业区及综合服务区约14亿元，黄龙港及抱才港约75、6亿元，海洋休闲度假旅游区16亿元，海洋新城部分12亿元，招商策划投入约1亿元。（三）三期工程建设时间：2014年2015年10月建设内容：其余港区、城区、渔业产业区及旅游区的其余项目。投资估算：总投资估算约25亿元，其中海洋新城部分6亿元，滨海休闲度假旅游区14亿元，海洋产业区5亿元。四、项目实施进度表表91 项目建设进度计划表项目内容2008年2009年2010年2011年2012年2013年2014年2015年前期准备工作项目建设阶段一期工程二期工程三期工程竣工验收阶段第十章 投资估算一、编制说明（一）编制范围本项目为XX国际海洋产业综合实验区建设项目，项目建设内容包括项目区域范围内的港76、口建设，海洋产业区、海洋生态新城、滨海休闲度假旅游带的市政基础设施建设和土地整理工作，项目规划总用地56.9km2。港口建设包括新盈港、黄龙港、武莲港、调楼港、抱才港，可容纳渔船5000艘；市政基础设施建设包括道路、自来水厂、污水处理厂、变电站、燃气站、垃圾中转站、加油站、消防站、公厕、长途车站、公共汽车总站等；此外还有土地整理拆迁等建设内容。项目总投资包括征地拆迁费用，市政配套工程费用、项目前期费用、招商策划费用、财务费用等。（二）编制依据依据本项目建设内容及建设规模，参照近几年海南省及相近地区类似征地拆迁及工程估算指标及现行物价水平进行编制，投资估算编制主要依据有：1本项目规划方案提出的各77、项技术参数、数据；2海南省相关工程技术经济指标；3沿海港口建设工程可行性研究投资估算编制规定（交通部交基发19951230号）；4发布沿海港口建设工程概算预算编制规定（交通部交水发2004247号）以及相关定额文件；5最新水运港口工程概预算编制定额应用手册；6国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知（计价格19991283文）；7海南省市政园林工程综合定额(2005)；8海南省建筑工程综合定额（2005）；9市政工程可行性研究投资估算编制办法二、投资估算投资估算详见表10-1。表10-1 投资估算表序号工程和费用名称单位数量单方造价(亿元/km2)投资额 （亿元）备注一市政配套工78、程费用49.98 1港区km2248.00 2海洋产业区km218.320.712.82 3海洋生态新城km210.090.99.08 4滨海休闲度假旅游带km220.210.918.19 5景观及防护绿带km26.280.31.88 二拆迁费用39.14 1港区km220.61.20 2海洋产业区km218.320.916.49 3海洋生态新城km210.090.88.07 4滨海休闲度假旅游带km220.210.612.13 5景观及防护绿带km26.280.21.26 三土地毛地价（征地）km256.90.4525.61 四项目前期费用0.40 五招商策划费用2.00 六财务费用1.0079、 七不可预见费2.00 八总投资120.13 三、资金筹措本项目总投资估算为120.13亿元，其中：市政配套工程费用为49.98亿元，拆迁费用39.14亿元，征地费用25.61亿元，项目前期费用0.4亿元，招商策划费用2亿元，财务费用1亿元，不可预见费2亿元。项目投资拟申请国家开发银行海南省分行资金支持，其余部分由项目建设单位自筹。第十一章 经济评价一、项目财务效益分析海南省（XX）XX国际海洋产业综合实验区项目，该项目财务收益主要来源为土地增值收益和项目实验区税收分成。该项目能够实现土地挂牌出让收益的部分主要为海洋产业区、海洋生态新城和滨海休闲度假旅游带，港区和景观及防护绿地均为纯公益性质，80、不能产生土地挂牌出让收益。土地增值收益的计算根据规划区域的用地面积和容积率，推算可实现销售的建筑面积，采用简略的假设开发法来预测。楼面单价、项目二级开发成本、毛地价、征地及拆迁费用等参照海南省海口市及XX目前情况，进行前景预测后初步测算。土地增值收益预测详见下表：用地面积(公顷)建筑面积（万m2）容积率楼面单价(元/m2)二级开发成本(元/m2)可接受的土地价格（元/m2）土地收入(亿元)毛地价(亿元)拆迁及市政配套(亿元)均摊项目费用(亿元)土地增值收益(亿元)港口20000.90 9.20 0.19 -10.29 海洋产业区18321648.80.92750256518530.5 8.2481、 29.31 1.74 -8.79 海洋生态新城1009100911950174021021.2 4.54 17.15 0.96 -1.46 景观及防护绿化6280.0 2.83 3.14 0.60 -6.56 以上合计366916.51 58.81 3.48 -27.11 滨海休闲度假带20211414.70.72700213256880.4 9.09 30.32 1.92 39.03 总合计569025.61 89.12 5.40 11.92 备注：1、二级开发成本含约30的房地产开发商利润；2、土地毛地价按3万元/亩估计；3、将项目可能发生的相关费用按用地面积进行分摊；4、相关价格根据当82、地情况和项目发展预测进行粗略估计。从上表可以看出，该项目土地增值收益初步估算为11.92亿元，约为项目投资总额的9.92%。另外，该项目的实施，项目实验区的建成将极大的拉动当地经济的发展，以港口和渔业经济为核心，形成集渔业配套服务、物流、仓储、加工、交易、渔业休闲、居住及商业等多项产业的协调发展，实现人口积聚、经济发展、社会进步多角度、全方位的共赢。经济的发展将极大地拉动税收，通过产业经济拉动测算（详见下一节），初步估算该项目全部完成后可拉动新增GDP150亿元，新增就业人口34万人。参考XX及海南省税收和GDP的关系，初步估测该项目建成后年可实现年新增税收约1.5亿元。二、区域经济与宏观经济83、影响分析从渔港的经济地位来看。渔港是生命之港，是海洋渔业生产的根据地，是海洋渔业经济发展的枢纽，是保障生产安全、促进渔村繁荣、渔民生活安康和构建和谐社会的重心；渔港也是希望之港，是接轨世界渔业的前沿阵地；渔港又是振兴之港，是拉到地方经济发展的助推器，是建设社会主义新农村、冲刺小康目标的新平台。渔港建设是振兴海洋渔业经济、培植海洋经济优势的支撑点，是辐射渔港经济区的聚光灯。另外，渔港有很强的扩展和拉动功能。随着社会的发展，渔港功能不再是传统意义上避风锚泊、后勤补给、渔船进出的基地功能，在向产业多元化方向发散，发展现代渔港经济，就是要发展高效的水产养殖业、发达的海洋捕捞业、先进的水产品加工、现代服84、务流通业、优雅怡人的滨海旅游业和独具海洋特色的临港工业，通过培植水产品加工、水产养殖、海洋药物开发、海水综合利用、浅海域开发、现代商业服务等龙头企业，拉长产业链，逐步形成具有较强竞争力的渔港经济区。该项目的建设，是以渔港经济为核心的经济区域发展，必将对海南省渔业经济发展，XX地方经济发展产生积极的推动左右，有利于优化海南经济格局和经济增长方式，培养新的经济增长点。关于该项目对区域经济与宏观经济影响的量化分析，以渔业年产量，渔港吞吐量为基础数据，参照类似产业拉动系数进粗略估算。根据目前掌握资料，全球近海捕捞均已进入产业稳定期，XX渔业主产区为北部湾，目前年总渔类产量在100万吨左右，相邻越XX区85、域产量约30万吨。考虑到中沙、南沙与西沙产量，可以认为，XX所面临渔业主产区总产量在120万140万吨左右。根据以往规划与走访调研，港口建设完成后，保守估测约15%渔产品可以XX港卸港，乐观估计可达30的渔业产量进入XX港口，港口建成后年吞吐量估计在2040万吨左右。本次预测的数据采用2006年中国渔业年鉴关于全部水产品的加工及拉动系数。关于渔业加工对物流业的拉动，采用本地、中间区域、销售地各三分之一的简单方式测算，对仓储业的拉动则简单采用本地、销售地各二分之一方式测算。具体数据详见下表：根据2006年全国水产数据计算的水产平均价格水产品总产量(吨)52904031未加工水产品总量(吨)39586、79224水产品加工总量(吨)13324807全部水产产值(万元)45686193加工水产品总产值(万元)15434312未工水产品总产值(万元)30251881已加工水产品平均价格(元/公斤)11.58314未加工水产品平均价格(元/公斤)7.643374水产品加工直接带动产业系数直接带动产业带动系数渔船修造0.03渔用绳网0.02渔用饲料0.13渔用药物0.00渔用建筑0.04物流0.35仓储0.04休闲渔业0.07二产其它0.09三产其它0.09直接带动综合系数0.86预测一以20万吨吞吐、6万吨加工测算基于2006数据测算水产品加工产值(万元)694988.5直接产业GDP总值（包括加87、工业）(万元)1292679拉动就业人口35741.83预测二以40万吨吞吐、12万吨加工测算基于2006数据测算水产品加工产值(万元)1042483直接产业GDP总值（包括加工业）(万元)1939018拉动就业人口53612.75另考虑到新增就业人口对餐饮、商贸、住宅、娱乐等产业的拉动，可以认为XX国际海洋产业实验区落成后对区域经济的拉动系数仍有上浮空间。综合各方数据，可以认为项目全部完成后新增GDP150亿元，新增就业人口34万人是可能实现的。XX国际渔业物流项目不仅可实现XX的经济的全面升级，也可拉动海南省GDP增长10以上。第十二章 社会效益分析一、促进渔业产业发展，增强经济实力XXX88、X国际海洋产业综合实验区项目的建设是打破海XX洋产业发展瓶颈制约，实现经济跨越式发展的迫切需要。项目的建成将极大的改善海洋产业发展的环境，拉长港口经济产业链，促进产业集群乃至产业基地的形成，同时带动相关房地产、旅游经济的发展，极大的增强XX乃至海南的经济实力。按照项目预期经济效益，考虑到对餐饮、商贸、住宅、娱乐等产业的拉动，XXXX国际海洋产业综合实验区项目不仅可实现XX县经济的全面升级，也可拉动海南省GDP增长10以上。二、改善人民生活水平，增加就业，促进和谐社会建设项目的建设将会直接服务于民，渔港建设将扩大港口停泊面积，极大改善XX渔船“回家”问题，确保附近渔民生命财产安全，使渔民的生产、89、生活得到便捷安全的保证。通过产业链的延伸增加就业和创收机会，改善经济环境，提高人民生活水平，预计新增就业人口34万人。而随着海洋经济的发展，渔村文化也会逐步往多样化、健康化发向发展，呈现出家庭文化、休渔期文化、渔船文化三种文化并行的形式，并逐步对外形成休闲体验式的海洋文化模式（如渔市、科普等），有效促进和谐社会的建设。三、加强城镇建设，提升城市化水平项目的建设地点处于XX总体规划中的西北部发展片区，该片区将以旅游业、海洋运输及捕捞、海水养殖，建立远洋海产基地为主要发展方向。本项目的建设将完善城镇基础设施建设，改变渔港多年来脏乱差局面，有助于土地资源的集约利用和海岸线环境的生态保护，提升城市化水90、平。四、符合国家战略，保障国防海南省是我国的海洋大省，在面向海洋发展经济的同时，也担负着保障国防的任务。XX地处我国南部海疆，能打造成深水良港，是地处我国北部湾，辐射包括西沙群岛、中沙群岛以及南沙群岛在内的XX区域的重要军事中转枢纽。因此项目的建设也是保障国防的军事需要，能为军事物流运输、军事基地的建设发挥积极的配套作用。第十三章 结论及建议一、结论1本项目定位为以现代高效渔业为主导产业，打造集现代渔港群、海产加工物流、渔船渔具生产、渔船补给维修、海产商贸交易、海洋运输、海洋休闲旅游、综合服务配套及现代化海洋新城为一体，生态良好、环境宜人、基础设施完善、生活配套齐全、内容丰富有趣的现代化海洋产91、业发展综合实验区。2项目实施内容包括项目区域范围内的港口建设，海洋产业区、海洋生态新城、滨海休闲度假旅游带的市政基础设施建设和土地整理工作，并与政府一起开展招商策划工作。3项目规划总用地56.9km2，整个项目分为四大区域：渔港区（一港）、海洋新城区（一城）、海洋产业区（一区）、滨海旅游休闲区（一带）。每个区域有各自的中心区，渔港区核心区为黄龙港；海洋新城中心区为商业区和行政文化区；海洋产业区中心区为综合服务配套区；滨海旅游休闲带的中心区为美厦游船码头和周边的大型公共配套。4本项目总投资估算为120.13亿元，其中：市政配套工程费用为49.98亿元，拆迁费用39.14亿元，征地费用25.61亿92、元，项目前期费用0.4亿元，招商策划费用2亿元，财务费用1亿元，不可预见费2亿元。项目分三期建设，项目投资拟申请国家开发银行海南省分行资金支持，其余部分由项目建设单位自筹。5该项目建设具有良好的社会效益，对区域和宏观经济有着积极和重要的影响。初步预测该项目可实现土地增值收益11.92亿元，实现年新增税收约1.5亿元。项目全部完成后新增GDP150亿元，新增就业人口34万人，不仅可实现XX的经济的全面升级，也可拉动海南省GDP增长10以上。二、建议1项目开发单位要尽力争取相关政府部门的支持。2加快项目前期工作进程，积极推进办理政府相关审批手续的进程，确保项目按计划实施。3建议项目单位做好资金筹措准备，确保项目自筹资金能够完全、按时到位。4项目建设存在一定风险，建议项目单位采取相关措施，以应对存在的风险，保证项目的顺利开展。