1、XXXXXXXXXXXXX有限公司农业综合开发项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月59可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日 目 录第一章 项目摘要41.1项目名称41.2主管部门41.3建设单位41.4建设性质41.5建设地点41.6建设期限41.7建设内容及规2、模41.8建设目标51.9投资估算51.10资金筹措51.11项目效益51.12项目可研报告编制依据6第二章 项目建设的必要性和可行性82.1项目背景82.2项目建设的必要性102.3项目建设的可行性14第三章 市场前景分析183.1马铃薯良种缺口较大183.2市场前景183.3产品的市场竞争力分析19第四章 建设单位基本情况214.1承担单位基本情况214.2协作单位234.3建设单位、协作单位职责234.4技术依托单位24第五章 项目地点选择分析255.1自然条件255.2土地条件255.3交通条件265.4基础设施条件265.5社会经济条件265.6项目区条件27第六章 工艺技术方案283、6.1黑色全膜马铃薯一级种标准化繁育技术286.2 种薯质量标准及监控326.3全膜双垄沟播玉米栽培技术35第七章 项目建设目标38第八章 建设内容、规模及方案398.1建设内容及规模398.2建设方案398.3旱作机械设备购置41第九章 投资估算与资金筹措429.1投资估算429.2资金筹措439.3资金使用计划44第十章 建设期限及实施进度4510.1建设期限4510.2进度安排45第十一章 土地、规划和环境保护4711.1土地、规划4711.2环境保护47第十二章 组织管理与运行机制4912.1加强组织管理4912.2狠抓示范区建设4912.3加强宣传培训5012.4实行标准化生产50第4、十三章 效益分析与风险评价5113.1经济效益5113.2社会效益5113.3生态效益5113.4风险评价52第十四章 招投标5614.1招投标依据5614.2招投标范围5614.3组织形式和方式57第十五章 有关证明材料及附表58第一章 项目摘要1.1项目名称*旱作农业示范基地建设项目1.2主管部门1.3建设单位 *农业技术推广服务中心1.4建设性质续建1.5建设地点*香泉镇、团结镇、内官镇1.6建设期限2年，即2011年2012年1.7建设内容及规模建立旱作农业示范基地2万亩，其中马铃薯示范基地1万亩，实施地点为香泉镇、团结镇；玉米示范基地1万亩，实施地点为内官镇。在1万亩的马铃薯示范基地5、中开展黑色全膜马铃薯一级种标准化繁育技术示范；主要技术内容为“黑色全膜+脱毒种薯+配方施肥+种薯处理+病虫害防治+机械耕作”的抗旱丰产栽培模式。在1万亩的玉米示范基地中开展以全膜双垄沟播栽培技术为主的“配方施肥+良种+病虫害防治+机械耕作”的抗旱丰产栽培模式。在马铃薯示范基地建立核心示范区1000亩，其中在香泉镇香泉村建立核心示范区500亩，在团结镇高泉村建立核心示范区500亩。在*西川新建大型马铃薯贮藏窖1600m2;购置旱作机械设备3台套；开展以马铃薯和全膜双垄沟播玉米新品种引进筛选、栽培模式和病虫害防治为主的试验研究20项(次)；举办旱作农业技术培训班8期次，对项目区每个乡、村、社干部及6、农民每人培训4次以上，技术培训2.5万人次，其中，培训农民2.3万人次、技术干部0.2万人次。1.8建设目标 项目实施后，示范黑色全膜马铃薯一级种标准化繁育技术1万亩，平均亩产达到1800kg以上，较对照平均亩增产300kg，增加20，年新增马铃薯一级种繁育能力1.8万吨；示范全膜双垄沟播玉米1万亩，玉米平均亩产达到700kg，较基础亩产平均增产150kg，增加27.3。并使农田蓄水保水能力明显提高，降水利用率提高810个百分点，降水利用效率平均提高0.15公斤/毫米亩。1.9投资估算项目建设总投资352.00万元，其中：土建及田间工程投资301.00万元，占总投资的85.51%；仪器设备投资7、36.00万元，占投资的10.23%；工程建设其他费用15万元，占总投资的4.26%。1.10资金筹措项目建设总投资352.00万元，申请中央投资200.00万元，占总投资的56.82；地方配套50.0万元，占总投资的14.20；企业自筹102.00万元，占总投资的28.98%。1.11项目效益（1）经济效益：新增总收入900.00万元。其中：完成黑色全膜马铃薯一级种标准化繁育技术示范1万亩，平均亩产1800公斤，繁育生产一级种薯1.8万吨，较对照平均亩增产300公斤，亩增收600元，总增收600.00万元；完成全膜双垄沟播玉米示范1万亩，平均亩产700公斤，较基础产量平均亩增产150公斤，亩8、增收300元，总增收300.00万元。（2）社会效益：通过项目实施，可以充分挖掘示范区的水资源潜力，改善农业基础设施，提高水资源利用率，缓解农业用水供需矛盾，增强示范区农民防灾减灾能力和抵御风险能力，提高农民科技意识和市场应变能力，推动农村经济快速发展，实现粮食增产、农民增收、农业增效，并探索出了一条适合时作农业地区发展马铃薯特色产业的路子，为同类地区起到示范推广作用。（3）生态效益：项目是以田间工程、全膜双垄沟播技术等抗旱农艺技术为基础，以提高旱作农业生产力为主攻方向，高效利用自然资源，实现农业产出大幅度增长和生态经济可持续发展的重大项目。通过项目的实施，充分利用降水资源，增强土壤保墒蓄水能9、力，提高土地综合生产能力，促进经济发展结构调整，构建全区区域互动机制，形成各产业优势互补、相互促进、共同发展的新格局，为农业和农村经济的可持续发展创造良好的生态环境，实现资源的开发与保护并重。1.12项目可研报告编制依据（1）全国旱作节水农业发展建设规划（20082015）；（2）全国新增1000亿斤粮食生产能力规划；（3）甘肃省旱作农业新增50亿斤粮食生产能力建设规划(20092015年）；（4）中共甘肃省委、甘肃省人民政府关于大力推进农业产业化经营的意见（省委发200252号）；（5）甘肃省发展和改革委员会、甘肃省农牧厅关于抓紧编制2011年旱作农业示范基地建设项目可行性研究报告的紧急通知10、；（6）投资项目可行性研究指南；（7）建设项目经济评价方法与参数（第三版）；（8）其它有关法律、法规，行业规范、标准、定额等；（9）项目建设单位提供的各种资料。第二章 项目建设的必要性和可行性2.1项目背景甘肃地处西北、干旱少雨，是一个典型的以旱作农业为主的省份，素有“十年九旱甚至十旱，三年一大旱，年年有旱灾”之称。目前，全省水资源总量289亿m3,人均占有量1100m3,仅为全国水平的1/2，亩均水资源占有量389m3，仅为全国的1/4。年平均降水量只有277mm，从河西走廊到陇南山区年降水量从40mm过渡到800mm,占耕地面积80%的中东部旱作区年降雨量只有300mm左右,且时空分布不均11、，降水的60%分布在7、8、9三个月，“卡脖子”旱尤为严重。水资源短缺是农业发展的最大障碍因素,发展旱作农业对我省农业可持续发展具有举足轻重的意义。甘肃省旱作农业区主要分布在陇东、中部黄土高原区，涉及10个市（州）69个县（市、区）1700万人口，占总人口的65，旱地面积占全省耕地面积的80.7。近年来，随着全膜双垄沟播技术的大面积推广，旱作农业技术实现了重大突破，探索出了旱作农业区粮食生产稳定发展的新路子。实践证明，在我省大力发展旱作农业，是全面贯彻落实科学发展观和党的强农惠农政策的必然要求，是提高旱作区农业综合生产能力、充分发挥旱作农业区资源优势、推动全省区域经济协调发展的重要举措，对于做12、大做强马铃薯、玉米等特色优势产业、促进草食畜牧业快速发展、加快农业结构调整都具有十分重要的意义。为此，省政府于2010年6月出台了关于印发甘肃省旱作农业新增50亿斤粮食生产能力建设规划（20092015年）的通知，在七年内，尤其是在“十二五”期间，把全膜双垄集雨沟播技术作为干旱区提高粮食产量的核心技术，下大力气推广，20112015年每年稳定在1000万亩以上；把马铃薯良种繁育体系建设作为干旱区特色优势产业发展的主要抓手，下大功夫来抓，20102013年在马铃薯种植面积3万亩以上的51个县区，每年扩繁一级种薯10万亩、二级种薯100万亩。*地处甘肃中部黄土丘陵沟壑区，属中温带干旱半干旱区，总土13、地面积3638.71km2，现有总耕地面积172万亩，其中山旱地158万亩，水浇地13.5万亩（其中3万亩为不保灌水浇地）。区内地表水、地下水资源短缺，水资源主要依靠天然降水资源。多年平均降水量400mm，蒸发量高达1526mm，而近10年来的平均降水量不足380 mm，有效降水量少，暴雨径流多，时空分布极不均匀，多集中在七、八、九3个月，占全年降水量的56%以上，与农作物需水期（56月）相错位，造成季节性干旱。尤其进入20世纪90年代以来，旱灾愈演愈烈，农业生产受到了严重的威胁。干旱是长期困扰当地农业生产发展的瓶颈。2009年第四批扩大内需中央预算内投资计划中由省农牧厅下达，项目批复文件为甘14、肃省农牧厅关于2009年旱作农业示范基地建设项目实施方案的批复(甘农牧计2009309号)，属国家发展改革委、农业部2009年第四批扩大内需中央预算内投资计划项目，项目总投资375万元，其中省财政从2009年第四批扩大内需中央预算内投资中安排300万元，企业自筹75万元。通过项目建设，有力的改善和提高了*农业基础设施条件，现已完成和改造中心化验室260m2；购置土壤墒情监测仪器设备9台，技术培训设备31台(个、套)，购置农机具3台；建造日光温室24座，繁育新大坪、陇薯3号等脱毒马铃薯原原种365万粒；建立全膜马铃薯标准化栽培技术示范及马铃薯原种繁育基地建设1.09万亩，全膜玉米标准化栽培技术示15、范基地建设1.18万亩，全膜马铃薯标准化生产示范及马铃薯原种繁育核心示范基地建设1370亩；开展马铃薯、玉米地膜覆盖、适宜播种期、病虫害防治等试验研究12项次，取得了6项技术研究成果；共举办农业技术培训9期次，培训农民1.939万人次，技术干部0.201万人次；创新实施了“农艺、农机、工程”相配套，“企业、科研、推广”有机结合的项目实施模式，企业主要负责提供研发脱毒马铃薯种薯繁育技术的场所、生产基地、技术资料；科研单位主要负责对研发技术提供技术帮助和指导，以及其它相关技术培训等；推广单位主要负责对研发的农艺、农机等新技术的试验示范和推广。通过项目的实施虽然改善*农业基础设施条件，提高了马铃薯原16、种繁育能力，提高了区农技中心的培训能力和项目区农民的科技素质，取得了预期效果。但是马铃薯良种贮藏设施不配套，供给大田生产的一级良种缺口大，还不能满足省政府提出的马铃薯一级良种全覆盖的要求，为此特提出*旱作农业示范基地建设续建项目，进行填平补齐，使其和前期项目配套发挥更大的效益。2.2项目建设的必要性发展旱作农业是缓解水资源紧缺的重大战略*是我省典型的旱作农业县，区内地表水、地下水资源短缺，水资源主要依靠天然降水资源。多年平均降水量400mm，蒸发量高达1526mm，而近10年来的平均降水量不足380 mm，“三年一小旱，五年一大旱，十年九春旱”是*气候特征的真实写照。有效降水量少，暴雨径流多，17、时空分布极不均匀，多集中在七、八、九3个月，占全年降水量的56%以上，与农作物需水期（5-6月）相错位，造成季节性干旱。尤其进入近年来，旱灾愈演愈烈，农业生产受到了严重的威胁。长期以来干旱缺水限制*社会、经济发展最主要的因素。同时，随着人口增长、城市化进程加快和国民经济的快速发展，工农之间、城乡之间争水矛盾将进一步加剧，受农业供水零增长政策的影响，农业灌溉用水增长空间有限，缓解农业用水供需矛盾，将更多依赖对天然降水的有效利用。充分利用天然降水，大力发展旱作节水农业，将成为解决水资源短缺的重大战略途径。发展旱作农业是粮食安全的重要保障*属黄土梁峁沟壑区，旱地面积达158万亩，占全县耕地面积的9118、.86%。特殊的气候因素决定了*发展旱作农业对于解决农民温饱，发展农业生产的必需性和重要性。在旱作农业的发展上，走出了一条修梯田、打水窖、改善农业生产条件，推广现代农业科学技术，调整优化农村经济结构的农业产业化发展的路子，2010年全区农业总产值达到108838.93万元，实现增加值59991.46万元，比上年增长15.4%。农作物播种面积为165.41万亩，粮食作物播种面积为143.56万亩，粮食作物播种中洋芋播种面积为103.05万亩，粮食平均亩产为156.72公斤，粮食总产量达到224999.2吨，农民人均产粮608公斤，基本实现了粮食自给。但农业基础设施仍然薄弱，水资源利用效率仍然很低19、，中低产田比例仍然高，粮食生产仍有较大增产潜力，而发挥较难。为此，发展旱作农业，加强农业基础设施建设，提高水资源利用率，进行土壤培肥、改造中低产田，将是确保粮食安全的重要保障。 发展旱作农业是促进可持续发展的客观要求我省的旱作区也是生态环境最脆弱的地区，这一区域经济基础脆弱，农民生活困难，耕地地力条件差，土地支离破碎，山旱地面积大，气候和生态环境严酷，成为制约全省农业发展的难点。*是国家贫困县之一，历史上的安定曾经是一块比较富庶的地方，资治通鉴中有“天下富庶，莫如陇右”之说。明清以后，由于兵燹战乱，林木砍伐殆尽，生态环境不断恶化，是水土流失最严重的地区之一。流域总面积3638.71平方公里，水20、土流失面积3306.2平方公里，占90.9%。总耕地面积255.3万亩，人均6.9亩，其中山地占90%，川地占10%。多年平均土壤侵蚀模数5640吨/平方公里，年径流模数1.6万立方米/平方公里。生态环境问题严重制约着*的可持续发展战略。通过发展旱作农业，调整经济发展结构，才能促进城乡区域协调发展，构建全县区域互动机制，形成各产业优势互补、相互促进、共同发展的新格局，促进全县经济的协调发展，为农业可持续发展提供重要的动力。发展旱作农业是改善旱作农业基础条件的有力保障*干旱多灾，农业基础设施条件差，发展后劲不足。机械化程度低，农业现代化速度慢。全区农业生产对自然降水的利用率仅为30%，现有水浇地21、面积不到10%，旱地耕地中梯田地占81.6%,川地占14%,塬地占4.4%，导致全区粮食生产水平低而不稳，多年粮食平均亩产一直徘徊在150160公斤之间。而且，90%以上的旱地耕地由于抗旱防灾能力脆弱，长期遭受大旱大减产、小旱小减产的被动局面。通过发展旱作农业，培肥地力水平，可以有效提高农业抗灾减灾能力和抵御风险能力，改善农业基础设施。发展旱作农业是增加农民收入的有效途径*是全国贫困县之一，造成贫困的主要制约因素一是自然条件严酷，生产生活条件差。农业生产条件差，抵御以干旱为主的自然灾害的能力还不强，靠天吃饭的被动局面还没有彻底摆脱。二是贫困面大，解决温饱任务十分艰巨。截止2008年，*农民人均22、纯收入1683元。全区人均纯收入在675元以下的绝对贫困人口依然有0.87万人，占全区农业人口总数的2.6%；人均纯收入在675-942元之间的低收入人口有6.42万人，占全区农业人口总数的17.1%。三是现有贫困人口自我发展能力差，脱贫困难很大。经过近几年的结构调整、产业化经营和劳动力转移，有自我发展能力的贫困户都已实现了脱贫，现有的低收入人口和绝对贫困户的自我发展能力十分薄弱，思想滞后，素质不高，经济积累匮乏，脱贫致富无望。为此，只有坚持不懈的发展旱作节水农业，有效提高水资源利用率和生产效益，促进旱作农业科技成果的转化和应用，提高农民科技知识水平，才能稳定和持续提高产量和种植效益，增加农民23、收入，真正实现脱贫致富。发展旱作农业是加快新农村建设的必由之路“十二五”是我省农村经济发展的关键时期，也是建设现代农业、推进农业和农村经济增长方式转变的重要时期。但旱灾仍然制约着旱农区农业和农村经济的发展，严重影响着旱农区全面向小康社会迈进和建设新农村。要建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，构建农村和谐社会，全面建设小康社会，*必须大力发展旱作农业，转变发展观念，加快转变经济增长方式，创新发展模式，提升农业科技创新和转化能力，提高旱作农业发展质量，把旱作农业切实转入全面协调可持续发展的轨道，只有这样才能实现社会主义新农村建设目标。2.3项目建设的可行性技术24、优势近年来*通过不断地探索，形成了一套黑色全膜马铃薯垄侧栽培技术。该技术集“黑色地膜全覆盖+脱毒种薯+配方施肥+种薯处理+病虫害防治+机械化耕作”为一体，该技术的优势是黑色地膜的应用，增强了保水保肥能力，提高了马铃薯产量，同时黑膜透光率低，辐射热透过少，使土温日变化幅度小，由于可稳定地温的作用，促进了马铃薯根系的生长发育，增强了长势，还有效抑制了杂草生长，扼住了杂草与马铃薯争肥争水的不良影响，减少了人工除草等的劳动力投入，同时，也有效降低了青头薯和畸形薯，提升了马铃薯品质。由于应用了该技术，2010年，在*最干旱的石峡湾乡，全膜马铃薯最高亩产达到2300公斤，而露地马铃薯产量仅为500公斤，*25、2010年黑色全膜双垄垄侧种植马铃薯平均亩产为1379.6公斤，较露地平均亩增长30.1%。在大旱之年显示了科技抗旱的力量。2006年引进示范全膜双垄沟播技术以后，大大提高了全区旱作农业区主要农作物的生产水平，由于抗旱增产效果明显，面积迅速扩大，2010年，全区共完成全膜覆盖76.68万亩，其中全膜双垄沟播玉米37.3万亩，平均亩产达到了526.4公斤，较半膜对照种植平均亩增长28.5%，取得了显著的集雨、抗旱、保墒、增产和增收效果，在全区推广以全膜双垄沟播技术为主的旱作农业综合技术，种植以马铃薯和玉米为主的农作物，已成为调整种植业结构的主要措施和增加农民收入的主要来源。政策优势2010年5月26、，国务院办公厅国办发201029号关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见中指出，支持以定西为主的马铃薯贸工农一体化示范区建设，扶持马铃薯种薯繁育体系和贮藏库建设，将马铃薯种植纳入政策性保险补贴范围；将定西建成全国重要的脱毒种薯和商品薯生产基地及精深加工基地。近年来，甘肃省委、省政府把马铃薯产业定位为全省战略性主导产业，做出做大、做强马铃薯产业的决定，提出了1000万亩马铃薯脱毒种薯全覆盖目标。定西市委、市政府在“十二五”规划中提出，要围绕打造“中国薯都”，加快建设全国重要的马铃薯种薯和商品薯供应基地，精深加工基地、产品研发基地、物流基地与价格形成中心。马铃薯产业迎来了难得的发展机遇。*围绕打27、造“中国薯都”核心区的目标定位,把发展提升马铃薯产业作为加快转变经济发展方式、促进农民增收致富的战略性举措来抓,确定了建设马铃薯脱毒种薯扩繁、商品薯标准化种植、精深加工、仓储“四大基地”的工作重点,并在科学谋划上下功夫,在狠抓落实上求突破,为有效破解马铃薯产业提升难问题奠定了坚实基础。进入新世纪以来，区上坚持以构建“全国最大的马铃薯生产加工基地和集散中心” 和做强做优马铃薯产业为总体目标，在基地建设上，大力实施“品种优质化、生产标准化、耕作机械化”的“三化”工程，建立了北部以新大坪为主的鲜销薯生产基地，南部以陇薯3号为主的淀粉加工薯生产基地。农民群众抗旱意识强,积极性高*年年有旱灾，特别是春旱28、和初夏旱出现的频率最高。上世纪八十年代，除1987年全区旱灾面积占旱作面积的比例超过70%，1985年小于20%外，其余年份均在30%40%；而到了九十年代，除1996、1998两年旱灾面积占旱作面积的比例在3040%外，其余年份均达40%以上，其中1995年达90%，出现历史上罕见的大旱。“十五”以来，旱灾仍然是农业生产最主要的灾害，除2004年全区旱灾较轻，受旱面积占旱作面积的比例为20%外，其余年份在60%左右。2010年全区干旱更为严重，截止7月中旬，全区降水量不足70毫米，比正常年份同期偏少5-8成，除以全膜双垄沟播技术为主的旱作农业经受住了旱灾的威胁外，其它如小麦、豆类等农作物都受29、到了严重的影响，导致大幅度减产。由于常年干旱，农业科技人员和群众抗旱主动性非常强，积极性非常高，在生产中摸索出了“地膜覆盖+良种应用+配方施肥+机械耕作+病虫害防治”的抗旱增产综合集成技术，为干旱山区发展农业生产积累了一定的实践经验。市场优势在市场建设上，加速马铃薯集散中心、价格中心、信息中心三大功能的形成，建立了南川马铃薯交易中心等大型马铃薯交易市场。每年给予马铃薯产业在人力、财力和物力等方面大力支持，使马铃薯产业得到了突破性发展，至2010年，全区种植面积已连续四年稳定在100万亩，总产超过130万吨。2.3.5自然优势*属黄土梁峁沟壑区，年平均气温6.3，平均日照时数2500小时，10有30、效积温2239.1，极端最高气温34.3，极端最低气温-32.5，年平均降水量为400mm，主要集中在79月，雨热同季、昼夜温差大、秋季雨水多，土层深厚、土壤肥沃、富含钾素、有机质含量高，这种独特的气候、立地、土壤条件与马铃薯生长规律相当吻合，非常适宜于马铃薯种薯的生产繁育和全膜玉米种植。 2.3.6技术推广体系优势近年来，通过各种项目带动，全区各乡镇都有农技站，村有科普协会，已形成区、乡、村三级服务网络，并且锻炼和培养了一支素质较高的科技队伍，通过多年的农业生产实践和技术推广活动，为农业新技术、新成果的推广应用积累了丰富的经验。第三章 市场前景分析3.1马铃薯良种缺口较大近年来，随着*马铃薯31、种植面积的不断扩大，随之也带来良种供不应求的困难和问题。目前，全区年生产脱毒原种6400吨，可提供6.4万亩的马铃薯种薯，年生产一级种薯4.5万吨，仅可提供45万亩的马铃薯种薯，合计可供种面积不足总种植面积的1/2，面对100万亩的马铃薯种植面积，良种缺口还很大。该项目实施后，预计新增马铃薯一级种1.8万吨，可被当地市场消化，解决18万亩的马铃薯种薯，并增加农民收入600万元，示范带动其他适宜区域进行马铃薯种薯繁育，尽早实现当地马铃薯种植的脱毒种属全覆盖，对增强全区马铃薯脱毒种薯繁育能力和提高种薯品质非常重要。3.2市场前景一是商品薯市场广阔。由于马铃薯营养丰富，是世界公认的全价健康食品，目前32、世界发达国家的每年人均消费马铃薯达到74公斤，欧洲人均86公斤，而我国人均只有20公斤。随着我国人民生活水平的不断提高，对马铃薯的消费量将大幅增加。二是种薯市场广阔。随着我国粮食安全的压力增大，对马铃薯的依赖性将有进一步增强，马铃薯种植面积将大幅增加。尤其在南方大量的冬闲地上种植马铃薯，不仅可以增加粮食产量，提高土地利用率，还可以为农民增加一茬庄稼收入。而南方二作区和华北地区，由于气候因素，不能就地留种，需要从北方一作区调种，这就为*种薯生产提供了广阔市场。据统计，目前我国马铃薯种植约7080万亩，按每亩用种150kg计算，需要各级种薯约1062万吨，按每亩种薯繁殖田平均繁种产量1.5吨计，在33、全国需要建立708万亩的各级种薯繁殖田方能基本满足需求。但是目前国内脱毒种薯供应能力仅210万吨，只能供给1400万亩，约占马铃薯种植面积的20%左右，大部分农民不得不沿用落后的自留种方式进行马铃薯生产，优质良种供不应求，供需矛盾较为突出。按目前发展速度预测，到2010年国内马铃薯脱毒种薯需求面积将提高到4000多万亩，约需脱毒种薯600万吨。甘肃省马铃薯种薯生产和销售势态良好，2010年全省脱毒快繁苗1.59亿株，生产原原种2.26亿粒，原种生产面积达到2.62万亩，一级种薯扩繁14.9万亩，二级种薯扩繁110万亩，均居全国之首。在种薯贮藏方面，近年部分原原种生产企业已陆续建成马铃薯种薯气调34、贮藏库和普通库。原原种和原种主要在本省销售，良种销售除本省外，还销往周边地区的青海、宁夏、陕西等省。产品供不应求，特别是专用型种薯更是供不应求。而种薯价格也一路看好，目前原原种0.5-0.6元/粒，原种3.0-4.0元/千克，一级良种2.2元/千克左右，二级良种1.8元/千克左右。由于脱毒种薯供应体系不健全，脱毒种薯质量不高，生产应用普及率低，原种和一级种的扩繁远跟不上生产需要。脱毒种薯缺口较大，发展潜力良好。*的脱毒马铃薯良种销售形势会越来越好，市场前景十分广阔。3.3产品的市场竞争力分析*具备得天独厚的生态、气候条件，区域内土壤疏松、土层深厚、耕地养分富钾，气候凉爽、昼夜温差大、降雨期与马35、铃薯块茎膨大期同步，适宜于马铃薯生产。近年来，*大力发展马铃薯标准化栽培技术，马铃薯品质与产量有了同步提高，尤其是主打品种新大坪知名度高，深受区内外广大客商及消费者青睐。新大坪一级种因而受到广大薯农的欢迎，产品供不应求。*光照充足，同样适宜于玉米种植，而全膜双垄沟播技术的应用则满足了作物全生育期所需要的水分，由于土壤污染程度低，再加上对化肥及农药按照技术规程要求使用，处于安全可控状态，在保证产量的基础上，还保证了玉米质量安全。交通便利的条件也为农产品走向市场降低了很大的成本。第四章 建设单位基本情况为了更好的实施好本项目，项目建设由承担单位和协作单位共同完成，项目承担单位是*农业技术推服务广中36、心，协作单位是香泉镇政府、团结镇政府、内官镇政府、甘肃森茂生态农业开发有限公司。4.1承担单位基本情况单位性质本项目建设单位为*农业技术推广服务中心，隶属*农业局管理，为全民所有制性质的法定事业单位，具有独立法人资格，*农业技术推广中心承担着*农业技术的推广、咨询、服务等工作及示范推广任务，现有专业技术人员57人（高级职称13人，中级职称29人，初级以下15人），专业结构搭配合理，具有较强的技术优势。拥有260m2的化验室及相应的设备。近年来，先后承担并实施由国家、省、市列科技增粮、马铃薯良种繁育、配方施肥等重大项目。资产状况*农业技术服务中心位于*城中心，交通便利，基础建设和设备设施完善，管37、理严密。单位的水、电、暖、消防设施齐全，通讯光缆覆盖全境，程控电话、移动电话全面开通，交通通讯设施便利。*农业技术服务中心现有固定资产266.8余万元。办公及实验室近1708.58，其中办公室、化验室及设施较为完备，拥有11间260m2化验室及相应的设备。技术成果情况*农业技术推广服务中心主要承担着全区各类农作物新技术、新品种的引进、试验、示范和推广工作。同时承担着马铃薯良种、玉米良种等良种引进繁殖工作。中心下设农技站、土肥站、植保站三个业务站和办公室及巉口、内官、西巩三个区域站。该中心先后承担完成了旱地全膜双垄沟播降水高效利用技术研究与示范、马铃薯新品种新大坪选育与示范推广、马铃薯产业发展配38、套高产栽培技术推广项目等20余项农业科技项目。同时组织实施了旱作农业、测土配方施肥、粮油高产创建等一大批农业项目，积累了丰富的项目建设经验。目前正在实施的测土配方施肥项目、旱作农业项目、粮油高产创建、马铃薯良种推广补贴项目、土壤有机质提升项目以及多年开展的土壤墒情监测工作，都与项目实施有密切的联系，可以相互补充，互相促进。而且项目区在长期与旱魔斗争过程中，将传统经验和现代技术相结合，形成了许多先进适用、技术成型的抗旱节科技成果，近年来，先后承担并组织实施了各级各类科技项目30余项，示范推广了旱地全膜双垄沟播降水高效利用技术研究与示范、马铃薯新品种新大坪选育与示范推广、马铃薯产业发展配套高产栽培39、技术推广项目等项目，取得重大科技成果10余项，其中获全国农牧渔业丰收二等奖2项、三等奖5项，省部级科技进步一等奖1项、二等奖2项、三等奖5项。为实施科技兴农战略，推动全区农村经济发展，做出了积极的贡献，积累了一定的科技应用推广经验。目前正在承担实施的项目有测土配方施肥项目、旱作农业项目、粮油高产创建、土壤有机质提升项目等，并已取得了一定成效。4.2协作单位协作单位香泉镇政府、团结镇政府、内官镇政府现从事农业科技推广的专业技术人员31人，其中中级职称的8人，初级职称的23人。建有科技示范村20个，培养科技示范户1.35万户，农民技术员126人。技术力量比较雄厚，具有承担农业科技项目的能力和条件。40、项目协作单位甘肃森茂生态农业开发有限公司，成立于2007年，注册资金300万元，位于*西川国家农业科技园区，占地30亩，拥有1500m2组培室，2000 m2种薯贮藏窖，租用日光温室50座，面积15000 m2。公司是一家集培育、生产、贮藏、销售为一体的马铃薯种业公司。下设办公室、组培室、马铃薯研发室、技术部、销售部、财务部等机构，现有职工71人，其中专业人员25人，中、高级职称人员12人。2009-2010年，在*高峰乡和石泉乡以订单农业的形式建立了马铃薯一级种繁育基地2万亩，生产一级种3万吨，既为全区马铃薯种植提供了优质良种，又为今后的发展奠定了良好基础，积累了宝贵经验。4.3建设单位、协41、作单位职责*农业技术推广中心主要负责项目可行性研究报告及项目实施方案的编制和申报，项目技术路线的制定，技术培训，各项试验示范任务的落实，项目建设、项目管理、项目建设经费的管理，项目总结报告的编写等。香泉镇政府、团结镇政府、内官镇政府政府主要负责各自区域项目任务的落实、项目实施地块的落实、与农户的协调、各项目区的工作方案制定和总结等工作。甘肃森茂生态农业开发有限公司主要负责项目马铃薯脱毒良种的生产扩繁、种薯的收获、贮藏、销售等工作。4.4技术依托单位技术依托单位甘肃省农业节水与土壤肥料管理总站，原单位名称甘肃省土壤肥料工作站，成立于1981年，2004年为适应新形势发展的需要,改称甘肃省农业节水42、与土壤肥料管理总站。是隶属于省农牧厅的全额事业单位。编制29人，有高级农艺师12人，农艺师3人，经济师1人，会计师1人，助理农艺师3人，行政人员3人，工人6人。自建站以来，先后承担并完成了国家和省上有关部门下达的“化肥增产效应试验”、“基本农田保护试点工作”、“旱地覆盖保墒技术丰收计划、”“甘肃省河西地区绿肥丰收计划”和“甘肃省优势农产品旱作农业基地示范县建设”、“农业部旱作节水农业专项资金项目”、“甘肃省半干旱地区农田集雨节水技术项目”、“甘肃省节水农业试验示范”及“国债投资旱作节水农业基地建设”、“中低产田改造”、“瘠薄梯田改造”、“测土配方施肥技术示范推广”、“玉米全膜覆盖双垄沟播技术试43、验研究示范推广”等四十余项目，其中获省部级奖7项，获地厅级奖21项。第五章 项目地点选择分析5.1自然条件*属黄土梁峁沟壑区，山大沟深，干旱多灾，是典型大陆性气候，属中温带干旱半干旱区，冬春季多西北风，夏秋季多东南风，风力一般为二至五级，最大为八级，年平均气温6.3，平均日照时数2500小时，10有效积温2239.1，极端最高气温34.3，极端最低气温-32.5，区内地表水、地下水资源短缺，水资源主要依靠天然降水资源。人均水资源占有量不足200 m3，亩均不足40 m3，全区多年平均降水量400mm，蒸发量高达1526mm，而近10年来的平均降水量不足380 mm，有效降水量少，暴雨径流多，时44、空分布极不均匀，雨量多集中在七、八、九三个月，占全年降水量的56%以上，与农作物需水期（56月）相错位，造成季节性干旱。“三年一小旱，五年一大旱，十年九春旱”。尤其进入20世纪90年代以来，旱灾愈演愈烈，农业生产受到了严重的威胁。5.2土地条件*有耕地面积171.54万亩，其中有水平梯田149.7万亩，有效灌溉面积11.932万亩，保灌面积9.48万亩。分别占总耕地面积的87.3%、7.0%、5.5%。项目区有耕地面积37.59万亩，有水平梯田26.41万亩，有效灌溉面积6.254万亩，保灌面积5.3753万亩。分别占全区总耕地面积的21.9%、15.4%、3.6%、3.1%。项目区水平梯田、45、有效灌溉面积、保灌面积分别占项目区耕地面积的70.3%、16.6%、14.3%。5.3交通条件*具有便捷的交通优势。境内陇海铁路、宝兰复线穿境而过，312、310、309三条国道全线贯通，兰定、平定、天定三条高速公路在此交汇，加之兰渝铁路、宝兰客运专线的开工建设，*对外开放的通道更加畅通，对进一步承接中东部及东南沿海发达地区产业梯度转移和商贸物流业发展，提供了非常便利的交通条件5.4基础设施条件*具有良好的基础优势。全区梯田、交通、通讯、电力、水利等基础设施建设不断加强，农业基础条件和生态环境得到大幅改善，全区累计治理水土流失面积2276平方公里，其中兴修梯田157万亩，人均达到4亩以上，造林46、保存面积 160.05万亩，治理程度达到68.8%。建成淤地坝152座，建成集雨水窖19.2万眼。治理区内，年土壤侵蚀模数由原来的5640吨/平方公里减少到1666吨/平方公里，初步形成了“种草养畜-建设沼气-沼渣肥田-增粮增收-改善生态”的生态循环经济模式。先后获得了“全国退耕还林先进区(县)”、“全国农田水利建设先进县”、“全国水土保持生态环境建设示范县”、“全国梯田建设模范县”等称号。水土保持、生态治理成为在全国叫得响的一张名片。区内属刘家峡大电网供电，电力资源丰富，城区设有11万伏输变电站2所，各乡镇及所辖区全部通电，电力资源富余三分之二。特别是正在建设的引洮供水一期工程，将彻底打破制47、约经济发展的“瓶颈”，为今后加快发展提供重大机遇。5.5社会经济条件*地处内陆，境内交通便利，有发展农村经济的良好基础，特别是近几年，随着西部大开发战略的实施和兰渝铁路、宝兰客运专线、引洮工程、兰定、平定、天定高速等国列、省列重大项目的实施，对全区社会经济发展起到了良好的推动作用。2010年全区国内生产总值32亿元，规模以上工业完成4.2亿元，三次产业结构比为24:26:50，人均GDP达2696元，城镇居民可支配收入10790元, 大口径财政收入3.1亿元，地方财政能够保障项目发展的资金需求。5.6项目区条件项目实施的香泉、团结和内官镇土地较为平整、肥沃，且具有便利的交通条件，近年来承担了旱48、作农业项目的大量试验示范工作，技术基础和群众基础较好，是*实施旱作农业任务较大的区域，其中，香泉和团结镇属于二阴区，气候较为温凉，特别适宜于马铃薯种植，近年来，马铃薯一级种繁育成为了该区域的一项优势特色产业，吸引了区内众多种薯生产企业及协会的参与，因而被确定为黑色全膜马铃薯一级种标准化繁育技术示范基地；内官镇永丰、永安和林川村在2010年被确立为省级高产创建示范区，经测产旱地玉米最高亩产达到901公斤，成为全省旱地玉米高产创建的典型，因此将内官镇确定为全膜双垄沟播玉米示范基地，以更好的发挥旱作农业的示范带动作用，引导广大区域农民走科技增粮的路子，提高主动抗旱意识。第六章 工艺技术方案根据项目区49、域实际和目前旱作节水农业技术的发展现状，本着从实际出发的原则，选择操作方便、简单易行、技术成熟、节水明显、增产显著的旱作节水技术作为本项目实施的主推技术，主要包括黑色全膜马铃薯一级种标准化繁育技术和全膜双垄沟播玉米栽培技术。6.1黑色全膜马铃薯一级种标准化繁育技术按照“黑色全膜+脱毒种薯+配方施肥+种薯处理+病虫害防治+机械耕作”的抗旱丰产栽培模式，主要抓好以下技术环节：6.1.1选茬整地选择土质疏松的砂壤土，不易积水，至少23年没有种过马铃薯或茄科作物，前茬没有使用过任何除草剂，交通便利，500m以内不种其他品种马铃薯和茄科、十字花科作物，土壤较肥沃，地块相对集中连片，在伏秋季节，进行机械深50、松4560，打破犁底层，改善土壤团粒结构和毛细结构，增加土壤对水的吸收和贮存能力，减少水分消耗，增加土壤底墒，营造土壤水库，改善土壤理化性状。6.1.2 配方施肥重点推广测土配方施肥技术，在亩施3000公斤优质农家肥的基础上，亩施40%的施可丰马铃薯配方肥80公斤，或亩施尿素31公斤，磷肥80公斤，硫酸钾22公斤，或亩施尿素23公斤，二铵21公斤，硫酸钾22公斤。化肥最好结合播种一次性集中施入，施肥深度要求达到1520cm。6.1.3 起垄覆膜整地施肥后，应立即起垄覆膜，采用全膜双垄垄侧栽培技术，大垄宽70 cm、高510cm，小垄宽40 cm、高5cm。要求垄沟、垄面宽窄均匀，垄脊高低一致，51、垄面要拍平整细，达到“光、圆”标准。选用120cm宽、厚度为0.012mm的黑色地膜,覆膜时地膜要与垄面、垄沟贴紧，膜与膜间不留缝隙,相接覆盖，地膜相接处必须在小垄中间垄脊处，在相接处用细土压住地膜，两边地膜拉紧压实，每隔2-3m压一土腰带。覆膜后在垄沟内每隔50cm打微孔，使垄沟内的集水能及时渗入土壤，采用机械起垄覆膜可提高劳动效率。6.1.4 品种选择选用新大坪和陇薯3号的原种，充分发挥脱毒种薯的增产效益。A.新大坪:系*农技中心从全国引进的马铃薯区试中保留的一个参试品系，亲本无法核查。后由*农业技术推广服务中心开展了品比试验、生产试验、抗病性鉴定和品质分析送样工作。株型半直立，分枝中等，52、株高40-50cm，茎粗1.0-1.2cm。茎绿色，叶片肥大、墨绿色。花白色。结薯集中，单株结薯3-4个，大中薯率85左右。薯块椭圆形，白皮白肉。表皮光滑，芽眼较浅且少。含粗蛋白质2.67，淀粉20.19，还原糖0.16。生育期115天。抗病性经省农科院植保所在定西鲁家沟镇小岔口村碱川社和风翔镇景家口村大田调查，抗病毒病，中抗早疫病和晚疫病。在2000-2005年*的多点试验中，平均折合亩产1382.6kg，比大白花增产18.5。B. 陇薯3号：是甘肃省农科院粮作所以35-131为母本，以73-21-1为父本组配杂交，经系统定向选育成的高淀粉马铃薯新品种。该品种中晚熟，生育期(出苗至成熟)1153、0d左右。株型半直立较紧凑，株高60-70cm100g，还原糖含量.13-0.18，粗蛋白质含量1.78-1.88%。特别是淀粉含量比一般中晚熟品种高出3-5个百分点，十分适宜淀粉加工。高抗晚疫病，对花叶、卷叶病毒病具有田间抗性。产量高，多点生产试验示范平均亩产2793.2kg，最高达3703.9kg，比对照平均增产37.3%。6.1.5种薯处理为了切断病源，预防病害，种薯出窖后，进行严格选种，剔除病、虫、烂及杂薯，播前10-15天进行晒种催芽，播前1-2天将种薯切成25-50克大小的薯块，每个薯块需带1-2个芽眼；切薯时要严把刀具消毒关，用0.1%的高锰酸钾进行刀具消毒，剔除病烂薯块。薯块切54、好后，每亩种子用稀土旱地宝100克进行拌种，以达到抗旱、防病防虫、保苗、增产的作用。6.1.6适期播种播期以4月上中旬为宜，比露地早10天左右。6.1.7合理密植每亩以3500-4000株为宜，播种深度以15-18cm为宜，栽培在大垄垄侧距集流沟10-15cm处，用小铁掀播种，播种深度以15-18 cm为宜。6.1.8田间管理重点抓好四项田间管理工作：一是查苗补苗。对出苗情况应及时检查，对缺苗的要及时补栽。二是及早防治晚疫病。7月下旬如遇多雨天气，要及时防治晚疫病，发现中心病株应立即拔出深埋，及时用代森锰锌、宝大森、杀毒矾、杜邦克露等农药500倍液交替喷雾防治，每隔7-10天喷药1次，连喷2-55、3次。三是喷施膨大素等植物生长调节剂可控制地上茎叶徒长，促进地下块茎膨大，从而提高产量。6.1.9收获贮藏待2/3的叶片变黄，植株开始枯萎时应及时收获，以防霜冻，马铃薯收获期，采用马铃薯联合收获机进行收获，能够大大提高生产效率，降低生产成本，增加生产效益。并及时清除地膜，以免造成土壤污染。贮藏技术要点如下：A.薯窖消毒种薯入窖前，于地面沙层及墙面喷洒75百菌清500倍液消毒；再密闭窖门及通气口，用百菌清烟雾剂熏蒸消毒，密闭2天后通风数日，准备贮藏。B.种薯入窖10月中下旬，夜间最低气温已降到0以下，室外不再适合种薯存放，及时将挑选合格的种薯装入网袋入窖贮藏。入窖时，种薯按垛码放，袋向与窖向平行56、，每垛上下搭放整齐，以使各垛网袋间留有较大空隙，利于通风，而不能压缝码放；每垛可码放78层高，必要时可码放910层高。纵向每1015排留1个0.30.4m宽的通风道，每栋靠一侧墙留有宽0.50.6m通风及温、湿度检查通道，靠另一侧窖墙在薯袋垛底处依次排放用木板条钉制的内径0.2m0.2m的通风木笼，这样就使得窖内的通风道和窖顶通气口相互连通，组成完整的通风换气系统。C.入窖后的温湿度管理薯窖设专门管理人员定期检查及调节温、湿度。种薯入窖时，因室外气温的下降，窖温已降至56。种薯入窖后，打开所有通气口，并定时强排风，以通风散热，使窖温缓慢下降。持续1015天，到11月初，室外气温已降至0-10，57、窖温降至34，达到适宜贮藏温度范围。当室外气温降到-10以下时，要适当关闭通气口，防止通气口附近种薯受冻。11月中旬翌年2月中旬，气温一般维持在-10-25，窖温稳中有降，达到23范围，这段时期要密闭窖门、通气口，并在靠近通气口种薯上加盖草帘防冻。E.精选出窖2月下旬3月中下旬，外界气温逐渐回升，要控制窖温上升，并精心挑选、包装，适时出窖。6.2 种薯质量标准及监控马铃薯脱毒一级种薯的质量标准马铃薯脱毒一级种薯质量标准详见表6-1。表6-1 马铃薯脱毒一级种薯质量标准 项 目品种级别品种纯度普通花叶重花叶卷叶病株类病毒S/A/M/病株真细菌病害一级种薯99.04332-1.0质量检测监控技术马58、铃薯是用块茎进行种植的无性繁殖作物，在栽培过程中容易受到病毒的侵染而造成马铃薯种薯的退化，使其产量下降，品质变差，严重地影响马铃薯的加工性能。为了保证种薯质量，实现种子质量标准化，充分发挥优质种薯的增产作用和延长种薯使用年限，在优质种薯生产过程中，必须严格执行种薯检验和定级制度。而在种薯质量检测中，最主要的是病毒检测。A.检验方法a.抽样方法和数量：对田间生长的植株全貌整体观察后确定抽样单位，其抽样方法和数量见表6-2。表62 不同面积田块的检验点数和植株数 面积（hm2）检验点数和每点检验植株数0.1随机抽样检验2点，每点100株0.111随机抽样检验5点，每点100株1.15随机抽样检验159、0点，每点100株5随机抽样检验10点，每点100株，超出5hm2的面积，划出另一检验区按本标准规定的不同面积的检验点、株数执行b.田间检验时间：生产原原种和原种种薯的分别在现蕾期、盛花期和枯黄期前二周各进行一次田间检验；生产一、二级种薯的分别在现蕾期和盛花期各进行一次田间检验。B检测技术a.室内检测：采用DAS-ELISA方法对病毒进行检测，确认无毒后方可扩繁。b.田间检验：种薯田基本情况调查：查看生产企业种薯生产许可证、产地检疫合格证；了解种薯生产田前茬情况、面积、品种、种薯级别和种薯来源等。种薯生产田基本要求：生产区隔离条件良好，种薯田应距离与低级别种薯田、马铃薯大田、茄科、十字花科作物60、生产地或桃园间隔500m以上，以防虫网棚、温室生产种薯的，隔离不作要求。所选地块必须前茬没有种植过马铃薯和其他茄科作物，土壤应不带危害马铃薯生长的线虫和其他地下害虫。生产区应设立一些必要的隔离和消毒设施，如铁丝网和消毒池等。防止无关的人、畜进入生产区内。对马铃薯种薯生产田主要病毒病、细菌病和真菌病进行目测检验。由繁种单位检验，做好检验记录并报检验部门备案，需复查时，由检验部门派员复核检验。c.种薯的块茎质量检验：销售时，随机抽取种薯总量1%的块茎样品进行块茎质量检验。d.种薯混杂块茎允许率检验：销售时，按照块茎的薯形，薯皮颜色，芽眼深浅等特征进行种薯混杂块茎允许率检验。如需进一步确认，按马铃薯61、水溶性蛋白聚丙烯酰胺胶凝电泳法检验种薯混杂块茎比率。6.3全膜双垄沟播玉米栽培技术6.3.1播前准备（1）地块选择：选择土层深厚、土壤肥沃的川塬、梯田、沟坝地、缓坡(15以下)地，以豆类、马铃薯、冬小麦茬口为佳。（2）深耕蓄墒：前茬作物收获后，深耕晒垡，熟化土壤，接纳降水。秋季机械深耕20cm25cm，耕后耙耱收墒。（3）施肥：每667m2 施优质农肥4000kg5000kg，纯N 10kg12 kg，P2O5 8kg10kg，K2O5kg10kg，ZnSO41kg1.5kg或玉米专用肥80kg，结合上年最后一次耕翻施入或在起垄时集中施入小垄垄底。（4）选用良种：为保证出苗,选用抗旱包衣种子。62、选用沈单16、承单20等中熟品种。（5）土壤处理：地下害虫危害严重的地块，应在整地起垄时每667m2用40%辛硫磷乳油0.5kg加细沙土30kg，制成毒土撒施。（6）膜下除草：杂草危害严重的地块，整地起垄后用50%的乙草胺乳油全地面喷雾，然后覆盖地膜。土壤湿度大、温度较高地区，每667m2用乙草胺乳油50g70g，兑水30kg；冷凉地区用150g200g，兑水40kg50kg。6.3.2起垄覆膜大小垄总宽120cm，大垄宽70cm80cm，高10cm15cm，小垄宽40cm50 cm，高15cm20cm，缓坡地应沿等高线起垄，垄沟、垄面要宽窄均匀，垄脊高低一致。用厚度0.006mm0.008m63、m，宽130cm140cm的地膜，每667m2用量5kg6kg。起垄后全地面覆盖，相接处在大垄的垄脊中间，膜与膜间不留空隙，用下一垄沟内的表土压住地膜。覆膜时地膜与垄面、垄沟应贴紧，并每隔2m横压土腰带，防大风揭膜并拦截径流。覆膜后在垄沟内每隔50cm打一雨水入渗孔。播种土壤表层5cm10cm温度稳定在1012时播种。密度：肥力水平较高的地，株距30cm35cm，每667m2保苗32003700株；肥力水平较低的地，株距可适当放宽到35cm40cm，每667m2保苗28003200株。播种方式：根据土壤墒情采取不同的播种方式，当耕作层含水量在130g/kg150g/kg时，田间边起垄、边播种、64、边覆膜或覆膜后再播种，出苗后及时放苗封口；当耕作层含水量低于130g/kg时，先起垄覆膜，用水渗穴补墒(每穴不少于0.5kg水)或待雨后，穴内及局部土壤墒情得到补偿后再播种，播种后用细沙或牲畜圈粪、草木灰等疏松物封播种孔。苗期管理应及时查苗放苗，发现缺苗时应及时催芽补种或结合间苗移苗补栽。3叶4叶期间苗，4叶5叶期定苗，每穴留壮苗1株。中期管理：当玉米进入大喇叭口期，即10片12片叶时，施追肥，避免脱肥。每667m2追施尿素15kg20kg。追肥方法是在两株中间打孔施入肥料，随即覆土。或将肥料溶解在150kg200kg水中，用追肥枪在两株中间注入50ml60ml。后期管理：若发现植株发黄，可追65、1次攻粒肥，667m2追施尿素3kg5kg。防虫防病粘虫：用20速灭杀丁2000X3000 X喷雾防治。玉米螟 ：用1辛硫磷颗粒剂，每667m2用1kg2kg，加5倍细土或细沙混匀撤入喇叭口。红蜘蛛：用40乐果或73%克螨特1000X防治。大小斑病：用15%粉锈宁可湿性粉剂150g200g兑水50kg防治。适时收获当玉米苞叶变黄、籽粒变硬，有光泽时收获。收获后，耙除田间残膜，回收利用。第七章 项目建设目标项目实施后，示范黑色全膜马铃薯一级种标准化繁育技术1万亩，平均亩产达到1800kg以上，新增马铃薯一级种繁育能力1.8万吨，较对照平均亩增产300kg，增加20；示范全膜双垄沟播玉米1万亩，玉66、米平均亩产达到700kg，较基础亩产平均增产150kg，增加27.3。并使农田蓄水保水能力明显提高，降水利用率提高810个百分点，降水利用效率平均提高0.15公斤/毫米亩。扶持龙头企业新建储藏量在1000吨左右的大型储藏窖1600m2;针对项目区土壤瘠薄、干旱缺水、降水利用率低等突出问题，通过试验示范和推广以全膜双垄沟播技术、测土配方施肥技术、良种应用技术、病虫害防治技术等为主的旱作农业综合集成技术，进一步总结完善旱作农业生产技术体系。通过宣传培训和示范区建设，进一步提高项目区广大干部群众对农业新技术的认识，特别是提高对良种应用和以全膜双垄沟播技术为主的抗旱集雨技术的认识。第八章 建设内容、规67、模及方案8.1建设内容及规模建立旱作农业示范基地2万亩，其中马铃薯示范基地1万亩，实施地点为香泉镇、团结镇；玉米示范基地1万亩，实施地点为内官镇。在1万亩的马铃薯示范基地中开展黑色全膜马铃薯一级种标准化繁育技术示范；主要技术内容为“黑色全膜+脱毒种薯+配方施肥+种薯处理+病虫害防治+机械耕作”的抗旱丰产栽培模式。在1万亩的玉米示范基地中开展以全膜双垄沟播栽培技术为主的“配方施肥+良种+病虫害防治+机械耕作”的抗旱丰产栽培模式。在马铃薯示范基地建立核心示范区1000亩，其中在香泉镇香泉村建立核心示范区500亩，在团结镇高泉村建立核心示范区500亩。在*西川新建大型马铃薯贮藏窖1600m2;购置旱68、作机械设备3台套；开展以马铃薯和全膜双垄沟播玉米新品种引进筛选、栽培模式和病虫害防治为主的试验研究20项(次)；举办旱作农业技术培训班8期次，对项目区每个乡、村、社干部及农民每人培训4次以上，技术培训2.5万人次，其中，培训农民2.3万人次、技术干部0.2万人次。8.2建设方案良种繁育扩能建设（1）马铃薯种薯贮藏窖建设建设马铃薯贮藏窖面积1600m2，外形尺寸为80m20m3.5m，采用半地下式框架结构，地下2.0m，地上1.5m。每个储藏窖内设25个储藏室，平面尺寸为7.5m6m，过道宽4.5m。墙体采用490mm厚砖砌筑，屋顶为120mm厚钢筋混凝土现浇板，上铺500mm厚素土保温，装备恒69、温实施；每开间屋顶设置砖砌筑通风口，高3.6m。（2）黑色全膜马铃薯一级种标准化繁育技术示范基地建立黑色全膜马铃薯一级种标准化繁育技术示范基地1万亩，其中团结镇唐家堡村和高泉村5000亩，香泉镇马莲村和香泉村5000亩。示范推广“黑膜覆盖+原种+配方施肥+机械耕作+合理密植+病虫害防治”的黑色全膜马铃薯一级种标准化繁育技术。由于当地对地膜、良种、机械耕作等环节都进行了补贴，马铃薯标准化栽培所要求的有机无机复合肥、高效复合配方肥和病虫害防治没有受到补贴，而这两个环节恰恰是农民认可度偏低的两个环节，因此本项目将有机无机复合肥、高效复合配方肥及病虫害防治所需农药列为投资项，以进一步提高当地的马铃薯标70、准化栽培水平。每亩拟投资39元，其中每亩补助有机无机复合肥、马铃薯高效复合配方肥费用29元，每亩投资晚疫病等病虫害防治用农药10元。8.2.2旱作农业示范区建设（1）全膜双垄沟播玉米示范基地建设建立全膜双垄沟播玉米示范基地1万亩，在内官镇永丰、永安和林川村。示范推广“地膜覆盖+良种应用+配方施肥+机械耕作+病虫害防治”的综合集成抗旱增产技术。同样由于上述原因，拟对有机无机复合肥、高效复合配方肥及病虫害防治进行投资，每亩投资40元，其中每亩投资有机无机复合肥、玉米高效复合配方肥费用30元，投资病虫害防治用农药10元。（2）旱作农业技术试验研究及示范开展马铃薯新品种对比、早熟马铃薯品种对比、马铃薯71、新品种示范、全膜马铃薯种植密度、全膜马铃薯不同揭膜时间对比、马铃薯测土配方施肥“3414”、马铃薯配方施肥校正、6%毒死蜱辛硫磷颗粒剂（富民一号）防虫试验、30%甲霜灵嘧菌酯悬浮剂（富民二号）防治晚疫病试验、2.4%复硝酚钠萘乙酸悬浮剂抗旱增产试验、富民一、二、三号综合防治试验、玉米新品种对比、玉米新品种示范、全膜玉米不同模式对比、玉米一膜两用追肥实验、玉米测土配方施肥“3414”、玉米配方施肥校正、全膜玉米不同肥料实验、秸秆腐熟剂试验、全膜双垄沟播不同作物不同密度等试验示范20项次。.3技术培训举办旱作农业技术培训班8期，技术培训2.5万人次，其中培训农民2.3万人次、技术干部0.2万人次。72、8.3旱作机械设备购置根据*小型农用机械较为普及的情况，为提高旱作农业技术的推广应用效率，增强示范推广能力，配套购置拖拉机、播种机、马铃薯联合收获机等中大型农机具3台（套）。详见表8-1。表8-1 旱作机械购置一览表序号名称单位数量备注1拖拉机1台欧豹3502播种机1台3马铃薯收获机1台总计3台第九章 投资估算与资金筹措9.1投资估算投资估算依据（1）投资项目可行性研究指南；（2）农业基本建设项目管理办法；（3）有关机构发布的建设工程造价费用构成、估算指标、计算方法等；（4）设备（仪器）的公司报价及咨询价；（5）拟建项目各单项工程的建设内容及工程量；（6）建设单位提供的有关基础资料。总投资项目73、建设总投资352.00万元，其中：土建及田间工程投资301.00万元，占总投资的85.51%；仪器设备投资36.00万元，占投资的10.23%；工程建设其他费用15万元，占总投资的4.26%。（1）土建及田间工程投资301.00万元，主要包括：新建马铃薯种薯贮藏窖192.00万元，1万亩黑色全膜马铃薯一级种标准化繁育技术示范基地建设39.00万元，1万亩全膜玉米标准化栽培技术示范区建设40.00万元，旱作农业技术试验研究及示范10万元，技术培训20.00万元。（2）仪器设备购置投资36.00万元，主要购置旱作机械设备。（3）工程建设其他投资15.00万元。详见表9-1，表9-2。表9-1 项目74、建设总投资估算表序号建设内容规模（数量）单位单价（元）投资（万元）（一）土建及田间工程301.001马铃薯良种繁育扩能建设231.001.1新建马铃薯种薯贮藏窖1600M21200192.001.2黑色全膜马铃薯一级种标准化繁育技术示范基地10000亩3939.00 有机无机复合肥、马铃薯高效复合配方肥补助10000亩2929.0 晚疫病等病虫害防治用农药补助10000亩1010.0 2旱作农业示范区建设50.002.1全膜玉米标准化栽培技术示范区建设10000亩4040.00 有机无机复合肥、玉米高效复合配方肥补助10000亩3030.0 病虫害防治用农药补助10000亩1010.0 2.275、旱作农业技术试验研究及示范20项次500010.003技术培训25000人次820.00(二)仪器设备购置336.001旱作机械336.001.1拖拉机1台420004.201.2播种机1台660006.601.3马铃薯收获机1台25200025.20（三）工程建设其它费15.001前期工作费（可研编制等）4.002建设单位管理费6.003勘测设计费3.004招标费1.005监理费1.00合计352.009.2资金筹措项目建设总投资352.00万元，资金来源为：申请中央投资200.00万元，占总投资的56.82；地方配套50.00万元，占总投资的14.20；企业自筹102.00万元，占总投资的76、28.98%。详见表9-2。9.3资金使用计划新建种薯贮藏窖总费用192.00万元，其中102.00万元来自于企业自筹资金，40.00万元来自于国家投资，50.00万元来自于地方配套。其它各项费用均来自于国家投资和地方配套。详见表9-2。表9-2 项目资金来源与使用情况序号名称资金来源合计投资比例中央投资地方配套自 筹（一）土建及田间工程149.00 50.00 102.00 301.00 85.51 1马铃薯良种繁育扩能建设79.00 50.00 102.00 231.00 65.63 1.1新建马铃薯种薯贮藏窖40.00 50.00 102.00 192.00 54.55 1.2黑色全膜马77、铃薯一级种标准化繁育技术示范基地39.00 39.00 11.08 2旱作农业示范区建设50.00 50.00 14.20 3技术培训20.00 20.00 5.68 (二)机械设备购置36.00 36.00 10.23 （三）工程建设其它费15.00 15.00 4.26 (四)合计200.00 50.00 102.00 352.00 100.00 （五）比例56.82 14.20 28.98 100.00 /第十章 建设期限及实施进度10.1建设期限本项目建设期限为2011年4月-2012年12月。10.2进度安排本项目实施进度安排为：2011年4月-5月完成项目可行性研究报告的论证评估及78、立项，完成项目初步设计及实施方案的制定；2011年6-7月完成项目施工设计；2011年7月完成施工前准备及招投标；2011年8月完成机械设备采购；2011年8月-11月完成项目土建工程2011年10-12月完成2万亩秋覆膜的田间工程任务，完成1.2万人次技术培训；2012年1月-3月完成1.3万人次技术培训；2012年4月-5月完成项目田间工程建设，即万亩马铃薯标准化栽培技术示范和万亩全膜双垄沟播玉米示范，开展试验研究；2012年5月-7月实施中耕除草、病虫害防治等田间管理的技术指导；2012年8月-10月对项目进行检查、示范区测产、收集整理技术资料，撰写项目总结和试验总结，完成验收。详见表179、0-1：项目实施计划进度表。表10-1 项目实施计划进度表年 月项 目2011年2012年123456789101112123456789101112可研及前期工作项目立项初 设施工设计施工准备招投标设备购置土建工程秋覆膜田间工程技术培训项目总结项目验收第十一章 土地、规划和环境保护11.1土地、规划项目所建设的黑色全膜马铃薯一级种标准化繁育技术示范基地1万亩、核心示范区1000亩及全膜双垄沟播玉米1万亩属基本农田保护区域，也是粮食主产区，土地属集体所有，符合规划要求，适合项目建设。11.2环境保护项目建设地点环境现状本项目建设区域是以粮食生产为主的农业区，无任何工矿企业，无工业产品，不受城市80、废气、废渣、废水“三废”物的影响，生态环境良好，综合环境符合国家绿色食品生产的环境条件要求，适于该项目建设。采用、执行的环保标准环境空气质量标准GB30951996；污水综合排放标准GB89781996；农田灌溉水质标准（GB508492）。项目产生的污染物对环境的影响本项目产生的污染物主要是废弃的塑料薄膜，由于塑料薄膜难以在自然情况下分解，经常散落在田间地头，并且随风四处飘荡，从而影响当地人们的生存环境。另外，农业生产中使用一定量的化肥、农药，若过量施用，也会对土壤、大气和水产生污染。环境保护措施根据环境保护法的要求，在设计和建设过程中严格遵守“三同时”原则，即环保设施和措施与主体工程同时设81、计、同时施工、同时投入使用，并制订出切实可行的环境保护规章制度，作为本项目的重要规章制度之一严格执行。根据本项目建设污染物对环境的影响，特提出如下保护措施：（1）废弃塑料薄膜回收措施在地膜铺设的一年或两年中，尽量保持地膜的完整性，对破损地膜及时用土覆盖，防止散落。在地膜铺设生产周期结束后，结合耕翻耙耱，用铁耙对废弃地膜进行全部回收，集中存放，防止散落。鼓励废品回收公司对集中存放的地膜进行回收，或制定奖励政策，对回收处理好的农户在粮补、地膜补贴等政策上给予奖励。（2）化肥、农药安全使用措施严格按照国家有关标准使用农药和化肥，进行科学的测土配方施肥，增施有机肥，控制化肥、农药用量，施用安全、低残留82、农药，防止因过量施用而造成对土壤和地下水产生的影响。环境保护评价通过对以上环境保护措施的实施，并严格按照国家有关标准，本项目建设不会对环境造成不良影响或对环境影响很小。第十二章 组织管理与运行机制12.1加强组织管理健全组织机构成立由区政府分管区长任组长，农业、财政、审计、项目区乡镇为成员的项目建设领导小组和由区农技中心主任任组长、副主任任副组长、技术骨干为组员的技术指导小组，全面负责项目建设技术指导工作。实行目标管理健全目标管理责任制，实行行政、技术“双轨”责任制，定任务、定责任、量化考核、责任到人。领导小组重点抓好项目组织编报、年度计划执行、检查监督，解决项目执行中的重大问题；技术指导小组83、负责制定项目实施方案、技术规程，开展试验示范、宣传培训、技术指导和项目总结等。加强资金管理建立项目资金专账，做到专款专用，实行报账制，严格按照方案要求支付,不得随意调整设计，变更建设地点,制定财务管理办法,实行一支笔审批制度,确保资金发挥最大效益。12.2狠抓示范区建设建立主要领导、分管领导、技术人员三级目标管理责任制，阵目标任务细化，责任落实到每个人身上，把任务靠到每个技术员头上，实行目标任务与职称评聘、工资奖金等绩效挂钩，充分调动技术人员的积极性。示范区建设要突出以马铃薯脱毒种薯繁育和全膜双垄沟播技术为主的旱作农业主推技术，集成示范良种应用、测土配方施肥、病虫害防治等旱作综合技术，同时，要84、坚持试验示范相结合，深入开展新品种引进、抗旱栽培模式等试验研究，使示范区建设真正能够上水平，上档次，真正能够发挥示范基地的辐射带动作用。12.3加强宣传培训做好宣传培训，提高项目区干部群众的科技素质，是确保项目能够顺利实施的基础工作。项目实施要充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体和散发资料、举办培训班等多种形式，广泛深入地进行旱作综合技术宣传培训，提高群众的思想认识，增强对旱作农业发展的信心，自觉落实各项建设的目标任务。同时，有计划分步骤地对各层次管理人员、技术人员、质量监督检测人员进行旱作农业有关技术培训，建立一支真正懂生产、善经营、会管理的农技推广队伍，保证示范区农产熟练掌握旱作农业综合技术85、，实现人流、物流、信息流、资金流的最佳组合，促进全县旱作农业持续稳定快速发展。12.4实行标准化生产在示范基地选择、栽培管理等各个环节，要严格按照国家有关无公害标准化生产技术规范的要求进行标准化生产，并通过制定印发简单明了、通俗易懂、群众容易接受的技术明白纸，不断提高项目区旱作农业规范化生产水平，不断完善适合当地实际，符合国家标准的生产技术规范。第十三章 效益分析与风险评价13.1经济效益新增总收入900.00万元。其中：完成黑色全膜马铃薯一级种标准化繁育技术示范1万亩，平均亩产1800公斤，繁育生产一级种薯1.8万吨，平均亩增产300公斤，亩增产值600元，总增产值600.00万元；完成全膜86、玉米示范1万亩，平均亩增产150公斤，亩增产值300元，总增产值300.00万元。13.2社会效益通过项目实施，可以充分挖掘示范区的水资源潜力，改善农业基础设施，提高水资源利用率，缓解农业用水供需矛盾，增强示范区农民防灾减灾能力和抵御风险能力，提高农民科技意识和市场应变能力，推动农村经济快速发展，实现粮食增产、农民增收、农业增效，并探索出了一条适合时作农业地区发展马铃薯特色产业的路子，为同类地区起到示范推广作用。13.3生态效益项目是以田间工程、全膜双垄沟播技术等抗旱农艺技术为基础，以提高旱作农业生产力为主攻方向，高效利用自然资源，实现农业产出大幅度增长和生态经济可持续发展的重大项目。通过项目87、的实施，充分利用降水资源，增强土壤保墒蓄水能力，提高土地综合生产能力，促进经济发展结构调整，构建全区区域互动机制，形成各产业优势互补、相互促进、共同发展的新格局，为农业和农村经济的可持续发展创造良好的生态环境，实现资源的开发与保护并重。13.4风险评价主要风险因素识别本项目从市场、资源，技术、工程、资金、管理、政策、外部协作条件、社会条件等风险因素进行分析，初步判定项目的相关风险因素对本项目影响很小。项目风险主要来自市场、资金和外部配套条件等几个方面，其它因素发生的可能性小；对项目影响较大的风险主要有政策、资源和资金，影响小的风险主要有工程、社会条件。本项目符合国家和当地的产业政策及行业发展规88、划，有利于农村产业结构的调整和区位优势的增强，并促进区域经济的发展，项目实施内容完全符合国家的产业政策和投资方向。同时，项目建设区的气候、土壤等自然条件，非常适合本项目的要求；燃料、动力、劳动力及施工材料等当地具有较为充足的供应，风险很小。项目风险估计项目风险因素调查统计结果见表13-1：项目风险因素调查统计表。表 131 项目风险因素调查统计表序号风险因素发生的可能性影响程度高较高适度低严重较大适度小政策风险市场风险资源风险技术风险工程风险融资风险管理风险社会条件外部配套注：表示该风险因素所对应的风险程度（1）融资风险:资金因素历来是影响项目建设的重要因素，本项目资金来源包括申请中央投资和地89、方财政配套投资，各项资金能否落实到位、管理科学、运用合理，将直接影响本项目工程建设和设备购置等建设内容，进而影响项目的顺利实施。因此，必须认真落实各项工作，保证资金到位并进行科学管理，否则项目难以实现预定目标。（2）市场风险：市场是经营性项目的主要风险之一，项目主产品玉米市场前景比较乐观，市场需求具有一定的稳定性，市场风险并不十分明显。（3）技术风险：项目技术掌握的程度也是项目最终能否达到目的关键，也是该项目的主要风险因素之一，本项目要求熟练掌握运用的技术已在当地试验示范成功，并且农民已接受，已形成较为完善的全膜双垄沟玉米栽培技术及其他一些种植制度，因此技术风险很小。（4）管理风险。本项目比较90、简单，管理比较容易，风险较小，但是，项目原料由千家万户的农民供给，需要很好的组织起来，并要做好技术培训工作，才能保证项目所需原料质量和数量的要求。因此，采取有效合理的管理措施来组织项目实施和协调各方关系就显得尤为重要。项目风险评价综合风险评价按综合风险等级矩阵，将综合风险分为5级，分别K、M、T、R、I，K级风险很强，M级风险强，T风险较强，R风险适度，I风险很弱。各风险因素的综合等级详见表13-2：综合风险等级分类表。表 132 综合风险等级分类表风险等级影响程度严重较大适度小发生的可能性高KMRR较高MMRR适度TTRI低TTRI从综合风险等级分类可知，本项目总体风险程度较低，为T级，为R91、级，为I级，K、M级的风险因素没有。融资风险为项目较为关键的风险因素。项目风险对策本项目从整体上讲，风险程度较低，但有些因素也会给项目带来不利影响，会造成一定风险，因此，要积极采取有针对性、经济合理的风险规避、控制、防范措施，将风险降至最低，以保证项目正常实施。一是积极落实项目资本金，争取国家扶持资金，以保证项目资金及时、全额到位；加强项目管理，提高建设质量，降低建设投资；二是建立技术指导服务部门，通过技术培训、试验、示范等方式，指导农民应用好旱作节水技术；三是坚持优质专用生产，走市场化发展道路；四是建立技术研发、引进、试验和应用及新品种开发研究等；五是加强生产管理，节能降耗，控制生产成本，提92、高产品质量，发挥规模效益。第十四章 招投标14.1招投标依据（1）中华人民共和国招标投标法；（2）农业部农业基本建设项目管理办法中有关招投标的规定；（3）农业部农业基本建设项目招标投标管理规定；（4）甘肃省农牧厅农业基本建设项目招标投标管理办法(试行)的有关规定和要求；（5）甘肃省有关工程建设招投标的相关规定。（6）其他有关规定等。14.2招投标范围根据国家工程建设项目招标范围和规模标准规定第七条“各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购标准的规定，以及农业部农业基本建设项目招投标管理规定和甘肃省招标投标条例规定，使用国有资金投资和国家融资的93、项目，（1）施工单项合同估算价在50万元人民币以上的；（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在30万元人民币以上的；（3）勘察、设计、监理等单项合同估算价在30万元人民币以上的；（4）单项合同估算价低于第（1）、（2）、（3）项规定的标准，但项目总投资额在1000万元人民币以上的必须进行招标。根据甘肃省农牧厅农业基本建设项目仪器设备招标投标管理办法规定，地、县承担的项目，单项仪器设备购置总金额达10.0万元以上者，必须进行招标。因此，本项目的种薯贮藏窖建造、机械设备购置、配方肥及农药采购等必须进行招投标，招投标总额307万元。14.3组织形式和方式根据中华人民共和国招标投标法和甘肃省招标投标条例规定，本项目建设实行招标投标管理。招投标活动遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，并接受监察机关的全过程监督。项目建设单位不具备与工程建设相适应的招标资质和能力，项目工程建设的招标采用委托招标的组织形式委托具有相应招标资质和能力的咨询单位代理招标。本项目不属于邀请招标方式的范围，采取公开招标方式。详见表14-1：项目招投标情况表。表14-1 项目招标情况表招标项目招标范围招标组织形式招标形式不采用招标方式招标估算金额（万元）全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标土建及田间工程271.00机械设备36.00合计307.00