1、 XX市基于城市综合管理信息平台的社会治XX市基于城市综合管理信息平台的社会治安安/智能交通和市政管理视频监控系统工程智能交通和市政管理视频监控系统工程 项项目目可可行行性性研研究究报报告告X X 年X X 年 1 01 0 月月(XX市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 4 页/共 366 页广东省XX设计院有限公司目目录录 1 项目概述.17 1.11.21.31.4 项目名称.17可研报告编制单位.17可研报告编制依据.17项目背景、内容、周期.18项目背景.18项目建设内容.1.4.11.4.219 1.4.2.11.4.2.22、 公安 110 指挥中心建设内容.19社会治安监控系统建设内容.19智能交通系统建设内容.23建设周期.1.4.2.31.4.324 1.51.6 项目投资和资金来源.25主要结论与建议.25 2 项目建设单位概况.25 2.12.2 建设单位.25建设单位职能.25 3 项目建设的必要性.26 3.13.2 项目建设现状.26项目建设的必要性.26 4 现状和需求分析.28 4.1 现状分析.28社会治安现状分析.28智能交通现状分析.4.1.14.1.229 4.1.2.14.1.2.2 交通运行现状.29交通管控现状.30科技设施现状.4.1.2.330 4.2 需求分析.31社会治安需3、求分析.31智能交通需求分析.4.2.14.2.232 4.2.2.14.2.2.2提高道路交通安全的需求.32保障道路通行畅通的需求.32(XX市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 4.2.2.3第 5 页/共 366 页广东省XX设计院有限公司4.2.2.4 高效道路交通管理的需求.33适应交管技术发展的需求.34 5 项目总体方案.34 5.15.25.35.4 指导思想.34建设原则.34建设依据.36建设目标.37社会治安监控系统建设目标.5.4.137 5.4.1.15.4.1.25.4.1.35.4.1.45.4.1.55.44、.1.65.4.2 5.4.2.15.4.2.2 HD 高清图像质量.38远程监控功能.38网络传输功能.38图像显示和回放功能.38资料存储与共享.39管理服务功能.39智能交通系统建设目标.39交通信号控制.39交通综合监测.39交通信息服务.5.4.2.339 5.55.6 总体架构.40关键技术应用.41高清视频图像监控技术.41星光级低照度技术.43基于国标 GB/T 28181 视频流直写技术.43SVAC 视频编码标准技术.5.6.15.6.25.6.35.6.443 5.6.4.15.6.4.25.6.55.6.65.6.75.6.85.6.95.6.105.6.11SVAC 5、标准的八大技术创新.43推广 SVAC 标准影响深远.44NTP 时钟同步.44综合运维管理技术应用.45“线圈检测+视频检测”双检测模式图像抓拍技术.45视频检测技术.46车牌识别技术.46违章行为抓拍技术.46交通流数据的预处理技术.47(XX市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 5.6.125.6.13第 6 页/共 366 页广东省XX设计院有限公司5.6.14 交通数据融合技术.47云存储技术.47虚拟化技术.48 6 公安 110 指挥中心建设.49 6.1 指挥中心装修布局.49公安 110 指挥中心.6.1.149 6.1.6、1.16.1.1.2 6.1.1.36.1.2 6.1.2.16.1.2.2 6.1.2.36.1.3 6.1.3.16.1.3.2 6.1.3.36.1.4 6.1.4.16.1.4.2 功能分区设计.49大厅装修设计.52中心机房设计.58清城区大队指挥分控中心.64功能分区设计.64大厅装修设计.66机房设计.66清新区大队指挥分控中心.66功能分区设计.66大厅装修设计.68机房设计.68装修效果.68指挥区装修效果.68决策区装修效果.69机房装修效果.6.1.4.369 6.2 指挥中心配套系统.70综合布线子系统.70显示子系统.6.2.16.2.270 6.2.2.16.2.27、.2 6.2.2.36.2.3 6.2.3.16.2.3.2 6.2.3.36.2.4公安 110 指挥中心配置.71清城区大队指挥中心配置.72清新区大队指挥中心配置.72机房空调及新风子系统.73计算机机房要求环境.73送风方式.74新风系统.74多媒体会议子系统.75系统概述.6.2.4.175(XX市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 6.2.4.26.2.5第 7 页/共 366 页广东省XX设计院有限公司6.2.6 系统结构.75消防子系统.77一体化机房.77数据中心平面规划.78模块化机房.78装修建设方案.79制冷建设方案8、.79机柜及密闭冷通道系统.80综合布线建设方案.6.2.6.16.2.6.26.2.6.36.2.6.46.2.6.56.2.6.680 6.3 指挥中心支撑系统.80网络传输.6.3.181 6.3.1.16.3.1.26.3.1.36.3.1.46.3.1.56.3.1.66.3.2 概述.81网络建设目标.81网络系统组成.82网络系统设计.83网络安全设计.92设备性能.92软件环境.94 6.4 指挥中心设备安全性.94 6.4.1中心服务器安全性.946.4.2数据存储安全性.966.4.3服务器虚拟化集群应用.97 6.4.3.16.4.3.26.4.3.3 平台部署.98软件9、部署.98主机可扩展性.99 6.5 公安 110 指挥中心系统升级改造.99 6.5.1系统总体设计.99 6.5.1.16.5.1.26.5.1.36.5.1.46.5.1.56.5.1.6需求分析.99建设目标.99建设思路.100系统结构.101报警电话接续.102指挥流程.102(XX市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 6.5.2应用子系统改造.第 8 页/共 366 页广东省XX设计院有限公司104 6.5.2.16.5.2.26.5.2.36.5.2.46.5.2.56.5.2.6 通信调度机改造.104CSCW 协同平台.10、104多通道融合报警接入平台.107三台合一接处警应用.108数字录音系统.112IVR 系统.114 6.5.3“大巡防”系统.114 6.5.3.16.5.3.2 建设目标.114系统设计.114 6.5.4情指联动子系统.122 6.5.4.16.5.4.26.5.4.36.5.4.46.5.4.56.5.4.66.5.4.7 信息核查申请.122查询结果反馈.123重大警情流转.123警情研判结果反馈.123待办任务提醒.123预警信息推送.124出警指令下达.124 6.5.5出警时限考核系统.124 6.5.5.16.5.5.2 建设目的.124建设方案.124 6.5.6短信评警11、系统.130 6.5.6.16.5.6.26.5.6.36.5.6.46.5.6.5 建设目的.130系统结构.130短信评警流程.131功能描述.132110 警情回访接口实现.133 6.5.7短信回执及短信指令发送系统.133 6.5.7.16.5.7.2 系统工作流程.133短息指令发送.134 6.5.8外部系统集成.134 6.5.8.16.5.8.2与手机定位平台的集成.134与全省 12110 短信报警平台集成.135(XX市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 6.5.8.36.5.8.4第 9 页/共 366 页广东省XX12、设计院有限公司6.5.8.5 与警用地理信息系统（PGIS 系统）的集成.135与警务综合平台的集成.135与 119 指挥系统的集成.136 6.5.9110 内部网络主动安全防护子系统.137 6.5.9.16.5.9.2 现状分析.137网络硬件主动防御系统.138 7 社会治安视频监控系统建设.140 7.1 7.1.17.1.27.1.3 7.2 社会治安视频监控架构.140系统总体架构.140视频专网结构.142三网三平台总体架构.142高清社会治安监控子系统.143治安监控子系统总体设计.7.2.1144 7.2.1.17.2.1.2 7.2.1.37.2.27.2.37.2.413、7.2.5 7.2.5.17.2.5.27.2.5.37.2.5.47.2.5.57.2.5.6 7.2.5.77.2.67.2.7前端部分.144传输接入部分.144后端监控中心.144监控点位分布.146监控摄像机选择.147高清监控摄像机性能.147前端监控点详细设计.148前端采集点系统结构.148立杆设计.148机箱设计.150取电设计.151防雷接地设计.151监控标志牌设计.152高清监控点配置.155前端高清监控点网络传输设计.156市、县（区）、派出所三级监控中心建设.156市局“大视频”综合监控指挥中心建设.156县（区）二级监控指挥中心高清改造.158派出所三级监控中心高14、清改造.160监控中心装修装饰设计.7.2.7.17.2.7.27.2.7.37.2.7.4164(XX市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 10 页/共 366 页广东省XX设计院有限公司7.3 高清治安卡口子系统.167总体设计.167系统架构.168前端数据采集子系统.7.3.17.3.27.3.3170 7.3.3.17.3.3.27.3.47.3.5 7.3.5.17.3.5.27.3.5.37.3.5.47.3.6 前端系统结构.170现场布局设计.170网络传输子系统.171中心管理子系统.172卡口管理服务器功能.17215、卡口媒体转发服务器功能.172卡口接入服务器功能.172卡口应用服务器功能.173系统功能设计.174车辆捕获功能.174高清晰度的成像功能.174车辆测速功能.175车辆逆行抓拍功能.175智能补光功能.175车辆特征信息提取功能.175高清录像功能.175记录及图像存储功能.175数据断点续传功能.176图片、视频防篡改功能.176流量检测功能.176布控/撤控功能.176防篡改功能.176全景高清录像功能.177前端设备管理维护功能.177设备对时功能.177系统性能.7.3.6.17.3.6.27.3.6.37.3.6.47.3.6.57.3.6.67.3.6.77.3.6.87.3.16、6.97.3.6.107.3.6.117.3.6.127.3.6.137.3.6.147.3.6.157.3.6.167.3.7177 7.4 三网三平台建设.178三网三平台架构.7.4.1179 7.4.1.1平台总体架构设计.179(XX市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 7.4.1.2第 11 页/共 366 页广东省XX设计院有限公司7.4.1.3 7.4.1.47.4.27.4.3 7.4.3.17.4.3.2 7.4.3.37.4.4 7.4.4.17.4.4.27.4.4.37.4.4.47.4.57.4.6 7.4.6.17、17.4.6.27.4.7 业务架构设计.180技术架构设计.181集成架构设计.182系统建设原则.187视频专网监控平台.188平台架构.188平台功能设计.189系统交互对接.190图像实战应用平台.191平台总体设计.191视频图像信息库.192图侦实战功能设计.195人脸智能识别分析.197社会资源接入平台建设.199与智能交通系统的整合应用.199视频图像资源整合.199卡口数据的整合.202与其他公安系统的对接.212与警用地理信息系统（PGIS）系统对接.212与电子警察系统及机动车管控系统对接.213与警务综合信息管理系统对接.213与大情报系统对接.213与卡口缉查布控平台18、系统对接.214PKI/PMI 数字证书系统对接.214与城管平台的对接.214平台性能.7.4.7.17.4.7.27.4.7.37.4.7.47.4.7.57.4.7.67.4.87.4.9215 7.5 可视化警用信息资源应用平台.216总体架构.216警用资源应用中心建设.7.5.17.5.2216 7.5.2.17.5.2.27.5.3基于 PGIS 全警应用服务平台.216基于 PGIS 平台的交警移动执法指挥平台.217警用资源交换中心建设.219交警、视频地址一体化服务平台.7.5.3.1219(XX市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可19、行性研究报告 7.5.3.2第 12 页/共 366 页广东省XX设计院有限公司7.5.4 交警、视频应用地图服务支撑平台.219警用资源管理中心建设.221编制服务接口规范.221搭建资源管理平台.221支撑环境建设.7.5.4.17.5.4.27.5.5222 7.6 空地立体化监控系统.222系统总体设计.7.6.1222 7.6.1.17.6.1.2 7.6.1.37.6.2 7.6.2.17.6.2.2 卫星通信系统.222无人机系统.224卫星通信系统和无人机系统的通信传输.226系统组成.226地面站设计.227动中通卫星通信车设计.228无人机系统设计.7.6.2.3232 820、 智能交通系统建设.234 8.1 8.1.18.1.28.1.3 8.28.38.4 智能交通建设目标.234交通信号控制.234交通综合监测.234交通信息服务.234智能交通建设架构.235智能交通建设内容.235智能交通本期建设方案.236交通信号控制系统.8.4.1236 8.4.1.18.4.1.28.4.1.38.4.1.48.4.1.58.4.1.68.4.2 8.4.2.18.4.2.2建设数量.236系统概述.236系统架构.237系统功能.237改造内容.244本项目建设点位.245卡口式电子警察系统.245建设数量.245系统概述.246参照新标准.8.4.2.324621、(XX市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 8.4.2.48.4.2.58.4.2.68.4.2.7第 13 页/共 366 页广东省XX设计院有限公司8.4.3 8.4.3.18.4.3.28.4.3.38.4.3.4 8.4.3.58.4.4 8.4.4.18.4.4.28.4.4.38.4.4.48.4.4.58.4.4.68.4.5 8.4.5.18.4.5.28.4.5.38.4.5.48.4.5.58.4.5.68.4.6 8.4.6.18.4.6.28.4.6.38.4.6.4 8.4.6.58.4.7系统架构.248系统功能22、.254改造内容.261本项目建设点位.261交通治安卡口系统.261建设数量.261系统概述.261系统结构.262系统功能.262本项目建设点位.269交通视频监控系统.269建设数量.269系统概述.269系统架构.270系统功能.270接入高速公路视频监控.272本项目建设点位.272交通流信息采集系统.273建设数量.273系统概述.273检测方式.273系统构成.277系统功能.278本项目建设点位.280交通诱导系统.280建设数量.280系统概述.280系统结构.281系统功能.282本项目建设点位.286移动警务系统.286建设数量.286系统概述.8.4.7.18.4.7.23、2286(XX市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 8.4.7.38.4.7.4第 14 页/共 366 页广东省XX设计院有限公司8.4.8 8.4.8.18.4.8.2 系统架构.287系统功能.288交通综合管理平台.290平台概述.290平台建设目标.291平台功能.8.4.8.3293 9 云计算中心建设.307 9.19.29.39.49.5 系统架构设计.308计算系统.309交换系统.309管理系统.309云计算平台.310调度管理.310按需分配.310高效利用.310弹性伸缩.310高可靠性设计.311多节点模式.31124、虚拟机标签.311在线快照.311模板化设计.9.5.19.5.29.5.39.5.49.5.59.5.69.5.79.5.89.5.9311 10 云存储系统建设.312 10.110.210.310.4 云存储架构设计.312云存储系统设计.313云存储系统组成.314存储容量计算.314 10.4.110.4.2 社会治安监控部分.314智能交通部分.317 11 网络传输建设.318 11.111.211.311.4视频专网建设.318 平安XX一期视频专网现状.320 本项目视频专网设计.320 网络带宽设计.322(XX市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监25、控系统工程项目可行性研究报告 11.4.111.4.211.4.3第 15 页/共 366 页广东省XX设计院有限公司11.4.4 前端采集点传输带宽.322派出所至县（区）分局传输带宽.323县（区）分局至市局传输带宽.323县（区）交警大队至市局传输带宽.323 11.5 设计特点.324 11.5.111.5.211.5.3 符合大网建设的要求.324建设和维护成本合理.324路由效率高.324 11.6 全网部署规划.325 11.6.111.6.211.6.3 虚拟化规划.325IP 路由规划.326可靠性设计规划.327 11.711.811.9 网络交换设备配置设计.328网络管26、理系统要求.329网络安全设计.331 11.9.1 11.9.1.111.9.1.2 视频安全接入平台.331视频安全接入系统建设必要性.331视频安全接入要求.332视频安全接入系统设计.334社会资源的安全接入设备.11.9.1.311.9.2336 12 环保、消防、职业安全和卫生.337 12.112.212.312.4 环境影响分析.337环保措施及方案.337消防措施.338职业安全和卫生措施.338 1314 节能分析.338项目管理机构及实施计划.339 14.1 项目组织及人员职责.339 14.1.114.1.214.1.314.1.414.1.5组织机构及项目负责人.327、39建设管理机构.339运行维护机构或方式.340技术力量和人员配置.340人员培训.341(XX市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 14.2第 16 页/共 366 页广东省XX设计院有限公司14.3 项目质量保障.342项目运维管理保障.342 15 工程进度管理.345 15.115.2 实施进度概述.345实施进度计划.345 16 项目投资计划.345 16.116.216.316.4 投资总额.345投资期限.346投资方式.346各方职责.346 17 效益与评价指标分析.346 17.117.2 经济效益分析.346社会效28、益分析.346 18 项目风险与风险管理.347 18.118.2 风险识别和分析.347风险对策和管理.348 19 投资估算.350 19.119.219.3 投资估算的有关说明.350投资估算总表.351社会治安监控投资估算明细表.353 19.3.119.3.219.3.3 市局部分.353清城区部分.355清新区部分.357 19.4 智能交通系统投资估算明细表.359 19.4.119.4.219.4.3市局支队公安 110 指挥中心部分.359清城区部分.361清新区部分.363(XX市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 1 29、1第 17 页/共 366 页广东省XX设计院有限公司项目概述项目概述 1.11.1 项目项目名称名称 (XX市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目。1.21.2 可研报告编制单位可研报告编制单位 本项目可研报告编制单位：广东省XX设计院有限公司 1.31.3 可研报告编制依据可研报告编制依据为保证本项目建设质量，设计执行国家、部、企业或有关国外（国际）的规定和标准，满足建筑、公共安全标准、节能、安全等要求，设计满足但不局限于以下标准：国务院关于加强和创新社会管理的意见中发 2011 11 号文件公安部关于深入开展城市报警与监控系统与应用的意见公科信 2030、10 30 号文件省委省政府关于加强社会建设的决定粤发 201117 号文件省委政法委员会粤综治委 2012 11 号文件 公安部安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求 （GB/T28181-2001)以及修改补充文件 地级（含）以上城市公安机关“三台合一”接处警系统技术规范（公安部办公厅 2005 年 12 月）安全防范监控数字视音频编解码技术要求（GB/T 25724-2010）SVAC广东省治安视频监控系统监控中心平台建设规范广东省社会治安视频监控视频监控系统建设指引广东省社会治安视频监控视频监控系统数据传输技术规范道路交通信号灯设置与安装规范（GB 14886-2006）31、；道路交通信号控制机安装规范（GA/T489-2004）道路交通信号灯（GB14887-2003）(XX市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 城市交通信号控制系统术语（GA/T509-2004）闯红灯自动记录系统通用技术条件（GA/T496-2009）安全防范工程技术规（GB 50348-2004）；LED 道路交通诱导可变标志（GA/T484-2004）公路交通安全设施计技术规范（JTJ074-2003）；安防视频监控系统技术要求（GA/T367 2001）；公安交通指挥系统工程建设用序和要求（GA/Y651-2006）；公安交通管理 外32、场设备基础施工通用要求(GA/T652-2006)；机动车、驾驶员及违法管理等相关数据库规范；广东省治安卡口缉查布控系统数据接口规范广东省治安卡口缉查布控系统技术方案道路交通事故现场信息代码GA17-2003机动车号牌图像自识别技术规范（GA/T833-2009）；道路交通安全违法行为图像取证技术规范（GA/T832-2009）；城市警用地理信息系统分类与代码（GA/T491）；城市警用地理信息系统图形符号（GA/T492）；城市警用地理信息系统建设规范（GA/T493）；公安交通管理设备外场施工要求（GA/T652-2006）；电子计算机房设规范 GB 50174-2008第 18 页/共 33、366 页广东省XX设计院有限公司；1.41.4 项目项目背景、内容、周期背景、内容、周期 1.4.11.4.1项目背景项目背景城市是国民经济的基础单元，民生要素的综合载体，经济，政治，社会、文化的全息缩影，政府、企业与市民相互依存、相互影响、共生共荣的有机整体。在新一轮的城市发展中，通过科学的城市运行管理将我们的城市调整到最佳的状态，通过运用信息化等科技手段，来打造充满竞争力的智慧城市。认真贯彻省委、省人民政府和公安部关于加强社会建设，创新社会管理的部署和工作要求，进一步推进XX市社会治安监控和智能交通系统建设，积极构建新型社会治安(XX市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管34、理视频监控系统工程项目可行性研究报告 防范体系，促进平安XX的建设。此项建设必须严格执行国家和行业有关安全技术防范工程以及智能交通系统的标准，并结合XX市实际，从社会治安防控体系和智能交通管理体系建设的实际需求出发，坚持面向实战、面向基层、面向应用，以规范技术应用为重点，以增强技术设施的实际应用效能为核心，通过技术集成，建立和完善覆盖面广、资源共享、综合应用的各级社会治安监控系统和智能交通系统的技术平台；通过机制创新，建立健全工作机制，切实提高安全技术防范的整体效能。坚持“政府领导、公安主导、社会参与、统筹兼顾”的总原则，按照“统一领导、统一规划、统一标准、分级管理、分步实施”的要求，构建平安35、XX第 19 页/共 366 页广东省XX设计院有限公司。1.4.21.4.2项目建设内容项目建设内容 1.4.2.11.4.2.1公安公安 110110 指挥中心指挥中心建设建设内容内容 将市局治安视频监控中心、智能交通指挥中心、三台合一接处警中心、决策室合并建设，在升级改造市局 110 报警服务台的基础上，建立集 110 接处警、治安视频监控、城市交通管理、指挥调度等功能为一体的市局综合监控指挥中心，实现警务调度、视频监控、交通指挥的扁平化、精细化管理，综合监控指挥中心设置高清大屏显示系统、中心机房部署相关应用系统的服务器、精密空调等系统。1.4.2.21.4.2.2社会治安监控系统建设内36、容社会治安监控系统建设内容本期项目社会治安监控系统建设点位统计表如下：(XX市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 20 页/共 366 页广东省XX设计院有限公司1.4.2.2.11.4.2.2.1 高清社会治安监控系统高清社会治安监控系统建设建设 新建用于清城区社会面治安防控的一类视频监控点 1050 个（合计 1881 个摄像机），主要安装在城区主要街道、治安复杂路段、重要保卫位置。本期采用云存储对新建的高清监控图像集中存储，在市一级监控指挥中心以及清城区各建设一套视频云存储系统。完成 1 个市一级监控指挥中心、2 个区二级监控中心37、17 个派出所三级（清城区辖区）监控中心（10 个新建，7 个改造）的高清建设，其中市一级监控指挥中心、清城区二级监控中心以及 17 个派出所包括基础装修、供配电、防雷接地、照明、空调、机柜、大屏幕显示系统、操作台、综合布线和设备系统的建设。1.4.2.2.21.4.2.2.2 高清治安卡口高清治安卡口系统建设系统建设 建设用于治安防控的高清治安卡口图像采集系统 23 个，主要安装在城区公路出入口、国道、省道和县道的重要路段。其中,清城区 15 个（71 车道）、清新区 8 个（51个车道改造和迁移）。配套建设各高清治安卡口点至后端监控中心的传输线路，每个卡点的网络传输带宽要求不低于 10038、mbps。各区（县）后端建设一套高清治安卡口管理平台系统和卡口存储系统。序号序号地区（或市地区（或市 局部门）局部门）类型类型 治安监控治安监控点点（一类点）（一类点）治安卡口治安卡口（个）（个）卡警（电警）卡警（电警）（个）（个）1 1050（1881 个摄像头，其中 481 个球机，1400 个枪清城区机）15（71 车道）0 2 8（标清升级高清改造以及迁移清新区0）0(XX市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 21 页/共 366 页广东省XX设计院有限公司1.4.2.2.31.4.2.2.3 三网三平台建设三网三平台建设 本项39、目将建设社会治安视频监控联网综合应用系统，整合平安XX一期所建设的标清监控点位与本期新建的高清监控点位，以及清城、清新 县（区）已建的社会治安一类高清监控点，并为社会图像资源的接入提供接入平台和接口标准。实现XX社会治安视频监控的统一联网管理，为各警种业务应用提供功能完善、反应灵敏、运转高效、协调有序的平台支撑环境。本项目主要建设三个专网、三个视频监控平台。1.4.2.2.41.4.2.2.4 视频专网建设视频专网建设 本项目需要建设一张可适应高清视频监控传输的特点和要求的视频专网，网络规模和容量要满足未来发展的需求，并整合原一期视频专网。市局至分局带宽：4*10GE（清城区分局）、2*10G40、E（清新区分局、清城交警大队、清新交警大队）。分局至派出所带宽：1GE（视频监控点100 个）；10GE(视频监控点100 个)。分局至卡口监控点：新建/改造的每个卡口点的传输带宽不少于 100Mbps。派出所至监控点：新建的每路高清监控图像的传输带宽不少于 20Mbps。新增一套网管系统来对全网的网络交换设备进行统一管理。地址规划具体分配方案遵从已有的分配原则与方法。网络安全防范：具体网络设备注册认证措施，非认证接入报警，防杀病毒措施。1.4.2.2.51.4.2.2.5 可视化警用信息资源应用平台可视化警用信息资源应用平台1.4.2.2.5.11.4.2.2.5.1 警用资源应用中心警用资41、源应用中心为深化XX市业务应用，尤其是交警业务及视频平台业务，按照“贴近实战，先用先建”的原则，建设警用资源应用中心。警用资源应用中心是依托 PGIS 地图资源优势的基础上，通过以交警业务及视频监控业务为基础，进行警用资源的实战应用，一方面实现了 PGIS 平台的深化应用，基于 PGIS 平台提供的资源数据、专题信息，结合基层民警应用要求，开发面向基层民警的应用系统；另一方面，通过探讨 PGIS 结合业务警种的深层次业务应用，通过选取交警、视频监控业务为典型业务应用，设计开发(XX市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 基于 PGIS 的全警42、服务和基于 PGIS 平台的交警移动执法指挥管理系统，为 PGIS 平台建设提供一个新的参考模式，奠定 PGIS 警种应用的基础。1.4.2.2.5.21.4.2.2.5.2第 22 页/共 366 页广东省XX设计院有限公司建设警用资源交换中心建设警用资源交换中心 标准地址（房屋建筑地址）是公安业务数据关联上图的中间桥梁，是实现“以地管人”、“以地管房”、“以地管场”、“以地管单位”的重要手段，标准地址库是警务应用的主要组成部分。通过标准地址的建设可建立警用业务数据与空间位置信息的关联，解决了各警种数据共享的难题，通过空间关联进行各警种的信息关联。空间标准地址库建设的目的是通过地址关联，实现43、各警种警用数据间的互联互通和资源共享，本项目将以标准地址库为基础，建设开发标准地址服务平台，通过定义标准的地址应用接口和数据更新维护接口，为各警用业务应用提供标准的地址服务，实现“一套地址”的管理模式。为解决外部地图资源访问的数据标准化，搭建外部地图支撑平台，为外部警用业务系统应用提供标准的、统一的地图服务、查询服务、信息维护服务，实现“两个网，一张图”的设计理念。空间标准地址服务平台和外部地图支撑平台的建设，将作为警用资源交换中心的基础。1.4.2.2.5.31.4.2.2.5.3 建立统一警用资源管理中心建立统一警用资源管理中心 当前，XX市信息化建设正在有条不紊的加速建设，各警种按照自身44、业务需求建设了大量的警用业务系统，但由于缺乏统一的管理规范和归口管理平台，已建或在建的系统间无法进行数据资源的共享，一定程度上导致了大量的重复建设。元数据管理模式是实现警用资源及警用业务统一管理的必由之路，通过为各警用业务系统建设元数据资源目录，实现已建业务系统的信息归集和资源整合，建立一体化的资源管理体系，真正打造警用资源管理中心。警用资源管理中心采用资源目录管理模式，通过引入元数据管理概念，将各类警用资源以元数据描述方式进行综合管理，资源涵盖数据资源、位置资源、功能资源、规范资源等信息，为数据管理提供一种新的管理模式，实现警用资源的统一化归口管理，为数据共享、资源复用提供数据支撑。(XX市45、)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 23 页/共 366 页广东省XX设计院有限公司1.4.2.2.61.4.2.2.6 空地立体化监控系统空地立体化监控系统 本项目包括卫星通信和无人机两大系统，其中卫星通信系统包括地面站和动中通卫星通信车两个部分，无人机系统的地面控制和弹射设备装载在动中通卫星通信车上。卫星通信系统和无人机系统独立工作，但通信业务可以互联，从而构成一个完整的移动通信系统。本项目改造卫星通信系统（地面站和动中通卫星通信车）1 套，新增2 套无人机系统（固定翼无人机和旋翼无人机）。1.4.2.31.4.2.3智能交通系统建46、设内容智能交通系统建设内容 智能交通建设涵盖交警外场设施的新建和改造、交警支队大楼指挥中心以及平台软件和运行环境的搭建。1.4.2.3.11.4.2.3.1 信号控制系统建设信号控制系统建设 本项目拟将XX市清城区和清新区 75 个交叉口的单点式信号控制机升级至联网式信号控制系统，并在交警支队及两个交警大队布设信号控制后台管理，在清城、清新区新建 14 个交叉口的信号控制系统，并将市区内非国家标准的交通信号灯进行改造，参照国家标准道路交通信号灯设置与安装规范（GB 14886-2006）、道路交通信号控制机安装规范（GA/T489-2004）、道路交通信号灯（GB14887-2003）的信号灯47、种类及设置方式。1.4.2.3.21.4.2.3.2 卡口式卡口式电子警察系统电子警察系统 本项目在清城区和清新区拟新建设卡口式电子警察 66 套，并将清新区早期建设的10 各点位的电子警察进行升级改造。1.4.2.3.31.4.2.3.3 交通信息交通信息采集系统采集系统本项目在清城区和清新区拟建设视频检测的交通流信息采集系统 122 个点位，清城区 87 个、清新区 35 个，用于市区道路交通流信息的采集。(XX市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 24 页/共 366 页广东省XX设计院有限公司1.4.2.3.41.4.2.3.448、 交通诱导系统交通诱导系统 本项目在清城区和清新区拟建设交通诱导屏建设数量为 13 块，清新区 4 块、清城区 9 块，用于市区交通路况的信息发布。1.4.2.3.51.4.2.3.5 交通视频监控系统交通视频监控系统 本项目在清城区和清新区拟在建交通视频监控点位 148 个，含低位监控 108 个，高位监控 40 个。1.4.2.3.61.4.2.3.6 交通交通治安卡口系统治安卡口系统 本项目在清城区和清新区拟建设交通治安卡口 25 套（清城区 15 套，清新区 10 套）。1.4.2.3.71.4.2.3.7 交通综合交通综合管理平台管理平台 本项目在交警支队建设交通综合管理平台，主要是49、通过软件平台（地理信息系统、数据库软件、信息交换软件等）和硬件平台（应用服务器、交换机、存储设备、网络安全设备等）的建设，提供公开的、标准的、集成的接口规范，实现指挥中心内外场技术子系统数据的统一接入，提供信息共享和交换，同时通过系统联动和数据挖掘实现单个技术子系统不能实现的功能，发挥真正意义上的系统集成作用。1.4.2.3.81.4.2.3.8 交警大队交警大队交通指挥中心交通指挥中心 本项目拟在交警支队大楼建设公安交通指挥中心，并在清城区、清新区交警大队分别建设指挥控制分中心。1.4.31.4.3建设周期建设周期建设周期为 1 年。在 1 年内实现本项目所有系统的建设。(XX市)基于城市综50、合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 1.51.5 项目投资和资项目投资和资第 25 页/共 366 页广东省电信规划设计院有限公司金来源金来源(XX市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目合计总共投资为人民币 34923.70 万元。建设资金由地方政府财政统一筹措。1.61.6 主要结论与建议主要结论与建议 XX市公安局是主管全市公安工作的市人民政府工作部门，是全市公安人民警察的领导、指挥机关。XX市市公安系统肩负着预防、打击犯罪、保护城市安全与人民利益、维护社会稳定等关系到国计民生的重大社会责任。(XX市)基于城市51、综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目的建设，不仅关系到完善公安机关内部信息化建设和促进各部门之间调度协同问题，并且关系到增强公安系统执行能力、高效地为人民服务等重大问题，需集中全市公安机关人力、物力和智力把XX市社会治安与智能交通的城市管理体系建设成为一个信息通畅、反应灵敏、指挥有力、手段先进、运转高效、安全保密的大平台。本项目的实施将极大地提升XX市的社会治安管控及城区交通管控能力，建成后将给XX市及下属县区的治安和交通管理工作提供强有力的支撑，项目的社会效益和经济效益非常显著，项目是可行的。2 2项目建设单位概况项目建设单位概况 2.12.1 建设单位建设单位 52、项目建设单位是XX市公安局及下属各区县公安分局承担。其主要职能如下：（一）预防、制止和侦查违法犯罪活动；（二）维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为；本项目的建设单位：XX市公安局2 2.2.2 建设单位职能建设单位职能（三）维护交通安全和交通秩序，处理交通事故；(XX市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告第 26 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 （四）组织、实施消防工作，实行消防监督；（五）管理枪支弹药、管制刀具和易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品；（六）对法律、法规规定的特种行业进行管理；（七）警卫国家规定的特定人员53、，守卫重要的场所和设施；（八）管理集会、游行、示威活动；（九）管理户政、国籍、入境出境事务和外国人在中国境内居留、旅行的有关事 务；（十）维护国（边）境地区的治安秩序；（十一）对被判处管制、拘役、剥夺政治权利的罪犯和监外执行的罪犯执行刑罚，对被宣告缓刑、假释的罪犯实行监督、考察；（十二）监督管理计算机信息系统的安全保护工作；（十三）指导和监督国家机关、社会团体、企业事业组织和重点建设工程的治安保卫工作，指导治安保卫委员会等群众性组织的治安防范工作；（十四）法律、法规规定的其他职责。3 3项目建设的必要性项目建设的必要性 3.13.1 项目建设现状项目建设现状 3.23.2 XX市社会治安视频监54、控系统一期工程 2009 年开始规划筹建。平台建设包括（治安视频监控、治安卡口、电子警察）初始容量满足 1000 个监控点的接入，并可方便实现平滑扩容并和上下兼容的社会治安视频监控监控系统，标清点建设 564 个摄像监控点。8 个指挥中心（市局、清城、清新、佛冈、阳山、英德、连州、连南），9 个派出所监控室，34 个路口电子警察交通智能监控系统和 58 个高清治安监控卡口。随着清远市经济的迅速发展，564 个监控点远不能满足视频监控对于市场经济发展的需要。项目建设的必要性项目建设的必要性 (清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目是清远市提升社会治安管控55、及城区交通管控的一项基础性工作，对于建(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 27 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 立和健全全市对突发社会治安时间的统一指挥、功能完善、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急机制，预防和应对社会安全及交通突发事件，减少突发事件造成的损失，具有重要意义，主要体现在以下几个方面：1、中共中央办公厅、国务院办公厅印发了关于加强社会治安防控体系建设的意见，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。第十二届全国人民代表大会第三次会议和政协第十二届全国委员会第三次会议以来，我国政府全面加强了56、社会治安防控系统建设。中共中央办公厅、国务院办公厅印发了关于加强社会治安防控体系建设的意见，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。意见中从加强社会治安防控体系建设的指导思想和目标任务、加强社会治安防控网建设、提高社会治安防控体系建设科技水平、完善社会治安防控运行机制、运用法治思维和法治方式推进社会治安防控体系建设及建立健全社会治安防控体系建设工作格局等六个方面阐述了加强社会治安防控系统建设意义和方法。本项目的建设是对中共中央和国务院会议精神的深入贯彻，是切实转变政府职能的一项具体工作。2、以人为本，建设和谐社会。以人为本，建设和谐社会，需要积极有效的措施预防和减少各类治安事件对人类57、经济、社会、环境的影响，保障良好的社会发展环境。近些年来，各类治安事件频繁发生，给清远市造成了一定的经济损失，对社会安全环境造成了一定程度上的不良影响和危害。本项目的建设，可以切实提高清远市对全市社会治安、交通状况的管控能力，对于有效降低和化解其危害和影响，创造良好公共安全环境具有重要意义。本项目的建设，符合以人为本，建设和谐社会的要求。3、科学整合全市各方面视频资源。清远市自 2011 年完成社会治安视频监控系统一期建设，合计 564 个点位，全部采用标清视频。随着经济发展，清远市外来人口数量增加，社会治安状况也越来越复杂，原有一期视频监控系统无论从数量还是从清晰度上已远远不能满足现阶段社58、会治安防控系统的要求。(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 28 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 根据本次项目的设计，社会治安视频监控系统采用三网三平台建设。系统建设完成后将完全整合公安建设的视频资源及社会面的视频资源。实现专用视频和公共社会面视频资源的完全共享。达到视频资源的完全有限利用，大大提升公安对社会治安防控的管控能力。达到可靠预防、全方位监测监控、快速响应、准确预测、快速预警和高效处置的运行机制与能力，并建立必要的技术支撑手段。通过本系统的建设，能够实现对各类视频资源的统一科学调配，优化配置，实现效能最59、大化。通过上述分析，可以得出结论：本项目的实施将极大增强清远市应对和处置突发事件的能力，建成后将给市政府、下属区县和部门的社会治安及交通管控的管理工作提供强有力的支撑，项目的社会效益和经济效益非常显著，项目是可行的。(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目的建设非常迫切，经济效益、社会效益显著，建成后必将提升清远市应对各类突发公共事件的能力，是利市、利民的重大项目。4 4 现状和需求分析现状和需求分析 4.14.1 现状分析现状分析 4.1.14.1.1 社会治安现状分析社会治安现状分析 清城区位于清远南部，毗邻广州花都区、三水市，属环珠三角地区，也是60、广州地区北端的运输枢纽和物流中心。清城区是清远市委、市政府的所在地，是清远市的政治、经济、文化活动中心，下辖凤城、东城、洲心、横荷四街办和源潭、石角、飞来峡、龙塘四镇，全区面积 1333.8 平方公里，户籍人口约 65.7 万人，外来人口约 10.5 万人。清城区公安分局下设 21 个派出所。清新区位于清远中南部，现辖 8 个镇、1 个林场，总面积 2353.49 平方公里，总人口 68.6 万人。分局下设派出所 16 个。清远市社会治安视频监控系统一期工程包括标清点建设 564 个摄像监控点。8 个指(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究61、报告 第 29 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 挥中心（市局、清城、清新、佛冈、阳山、英德、连州、连南），9 个派出所监控室，34 个路口电子警察交通智能监控系统和 58 个高清治安监控卡口。随着清远市经济的迅速发展，现有监控点远不能满足视频监控对于市场经济发展的需要。4.1.24.1.2 智能交通现状分析智能交通现状分析 清远市区交通出行方式多样，呈现明显的混合交通出行方式。总的来说，清远市交通问题主要表现在以下几个方面：4.1.2.14.1.2.1 交通运行交通运行现状现状 （1）道路通行能力不够：市区道路相对狭小，尤其是清城区旧城片区通行压力较大，许多交叉口由于道路的限62、制无法拓宽，交通拥堵情况较为严重；（2）北江过桥通行压力大：新城与旧城片区由北江之隔，连接道路现主要为清远大桥、北江大桥、凤城大桥，高峰期来往车流负荷较大，造成大桥以及周边道路的严重拥堵；（3）混合交通现象严重：摩托车载客，自行车、三轮车等不遵守交通信号灯，行人乱穿马路对机动车流的行驶干扰严重；造成路口交通秩序混乱；(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 30 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 4.1.2.24.1.2.2 交通管控交通管控现状现状 （1）信号控制方式单一：市区道路基本上所有的路口采用的交通信号控制方63、式是单点定时控制，单点定时控制方案不能根据交通量变化实时调整，同时整个区域关联路口之间无法形成协调控制，致使道路通行效率达不到建设时的设计要求，增加了交通出行者的出行时间；（2）难以适应交通流潮汐变化：市区早晚存在一定的潮汐现象，南北通行的车流量较大，现有的单点信号控制方案没有实现主动、自适应地跟踪跨区域、进出城的交通流动态变化规律，而是被动、经验式的调整信号配时方案，从而造成了市区路段的拥堵。（3）信号控制智能化手段落后：对于重大活动以及特勤任务的交通组织、管理上，如需控制交通信号灯需民警前往路口手段控制信号机，对于警力人员的配置有很大的压力。（4）灯控路口交通信号灯种类繁多，部分不符合国家64、标准。4.1.2.34.1.2.3 科技科技设施现状设施现状 （1）交通信号控制系统：清远市清城区包括旧城、新城辖区信号灯控路口 85 个，清新区 21 个；都为单点定时的交通信号控制机，无法进行实时交通流采集和联网中心控制和管理。（2）电子警察系统：清城区建有 41 套电子警察设备，其中标清有 7 个路口、升级改造后的高清设备有 29 套包括路口闯红灯、固定测速和逆行抓拍，2015 年初建设 5 套电子警察设备暂未验收。（3）交通监控系统：部分电子警察杆上有标清的高速球机。（4）交通宣传发布屏：交警支队有建设 12 块交通宣传屏以用作交警相关的法制宣(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治65、安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 31 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 传以及交通文字信息，尚未有实时的路况诱导显示。4.24.2 需求需求分析分析 4.2.14.2.1 社会治安需求分析社会治安需求分析 本项目是以整个城市为中心的，构建覆盖全市的三级平台的监控系统网络。随着系统的不断深入建设，系统的监控点将不断扩充，因此对系统整体上有如下需求：（1）必须具有强大的接入能力，以实现大规模、大范围的监控点覆盖；（2）必须支持灵活的接入方式，以适应各个监控点网络传输条件的差异性；（3）必须能够整合已有的、分散的各个监控网络，以保证最大程度的利用现有资源，66、避免重复投资；（4）必须具有集中管控功能，以保证整个系统可控制、易管理；（5）为满足公安视频监控业务应用需求，应建设视频监控传输专网，满足未来 5 年大量全数字、高清视频监控的建设需求，必须考虑公安网与公安视频监控专网和社会视频专网的隔离；（6）升级后的综合视频联网监控平台必须具备可扩展的业务接口，方便实现与公安其它业务子系统的对接，如 PGIS 系统、卡口系统、三台合一接处警系统等，并应具有资产管理、设备自动巡检及智能事后检索等符合公安实战应用需求，便于公安部门方便实现系统管理的扩展应用功能。（7）对全市范围内社会治安视频监控、交通管理监控点的监控视频流和存储视频流编码速率进行设定和编辑；对67、全市范围内社会治安视频监控、交通管理监控点摄像机云台进行统一调度、控制、管理；(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 32 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司（8）对全市范围内社会治安视频监控、交通管理监控点视频图像进行授权调用管理；（9）对全市范围内社会治安视频监控、交通管理监控点前端设备运行情况进行巡检如：温度过高或过低告警、图像丢失告警、设备断电告警、设备断网告警；（10）结合 PGIS 电子地图应用，直接在电子地图上标注监控摄像机的实际地理位置，实现监控图像与 PGIS 电子地图联动；（11）建设 GPS 系列68、警员、车辆监控/调度和车辆防盗系统。同时也需要通过适当的方式与公安网联接，满足市局领导和纪委、治安支队、刑警支队、国保支队等办案单位对图像具有实时点播、控制、历史回放的使用需求和省厅上级公安机关远程调阅图像或向政府其它相关部门提供图像数据。4.2.24.2.2 智能交通需求分析智能交通需求分析 4.2.2.14.2.2.1 提高道路交通安全的需求提高道路交通安全的需求 （1）交通违法行为非现场取证 市区机动车违法行驶较多，机动车违法变道、争抢红灯情况较多，非机动车、行人与机动车交织现象严重，目前的警力不足以支撑现场执法需要。需采用高科技交通违法监测手段，增加对不规则违法行为的取证手段，实现系统69、联网自动传输违法信息，提高交通违法处罚效率，改善交通秩序。（2）问题车辆的布控稽查 随着机动车的不断增长，交通违法和涉车犯罪案件也呈快速增长趋势，因此需采用联网高效的交通稽查手段，实时采集行驶车辆信息，为公安交通管理提供依据，提高执法和管理效率。4.2.2.24.2.2.2 保障道路保障道路通行通行畅通的需求畅通的需求 （1）提高交通信号控制系统的智能化 城区内道路密度不足，存车能力较低，部分路口全天处于交通饱和状态，老城区、部分商业区内车辆拥堵严重，存在明显的瓶颈区域。现有的信号控制系统不能根(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第70、 33 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 据流量调整配时，缺乏有效的区域协调控制功能。急需采用智能的集中协调式信号控制手段，提高信号控制效率，缓解交通瓶颈通行压力。（2）提供交通出行信息服务 为方便交通出行者行车决策，提高交通需求宏观调控水平，提高道路利用率，需要提供交通出行信息服务。目前未具备交通流信息采集系统，急需增加实时采集及分析交通数据、信息发布的自动化手段。4.2.2.34.2.2.3 高效道路交通管理的需求高效道路交通管理的需求 目前，交管部门缺乏必要的技术手段，指挥中心无法掌握全市道路运行状况。对于道路交通管理方面的具体需求如下：（1）数据资源整合，实现共享与交换71、 分散在各个独立业务系统中的数据资源，以及新建外场信息采集系统获取的数据资源之间存在着许多交叉以及内在紧密关联的内容。通过信息资源的整合可以形成支持不同业务应用系统的公共资源，实现上下级业务监管的透明化管理及交通突发事件处置的辅助决策支持，提升道路交通智能管理系统功能和管理工作的效率。通过整合资源，加以规范数据类别，实现数据资源的共享。（2）日常业务监督管理 通过交通信号自动控制、交通流采集、车辆智能监测、视频交通监控、交通违法监测等手段，实现对交通路权分配、交通流检测、涉嫌违法车辆、交通事故和突发事件处理、交通执法等进行有效管理，提高工作效率，加强业务监管水平。（3）道路管理数据的汇总分析 72、通过自动交通信息采集、不同子系统信息融合处理，汇总分析这些数据，获取道路运行状况方面量化的信息、指标，通过对数据的综合挖掘分析，为城市中心区的道路路网规划、疏通拥堵、交通管制等方案制定提供决策依据。（4）建立交通突发事件和实时路况信息发布的渠道 通过交通诱导大屏、网站、广播等多种手段，将交通突发事件和实时路况信息及时发布给广大出行者，建立出行者和管理者之间的双向反馈通道，进一步提升管理者服务水平、提高管理效率。(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 34 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 4.2.2.44.2.2.473、 适应交管适应交管技术发展的需求技术发展的需求 近年来，交通管理技术不断发展，城市级大范围区域交通平衡控制、联网交通诱导与信号协同控制、高清图像、多功能电子警察、交通智能管理终端、交通流信息采集及综合研判等技术取得了很大进步。清远市智能交通的建设应该适应当前交通管理技术水平发展，在成熟可靠的前提下适当超前建设，以满足快速发展的城市交通状况。5 5 项目总体方案项目总体方案 5.15.1 指导思想指导思想 本项目建设以“实用、可靠、先进、经济、开放”为指导思想。（1 1）实用性。）实用性。建设点位、功能需求满足公安交警各部门实战需求；（2 2）可靠性：）可靠性：系统采用的设备产品都为经过各种质量74、认证的品牌产品，尤其是公安部检测通过的，并且这些产品设备在国内外的实际应用中被证明非常可靠稳定，为本系统的可靠运行提供保证；对于级联网所用的设备，具备统一接口标准，以降低各级联网成本和增加可靠性。（3 3）先进性：）先进性：在系统设备的选用，要有一定的超前准备，确保 3-5 年内不落后，如前端摄像设备采用高清以及智能分析。（4 4）经济性：）经济性：系统尽量采用性能、价格比好的产品，既能满足实际需要，又可尽量降低费用，同时在系统化的设计过程中，针对以前的设备，进行优化设计，便于今后兼容于维护，大大降低系统费用。（5 5）开放性。）开放性。采用符合相关标准的软件、硬件、通信、网络、操作系统和数据75、库管理系统等诸方面的接口和工具，使系统具备良好的灵活性、兼容性、扩展性和可移植性。5.25.2 建设原则建设原则 （1）统筹规划，分级实施(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 35 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 项目建设涉及到各地区和多个部门，要进行统筹规划、总体设计和分级实施，实现清远市现有相关业务体系及其业务系统和技术支撑系统的有机结合，突出重点、加强示范作用。（2）因地制宜，整合资源 各有关部门要根据本地区的实际情况和部门职责，本着经济合理的原则，充分依托本项目建设，促进资源整合，防止重复建设。新建平台及76、系统要遵循技术要求，统一标准或采用转换等技术实现互联。（3）注重内容，讲求实效 要防止重建设、轻应用，既要重视平台硬件建设，更要重视应用开发和信息资源建设，使本项目建设做到高效、适用；既要立足运行监测，又要满足平时工作业务需要，充分发挥本项目应急指挥中心的作用。（4）技术先进，安全可靠 要依靠科技，借鉴国内外先进经验开展建设工作，注重系统设备的可靠性、实用性和先进性，采用符合当前发展趋势的先进技术，并充分考虑技术的成熟性。加强核心技术的自主研发和成果应用，优先采用国产设备和系统，建立安全防护和容灾备份机制，保障本项目各系统安全平稳运行。（5）多方协同、整体推进 加强对各相关单位现有系统、资源梳77、理、升级与改造，重点考虑各不同系统间的功能优化和数据资源共享，建设智能交通信息资源共享的支撑体系和管理机制，打破体制机制障碍，充分发挥交通信息资源的效益，提高信息资源共享应用成效，避免信息孤岛与重复建设。在横向上实现智能交通系统建设满足各部门、各区域等不同层次的应用系统间的整体协同，在纵向上确保智能交通系统近期、中远期建设的整体协同。（5）政府主导，市场运作 (清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目是政府城市管理的一项重要职能，本项目建设必须在政府主导下推进实施。同时，要借鉴国际、国内城市的经验和商业模式，采用市场化机制，积极引入社会资金参与项目建设，78、有效解决项目建设过程中面临的资金、技术等问题。此外，政(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 36 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 府应与企业共同探索、创新建设运营机制和商业模式，建立全市公共管理工程可持续发展的运作模式，避免出现“重建设、轻运维”等老问题。立足清远市发展全局，按照“统筹规划、顶层设计、以点带面、分步实施”的建设策略，加强组织领导和管理，构建清远市社会治安监控和智能交通体系，分阶段、分步骤推动项目建设，处理好新旧系统兼容和平台整合问题，减少重复投资与资源浪费，消除信息孤岛，促使城市在加快转变发展方式79、中发挥更重要的牵引和支撑作用，有效提高全市运行的质量。5.35.3 建设建设依据依据 为保证本项目建设质量，设计执行国家、部、企业或有关国外（国际）的规定和标准，满足建筑、公共安全标准、节能、安全等要求，设计满足但不局限于以下标准：国务院关于加强和创新社会管理的意见中发 2011 11 号文件 公安部关于深入开展城市报警与监控系统与应用的意见公科信 2010 30号文件 省委省政府关于加强社会建设的决定粤发 201117 号文件 省委政法委员会粤综治委 2012 11 号文件 公安部安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求（GB/T28181-2001)及其修改补充文件 地级（含）80、以上城市公安机关“三台合一”接处警系统技术规范（公安部办公厅 2005 年 12 月）安全防范监控数字视音频编解码技术要求（GB/T 25724-2010）SVAC 广东省治安视频监控系统监控中心平台建设规范 广东省社会治安视频监控视频监控系统建设指引 广东省社会治安视频监控视频监控系统数据传输技术规范 道路交通信号灯设置与安装规范（GB 14886-2006）；道路交通信号控制机安装规范（GA/T489-2004）道路交通信号灯（GB14887-2003）城市交通信号控制系统术语（GA/T509-2004）(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行81、性研究报告 第 37 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 闯红灯自动记录系统通用技术条件（GA/T496-2009）安全防范工程技术规（GB 50348-2004）；LED 道路交通诱导可变标志（GA/T484-2004）公路交通安全设施计技术规范（JTJ074-2003）；安防视频监控系统技术要求（GA/T367 2001）；公安交通指挥系统工程建设用序和要求（GA/Y651-2006）；公安交通管理 外场设备基础施工通用要求(GA/T652-2006)；机动车、驾驶员及违法管理等相关数据库规范；广东省治安卡口缉查布控系统数据接口规范 广东省治安卡口缉查布控系统技术方案 道路交82、通事故现场信息代码GA17-2003 机动车号牌图像自识别技术规范（GA/T833-2009）；道路交通安全违法行为图像取证技术规范（GA/T832-2009）；城市警用地理信息系统分类与代码（GA/T491）；城市警用地理信息系统图形符号（GA/T492）；城市警用地理信息系统建设规范（GA/T493）；公安交通管理设备外场施工要求（GA/T652-2006）；电子计算机房设规范 GB 50174-2008；5.45.4 建设目标建设目标 5.4.15.4.1 社会治安监控系统建设目标社会治安监控系统建设目标 根据公安部 关于开展城市报警与监控技术系统建设的意见（以下简称 意见）、依据广东省83、委政法委员会粤综治委 2012 11 号（广东省社会治安视频监控系统建设三年规划(2012 年-2014 年)）文件精神，为节约建设资金、有效利用原有一期平台资源，在全市开展(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目建设，以“统筹规划、规范设计、分级组网、分步实施”为建设原则，减少重复投资，达到互联互通、信息共享、协同作战的目标。在市局、区（县）/市公安局二级部署具有不同管理权限和功能的管理平台，管理平台负责视频多(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 38 页/共 366 页 广东省电信规划84、设计院有限公司 媒体流接入、存储、转发，客户端的接入和系统设备、用户等方面的管理和维护。构建“视频监管一网控”的新型社会治安防控体系，达到全市视频图像信息“资源共享，互联互控”、“一点布控，全网响应”的目标。1）本项目建设包含：社会治安视频监控子系统和交通管理子系统。2）实现建设 1 张网、1 个中心多级应用的总体建设目标。3）实现一级中心对全网设备进行维护管理、权限划分和向公安专网发送数据。4）组网采用星型网络，主干网络采用祼光纤等构建整个网络系统平台。该系统采用当今成熟的网络、通信、图像编解码等先进技术，实现快速获取全区重点部位、复杂地段、商贸社区的多种报警信息，能准确、直观、快捷，反映和85、记录现场有关部位的动态情况。并且有与公安指挥中心监控系统联网、达到资源共享、信息共享的功能，升级的系统在满足用户对视频监控和业务管理的需求下实现如下功能：5.4.1.15.4.1.1 HD HD 高清图像质量高清图像质量 新建/扩建/改建每部高清摄像机不低于 200 万像素，输出不低于 1080P 高清画质的图像，并提供高清编码功能，高清卡口系统采用(200 万以上像素线圈视频检测)，重要监视点位置必须配置高清双码流 IPC 网络摄像机。5.4.1.25.4.1.2 远程监控功能远程监控功能 在整个地区范围内，通过视频监控专网，授权用户能远程监控任意监控点的图像，远程操作摄像机进行变焦和转动，86、可以清晰地查看现场视频或图像。5.4.1.35.4.1.3 网络传输功能网络传输功能 高清摄像机要自带编码网传功能，基于 TCP/IP 的标准协议实现网络通信，授权用户可以通过网络访问监控系统图像，控制前端高清摄像机。5.4.1.45.4.1.4 图像显示和回放功能图像显示和回放功能 网络上传输的高清视频信号，通过解码设备，按一定的分割和轮循规则显示在电视墙上，也能显示在客户端上；(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 39 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 5.4.1.55.4.1.5 资料存储与共享资料存储与共享87、 系统具备高清视频流的存储功能，授权网络用户可以从点播服务器远程调看、下载视频资料。5.4.1.65.4.1.6 管理服务功能管理服务功能 通过管理服务器，统一管理存储设备的音视频资料的访问，并为客户端提供流畅的视频流服务，实现全网系统管理和流媒体转发。5.4.25.4.2 智能交通系统建设目标智能交通系统建设目标 5.4.2.15.4.2.1 交通信号交通信号控制控制 完善全市的交通信号联网控制系统建设，使交通信号区域控制范围含盖清城区（旧城、新城）和清新区。实现全市交通信号控制路口的集中控制、分级管理、协调联动，强化系统应对突发事件的协调控制功能，最大限度提高道路承载力和通行能力；通过交通88、信号区域控制系统建设，实现对信号灯路口的智能化控制，提高对交通流的调控、均衡能力，实现交通需求的有序流动，达到挖掘交通网络通行潜力，改善道路综合运行效率，缓解交通拥堵，减少交通事故、旅行时间、停车次数、延误，提高旅行速度等管理效果。5.4.2.25.4.2.2 交通综合交通综合监测监测 实现交通基础信息的高度集成，通过建立共享的数据库，为各级交通管理决策部门提供可靠、准确的科学依据，并提高对道路交通的科学化管理水平，警务人员的现代化管理及交通意外事件的预案报警和快速反应能力。以视频监控系统为基础，结合交通流信息采集、违法监测系统、交通诱导等技术手段，对交通进行宏观、动态、实时的调控，保障交通管89、理的指挥调度高效、统一。5.4.2.35.4.2.3 交通信息交通信息服务服务 在交通综合信息采集、处理和分析的基础上，建立交通管理信息服务与诱导系统，建设覆盖全市区交通诱导屏。通过室外显示屏、媒体播报等形式，以服务社会、方便(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 40 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 出行为目标，扩展对外信息发布的应用规模和效果，实现道路交通信息的社会共享，为交通参与者提供及时、准确的交通信息服务，有效分流交通拥堵地区的交通流，均衡路网流量，提高路网通行效率。5.55.5 总体架构总体架构 总体架90、构图 清远市基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目，融合社会治安视频监控系统，智能交通的、信号控制系统、交通流采集系统、交通诱导系统、卡口式电子警察系统、移动警务系统、交通仿真系统、交通视频监控系统，以及市政管理视频监控系统，通过对上述系统的业务集成以及数据集成，统一展现在基于城市综合管理信息平台的智能交通综合管理平台、公安三网三平台、智慧市政综合管理信息系统，以及清远公安 110 指挥中心。本期项目作为清远市建设智慧城市的基础性项目，充分考虑后期智慧清远其它部门建设的需求，预留与其它部门的接口。(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视91、频监控系统工程项目可行性研究报告 第 41 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 5.65.6 关键技术应用关键技术应用 5.6.15.6.1 高清视频图像监控技术高清视频图像监控技术 近年来，随着人们对安防视频监控需求的不断提高，安防监控产业得到了快速发展。视频监控的应用已经从最初的某些相关行业发展成为大众市场的需求，从本地监控跨越到了区域间、省间的远程监控，从刚开始的模拟视频监控发展到现在具有多重明显优势的 IP 视频监控。目前，随着高清技术创新与发展，人们对图像清晰度的现实需要，市场上的高清监控也迅速发展起来。高清视频图像监控技术的应用，对于视频监控而言，图像清晰度无疑是最关92、键的技术指标。图像越清晰，细节越明显，辨识效果才能更佳。其监控优势主要有以下几个方面：应用优势具体如下：分辨率的提高分辨率的提高 目前模拟摄像机从清晰度角度来说已经接近极限，在短时间内很难会有较大突破，但高清网络摄像机各方面却仍在快速提升阶段，不论是全实时的 720P、1080P 分辨率摄像机，从传统的标清 D1 分辨率(即 720576 像素)到 1080P 分辨率(19201080 像素)，画面信息量提升了约 5 倍，清晰度线数也翻了一倍以上。传输协议的标准化传输协议的标准化 国内的安防品牌众多，高清网络摄像机所采用的协议也不统一，各厂家的网络监控设备难以在同一个监控系统共存。随着高清网络93、摄像机的普及，标准的网络传输协议已经被越来越多的厂家多认同，不论是国内标准 28181，还是国际标准 ONVIF/PSIA 都有越来越多的厂家遵循。标准的网络传输协议的普及，使各厂家监控系统自由大联网逐渐成为可能。未来几年内，采用标准化的网络传输协议，将成为高清网络摄像机走向市场的通行证。高性能图像传感器高性能图像传感器 感光器件在防爆摄像机的成像质量上起到举足轻重的地位，目前市场上的传感器主要有 CMOS 和 CCD 两种。两种传感器相比，CMOS 拥有优异的宽动态性能，可达到 100db以上，而常见的 CCD 的动态范围基本在 60db 左右；随着 CMOS 的技术发展，现在专业的百万级监94、控专用 CMOS 传感器也以具有较高的灵敏度，在画质的亮度和低光效果上可以(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 42 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 满足绝大部分的应用场合，正常光线下，CMOS 的效果与 CCD 基本已无差别，甚至已经超越中低端 CCD 画质，但因为 CCD 具有独立的 DSP，CMOS 在短期内还无法达到高端 CCD 的效果。而在高清监控情况下，由于 CMOS 比 CCD 具有更快的响应速度，更适合高清监控大数据量的特点，同时 CMOS 具有无与伦比的价格优势，因此越来越多的高清监控厂家都将 95、CMOS 作为高清摄像机传感器的首选。可以预言，未来的高清摄像机市场将是 CMOS 摄像机的市场。提供高分辨率图像，获得更多的视频信息，实现智能分析提供高分辨率图像，获得更多的视频信息，实现智能分析 高清网络摄像机分辨率的提高首先使基于视频的智能分析变得越来越易实现，高清带来的丰富的信息量大大减少了因为传统模拟摄像机图像不清晰所带来的误告警，同时也为高阶的智能分析垫定了最基本数据基础。目前常见的智能分析功能有视频遮蔽检测、移动侦测、遗留物品检测、车辆逆行、人员非法入侵、人口统计等，这些智能分析功能已经广泛应用于多个领域，智能分析功能的广泛应用增加了对网络高清摄像机的需求，为网络高清摄像机的普及96、带来了更多的自信。视频覆盖面更广视频覆盖面更广 在监控范围覆盖区域相同的条件下，一台百万像素网络摄像机可以替代原有的 2 或3 台标清摄像机，甚至更多。对于广视角大范围监控密集型场所，如机场、交通、卡口、银行、周界等，只需部署少量的百万像素网络摄像机就可以达到以前的效果。支持更高的帧率，图像流畅度高支持更高的帧率，图像流畅度高 720p 和 1080i/1080p 都可以支持 50 帧/秒，其图像流畅度比标清要高一倍。支持大屏显示，16：9 宽屏显示，可以大大增强用户的观看体验。高清晰画质为智能化监控提供有利条件高清晰画质为智能化监控提供有利条件 高清监控可以提供更多内容，更多细节的高清晰的画97、面，从而为智能监控的应用创造条件，为危险场所提供更多清晰的信息，提高了安全保障。本项目建设采用 1080P 高清视频图像后，细节监控能力更强，能在更大范围内实时分析、跟踪、判别监控对象，并在异常事件发生时提供准确的大小、形状、动作、行为等特征，可以为政府管理及应急处理部门及时决策、正确行动提供支持。同时通过高清视频图像所提供的详细信息还可以实现与光感检测联动报警、周界检测联动报警、生物检测联动报警和计量检测联动报警等感知技术的联动，为社会治安和城市管理事件提供(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 43 页/共 366 页 广东省电98、信规划设计院有限公司 结构化视频描述信息，为后期大数据应用提供基础数据。5.6.25.6.2 星光级低照度技术星光级低照度技术 星光级低照度技术是指在微光情况下，通常指星光环境下无任何辅助光源，可以显示清晰的彩色图像，区别于普通摄像机只能显示黑白图像。星光级摄像机特征：不需要红外灯也不需要白光灯、晚上可以实现不拖尾清晰的彩色监控。5.6.35.6.3 基于国标基于国标 GB/T 28181GB/T 28181 视频流直写技术视频流直写技术 本项目建设视频流直写存储系统，为本项目建设的所有高清视频监控点就近提供集中存储空间，视频数据按照国家标准 GB/T 28181 信息传输控制协议直写到存储阵99、列，满足万路级监控前端视频数据并发持续写入，在视频图片数据存储层面为视频联网管理平台的业务应用提供有力支撑，保证系统高效稳定运行，并且提供关键数据的实时和异步备份等多种方案保证系统数据完整安全。为本项目新建系统实现视频高清存储技术实现视频资源的智能化管理和共享提供基础数据。5.6.45.6.4 SVACSVAC 视频编码标准技术视频编码标准技术 根据广东省公安厅制发的关于在全省社会治安视频监控系统建设中推广应用SVAC 国家标准的通知要求，SVAC 国家标准的推广步骤，全省推广工作分两步进行：（1）2014 年 9 月前，广州市两个区和部分新建地铁线路、珠海、阳江、茂名市新建视频监控系统要开展100、 SVAC 国家标准试点工作，其他地级以上市至少要选择一个有条件的县（市、区）开展 SVAC 国家标准试点工作；（2）2014 年 10 月起，在全省范围内，凡有政府出资的新建视频监控系统，都必须使用符合 SVAC 国家标准的设备和产品。5.6.4.15.6.4.1 SVACSVAC 标准的八大技术创新标准的八大技术创新 1、支持高精度视频数据，在高动态范围场景提供更多图像细节，减少编解码环节的图像信息损失。2、采用帧内 44 预测与变换、上下文自适应二进制算术编码（CABAC）等技术提高编码效率，在获得更好图像质量的同时也能获得更高的编码效率。(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能101、交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 44 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 3、支持感兴趣区域（ROI）变质量编码，在网络带宽存储空间有限的情况下，提供更符合监控需要的高质量视频编码。4、支持可伸缩视频编码（SVC），满足不同传输网络带宽和数据存储环境的需求。5、支持代数码书激励线性预测(ACELP)和变换音频编码（TAC）切换的双核音频编码，保证对语音和环境（背景）声音均有较好的编码效果。6、支持声音识别特征参数编码，避免编码失真对语音识别和声纹识别的影响。7、支持监控专用信息（绝对时间、智能分析结果、报警信息），便于视音频内容的有效管理和综合利用。8、支持102、加密和认证，保证监控数据的保密性、真实性和完整性。5.6.4.2 推广推广 SVACSVAC 标准影响深远标准影响深远 目前国际上以及我国都没有专门针对安防视频监控应用的音视频编解码标准，因此，制定符合安防视频监控应用需要的，具有我国自主知识产权的音视频编解码标准对社会治安防控体系的建设具有重要的意义。SVAC 作为视频监控系统的基础标准，将为城市社会治安综合防控体系的建设提供强有力的技术支撑，一方面可以解决目前视频监控系统中音视频编解码标准不统一导致的系统难以互联互通的问题；另一方面能够针对安防特殊应用提出相适应的应对方案，解决目前视频监控领域只能采用广电标准而无法满足安防特殊需求的问题。除103、此之外，专门用于安防领域的音视频编解码标准目前在国际上尚属空白，SVAC 标准研制工作有利于在安防领域实现向国际标准的突破。而且，制定一个可自主控制的安防音视频编解码标准，也可以摆脱国外相关标准目前存在的各种专利陷阱，更有利于国内视频监控市场的良性、健康发展。5.6.55.6.5 NTPNTP 时钟同步时钟同步 按照国标 GB/T28181 要求，联网平台应采用 NTP 协议或 SIP 协议进行时钟同步。平台应配备 NTP 时间服务器，时钟精度应小于 100ms。此次时钟源为公安部在公安信息网内提供的时钟源。(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行104、性研究报告 第 45 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 平台设备时钟同步。平台内各服务器、存储等设备应直接与平台内 NTP 时间服务器进行时钟同步。前端设备时钟同步。前端设备可按照国标 GB/T28181 要求，通过信令服务器获取时间信息来校时；也可以采用 NTP 协议，直接与接入平台的 NTP 时间服务器进行时钟同步。平台间时钟同步。需要时，上下级平台间应逐级进行时钟同步，上级时钟源作为下级时钟源的备份。5.6.65.6.6 综合运维管理技术应用综合运维管理技术应用 通过智能化的成像巡检技术，平台对前端设备的成像质量检查并分析，结合网络状态、设备的运行状态、设备关键指标、以及105、设备内软件运行指标等智能化分析技术。另外，利用实时数据总线和高速事件处理算法，系统每分钟能处理几千条告警事件，事件经过标准化、过滤、归并、关联分析、丰富等过程最后形成准确的告警信息。可利用系统提供的事件规则处理语言，以实现更灵活的事件处理规则及扩展。通过告警的规则定义的可视化界面，帮助技术人员优化统一事件平台告警处理规则，提高告警的自动化识别和关联分析能力。从而对设备故障的具体原因、设备间的关联关系、故障应影响范围等进行智能分析和定位。5.6.75.6.7“线圈检测“线圈检测+视频检测”双检测模式图像抓拍技术视频检测”双检测模式图像抓拍技术 本期项目设计高清治安卡口系统和高清卡口式电子警察系统106、，采用以地感线圈检测为主、虚拟线圈（视频检测）检测为辅的检测方式，两者相结合的车辆捕获触发机制。通常情况下采用地感线圈检测，当地感线圈或车检器故障时，前端系统能自动切换到虚拟线圈检测模式，并能向平台发送告警信号，通知维修人员进行维修。当地感线圈修复以后，前端系统能自动切换回地感线圈检测模式，恢复到常规工作状态，切换过程无需人工干预。最大限度地避免因地感线圈或车检器故障造成长时间漏车、无记录的现象出现。(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 46 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 5.6.85.6.8 视频检测技术视频107、检测技术 视频触发技术应用于监测目标刚刚进入监测区域视野范围内的阶段，关注的重点为监测目标的各种属性特征（包括运动特征、外形属性等）用以确认目标对象。当目标进入监测区域时，系统通过视频触发检测算法提取目标在运动序列中的各种属性特征，在确认目标对象的同时，建立起具备综合属性的目标模型（如机动车属性包括：目标结构、车辆号牌、车牌颜色、车辆行驶速度等）。本系统采用一种综合性混合优化的计算机人工智能算法，利用大量学习样本，加入了在线学习模块，采用最新的反馈型学习模型来自适应环境的变化，提高了系统对环境的适应能力；其次本系统在时间轴上对图像信息密集采样，对每一帧的全景信息进行实时分析计算，用一种完全基于108、学习的多种特征融合的目标对象定位新算法对图像进行目标定位，判别出机动车的进入。5.6.95.6.9 车牌识别技术车牌识别技术 视频检测方式采用的车牌识别技术是从单帧画面车牌识别演进为多帧画面车牌识别。单帧画面车牌识别利用超过 10 万份样本照片进行训练，在车牌检测（定位）、字符切割、字符识别等方面达到高指标的稳定性，提升单帧画面的车牌识别准确率。通过对经过监控点的车辆进行多次识别，获取信息量远远大于单次识别，有效提高车牌识别率。比如阳光直射车牌，某些位置车牌成像会过曝，而且由于车牌安装角度的不同，车牌过曝的位置又各不相同。多帧车牌识别技术能够选择成像最有利的识别结果，避开车牌过曝的位置，而单次109、车牌识别则做不到这一点。5.6.105.6.10 违章行为抓拍违章行为抓拍技术技术 通过在道路区域划定检测线或检测区域的方法，判断车辆跟踪的轨迹通过这些检测线或检测区域的过程，即可判断出闯红灯、停车、逆行、变道等各种交通事件。当路口处于红灯相位时，红灯检测器检测到红绿灯信号机的信号，并通知抓拍主机。摄像机实时检测车辆，车辆如果越过停车线，且直行（非右转弯）既为闯红灯车辆；并记录违法动态全过程。(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 47 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 5.6.115.6.11 交交通流数据的预处理110、技术通流数据的预处理技术 实时交通流数据的主要问题有两种，即数据丢失和数据突变。数据丢失主要是由于固定型交通检测器传输线路不稳定、车辆过于密集等造成交通检测器无法正确检测车辆信息；数据突变主要是由于道路中突发的交通事件会对交通状况产生比较大的影响，另外当交通检测器或者传输线路出现突然故障又或者由于设备自身的某些原因，会导致采集到的数据异常或者失真。5.6.125.6.12 交交通数据通数据融合融合技术技术 交通数据的多源性和复杂性要求交通信息处理必须既有数据融合技术，这样才能提供交通信息的稳健性。由于交通数据的多源性，必须运用一种有效的方法合理协调多源数据，充分综合有用信息，提高在多变环境中正111、确决策的能力。数据融合技术是一种可满足该要求的良好工具。数据融合又称信息融合，是协同利用多源信息，以获得对同一事物或目标的更客观、更本质认识的信息综合处理技术。融合是指采集并集成各种信息源、多媒体和多格式信息，从而生成完整、准确、及时、有效的信息。信息融合主要包括三方面:数据层信息融合、特征层信息融合和决策层信息融合。数据层信息融合是指对匹配的采集数据进行融合，并对融合的数据进行特征提取和状态(属性)说明，属最低层次的融合。5.6.135.6.13 云存储云存储技术技术 云直存解决方案能帮助用户轻松接入海量视频，提供高可用的视频存储服务，优化业务数据流，为应用系统提供统一的视频数据管理平台。本112、期项目将采用先进的 IT云存储技术。云直存解决方案采用全新的设计理念，可从成本、容量、空间可扩展性、服务可用性、数据可靠性、通用性等多个维度提升监控存储的效益。有效的支持原始视频存储、卡口图片存储、视频图像信息存储、文档存储等数据集中存储与共享业务，更好的支持大型数据挖掘系统等数据分析业务，提供便捷、统一管理和高效应用的视频大数据基础平台，(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 48 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 5.6.145.6.14 虚拟化技术虚拟化技术 利用虚拟化软件实现对中心应用服务器的整合，按照业务的113、需求将存储资源进行规划分配；虚拟化使得硬件资源运作效率提升,服务器的管理更加灵活；虚拟化在运行状态下对服务等级的维护与改善；通过制定策略改进服务运行的安全与连续；虚拟化实现故障发生时减少服务的恢复时间；虚拟化的集群策略,确保方案的高可用性；实现高级备份策略。(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 49 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 6 6 公安公安 110110 指挥指挥中心建设中心建设 6.16.1 指挥中心指挥中心装修布局装修布局 6.1.16.1.1 公安公安 110110 指挥中心指挥中心 公安 110 114、指挥中心选址在支队办公楼三楼，具体设计如下：6.1.1.16.1.1.1 功能功能分区分区设计设计 指挥中心按照功能划分区域，由决策区、显示区、指挥区、媒体区、机房其他配套系统构成。本项目依据公安交通指挥系统建设技术规范 GA/T 4452003进行功能区域划分。具体功能区域划分如下图所示：公安 110 指挥中心功能分区规划图 显示区 指挥区 决策区 媒体区(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 50 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 6.1.1.1.16.1.1.1.1 决策决策区区 决策区功能：决策区是交通指挥控115、制系统的重要组成部分，是重、特大事件应急指挥时的决策核心部门，其首长决策支持体系建设的好坏直接影响首长决策工作效率，对事件的指挥决策有着不可估量的影响。决策区是整个指挥中心建设的大脑，担负着重要事件处置的研判与决策职责。本方案在决策区设置了电子沙盘，方便领导进行直观地指挥、规划、布局，具体功能和特性如下：高清晰背投显示：分辨率 1024 x 768。交互功能：通过数码笔，可以直接在背投屏上写和画，或作为无线鼠标，可以操作计算机的各种应用程序。手写输入：支持数字墨水（D-lnk），可以直接在电脑上书写并保存。超大屏幕手写和显示。屏幕捕获：可以直接对屏幕上的重要信息作修改、批注，可随时输出打印或文116、件传输。录制功能：本身自带录制和播放软件，可以将在数字黑板上的操作和语音录制。信号显示功能：可在显示一路计算机满屏信号的同时叠加显示一路可任意拉大、缩小的独立计算机信号和一路独立视频信号。6.1.1.1.26.1.1.1.2 指挥指挥区区 指挥区功能：公安交通指挥中心作为城市应急联动的重要一环,一项重要的职能就是统一受理全市各类交通突发事件和应急求助的报警。由于城市化进程的加快,城市人口及车辆的爆炸式增长,为了能有效地处理与日俱增的突发事件和应急救助,需要对指挥中心进行信息化建设,特别是在业务比较繁忙的接处警流程上。所以划分出专门的指挥区，并建设指挥区接处警座席系统，为公安交通指挥中心报警信息117、的收集和分析工作提供信息化服务。指挥区是整个指挥中心的指令中心，是指挥中心的最重要区域之一。指挥中心大厅设置 8 套操作台，共 35 个席位。建设方案如下：1、颜色为浅灰色，格调与交通指挥控制中心大厅相协调。(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 51 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 2、操作台距离大屏幕显示墙距离保持在 4m 以上。3、操作台根据大厅功能分区进行摆放，如上图。4、每个工位可放置两台监视器，工作台面以平面为主。6.1.1.1.36.1.1.1.3 显示显示区区 显示区功能：该区的显示系统作为当今最现118、代的视讯工具之一，已经被广泛地应用于我国国民经济生产的各个领域。该区域系统建成后，将充分利用数字拼接墙的超高分辨率、超高对比度的显示特点，结合 GIS、GPS、雷达监控等系统强大的空间管理能力，将接收的各种实时卫星定位信号，清晰地在显示在数字拼接墙的电子地图上，准确显示巡检车辆的航迹、位置和方向。结合系统采集的其它多种信息，如重点保卫目标实时视频监控信号、重要路段、路口实时监控信息、视频会议场景、专用业务资料查询信息，为综合指挥提供实时精确的指导。6.1.1.1.46.1.1.1.4 媒体媒体区区 位于媒体区的“新闻媒体工作间”是指挥中心重要的便民措施，通过与这种现代化传媒的结合，可以将交通路119、况、交通管理措施、突发事件等信息在第一时间通过广播、电视、网络等媒体直接发布。媒体区建成后的实际工作场景效果如下：(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 52 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 6.1.1.26.1.1.2 大厅装修大厅装修设计设计 指挥中心实景示例图如下所示：6.1.1.2.16.1.1.2.1 设计原则设计原则 高安全性：充分考虑并采取有效措施防止火灾、电力故障、通信故障、漏水、雷击、非法侵入等造成的安全事故。高可用性：采取有效措施提高平均无故障时间（MTBF），降低平均修复时间（MTTR），提高120、运维管理水平。标准化和规范化：在数据中心机房设计和建设过程中，应当基于有关国家标准和国际标准，坚持统一标准、规范的原则，从而为未来的业务发展、设备扩容奠定基础。灵活性和可扩展性：数据中心机房必须具有良好的灵活性与可扩展性，能够根据今后信息化发展及技术进步的需要，提供设备扩容、技术升级、设备更新的灵活性。先进性：在综合考虑成本、效益的前提下，尽可能采用先进、成熟的技术和设备，保证既能满足当前的需求，又能兼顾未来业务和技术发展的需要。实用性：数据中心机房的设计和工程建设要充分考虑功能的实用性，要以充(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第121、 53 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 分满足技术、管理需求为前提。经济性：在进行工程设计和建设过程中，在充分满足需求的前提下，应努力节约成本，降低建设费用。同时，还应综合考虑能以较低的成本、较少的人员投入来维持今后的日常运行，降低运行成本。环保、节能：采用环保材料、加强环保措施、避免环境污染；采用节能设备、重视节约能源。6.1.1.2.26.1.1.2.2 设计依据设计依据 计算站场地技术条件 （GB2887-89）电子计算机机房设计规范 （GB50174-93）计算机机房活动地板技术要求 （GB6650-86）采暖通风与空气调节设计规范 （GBJ19-87）通信接地设计规122、范 （GBJ79-85）工业企业通信接地设计规范 （GBJ79-85）电子设备雷击保护守则 （GB7450-87）低压配电装置及线路设计规范 （GBJ54-83）电气装置安装工程及验收规范 （GB232-82）民用建筑电器设计规范 （JGJ/T16-92）计算机场地安全要求 （GB/T9361-1998）建筑设计防火规范 （GB 50222-95）火灾自动报警系统设计规范 （GB50116-98）建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范 （GB/T50311-2000）建筑与建筑群综合布线系统工程验收规范 （GB/T50312-2000）工业电视监控系统工程技术规范 （GB115-87）建筑安装工123、程质量检验评定统一标准 （GBJ300-88）工业电视监控系统工程设计规范 （GB115-87）电子计算机机房施工及验收规范 （SJ/T30003-93）气体灭火系统施工及验收规范 （GB50263-97）(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 54 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 公共安全防范工程程序和要求 （GA75-94）民用闭路监视电视系统工程技术规范 （GB50198-94）除上述规范以外，还应遵循国家现行的相关标准和规范要求。6.1.1.2.36.1.1.2.3 装修子项装修子项 装修工程包括 2 个子124、系统，分别是吊顶工程、隔墙工程、墙面工程、地面工程和门窗工程。6.1.1.2.3.16.1.1.2.3.1 吊顶工程吊顶工程 目前，在机房吊顶材料中，使用的比较普遍的是条形带孔铝合金轻质天花板。带孔天花板既可以作为空调回风作用，又能起装饰和消音的作用。条形天花板能够提高机房空间的延展性，使机房空间在感官比较壮观，有气势。要求：防尘防火、防潮吸音。安全可靠、经济实用。便于清洁、易于拆装。内容：机房的吊顶，选用合资铝合金条型微孔板装饰吊顶，板面规格为 300mm 宽，0.7mm 厚。“浦飞尔”象牙白铝合金板暗龙骨吊顶，板面布有微孔，孔径 2 毫米；该材料表面平整，漆面坚固，不起尘，防火性能好，吊顶125、高度为距地面 3.10 米。颜色：采用乳白色，冷色调。吊挂方式：暗龙骨方式。吊顶板的选择一般采用浅色，冷色调，并与机房的墙面柱面地面三者色彩应协调、相互衬托，以保持机房的整体效果。灯具：与吊顶板配套的灯具为双管荧光(2*40W)格栅灯具。其外形尺寸为1200*300 毫米。考虑到机房照度的均匀性，灯具采用均布的方式。6.1.1.2.3.26.1.1.2.3.2 墙、柱面墙、柱面 机房内墙面、柱面装修的目的是为了保证室内环境使用条件，创造一个舒适、美观而整洁的环境。为提高信息中心机房洁净度，墙面采用彩钢板装饰。彩钢板墙面与吊顶、地板交接处分别用边角、不锈钢踢脚板装修。这样，使得机房棱角分明、层次126、清楚，给人一种新颖的感觉。(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 55 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 6.1.1.2.3.36.1.1.2.3.3 墙身及隔断墙身及隔断 机房墙面设计可根据实际情况选择不易吸尘、起尘及防火、防潮的材料为宜。目前大多采用铝塑板、格满林板、彩钢板、防火壁纸、乳胶漆及防火板等。而对于 A 级要求的机房，为了增加机房的密封性及墙身的保温性，同时可屏蔽一定数量的电磁波及无线电波干扰，一般要求墙身材料为金属饰面板内衬具有保温隔热功能的底板。这样不但满足 A 级机房的要求，同时机房的整体装饰效果127、也高档、豪华。6.1.1.2.3.46.1.1.2.3.4 地面工程地面工程 功能功能：机房敷设活动地板主要有三个作用机房敷设活动地板主要有三个作用 首先，活动地板的抗静电功能，为计算机及网络设备的安全运行提供了保证。其次，在活动地板下形成隐蔽空间，可以在地板下隐蔽敷设电源线管、线槽、综合布线、消防管线等以及一些电气设施，使机房不显凌乱；第三，作为空调送风通道，对采用下送风空调方式的机房，由于敷设了活动地板，可以在活动地板下形成空调送风静压箱，使送风均匀。为了铺设电源线及信号线方便，机房的地面最好采用抗静电的活动地板，其系统电阻应在 1105 欧姆至 1108 欧姆之间。目前活动地板有铝合金、128、钢、铝-木、钢-木，尺寸为 500500mm 和 600600mm，厚度有 20mm、35mm 和 40mm。活动地板还专门配有带走线口的异形地板。放置活动地板的地面要平整、光滑，水泥地面或水磨石地面均可。机房内切忌铺地毯，一是容易积灰，二是容易产生静电。6.1.1.2.3.56.1.1.2.3.5 地面防尘、保温地面防尘、保温 抗静电的活动地板下需要做防尘处理，可油机房专用防尘漆。同时还做防鼠、防水、防火间隔。中心机房由于采用精密空调，其抗静电的活动地板下，由于采用下送风式空调，若机房不在最底层需要做地面保温以防结露。该保温层首先应满足机房洁净要求，即不起尘。同时应具有阻燃、保温性能佳、易安129、装的特点。(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 56 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 6.1.1.2.3.66.1.1.2.3.6 门窗工程门窗工程 机房区办公区之间：采用单片双扇防火玻璃门。机房区消防楼梯前室之间：采用双扇甲级钢制防火门。另外，为提高保温性能，减少太阳辐射及玻璃传热产生的热负荷，本机房区外窗均防火石膏板封堵并密封完好。6.1.1.2.3.76.1.1.2.3.7 色彩色彩 大部分以象牙白为主色调，力求明快、现代感强。6.1.1.2.3.86.1.1.2.3.8 防火处理防火处理 主材为非燃性或难130、燃性外，其它材料尽可能选用难燃性材料，所有木质隐蔽部分均刷防火漆作防火处理。6.1.1.2.3.96.1.1.2.3.9 防水处理防水处理 机房施工前应先确认外墙无渗水、漏水现象。如有，则应先对外墙进行防水处理才能进行机房施工。为防止机房外其它功能区有水渗入机房，机房外围应具有防水功能。做 50mm 高防水堰（油性防水涂料防渗），为防止空调及水管暖气等漏水，加装 50mm 高防水堰（油性防水涂料防渗）6.1.1.2.3.106.1.1.2.3.10 屏蔽及等电位处理屏蔽及等电位处理 机房所在大楼原有防雷接地系统保护了机房免受直击雷的危害，但仍然具有遭受雷电危害潜在的危险。电脑机房作为一个重要的131、网络中心，集中了大量微电子设备，而这些设备内部结构高度集成化，从而造成设备耐过电压、过电流的水平下降，对雷电浪涌的承受能力下降。6.1.1.2.3.116.1.1.2.3.11 屏蔽工程屏蔽工程 计算机机房的电磁屏蔽工程是将机房内的辐射限制于一个特定区域的范围内，或者是防止辐射能进入机房一个特定的区域内。为了达到这个目的，在这个特定区域所(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 57 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 进行的工程叫做机房电磁屏蔽工程。6.1.1.2.3.126.1.1.2.3.12 吊顶龙骨接地网吊顶龙132、骨接地网 吊顶主龙骨采用轻钢 C50 铁质龙骨，副龙骨采用 T 型（或三角型嵌入式）钢制龙骨，在龙骨的连接、交叉处用自攻螺丝紧固加强联接性能，在与周边墙板连接处将龙骨与金属墙板联接一体。6.1.1.2.3.136.1.1.2.3.13 钢骨架金属扣板墙面接地网钢骨架金属扣板墙面接地网 在机房间四周采用轻钢龙骨联接成一个整体的钢质屏蔽骨架，表面安装金属板。在骨架底部采用 4#镀锌角钢做一条接地汇集环，与墙板及钢龙骨联接一体，一直延伸到配电柜底与接地汇流排相联接。6.1.1.2.3.146.1.1.2.3.14 地面接地网地面接地网 活动地板的钢质支架相互用良导体连接,再与接地汇集线联成一体。6.133、1.1.2.3.156.1.1.2.3.15 电子设备接地电子设备接地 机房内的电子设备包括计算机机柜、网络机柜及配电柜、UPS 柜的金属外壳等均可靠接地。由此形成一个等电位的法拉第笼，使机房内的设备免受雷击。6.1.1.2.3.166.1.1.2.3.16 等电位处理等电位处理 以上金属屏蔽层形成的法拉第笼等电位体可防止空间雷闪电磁脉冲（LAMP）对主机房内重要设备中的超大规模集成芯片（VLSI）的危害。6.1.1.2.3.176.1.1.2.3.17 环保考虑环保考虑 机房内所选用的材料均是环保的，可以符合如下检测指标要求。物质名称 允许浓度 检测标准 甲醛 0.08mg/m2 GB/T1134、6127(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 58 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 氡 100BP/m3 GB/T16146 苯 2.4mg/m2 可吸入颗粒物 0.15mg/m2 GB/T17094 6.1.1.2.3.186.1.1.2.3.18 照明配电系统照明配电系统 依据公安交通指挥系统建设技术规范 GA/T 445，按以下照度进行设计：指挥大厅平均照度大于 150Lx，均匀度大于 70%；疏散指示灯、安全出口标志灯照度大于 1Lx；应急备用照明照度不小于 30Lx。应急照明系统：应急照明系统：指挥大厅135、及消防走火通道必须具备应急照明系统，包括应急照明灯和消防疏散指示灯。按照 GB/T 2887-2000电子计算机场地通用规范的要求，应急备用照明照度不小于 30Lx。应急照明与消防联动。6.1.1.36.1.1.3 中心中心机房设计机房设计 6.1.1.3.16.1.1.3.1 供电系统供电系统 6.1.1.3.1.16.1.1.3.1.1 供电供电 指挥中心用电负荷按设备性质可分为计算机负荷及非计算机负荷。其中计算机负荷包括指挥中心内所有和计算机有关的设备，其用电负荷等级为一级负荷。根据规范要求，一级负荷必须由两路独立的电源点供电，即由两个不同的变电站各引一路电源供电或由一路电源供电另设一路136、独立的保安电源。本次设计采取第二种供电方式，即由大楼总配电室提供一路独立的电源供电，并采用长延时 UPS 作为保安电源。长延时 UPS 的运行方式为双机在线式并联热备份运行方式。正常情况下，由大楼提供的电源经 UPS 稳频稳压、调整电压波形后为计算机等主要设备供电，与此同时也为 UPS 的后备电池充电；一旦市电停电后，UPS 的后备电池立即放电，经 UPS逆变后给计算机设备供电，保证设备供电的连续性。后备电池供电时间4h，这样既(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 59 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 能保证计算137、机设备供电的供电质量又能保证无瞬间断电，保证了计算机、投影等主要设备的供电可靠性，确保主要设备的安全运行。非计算机负荷包括机房内空调、照明、大屏幕显示墙等所有除计算机设备外的用电负荷，这部分负荷对供电的要求较低，仅由大楼总配电室提供一路独立的电源直接供电。非计算机负荷如空调、日光灯等用电设备，在起动时起动电流较大、频闪较严重，均会产生高次谐波等冲击脉冲，影响电压的稳定性，导致电压波形畸变。为尽量减小非计算机负荷对计算机负荷的影响，保证计算机负荷供电电源的可靠性和电能质量。设计中采用两台配电柜（AP1、AP2、），由大楼总配电室提供两路电源给机房供电，两路进线分别供给非计算机负荷配电柜 AP1、138、计算机负荷配电柜 AP2，尽可能减小非计算机负荷对计算机负荷的影响，提高计算机负荷的电源质量。采用三相五线制 380V/220V 供电形式。零、地分开，充分保证供电的安全性和可靠性。供电分为照明、UPS、空调、显示墙、地面弹起插座、墙面插座、维修用七路，并预留三路备用，共计十路。（分设市电配电柜 1 台，UPS 配电柜 1 台，并预留备用开关）考虑到系统以后升级、扩展等的可能性，设计在容量上预留相应的备用容量，使中心整个供配电系统更安全、可靠、灵活、优质、稳定、经济且维护简便。基本供电选用市电，建议使用双回路供电网络。电压：380V15%；频率：50HZ1HZ；容量：200 KVA。（仅供参考139、，还需考虑大楼总供电需要）6.1.1.3.1.26.1.1.3.1.2 配电配电 中心区内的配电系统采用放射式（如重要设备）和树干式（如次要设备）相结合的布线方式，使集中配电和分散配电（深入负荷区）相结合，既满足指挥中心对供电的要求又可节省投资。一般的计算机设备采用均匀分布在活动地板上的地面弹起式插座供电，随用随插，方便灵活；重要的计算机设备如小型机等，采用在配电柜内直接压线的方式，更安全可靠。(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 60 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 指挥中心所有计算机设备的电源线均采用阻燃导线140、外穿镀锌钢管缆，保证计算机设备供电电源的电能质量。空调动力设备采用优质阻燃铜芯电缆穿镀锌电线管直接供电；其他如照明、新风机、墙面插座、地面弹起等均采用 BV 导线穿镀锌电线管的方式。6.1.1.3.26.1.1.3.2 防雷防雷 随着科学技术的迅速发展，电子设备特别是弱电设备在各领域中的广泛应用，但是，利用微电子技术生产的设备，它的安全性、可靠性和电磁兼容性已成为人们非常关注的问题。在实际应用中，各种微电子设备对人为的或自然的电压、电流的冲击越来越频繁，它给我们生活和工作带来了无法估算的损失。而人为的或自然的电压、电流冲击大多数来源于四个方面：即雷击放电、静电放电、开关动作和强电磁脉冲。其中雷141、击入电对电子设备的损坏最为严重，破坏性极大为此，本方案认为对雷电电磁脉冲（LEMP）的防护，不但是必要的，而且是必须实施的。中心防雷保护对象：中心供电系统、强电设备（如大屏幕显示系统、服务器等）、弱电设备（如路由器、交换机、防火墙等）。从保护对象可将系统防雷分为供电防雷、信号线路防雷、防雷接地等。6.1.1.3.2.16.1.1.3.2.1 供电防雷供电防雷 对低压电源供电系统实施三级保护，以分流的方式达到各个线路等电位的要求。只做单级防雷可能会因雷电流过大而导致的泄流后残压过大破坏设备或者保护能力不足引起的设备损坏。电源系统多级保护，可防范从直击雷到工业浪涌的各级过电压的侵袭所谓分级保护，逐142、级泄放，使被保护设备上承受的雷击能量大大减弱。电源防护的整体要求：第一级电源防雷器安装于进线端；对直击雷、传导雷、感应雷实施进线端初级保护。第二级防雷器安装于分配端且要求距离第一级防雷器的线路距离大于 10 米；对初级保护的残余雷击能量和雷电波反射、感应雷击进行防护。(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 61 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 第三级防雷器安装于被保护设备端，距离第二级防雷器的线路距离大于 10M，且于被保护设备之间的线路距离不大于 10 米（超过 10 米则需要追加一级防雷器、防止雷电波反射）。主143、要对前级残余雷击、感应雷击和各种操作过电压进行保护。L1L2L3N12233 供电系统三级防雷原理示意图 供电三级防雷中通常一级防雷由供电部门予以考虑，用户主要考虑二级、三级防雷。二级防雷作为分级配电柜的次级防雷器，可将几千伏的过电压进一步限制到 2 千伏以内，要求具有 20KA 以上的通流容量。防雷器并联安装在分级配电柜处。可选用专用防雷箱或模块化电源防雷器。此级防雷器并联安装，对后接设备的功率不限。可以对已经经过初级防雷器限制电压的直击雷、高强度感应雷和一、二级间感应雷实施泄放保护。要求第二级防雷器的线路安装距第一级防雷器 10 米以上，以使防雷器的动作分级起效。三级防雷是系统防雷中极为重144、要的部分，目的是将雷电及其他浪涌电压限制到对设备没有损害的水平，特别是对日常天天发生的电源系统操作过电压、电源高次谐波等具有限制和保护作用，可以延长设备的正常使用寿命，减少运行维护成本。第三级的防雷器，要求有 10KA 的通流容量，最好能够有差模和共模保护功能。(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 62 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 UPS L1 L2 L3 N L1 L2 L3 N PE PE 分配电柜 计算机房配电 楼层 总配电 高压防雷器 第一级保护 第二级保护 第三级保护 第二级保护 接地汇流排 10K145、V 输电专 线 典型应用图典型应用图 供电系统防雷安装示意图 6.1.1.3.2.26.1.1.3.2.2 信号线路防雷信号线路防雷 交通指挥控制中心是信息汇集中心，涉及到网络信号、视频信号、控制信号等等，因其工作电压较低，系统浪涌的破坏效果因而被放大，感应雷的破坏性因而也变的更为突出。根据国内外对雷击的研究，95%以上的雷击是发生在云对云的放电，而云对云的放电产生的巨大雷电磁脉冲辐射(LEMP),此时的雷击对地面设备的影响则全部是通过感应雷发生作用的。因此这部分的感应雷击灾害的发生几率较其他雷击灾害高很多。对信号通信系统的雷击保护因此也显得突出和重要。信号通信线路防感应雷措施主要是在信号线路146、上安装信号 SPD，在雷击发生时将雷电流泄放入地，并且将线路上的瞬间过电压限制到一个安全的水平。针对不同类别的信号通信线路防雷措施如下：网线入口，在路由器前端安装网络防雷器，串联安装在进入路由器的网线上；在交换机前端安装机架式网络防雷器，串联安装在进入交换机的网线上；在服务器前端安装网络防雷器，串联安装在进入服务器的网线上；(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 63 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 在重要单机、服务器的前端安装网络防雷器，串联安装在进入服务器的网线上；在各种专线进入设备前端串联安装专线防雷器。6.147、1.1.3.2.36.1.1.3.2.3 防雷接地处理防雷接地处理 接地处理之前首先将中心防雷作等电位均压处理，如中心大厅及机房通常采用防静电地板，当室内空气干燥时很容易在防静电地板表层聚集大量电荷，为了充分发挥防静电地板的效用，应将设备外壳、机房内的不带电金属物件有效接地，可使用等电位连接盒。同时对防静电地板进行接地处理，为了保证机房内各接地线间的电位均衡，必须在防静电地板下进行室内均压等电位处理，选用 35mm2 的铜编织带做等电位连接，网格不大于 44 米敷设于防静电地板下，组成均压网格并与防静电地板的支架进行有效电气连接。中心防雷用的铜编织带都必须闭合成环，交叉点必须机械连接，铜编织带148、与其他设备也必须是机械式连接，以防连接处氧化，致使接地阻值升高。同时，指挥中心布线方面从规范上说，所有线路布线均应采用金属屏蔽线槽，这样可以利用金属屏蔽线槽分流感应磁场中产生的 70的雷电流，对设备有极好的保护作用，对机房防雷效果亦起到不可忽视的作用。以上处理完毕再考虑接地，接地是防雷技术最重要的环节，不管是直击雷、感应雷或是其他形式的雷电最终都是把雷电流送入大地，因此，没有合理而良好的接地装置是不能可靠的防雷的。在电子计算机房防雷设计规范（GB 5O174-93）中，第 6.4.3 条明确提出：交流工作接地、安全保护接地、直流工作接地、防雷接地等四种接地宜共用一组接地装置，其接地电阻按其中最149、小值确定；若防雷接地单独设置接地装置时，其余三种接地宜共用一组接地装置，其接地电阻不应大于其中最小值，并应按现行国标准建筑防雷设计规范要求采取防止反击措施。接地电阻必须小于 4。采用共有接地时，应小于 1。采用独立接地时，每个接地之间不应小于 20m，以防止地电位反击对设备造成的损坏。若不能满足，应在没两个接地之间加装地电位均衡器。(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 64 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 接地汇流排 电脑机房机房 U PS 防雷器 供电电缆 主地网 水管 梁、柱钢筋网 避雷针 避雷带 接地引下线150、 4X40M M 扁钢带 5X50X50M M 角钢 控制中心防雷接地示意图 6.1.26.1.2 清城区大队指挥分控中心清城区大队指挥分控中心 清城区大队指挥中心选址在办公楼六楼，面积约 270 平方米，具体设计如下：6.1.2.16.1.2.1 功能功能分区分区设计设计 大队指挥中心按照功能划分区域，由会商区、显示区、指挥区、机房其他配套系统构成。本项目依据公安交通指挥系统建设技术规范 GA/T 4452003进行功能区域划分。具体功能区域划分如下图所示：(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 65 页/共 366 页 广东省电151、信规划设计院有限公司 清城区大队指挥中心功能分区图 6.1.2.1.16.1.2.1.1 会商会商区区 会商区功能：会商区是交通指挥控制系统的重要组成部分，是重、特大事件应急指挥时的决策核心部门，其首长决策支持体系建设的好坏直接影响首长决策工作效率，对事件的指挥决策有着不可估量的影响。会商区是整个指挥中心建设的大脑，担负着重要事件处置的研判与决策职责。6.1.2.1.26.1.2.1.2 指挥指挥区区 指挥区功能：公安交通指挥中心作为城市应急联动的重要一环,一项重要的职能就是统一受理全市各类交通突发事件和应急求助的报警。由于城市化进程的加快,城市人口及车辆的爆炸式增长,为了能有效地处理与日俱增152、的突发事件和应急救助,需要对指挥中心进行信息化建设,特别是在业务比较繁忙的接处警流程上。所以划分出专门的指挥区，并建设指挥区接处警座席系统，为公安交通指挥中心报警信息的收集和分析工作提供信息化服务。指挥区是整个指挥中心的指令中心，是指挥中心的最重要区域之一。(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 66 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 6.1.2.1.36.1.2.1.3 显示显示区区 显示区功能：该区的显示系统作为当今最现代的视讯工具之一，已经被广泛地应用于我国国民经济生产的各个领域。该区域系统建成后，将充分利用数153、字拼接墙的超高分辨率、超高对比度的显示特点，结合 GIS、GPS、雷达监控等系统强大的空间管理能力，将接收的各种实时卫星定位信号，清晰地在显示在数字拼接墙的电子地图上，准确显示巡检车辆的航迹、位置和方向。结合系统采集的其它多种信息，如重点保卫目标实时视频监控信号、重要路段、路口实时监控信息、视频会议场景、专用业务资料查询信息，为综合指挥提供实时精确的指导。6.1.2.26.1.2.2 大厅装修大厅装修设计设计 大队指挥中心大厅装修按照公安 110 指挥中心装修原则进行，参考上述章节。6.1.2.36.1.2.3 机房设计机房设计 大队指挥中心机房设计按照支队机房设计原则进行，参考上述章节。6.154、1.36.1.3 清新区大队指挥分控中心清新区大队指挥分控中心 清城区大队指挥中心选址在办公楼八楼，面积约 97 平方米，具体设计如下：6.1.3.16.1.3.1 功能功能分区分区设计设计 大队指挥中心按照功能划分区域，由会商区、显示区、指挥区、机房其他配套系统构成。本项目依据公安交通指挥系统建设技术规范 GA/T 4452003进行功能区域划分。具体功能区域划分如下图所示：(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 67 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 清新区大队指挥中心功能分区图 6.1.3.1.16.1.3.1155、.1 指挥指挥区区 指挥区功能：公安交通指挥中心作为城市应急联动的重要一环,一项重要的职能就是统一受理全市各类交通突发事件和应急求助的报警。由于城市化进程的加快,城市人口及车辆的爆炸式增长,为了能有效地处理与日俱增的突发事件和应急救助,需要对指挥中心进行信息化建设,特别是在业务比较繁忙的接处警流程上。所以划分出专门的指挥区，并建设指挥区接处警座席系统，为公安交通指挥中心报警信息的收集和分析工作提供信息化服务。指挥区是整个指挥中心的指令中心，是指挥中心的最重要区域之一。6.1.3.1.26.1.3.1.2 显示显示区区 显示区功能：该区的显示系统作为当今最现代的视讯工具之一，已经被广泛地应用于我156、国国民经济生产的各个领域。该区域系统建成后，将充分利用数字拼接墙的超高分辨率、超高对比度的显示特点，结合 GIS、GPS、雷达监控等系统强大的空间管理能力，将接收的各种实时卫星定位信号，清晰地在显示在数字拼接墙的电子地图上，准确显示巡检车辆的航迹、位置和方向。结合系统采集的其它多种信息，如重点保卫(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 68 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 目标实时视频监控信号、重要路段、路口实时监控信息、视频会议场景、专用业务资料查询信息，为综合指挥提供实时精确的指导。6.1.3.26.1.3.2157、 大厅装修大厅装修设计设计 大队指挥中心大厅装修按照公安 110 指挥中心装修原则进行，参考上述章节。6.1.3.36.1.3.3 机房设计机房设计 大队指挥中心机房设计按照支队机房设计原则进行，参考上述章节。6.1.46.1.4 装修效果装修效果 6.1.4.16.1.4.1 指挥区装修效果指挥区装修效果 (清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 69 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 6.1.4.26.1.4.2 决策区装修效果决策区装修效果 6.1.4.36.1.4.3 机房装修效果机房装修效果 (清远市)基于城158、市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 70 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 6.26.2 指挥指挥中心中心配套配套系统系统 6.2.16.2.1 综合布线子系统综合布线子系统 机房布线工程内容：应包括机房监控、网络、电话等。机房布线工程范围：机房布线工程范围包括从办公楼综合布线系统总配线架（机柜）至中心机房区，另外包括办公区。在机房总入口设计一套磁卡门禁管理系统，由集中监控系统统一管理，机房的门加装配套的进出双向门禁控制器和门锁。为保证计算机中心机房的环境、供配电系统和 UPS 等系统的安全运行，避免造成机房内计算机设备损坏，需159、要对机房的环境和基础设施进行实时监控。监测内容有：温湿度监测、配电及 UPS、测漏水、门禁、视频监控、精密空调、消防监控、防雷等都要进行近距离和远距离的监控，把隐患消除在萌芽中。场地监控建设内容包括机房的基础设施和环境监控。网络布线设计目标：符合当前和长远的信息传输要求；布线系统设计遵从 ISO 11801 Class E(2000)国际标准；布线采用国际标准建议的星形拓朴结构；考虑计算机网络的速度向更高传输速率发展的需要；考虑系统在安装后 10 年内能兼容最新网络技术；布线系统的信息出口采用国际标准 RJ-45 插座；布线系统要立足开放原则。要求：所有布线组件采用六类标准，需支持千兆线、配线160、架、快接配线架、跳线插、IDC插座。布线产品须支持话音、资料、图形、图像、多媒体、安全监控、传感等各种信息的传输。机房双绞线或光纤均需采用钢管和金属线槽在全钢抗静电地板下方架空方式进行敷设。6.2.26.2.2 显示子系统显示子系统 公安交通指挥中心具备交通监测、交通管理、交通控制、勤务指挥、信息服务等多项功能。显示区是其区域构成的重要部分，是视频监控、态势监控及其他信息展示(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 71 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 的核心区域。针对本期项目，选择在色彩饱和度和接缝大小都效果突出的161、 DLP 拼接屏作为显示单元。DLP 拼接屏的连接示意图如下所示：DLPDLPDLPDLPDLPDLPDLPDLPDLPDLPDLPDLPDLPDLPDLPDLPDLPDLPDLPDLPDLPDLPDLPDLP高清解码器5 U图像控制器机顶盒机顶盒拼接墙控制线网线视频线RGB线控制电脑高清解码器其他高清设备HDMI线 DLP 拼接屏的连接示意图 6.2.2.16.2.2.1 公安公安 110110 指挥中心配置指挥中心配置 公安 110 指挥中心配置一个高清投影（决策室使用）和 33 块 DLP 屏，采用 311方式摆放，详细如下：序号序号 设备设备 描述描述 1 投影机 (清远市)基于城市综162、合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 72 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 序号序号 设备设备 描述描述 2 拼接显示屏 DLP 拼接，3*11 3 室内 LED 信息显示屏 面积：1600 mm（宽）*4080 mm（高）；规格：3.75；单点直径(mm)：3.75；点间距(mm)：4.7 4 室内 LED 信息显示屏-配套 配套板卡、软件、线缆线材、支架、电源等全部配套 5 DLP 大屏幕控制系统 大屏幕管理控制 6 室内 LED 管理软件 室内 LED 管理软件，含与中心平台接口 6.2.2.26.2.2.2 清城区清城区大队163、大队指挥中心配置指挥中心配置 清城区大队指挥中心配置 8 块 DLP 屏，采用 24 方式摆放，详细如下：序号序号 设备设备 描述描述 1 拼接显示屏 DLP 拼接，2*4 2 室内 LED 信息显示屏 面积：1600 mm（宽）*4080 mm（高）；规格：3.75；单点直径(mm)：3.75；点间距(mm)：4.7 3 室内 LED 信息显示屏-配套 配套板卡、软件、线缆线材、支架、电源等全部配套 4 DLP 大屏幕控制系统 大屏幕管理控制 5 室内 LED 管理软件 室内 LED 管理软件，含与中心平台接口 6.2.2.36.2.2.3 清新清新区大队区大队指挥中心配置指挥中心配置 清城164、区大队指挥中心配置 8 块 DLP 屏，采用 24 方式摆放，详细如下：序号序号 设备设备 描述描述 1 拼接显示屏 DLP 拼接，2*4 2 室内 LED 信息显示屏 面积：1600 mm（宽）*4080 mm（高）；规格：3.75；单点直径(mm)：3.75；点间距(mm)：4.7 3 室内 LED 信息显示屏-配套 配套板卡、软件、线缆线材、支架、电源等全部配套 4 DLP 大屏幕控制系统 大屏幕管理控制 5 室内 LED 管理软件 室内 LED 管理软件，含与中心平台接口(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 73 页/共 165、366 页 广东省电信规划设计院有限公司 6.2.36.2.3 机房空调及新风子系统机房空调及新风子系统 6.2.3.16.2.3.1 计算机机房要求环境计算机机房要求环境 根据 GB50174-93电子计算机房设计规范和 GB2887-89计算站场地技术要求中规定机房的温湿度要求为：1 1、计算机开机时机房的室内温湿度计算机开机时机房的室内温湿度 级 别 项目 A 级 B 级 夏季 冬季 全年 温度 2124 1822 1828 湿度 4060 4070 温度变化率 5/时，不得结露 10/时，不得结露 适用 基本工作间（根据设备要求采用 A 级或 B 级）房间 辅助房间根据工艺要求确定 2166、 2、计算机停机时机房内的温湿度、计算机停机时机房内的温湿度 项目 级 别 A 级 B 级 温度 535 535 湿度 4070 2080 温湿变化率 5/时，不得结露 10/时，不得结露 本项目整个机房采用精密空调机调温设计，因此温湿度环境根据 A 级标准设计。(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 74 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 6.2.3.26.2.3.2 送风方式送风方式 由于机房内的热负荷主要来源之一是计算机设备，计算机系统的功能、速度和容量的大幅度提高而体积却相应减少，这样就使机房单位面积热负荷增167、大，因此更需要机房气流组织分配均匀。而选用下送风方式的冷风是通过保持正压的活动地板下的静压风库送入计算机设备和机房的，并且可以给发热量大的设备单独送风，因此，在本设计中，机房专用空调采用活动地板下送风，机房吊顶天花内自由回风，使机房内冷量分布均匀。6.2.3.36.2.3.3 新风系统新风系统 1 1、新风量计算公式新风量计算公式 按照机房设计规范：机房内的新风量应为空调送风量的 5%10，且达到每人40m3/h。2 2、新风机送风、新风机送风 首先在机房里安装好新风机，机子的一端通过镀锌板风管伸到室外抽取新风，然后通过新风机的制冷功能，将处理后的冷风通过保温风管送到专用空调机回风区，利用精密168、空调机的均匀送风将新风均匀送到机房每一个位置。新风管在入口安装普通尼龙网作粗滤，在机房精密空调机内安装一层滤网作中效过滤，以保证机房的洁净度。3 3、新风机送风、新风机送风 首先在机房里安装好新风机，机子的一端通过镀锌板风管伸到室外抽取新风，然后通过新风机的制冷功能，将处理后的冷风通过保温风管送到专用空调机回风区，利用精密空调机的均匀送风将新风均匀送到机房每一个位置。新风管在入口安装普通尼龙网作粗滤，在机房精密空调机内安装一层滤网作中效过滤，以保证机房的洁净度。(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 75 页/共 366 页 广东省169、电信规划设计院有限公司 6.2.46.2.4 多媒体会议子系统多媒体会议子系统 6.2.4.16.2.4.1 系统系统概述概述 会议系统是集多种技术于一体的集成系统，只有对音频、视频、数字信号处理、网络传输等技术进行充分的了解和分析，才能对各会议室的数字会议、视频影像、音频扩声、灯光控制和环境控制等系统进行合理的配置，并保证各系统日后的互操作性和可兼容性。本方案是根据用户使用性质和建筑平面图分析，参照其它相似的成功案例并结合多年的工程经验作出的多媒体会议系统初步建议方案。建议方案力求建设一个技术先进、成熟可靠、可管可用、性能优秀，灵活扩展、标准开放的会议系统，并且能够综合考虑到该系统的中长期发170、展计划，在系统结构、系统应用、系统管理、系统性能等各个方面适应未来视频会议和多媒体通讯应用的发展。在对各功能场所进行整体设计时，将各场所的音视频信号、环境等因素进行整体考虑，将各功能场所建设成为一个有机体，充分考虑人性化设计和各种应急情况。在对多媒体会议的整体功能设计、设备选型及施工中，将系统的可靠性放在第一位考虑，同时还充分考虑整个系统具备较高的先进性、灵活性、可扩展性，并且满足国际及国内的一些多媒体会议系统相关标准的要求。在此基础上，考虑系统的长期运行成本，选用成熟稳定、性价比较高的产品。6.2.4.26.2.4.2 系统结构系统结构 智能化多媒体会议系统主要整合了包括音频扩声系统、会议发171、言系统、投影显示系统、摄像录像系统、视频会议系统以及智能控制系统等多个子系统；在无线触摸屏或控制电脑（可以是会场本地的电脑，也可以是局域网内经过授权的其它电脑）的操控下，通过智能控制系统将以上各子系统与整个会议环境有机的结合成为一个整体，实现会议的智能化管理。系统结构如下图：(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 76 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 会议系统涵盖了多个子系统，每个子系统可独立运行，但功能很有局限性，各个子系统之间相互配合相互协调的情况下不仅可以更充分的发挥各个系统的功能并能延展出更多独立情况下不可172、实现的功能。会议室以会议为主，会议系统包括了手拉手会议发言讨论会议系统。手拉手会议系统是现今会议系统中较常用的一种方式，有连接方便、成本低廉、性能稳定、突出主席权利功能等特点，并集成了多种功能于一身：发言请求等，而这些功能的体现同时依赖于其他系统，例如扩声系统。扩声系统是整个会议室中音频能力的重要体现系统，扩声系统解决了大空间场所声音传输的问题，通过对扬声器的选择及周边设备的配合使扩声系统的用途更为广阔，并且在使会议室扩展为语言及音乐兼用厅堂，并且结合视频系统使会议室的功能更加多功能化。视频系统主要采用投影机正投方式，结合大屏幕作为会场的主要视频显示功能。集中控制子系统可以对灯光、音响、视频、173、会议、窗帘及幕布等系统进行整体集成，在集中控制软件中对各个子系统进行统一编辑，在视窗介面下进行可视操作，并且通过无线触摸屏来实现有效范围内的移动操作。(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 77 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 6.2.56.2.5 消防消防子子系统系统 消防子系统系统组成如下:气体灭火系统由储存装置、管网及喷头组成。与火灾报警自动装置、自动控制设备联动组成自动灭火系统。灭火系统的储存装置由储容器、容器阀、液流单向阀、安全阀、压力信号器、高压软管、集流管、称重报警装置、框架等组成。贮存压力 4.2M174、pa，最大工作压力 13.7 Mpa。消防子系统设计条件为:保护区为独立封闭空间；保护区均设置通风设备；瓶站设置在保护区附近的专用房间内；消防子系统系统防护对象为:计算机机房 网络与程控交换机房 假定所有保护区域内的可能出现的最低温度约为16,极端最高温度约为40，而在通常情况下的正常温度约为 20。三氟甲烷气体灭火系统的最小设计灭火浓度为 16.2%（20时）。根据国内规范的要求，各保护区围护结构及门窗的允许压强不宜小于 1200Pa。防护区的门应朝外开并能自动关闭。气体灭火系统的控制，要求同时具有气动启动、电启动、电气手动启动及应急机械手动启动四种方式。6.2.66.2.6 一体化机房一体175、化机房 本项目拟采用一体化机房的方式，与普通传统机房相比，本次项目建设具有模块化、标准化、绿色、环保、低排等优点。以模块化设计为理念，以标准化、去工程化为支撑，推出高密、高效、智能化的数据中心解决方案。模块化架构帮助客户按需部署和扩容，标准化设计和去工程化预(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 78 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 制部件保证积木式快速拼装，密闭冷/热通道和根据业务感知联动进行精确制冷技术，满足了用户数据中心建设的需求。6.2.6.16.2.6.1 数据中心平面规划数据中心平面规划 对于数据中心机176、房的设计，应重点保障数据中心机房的环境参数指标符合国际标准，数据中心机房布局规划满足安全等级的要求，以及合理布置安装机房内各个配套功能设施，减少各系统之间的干扰，协调各系统的穿插和尽量做到各系统的完美组合。平面布局设计需考虑机房各专业及使用部门需求，一个好的格局设计将体现机房各专业建设经验与客户需求的完美结合，因此本次数据中心机房平面布局规划应具备如下特点：人员通道和设备通道设置合理方便；机柜、空调、UPS、电池等设备应尽量设计专用散力支架，建筑结构满足机房相应承重要求；机柜、空调、UPS、电池等设备的摆放科学，各系统之间相辅相成，充分利用空间；形成核心网络区及主机服务器区，方便 管理、美观、177、整洁有规律；合理规划功率密度，可采用地板下送风或水平送风+密封通道的气流组织形式，6.2.6.26.2.6.2 模块化机房模块化机房 模块化机房是一套完整的机房解决方案。它由不同的功能部件组成一个完整的机房模块，集机架、配电、制冷、监控、管理与维护、安全等系统于一体，实现了供电、制冷和管理组件的无缝集成，并使其智能、高效的运行。模块化机房采用的是“密闭冷通道”方案。支持水泥地面。一个模块化数据中心按照一定数量的机柜（包括服务器机柜、综合布线柜、配电列头柜、行间空调）配置。(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 79 页/共 366 178、页 广东省电信规划设计院有限公司 6.2.6.36.2.6.3 装修建设方案装修建设方案 根据机房各功能区的整体规划问题进行讨论。本方案力求在不改变建筑结构的基础上，按照功能与美观兼具的设计思想，建设一个现代化的，具备安全可靠、经济实用、环保节能的机房。保证系统各项功能不受干扰和内部信息不会泄漏。设计依据如下所示：GB50222-95建筑物内部装修设计防火规范 GB8702-88电磁辐射防护规定 GB9361-88计算机场地安全要求 GB2887-89计算站场地技术条件 GB6650-86计算机机房用活动地板技术条件 6.2.6.46.2.6.4 制冷建设方案制冷建设方案 空调系统以采暖通风与179、空气调节设计规范GB50019-2003、电子信息系统机房设计规范GB50174-2008、数据中心用恒温恒湿空调系统YD/T2061-2009 及核心机房节能热管理技术规范QB-H-001-2009 等国家及行业标准规范作为设计依据，总体把握安全可靠、节能环保、经济合理的设计原则，同时兼顾施工方便快捷、维护简便易行。具体工艺及设备设计遵循以下原则：根据机房的制冷需求，配置相应的空调系统及通风系统。考虑到机房的重要性和运行安全性，综合电子信息系统机房设计规范GB20174-2008 及数据中心用恒温恒湿空调系统YD/T2061-2009 中关于空调系统容量配置原则，本工程空调系统冗余备份的设计180、原则为：机房所需总制冷量采用 N+X（X1）方式配置。设备布局与气流组织设计原则：机房设备规划布局以“先冷设备、后冷环境”为指导原则，贯彻“冷热通道独立设置”的要求，机房内划分出间隔的冷热通道。机柜布置采用“面对面、背对背”的排列方式，相邻两列设备的吸风面(正面)安装在冷通道上，排风面(背面)安装在热通道上，实现分隔冷热气流，形成良好的气流组织，提高空调的制冷效率。封闭系统可以用来隔离热通道（hot aisle）和冷通道（cold aisle），防止热空气和冷空气混合。封闭系统像一个物理屏障一样，将热通道与冷通道分开。封闭冷通(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监181、控系统工程项目可行性研究报告 第 80 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 道就是对机房的冷通道进行隔离，以便于更好地控制气流，阻止冷热气流的混合，不会导致冷却资源的浪费。6.2.6.56.2.6.5 机柜及密闭冷通道系统机柜及密闭冷通道系统 服务器机柜是数据中心的关键基础设施，主要用来安装服务器、存储等数据设备，及显示器、机架式 UPS 等辅助设备。服务器机柜主要由机柜主体（又称机架）、前后门、侧板等组成，通过与电源、制冷、监控等模块集成，为柜内设备提供安全可靠的 IT 微环境。6.2.6.66.2.6.6 综合布线建设方案综合布线建设方案 IDC 主机房应根据功能要求划分成四182、个布线区域，包括网络接入间（区）、主配线区域、水平配线区域和设备配线区域，配线区域内信息点的数量应根据需求进行配置。主配线区域是布线系统的中心，其设置在网络机房内。当 IDC 分布在建筑中的多个楼层时，主配线区域是布线系统的集中点。主配线区域的配备主要服务于 IDC 网络的核心路由器、核心交换机、核心存储区域网络交换机等。在实施过程中，主配线区域主要设置在离主机房网络区较近的区域。水平配线区域主要包括水平配线设备，为终端设备服务的接入交换机、存储区域网络交换机和 KVM 交换机。在机房具体布局中，水平配线区主要设置在各服务器机柜内。设备配线区域是指放置各种处理和存储设备的机柜内的光纤跳线（不含183、接入交换机与服务器等设备的连接跳线）。IDC 网络布线系统应按照现行国家标准综合布线系统工程设计规范GB 50311-2007 的规定执行。6.36.3 指挥中心支撑系统指挥中心支撑系统 指挥中心支撑系统包括中心硬件（主要是各类服务器）、网络传输、网络安全、各子系统及平台的支撑软件等硬件及软件环境。(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 81 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 6.3.16.3.1 网络网络传输传输 6.3.1.16.3.1.1 概述概述 随着经济的快速发展，伴随而来的是交通车辆的急剧增加。虽然道路基184、础设施得到了很大改善，但是交通拥挤的状况却日趋严重和交通事故也相应增加，从而导致交警部门的管理警力投入和单位警力工作负荷也在不断增加。为改善上述局面，城市各重要交通道口区域逐步设置实时的交通状况图像监控系统、卡口系统、交通诱导系统、管理等系统，指挥中心通过平台管理各系统均离不开网络，一旦网络堵塞就会造成图像延迟，信号质量下降，如果网络中断就会造成系统瘫痪。因此，网络设计非常重要，本项目基于对交通行业信息化的深入理解，结合用户应用的技术特点，推出了先进高效、安全可靠、基于应用的交通行业网络解决方案。6.3.1.26.3.1.2 网络建设目标网络建设目标 1)网络高速度 到指挥中心、车管所、各大队185、等关键部门采用千兆网络，能适应未来几年内各种多媒体应用发展的需求和交通管理业务的需求。2)网络高可靠 指挥中心、机动大队等重要网络节点采用设备冗余备份，到指挥中心、各大队等关键部门采用冗余线路，还可以采用其他措施保证关键网络的高可靠性。3)网络安全性 从系统安全体系的整体观点考虑网络安全问题。4)网络可管理 设计网络时就必须考虑网络管理问题，要求从制度方面、网管技术方面设计网络的管理体系。5)业务综合化 网络的设计应考虑视频、语音等多媒体应用的需求，特别是交通监控视频数字化的网络传输问题。另外，“道路交通视频、控制信号、数据传输网”也必须实现业务(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能186、交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 82 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 综合化目标。6.3.1.36.3.1.3 网络系统组成网络系统组成 现代化的智能交通系统的网络建设，是为提高管理强度和信息监控，提高行业竞争力；道路联网的目的是为提高电子监控系统、通信自动化系统、卡口系统、电子警察系统、交通诱导系统等系统的管理和服务水平，促进交通现代化的快速发展，实现系统内部办公现代化、信息资源化、传输网络化、决策科学化，从而真正实现交通全面现代化。建成覆盖全市交通网络，实现了上到市公安局，下到交警大队的计算机网络，建立了视频、语音和执法办公等数据的传输和交换。公安交187、警网络系统拓扑图 交警支队内网采用以太网一/二/三层交换机来构架，从前端到大队的光纤采用十兆及百兆直连，从大队到支队的光纤采用千兆直连，从核心交换机到每个大楼的交换机采用千兆直连，大楼交换机到楼层交换机可采用千兆直连。对于布线不方便的地方，或会议室，礼堂等地方可采用 WLAN 的方式进行覆盖。与外网、公安网接口采用防火墙、网闸、安全盾等安全产品保证数据的安全。(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 83 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 6.3.1.46.3.1.4 网络系统设计网络系统设计 网络和计算机技术已经应用188、在视频监控、卡口、交通违法、事故处理、交通诱导、交通管理等系统中。综合考虑各种通信技术的基础上，本方案选择千兆以太网和快速以太网相结合的方式构筑数据通信网络，在支队网络的主干部分以及各大队都采用千兆以太网技术，桌面的接入部分采用快速以太网技术，以确保应用对带宽的需求。在城市道路光纤的传输线路是为管理控制中心提供语音、数据、图像等业务。网络建设已覆盖了办公自动化系统和监控等系统。网络整体采用分层结构，这样使网络更加高效、灵活、可扩展、易于管理。网络分为三层：核心层、汇聚层和接入层。市公安局到支队，支队到大队的交通网链路可以自建传输网络，或租用运营商的物理链路（如 SDH/DDN/FR/E1 等）189、来实现。对于市公安局到支队等关键链路应建立备份链路，保证在主干链路发生故障后，关键数据可通过备份链路传送。不仅完全克服了单点故障，保证了网络的高可靠性，而且在核心节点之间由于有多条路径，可以采用 OSPF 的路由协议，使多条路径之间均衡负载，有效的利用了网络主干的带宽。在数据处理和交换的核心部位，如主机和服务器等数据中心，均采用双网卡连接到核心交换路由器上，采用 HSRP 热备份路由协议实现冗余备份。对于交警支队的大量视频业务，网络设备选用电信级核心路由器。在这个位置上的路由器要具有大容量、高密度端口、高冗余备份等能力。同时在交警支队核心节点一台大容量选用电信级三层交换机，通过接口连接内部局域190、网和各种数据库服务器，如内部办公服务器，EMAIL 服务器，交通平台服务器，交通部门对外服务网站等，通过与因特网相连，为社会公众提供交通服务。在交警大队节点选用接入路由器，能够提供各种中低速率的接口，支持语音功能。同时在此节点配置三层交换机，通过千兆或百兆以太网接口将交警大队的局域网连接到支队网络中来。交警支队网络管理可按部门划分成不同的 VLAN，每个部门可建立自己的共享数据库，提高网络的安全和性能，通过防火墙、网闸、安全盾等产品来限制内部人员的互访和对互联网的访问，同时禁止外部人员访问内部网络。(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告191、 第 84 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 网络设计要避免网络瓶颈，依据信息化改造和发展的需要，全面规划设计内部网络，主干光纤全部采用单模/多模光纤敷设，方便以后的升级要求。主干网结构采用星形结构保证网络的安全，设计完善网络安全系统、网络管理系统以及主干网、与公安网之间的可靠性。以信息化所涉及到的各方面因素为切入点，合理规划网络安全体系并完善和建立主干网、与公安网之间的接口等。在网络总体规划设计中应考虑网络的系统结构、主干核心的升级、支干线路介质的升级、完善的安全体系。使其网络的系统结构应在统一的规划和设计的基础之上考虑应解决的现存问题、需预留的系统接口、充分利用现有网络资源192、对网络建设和维护归口实施集中一贯式的管理，以满足信息化发展的需要。主干的核心设备应具有高性能可扩展性，具有成熟完善的容错与热备功能。针对线路的改造应为将来信息化对数据量访问增加的打下良好的基础。同时在主干网升级改造中应考虑采用先进的安全架构，建议全面规划安全系统，包括在核心交换插入防火墙模块系统、客户端安装最新防病毒系统、等以保证网络及数据安全畅通的传输，移动用户的接入应对主干网远程接入也要保证其高效与安全。与各系统相关的主机系统与网络设备应提供专门的机房来安置，以确保设备的运行环境达标。核心交换机采用分布式交换技术，支持高密度模块、10/100/1000M 自适应高密度模块、千兆 GBIC/193、SFP/TX 以太网高密度模块、WAN 模块、IP 语音模块、安全防火墙模块、内容交换模块、网络分析模块等多种网络接口和服务模块，基于硬件的实现多项高负载智能服务。核心交换机是专门针对机关单位核心网络高性能、多业务等关键需求而设计的骨干交换设备，不仅能够承担高速的交换业务，同时能够满足当今网络应用的多种服务，实现了核心交换网络的最佳性能，具备良好的扩展延伸能力，并使支队的网络达到一个新的高度。6.3.1.4.16.3.1.4.1 双双核心核心网络系统网络系统 采用双核心，双汇聚设备，实现设备互联与通信。这种方案设计具有最高的冗余性、最高的可靠性以及最高的安全性，并提高设备的可应用性。所有的接入194、层设备通过两条链路连接到互做冗余的一对汇聚设备，各个分支的汇聚层也通过双链路上联双机备份的核心设备，从而达到链路冗余、设备冗余、互做备份的效果。两台核心设备(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 85 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 之间互联，采用双机热备技术，可以实现零延迟的主备机之间的切换。当一台核心设备或者汇聚设备出现不可预料性的故障，则所有的数据自动选择另一条链路的设备来承担数据的传输，从而达到了链路备份的效果。6.3.1.4.26.3.1.4.2 网络核心层网络核心层 网络的核心层交换机，在提供稳定、可靠195、安全的高性能 L2/L3 层交换服务基础上，进一步提供了业务流分析、基于策略的 QOS、可控组播等智能的业务优化手段，从而为企业 IT 系统构建面向业务的网络平台，实现通信整合，数据整合奠定了基础。为用户提供多种业务接入、交换、路由一体化的安全融合网络解决方案。在网络建设中，核心交换机安装在交警支队机房内，采用双机热备技术，实配双引擎，双电源冗余，以提供较高的可靠性，可用性的高效能力。核心交换机是专门针对核心网络高性能、多业务等关键需求而设计的核心交换设备，不仅能够承担高速的交换业务，同时能够满足当今网络应用的多种服务，实现核心交换网络的最佳性能，具备良好的扩展延伸能力。6.3.1.4.36196、.3.1.4.3 网络汇聚层网络汇聚层 支队的汇聚层采用一款中端多业务路由交换机，具有 MPLS、IPv6、网络安全、无线、无源光网络等多种业务，提供不间断转发、优雅重启、环网保护等多种高可靠技术，在提高用户生产效率的同时，保证了网络最大正常运行时间，从而降低了客户的总拥有成本（TCO）。符合“限制电子设备有害物质标准（RoHS）”，是绿色环保的路由交换机，可广泛应用于城域网汇聚和边缘、园区网核心和汇聚以及配线间等多种网络环境，为用户提供了有线无线一体化、有源无源一体化的行业解决方案。6.3.1.4.46.3.1.4.4 网络接入层网络接入层 网络接入层采用二层交换机，为支队配线间和小型分支机197、构网络提供了快速以太网连接，支持增强局域网服务。支队的接入层交换机支持高级 QoS、ACL 功能、基本三层路由（静态/RIP）和 IRF 基本功能(单一 IP 管理)，EI 版本支持更加丰富和完备的企业特性，包括基于硬件的 IP 单播路由、组播路由和全部的 IRF 特性。(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 86 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 6.3.1.4.56.3.1.4.5 VLANVLAN 规划规划 采用 VLAN 的主要原因有几个：如控制广播域的范围，网络安全，第三层地址的管理，和网络资源的集中管理。198、控制广播域的范围当一个广播域内的设备增加时，在广播域内设备的广播频率便会相对增加。通过 VLAN 划分方法提供基于策略的安全访问机制，提高了网络的安全性，并有效的抑制了广播风暴的产生。通过 VLAN 划分、高效的组播控制、流策略的管理及访问控制等功能有效保证网络资源的充分利用，切实保证满足各类用户的应用需求。以往，网络管理员将 3/4 的时间花费在维护网络的基础结构，确保通信流量的优化，并处理移动和变更等工作。通常情况下，当用户转移到网络中另一个物理位置时，需要重新配置网络，甚至还有用户的工作站需要进行大量的管理工作。针对于此，VLAN 技术很好的解决了网络管理的问题。VLAN 的部署将通过减199、少网络中移动与变更所需要的资源，达到实现为用户节约资源的目的，同时 VLAN 能实现网络监督与管理的自动化，从而更有效的进行网络监控。支队内部都需要一个简单的方法来找出当前自己 VLAN 的设定情况。确定使用 VLAN 的原因，使用 VLAN 的 4 个可能原因在文档的开始已经大概做了描述：控制广播域的范围、网络安全、第 3 层地址管理、网络资源集中管理。当设计一个 VLAN 的时候，这些原因都需要仔细地研究。举例来说，如果在您的环境中，所有的用户都需要接入所有服务器和网络设备安全性就不再是应用 VLAN 的原因。一个通常的设计是把所有服务器放在同一个 VLAN。不幸的是，这要求所有的客户至少200、要经过一个路由器才能接入这些服务器。在把 IP 地址管理变的更容易的同时，引入了额外的延迟和潜在的性能瓶颈。保持最小的 VLAN 数目有一个创建过多的不需要的 VLAN 的倾向。1）基于端口划分的 VLAN 这是最常应用的一种 VLAN 划分方法，应用也最为广泛、最有效，目前绝大多数VLAN 协议的交换机都提供这种 VLAN 配置方法。这种划分 VLAN 的方法是根据以太网交换机的交换端口来划分的，它是将 VLAN 交换机上的物理端口和 VLAN 交换机内部的 PVC（永久虚电路）端口分成若干个组，每个组构成一个虚拟网，相当于一个独立的 VLAN交换机。(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会201、治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 87 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 对于不同部门需要互访时，可通过路由器转发，并配合基于 MAC 地址的端口过滤。对某站点的访问路径上最靠近该站点的交换机、路由交换机或路由器的相应端口上，设定可通过的 MAC 地址集。这样就可以防止非法入侵者从内部盗用 IP 地址从其他可接入点入侵的可能。从这种划分方法本身可以看出，这种划分的方法的优点是定义 VLAN 成员时非常简单，只要将所有的端口都定义为相应的 VLAN 组即可。适合于任何大小的网络。它的缺点是如果某用户离开了原来的端口，到了一个新的交换机的某个端口，必须重202、新定义。2）基于 MAC 地址划分 VLAN 这种划分 VLAN 的方法是根据每个主机的 MAC 地址来划分，即对每个 MAC 地址的主机都配置他属于哪个组，它实现的机制就是每一块网卡都对应唯一的 MAC 地址，VLAN交换机跟踪属于 VLAN MAC 的地址。这种方式的 VLAN 允许网络用户从一个物理位置移动到另一个物理位置时，自动保留其所属 VLAN 的成员身份。由这种划分的机制可以看出，这种 VLAN 的划分方法的最大优点就是当用户物理位置移动时，即从一个交换机换到其他的交换机时，VLAN 不用重新配置，因为它是基于用户，而不是基于交换机的端口。这种方法的缺点是初始化时，所有的用户都必203、须进行配置，如果有几百个甚至上千个用户的话，配置是非常累的，所以这种划分方法通常适用于小型局域网。而且这种划分的方法也导致了交换机执行效率的降低，因为在每一个交换机的端口都可能存在很多个 VLAN 组的成员，保存了许多用户的 MAC 地址，查询起来相当不容易。另外，对于使用笔记本电脑的用户来说，他们的网卡可能经常更换，这样 VLAN 就必须经常配置。3）基于网络层协议划分 VLAN VLAN 按网络层协议来划分，可分为 IP、IPX、DECnet、AppleTalk、Banyan 等VLAN 网络。这种按网络层协议来组成的 VLAN，可使广播域跨越多个 VLAN 交换机。这对于希望针对具体应用204、和服务来组织用户的网络管理员来说是非常具有吸引力的。而且，用户可以在网络内部自由移动，但其 VLAN 成员身份仍然保留不变。这种方法的优点是用户的物理位置改变了，不需要重新配置所属的 VLAN，而且可以根据协议类型来划分 VLAN，这对网络管理者来说很重要，还有，这种方法不需要附(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 88 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 加的帧标签来识别 VLAN，这样可以减少网络的通信量。这种方法的缺点是效率低，因为检查每一个数据包的网络层地址是需要消耗处理时间。由于以太网将是支队网络中核心层、205、接入层、汇聚层使用的网络标准，因此网络可以看成是一个大局域网群，需要涉及到第三层交换，因此方案采用基于端口 VLAN 划分方式的 VLAN 技术。VLAN 是一种无所不在的基本技术结构。简而言之，虚拟网络是对网络系统采用逻辑化而非物理化的管理技术来实现网络安全的策略，其主要协议为 IEEE 802.1Q，此协议结合了鉴别和加密技术从而保证整个网络内部数据的保密性与完整性。同时，为了避免 VLAN 中循环的可能，VLAN 采用了 IEEE802.1d（生成树）的算法。在 VLAN 的实现策略中，当任意结合的局域网络构成 VLAN 时，本机信息包含了IEEE 802.1Q VLAN ID，如果此 206、ID 不能被设备的任何端口所接收，则它被过滤掉，只有本机的信息从本交换机发出。这种策略的用途为可以实现与 IEEE802.1Q 不兼容的设备/网络的透明通讯。VLAN 可以将通讯量进行有效的分割，从而很好的利用带宽，并可以从逻辑的角度出发将实际的 LAN 基础结构分割成多个子网，这样减轻了扩容的压力。因此认为虚拟网络的配置与实施对一个大型的网络来说是非常必要的。另外，为了完成各个不同 VLAN 间通信，就要使用 VLAN Trunking。主要是通过一条高速全双工干道(2000Mbps)来实现将一个交换机端口所划分的不同 VLAN 与其它交换机中各自的相应 VLAN 成员进行线路复用连接的技术207、。VLAN Trunking 技术的采用，节省了信道数据，提高了可靠性。便于管理，方便连接，提高了整个网络吞吐量和性能指标。(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 89 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 VLAN 网络结构图（应用 VLAN）通信系统图（不使用 VLAN）如果采用 VLAN Trunking 的技术，则 V1、V2、V3 均可通过一条全双工的1000Mbps，即 2000Mbps 的速率与上级交换机进行互通并经过位于树根部的路由器进行路由选择与其它的 VLAN 进行通讯。VLAN Trunking 技208、术的优点在于采用一条高速通道连接，提高了通道的使用效率，如在 V2，V3 无数据量的情况下，V1 可以独占此 1000M 带宽；并且 可以使得线路的联接变得简单，从而大大提高可靠性与易维护性。如果不采用 VLAN Trunking 的技术，则虚拟网络的结构将如上图所示，这样则需要使用多条 1000Mbps 与其它的交换机互联，其缺点是：线路带宽的利用率不充分 V 1V 2V 3V 4V 1V 2V 4V 1V 1V 2V 310 M bpsB andw idth10M bpsB andw idthV LA N 1 to V LA N 4only on 10 M b/sV LA N 2 to V209、 LA N 2only on 10 M b/sR outerSw itchSw itchSw itchSw itchSw itchSw itchV1V2V3V4V1V2V4V1V1V2V3200MbpsBandwidth200MbpsBandwidthVLAN 1 to VLAN 4VLAN 2 to VLAN 2(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 90 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 网络间布线及接口相应增多，造成系统管理的复杂性，降低了可靠性。6.3.1.4.66.3.1.4.6 VLANVLAN 的设计的210、设计 在支队的设计中划分 VLAN 的原则为：支队之间的组织结构；支队与上下级之间的关系 依据交通业务；为了实现按不同的业务划分 VLAN，VLAN 的划分将打破传统方法：不按地理位置划分，而是每个业务 VLAN 将跨越数个接入层，这样，保证了相同业务的工作站虽然所处位置不同但是在逻辑上属于同一个虚网。6.3.1.4.76.3.1.4.7 网络的地址规划和路由设计网络的地址规划和路由设计 6.3.1.4.7.16.3.1.4.7.1 IPIP 地址的规划地址的规划 IP 地址分配的规划原则，详细的 IP 地址分配需要与用户协商后进行规划，通常合理的地址规划是使连续的地址尽量集中在一个区域内。因211、此，核心层应象一个区域或一个节点一样，被分配一段连续的地址。更进一步，连接进某一区域的节点的 IP 地址范围应集中在该区域的地址范围附近。IP 地址规划遵循以下原则：IP 地址的规划与划分应该考虑到网络的业务飞速发展，能够满足未来发展的需要；即要满足本期工程对 IP 地址的需求，同时要充分考虑未来业务发展，预留相应的地址段；IP 地址的分配需要有足够的灵活性，能够满足各种用户接入；地址分配是由业务驱动，按照业务量的大小分配各地的地址段，地址段要连续，有利于路由汇总和策略控制；IP 地址的分配必须采用 VLSM 技术，保证 IP 地址的利用效率；采用 CIDR 技术，这样可以减小路由器路由表的大212、小，加快路由器路由的收敛速度，也可以减小网络中广播的路由信息的大小；(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 91 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 在申请 IP 地址时，需要考虑一至两年时间网络发展的趋势，制定较为宽松的 IP地址使用空间，申请较多的 IP 地址来适应网络发展的需要。6.3.1.4.7.26.3.1.4.7.2 路由协议的规划路由协议的规划 路由协议的选择对网络的可靠性、灵活性、可拓展性包括网络安全有较大的影响。整个网络构成就是一个独立的系统，因此，根据网络的结构从管理和技术两个方面选择路由协议。路由213、协议的设计要与网络结构和自治系统的定义相适应，路由协议分为两个层次：域内路由协议：用于自治域内部交换路由信息。域间路由协议：用于与其它信息网络之间，例如 ChinaNet 等自治系统交换路由信息。根据公安部制定公安信息网建设标准中对网络路由协议选择的要求，和专网的特点（目前不是 Internet 的一个自治系统），因此主要设计的协议为域内路由协议OSPF，OSPF 作为专门的 IP 路由协议，其主要优点如下:OSPF 被作为 MAC 层多目广播发送，这意味着只有 OSPF 路由器收到而其它工作站不会被中断；OSPF 网络一旦稳定，更新仅在有变化时才发生，并且更新信息仅包括发生变化的部分，可减少214、网络带宽的占用；OSPF 包括区域的层次概念，一个 OSPF 网络能被划分为多个不同的区域，独立运行在一个区域的路由器不会收到其它区域的路由更新；OSPF 具有快速收敛、低开销的特点；OSPF 是一个开放的标准，不同厂商设备的互操作良好；为提高网络运行效率，路由设计如下：骨干节点作为骨干层将作为 OSPF 主区域 area0，各大队网络以及支队网络归入不同的子区域中：area1、area2、area3 在某些节点可灵活应用静态路由连接，可节约网络带宽，简化网络。(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 92 页/共 366 页 广东省215、电信规划设计院有限公司 6.3.1.56.3.1.5 网络安全网络安全设计设计 交通网络信息化主动安全接入解决方案是为了防止网络遭受潜在的破坏性攻击（来自内部的有意或者无意的攻击）而设计，可以解决大部分内部网络安全问题，包括威胁防御、病毒防范、身份验证、访问授权和安全通信等。具体由以下对内部网络安全至关重要的几个方面所组成：内部局域网络的安全接入 内部网络用户身份识别和访问控制 内部管理用户的访问授权 统一的密钥管理和安全审计 通过对网络应用的全面了解，按照安全风险、需求分析结果、安全策略以及网络的安全目标。具体的安全控制系统包括:物理安全、系统安全、网络安全、应用安全、管理安全。6.3.1.216、66.3.1.6 设备性能设备性能 6.3.1.6.16.3.1.6.1 核心交换机核心交换机 网络系统的核心层，本方案使用双引擎的高性能核心交换机，形成一个环路。通过高速的核心交换来实现整个网络的高速交换和网络管理。三台核心交换机两两之间用两条千兆光纤链路连接，互为备份，并且可提供最多 4G 的全双工的交换能力，该设计方案完全可以以低成本实现整个网络的高可用性和高可靠性。核心层配置的高性能交换机必须具备以下特点：具备高可靠性，采用全分布式架构，配置不允许存在任何单点故障 交换机必须具有支持管理引擎和交换背板冗余的能力 提供足够的千兆光纤口 要求交换机必须具备较多的槽位，便于未来网络系统的升级217、(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 93 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 6.3.1.6.26.3.1.6.2 汇聚交换机汇聚交换机 网络系统的汇聚层交换机可支持 10Mbps/100Mbps/1000MbpsMbps 多种速率，能够为无阻碍的第 2/3/4 层交换提供集成式弹性，因而能进一步加强对融合网络的控制。可用性高的融合语音/视频/数据网络能够为正在部署基于互联网企业应用的企业和城域以太网客户提供业务弹性。交换机提供的集成式弹性增强包括 11 超级引擎冗余、集成式 IP 电话电源、基于软件的容错以及 1218、+1 电源冗余。硬件和软件中的集成式冗余性能够缩短停机时间，从而提高生产率、利润率和客户成功率。6.3.1.6.36.3.1.6.3 接入交换机接入交换机 网络系统的接入层交换机提供了线速快速以太网和千兆位以太网连接，为中型网络和城域接入应用提供了智能服务，在网络或城域接入边缘实现了智能服务。在布线室配线间中实现了智能的服务质量（QoS）、限速、访问控制列表（ACL）和多播服务；在多种介质上提供了升级到千兆位以太网的强大路径；凭借内置集群管理套件可出色地管理并轻松地配置第 2-4 层服务；与集中汇聚交换机相结合，用于 IP路由至网络核心。在城域接入方面，通过高级 QoS、限速、语音及多播特性提219、供广泛的服务；通过生成树协议改进和访问控制参数（ACP）来提供服务可用性和安全性；通过智能引擎支持和简单网络管理协议（SNMP）来实现服务管理。6.3.1.6.46.3.1.6.4 千兆防火墙千兆防火墙 要求能够对流经它的网络通信进行扫描，过滤掉一些攻击，以免其在目标计算机上被执行。防火墙还可以关闭不使用的端口。而且它还能禁止特定端口的流出通信，封锁特洛伊木马。最后，它可以禁止来自特殊站点的访问，从而防止来自不明入侵者的所有通信、监视 Internet 安全，为其后的服务器和工作电脑提供保护。6.3.1.6.56.3.1.6.5 杀毒软件杀毒软件 公安系统认可，含网络服务器杀毒。(清远市)基于220、城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 94 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 6.3.26.3.2 软件环境软件环境 在指挥中心支撑系统中包括软件支撑，如数据系统支撑软件、地理数据发布服务器、操作系统和交通仿真平台软件。6.46.4 指挥指挥中心设备安全性中心设备安全性 监控中心系统内中心设备繁多，包括各类应用服务器主机、存储设备、用户终端设备，任何设备感染病毒，都有可能扩散至整个监控中心，甚至可能影响上下级平台。因此，中心设备的安全性设计需要从病毒防护、备份存储、接入主机认证等方面进行考虑。同时，对于重要数据要根据等级进行灾备221、化设计，以应付重大自然或非自然灾害类风险。6.4.1 中心服务器安全性中心服务器安全性 中心服务器安全性设计需要从硬件和软件两个方面进行设计，硬件安全性设计主要是考虑建设双机群集方案，即如果建设成本允许，重要服务器设备采用群集技术，来保证监控中心内部硬件（或软件）系统的可靠性。群集技术是用网络将两个以上的服务器连接起来，当一台服务器停机时，群集中的其他服务器在保证自身业务的基础上，将停机服务器的业务接管。群集可以用 N 台服务器和若干个存储设备（磁盘阵列）实现，当 N=2 时我们一般称为双机群集或者双机热备。中心服务器硬件安全性设计中心服务器硬件安全性设计-双机群设计：双机群设计：一种是双机热222、备份（hotstandby-热备份方式）模式：正常情况下,一台机器工作,提供数据库或其它服务，另一台做为备份机，当工作机出现故障时，备份机可以立即接替故障机的工作,保证系统工作连续，这种工作模式保证了系统的容错和实时功能；但是显而易见，这种双机热备的方式，在很大程度上增加了项目建设成本。安防行业前期发展比较重视成本，这种方案一般只用于建设成本充足的方案建设。另一种是双机互备援（dual active-双工方式）模式：在双工模式下，一台服务器作为数据库或其它应用服务器，提供数据库或其它服务，另一台服务器可做文件服务器或WWW 服务器使用，正常情况下，两台机器各自完成自己的工作,当有一台机器出现故223、障时，另一台机器可以立即接替故障机的工作，保证系统工作连续；双机互备援模式既充(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 95 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 分利用了服务器的资源，又保证了系统的容错和实时功能。这种方式虽然在一定程度上进行了双机互援，但是对设备本身的稳定性和管理服务提出了更高的要求，即服务器难以做到专机专用，对设备维护工作人员的要求也更高。目前这类安全方案逐渐被大多数用户所介绍，但推广尚待时日。中心服务器安全性设计中心服务器安全性设计-硬件防火墙：硬件防火墙：中心服务器接入之前，建议架设硬件防火墙设备224、，以保证交换数据信息的安全性，同时也在中心系统内部构建第一道防线；中心服务器软件安全性设计中心服务器软件安全性设计-用户分级管理：用户分级管理：（1）多级用户管理架构。每级用户具有不同的管理权限，根据所赋予的权限可以进行相应的系统访问和监控操作，以防止非法登录和越权操作；（2）用户权限管理。用户登录时应首先通过公安局的认证和权限检查。不同的权限对不同的资源有不同的监控级别，系统管理员可以将用户及权限自由组合成各种“角色”以方便管理；（3）“临时用户”开启。在设置用户时可以对用户设定有效时间，在有效时间内用户具有正常权限，超过有效时间后用户权限自动失效；（4）用户权限统一管理。以业务流程为纵向主225、线，以行政管理体系为横向主线，无论是上级业务管理部门、主管领导或其它管理单位，均可根据系统授予的权限察看所需要的图像和相关信息；（5）用户优先级管理。多个用户可以同时监看任意的同一个前端图像，级别较高的用户有优先控制权和优先服务权，并在级别较低用户的界面上给予提示；同级别用户按时间顺序取得控制权；用户以先取得控制权为优先，可以设定停止控制时间限制，假如先取得控制权的用户在一定时限（如 10 秒，可自定义）内没有操作，可以认为主动放弃控制权，由其它用户取得。用户对系统资源的控制能力仅仅受限于其权限和优先级，与资源所处的地域无关。（7）最大用户数限制。用户数目本应不受限制，但需要根据网络带宽状况和226、服务器的性能提供平台所容许的最大用户数，当同时登录用户数超过设计用户数后，禁止低级别用户进入，高级别用户可以取代低级别用户，将某低级别用户挤出，并给出相应提示信息；(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 96 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 中心服务器软件安全性设计中心服务器软件安全性设计-配置恢复：配置恢复：（1）本地配置恢复。中心服务器设备在系统平台搭建完成之后，需要将配置文件进行本地留存，一旦系统出现不可愈故障时，则启动初始化配置文件，将系统重置；（2）远程配置恢复。本地配置文件在遇到服务器遭受重大威胁时可能227、会同时损毁，无法进行本地恢复。或者是用户为俄日了快速响应中心服务器故障，需要对服务器进行远程配置恢复；（3）第三方配置恢复。采用人工制作第三方配置恢复修复磁盘的方式进行操作，一旦本地恢复和远程恢复的方式都无法满足需求，则使用人工第三方恢复的方式进行系统修复。修复磁盘需要专门保留，以应对这类情况；中心服务器软件安全性设计中心服务器软件安全性设计-防火墙和病毒查杀：防火墙和病毒查杀：中心服务器除了使用硬件防火墙设备进行接入之外，还要配装防火墙软件和病毒查杀软件，及时进行更新，防止由于操作系统漏洞与病毒引起的故障。6.4.2 数据存储安全性数据存储安全性 在监控网络系统的正常工作前提下，数据存储需要228、综合使用各种先进的网络安全技术，在不影响网络系统运行效率的基础上，确保相应数据的安全，保证其存储的数据安全，最大限度避免重要信息的被窃取。监控网络数据存储的安全体系结构主要考虑安全对象和安全机制，安全对象主要有网络安全、系统安全、数据安全、信息安全、设备安全、信息介质安全等。安全机制主要有安全管理策略和安全技术实施策略两个方面，安全管理策略主要是考虑人的因素，即使是最好的、最值得信赖的安全措施，也不能完全由计算机系统来完全承担安全保证任务，必须建立完备的安全组织和管理制度，重视管理人的介入；安全技术实施策略主要针对存储网络、存储系统、访问控制、信息共享授权等技术领域进行存储安全化设计。监控数据229、存储是在存储介质层、存储网区、外网连接和客户应用四个不同协议层实现，各个层的功能特性和安全特性也不同，因而其存储安全设计也不相同。(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 97 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 存储介质层安全。涉及存储介质的安全特性、防损、抗干扰等因素，是数据存储安全措施制定的重点。采用存储专用硬盘来充当存储介质，同时需要运用数据备份来防备由于硬件损坏而带来的信息丢失。存储网络安全。在存储网络层，通过“桥”这一互连设备的监视和控制作用，建立一定程度的虚拟局域网，采用逻辑分区技术，对物理和逻辑网段进行有230、效的分割和隔离，消除不同安全级别逻辑网段间的窃听可能。存储外网安全。对在网络连接层，可通过对不同子网的定义和对路由器的路由表控制来限制子网间的接点通信，通过对主机路由表的控制来控制与之直接通信的节点。同时，利用网关的安全控制能力，可以限制节点的通信、应用服务，并加强外部用户识别和验证能力。对网络进行级别划分与控制，网络级别的划分大致包括外网与内网等，其中 Internet 外网的接口要采用专用防火墙，各网络级别的接口利用防火墙、接点屏蔽、路由器的可控路由表、安全访问验证服务器和安全级别较高的操作系统。增强网络互连的分割和过滤控制，也可以大大提高安全保密性。方案：采用动态口令认证方案对用户访问进231、行身份认证；同时采用防火墙来对内/外部的访问进行控制；并用入侵检测技术来达到对存储网整体上的安全防护。客户应用安全。对应用层主要是通过安全培训及相应管理来实现对存储数据的保护。6.4.3 服务器虚拟化集群应用服务器虚拟化集群应用 利用虚拟化产品软件实现对中心应用服务器的整合，按照业务的需求将存储资源进行规划分配；虚拟化使得硬件资源运作效率提升,服务器的管理更加灵活；虚拟化在运行状态下对服务等级的维护与改善；通过制定策略改进服务运行的安全与连续；虚拟化实现故障发生时减少服务的恢复时间；虚拟化的集群策略,确保方案的高可用性；实现高级备份策略。本项目要求建设服务器虚拟化：通过建设服务器虚拟化技术，服232、务器可以“一虚多”和“多虚一”，允许物理空间上、逻辑使用上的拆分与统一。实现弹性扩展和动态部署，可同时满足集中式监控、分布式监控等不同模式的需求，允许调整系统架构；(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 98 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 同时，也可满足本地、远程等多种应用模式。包括服务器设备状态监控功能等，用于实现卡口接收服务器、流媒体转发服务器及其他需要部署虚拟化的设备中。6.4.3.16.4.3.1 平台平台部署部署 虚拟化解决方案主要有两部分组成：虚拟化软件和虚拟化管理组件。平台管理节点主要由：虚拟化平台233、软件、虚拟化管理平台、统一硬件管理组件。一套平台部署一套虚拟化管理平台（包含一对主备节点），虚拟化管理平台通过自动发现功能发现其管辖下的物理设备资源（包括机框、服务器、刀片、存储设备、交互机）以及他们的组网关系；提供虚拟资源与物理资源管理功能（统一拓扑、统一告警、统一监控、容量管理、用量计费、性能报表、关联分析，生命周期），并且对外提供统一的管理。虚拟化管理平台还包括统一硬件管理组件，硬件管理组件提供对硬件自动发现，硬件自动配置、统一监控（带内和带外）、硬件统一告警、硬件拓扑、异构硬件支持。虚拟化管理平台可以管理多个物理集群，每个物理集群由一对主备管理节点统一管理。虚拟化软件提供基础的虚拟化功234、能，提供服务器、存储、网络的虚拟化功能，并向上对虚拟化管理平台提供接口。每套软件主要由一对主备管理节点组成。一对管理节点对应一个物理集群(或者叫站点)。一个物理集群中可以把多台服务器划分成一个资源集群（又叫资源池），一个计算资源池有相同的调度策略，为了使用热迁移相关的调度策略要求资源池主机 CPU 同制。计算资源池不包括网络资源与存储资源。一个物理集群中可以包含多个资源集群。6.4.3.26.4.3.2 软件软件部署部署 管理节点、虚拟化软件部署在虚拟机上，需要占用 2 台物理服务器做主备。其中虚拟化软件和硬件管理部署在同一台虚机中，管理节点部署一台虚机中，都是主备部署。管理节点使用两块本地硬235、盘做 RAID1 做管理节点虚机的存储。管理节点主备占用两台服务器，管理服务器剩下的计算资源可以给业务虚机使用。(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 99 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 6.4.3.36.4.3.3 主机可扩展性主机可扩展性 虚拟化管理平台可管理 256 个物理集群，4096 台物理服务器，80000 个虚拟机。每个物理集群中可支持 32 个资源池，每个物理集群可支持 256 台服务器。每个资源集群（资源池）最多可支持 128 台服务器。在小于集群中服务器数量规格下，添加服务器可做到平滑扩容，对236、现有业务没有任何影响。6.56.5 公安公安 110110 指挥指挥中心中心系统系统升级升级改造改造 6.5.1 系统总体设计系统总体设计 6.5.1.1 需求分析需求分析 在清远的社会经济、生态、文化发展成果的同时，也伴随着城市文明的高度发展，人口、经济、社会财富、现代化设施高度集中而带来的一系列问题，一旦发生突发性火灾、地震、洪涝、爆炸、毒气泄漏、传染病以及暴力恐怖袭击等各种公共安全危机事件，往往可能会造成大量人员伤亡和重大财产损失，严重影响城市社会的可持续发展和社会大局的平安稳定。建立新型信息化城市应急指挥调度体系，维护社会安全，妥善处置各类公共安全危机事件，是确保经济社会持续健康发展的237、迫切需要。随着经济的发展和社会的进步，清远市提出了建设现代化大都市的目标，并提升“建立现代化的指挥体系”的新思路，借鉴北京、上海等目前走在全国前列的城市应急指挥体系建设经验由政府建立一套在未来几年内不落后于周边城市的“平安清远”指挥调度体系，搭建一个扁平化、集成化、智能化、可视化、现代化的 110 指挥平台，促进各职能部门的有机衔接，有效整合各方资源，对各类公共安全危机事件进行有效处置，提高城市公共安全管理的整体水平是十分紧迫和必要的。6.5.1.2 建设目标建设目标 为解决上述问题，真正发挥指挥调度平台服务经济发展的积极作用，通过加大科技信息投入，整合完善社会信息资源，逐步建立起“以各种信息238、化手段、警力资源、警务装备、系统数据为支撑，以点击式调度、可视化指挥为手段，以一级指挥、多级(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 100 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 响应为目标”的扁平化、集成化、实战化、现代化“平安清远”指挥调度平台，从而推动全市警务管理向集精确指挥、打击、管理、防控为一体的现代化警务模式转变。6.5.1.3 建设思路建设思路 清远市公安局 110 接处警系统改造的基本思路是：在现有 110 接处警系统基础上，升级 110 接处警系统，实现市局指挥中心城区分局指挥中心派出所指挥室三级结构的分239、布式指挥网络结构，实现对警情的快速响应、信息共享、协同指挥。具体升级改造内容：1、核心设备集中 系统排队机、录音、服务器等核心设备建在指挥中心，集中管理与控制；2、报警统一接入 清远城区、高新区辖区内的报警电话（110/122）统一汇接到指挥中心的排队调度机，互联网、短信、治安卡口、旅业、红色预警等报警统一接入，集中分配。3、电话受理灵活 平常情况下，报警电话由市公安局指挥中心集中受理，清远城区、高新区分局指挥中心负责跟踪处理警情。接警量大时，分局指挥中心的的远程接处警席位经授权后，具有接警功能，可以受理分局辖区范围内固定电话和手机用户的报警，报警电话能自动接入到分局指挥中心的接处警坐席上。5240、排队机链路冗余 排队机通过 2 条 E1 中继电路分别与电信多个汇接局相接，其间采用 ISDN PRI 信令，光纤传输；市区辖区范围内电信、联通、移动用户的呼叫，经光纤传输系统集中汇接到市公安局指挥中心；6、录音集中管理 接处警数字录音系统是 110 接处警工作中非常重要的子系统，是一单警情中重要的组成部分，为提高系统安全性，清远公安局接处警录音需要另外配备中继会议录音系统，并升级原有的模拟并线录音系统，开发与 110 接处警系统的关联接口，实现录音文件与接处警案件的关联；(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 101 页/共 3241、66 页 广东省电信规划设计院有限公司 6.5.1.4 系统结构系统结构 系统总体结构如下图：升级后的“三台合一”系统包括系统核心设备、市局指挥中心坐席终端设备、各分局（交警支队）指挥中心的坐席终端设备。其中系统核心设备建在市局 110 大楼 16楼机房，包括两套 AVAYA S8800 调度机、两套 CTI 服务、数字中继录音系统、数据库服务器、协同服务器、省厅数据上传服务器、WEB 应用服务器、手机定位服务器和一打一查服务器以及边界接入平台外网中的数据库服务器和应用服务器。清新、佛冈、英德、阳山、连州、连南、连山 7 个县区指挥中心的数据库放置在市局数据统一的数据库中，提高数据的安全性。具242、体说明如下：1、市局指挥中心设 20 个坐席，采用模拟话机接处警，其中 18 个席位用于接处警，2 个席位为值班长席位。2、排队调度机采用双机冗余系统，数字中继为 7 条，其中 2 条与电信汇接局连接，用于报警电话的呼入及语音调度；1 条与市局行政交换机组网，用于行政电话的调度；1 条与 350 兆（或 800M）数字集群系统相连，用于集成无线调度，2 条与数字中继会议录音系统连接，一块备用。(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 102 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 3、CTI 服务采用双机在线、主从备份系统。243、市局的所有席位均与市局的 CTI 服务器连接。4、录音系统采用集中录音存储相结合的模式。市局配置一台数字会议中继录音系统并升级原有的模拟录音，作为中继录音系统的备份。5、协同服务采用双机在线备份系统。所有接处警席位均与市局的协同服务器连接。6、数据库服务器采用双机热备的方式进行工作，当主用服务器故障时可方便切换到备用数据库服务器。并做好每天一次的接处警数据的异机备份工作。6.5.1.5 报警电话接续报警电话接续 报警电话的分配可由用户根据业务要求灵活定制。全市所有的 110、122 报警电话经电信汇接后集中接入市局排队机。电话报警时，电信根据报警电话所属区域在被叫号码后自动附加两位区域识别码。244、通常情况下报警电话分配到市局指挥中心接警坐席上，必要时经授权，排队机可根据被叫号码后两位区域识别码自动将警情分到清城区、清新、高新区分局指挥中心的远程接警席位上。110、122、120 报警电话通过电信局汇接后接入指挥中心的排队机，由排队机根据 110 排队组坐席的忙闲情况进行智能分配，当 110 排队组的坐席全忙时，110 报警电话在队列中排队等待，一旦发现 110 排队组的一个坐席空闲，系统自动将优先级最高的排队电话接续到该空闲坐席，由该坐席进行报警处理。排队机能够根据主被叫号码分配呼叫、根据时间分配呼叫、根据用户的优先级分配、根据空闲时间最长坐席优先原则分配、根据话务量平均分配、根据等待245、的呼叫数量动态分配席位。6.5.1.6 指挥流程指挥流程 110 指挥业务基本流程分为接警、处警、反馈三个阶段。其基本业务功能流程是：1、报警接入(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 103 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 利用电信、移动、联通等公网实现 110、122 报警接入。可识别和显示主叫号码、用户名称、装机地址等报警用户信息。2、警情识别 自动或人工实现 110、122 报警类型识别，实现恶意骚扰电话的拦截。3、警情记录 提供 110、122 接处警信息的录入登记、归档、保存、查询功能。4、处警调度 利246、用有线、无线通讯或计算机网络，通过话音通信、数据通信实现 110、122 处警命令的下达，可以实现一警多处，多部门协调出警。5、出警反馈 出警人利用有线、无线通讯或计算机网络向指挥中心反馈出警情况，接警员进行反馈信息登记、保存，可查询以往反馈信息。6、数字录音 实现报警电话、有/无线处警调度电话的数字录音，以及录音信息的存储、查询、播放等功能。系统按照“一级接警二级混合处警”的模式完成接处警工作，即由市局指挥中心接警员受理各类报警、咨询、求助和投诉。接报重特大、敏感警情，由市局指挥中心接警后，统一指挥调度相关警种、单位警力及联动部门进行先期处置，并即时下达各级领导的指令。接报飞抢、抢劫、打架斗247、殴等现行刑事、治安类警情，由市局指挥中心直接调度辖区派出所、路面警力前往处置，同时将警情信息流转相关分局指挥中心，后续处置由分局指挥中心负责，并将处置过程内容录入接处警系统。接报一般非现行类警情，将警情信息通过警综系统流转到辖区派出所，由辖区派出所进行处置，市局 110 接处警系统实现同步将警情信息流转到相关分局 110 接处警系统，由分局指挥中心跟进警情处置，并将处警全过程录入接处警系统。接报非警务求助类警情，由市局指挥中心将警情通过 110 接处警系统流转到相关分局指挥中心，由分局指挥中心跟进处置，并将处置全过程录入接处警系统。(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理248、视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 104 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 6.5.2 应用子系统改造应用子系统改造 6.5.2.1 通信调度机改造通信调度机改造 110 指挥中心的通信调度机是整个“三台合一”系统的核心，是保障整个“三台合一”系统的指挥机制及时、高效运行的关键，也是“三台合一”系统的信息与通信集成枢纽，其运行的稳定可靠、易于部署和管理显得尤为重要。调度机选型依据以下指导思想：采用国内外成熟且先进的技术，采用较高性能价格比，保证系统工作稳定可靠，便于升级、维护和扩展。清远市公安局目前使用的哈里斯调度机是 2005 年配置，调度机运行稳定，功能基本上满足 1249、10 调度的要求，但是经过长达 10 年每年 365 天，每天 24 小时不间断运转，设备已经严重老化，已经到故障频发期且配置低，部分功能已经不能满足一些新需求，需更换更高配置调度机。6.5.2.2 CSCWCSCW 协同平台协同平台 在指挥系统建设中，对协同工作的需求是不以人们的意志为转移的，突发公共事件的突发性、复杂性和易放大激化等特点要求接处警工作的协同。110 指挥系统是典型的 CSCW 应用系统。基于上述思想，构建一个 CSCW 协同工作平台，在该平台的支撑下，可以实现分局对指挥中心、指挥室、视频室席位的可听、可视、可控，接处警任务可接管、可交办，各坐席之间实现警情通传。协同平台采用250、双机在线备份结构，避免单点故障。6.5.2.2.16.5.2.2.1 系统结构系统结构 CSCW 系统平台的结构图示如下：(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 105 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 CSCW 平台负责协调指挥中心各计算机工作台之间的信息交换，它能感知每个工作台上的各种警情信息和工作台状态信息的变化，并将各种感知的信息传送到每个处于协同工作状态的相关工作台，做到工作台之间的相互感知，实现真正的协同工作。CSCW 协同工作平台包括以下模块：警情对象管理 统一管理指挥中心内部各工作台产生的警情信息，警251、情信息作为协作处理的共享信息对象，所有工作台产生的警情信息均要在协同服务器上产生相应的镜像，每个工作台警情信息的任何变化也要实时反映到协同服务器，协同服务器管理所有工作台的完整警情信息；用户角色管理 各工作台登录的用户信息管理，不同等级的用户具有不同的信息知情权，比如指挥长可以了解其他工作台的警情信息，接管其他工作台的警情等。工作台状态管理 指挥中心内部各工作台的状态信息均反映到协同服务器，协同服务器保存一张工作台状态信息表，该状态信息表是实时变化的，随各工作台状态变化而变化，工作台状态包括：工作台工作状态：关机、待机、接警、处警、调度、调阅等；工作台接警电话状态：空闲、通话、振铃、摘机等；工252、作台电台状态：空闲、通话；工作台操作员席位状态：在线、离席；(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 106 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 以上状态信息变化后，协同服务器及时通知各相关工作台，在工作台上反映其他工作台的工作状态变化。协作管理 协作管理接收各工作台的协同工作申请（警情转移、警情通传、警情接管），当协同服务器确认申请有效后，二个或多个工作台就处于协同工作状态，这些工作台正在处理的警情就属于协同对象，该警情在某一工作台产生的任何信息变化要反映到其他协同工作的工作台上，协作管理还包括工作台状态变化的传递。6253、.5.2.2.26.5.2.2.2 系统功能系统功能 在协同服务平台支持下，系统可实现如下功能：警情转移 可以将一个警情的文字信息或语音信息转移到另一个工作台，警情转移后的工作台将处在协同工作状态，接处警界面可以实现“你见即我见”，并处在多方通话状态。警情通传 可以将一个警情的文字信息通传到一个或多个工作台，警情通传后的多个工作台将处在协同工作状态，接处警界面可以实现“你见即我见”。警情接管 当一个指挥工作台正在进行警情处理时，另一工作台可以接管其警情处理工作，警情接管包括将一个工作台上的信息完全接管，还可以将工作台电话通话接管（转移、多方通话或强接），警情接管可以跨指挥中心进行，接管操作应具254、有一定的权限才可实行。工作台状态显示 在接处警过程中，指挥中心工作台可以查看到其他工作台的工作状态，工作状态包括处理状态（接警、处警、调度、空闲等）、电话状态（忙、闲）、电台状态（忙、闲）等，以便工作台之间警情交办、转移、监听等操作。在上述 CSCW 的协同工作的支撑下，可以实现指挥中心、指挥室、视频室各接处警席位的“可听、可视、可控”，警情可通传、可转移、可接管，从而最大限度地支持(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 107 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 接警、处警的各种协作活动，提高接处警指挥调度的工作效率255、和各警种协同作战能力。6.5.2.36.5.2.3 多通道融合报警接入平台多通道融合报警接入平台 报警归纳起来可以分为两大类：一类为警用紧急报警：如 110 匪警报警、119 火警报警、122 交通事故报警，这类我们称之为语音报警；另一类为特殊报警：如来自技防报警中心、金融报警中心、民用 GPS 服务中心、治安卡口系统的报警，互联网的电子邮件和语音信箱报警，手机短信息报警等，这类我们统称之为非语音报警。多通道融合报警平台就是针对非语音报警而提出的一种整体解决方案，目的就是在各种非语音报警系统与 110 指挥中心接处警系统之间搭建一个桥梁，实现非语音报警信息向 110 指挥中心接处警系统的自动传256、递，充分利用 110 指挥中心接处警席位的资源，使得非语音报警与语音报警的接处警流程达到完全的统一，提高警情处置效率。6.5.2.3.16.5.2.3.1 系统结构系统结构 6.5.2.3.26.5.2.3.2 系统系统功能功能 报警消息处理：读取非语音报警消息，分析消息内容，转换为 110 接处警系统的公共报警数据格式，使用报警信息分发向 110 接处警席分发非语音报警消息。模拟语音拨号：当需要自动拨号时，向调度机发出拨号命令，并根据不同的报警类型，播放不同的语音提示音。(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 108 页/共 36257、6 页 广东省电信规划设计院有限公司 报警信息分发：向 110 接处警系统一打一送模块分发报警消息。系统配置：设置是否自动拨号报警参数、调度机方式/席位拨号方式、SOCKET 通讯需要的 IP 地址和端口号、配置设定发送报警的条件和方式、日志数据库连接参数。日志：记录每一条非语音警情的处理结果，保存到日志数据库。故障报警：在发生故障时，通过语音电话、E-mail、手机短信息等多种方式及时通知运行维护人员。6.5.2.3.36.5.2.3.3 报警接入模块报警接入模块 报警接入模块负责与第三方系统打交道，利用第三方系统接口进行开发，功能包括接收第三方系统的报警信息；对报警信息进行处理转换；报警信258、息发送给非语音平台报警消息处理模块；接收报警确认信息；将报警确认信息回送给第三方系统等。第三方系统可以是技防报警中心、金融报警中心、民用 GPS 服务中心、治安卡口系统，互联网的电子邮件和语音信箱报警，手机短信息报警等。6.5.2.46.5.2.4 三台合一接处警应用三台合一接处警应用 目前清远市公安局使用的接处警系统是 2005 年开发的第三代三台合一接处警系统（V3.0），简单易用的功能深受广大接处警员的喜爱。目前我们的三台合一接处警系统已经研发到第五代（V5.0），第五代接处警系统在系统功能、系统稳定性、系统性能、系统容量、界面友好性等方面都有了质的升级。本次在原接处警系统上升级到第五代259、并新增如下功能：6.5.2.4.16.5.2.4.1 报警电话告警报警电话告警 当所有的接警席电话早释、久叫不应、处警超时、无故摘机等，系统自动向指挥长和系统管理员声光告警。6.5.2.4.26.5.2.4.2 排队告警排队告警 当排队的报警电话数超过一定数量（此数字可设定），指挥长席有声光提示。(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 109 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 6.5.2.4.36.5.2.4.3 席位状态监控，席位状态监控，实时监控各席位开/关机、离席/在线、接警/处警/调度/警情管理等各种工作状态260、，能以直观图形化界面显示。6.5.2.4.46.5.2.4.4 后台服务状态监控后台服务状态监控 实时监控各后台服务器的工作状态，包括统一接入平台、CTI、协同、数字录音、一打一查、手机定位服务短信等。6.5.2.4.56.5.2.4.5 网络异常告警网络异常告警 实时监测指挥中心网络状态。当网络的状态出现异常，系统自动向指挥长和系统管理员声光告警。6.5.2.4.66.5.2.4.6 系统运行监测应用系统运行监测应用 由于 110 指挥系统涉及到的设备和系统越来越复杂，使得日常运行、维护、检测的工作量大增，无形中增加了安全隐患和运行成本。为了监控 110 系统运行的状况，及时发现潜在的问题，261、需要开发一款高度自动化的信息平台监测和管理软件。系统运行环境监测平台可以用来监测整个指挥中心网络内各种设备和软件的运行状态，包括联机用户、系统资源使用状况，当使用的资源数量达到用户设定的比例时（比如数据存储量达到所分配存储区域容量的 80%时），提醒用户及时进行处理；(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 110 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 6.5.2.4.6.16.5.2.4.6.1 系统结构系统结构 平台结构如上图所示，整个平台由四部分组成，即监测源、采集、系统安全与运行监测平台和用户。监测源由各种设备及系262、统构成，负责对自身进行监测并将运行状态推送给采集服务。采集层负责采集监测源的运行状态信息，经标准化处理后发送给系统安全与运行监测平台。系统安全与运行监测平台负责记录采集信息，分析运行状态，报警，运行状态统计和故障恢复。发布层负责运行状态的管理显示和配置。6.5.2.4.6.26.5.2.4.6.2 系统功能系统功能 系统运行环境监测平台侧重于信息系统的故障管理和性能管理，通过对系统和设备运行状态信息自动采集，以无人值守方式对信息平台进行实时自动监测，从而确保信息系统的正常运行，其具体功能如下：1）状态采集功能：自动对信息环境中的核心软、硬件资源的可用性和性能进行监测，软件资源包括操作系统、数据263、库系统、WWW 服务、邮件系统等，硬件资源包括服务器主机、网络设备、网络线路等。系统还可以自动接收信息平台用户的故障报警电话，转发至相关维护人员 2）状态信息记录：记录保存各系统及设备的运行状态(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 111 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 3）状态统计分析：能够自动组合监测数据，生成针对监测对象实时的或历史的报告和报表，为系统管理的长期规划提供数字依据。4）故障恢复：当出现一个临时性的故障时，自动恢复功能会根据预先定义，执行相应脚本或者相关程序，使应用恢复正常。5）运行状态显示：用264、户可以通过友好的全中文的浏览器界面，快速创建自己的监测环境，同时直观地了解整个系统的运行状况，实现对信息平台的异地远程维护 6）报警配置：用户可自行设定每个监测对象发送报警的条件和方式，在发生故障时，通过语音电话、Email、手机短信息等多种方式及时通知运行维护人员。7）运维知识库：编制对故障、问题的维护处理预案 累积对故障及问题的处理记录，对故障、问题处理提供参考指导。运维日志：监测系统在收到报警和出错信息后，自动将其保存在运维日志中；同时还能保存相应的处理人员信息、处理过程、结果、恢复正常时间等信息。知识库方便查询 8）运维信息发布 连接短信平台，以短信方式报告紧急故障信息。也可以通过多种265、方式（语音电话、声音、Email 等）及时通知相关运行维护人员。详细的故障、问题信息通过网页、邮件发布。运维状态统计，对系统运行状况的信息进行汇总，支持多种统计图表。6.5.2.4.76.5.2.4.7 110110 电话畅通率分析应用电话畅通率分析应用 为了加强 110 接警工作的管理，清远市局决定对全市范围内的 110 电话呼入数据进行分析,及时获取 110 系统的忙闲情况、群众拨打报警电话的排队等待情况、各时段110 电话的接通情况，以便改进 110 接处警工作，最大限度发挥 110 服务群众的能力。本应用主要实现对 110 电话接通率进行分析的目标。系统主要由电话排队服务、电话呼入数据266、库和 110 电话接通率分析应用三部分组成。各部分间的关系和数据流向如下图所示。(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 112 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 6.5.2.56.5.2.5 数字录音系统数字录音系统 数字录音系统是 110 指挥调度系统中重要设备，需要对指挥中心所有的通话进行录音，提供对通话记录的检索查询、备份等操作。通过录音系统，准确记录指挥处理过程中的通话情况，以方便事后澄清、审核、分析、查询、复制以及监控管理。系统可满足用户模拟电话、数字电话、IP 电话的录音要求，提供多种方式的放音和查询功能267、，提供冗余可靠的存储和备份措施，维护操作简便。清远市公安局目前配置一套模拟并线录音系统作为 110 调度的全程并线录音，但是该录音系统从 2005 年使用至今，系统已经 24 小时不间断运行 10 年，因为系统老化严重，已经多次出现系统拓机，而且已经不能满足新系统的配置要求，需要配置一套更先进的数字中继录音系统。(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 113 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 录音系统功能技术要求：(1)应采用中继会议方式进行录音，不得影响正常通话。(3)具有 IP 话机录音功能，对市局指挥调度过程坐268、席上通话自动录音，生成录音流水号，并与 110 警情关联。(4)具有数字话机和 IP 话机录音功能，对分局指挥调度过程坐席上通话自动录音，生成录音流水号，并与 110 警情关联。(5)具有检测、告警功能，能够对硬盘容量进行检测，显示录音占用情况，并具有在硬盘存储容量不足时告警提示功能。(6)方便的语音查询播放功能，经过授权和安全认证的公安专网计算机均可以查询和播放录音。录音信息可按照通话时间，录音流水号，拨进、拨出电话号码或者按警情事件等多种条件进行单个或组合查询，并将选定的事件进行录音回放。(7)具有录音记录维护功能，系统管理员具有录音文件的查询、检索、重放、保留、删除等功能。(8)系统连续269、录音时间不小于 18000 小时。硬盘容量不足时，可根据多种选择条件人工删除录音文件，也可自动以覆盖方式使用存储区域。(9)系统应记录主、被叫号码，摘、挂机时间，录音时长，通道号，录音文件名等详细录音信息。录音文件可转换为通用 WAV 格式。(10)支持多硬盘和多分区存储路径配置。(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 114 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 6.5.2.66.5.2.6 IVRIVR 系统系统 为了减少骚扰电话对接处警工作的影响，接警员可以将骚扰电话加入黑名单库中（通过权限用户设定）。如果该电话再270、次呼入，系统会自动拦截该电话的呼入，将该电话的呼叫转到播放警告提示语音，而不分配到接警台。本次升级 IVR 系统仍采用原有的 IVR 系统。6.5.3“大巡防”系统“大巡防”系统 6.5.3.1 建设目标建设目标 结合 350 兆无线集群系统和视频监控平台，扩展终端定位数据接收与分发子系统和警力定位与管理子系统，开发重点部位视频巡查子系统、巡防管理子系统和巡防考核子系统，全面提升社会面防控能力。通过深化清远“大巡防“系统，实现对巡逻、防控力量的日常管理，即通过多种社会面巡控力量（专业巡警、派出所巡逻民警、武警、交警等）、多种巡逻方式（步巡、自行车巡、机动车巡）、多层运行机制（市局、分局、派出所271、社区）构建全区社会面动态巡控网络。系统集成了警力报备、视频监控、GPS 定位、有/无线调度等各种技术，为指挥中心提供了巡控管理、可视化指挥调度、警力部署动态调整等工作的空间决策功能。6.5.3.2 系统设计系统设计 6.5.3.2.1 需求分析需求分析 系统需实现的功能如下：1.PDT 终端定位数据统一接收、存储、分发 实现实时接收/分发/存贮对讲机 GPS 信息功能和实时控制对讲机 GPS 参数的功能。2.巡防管理子系统(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 115 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 巡防管理模块272、通过与 PGIS 应用的有机结合，对巡逻方案制定，巡逻警力、设备安排，日常出勤、收班登记，实时轨迹查看，巡逻指挥、监督，巡逻轨迹、违规查询、报表统计等进行统筹安排管理，提高工作、管理效率。3.重点部位视频巡查子系统 基于电子地图和全市视频监控系统的关联，一旦发生重大案事件，领导可以直接调用摄像头对案件现场进行查看，实现扁平化指挥，提高决策的即时性，加强监控的力度。4.警力定位与管理扩展 依托 PGIS 系统、视频监控系统、350 兆无线集群系统、GPS 和其它定位手段，在电子地图显示路面执勤警力的即时分布情况、执勤方式、工作状态、处警区域（电子辖区）的责任人和执勤时间等信息，通过无线/有线、信273、息的通讯方式，实现指挥中心对路面执勤警力的可视化、扁平化、点对点指挥调度。5.巡防考核子系统 实现对考核指标维护、对管辖单位的巡逻情况考察、评分及处理、考勤统计等功能。6.权限管理深化拓展 功能概述：用户管理、角色管理、菜单管理、用户权限分配管理。其中角色包括系统管理员角色、市局巡防办角色、县级巡防办角色、普通用户。a)市局巡防办：可以审批修改市直属机构的每周报备情况、也能够查询各县级巡防办报备情况；可以通过 GPS 监控实时查询全区已经当前正巡逻人员的活动情况；b)县级巡防办：能够审批修改其子直属机构和各派出所提交的报备表；可以通过GPS 监控实时查询本区县当前正巡逻人员的活动情况。c)普通274、用户：新建报备表，并提交给所属巡防办审核。7.基础数据管理 实现对警员信息、设备信息、组织机构信息、巡逻岗位信息、巡逻小组、图例信息等基础信息管理。8.消息提醒子系统 通过消息管理，实现巡防办与各级巡逻单位平台互动。(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 116 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 9.安全认证管理 实现用户登录的安全管理。10.日志管理 实现对用户操作日志管理,系统能跟踪记录用户所有操作日志，管理员能查询所有登陆用户的操作日志，也能统计出各部门历史访问情况。11.与移动警务系统对接 实现将巡防报备计划275、推送到移动警务系统，能在移动警务系统中实时查询最新报备情况。12.与 PGIS 平台对接 实现与地图访问服务、数据访问更新服务、地址匹配服务对接。13.与 350M 接口对接 与 PDT 接口对接，实现 GPS_SD/LIP/LRRP 协议接口。14.与警情手机定位对接 实现与警情手机定位系统对接，将定位实时警情展现在地图上，同时可视化调度周边视频、警力。15.短信接口对接 实现与短信对接，下发短信提醒功能。16.视频接口对接 与视频控件对接，实现单频播放、多频播放、拉近、缩远、转向等控制。17.系统优化 替换目前平台框架，更改皮肤，用纯 CSS+DIV 替代；美化页面，增强用户体验；优化脚本276、，缩短系统响应时间。(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 117 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 6.5.3.2.2 网络拓扑网络拓扑 6.5.3.2.3 功能模块功能模块 设计实现如下功能模块：序号序号 功能分类名称功能分类名称 功能模块名称功能模块名称 备注说明备注说明 1 PDT 终端定位数据管理 GPS 接入服务 1.同 PDT 系统实现实时对接 2.同安全边界通信服务实时对接 2 存储安全边界通信服务 1.将GPS信息流从PDT系统的接入网实时摆渡到公安内网。2.将对终端GPS控制指令从公安内网实时摆渡277、到PDT系统的接入网。3 协议网关服务 1、能解析 ETIS 的 GPS LIP 协议。2、能 解 析 Motorola 的 GPS LRRP 协议。3、能扩展支持解析其它 GPS 协议。4 GPS 信息实时分发、订阅、历史存储等服务 1、将 GPS 信息能实时分发给普通 PGIS 集成客户端（接处警座席）；分发到 GPS 历史数据库（支持同时多个备份数据库分发）；分发到第三方的 GPS 服务中心。2、接受客户端 GPS 信息的订阅，包括按对讲机个号订阅，(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 118 页/共 366 页 广东省电信278、规划设计院有限公司 按地理区域经纬度座标订阅。3、历史 GPS 数据保存量达到 5万个对讲机 6 个月的数据。5 终端 GPS 实时控制服务 1、控制对讲机 GPS 信息的开始上报或停止上报。2、控制对讲机 GPS 信息的快速上报或慢速上报。3、控制对讲机 GPS 信息上报的触发方式。6 巡防管理子系统 巡逻岗位维护 各部门能预先将本部门巡逻路线、区域在电子地图上标注，以便在新增报表任务时候调用。7 新增巡防报备 支持选择多种巡逻方式、社会面巡控力量、支持点、线、面岗位等巡逻方法 8 新增报备模板功能 保存周报备模板供下月新建报备使用；违规短信接收人员可以在排班小组成员中自定义选择 9 巡防报279、备提交审核 能将各部门对填好的报备提交到上级巡防办审核。10 巡防报备审核 各级巡防办能对管辖单位提交的报备计划统一查询、审核 11 修改巡防报备 各部门在指定时间内能对已新增的报备计划做修改。12 删除巡防报备 用户能删除还未出勤的巡防报备计划，同时系统会级联删除关联的巡逻路线信息、排班人员信息、绑定设备信息、负责人信息等。13 巡防报备查询 分权限、按时段、部门、名称查询巡防报备，支持导出、打印功(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 119 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 能。14 排班预演 能够预先演示排班280、报备计划 15 出勤签到 系统支持手动签到和自动签到两种方式，自动签到则根据签到GPS 与签到点距离计算。16 违规处理 系统后台根据巡逻路线、签到点、设备实时位置等信息自动计算违规情况，同时下发短信给负责人 17 收班登记 系统支持自动收班和手动收班，自动收班则将本次巡逻违规情况作为交班日志。18 巡逻轨迹回放 能在地图上对已经巡逻的排班进行轨迹回放 19 违规情况查询 能在地图上标注违规警力违规地点、时间等信息。20 警力定位与管理 全区实时警力分布 能在电子地图上实时监控全区警力分布情况 21 自定义小组警力分布 能通过自定义小组在电子地图上实时监控关心的警力分布。22 警力设备查询 能281、通过设备名称、所属机构、警力类别等查询警力信息 23 警力实时跟踪 能在电子地图上实时跟踪某一个具体的警力设备 24 警力设备轨迹回放 可以查询某一设备的某一时段的轨迹信息，同时在电子地图上播放，支持快进、暂停等操作。25 周边视频查 能在电子地图上选择某个警力(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 120 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 然后点击周边视频查询，调阅周边视频 26 重点部位视频巡查 全区视频分布 能在电子地图上显示全区及部分辖区的视频分布 27 视频资源组合查询 可以通过名称、编号、所属辖区等属性查282、询视频资源，同时能在电子地图上定位 28 视频资源空间查询 能通过框选、多边形选、圆选、线选等方式在电子地图上查询视频资源 29 视频播放 能在浏览器中浏览视频流信息、支持多频、单频；拉近、缩远、转向的操作 30 视频录像查询下载 能通过时间段查询条件查询视频段，同时下载保存到本地。31 视频收藏夹管理 用户能将自己感兴趣的视频归类到某个收藏夹，便于快速定位查询。32 巡防考核子系统 考核指标维护 增加、删除、修改、查询考核指标项 33 考核模板维护 增加、删除、修改考核模板，用于对各部门抽查、考评、打分 34 考勤记录处理 巡防办考评员能够酌情对考勤记录进行撤销扣分操作，同时要填写撤销原因。283、35 考勤统计排名 能统计某个时间段各部门考勤得分排名，同时能钻取查询各部门扣分原因。36 各部门巡防报备统计 统计某一时段各部门报表次数。(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 121 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 37 各部门巡防考勤统计 统计某一时段各部门考勤得分情况。38 各部门系统使用情况统计 统计某一个时段各部门系统登陆使用情况。39 自定义统计查询 40 基础数据维护 警力设备管理 增加、编辑、删除、查询、导入、导出警力设备信息。41 警员花名册管理 增加、编辑、删除、查询、导出警力花名册信息。42284、 组织机构维护 增加、编辑组织机构信息 43 图例管理 增加、编辑、删除、查询图例信息用于帮助区分解释电子地图上的不同图标信息。44 巡逻小组管理 各部门根据实际情况新建、修改、删除巡逻小组 45 用户权限管理 用户管理 支持新增、编辑、删除、修改、导出用户信息 46 角色管理 支持新增、编辑、删除、修改角色信息 47 功能菜单管理 支持新增、编辑、删除、修改功能菜单信息。48 权限分配 支持用户分配角色、角色分配菜单功能。49 多级权限管理 支持市局巡防办管理员能管理全区用户、各分局管理员只能管理各分局用户。50 消息提醒子系统 消息发送 用户能通过消息管理向其他部门发送消息。(清远市)基于285、城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 122 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 51 消息查询与回复 用户能通过接收消息并回复。52 历史消息查询 用户能查询历史消息记录 53 其他 记录用户所有操作记录 54 日志查询 能用过 IP 地址、用户名、时间等查询条件查询日志记录。55 登录验证 提供用户名、密码和数字证书验证方式 56 接口管理 集成 PGIS 栅格地图服务、数据更新服务、地址匹配服务 57 集成 PDT 接口，接入 GPS 数据 58 集成短信接口 59 集成视频播放控件 60 编写报备计划接口，提供给移动警务平286、台调用 61 硬件支持环境 3 台 PC 机服务器 6.5.4 情指联动子系统情指联动子系统 建立情指联动子系统，实现 110 接处警系统警情与情报系统的实时对接，经过情报中心研判，以情报指令生成、发布、流转、审批与处置反馈机制为基础，通过情报研判指令向基层民警提供异常预警、人员轨迹分析、车辆轨迹分析等各类情报信息，实现情报中心指令与处警民警工作的无缝对接；各级民警可通过情指联动平台，向使用该模子系统的各部门发出协查、研判分析成果等信息，实现跨部门的信息联动；实现情报实战一体化、指挥调度扁平化、勤务部署科学化 6.5.4.1 信息核查申请信息核查申请 110 指挥系统、移动警务平台以及其他外部287、系统可以按规范的统一格式向情指联动系统发送人车信息核查申请。情指联动系统可以提供统一的信息查询请求申请渠道，(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 123 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 主动受理外部系统的信息查询请求，协助 110 指挥员以及基层民警识别可疑人员和车辆。收到信息核查申请后，系统应主动提醒在岗的情报人员进行接收，并向请求方发送接收确认信息。6.5.4.2 查询结果反馈查询结果反馈 对于 110 指挥系统、移动警务平台以及其他外部系统的信息查询请求，系统接收后可按规定的格式进行解析，提取可识别的要素进288、行人车信息查询。对于人员查询请求，可以按基本信息、涉案信息、涉毒信息、驾管信息、车辆信息、活动轨迹、活动范围、管控信息等进行查询。对于车辆查询请求，可以按车管信息、驾管信息，被盗抢情况、车辆轨迹，驾驶员基本信息、涉案涉毒情况、活动轨迹等进行查询，查询的结果可按规范的格式进行打包，通过统一的渠道向查询方反馈查询结果。6.5.4.3 重大警情流转重大警情流转 情指联动系统与 110 指挥系统之间存在实时通信机制，110 系统的接警员在受理重大警情时，可将需要同步研判的警情按一定的格式打包流转给情指联动系统，情报人员可同步展开警情研判工作。情指联动系统接收到警情研判消息后需要向 110 指挥系统发送289、接收确认结果。6.5.4.4 警情研判结果反馈警情研判结果反馈 情报人员接收到警情研判任务，可以打开预案例库中相关的案例或预案，根据案例或预案提供的侦查思路，通过信息联查、技术侦查、视频侦查等手段进行人车轨迹和活动范围分析，可以将分析研判的结果反馈给指挥系统进行处置。研判活动中，研判员可以随时将有价值的信息推送到 110 指挥平台，按申请路径原路返回到给请的接警台，并实现警情与研判信息的关联。6.5.4.5 待办任务提醒待办任务提醒 系统提供待办任务提醒功能，如有信息查询或重大警情研判任务时，需要提供文字和声音的提醒。(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工290、程项目可行性研究报告 第 124 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 对于在线用户，网页上需要弹出待办任务相关信息。对于离线用户，系统应通过声音和文字方式提醒用户上线处理。6.5.4.6 预警信息推送预警信息推送 情报人员除了处理核查和重大警情任务外，也可主动利用分析模型对系列性、多发性案件进行研判，根据研判的结果生成非紧急的预警指令信息，并通过与 110 指挥系统、短信平台、移动警务平台等外部系统对接，将预警指令推送到 PC 终端、移动终端以及民警手机上。6.5.4.7 出警指令下达出警指令下达 情报人员根据主动研判的结果可以生成紧急的出警指令（如红色的抓捕类指令），通过与 1291、10 指挥系统对接，将抓捕类指令推送给 110 指挥系统及相关的处警人员。6.5.5 出警时限考核系统出警时限考核系统 6.5.5.1 建设目的建设目的 为了加强 110 出警工作的管理，按照广东省公安机关 110 接处警工作实施细则（试行）（粤公通字2003308 号）的规定，清远市局决定对城区范围内的 110 警情处置时间实行考核。中心城区主要道路发生的警情要求 10 分钟内到达现场，中心城区除上述区域以外的区域要求 15 分钟到达现场，农村居民聚集区要求最快速度达到现场。系统主要解决 110 接处警系统处警时间记录与考核数据生成与发布问题，实现清远城区 110 警情处置时间考核的目标。6292、.5.5.2 建设方案建设方案 6.5.5.2.1 建设思路建设思路 当前清远市局 110 指挥中心负责城区内的 110 报警接处警工作。为了实现城区范围内 110 警情处置时间考核的目标，需要对市局指挥中心的接处警席位软件进行改(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 125 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 造，增加出警指令下达时间、民警达到现场时间及处警时限要求录入功能，以便生成考核数据。系统在市局指挥中心建立一套考核数据集中库，用于存放计算民警到场时间所需的相关数据及统计结果。110 指挥中心接处警系统生成的考293、核数据同步到考核数据集中库中。为了消除坐席计算机及后台服务器时间不一致对考核系统数据准确性的影响，利用网络时间同步服务对接处警计算机和服务器进行时间同步。6.5.5.2.2 系统结构系统结构 系统主要由处警时限数据录入平台、警情及出警时限考核数据采集平台、警情及出警时限考核数据集中库和出警时限考核发布查询平台四部分组成。各部分间的关系和数据流向如下图所示。市局 110 指挥中心接处警系统按照设定条件和操作流程生成处警时间记录及考核数据。警情及处警时限数据采集平台是把市局 110 指挥中心警情及处警时间记录考核数据定时同步到市局集中库。出警时限考核发布平台是把集中库的警情数据与出警时限考核数据及294、时发布，以便让考核的单位及时查看本单位出警时限考核数据。(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 126 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 6.5.5.2.3 接处警台的完善接处警台的完善 6.5.5.2.3.1 到场规范时长数据库到场规范时长数据库 建立处警到场规范时长数据库，将各处警单位达到现场所需的时间入库。当接到报警时，接警员录入报警地址后，接处警席位软件能够根据报警类型、报警地址和主管单位自动确定达到时长。6.5.5.2.3.2 出警考核数据生成出警考核数据生成 根据实际处警情况，出警时限考核数据可分为：单位295、处警民警是否延误处警，单位处警民警是否采用其他途径处警，单位处警民警是否最快到达现场。步骤如下：1：确定单位民警到场时长。在 110 接处警系统主界面中选中 5 分钟、10 分钟、15 分钟、20 分钟到场时长四个键其中一个到场时长，表示该警情发生地域按规范要求应该在上述时间内到达现场。110 接处警员在下达处警指令完毕前进行选择确定。2：确定下达指令完毕时间 110 接处警中心通知处警单位处警后，按“F8”键确定下达指令完毕时间，同时处警指令下达时间直接提交到处警情况框中，不能进行修改。3：确定单位民警到场时间 110 接处警中心，接到民警返回的信息后，按“F10”键确定民警到场时间，并弹出296、一界面录入 6 位处警民警的警号，录入完毕点击确定按钮直接提交到处警情况框中。同时系统根据先前确定的民警到场时长和处警指令下达时间生成单位民警是否延误处警数据。4：确定单位民警采用其他途径处警 110 接处警中心通知处警单位处警后，处警单位采用其他途径处了警情，生成单位民警其他途径处警数据。5：确定单位民警是否最快到达处警 110 接处警中心通知处警单位处警后，发案地属于农村居民聚集区，只能要求最快速度到达现场则为最快到达，生成单位民警最快到达数据。(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 127 页/共 366 页 广东省电信规划设297、计院有限公司 6.5.5.2.4 出警时限考核发布出警时限考核发布 6.5.5.2.4.1 用户登陆用户登陆 系统同时支持两种认证方式传统认证和 CA 认证。在系统登陆页面上，可以采用传统的帐号和密码进行登陆，也可以插入 PKI 钥匙盘进行登陆。传统认证方式需要用户填写用户帐号和密码，然后点击登录按钮，系统经过与数据库中的用户数据进行比对，通过认证的用户将进入该用户的首页。插入 PKI 后，用户点击 PKI 登陆按钮，系统将读出的用户 CA 证书，提交到 CA 中心进行认证，认证通过后，系统获取该用户的权限信息后，自动跳转到该用户的首页。不同用户登陆系统后具有不同的权限。用户只可查询浏览本单位298、辖区的警情和考核数据，市局用户具有全市查询权限。派出所用户具有申诉的权限，分局用户具有核查权限，市局用户具有最终确认权限。6.5.5.2.4.2 考核数据查询考核数据查询 1、超时警情查询 系统可根据接警时间范围、警情性质、所属单位对处警超时的警情进行查询，点击查询的结果能显示出该警情的详细信息。2、申诉状态查询 系统可根据接警时间范围、所属单位按照申诉流程的状态进行查询，可列表出“已申诉”、“已核查”、“已确认”等状态的警情，可显示出该警情的详细信息。3、处警时段查询 系统可根据接警时间范围、警情性质、所属单位、处警时段进行查询，可列表出需 5 分、10 分、15 分、20 分以及其它时段到299、达现场的警情，可显示出该警情的详细信息。(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 128 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 6.5.5.2.4.3 延误警情申诉处理延误警情申诉处理 派出所用户具有申诉功能。派出所用户登陆系统后，可对处警已延误的警情进行申诉，申诉时须录入申诉人、申诉时间、处警延误原因、申诉单位领导、电话、联系人及联系电话。申诉时长是 5 天，超过 5 天的警情不再允许申诉。分局用户具有核查功能。分局用户登陆系统后，可根据已申诉的警情进行查询，可以查看所属派出所用户提交的申诉申请，核实情况提交核查情况说明300、，并记录核查人的信息、核查时间。市局用户具有确认权限。市局用户登陆系统后，可根据分局核查的情况确定警情处置是否延误。6.5.5.2.4.4 申诉异议督察处理申诉异议督察处理 1、基层单位申诉后，由分局用户核查（选择：是），应有一条短信告知申诉单位，同时移送市局指挥中心。2、基层单位申诉移送市局指挥中心后，若市局指挥中心加具否定意见，则移送市局督察部门调查。市局督察部门有延误处警核定最终裁定权。3、基层单位申诉后，若分局用户核查（选择：否），应有一条短信告知申诉单位。如申诉单位对分局核查有异议，再由分局督察部门调查，并定出意见。4、申诉单位再对分局督察部门核查有异议，则移交市局督察部门调查，市局301、督察部门有延误处警核定最终裁定权。6.5.5.2.4.5 延误警情最终确认功能延误警情最终确认功能 系统管理员具有最高权限，对警情是否延误具有最终修改的权力。系统管理员可对确认后的考核数据具有最后一次修改的功能。6.5.5.2.4.6 申诉过程短信通知申诉过程短信通知 派出所用户提交申诉后，系统自动向该用户所属分局核查用户（指定接收人手机）发送短信，通知分局核查用户及时处理。(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 129 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 分局用户提交核查情况后，系统自动向市局确认用户（指定接收人手机302、）发送通知短信，通知市局及时处理。6.5.5.2.4.7 申诉过程日志记录申诉过程日志记录 用户提交申诉、核查情况、确认信息后，系统自动记录用户提交时机器的 IP 地址、操作用户、操作时间、操作内容等日志信息，以便日后的审计。系统可根据警情查看申诉的日志信息。6.5.5.2.4.8 考核数据统计考核数据统计 1、系统可根据接警时间、用户所在单位自动生成本辖区 110 接处警情况通报表。统计表中点击总数可导航到对应的警情明细。如点击延误处警数可打开另一页面查看实际延误警情列表。系统可输出如下 110 接处警情况通报表。6.5.5.2.5 警情及出警时限数据采集警情及出警时限数据采集 通过采集系统303、把 110 警情及处警时限数据按照一定策略同步到市局考核数据集中库中。110 指挥中心处警时，当“下达指令完毕时间”、“民警到达现场时间”和“到场时间”三项内容都确定后，系统才将考核的数据同步至市局的集中库，并即时在集中库计算出实际到场时间。一宗警情的考核数据只同步一次到集中库，修改情况不再同步至集中库。6.5.5.2.6 出警考核数据自定出警考核数据自定义报表义报表 新建一套关于时限考核数据的自定义报表，采用 C/S 工作模式，用户能够灵活定义报表的格式、内容，可根据时间、单位、警情性质、处置时长、延误状态等要素自动生成自定义表格，解决统计工作上的不便。时限考核数据报表模板系统是为了适应用户304、灵活制作报表的要求而开发的新型报表系统，它不仅操作方便、灵活，而且统计数据的速度非常快。用户只需要做一些简(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 130 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 单的文本框拖动、鼠标点击选取等动作就可以制作一份符合要求的报表模板了。报表模板也可以轻松的导出成 Excel 等文件格式，方便用户修改、查询。时限考核数据报表模板系统提供了一种统计数据的快速而有效的方式，用户可以实时刷新数据，实时观看统计结果。本报表模板系统针对出警时限考核数据的统计，实现单页、平面任意版式报表制作、输出。系统实现以305、下功能：1、模板文件管理 报表模板以文件形式进行管理，可创建任意数量的模板文件。2、模板制作 新建或打开已有模板文件，可以灵活进行模板编辑。6.5.6 短信评警系统短信评警系统 6.5.6.1 建设目的建设目的 通过将 110 接处警纳入群众满意度测评工作范围，让 110 警务活动在老百姓的监督阳光下进行，把群众对 110 警务执法的满意程度、出警工作的优劣等评判权交给群众。促使我们的民警在行为上更加规范，执法更加文明，服务更加热情，从而达到群众满意、社会和谐。6.5.6.2 系统结构系统结构 系统利用市局现有短信服务平台，方便灵活地与 110 接处警系统等公安业务系统耦合，对接警情况、处警情306、况等评价内容以手机短信的方式向相关群众发送，实现 110接警、处警等公安工作与广大群众的之间的互动。系统结构图如下所示：(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 131 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 市局短信平台通过边界接入平台与运营商短信网关连接，实现业务满意度测评短信的发送和群众回复的评价短信的接收。短信评警平台通过公安网与市局短信平台连接，负责将各个业务系统送来的测评短信通过短信平台服务接口发送出去，同时自动提取市局短信平台接收到的群众回复短信，关联到测评短信中。短信评警服务不限于针对 110 接处警业务，也307、可以与公安其他业务系统实现满意度测评，如出入境业务、制证、车驾管等与群众有直接关联的窗口业务部门。6.5.6.3 短信评警流程短信评警流程 具体流程如下：(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 132 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 6.5.6.4 功能描述功能描述 短信评警系统具有以下基本功能：6.5.6.4.1 测评短信内容设置测评短信内容设置 系统可根据不同业务系统自定义设置发送测评短信的内容。如您于 XX 月 XX 日向110 平台报警，对我们处警工作是否满意，请回复以下内容，1 满意，2 一般，3 不满意308、，#评价内容。6.5.6.4.26.5.6.4.2 测评短信生成测评短信生成 该功能面向 110 或其他公安机关窗口部门。在接警、出警结束或业务办理结束时，通过接口调用或者数据抽取，自动生成一条群众满意度测评短信（短信内容由各单位根据实际业务办理情况而定），并保存到短信评警系统中。对于每一条征询群众意见的短信，系统自动生成一条回访日志信息，日志信息内容包括被回访人姓名、被回访人的手机号码、短信内容、业务系统、业务办理编号、业务办理人员、业务办理单位，短信生成时间、短信发送时间以及记录的状态等。6.5.6.4.36.5.6.4.3 测评短测评短信的发送信的发送 短信评警系统从短信待发记录中自动提309、取数据，通过市局短信平台的服务接口将测评短信发送出去。系统自动记录短信发送的时间，并将将记录状态改为“已发送”。当被回访人接收到评警短信后，系统自动将回访短信的接收时间记录到回访日志信息表中，同时将回访记录状态改为“已接收”。6.5.6.4.46.5.6.4.4 群众回复短信接收群众回复短信接收 系统从市局短信平台接收到群众回复短信后，自动提取回复的内容，根据回复短信的号码自动关联到相应的回访日志记录中，并将该回访记录的状态改为“已回复”。(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 133 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公310、司 若回复内容第一个字符为数字，则直接将该数字作为回访记录的评警依据。若回复内容第一个字符为其他文字，则将该内容作为群众不满意的投诉保存到回访记录的投诉内容中，同时将该投诉内容发送到人工回访台。6.5.6.4.56.5.6.4.5 对对“不满意不满意”投诉的处理投诉的处理 系统在收到群众不满意投诉后，可以通过网络将信息发送到电话回访台进行处理。电话回访台可以回拨电话，与用户沟通，主动听取群众的意见和建议。系统可以将群众的不满意的原因进行进一步细化处理。系统可以生成警务投诉情况登记表，交相关部门核实处理。6.5.6.4.66.5.6.4.6 评价日志查询评价日志查询 系统可以根据评价时间、评价手311、机号码、业务系统及编号、办理人员、办理单位等信息查询历史短信评价记录。6.5.6.4.76.5.6.4.7 满意度统计分析满意度统计分析 系统可以对群众评价数据进行满意度分析统计。可以针对业务系统进行满意度统计，还可按部门、组、个人进行满意度统计。系统还可以分周、月、年进行统计。统计结果能以报表、图形、EXCEL、WORD 等方式进行显示。6.5.6.5 110 警情回访接口实现警情回访接口实现 110 系统回访接口采用轮询抽取方式来实现。6.5.7 短信回执及短信指令发送系统短信回执及短信指令发送系统 6.5.7.16.5.7.1 系统工作流程系统工作流程 工作流程如下：1、110 指挥中心312、接处警台接到手机报警后通知处警单位出警；(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 134 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 2、处警员判断是否需要发送回执。人工确定发送后，110 接处警系统将在数据库中插入一条回执待发记录；3、短信回执发送服务定时（5 秒）扫描 110 数据库中回执待发记录。4、若存在待发记录，则选择一个空闲的通道将回执信息发送出去，同时将记录更改成“已发”状态。6.5.7.2 短息指令发送短息指令发送 利用市局现有的短信平台和新建的短信回执系统，将指挥中心处警员的指令通过短信的方式发送到处警人员的手313、机上。系统会自动判断从哪个系统分发短信，当要发送的目标手机为移动用户，系统会自动通过短信平台来发送；当要发送的目标手机为联通或电信用户，系统会通过新建的短信回执平台来发送。当短信平台不通时。所有的短信都通过短信回执平台来发送。110 接处警系统增加短信指令功能（1）短信告知功能。110 接警员实时向报警群众或当事人告知案事件的受理、处理情况或结果，若未按要求短信告知应具有提醒功能。内容主要包括（案事件受理、处理情况或结果，处警员名称及联系方式，一些应急处置指导意见等）。（2）短信指令功能。110 接警员在接到警情后，除电话通知外，还需要向现场处置民警发送有关处置指令（手机或 350M 数字对讲314、机），内容包括（案事件的主要内容，案事件发生地点，当事人的名称及联系方式等）；（3）重特大警情的短信上报功能功能。110 接警员在接到重特大警情后，需要将警情的通过短信的方式上报给主要分管领导或值班领导。6.5.8 外部系统集成外部系统集成 6.5.8.16.5.8.1 与手机定位平台的集成与手机定位平台的集成 110 接处警系统可与手机定位平台实现集成，对手机报警用户进行报警位置查询和后续位置跟踪。(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 135 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 当系统接收到手机用户报警呼入时，可通315、过“一打一查”网关向手机定位平台发送定位或二次请求，进行移动报警用户的报警位置查询，并将查询定位结果返回，由“一打一查”网关发送至 110 接处警系统和可视化指挥调度系统，显示移动报警用户所在位置信息。6.5.8.26.5.8.2 与全省与全省 1211012110 短信报警平台集成短信报警平台集成 根据公安部 12110 短信报警规范，12110 短信报警系统采用省、市县两级接处警模式，短信报警和定位数据统一由省厅平台接入，根据报警人所属区域分发至相关地市或县区，短信报警接处警过程中与报警用户交互短信全部经由省厅平台集中发送。全省所有 12110 报警短信统一由三大运营商集中汇集到省厅短信报316、警平台，经定位后通过规范的集成接口自动传送到地市（县区）公安机关 110 接处警平台，由地市（县区）公安机关 110 接处警系统完成短信报警的接处警工作，不能自动分流的由省厅受理台进行受理和处置。6.5.8.36.5.8.3 与警用地理信息系统（与警用地理信息系统（PGISPGIS 系统）的集成系统）的集成 具体集成的实施方案如下：由 110 接处警系统提供通信接口控件，可视化指挥调度系统通过调用控件与 110接处警系统通信，通过消息互发的机进行数据包的传输。可视化指挥调度系统以客户端模式与 110 接处警系统建立连接，并保持长连接。接处警系统收到报警固话的装机地址或报警手机的定位信息后，发送317、给可视化指挥调度系统，可视化指挥调度系统在处理相应的定位后，反馈相应的辖区等信息。6.5.8.46.5.8.4 与警务综合平台的集成与警务综合平台的集成 110 指挥平台主要侧重于群众紧急报警的接警和处置，是公安机关为大众提供报警受理服务的主要窗口。警务综合平台则着重于案事件立案之后的流转处理，主要面向和处理公安和政法机关内各部门之间的业务。厅指挥中心正在进行信息化升级改造，开发建设全省 110 警情实时统计分析系统，实时抽取各地 110 警情并自动进行统计分析。为配合对 110 接处警系统的升级改(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告318、 第 136 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 造，根据省厅新修订的数据标准和警情字典，需要对 110 系统与警综系统的接口进行升级改造，确保 110 警情数据能下发到警综系统，110 警情的所属单位和报警坐标数据改变时警情可以多次流转到警综系统，同时警综系统也能反馈处警信息和将警综录入的警情信息流转至 110 系统。6.5.8.56.5.8.5 与与 119119 指挥系统的集成指挥系统的集成 6.5.8.5.16.5.8.5.1 三台合一系统与三台合一系统与 119119 指挥系统联网实现指挥系统联网实现的功能的功能 根据部消防局要求，清远市消防局采用部局系统重建了 119319、 消防指挥通信系统。依据地级市（含）以上城市公安机关三台合一技术规范、县、市级公安机关“三台合一”接处警系统技术规范、消防通信指挥系统设计规范要求，以及清远市三台合一指挥中心和 119 指挥中心建设的实际情况，原清远市公安局 110 指挥中心系统与119 指挥中心系统已实现系统互联。系统互联已实现以下功能：1、全市 119 报警（固话、手机）统一通过电信汇接到消防指挥中心的 119 调度交换机。2、119 指挥系统产生的有效警情信息应发送至各区 110 指挥中心，以便 110 指挥中心掌握自己辖区 119 报警情况；3、在市局 110 指挥中心设立消防远程坐席，以实现全市 119 报警电话的监320、听、强插与强拆。市 110 指挥中心消防远程坐席上可以实时监控、查看 119 当前警情信息；4、对于群众拨打 110 电话报火灾警情，110 接处警席位接听的同时可将报警电话转到 119 指挥中心，请求 119 席位协同处置。110 席位可监听、跟踪和处理该警情；5、119 中心在接到 119 报警后，对于需要 110 协助处理的警情，119 席位在接听报警的同时可将报警转到各区 110 指挥中心，与 110 处警员协同处置。6、119 指挥中心负责调度消防车辆灭火，指挥、增援、跟踪反馈、灭火作战记录等工作由 119 指挥中心负责，同时将处理情况反馈到 110 指挥中心；7、119 指挥中心对321、火灾警情的后续处理信息应反馈给 110 指挥中心；8、110 指挥中心与 119 消防中心警情数据交换过程中需要完整的日志记录，数据交换具有确认监控机制。(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 137 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 6.5.8.5.26.5.8.5.2 联网后电话报警的流程联网后电话报警的流程 6.5.9 110 内部网络主动安全防护子系统内部网络主动安全防护子系统 6.5.9.16.5.9.1 现状分析现状分析 公安内部信息网目前已经覆盖到全国各地，整个网络由部、省、市、县四级组成，目前未采用域322、的方式管理，各地公安系统在病毒防御方面采取的防范措施差异很大。因此，全国公安信息网络始终面临着病毒攻击的严重威胁。清远市公安局 110 内部信息网为星型结构以太网络，对外属于涉密网，连接市局核心网络。由于种种原因，目前全国公安内部信息网上存在着为数众多的各种各样的病毒和间谍程序，这些病毒不但每时每刻都在大量地消耗着公安内部信息网络的带宽和设备资源，而且每次网络病毒的大面积发作，都会引起不同程度的网络瘫痪，导致有些地方一连数天都忙(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 138 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 于进行查323、毒、杀毒和恢复被破坏的系统等工作，全国各地公安内部信息网络的正常运行受到极大的影响。各地公安系统在病毒防御方面采取的防范措施差异很大。因此，全国公安内部信息网络始终面临着病毒攻击的严重威胁。6.5.9.26.5.9.2 网络硬件主动防御系统网络硬件主动防御系统 通过在 110 内部网络与市局核心网络之间部署防病毒网关，能够提供针对 HTTP、FTP、SMTP、IMAP 和 POP3 协议内容双向检查，防止恶意程序通过 Email，Web，文件传输服务方式进行传播扩散到其他单位。同时要增加由外到内传输检测，防止在不知情的情况下受到来自其他外部网络恶意程序的侵袭，从而成为网络“僵尸”，成为新的恶意324、程序攻击源 结合以上对网络安全隐患的分析，结合多年安全防护的项目经验。对指挥中心网络安全提出如下建议：1）增加基于 Web 的防病毒，防攻击能力。防止网络病毒，木马对内部用户的侵害，以及外部威胁对 web 服务器的注入攻击，同时要增加对内网到外网的 Web 病毒，木马等恶意程序的检测，防止内部在不知情的情况下成为“黑客”的帮凶，成为新的网络攻击源。企业 Web 防护基本内容如下：具备对 Web 应用的病毒传播进行防护；具备对 Web 应用的间谍软件进行防护；具备对 Web 应用的网络钓鱼行为进行阻断；具备对 Web 应用的恶意 URL 地址进行阻挡；具备对 web 服务器 SQL 注入以及跨站325、脚本攻击防护；具备对 Web 应用的非工作相关站点的访问进行控制。2）增加基于 Email（SMTP,POP3,IMAP）的防病毒，防攻击能力，防止恶意程序通过 Email 方式进行传播，同时增加垃圾邮件控制功能，保护宝贵的网络带宽资源，避免垃圾邮件对员工的骚扰。同时要增加对内网到外网的 Email 传输检测，防止 Email Server 在不知情的情况下成为网络“僵尸”，成为新的网络攻击源。建议 IDC Email 防护的基本内容如下：具备对 Email 应用的病毒传播进行防护；(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 139 页326、/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 具备对 Email 应用的间谍软件进行防护；具备对 Email 应用的网络钓鱼行为进行阻断；具备对 Email 应用的垃圾邮件智能过滤功能；具备对 Email 应用的未知恶意程序启发式扫描功能；3）增加基于常见网络数据传输协议（FTP）的防病毒，防攻击能力，增加对用户频繁使用的 FTP 数据传输协议的控制能力，防止恶意程序通过 FTP 协议高速的特点，在短时间内大规模的扩散。从而对更多的无辜用户造成更大的危害。10.2.2 解决方案 保障 110 信息系统安全，为 110 网络安全保驾护航，在 110 内网与市局核心网络之间采用 Web 安全网关327、进行隔离，做到未雨绸缪，将各类恶意程序抵御在 110 网络之外；为了防止各类垃圾邮件进入 110 网络内部，以及防止外部以及内部感染病毒对WEB 服务器的篡改攻击，在防火墙后透明部署安全网关，不用改动网络配置，实现对应用服务器群进行保护。(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 140 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 7 7 社会治安视频监控社会治安视频监控系统建设系统建设 7.17.1 社会治安视频监控架构社会治安视频监控架构 7.1.17.1.1 系统总体架构系统总体架构 混合矩阵数字信号管理单元原有矩阵核心交换328、机市局交警大队市局交警大队指挥中心指挥中心电视墙元数据 存储节点各区各区（县县）交交警大队指警大队指挥中心挥中心客户端网络键盘客户端稽查布控系统PGIS系统三台合一公安实战平台公安实战平台社会资源接入平台社会资源接入平台各类社会各类社会资源资源安全接入边界安全接入边界安全接入边界安全接入边界视频综合管理平台视频综合管理平台接入交换机高清解码器电视墙新建派出所新建派出所监控中心监控中心网络键盘视频接入服务器光纤收发器客户端接入交换机混合矩阵电视墙改造派出所改造派出所监控中心监控中心网络键盘视频接入服务器客户端原有DVR原有矩阵数字信号管理单元原有前端视频综合管理平台视频综合管理平台混合矩阵数字信329、号管理单元原有矩阵汇聚交换机县县（区区）分局分局监控中心监控中心电视墙元数据 存储节点客户端卡口子系统视频监控子系统地感地感线圈线圈地感线圈全景球机车检器智能管理终端抓拍单元补光灯暴闪灯光纤收发器卡口前端卡口前端子系统子系统网络键盘省厅联网平台公安专网公安专网社会资源网社会资源网原有一期网络原有一期网络监控系统监控系统网络键盘 整个整个(清远市清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目系统架构可分为：前端系统、传输系统及后端系统。监控系统工程项目系统架构可分为：前端系统、传输系统及后端系统。1前端系统330、建设：前端系统建设：(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 141 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 本期在清远全市内，含清城区、清新区内共建设：1)1050 个（合计 1881 个摄像机）高清视频图像采集点，包含摄像机、立杆、取电、防雷等前端建设。2)23 个点位高清治安卡口系统，包含抓拍摄像机、补光灯、车检器、立杆、取电、防雷等前端建设。2传输系统建设：传输系统建设：含各监控点到辖区派出所或分局的点对点的光纤传输网络建设，接入(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目新建的331、视频专网。建设网络监测平台系统，用于监测网络带宽的使用情况，以及时调整传输链路部署。在清远市局监控中心及分局所属各单位增加交换机，以升级改造公安视频专网传输链路，实现现有网络的扩容备份。3后端系统建设：后端系统建设：建设各级监控（指挥）中心的高清监控系统、三网三平台、网络安全接入、云存储中心等应用系统。对各级监控中心及机房的基础环境进行新建或升级改造，配套系统包括：动力配电系统、制冷系统、动力环境监控系统等配套建设。各个监控室和机房的新建、改造和装修工程配套建设。(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 142 页/共 366 页 广332、东省电信规划设计院有限公司 7.1.27.1.2 视频专网结构视频专网结构 数据中心 清城分局CSSCSS 清新分局CSS清城交警大队CSS清新交警大队CSS汇聚层接入层10G1GCSS清远市公安局核心层社会资源网公安网数据中心 2 2 新建的公安视频专网用于承载百万像素高清网络摄像机的接入，采用三层结构，网络中心节点设在市局中心机房，作为核心层交换节点，其次到区（县）局汇聚设备的中心机机房作为网络结构的汇聚层。各派出所和来自其他专网的接入网络为接入层，作为网络接入节点，负责汇聚本级接入层，用于连接数字视频设备。各派出所根据新增监控点的数量增加相应数量的三层交换机，通过这些派出所的接入层交换机333、把前端采集的图像信息通过 GE 或 10GE 传输链路汇聚各个区（县）监控中心；在区（县）监控中心部署汇聚交换机，每个区（县）监控中心通过 2 条 10GE（清城区 4 条 10GE）传输链路与市局部署的两台高性能的核心交换机实现数据交互；公安视频专网和公安信息网之间部署安全隔离平台，保障系统安全性。7.1.37.1.3 三网三平台总体架构三网三平台总体架构 清远市智能视频监控联网平台需要整合市区的视频资源信息，还需要调看清城、清新的视频资源，同时清城、清新以及辖区派出所也需要对本辖区的视频资源进行调(清远市)基于城市综合管理信息平台的社会治安智能交通和市政管理视频监控系统工程项目可行性研究报告 第 143 页/共 366 页 广东省电信规划设计院有限公司 看与共享。因此，对智能视频监控联网平台部署三级平台，一级平台主要部署在清远市公安局，管理视频的视频资源以及调看下面各县区的视频资源；二