1、街道社区人居环境整治（一期）项目可行性研究报告含附图XX工程咨询有限公司二零XX年XX月街道社区人居环境整治（一期）项目可行性研究报告含附图建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月77可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目录1 总论11.1 项目背景11.2 项目概况41.3 主要技术经济指标51.4 结论与建议62 项目背景与必要性82.2、1 美丽乡村相关政策82.2 xx社区现状172.3 项目建设的必要性223 项目场址与建设条件243.1 场址243.2 建设条件244 建设方案284.1 基本原则284.2 设计定位284.3 整治方案284.4 拟建建构筑物规模385 节能节水措施405.1 编制依据405.2 节能措施415.3 节水措施426 环境影响评价436.1 环境质量标准及评价标准436.2 环境影响分析446.3 保护措施456.4 结论477 劳动安全、卫生与消防497.1 危害因素及危害程度分析497.2 安全防范措施507.3 卫生设施与措施518 项目管理528.1 组织机构528.2 项目实施进3、度计划548.3 招标方案549 投资估算与年度投资计划569.1 编制范围569.2 编制依据569.3 编制说明569.4 投资估算结果579.5 资金筹措6210 社会评价6310.1 项目对社会的影响分析6310.2 项目与所在地互适性分析6410.3 社会风险分析6410.4 社会评价结论6511 风险分析6611.1 风险识别6611.2 风险评估6711.3 风险防范措施6911.4 综合评价7112 结论与建议7212.1 结论7212.2 建议7213 附图、附件741 总论1.1 项目背景 项目名称XX市XX区XX街道xx社区人居环境整治项目（一期）。 建设单位项目建设单位4、为XX市XX区XX街道xx社区经济联合社。 编制依据（1）农业部办公厅关于开展“美丽乡村”创建活动的意见（农 办科201310 号）；（2）农业部“美丽乡村”创建目标体系；（3）美丽乡村建设指南，国家标准起草组，2014 年 12 月；（4）美丽乡村建设总体规划；（5）关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见，2015 年中央一号文件；（6）广东省关于加快农村人居环境综合整治建设美丽乡村三 年行动计划（粤农组20169 号）；（7）国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见（国 办发201425 号）；（8）XX市XX区XX街道土地利用总体规划（2010-2020）；（9）XX市中心城5、区“三旧”改造专项规划；（10）XX市“百村示范、千村整治”美丽乡村建设三年大行动 工作方案；（11）中共XX市XX区委办公室、XX市XX区人民政府办公 室关于进一步加快推进农村人居环境综合大整治建设美丽乡村行动 的通知；（12）XX市关于加快农村人居环境综合整治建设美丽乡村三 年行动计划；（13）XX区全面开展农村人居环境综合整治建设美丽乡村行 动计划；（14）委托编制可研报告的合同。1.1.4 项目提出的理由与过程 国家财政部、国务院农村综合改革办公室、农业部等相关部委纷纷出台一些措施和政策来推动美丽乡村的建设，全国各地全面拉开美 丽乡村的建设。2012 年十八大将生态文明建设放在突出的地6、位，融入经济建设、 政治建设、文化建设、社会建设“五位一体”总体布局，提出建设“美 丽中国”的战略构想。并指明了进行生态文明建设的四个方面：优化 国土空间开发格局、全面促进资源节约、加大自然生态系统和环境保 护力度、加强生态文明制度建设。2013 年中央 1 号文件提出努力建设美丽乡村的任务。其意义是 贯彻落实十八大精神、实现全面建设小康社会目标的需要；是推进生 态文明建设、实现永续发展的需要；是强化农业基础、推进农业现代 化的需要；是优化公共资源配置、推动城乡发展一体化的需要。为贯彻落实国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见，境的意见 ，其中总体思路提出：按照“生产发展、生活宽裕、乡风 7、文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村建设要求，充分发挥城 乡规划的统筹协调作用，以整治农村生活垃圾、生活污水、禽畜污染、 水体污染为突破口，大力开展农村人居环境综合整治，传承和凸显岭 南文化特色，增强农村发展活力，全面改善农村生产生活条件。 重 点突出了以下内容，全面解决农村危房问题、配套完善农村基础设施、 加快农村社会服务网络建设、大力开展农村生活环境整治、加强农村 生态环境保护、积极推进农村土地整治、推动新型农村社区建设、继 续开展宜居示范村镇创建活动、传承发扬岭南传统村落文化、积极发 展特色生态产业。XX市政府出台了XX市关于加快农村人居环境综合整治建设 美丽乡村三年行动计划，XX市8、将继续加大投入力度和工作强度， 补齐农村人居环境综合整治这块“短板”，为全面建成小康社会奠定坚 实基础。到 2018 年全市 80%的自然村要完成村庄环境综合整治任务， 实现村容村貌明显改观。到 2020 年，全市农村公共卫生、基础设施、 人居环境、公共服务、社会事业、生态文明等各方面建设有明显进展， 农民生活质量和文明素质有明显提高，形成具有潮汕特色的生态宜居 的美丽乡村。计划改造的示范点XX市XX区XX街道xx社区一期工程主 要存在以下现状问题：部分道路尚为泥沙路，周围绿化景观较差，无配套给排水设施。垃圾堆放现象严重，整体卫生环境差，亟需升级改造。xx社区现状 总体居住环境较差，给当地群众9、生产生活带来诸多不便和烦恼。为了 改善人居环境，XX街道xx社区居委会拟对xx社区进行人居环境 整治。现根据相关规定开展本项目的可行性研究工作。1.2 项目概况1.2.1 项目内容与规模 本项目为XX街道xx社区人居环境整治工程（一期），拟改造范围为：道路工程，新建入村主路 2928 平方米，改建 1019 平方米，改建朝阳路 1012 平方米，环村路 5613 平方米；排水工程，入村主路、朝阳路 926 米，环村路 802 米，接住户污水支管 1 项，污水设施 1 项；环村路给水工程 802 米；村入口景观标志及绿地 1 项，东池改造 1 项，村内步道小路美化 1 项，古榕树树池、座椅 1 10、项，新平整溪 2400 立方米，新建村农贸市场 350 平方米，小绿化 350 平方米，田园碎石路1 项，向阳街景观 1 项，文化中心修缮 1 项，市场旁公厕改造 1 项。1.2.2 主要建设条件 本项目符合国家、广东省、XX市、XX区美丽乡村相关政策，XX区政府将本项目作为近期推进的重点工程。 项目所在地块周边有主要道路，交通运输便利。周边配套市政齐全，水、电力、通信等市政设施接驳方便，实施条件较好。项目所在 地劳动力资源丰富，建筑材料供应条件较好，能够满足建设的需求。总体来看，项目实施条件具备。 项目投资及效益情况项目估算总投资 2163 万元，其中，工程投资 1743 万元，其他费用 211、60 万元，预备费 160 万元。 项目完成后有利于提升XX街道xx社区的居住水平和生活环境质量。有利于促进XX街道xx社区公共卫生、基础设施、人居环 境、公共服务、社会事业、生态文明等各方面建设，提高农民生活质 量和文明素质，形成具有潮汕特色的生态宜居的美丽乡村。有利于推 动XX街道城镇化建设，促进当地社会经济的发展。有利于XX打造 粤东核心城区、推进新型城市化，为XX巩固提升粤东中心城市地位、 实现全市经济社会大发展大变化作出更大贡献。总体来看，项目具备 较好的社会效益。本项目不涉及文物保护内容，不涉及文物保护单位 的建设改造。1.3 主要技术经济指标拟建项目主要技术经济指标如下表：表 112、-2：主要技术经济指标表序号项目单位数量备注1道路工程1.1入村主路（新建）29281.2入村主路（改建）10191.3朝阳路改建10121.4环村路56132排水工程2.1入村主路、朝阳路m9262.2环村路m8022.3接住户污水支管项12.4污水设施项1序号项目单位数量备注3给水工程3.1环村路m8024景观工程4.1村入口景观标志及绿地项14.2东池改造项14.3村内步道小路美化项14.4古榕树树池座椅项14.5新平整溪m324004.6村农贸市场3504.7小绿化3504.8田园碎石路项14.9向阳街景观项14.10文化中心修缮项14.11市场旁公厕改造项15估算总投资万元2163513、.1工程费用万元17435.2工程建设其他费用万元2605.3预备费万元1606建设期（含前期工作）月81.4 结论与建议 结论（1）本项目为XX街道xx社区人居环境整治工程（一期）， 拟改造范围为：道路工程，新建入村主路 2928 平方米，改建 1019 平方米，改建朝阳路 1012 平方米，环村路 5613 平方米；排水工程，入村主路、朝阳路 926 米，环村路 802 米，接住户污水支管 1 项，污水设施 1 项；环村路给水工程 802 米；村入口景观标志及绿地 1 项，东池改造 1 项，村内步道小路美化 1 项，古榕树树池座椅 1 项，新平整溪 2400 立方米，新建村农贸市场 35014、 平方米，小绿化 350 平方米，田园碎石路 1 项，向阳街景观 1 项，文化中心修缮 1 项，市场旁公厕改造 1 项。项目实施周期计划为 8 个月，于 2017 年 12 月底完成。（2）项目估算总投资 2163 万元，其中，工程投资 1743 万元，其他费用 260 万元，预备费 160 万元。（3）本项目旨在改善xx社区人居环境，将xx社区打造为美 丽乡村。xx社区具备相应的实施条件：项目所在地块建设的社会经 济条件、自然条件、施工条件、外部协作条件较好。项目实施有利于 改善xx社区村民居住水平和生活环境质量，有利于推动xx社区社 会经济的发展，促进XX区扩容提质。项目实施是必要的，也是15、可行 的，项目不存在与现有法律、法规、规划要求等相违背的地方，且具 有良好的社会效益。 建议（1）为确保项目顺利实施，建议按程序尽早办理项目各项手续， 以落实项目实施具体条件。（2）为贯彻落实国家、地方关于建筑节能、绿色环保等方面的 相关政策，建议结合项目实际情况，在条件允许的情况下可采取经济、 适用的环保节能技术措施。（3）建设中引进竞争机制，择优选择项目参建单位，保证工程 项目质量、进度，投资按预期计划得到控制，并加强工程施工过程监 督及合同管理。（4）为避免施工对村民正常生活造成较大影响，建议实施前编 制科学合理的施工组织方案及应急处理预案。同时，做好安全文明施 工，妥善处理建筑垃圾、噪16、音、粉尘、废水等污染物，并确保作业安 全。2 项目背景与必要性2.1 美丽乡村相关政策2.1.1 国家相关政策2.1.1.1 十六届五中全会提出社会主义新农村建设目标2005 年 10 月，中国共产党十六届五中全会通过十一五规划纲 要建议，提出要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、 管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。生产发展，是新农村建设的中心环节，是实现其他目标的物质基 础。建设社会主义新农村好比修建一幢大厦，经济就是这幢大厦的基 础。如果基础不牢固，大厦就无从建起。如果经济不发展，再美好的 蓝图也无法变成现实。生活宽裕，是新农村建设的目的，也是衡量我们工作的基本尺度。17、 只有农民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新农村建 设才能取得实实在在的成果。乡风文明，是农民素质的反映，体现农村精神文明建设的要求。 只有农民群众的思想、文化、道德水平不断提高，崇尚文明、崇尚科 学，形成家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定和谐的良好社会氛围， 教育、文化、卫生、体育事业蓬勃发展，新农村建设才是全面的、完 整的。村容整洁，是展现农村新貌的窗口，是实现人与环境和谐发展的 必然要求。社会主义新农村呈现在人们眼前的，应该是脏乱差状况从 根本上得到治理、人居环境明显改善、农民安居乐业的景象。这是新农村建设最直观的体现。 管理民主，是新农村建设的政治保证，显示了对农民群众政治18、权利的尊重和维护。只有进一步扩大农村基层民主，完善村民自治制度， 真正让农民群众当家做主，才能调动农民群众的积极性，真正建设好 社会主义新农村。 十七大提出“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”2007 年 10 月，党的十七大提出了夺取全面建设小康社会新胜利 的战略任务。胡锦涛在报告中再次强调“解决好农业、农村、农民问 题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之 重”，并就“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”问题作了深入 的阐述。总的要求是“加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道 路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体 化新格局。”为了贯彻十七大19、精神，2008 年 10 月 9 日，党的十七届 三中全会通过的中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决 定，把建设社会主义新农村、全面建设小康社会作为重要战略任务， 把走中国特色农业现代化道路作为农村改革发展的基本方向，把加快 形成城乡经济社会发展一体化新格局作为农村改革发展的根本要求， 对推进农村改革发展、建设社会主义新农村作了全面系统的部署。决 定提出了 2020 年社会主义新农村建设的基本目标。即：“农民人均纯收入比 2008 年翻一番，消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消 除；村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障；城乡基本 公共服务均等化明显推进，农村文化进一步繁荣，农20、民基本文化权益障、基本医疗卫生制度更加健全，农村社会管理体系进一步完善；资 源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境 明显改善，可持续发展不断加强。” 十八大提出建设“美丽中国”的战略构想2012 年 11 月召开的党的十八大，把生态文明建设纳入中国特色 社会主义事业“五位一体”总体布局，首次把“美丽中国”作为生态文明 建设的宏伟目标。并指明了进行生态文明建设的四个方面：优化国土 空间开发格局、全面促进资源节约、加大自然生态系统和环境保护力 度、加强生态文明制度建设。十八大审议通过中国共产党章程（修 正案），将“中国共产党领导人民建设社会主义生态文明”写入党章， 作为行动纲21、领；十八届三中全会提出加快建立系统完整的生态文明制度体系； 十八届四中全会要求用严格的法律制度保护生态环境； 去年金秋十月召开的十八届五中全会，提出“五大发展理念”，将绿色发展作为“十三五”乃至更长时期经济社会发展的一个重要理念， 成为党关于生态文明建设、社会主义现代化建设规律性认识的最新成 果。超越和扬弃了旧的发展方式和发展模式，生态文明、绿色发展日 益成为人们的共识，引领社会各界形成新的发展观、政绩观和新的生 产生活方式。 国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见发201425 号）（一） 指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习领会党的十八大和十八届二中22、三中全会精神，贯彻落实党中央 和国务院的各项决策部署，按照全面建成小康社会和建设社会主义新 农村的总体要求，以保障农民基本生活条件为底线，以村庄环境整治 为重点，以建设宜居村庄为导向，从实际出发，循序渐进，通过长期 艰苦努力，全面改善农村生产生活条件。（二）基本原则。因地制宜、分类指导。按照改善农村人居环境的总体要求， 根据各地经济社会发展实际，科学确定不同地区的具体目标、重点、 方法和标准。充分发挥地方自主性和创造性，防止生搬硬套和“一刀 切”。量力而行、循序渐进。按照农村人居环境治理的阶段性规律， 立足现有条件和财力可能，区分轻重缓急，优先安排保障农民基本生 活条件的项目，有序推进农村人23、居环境治理，防止大拆大建。城乡统筹、突出特色。逐步实现城乡基本公共服务均等化， 推进城乡互补，协调发展。慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房，保护 乡情美景，弘扬传统文化，突出农村特色和田园风貌。坚持农民主体地位。尊重农民意愿，方便生产生活，与促进 农民创业就业和增收相结合，不搞形象工程。广泛动员农民参与项目不得强制或变相摊派，增加农民负担。（三）目标任务。到 2020 年，全国农村村民住房、饮水和出行 等基本生活条件明显改善，人居环境基本实现干净、整洁、便捷，建 成一批各具特色的美丽宜居村庄。2.1.5 中共中央国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见全面推进农村人居环境整治。完善县24、域村镇体系规划和村庄规 划，强化规划的科学性和约束力。改善农民居住条件，搞好农村公共 服务设施配套，推进山水林田路综合治理。继续支持农村环境集中连 片整治，加快推进农村河塘综合整治，开展农村垃圾专项整治，加大 农村污水处理和改厕力度，加快改善村庄卫生状况。加强农村周边工 业“三废”排放和城市生活垃圾堆放监管治理。完善村级公益事业一事 一议财政奖补机制，扩大农村公共服务运行维护机制试点范围，重点 支持村内公益事业建设与管护。完善传统村落名录和开展传统民居调 查，落实传统村落和民居保护规划。鼓励各地从实际出发开展美丽乡 村创建示范。有序推进村庄整治，切实防止违背农民意愿大规模撤并 村庄、大拆大建。25、2.1.2 广东省关于加快农村人居环境综合整治建设美丽乡村三年行动计划广东省关于加快农村人居环境综合整治建设美丽乡村三年行动 计划（以下简称行动计划）日前印发。行动计划提出，力村环境综合整治任务。行动计划明确，广东省将以整治农村垃圾、水体畜禽污染、 乱搭乱建为突破口，“由点到面及片”整县、整市全域推进村庄人居环 境综合整治，力争通过 3 年努力，促使农村人居环境和村容村貌实现 根本改观。行动计划指出，综合整治以县（市、区）为责任主体，以 20户以上自然村为基本单元，每年整治 20%的自然村。 在整治农村生活垃圾上，要构建长效保洁机制。按照城乡发展一体化要求，因地制宜健全农村生活垃圾户收集、村集26、中、镇转运、县 处理收运处理体系，全面建立农村生活垃圾集中处理体系。在整治农村生活污水方面，实行雨污分流。以 PPP 模式整县推进 农村生活污水处理设施建设。今年重点推动广东省 15 个示范县建设， 辐射带动其他县区的生活污水处理设施建设。收集雨水进行循环利 用，污水实行集中处理后再循环利用。经济发达、人口稠密、布局相对集中、已纳入城镇建设规划的村 庄，实行县（镇）污水处理设施统一收集，集中处理。经济欠发达、 布局分散、以种养业为主的村庄，普及生活污水治理就地集中处理技 术，推广无动力厌氧设施、沼气池、生物氧化池和人工湿地等。行动计划还提出，要吸引工商企业参与村庄整治建设，建立 健全以工促农、27、以城带乡的长效机制。积极用好政策性金融机构信贷 支持政策，拓宽社会资本进入渠道；鼓励工商企业以合作开发方式，保护修复。2.1.3 XX市相关政策 XX市开展“百村示范、千村整治”美丽乡村建设三年大行动XX市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要提出启动 “美丽乡村、幸福村居”市级示范镇、示范村创建活动。2017 年是XX 市冲刺全国文明城市提名资格的关键之年，为推动创建全国文明城市 深入开展，XX市决定在全市开展“百村示范、千村整治”美丽乡村建 设三年大行动，加快全域推进农村人居环境综合整治，提升美丽乡村 建设水平。金平区以“七个全覆盖”为目标，重点做好“创、拆、建、 管、洁、美、督、宣”八大28、方面工作。创文项目建设方面，该区今年 共投入 9000 多万元对 200 多条步道进行修缮，目前已完成 93 条。计划投入 11.74 亿元对全区 578 条道路进行沥青铺设，将可在国庆节前 全面完成。结合“百村示范、千村整治”行动，近期将“一村一策”制定 美化提升计划。XX区以厦门、杭州等先进地区为标杆，推进大覆盖、 大管理、大建设、大联盟、大提升“五个深化”，其中“大建设”加快创 文“八个十”项目建设和村居“一村一亮点”工程，推进XX片区总体规 划，计划打造腾辉塔广场、西宁妈宫广场等历史文化街区，发展文化 旅游。同时参照厦门“绿化带 自行车道 人行道”设计标准，加快推进 泰山北路、嵩山路、29、韶山路(浦江-汕汾)、东厦北路等道路的建设或改 造。濠江区以“创文强管”为总抓手，加快建设现代文明临港新区和区 域休闲度假旅游区。多方筹资 4 亿元，全面加快建设“三个三”创文惠民工程。XX市关于加快农村人居环境综合整治建设美丽乡村三年行动 计划，XX市将继续加大投入力度和工作强度，补齐农村人居环境 综合整治这块“短板”，为全面建成小康社会奠定坚实基础。总体要求。全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中 全会精神，以习近平总书记“绿水青山就是金山银山”系列重要讲话精 神为指引，围绕全面建成小康社会的总体部署，按照“生产发展、生 活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设要30、 求，以改善农村生产生活生态条件、提高农民生活质量和促进农村社 会文明进步为目标，以改革创新为动力，以整治农村垃圾、水体畜禽 污染、乱搭乱建为突破口，“由点、到面、及片”整区（县）推进村庄 人居环境综合整治，力争通过三年的努力，促使全市农村人居环境和 村容村貌实现根本性改观，为我市全面建成小康社会打下坚实基础。 主要目标。围绕我市全面建成小康社会的总体目标，以区（县） 为责任主体，以 20 户以上自然村为基本单元，每年整治 20%的自然 村。到 2018 年全市 80%的自然村要完成村庄环境综合整治任务，实 现村容村貌明显改观。到 2020 年，全市农村公共卫生、基础设施、 人居环境、公共服务31、社会事业、生态文明等各方面建设有明显进展，农民生活质量和文明素质有明显提高，形成具有潮汕特色的生态宜居 的美丽乡村。推进村庄绿化美化亮化，改善农村生态条件。推进乡村绿化美化 建设工程，以村内道路、公共场所、农户庭前屋后和村庄周边山地为一个乡村森林（湿地）公园、一块庭院绿化示范区和一片水源涵养林， 保护好“风水林”。同时，积极引导村民充分利用农家房前屋后闲置地， 发展名贵树种、经济林木、庭院经济，助推富民美村，改善农村生态 条件，进一步加大绿化美化力度，扩大村庄绿地面积，整体推进村庄 绿化美化建设。结合“绿道网”建设，发展休闲观光旅游业，打造一批 具有岭南山水特色的美丽村庄。鼓励有条件的村庄在32、主干道和村民聚 居地安装路灯等夜间照明设施。2.1.3.2 XX市 2017 年市政府工作报告XX市 2017 年市政府工作报告中提出“着力改善城乡人居环境”， 大力实施城乡清洁工程，突出整治背街小巷、农贸市场、城乡结合部 的环境卫生.扎实推进“美丽乡村、幸福村居”创建活动，加快省级 新农村示范片建设，实施“三清三拆三美化”村庄整治行动，推动创文 强管工作向农村基层延伸，实现全市乡村环境大转变大提升。2.1.3.3 XX市XX区提出“试点先行早见成效，抓住重点整体推进” 按照XX市委推进“百村示范、千村整治”工作的部署和安排，龙湖区结合实际，明确珠池街道妈屿社区、金涛社区，新津街道金凤社 区、33、丽水社区，XX街道旦家园社区、xx社区，龙祥街道周厝塭社 区，新溪镇西南村、上三合村，外砂镇大衙村、蓬中村、华新村等 12 个村居作为示范点（社区）。为进一步加快推进农村人居环境综合大整治建设美丽乡村行动， XX区利用周末专门用一天时间召开农村人居环境大整治工作汇报村的建设规划报告，听取七个街道（镇）主要领导关于各自街镇农村 人居环境综合整治推进情况及存在问题的汇报。针对旦家园示范点， 区长王小辉指出，一要明确工作目标，时间上确保 8 月底一期完工， 明年国庆前二期完工，建设上，要围绕美丽乡村、国家 3A 景区、旦 家风情开展建设，整治上要确保人居环境整治和生活示范村达标。二 要明确工作路径，34、通过制定工作计划，做到总体策划、规划、计划及 旅游策划、项目规划五划同步，在整治先行的基础上，做好征求意见 工作，充分思考运营和产业发展。三要落实工作保障，加强组织领导， 由其本人为组长成立领导小组，每两天召开一次碰头会，进一步加强 业务指导，完善工作计划，落实资金保障。2.2 xx社区现状 区位概况xx社区地处XX区XX街道东北端，南接旧地社区，北邻铁洲 社区，东为韩江大堤，西至规划中的韶山路，总面积约 480 亩，其中耕地面积约 270 亩。图 2-1：项目区位图 现状及存在的问题道路破旧：入村主路、朝阳路、环村路等道路破旧甚至部分路段 仍为泥沙路，下雨时道路坑坑洼洼，给居民出行带来极大不35、便，亟需 进行升级改造。排水设施：目前，xx社区未有设置污水截留设施，生活污水基 本上均通过水沟就近排入水体，对水体造成的污染，水体逐渐发臭， 影响居住环境。入村环境较差，无绿化景观设施，影响村容村貌。图 2-2：入村主路图 2-3：现场照片2.3 项目建设的必要性2.3.1 是改善xx社区人居环境的需要 综上，xx社区现状环境较差、排水杂乱致臭气浓郁熏人，脏乱差现象突出，人居环境的现状与广大农民的强烈愿望不相适应。本项 目的实施是改善xx社区人居环境的需要。项目的实施有利于促进溪 西社区公共卫生、基础设施、人居环境、公共服务、社会事业、生态 文明等各方面建设，提高农民生活质量和文明素质，形成36、具有潮汕特 色的生态宜居的美丽乡村。2.3.2 是落实政府“美丽乡村”相关政策、为全面建成小康社会奠定坚实基础的需要 中央、广东省政府、XX市、XX区政府均出台了大量的关于“美丽乡村”相关政策，目的在于改善农村人居环境，打造一批特色鲜明、 环境优美、社会和谐的精品村镇，改善农村整体面貌有。XX市将继 续加大投入力度和工作强度，补齐农村人居环境综合整治这块“短 板”，为全面建成小康社会奠定坚实基础，助推XX市全面振兴发展。2.3.3 是推动地区经济发展的重要手段美丽乡村建设，形成“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福” 的乡村新景，提升乡村旅游业、现代农业园区建设、生态文明建设水 平，通过发展37、休闲生态观光游，使一、二、三产业配套协调发展，特 别是推动第三产业发展，拓宽就业门路，既保护生态，促进地方经济 又好又快发展，又增加农民收入，提高农民生活水平，扩大对外开放 程度，产生良好的经济效益、社会效益和生态效益，促进区域经济社会转型跨越发展。3 项目场址与建设条件3.1 场址xx社区地处XX区XX街道东北端，南接旧地社区，北邻铁洲 社区，东为韩江大堤，西至规划中的韶山路。3.2 建设条件 气候条件图 3-1：项目区位图xx社区地处XX区范围内，气候条件与XX市中心城区基本一 致，属于南亚热带季风气候，常年气候温和，夏无酷暑，冬无严寒， 全年无霜期达 360 天以上。多年平均降雨量达 138、600 毫米。雨季多集中在 4 9 月，雨量占全年 85%。光照和雨量充足，热量丰富。 社会经济近年来，XX区经济社会发展取得喜人成绩。连续五年在全市综合考评排名第一，2011、2012 年在全市科学发展观考核中排名第一， 2013、2014、2015 年在全市加快振兴发展考核中排名第一；“十二五” 期间全区 GDP 从 186 亿元增长到 277 亿元，年均增长 10.4%，人均 GDP 在 2012 年率先达到全国平均水平，2015 年达到 5 万元；总税收 入从 37.4 亿元增长到 64.1 亿元，年均增长 11.39%，占全市比重从 20 %增长到 29 %；区级收入从 6.68 亿39、元增长到 13.59 亿元，年均增长15.7%，实现“翻一番”；固定资产投资累计 592 亿元，年均增长 33.6%。2016 年，全区认真贯彻党的十八届五中全会和市委十届六次全 会、市十三届人大六次会议精神，深入落实创新驱动发展和粤东西北 地区振兴发展战略，全面深化改革，大力推进创文强管，改善基层民 生环境，经济社会发展迈上新台阶。据核算，全区实现地区生产总值（GDP）310.63 亿元，比上年增 长 9.1%。其中第一产业增加值 7.42 亿元，增长 3.1%；第二产业增加 值 124.68 亿元，增长 7.9%，第二产业中工业增加值 107.71 亿元，增 长 7.5%；第三产业增加值 40、178.53 亿元，增长 10.1%。全区三次产业 比例为 1.5:37.8:60.7，与上年相比，第一产业比重下降 0.9 个百分点， 第二产业比重下降 4.1 个百分点，第三产业比重提高 5 个百分点。可见，项目建设的社会经济条件较好。 规划要求图 3-2：规划图XX市XX区土地利用总体规划图（2010-2020）中，xx社区 的现状规划土地用途主要为农村居民点用地、现状建设用地。本项目建设符合土地利用总体规划及城市总体规划要求。没有涉 及拆迁，没有涉及基本农田。3.2.4 交通运输条件目前，社区依靠 415 乡道（宽 9-13 米）对外联系。现状xx社 区的外围道路状况比较良好，周边有泰41、山北路、山樟路、汕汾路等道 路，满足交通运输需求。3.2.5 市政公用设施条件 地块场址为xx社区，拟改造项目周边基础配套设施齐全，水、电、通讯等接驳方便，水、电及通讯等供应能力基本满足项目建设及 使用需要。 施工条件地块所在地交通运输条件良好，施工材料运输方便，劳动力 资源饱满，具有能够满足施工需要的劳务人员、技术水平及施工 能力，工业状况较好，建筑材料丰富、供应可靠，施工用电、用 水等市政设施配套完善。但建设过程中会产生噪声、废气、废水 等污染物，建议施工过程中解决环境污染问题，做好施工组织方 案。总体上，本项目实施条件良好。4 建设方案4.1 基本原则（1）坚持政府主导，稳步推进的原则。42、（2）立足xx社区原有自然、人文肌理，对村落整体进行改造 升级，改善村落环境，稳固基础建设，强化生态轴线，后期鼓励发展 生态经济与旅游经济，建设宜居宜游宜观宜业的岭南名村。（3）本项目作为人居环境整治项目，以城市总体规划为引领， 严格执行有关设计规范和规程，统一规划、合理布局、因地制宜、精 心设计，以求达到功能明确，环境舒适，形象鲜明，高效便捷，经济 合理。（4）协调性原则。拟建建构筑物力求造型美观，体现地方特色， 与周围环境相协调，并具有鲜明的特色和明显的识别性。（5）绿色环保的原则。执行国家和地方政府绿色建筑、建筑节 能相关规范标准的要求，注重生态环境建设，加强资源的保护和利用， 优先选用43、绿色环保的建筑材料与设备。4.2 设计定位以“宜人宜居”为设计主题，结合xx社区的现状基础，将xx社 区的公共活动空间延续联系，激发其应有的活力，通过公共休闲空间 的重新构建，现有场地景观改造提升，将整个xx社区的生活游览体 系有机地组织起来，以人性化游观体验设计手法，创造出生活气息浓 厚的社区新风貌。4.3 整治方案图 4-1：整治规划图图 4-2：整治项目示意图 道路规划规划统一 415 乡道红线宽度，规范入村主路红线宽度和断面形 式。根据村民需要，并结合土规、排水渠等实际情况，环村规划一条 环村路。415 乡道红线宽度 12 米。入村主路、道路红线宽度 22 米。环村路，南侧路段道路红线44、宽度 6 米，东、北侧路段道路红线宽度 4米。朝阳路，道路红线宽度 9 米。31图 4-3：道路规划图324.3.2 市政工程规划 给水系统规划（1）现状概况 规划区现状用水主要由城市市政给水管网供应。（2）供水方式 村民住宅采用市政给水管网直接供水；农民公寓采用二次加压的供水方式，可在小区设置专用的加压给水泵站或在 建筑底层设置加压泵房。（3）给水管网 规划管网管径按最高时用水量计算，规划通过韶山路市政给水干管引水，陪睡管网采用环状布置，沿规划道路的人 行道布设消防给水与生活给水管网，管网的末级管径不小于 DN100。为保证消防用水安全，规划控制在交叉路口及每隔 120 米处设置消火栓。3345、图 4-4：给水系统规划图34 排水系统规划（1）现状概况 规划区现状采用合流制排水体制，合流雨污水直接排入规划区内的排灌渠。雨天降雨强度较大时，局部产生内涝。（2）排水体制 根据XX市中心城区北岸排水（雨水）防涝综合规划，规划区排水体制采用分流制。（3）污水系统工程规划规划沿朝阳路、415 乡道及入村主路布置污水管，污水 管以顺坡敷设为原则，敷设于车行道下，并与道路中心线平 行。根据规划区总体的竖向设计，污水管的排向由东往西， 汇集至入村主路，最终排至规划污水处理设施。35图 4-5：排水系统规划图图 4-6：特色营造引导图4.4 拟建建构筑物规模项目拟建建构筑物如下：表 4-1：项目拟建建46、构筑物表序号项目单位数量备注1道路工程1.1入村主路（新建）29281.2入村主路（改建）10191.3朝阳路改建10121.4环村路56132排水工程2.1入村主路、朝阳路m9262.2环村路m8022.3接住户污水支管项12.4污水设施项13给水工程3.1环村路m8024景观工程4.1村入口景观标志及绿地项14.2东池改造项14.3村内步道小路美化项14.4古榕树树池座椅项14.5新平整溪m324004.6村农贸市场3504.7小绿化3504.8田园碎石路项14.9向阳街景观项14.10文化中心修缮项14.11市场旁公厕改造项138图 4-7：整治项目分布图395 节能节水措施5.1 编制47、依据 有关节能的法律（1）中华人民共和国节约能源法（主席令第七十七号）；（2）中华人民共和国可再生能源法（主席令第三十三号）；（3）中华人民共和国电力法（2009 年修正）。 有关节能的政策（1）节能减排综合性工作方案（国发201126 号）；（2）关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知（发改投资20062787 号）；（3）国务院关于加强节能工作的决定（国发200628 号）；（4）国务院关于加快发展循环经济的若干意见（国发200522 号）；（5）关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知（发改投资20062787 号）；（6）国务院关于加强节能工作的决定（国发20062848、 号）；（7）固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法（国家发 改委令第 6 号）。5.1.3 相关节能标准和规范（1）绿色建筑评价标准（GB/T50878-2014）；（2）外墙外保温工程技术规程（JGJ144-2004）；（3）广东省用水定额（DB44/T 1461-2014）；（4）民用建筑热工设计规范（GB50176-93）；（5）城市道路照明设计标准（GJJ45-2006）；（6）民用建筑电气设计规范（JGJ16-2008）；（7）建筑给水排水设计规范（GB50015-2003）（2009 年版）。5.2 节能措施本项目用能主要为道路照明用电、绿化用水等。初步核算项目年 耗电量约 4.49、02 万 kWh，年耗水量约 0.40 吨，折合共为 4.96 吨标煤。 拟建项目节能工作重点包括：建筑节能和设备节能。项目的节能 主要通过采用先进工艺、先进设备、绿色建筑节能设计及引导村民行为节能等综合节能措施加以实现，节能措施建议如下：5.2.1 建筑节能（1）在不影响建筑物结构和项目使用要求的前提下尽量采用新 型材料。（2）加强绿化。种植遮阴效果好的乔木，广植草地、花木，以 减少太阳辐射的影响，调节小环境的温度、湿度。（3）建筑设计执行有关建筑节能技术标准，按要求做好建筑节 能设计审查。5.2.2 设备节能 耗能设备主要包括：照明等，设备节能可采取如下措施：（1）在总图布置方面，尽可能将50、公用工程布置在负荷中心，并 合理布置负荷流向，减少线路长度，以利于降低能耗。（2）减少配电线路的损耗，调节功率因数、实现合理的配电方（3）选用高效、长寿、节能的光源和灯具。（4）在机电设备的选型上，严格把关，选用合理的高效设备， 在价格合理的情况下尽量采用技术先进、材料优良、结构合理、机械 强度高、使用寿命长的节能型机电设备，以利用有效降低产品的能耗。5.3 节水措施（1）合理选用节水洁具 公厕等推荐选用节水器具，所有用水器具选择满足节水型生活用水器具（CJ164）及节水型产品技术条件与管理通则（GB18870） 规定的产品。给水水嘴采用陶瓷芯等密封性能好，能限制出流率并经 国家有关质量检测部51、门检测合格的节水水嘴。（2）经济许可条件下，建议考虑采用雨水回用措施，将雨水收 集和经过适当处理后适当回用于绿化、冲洗地面等，减少自来水耗费。 在灌溉方式上，采用节水效率高的喷灌、滴灌、渗灌等先进节水设施， 提高水的有效利用率。6 环境影响评价6.1 环境质量标准及评价标准（1）中华人民共和国环境保护法，1989 年 12 月；（2）中华人民共和国水污染防治法，1996 年 5 月修正；（3）中华人民共和国大气污染防治法，2000 年 4 月修正；（4）中华人民共和国环境噪声污染防治法，1996 年 10月；（5）中华人民共和国固体废物污染环境防治法，1995 年10 月；（6）中华人民共和国52、水污染防治法实施细则（2000 年 3月 20 日，国务院令第 284 号）；（7）环境空气质量标准（GB3095-1996）及 2000 年修改 单；（8）声环境质量标准（GB12348-2008）；（9）建设项目环境保护管理条例(1998)；（10）广东省水污染物排放限值（DB44/26-2001）中的第 二时段一级排放标准；（11）地面水环境质量标准（GB3838-2002）；（12）广东省大气污染物排放限值（B44/27-2001）第二 时段中一级排放标准限值；（13）饮食业油烟排放标准(GB18483-2001)；（14）轻型汽车污染物排放限值及测量方法（m、IV 阶段）（GB 8353、52.3-2005）；（15）建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）；（16）其他有关的法规与标准。6.2 环境影响分析 项目施工期对环境的影响（1）水污染 项目施工期间产生的水污染主要为施工工人生活污水、道路清洗水、机械冲洗水、设备材料冲洗水、泥浆水等。（2）大气污染 施工期间主要的大气污染源主要为以燃油为动力的施工机械和运输车辆排放的废气，开挖、回填施工、散装料装卸运输过程中产生 的粉尘等。（3）噪声污染 项目建设过程中的噪声污染主要来自挖掘机、推土机、装卸车辆、空压机等施工设备的机械运行噪声，噪声源强度一般在 6590dB 之 间，噪声源主要集中在施工区域。（4）固体废54、物污染 施工期间产生的固体废弃物污染主要建筑垃圾，施工工人产生的生活垃圾，余泥、施工剩余废料等。6.2.2 项目运营期对环境的影响 项目运营期产生的水污染主要是生活污水；大气污染主要为厨房排放的油烟；噪声污染主要来自设备运转过程中产生的噪声；固体废弃物污染主要是生活垃圾、厨余垃圾、烹饪废油、化粪池污泥等。6.3 保护措施 施工期环保措施（1）水污染保护措施 施工工人生活污水通过预先埋设的污水管道排入市政污水管道，生产污水须经过简单过滤沉淀、隔油处理后再排入污水处理管网，严 禁污水乱排。（2）大气污染保护措施 建议采取以下措施：施工过程遵守防治城市扬尘污染技术规范（HJ/T393）的 相关规定：55、在风力大于 4 级的情况下停止土方作业，同时作业处覆盖 防尘网。实行封闭式施工，利用围护材料以防止扬尘，建议设置高度 2m 以上的围挡，围挡之间应无缝隙。在工地建筑结构脚手架外侧设置有 效抑尘的密目防护网或防尘布。运载散装料的车辆在施工现场出入时需办准运证，并且加盖遮 雨布遮盖或使用密闭运输车减少散落；施工场地设置洗车平台，车辆 驶出装、卸场地前用水将车厢和轮胎冲洗干净；运输车辆驶出施工现 场前将车轮冲洗干净，确保车辆不带泥土驶离工地；施工场地内运输 通道及时清扫冲洗，以减少汽车行驶扬尘；运输车辆行使路线避免穿 越城市中心区，尽量避开村民点和环境敏感点。不使用敞口运输车运 输施工垃圾，杜绝超高56、超载和沿路撒落等违法运输行为。尽可能增大项目施工材料的临时堆放点与周边村民之间的距 离，减小粉尘对周围环境的影响。各施工阶段建议设置专职环境保护管理人员，其职责是指导和 管理施工现场的建筑垃圾、建筑材料的处置、清运、堆放，场地恢复 和硬化，清除进出施工现场道路上的泥土、弃料以及轮胎上的泥土， 防止二次扬尘污染。（3）噪声污染保护措施采用低噪声施工机械设备和先进的施工技术是控制施工期噪 声有效手段之一。施工机械进场应得到环保或有关部门的批准。对有 固定基座的设备应作单独地基处理，减少地面振动与结构噪声的传 递。对各施工环节中噪声较为突出且又难以对声源进行降噪可能 的设备装置，建议采取临时围障措57、施，围障最好敷以吸声材料，以此 达到降噪效果。合理安排施工时间，禁止在中午、夜间施工。施工期因工艺或特殊需要必须连续施工的，建议提前报环保部 门批准，并向施工场地周围的社区、村民或单位公告，以征得公众的 理解和支持，建议执行建筑施工噪声申报登记制度。（4）固体废物污染保护措施 建议采取如下措施：余泥、生活垃圾、建筑垃圾等应运往城管、环保、环卫等部门指定的地点进行妥善处理处置，禁止固体废物随意 堆放。 运营期环保措施（1）水污染保护措施 生活污水直接排入市政污水管网，厕所污水经过隔渣化粪池预处理、厨房污水经过隔油池初步处理后排入市政污水管网，对周边环境 不造成污染。（2）大气污染保护措施 严格执58、行国家有关汽车尾气污染物排放标准，种植有一定抗性及吸污能力的树种。（3）噪声污染保护措施 对给水及消防水泵和风机等，应选用低噪音的优质机型；在噪音的传播途径上采取措施，设置隔声、隔震、消声、吸声装置，尽量降 低环境噪声，以达到国家标准。（4）固体废物污染保护措施 根据城市生活垃圾处理及污染防治技术政策的要求，对生活垃圾应按功能区域或建筑区域划分垃圾清理服务区，设置不影响室内 景观的密封式垃圾收集器，分类收集，采用全封闭式的垃圾收集运送 小车和运输车。划分固定的垃圾收集运送通道，定期由当地环卫部门 统一清运将垃圾运至生活垃圾卫生填埋场集中处置。对生活垃圾中可 回收的部分，收集后集中交废品回收部门59、处理，使资源得到再利用； 对不可回收的固体废物，要做到袋装化收集；化粪池污泥由环卫部门 定期清运。6.4 结论建议按照“三同时”的要求，遵循清洁生产的原则，全面落实项目 各类污染物的治理设施及生态保护设施的建设工作，确保各类污染物 达标排放，并合理安排工期及施工组织计划，则可以有效控制各类污 染源及污染物对周围环境的影响，保护当地生态环境，不会对周围环 境保护目标产生明显影响。7 劳动安全、卫生与消防7.1 危害因素及危害程度分析拟建项目危害因素和安全隐患包括：施工期和运营期两个阶段。两 个阶段的危害因素和安全隐患分析如下表：表 7-1：施工期危害因素和程度分析表序号危 害因素危害现象危害程度60、1土 石方 与基 坑 工程乱挖填、未做支撑防 护边坡坍塌造成人员伤亡、机械事故；填方不密实 引起下沉失稳，明挖回填不紧密会导致地面沉陷。乱丢乱放弃土石方及拆除建筑垃圾污染环境，造成施工场地排水不畅，灌淹泡浸导致边坡坍塌，不设沉淀 池会引起泥浆，砂石漫流，其排入市政管道后引 起堵塞渠道，污染水质和环境。2建 筑安 装 工程机械设备失检、失灵机具控制失灵，吊件坠落，塔架倒塌，造成设备损坏和人员伤亡电气设备过载，泄露设备损坏，起火、触电，造成对人身和环境的危 害场地区域内安全标志设置不当引起场地内运输通道混乱，导致事故发生施工噪声、振动过大妨碍对话，信号联络，影响作业安全，同时造成施工人员不适，甚至61、导致耳聋施工作业边界不清， 无栅栏挡板、指示灯、 警戒灯等设施非施工人员、车辆进入现场，引起施工现场混乱， 极易发生事故3材 料 运输、 堆放有毒有害材料封闭不严挥发、放射有害物质，引起人身中毒，潜伏导致职业病易燃易爆物品保管不严引起火灾、爆炸等，导致人员伤亡、设备损坏表 7-2：运营期危害因素和程度分析表序号危害因素危害现象危害程度1地面地面防滑效果较差引起人员滑倒，造成人身伤害2通道道路指示不明影响紧急疏散，造成人员伤害照明设备损坏或质量差人员跌伤、撞伤，造成人身伤害3消防、 电气设 施消防设施故障引发火灾隐患，造成人员伤害电气设备过载，故障设备损坏，起火、触电，造成对人身和环境 的危害。62、供电设备故障引发火灾隐患，造成人员伤害7.2 安全防范措施 施工期安全防范措施（1）施工前编制科学合理的安全施工方案和应急处理预案，加强施 工过程中的监测与跟踪检查，避免发生安全事故。（2）建议施工合同中明确安全文明施工措施费的考核支付条款，根 据安全文明施工考核成绩核发安全文明施工措施费，确保该费用专款专 用，并以此作为督促承包单位增强安全生产投入的手段。（3）施工期间所产生的污水，通过市政管理部门指定的排放方式排 向污水系统，排出前作沉淀及分离处理。（4）施工期所产生的废气，控制在市环保部门规定的排放标准，避 免超标排放造成污染。（5）对产生的有害气体、粉尘等场所，根据有害物质的特点、性质63、 数量和危害程度，考虑采取有效的消烟除尘和通风措施，配置必要的除 尘、净化或回收装置，禁止拌和以保证施工场所及其周围环境空气达到 国家环保、劳动卫生及能源部门等有关法规、规定的标准。（6）对操作高噪声、振动设备的工作人员，配备隔音耳塞并对设备 采取加减振垫等，以保证工作人员身体健康。（7）工程施工弃渣土以及建筑垃圾引起高度重视，按照相关管理条 例实施预防，避免由于管理不严，产生水土流失和扬尘污染环境。 运营期安全防范措施（1）加强建筑内部安全保卫工作，健全责任制和各项安全管理制度。（2）认真排查各类安全事故隐患。特别是对建筑内人员集中场所的火灾隐患进行检查；注意落实周边环境整治、交通管理；注64、意安全责任 制、规章制度的建立健全和执行情况。（3）为确保人身安全，对所有配电设备、用电设备和金属外壳及管 线支架等金属件采用接零保护，并设置必要的工作接地系统。7.3 卫生设施与措施 施工期卫生设施与措施（1）施工现场临时食堂应办理卫生许可证，炊事人员持证上岗，炊 具、餐具和公用饮水器具及时清洗消毒，并加强食品、原料的进货与仓 储管理。（2）做好防鼠、防蝇、防潮湿、防食物中毒的“四防”工作。（3）污水经预处理后排入市政管网，生活垃圾、建筑垃圾等交由相 关单位处理处置，禁止污水、垃圾等乱排放。 运营期卫生设施与措施（1）制定环境卫生管理办法，加强环境卫生管理，创造整洁的环境。（2）保持室内通风65、，确保空气质量，必要时进行杀虫灭菌。（3）设备用房、卫生间等建议设置机械通风设施，换气次数建议为10-15 次/小时。（4）定期清理垃圾桶，并将垃圾交由环卫部门进行处理。（5）定期对相关设备、用品进行清洗、清洁。（6）污水、废气经处理达标后方可排放，严禁污水、废气乱排。8 项目管理8.1 组织机构该项目由XX街道xx社区经济联合社组织实施，根据关于印发 XX市政府投资项目代建管理办法的通知（汕府201560 号），项 目拟采用代建制。项目建设以工程质量、建设进度、投资控制三项目标控制和以施工 安全、施工环境保护两项目标监督，构成项目管理目标系统的主要内容。 建议采用主动控制为主，被动控制为辅的66、两种手段相结合的方法进行目 标控制管理，实现项目建设的最佳效果。目标控制管理内容包括：目标 控制策划、预防措施研究、目标过程跟踪、质量平行检测、控制成果评 价等五个方面，形成有效的管理机制和方法。项目建设时，建议采取整体规划、分项施工的方针。在管理制度上 制定筹建工作条例，实行岗位责任制，对工程质量、实施进度、合同、 资金、施工现场等进行管理协调和成本控制。在项目的建设中拟采取以 下措施：（1）质量管理措施 质量管理是项目管理的重点。建议从建筑材料、设备安装以及施工质量等方面加强质量控制，坚持质量高标准，质量控制规范化，建立和 健全质量保证体系，使质量管理工作制度化。同时采用先进的工程管理 技67、术加强对施工质量的控制。拟采用“事前策划，过程监督，检验认证” 相结合，实施“以单位工程为基础，以施工工序为环节，管理点旁站，全 过程跟踪”的现场施工质量控制方法。1）为了提高承建单位的施工质量保证能力，优选监理机构及承包单 位，督促承包单位设专职质量部、质量科及质检员，形成质检网络，并 对施工单位的质量检测人员，质量检查员，主要技术工种作业人员进行 资质审查，考核。2）为了提高工程质量检测成果的公正性和准确性，必要时委托第三 方专业单位对工程质量进行独立检测，或对承包单位和监理单位的质量 检测成果进行评审认证。3）为了提高以单项工程为基础的施工质量合格保证率，实行施工作 业和生产中的跟踪巡查68、和针对性质量检查。（2）进度管理措施 项目设计及报建审批程序较多，历时较长，考虑各专业报建审批时间较长，建议积极争取报建“绿色通道”来减少审批时间，同时提高设计 质量水平，施工图设计与审查采取“分步设计，分步审查”的方式，为工 程开工创造有利条件。为了加快工程施工进度，建议承包单位针对工程特点进行施工组织 设计，合理安排工程进度，采用先进的网络控制技术，按工程各工序间 的先后逻辑顺序组织施工，在严格遵守安全规范的情况下，组织平行流 水，交叉作业，充分利用工作面，以提高效率，控制各工序施工进程， 以确保工程总进度计划的落实。（3）合同管理措施 合同管理贯穿于合同谈判签定、履行、合同期满直至归档全69、过程。本工程要体现合同公平、程序公开、公平竞争和机会均等性。实行全过控制之下，以确保整个工程的顺利完成。（4）现场管理 工程建设期间，确保施工现场有条不紊、文明施工。以系统、合理、可行为原则，加强现场管理，组织科学文明施工。督促承包单位制定建 筑工程施工现场安全保护标准、建筑工程施工现场场容卫生标准、建筑工程施工现场保卫、消防工作标准、安全事故应急救援预案 等标准和制度，明确责任单位和责任人，实行严格的检查、考核制度， 强制规范建筑工程施工现场文明安全环境。根据不同施工阶段制定不同 的总平面图，以总平面图为依据检查文明施工的落实情况。结合施工现 场周边的具体情况，对出入施工现场的人员要制定相应70、的管理制度作为 基本行为准则，以保证施工现场人员的管理得到有效的控制。8.2 项目实施进度计划自开展项目可行性研究报告编制起，项目建设周期计划为 8 个月，其中，施工工期为 5 个月，从 2017 年 8 月至 2017 年 12 月底全部完成。 项目具体进度安排详见下表：表 8-1：项目进度计划表序号工作内容2017 年567891011121前期工作2工程设计及报建3工程招标4工程施工及竣工验收8.3 招标方案根据中华人民共和国政府采购法，本项目适用中华人民共和标范围和规模标准规定以及国务院办公厅印发国务院有关部门实施 招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知（国办发200034 号） 的71、有关规定，组织进行招标活动。本项目的招标内容主要为设计招标、建筑工程招标、安装工程招标、 监理招标等。招标方式为公开招标。招标组织形式拟采用委托招标方式， 委托具有相应资质的中介机构代理招标。拟建项目招标的具体要求详见下表。表 8-2：招标基本情况表序号项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招 标方式备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标1设计2建筑工程3安装工程4监理5重大设备、材料6其他9 投资估算与年度投资计划9.1 编制范围本估算编制范围为XX街道xx社区人居环境整治项目（一期）的 全部投资，按照建设费用、其他费用、预备费等分别估算。建设费用包括：道路、景观、给水系统、排72、水系统、农贸市场等升 级改造安装工程费用。其他费用主要包括：建设管理费、前期工作咨询费、工程勘察设计 测绘费、施工图技术审查费、全过程造价咨询服务费、白蚁防治费、场 地准备及临时设施费、工程保险费、专项检（监）测费、招标代理费等。预备费主要包括基本预备费，不含涨价预备费。9.2 编制依据本估算编制依据主要有：（1）建设项目投资估算编审规程（CECA/GC1-2007）；（2）建设项目总投资组成及其他费用规定；（3）建设项目经济评价方法与参数（第三版）；（4）广东省建筑与装饰工程综合定额、广东省安装工程综合 定额（2010）；（5）广东省建设工程计价依据（粤建市201015 号）；（6）建设工程73、工程量清单计价规范（GB50500-2013）；（7）主要材料设备参照XX市造价部门发布的近期材料指导价；（8）工程建设其他费用根据国家、省市有关费率指标选取。9.3 编制说明（1）工程费用部分以建设方案为基础，根据投资估算编制要求、计 价规范等，结合目前人工、材料、机械设备的市场价格情况与类似工程 造价指标估算。（2）项目可研报告编制费按建设项目前期工作咨询收费暂行规定（计价格19991283 号）计取。（3）工程勘察费、设计费按照工程勘察设计收费管理规定（计 价格200210 号文）计取；竣工图编制费按设计费的 8%计取。（4）施工图技术审查费依据国家发展改革委关于降低部分建设项 目收费标74、准规范收费行为等有关问题的通知（发改价格2011530 号） 计取。（5）工程监理费按建设工程监理与相关服务收费管理规定（发 改价格2007670 号）执行。（6）招标代理服务费按招标代理服务收费管理暂行办法（计价 格20021980 号）计取。（7）工程保险费根据中国国际工程咨询公司咨经199811 号文， 结合中国人民保险公司的有关规定，按建安工程费用总额的 0.3%计算。（8）环境影响评价按关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知（计价格2002125 号）计取。（9）场地准备及临时设施费按建标2007164 号文计取。（10）基本预备费以第一部分“建设费用”总值和第二部分“其他费用” 总75、值之和为基数，按 8%计取。9.4 投资估算结果260 万元，预备费 160 万元。 投资估算结果详见下表：表 9-1：投资估算汇总表序号项目名称估算金额（万元）占总投资比例（%）备注1工程费用174380.582工程建设其他费用26012.013预备费1607.414估算投资合计2163100.00表 9-2：投资估算明细表序号工程或费用名称估算金额(万元)技术经济指标备注建筑工程费设备购置及安 装工程其他费用合计单位数量单位造价（元）占投资额比例第一部分工程费用174300174380.58%1道路工程367003671.1入村主路（新建）11111129283801.2入村主路（改建）376、13110193001.3朝阳路改建282810122801.4环村路19619656133502排水工程925009252.1入村主路、朝阳路120120m92613002.2环村路144144m80218002.3接住户污水支管560560项156000002.4污水设施100100项110000003给水工程4000403.1环村路4040m8025004景观工程412004124.1村入口景观标志及绿地2020项12000004.2东池改造8080项18000004.3村内步道小路美化4040项14000004.4古榕树树池座椅1010项11000004.5新平整溪132132m32477、005504.6村农贸市场70703502000序号工程或费用名称估算金额(万元)技术经济指标备注建筑工程费设备购置及安 装工程其他费用合计单位数量单位造价（元）占投资额比例4.7小绿化33350804.8田园碎石路2424项12400004.9向阳街景观1515项11500004.10文化中心修缮1010项11000004.11市场旁公厕改造88项180000第二部分工程建设其他费用26026012.01%1土地使用费2建设管理费80802.1代建单位管理费32汕府201560 号2.2工程监理费48发改价格2007670 号3前期工作咨询费18183.1可行性研究报告编制费9计价格199978、1283 号3.2环境影响评价咨询费6计价格2002125 号3.3节能文件编制2计价格19991283 号4工程勘测费1414计价格200210 号5工程设计费7676计价格200210 号6全过程造价咨询服务费1717粤价函2011724 号7施工图技术审查费55发改价格2011534 号8竣工图编制费66发改价格2011534 号9招标代理服务费1111计价格20021980 号文9.1设计招标19.2监理招标1序号工程或费用名称估算金额(万元)技术经济指标备注建筑工程费设备购置及安 装工程其他费用合计单位数量单位造价（元）占投资额比例9.3施工招标910场地准备及临时设施费99建标2079、07164 号11检测监测费1717广东省建设工程概算 编制办法（2014）12工程保险费55咨经199811 号13规划信息费22工程费0.3%第一、二部分合计2003第三部分预备费1607.41%1基本预备费1602涨价预备费建设投资（第一至三部分合计）21639.5 资金筹措项目估算总投资 2163 万元，拟采用村（经济联合社）自筹和融 资解决。因建设期较短，且融资资金未定，暂不计建设期利息。10 社会评价10.1 项目对社会的影响分析10.1.1 项目的社会效益 本项目是落实中央、省政府、市政府和XX区政府关于美丽乡村的各项政策和要求的需要。项目的实施有利于促进xx社区公共卫 生、基础80、设施、人居环境、公共服务、社会事业、生态文明等各方面 建设有明显进展，提高农民生活质量和文明素质，形成具有潮汕特色 的生态宜居的美丽乡村。有利于改善xx社区的人居环境，提高城镇 综合承载力和可持续发展能力。项目完成后有利于提升xx社区的居 住水平和生活环境质量，有利于推动XX街道城镇化建设，促进当地 社会经济的发展。有利于XX打造粤东核心城区、推进新型城市化， 为XX巩固提升粤东中心城市地位、实现全市经济社会大发展大变化 作出更大贡献。总体来看，项目具备较好的社会效益。 项目的负面影响项目的负面影响主要为工程施工和运营可能对环境造成的压力。 施工产生的污水、废气、噪声等污染物可能对项目地周边环81、境带来影 响，建议严格控制施工中的扰民因素。项目运营期会产生污水、生活 垃圾等污染物，但相应的环保处理措施是成熟的，采取处理措施后， 项目对环境的影响可控制在允许范围内。 综合影响项目对社会的综合影响详见下表：表 10-1：项目社会影响分析表序号社会因素影响范围及程度可能出现的结果措施建议1对村民收入的影响有较大影响将有助于促进村民收入的提 高相关部门注意引导2对村民生活水平与生活质量的影响有一定影响有利于提高生活质量和水平相关部门注意引导和管理3对村民就业的影响有较大影响项目施工期将会创造更多的就业机会相关部门注意引导和管理4对不同利益群体的 影响有较大影响项目施工期会对村（居）民的 生产、82、生活带来一定的不利影 响，这种不利将随着工程完成 而消失；项目完成后，将会为 区域内不同利益群体创造更 大的利益空间施工中加强监督管 理，确保文明施工， 加大环保力度，合 理组织施工期交通 疏解；运营期相关 部门要注意引导5对脆弱群体的影响无直接影响6对地区文化、教育、卫生的影响无直接影响7对地区基础设施、 社会服务容量和城 市化进程的影响有较大影响将推动区域基础设施建设，提 高社会服务容量，促进城市化 进程相关部门注意引导8对少数民族和风俗习惯和宗教的影响无直接影响10.2 项目与所在地互适性分析本项目是落实美丽乡村政策、推动XX区可持续发展的需要，项 目建设得到了相关部门的支持与配合。此外83、，项目实施条件良好，其 中，项目建设符合城市总体规划与土地利用规划要求，场址范围内交 通条件，以及周边水、供电、通讯等基础设施能够满足项目建设期和 运营期的需求。总体来看，项目与所在地互适性较好。10.3 社会风险分析项目施工可能对周边村民和环境产生一定的负面影响，但这种影 响是短暂的，且通过合理的工程措施能控制在可接受范围内，由此产生的社会风险较小。为进一步规避工程建设可能带来的社会风险因 素，建议在实施过程中加强管理、采取恰当的防护措施，将负面影响 降到最低程度。严格执行相关法律法规和技术规范标准，避免人为的 工作失误。10.4 社会评价结论综合来看，项目是一项对社会经济发展有重大促进作用84、的工程。 项目建设有利于提升居住水平和生活环境质量，有利于促进当地社会 经济增长，促进XX区可持续发展。项目符合城市发展规划和社会经 济发展规划要求，具有较好的社会效益。项目对社会的负面影响与社 会风险可通过合理的工程技术措施控制在可接受范围内。11 风险分析本项目实施是落实改善xx社区人居环境，落实国家、广东省政 府、XX市政府、XX区政府关于“美丽乡村”相关政策及行动计划的 具体体现；项目建设有利于改善xx社区人居环境，促进经济发展， 项目社会效益显著。但项目建设时间紧，不可避免存在部分不确定因 素。为了全面分析项目建设风险的可控性，研究提出风险防范措施， 规避、降低、转移项目风险，现进行85、风险识别如下。11.1 风险识别本项目项目建设过程中可能存在的不确定因素主要包括如下方 面：（1）政策风险 政策风险主要指国内外政治经济条件发生重大变化或者政策调整，项目原定目标难以实现的可能性。国家及地方的各种宏观政策， 包括经济政策、技术政策、产业政策等，以及金融、环保、投资等政 策变化都可能对项目运行产生一定影响。（2）资金风险 资金风险是指项目建设资金供应不足或者来源中断导致项目工期拖期甚至被迫终止等风险。（3）技术风险 技术风险指项目采用技术先进性、可靠性、适用性和可得性与预测方案发生重大变化，导致建设成本增加，质量标准达不到预期要求 的可能性。（4）工程风险 工程风险指工程地质条件86、水文条件等预测不准确或发生重大变化，导致工程量增加、投资增加、工期延长、工程技术方案不适用的 可能性。（5）外部协作条件风险 项目建设需要具备一定的施工条件，包括：交通运输，电力、通讯、水等基础设施等。外部协作条件风险主要指上述条件若发生变化 对项目建设带来困难的可能性。（6）社会风险 社会风险指社会条件、社会环境发生变化对项目建设带来不利影响的可能性。11.2 风险评估根据国家宏观经济环境、项目实际情况等，对上述风险因素发生 的概率和影响程度进行综合分析评估如下：（1）政策风险 本项目建设有利于改善人居环境。本项目是贯彻落实国家相关政策的具体体现。综上所述，项目政策风险低。（2）资金风险 87、项目建设投资拟采用村自筹和融资解决，通过优选资金实力雄厚的社会力量，项目资金来源可靠。建议设置严格的资金使用管理办法， 项目建设资金按照“严格投向、专项管理、专款专用”的原则进行管理， 可有效规避资金监管不到位带来的风险。（3）技术风险 本项目技术风险主要包括工程设计、施工建设两个方面。如设计成果或实际的建设标准不符合政府的交付标准和要求，需要对相应的 成果进行大幅度修正时，或导致项目成本增加、项目进度延误等问题。 但本项目技术条件相对简单，设计、施工等技术先进、可靠。总体来看，项目技术风险低。（4）工程风险 可通过加强前期勘察工作，尽可能勘察清楚工程地质条件、水文条件等情况，提前采取相应技术88、措施。 总体来看，项目工程风险低。（5）外部协作条件风险 本项目场址周边交通运输，电力、通讯、水等基础设施相对完备。项目为惠民工程，能得到广大村民的支持，项目外部协作条件较好， 风险低。（6）社会风险 本项目社会风险主要体现在工程施工期间，施工产生的污水、废气、噪声等污染物可能给项目所在地周边村民生活带来影响。如未能 严格控制施工中造成的扰民因素，或产生一定社会影响。综合上述分 析，本项目风险程度评估详见下表：表 11-1：风险程度评估表序号主要风风险程度说明险因素高较高中较低低1政策风险1.1政治条件变化我国政治稳定。1.2政策变化项目是贯彻落实美丽乡村相关政策的具体要 求。2资金风险3技术89、风险项目无特殊技术要求，需采用的工程技术成 熟、适用、可靠。3.1先进性3.2适用性3.3可靠性3.4可得性4工程风险4.1工程地质工程地质、水文地质条件具有不确定性，但 通过详细的地质勘探，采取工程地质处理措 施一般可予以解决。4.2水文地质4.3工程量具有可控性。4.4工程组织依法选定技术水平先进，设备配套齐全，施 工经验丰富，可降低组织风险5外部协作风险项目外部协助条件较好。6社会风险施工产生的污水、废气、噪声等污染物可能给项目所在地周边村民生活带来影响。如未 能严格控制施工中造成的扰民因素，或产生 一定社会影响。11.3 风险防范措施综合分析，上述风险因素大部分属于低风险，只有社会风险90、属于 较低风险。但通过采取一系列风险规避、转移、化解措施后，上述风 险是可控的。项目实施过程中拟采取的风险防范措施有：（1）政策风险防范 本项目符合国家、省、市、区关于美丽乡村政策支持。项目由鸥汀街道政府负责和协助办理相关行政许可事项，很大程度上保障了本 项目的政策符合性，控制政策风险。此外，考虑政策的动态性，项目建设必要时积极争取国家、地方 相关优惠政策。（2）资金风险防范 项目资金拟采用村自筹和融资解决，通过优选资金实力雄厚的社会力量，来源可靠。同时设置严格的资金使用管理办法，项目建设资 金按照“严格投向、专项管理、专款专用”的原则进行管理，可有效规 避资金监管不到位带来的风险。以上约定是91、控制资金风险的重要保 障。（3）技术风险控制 一是，在完成设计工作时，应执行约定的技术标准和规范，政府应在约定期限内审查设计文件。如果设计文件中存在任何不符合双方 约定的内容，及时要求设计方对不符合合同的部分进行修正。最终的 规划和设计方案需经政府方批准。双方对经批准后的方案、设计不得 随意变更。二是，严格按照约定的设计标准、施工标准、验收标准、安全生 产要求、环境保护要求以及完工日期等，按时按质完成项目建设。同 时，政府方自行或委托监理人按工程进度要求检查项目工程进度情 况，定期或不定期抽查工程质量，抽查项目工程施工单位有关资料， 对建设质量等进行监督和指导，确保项目能够按约定的全部要求完 92、成。（4）工程风险控制 本项目为既有建构筑物改造升级，本身对场址地质涉及较少。建议对部分有地质要求的子项目进行详细勘察，为设计提供依据。（5）外部协作条件风险防范 项目在施工前做好场地准备工作。应对项目场址周围的水、电、路、通信等布置和供应情况了解清楚，对不能满足项目建设需求的外 部条件做好前期准备工作，确保施工时各配套设备、设施齐全。（6）社会风险防范 严格控制工程施工造成的扰民因素，采取相应的环保处理措施对产生的污水、废气、废弃物以及噪声等污染物进行处理，以降低污染 物对周边环境的影响。本项目通过优选具有丰富经验的参与方，最大 程度确保控制扰民因素，降低社会风险。11.4 综合评价综合分析93、，本项目可能存在的风险因素大部分属于低风险，只有 社会风险属于较低风险。针对以上风险因素，采取相应的风险防范措 施，通过规范运作，科学管理，可有效降低风险发生的概率和影响程 度。因此，本项目可能存在的风险因素均在可控范围内。12 结论与建议12.1 结论（1）本项目为XX街道xx社区人居环境整治工程（一期）， 拟改造范围为：道路工程，新建入村主路 2928 平方米，改建 1019 平方米，改建朝阳路 1012 平方米，环村路 5613 平方米；排水工程，入村主路、朝阳路 926 米，环村路 802 米，接住户污水支管 1 项，污水设施 1 项；环村路给水工程 802 米；村入口景观标志及绿地 94、1 项，东池改造 1 项，村内步道小路美化 1 项，古榕树树池座椅 1 项，新平整溪 2400 立方米，新建村农贸市场 350 平方米，小绿化 350 平方米，田园碎石路 1 项，向阳街景观 1 项，文化中心修缮 1 项，市场旁公厕改造 1 项。项目实施周期计划为 8 个月，于 2017 年 12 月底完成。（2）项目估算总投资 2163 万元，其中，工程投资 1743 万元，其他费用 260 万元，预备费 160 万元。（3）本项目旨在改善xx社区人居环境，将xx社区打造为美 丽乡村。xx社区具备相应的实施条件：项目所在地块建设的社会经 济条件、自然条件、施工条件、外部协作条件较好。项目实施95、有利于 改善xx社区村民居住水平和生活环境质量，有利于推动xx社区社 会经济的发展，促进XX区扩容提质。项目实施是必要的，也是可行 的，项目不存在与现有法律、法规、规划要求等相违背的地方，且具 有良好的社会效益。12.2 建议（1）为确保项目顺利实施，建议按程序尽早办理项目各项手续，以落实项目实施具体条件。（2）为贯彻落实国家、地方关于建筑节能、绿色环保等方面的 相关政策，建议结合项目实际情况，在条件允许的情况下可采取经济、 适用的环保节能技术措施。（3）建设中引进竞争机制，择优选择项目参建单位，保证工程 项目质量、进度，投资按预期计划得到控制，并加强工程施工过程监 督及合同管理。（4）为避免施工对村民正常生活造成较大影响，建议实施前编 制科学合理的施工组织方案及应急处理预案。同时，做好安全文明施 工，妥善处理建筑垃圾、噪音、粉尘、废水等污染物，并确保作业安 全。13 附图、附件附图附图 1：项目区位图附图 2：拟整治项目分布图附图 1：项目区位图整治项目分布图