1、 阳春市阳春市XXXX镇美丽圩镇建设项目镇美丽圩镇建设项目可行性研究报告可行性研究报告广东广东XXXX建设工程顾问有限公司建设工程顾问有限公司二二二一二一年年十一十一月月可行性研究报告 I 目目 录录 1.1.总论总论 .1 1 1.1.项目背景.1 1.2.项目概况.3 1.3.结论与建议.6 2.2.项目建设背景项目建设背景 .8 8 2.1.项目建设背景分析.8 2.2.项目建设必要性分析.9 2.3.项目建设可行性分析.15 3.3.项目场址与建设条件项目场址与建设条件 .1717 3.1.场址选址及现状.17 3.2.场址条件.26 4.4.建设方案建设方案 .2929 4.1.规划2、设计指导思想与原则.29 4.2.总体规划方案.30 4.3.美丽圩镇依据.31 4.4.项目美丽圩镇方案.33 5.5.节能节水措施和绿色建筑节能节水措施和绿色建筑 .3636 5.1.节能措施及能耗指标分析.36 5.2.节水措施及水耗指标分析.38 5.3.绿色建筑.39 6.6.环境影响评价环境影响评价 .4444 6.1.环境现状.44 6.2.环境保护措施.47 6.3.环境保护评价.50 可行性研究报告 II 7.7.劳动安全卫生与消防劳动安全卫生与消防 .5252 7.1.执行法规标准.52 7.2.危险因素分析.52 7.3.劳动安全措施.52 7.4.安全卫生措施.54 73、.5.消防措施.55 8.8.组织机构与人力资源配置组织机构与人力资源配置 .5858 8.1.组织机构.58 8.2.人力资源配置.60 9.9.项目实施进度与工程招标项目实施进度与工程招标 .6161 9.1.建设工期.61 9.2.工程招标.61 9.3.项目实施进度表.62 10.10.投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措 .6464 10.1.投资估算说明.64 10.2.投资估算.66 10.3.资金筹措方式与来源.70 11.11.财务评价财务评价 .7171 1.1 编制依据.71 1.2 相关参数.71 1.3 财务效益分析.72 1.4 财务分析结论.72 12.12.社会4、评价社会评价 .7575 12.1.社会评价的意义.75 12.2.项目对社会的影响分析.75 12.3.项目与所在地区互适性分析.77 12.4.社会风险分析.77 可行性研究报告 III 12.5.社会评价结论.78 13.13.结论和建议结论和建议 .7979 13.1.结论.79 13.2.问题与建议.80 附件：附件：.8181 可行性研究报告 1.1总论总论 1.1.1.1.项目背景项目背景1.1.1.1.1.1.项目名称项目名称 阳春市XX镇美丽圩镇建设项目。1.1.2.1.1.2.建设单位建设单位 阳春市XX镇人民政府。1.1.3.1.1.3.可行性研究报告编制依据可行性研究报5、告编制依据（1）国家计委、中国国际工程咨询公司 投资项目可行性研究指南（试用版）（计办投资200215号）；（2）国家发展改革委、建设部联合发布的建设项目经济评价方法与参数（第三版）（发改投资20061325号）；（3）中国国际工程咨询公司投资项目经济咨询评估指南(2000版，中国国际工程咨询公司编著）；（4）中华人民共和国城乡规划法（主席令第七十四号）；（5）中华人民共和国建筑法（1997）；（6）中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见（2021年1月4日）（7）中共中央国务院 关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见2021年3月22日（8）关于开展农村综6、合改革示范试点工作的通知(国农改 2012可行性研究报告 2 12号)；（9）关于发挥一事一议财政奖补作用，推动美丽圩镇建设试点的通知(财农改20133号)；（10）农村环境综合整治目标责任制考核办法(试行)（11）广东省农村环境保护行动计划(2014-2017)（12）村庄整治技术规范(GB50445-2008)（13）生活污水净化沼气池技术规范(NY/T1702-2009)（14）畜禽粪便无害化处理技术规范(NY/T1168-2006)（15）农村生活污染控制技术规范(HJ 574-2010)（16）广东省农村生活垃圾收运处理技术指引（17）广东省景观生态林带规划（18）珠三角地区改革发展7、规划纲要(2008-2020)（19）珠三角城镇群协调发展规划（20）关于进一步促进旅游业发展的意见(旅发(2007)51号)（21）关于加快我省旅游业改革与发展建设旅游强省的决定（22）中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见(中发20181号)（23）中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见(中发20171号)（24）村庄规划用地分类指南（2014）（25）关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见（国办发201593号）可行性研究报告 （26）美丽乡村建设指南（中华人民共和国国家标准GB/T320003-2015）（27）关于印发乡村旅游扶贫工8、程行动方案的通知（旅发 2016 121号）（28）广东省人民政府办公厅关于改善农村人居环境的意见（粤府办201459文）（29）广东省村庄规划编制技术导则（试行）（30）关于印发的通知（粤乡振组20218号）（31）其它与本工程相关的国家现行技术规范、规程；（32）其他有关的法律法规。1.1.4.1.1.4.项目提出的理由与过程项目提出的理由与过程 为深入贯彻落实阳春市委实施乡村振兴战略领导小组 关于实施“三农”领域突出短板“九大攻坚”行动的指导意见（春乡村振兴组20218 号）文件精神，结合项目所在地的实际情况和完善基础设施等要求，打造美丽圩镇，拟实施阳春市XX镇美丽圩镇建设项目。1 1.9、2.2.项目概况项目概况1.2.1.1.2.1.拟建设地点拟建设地点阳春市XX镇。可行性研究报告 41.2.2.1.2.2.建设内容建设内容本项目建设内容主要包括XX镇区内，农贸市场改造提升，垃圾转运站提升改造及垃圾分类投放设施，雨污分流，公共厕所，道路改造提升及三线改造，农产品展销中心综合楼建设，XX镇群众信访诉求综合服务站建设，镇区一河两岸建设。详细见表 1-1。1.2.3.1.2.3.主要建设条件主要建设条件项目所在地市政配套设施齐全，给排水、电力、通讯等市政设施连接方便；交通条件优越，施工运输方便；劳动力资源丰富，建筑材料和主要设备供应条件良好，能满足项目需求。本项目本项目为为美丽圩镇10、美丽圩镇，可行性研究报告 项目建设内容项目建设内容不涉及征地工作不涉及征地工作（不占用（不占用基本农田基本农田），不涉及文物保护，不涉及文物保护5建设。总体看，项目具备建设条件。建设。总体看，项目具备建设条件。1.2.4.1.2.4.项目投入总资金及效益情况项目投入总资金及效益情况 该项目投资估算约 7650.00 万元（含建设期利息），按照工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期利息进行估算，各部分组成见表 1-2 所示，详细明细表见第十章。项目建设资金：建设资金为地方政府新增债券资金，不足部分由市财政统筹安排解决。该项目的效益以社会效益为主。通过项目建设，区域内圩镇面貌得到改善和美化，农11、业、商业和工业基础得到进一步巩固，服务和资源利用得到提升，推动了就业和经济循环，群众素质得到提高，群众收入得到大幅增长。项目为区域提供安全、健康、优质的生活必需品和丰富的文化、休闲旅游产品，可以为美丽圩镇建设提供示范，并带动和推进现代化经济可持续发展的美丽圩镇的建设。1.2.5.1.2.5.主要经济技术指标主要经济技术指标 表表 1 1-1 1 项目建设内容项目建设内容及规模及规模指标表指标表 序号序号项目名称项目名称建设内容建设内容 拆除旧市场棚区，重建农贸市场建筑主体，新农贸市场设计为四层混凝土建筑。新农贸市场设计为四层混凝土建筑。首层为禽畜及河鲜水产售卖区；二层为水XX镇农贸市场改造提112、升果、蔬菜及干货售卖区；三、四层为超市。镇级垃圾转运站提升改2造扩大中转站建筑面积，投入除臭设施、增加压缩设施、改造给排水系统和地基等 配置镇级垃圾分类投放3设施分类投放点建设（垃圾屋），垃圾桶购置，智能分类垃圾设施购置。4镇区雨污分流建设建设雨水收集管道，直径 80cm 波纹管材料 5镇区公共厕所建设新建公共厕所 可行性研究报告 6序号序号项目名称项目名称建设内容建设内容 6镇区道路改造提升完成黑化以及人行道改造提升，道路下管网 7三线改造三线下地，智慧灯杆（5g 基站，高清摄像头等）建设 拆除旧棚房，重建农产品展销中心综合楼，新农产品展销中心综合楼设计为四层混凝土建筑。一、二层为XX镇特色13、香水柠檬及XX镇传统农产品展销区，三楼农产品展销中心综合楼8建设为电商服务平台，四层为农产品展销交易中心。XX镇群众信访诉求综9合服务站建设拆除旧棚房，重建混凝土建筑 2 层。首层为信访接待区，2 层为办公场所。XX镇镇区一河两岸建10设修建河堤，疏通河床，配备景观灯、主题展板、绿化景观。表表 1 1-2 2 项目投资汇总项目投资汇总表表 序号序号 名称名称 单位单位 数值数值占比占比备注备注 1 工程建设费 万元6600.00 86.27%2 工程建设其他费 万元569.09 7.44%3 预备费 万元358.50 4.69%4 建设期利息 万元122.40 1.60%5 合计 万元765014、.00 100.00%1.3.1.3.结论与建议结论与建议1.3.1.1.3.1.结论结论1、项目的建设，项目建设符合美丽圩镇建设总体规划，符合国家、省、市政策要求，符合广东省以及阳春市“十四五”发展规划。2、项目的建设，区域内圩镇面貌得到改善和美化，农业、商业和工业基础得到进一步巩固，服务和资源利用得到提升，推动了就业和经济循环，群众素质得到提高，群众收入得到大幅增长。项目为区域提供安全、健康、优质的生活必需品和丰富的文化、休闲旅游产品，可行性研究报告 7 可以为美丽圩镇建设提供示范，并带动和推进现代化经济可持续发展的美丽圩镇的建设。3、建设项目总投资 7650.00 万元（含建设期利息），15、其中工程建设费用 6600.00 万元，工程建设其他费用 569.09 万元，预备费358.51 万元，建设期利息 122.40 万元。项目建设资金：建设资金为地方政府新增债券资金，不足部分由市财政统筹安排解决。4、本项目计划建设工期为 12 个月。5、项目的建设，改善区域环境，增加人民收入，得到相关部门、广大居民及社会人士的关心与支持，社会效益良好，项目具有一定的经营，项目经济效益良好，项目社会稳定风险等级综合评定为低风险，属于可实施项目。项目建设的社会经济条件、自然条件、施工条件、外部协作条件及社会条件良好。项目建成后，改善区域环境，增加人民收入。项目建设是必要的，且具有良好的社会效益。综16、合所述，项目建设是必要综合所述，项目建设是必要的，且可行的。的，且可行的。1.3.2.1.3.2.建议建议 因项目施工面广，涉及的位置较多，施工时应做好组织计划，降低因施工队人民群众生活的影响。为了推进项目的顺利开展，实现其紧迫性需要，建设单位按程序尽早办理项目建设各项手续，并抓紧落实配套资金。为尽可能减少项目建设对居民的影响，建议建设单位做好施工组织计划及应急方案，合理安排施工工作，做好安全文明施工工作。可行性研究报告 8 2.项目建设背景项目建设背景 2.1.2.1.项目建设背景分析项目建设背景分析 随着社会经济的发展,圩镇的基础设施、公共服务不断健全,面貌日新月异,但与城市相比,整体环境17、还显落后,不少地方排水不畅、自然环境较差、基础服务设施和经济发展基础条件欠缺等现象依然存在，无法满足人民群众日益增长的需要。围绕“规划科学布局美、整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美”建设美丽圩镇,提升圩镇人居环境和社会生活质量，提升经济发展质量,也就成为进一步发展的趋势。2.1.1.2.1.1.阳江市概况阳江市概况 阳江是 1988 年 2 月经国务院批准设立的地级市，位于广东省西南沿海，紧邻珠三角，扼粤西要冲。东与江门市的恩平、阳春市交界，北同云浮市的罗定市、新兴县及茂名市的信宜市接壤，西接茂名市的高州市、电白县，南临南海。享有地方立法权。阳江海资源物产丰富，阳江盛产鱼、虾、蟹、贝、18、三鸟、水稻、甘蔗、橡胶、海盐等。海鲜有鱼、虾、蟹、贝、藻类等，并盛产对虾、龙虾、鲳鱼、马鲛、石斑、海参、鲍鱼等名贵海鲜。阳江土特产以“阳江三宝”和“阳春三宝”最为著名，“阳江三宝”是指阳江豆豉、阳江小刀和阳江漆器；“阳春三宝”指阳春产的春砂仁酒、蛇鞭蛤蚧酒和三蛇酒。另外，东平虾酱、大八益智、阳春马水桔也是出名的特产。阳江人均 GDP 位居粤东西北第一位，也是粤东西北非珠三角地区首个人均 GDP 超过全国平均水平的地级市。可行性研究报告 9 2.1.2.2.1.2.阳春市概况阳春市概况 阳春市为广东省阳江市辖县级市，意取“漠水之阳，四季如春”，位于广东省西南部，与珠江三角洲，距阳江港口 60 公19、里。全市总面积 4054.7 平方公里，是广东省面积第二大的县（市），地形以山地丘陵为主，漠阳江北南纵贯全市，为狭长的河谷盆地和小平原。常住人口 87.5 万，辖 15 个镇和 2 个街道办事处，市政府驻在春城街道。阳春市东连恩平市，东南与阳江市相接，西南与电白县相邻，西接信宜、高州市，西北与罗定市相连，北与云浮市、新兴县接壤，是连江门、茂名市，肇庆及五市、三县的纽带，战略地位十分重要。2.2.2.2.项目建设必要性分析项目建设必要性分析 2.2.1.2.2.1.国家政策国家政策 中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见（2021 年 1 月 4 日）提到“加快县域内城乡融20、合发展。推进以人为核心的新型城镇化新型城镇化，促进大中小城市和小城镇协调发展。把县域作为城乡融合发展的重要切入点，强化统筹谋划和顶层设计，破除城乡分割的体制弊端，加快打通城乡要素平等交换、双向流动的制度性通道。统筹县域产业、基础设施、公共服务、基本农田、生态保护、城镇开发、村落分布等空间布局，强化县城综合服务能力，把乡镇建强化县城综合服务能力，把乡镇建设成为服务农民的区域中心设成为服务农民的区域中心，实现县乡村功能衔接互补。壮大县域经济，承接适宜产业转移，培育支柱产业。加快小城镇发展，完善基础加快小城镇发展，完善基础设施和公共服务，发挥小城镇连接城市、服务乡村作用设施和公共服务，发挥小城镇连接21、城市、服务乡村作用。推进以县城为重要载体的城镇化建设，有条件的地区按照小城市标准建设县城。积极推进扩权强镇，规划建设一批重点镇。开展乡村全域土地综合整可行性研究报告 10 治试点。推动在县域就业的农民工就地市民化，增加适应进城农民刚性需求的住房供给。鼓励地方建设返乡入乡创业园和孵化实训基地”。为深入贯彻落实习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神，贯彻落实中央经济工作会议精神和党中央、国务院印发的 国家新型城镇化规划（20142020年）。规划强了城镇化的重要意义：城镇化是现代化的必由之路。城镇化是保持经济持续健康发展的强大引擎。城镇化是加快产业结构转型升级的重22、要抓手。城镇化是解决农业农村农民问题的重要途径。城镇化是推动区域协调发展的有力支撑。城镇化是促进社会全面进步的必然要求。规划提及要“根据不同地区的自然历史文化禀赋，体现区域差异性，提倡形态多样性，防止千城一面，发展有历史记忆、文化脉络、地域风貌、民族特点的美丽城镇，形成符合实际、各具特色的城镇化发展模式”。在中共中央 国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见（2019 年 4 月 15 日）中提出“以协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略为抓手”，“顺应城镇化大趋势”。因而，当前城市化实质性的向城镇化转变；考虑到当前城市、农村都有相关的政策支持，乡镇较少，现在要补齐镇的短板，提升和23、改善圩镇整体软硬件，实现美丽圩镇。2020 年 3 月 29 日至 4 月 1 日习近平总书记在浙江考察时指出，可行性研究报告 11 区域协调发展同城乡协调发展紧密相关。要以深入实施乡村振兴战略为抓手，深化“千村示范、万村整治”工程和美丽乡村、美丽城镇建美丽城镇建设设，推动工商资本、科技和人才“上山下乡”，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。要抓紧抓实农业、畜牧业生产，确保市民的“米袋子”、“菜篮子”货足价稳，确保农民的“钱袋子”富足殷实。要扎实推进新型城镇化，带动建设好美丽乡村。2.2.2.2.2.2.广东省政策广东省政策 加强历史建筑修缮、基础设施改造、环境综合24、整治和非遗传承。繁荣岭南农村建筑文化，保护优秀传统建筑，鼓励兴建岭南特色建筑，活态传承非物质文化遗产，保护属于非物质文化遗产组成部分的实物与场所。中共广东省委 广东省人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见（2021 年 3 月 31 日）提出更具体的要求，包括“加快县域内城乡融合发展加快县域内城乡融合发展。加快推动土地、劳动力等要素市场化改革，促进城乡要素平等交换、双向流动。统筹县域产业、基础设施、公共服务、基本农田、生态保护、城镇开发、村落分布等空间布局，强化县城综合服务能力，把乡镇建设成为服务农民的区域中心。壮大县域经济，承接适宜产业转移，培育支柱产业。推进以县城为重推进25、以县城为重要载体的城镇化建设要载体的城镇化建设，有条件的地区按照小城市标准建设县城。加快小城镇发展，完善基础设施和公共服务完善基础设施和公共服务，发挥小城镇连接城市、服务乡村作用，有序引导农民集中到乡镇居住”、“突出农村低收入人口帮可行性研究报告 12 扶、产业发展、民生保障、基层治理、美丽镇村美丽镇村建设等重点工作。”，实施美丽圩镇建设攻坚行动，深入推进圩镇人居环境整治实施美丽圩镇建设攻坚行动，深入推进圩镇人居环境整治，推动农村人居环境整治范围逐步扩大到农垦区、林区。扎实推进“厕所革命”，全面提升农村卫生厕所改造质量。健全农村生活垃圾收运处理体系，持续推进源头分类减量、资源化处理利用。落实农26、村人居环境整治建设与管护一体推进，到 2025 年全面建立村庄保洁机制和农村厕所、生活垃圾、污水处理设施设备运行维护机制。发挥河长制湖长制作用，实施水系连通及农村水系综合整治，推进“清四乱”、“清漂”常态化规范化。因地制宜推进乡村地区乡野型、自然生态型碧道建设。深入推进村庄洁化绿化美化行动，2025 年前实现每年绿化美化乡村 1000个、加快发展乡村美丽经济乡村美丽经济。大力发展旅游休闲与创意体验农业，力争到 2025 年休闲农业与乡村旅游接待人数突破 1.8 亿人次。推进“农业+”、“渔业+”、“林业+”，强化珠三角都市农业休闲核心区、北部生态农业与乡村旅游区、沿海休闲渔业与渔港旅游带、粤港27、澳创意农业体验湾区、森林康养和森林旅游休闲养身试验区建设。广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要提出：“以建设精美农村为主攻方向，持续提升农村人居环境整治水平，加快补齐农村民生短板，显著提升乡村生活品质，建设生态宜居美丽乡村”、持续改善农村人居环境。坚持规划引领，科学编制并实施村庄规划，以点带面、梯次创建、连线成片，推进美丽乡村建设。深入推进“千村示范、万村整治”工程，全域实施“五美”专项行动、农村改厕、生活垃圾分类处理和污水治理，建立健全农可行性研究报告 13 村人居环境整治长效机制；实施镇村同建、同治、同美，鼓励绿色农房建设，全面推进农房管控和乡村风貌提升。系28、统实施农村生态环境综合治理，强化小流域水土保持、生态清洁，建设健康稳定田园生态系统，提升村庄绿化美化建设水平。到 2025 年，基本实现粤东粤西粤北地区 80%以上、珠三角地区 100%行政村达到美丽宜居村标准。”2.2.3.2.2.3.是阳春市经济体系建设的重要基础是阳春市经济体系建设的重要基础 2021 年 11 月 9 日，阳春市十七届人大一次会议中，阳春市委副书记、市长李谦常代表市人民政府作政府工作报告。报告提出：“围绕经济发展量质齐升，现代化经济体系建设取得重大进展的主要奋斗目标，我市重点要抓好以下八个方面工作（二）以更大力度促进乡村振兴促进乡村振兴。扛稳粮食安全责任；提高农业质量效29、益；实施乡村建设行动；巩固脱贫攻坚成果（四）以更大力度提升新型城镇化水平。加快交通设施建设；加快中心城区建设；加快美丽圩镇建设加快美丽圩镇建设。”2.2.4.2.2.4.是打造阳春市农业农村现代化和强化县城综合服务能力的要是打造阳春市农业农村现代化和强化县城综合服务能力的要求求 阳江市农业农村现代化“十四五”规划（2021-2025 年）（征求意见稿）提出“（二）发展思路充分把握我市在全省、粤港澳大湾区、粤西片区中的战略定位加强基础设施建设，培育壮大农产品市场主体，推进流通方式创新，完善农产品产销衔接体系，加快流通信息化建设，构建与新型城镇化农业现代构建与新型城镇化农业现代化、产业化相适应的农30、化、产业化相适应的农产品市场体系产品市场体系，促进全市农产品流通产业健康发展。”，“2035 年远景可行性研究报告 14 目标。全市乡村振兴取得决定性进展全市乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现”，“强化县城综合服务能力，把乡镇建设成为服务农民的区域中心，实现县乡村功能衔接互补。促进各县区城镇公共服务设施提标扩面、环城镇公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提挡升级、产业培育设施提质增境卫生设施提级扩能、市政公用设施提挡升级、产业培育设施提质增效，增强我市各县区城镇的资源承接能力、综合服务能力和要素输出效，增强我市各县区城镇的资源承接能力、综合服务能力和要素输出能力31、能力。引导城市超负荷产能和优质产业项目在资源环境承载力强、发展潜力大的乡镇布局，优化提升县域城镇产业集聚功能，增强对乡村产业辐射带动能力，适应农民日益增加的就业安家需要，释放巨量消费和投资需求，打造新发展格局的战略支点。”2.2.5.2.2.5.是支撑阳春市新型城镇化、农业现代化、城乡一体化的着力是支撑阳春市新型城镇化、农业现代化、城乡一体化的着力点。点。阳春市启动实施美丽圩镇建设，是全面推进社会主义新农村建设的重要内容，是全面提升村庄整治建设和农房改造建设水平的内在要求，是全面推进农村经济发展方式转变的客观需要，是全面构建城乡一体化体制机制、推进新型城镇化的重要途径。2.2.6.2.2.6.32、是改善圩镇生态环境实现可持续发展的重要支撑。是改善圩镇生态环境实现可持续发展的重要支撑。美丽圩镇建设彰显科学规划布局美、村庄整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明素质美，把圩镇打造成为“宜居宜业宜游”的美好家园，让全体居民充分共享现代文明，过上更加美好的生活，是建设生态家园的重大举措。2.2.7.2.2.7.是适应现代人生活新需求促进旅游市场发展的重要工程。是适应现代人生活新需求促进旅游市场发展的重要工程。可行性研究报告 发展乡村旅游是建设美丽圩镇的有效途径。随着人们生活水平的提高、闲暇时间的增多和各种物质条件的便利，过惯了喧嚣的城市生活的人们渴望回归自然，进行休闲生态观光旅游的愿望越来越强烈。33、乡村旅游以其清新古朴的田园风光和洋溢的乡土文化气息给都市人全新感受，受到都市人的青睐，成为消费新时尚，促进旅游市场发展，特别是周末乡村休闲游已成为都市人调节生活方式的重要选择之一。这种旅游不同于人文自然景观型旅游，是融休闲娱乐、体验参与、文化教育于一体的新型旅游模式，体现乡村自然美和田园美。发展乡村旅游是建设美丽圩镇的有效途径为美丽圩镇注入生命力，同时美丽圩镇建设又为乡村旅游的发展创造出优美宜人的环境与必要的服务配15套设施，成为适应现代人生活新需求的重要工程，两者相得益彰。阳春市的美丽圩镇自然风光、传统民俗文化、山水田园环境令人留连忘返，在此背景下，加快阳春市美丽圩镇建设步伐已势在必行。2.34、3.2.3.项目建设可行性分析项目建设可行性分析2.3.1.2.3.1.交通交通情况情况XX镇位于阳春市区东北部约 50 公里处，东邻新兴县天堂镇，西接云安县富林镇，南与阳春市春湾镇交界、西连阳春市松柏镇、河镇，交通较为便利。2.3.2.2.3.2.产业资源产业资源XX镇自然资源丰富。镇内有丰富的锌、铁、石灰石等矿产资源，而且品位高，蕴藏量大。可行性研究报告 XX镇是阳春市主要的粮食生产区之一。全镇总耕地面积 5.4 万多亩，其中水田面积 2.7 万多亩，旱地 1.9 万多亩，滩涂 0.7 万多亩。镇内河流较少，属较干旱镇，农田主要依靠龙湾渠灌溉，其余农田主要靠小型水库、水母塘蓄水和电泵站抽水35、灌溉。全镇共有小型水库 11 个，水母塘 4 个，电泵站 6 个；水利渠道共长 90.2 公里。农作物主要以种植优质杂交水稻、甜玉米、原生态蔬菜、澳洲坚果和四季香水柠檬等为主。近年来，石望镇党委政府加强了对农业和农村工作的领导，积极探寻山区农业发展新路子，以提高农业效益，增加农民16收入，引导农民向特色农业方面发展。石望镇是阳春市的历史文化名镇，镇内有数个文化遗址，主要有国家级重点保护文物单位铁屎迳古代钱币铸造遗址和县级重点文物保护单位明代“古铜陵”牌坊遗址。还有已列入广东省非物质文化遗产的交岗“殿前虎贲将军”梁镇南将军府“炮会”和始于明代民间风俗的阳江市非物质文化遗产“石望炮会”。丰富的历史36、文化遗迹和良好的自然生态环境，对发展旅游业具有独特的优势。综上所述，石望镇美丽圩镇建设项目是必要的，且可行。综上所述，石望镇美丽圩镇建设项目是必要的，且可行。可行性研究报告 17 3.项目场址与建设条件项目场址与建设条件 3.1.3.1.场址场址选址选址及及现状现状 3.1.1.3.1.1.项目选址项目选址 见下图 3-1、3-2 所示。图图 3 3-1 1 农贸市场位置农贸市场位置 图图 3 3-2 2 垃圾转运站垃圾转运站建设位置建设位置 可行性研究报告 18 图图 3 3-3 3 垃圾分类投放垃圾分类投放设施建设位置设施建设位置 可行性研究报告 19 图图 3 3-4 4 雨污分流建设雨37、污分流建设建设位置建设位置 可行性研究报告 20 图图 3 3-5 5 镇区公共厕所建设镇区公共厕所建设位置位置 图图 3 3-6 6 镇区道路改造提升及三线改造镇区道路改造提升及三线改造建设位置建设位置 可行性研究报告 21 图图 3 3-7 7 农产品展销中心综合楼建设农产品展销中心综合楼建设位置位置 图图 3 3-8 8 石望镇群众信访诉求综合服务站建设石望镇群众信访诉求综合服务站建设位置位置 可行性研究报告 22 图图 3 3-9 9 石望镇镇区一河两岸建设石望镇镇区一河两岸建设 3.1.2.3.1.2.项目项目现状现状 可行性研究报告 23 图图 3 3-1010 基础设施现状基础设38、施现状 可行性研究报告 24 可行性研究报告 25 可行性研究报告 26 3.2.3.2.场址条件场址条件 3.2.1.3.2.1.地形、地貌条件地形、地貌条件 阳春市位于广东省西南部，地处云雾山脉、天露山脉的中段与河尾山的八甲大山之间,漠阳江中上游。与珠江三角洲、香港、澳门相邻，距阳江港口 60 公里；全市总面积 4054.7 平方公里，南北长104 公里，东西宽 91 公里。地形以山地丘陵为主，漠阳江北南纵贯全市，为狭长的河谷盆地和小平原。阳春土地森林资源十分丰富，全市耕地面积 73.8 万亩，其中水田 56.9 万亩，山林面积 389.5 万亩，森林覆盖率达 59.2%，木材总蓄积量 739、43 万立方米，可供开发的山坡山 130 万亩。石望镇位于阳春市区东北部约 50 公里处，东邻新兴县天堂镇，西接云安县富林镇，南与阳春市春湾镇交界、西连阳春市松柏镇、河镇。全镇总面积 108 平方公里，总人口 4.4 万人。下辖 10 个村委会和 1 个居委会，石望镇人民政府位于石望镇镇前街 1 号，距县城约 50 公里。3.2.2.3.2.2.工程地质工程地质 由于项目地勘工作尚未进行，所以暂以阳江市勘察测绘处对本区域地勘资料作参考，待项目立项后尽快进行地勘工作。根据本区域地勘资料表明，建筑场地内没有发现地下埋藏物，未发现很明显的断裂或其它构造。可行性研究报告 27 3.2.3.3.2.3.40、气候条件气候条件 阳春市地处北回归线以南的北热带低纬地区，属热带和亚热带季风气候，终年受海洋气候的调节，冬无严寒，夏无酷暑。光照时间长，热量丰富；雨量充沛，雨季长；气候温和，无霜期长；季风活动明显，冬季盛行东北风，夏季多吹偏南风；冬春有旱，夏秋易涝。年平均气温 23，最高气温 38.3，最低气温 3.7。年平均相对湿度 78%，年平均雷暴日 68 天。年主导风向是东北风，夏季主导风向是东南风。年平均降雨量 2346 毫米，主要雨季是 49 月。3.2.4.3.2.4.城市规划或区域性规划要求城市规划或区域性规划要求 阳春市城市总体规划（20112020 年）（以下简称总体规划）提出：阳春市是阳41、江市域北部中心城市，也是我省西南重要的生态旅游城市。要强化城乡区域统筹发展，在 总体规划 确定的 319.8平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理，到 2020 年，中心城区城市人口规模控制在 49 万人以内，城市建设用地规模控制在 43.3 平方公里以内。3.2.5.3.2.5.交通条件交通条件 阳春市是珠三角与粤西的交通中枢，交通便利。贯穿境内 105 公里的三茂铁路通达汕头、深圳、广西、云南、重庆；距离阳江港 60 公里；罗（定）阳（春）铁路、阳（春）阳（江）铁路、省道 S113 线、369 线一级公路和沿海高速公路、广（州）湛（江）高速公路及相邻的 325 国道构成了纵横交错的42、交通网络，从阳春到广州、珠海 2 个小可行性研究报告 28 时，到深圳、香港 3 个小时，阳春已融入珠三角 2 小时经济圈。目前，贯穿阳春境内的云（浮）阳（江）高速正在建设，揭（阳）茂（名）高速正在筹建之中。3.2.6.3.2.6.社会经济环境条件社会经济环境条件 2020 年全市实现地区生产总值 329.2 亿元，增长 0.5%。固定资产投资 95.2 亿元，增长 3.2%。地方一般公共预算收入 14.3 亿元，增长 2.4%。社会消费品零售总额 135.9 亿元，下降 10%。3.2.7.3.2.7.征地拆迁条件征地拆迁条件 本项目不涉及征地工作，少数违建建筑及临时构筑物（如有）可在项目实43、施过程中开展拆除。3.2.8.3.2.8.供水、供电条件供水、供电条件 项目用地周边供水供电通讯很完善，供水由现有的给水管网供给，供电由已经安装好的供电系统供电。3.2.9.3.2.9.施工条件施工条件 项目不需要特殊的施工材料，且阳春市的建材市场成熟，所在区域交通方便，施工材料购置方便快捷。3.2.10.3.2.10.文物、古树等文物文物、古树等文物保护保护 本次项目建设不涉及文物、古树改造内容，但项目改造范围内，有文物、古树，在改造施工过程中要做好文物、古树防碰撞防损坏等保护措施。可行性研究报告 29 4.建设方案建设方案 4.1.4.1.规划设计指导思想与原则规划设计指导思想与原则 4.44、1.1.4.1.1.设计指导思想设计指导思想 按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村建设要求，充分发挥城乡规划的统筹协调作用，以整治农村生活垃圾、生活污水、禽畜污染、水体污染为突破口，大力开展圩镇人居环境和社会生活综合整治，传承和凸显岭南文化特色，增强农村发展活力，全面改善农村生产生活条件。4.1.2.4.1.2.设计原则设计原则 1、生态原则 将生态安全性作为先决条件，大力发展生态经济，提高农民生活水平；推进生态人居建设，引导村庄集约发展，促进用地合理布局，提升乡村居住品质；改善生态环境，实现可持续发展；弘扬生态文化，展现人与自然协调发展的价值取向，凸显乡村特45、色，形成民主、和谐的良好氛围。2、因地制宜原则 充分尊重地方实际，增强规划的可操作性。一方面深入分析美丽圩镇的建设条件，积极探索不同地区、不同类型村镇的发展途径、建设模式，明确镇域美丽圩镇建设的差异化发展策略，实现分类指导；可行性研究报告 30 另一方面根据实际情况合理安排美丽圩镇建设时序，循序渐进地推进美丽圩镇建设工作。3、以人为本原则 规划立意中突出居民的主体地位，重视居民的全面发展；规划编制过程中引导居民积极参与，关注居民各项需求；规划管理和实施中，尊重居民意愿，体现民主精神。4、文化特色原则 尊重农村地区景观、文化的多样性和差异性，保护自然景观和传统村落，传承历史文化，挖掘地方文化内涵46、，体现地域特色、乡村特色和民族特色，强化村镇文化和特色塑造；同时倡导和推广现代文明生活方式，形成积极向上的文明风尚。4.2.4.2.总体规划方案总体规划方案 在石望镇现状的前提下：1、改善镇区交通条件，将完成黑化以及人行道改造提升，道路下管网及三线改造，提升交通通行能力，及镇区的风貌。2、将镇区农贸市场拆除旧市场棚区，重建农贸市场建筑主体，为禽畜及河鲜水产售卖区、水果、蔬菜及干货售卖区、超市，满足镇区内人民日常需求，新建农贸展销中心，构建农产品展销平台，将镇区的农产品通过物联网向外传输，拉动区内经济发展，达到改善居民生活水平。3、石望镇群众信访诉求综合服务站拆除旧棚房，新建两层混凝土建筑。可行47、性研究报告 31 4、石望镇镇区一河两岸建设，修建河堤，疏通河床，配备景观灯、主题展板、绿化景观。5、镇区雨污分流建设。6、镇级垃圾转运站提升改造，扩大中转站建筑面积，投入除臭设施、增加压缩设施、改造给排水系统和地基等。配置镇级垃圾分类投放设施，满足规范要求，同时培养分类投放的好习惯。7、镇区公共厕所建设，增加公共厕所数量，同时改善如厕环境。4.3.4.3.美丽圩镇依据美丽圩镇依据 1、道路、交通类 城市道路设计规范（CJJ 37-2012）市政公用工程设计文件编制深度规定(2013 年)城市道路工程设计规范(CJJ37-2012)城镇道路路面设计规范(CJJ169-2012)城市道路路线设计48、规范(CJJ193-2012)城市道路交叉口设计规程(CJJ152-2010)无障碍设计规范(GB 50763-2012)公路沥青路面设计规范(JTGD50-2006)道路交通标志和标线(GB5768-2009)道路交通信号灯(GB 14887-2003)公路工程抗震规范(JTG B02-2013)2、建筑类 室外排水设计规范（GB50014-2006（2011 年版）可行性研究报告 32 建筑地基基础设计规范(GB50007-2011)建筑结构荷载规范(GB50009-2012)砌体结构设计规范（GB50003-2001）砌体工程施工质量验收规范（GB50203-2002）农贸市场管理技术规49、范（GB/T 21720-2008）城市公共厕所设计标准（CJJ 14-2016）3、生活污水处理类 农村生活污染控制技术规范（HJ574-2010）农村生活污水处理技术规范（DB33/T 868-2012）污水综合排放标准（GB8978-2002）城市污水再生利用城市杂用水水质（GB/T18920-2002）城镇污水处理厂污染物排放标准（GB/T18918-2002）地表水环境质量标准(GB3838-2002)室外排水设计规范（GB50014-2006）城镇污水处理厂污染物排放标准(GB18918-2002)给水排水工程构筑物结构设计规范（GB50069-2002）给水排水管道工程施工与验收50、规范(GB50268-2008)给水排水工程管道结构设计规范(GB50332-2002)混凝土和钢筋混凝土排水管（GB/T11836-2009）4、园林、绿化类 公园设计规范（GB 51192-2016）城市绿化条例 可行性研究报告 33 城市道路绿化规划与设计规范(CJJ75-97)广东省园林绿化有关规定 4.4.4.4.项目美丽圩镇方案项目美丽圩镇方案 本次美丽圩镇项目，主要围绕建筑优化改造、基础设施建设、社会服务网络改造、生活环境整治及水生态处理。4.4.1.4.4.1.建筑优化改造建筑优化改造 建筑优化改造改造范围为：石望镇农贸市场改造提升、农产品展销中心综合楼建设、石望镇群众信访诉求51、综合服务站建设。1、石望镇农贸市场改造提升 石望镇旧农贸市场位于石望镇惠民路南端，现占地面积 2500 平方米，石望镇旧农贸市场大部分为棚区，现年久失修，脏乱差情况严重，商户摊位摆放不规范，屋顶常年漏水。拟拆除旧市场棚区，重建农贸市场建筑主体，新农贸市场设计为四层混凝土建筑。首层为禽畜及河鲜水产售卖区；二层为水果、蔬菜及干货售卖区；三、四层为超市。2、农产品展销中心综合楼建设 建设地址位于石望镇朝南路，现占地面积 250 平方米。拟拆除旧棚房，重建农产品展销中心综合楼，新农产品展销中心综合楼设计为四层混凝土建筑。一、二层为石望镇特色香水柠檬及石望镇传统农产品展销区，三楼为电商服务平台，四层为农52、产品展销交易中心。3、石望镇群众信访诉求综合服务站 可行性研究报告 34 提升改造石望镇群众信访诉求综合服务站，建设地点位于朝南路旧税务楼，占地面积 320 平方米。拟拆除旧棚房，新建两层混凝土建筑。4.4.2.4.4.2.基础设施建设基础设施建设 基础设施建设，主要分三部分：道路提升、雨污分流、公共厕所、垃圾处理设施设备。1、道路提升 完成黑化以及人行道改造提升，道路下管网以及三线下地改造。2、雨污分流 镇区内，建设雨水收集管道，直径 80cm 波纹管材料。3、公共厕所 新建公共厕所。4、垃圾处理设施设备 扩大中转站建筑面积，投入除臭设施、增加压缩设施、改造给排水系统和地基等。分类投放点建设53、（垃圾屋），垃圾桶购置，智能分类垃圾设施购置。4.4.3.4.4.3.生活环境整治生活环境整治 生活环境整治主要包括石望镇镇区一河两岸建设。主要为修建河堤，疏通河床，配备景观灯、主题展板、绿化景观。可行性研究报告 35 表表 4 4-1 1 项目建设内容项目建设内容及规模及规模汇总表汇总表 序序号号 项目名称项目名称 建设内容建设内容 单单位位 数量数量 1 石望镇农贸市场改造提升 拆除旧市场棚区，重建农贸市场建筑主体，新农贸市场设计为四层混凝土建筑。新农贸市场设计为四层混凝土建筑。首层为禽畜及河鲜水产售卖区；二层为水果、蔬菜及干货售卖区；三、四层为超市。m2 10000 2 镇级垃圾转运站提54、升改造 扩大中转站建筑面积，投入除臭设施、增加压缩设施、改造给排水系统和地基等 m2 350 3 配置镇级垃圾分类投放设施 分类投放点建设（垃圾屋），垃圾桶购置，智能分类垃圾设施购置。套 400 4 镇区雨污分流建设 建设雨水收集管道，直径 80cm 波纹管材料 m 5000 5 镇区公共厕所建设 新建公共厕所 所 10 6 镇区道路改造提升 完成黑化以及人行道改造提升，道路下管网 m 3500 7 三线改造 三线下地，智慧灯杆（5g 基站，高清摄像头等）建设 m 3500 8 农产品展销中心综合楼建设 拆除旧棚房，重建农产品展销中心综合楼，新农产品展销中心综合楼设计为四层混凝土建筑。一、二层55、为石望镇特色香水柠檬及石望镇传统农产品展销区，三楼为电商服务平台，四层为农产品展销交易中心。m2 1700 9 石望镇群众信访诉求综合服务站建设 拆除旧棚房，重建混凝土建筑 2 层。首层为信访接待区，2 层为办公场所。m2 1250 10 石望镇镇区一河两岸建设 修建河堤，疏通河床，配备景观灯、主题展板、绿化景观。m 3500 可行性研究报告 36 5.节能节水措施和绿色建筑节能节水措施和绿色建筑 5.1.5.1.节能措施及能耗指标分析节能措施及能耗指标分析 5.1.1.5.1.1.编制依据编制依据 （1）法律、法规 中华人民共和国节约能源法 中华人民共和国可再生能源法 中华人民共和国清洁生产56、促进法 中华人民共和国电力法 中华人民共和国水法 中华人民共和国建筑法 民用建筑节能条例（建设部令 143 号）民用建筑节能管理规定（建设部部长令第 76 号）国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知（发改投资20062787 号）固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法（发改委令 2010第 6 号）广东省节约能源条例（2）行业与区域规划、行业准入与产业政策 中国节能技术政策大纲（2006 年修订版）中国节水技术政策大纲（国家发改委公告 2005 年第 17 号）节能中长期专项规划（发改环资20042505 号）可行性研究报告 37 关于发展节能省地型住宅和公共建筑的指导57、意见（建科200578 号）印发广东省节能减排综合性工作方案的通知（粤府200766号）广东省人民政府关于进一步加强广东省节能工作的意见（粤府2006120 号）关于印发广东省节能中长期专项规划的通知（粤经贸环资2007497 号）（3）标准与规范 绿色建筑评价标准（GB50378-2006）绿色建筑技术导则（建科2005199 号）公共建筑节能设计标准-广东省实施细则（DBJ15-51-2007）民用建筑电气设计规范（JGJ162008）建筑给水排水设计规范（GB50015-2003）综合能耗计算通则（GB/T2589-2008）建筑节能工程施工质量验收规范（GB50411-2007）5.158、.2.5.1.2.工程能源消耗分析工程能源消耗分析 （1）项目建设概况 项目为美丽圩镇工程，主要建设内容包含石望镇区内，农贸市场改造提升，垃圾转运站提升改造及垃圾分类投放设施，雨污分流，公共厕所，道路改造提升及三线改造，农产品展销中心综合楼建设，石望镇群众信访诉求综合服务站建设，镇区一河两岸建设。可行性研究报告 38（2）项目能源供应分析 项目选址在石望镇。该地区市政供电设施配套完善，供电保障性高。（3）项目能耗 本次人居环境综合整治项目，主要能耗为电能，耗能工质为水。电能主要耗能为照明（道路、景观）、水泵。水消耗主要为厕所冲洗用水、农贸市场用水。经过初步估算，本项目电能消耗约为 38.85 59、万kwh/年，折合标准煤为 47.75tce；水消耗约为 0.62 万 t，折合标准煤为 0.53tce。项目年能耗折标煤为 48.28tce。5.2.5.2.节水措施及水耗指标分析节水措施及水耗指标分析 根据拟建项目的实际情况，提出如下节水措施:（1）提倡科学合理节水，依靠科技进步、技术创新节水。尽量选用节水型卫生洁具，在项目设计阶段，应对选用的用水器材和排水设施进行认真审查，在工程建设期间，对使用不符合节水规定器材的工程不予验收。（2）加强对节水问题的宣传教育。（3）建筑设计应充分考虑利用雨水和污水再生回收，如采用雨水渗透系统、雨水积蓄回用系统、污水处理和再生回用系统，节省水资源。（4）建60、立完善的规章制度，实施节水目标责任制，节约生活和业务用水，严禁跑、冒、滴、漏和长流水等一切浪费水的现象。可行性研究报告 39（5）生活、消防给水系统的设备，应选用高效节能的供水设备，水泵选型应合理适用，水泵运行时扬程和压力等指标，应尽可能选择在接近额定值范围内，并尽可能采用变频调速装置加以控制，以达到节能效果。同时，管网材料选购、铺设时应严把质量关，应选用优质的给水管材，使用过程中要加强管理和维护，杜绝自来水输送过程中的跑、冒、滴、漏现象发生。（6）大便器采用分量节水冲洗装置，公共卫生间洗手盆采用红外线感应龙头，小便器和大便器建议采用感应式冲洗阀。5.3.5.3.绿色建筑绿色建筑 根据国家有关61、绿色建筑评价标准的要求，本章以项目用地范围内所有建筑单体及其室外环境作为分析对象，综合建筑物特性与室外环境指标对建筑进行全寿命周期技术和经济的分析评估。5.3.1.5.3.1.编制依据编制依据 绿色建筑评价标准(GB/T50378-2014)民用建筑节能条例（中华人民共和国国务院令第 530 号）民用建筑绿色设计规范（JGJ/T229-2010）绿色建筑评价标识管理办法(试行)(建科2007206 号)广东省绿色建筑评价标准(DBJ/T15-83-2011)广东省实施细则（DBJ15-50）广东省实施细则（DBJ15-51-2007）可行性研究报告 40 其他有关规范条文。5.3.2.5.3.62、2.项目概况项目概况 1、拟建位置：位于阳春市石望镇。2、地区气候及地质地貌特点：石望镇气候属亚热带气候。3、资源及环境情况：项目所在地未有大型矿产资源进行开采利用。5.3.3.5.3.3.项目绿色建筑定位项目绿色建筑定位 为响应发展绿色建筑的指导要求，建设更符合现代绿色、环保、实用性建筑，结合本项目实际的建设功能、开发目的和使用要求，因此，拟将本项目按照星级绿色建筑建设。项目建设成绿色建筑，将会在同类项目中产生良好的展示和示范效应，有利于建筑业向节能、节水、节材、节地、环保生态、可再生能源利用等技术和经验在项目所在地区及省内推广，加快绿色建筑理念普及，促进循环经济和生态文明建设。同时，依靠项63、目所采用的一系列节能、节水、节材、节地和生态环保技术，可以减少建筑日常的运行管理费用和环境污染，创造良好的工作生活环境，为社会带来良好的社会效益和生态环境效益。5.3.4.5.3.4.项目绿色建筑措施项目绿色建筑措施 1、节地与室外环境（1）项目建设严格按照城乡规划要求实施，充分考虑与周边公共市政基础设施进行集约化建设和共享，避免重复建设和资源过剩。可行性研究报告 41（2）对项目用地进行土壤氡浓度检测，必要时采取土壤改良措施。（3）场地声环境符合 城市区域环境噪声标准 GB3096 的固定。（4）利用电脑模拟建筑室外风环境，优化建筑形体布局以及建筑高度等，创造舒适的室外环境和建筑通风条件。264、节能与能源利用（1）对建筑体量形态进行合理设计，选择浅色外墙饰面，对朝向与窗墙面积比进行有效控制等，充分利用自然通风（2）确保建筑照明、通风空调、动力系统、建筑围护结构热工性能等符合国家批准或备案的公共建筑节能标准规定。（3）设置建筑遮阳设施要求构造简单、经济、耐久、轻巧、美观，结合建筑造型合理设计绿色遮阳，采用有土或无土种植植物作为屋面或垂直遮阳设施。（4）外窗合理采用低辐射（lowe）镀膜单层或中空玻璃，维护结构按照节能及墙体革新管理部门要求使用新型墙体。3、节水与水资源利用（1）采用节水器具。包括节水型龙头、节水型便器等。公共部分选择节水器具的同时应结合其卫生、维护管理和使用寿命考虑。65、（2）分用途设置用水计量仪表。项目不同供水水质、不同用途的给水管道及使用区域等应分别设置计量仪表，对用水情况进行有效监督和方便制定针对性管理措施。可行性研究报告 42（3）景观植物配置选用本地植物和耐旱植物，经计算达到最大节水量。（4）绿化灌溉采用滴灌或微灌等节水灌溉方式；同时采用湿度传感器或根据气候变化的调节控制器。（5）采用增加雨水渗透量和减少灌溉量的室外雨水排水管。（6）设置雨水回收系统。4、节材与材料资源利用（1）建筑材料中有害物质含量符合现行国家标准 GB18580GB18588 和建筑材料放射性核素限量GB 6566 的要求，加强建材质量管理，采购的建材必须满足本项所列标准要求，并66、实施严格的材料进场监管措施。（2）建筑造型要素简约，无大量装饰性构件。装修注重功能化、轻量化，不提倡使用纯装饰性构建；项目实施建筑、结构、设备与室内装修一体化设计施工的管理模式，有利于工序与材料的统筹，避免不必要耗费。5、室内环境质量（1）采用集中空调的建筑，房间内的温度、湿度、风速等参数符合现行国家标准 公共建筑节能设计标准 GB 50189 中的设计计算要求.（2）采用集中空调的建筑，新风量符合现行国家标准公共建筑节能设计标准GB 50189 的设计要求。6、运营管理 可行性研究报告 43（1）制定并实施节能、节水等资源节约与绿化管理制度。（2）分类收集和处理废弃物，且收集和处理过程中无二67、次污染。（3）建筑运行过程中无不达标废气、废水排放。可行性研究报告 44 6.环境影响评价环境影响评价 6.1.6.1.环境现状环境现状 6.1.1.6.1.1.标准依据标准依据 中华人民共和国环境影响评价法 环境空气质量标准（GB3095-2012）地表水环境质量标准（GB3838-2002）城市区域环境噪声标准（GB3096-93）大气污染物排放限值（DB44/27-2001）水污染物排放限值（DB44/26-2001）建筑施工场界噪声限值（GB12523-2011）国家和地方颁布的有关设计规范 6.1.2.6.1.2.环境现状环境现状 项目位于阳春市石望镇，目前全域几乎无较大的污染，生态68、环境质量、大气环境质量、噪声环境质量现状较好。6.1.3.6.1.3.环境影响分析环境影响分析 施工期：本项目在施工期以生态环境、水土流失、扬尘及景观影响为评价重点；营运期以对旅游资源开发、旅游质量的改善、对生态环境的改善以及对景观的影响为重点，突出对景观的保护及人居环境的改善。（1）生态环境影响 可行性研究报告 45 工程生态环境影响范围主要集中在设施施工现场。工程建设对生态环境影响不明显，对周边环境影响较小。对当地植被等生态环境影响较小，对地表水理化性质改变不明显。（2）大气环境影响 本项目的主要大气污染物为施工期产生的扬尘，影响时间及排放量有限，景区施工车辆尾气排放影响不明显。项目对大气69、环境影响主要在施工期。（3）水环境影响 项目建设对区域地表水影响主要表现在施工期影响，水污染源主要为施工废水和施工人员生活污水，废水量较小，水质复杂程度简单（以泥砂为主）；施工废水循环使用，不外排。运营期：项目完工后对周边环境的影响较小。（1）水污染 项目运营期的污水主要来源于游客活动产生的污水和项目点管理服务人员的生活污水，污水经处理后达标排放，或用于各类回用用途。（2）水土流失 项目施工完成后，通过对周边植被的恢复种植和地表雨水的截留，基本不会产生水土流失。（3）噪声污染 项目致力于为游客提供安静的旅游环境，因此项目建设运营后基本不会产生噪音。可行性研究报告 46 污水处理机械设备噪声在 70、7585db(A)，噪音大的设备均设有消声设备，防止噪音污染。由于远离居民区，噪声不会对居民生活产生影响。同时，防护林带也具有吸尘降噪的作用。（4）大气污染 厕所产生臭气，少量臭气经过小型一体化污水处理设备处理，排放完全达标。运营期主要大气污染来源于垃圾收集站。（5）固体废弃物污染 垃圾站配备性能较先进、密闭性好的垃圾运输车辆，防止垃圾运输过程中产生二次污染。6.1.4.6.1.4.环境影响评价环境影响评价 （1）不利影响 本项目对环境的不利影响主要表现在项目建设过程中，主要是施工过程中的干扰。由于多采用模块化的安装技术，使得项目施工能在最短时间内完成，极大降低了对环境的不利影响。运营期主要有71、影响的是垃圾处理站，会产生噪音、大气污染及固体废弃物。（2）有利影响 本项目的建设在提高改善区域环境的同时，对旅游过程产生的各类污染物做到有效治理，保护住脆弱的旅游资源，实现旅游资源开发、生态环境保护、旅游服务三者的有机结合，保护自然生态环境，促进经济和社会全面发展。可行性研究报告 47 6.2.6.2.环境保护措施环境保护措施 6.2.1.6.2.1.编制依据编制依据 中华人民共和国环境保护法；中华人民共和国环境影响评价法；中华人民共和国森林法；中华人民共和国水土保持法；中华人民共和国大气污染防治法；中华人民共和国水污染防治法；中华人民共和国固体废弃物污染防治法；中华人民共和国环境噪声污染防72、治法；建设项目环境保护管理条例(国务院 1998 年第 253 号令)；环境空气质量标准(GB3095-1996)；地表水环境质量标准(GB3838-2002)；声环境质量标准(GB3096-2008)；污水综合排放标准(GB8978-1996)；大气污染物综合排放标准(GB16297-1996)。6.2.2.6.2.2.项目环境影响因子识别项目环境影响因子识别 （1）项目建设期环境影响因子识别 1）施工队伍进入现场，排放少量的生活污水和生活垃圾的污染。2）施工机械运作、清洗、漏油等排放少量的含油和悬浮物废水。3）施工的扬尘。4）建筑施工噪声，如钻机等的声音。可行性研究报告 48 5）建筑施工73、过程中产生的各种废弃物及建筑垃圾。（2）项目建成后环境影响因子的识别 1）废气、废水、噪声、固体废弃物 6.2.3.6.2.3.环境保护治理措施环境保护治理措施 根据上面分析，本项目的污染主要来自于施工期，项目建设完成后对周边环境的影响很少，因此，环境保护措施的制订主要是针对施工期的各项污染。施工期：（1）水污染防治 1）注意施工期节约用水，减少废水的产生。降雨期间，不进行挖填方作业。暴雨期间禁止施工。另外，充分考虑降雨的季节性变化，合理安排施工期，大面积的破土应尽量避开雨季；2）在项目进行岸堤景观施工时，设置挡土墙、截流沟，防止污水直接排入水体中。雨季产生的地表径流先进入沉淀池，经沉淀后的水74、用于施工。（2）水土流失防治 1）采取积极有效的水土保持措施，如平整、压实、设置截洪沟、沉沙池和拦土墙等工程措施；2）及时进行区内的绿化，提高场地内的绿化率，避免水土流失影响到周围的水体。（3）大气污染防治 1）施工扬尘防治措施 可行性研究报告 49 施工场地定期洒水，防止扬尘产生。每天洒水 45 次，可使扬尘减少 70左右，并尽量采用湿式作业，工作人员佩戴口罩，以减少扬尘对施工人员的影响；合理安排工期，尽可能地加快施工速度，缩短施工时间，减少施工污染，施工尽量选择在无风或是微风天气日的白天时段进行施工，风速过大时应停止有扬尘产生的施工作业，并对堆放的砂石等建筑材料进行遮盖处理。2）道路扬尘防75、治措施 运土卡车及建筑材料运输车应按规定配置防洒落装备，密闭运输，装载不宜过满，减少运输过程中尘土散落；施工现场应结合设计中的永久道路布置施工道路，道路基层做法按设计要求执行，面层可采用礁渣、细石沥青以减少道路扬尘；施工道路应保持平整，设立施工道路养护、维修、清扫专职人员，保持道路清洁、运行状态良好；运输车辆进入施工场地应低速行驶，或限速行驶，减少产尘量，并定时对车辆进行冲洗。防止带泥土的运输车辆驶出现场和遗撒渣土在路途中。3）燃油废气的削减与控制措施 对车辆的尾气排放进行监督管理，严格执行汽车排污监管办法；对车辆载重量进行严格管理，严禁超载。（4）噪声污染防治 1）合理安排施工时间，除工程必76、须并取得当地环保部门批准外，可行性研究报告 50 严禁在 12：00-14：00、22：00-6：00 期间施工；2）施工期间必须严格按 建筑施工场界噪声限值（GB12523-90）进行施工时间、施工噪声的控制，以减少工程建设施工对周边造成的声环境影响；3）施工使用的主要机械设备选择低噪声机械设备，例如选液压机械取代燃油机械。同时在施工过程中施工单位应设专人对设备进行定期保养和维护，并负责对现场工作人员进行培训，严格按操作规范使用各类机械；4）将高噪声施工设备尽量安置在封闭密实的工棚内，减少噪声污染。运营期：运营期主要是针对垃圾处理站进行。（1）垃圾采用密封式压缩车运进，由密闭式垃圾车运出，减77、少垃圾臭味的散发。（2）致病害虫 对蚊、蝇、鼠类等带菌体，一方面组织人员按时喷药灭杀，另一方面加强作业管理，要及时将清运的垃圾热解处理，把垃圾暴露表面积控制在尽可能小的范围；消除低洼地带的积滞污水。6.3.6.3.环境保护评价环境保护评价 综上所述，该项目属基础建设项目，建设期的主要污染是噪声、扬尘和施工机械排放的废气，通过相关措施和加强管理可将对环境的负面影响降至最低。项目运营期不会向周边环境排放任何污染物，并可行性研究报告 51 能对区域内污水做到有效治理，具有良好的生态效益和社会效益。综上所述，项目建设对环境的负面影响有限，并且这种影响是可控的和可逆转的。该项目在环境保护方面可行。可行性78、研究报告 52 7.劳动安全卫生与消防劳动安全卫生与消防 7.1.7.1.执行法规标准执行法规标准 广东省劳动安全卫生条例 工业企业设计卫生标准(GBZ1-2010)生活饮用水卫生标准(GB 5749-2006)民用建筑隔声设计规范（GB 50118-2010）建筑设计防火规范（GB 50016-2006）采暖通风与空气调节设计规范 机械防护安全距离 7.2.7.2.危险因素分析危险因素分析 本项目的危险因素主要体现在建设施工过程中，危险因素包括施工中的不安全因素。7.3.7.3.劳动安全措施劳动安全措施 本项目的施工阶段必须建立完善的安全防护措施。1、施工前认真编制详细可行的施工组织设计及施79、工安全纪律。2、建立各级安全生产责任制 做好建筑施工的安全管理，必须重点放在责任的落实上，由此建立起一整套从单位领导到全体职工层层分解落实、层层责任清晰的管理制度，以制度责任确定每一个人在安全工作中的位置。3、建立完善的安全操作规程 可行性研究报告 53 根据建筑施工事故统计分析，有一半以上的事故原因是“三违”造成的，尤其是违章作业在其中比重最大。尽管大部分建筑工人在长期的建筑施工操作中，安全经验已经较丰富，企业各类岗位安全操作规范也日趋完善化，但随着技术、新工艺、新设备和新材料的应用，一些旧的安全操作规范已经不能满足现代施工的需要，这就要求对其重新制定或加以完善，使每个建筑工人的施工过程都在80、规定的程序下进行。执行和监督职工正确运用安全操作规程，应从领导做起，按章行事，避免违章指挥，坚持长期有效、持之以恒地对职工遵章守纪情况实施监督。对违章人员的处罚既要适当，又要使职工本人或其他人员受到教育，做到对每个职工都一视同仁。这样才能树立安全检查人员的权威，切实把职工安全操作规程和各项安全制度贯彻执行下去。4、实施多样性的职工安全教育 由于建筑施工队伍人员来源复杂，文化水平参差不齐，这给实施安全教育培训带来困难。针对建筑施工队伍低水平、低素质的人员较多的特点，为提高这个群体的人员素质，增强自防自救能力，必须十分重视岗前或作业前的安全教育培训，并把各种教育方法结合起来，实施有针对性和经常性的81、安全教育培训，坚持少而精，注重其适用性。反对脱离本岗位、本工地实际的泛泛地、雷同式地进行安全教育培训，使职工感到安全教育多而不厌、勤而不烦。5、坚持经常性的检查 事故的发生通常多数都是人为因素造成的，安全检查可以发现隐患，避免或消除事故的发生。并可以解决怎样开展安全检查，采取何可行性研究报告 54 种方式开展检查，通过安全检查如何把事故隐患暴露出来的问题。首先要求管理者和职工弄懂要检查对象的安全标准，并且安全检查要坚持高标准、严要求。6、落实安全设施投入 加大安全管理投入，更新安全设施，积极采用新工艺、新技术、新材料、新设备，应是预防建筑施工事故的一条行之有效的措施。对危险性较大的作业，用机械82、化或自动化代替手工操作，不断改善职工作业环境条件，使建筑施工作业减少事故率。7.4.7.4.安全卫生措施安全卫生措施 1、劳动安全措施 施工期和营运期各类机械作业，均应按照有关规定、规程和标准采取安全防护措施，并加强机械设备维护和检修，杜绝设备因失检、失灵而带病运行；各类电器设备应有警示标志，以防设备过载或泄漏时因设备损坏、燃烧、漏电等产生人员伤亡事故。2、卫生方面措施（1）施工期间所产生的污水，应通过市政管理部门指定的排放方式排向污水系统，排出前应作沉淀及分离处理。（2）施工期所产生的废气，应控制在市环保部门规定的排放标准，严禁超标排放造成污染。（3）对产生的粉尘的场所，考虑采取有效的消烟除83、尘和通风措施，配置必要的除尘、净化或回收装置，以保证施工场所及其周围环境空气达到国家环保、劳动卫生及能源部门等有关法规、规定的标准。可行性研究报告 55（4）对操作高噪声、振动设备的工作人员，应配备隔音耳塞并对设备采取加减振垫等，以保证工作人员身体健康。7.5.7.5.消防措施消防措施 本项目保安全的重点在于火灾预防，要以预防为主，防消结合的方针。项目建设时充分考虑消防安全布局、消防供水、消防通道、消防设备等内容。具体做好以下几点：1、加强对施工人员的消防安全培训工作。要搞好消防安全管理工作，消防安全培训是关键，对员工的消防培训应从以下三个方面进行。（1）组织全体施工人员，认真学习贯彻执行中华84、人民共和国消防法，进一步增强全员的消防安全法律意识和责任意识。（2）教育施工人员及时报警。火灾报警是一个很重要的环节，一旦发生火灾，若不及时报警，自己又无法处置，后果往往不可收拾，同时应教育施工人员报告火警时每个公民应有的权利和应尽的义务，以解决个别人员对报警的错误认识。（3）进一步强化应付火灾的能力。火灾多为突发性事故，火灾发生后容易造成人心理上的恐惧，或应处置不当，错过了扑救初起火灾的最佳时机，小火变成大火，小灾酿成大灾，因此在平时应加强施工人员的基本消防技能培训，使人们懂得“三懂三会”的消防基础知识。2、易燃易爆物品的消防安全管理（1）施工中用的易燃易爆物品和压缩气体瓶，应设专用的仓库可85、行性研究报告 56 分类隔离存放。库房之间和建筑物防火间距应按消防规范严格执行。库房内通风、降温设备和电源、防爆设备必须灵敏、可靠，电源开关要设在库房以外安全的地方。（2）施工中所用的帘布、草席等易燃保温用品存放要远离火源，并按照施工需要严格控制使用，专人负责调派，以降低施工现场的火灾载荷。（3）施工现场、加工作业场所、材料堆置场所内刨花、木片、锯末等易燃物品及时清除，并且在此类场所严禁动用明火作业。（4）可燃保温材料不准堆放在电匣箱、电焊机、变压器及电动工具周围，以减少发生火灾的可能。3、施工现场的用火管理（1）施工现场动用明火作业、取暖的应严格落实有关消防安全管理制度，由施工现场的消防主管86、人员根据施工现场情况和消防措施落实情况开具动火证后方可动用明火。（2）动用明火地点要有专人负责看管，用火部位的周围无易燃、可燃物品，同时用火部位要准备好消防器材，备足消防水源。（3）使用焊接的施工作业中应用石棉被或不燃物品接住火花，防止引燃可燃物品。（4）动用明火作业后，负责人应对用火地点加强检查，确认无死灰复燃可能方可离开。4、加强对消防器材与设备的管理（1）施工现场确定的专兼职消防人员应按照有关要求，对施工可行性研究报告 57 现场的各种消防器材定期进行检查和维修，保证其完整好用。（2）如果遇到冬季施工现场的消防水源要做好保温防冻工作，以使其在发生火灾时发挥其应用的作用。除上述应注意的内容87、外。施工中还应加强对电气设备，用电线路的消防安全管理，以保证其在安全的条件下使用。只要从以上几点加强管理，认真落实各项消防安全管理制度，保障施工的正常运行。可行性研究报告 58 8.组织机构与人力资源配置组织机构与人力资源配置 8.1.8.1.组织机构组织机构 8.1.1.8.1.1.建设期建设期管理机构职责管理机构职责 为切实加强对项目的建设管理，建议建设单位成立项目建设管理组织机构，负责筹建、检查监督、协调和资金落实等工作。项目组织建设管理机构见下图 8-1：图图 8 8-1 1 建设管理建设管理机构机构 镇项目领导小组前期管理质量管理合同管理进度管理资金管理 工程在施工建设时，必须采取整88、体规划，分项施工的方针。在管理制度上制定筹建工作条例，实行岗位责任制，对工程质量、实施进度、合同、资金、施工现场等进行管理协调和成本控制。在工程的改造建设中要注意管理工作中的以下问题:1.质量管理 可行性研究报告 59 从建筑材料、施工质量等方面加强质量控制，坚持质量高标准，质量控制规范化，建立和健全质量保证体系，使质量管理工作制度化。招标选择有相应资质的监理机构，督促承包单位设专职质量科及质检员，形成质检网络。2.进度管理 要求承包单位针对工程特点编制施工方案，合理安排工程进度，采用先进的网络控制技术，按工程各工序间的先后逻辑顺序组织施工，在严格遵守安全规范的情况下，组织平行流水，交叉作业，89、充分利用工作面，以提高效率，控制各工序施工进程，以确保工程总进度计划的落实。3.合同管理 合同管理贯穿于合同谈判签订、履行、合同期满直至归档全过程。本工程要体现合同公平、程序公开、公平竞争和机会均等性。实行全过程合同管理，使得每个分项工程都处于有效的控制之下，以确保整个工程的顺利完成。4.资金管理 本项目在建设过程中要加强工程款的预结算管理，严格控制工程量变更，对项目资金实行分阶段验收报账管理，对不达进度、不合质量标准的工程坚决不予验收和拨付资金。5.现场管理 工程施工期间，要确保施工现场有条不紊、文明施工。要以系统、合理、可行为原则，加强现场管理，组织科学文明施工。结合施工现可行性研究报告 90、60 场周边的具体情况，应严格控制施工噪声、施工灰尘对周边环境的影响，对出入施工现场的人员要制定相应的管理制度作为基本行为准则，以保证施工现场人员的管理得到有效的控制。8.1.2.8.1.2.运营期组织架构运营期组织架构 运营期组织架构根据实际需要组织配建。8.2.8.2.人力资源配置人力资源配置 人员编制根据城乡建设部城市建设各行业编制定员试行标准中管理生产工作配套参考标准的规定配备，具体岗位应根据实际需要确定。可行性研究报告 61 9.项目实施进度与工程招标项目实施进度与工程招标 9.1.9.1.建设工期建设工期 本项目建设总工期为 12 个月。项目分三个阶段实施:第一阶段(2 个月):完91、成前期工作的各项手续（含规划、立项、设计及工程招投标等）工作;第二阶段(9 个月):完成项目建设工程;第三阶段(1 个月):完成辅助工程，并验收交付使用。9.2.9.2.工程招标工程招标 9.2.1.9.2.1.招标依据招标依据 根据中华人民共和国国家发展计划委员会令第 16 号，必须招标的工程项目规定制定本项目招标方案。全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须招标：（一）施工单项合同估算价在 400 万元人民币以上；（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 200 万元人民币以上；（三92、）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 100万元人民币以上。可行性研究报告 62 同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。9.2.2.9.2.2.招标范围及方式招标范围及方式 本工程项目投资估算范围主要包括：土建工程、工程建设其它费用及预备费等，由于建安工程费达到 400 万以上，根据中华人民共和国国家发展计划委员会令第 16 号必须招标的工程项目规定和 中华人民共和国招标投标法 等有关规定的建筑工程、安装工程、勘察、设计及监理等服务和重要材料和设备应该进行招标。需要进行招标的内容，采取的93、招标方式为公开招标，通过公开招标，可以在较广的范围内选择信誉良好、技术过硬、具有专业特长及丰富经验的企业，以保证工程的质量和降低工程造价，提高工程项目的社会效益和影响。招标人和投标人均需遵循招标投标法律和法规的规定进行招标投标活动。见表 9-2 所示。9.3.9.3.项目实施进度表项目实施进度表 表表 9 9-1 1 项目实施进度表项目实施进度表 年份年份 20202222 年年 名称 1-2 3-4 5-6 7-8 9-10 11-12 前期工作 设计报建 招标阶段 工程实施及设备安装 竣工验收 可行性研究报告 63 表表 9 9-2 2：招标基本情况表：招标基本情况表 序号 招标内容名称 94、招标范围 招标组织形式 招标方式 投资估算金额（万元）不采用 招标方式 全部招标 部分招标 自行招标 委托招标 公开招标 邀请招标 1 勘察 2 设计 3 建筑安装工程 4 监理 5 设备 6 重要材料 7 其他 情况说明：建设单位盖章：可行性研究报告 64 10.投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措 10.1.10.1.投资估算说明投资估算说明 10.1.1.10.1.1.投资估算范围投资估算范围 项目投资估算范围为阳春市石望镇美丽圩镇建设项目工程建设投资费用，按照工程费用、工程建设其他费用、预备费以及建设期利息进行估算。工程建设其他费主要包括：工程监理费、工程招标代理费、勘察设计费、竣工图95、编制费、施工图审查费、前期工作费、建设单位管理费、环境影响咨询服务费、劳动安全卫生评审费、场地准备及临时设施费、工程保险费等。10.1.2.10.1.2.投资估算依据投资估算依据 广东省建筑与装饰工程综合定额（2018）；广东省安装工程综合定额（2018）；建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）；广东省市政工程综合定额（2018）广东省市政工程计价办法(2018)市政工程投资估算编制办法(2007)阳春市有关近期工程造价信息；投资项目经济咨询评估指南；市造价部门发布的近期材料指导价；可行性研究报告 65 工程建设其他费用根据国家、省市有关费率指标选取。10.1.3.10.1.396、.投资估算编制说明投资估算编制说明 （1）工程费用部分以建设方案为基础，该部分根据有关部门关于建设项目投资估算的编制要求、计价规范等，结合目前人工、材料、机械设备的市场价格情况估算；（2）工程监理费参考 建设工程监理与相关服务收费管理规定（发改价格2007670 号）及市场价计取；（3）招标代理服务费参考招标代理服务收费管理暂行办法（计价格20021980 号）及市场价计取；（4）工程勘察费、设计费参考工程勘察设计收费管理规定（计价格200210 号文）及市场价计取；（5）竣工图编制费按设计费的 8%计取；（6）施工图审查费按设计费的 6.5%计取；（7）前期工作费包括编制可行性研究报告，参考97、建设项目前期工作咨询收费暂行规定（计价格19991283 号）及市场价计取；（8）建设单位管理费按财政部财建2016504 号估算；（9）环境影响评价参考国家计委、国家环保总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知（计价格2002125 号）执行；（10）劳动安全卫生评审、场地准备及临时设施费、工程保险费参照市政工程可行性研究投资估算编制方法（建标2007164 号文）计取；（11）基本预备费以第一部分“工程费用”总值和第二部分“工可行性研究报告 66 程建设其他费用”总值之和为基数，预备费率按 5%计取。10.2.10.2.投资估算投资估算 项目建设投资总额 7650.00 万元，其中工程建98、设费用 6600.00 万元，工程建设其他费用 569.09 万元，预备费 358.51 万元，建设期利息 122.40 万元。详细投资估算如下表 10-1：表表 1010-1 1：项目投资估算汇总表：项目投资估算汇总表 序号序号 名称名称 单位单位 数值数值 占比占比 备注备注 1 工程建设费 万元 6600.00 86.27%2 工程建设其他费 万元 569.09 7.44%3 预备费 万元 358.50 4.69%4 建设期利息 万元 122.40 1.60%5 合计 万元 7650.00 100.00%可行性研究报告 67 表表 1010-2 2：项目投资估算明细表：项目投资估算明细表99、 序号序号 项目项目 建安建安 费用费用 (万元万元)其他其他 费用费用 (万元万元)合计合计 (万元万元)技术经济指标技术经济指标 投资投资 占比占比 备注备注 单单位位 数量数量 造价造价 (元元/)一一 工程费用工程费用 6600.00 6600.00 6600.00 6600.00 86.27%1 石望镇农贸市场改造提升工程 4000.00 4000.00 m2 10000 4000 52.29%2 镇级垃圾转运站提升改造 280.00 280.00 m2 350 8000 3.66%含设备 3 配置镇级垃圾分类投放设施 32.00 32.00 套 400 800 0.42%部分砖砌 100、4 镇区雨污分流建设 400.00 400.00 m 5000 800 5.23%5 镇区公共厕所建设 43.00 43.00 所 10 43000 0.56%6 镇区道路改造提升 245.00 245.00 m 3500 700 3.20%7 三线改造 70.00 70.00 m 3500 200 0.92%8 农产品展销中心综合楼建设 680.00 680.00 m2 1700 4000 8.89%9 石望镇群众信访诉求综合服务站建设 500.00 500.00 m2 1250 4000 6.54%10 石望镇镇区一河两岸建设 350.00 350.00 m 3500 1000 4.58%101、二二 工程其他费用工程其他费用 569.09 569.09 7.44%1 建设单位管理费 83.85 83.85 1.10%财建2016504 号，下浮 25%2 前期工作费 24.80 24.80 0.32%可研、节能编制费及评审费等 可行性研究报告 68 序号序号 项目项目 建安建安 费用费用 (万元万元)其他其他 费用费用 (万元万元)合计合计 (万元万元)技术经济指标技术经济指标 投资投资 占比占比 备注备注 单单位位 数量数量 造价造价 (元元/)3 招标代理费 20.00 20.00 0.26%计价格20021980 号，下浮 20%4 勘察费 14.25 14.25 0.19%计102、价格200210 号、发改价格2011534 号 5 工程设计费 142.53 142.53 1.86%计价格200210 号、发改价格2011534 号，下浮 15%6 施工图审查费 10.19 10.19 6.5%0.13%粤价函2004393 号、发改价格2011534 号 7 竣工图编制费 12.54 12.54 8.0%0.16%计价格200210 号 8 工程监理费 103.98 103.98 1.36%发改价格2007670 号、发改价格2011534 号，下浮 15%9 环境影响咨询服务费 11.60 11.60 0.15%计价格2002125 号 10 白蚁防治费 3.89 103、3.89 12950 3 0.05%粤价2002370 号 11 第三方检测、监测及评估费用 25.90 25.90 12950 20 0.34%含防雷检测、节能检测等 12 工程保险费 19.80 19.80 0.30%0.26%13 造价咨询费 67.76 67.76 0.89%14 场地临时设施费 28.00 28.00 0.37%三三 预备费预备费 358.5358.51 1 4.69%1 基本预备费 358.50 5%4.69%可行性研究报告 69 序号序号 项目项目 建安建安 费用费用 (万元万元)其他其他 费用费用 (万元万元)合计合计 (万元万元)技术经济指标技术经济指标 投资104、投资 占比占比 备注备注 单单位位 数量数量 造价造价 (元元/)2 涨价预备费 0.00 0.00%四四 建设期利息建设期利息 122.40 1.60%五五 总投资总投资 7650.00 7650.00 100.00%可行性研究报告 70 10.3.10.3.资金筹措方式与来源资金筹措方式与来源 经初步估算，本项目总投资 7650.00 万元（含建设期利息）。本项目建设周期计划为 12 个月。项目建设资金：建设资金为地方政府新增债券资金，不足部分由市财政统筹安排解决。可行性研究报告 71 11.财务评价财务评价 1.1 编制依据编制依据 1、中华人民共和国企业财务通则；2、中华人民共和国企业105、会计准则；3、中华人民共和国公司法；4、关于全面推开营业税改征增值税试点的通知（财税201636号）；5、财政部税务总局关于调整增值税税率的通知（财税201832号）；6、中华人民共和国增值税暂行条例及其实施细则；7、中华人民共和国房产税暂行条例及其实施细则；8、中华人民共和国土地增值税暂行条例及其实施细则；9、建设项目经济评价方法与参数（第三版，国家发展改革委、建设部发布）；10、建设项目总投资组成及其他费用规定；1.2 相关参数相关参数 计算期：10 年（建设期+运营期）。各项燃料及动力消耗量均按国家相关定额计算，结合市场价格水平计算费用成本。职工工资及福利，包括各种工资性津贴、劳动保险等106、，按照目前社会经济水平计算。可行性研究报告 72 1.3 财务效益分析财务效益分析 11.1.1.11.1.1.营业收入营业收入 运营收入主要为物业出租收取租金以及广告费，合计为 9055.20万元。见下表 11-1 所示。11.1.2.11.1.2.成本估算成本估算 项目成本主要由外购原材料费、外购燃料及动力费、工资及福利费、修理费、其他费用构成。按收入的 5%估算。项目成本为 1920.72万元。见下表 11-2 所示。11.1.3.11.1.3.利息计算利息计算 项目建设资金 80%为地方政府新增债券资金，20%为自有资金，发债率为 4%，期限为 10 年。在运营期采用等额还本的方式偿还107、，当年利息当年还。见表 11-3 所示。1.4 财务分析结论财务分析结论 由表 11-4 可知，项目的偿债倍数为 1.2，基本满足要求，财务可行。可行性研究报告 73 表表 1111-1 1 收入表收入表 序号序号 名称名称 合计合计/年限年限 建设期建设期 运营期运营期 第第 1 1 年年 第第 2 2 年年 第第 3 3 年年 第第 4 4 年年 第第 5 5 年年 第第 6 6 年年 第第 7 7 年年 第第 8 8 年年 第第 9 9 年年 第第 1010 年年 1 石望镇农贸市场改造提升项目 972.00 0.00 480.00 60.00 60.00 60.00 60.00 63.108、00 63.00 63.00 63.00 2 农产品展销中心综合楼建设 1459.20 0.00 81.60 168.00 168.00 168.00 168.00 176.40 176.40 176.40 176.40 3 广告收入 6624.00 0.00 720.00 720.00 720.00 720.00 720.00 756.00 756.00 756.00 756.00 4 合计 9055.20 0.00 1281.60 948.00 948.00 948.00 948.00 995.40 995.40 995.40 995.40 表表 1111-2 2 支出表支出表 序号序号 109、名称名称 合计合计/年限年限 建设期建设期 运营期运营期 第第 1 1 年年 第第 2 2 年年 第第 3 3 年年 第第 4 4 年年 第第 5 5 年年 第第 6 6 年年 第第 7 7 年年 第第 8 8 年年 第第 9 9 年年 第第 1010 年年 1 经营成本 121.56 0.00 28.08 11.40 11.40 11.40 11.40 11.97 11.97 11.97 11.97 1.1 石望镇农贸市场改造提升项目 48.60 0.00 24.00 3.00 3.00 3.00 3.00 3.15 3.15 3.15 3.15 1.2 农产品展销中心综合楼建设 72.96110、 0.00 4.08 8.40 8.40 8.40 8.40 8.82 8.82 8.82 8.82 2 财务费用 1346.40 122.40 244.80 217.60 190.40 163.20 136.00 108.80 81.60 54.40 27.20 3 管理费用 452.76 0.00 64.08 47.40 47.40 47.40 47.40 49.77 49.77 49.77 49.77 4 合计 1920.72 122.40 336.96 276.40 249.20 222.00 194.80 170.54 143.34 116.14 88.94 可行性研究报告 74 表111、表 1111-3 3 还本付息表还本付息表 序号序号 名称名称 合计合计/年限年限 建设期建设期 运营期运营期 第第 1 1 年年 第第 2 2 年年 第第 3 3 年年 第第 4 4 年年 第第 5 5 年年 第第 6 6 年年 第第 7 7 年年 第第 8 8 年年 第第 9 9 年年 第第 1010 年年 1 年初借款累计-0.00 6120.00 5440.00 4760.00 4080.00 3400.00 2720.00 2040.00 1360.00 680.00 2 本年借款 6120.00 6120.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 112、0.00 0.00 3 本年应计利息 1346.40 122.40 244.80 217.60 190.40 163.20 136.00 108.80 81.60 54.40 27.20 4 还利息 1346.40 122.40 244.80 217.60 190.40 163.20 136.00 108.80 81.60 54.40 27.20 5 还本 6120.00 0.00 680.00 680.00 680.00 680.00 680.00 680.00 680.00 680.00 680.00 6 年末借款累计-6120.00 5440.00 4760.00 4080.00 340113、0.00 2720.00 2040.00 1360.00 680.00 0.00 7 还款本金利息合计 7466.40 122.40 924.80 897.60 870.40 843.20 816.00 788.80 761.60 734.40 707.20 表表 1111-4 4 偿债系数计算表偿债系数计算表 序号序号 名称名称 合计合计/年限年限 建设期建设期 运营期运营期 第第 1 1 年年 第第 2 2 年年 第第 3 3 年年 第第 4 4 年年 第第 5 5 年年 第第 6 6 年年 第第 7 7 年年 第第 8 8 年年 第第 9 9 年年 第第 1010 年年 1 收入 905114、5.20 0.00 1281.60 948.00 948.00 948.00 948.00 995.40 995.40 995.40 995.40 2 经营成本 121.56 0.00 28.08 11.40 11.40 11.40 11.40 11.97 11.97 11.97 11.97 3 还本付息 7466.40 122.40 924.80 897.60 870.40 843.20 816.00 788.80 761.60 734.40 707.20 4 偿债倍数 1.20 0.00 1.36 1.04 1.08 1.11 1.15 1.25 1.29 1.34 1.39 可行性研究报115、告 75 12.社会评价社会评价 12.1.12.1.社会评价的意义社会评价的意义 圩镇人居环境和社会生活问题关系到区域内居民的身体健康和经济社会的可持续发展。加强城镇环境综合整治，是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的必然要求；是建设社会主义新农村，促进圩镇经济社会协调发展、保障和改善民生的重大任务；是全面实现小康社会宏伟目标的必然选择。本项目的建设，不以盈利为目的，其效益主要在于社会效益。12.2.12.2.项目对社会的影响分析项目对社会的影响分析 12.2.1.12.2.1.正面影响正面影响 实施本项目的意义重在探索与创新、示范与带动。该项目衍生的价值十分深远和丰富，主要表现在：1116、区域内人民受益：通过项目建设，区域内城镇面貌得到改善和美化，农业基础得到进一步巩固，农业、工商业和服务业生产效益得到提升，人民素质得到提高，人民收入得到大幅增长。2、圩镇区域经济和产业布局得到配套和补充：居民迅速增长，居民消费需求呈现多层次、多元化增长趋势。通过该项目实施可以为石望镇居民提供安全、健康的生活必需品和丰富的文化、休闲旅游产品。3、探索现代化美丽圩镇模式，推进现代化美丽圩镇建设：本项可行性研究报告 76 目重点探索与创建美丽圩镇建设过程中的机制保证模式、城乡经济互补发展模式、多元主体共建模式、文化促进与民主管理模式。因此通过本项目的实施，可以为美丽圩镇建设提供示范、带动和推进现代117、化美丽圩镇的建设。建设现代化美丽圩镇是党中央在新的历史时期提出的重大历史任务，是坚持以科学发展观统领经济社会发展全局的重大举措，是我党“执政为民”的具体体现，也是我国经济平衡快速发展的客观要求。该项目因地制宜、选址合理，设计切实可行，带动性很强，具有十分深远的政治意义和现实意义。12.2.2.12.2.2.负面影响负面影响 在项目施工期间，施工中产生的废水、废气、噪声、固体废弃物等污染物可能会给项目所在地周边居民的生活带来影响，应严格控制项目施工中造成的扰民因素。项目施工过程中可能会对附近的居民产生一定的不便，建议通过与居民进行充分的沟通，取得更多居民的理解和支持消除施工过程中的负面影响。表表118、 11-1：项目社会影响分析表：项目社会影响分析表 序序号号 社会因素社会因素 影响的范围、影响的范围、程度程度 可能出现的结果可能出现的结果 措施建议措施建议 1 对居民收入的影响 有一定影响 投资商增多，有利于促进当地经济的发展 相 关 部 门 注意引导 2 对居民生活水平与生活质量的影响 有较大影响 减少环境污染，提高居民的生活质量 相 关 部 门 注意引导 3 对居民就业的影响 有一定影响 项目施工中创造一定的就业机会，同时投资机会增加就业机会 相 关 部 门 注意引导 可行性研究报告 77 序序号号 社会因素社会因素 影响的范围、影响的范围、程度程度 可能出现的结果可能出现的结果 措119、施建议措施建议 4 对不同利益群体的影响 有一定影响 项目建设时可能会对周边环境造成影响 确 保 文 明 施工，加大环保力度 5 对地区基础设施、社会服务容量和城市化进程的影响 有一定影响 促进周边基础设施进一步完善，提高城市化进程 相 关 部 门 注意引导 6 对少数民族和风俗习惯和宗教的影响 无直接影响 12.3.12.3.项目与所在地区互适性分析项目与所在地区互适性分析 项目建设施工期对附件企业、居民区的负面影响可通过科学合理的措施降低。项目完成后，改善人居生活环境，得到了居民的欢迎和支持，建设资金政府资金，项目与地区互适性良好。12.4.12.4.社会风险分析社会风险分析 （1）合理性120、评估。项目的实施是保护环境、改善居住环境的需要，是石望镇建设美丽圩镇的需要。该项工程是一项实事工程、惠民工程，也是贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，确保人民安居乐业的具体实践和本质体现，其景观环境和社会效益是显著的。因此，项目的实施是合理的。（2）可行性评估。建议在建设前有关单位积极主动地做好施工前的沟通协调工作以及施工期的管理工作，通过宣传、召集集体座谈会、情况通报会等方式了解周围居民思想动态和诉求并及时对他们提出的顾虑和疑问一一进行详细、耐心解答。明确施工期间施工区域治安防范工作的权责关系，如因施工单位失误或疏忽引起的居民纠纷，可行性研究报告 78 将明确追究相关责任方的责任，避免因职责不121、明造成居民利益受损而引发社会矛盾纠纷的情况，增强施工方的责任意识，有利于改造施工的顺利进行。通过相关措施，本项目的实施应能获得绝大多数居民的认可和支持。（3）可控性评估。通过多种措施妥善处置好群众的切身利益问题，影响社会稳定的隐患较少。建议相关单位建立预测预警措施、应急处置预案，把新动态和趋势稳定在可控制之中。综上所述，本项目符合城市发展规划和人民的根本利益，引发大综上所述，本项目符合城市发展规划和人民的根本利益，引发大规模群体性事件的风险规模群体性事件的风险很小很小，项目社会项目社会稳定风险等级综合评定为低风稳定风险等级综合评定为低风险，险，属于可实施项目。属于可实施项目。12.5.12.5122、.社会评价结论社会评价结论 综上分析，项目社会稳定风险等级综合评定为低风险，项目社会稳定风险等级综合评定为低风险，项目对所在区域具有良好地环境效益、社会效益，对于完善城市的人居环境建设，建设优美、宜居、幸福的人居环境，提升城市形象有积极的推动作用，相关政府部门对项目建设持支持态度。项目建设符合总体规划要求，与地区具有良好的互适性。可行性研究报告 79 13.结论和建议结论和建议 13.1.13.1.结论结论 1、项目的建设，项目建设符合美丽圩镇建设总体规划，符合国家、省、市政策要求，符合广东省以及阳春市“十四五”发展规划。2、项目的建设，区域内圩镇面貌得到改善和美化，农业、商业和工业基础得到进123、一步巩固，服务和资源利用得到提升，推动了就业和经济循环，群众素质得到提高，群众收入得到大幅增长。项目为区域提供安全、健康、优质的生活必需品和丰富的文化、休闲旅游产品，可以为美丽圩镇建设提供示范，并带动和推进现代化经济可持续发展的美丽圩镇的建设。3、项目建设投资总额 7650.00 万元，其中工程建设费用 6600.00万元，工程建设其他费用 569.09 万元，预备费 358.51 万元，建设期利息 122.40 万元。项目建设资金：建设资金为地方政府新增债券资金，不足部分由市财政统筹安排解决。4、本项目计划建设工期为 12 个月。5、项目的建设，改善区域环境，增加人民收入，得到相关部门、广大124、居民及社会人士的关心与支持，社会效益良好，项目具有一定的经营，项目经济效益良好，项目社会稳定风险等级综合评定为低风险，属于可实施项目。项目建设的社会经济条件、自然条件、施工条件、外部协作条件及社会条件良好。项目建成后，改善区域环境，增加人民收入。项目可行性研究报告 80 建设是必要的，且具有良好的社会效益。综合所述，项目建设是必要综合所述，项目建设是必要的，且可行的。的，且可行的。综上所述，项目建设是十分必要的，是符合社综上所述，项目建设是十分必要的，是符合社会的发展需要的，会的发展需要的，应争取早日实施。应争取早日实施。13.2.13.2.问题与建议问题与建议 因项目施工面广，涉及的位置较多，施工时应做好组织计划，降低因施工队人民群众生活的影响。为了推进项目的顺利开展，实现其紧迫性需要，建设单位按程序尽早办理项目建设各项手续，并抓紧落实配套资金。为尽可能减少项目建设对居民的影响，建议建设单位做好施工组织计划及应急方案，合理安排施工工作，做好安全文明施工工作。综上所述，项目具备各项条件，建议尽快向政府投资主管申请批复立项，以便早日开工建设，发挥其效益。可行性研究报告 81 附件：附件：可行性研究报告 82