1、少数民族地区完小学校建设项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月52可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目录第一章91.1 项目概况91.1.2 建设地点91.2.1 研究范围91.2.2 研究目的91.2.3 主要编制依据91.3 项目总投资及资金来源101.3.2、2 资金来源101.4 建设内容和规划10第二章 建设项目背景及必要性102.1 项目建设背景101、地区的教育历史背景122、xx县教育的基本状况123、 xx县对教育事业的关注132.2 项目建设的必要性135、 xx县对新建学校的迫切性142.3 项目建设的可行性14第三章 项目选址与建设条件分析163.1 项目选址163.2 项目所在区域自然条件163.3 项目所在区域基础设施条件173.3.2 建设项目所在区域给排水条件173.4 建设项目所在区域其他条件173.4.2 项目实施过程中的社会环境173.4.3 土地利用建设条件18第四章 项目建设内容与目标184.1 建设内容184.3、2 建设规模184.3 建设目标184.3.1 硬件设施目标184.3.2 软件建设目标184.3.3 人才培养目标19第五章 项目建设方案205.1 设计依据及设计原则205.1.1 设计依据205.2 工程建设概况215.4.2 安全防护建筑构造215.5 建筑标准221、自然条件22第六章 公用工程及节能减排241、设计依据242、设计范围243、给水部分244、排水部分245、消防用水251、设计依据252、设计范围及内容253、 供配电工作的基本要求254、 低压配电与线路敷设设计255、防雷系统256、电话、计算机系统257、通训系统255、四川省人民政府关于加强节能工作的决定。24、61、电气节能措施26（2）减少线路损耗262、照明的节能设计263、建筑节能274、施工中节能措施275、节水措施27第七章 环境评价297.1 分析依据及执行标准297.2 施工期环境影响分析及对策297.3 营运期环境影响分析及对策317.4 环境评价结论31第八章 劳动安全卫生与消防328.1 项目建设期劳动安全328.2 项目运营期间因素分析348.2.1 主要防范措施348.3消防348.3.3项目实施阶段及采取的消防措施348.3.4项目运营阶段采取的消防措施35第九章 项目实施进度359.1 项目总体时间进度359.1.2 本项目建设阶段359.2 实施进度横到面36第十章 招5、标方案3710.1 建设项目招标依据3710.2 招标范围及招标组织形式3710.2.2 招标组织形式3710.3 招标方式3710.4 超标程序3710.5 招投标相关要求3710.6 评标委员会的人员组成和资格要求3810.7 评标方法和中标条件38第十一章 项目建设组织与管理3911.1 项目组织结构及管理3911.1项目实施管理4011.2.5安全管理41第十二章 投资估算及资金筹措4212.1 投资估算依据及说明4212.2 投资估算范围4212.3投资估算内容4212.4 资金筹措及资金安排42第十三章 风险分析及对策4313.1 项目建设期间风险分析及对策4313.1.4合同风险6、分析及对策4613.1.5项目资金、质量和进度风险及对策4613.1.6自然环境给施工带来的风险及对策4613.2项目运行期间风险分析及对策47第十四章 社会效益分析4814.1项目与所在地的互适性4814.2与项目关系密切的主要群体分析4814.2.1本项目对小学生的影响48(1)小学阶段是思维形成的重要阶段48（2）小学阶段是感情、意志的明显成熟阶段4814.3 项目社会效益分析5014.4 社会评价结论51第十五章 结论与建议5215.1 结论5215.2 建议52第一章1.1 项目概况1.1.1 建设项目名称甘孜州xx县三完小学1.1.2 建设地点甘孜州xx县xx镇xx村1.2.1 研7、究范围我公司受xx县教育体育局委托，对甘孜州xx县三完小项目进行可行性研究并提交可研报告，其主要研究范围包括：项目建设的背景与必要性、建设内容及规模、建设方案、公用工程与节能减排环境评价、投资估算及资金筹措、社会效益分析、结论与建议等。1.2.2 研究目的通过对项目目前现状及建设背景的调查研究和社会效益评价基础上，对本项目的建设必要性、经济合理性、技术可行性及实施可能性提出综合性论证报告，供有关部门决策参考，并完成本项目的建设。1.2.3 主要编制依据1、国务院（国发200714号）国家教育事业发展“十一五”规划纲要;2、国家计委投资项目可行性研究指南（试用版）；3、四川省教育事业2010年发8、展规划；4、中小学建筑设计规范（GBJ99-86）;5、城市普通中小学校校舍建设标准（建标2002102号）；6、中小学幼儿园安全管理办法；7、国家国民经济和社会发展第十一五年规划纲要；8、四川省国民经济和社会发展第十一五年规划纲要；9、四川省民族地区教育发展十年行动10、甘孜州国民经济和社会发展第十一五年规划纲要；11、四川省实施办法；12、委托方提供的资料；13、其他相关资料。1.3 项目总投资及资金来源1.3.1项目总投资甘孜州xx县三完小项目投资估算总资金为4870.6万元。1.3.2 资金来源甘孜州xx县三完小项目资金来源：中共未“普九”县资金和四川省民族地区教育发展十年行动计划资金9、。1.4 建设内容和规划本项目建设的主要内容包括：教学楼、艺体中心、综合办公楼、生活服务中心、实验室训楼、学校宿舍、教师周转房、厕所、门卫室、养殖场、室外活动场地。1.5 主要技术指标1.6 可研究报告主要结论本项目从建设背景出发，通过对所在地基础条件分析、建设方案评价、公用工程布置、节能减排、环境影响评价、项目实施进度计划、招投标方案、投资估算及资金筹措、项目建设组织与管理、风险分析及对策、社会评价等综合分析得出结论，本项目在以上方面均为可行。并且考虑到甘孜州经济和教育状况，以及国家扩大内需和大力加强民生建设等政策方针，本项目的建设部仅具有其必要性，而且其有迫切性。第二章 建设项目背景及必要10、性2.1 项目建设背景2.1.1 项目建设的政策背景当今世界，知识成为提高综合国力和国际竞争的决定性因素，人力资源成为推动经济社会发展的战略举措。能否培养和造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，关系到全面建设小康社会宏伟目标的实现，关系到我国社会主义现代化建设的全局，关系到党和国家的兴旺发达，关系到中华民族的前途和命运。必须增强使命感、紧迫感和责任感，切实把教育摆在优先发展的战略地位，抓住机遇，振奋节省，以更大的精力、更多的财力，推动教育事业持续协调健康发展。1、 国家对教育的政策（1） 根据国家“十一五”时期文化发展规划纲要中提出：全面建设小康社会要求坚持教育11、优先发展。全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会，教育肩负者重要的历史使命。走新型工业化道路，建设创新性国家，必须充分发挥人力资源优势。加快教育发展，是把我国巨大的人口压力转化为人力资源优势的根本途径。建设社会主义新农村，缩小城乡、区域发展差距，改善民生，促进社会公平正义，迫切要求推进教育公平，促进教育协调发展。弘扬社会主义思想道德，传承民族优秀文化，培养合格的社会主义建设者和接班人，迫切要求实施素质教育，促进人的全面发展。城镇化进程加快，城乡居民生活水平不断提高，教育人口的数量和结构发生明显变化，就业压力大，对多样化、高质量的教育需求日益增长。新形势任务对教育发展提出了新的更高的要求，也提供12、了难得的历史机遇。我国人均受教育水平仍然不高，从业人员平均受教育年限仍低于发达国家平均水平3年以上，创新性人才和高技能人才不足，杰出人才缺乏。城乡、区域、各级各类教育之间发展不平衡。实施素质教育尚未取得根本性突破，教师队伍的素质和水平需要进一步提高，人才培养模式需要进一步改进。教育投入不足，与教育事业持续健康发展的需求有较大差距，一些关系人民群众切身利益的教育问题还没有得到很好的解决。（2）根据教育部对贯彻义务教育法进一步规范义务教育办学行为的若干意见。 20世纪末，我国基本实现了普及九年义务教育的宏伟目标，从根本上保障了广大少年儿童接受义务教育的权益。近年来，党中央、国务院仍把义务教育的建设13、作为教育工作的重中之重。教育部要求各省、自治区、直辖市教育厅（教委）建立有效机制，努力提高每一所学校的教育教学质量。教育部在“关于贯彻义务教育法进一步规范义务教育办学行为的若干意见”中提出： 各地要把全面推进素质教育、全面提高教育质量作为推进义务教育均衡发展的根本任务，在制定政策、配置资源、安排资金时，要优先保障提高教育教学质量的需求。要积极创造条件，保证所有学校按照义务教育课程方案的要求开齐课程，并达到教学基本要求。说有学校都要认真执行国家计划，不得挤占音乐、体育、美术和社会实践等课时。要面向全体学生，采取各种措施对学习的困难学生给与更多的帮助，努力使说有学生共同进步。各级教育行政部门要逐步14、建立规范化、科学化、制度化的义务教育教学质量监测评估体系和教学指导体系。要组织督学校和有关专家并定期对学校的教育教学质量进行督导检查。各级教育行政部门要逐步建立规范化、科学化、制度化的义务教育教学质量监测评估体系和教学指导体系。要组织督学校和有关专家定期对学校的教育教学质量进行督导检查。2、 四川省对与教育发展的政策 （1）根据四川省民族地区教育发展十年行动计划提出：发展民族地区教育，是促进民族地区经济发展、社会进步的根本途径，是民族地区各族群众摆脱愚昧落后、脱贫致富的关键所在。四川是一个多民族大省，由于历史、地理、经济等多方面原因，民族地区教育发展滞后，是实施“两基”的难点。党中央西部大开发15、战略的实施给我省民族地区加快发展提供了难得的历史机遇，为了改变民族地区教育落后状况，促进民族地区经济社会发展，实现各民族共同繁荣进步; (2)要以坚持以人为本、统筹兼顾，注重教育公平与和谐，促进教育事业科学发展为原则，努力使本纲要成为人民群众满意、经得起历史检验、体现时代发展要求，具有国家背景、西部特征、四川特色，符合四川发展需求的高水平规划成果； （3）藏区牧民定居行动计划，是根据四川省委刘奇书记提出的坚持以工业强省为主导，大力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化，加强开放合作、加强科技教育、加强基础设施“一主、三化、三加强”发展思路，在四川藏区推进基本公共服务均等化的战略行动。甘孜州牧区16、地广人稀，牧民居无定所，基本公共服务水平不高，存在很大盲区。按照“牧民定居行动计划”，在定居区配套或加强公共服务设施建设，大力发展与定居区生活相适宜的教育、卫生事业，努力改变交通落后状况，促进甘孜州牧区群众生产生活的不断改善。此计划既是牧区群众盼望了多年的民心工程，也是改变牧区群众生产生活方式、加快牧区发展步伐、有效保护生态环境、提高牧民生活水平的致富工程，是牧区的福音和希望。在全州牧区大规模开展牧民新村建设，实施帐篷新生活行动，推进基本公共服务均等化，根本目的是实现牧民“家家有固定房、户户有新帐篷、村村有活动中心”，达到牧民居住条件和基础设施、生态环境有明显改善、生活水平有明显提高、公共服务17、水平有较大提升、畜牧业经济又新发展，建设富裕、文明、和谐的社会主义新牧区。牧民定居行动计划主要包括三个方面：一是建设定居新村。在乡（镇）政府所在地或交通干线相对集中地建设具有民族特色的牧民定居新村，以村为单位组织牧民统一新建、改建住房，引导牧民集中居住。二是实施“帐篷新生活”行动。组织生产厂家开发设计或统一招标比选适宜高寒地区使用的帐篷及生活设施用品，政府给予适当补助，鼓励牧民群众购买，改善牧民野外生产时的说话条件，让牧民群众在游牧过程中享受到现代生活。三是建设“村民活动中心”。在牧民定居点新建综合配套的村民公共服务设施，配套建设初级小学、村卫生室、村级组织统一共用的办公场所和科技文化服务设施18、。3、甘孜州对教育发展的政策甘孜州“两基”攻坚工作始于1997年。根据甘孜州实际情况，“普九”工作分两步进行,首先普及小学六年制义务教育，然后开展少出青壮年文盲工作。在此基础上再进行普及九年义务教育。特别是从2000年开始，四川省人民政府实施“四川省民族地区教育发展十年行动计划”，2004年国家实施西部“两基”攻坚计划和农村中小学现代远程教学试点工程以来，促进甘孜州“两基”攻坚工作。目前，每年按3个县的速度推进整县完成“两基”目标。到2007年全州将有15各县完成“普九”，“普九”人口覆盖率接近85%。由于甘孜州的xx、石渠、色达3县地处海拔4000米以上，又是纯牧业县，教育发展滞后。200119、年以来，通过实施：“十年行动计划”（2001-2010年，通过十年计划的时间，基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲），全县的中心校进行了大面积的改扩建和维修，并新建了曲登乡中学校和禾尼乡中心校。截止2005年，全县学校建筑面积大24061平米，总投资2177万。为确保行动计划项目工程的顺利实施，县政府成立了“xx县实施民族教育发展十年行动计划领导小组”及其办公室。采用邀请招标、比选招标等方法，全面完成“行动计划”项目工程建设。2.1.2 项目建设的教育背景 1、地区的教育历史背景（1）在解放前由于历史和自然条件的原因，教育长期处于落后的状态，在漫长的封建农奴制的社会里，传统的文化教育只要掌20、握在寺庙僧侣手中，人民群众子女入寺为僧尼，除了学习一些佛学知识外还学医学、天文学、历算、绘画、建筑等方面的知识，因此，寺庙既是宗教活动的场所，又是文化转播中心，这种特殊的教育形式存在了相当长的时期。（2）知道解放学校教育才走上了正常轨道。1958年至1960年，由于受左的影响，盲目布点建校过快发展，造成教育事业内部比例严重失调，对教育事业造成严重损失。1966年以后，受“文化大革命”的影响，民族教育事业再受重创。（3）1978年党的十一届三中全会胜利召开，历史掀开了崭新的一幕，中国开始了改革开放的伟大征程，民族教育事业开始走上了健康轨道。2001年以来，在四川省实施的“两基攻坚”的大力推动下，21、民族教育事业日新月异，蒸蒸日上。 2、xx县教育的基本状况全县现由学校41所（其中：中学一所、城区小学2所、乡中心校24所、村小13所、幼儿园1所），在校中小学生6040人。现有寄宿制学校27所，在校寄宿学生4401人，寄宿制基本实现标准化管理。全县小学入学率为99.4%，其中女童入学率为97.8%，在校辍学率0.7%，小学毕业率达99.8%。3、 xx县对教育事业的关注 xx县切实以国家实施西部大开发的省委、省政府实施民族地区教育十年计划为契机，积极推进普及义务教育进程，努力改善办学条件，认真落实对口支援工作，使民族教育事业呈现出了两高的发展势头自2000年省委、省政府提出实施“两个工程”起22、，给民族地区的教育事业发展带来了千载难逢的机遇，xx县高度重视先后组织工作组多次到成都协调有关工作，使全县的41所学校与成都市教育局直属学校和高新区41所学校建立起了支援与受支援的关系，为该县教育事业的发展奠定了基础，同时，在“十年行动计划”和“两基攻坚计划”的推动下，教育基础设施、师资力量、教育理念、规模效益等都发生了巨大的改变，教育环境得到较大程度改善，各个学校正在逐步改善，从而使得该区教育迈上新的台阶和起点。2.2 项目建设的必要性 1、学校规模不适应当前教育的需要（1）xx县城区有两所小学，分别是xx县城关小学和xx县。城关小学2009年秋季在校学生大1643人，牧区寄宿制示范小学在校23、学生1335人，两校已远远超负荷运行，发展潜力已尽。而每年秋季招生时，城区的适龄儿童报名竟达到600余人，有很多适龄儿童不能进入两校学习。（2）xx县是全国120个纯牧业县之一，在解放初期开办过帐篷小学、马背小学，由于办学效益不佳，相继取消了这些学校。而后在各乡办的中心校，由于教学质量不高，牧民送子女的积极性受到严重的挫伤，产生了宁愿子女在家帮忙，也不愿意送子女入学的观点。基于以上的原因，在2002年开办了xx县牧区寄宿制示范小学，以寄宿制教育为主，在几年的 办学中，办学效益相当明显，牧民都愿意将子女送入该学校学习。由于该校今年在校生数已达到1335人，远远超过了最初规划的1025人。以无能力24、再容纳更多的学生，许多适龄儿童只能拒之校外。（3）xx县的宗教氛围相当浓厚，从该县开办学校开始，寺庙与学校争夺生源，许多适龄儿童不能到城关小学和牧区寄宿制示范小学学习，后就到寺庙当和尚；有的甚至不入学，自小在社会上游荡，不学无术，严重影响了xx县的社会治安。 2、xx县小学教育事业发展滞后 （1）基础教育效益太差，全州基础教育数量、质量和规模效益上的“金字塔”现象十分突出。在校学生从小学到高中，年级越高，人数越少；由于自然人口高度分散，语言环境特殊，教育资源整合极为困难，教学质量极差；小规模、又效益的学校太少。 （2）学前教育普遍缺失，由于贫困原因，学前教育不具备市场化条件，全县几乎没有民办幼25、儿园和农村幼儿园，现阶段的学前教育基本是“城市人和干部职工子女的学前教育”，广大牧民群众子女没有条件接受学前教育，学生输在了“起跑线”上。 （3）双语教学水平底下，全州小学、初中、高中各阶段的一、二类模式双语教学缺乏连续性，严重脱节，双语教师流失严重，补充困难，整体呈现量少质弱、专业不齐且培养断档的突出问题。 （4）基础建设投入不足，义务教育阶段学校建设投入不足，“两基攻坚计划”，“十年行动计划”等国家、省的项目资金解决了很多教育现实问题，但是甘孜州县份众多，地域辽阔、教育战线点多面广，总投入严重不足，许多项目资金长期处于“应急”状态。 （5）师资队伍量少质弱，由于待遇低、不稳定的原因，近年来26、，很多优秀骨干教师因为条件差等原因大量流失，对于本就量少质弱的原因可谓“雪上加霜”。目前，教师队伍存在“大量教师在期盼、大量教师有抱怨、大量教师想改行”等不稳定苗头，稳定压力巨大。 （6）取暖供热无保障，由于甘孜州的气候原因，冬季严寒，最低温度达到零下31度，寄宿制学校没有任何取暖供热实施设备，燃料缺乏且无经费来源，常年无热水、开水供应，学生肠胃病多，冬天无暖气，学生手足冻疮、开裂严重。加上海拔较高经常性的出现遭受常规性雪灾，致使学生手、脸、足冻伤而无法正常上课。 （7）学校的生活设施无保障，学校床、餐桌凳、炊具等生活设施落后不足，两人合用一张床、站着吃饭的现象普遍存在，大部分学校生活设施不配27、套。 （8）学校信息教育不够，由于该地区地域辽阔，地貌特殊，交通极为不方便，与内地相比，信息教育和现代化远程教育的作用更加巨大，发展尤为迫切。 （9）由于校点分散，规模小，班级人数少，不仅浪费教育资金、师资等教育资源，而且管理难度大，高质量的学校少，特别是边远牧区高质量的学校屈指可数，严重影响教育教学质量，致使全县教育水平低。 3、小学阶段的重要性 小学教育阶段不仅是对每个人踏入知识大门的启蒙教育时期，也是为高一级学校的教育作铺石垫路得准备教育，因此，它不仅关系到学生的个人前途命运，而且关系到千家万户，它就是“树百年大计之建筑”，又是关系到民族兴衰的问题。4、 项目建设石对“科教兴国”总体战略28、的逐步实施，在一定的程度上促进教育事业的快速发展。 教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有先导性的作用，因此，教育必须摆在有限发展的战略地位。在当今世界，教育对一个国家的诸多社会因素起到了影响甚至是决定性的作用。教育已是经济发展和社会进步的一个标志，教育事业发展水平已成为国家综合国力和社会文明程度的重要体现，在城市现代化建设的进程中，教育充分发挥着对国民经济发展的基础性、先导性的重要作用。5、 xx县对新建学校的迫切性 （1）面对繁重的“两基”攻坚任务，该县牢固树立“越是落后、越是要抓教育；越是贫穷，越是要发展教育”的理念。县财政尽量挤出资金，加大对教育的投入。针对xx县地广人29、稀，农牧民居住分散的实际，不断的调整办学思路，科学调整学校布局，集中人力、财力、物力，以寄宿制办学为突破口，以集中办学与分散办学相结合的办学模式为依托，优化教育资源配置，建设一批诸如牧区示范小学、成光小学、县中学、均把九年一贯制等规模大、效益高的寄宿制学校，农牧区群众子女入学难之一“瓶颈”问题才能得到有效缓解（2）继续加强寄宿制建设和学校内部管理，高度重视学校安全工作，继续抓好义务教育经费保障机制改革。抓好教育工作，是历史的责任，人民的要求，繁荣富强的必然选择，必须把义务教育的推进，始终摆在“重中之重”的位置，要抓好教育作为构建和谐社会的重要保证，抓住富民安康工程历史机遇，全面推动教育事业发展30、。任何让孩子们看到美好的未来。不仅要心里上给予正确的引导，更要有一个美好、舒适、安全的学习环境来帮助他们树立生活的信心。一个全新的、美好的学校环境会对治愈他们的心灵创伤，为今后树立一个积极向上的正确的人生观有着无可比拟的重要性！该项目的实施，将为xx县教育资源整合项目系列工程打下良好的基础，通过新建，将对实现扩大优校办学规模，实现xx县教育资源优化配置，促进基础教育均衡发展，整体提升地区办学水平和教育质量起到重要作用。为巩固xx县目前寄宿制办学成果，也为了xx县的社会稳定，在县城新建xx县三完小十分重要。2.3 项目建设的可行性 1、国务院常务委员议制定支持青海、四川、甘肃、云南四省藏区发展意31、见中提到大力发展社会事业，提高公共服务能力。优先发展教育事业，提高寄宿生的生活补助标准，解决学校取暖问题。这为xx县大力发展寄宿制教育提供的政策支持和理论依据。 2、2009年10月6日xx县召开常委会议，会议决定新建xx县三完小，并组建了征地、争取项目资金等工作的筹建xx县三完小领导小组，将新建xx县三完小纳入了议事日程。 城校现有30个教学班，应收学生1350人，实际有学生1643人，超过293人；牧区寄宿制示范小学现有24个教学班，应收学生1080人，实际有学生1335人，超收学生255人。区乡农牧民为了让子女享受更加优势的教学资源，现以搬到城区的农牧民相当多，适龄儿童达到300人左右。32、与雅江相邻的君坝四乡，受雅江两河口电站的影响，需搬迁人数1千余人，预计适龄儿童有200-300人搬至县城。有几个村小正在撤并（如亚火五花、觉吾卡达、臧坝固中、上木拉乌沙等）适龄儿童，撤并后适龄儿童可可进入该校学习。根据集中办学的要求，计划将现在的办学效益不高的乡中心校，开办为初小，这些区乡的高年级（4-6年级）学生可进入该校学习。区乡现有教学资源不会浪费，原因是高年级到xx县三完小就读后节约出来的教学用房可以开办学前教育。 3、xx县财政的收支矛盾虽然一年更比一年尖锐，但是县委、政府在每年的财政预算是都要千方百计地挤出相当一部分资金，优先保证教育经费需求，并做到逐年有所增长。但是，xx县民族教33、育事业起步晚、教育基础设施差，很难在短时间改变全县教育基础设施落后的面貌。 4、xx县城区三所中小学已超过4000人，因此广大农牧民群众迫切希望新建xx县三完小，这在xx县的办学史上市从没有的事情。如果不新建设xx县三完小，解决适龄儿童的入学难题，将严重挫伤广大农牧民群众的办学激情和送子女入学的积极性。 5、xx县的偏远区乡条件艰苦、教学手段落后，办学条件效益相当的差，很多区乡道现在还没有一个大学生毕业，因此，当地的老百姓送子女入学的积极性相当的差。新建xx县三完小后将整合xx县的教育资源，缩小与邻县的差距，在城区三所小学之间形成竞争机制，有利于教学手段的改进、教学成果的凸现和办学效益的提高。34、 6、县委、政府协调了50600平米的土地用于新建xx县三完小。由于项目建设的背景、建设的必要性以及项目建设的可行性分析得出，新建xx县三完小以具备了相应的政策依据和有利的群众基础，很有建设的必要。第三章 项目选址与建设条件分析3.1 项目选址3.1.1 项目选址基本原则 1、符合国家、地区城乡规划要求； 2、满足对材料、能源、水和人力的供应； 3、满足建设单位生产工艺相关要求； 4、节约项目用地，尽力降低建设投资，节约运费，减少成本，以便达到节约资源和提高效益的要求； 5、安全原则，防火、防地质灾害； 6、有利于环境保护，以人为本，减少对生态和环境的影响。3.1.2 项目选址依据 1、中华人35、民共和国城市规划法； 2、四川省实施办法； 3、批准的城市、建制城镇区总体规划、详细规划及各专利规划。3.1.3 项目选址结果本着节约利用土地，坚持以人为本，预防地质灾害的原则，结合xx县的发展规划，经过综合考虑xx县的实际情况，项目选址在省道217线右旁（xx至稻城方向）距县城800米处75.8亩土地规划拨给xx县教育体育局，作为xx县三完小建设用地。3.2 项目所在区域自然条件3.2.1 项目所在区域地理位置及交通状况xx县位于四川省西部，甘孜藏族自治州西南部，距离州府康定285公里，距省会成都654公里。地处东经9919-10056，北纬2827-3043，面积141482.27平方公里36、。县政府驻地xx镇，海拔4014.187米。在交通方面，全县已有18个乡（镇）通公路，全县通车里程1081公里。3.2.2 项目所在区域气候条件xx气候属高原气候区，基本特征为：气温低、冬季长、日照多、辐射大、风力大、水热同期、蒸发量大、干湿季节分明。平均气温3.0，极端最高气温25.6，最低气温-30.6，年平均地面温度5.9，年降雨量为722.2毫米，无霜期竟为50天，年平均日照时数2637.7小时，日照多，辐射强，年太阳辐射量为159.4千卡/平方厘米，冬季干冷慢长，暖季温凉短暂。3.2.3 项目所在区域水文条件全县水能资源相当丰富，水域面积为816390亩，占总土地面积的3.55%，其37、中湖泊面积29460亩，占水域面积的3.61%，河流面积786930亩，站水域面积的96.39%，大小河流遍布全县，县境内河流总长达52462公里，年流量76亿立方米，人均占有水资源量16.6万立方米。主要河流有无量河、热依河、君坝河、桑多河、呷柯河、日西河、霍曲河、白托河、那曲河、拉泼河、章纳河等11条支流，前8条注入雅砻江，后3条注入金沙江、总长度为1534公里，水资源总量约108.5万立方米。3.2.4 项目所在区域地质条件xx县地处青藏高原横断山系东南边缘，沙鲁里山脉由西向南延伸，地势西北高、东南低。整个地貌景观呈山原类型，分为高原山原面，高原山原宽谷和高原山原峡谷部分。主要山脉有格聂38、山峰，海拔6204米；肖扎山海拔5807米；克麦弄山海拔5780米；库尔岗山，海拔5601米。只要河流有无量河（xx河）、热依河、君坝河、桑多河、呷柯河、霍曲河、白托河、那曲河、拉波河、章纳河、日西河，均属金沙江水系。区域内部地貌日趋复杂化，地形成呈显的垂直分带，由低到高依次出现中山、高山、极高山等类型，在山地窄谷、宽谷和高山顶部夷平面又出现台地、多平坝、高山原类型。xx县总土地面积为14182.27平方公里，其中：草原面积约8200平方公里，占总面积为58%，林地面积约为3900平方公里，占总面积的28%，耕地面积约42平方公里，占总面积0.8%。其他面积为2040平方公里，站总面积的13.39、99%。土地资源丰富，有9个类，13个亚类，其中以高山草甸土、暗棕壤、高山灌丛草甸土为主，分别占全县总面积的52.16%、13.75%、9.6%，其他土壤占24.4%。土地资源大部分在海拔3600米至4600米之间，呈垂直分布，由低到高依次分布着耕地，林地、草地。3.3 项目所在区域基础设施条件3.3.1建设项目所在区域供电条件xx县境内水力资源丰富，落差大。目前，全县总装机容量4965千瓦，装机容量4000千瓦的三级电站（木拉电站）已经启动。可以满足项目用电的需要。3.3.2 建设项目所在区域给排水条件xx县日处理3000吨的县城自来水工程已全面投入使用，可以满足项目的给排水需求。3.4 建40、设项目所在区域其他条件3.4.1 建设项目所在区域原材料供应xx县建材全从成都运进，仅有部分建筑装饰材料取自当地，可以保证项目建设顺利进行。3.4.2 项目实施过程中的社会环境全县辖5个片区、1个镇23个乡、213个行政村，全县总人口63000余人，有藏族、汉族、纳西族、回族、土家族、彝族、苗族、羌族共8个民族。其中藏族占94.26%、汉族占5.488%、苗族占0.41%、彝族占0.054%、回族占0.72%、土家族占0.7%、纳西族占0.52%、羌族占0.01%。项目所在地区及周边社会稳定，治安状况良好，居民和谐生活，可保证工程建设的顺利进行。3.4.3 土地利用建设条件该项目在规模和土地利41、用形状方面充分利用了现有的地址，而且该项目用地是文化建设类用地，建设既满足社会需要，也满足国家政策的需要，具有双赢的结果。从土地利用的角度来说，利用划拨方式取得土地用地，能够较为快速地进行项目的建设，使其能够更快的运营，实现社会效益。第四章 项目建设内容与目标4.1 建设内容根据本项目委托方所提供用地大小、建设规模、学校概况等相关资料，并严格参考中小学建筑设计规范（GBJ 9986）、城市普通小学校校舍建设标准（建标【2002】102号）依据相关技术规范的要求、规定、确定本项目建设规模及内容如下：1、 教学楼、艺体中心（包括教学楼、艺体中心）建筑面积5156平方米。2、 综合办公楼（包括广播室42、少先队大队部、器材室、办公室、会议室等）建筑面积1511平方米。3、 生活服务中心（包括食堂、开水房、浴室、洗衣房等）建筑面积2466平方米。4、 实验室训楼（包括多媒体教室、音乐教室、美术教室、自然教室、微机室、图书室等）建筑面积2178平方米。5、 学生宿舍（包括男女宿舍）建筑面积5097平方米。6、 教室周转房，建筑面积3801平方米。7、 厕所，建筑面积440平方米。8、 门卫室（包含值班室。收发室、卫生间）建筑面积30平方米。9、 养殖场，建筑面积590平方米。10、室外活动地（包括300m标准跑道、排球场2个、篮球场3个、羽毛球场2个、乒乓球场26个等）共计12881平方米。4.43、2 建设规模新建甘孜州xx县三完小占地50600平方米，总建设面积为21278平米。新建甘孜州xx县三完小设置36个教学班，按标准规定每班50个人，就读小学生共1800人，每生用地面积28.1平米，生均建筑面积11.82平方米。4.3 建设目标甘孜州xx县三玩小项目的建设时为了进一步巩固提高九年义务教育成果，促进义务教育均衡发展，并积极完成教育部下达宏伟预定目标，迅速改善基础教育设施建设。使学生能够更好地进行高效、有序的学校，同时建成后的校园无论是硬件设施还是软件设施方面都达到重点小学的标准。4.3.1 硬件设施目标一次性高起点高规格规划，分不分阶段实施，逐步完成校园硬件设施任务，提升学校办学44、硬实力。要坚持从实际出发，按照面向未来、合乎时代、满足创示。设计规范。布局合理、设施齐全、功能完善、路色生态。和谐优雅的标准修建新校园，提升学校硬实力，使其与创建一流的示范性小学相适应，以充分发挥校园环境育人功能，使整个校园成为一部立体的、多彩的、富有吸引力的教科书，为全面贯彻教育方针、实现教育现代化提供物质保证。4.3.2 软件建设目标 1、转变办公观念，引领科学发展。关联是行动的先导，眼界决定境界，思路决定出路。为此必须紧紧抓住校舍新建的契机，转变观念、开阔眼界、理清思路，构建系统、科学的班学思想体系，引领学校健康、科学发展。 2、优化校园文化环境建设，营建优良办学软环境。校园环境建设是学45、校物质文化的重要载体，学校物质文化是一种承载精神理念、蕴含教育意义的物质形态和文化现象，优秀的学校文化总是通过学校环境、学校标志、徐晓设施等物质表现形式来体现。为此，必须牢牢抓住新校间建设的机遇，科学规划校园建设布局，全力争取新校建设资金支持，精心组织实施校园问换工程建设，优化办学软件环境。 3、实施教师队伍专业化发展工程，增强学校办学软实力。项目建成后能够提高xx县乃至整个甘孜州的办学水平。项目完成后各类教学试验和专业教育设备进一步完善，有利于全面提高教育教学质量，能基本满足xx县附近小学生对优质小学教育的需求。4.3.3 人才培养目标人才的培养是教育的最根本的目标。怎样培养，如何培养以及培46、养成怎样的人才应该更加值得人们的关注。小学是学生学习生涯的奠基，小学教育是为高一级学校教育作铺石垫路的准备教育，因此，它不仅关系到学生的个人前途命运，而且关系到千家万户，它既是“树百年大计之建筑”，又是关系到民族兴衰的大问题。甘孜州xx县三完小项目建成后，整体上提高办学能力和改善教学、科研、育人环境，有利于学校形象和知名度的进一步提升。可以逐步化解中小学超级大班问题;还可以优化小学的布局，促进xx县教育事业的法展，促进社会稳定发展。第五章 项目建设方案5.1 设计依据及设计原则5.1.1 设计依据 1、建筑设计防火规范（GB500162006）； 2、建筑采光设计规范（GB/T 500332047、01）； 3、建筑结构可靠度设计统一标准（GB/500682001）； 4、建筑结构荷载规范（GB50092001）(2006年版)； 5、混凝土结构设计规范（GB500102002）； 6、建筑地基基础设计规范（GB500072002）； 7、建筑桩基技术规范（JGJ942008）； 8、建筑抗震设计规范（GB500112001）(2008修订版)； 9、建筑抗震设计规范局部修订； 10、建筑灭火器配置设计规范（GB501402005）; 11、建筑给水排水设计规范（GB500132003）; 12、中小学建筑设计规范（GBJ86）; 13、城市普通中小学校校舍建设标准（建标2002102号48、）； 14、中小学幼儿园安全管理办法； 15、中华人民共和国食品卫生法； 16、卫生部餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范； 17、国家技术监督局科学技术档案卷构成的一半要求； 18、其他相关技术规范的要求、规定。5.1.2 设计原则采用先进的设计理念和设计模式，处理好人与建筑、人与环境、人与交通、人与空间即人与人之间的关系。从总体上统筹考虑建筑、道路、绿化之间的和谐，统一规划，合理布局，节约用地。并注重遵循以下原则：1、原则，严格执行工程建设标准，将学校建筑的安全放在首位，确保学校建设质量。 2、功能合理原则，结合当前需求和教育长远发展的需要，这里做好规划学校布局，实现学校标准化建设的目标。3、49、防震减灾原则，建筑和环境应综合采取抗震、防火、防风雪和防雷击等防灾安全措施，确保师生安全，并能结合城市在总体规划需要。4、创建节约型校园原则，遵循节约用地、节约能源、节约用水、节约原材料和环境保护的基本国策，严格控制投资，在满足安全、适用、经济的前提下，确定适宜的建设规模和装修标准，避免奢侈和高标准建设校舍;采用适合地方特色的绿色环保技术、方法和材料，创建新型绿色校园。5、因地制宜原则，根据地区气候和地理差异、经济技术的发展水平、各民族人民生活习惯及传统等因素等进行设计，创建出尊重自然、注重地域环境和体形地貌的多样性校园。6、共同参与原则，灾后重建学校在规划设计过程中，应注意与学校建设相关的各50、方面人员共同参与，在充分沟通的基础上，建立协调与默契的工作机制，保证校舍用房建设符合标准和规范的要求。5.2 工程建设概况 建设地点：甘孜州xx县xx镇xx村； 建筑高度：主体建筑均不超过5层；总建筑面积：21278平方米；结构类型：框架结构;设计使用年限：50年；建筑结构安全等级：二级；抗震设防烈度：8度（0.20g）;建筑抗震设防类别：乙类;建筑耐火等级：二级。5.3 要技术指标5.4 建筑方案5.4.1 建设区主体建筑建筑设计在针对学校的情况，注重建筑物和景观的合理布置，设计方案在限定面积范围内，平面布置力求合理，针对土地形状进行合理规划，对建设范围内的建筑、景观、生活配套等建筑物的功能51、空间尺度经过精心布局，是学生的学习、教师的办公空间与学校内的景观布置相协调。针对学校教学状况，在建筑设计方案中，学生实验学习空间及行政办公空间和体育锻炼空间的分隔，确保学生学习、行政办公与锻炼、休息尽量不互相影响。5.4.2 安全防护建筑构造 1、外廊及阳台采用混凝土护栏或者金属护栏。 2、上人屋面设置安全防护栏。 3、栏杆或者栏板符合高度要求。 4、出入口设置雨棚，不易设置玻璃雨棚。5.4.3 建筑装饰 1、屋面：防水等级为II级屋面，做聚苯乙烯挤塑泡沫板保温隔热层，内隔断采用轻质隔墙，减轻建筑自重，节约结构用料。在建筑屋顶局部铺设光电版和光热板，将光能转化为电能和热能。 2、顶棚：卫生间为52、水泥砂浆喷涂料天棚，其余均为混合砂浆喷涂料天棚，楼梯间刷无机涂料。 3、楼地面：均为防滑材料地砖楼地面（教学楼的装饰可适当提高标准）。教学区铺设防滑、防噪音的地面。 4、外墙：楼外墙看采用胶粉聚苯颗粒浆料外保温，面层为外墙涂料。装修材料应能防止雨水渗透。 5、门窗：防烟楼梯间及前室门为乙级防火门，管井门为丙级防火门。外门窗为塑钢节能型门窗，根据应用部位不同，门窗玻璃采用相应安全的中空玻璃。 6、玻璃：在人体接着高度的落地玻璃窗、大玻璃门应为安全玻璃、；单块面积大于1.5平米的玻璃因为安全玻璃；玻璃幕墙应为安全玻璃；屋顶玻璃应为应为安全玻璃，离地最高点大于0.5m应为夹层玻璃；不承受水平荷载的栏53、杆玻璃应为安全玻璃，挡玻璃位于建筑高度5m以上时应使用钢化夹层玻璃；在餐厅售饭口等人员拥挤地方的玻璃应为安全玻璃。 7、采光。应保证教师、图书室及实验室等主要教学用房的最佳建筑朝向，避免室内直射阳光。教学用房宜双侧采光，主要采光面应位于学生坐位左侧，主要采光窗台高度宜为900mm。教学及办公用房的采光玻璃比（窗户的透光面积与室内楼地面面积之比）不得低于1/6，并防止眩光。 8、照明。教学、办公用房应采用配有保护角灯罩的荧光灯具，不能用裸灯。教学用房照明灯具的数量、功率、布置方式和悬挂高度必须满足照度均匀度的要求，达到规定的照度标准。灯具悬挂高度局桌面不应低于1700mm。教学用房的照明要能够分54、楼、分层、分部位控制。 9、通风换气。教学、办公用房应有良好的自然通风，必须保持室内有良好的空气质量。教学用房应有换气设施，确保室内空气中CO2的浓度低于1.5%。微机室、图书室等应根据使用要求设置有效的排气装置。10、 噪声限值。学校建筑中各类教学用房及教学辅助用房的允许噪声级（A声级，dB）（1） 有特殊安静要求的房间应小于等于40dB；（2） 一般教室应小于等于50dB；（3） 无特殊安静要求的房间应小于等于55dB；（4） 音乐教室、多媒体教室应采取隔声、吸音措施。5.5 建筑标准 1、自然条件（1）风荷载：基本风压Wo=0.25KN/m2；不考虑学荷载；（2）地震基本烈度：8级；（355、）使用荷载（KM/m2） 楼面均布活荷载标准值： 教学楼： 2.0 办公室： 2.0 图书室： 2.0 学校楼梯： 2.0 食堂： 2.5 宿舍： 2.0 卫生间： 2.0 设备用房（按产品实际数据取值）操作荷载：3.0 层面均布活荷载标准值 上人屋面： 2.0 不上人屋面 0.5（5） 基础工程的防水等级：二级 2、结构安全 （1）建筑结构的安全等级 本工程安全等级为二级，基础设计时建筑物安全等级均为一级。 （2）结构选型 甘孜州xx县三完小建设项目由教学楼、艺体中心，综合办公楼，生活服务中心，实验实训楼，学生宿舍，教师周转房，厕所，门卫室，养殖场等建筑组成。建筑设计为多层，采用钢筋混泥土现56、浇框架承重结构，柱断面尺寸满足抗震轴压比的要求。部分大开间房屋，采用钢筋混泥土双向井格梁或预应力混泥土大梁。在满足建筑要求的同时，力求经济合理。基础拟用桩基础。框架的抗震等级按多层建筑要求。（3） 抗震设计 抗震设防烈度：8度; 抗震设计建筑类别：乙类； 钢筋混泥土结构的抗震等级：二级。（4） 本工程采用钢筋混凝土现浇楼、屋面板，板的厚度应满足结构受力和楼、屋面刚度要求。（5） 地基与基础 查明地基持力层深度、厚度、性质和承载力等情况后，对基础作相应的处理和设计。第六章 公用工程及节能减排6.1 公用工程设计61.1给排水工程 1、设计依据 （1）建筑设计防火规范（GB500162006）； 57、（2）建筑灭火器配置设计规范（GB 501402005）； （3）室外给水设计规范（GB500132006）； （4）室外排水设计规范（GB 500142006）; (5 )中小学建筑设计（GB503522005）; (6 )农村普通中小学校建设标准（JB109-2008）； （7）建筑给水排水设计规范（GB50013-2003）； （8）宿舍建筑设计规范 （JGJ67-2006）； （9）办公楼建筑设计规范 （JGJ67-2006）（10）饮食建筑设计规范 （JGJ64-89）. 2、设计范围 本次设计包括该建筑给水、排水系统；建筑室内消防系统；其他室外给水、排水、消防系统。 3、给水部分 58、（1）给水系统 水源：本项目用水直接由xx县征管网接入。 官网：该项目给水管网是由水平或垂直干管、立管、横直管和建筑物引入管组成，在项目用地内形成环装给水管。 升压和贮水设备: 鉴于项目除在海拔4000多米以上的特殊地理位置，因而需设升压贮水设备。 室内消防给水设备：该项目建筑物内消防给水设备应设有消火栓、水泵接合器。（2）主要给水部分 本项目供水主要用于学生和教职工宿舍的生活用水、教学楼用水、学校食堂用水、校园外绿化用水及公共设施用水。本项目建议建筑物内水管采用pp-R管，室外给水管采用给水铸铁管。管道浅埋升度不得高于冰冻线，安装自来水自动回水防冻装置，出水口采用防冻自来水龙头。4、排水部分59、 （1）本工程室内生活污水排至室外经化粪池进入污水管道。（2）设计中建议立管采用UPVC螺旋消音立管及配件或者混泥土管，具体按照建筑派使用聚乙烯螺旋管道、工程设计，施工及验收规程，排放的水质应该符合污水排放标准。5、消防用水 本建筑设消火栓灭火系统。 室内消火栓用水量20 l/s，室外消防用水量25l/s，由校区内的室外消防系统保证。 室内消火栓管系统利用室外的消防环状管网和消防池，从室外接入两根DN100进水管，要求入口压力不小于0.45Mpa，在建筑物一层顶和顶层连成环状，从环状管网上引出4根消防立管，确保2只水枪同时到达室内任一点，箱内配有口径65mm消火栓一个，水龙带长25m，水枪口径60、19mm及25mm小口径消防卷盘，消防报警按钮。每个消火栓箱内放置两具MF/ABC3(4Kg)型灭火器。6.1.2 供电、通讯工程1、设计依据（1）民用电器设计规范（JGJ/T16-92）;（2）供配电系统设计规范（GB50052-95）;（3）建筑照明设计标准（GB50034-2004）;（4）建筑物防雷设计规范（GB50343-2004）；（5）通用用电设备配电设计规范（GB50055-93）；2、设计范围及内容 低压配电系统：配电设备。配电管线安装；电力，照明系统、动力配电及管线敷设、照明装置及照明线路的安装与敷设；防雷接地系统：强如电系统接地，装置及管线的预留、预埋;综合布线：信息及通61、信基本设施路径、规划及其与土建配合协调。3、 供配电工作的基本要求(1) 安全在电力供应、分配及使用中，不发生人身事故和设备事故(2) 可靠应满足电力用户对供电可靠性和连续性的要求(3) 优质应满足电力用户对电压质量和频率质量的要求(4) 经济应使供配电系统投资少，运行费用低，并尽可能的节约电能和减少有色金属消耗4、 低压配电与线路敷设设计该项目配电线路应采用绝缘线和电缆，宜穿金属导管或刚性塑料导管暗敷。建筑物顶棚内、墙体及顶棚的抹灰层和保温层及装饰面板内，严禁采用直敷布线。学校内消防用电、疏散照明灯和作为紧急避震疏散场所的备用照明，其负荷等级不低于二级。变配电间及总配电装置严禁设置在学生能随62、便到达的场所。不应设厕所、厨房或其它经常积水场所的正下方，且不易于上述场所相邻。配电箱应有可靠闭锁装置。项目所在地地震设防烈度为8度，电气设备的安装应采取必要的抗震措施。室内照明和电源插座应分设不同支路。疏散照明、备用照明的回路上不应设置插座。所有插座均应采用安全性插座。5、防雷系统该项目根据本区域地形条件和建筑物的特征做防雷，220V 安装1组（2个）避器，380V安装2组（4个）避雷器；信息网络安全要有防雷保护措施（1线1个）。6、电话、计算机系统 通信基础设施设计中按信息化，网络化要求，进行结构化布线设计。数据和语音电脑按标准化设计。网络布线是具体化，施工专业公司负责。工作点，信息电插座63、采用墙上暗装。距地面0.3米。7、通训系统该项目电讯根据学校需要由xx县电信局提供通讯线路。6.1.3供暖系统本项目是所在地冬季严寒，最低气温达零下三十几度，需考虑供暖设施设备，但极端最高气温25.6，因此本项目只需采用供暖设施设备，然而该地日照丰富，建议采用太阳能取暖供暖设备。6.2节能减排设计6.2.1节能原则 1、认真贯彻国家产业政策和行业节能设计规范，严格执行节能技术规定，努力做到合理使用资源；2、在规划中引进生态环保设计理念，通过合理建筑布局及环境设计，充分利用自然环境，利用太阳能减少非可循环利用能源的消耗；3、设计时，在保证合理布局的前提下，尽可能缩短供水、供电线路,减少线路能耗损64、失；4、教学用房根据用地条件尽量合理布局，使其采光通风良好，以减少采光、暖通耗能。6.2.2 设计依据1、中国节能技术政策大纲（2006年版）（国家发展改革委，2006年12月）；2、四川省实施办法（四川省人们政府，2001年）3、四川省人民政府关于印发的通知（川府发200739号）；4、国务院关于加强节能工作的决定（国发200628号）；5、四川省人民政府关于加强节能工作的决定。6.2.3 节能措施1、电气节能措施 （1）供配电系统的节能设计根据负荷容量，供电距离及分布，用电设备特点等因素合理设计供配电系统，做到系统尽量简单可靠，操作方便。变配电所应尽量靠近负荷中心，以缩短配电半径及减少线路65、损耗。合理选择变压器的容量和台数，以适应由于季节性造成的负荷变化时能够灵活投切变压器，实现经济运行，减少由于轻载运行造成的不必要电能损耗。 （2）减少线路损耗尽量选用电阻率较小的导线，如铜芯导线较佳，铝线次之。尽可能减少导线长度，再设计中线路应尽量走直线少走弯路，另外在低压配电中尽可能不走回头路。变电所应尽可能地靠近负荷中心，以减少供电半径。增大导线截面积，对于较长的线路，在满足载流量、热稳定、保护配合及电压降要求的前提下，在选定线截面屎加大一级线截面。这样增加的线路费用，由于节约能耗而减少了年运行费用，综合考虑节能经济时还是合算的。（3）提高供配电系统的功耗因数 减少用电设备无功损耗，提高用66、电设备的功率因数。载设计中尽量可能采用功率因数高的用电设备，如同步电机等，电感性用电设备可选用有补偿和高低压柜集中补偿等方式，可根据具体情况具体分析。2、照明的节能设计该项目的照明节能设计就是在保证不降低作业面视觉要求、不降低照明质量的前提下，力求减少照明系统中光能的损失，从而最大限度的利用光能，节能措施有以下几种：（1）充分利用自然光，这是照明节能的只要途径之一，在设计中电气设计人员应多与建筑专业配合，做到充分合理地利用自然光，使之与室内人工照明有机地结合，从而大大的节约人工照明电能。（2）照明设计规范规定了各种场所的照明标准、视觉要求、照明功率密度等。照度标准不可随意降低，也不宜随便提高，67、要有效的控制单位面积灯具安装功率，在满足照明质量的前提下，一般房间（场所）应优先采用高效发光的荧光灯（如T5、T8管）及紧凑型荧光灯。（3）使用低能耗性能优的光源用电附件，如电子镇流器、节能型电感镇流器、电子触发器等，公共建筑场所内的荧光灯宜选用带有无功补偿的灯具，紧凑型荧光灯优先选用电子镇流器，气体放电灯宜采用电子触发器。（4）改进灯具控制方式，采用各种节能型开关或装置也是一种行之有效的节能方法。根据照明使用特点可采取分区控制灯光或适当增加照明开关点。3、建筑节能该项目建筑工程设计建造中，应依照国家有关法律、法规的规定和建筑节能标准及四川省建造节能管理规定，进行建筑设计图纸节能方面的会审，只68、要体现在初步设计和施工图设计阶段该项目节能技术措施要点：（1）总平面布置应满足建造朝向、通风的要求；（2）各朝向房间的窗墙面积比、当不满足相关要求时，应采取改善热工性能的节能措施；（3）外窗采用节能性窗的技术措施；（4）分户窗采用保温型墙体材料或复合保温墙体技术措施；（5）尽量采用有利于建筑节能的新材料、新技术；4、施工中节能措施建筑施工中的节能措施应制定合理施工能耗指标，采用先进节能的施工工艺，提高施工能源利用率。（1）优先使用国家、行业推荐的节能、高效、环保的施工设备和机具，如选用变频技术的节能施工设备等。（2）施工现场分别设定生活、办公和施工设备的用电控制指标，定期进行计量、核算和对比分69、析，并有预防与纠正措施。（3）在施工组织设计中，合理安排施工顺序、工作面，以减少作业区域的机具数量，相邻作业区充分利用共有的机具资源。安排施工工艺时，应优先考虑能耗减少的施工工艺，避免设备额定功率远大于使用功率或负荷使用设备的现象。（4）选择功率与负载相匹配的施工机械设备，避免大功率施工机械设备低负载长时间运行。机械设备宜使用节能型油料添加剂，在可能的情况下，考虑回收利用，节约油量。（5）临时设施宜采用节能材料，墙体、屋面使用隔热性能好的材料，减少冬天取暖设备的使用时间及耗能量。5、节水措施（1）项目施工期间节水措施、提高用水效率、施工中采用合理的节水施工工艺。施工现场绿化浇灌尽量利用附近自然70、水源。现场搅拌用水、养护用水采用有效的节水措施，尽量避免无措施浇水养护混凝土。施工现场供水管网根据用水量设计布置，管径合理、管路简简洁，采用有效措施减少管网和用水器具的漏损。现场机具、设备、车辆冲洗用水设立循环用水装置。施工现场办公区、生活区的生活用水采用节水系统和节水器具，提高节水器具配置比率。施工现场分别对生活用水与工程用水确定用水定额标准，并分别计量治理。（2）营运期间节水措施加强节水管理，要求专业技术人员勤于对校园内各种供水设备、管道进行经常的调试、保养、维修、积极做好管道的防漏、查漏及检修工作。防止给水系统超压出流造成的隐形水量浪费，在安装给水系统时注意设备减压阀、减压孔板或节流塞减71、压孔板。公共场所用水建议安装红外节水器，提倡使用节水卫生器具，如厕所便器及冲洗设备使用节水型设备。结合规划，改变对道路清洗、绿化灌溉的传统模式，建议在草坪等场所安装定时控制器，定时灌溉；对于分散的树木和绿色植物采用个别灌溉；道路清洗尽可能减少清洗次数。6.2.4 结论必须对各种节能技术措施有全面的认识，并努力推动节能技术措施的实施和应用。同时，转变观念、对投入运行的节能措施和系统进行科学管理，达到预期的目标。第七章 环境评价7.1 分析依据及执行标准 1、中华人民共和国环境保护法；2、中华人民共和国环境影响评价法；3、开发建设活动环境管理人员行为规范；4、建设项目环境保护管理条例国务院令25372、号；5、建筑施工场界噪声限制（GB12523-1990）;6、生活垃圾填埋场污染控制标准（GB16889-2008）；7、生活垃圾焚烧污染控制标准（GB18485-2001）;8、污水综合排放标准（GB8978-1996）。7.2 施工期环境影响分析及对策7.2.1 施工期间环境影响分析1、施工扬尘环境影响分析施工产生的地面扬尘主要来自三个方面，一是来自土方的挖掘扬尘及现场堆放扬尘；二是来自建筑材料包括白灰、水泥、沙子等搬运和搅拌扬尘；三是来自来往运输车辆引起的二次扬尘。2、施工噪声环境影响分析建筑施工期的噪声源只要为施工机械和车辆，期特点是间歇性或陈发性，并具有流动性、噪声值较高的特征。因此73、，在考虑工程噪声源对环境影响时，仅考虑点声源到不同距离处经距离衰减后的噪声。3、施工固体废弃物环境影响分析施工期挖土方后，可能将产生多余土方，将产生弃土外运。固体废弃物只要来源于临时建筑物和施工过程中产生的建筑垃圾，均属于一般固体废弃物。建筑垃圾如不妥善处理，不仅会影响城镇景观、占用宝贵的土地资源，还能容易引起扬尘等环境污染。4、施工废水环境影响分析施工期废水主要玮施工人员的生活污水、机械设备冲洗水和水泥养护排水及各种车辆冲洗水。5、交通影响施工期运输建筑材料的车辆为大型车，运输量的增加使得道路负荷增加，遇到高峰期将会使交通变得拥挤和混乱，容易造成交通事故。另外，运输过程中遗漏的弃土等建筑垃圾74、使道路在雨天变得泥泞，影响道路的畅通。7.2.2 施工期间环境影响对策1、施工扬尘控制措施（1）在施工场地安排一些员工定期对工地洒水以及减少扬尘量，洒水次数根据天气情况而定，一般每天早、午、晚各洒水一次，若遇到大风或干燥天气可适当增加洒水次数，若遇雨雪天汽则不必洒水。（2）对运输建筑材料及建筑垃圾的车辆加盖篷布以防止洒落，车辆行驶线路一改避开居民区。施工场地出口设一座车辆清洗池，车辆驶出场地前，应将车厢外和轮胎冲洗干净，避免车辆将泥土带上道路产生二次污染，冲洗水沉淀后循环使用。（3）尽量避免在大风天气下进行施工作业，风力大于四级的天气禁止挖土方。（4）在施工场地设置喜欢人监管建筑垃圾、建筑材料75、堆放、清运和处理，堆放场地应远离周围居民区，并避开居民区的上风向，必要时加盖篷布或洒水，防止二次扬尘污染。（5）对建筑垃圾和弃土要及时处理、清运，以减少占地，防止扬尘污染，改善施工环境。2、 施工噪声影响缓解措施（1）从生源上控制，建设单位与施工单位签订合同时，应要求其使用的主要机械设备为低噪声机械设备；同时在施工过程中施工单位应设专人对设备定期保养和维护，并负责对现场工作人员进行培训，严格按照操作规范使用各类机械。（2）合理安排施工作业时间和施工进度，施工单位应严格执行建筑施工场界噪声限制标准（BG12523-90）;土石方（昼间75分贝，夜间55分贝）；打桩（昼间85分贝，夜间禁止工作）；76、结构（昼间65分贝,夜间55分贝）。合理安排施工时间，尽量避免夜间施工。（3）采用距离防护措施，在不影响施工的情况下将强噪声设备尽量安排在距居民住宅较远处。（4）在施工的结构阶段和装修阶段，对建筑物的外部采取围挡，对距居民区较近的建筑物外设置移动式隔音屏障，减轻施工噪声对外环境及居民的影响。3、施工固体废弃物影响缓解措施工程建设需要众多个人，工程承包单位将在临时工作域内为工人提供临时的膳宿。项目开发者及工程承包单位应与当地环卫部门联系，及时清理施工现场的生活废弃物，使建筑垃圾集中收集，不得随意倾倒，严格执行生活垃圾填埋场污染控制标准（GB18485-2001）。工程承包单位应对施工人员加强教育77、，不得随意乱丢废弃物，保证工人工作生活环境卫生质量。对施工过程中产生的建筑垃圾送至建筑回填区域填埋。运输车辆要全封闭外运，避让交通高峰，按规定路线运输、送至规定点，杜绝随意乱倒的现象发生。项目建设施工期的固体废弃物均可得到妥善处理，不会对周围环境产生影响。4、施工废水影响对策施工期废水主要污染物为泥沙，水量很小，均可经沉淀池简单沉淀回用。施工期无废水外排，不会对地表水环境和周围环境产生影响。5、交通影响对策应合理确定运输量和运输时间及运输线路，同时加强施工期交通管理，保证道路畅通；运输渣土的车辆一律安排在车辆少时，渣土车采用箱式密闭汽车，防止洒落。综上所述，施工期采取相应的防治措施后，可将对环78、境的影响降低到最低；这些影响都是暂时的，将随着施工期的结束而消失。7.3 营运期环境影响分析及对策7.3.1 运营期间环境影响分析 1、环境空气影响分析 污染成分只要为道路机动车行驶排放的机动车尾气及二次扬尘；食堂厨房排放的火烟污染物和油烟。 2、水环境影响分析 项目污水主要为教学用房、教师办公用房及道路广场等冲洗废水，只要为清洗废水和厕所冲洗废水。 3、声环境影响分析 拟建项目运营期的噪声主要为小学的高音喇叭和学生喧闹，交通工具产生的交通噪声及社会生活噪声。 4、固体废物环境影响分析该项目固体废物主要有办公固体废物、生活垃圾和污泥。7.3.2运营期间环境影响对策1、环境空气影响对策本项目中污79、水通过污水管道将其拍入置于地下的污水综合管道，不会对区域造成不良嗅觉影响。本项目的食堂厨房将产生火烟污染物和油烟，对环境有一定的影响。在本项目中设计使用油烟净化设施处理达标后，通过附近油烟通道收集厨房产生的油烟，其排放口设在楼顶，高度要高于周围建筑。2、水环境影响对策本项目的所有废水通过污水处理设施处理达标到污水综合排放标准（GB8978-1996）中的三级标准。3、声环境影响对策通过制定严格的管理制度，规范操作程序、禁止高音广播等乱放的行为，禁止在夜间播放。教育小学生尽量减少喧闹。做好道路绿化，既可降低噪音，又可使人们在心里上感觉到有良好的效果。4、固体废物环境影响对策生活垃圾实行分类袋装，80、由小学清洁管理人员统一收集，运送到生活垃圾中转站，最后由环卫部门统一用专业车辆运输到立即处理站填埋。综上所述，营运期采取相应的贩子措施后，可将对环境的影响降低到最低；对周围居民区的环境影响可减小到最小。7.4 环境评价结论通过对建设项目实施阶段和使用阶段产生的环境问题的分析，项目在实施阶段和运营阶段只要采取相应减缓和消除对环境不利影响的措施，可以使环境方面的不利影响的措施，可以使环境方面的不利影响降低到最小。因此，从环境影响角度看，该项目也是可行的。第八章 劳动安全卫生与消防8.1 项目建设期劳动安全8.1.1 设计依据1、建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定劳动部1996年10月4日2、国务81、院关于加强防尘防毒工作决定（国发（1984）97号）；3、民用建筑设计通则（GB50352-2005）;4、建筑物防雷设计规范（GB50343-2004）；5、建筑抗震设计规范（GB50011-2001）;6、污水综合排放标准（GB8978-1996）;7、大气污染物综合排放标准（GB16297-96）;8、爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范（GB500058-92）;9、采暖通风与调节设计规范（GB50019-2003）;10、建筑材料放射性核素限量（GB6566-2001）。8.1.2 主要危险因素分析1、项目在实施过程中遇到的主要危险因素有高空坠落，机械伤害，点伤，火灾等。2、项目在实施82、过程中遇到的自然危险因素有大风、暴雨、地震、雷击等。8.1.3 主要防范措施为了确保施工人员劳动安全，在本工程设计中对各类危害因素均采取了有效的防范措施，以尽量减轻对劳动施工人员可能造成的危害。1、防止高空坠落应高处坠落而死亡的人数，再生产事故中所占的比例很大，从而采取相应的预防措施，是十分必要的，也是极为迫切的，也是极为紧迫的。高空坠落包括高空物体的坠落和工作人员的滑落。其只要的防范措施如下：（1）各级管理者和每个职工的安全生产岗位责任制明确。（2）进入施工现场的人员必须带安全帽。一是安全帽必须符合国家标准；二是要正确佩戴，尤其是要系好帽带，防止脱落，使其在高处坠落或物体打击时起到保护作用。83、（3）防护措施要落实，如按要求设置护栏、立网、铺满架板、盖好洞口，按规程规定架设安全平网。（4）个人防护用品要有质量保障，施工企业按规定给作业人员发放合格的安全带、安全帽。（5）坚持对从事高处作业的职工进行健康检查，严禁患有高血压、心脏病、癫痫病、精神病、严重贫血病的人员从事高处作业。（6）把好材料关，施工中所搭设的脚手架必须牢固、可靠、满足有关规定要求。2、 防机械伤害为防止施工人员在钢筋棚、木工棚等场所操作中的“机伤”。在各种传动设备均设有机旁“事故停机”按钮，皮带轮、齿轮、飞轮等传动件均设防护罩；为保障安全施工，在易发生“机伤”处及开关、按钮箱处设安全标志，要求严格遵守操作规程，并加强对84、施工机械的维修、保养和管理。并且对具体操作工人的操作技术培训，通过系统的培训使操作人员能较快熟悉机械的性能，有效避免因操作过失引起的机械伤害。3、防止电伤电源开关，控制箱等设施要统一布置，枷锁保护，防止乱拉电线，设专人负责管理，防止漏电触电。4、防止火灾工程建设施工用火是必不可少的，由于工程建设施工用火工期很长，无论是管理人员还是施工用火人员，会产生思想上的麻痹，容易造成安全隐患。因此，为了防止火灾，就必须采取相应的严格措施。（1）施工用火前必须办理用火申请手续，经安全部门和消防部门检查合格，落实防火措施，确认签字后方可进行用火。（2）工程建设施工用火必须实行专区用火管理，即施工现场固定用火区85、临时预制场地用火区、临时用火区等三个专区。施工现场固定用火区、临时预制场地用火区的管理采用固定用火管理，用火可适当延长，一般15天为宜。临时用火必须按企业安全管理制度执行。（3）施工现场固定用火、临时预制场地在施工用火前，必须由建设单位安全管理部门会同施工单位和相关处室、相关分厂安全人员一起，对区域内的排水系统连通的井盖、地漏、管口、沟渠等部位用非可燃烧封严，对围墙（档）外的环境共同确认其安全状况，在保证安全的情况下签发用火证。（4）特种作业人员如焊工、电工等要经过严格的专业培训，掌握一定的安全知识、安全技术和操作规程，经技术监督部门、安全主管部门考试合格，做到依法持证上岗。（5）用火人拿到86、批准的用火证后，应检查用火部位和防火措施是否落实，用火人有权拒绝用火。（6）明火作业过程中，要强化用火监护人的作用，固定区域用火监护人应由施工单位指派责任心强、会使用消防器材、了解施工现场情况的人员担任。（7）监护人必须坚守岗位，不准脱岗。再用火期间不准兼做其他的工作。用火作业完成后，要会同其他施工人员清理现场，清理残火，确认无遗留火种后方可离开。5、防止雷击（1）管理人员要及时了解当地的天气预报情况。（2）对作业人员进行讲解如何避免雷击常识。（3）凡金属脚手架与10Kv高压输电线路，水平距离必须保持5米以上，或者设置隔离防护措施。（4）一般电线严禁直接捆在金属架杆上，必须捆扎时，应加垫木隔离87、。（5）凡金属脚手架高于周边避雷设施者，架间每隔24米设一个避雷针，针端要高出最高架杆3.5m。6、建筑安全及地震设防为了建筑及设备设施安全，除合理设计荷载外，设计中充分考虑了地震、风压等影响因素。本项目8度（0.20g）设防，九度处理。7、管理机构贯彻安全生产“以预防为主”的方针，保证职工的劳动安全，项目部设置有安全管理机构，负责监督安全设施的维护，返现问题及时解决；负责给职工定期发放劳保防护用品，确保职工生产安全。8.2 项目运营期间因素分析8.2.1 主要防范措施1、生活卫生安全的措施学校是人口聚集之地，师生的生活卫生安全是项目运营阶段的重点，其具体措施如下：（1）学校必须建立健全食品卫88、生安全管理工作机制，不断规范食品卫生安全管理，如建立食品卫生管理、食品采购、储存、加工、餐饮具消毒等各个环节的卫生制度。（2）加强校园食品卫生管理人员培训及学校卫生人员配备工作。（3）学校的食品卫生安全管理制度和措施要做到切实落实。食品原料采购票据要全，记录要完整；库房卫生要符合要求，食品与非食品按要求分开存放，学校食堂仓库中无“三无”食品；食品加工工具和容器符合卫生要求，生、熟食品加工工具和容器要有明显区分标准的现象，学校食品留样应规范、标志清楚；学校食堂环境卫生要好，地面干净，用具部存在发霉现象，另外食堂产业人员要有有效的健康合格证，熟悉食品卫生知识、操作应规范。（4）加强学校自备水源和二89、次供水设施的管理。积极争取政府、有关部门和社会的支持，加大投入，改善学校的饮用水设施。使用自备水源和二次供水设施，必须由卫生许可证，并有卫生部门定期进行水质监测。（5）加大学校食堂建设和预防性监督力度；加大基层教育、行政部门和领导、食堂管理人员和从业人员的培训力度，提高其食品卫生安全意识和业务水平。（6）学校食品卫生设施条件要符合要求。如食堂的食品加工场所面积符合要求、布局合理、设施完善等方面。2、防范粉尘的措施粉尘对学生的影响也是不可忽视的，会严重影响人的呼吸道。为了防止其影响，首先加大学校的绿化面积，尤其是对粉尘具有很强吸收能力的植物，其次安排一定的清洁人员及时清理。3、防范噪声的措施噪声90、会严重影响学生的学习环境和老师的工作环境，以及其休息环境，以及休息环境。为了尽量降低噪音的伤害，一方面在教师和宿舍内安装较好的隔音玻璃和在必要的位置设置防噪屏障，另一方面中只能吸声降噪的植物，见底校外车流量以及人流量发出的噪音。4、 加强对教师的安全教育，对学生的饮食起居要做到无微不至的关怀，防止学生的摔伤及跌落。5、由于小学生身体抵抗力比成年人差，对普通流行疾病以及传染病的抵抗能力较差，故此应加强校园内的卫生消毒工作。8.3消防8.3.1 设计依据1、建筑设计防火规范（GB500162006）2、火灾自动报警系统设计规范（GB501162008）；3、建筑灭火器配置设计规范（GB50140291、005）；4、中华人民共和国防火条例。8.3.2防火等级防火等级：二级8.3.3项目实施阶段及采取的消防措施1、该项目在建设过程中建立防火安全制度，严格控制火源，加强消防意识。施工现场明确划分用火作业，易燃易爆材料堆积场、仓库、易燃废品集中站和生活区等区域。2、成立相关的安全小组，负责工程安全、消防等方面管理，并定期对工作人员进行消防知识培训、根据实际情况跟组织方案对工作人员及工作周边民众进行消防实战演练，做到“预防为主，防患未然”。8.3.4项目运营阶段采取的消防措施 按照“预防为主、消防结合”的消防工程指导方针，加强消防管理，预防和减少火灾事故的发生，包或生命财产安全，保障该项目在运营期教92、学工作的正常进行，根据中华人民共和国消防法规定，结合小学生自身实际情况，在消防措施上应做到： 1、校园类的防火间距要符合规定，防火分区要明确。2、安全出口一般不能少于两个。由于教学楼的安全出口为楼梯，开敞的楼梯间已导致烟火蔓延，妨碍疏散，因此必须采取封闭的楼梯间，这样能阻挡烟气，利于疏散。3、建筑为火灾时产生大量浓烟，不仅妨碍疏通，还使人中毒甚至死亡。因此楼梯井和管道井应具有“烟囱效应”，起排烟作用。4、应设置自动报警装置灭火装置。签证的探测器可采取感温、感烟和感光等多种类型；后者可在发生火灾时得到及时扑灭，灭火装置的建筑应该设消防控制中心，对报警、疏散、灭火、排烟及防火门窗、紧急照明灯进行控93、制置和指挥。第九章 项目实施进度9.1 项目总体时间进度9.1.1 本项目实施内容xx县三完小修建工程主要为教学楼、教职工和学生宿舍、食堂和公共设施，水、电、汽安装、给排水及其他附属工程等。9.1.2 本项目建设阶段本项目建设周期初步可划分为四个阶段：工程项目策划和决策阶段、工程项目准备阶段、工程项目实施阶段、工程项目竣工验收和总结评价评价阶段。1、工程项目策划和决策阶段这一阶段的主要工作包括：xx县三完小修建工程项目初步可行性研究、可行性研究、项目评估及决策。该阶段的主要目标时对工程项目投资的必要性、可行性、以及为什么要投资、何时投资、如何实施等重大问题进行科学论证和多方案比较。2、工程项目94、准备阶段此阶段的主要工作包括xx县三完小修建工程项目的初步设计和施工设计，建设条件的准备，设备、工程招标及承包商的选定、签订承包合同。本阶段时xx县三完小建设工程项目决策的具体化，它在很大的程度上决定了该项目实施的成败及能否高效率地达到预期目标。3、工程项目一起实施阶段本工程修建分为一期和二期修建，本阶段主要任务时完成教学楼，一栋学生服务中心（含食堂、浴室、开水房、洗漱房、洗衣间），2栋学生宿舍，一栋教师周转房的修建。根据规划“蓝图”，通过一期施工，在规定的范围、工期、费用和质量内，按设计要求高效地实现工程项目目标。4、工程项目一期竣工验收阶段此阶段应完成工程项目一期的试运营、竣工验收和总结评95、价。工程项目一期试运营正常并经业主验收后，工程项目一期建设即告结束。5、工程项目二期实施阶段本阶段主要任务时完成综合楼（自然教室、多功能室、阶梯教室）、厕所（水冲式含化粪池）、办公楼和学校标志的修建，根据规划“蓝图”，通过二期施工，在规定的范围、工期、费用和质量内，按设计要求高效率地实现工程项目目标。6、工程项目二期竣工验收阶段此阶段应完成工程项目二期的试营运、竣工验收和总结评价。工程项目二期试运营正常并经业主验收后，工程项目建设即告结束。它通过对项目实施过程、结果及影响进行调查研究和系统回顾，与项目决策时确定的目标以及技术、环境和社会指标进行对比，看是否达到预期目标。9.1.3 建设工期安排96、本项目实施进度，计划从2010年1月至2012年12月，时间为31个月，具体进度安排如下：1、2010年一月，成立xx县三完小修建项目领导小组，做好前期准备工作，完成项目可研报告，报批立项等。3、2010年2月至3月，完成方案设计及审批等工作；4、2010年4月至2010年5月，完成施工图设计及审查，并指定承包商；5、2010年6月至2011年8月，项目进行一期实施阶段，完成主体施工、水电安装、装饰装修等工程；6、2011年9月，一期工程竣工验收；7、2011年10月至2012年11月，项目二期实施阶段，完成主体施工、水电安装、装饰装修等工程；8、2012年12月，二期工程竣工验收。9.2 实97、施进度横到面第十章 招标方案10.1 建设项目招标依据为了确保xx县三完小项目的工程质量，防范和化解工程建设中的违法违规行为，严格按照中华人民共和国招投标法、国家发改委和改革委员会等七部委颁布的第十二号、第30号令工程建设项目施工招投标办法、四川省国家投资工程建设项目招标投标条例、四川省建设工程工程量清单计价管理办法、四川省人民政府关于灾后重建国家投资工程建设项目招标投标工作的通知（川府发200821号）、四川省政府投资工程建设项目比选办法(省政府第197号令)及相关法律法规的规定，并结合本工程项目特点编制项目的招标方案和招标文件、备案和接受行政监督部门的监督。10.2 招标范围及招标组织形式98、10.2.1 招标范围具体招标范围为：（1）土建工程施工、（2）工程监理10.2.2 招标组织形式该项目的业主是xx县教育体育局，期本身不具有招投标资格，应委托代理机构进行招投标工作。10.3 招标方式招标人采用公开招标的形式确定施工单位及监理单位。根据国家规定，招标公告应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。10.4 超标程序见下图10-1，公开招标程序图。10.5 招投标相关要求1、项目经上级部门批复同意后，项目承包单位在指定的媒体上发布招标公告。2、在该招标文件开始发出之日不小于20个工作日起，具有承担投标项目能力的法人或者其他组织都可以投标。如果投标人少于3个时，应当重新进行99、招标。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出完全响应。对于该项目中的建筑施工部分，招标文件的内容还包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备。为便于工程实施期间的有效管理，建议本项目尽量不接受联合招标。3、应该项目是业主委托招标代理单位进行招标，则开标时委托招标代理单位主持，邀请所以投标人参加，并接受政府行政部门的全程监督。对于投标人的标书，中标候选人的投标文件应当最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价标准，充分响应招标文件的实质性要求，并经专家评审的投标报价合理。4、评标将严格按照国家七部委12号令评标委员会和评标方法暂行规定进行。5、中标人100、确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任。自中标通知书发出30日之内，按照标书文件，项目承包单位和中标人签订书面合同，同时，中标人不得向他人转让中标项目，不得将中标项目肢解后向他人转让。10.6 评标委员会的人员组成和资格要求评标活动依据进行，遵循公平、公正、科学、择优的原则，评标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。评标委员会由招标人以及有关技术、经济等方面的专家组成，组成人员为5人以上的单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会的专家成员应当从省人民政府建立的全省统一的四川省评标专家库内的专家名单以随机抽101、取的方式确定。评标专家必须符合以下条件：（1）从事建筑工程领域工作年满8年，并具有高级职称或者相同专业水平；（2）具有优秀的学术素质并在期专业上有专家的声誉；（3）熟悉有关招投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验；（4）能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责；（5）法律、法规规定的其他情形。评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。有以下情形之一的，不得担任评标委员会成员：（1）投标人和招标人主要负责人的近亲属；（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；（4）曾应在投标、评标以及其他与招标有102、关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚。评标委员会成员月上述规定情形之一的，应当主动提出回避。10.7 评标方法和中标条件一般而言场采用的评标方法有：1、最低评标价法（以价格为主要确定中标候选供应商的评标方法，即使全部满足招标文件实质性要求前提下，依据统一的价格要素评定最低报价，以提出最低报价的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。）2、综合评分法（最大限度地满足招标文件实质性要求的前提下，按照招标文件中规定的各项因数进行综合评审后，以评标总的分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。）综合评分方法的主要因素是：价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文103、件的响应程度，以及相应的比重或者权值等。3、性价比法（按照要求对投标文件进行评审后，计算处每个有效投标人除价格因素以外的其他各项评分因素包括技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度等的汇总得分，并除以该投标人的投标报价，以商数（评标总得分）最高的投标人为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。）招标人可根据自己的需要采用其中的一种评标方法进行评标。根据,中华人民共和国招标投标法第四十一条规定，中标人的投标应当符合下列条件之一：（1）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。招标人应104、在此二条标准下，结合项目和地区的实际情况，根据选用的评标方法，确定中标人。第十一章 项目建设组织与管理11.1 项目组织结构及管理11.1.1 建设期组织机构设置本工程实行项目经理负责制施工，以项目合同和成本控制为主要内容，项目经理同时受监理单位及业主代表的监督，履行建设单位和公司签订的合同。项目建设前期工作有业主单位各部门分开合作，统一处理。进入具体实施阶段，将成立“xx县三完小修建项目部”，项目经理具体负责项目建设工作，项目部设立项目总工、财务部、经营核算部、办公室资料室、后勤室等部门。组织机构图如下图所示：11.1.2 运营期组织机构设置小学运营期间组织机构设置如下：1、校党委：参与学校105、重大问题决策，保证决策顺利实施。负责学校领导班子的思想政治建设和作风建设、领导学校思想政治工作和精神文明建设，加强和改进学生德育工作，支持、保障和监督校长依法行驶职权，协调学校内部关系，调动各方面积极性。2、校长室： 配合党组织，支持和指导群众组织开展工作；领导和组织德育工作、教学工作和总务工作；领导和组织体育、卫生、美育、劳动教育工作及课外教育活动。3、工会：承担教代会工作机构的任务，协助组织学校的民主参与和民主建设活动；发挥党联系群众的桥梁和纽带作用，基础群众路线，为教职工服务，积极反应教职工的意见和建议；围绕教学中心工作，组织开展推行素质教育和教学法辅助活动。4、校团委：按照团章规定和学106、校情况，召开团支部委员会，传达上级指示，讨论、布置、检查工作；做好共青团员宣传工作，负责办好广播、板报等。组织开展推进素质教育和教学法辅助活动。5、教务处：主要的工作职责是全面负责学校教育教学管理工作，包括各类教学班管理，德育管理，教务管理，师训管理，认识联络管理等。6、德育处：抓好德育工作和校纪校风建设，加强对教职工的职业道德和法制教育。7、教科室：组织教师学习教育科学研究理论，协助校长做好学校教育科学研究重要课题的规划、申报、论证等工作，负责教科研成果的统计和奖励工作。8、现代教育技术处：确定学校教育信息化设备的更新扩充方案，完成配置设置的定型，全面负责学校教育信息化设备的日常管理及维护，107、督促和检查各部门电教设施使用情况。9、总务处：全面负责学校后勤服务工作及财务管理工作。10、会计室：管理、使用好教育经费。11.1项目实施管理11.2.1 过程质量管理建设项目单位工程、单项工程及分布分项工程应严格按照验收程序验收，不能超级验收，验收程序如下：班组检查质检员检查项目部检查监理工程师检查业主验收签字。项目工程质量管理由“xx县三完小学校修建项目部”工程技术部及质量环保部负责，并接受xx县建筑工程质量监督站的全程监督，主要有如下工作：（1）审查监理、施工单位的资格和质量保证条件；（2）组织和建立本项目的质量控制体系，完善质量保证体系；（3）掌握质量动态，全面控制各分布分项工程质量；108、（4）对工程质量进行跟踪、检查、监督和控制；（5）质量事故的报告和处置；（6）督促、检查工程建设是否符合设计图纸要求；（7）督促、检查工程建设是否符合国家有关的规范要求；（8）督促、检查工程材料是否符合要求。11.2.2 财务管理 建设资金实现专项账户、专项管理、单独核算和单独使用的管理方式，专款专用，委派财务人员管理项目建设财务活动，严格执行国家财政法律法规，并接受上级财政、审计部门的检查、审计。建设资金由xx县教育局依据项目的施工进度计划，依照设计、施工、采购等相关合同的约定同步支付给承包单位，确保工期如期完成，项目如期投入使用。资金应严格按规定的用途使用项目资金，做好工程预决算，做到手续109、齐全，收支账目相符，精打细算，不得截留或挪作它用。项目财务管理理由“xx县三完小学校修建项目部”财务部负责，xx县教育局监管，主要有如下工作：（1）负责工程所需资金协调；（2）负责资金使用的合法性、合理性和有效性实施全面监督；（3）负责项目投资管理，对项目投资管理，对项目投资控制，确保项目投资控制在造价限额以内，以保证造价控制目标的实现;（4）配合塘里县县政府等部门对工程建设进行财务监督管理。11.2.3进度管理 在施工承包合同、监理合同中写进有关工期、进度、进度违约金等条款，控制对投资的投放速度，控制对物资的供应，建立相应的奖励和惩罚措施等。依据规划、控制和协调等管理职能手段，在工程的准备及110、实施的安全过程中，对工程进度进行控制。根据目标工期编制合理的项目进度计划，定期收集反映实际进度的有关数据，同时进行现场实地检查。11.2.4合同管理 合同管理是工程建设管理的重要内容之一，是控制工程投资、进度质量的基本依据。由于建设工程合同标的大，投入的资金数额大，技术面广、复杂、施工周期长，使用的人力物力多，涉及的单位多等原因，更加有必要将建设工程合同作为一个系统工程进行科学管理，从而提高工程项目的经济效益和社会效益。因此，工程实施过程中的每个项目，均要以合同形式度额定双方或多方的责、权、利，以保证工程项目和工作任务的实现。 在项目建设管理过程中，制定具体的合同管理办法，对合同管理的原则、范111、围、主要内容、合同管理的组字原则及职责、合同承办人的职责、对合同的定位、审查及屡行的监督检查，都提出了具体要求，对合同的变更、转让、解除、纠纷等做出符合法律规定的程序要求和解决办法，是合同管理有章可循。 市场经济必须严格按照合同办事，在工程建设招标、材料供应招标、监理招标中应按照合同法和工程建设有关管理制度和规章与中标单位签订完善的合同条款，并严格按照合同进行管理，以保证项目经营管理活动的顺利进行，提高工程管理水平，实现项目工程投资、进度、质量、环保等目标，取得良好的社会和经济效益。11.2.5安全管理 xx县三完小修建项目工程建设期为36个月，施工期31个月。施工安全管理的好坏将直接影响到该112、项目的经济和社会效益。 首先，监督和要求施工单位建立健全工程项目安全生产制度。必须立有符合该项目特点的安全生产制度，参与项目的管理、监理、施工及相关人员都必须认真执行制度的规定和要求。工程项目安全生产制度要符合国家、地方、相关行业及单位的有关安全生产政策、法规、条例、规范和标准。 其次，做好安全检查。对单全检查结果必须认真对待，需要整改的必须限定整该完成时间，落实整改方案和责任人。第十二章 投资估算及资金筹措12.1 投资估算依据及说明12.1.1估算依据1、2009年四川省建设工程工程量清单计价定额；2、2009年四川省市政府工程估算编制办法;3、2009年四川省安装工程计价定额；4、200113、9年四川省建设工程费用定额；5、建设项目经济评价方案与参数第三版（国家发改委、建设部）；6、全国统一安装工程预算定额四川省估价表；7、国家颁发的有关建设方面的税费规费文件；8、四川省造价信息网；9、有关建（构）筑物的相关造价估算指标；10、建设工程费用的相关配套文件；11、主要材料设备现行市场价格；12、委托方提供资料；13、其他相关资料12.1.2投资估算说明1、本项目的建设用地不估算土地费用，根据业主的委托的资料也不涉及拆迁补偿费用。2、参考同一地区、同类建设项目已完工项目竣工决算、以招标项目工程投资指标，采用投资指标估算法进行投资估算，并且参考部分民用建筑造价参考指标进行估算。3、建筑工114、程费和工程建设其他费用采用详细估算，办公用品用需在委托方的相关设计标准出台过后，进行具体估算，这里只是初略的估算。12.2 投资估算范围 本项目投资估算范围包括：项目从筹建至项目投入正常使用时所需的建筑工程费、安装工程费、装饰装修工程、办公用品、工程建设其他费用、预备费等。12.3投资估算内容项目总投资估算为4870.6万元，其中：建筑工程费：4047.28万元办公用品费用：323.78万元工程建设其他费用：357.68万元基本预备费：141.86万元。具体费用计算详见表12-112.4 资金筹措及资金安排甘孜州xx县三完小项目资金来源：中央未“普九”县资金和四川省民族地区教育发展是年行动计划115、资金。第十三章 风险分析及对策13.1 项目建设期间风险分析及对策13.1.1 项目建设过程中的政策性风险 1、 经济政策变化 （1）危机当前，与往年相比，2009年的 两会出现了很多新的变化，如会期缩短、强调 “勤俭会务”、 记者人数创历史新高、 集体采访密集等等，都让今年的两会显得格外务实、 高效和透明，尤其是本届政府从政府规划到调研问题，无不体现政府关注民生、关注人民权益的切实努力。这一方面可以看出特殊时间国家议政方式和决策方式的调整，也可以看做是经济危机为中国的政治体制改革所长早的独特待遇。（2）从2008年下半年以来，为了应付危机，国家出台了一系列刺激经济复苏的重大举措。在这场经济危116、机中，中国政府干预经济的资源和能力，大大超越了很多西方国家。但是如何运用好这种资源和权力，如何避免在刺激经济的同时滋生腐败、官僚作风和权力寻租，怎对党和政府的掉控能力提出了严峻的考验。新的经济形势，也使得以往的利益分配机制、反腐机制、党内民主以及基本民主等多面临新的挑战，这即为政府体制改革提出了新的要求，也将为政府体制改革的进一步推进提供动力和契机。（3）当前我国经济运行中一而出想了许多新的矛盾和新问题。价格上涨压力尚未根本缓解，企业成本上升和外需明显收缩使部分行业和企业生产经营困难加大；证券市场估指调整幅度过大和成交低迷，方的产市场观望那个气氛浓厚；能源资源价格形成机制改革不到位，煤电油气运117、短期供求矛盾十分突出；资本跨境流动使我国货币流动性过剩压力不减，但中小企业生产经营资金又十分紧张；制约农民持续增收的不利因素较多，服务业发展仍然面临诸多体制性障碍；在周期性和结构性调整双重压力下，经济下行风险加大。如何在压力之下换取长久的发展动力，还需要做更冷静的思考。应对危机不是权宜之计，只有善于发现契机，并扎实推进改革，才能用这次经济危机换来另一个三十年的繁荣。2、国家队教育事业的政策调整对县级以上人民政府教育行政主管部门或劳动行政主管部门审批并颁发办学许可证，由企业事业组织、社会团体及其他社会和公民个人利用非国家财政性教育经费面向社会举办的学校及教育机构，其承受的土地、房屋权属用于教学的118、，免征契税。财政部国家税务总局关于企业所得税若干优惠政策的通知第八条第一款和第三款关于校办企业从事生产经营的所得免征所得税的规定。其中应取消所得税优惠政策而增加的财政收入，按现行财政体制有中心与地方财政分享，专利列入财产预算，仍然全部用于教育事业。应归中心财政的补偿资金，列中心教育专利，用于改善全国非凡是农村地区的中小学办学条件和资助家庭经济困难学生；应归地方财政的补偿资金，列省级教育专项，主要用于改善本地区农村中小学办学条件和资助农村家庭经济困难的中小学生。为了进一步促进教育事业发展，经国务院批准，有关教育的优惠税收政策。3、教育结构的调整我国失衡的经济结构得到了一定的纠正，单位我国的教育产119、业结构依然失衡。初等教育发展相对不够，中等教育呈单一化方向发展，而高等教育却在疯狂扩张，出现了严重的初、中、高等教育的部平衡。由于多方面的原因，我国的初等教育一直落后，人口素质明显偏低。1997年全国15岁以上的人口中，文盲、半文盲占1611%其中女性竟高达23124%.尽管九年义务教育在我国已提出近20年了，但全国仍有不少适龄儿童未能入学，小学毕业直接走向社会者还为数不少。按照政府统计的结果，1998年适龄儿童入学率只有9819%,较1996年仅高011个百分点。小学数学率1998年为9413%，比1996年也只高117个百分点，到了1999年却降为9219%（根据中国统计年鉴2000第65120、1页资料计算）。由此看出，我国的初等教育普及率不仅没有提高，反而有下降之势。根据发展经济学理论，发展中国家初、中、高等教育规模结构应呈宝塔型，即初等教育要尽可能全面普及，中等教育规模适当小些，而高等教育要处于宝塔顶部。这是在发展中国家有限财力约束条件下的正确选择，只有这样才能实现即定教育投入的总收益最大化。（1）要提高认识。要充分认识到教育是一种投资行为、不是消费，社会教育的需求不是直接需求，而是由之派生出的引致需求。（2）教育作为一种产业，由于其存在外部效应和市场机制在调节个人年需求上存在着失灵，所以要强化政府的干预，不能听任市场作用。政府的干预主要应从两方面进行。 制定好每个年度各层次教育121、的发展计划，初等教育力争真正普及、中专教育和高等教育的发展要与整个国民经济发展水平相适应，其中高等教育的发展速度不能过多的高于GDP增长速度。 政府要合理引导受教育者，使其个人需求尽可能的与社会需求一致，要做到这一点，一个可行的办法及时适度减少学生能接受高等教育的机会，也就是说高等教育的适度发展实是使的这两个需求趋向一致的有效措施。搞好增量调整与存量调整的有机结合。是增量调整，就是通过追加投资的办法来缓解瓶颈。这里的瓶颈主要是指基础教育。基础教育的公共性质决定了其投资主体主要应是政府财政。由于我国各地财力贫富严重不均，故中央政府应充当主要投资主体，只有这样才能真正解决问题。这就要求政府、尤其是122、中央政府增加在基础教育上的投入。4、教育体制在市场经济大环境下的调整（1）我国教育在办学体制，投资体制，教育管理体制，学校内部管理体制等方面已经和正在发生巨大变化，适应市场经济要求的，具有中国特设的教育新体制正在逐渐形成。（2）办肇体制计划经济条件下的国家包揽办学的局面得以改变，“政府办学为主，社会各界共同参与的新体制正在形成。新的办学体制，是我国所有制结构改革的必然要求。”以公有制为主体，多种所有的制形式并存的所有制结构，决定了办学体制必然是以政府办学为主，包括多种非政府办学体的多元的办学体制。这种体制依明确了政府应承担办学的主要责任，又极大的调动了社会各方面的办学热情和办学热情和办学积极性123、由于国家鼓励社会力量办学，对社会力量办学采取积极鼓励，大力支持，正确引导，加强管理的十六字方针，我国民办学已有了较大的发展1999年，各级各类社会力量办学机构达到4万余所，其中民办高等学校竹所，不具有颁发学历文凭资格的高等教育机构1000余所。（3）教育宏观管理体制计划经济体制下形成的高度集中统一的管理体制，正在被“分级办学，分级管理，分工负责”的管理体制所取代。“中等及中等以下的教育在国务院领导下，由地方人民政府管理”，这一体制，极大地调动了地方各级政府举办基础教育舶积极性，中小学的办学条件得到了不同程度的改善，但这一体制也遇到了问题：在落后地区，平困山区，由于县乡政府的财力非常有限，教师工124、资，基本办学经费的不到保证，拖欠教师工资的现象时有发生。，基础教育“分级办学，分级管理”的体制承待完善，中央、省、市政府应加大对平困山区，少数名族地区基础教育投入。13.1.2业主方自身风险分析及对策1、业主方自身风险分析在项目实施阶段，从业主方考虑，要注意防范认为风险、经济风险、自然风险这三大自身风险：认为风险表现为不懂得基建程序，不遵循客观规律，导致决策偏差，行为不规范，对监理认识上的缺陷所带来诸多问题等；经济风险表现为工程资金不到位，资金使用效率较低，经济环境、动火膨胀导致物价变动等；自然风险表现为工程所在地客观存在意外情况，如恶劣天气、地下存在文物古迹等。2、业主方自身风险防范对策业主125、方自身的风险是滋生其他风险的基础，只有比较可观的认识自身风险，才能防范其他风险的产生，防范自身风险的对策，建议如下： （1）对工程进行严格管理，如实行责任落实到具体个人制度，甘孜州教育体育局成立项目专家小组，在每次大的决策时，必须有专家小组论证决策； （2）项目实施过程中，甘孜州教育体育局委托社会监理单位对项目建设的全过程进行监督，规范其建设行为； （3）放置在项目实施工程中资金超出预算，在项目建设前进期进行科学分析，对影响造价较大的因素重点分析； （4）避免自然风险的影响，结合工程所在地的实际情况加强对关键点的控制，如在雨季来临之前争取结构封顶并完成屋面防水工程； （5）教学设备通过必选采购126、方式进行，争取做到设备不但价格合理，而且质量一流。13.1.3 项目建设参加与单位诚信风险分析及对策 1、诚信因素风险分析 在项目建设过程中，业主方要与设计单位、监理单位、总承包商、材料设备供应商等多个单位进行合作，合作过程中业主面临参监单位成性风险，表现为： （1）设计单位在设计中指定所需材料、设备、变相增加投资成本；设计单位设计中不优化设计，设计过于保守，导致增加投资成本； （2）监理单位对项目监督不力，管理不善，控制不严；监理单位与承包商、材料供应商进行相互串通，蒙骗业主；监理单位聘用的临时人员业务水平差，工作缺乏主动性等； （3）总承包商是挂号资质，名不副实；对项目往往进行层层分包或转127、包，资金少有拖欠，就停工。 （4）材料设备供货商货物以假乱真，以次充好；对设备管家部位进行更换，降低造价，失去诚信。 2、诚信因素防范对策 面对的不同参建单位，业主方应采取不同的措施对有可能出现诚信问题的关键点进行防范： （1）面对设计单位，业主方先进行建筑方案的策划，提出可行的设计条件，作为合同的附属条件；施工图完成后，交给审图中心进行全面审核，提升设计质量；施工招标之前，由业主方监理方相关使用单位先进行一次图纸会审，回审结果形成书面文件；施工单位进场后，参见单位在进行一次图纸会审； （2）业主方选择监理公司时，对该公司的管理水平与公司业绩作为重点考察；选监理工程师，对其人品及个人业绩作为重128、点考察，并注重该人的沟通，协调能力；与同一地区的监理单位及时进行技术交流，找出差距，提升管理水平； （3）业主方在思想上要重视项目，加强招标之前的资格预审，注重单位实体与业绩考察；业主放在预付款拨付时，要求承包商提供银行履约保函，防止转包或失信；（4）业主方面地材料设备供应商，应注重考察，注重关键设备在工厂的监制；货到付款；供货商参与设备就位及调试，并与设备款的支付挂钩。13.1.4合同风险分析及对策 1、合同风险分析合同是业主方与各参见单位签订的双方权利与义务关系的协议，是为顺利完成一个项目的有效保障，但是，其操作过程存在着各种各样风险：一是在对特殊工程进行指令分包时，指令分包单位只跟业主签129、订合同，没有和总承包商签订合同，项目在施工过程中容易产生扯皮推诿风险：二是何用主体资格前后不一致，招标时以中公司名义投标，而签订合同时是其下属公司签订；三是合同中对结算方式、增减项的执行单价约定不明确。2、合同风险对策业主方起草合同条款时，应精心起草，从源头上开始研究可能发生的风险，避免风险生产。(1)学校要编制好招标文件，在施工招标前，可先确定监理单位，然后业主方、监理方及设计方一起研究招标文件的细节。 （2）规范付款程序，项目的每一笔预付款由承包方提出申请，附上完成的工程量报表，经监理审核，业主方代表把关，然后由业主方的项目负责人审核。 （3）业主方加强投资动态控制，实现项目预控，要随时检130、查投资变化，随时检查承包方的施工进度和质量情况，并注重监理方的行为变化，提高合同的执行质量。13.1.5项目资金、质量和进度风险及对策1、项目资金、质量和进度风险及对策分析项目在实施阶段，业主方要预防资金、质量、进度等三大风险，其中：资金风险表现为资金不到位，资金被业主方载留或者挪用，承包商把资金挪为它等用等；质量风险表现为施工工艺不合格导致工程质量问题，施工方偷工减料，材料不合格导致质量问题等；进度风险表现施工方没有按时完成预期进度，项目不能按时投入使用。2、项目资金、质量和进度风险对策资金、质量、进度三大风险一脉相承，资金风险是导致质量、进程风险的基础。为了为确保项目能顺利实施，房子三大风131、险产生，业主方可制定相应的对策：（1）业主方要抓好资金这一关键点，及时与政府部门沟通，保证工程条款按时到位；成立条款督察小组，对每一笔工程款支出严格审核等；（2）业主方与各参建单位严格按照合同约定办事，完善项目建设组织与管理，质量监督体系等；对项目分部分项工程验收时，业主方及监理方、工程质量监督站、施工企业质监部门三方面同时现场确认；（3）业主方及监理单位要对施工单位的进度计划进行仔细审核，落实好进度管理部门人员及职责分工；分析影响季度目标实现的干扰和风险因素等；通过经济将发方法对进度管理进行约束等。13.1.6自然环境给施工带来的风险及对策1、自然环境给施工带来的风险分析由于xx县自然条件比132、较恶劣，温度变化较大，对工程施工带来不便，对混凝土以及沙浆在工程中的运用将产生很大的影响，通常在低温条件下，沙浆和混凝土的强度等级有所降低，在自然变低温条件下，自然温度的变化使混凝土经历了冻融循环 ，对混凝土刚刚形成的内部结构造成损伤和强度损伤，从而对混凝土浇注施工带来不便，影响施工进度2、自然环境给施工带来的风险对策：（1）对混凝土的强度等级提高可以采取掺矿物掺合料并复以复合外加剂的混凝土，掺量适宜时，在低温条件下强度能持续发展能提高混凝土的抗冻性。低温条件下提高砂浆的粘接强度可以使用早强水泥、高标号水泥，冻剂、减水剂，并适当采用温水搅拌，适当调整配方，提高水泥掺量，降低水灰比以及调整是高调133、剂凝结时间（2）必须合理安排施工时间，针对近期大风、低温恶劣天气，须统筹安排现场施工进度，务必在天气较好，温度适宜时安排室外施工作业，在登塔施工时要避开恶劣天气，同时采取可靠的防滑措施并应有人监护；加强施工现场安全检查，特别是雨雪、大风等特殊天气过后，及时组织工程参建单位对施工现场的生活设备、施工临时设施、工棚、脚手架、输电线路跨越架等安全状况进行全面检查，发现问题施工单位要求施工单位立即整改；做好现场施工人员防寒、防冻等保暖措施，及时配备冬季安全帽，现场必须采取各种有效的防滑、防冻措施；加强现场交通安全管理工作，运输车辆在冰雪道路或者施工区域施工及时做好防滑措施；合理安排时间段进行混凝土浇筑134、工程的施工，当温度较低时除采取特殊施工措施外，不得进行混凝土浇筑施工。13.2项目运行期间风险分析及对策该项目政策背景良好，并且得到多方面之车鼓励，项目运营期的风险基本不存在。第十四章 社会效益分析14.1项目与所在地的互适性 1、该项目有良好的政策背景，政府的态度及协作支持将有利于后期工作的进一步开展。xx县的各类组织机构对该项目建设和运营的态度也会更加关注，会在很大程度上对该项目予以支持和配合。另一方面，当地的群众对发展这类小学也鼎力支持，人们的眼光是向高处看，修建这所学校也无形当中提升了当地群众的文化素质。所以从外因方面看，项目与所在地具有和好的相互适应性。 2、由于社会的进步以及教育发135、展的要求，xx县现有的小学已经不能满足人们的需要，只有新校建成后才能与现有技术、文化状况相适应。在xx县三完小工程的带动下，学校的各种精神文化以及社会人文精神也会更快的和当地的环境相适应。不会出现冲突，相适应性能力强。 14.2与项目关系密切的主要群体分析项目的直接受益者主要有小学生，小学教师，小学家长以及即将成为小学学生家长的社会公民，上游学校还有当地的教育部门。14.2.1本项目对小学生的影响 1、小学阶段孩子的发育特点 (1)小学阶段是思维形成的重要阶段 小学生从笼统、不精确的感知事物的整体渐渐发展到够较精确的感知事物的各部分，并能发现事物的主要特征即事物各部分间的相互关系。他们的感知从136、无意性、情绪性渐渐向有意性、目的性发展。起初，他们选择观察对象从兴趣出发，渐渐能够按照学习任务的需要去感知事物。开始逐步懂得珍惜时间，学习的自觉性也日益增长。思维从具体形象思维逐步向以抽象逻辑思维过度，他们逐渐开始能够依靠表现一定数量关系的词语来进行概括。而且随着年龄的增长，他们掌握概念中直观、外部特征的成分逐渐减少，而掌握抽象、本质特征的成风不断增多。（2）小学阶段是感情、意志的明显成熟阶段小学生的情感又不稳定慢慢变得较为稳定，自我尊重，希望获得他人的尊重的需要日益强烈，道德感情也初步发展起来。此时他们的好恶不再是只停留在口头或面部表情上，而是常付诸于行动。随着求知欲的日益增强，他们不再满足137、于“是什么”的问题，而开始问“这个是什么”，认识、分析各种问题开始注意从动机、效果等方面评建自己和他人，对成人的依赖性逐渐减少。小学生的身体生长发育得很快，他们精力旺盛、活泼好动，但同时应为他们的自制力还不够，意志力较差，所以遇事很容易冲动。随着年龄的增长，小学生意志活动的自觉性和持久性会渐渐增强，他们能够自觉的完成作业。小学生的模仿性很强，较容易形成任性等不良习惯，因而就更应注意进行正确的教育和引导。（3）小学生阶段的情绪、性格的形成阶段小学生情绪容易冲动，多随情景的变化而变化，特别容易受他人的影响与暗示，进而产生不自觉的模仿行为。小学生的自我评价几乎完全依赖老师。较多的评价他人，不善于客观138、的评价自己。随着年龄和见识的增长，他们一不在完全依考教师的评价来估计自己，而是能够把自己与别人的行为加以对照，独立的做出评价。他们将逐步学会了用道德观点和社会准则来评价别人和自己的行为，能同时看到正面和反面、优点与不足。另外，随着个性发展，小学生的个性特征也将不断增强，性格对他们行为的影响越来越大。因此小学生性格的可塑性很大。2、本项目对小学生的影响从所述的小学生发育特点可以看出，教师的家长应了解小学生的心理活动特点和心理发展规律，对其进行正确的引导和有效的教育是我们义不容辞的职责。而提供这些教育和培养孩子性格，帮助孩子形成良好的世界观、人生观的至关重要的场所就是学校，因而学校的建设时孩子健康139、成长不可或缺的组成部分新建后的学校能够营造更加优美的学习环境，提供更多的学习条件和设备设置、增加更多的体育运动、娱乐场所和器材等。方便学生学习娱乐等。14.2.2 本项目对教师的影响教师人类文明传递的阶梯，是人类灵魂的工程师。通过教师育人将人类文化的精华和科技知识传递下去，因此教师在人类历史和社会中起着非常重要的作用。1、教师是知识的传递者教书育人是教师的天职，关系到国家的前提和民族的命运，增强使命感和责任心，一良好的思想、道德、品质和人格给学生潜移默化的影响。教师有渊博的知识，能够对科学知识的严密系统有通透的理解，通过老师的讲解知识才能被学生所接受理解，内化学生的知识结构，并转化为学生解决问140、题的能力，完成知识传授的过程。“学高为师，德高为范”这是对教师师德的最好写照。用自己的信念、理想给学生以潜移默化的感染。教师尤其是小学老师不仅教会学生科学文化知识又无形中教会学生学会如何去理解他人，如何与他人交流思想。老师用自己的平等、尊重、信任等所反映出来的人格力量培育学生的美好人格。2、教师是孩子成长重要的影响人教师是一个特殊的群体，塔有着特殊的任务和使命。教育具有社会性、个体性和教育性三种价值，教育的核心价值是育人，使学生的知识、能力、体魄、内质、个性、创造性以及社会适应性都得到良好的发展，成为一个能够具有思想、智慧和专长，能担当社会主体责任的人。著名教育家陶行知先生说过：“千教万教教人141、求真，千学万学学做真人。”、教师专教书，他的责任是学习人生之道。学校教育就是让受教育者学会做人，学会做事、学会交往，在成为一个“完整”的人的基础上成为一个“整体”的人。3、教师促进学生人格完善教师全方位关心、爱护学生，充分尊重学生，促进学生人格的完善。教师正确看待学生中存在的问题，将思想教育融入到专业教育的各个环节，渗透到教学、科研和服务的各个方面。教师是值得社会尊重的人群，我国政策上也一再强调对教师的尊重和提高教师的待遇，本项目建成最大的受益者之一就是人类灵魂的工程师教师。14.2.3 小学生家长有上文分析小学生的特点可知，小学生阶段无论是教师还是家长都起着非常重要的作用，孩子家长影响着孩子142、后期的成长及性格的形成。“望子成龙”是家长们的共同心愿，每个家长都希望把自己的孩子培养成为未来社会的弄潮儿。父母是孩子的第一所学校，家庭教育也就成了孩子成长中极为重要的阶段，直接影响孩子的未来。1、德育方面父母孩子的第一人老师，思想品德教育是家庭教育的根本任务，是思想、素质教育的核心问题。由于孩子的模仿能力很强但是非观念较弱，家长的行为直接影响着孩子的思想道德水平。因此家长无形中培养孩子遵守社会公德，增强社会责任感。2、家长培养孩子的求知欲和自信心。小学生大部分的时间是和父母在一起的，在生活中家长的正确引导和鼓励有利于小学生增强自信心和对知识的渴望。3、家长科研培训孩子的自立能力。孩子对父母具143、有依赖性只能通过父母的培养才能改善，从而培养孩子的自立能力。14.2.4 上游中学的影响小学教育素质提高了，更多优秀的学生将升入上游的中学，中学从而受益。因此，上游中学是本项目的间接受益者。14.3 项目社会效益分析1、项目建成后，将会使xx县三完小校园容量大幅扩大，对社会产生多方面的益处。科研解决牧民子女入学难的问题，设法资助贫困学生入学就读，让他们能够上学，上好学。这些做法即得到了社会的好评，赢得了家长赞扬，又进一步提高了xx县三完小的社会声誉。将会使学校条件的到改善，可以有效地防止优秀骨干教师的大量流失，师资力量的到加强，大力提升了教育教学质量，切实解决低层次、低水平办学问题。可以逐步缓144、解xx县小学班级紧张问题，促使该地区小学布局更加合理，促进xx县教育的发展。初步估计能容纳1800人，整体上能基本满足周边人民群众对小学优质教育的需求。项目建成后个各类教学设备将更进一步完善，对全面提高教育教学质量，提供可靠的保证。同时，能为高一级学校输送更多的德智体美劳等全方面合格的新生，从长远发展的眼光看，为社会输送更多优秀人才，也为当地解决建设培养出更多的建设人才。2、项目建成后，可以撤并办学效益较差的村小，进行学校布局调整，实行全寄宿制教学，整合教育资源，充分发挥优秀教育资源的作用，提高教学质量，推进xx县教育事业的发展，缩小与教育发达地区的差距。将进一步提升xx县三完小的办学能力，并145、大大改善学校教学、育人的环境，提高学校知名度，并逐步把xx县三完小办成优秀人才培养人才的摇篮。3、该项目完成后，将会拉动周边地区的内需。通过学生购买学习生活用品、食物等，使整体经济活跃起来。有利于周边居民就业。对保持社会稳定，推动社会和谐建设都将起到重要作用。4、本项目建成后，科研面向全县招生，解决我县偏远区乡，特别是部分村寨不易单独建校的矛盾，提高区乡适龄儿童的入学率和巩固率，巩固xx县的“普九”成果，提高牧民送子女入学的积极性。5、对xx县三完小新建后整体发展的影响该项目建设对xx县积极、社会的发展将产生长远的影响。学校所在地气候恶劣，地域差异显著，周围经济情况较差，社会发展缓慢等，倍受社146、会舆论所关注。新建小学关系到学生、家长和社会的长期利益，是一个重大的民生问题，所以，该项目的建设不是一个单独的“学校问题”，它是教育新建乃至整个社会发展的窗口。这个窗口作用发挥得好，将有利于帮助人们理性认识贫困区域的发展、稳定社会情绪；有利于加强政府与民众的沟通，维护社会的稳定，进而促进社会经验的发展。6、对xx县教育产业发展的影响由于地理条件以及环境的影响给xx县人民带来了不便，但国家对教育事业的支持也为该地区实现科学发展提供了机遇。在国家关于贫困地区建设总体规划框架下，地区的城乡布局、产业布局、人口安置、城镇建设、农村建设等方面的部署为贫困地区教育在教育结构、学校布局、学校建设、办学要求、147、办学质等各方面都有在新框架下重新通盘考虑的机会。7、对社会的影响该项目的建设对社会的影响力很大，不但能整体提升本学校的办学水平和实力，完善教育实施设备和师资力量，还能吸收更多的贫困学子，让他们接受更为良好的教育，有利于他们的综合素质的全面提高；同时，该项目的发展，能带动周边精神文明建设，促进社会稳定，进一步加快城市化水平的发展进程；该项目的建设，能为市场经济的大潮培养出更多优秀的人才，使该地区的文化素质得到一次飞跃。因而，本项目的建设有利于促进xx县教育产业的发展，为构建新的教育体系发挥自己的力量。14.4 社会评价结论综上科研看出，该项目的社会影响力大，不但能整体提升xx县的办学水平和实力，148、完善教育设施设备和师资力量，也能吸收更多的学子，让其接受更为良好的教育，有利于其综合素质的全面提高；该项目的建设，为甘孜州xx县的教学育人提供良好的基础条件。第十五章 结论与建议15.1 结论1、甘孜州xx县三完小工程项目是合理配置教学资源，完善和扩大xx县教学规模的重要举措，不仅有利于改进和提高该地区办学规模和办学水平，还有利于促进当地经济建设和社会发展，所以项目建设时完全必要和迫切的。2、项目的建设场址为甘孜州xx县xx镇xx村，占地50600平方米。该地块具有较好的区位优势，为项目建设提供了有利的建设条件。3、项目拟建造教学楼、艺体中心，综合办公楼，生活服务中心，实验室训楼，学生宿舍，教149、师周转房，厕所，门卫室，养殖场共21278平方米。室外活动场地包括300m标准跑道、排球场2个、篮球场3个、羽毛球场2个、乒乓球场26个。4、项目建设规模，规划布局，建设方案，环保措施，实施进度安排，项目组织与管理，资金筹措方案等是均参照国家和地区相关规定，合理且可行。5、本项目总投资4870.6万元，资金来源中央未“普九”县资金和四川省民族地区教育发展十年行动计划资金，并参照项目施工设计方案，按项目建设进度逐步投入。6、本项目不但从整体上提升了甘孜州xx县办学水平和实力，完善了该地区教育实施设备和师资力量；同时，该项目建成后，还能在一定的程度上带动周边区域消费，进一步加快城市化水平进程。因此150、该项目具有良好的社会效益，对构建和谐社会具有积极地推动作用。15.2 建议根据项目可行性研究报告的内容及结论，建议上级领导部门尽快批准本项目实施，并且为了保证该项目顺利实施，早日发挥社会效益，现提出如下建议：1、甘孜州xx县三完小工程项目建成后，对师资力量等的要求将大幅增大，所以学校在项目的建设阶段应加强师资力量等的建设；积极引进人才，进一步实现达到国内高质量小学教育水平的目标。2、为了加快项目的建设进度，建议本项目报告批复后，应立即组织进行实施方案和工程设计等项目前期工作，制订出详细的项目实施计划，尽早开展工程建设招标工作。设备的采购要进行认真的比选，力求质优价廉。3、在建议项目施工前，应进一步做好详细的工程地质勘察工作，工程开发工程中要制定严格的质量的安全规章制度，确保项目建设的顺利实施。4、在工程建设过程中，应处理好项目的内部和外部关系的协调问题，争取相关政府部门、水电气、邮电通讯、交通等部门的支持，使本项目能够顺利进行，按照预定计划完工。5、按照科学发展的要求，本项目的建设应做好环境保护工作，环境保护工作于项目建设必须按“三同时”的原则进行，切实做好可持续发展和人与自然和谐发展。