1、农业有害生物预警与控制区域站项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月65可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目录第一章 项目摘要41.1 项目名称41.2 项目承担单位41.3 项目建设地点和实施地点41.4 项目建设年限41.5 项目建设内容41.6 项目建设规模2、和投资估算51.7 运行费用和效益分析6第二章 项目建设必要性和可行性82.1 项目建设的必要性和可行性82.2 项目建设的可行性13第三章 市场供求分析与预测193.1 本项目行业发展现状与前景分析193.2 现有业务能力调查与分析203.3 市场需求与预测21第四章 项目承担单位的基本情况244.1 项目承担单位人员状况及专业技术水平244.2 现有建筑设施及固定资产状况25第五章 项目地点选择分析275.1 建设地点概况275.2 项目占地范围275.3 建设地点资源275.4 交通、通讯、运输及其它方面27第六章 工艺技术方案分析29第七章 项目建设目标、任务、总体布局及总体规模3573、.1 项目建设总体目标357.2 主要技术和经济社会发展指标367.3 承担任务387.4 总体布局及总体规模38第八章 项目建设内容408.1 土建工程408.2 田间工程418.3 附属工程428.4 新增仪器设备设施42第九章 投资估算和资金筹措449.1 投资估算449.2 资金筹措方案45第十章 建设期限和实施的进度安排4610.1 建设期限4610.2 项目实施进度46第十一章 土地、规划和环保4811.1 土地4811.2 环境现状分析4811.3 环境影响4811.4 安全生产与劳动保护48第十二章 项目组织管理与运行5012.1 项目组织管理5012.2 项目运行52第十三章4、 效益分析与风险评价53第十四章 招标方案5714.1 招标制实施办法57第一章 项目摘要1.1 项目名称#维吾尔自治区#市农业有害生物预警与控制区域站1.2 项目承担单位 单位名称：#市农业技术推广站1.2.2 单位地址：#市xx 联系电话：# 邮政编码：#1.3 项目建设地点和实施地点#市农业有害生物预警与控制区域站检验检测室、试验配套用房、网络信息、培训和技术展示用房、应急防治药品及施药器械库建设在#市长山子镇碱梁村，病虫观测场设在#市长山子镇碱梁村。1.4 项目建设年限项目建设期为2年（2005年2006年）。1.5 项目建设内容#市有害生物预警与控制区域站建设内容包括土建、仪器设备购5、置和其他三大部分内容。土建工程包括检验检测室、试验配套用房、信息网络、培训和技术展示用房、应急防治药品及施药器械仓库；田间工程包括标准病虫观测场的建设、建设用地等内容；仪器设备购置包括观测及信息处理设备、检验检测设备、其他专用设备等项目内容。1.6 项目建设规模和投资估算 项目建设规模项目建设占地面积15亩，其中病虫观测场占地10亩，建设用地5亩，主要建设有：（1）检验检测室500平方米（病害室50平方米，昆虫室50平方米，无菌操作室20平方米，养虫室30平方米，农药残留检测室50平方米，标本室40平方米，资料档案室40平方米，预测会商室120平方米，其它100平方米）；（2）试验配套用房306、0平方米（药品室40平方米，更衣室15平方米，卫生间15平方米，车库80平方米，设备库80平方米，配电室10平方米等，其它60平方米）；（3）信息网络，培训和技术展示房（网络机房40平方米，培训室60平方米，展示室80平方米，文印室20平方米）；（4）应急防治药品及施药器械库500平方米；（5）标准病虫观测建设10亩（通透围栏，温室2个，养虫网室、工具房，田间排灌系统及配套设施）；（6）购置监测仪器设备，设施共计658套（台），其中包括观测及信息处理设备9项33套，检验检测设备11项21套，其它专业设备5项604套。 项目建设投资估算项目建设投资499.46万元。其中，土建246万元，包括检验7、检测室投资50万元，试验配套用房投资30万元，信息网络、培训和技术展示用房投资20万元，应急防治药品及施药器械库40万元，标准病虫观测场建设50.5万元；附属工程40万元。仪器设备购置投资208万元；工程建设其他费用和不可预见费合计45.46万元。项目总投资中，申请农业部投资450万元，#市地方财政配套资金45万元。1.7 运行费用和效益分析每年运行费用预计5万元，由市财政统筹解决。 效益分析#市地处天山北坡经济带区域内，是乌昌经济圈内龙头位置，在其西翼分布着六个兵团农牧团场，（101团、102团、103团、兵直222团、六运湖农场、土墩子农场），昌吉市、阜康市、五家渠市，以及紧挨乌市三区一县8、（新市区、水磨沟区、东山区、乌鲁木齐县），区域内土地种植面积1500万亩，主要围绕城市居民生活种植着蔬菜、西甜瓜、葡萄、草莓、制浆番茄，各种北疆地区果树，以及小麦、水稻、玉米、棉花等农作物，是区域内城市居民的大菜篮子，保障着城市副食品的日常供应。因此，区域预警站的建立，能够有效地阻断有害生物对周边农业区域内侵害，以及相互传播的通道。项目建成后能够有效地控保区域生态环境降低农民在有害生自我批评防治方面的投入，同时从以三个方面对农业技术研究起到作用：有效地对区域内常发生病害进行预测预报，并且发布信息，及时组织农牧民及通告周边团场，组织农工对有害生物进行防治。（2）由于项目站处于中转地带，其地理位置9、的特殊性，能够及时的以现危害性有害生物，并防止其侵入，通过及时的预测预报以及防治信息的交流，能够减少对区域内农作物的危害，减少危害性有害生物的侵害。（3）对潜在性危害有害生物进行特殊性及防治办法的研究，防止其从次要的有害生物上升为主要的危害性的有害生物。同时对病虫草鼠害的抗药性进行深入的研究。项目有建成，能够有效地控制马铃薯甲虫，美国斑潜蝇，番茄佃菌性溃疡病，水稻干尖线虫，棉花黄萎病，葡萄霜霉病，以及蝗虫、鼠害进行有效地控制和防治，防止其从现在的范围继续扩大，将其危害控制在一定范围内。本站的建成使用不仅可以在目前的基础上，扩大农业有害生物的监测对象和监测内容，增强对病虫草鼠害的综合控制能力，减10、缓其抗药性发展的速度，保护生态平衡，实现农业有害生物的可持续治理，减少病虫草鼠害暴发成灾的可能。通过病虫草鼠害的综合治理，农药的合理使用，提高田间农药利用率50%以上，降低有害物质残留，促进本地区农作物的无害化生产，并可提高种植效益和产品品质。通过降低农药使用量，减少农民在农药上的投入，预计年节约开支300万元（按每亩20元），挽回经济损失约1.5亿元，农民年人均增收30元。同时，由于#地处天山北坡经济带的龙头位置，其交通、通讯都十分便利，中农产品交易的中转场所，可为全疆其它地州较早地提供预警信息和防治措施，发挥对周边区域的辐射指导作用，同时在农产品生产过程中体现以人为本，保障安全的原则，为全11、疆农业生产起到一定的保驾护航作用，项目具有极大的社会、经济、生态效益。第二章 项目建设必要性和可行性2.1 项目建设的必要性和可行性 是建设自治区现代化农业的需要农作物重大病虫灾害监控是一项长期而艰巨的公益性事业，是各级政府的一项重要职责。国务院“关于加强新阶段菜篮子工作通知”中指出，“要建立高效运转、快速反应、安全无害的动植物病虫综合防治体系。健全动植物病虫害测报预警与防治机构和队伍”。新修订的中华人民共和国农业法第二十四条规定，“国家实行动植物防疫、检疫制度，健全动植物防疫、检疫体系，加强动物疫病和植物病、虫、杂草、鼠害的监测、预警、防治，建立重大动物疫情和植物病虫害的快速扑灭机制，实施动12、植物保护工程”。该点也被列入国家和自治区有害生物预警体系，符合国家和自治区植保工程二级规划，在其有害生物预警与控制区域站建设范围之内，因此加快农业重大有害生物监测预警控制中心建设是我市新世纪建设现代农业，推进全面建设小康社会的一项十分重要而紧迫的任务，这也符合WTO“绿箱”政策支持和国家布点的规划。 是建设国家优质绿色无公害水稻生产基地、#绿色无公害蔬菜和瓜果生产基地的需要。#市地处南北疆交界处，与#经济技术中心乌鲁木齐毗邻，是#最重要的绿色无公害蔬菜和最大的水稻生产基地。区域内盛产西甜瓜，制浆番茄、葡萄（鲜食和酿酒），是出口和出疆的重要产品，#市地理位置优越，周围水资源丰富，稻作区属泉水溢出13、地带，有“塞外江南、渔米之乡”之称，水稻生产历史有200余年，是#优质无公害绿色水稻生产基地之一。#市水稻面积15万亩，年产水稻960万吨，平均亩产达640公斤，水稻生产产量占据#水稻生产的40%以上，且商品率高。“米全”牌大米是绿色无公害大米，是#知名品牌。#市从八十年代以来充分利用稻草发展食用菌产业，现食用菌种植面积达390万平方米，产品占据#食用菌市场70%的份额，并实现了食用菌产品多样化，是#最大的食用菌生产基地。同时由于#市的地理位置属乌市近郊，是乌市的蔬菜生产基地。目前，有四个乡镇的五个蔬菜品种是自治区认证为无公害蔬菜，2001年被农业部确定为#唯一的蔬菜产业示范区，蔬菜农药残留区14、级监测点。周边区域内有222团“滨湖”牌绿色蔬菜生产基地，“三宝乐”牌啤酒花生产基地，103团“103”牌西甜瓜出口基地，随着各级#市政府要求在农业方面大力发展订单农业，旅游农业，特色农业，精品农业，有机农业，农业生产对技术人员和农民提出了更高的要求。目前，水稻、蔬菜、西甜瓜、葡萄等作物的病虫草鼠害时有发生，如每年水稻病虫害发生面积占种植面积的60%，病虫草危害造成产量损失在25%以上，甜瓜霜霉病发生面积占种植面积的70%，造成经济损失30%以上，直接影响到农业生产的持续发展。因此，农业的稳定、增产、增收、增效直接关系到农民的切身利益。建设好#市有害生物预警与控制站，通过及时预测预报，可以有效15、监控作物病虫害的发生发展，减少农药的使用量，确保农业的安全生产，为解决农民增产、增收、农业增效提供技术保障。 是控制病虫害发生发展及传播的需要由于#地处天山山脉潜山地带，该地区适应水稻，蔬菜及西甜瓜、棉花、葡萄种植，同时又处于南北疆交界处。因此，病虫草鼠害传播发生发展具有一定的代表性、多样性。项目区域属于中温带大陆性干旱气候，夏气炎热，冬季寒冷，降水量少，蒸发量旺盛，光照充足，热量丰富，气候差日、年变化大，年日照时数2594.82962.9小时，年平均降水量127600毫米，年平均气温11-15度，春季气温回升快，但灾害性天气较多，各类作物播种早，出苗快，因此各种病虫害发生也较早；近年来随着工16、业发展建设的加快，环境气候变化也发生了变化，同时随着农业产业结构的大幅度调整，农田生态环境变化使农作物病、虫、草、鼠害出现了新的情况，农作物的多样化，温室生产的周年利用，导致病、虫、草、鼠害发生呈现种类增多，变化加快，重叠明显，种群或生理小种也不断发生变化，如向日葵锈病历年没有严重发生，可2003-2004年严重发生上万亩，发生速度极快，产量损失70%以上；2002年由于各方面原因造成多年来未发生的稻瘟病大面积发生，发生面积约6万亩，产量损失50%，甜瓜霜霉病历年发生面积10万亩地，产量损失40%，原有主要病虫害发生居高不下，次要病虫害不断呈上升趋势，新的病、虫、草、鼠害又不断发生；同时由于“17、食品安全计划”的要求，植保工作的范围从单一的控防粮食作物病、虫、草、鼠害转向稻、菜、林果业及多种经济作物的病虫害可持续控制方向转变，达到无害化和以虫制虫等生物防治过程，随着区域内有机水稻，有机蔬菜和有机瓜果的种植，对农作物病、虫、草、鼠害的防治又出现新的更高的要求。项目区域内农作物病、虫、草、鼠害发生面积达100万亩次，发生病、虫、草、鼠害的种类呈现复杂性、多样性，可以辐射到北疆地区同类生态区域，同时由于交通发达，病虫向周边其它区域扩散速度也加快。因此，在#市建立农业有害物预警与控制区域站是十分必要的。 是全疆有害生物监测预报网络覆盖和国家“食品安全计划”的需要#市地处#腹地，位于天山山脉博格18、达峰北麓，准噶尔盆地南缘，属天山北坡经济带上的中部，是与昌经济圈的龙头位置，其周边有兵团六个团场一个市，昌吉州两市及乌鲁木齐市三区一县，是吐乌大和乌奎高等级公路的交汇起始点，道路四通八达，交通极为方便，是农产品运输和集散中心，同时区域内种植农作物面积大，品种多，并且主要以供应城市居民日常生活中的瓜果、蔬菜，其病、虫、草、鼠害发生早，如：蔬菜花斑虫发生在4月下旬面积达5万亩次，农田蝗虫发生时间5月初发生面积40万亩次（不包括山区），棉花黄枯萎病发生面积15万亩次，荒地老虎5月中旬发生面积15万亩次。由于区域内种植作物杂，因此病、虫、草、鼠害的生存环境也十分良好，再加上流通顺畅，外来种子、苗木、蔬19、菜、瓜果等农产品交流频繁，外来有害生物传入风险增大，对病、虫、草、鼠害监测防治提出了新的课题，为有害生物的传播蔓延提供了有利条件，从有害生物防治角度及国家“食品安全计划”角度参考，在#市建立有害生物预警与控制区域站十分必要的。 建立高效、快捷的农业有害生物预警与控制区域站是当前农业发展和市场的需求#市农业技术推广站植保站多年来担负着全市农作物病、虫、草、鼠害的监测、防治、植物检疫和农药残留监测等植保工作任务，植保体系已初具规模，具有了一定的防灾减灾能力，但由于植保设施技术手段落后，已经不能适应当前快速农业发展的需要。同时植保工作做为一项公益性事业，经费紧张，受监测设施设备陈旧、技术落后、信息传20、递手段落后等因素的制约，都直接或间接地影响到有害生物的预警控制。由于该区域覆盖面积大，生态环境良好，植物种类多，涉及城市居民菜篮子内容较多，对城市日常生活影响较大。因此，尽快建立建成更加高效、快速的有害生物预警与控制体系，防止病虫草鼠害快速扩散，减少农药使用，以适应当前农业安全生产是十分必要的。 是率先实现农业植物保护现代化的需要近年来，我市加强了农作物病虫害监测预警体系建设，取得较大进展。但就总体而言，我市病虫害监控的基础设施、仪器设备、通讯手段与农业生产的实际需要相比差距较大，与快速、远程预测预警，率先实现农业现代化的要求不相适应。为迎接新世纪带来的各种挑战，#市必须建立起一个快速反应、高21、效运转的农作物重大病虫害监测预警与控制系统。本项目的启动，将为此注入强大的推动力，率先实现农业植物保护现代化，将为全区快速、准确地提供病虫害发生、防治、封锁和控制扑灭信息，制定防治决策，实施跨区域的重大病虫害治理，及自治区农业持续、稳定、高效、安全发展做出新的贡献。同时对常发性病害能够有效防治，对危害性有害生物的侵入能够阻断，对潜在性危害性病虫害进行研究，控制其上升为主要病害。由上可见，建设#市农业有害生物预警控制站是十分必要的。2.2 项目建设的可行性 当地政府对病虫害预警与控制工作高度重视，能够提供各种有利条件#市地方政府历来十分重视农作物病虫草鼠害监测预报工作，把加强病虫测报工作做为农业22、防灾减灾的重要基础工作来抓。在财政十分困难的情况下，每年投入病虫草鼠害监测与控制等经费近20万元，用于支付测报工作各种费用；每年市党政领导亲自主持召开各类病虫防治现场会四次，如：灭鼠治蝗现场会，春季水稻育秧防病现场会，中期水稻、蔬菜、瓜果病虫害防治现场会，冬季温室病虫害防治现场会，定期听取植保部门病虫测报工作调查情况汇报，研究全市病虫测报体系建设，为#市植保工作稳步开展提供强大的政策和资金支持。 病虫害监控能力较强，基础条件良好初步建立了市、乡（镇）、村三级病虫测报网络，开展农作物主要病虫监测预报工作。#市的农作物病虫害监控工作始于70年代，现在乡站均有专兼职测报员，乡有虫情测报灯，积累有三十23、余年的测报和监控病虫害经验，由于#经济较其他周边县市较为发达，市级财政常年给予固定测报经费，因此，乡镇农技站和植保站建设长期稳固，形成了市、乡、村三级病虫测报站（点）和重点乡（镇）测报点较为完整的病虫草鼠测报网络。自七十年代以来，#市植保站对蔬菜、瓜果、水稻等主要病虫草鼠害进行了系统的田间观察，积累了近30年病虫测报历史资料。目前，全市系统监测的病虫害对象有20多种，开展预测预报，并及时将病虫信息上报区和地州病虫测报站，并指导全市病虫草鼠害防治工作，将每期病虫草害预测预报发放到乡（镇）、村和村民小组，同时发放至周边农牧团场。具有较好的植保业务能力，为项目的实施奠定了良好的基础#市农业技术推广站24、植保站经多年调查、研究和生产实践，总结出水稻、蔬菜、食用菌等多种农用物病虫草鼠害的综合防治技术实施方案，并在全市推广应用，在农业生产中发挥了应有的指导作用，有效地控制了农作物病虫草鼠的危害，深得各级党政领导的广大农民的好评，尤其在水稻产业化服务中，其服务范围辐射到北疆地区各水稻种植区，（如：伊犁州种植水稻县；昌吉州种植水稻县市；塔城地区乌苏市，博湖县，二十五团，兵直222团，石河子地区水稻种植区）取得了良好的社会经济和效益。#市农技站是农业厅八十年代确定的北疆水稻种植技术培训基地，八十年代初农业厅招集全区水稻县市技术人员到#进行集中一年学习，培养了全疆各水稻种植县市技术人员80多名。同时#市农25、技站每年培训农业技术人员130人次，农民10000人次，举办现场会10次，电视讲座15期，发布病虫草害预测预报15期5000份，并发放各乡（镇）村及重要村民小组。2001-2002年参加全疆“水稻节水灌溉技术试验、示范、推广”课题；“旱育稀植，盘育机插”项目#主要推广基地。获奖情况列举：（1）优质水稻品种引种与应用（2002年自治区科技进步二等奖）（2）水稻育秧床土调节剂开发及利用（2000年昌吉科技进步三等奖）；（3）水稻抛秧技术引进、试验、示范与推广（2000年昌吉州科技进步三等奖）；（4）#市六万亩优质水稻种植技术开发（2005年昌吉州科技进步三等奖）；（5）硅肥在水稻生产中的应用（2026、05年#市科技进步二等奖）；（6）“402”防治水稻恶苗病技术试验、示范与推广（#市科技进步二等奖）；（7）水田除草剂恶苗灵封闭除草技术的试验与推广（#市科技进步二等奖）；（8）“秋田小町”引进、试验、示范（昌吉州科技进步三等奖，#市科技进步一等奖）；（9）#市柏杨河日光温室建设及多茬栽培技术研究（#市科技进步一等奖）。2004年，#市作为自治区科技成果转化项目“水稻优良品种及优质高产栽培技术示范”样板点；20032004两年度连续评为昌吉州农业系统“五好”农技站。具有承担全国病虫草鼠害监测预警能力多年来，我市一直承担自治区10多种病虫鼠害监测预报，在迁飞性害虫和流行性病害、以及检疫危险性病虫27、监测治理、控制扑灭等方面都取得明显成绩。病虫测报技术的不断提高发展，病虫测报网络的建立健全、监测实验设施的改善，明显提高了病虫草鼠害测报的准确性和时效性。目前，我市的病虫测报从常规预测发展到数理统计和计算机预测，从短期到中长期、超长期预测，长期预报准确率在60%左右，中、短期预报准确率在80%以上，这对有效地监测和控制病虫草鼠危害，特别是监控跨区域和全疆性的迁飞性害虫和流行性病害起到了重要作用，水稻稻瘟病、恶苗病、生理性赤枯病、蔬菜花斑虫、棉黄枯萎病等病虫草害的综合治理取得显著成绩。随着本项目的建设，中、短期预报能提高10%以上，长期预报提高20%以上，通过网络能够快速将信息传送到各县市及农牧28、团场。将进一步改善区域内有害生物的监测预警和应急控制的条件和手段，增强自治区农作物重大病虫害监测预警和应急控制的能力。植保机构队伍稳定，技术力量较强#市农技站植保站为#市农业局下属的全额拨款事业单位。在这次事业单位机构改革中，属于职能配置加强的单位。现有职工26人，高级农艺师4人，农艺师14人，共计专业技术人员22人，其中植保专业人员10人，高级职称3人，中级职称7人，同时外聘专家3人；专业技术人员知识扎实、技术水平较好，常年在#开展监测、技术指导、技术服务工作。承担着全市农作物有害生物的预警监测和防治、植物检疫、农药残留的技术指导和技术推广工作，并承担向区、地州提供区域内病虫草鼠害发生发展预29、测和防治信息。植保植检机构稳定，技术力量较好，完全能够满足病虫监测预警站工作的需要。具备较好的建设基础#市农技站现建有500平方米办公楼，试验基地建有办公室200平方米，建有病虫测报防治实验室，农药残留监测室，并配置了一批仪器设备：超净工作台、显微镜、人工气候箱，农药残留速测仪，电子天平，恒温振荡器，光照培养箱，虫情测报灯，各种恒温箱，火焰光度剂、分光光度剂，能够进行一般的病虫监测、培养、鉴定工作，同时可进行土壤化验分析，蔬菜农药残留监测工作。可以和区、州网络中心自由畅通的交流信息，为本项目建设打下了良好的基础。按照农业部建设有害生物预警控制站的要求，需要新建检验检测室、应急防治仓库、标准化病30、虫观测场、植物检疫和病虫抗药性检测实验室、以及病虫远程诊断、信息传输和可视化等仪器设备续建病虫测报防治实验室，使我市有害生物监测预警控制站的建设项目更加全面、功能更加完备、设备更加先进，更加适应现代农业发展的需要。总之，从#市的区域生态特点、战略地位、生物多样性和农业长远发展需要，在#市建立农业有害生物预警与控制区域站，以引进植保新技术、新手段和先进设备为支撑，能有效提高对主要农作物暴发性、突发性及危险性有害生物的监测、预防、控制的综合能力，有效控制有害生物扩散和蔓延，将病虫草鼠灾害控制在发生初期或未发生时，保护农田生态环境与生态平衡，对农业发展具有巨大和长远的意义，因此在#建立农业有害生物预31、警与监控区域站十分必要。第三章 市场供求分析与预测3.1 本项目行业发展现状与前景分析#市由于是乌鲁木齐市蔬菜、瓜果、大米的主要供应产地，因此政府十分重视植保工作的发展，对农产品质量安全要求提到了新的高度。针对市场需求，制定了水稻各种常规蔬菜、西、甜瓜技术操作规程、病虫草害防治规程，蔬菜、瓜果、农药禁用类别通知等以政府文件的形式做出了明确规定，但是受到监测手段落后，设备陈旧，方式方法简单，防治规模小等因素制约，致使危险性有害生物疫情发展形势严峻，随着市场的开放，农作物病、虫、草、鼠种类增加，危害形式复杂化、多样化，致使农产品安全生产和生态面临新的挑战，使的现有植保体系不能适应农业发展的需求。随32、着农业产业结构调整步伐的加快和食品安全计划的全面实施，我市针对本区域现实情况提出了依托乌昌经济圈市场，突出优势，加快产业结构调整，实行各类农副产品严格的市场准入制度，保障市民农副食品的食用安全，在产业结构上增强畜牧、蔬菜、扩菌草、优质水稻、兴三产，在农业产业方面定位为围绕中心城市的菜篮子，加快无公害绿色，有机农产品基地建设，在农业生产上面体现出以人为本，保障安全的原则，逐步提升区域内农业生产的水平和安全标准。2005年区域内加大蔬菜、瓜果、食用菌、水稻，节能日光温室的生产，但由生态环境的变化，使病虫草害种类增加危害或多样化、复杂化。每年区域内因有害生物造成的损失1-1.5亿元，因此在西部大开发33、战略中，针对#区域内经济发展要求，必须加强农业有害生物预警与控制能力，建立重大病虫预警与监测体系。建立病虫草害鼠害应急防治体系，建立植物检疫防疫体系和农药安全保障体系，以提高我市农业有害生物监控、预防、控制的综合能力，有效控制病虫草害的扩散，蔓延及危害，实现区域农业的可持续发展，项目实施后每年可挽回直接经济损失达1亿万左右，预测预报准确率提高10-20个百分点，一般作物危害率控制在5%以上，农药使用量比以前减少30%以上。3.2 现有业务能力调查与分析#市农业技术推广站植保站是区域内植保工作的主力军，目前已在水稻、蔬菜、瓜果、食用菌、各类小农作物等多种农作物病虫草鼠害综合防治，植物检疫，农药管34、理，蔬菜农药残留监测方面做了大量的工作，尤其在围绕中心城市食品安全监测方面取得了显著成绩。目前#市农技站有植保技术人员10人，各类植保仪器设备20件，主要开展各种农作物病虫草鼠害的调查，预测预报防治试验，防治预案制订及宣传工作，每年可挽回大量的损失，有效地控制区域内病虫草鼠害的发生发展和危害。通过该项目的实施，能够在#区域内建立现代化水平的防灾减灾体系，使植保工作总体达到国内先进水平，保障首府城市的农产品食用安全。3.3 市场需求与预测#市城光、热、水、土、气等自然资源丰富，农作物品种较多，是农产品中转地带，同时也是自治区首府主要农副产品供应基地。本项目的实施是发展国家优质无公害蔬菜、水稻、瓜35、果、食用菌生产基地的需要，是控制病虫害发生发展及传播的需要，是全疆监测预报网络覆盖的需要，是当前农业发展和市场需求的需要，是率先实现农业植保现代化的需要。项目的实施，能够使区域内，重大有害生物危害预警与控制能力明显提高，使农药使用量降低，将提高广大农民科学安全使用农药水平，使农产品中农药残留大幅度降低，为提高区域内农产品质量，提市场竞争能力，申报绿色，有机农产品认证奠定良好的基础。同时通过科学的选择和正确的使用农药，能够减少农药对生态环境的污染和破坏，确保农业生态环境和生态平衡，体现农产品生产中以人为本，保障安全的精神，促进区域内农业可持发展。表3-1 #市“十一五”期间主要有害生物发生程度调36、查预测表作物主要病虫草害发生程度发生面积（万亩次/年）防治面积（万亩次/年）蔬菜棉铃虫中度97蔬菜花斑虫中偏重55蚜虫中偏重2219叶螨大发生1212加工番茄疫病中偏重108瓜类潜叶蝇中度53瓜类炭疽病中度55.3瓜类白粉病中度1211枯萎病中度56葡萄葡萄霜霉病中度55.6农田蝗虫蝗虫中度6020农田鼠害鼠害偏重8030水稻稻螟蛉中偏重6.56稻田杂草中偏重1516水稻恶苗病、稻瘟病中度611.2棉花棉黄枯萎病中偏重1510棉蚜中偏重3027棉叶螨中度3025小麦锈病中度1812玉米玉米螟中偏重4035玉米叶螨中偏重2520玉米叶蝉中偏重2010第四章 项目承担单位的基本情况4.1 项目承担37、单位人员状况及专业技术水平#市农业技术推广站主要以农作物栽培、植物保护、土壤肥料、农业新技术、新品种的引进、试验、示范、推广和科技培训为主，是具有公益职能的农业科技推广机构，该站现有职工26人，高级农艺师4人，农艺师14人，共计专业技术人员22人；同时外聘专家3人。专业技术人员知识扎实、技术水平较好，具有良好的专业素质和职业道德。与#农业科学院、#农业大学、#农业职业技术学院等科研院校建立了长期稳定科技合作关系，并建立了一批外聘专家队伍，主要的任务，病、虫、草、鼠害预测预报，突发性病、虫、草、鼠害防治，农药残留监测，新农药试验、示范、推广以及无公害，绿色有机农业技术规程制定。技术人员都比较年轻38、，精力充沛，团结协作观念强，学习专业知识的氛围浓厚，总体水平比较好。主要负责#市内各种农作物病虫草害的调查、测报、防治、植保新技术的引进、试验、示范和推广；检疫性病虫害的监测控制；农药残留监测工作。先后从事相关的技术研究工作有35项，获得省部级、地州级和市（县）级科技成果25项，获各级政府科技成果奖励17项。其中（1）优质水稻品种引种与应用（2002年自治区科技进步二等奖）（2）水稻育秧床土调节剂开发及利用（2000年昌吉科技进步三等奖）；（3）水稻抛秧技术引进、试验、示范与推广（2000年昌吉州科技进步三等奖）；（4）#市六万亩优质水稻种植技术开发（2005年昌吉州科技进步三等奖）；（5）硅39、肥在水稻生产中的应用（2005年#市科技进步二等奖）；（6）“402”防治水稻恶苗病技术试验、示范与推广（#市科技进步二等奖）；（7）水田除草剂恶苗灵封闭除草技术的试验与推广（#市科技进步二等奖）；（8）“秋田小町”引进、试验、示范（昌吉州科技进步三等奖，#市科技进步一等奖）；（9）#市柏杨河日光温室建议及多茬栽培技术研究（#市科技进步一等奖）培训人员的情况：#市农技站是农业厅八十年代确定的北疆水稻种植技术培训基地，八十年代初农业厅招集全区水稻县市技术人员到#进行集中一年学习，培养了全疆各水稻种植县市技术人员80多名。同时#市农技站每年培训农业技术人员130人次，农民10000人次，举办现场会40、10次，电视讲座15期，发布病虫草害预测预报15期500份，并发放各乡（镇）村及重要村民小组。4.2 现有建筑设施及固定资产状况#市农技站现有固定资产150万元，办公楼建设面积500平方米，同时在试验地有办公室200平方米，大棚2个，节能日光温室1个。现有昆虫实验室、土壤化验室、农药残留监测室和仪器近20台，如超净工作台、显微镜、人工气候箱，农药残留速测仪，电子天平，恒温振荡器，光照培养箱，虫情测报灯，各种恒温箱，火焰光度剂、分光光度剂，能够进行一般的病虫监测、培养、鉴定工作，同时可进行土壤化验分析，蔬菜农药残留监测工作。第五章 项目地点选择分析本项目建设选点，经过多方比较分析，项目建设地点选41、择在#市长山子镇碱梁村，具体分析如下：5.1 建设地点概况本项目建设地点选在#市长山子镇碱梁村，占地面积15亩，此处距#市仅12公里，此处交通便利，附近有机井，变压器、通讯设施齐全，气候环境生态条件适宜各种农作物生长，具有一定代表性，同时它又是旱作区和稻作区的分界线，从此以东属旱地作物生长区，以北属水稻地作物生长区，且周边多以蔬菜、食用菌种植为主，由于周边种植作物的特点适宜于病虫草鼠害的田间观测与科学试验研究，是建设有害生物预警与区域站的理想场所。5.2 项目占地范围本项目建设共计占地15亩，由#市政府负责协调解决；其中标准病虫观测场占地10亩，检测检验室占地5亩。5.3 建设地点资源 气候资42、源。建设地点属中温带大陆性干旱气候。夏季炎热，冬季寒冷，降水量少，蒸发旺盛，光照充足，热量丰富，气温差日、年变化大。无霜期165天左右，10有效积温3200，年降水量127600毫米，日照时数2594.82962.8小时。 物种资源。农作物资源品种繁多，项目周围水稻、蔬菜（包括水生蔬菜）小麦、果树、油料、玉米、棉花、中药材、花卉等多种作物分布，病虫害种类发生危害有一定代表性，同时又属潜山地带，蝗虫、鼠害发生频繁，十分有利于田间观测与科学实验研究，是建设有害生物预警与控制区域站的理想场所。 水资源。#市属泉水溢出地带，水资源十分丰富，建设地点以南是旱地，渠道和井混合浇灌，以北完全是井灌区，#市地43、表水资源量为1.25亿立方米，建设点范围有500水库的西延干渠距项目建设地点1000米，距项目建设点100米有机井1眼，可保证灌溉5.4 交通、通讯、运输及其它方面建设点紧靠五家渠#甘泉堡公路，距#市仅12公里，有各类客货运车通过，通讯也极为方便，建设地点有自备变压器，给项目正常生产生活提供可靠的保障。根据以上所述各种情况，有害生物预警与控制区域站标准病虫监测场建在#市长山子镇碱梁村，可提供各种农作物有害生物的调查，研究，监测等各项工作，同时区内有温室，食用菌制种点，种植示范棚，可种植各种蔬菜、食用菌，春季可进行病虫害的监测，调查，实验，研究，观测场可以进行各类病虫害的接种饲养，观察等，实验点44、地处#市12公里，交通方便，通讯发达，其周围是农作区和旱稻两种栽培方式的分界线，分别种植着水稻、蔬菜（包括水生蔬菜）、食用菌、棉花、油料等多种农作物，又是山区和平原的分界点，具有物种多样性，病虫草鼠害种类较多，气候条件，生态条件典型，基本上可以代表北疆地区水稻及蔬菜、旱作区的生态情况，并且具有相当的辐射性和代表性。第六章 工艺技术方案分析6.1 技术工艺流程#市农作物有害生物监测预警与控制系统操作流程，可分为四个部分，一是农作物病虫监测操作流程，二是农作物重大病虫害远程诊断操作流程，三是农作物病虫害预警系统操作流程，四是农作物病虫害应急防治与控制系统操作流程。6.1.1农作物病虫监测操作流程制45、定病虫监测计划，然后将田间调查、田间气候监测、灯下诱测相关信息反馈至病虫信息监测采集点，组织植保技术人员进行分析，如：判断不清，立即上报区植保站，组织专家会诊分析反馈意见，然后与气象、农情等相关信息数据一起输入计算机进行分析处理，发布预报，指导防治工作。流程图如下：图61 农作物病虫害监测操作流程田间气候监测灯下诱测田间调查药治农情气象 病虫监测计划病虫监测点采集相关信息采集组织技术人员初审、外聘专家自治区植保站发布预报组织病虫防治工作 农作物重大病虫害远程诊断操作流程采集病虫危害标本进行实验室诊断，同时将病虫有关图象数据传送至计算机诊断系统，通过处理分析得出诊断结果，实施防治措施。具体工作流46、程如下图：图62农作物重大病虫害远程诊断操作流程病虫发生受害标本实验室诊断（血清学、细菌学、病理学、病毒学等）计算机诊断、咨询系统处理分析诊断结果图像数据采集远程传输实施防治措施 农作物病虫预警指挥系统操作流程将市乡病虫监测信息反馈回预警与控制站，根据情况及时上报区站组织专家分析划分等级，同时市站也进行分析警情，划分警度，并将区站反馈意见综合分析，编制综合信息预测预报，发布预报，下传至各乡镇场和监控实验室，组织实施防治预案，同时上报上级业务主管部门及相关部门。具体工作流程如下图：图63 农作物病虫害预警指挥系统操作流程区域站实时病虫监测信息全市各乡病虫信息市测报点实时病虫监测信息市预警指挥站信47、息处理综合分析预测预报发布警报组织实施防治预案全市各乡分析警情划分警度地区植保站自治区植保站 农作物病虫害应急防治与控制系统操作流程将病虫害趋势预测远程诊断结果、农情与气象信息防治技术、准备农药器械储备情况反馈至预警与监控站，制定防治预案，提供给领导决策，组织指导病虫害防治。具体工作流程如下图：图64 农作物病虫害应急防治与控制系统流程农情与气象信息预警与监控站制定防治预案组织指导病虫害防治病虫害趋势预测远程诊断结果病虫防治技术农药器械贮备政府领导决策应急防治农药械准备 设备选型原则要求性能价格合理，主要设备的选择稳妥、可靠、成熟、经济、合理。设备选型采用标准化、通用化、系统化的设备。 主要设48、备根据项目建设需要，首先对国内外有关设备的生产厂家进行查询，仔细查阅说明，初步确定设备选型方案，购置主要设备共计654套（件），其中包括观测及信息处理设备9项33套、检验检测设备11项21套、其它专业设备5项604套/超过5万元以上的主要设备8项8套（辆）有：用于病虫害发生及消长规律研究条件所需田间小气候自动观测仪（一套），用于病虫的图片图像采集，为病虫害提供素材的病虫图片图像采集数码照相机和摄影机（一套），在病虫可视化工作中进行视频资料编辑、制作的病虫电视预报编辑制作设备（一套），培训农民和技术人员，提高业务工作人员素质所需的专业和移动培训设备（一套），对病虫害进行研究、确诊、鉴定的光学显微49、及成像设备（一套）和解剖及成像设备（一套），重大有害生物应急防治所需有大型施药专用设备（一套），便于开展、组织、协调、实施防控预警工作的指挥专用越野车（辆）。仪器设备详见表61表61#市预警与控制站仪器设备一览表序号仪器设备单位数量1观测及信息处理设备套1.1自动虫情观测灯套101.2孢子捕捉仪套21.3田间小气候自动观测仪套11.4移动数据采集设备（PDA联想XPG18）及GPS套101.5病虫图片图像采集用数码相机和摄影机套11.6病虫电视预报编辑制作设备套11.7台式电脑及相关外设套21.8专业和移动培训（投影仪、手提电脑）套11.9病虫预警专用软件套12检验检测设备2.1光学显微镜及成50、相像设备套12.2解剖镜及成像设备套12.3光照培养箱台82.4恒温干燥箱台22.5电子天平（1/1000）台12.6点滴仪、喷雾塔等套12.7农药残留测速仪套22.8超净工作台个12.9高压灭菌锅、台式离心机、移液器、冰箱等套12.10实验室控温设备套32.11实验台、药品柜、标本柜等套3其他专用设备套3.1应急防治大型施药专用设备（北方平原地使用）套13.2机动喷雾、喷粉机套3003.3防护服套3003.4防控指挥专用越野车辆13.5病虫系统调查专用摩托车辆2第七章 项目建设目标、任务、总体布局及总体规模7.1 项目建设总体目标完善农业有害生物的监测、预报、防治、检疫设施，建成一支专业化、51、机械化和网络化的预警、控制队伍，明显增强对农业有害生物灾害的救灾、预警、控制能力，提高快速反应速度和控制效率，使病虫观测鉴定专业化，数据采集、分析处理科学化，情报信息传输发布网络化，有效提高病虫监测准确率和防治效果。通过使用先进的仪器设备和科学的测报技术，实行信息的网络化传递，实现最方便快速和准确的信息传播，将信息及时有效地传送到千家万户。切实提高对农作物突发、暴发性病虫害，流行性病害和迁飞性害虫的监测，预防、封锁、扑灭能力，保障农产品质量安全，实现农业节本增效和改善农田生态环境。项目的实施可使病虫测报覆盖面增加10，长期预报准确率提高20，短期预报准确率提高10，使防治费用减少30%，经济损52、失降低到10%以下。同时开展检疫性病虫监测和农药质量监测，提高农作物种子产地检疫、调运检疫及农药管理的水平和能力，规范种子、农药市场，切实保护广大消费者的合法权益，保障农业生产安全，为项目区域内实现“农民增收，农业增效，农村稳定”和农业可持续发展发挥重要的作用。7.2 主要技术和经济社会发展指标通过该项目的实施，在#市初步建立具有现代化水平的预警与控制体系，使植保工作总体上达到国内先进水平。 重大生物灾害预警控制能力提高，确保农作物产量安全（1）#市农业有害生物预警与控制区域站的建成，将使#市区域内农作物重大病虫灾害预警与控制能力。有较大提高，病虫测报覆盖面增加10，长期预测准确率提高10%，53、中短期预报准确率提高20，有效控制有害生物的危害，在区域内由现在的5%以上控制到3%以下，灾害地区由现在的10%以上控制到5%以下。通过科学使用农药、农药使用量比以前减少30%以上，防治费用降低30%，蔬菜、瓜果、水稻、葡萄等作物病虫害损失控制在经济允许水平以下。（2）科学合理防治，保障农产品质量安全项目建成后，有害生物预警与控制能力提高，通过及时准确的预警预报，科学的病虫防治指导，无害化治理技术推广，安全农药水平的提高，农药的使用次数和总量将的较大的减少，区域内农药使用总量比目前减少30%以上，防治次数也减少，农产品农药残留量控制在国家标准以下，为无公害，绿色农产品生产奠定了坚实基础，也确保54、城市居民食用上绿色，安全的蔬菜、瓜果、大米等农产品。（3）生态环境得到有效改善科学的预测预报与先进的防治技术，病虫无公害化治理技术，生态农药和高效低毒与环境相容性好的化学农药的推广，高毒、高残留农药的仃止和禁止使用，区域内农药使用量应比目前降低30%以上，减少了农药对生态环境和污染，维护良好的生态和生活环境，促进#区域内经济和社会可持续发展。 硬件和软件的建设目标.1 硬件建设1病虫测报防治规范化建设标准规范的病虫观测场，配备监测实验设施和仪器设备，按照国家和区制定的病虫监测办法和防治标准，开展病虫监测和防治工作。系统等病虫观测数据，建定“四定一查”“一病一虫”档案制度，规范病虫情报发布，实现55、病虫测报和防治工作标准化。2、病虫监测自动化和预报可视化利用先进的仪器设备，能够实现病虫监控自动化，以及利用现代传媒技术，通过新闻媒体提供给广大农民，以指导病虫防治工作。.2软件建设以培养一支能吃苦耐劳、作风顽强、业务优良、精干的病虫害预测预报防治队伍为目标。高标准、严要求抓好植保队伍建设，把市级预警站的病虫测报技术人员分批选送到自治区病虫测报培训中心工作。加强病虫测预报防治技术研究，加快植保新技术推广，不断提高监测预报与控制技术水平。7.3 承担任务#市农业有害生物预警控制区域站承担的职责、功能与任务：一是承担农业部、全国农技中心、自治区下达的重大病虫监测任务，及时上报#市病虫发生、重大生物56、灾情、趋势预测和应急控制预案。二是承担#市主要农作物病虫害的监测预警，提出防治方案；指挥#市农作物病虫害防治和危险检疫性病虫害封锁控制和扑灭。三是做好#市农作物病虫监测预警控制信息网络的建设，协助自治区植保站，确保预防高效运转。四是组织和实施病虫测报防治可视化工作，组织植保新技术的试验、示范和推广工作。五是组织和开展农作物主要病虫害抗药性监测与治理工作。六是组织和开展农作物病虫草害测报防治技术研究。七是完成自治区植保站布置的其它任务。7.4 总体布局及总体规模#市农业有害生物预警控制站建在#市长山子镇碱梁村，项目建设占地面积15亩。其中病虫观测场占地10亩，包括温室2座，养虫网室50平方米；土57、建工程建设用地5亩；新建土建工程1500平方米，其中，框架结构920平方米，包括检验检测室500平方米，信息网络、培训和展示用房200平方米，试验配套用房300平方米（其中车库80平方米为砖混结构）；砖混结构500平方米（应急防治药品及施药机械库），包括药品储备库200平方米、施药器械储备库300平方米；购置监测仪器设备设施共计658套（件），其中包括观测及信息处理设备9项33套、检验检测设备11项21套、其它专业设备5项604套。超过5万元以上的主要设备有：用于创造病虫害发生及消长规律研究的条件所需田间小气候自动观测仪（一套），用于病虫的图片图像的采集，为病虫诊断提供素材的病虫图片图像采集用58、数码照相机和摄影机（一套），在病虫可视化工作中进行视频资料编辑、制作的病虫电视预报编辑制作设备（一套），提高业务工作人员素质所需的专业和移动培训设备（一套），对病虫害进行研究、确诊、鉴定的光学显微镜及成像设备（一套）和解剖镜及成像设备（一套），重大有害生物应急防治所需的大型施药专用设备（一套），便于开展、组织、协助、实施控预警工作的指导专用越野车（一辆）。第八章 项目建设内容建设的主要内容：建设综合检测室和标准病虫观测场，建立病虫可视化信息网络系统，配备监测、检测仪器设备，建成现代化的农业有害生物预警和控制站。使用先进的仪器设备和科学的检测、监测技术，提高工作效率；实现病虫信息的自动化采集，植59、保信息的网络化传递，监测、预警、控制的覆盖面进一步扩大，覆盖作物种为蔬菜、瓜果、制浆番茄；各类小农经济作物以及水稻、棉花、小麦、玉米为主的各类植物。8.1 土建工程 实验室、监测、检测室建设现代农业对植物工作提出的更高要求，发挥植保检疫在保障农业安全生产和促进农产品贸易的作用，必须彻底改变长期简单的方法，利用先进技术和设备不断提高检疫检测手段。根据全国检疫实验室建设有关地县级检疫实验室区域化原则，建立达标检测检疫实验室，仪器配备水平达到检测鉴定一般真菌、昆虫、线虫水平，能够承担本市日常调运检疫、产地检疫、疫情普查和调查一般检验，突发新病虫的经常性调查和一般检验。主要基建工程面积表设施名称结构面60、积（平方米）工程做法1.病害室框架结构50公开招标2.昆虫室框架结构50公开招标3.无菌操作室框架结构20公开招标4.养虫室框架结构30公开招标5.农药残留检测室框架结构50公开招标6.种子检验室框架结构30公开招标7.标本室框架结构40公开招标8.资料室框架结构40公开招标9.预测会商室框架结构120公开招标10.其它框架结构100公开招标11.药品室框架结构40公开招标12.更衣室框架结构15公开招标13.卫生间框架结构15公开招标14.配电室框架结构10公开招标15.车库框架结构公开招标16.设备库框架结构80公开招标17.其他用房框架结构60公开招标18.网络机房框架结构40公开招标161、9.培训室框架结构60公开招标20.展示室框架结构80公开招标21.文印室框架结构20公开招标22.应急防治药品及施药器械库砖混结构500公开招标23.通透围栏铁结构500公开招标24.温室钢架结构802(座)公开招标25.养虫网室铜丝结构50公开招标26.来访接待室砖混结构40公开招标27.工具房砖混结构30公开招标8.2 田间工程建立田间病虫观测场，新建10亩田间病虫观测场（带独立引水渠道和水电系统），在可控条件下进行病虫害饲养员观测，研究、试验、示范病虫害发生发展规律、预测预报技术和方法、病虫害防治技术和措施等植保基础工作。8.3 附属工程附属工程主要为围墙200米，室外道路工程800平62、方米，绿化工程1000平方米。8.4 新增仪器设备设施在已有实验室仪器设备的基础上，根据项目建设要求，新购置观测及信息处理设备10项（33套）、检验检测设备11项（21套）、其他专用设备5项（604套）。观测及信息处理设备包括自动虫情观测灯10套，孢子捕捉仪2套，田间小气候自动观测仪1套，移动数据采集设备10套，病虫图像采集用数码相机和摄像机1套，病虫电视预报编辑制作设备1套，台式电脑极相关外设3套，投影仪笔记本计算机1套，病虫预警专用软件1套，信息资料宣传印刷设备1套；检验检测设备包括光学显微镜1套，解剖镜及成像设备1套，光照培养箱8台，红外干燥箱2台，电子天平1台，点滴仪喷雾塔1套，农药残63、留速测仪2套，超净工作台1个，高压灭菌锅、台式离心机、移液器、冰箱等1套，实验室控温设备3套，实验台、药品柜等1套；其他专用设备包括应急防治大型施药专用设备1套，机动喷雾喷粉机300套，防护服300套，防控指挥专用越野车1辆，病虫调查专用摩托车2辆。详细见附表单价高于5万元仪器设备原因及用途（万元）仪器名称估价（万元）购置原因用途田间小气候自动观测仪8本市无收集水、土、光、热气资料，统计、汇编病虫害自然消长规律，以及蔓延、扩散的动态。病虫图片图像采集用数码相机和摄像机5用于开展病虫害电视预测、预报，实现在最短的时间内，最快的速度将病虫害的发生及防措施传到千家万户。病虫电视预报编辑制作设备10本64、市无用于开展病虫害电视预测、预报，实现在最短的时间内，最快的速度将病虫害的发生及防治措施传到千家万户。专业和移动培训（投影仪、手提电脑等）8本市无用于病虫害数据可视化信息的采集、处理、传输、制作以及信息的发布技术（区、州植保站、市乡各点）。信息资料宣传印刷设备6设备陈旧用于印刷病虫信息病虫预警专用软件6本市无与上述配套设备一起使用光学显微镜及成像设备9陈旧、无法使用提高病虫害鉴定的准确性。农药质量及药效检测设备24本市无要我市建立农产品无害化技术指导，严格落实农产品的推荐使用制度，确保农产品投入的安全和无害化使用，为农业生产和绿色农业的发展提供保障。高压灭菌锅、台式离心机、移液器、冰箱等5本市65、有，陈旧，需更新用于鉴定一般真菌、昆虫、线虫，主要应用于检疫或突发性的病虫的调查和研究。应急防治大型施药专用设备（北方平原地区使用）10本市无防止爆发性和突发性病虫害的扩散蔓延。病虫调查及防控指挥专用越野车30山区、乡村交通条件较差病虫调查及防控专用地域辽阔，作物分布比较分散，及时发现，及时解决，尽早、最快的掌握病虫害的发生规律及防治。第九章 投资估算和资金筹措9.1 投资估算 估算说明本项目为#市农业有害生物预警控制站建设项目。项目建设投资主要涉及土建、设备、其他等；本投资估算按国家计委、建设部颁布的“建设项目经济评价的方法与参数(第二版)”及农业项目经济评价实用手册中规定的有关投资估算编制66、方法进行；土建工程、设备采购安装等投资费用，根据项目的设计方案，采用或参照市场价格计算而得。不可预见费按表序号一至五项之和的5以下计取。 固定资产投资估算固定资产总投资499.46万，组成如下：土建工程费用246万元，占投资额49.2；其中田间工程费用50万元，占投资额10；附属工程费用10.5万元，占投资额2.1；仪器设备费用208万元，占投资额41.64；工程建设其他费用45.46万元，占投资额9.1；其中不可预见费22.73万元，占投资额4.6。本项目固定资产投资估算详见附表一。 总投资本项目总投资为499.46万元。9.2 资金筹措方案本项目总投资为499.46万元，其中：向农业部申请67、中央财政投资499.46万元，由#市地方财政配套工投资45万元。中央和地方的投资比例为1：0.1，符合农业部对西部地区的要求。第十章 建设期限和实施的进度安排10.1 建设期限本项目建设期限为2年(2005年2006年)10.2 项目实施进度本项目的建设单位已组建了项目领导班子。在农业部批准可行性研究报告后，2005年6月底前完成项目立项、设计等各项前期准备工作；2005年78月底前完成项目实施方案、场地平整、“三通一平”等施工前期准备工作：2005年8月2006年7月开始进行主体建筑工程施工，于2006年7月底主体工程结顶；2006年7月一10月装修完毕，2005年10月一2006年8月进行68、仪器、设备采购及安装调试，2006年7月一11月完成监测与预警控制系统网络建设，10月一11月竣工验收：2006年12月底投入正常运行。项目实施进度安排见表10l进度阶段2005年2006年66778899110111112112233445576879819110111112可行性研究报告编制项目实施方案施工准备阶段主体工程施工工程装修设备仪器采购及安装调式监测预警控制系统网络建设竣工验收第十一章 土地、规划和环保11.1 土地项目用地审批意见及建设规划已批复，批件见附件。11.2 环境现状分析本项目建设地点#市长山子镇碱梁村，自然条件好，空气清新，水资源丰富，区域环境质量优良。拟建基地周围69、没有工厂，无工业废气、废水污染，不会对本项目建设造成影响。11.3 环境影响本项目为农业植物保护工程，主要内容为田间病虫害调查监测，实验室诊断检测，灾情预警预报，病虫预防防治，以保护植物免受病虫危害，保护植物产品优质安全卫生，不存在工业性的生产和加工，因此，经#市环境保护局初评估，该项目无“三废”产生，对环境不造成污染。项目建成后，将使植物病虫害监测防治更加快捷、准确，不仅有效的控制植物病虫害，而且使化学农药使用量减少，环境污染减轻，有益天敌数量增加，有利于恢复和保护生态的良性的循环，保护生物多样性，促进环境的可持续发展。11.4 安全生产与劳动保护根据国家有关改善劳动条件、加强劳动保护的规定70、，该项目将充分考虑劳动安全和卫生，努力改善劳动环境。对用电和用药等不安全因素，依据“安全第一，预防为主”的方针，积极采取有效措施防范，为项目创造一个安全、文明和生产环境。 电气安全建筑物按国家规定设置避雷系统，所有电气设备接地、接零，照明设备等均按电器设计和安装规范的要求进行设计和安装。接地与防雷采用接零系统，变压器中性点直接接地，并保证电气设备和线路绝缘良好。 药物使用安全药物是用于监测实验基地，如使用不当将影响到人的健康和生命安全。根据无公害农产品生产技术规程要求，采用安全高效低毒的药物，并通过内部加强制度管理，提高各级管理人员和岗位操作人员的质量意识和工作水平，这是药物管理和使用的一个重71、要环节。应对各级负责人、技术管理人员、操作工人进行规范培训教育，确保用药安全。 制定必要的安全操作规程，设立专门机构进行检查监督，定期对职工进行安全教育。 建立必要的生活福利设施以保证职工卫生和健康。本项目的实施可有效防止病虫害从#向周边区域的入侵和传播，可减少环境污染，保护生态环境，提高农作物产量，改善品质，为农业可持续发展做出贡献。可减少农药的使用量和次数，节约防治费用，降低农业成本延缓病虫抗药性的产生，极大限度的保护农田天敌，维护生态平衡，同时保护人类赖以生存的环境，将产生不可估量的生态效益。第十二章 项目组织管理与运行12.1 项目组织管理为保障本项目建设的顺利实施，并取得预期的经济、72、社会和生态效益，自治区农业厅成立有害生物预警与控制区域站项目建设领导小组，负责项目领导、组织、实施及项目建设实施方案的审批，定期监督检查项目建设资金落实情况，以及项目建设进展和完成情况。领导小组下设项目建设管理办公室，由农业厅植保站赵洪山站长任项目办公室主任负责项目实施和监督、指导和协调。昌吉州成立由州和#市有关领导组成的项目实施领导小组，由#市市委陆延炜副市长任组长，昌吉州地区农业局钟锋副局长、#市农业局徐辉局长，#市农业技术推广站刘玉站长任副组长，#市农业技术推广站植保站曹伟等为项目实施领导小组成员，项目实施领导小组负责项目的建设、实施方案的具体落实，保证项目建设所需设备及时到位和项目建设73、质量，并加强项目资金的管理，确保项目建设资金专款专用，保证项目能够按期完成建设内容。项目实施过程，领导小组认真制定或审查项目的技术设计和实施方案，负责落实地方配套资金。在土建工程中积极采用公开招标，择优选定施工和监理单位。仪器设备购置除农业部统一招标部分外，其他全部按国家有关规定进行政府采购。项目资金实行专户管理，经“#市农业有害生物预警与控制区域站项目建设领导小组”审核项目进度和用款计划后，按项目进度要求使用资金，专款专用。项目建成后，在进行自查的基础上，向自治区农业厅等上级主管部门提出项目验收申请报告，验收通过后，及时将所形成的资产计入#市农业技术推广站固定资产帐户管理。项目建设领导小组、74、实施领导小组名单如下：项目建设领导小组：组 长：迪拉娜艾山 (自治区农业厅总农艺师)鱼志东（自治区农业厅计财处处长）副组长：阿迪力巴斯提(农业厅计财处副处长)李京田(农业厅种植业管理处处长)赵红山(农业厅植保站站长)成 员：阿迪力艾则孜(农业厅计财处)刘小英(农业厅植保站测报科科长)下设领导小组管理办公室，办公室主任由农业厅植保站赵红山站长兼任。项目实施领导小组组 长：陆延炜（#市副市长）副组长：钟 锋（昌吉州农业局副局长）徐 辉（#市农业局局长）刘 玉（#市农业技术推广站站长）成 员：曹 伟 王昌友 陈建国 梁金梅 张爱莲下设领导小组管理办公室，办公室主任由#市农业技术推广站刘玉站长兼任。175、2.2 项目运行项目建成后，作为#市农业技术推广站下属的二级机构管理，项目定员为13人，其中高级职称3人，中级职称7人，外聘专家3人。预警与控制区域站属公益性的农业社会化服务体系，实行#市农业技术推广站领导下的专业站长负责制，落实岗位责任制，各司其职，加强管理和考核，充分调动专业技术人员的工作责任心和积极性，严格按照国家对国有资产的管理要求，保证资产的保值和发挥建设功能作用，在自治区、地区植保站的指导下组织开展农作物有害生物预警与控制工作，包括危险性病虫害监测、农药质量监测、病虫抗药性监测、预测预报和数据信息网络化可视化传送，充分发挥区域站的功能作用。建成后项目业务运行由#市农业技术推广站植保76、站负责承担，作为公益性项目，其运行费用将采取以市财政支持的运行方式，用标准病虫观测场的运营收入进行再投入，标准病虫观测场的运行由#市农业技术推广站植保站承担，负责标准病虫观测场的管理与运营，市财政拨付5万元，完全可以保证有害生物预警与控制区域站的正常运转。运行期间，如出现设备更新等费用不足的问题，由地方财政解决。第十三章 效益分析与风险评价13 效益分析13.1 社会效益本项目的实施，可大幅度提高农业有害生物预测预报的科技含量，提高#市乃至北疆水稻种植片区病虫测报的准确率和覆盖率、区位功能突出、职能明确、装备先进、反应快速、运转高效的农业有害生物监测预警控制和管理机构，不仅对#市有害生物监测、77、预警、预防和控制、封锁与扑灭有重大作用，而且对全疆重大病虫害快速预警和应急控制能力和服务功能增强将起到较大作用，具有重大的经济、生态和社会效益。 确保农业的稳产高产#市是我区农作物病虫草鼠等生物灾害频繁发生的县市之一，长期以来对#市农业生产造成较大损失。#市农业有害生物预警控制站建成后，将使#市农作物重大病虫灾害中长期预测准确率提高10个百分点，平均达90以上，重大病虫害预报不出现漏报和误报。通过及时准确的预警预报，科学地指导防治和重大病虫的应急控制，可有效减少病虫害草鼠的危害，确保农作物稳产优质高产。 有利于提高农产品质量安全卫生水平#市预警站区域是我区重要的稻米、蔬菜、瓜果生产基地，同时也78、是重要的食用菌生产基地，在全疆具有举足轻重的地位。当前区域内农产品正面临农产品农药残留超标，对区域内农产品调运有较大的影响，解决这一问题已迫在眉睫。#市农业有害生物预警与控制区域站建成后，将明显提高预测的准确性和时效性，提高防治针对性，提高广大农民科学安全用药的水平，防止农民盲目用药和乱用农药，减少农药使用频率和用药量，控制施药安全间隔期，保证主要农产品农药残留量控制在国家标准或进口国标准以下，保障人民群众身体健康，为无公害、绿色和有机农产品生产打下坚实的基础，并增加农民收入和企业经济效益。 有利于农业生态环境的改善项目的建成，将使化学农药使用总量有较大幅度减少，并降低农药对生态环境的污染和破79、坏，保护生物多样性，恢复和保持生态良性循环，促进经济、社会和生态环境可持续发展。13.2 生态效益 项目建成后，将使植物病虫草鼠害监测防治工作更加快捷、准确，不仅有效的控制植物病虫草鼠害，而且使化学农药使用量减少，环境污染减轻，有益天敌数量增加，有利于恢复和保护生态的良性循环，保护生物多样性，促进农业生产环境的可持续发展。 通过项目的实施可减少农药的使用量和次数，延缓病虫抗药性产生的速度。极大限度地保护农田天敌，维护生态平衡，保证项目区内农业的可持续发展。13.3 经济效益 通过农业有害生物预警与检测区域站的建设，可有效控制区域内常发性病虫草害150万亩，辐射面积达300万亩以上，挽回损失折合80、人民币3000万元。 本区域站建成使用不仅可以在目前基础上，扩大农业有害生物的监测对象和监测内容，又可增强对病虫草害的综合控制能力。减缓抗药性发展速度，减少农药使用量，保护生态平衡，实现实农有害生物的可持治理，使亩防治费用降低30%，经济损失降低到5%以下。同时通过有害生物抗药性试验，提高农药利用率30%以上，可降低农药残留，提高农产品安全水平及农民经济收入。 项目建成后，通过加大预警测报手段的提高，加大对农民的宣传力度，推广先进的无公害栽培技术，以及农药的科学合理使用，加之完善的技术服务体系建设，使区域内农产品产量和质量有较大提高，其商品率也大幅度提高，使得区域内农牧民收入上一个台阶，直接和81、间接经济效益1.5亿元，农民人均增收30元。 项目建成后，能带动区域内种子、苗木等供种量5000万元，种子田检疫10万亩，测土配方施肥50万亩，发布信息50期以上，服务农民50万人次以上，开展农残监测分析5000个样品。 通过项目的实施能够建立规范化的培训机制，对农户可培训30万人次，培养技术人员2000人次，同时通过试验、示范，学习能够大幅度提高专业技术人员的业务素质，为今后农业发展奠定基础。13.4 风险评价本项目属于社会公益性事业，项目的建设有利于提高#市对农作物有害生物的监测和控制能力，而且承担建设的单位是#市农业技术推广站下属专职从事有害生物监测预警防治与植物检疫管理和技术推广的全额82、拨款全民事业单位，因此，不存在任何投资风险。13.5 分析结论综上所述，本项目符合国家西部产业发展政策，具有独特的优势，较好的建设基础和条件，良好的经济、社会和生态效益，因此，建设本项目是十分必要和可行的，希望国家予以立项，加速项目实施，早日为我国农业发展发挥出更大作用，促进农业增效和农民增收。第十四章 招标方案14.1 招标制实施办法工程建设采用招标投标制，依据2000年元月1日颁布、实施的中华人民共和国招标、投标法，项目建设单位（业主）对土建和仪器设备除中央制定的软件等外全部通过公开招标或部分邀请招标的方式择优选择承包方，招标文件由业主或业主委托的具有相应资质的代理机构进行编制，承包方通过83、竞争中标后依法签订承包合同。附件l：项目土建工程招标书本项目采取公开招、投标的形式一、招标书为了认真执行好#市农业有害生物预警与控制区域站建设项目，特制定项目土建工程招标书，邀请有资质的工程建设单位前来投标。(一)名称#市农业有害生物预警与控制区域站建设项目(二)招标内容l、检验检测室(病害室50平方米、昆虫室50平方米、无菌操作室20平方米、养虫室30平方米、农药残留检测室50平方米、标本室40平方米、资料档案室40平方米、预测会商室120平方米、其它100平方米)共500平方米；试验配套用房(药品室40平方米、更衣室15平方米、卫生间15平方米、车库40平方米、设备库80平方米、配电室1084、平方米等、其它60平方米)共300平方米；信息网络、培训和技术展示用房(网络机房40平方米、培训室60平方米、展示室80平方米、文印室20平方米等)共200平方米；应急防治药品及施药器械库500平方米；以上工程含水电暖配套设施，结构均为框架结构。详细的工程要求由建筑施工设计单位提出。2、标准病虫观测场建设(通透围栏、温室、养虫网室、工具房、田间排灌系统及配套设施)占地土10亩。详细的工程要求由建筑施工设计单位提出。(三)投标通知：详见2部分(四)项目时间：合同约定。(五)招标文件售价：500元份(六)招标文件发售时间2005年7月1日至10月30日(节假日除外)#市农业有害生物预警与控制区域站85、建设项目领导小组办公室和#市城建局招标办发放。(七)投标截止时间2005年11月30日。投标单位必须在此时间前，将投标文件直接送达或邮寄送达#市城建局招标办，逾期的投标文件将被拒绝。(八)投标地点：#昌吉州建业招标代理中心地点：#昌吉州城建局(九)投标时间：2005年11月30日(十)开标地点#昌吉州建业招标代理中心地址：#昌吉州城建局二、投标费用(一)投标方需承担与本投标有关的自身所发生的所有费用，包括标书准备、提交、以及其他相关费用。无论投标结果如何，招标方不承担、分担任何相关类似费用。(二)投标书要求投标方在投标之前必须认真阅读标书的文字、图表、条件及规范所有内容，投标方因未能遵循此要求86、而造成的对本招标书所要求投标方提供的任何资料、信息、数据的遗漏或任何非针对招标书要求项目报价均须自担风险并承担可能导致其标书被招标废弃的后果。(有关工程设计将由工程设计提出详细的工程质量要求，并聘请工程监理进行工程施工监督)。(三)投标资格凡持有工商行政核发的、有企业法人营业执照，并具备组织及实施本项目能力的企业。(四)招标书的修改在投标截止日前任何时间，招标方具有可能由于各种原因(无论是招标方提出的或投标方要求招标方澄清招标书内容而引起的)而修改本招标书之内容的权利。招标书的修改将会以书面的形式通知所有已从招标方取得招标书的投标方，同时为了使投标方有充分的时间在投标书中反映所有招标书修改的内87、容，招标方根据需要，可以自行决定延长递交投标书的截止日期。(五)投标书组成、投标书2、详细的工程设计方案和总体实施计划3、项目质量、服务承诺条款4、费用估算表5、其他特别要求或说明6、附件：授权书、资格证明文件、投标单位情况介绍保函(或保证金)(六)有关费用l、投标费用：无论投标过程的作法和结果如何，投标过程中所发生的一切费用，均由投标单位自行承担。2、投标保证金：投标单位须向招标单位缴纳20000元投标保证金。如果投标单位中标，投标保证金保持全部约束力，直到中标单位与招标单位签订协议后拒签，或未能执行缴交中标费的规定，则招标单位有权没收投标保证金，未中标的招标单位的投标保证金将在招标工作结束88、后5日内无息退还。中标单位的投标保证金中在中标单位用户签订了合同协议后10天内无息退还。(七)投标价格：各项工程详细的报价。(八)投标方资格证明资料投标方公司营业执照副本、投标方主要参项技术人员技术经验和简历。(九)投标书形式1、标方须准备一份标书原件方案、价格文件、资格证明分别封装及三份副本，并分别在封面上明显位置标明“原件”及“副本”字样。当原件与副本内容不一致进作废标处理。2、所有投标书(原件及副本)须打印成册，由法定代表人或其授权人签署认可。3、投标书中不得有任何擦涂、更改痕迹，若须改正错漏，须由投标书签发人在更正处加签。4、投标方提交的所有资格证明资料不得出现伪造痕迹，一经发现，其投89、标保证将全部没收。5、标方不接受电传或电报等不密封的投标书。(十)投标截止日期在收标截止日期至中标通知发出这段时间，任何投标方不得撤回投标书，否则投标方将没收标保证金。(十一)开标收标截止日后三日内开标，届时投标方将审查标书是否完整，投标保证金是否提供，并以此进行初审，所有不符合要求的投标书将作为废标处理。(十二)评标开标的次日，招标方将组织有关项目人员、财务人员、建筑单位人员进行封闭式评标。先由投标方讲标，然后由评审人员提问，最后按积分评标进行比较评估。(十三)保密1、开标后直至中标公布之前，所有有关标书的初审、评估、比较等内容不得透露给任何投标方或其他与评标、定标无关的第三者。2、任何投标方在中标公布之前均不得与招标方联系询问评估情况及其内容，投标方任何试图影响招标公正评标的行为都将导致其标书作废处理，并没收其投标保证金。