1、广西镇卫生院6层36套公共租赁住房建设项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月广西镇卫生院6层36套公共租赁住房建设项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月81可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目 录第一章 总 论11.1项目背景11.2 项目概况7第二章 建设背景和必要性102.1建设的背景102.2 建2、设的必要性12第三章 项目选址与建设条件153.1 项目选址153.2 建设条件173.3场址比选213.4结论21第四章 建设规模与内容224.1 建设指导思想224.2 建设原则224.3 建设目标234.4 建设规模与内容23第五章 工程方案255.1 设计依据255.2 设计原则255.3 项目总平面方案265.4 结构设计275.5 电气设计295.6给排水设计315.7 消防防火设计33第六章 节能方案356.1 设计依据及原则356.2项目能源消耗366.3节能措施386.4节能效果分析39第七章 环境影响及保护措施407.1 主要环境保护标准407.2 项目所在地环境现状4073、.3 生态环境影响分析417.4生态环境保护措施437.5环境影响评价46第八章 劳动安全卫生与消防478.1 劳动安全卫生478.2 消防措施50第九章 组织机构与人力资源设置539.1 建设单位组织机构设置539.2 项目组织管理机构54第十章 实施进度与计划安排5810.1 建设工期5810.2 项目实施计划58第十一章 投资估算与资金筹措6011.1 投资估算6011.2估算总投资及资金筹措方式62第十二章 招标情况6512.1 招标依据6512.2招标范围6512.3 招标组织形式和招标方式6712.4 招标基本情况表67第十三章 财务评价6913.1 评价方法说明6913.2 财务4、评价6913.3 财务评价结论70第十四章 社会效益及风险分析7114.1 社会效益分析7114.2项目所在地互适性分析7214.3 社会风险分析72第十五章 结论与建议7515.1 研究结论7515.2 建议76第一章 总 论1.1项目背景1.1.1 项目名称、承办单位及单位负责人1、项目名称：xx市xxx镇卫生院公共租赁住房项目2、承办单位：xx市xxx镇卫生院3、法人代表：4、项目联系人、联系方式联系人：*联系电话：*5、建设性质：新建6、建设阶段：可行性研究1.1.2 承办单位简介xx市xxx镇卫生院始建于1959年，前称xx各族自治县马路公社卫生院。1978年，国务院批准xx县从xx5、镇迁到防城镇后，改为防城各族自治县xxx镇卫生院，1979年至1986年，对越南“自卫还击”战争时改为战地医院，并被广州军区授予集体三等功奖。1996年6月，国务院批准xx建市，把xxx镇划归xx市管辖，改为xx市xxx镇卫生院至今。卫生院通过“一级甲等卫生院”和“爱婴卫生院”的评审，目前是广西桂东人民医院“对口支援”乡镇卫生院和防城港市中医医院医疗协作医院。卫生院于2009年6月与原广西农垦国有火光农场医院合并重组，2011年8月16日经自治区卫生厅确认为新增的中心卫生院，卫生院辖区服务人口近6.8万人。卫生院承担辖区内及周边地区的预防、保健、健康教育、基本医疗、社区康复、计划生育技术服务“6、六位一体”的卫生服务工作。卫生院占地面积约20000平方米，建筑面积1824平方米，边境建设大会战完成建设一幢900平方米的门诊综合楼。利用国债项目建设一栋住院综合楼，面积924平方米，现已投入使用，利用国家扩大内需项目建设一栋500平方米的综合楼已经建成，即将投入使用。医院现有卫护职工45人，其中中级职称4人，执业（助理）医师16人，执业护师（士）6人，其他专业技术人员2人，中级技工1人，卫技人员占85.7%，实际开设床位30张。设有医院领导职位3个，设有门诊部、综合留医部和公共卫生服务部，能开展西医临床医疗内科、外科、儿科、妇产科、五官科、口腔科，开设辖区基本公共卫生服务项目及临床检验、医7、学影像等业务。卫生院配备有救护车、12导心电图工作站、心电监护仪、国产200毫安X光机、全自动冲片机、彩色B超仪，全自动生化分析仪、五分类血液分析仪、离子机、721分光光度仪，恒温水箱、电动洗胃机，离心机、血凝机、新生儿辐射保暖台、母婴胎心监护仪、多功能风湿关节病理疗仪、红外线理疗仪人流吸引器等一批先进的仪器设备。现有冰箱5台，冷链冰柜一台，电脑20台及配套打印机等。医技科室能开展临床常规化验、生化化验、B超、X光放射、心电图检查、理疗、消毒供应等业务。卫生院住院环境优美，庭院全部进行道路硬底化，院内环境绿化，病房全部配备豪华双摇病床及太阳能热水器，产科病房配备冷暖空调，为xxx镇人民群众提供8、一个更加舒适、优美的就医环境。1.1.3 可行性研究报告编制依据、研究原则及范围1.1.3.1 编制依据（1）有关法律法规中华人民共和国土地管理法（2004.8修订版）中华人民共和国城乡规划法（2007年）中华人民共和国环境保护法（2002年）中华人民共和国消防法（2008年）中华人民共和国环境影响评价法（2003年）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2004年）中华人民共和国环境噪声污染防治法（1997年）公共租赁住房管理办法(住建部第11号令)（2）有关规范、标准建筑设计防火规范（GB50016-2010）城市区域环境噪声标准（GB30961993）污水综合排放标准（GB89781989、8）建筑内部装修设计防火规范（GB50222-95）屋面工程技术规范（GB50345-2004）建筑结构荷载规范（GB50009-2012）混凝土结构设计规范（GB 500102010）建筑地基基础设计规范（GB5007-2011）建筑抗震设计规范（GB 50011-2010）建筑结构可靠度设计统一标准（GB50068-2001）建筑工程抗震设防分类标准（GB50223-2008）建筑给水排水设计规范（GB500152003）民用建筑水灭火系统设计规程（DGJ08-94-2001）室外给水设计规范（GB50013-2006）室外排水设计规范（GB50014-2006）建筑灭火器配置设计规范（G10、B50140-2005）民用建筑电气设计规范（JGJ16-2008）建筑照明设计标准（GB50034-2004）建筑物防雷设计规范（GB500572010）火灾自动报警系统设计规范（GB50116-98）工程建设标准强制性条文（2009年版）夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准（JGJ75-2003）广西壮族自治区居住建筑节能设计标准 （J11441-2009）广西壮族自治区主要行业取（用）水定额 广西壮族自治区实施中华人民共和国土地管理法条例原国家发展计划委印发的投资项目可行性研究报告指南（2002年试用版）（3）有关规划、文件国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知（国办发20104号11、）国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知（国发201010号）国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见（国发200724号）关于加快发展公共租赁住房的指导意见(建保201087号)广西壮族自治区人民政府关于加快发展公共租赁住房的实施意见（桂政发20115号）xx市市域镇村体系规划（2011-2020）业主单位委托编制可行性研究报告的委托合同xx市发展和改革局关于xxx镇卫生院公共租赁住房项目建议书的批复东发改规2012247号xx市xxx镇卫生院提供的其它有关依据资料1.1.3.2编制原则1、独立、客观、公正、科学原则；2、谨慎性原则；3、合理预期原则；4、社会效益与经济效益并重原12、则。1.1.3.3 研究范围本报告根据国家对可行性研究报告编制的工作范围和深度规定，对项目建设的背景和必要性、建设条件进行分析，选择较好的工程方案及生态环境影响保护措施，将拟建规模、投资估算，项目效益分析作为重点。具体内容有：项目建设的背景及必要性、项目选址与建设条件、建设规模与内容、工程方案、环境影响与保护措施、劳动安全与卫生、组织机构及人力资源设置、项目实施进度、投资估算及资金筹措、招投标情况、财务评价、社会评估与风险分析、结论与建议。1.1.4 项目提出的理由与过程近年来，随着廉租住房、经济适用住房建设和棚户区改造力度的逐步加大，城市低收入家庭的住房条件得到较大改善。但是，由于有的地区住13、房保障政策覆盖范围比较小，部分大中城市商品住房价格较高、上涨过快、可供出租的小户型住房供应不足等原因，一些中等偏下、住房困难的家庭无力通过市场租赁或购买住房的问题比较突出。同时，随着城镇化进程的快速推进，新职工的阶段性住房支付能力不足的矛盾日益显现，外来（进城）务工人员居住条件也亟需改善。大力发展公共租赁住房，是完善住房供应体系，培育住房租赁市场，满足城市中等偏下收入家庭基本住房需求的重要举措，是引导城镇居民合理住房消费，调整房地产市场供应结构的必然要求。根据建设部广西壮族自治区人民政府关于加快发展公共租赁住房的实施意见（桂政发20115号）等文件及自治区有关会议精神，为加快xx市保障性住房建14、设，改善城市低收入居民的居住条件，不断提高人民群众生活质量，促进社会和谐稳定，因此本项目被提上了日程。1.1.5 土地使用说明本项目利用xx市xxx镇卫生院现有土地进行建设，并已办有土地使用证明，不存在征地及拆迁问题。1.2 项目概况1.2.1 建设地点本项目拟建地址位于xx市xxx镇卫生院内原职工宿舍楼旧址上。该土地属国有使用土地，用途为医疗卫生用地，土地使用性质符合用地规划及相关政策法规。1.2.2 建设规模及建设内容xx市xxx镇卫生院公共租赁住房项目拟建设公共租赁住房1栋，层数为6层，共36套，每套建筑面积45平方米，建筑用地面积270平方米，总建筑面积1620平方米，建设内容及规模见15、表1-1。表1-1 建设规模与内容一览表序号项目名称单 位规 模备 注1项目建筑用地面积m22702总建筑面积m216203层数层64总套数套36每套建筑面积45 m21.2.3 主要建设条件本项目建设地点为xxx镇卫生院内，供水、供电、通讯、交通和场地条件良好，项目建设条件齐备。1.2.4 项目建设期本项目前期工作时间从20xx年1月初至20xx年3月底；施工工期14个月，于20xx年4月初开工，第二年5月底竣工；第二年6月验收及交付使用。1、20xx年1月初至20xx年1月底，完成项目建议书、可行性研究报告编制及审批。2、20xx年2月初至20xx年3月底，完成初步设计编制、施工图设计及施16、工招标。3、20xx年4月初至第二年3月底，进行项目主体工程建设。4、20xx年9月底至第二年5月底，穿插进行水电安装及装修。5、第二年6月进行工程竣工验收，项目交接及项目启用准备。1.2.5项目建设投资及资金来源构成（1）项目建设估算总投资340.3万元，各项费用详见估算情况简表1-2：表1-2 各项费用估算情况简表序号项目名称金额(万元)备注1工程建设费用262.7包括土建、水电、安装等2工程建设其它费用49.05包括监理、勘察、设计费等3预备费25.2按（1+2）*8%计算4合计340.3（2）资金来源构成：本项目建设估算总投资340.3万元，建设资金来源为申请中央预算内投资，自治区财政17、专项补助资金及地方财政配套资金。（3）项目主要技术经济指标见表1-3表1-3 主要技术经济指标表一建设基础数据单位数 量备 注1总建筑面积16202建筑占地面积261.13主体建筑层数层66层4每层房间数套652-6层每层建筑面积261.16梯间顶建筑面积45.37房间数量套368房间面积45二估算总投资万元340.3资金来源为中央预算内投资、自治区财政补贴及地方财政配套，环保及道路投资10万元。第二章 建设背景和必要性2.1建设的背景近年来，随着廉租房、经济适用住房建设和棚户区改造力度的逐步加大，城市低收入家庭的住房条件得到较大改善，而进城务工人员由于是一个非正式、非固定、收入低廉、无城市户18、口、无城市居民待遇和社会保障的群体，他们的住房需求一直处于被漠视的状态。城市中高涨的商品房价格远远超过了他们的承受能力，而国家的经济适用房、廉租房等优惠政策又只针对城市居民，这些进城务工人员被排除在住房改革制度之外，既没能在城市住房分配制度的改革中获益，也很难有机会获得经济适用房和住房公积金。只能选择组织环境比较差的企业集团宿舍或租住民舍。随着一些员工逐步进入婚恋、安家、生育子女的人生阶段，各种社会矛盾更是层出不穷。住房问题是重要的民生问题，据国家统计局城市外来务工人员生活质量调查显示，改善住房条件是当前在外务工经商人员的最迫切的愿望。安居才能乐业，居住问题不解决，其他问题如子女问题、社会保障19、业余精神文化生活等也就无从谈起。住房是城市归属感的主要来源之一，进城务工人员住房问题在很大程度上影响农民工的留城意愿。在城市拥有或租用比较固定并可以满足一定生活标准的住房，务工人员才有可能摆脱“过客”心态，产生在城市长期生活的欲望。进而更努力工作，从长计议生活其他方面，如带眷属迁移、子女教育等，并不断学习城市文明和行为方式，最终真正融入城市。因此，可以说住房问题是城市流动人口在城市生活遇到的最基本、最严峻的问题之一。为了解决城市中等偏低收入家庭的住房困难，改善外来务工人员的居住条件，2008年建设部、发改委、财政部、劳动和社会保障部和国土资源部五部委印发关于改善农民工居住条件的指导意见，意见20、中提出：有条件的地方，可比照经济适用住房建设的相关优惠政策，建设符合农民工特点的住房，以农民工可承受的合理租金向农民工出租。农民工集体宿舍，由用工单位承租后向农民工提供或由农民工自己承租，但不得按商品住房出售或出租。2010年，根据国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知（国发201010号）和国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知（国办发20104号）精神，为加快发展公共租赁房的指导意见（健保201087号），强调各地要把公共租赁住房的投入，中央以适当方式给予资金补助。对公共租赁住房的建设和运营给予税收优惠，涉及的行政事业性收费和政府性基金，按照经济适用住房的相关政策执行。为了21、解决进城务工人员的住房问题，保障进城务工人员的合法权益，提高和改善他们的生活质量，进一步构建和谐社会，加快保障性住房的建设迫在眉睫。2.2 建设的必要性一、项目的建设是促进当地房地产市场健康发展的重要途径。房地产市场作为住房资源配置的主渠道，并不能完全解决城镇居民家庭的住房问题，还需要通过政府的积极干预，实现社会收入再分配，实现人人享有适当住房的社会目标。建设公共租赁住房不但是解决城市中低收入家庭住房问题的重要途径之一，也是履行政府职能的必然要求,更是平抑房价，促进当地房地产市场健康发展的重要途径。二、本项目建设是政府以人为本，解决民生问题，维持社会长治久安的重要战略措施。保障和改善民生，是中22、国共产党根本宗旨先进性的集中体现，是邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的核心内容，是构建和谐社会的基础，是扩大内需、转变发展方式的持久动力。近几年来，xx市政府将解决低收入人群住房问题作为解决民生的头等大事来抓，xx市政府努力建设市场供给与政府保障并举的“双轨制”住房体系，实现城镇住房“低端有保障，中端有市场，高端有约束”。建设xxx镇卫生院公租房项目，首先是利国，其建设减少了因为房价虚高，导致人民无力购房和政府产生的尖锐矛盾；其次是利民，让外来务工人员能够租赁而有块安居之所，真正体现了立党为公、执政为民的思想理念。不仅有利于解决外来务工人员的的住房困难问题，同时也能引导人民群众长期23、以来“重买轻租”的土地房屋的传统观念、消费观念的改变，有助于推进房地产市场走上理性的发展道路，进入良性发展的轨道。三、项目建设是实现当地经济可持续发展的需要在“十二五”计划中，国家特别强调：促进当前国民经济发展的同时，还要保持国民经济的可持续发展。因此，必须把经济发展的可持续性当成一个区域经济发展的重要目标。通过本项目的建设，一方面可以有效地刺激当地建筑行业的发展，为社会创造大量的就业机会。另一方面还关注到了社会关心的民生问题，解决了中低收入家庭的住房困难问题，满足“夹心层”居民的住房需求，保持了住房供求总量的基本平衡、结构的基本合理、价格的基本稳定，促进了住房建设和房地产业发展与社会发展相协24、调，可充分发挥住房作为国民经济基础性配套设施的重要作用，实现经济的可持续发展，项目建设实现了当地经济可持续发展的需要。四、项目的建设是xxx镇卫生院职工的迫切需要卫生院自成立以来，在上级有关部门的大力扶持下，已经达到一定的规模，目前在职职工46人，卫生院的职工宿舍楼为1979年建成项目，两栋，每栋两层，共8套及8个单间，面积393平方米，位于卫生院的西面半山坡上，2000年经有关部门鉴定为危房，目前已经出现墙体开裂，楼顶天面渗漏水，外墙发生脱落、霉变，影响到卫生院院职工的正常居住条件；因卫生院为公益性非营利性基层医疗卫生机构，加上2011年以前政府没有帮助卫生院解决职工住房公积金，卫生院由于资25、金关系无法解决职工的的住房问题，职工的收入低，大部分职工没有能力解决住房问题，仍然居住在危房之中， 2011年8月，广西自治区卫生厅确认卫生院为中心卫生院以及国家基本公共卫生服务项目的开展，职工的工作任务进一步增大，然而许多职工仍居住在危房中，不能全心全意的投入工作中，为了解决职工的住房问题，使单位职工能全心全意投入到工作中，为广大人民群众提供更优质的医疗服务，因此，卫生院亟需建设公租房。综上所述，本项目的建设是非常必要的。第三章 项目选址与建设条件3.1 项目选址本项目选址位于xx市xxx镇卫生院内。该土地属国有使用土地，用途为医疗卫生用地，土地使用性质符合规划及相关政策法规。项目所在地交通26、便利，城市配套基础设施齐全，建设场地地形方正、平坦，适合本项目的建设。项目地理位置见图3-1、项目场址现状见图3-2-1、图3-2-2。项目地理位置图3-1项目地理位置图图3-2-1项目场址现状图1图3-2-2项目场址现状图23.2 建设条件3.2.1地形、地貌条件xx市地处十万大山山脉南沿，地势北高南低，根据地貌形态和成因，境内地貌主要可分为以下3 种类型：（1）构造剥蚀低山地貌。分布在xxx镇北部和西部，主要由志留系砂砾岩、泥质岩及千枚岩等岩层经风化剥蚀后形成的山地。（2）丘陵地貌。分布在市境中部广大地区，海拔一般在100 米至500 米，为峰峦起伏和缓地土岭，切割深度一般不超过200 米27、。其上常覆盖松林、杂木林、竹丛以及肉桂、八角、果树、橡胶、茶叶等经济林木。（3）滨海平原。分布在市境南面罗浮、竹山、巫头、万尾、山心及交东等地沿海一带，海拔一般低于100 米，地势平坦，或略有起伏。滨海平原北部大多已开垦为稻田和耕地，这里阡陌纵横、水网交织，绿树丛中房舍错落，一派田园风光。 南部近海的平原表面为海相石英细砂、砂砾和亚粘土所覆盖，其上分布着茂密的林带和草地。在巫头岛东南，由洁白石英砂堆积起来的一重重沙丘，构成了“南国雪原”的奇景，在岛的中部还分布着一片沙生草原，其风光也别具一格。平原的最南端微微向大海倾斜，逐步过渡到为碧海环绕的沙滩和泥浦，这里是滨海旅游度假的黄金地段。 3.2.28、2气候条件广西xx市位于我国大陆海岸线最西南端，东南濒临北部湾，西面与越南接壤，是广西乃至中国通往越南以及东南亚最便捷的通道，也是中国与东盟唯一海陆相连的口岸城市,隶属广西防城港市。xx市属于南亚热带季风气候区，四季气候温和，全年无霜冻，平均气温22.4C，年平均降雨量为2800毫米，日照充足，雨量充沛，具有发展亚热带特色农业的气候优势。3.2.3周边建筑物与环境条件本项目建设选址位于xx市xxx镇卫生院内，周边交通便利，区域位置优越。医院基础配套设施齐全，可减少部分绿地、公共休闲娱乐等配套设施建设，能较快建成。拟利用现有空地新建公共租赁住房，该地块与医院其他建筑间距适宜，建设（期间）不会影响29、医院正常营业，建成后与医院总体布局相协调。3.2.4城市规划要求及法律支持条件本项目符合xx市xxx镇发展规划的要求，选址已经规划论证，并在国家有关法律、法规允许范围内进行，具备国家法律支持条件。3.2.5经济社会环境条件1、政策优势xx作为沿海沿边开放地区，既可享受西部大开发政策，又可享受沿海沿边开放城市优惠政策；既可享受边境经济合作区优惠政策，又可享受边境贸易优惠政策；既可享受少数民族地区扶贫优惠政策，又可享受侨务优惠政策。广西壮族自治区人民政府已把xx建设成为国际贸易互市加工区列入政府计划，同时，xx市结合实际制订出了一系列投资发展优惠政策。多重优惠政策叠加，已使xx成为中国开放政策最富30、集的经济区域。2、资源优势依山傍海，气候宜人的xx市，资源十分丰富。农业以大米、柑橙、龙眼、荔枝、菠萝、玉桂、八角著称。其中大红八角和桂皮在世界上享有盛誉。xx市的海岸线长50公里、5米等深线以内的滩涂面积近10万亩，宜养殖对虾、螃蟹、文蛤、大蚝、泥蚶等各种鱼类，海产品十分丰富。还有20多种矿产资源，用xx北基石加工而成的石雕制品历史悠久，深受海内外人士的喜爱。3、旅游文化xx市旅游资源丰富，民风民俗文化底蕴浓厚，是集“边、海、京”和异国情调为一体的多功能综合性旅游度假城市，具有代表性景点景区有京岛风景名胜区、中越界河风情漂流、北仑河口景区、万鹤山湿地公园、海洋生态红树林保护区等，同时还具有在31、区内比较大市场份额边境旅游线路。逐步形成了“中越边境跨国游”、“滨海风光风情游”、“休闲度假边城游”等旅游线路，初步架构了具有特色的“以边贸带动旅游、以旅游促进边贸”的旅游产业体系，形成了颇具边城特色的旅游产品。3.2.6施工条件1给排水卫生院供水来之xxx镇自来水厂，工程项目所需的供水由卫生院原来的自来水管分支直接供给；项目建成后所产生的医疗废水主要通过专用管道引流到我院的污水处理系统，经过污水处理系统加入二氧化氯沉淀过滤后达到排放标准进一步排放到马路江。排水系统采用雨污分流制，雨水接入当地水处理系统，污水经化粪池处理后排入当地水处理系统。2供电本项目建设于xx市xxx镇卫生院内，xxx镇供32、电所位于卫生院旁，所用电源可直接从变电站接入，可保证项目的正常进行。目前医院所使用的电源为马路供电所直接输出3相380伏的25千瓦线路。3通讯xx市通讯事业发展良好，固定电话、移动电话、图文传真等一应俱全，互联网发展也较为迅速。项目所需的通讯设施均可通过当地通讯部门解决。4建材项目建设所需的钢材、木材、水泥、砂石等建筑材料和内外装修材料均可以在xx市购得，能完全满足项目施工的需要。5征地拆迁条件本项目属于社会公共租赁住房建设项目，项目建设地点位于xx市xxx镇卫生院内，已经规划论证，不存在征地拆迁的问题。3.3场址比选xx市xxx镇卫生院公共租赁住房项目建设主要有以下备选方案：（一）拟将建设场33、地另行选址建设；（二）在xx市xxx镇卫生院场址内新建。根据xx市xxx镇节约土地、节约成本，有利于城镇的总体规划和整体建设的原则，项目选择新址征地建设公共租赁住房，涉及费用较大，且征地拆迁比较困难，耗时较长，不符合xx市xxx镇卫生院的实际情况。xx市xxx镇卫生院在经过充分论证和深入调研后，提出不另行征地建设的方案，同时向上级部门申请在原址内新建本项目。因此，经过场址比选，最后决定在xx市xxx镇卫生院原址内新建本项目。3.4结论综上所述，本项目的建设符合国家及地区的相关规划，项目选址在卫生院内，场地空旷，气候条件、地形条件、人文社会条件均有利于项目建设，水电等各项设施配套齐全，项目的建设34、是可行的。第四章 建设规模与内容4.1 建设指导思想根据xx市xxx镇公共租赁住房建设的情况，提出项目建设规划指导思想：1、项目建设必须遵守国家有关法律、法规，以满足公共租赁住房需求为前提，实事求是，统筹兼顾，考虑实际发展需要和地方财力可能。2、按照建设标准的规定，合理确定项目建设规模及水平。3、项目建设应符合城市或乡镇规划的要求。4、注意功能布局的科学性。做到设施布局合理，运转通畅，防护安全。4.2 建设原则1、统一规划，积极推进根据形势发展和服务需求，统一规划和建设功能齐全、服务规范、具有示范作用的县级医院公共租赁住房项目。2、科学配置，整合资源综合考虑实用性与前瞻性，立足现实并适当考虑未35、来需求，严格控制建设标准，合理配置设施设备，做到规模适度、布局合理。整合公共服务资源，统筹建设，提高卫生院公共租赁住房综合利用效率。3、统筹协调，多方支持xx市xxx镇卫生院切实承担起加强公共租赁住房建设的主体责任，加大投入力度，积极争取多方支持，在项目办理、行政收费减免等方面采取更加优惠的政策，保证xx市xxx镇卫生院公共租赁住房项目的顺利建设。4.3 建设目标通过对xx市xxx镇卫生院公共租赁住房项目的建设，解决xx市xxx镇卫生院低收入和住房困难职工家庭的住房问题，保障这部分居民公平享受社会进步成果。4.4 建设规模与内容xx市xxx镇卫生院公共租赁住房项目拟建设公共租赁住房1栋，层数为36、6层，共36套，每套建筑面积45平方米，建筑用地面积270平方米，总建筑面积1620平方米，建设内容及规模见表4-1。表4-1 建设规模与内容一览表序号项目名称单 位规 模备 注1项目建筑用地面积m22702总建筑面积m216203层数层64总套数套36每套建筑面积45 m2第五章 工程方案5.1 设计依据（1）工程建设标准强制性条文（房屋建筑部分）（2009年版）（2）民用建筑设计通则（GB 503522005）（3）住宅建筑规范（GB50368-2005）（4）建筑设计防火规范（GB50016-2010）（5）公共建筑节能设计标准（GB650189-2005）（6）屋面工程技术规范（GB537、0345-2004）（7）夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准（JGJ75-2003）（8）建筑抗震设计规范（GB50011-2010）5.2 设计原则1、贯彻城市建设法规，执行规划部门对本项目的设计要求，以适用、简朴和节约资源为原则，在保证使用功能的前提下，创建经久耐用、美观大方的建筑景观及空间环境，与整个医院环境融为一体，极大地提升医院整体形象。2、根据使用功能要求，设计力求从总体布局、空间组织、竖向设计、立面造型、细部处理等方面突出建筑的品位，做到建筑功能与形象要求的统一与协调。3、平面布局以功能实现为主导，在最大化提高有效使用面积的同时，充分考虑各项服务功能的需要，使室内空间组合灵活，使用38、便捷高效。5.3 项目总平面方案5.3.1项目总体布局根据用地现状及满足城市规划要求，充分利用土地资源，本着安全、适用、经济、美观的原则，在总体布局细节处均贯彻落实“以人为本”的设计观念。1、总平方案一项目建筑基本呈南北朝向布置，有利于节能，并能方便管理。公租房设3个楼梯口均朝北面，面向医院主干道路。住宅交通流线与医院一期建设楼房交通设计相呼应，流线设计较为合理。建筑设计中采用简洁、流畅、明快的建筑手法，将结合路网形成环状的消防通道，布局良好。2、总平方案二项目建筑基本呈南北朝向布置，有利于节能，并能方便管理。公租房设2个楼梯口朝向南面，面向医院绿化带。在总户数不变的条件减少1个楼梯口，不方便39、众多租户进出及紧急疏散。同时，楼梯的朝向布置也不利于租户从医院主干道出入。通过最终比选，本报告推荐采用总平方案一，基本呈南北朝向，将公租房楼梯口设于正对北面道路，并设楼梯3处。5.3.2无障碍设计1、各楼梯处设坡道和台阶，既满足普通住户使用，又能方便轮椅使用者使用，且坡道的长度宽度坡度均满足规范要求。2、各楼梯处的踢面高为150mm，楼梯梯段宽度不小于1200mm，基本满足规范要求。3、各楼梯处设有上下双层扶手，在楼梯的起始和终止处扶手向前伸出300mm。2个相邻的梯段扶手相连，扶手端伸向墙面。5.4 结构设计5.4.1设计依据（1）建筑结构可靠度设计统一标准（GB50068-2001）（2）40、建筑工程抗震设防分类标准（GB50223-2008）（3）建筑结构荷载规范（GB50009-2012）（4）砌体结构设计规范（GB50003-2011）（5）建筑地基基础设计规范（GB50007-2011）（6）建筑桩基技术规范（JGJ942008）（7）混凝土结构设计规范（GB50010-2010）（8）建筑抗震设计规范（GB 50011-2010）（9）国家和地方与本工程有关的其它现行设计规范、标准、法规和条例5.4.2抗震设计本工程为xx市xxx镇卫生院公共租赁住房建设项目，建设地址位于xx市xxx镇卫生院内原职工宿舍楼旧址，根据中国地震动参数区划图（GB18306-2001）划分，项目41、所处区域基本地震加速度值为0.05g，抗震设防烈度为6度，风压Wo=0.75KN/m2。（1）结构的抗震等级:三级；（2）建筑抗震设防类别:丁类；（3）建筑耐火等级：二级；（4）屋面防水等级：III级。5.4.3 结构设计结构设计要充分考虑房屋内部的空间要求和所受荷载的性质及大小，竖向荷载要求结构有足够的抗压能力，水平荷载要求结构有足够的抗弯、抗剪强度及刚度。经勘察，新建xxx镇卫生院公租房项目选址地基土在钻探深度范围内揭露的底层有：第四系（Q4）素填土、粉砂和下伏侏罗系（J）强化风化粉砂岩等构成，综合考虑，本项目采用独立基础，毛石基础；建筑结构采用钢筋混凝土框架结构，楼层面为梁板式现浇楼板，42、水平地震力及竖向荷载均由框架梁、柱、墙和屋面板共同承担。1、结构设计参数（1）结构选型:框架结构；（2）建筑结构安全等级:二级；（3）结构合理使用年限:50年；（4）建筑层数：地上6层。（5）基础类型：独立基础，毛石基础。2、活荷载标准值客厅2.0KN/m2; 卧室2.0KN/m2；楼梯3.5KN/m2; 阳台2.5KN/m2；不上人屋面0.5KN/m2; 上人屋面2.0KN/m2。3、材料（1）混凝土：梁、板、柱混凝土强度等级均采用C25-C30；（2）钢筋：采用HPB300、HRB335、HRB400级钢；（3）砌体：内、外墙均采用240mm加气混凝土砌筑。4、建筑装修标准（1）外立面设计43、体现现代简洁的风格，使用防水涂料饰面；（2）室内装修标准：PAA防潮防腐内墙涂料，防滑地砖楼地面，并配置入户防盗门和室内夹板木门及铝合金窗。5.5 电气设计1、设计规范（1）民用建筑电气设计规范（JGJ16-2008）（2）低压配电设计规范（GB50054-95）（3）供配电系统设计规范（GB50052-95）（4）建筑物防雷设计规范（GB50057-94）（2000年版）（5）建筑照明设计标准（GB50034-2004）2、 用电负荷本项目耗电包含住房空调及其它家用电器等耗电；家庭、楼梯等照明用电。小区住宅日用电量按50W/(*d)估算，本项目总建筑面积为1620，则公租房日用电量约为81K44、Wh。一年按365天计算，则年用电量为3.0万KWh。3、 用电电源本项目建设于xx市xxx镇卫生院内，xxx镇供电所位于卫生院旁，所用电源可直接从变电站接入。4、供电方式供电设计为三级用电负荷，供电电压380V，配电箱选用XRM302型配电箱。室内供电线路沿墙明配，配电支线一般采用BV500型绝缘芯线在穿PVC管沿墙、地、顶暗敷。照明支线均为BV0.5铜芯聚氯乙烯绝缘电线穿管暗敷。5、 照明根据国家节能要求，一般照明光源以高效、低能耗型日光灯为主。设有一般照明、事故照明、应急标志照明。房间照度为100LX,走廊照度为50LX。6、防雷保护与接地本建筑物防雷按三类设防。屋顶四周装设10镀锌圆钢45、做避雷带；屋面避雷带组成不大于10m10m的网络。利用建筑物基础地梁内外侧两根主钢筋上下焊接连通做引下线，间距不得大于18米。接地系统采用TN-S系统，包括电源重复接地、设备保护接地、防雷接地等。采用联合接地系统，接地装置利用建筑物内基础钢筋焊接成网，接地电阻值不大于4，大于此值时增加人工接地。7、弱电系统（1）电话、信息网络系统电信线路由就近的电信电缆交接箱引入楼宇，楼宇内设分线箱，信号源引入分线箱后再分配给各终端用户。（2） 有线电视系统各住户设置有线电视终端插座，有线电视信号采用同轴电缆穿管暗敷方式引入房间。5.6给排水设计1、设计依据（1）建筑给水排水设计规范（GB50015-200346、）（2）室外给水设计规范（GB50013-2006）（3）室外排水设计规范（GB50014-2006）（4）生活饮用水水源水质标准（CJ/T302593）（5）饮用净水水质标准（CJ942005）（6）广西壮族自治区主要行业取（用）水定额2、水源本项目用水水源来自于xxx镇自来水厂。3、给水系统项目拟从卫生院现有管道接入给水管道，供水干管直径为100mm，生活给水管道采用给水聚丙烯（PP-R）管。4、用水量计算（1）给水1）本项目是住宅建设，生活用水按日人均用水量210L/人d(广西人均日用水量的最高限额)计算该项目用水量。本项目拟建36套公租住房，住宅人数平均每套按3.5人居住计算，拟居住总47、人数为126人，则项目用水量估算见下表5-1。用水量汇总见表5-1：表5-1用水量汇总表序号用水项目用水标准人数用水量（m）一生活用水210L/人d12626.5二绿化、道路、广场一*10%2.7三不可预见用水（一+二）*5%1.5合计30.7（2）排水本工程室内排水系统采用雨污分流制，生活污水经化粪池处理达标后，再排入当地水处理系统，屋面雨水通过天沟用管道组织排水至室外，经由室外雨水管道排入当地水处理系统。5、管道材料给水管：室内采用PPR管；室外采用钢塑复合管。排水管：室内采用芯层发泡UPVC管；室外采用UPVC加筋管。5.7 消防防火设计1、设计依据建筑设计防火规范GB50016-20148、0建筑灭火器配置设计规范GB50140-20052、消防系统消防必须贯彻“预防为主，防消结合”的方针。（1）根据建筑设计防火规范，本建筑室内设消防栓，最大消防用水量25L/s，按火灾延续时间2小时，同时火灾次数一次计算，用水量为72立方米，水源来自xxx镇自来水厂。（2）室内消防给水系统：按照规范设计室内消火栓。本项目消防供水采用xxx镇自来水厂直接供水。消火栓布置保证同层任何部位均有两股充实水柱同时到达，室内消防立管连成环状。消火栓采用SN65单出口消火栓。（3）室外消防系统直接由xxx镇自来水管网直接供给，在环状给水管上分别接出2组DN100地上式消火栓，供室外消防。平面布置上，考虑设置消49、防通道、消防龙头，消防水源由医院现有自来水管网供给。（4）电器、电线的布置与装饰物要有一段安全距离。（5）设计时留出消防通道出口，消防车道宽度不小于6米。（6）施工时，施工单位要严格按照设计要求施工，不得擅自更改施工图。（7）项目建成后，要制定安全规章，设置安全警示，对区域内居民进行安全宣传教育。（8）注意火警预防，将本项目平面布置图交予当地消防支队，图中标明每一消防箱和消防龙头的位置。（9）区域内设置消防栓和干粉灭火器，消防栓、灭火器数量与间距按照当地消防部门的要求布防。每层楼楼梯设置消防箱，放置5-6个磷酸铵盐干粉（ABC干粉）灭火器。第六章 节能方案6.1 设计依据及原则6.1.1 设计50、依据1、中华人民共和国节约能源法2、中华人民共和国建筑法3、能源发展“十二五”规划4、建筑照明设计标准GB50034-2004 5、采暖通风和空气调节设计规范GBJ19-20036、关于印发固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法（发改委20106号令）7、关于印发广西壮族自治区固定资产投资项目节能评估和审查管理办法（试行）的通知（桂发改投资2008336号）8、广西壮族自治区居住建筑节能设计标准 J11441-20096.1.2 设计原则为了贯彻国家颁布的节约能源的政策，本项目在建筑设计和其他设计中采用适当的技术措施，在保证使用功能和建筑质量并符合经济合理的原则下，将能耗控制在国家规定的水平上51、。6.2项目能源消耗本项目为公共租赁住房建设项目，主要耗能品种为电力、新水、天然气。其中：1、本工程总建筑面积为1620平方米，共36户。日用电量按50W/(*d)估算，则日总用电量为81 kWh。年耗电量为3.0万kW。2、本项目生活用水按日人均用水量210L/人d(广西人均日用水量的最高限额)计算该项目用水量。本项目拟建36套公租住房，住宅人数平均每套按3.5人居住计算，拟居住总人数为126人，则项目日用水量估算为26.46m3/d，一年以365天计算，年最高用水量估算为1.12万m3；3、小区的天然气日用量按1m3/户估算，日总用气量为36m3，年天然气用量为1.3万m3。能耗分析见表552、-1：表5-1 综合能耗及单位投资能耗分析表序号名称实物折标系数折标煤当量（吨）数量单位系数单位1电力3.0万kWh /a1.229吨标煤3.72水1.12万m/a0.857吨标煤0.963天然气1.3万m/a12.143吨标煤15.85综合能耗合计吨标煤20.56单位产品能耗1620吨标煤0.0126综合以上分析，项目年综合能耗约为20.5吨标准煤，按国际或国内的平均能耗量计算，本项目的能耗量符合能耗准入标准的规定。根据中华人民共和国国家发展和改革委员会第6号令固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法 第五条第二点：年综合能源消费量1000至3000吨标准煤（不含3000吨，下同），或年电力消53、费量200万至500万千瓦时，或年石油消费量500至1000吨，或年天然气消费量50万至100万立方米的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告表。详细比较标准见表6-2：表6-2 能耗比较标准表文件类型分类依据实物能源综合能耗电力（万kwh）石油（t）天然气（万m3）节能评估报告书E500E1000E100E3000节能评估报告表200E500500E100050E1001000E3000节能登记E200E500E50E1000节能评估报告书建筑面积大于10000m2以上的公共建筑项目本项目年综合能耗为20.3吨标准煤，折算后小于1000吨标准煤，年耗电量3.0万kwh、年耗天然气量1.3万54、m3，项目属于公共租赁住房项目，建筑面积为1620 m2，小于10000m2，不用单独编写节能评估报告书或报告表，只须进行节能登记。6.3节能措施1、建筑节能（1）建筑总平面的布置和设计，利用冬季日照并避开冬季主导风向，利用夏季自然通风。结合现有场地，总图规划设计中尽可能将建筑的主朝向选择最佳朝向或接近最佳朝向。（2）围护结构热工设计参数围护结构热工设计符合民用建筑节能设计标准JGJ26-95规定。（3）选择高性能的建筑材料产品是高效率利用资源的前提，建筑结构材料要有足够的强度和耐久性，围护结构要有良好的保温隔热性能，防水、隔声、涂料、管道等专用功能性材料，都要具有相应的高性能。（4）门窗节能55、：外墙立面上的所有门窗（含南、北阳台）均采用铝合金窗，具有较好的节能效果。（5）屋面节能:在屋顶楼台、坡屋顶部位采用50厚XPS挤塑聚苯板屋面保温材料、隔热防水膏，增加屋面保温、隔热、防水等节能效果。2、电器照明节能措施（1）照明设备节能：适当增加照明分支回路，增设照明开关，采用分区控制方式，以减少不必要的照明，照明电源线路采用三相五线制，以减少压力损失，设计尽量使三相符合平衡，照明灯具采用外镇流器节能灯，避免实用大功率白炽灯。（2）低压电器的选型DZ20、DW20、AE、AH型。（3）动力负荷功率因数在变电后所低压侧集中补偿，照明符合功率因数采用分散补偿，补偿后功率因数大于0.9。3、节水措56、施（1）施工过程中应尽量节约用水，对水资源进行循环利用。（2）学校管理部门应加管道管理并定期进行维修，减少跑、冒、滴、漏等各种现象的发生，以减少水资源的损失。6.4节能效果分析综合分析可知，通过严格执行以上节能措施，理论上可达到良好的节能效果。第七章 环境影响及保护措施7.1 主要环境保护标准(1)环境空气质量标准(GB 30952002) (2)室内空气质量标准(GB/T 188832002)(3)地表水环境质量标准(GB 38382002)(4)声环境质量标准(GB 30962008) (5)城市区域环境振动标准(GB 1007088)(6)建筑施工场界环境噪声排放标准(GB12523-257、011)(7)社会生活环境噪声排放标准(GB 223372008)(8)生活垃圾填埋场污染控制标准(GB 168892008)(9)生活垃圾焚烧污染控制标准(GB 184852001)(10)危险废物焚烧污染控制标准(GB 184842001)(11)危险废物贮存污染控制标准(GB 185972001) (12)危险废物填埋污染控制标准(GB 185982001) 7.2 项目所在地环境现状项目所在区域，属于环境空气质量功能分区的二类区，大气环境质量已达到二级标准，项目区内环境良好。7.3 生态环境影响分析7.3.1 施工期环境影响分析 1、施工扬尘扬尘的影响来源于土地平整产生的粉尘，新建建筑58、施工材料装卸、搅拌等产生的尘埃。施工期扬尘的情况随着施工阶段的不同而不同，其造成的污染影响是局部和短期的，施工结束后就会消失。总的来说，建筑工地扬尘对大气的影响范围主要在工地围墙外200米以内。由于距离不同，其污染影响程度亦不同。在扬尘点下风向050m为重污染带，50100m为较重污染带，100200m为轻污染带，200m以外对大气影响甚微。本项目扬尘的环境影响在一般的情况下影响的范围将超过施工场地周边区域，一般在场址外200m以内；在不利的扩散条件下（包括小风、稳定、以及大风等）影响范围、程度就更大。但这种不良影响将随着施工期的结束而结束。2、施工噪声的环境影响（1）施工机械噪声施工机械如搅59、拌机、打桩机、推土机等产生的噪声较大。选址用地周边邻近居民，对噪声较为敏感。项目各施工阶段特别是土石阶段和基础阶段周边住宅区会受到较为明显的施工噪声影响。（2）运输噪声根据对工程数量的分析，本项目需要运输量比较大，但总体比较分散，比较集中的是在土建阶段。在这些车辆往返经过的路段，交通噪声对沿线的声环境有一定影响。但声环境的影响是短暂的，随着施工期结束，施工机械的停运而结束。3、施工期水环境（1）施工面的水土流失在基础施工的土建阶段需要大量挖方运走，如果不采取任何水土保持措施，一旦水土流失发生，水土中的细粒子可以进行比较长距离的迁移，会对附近的农田和河流产生一定的影响，导致悬浮物浓度升高。（2）60、生活污水生活污水来源于施工人员食宿地产生的污水。但由于用水量不大，污水影响不大明显。（3）固体废弃物施工期的固体废弃物主要来源于以下几个方面。一是施工过程中产生的弃土和建筑垃圾。二是施工人员食宿地产生的生活垃圾。这些固体废弃物如不加处理，容易产生二次污染。4、大气环境影响装修过程如使用甲醛、苯及苯系物、卤化物溶剂、含有重金属的颜料等，可对室内环境产生一定的影响。施工机械及车辆也会产生废气CO、氮氧化物、二氧化硫等，从而对大气环境产生影响。7.3.2 运营期环境影响分析本项目在营运期间，环境影响主要为日常生活垃圾和污水。7.4生态环境保护措施7.4.1 施工期环境保护措施1、防止扬尘措施（1）建61、筑工地必须实行围挡封闭施工，围挡高度最少不能低于2m，且围挡要坚固、稳定、整洁、规范、美观。（2）建筑工地脚手架外侧必须用密目式安全网全封闭，封闭高度应高出作业面15m以上，并定期进行清洗保洁。（3）合理安排施工活动，尽量避免在同一时间出现多个扬尘产生点。（4）对于建设施工阶段的车辆和机械扬尘，建议采取洒水湿法抑尘。利用洒水车对施工现场和进出道路洒水，同时在施工场地出口设置浅水池，以利于减少扬尘的产量。（5）所有建筑工地的场内道路和建筑材料堆放处必须硬化，利用道路清扫车对道路和施工区域进行清扫，减少粉尘和二次扬尘产生。（6）项目施工挖出土方量较大，应及时清运处置。（7）工地出入口设置清除车轮泥62、土的设备，安装清洗车轮的装置，对离开工地的运输车进行冲洗，以免将有大量有土、泥、碎片等类似物体带到公共道路上。（8）对于装运含尘物料的运输车辆必须加盖篷布，严格控制和规范车辆运输量和方式，容易产生粉尘的物料不能够装得高过车辆两边和尾部的挡板，严格控制物料的洒落，严格执行xx市关于加强土石方运输车辆管理的规定。（9）使用商品混凝土，减少水泥开包使用产生的粉尘。2、噪声防治措施施工期间严格遵照当地建筑施工噪声管理规定，防止噪声影响周围环境和人们的正常生产生活。主要措施有：合理安排施工计划和施工机械设备组合以及施工时间，避免在中午（12:00-14:00）和夜间（22:00-7:00）施工，避免在同63、一时间集中使用大量的动力机械设备。施工单位严格执行建筑施工场界噪声限值（GB12523-90）的要求，在施工过程中，尽量减少运行动力机械设备的数量，尽可能使动力机械设备均匀地使用。对本项目的施工场地进行合理布局，尽量使高噪声的机械设备远离附近的环境敏感点。从控制声源和噪声传播以及加强管理等几个不同角度对施工噪声进行控制。3、水土保持措施根据中华人民共和国水土保持法和有关法规要求，本项目建设必须认真做好水土保持工作。为了防止水土流失，应重点注意如下几方面：（1）水土流失主要发生在雨季，地基开挖等易产生水土流失的工程施工应尽量避开雨季，尽可能选在10月至次年3月进行。（2）对施工区内的余泥渣土及时64、清运，减少施工面的裸露时间，进行及时的防护工作。（3）及时做好排水导流工作，减轻水流对裸露地表的冲刷，排水沟应分段设置沉砂池，以减轻场地最终出口沉砂池的负荷，在施工中应实施排水工程，以预防地面径流直接冲刷施工浮土，导致水土流失加剧。4、水环境污染防治措施制定严格的用水制度，禁止施工人员向项目区域外倾倒一切废弃物，包括生产和生活废水、生产和生活垃圾等。对于施工人员的吃饭、洗漱、洗衣、洗澡及废弃物抛弃地点必须统一安排，对于生产废水，应通过沉砂池处理后，才能排放，以减少地表径流中的泥沙含量。在施工过程中还应加强对机械设备的检修，以防止设备漏油现象的发生，防止施工现场地表油类污染。5、固体废物污染防治65、措施施工单位应按照国家和当地有关建筑垃圾和工程渣土处置管理的规定，及时清运固体废物至指定的堆放场所。在施工期固体废物的处置过程中，采取如下管理措施：（1）根据需要设置容量足够的、有围栏和覆盖措施的堆放场地和设施，分类存放，加强管理。（2）渣土尽量在场内周转，就地用绿化、道路等生态景观建设。必须外运的弃土以及建筑废料应运至专门的建筑垃圾收纳场。生活垃圾应及时交由环保部门清运统一处置。（3）施工期间，对于运送散装建筑材料的车辆，必须按照有关规定用篷布进行遮盖，以免物料洒落。（4）对于施工人员聚居地的生活垃圾，定点设立专用容器（如垃圾箱）加以收集，并按时每天清运。（5）在工程竣工以后，施工单位应同时66、，拆除各种临时设施，并负责将工地的剩余建筑垃圾、工程渣土处理干净，做到“工完、料尽，场地清”。7.4.2 运营期间环境保护措施1、生活污水主要为卫生间排放的生活污水及厨房产生的污水，经化粪池初步处理后，经排污管排向附近排水沟。2、废物处理本项目产生的固体废物为生活垃圾。设置垃圾集中堆放点，垃圾宜分类收集和处理，送往当地垃圾场统一处理。7.5环境影响评价根据本项目工程特点，项目建设过程中和建成后产生的生产垃圾和污水均可进行处理或排放，工程建设不会导致大气及当地区域环境功能的改变。因此，项目建设不会对大气及生态环境产生较大影响。第八章 劳动安全卫生与消防8.1 劳动安全卫生8.1.1 设计原则劳动67、安全及卫生必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，根据国家及地方相关劳动安全及卫生的规程、规范及标准，确定工程设计采用的劳动安全及卫生技术标准。因地制宜，选择技术成熟、性能可靠、经济实用的劳动安全及卫生措施工艺。新建项目的劳动卫生防护措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。工程项目及劳动场所的劳动安全卫生防护措施和有毒有害因素的浓度(强度)，必须符合国家有关劳动安全卫生技术标准和相关的设计卫生标准。建筑施工现场的运输道路、机械安装、供水、排水、供电系统、材料堆放、脚手架等临时设施，必须符合安全和劳动卫生的要求，最大限度减少劳动安全事故隐患，确保工程施工期间安全、文明施工。 8.1.2 68、采用的标准（1）生活饮用水卫生标准(GB5749-2006)（2）民用建筑隔声设计规范(GB 50118-2010)（3）建筑设计防火规范(GB50016-2010)（4）建筑抗震设计规范应用与分析(GB50011-2010)（5）机械防护安全距离(CBl2265-90)（6）广西区劳动桂政劳护字（重990）5号文件（7）广西壮族自治区生产性建设项目劳动保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用管理方法8.1.3 主要危害因素及危害程度分析一、施工期危害因素和危害程度分析项目施工期危险因素主要有以下几方面：电气设备过载、泄漏，导致设备损坏、起火、触电，造成对人身生命的伤亡，以及污染的危69、害；机械设备失检、失灵，导致机具控制失灵，吊件坠落，塔架倒坍等机毁人亡；易燃易爆物品储存混装、过量，监守不严，导致火灾、造成爆炸，违反治安条例及可能造成设备损坏，人身伤亡；施工作业带边界不清、无栏栅挡板、保安灯、闪光灯等，影响车辆通行、非施工人员进入现场，造成施工现场混乱；施工机械噪声、震动过大，引起妨碍对话、音响信号联络、从而会妨碍作业安全、还会对作业人员造成不适感及耳聋；建筑材料含有毒、放射元素、有害气体挥发，导致人身中毒、潜伏导致职业病。二、运营期危害因素和危害程度分析1、运营期间危及劳动安全因素项目运营期危险因素主要有以下几方面：火灾、电气设备过载故障及供电设备故障；排水系统不完善，建70、筑结构地震设计烈度设防未满足要求；地面材料不防滑或防滑效果不明显，存在安全事故隐患；应采取适当的防范和控制措施，避免人员伤亡事故发生。2、运营期间影响卫生因素运营期间产生的主要污染物为生活垃圾及生活污水，排水系统设施不完善，污水乱排以及垃圾站设施不完备影响周边环境卫生。8.1.4 劳动安全卫生措施一、 施工期间劳动安全措施工程施工期间，应遵守市政建设的规定，实施屏蔽封闭施工，以防非施工人员和车辆闯入，造成伤亡事故；施工人员应持证上岗，做到各负其责，各施其职，严禁无证上岗操作。施工期和营运期各类机械作业，均应按照有关规定、规程和标准采取安全防护措施，并加强机械设备维护和检修，杜绝设备因失检、失灵71、而带病运行；各类电器设备应有警示标志，以防设备过载或泄漏时因设备损坏、燃烧、漏电等产生人员伤亡事故。二、施工期间卫生方面措施工程施工弃渣土应引起高度重视，要严格按照政府所颁布的各项管理条例实施预防，避免由于管理不严，造成水土流失和扬尘污染环境。施工期间所产生的污水，应通过市政管理部门指定的排放方式排向污水系统，排出前应作沉淀及分离处理。施工期所产生的废气，应控制在市环保部门规定的排放标准，严禁超标排放造成污染。对产生的有害气体、粉尘、油烟及废热等场所，应根据有害物质的特点、性质、数量和危害程度，考虑采取有效的消烟除尘和通风措施，配置必要的除尘、净化或回收装置，以保证施工场所及其周围环境空气达到72、国家环保、劳动卫生及能源部门等有关法规、规定的标准。对操作高噪声、振动设备的工作人员，应配备隔音耳塞并对设备采取加减振垫等，以保证工作人员身体健康。8.2 消防措施本项目安全的重点在于火灾预防，要贯彻预防为主，防消结合的方针。项目建设时充分考虑消防安全布局、消防供水、消防通道、消防设备等内容。具体做好以下几点：1、加强对施工人员的消防安全培训工作。要搞好消防安全管理工作，消防安全培训是关键，对员工的消防培训应重从以下三个方面进行。（1）组织全体施工人员，认真学习贯彻执行中华人民共和国消防法，进一步增强全员的消防安全法律意识和责任意识。（2）教育施工人员及时报警。火灾报警是一个很重要的环节，一旦73、发生火灾，若不及时报警，自己又无法处置，后果往往不可收拾，同时应教育施工人员报告火警是每个公民应有的权利和应尽的义务，以解决个别人员对报警的错误认识。（3）进一步强化应付火灾的能力。火灾多为突发性事故，火灾发生后容易造成人心理上的恐惧，或因处置不当，错过了扑救初起火灾的最佳时机，小火变成大火，小灾酿成大灾，因此在平时应加强施工人员的基本消防技能培训，使人们懂得“三懂三会”的消防基础知识。2、易燃易爆物品的消防安全管理（1）施工中用的易燃易爆物品和压缩气体瓶，应设专用的仓库分类隔离存放。库房之间和建筑物防火间距应按消防规范严格执行。库房内通风、降温设备和电源、防爆设备必须灵敏、可靠，电源开关要设74、在库房以外安全的地方。（2）施工中所用的帘布、草席等易燃保温用品存放要远离火源，并按照施工需要严格控制使用，专人负责调派，以降低施工现场的火灾载荷。（3）施工现场、加工作业场所、材料堆置场所内刨花、木片、锯末等易燃物品及时清除，并且在此类场所严禁动用明火作业。（4）可燃保温材料不准堆放在电匣箱、电焊机、变压器及电动工具周围，以减少发生火灾的可能。3、施工现场的用火管理（1）施工现场动用明火作业的应严格落实有关消防安全管理制度，由施工现场的消防主管人员根据施工现场情况和消防措施落实情况开具动火证后方可动用明火。（2）动用明火地点要有专人负责看管，用火部位的周围无易燃、可燃物品，同时用火部位要准备75、好消防器材，备足消防水源。（3）使用焊接的施工作业中应用石棉被或不燃物品接住火花，防止引燃可燃物品。（4）动用明火作业后，负责人应对用火地点加强检查，确认无死灰复燃可能方可离开。4、加强对消防器材与设备的管理（1）施工现场确定的专兼职消防人员应按照机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定的有关要求，对施工现场的各种消防器材定期进行检查和维修，保证其完整好用。（2）如果遇到严寒冬季，施工现场的消防水源要做好保温防冻工作，以使其在发生火灾时发挥其应有的作用。5、加强项目运营期防火措施（1）制订完善的消防管理制度，落实到对各租户的管理；（2）运营期间应配备专门的消防责任人员，负责楼房日常的消防设施76、维护，检查，杜绝一切火灾隐患。第九章 组织机构与人力资源设置9.1 建设单位组织机构设置xx市xxx镇卫生院始建于1959年，前称xx各族自治县马路公社卫生院，于2009年6月与原广西农垦国有火光农场医院合并重组，2011年8月16日经自治区卫生厅确认为新增的中心卫生院，卫生院辖区服务人口近6.8万人。卫生院承担辖区内及周边地区的预防、保健、健康教育、基本医疗、社区康复、计划生育技术服务“六位一体”卫生服务工作。卫生院占地面积约20000平方米，建筑面积1824平方米，边境建设大会战完成建设一幢900平方米的门诊综合楼，利用国债项目建设一栋住院综合楼，面积924平方米，现已投入使用，利用国家扩77、大内需项目建设一栋500平方米综合楼已经建成，并即将投入使用。医院现在医护职工45人，其中中级职称4人，执业（助理）医师16人，执业护师（士）6人，其他专业技术人员2人，中级技工1人，卫技人员占85.7%，实际开设床位30张。医院领导职位3个，设有门诊部、综合留医部和公共卫生服务部，能开展西医临床医疗内科、外科、儿科、妇产科、五官科、口腔科，开设辖区基本公共卫生服务、临床检验、医学影像等业务。其组织结构见图9-1：图9-1 xx市xxx镇卫生院组织机构图表9-1项目人力资源配置序号管理人员管理职责人数配置备注1消防安全小区安全及消防工作32门卫小区进出人员车辆的管理23保洁员小区卫生环境的维护78、39.2 项目组织管理机构9.2.1 建设管理机构本建设项目由xx市xxx镇卫生院组织实施，为保证本次建设项目的顺利实施，建议xx市xxx镇卫生院成立项目工作领导小组，加强工程的质量、进度、资金、安全等方面管理，确保工程的顺利实施。9.2.2 建设管理原则及依据坚持依法管理原则，严格遵照国家建设管理的法令、法规，建议建立与项目法人制、建设管理制和合同管理制等相适应的建设管理体制，制定并完善各种规章制度和管理办法，使建设管理达到科学化、规范化、制度化；遵循加强重点、兼顾一般、注重效益的原则，对工程建设的投资计划、建设进度、质量管理、信息管理实行全过程的监督管理，努力实现确保工程质量、降低工程成本79、缩短工程建设周期、提高投资效益的建设管理目标。9.2.3 规范化制度建设为保障工程建设的正常运行，深入贯彻落实国家及部委有关项目法人制、工程监理、合同管理、质量管理、财务管理、行政管理等建设管理法律法规，进一步完善与项目建设管理相配套的规定和办法，切实做到依法管理，同时加强监督检查的工作力度，逐步建立规范化的管理运行模式，建立施工管理制度、环保安全制度等可行的管理制度进行约束。9.2.4 工程施工及质量管理1、项目的设计、施工、监理以及材料供应等单位按照有关规定和合同负责所承担工作的质量，并实行质量终生责任制。2、监理单位、参与建设的单位和个人有责任和义务向法人单位报告工程质量问题。质量管理80、由专人负责，定期报告工程质量，责任人和监理人要亲自负责。3、工程建设实行质量一票否决制，对质量不合格的工程，必须返工，直至验收合格。9.2.5 资金管理1、工程建设资金严格按照有关财务管理制度和合同条款规定进行管理。2、严格按照批准的建设规模、建设内容和批准的概算实施，不得随意调整概算、资金的使用范围。3、项目资金严格按程序审核后支付。建立项目费用报销制度、工程款申请、审核、批准制度和工程款验收结算制度。9.2.6 监督检查定期深入现场，对项目的进展、质量和资金使用情况进行监督检查。可组织技术专家进行技术指导，做到及时发现和解决问题。9.2.7 项目监理建议委托具备相应资质的工程施工监理单位进81、行监理。由监理单位依据建设工程设计要求，制定工程建设监理制度，委派具有相应工程监理资格的技术人员负责项目工程建设施工监督管理。工程监理工作完成后，应向项目办提交工程建设工作总结报告和档案资料。9.2.8 建设工程竣工验收管理建议按照有关规定作好项目竣工验收各项准备工作。1、按要求编制项目竣工验收总结报告，在项目建设过程中要做好工程资料档案管理。2、项目完成建设任务，按规定时间完成总结报告，向建设管理部门申请验收。项目建设管理组织机构系统如下图9-2所示：xx市xxx镇卫生院医院项目建设领导小组办公室资金管理进度管理前期管理合同管理质量管理图9-2项目建设管理组织机构图第十章 实施进度与计划安排82、10.1 建设工期项目的建设工期指从项目立项到全部竣工验收及交付使用所需的全部时间。经研究，本项目前期工作时间从20xx年1月初至20xx年3月底；施工工期14个月，于20xx年4月初开工，第二年5月底竣工；第二年6月验收及交付使用。10.2 项目实施计划1、20xx年1月初至20xx年1月底，完成项目建议书、可行性研究报告编制及审批等工作。2、20xx年2月初至20xx年3月底，完成初步设计编制、施工图设计及施工招标。3、20xx年4月初至第二年3月底，进行项目主体工程建设。4、20xx年9月底至第二年5月底，穿插进行水电安装及装修。5、第二年6月进行工程竣工验收，项目交接及项目启用准备。图83、10-1 项目实施计划横道图序号项目建设内容20xx第二年1234567891011121234561项目建议书、可行性研究报告编制及审批等工作2初步设计编制、施工图设计及施工招标3项目主体工程建设4穿插进行水电安装及装修5项目交接及项目启用准备第十一章 投资估算与资金筹措11.1 投资估算11.1.1 估算范围根据本项目的建设内容、建设方案及其具体情况，项目的投资估算考虑新建建筑物的建设费用以及其它费用，因此，项目投资估算范围主要包括：土建工程、水电工程、装修工程、工程建设其它费用及预备费等。11.1.2 估算依据及说明1、土建工程造价参照xx市市同期同类建筑物造价水平，同时执行2005年广84、西壮族自治区建筑工程消耗量定额进行预测性估算；2、其它费用的估算是根据广西工程建设其他费用定额（2010年版）的相关规定进行估算；3、2005年广西壮族自治区装饰装修工程消耗量定额；4、2008年广西壮族自治区安装工程消耗量定额；5、xx市发展和改革局关于xxx镇卫生院公共租赁住房项目建议书的批复东发改规2012247号。11.1.3 工程建设其它费用1、前期工作咨询费中可行性研究报告的编制和评估费用等按照国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知（计价格19991283号）及桂价经字200088号估算的相关规定计列。2、工程监理费：按桂价费2007159号进行估算，按防政办发2085、0987号文的系数进行调整。3、工程勘察费：建筑类取第一部分工程费用的0.3%，按防政办发200987号文的系数进行调整。4、工程设计费：按国家计委、建设部计价格200210号文关于发布工程勘察设计收费管理规定的通知进行估算，按防政办发200987号文的系数进行调整。5、环境影响评价费：按桂价费字2002100号估算。6、场地准备及临时设施费：按第一部分工程费用的0.5%计算。7、城市市政建设配套费：按桂财综200754号、桂价字1997078号文计算。8、建设单位管理费：按桂财建2003724号取第一部分的1.2%。9、白蚁防治费：按桂价费字2009437号估算。10、招标代理费：按国家计委86、计价格20021980号招标代理服务收费管理暂行办法及桂价费字20037号进行估算，按防政办发200987号文的系数进行调整。11、人防易地建设费：按桂价费字2003462号估算。12、地震安全性评价费：按桂价费字2007572号取总投资的0.25%。13、工程保险费：以第一部分建安工程费用0.3%估算。14、劳动安全卫生评价费：取第一部分工程费用的0.1%。15、预备费：按照工程建设费用与工程建设其他费用之和的8%计列。11.2估算总投资及资金筹措方式11.2.1 项目总投资估算经估算，项目建设估算总投资为340.3万元，结果详见估算表11-1。11.2.2 资金筹措方式本项目建设估算总投资87、为340.3万元，建设资金来源为申请中央预算内投资，自治区财政专项补助资金及地方财政配套资金。表11-1 xx市xxx镇卫生院公共租赁住房建设项目投资估算表序号工程或费用名称估算金额（万元）技术经济指标备注建筑工程安装工程其他费用合计数量（）单价（元）一建筑安装工程214.148.6262.71土建工程147.4147.41620910根据当地工程造价信息估算2水电安装48.648.61620300根据当地工程造价信息估算3室内装修56.756.71620350根据当地工程造价信息估算4绿化环保55项50000根据当地工程造价信息估算5道路及配套55项50000根据当地工程造价信息估算二其他费88、用51.681前期工作咨询费6.8桂价经字200088号估算1.1项目建议书编制费1.51.2项目可行性研究报告编制费2.01.3项目建议书评审费1.01.4项目可行性研究报告评审费1.51.5项目初步设计文件评审费1.52工程监理费9.50按桂价费2007159号及防政办发200987号进行估算3工程勘察费0.63防政办发200987号4工程设计费11.8计价格200210号文及防政办发200987号序号工程或费用名称估算金额（万元）技术经济指标备注建筑工程安装工程其他费用合计数量（）单价（元）5场地准备及临时设施费1.3按第一部分工程费用的0.5%估算6城市市政建设配套费3.3按桂财综2089、0754号、桂价字1997078号文估算7建设单位管理费3.2按桂财建2003724号估算8白蚁防治费0.5按桂价费字2009437号估算9招标代理费3.5按计价格20021980号及桂价费字20037号及防政办发200987号文进行估算10施工图审查费1.3以第一部分建安工程费用0.5%估算11人防易地建设费0.81按桂价费字2003462号估算12地震安全性评价费0.85桂价费字2007572号取总投资的0.25%13工程保险费0.39以第一部分建安工程费用0.3%估算200420号减半估算14劳动安全卫生评价费0.3取第一部分工程费用的0.1%三基本预备费25.2按（一）+（二）*8%四90、总投资340.3第十二章 招标情况12.1 招标依据（1）中华人民共和国招标投标法；（2）国家计委关于进一步贯彻（中华人民共和国招标投标法）的通知（国家发展计划委员会计政策20011400号）；（3）工程建设项目招标范围和规模标准规定（国家发展计划委员会令2000年第3号）；（4）工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准标事项暂行规定（国家发展计划委员会令2001年第9号）；（5）招标公告发布暂行办法（国家发展计划委员会令2000年第4号）；（6）广西壮族自治区实施中华人民共和国招标投标法办法（2004年7月1日起施行）；（7）防城港市人民政府关于印发防城港市政府投资工程项目建设管理暂行办91、法的通知的通知（防政发200814号）。12.2招标范围本项目属政府投资建设的公共租赁住房项目，使用资金属于财政性资金性质，应按以下招标方案执行：（一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。本工程项目投资估算范围主要包括：工程费用、工程建设其它费用、设备费及预备费等。根据广西壮族自治区实施中华人民共和国招标投标法办法（2004年7月1日起施92、行）以及防政发200814号的有关规定，本项目为政府投资建设的公共租赁住房建设项目，属必须招标的范围。项目(估算)总投资（为）340.3万元，施工单项合同估算价为262.7万元，高于200万元，需采用招标方式；勘察、设计、监理单项合同低于50万元，未达到招标规模的标准，不采用招标方式。12.3 招标组织形式和招标方式本项目招标实行公开招标，由建设单位提出招标事项申请，然后报发改部门审核，委托招标代理公司编制施工、设备采购及安装招标文件，再送招标办审批；招标代理机构发出招标公告或招标通知书，对投标单位进行审查，向媒体发布招标公告，向投标单位发售招标文件，再召开招标会议，依据评标办法进行评标、决标93、，最后确定中标单位，发出中标通知书。通过招标、开标、评标，选择服务质量好的工程勘察、设计单位和具备实力的工程监理单位以及产品质量可靠的设备供货商，确定具有相关资质能力、诚信、业绩良好、履约能力强、施工组织合理、施工力量强大、机械设备满足本工程工期要求、投标报价合理低价、后期服务到位的施工单位。12.4 招标基本情况表xx市xxx镇卫生院公租房建设项目招标基本情况见表12-1。 表12-1 xxx镇卫生院公租房建设项目招标基本情况表序 号招标内容名称招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标1勘察2设计3建筑工程4安装工程5监理6设备7重要材料8其94、他情况说明：根据国家发改委3号令、9号令，广西壮族自治区实施中华人民共和国招标投标法办法及防政发200814号的有关规定，本项目属政府投资建设的公共租赁住房建设项目，属于必须招标的范围，建安工程单项投资高于200万元，必需采用招标方式；勘察、设计、监理单项低于50万元，且项目总投资340.3万元，低于3000万元的招标标准，不需采用招标方式，但要按政府采购规定办理相关手续。第十三章 财务评价13.1 评价方法说明由于本项目建设的是公租房，为微利性项目，参考国家对微利房的管理规定，利润控制在3%以内。因此，按照国家发改委最新出版的建设项目经济评价方法与参数（第三版）对该类项目财务评价的有关规定，95、将不计算项目的盈利性指标，仅对其建成使用后的收支情况做个简单测算，并计算相应的财务评价指标。13.2 财务评价13.2.1基本数据1、建设期及资金使用计划项目的建设工期按12个月考虑，建设投资资金在12个月内全部投入。2、总投资估算本项目的建设估算总投资为340.3万元，不考虑流动资金。13.2.2租金收入本项目建设公租房面积为1620平方米，均按xx市xxx镇有关政策核定的价格出租给符合条件的部分住房困难职工及新进职工，价格暂按4.5元/平方米估算：年租金收入=公租房面积月租金单价12个月 =1620平方米4.5元/平方米12个月=8.75万元经计算，xx市xxx镇卫生院每年将增加8.75万96、元的收入。13.2.3项目年收益率项目年收益率=年租金收入/总投资100% =8.75万元/340.3万元100% =2.43%由此可知，本项目年收益率为2.43%，不超过3%。13.2.4单位功能投资本项目建设估算投资资金为340.3万元，项目单位功能投资为：（340.3-5-5-25.2）万元1620平方米=1883元/平方米项目单位功能投资符合当地造价建设标准，单位投资相对合理。13.3 财务评价结论xx市xxx镇卫生院公共租赁住房项目属于社会公益性项目，不以经济盈利为目的。公租房项目的建设，是关心弱势群体、解决困难家庭和广大青年职工住房困难的重要措施，是一项民生工程、稳定工程、德政工程97、，是关注民生、构建和谐社会的一件大事，对医疗卫生事业的推进也起到相当大的作用。与同地区、同期的同类建筑的价格比较，本项目估算投资经济合理，工程投资控制在每平方米1883元，符合当地工程造价，财务上可行。第十四章 社会效益及风险分析14.1 社会效益分析 公共租赁住房建设有利于促进我国住房保障系统的完善，其是有效解决我国城镇“夹心层”住房问题的重要途径。在当前构建和谐社会的大背景下，公租房项目的建设对于保障我国逐步庞大的弱势群体的居住权利，对于实现社会公平，都具有非常重要的现实意义。公共租赁房建设项目作为社会公益性建设项目，社会效益较好。目前中国房地产市场正处于发展前期，市场的资源配置作用尚不能98、充分体现，在这个阶段，政府是住房保障的主导力量。公共租赁住房建设的目的就是为了尽快增加住房的供给，政府发挥土地、资本等资源优势，自己建造公共租赁住房提供给低收入居民，用较短的时间使住房供应总量上升，解决社会低收入家庭的居住需求问题，并可以在一定程度上缓解房价过快上涨速度。长期以来，xx市市委、市政府对社会保障性住房的建设高度重视，加快了保障性住房的建设进度。通过本项目的实施，将更好更快地改善xx市xxx镇卫生院职工居住条件，有效推动和促进xx市xxx镇卫生院基础设施建设工作，对维护xxx镇社会稳定和经济发展具有重要的推动作用，对当地经济社会的全面发展和人民生活水平提高均具有十分重要的意义。因此99、，本项目建设是一项关系民生、构建和谐社会的惠民工程，有利于落实“以人为本”和“执政为民”的执政理念，将带来良好的社会效益。本项目的建设得到xx市xxx镇有关部门的充分肯定，项目建设得到中央专项资金和地方政府的大力支持，体现党和政府对基层的关怀。本项目顺应民心民意，能为项目所在地的社会环境、人文条件所接纳。14.2项目所在地互适性分析本项目是完善xxx镇住房保障制度，保障xx市xxx镇卫生院住房困难职工基本生活的重大项目，项目实施社会意义重大。就广大医院职工而言，对国家大政方针十分支持，普遍持欢迎态度。本项目的实施中会涉及多个部门、单位，需要各部门和单位的积极配合与参与，他们普遍对本工程的建设和100、运用持支持和配合态度。14.3 社会风险分析本项目风险主要在于以下几个方面：1、工程风险及对策工程风险主要为地质勘探、设计技术、施工技术、生产工艺、应用设备、原材料等原因产生的技术风险；以及勘察设计单位的技术和经验、承包商的资质和经验、监理单位的资质和信用、供应商的信用和管理、外来破坏、盗窃等产生的人为风险。该项目为新建项目，通过加强管理，严格按照国家基本建设程序实施，实行工程质量责任制度、项目法人责任制度、招标投标制度、工程承包合同制度、工程监理制度和竣工验收制度，确保项目的顺利实施和工程质量，降低工程风险。加强地质、自然灾害的预防、预测工作，使工程施工的未预见风险降至最低。2、资金风险及对101、策资金风险主要为筹措资金不到位或者原定的融资方案发生变化以及资金运用不当而造成的资金短缺，导致项目工期拖延甚至被迫终止。该项目属于医院保障住房建设项目，建设资金得到国家及地方政府大力支持，通过积极争取国家及地方投资资金，同时加强资金使用的监督和管理，做到专款专用，使项目资金风险降到最低。该风险属于一般风险。3、外部协作条件风险及对策外部协作风险主要为交通运输、供水、供电、通讯等主要外部协作配套条件发生重大变化，给项目建设和运营带来困难。从项目建设场址分析，该项目外部协作条件在项目建设期和运营期不会发生重大变化，通过与各相关部门积极协商洽谈，保障项目建设与运营期需要的相关基础配套设施，使项目顺利102、实施。该风险属于一般风险。4、政策风险及对策政策风险：主要为社会经济条件发展重大变化或者政府政策做出重大调整，导致项目原定目标难以实现甚至无法实现。公租房项目的建设，是关心弱势群体、解决医院住房困难家庭和新进职工住房困难的重要措施，是一项民生工程、稳定工程、德政工程，是关注民生、推进和谐社会建设的一件大事。项目建设得到政府的大力支持，政策风险对本项目而言属一般风险。5、社会风险及对策社会风险主要为社会条件、社会环境发生变化，该项目建设和运营带来的损失。该项目建设顺应民心民意，可有效解决xxx镇卫生院“夹心层”职工住房问题，得到社会各界人士的大力支持，能为项目所在地的社会环境、人文条件所接纳。通103、过分析本项目所面临的风险因素，提出了降低风险防范措施，可以有效地降低风险发生的概率。项目建设风险较小，为一般风险，因此不会影响项目建设的可行性。表111 项目建设社会风险影响程度表序号风险因素影响程度大小1工程风险小2资金风险一般3外部协作条件风险一般4政策风险小5社会风险小第十五章 结论与建议15.1 研究结论本可行性研究报告通过对xx市xxx镇卫生院“夹心层”职工住房现状进行调查研究，充分分析了项目的建设需求、建设条件等，确定了项目的建设规模，拟定了项目的建设方案，并对项目的组织机构与人力资源配置、实施进度、投资估算、财务评价、社会评价等进行了研究。1、本项目建设有利于促进我国住房保障系统104、的完善，是有效解决xx市xxx镇卫生院住房困难职工住房问题的重要途径。在当前构建和谐社会的大背景下，公租房项目的建设对于保障我国逐步庞大的弱势群体，尤其是“夹心层”的居住权利，实现社会公平，具有非常重要的现实意义。项目的建设是十分必要的。2、本项目总建筑面积1620平方米，占地面积270平方米，该土地属国有用地，用途为医疗卫生用地，土地使用性质合法。项目选址符合xx市xxx镇城镇总体规划和土地利用总体规划，地势平坦，交通便利，供电、供水、污水处理条件好，建设条件具备，建设地址是适宜的。3、本项目建设估算总投资为340.3万元，建设资金来源为申请中央预算内投资，自治区财政专项补助资金及地方财政配105、套资金。项目建设资金有较为可靠的保障。4、本项目建设地点适宜，项目建设具有显著的社会效益和一定的经济效益。研究表明，本项目符合国家政策，资金筹措及技术上是可行的，社会效益明显，因此，项目的建设是十分必要的，也是可行的。15.2 建议该项目社会影响较大，因此，运用先进的工程技术，加强科学管理力度，提高工作效率是项目实施的指导思想。具体实施建议如下:1、本项目建设资金来源于中央财政预算专项资金、自治区专项资金及地方财政配套资金，建议尽快落实资金申请事宜，早日落实资金问题，保证按时到位，以便项目早日开工建设。2、对该项目应选择有相应施工资质的优秀企业进行施工，同时加强工程施工监理，以保障项目建设工程的质量。3、加强现场管理，运用科学管理手法，优化施工组织设计，高效调动各单项工程施工进程，以保障项目工程进度，缩短建设工期。4、运用价值工程理念，强化造价监理，寻求项目建设工程功能完善和投资节省的协调统一。5、力求社会效益、环境效益相协调。在项目建设期间和营运期间应尽可能减少对环境的影响，严格执行环境保护的“三同时”制度，将项目对周围的影响降到最低。6、前期工作（如可行性研究报告编制、场地平整等）完成以后，建议尽快开工建设，减少因物价上涨导致工程超概算，预防因外界因素变化影响工程建设进度。