1、生态新城道路建设工程项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月生态新城道路建设工程项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月102可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日 目录1.概 述21.1项目名称21.2建设单位21.3项目产生背景21.4建设地点31.5建设工程规模与内容31.6建设期限41.8项目总投资及资2、金来源41.9财务效益评价41.10结论与建议62.编制原则及依据72.1编制原则72.2编制依据73.项目现状及必要性分析93.1项目所在地社会经济发展概况93.2道路现状基本情况和存在的主要问题133.3项目建设的必要性163.4项目位置及自然环境194.交通量及交通量的发展预测224.1现状交通量分析224.2现状车辆载荷分析224.3交通发展预测235.建设规模及建设方案255.1设计原则255.2设计依据255.3建设规模265.4工程设计306.组织实施与进度安排496.1组织实施496.2施工进度计划526.3各项保障措施537.环境影响评价597.1编制依据597.2环境现状分3、析597.3项目生态环境分析657.4项目施工期对周围环境的影响667.5施工期环境污染的防治687.6营运期管理措施707.7项目环境影响评价718.节能影响评价728.1编制依据728.2公路运输节能影响因素分析728.3能源要求728.4道路建设资源、能源节能利用728.5节能主要措施748.6项目使用期节能758.7道路施工节能768.8路灯节能769.建设管理与招投标779.1工程特点779.2项目建设管理779.3项目实施招投标与合同管理7810.投资估算及资金筹措8110.1编制依据8110.2编制办法8110.3建设标准、内容与规模8310.4总投资估算8410.5资金筹措844、11.财务分析8611.1财务效益评价的依据8611.2费用与效益估算数据选取8611.3土地出让收入估算8611.4总成本估算8711.5土地出让收益估算及收益分配8711.6现金流量分析8811.8还款来源8811.9财务计划现金流量表8911.10敏感性分析89敏感性因素分析表8911.11财务评价结论9012.社会效益评价9113.社会稳定风险分析9213.1风险估计简述9213.2项目合法性遭质疑的风险9213.3项目合理性遭质疑的风险9313.4项目可行性风险9313.5建设安全性风险9413.6社会稳定风险综合评价9513.7社会稳定风险防范对策9513.8社会评价及风险评估结论5、9614.结论及建议9714.1结论9714.2建议981.概 述 1.1项目名称xx市XX（XX）新城道路工程 1.2建设单位名 称：湖北省XX生态新城投资有限公司地 址：内设机构：综合事业部、投资发展部、工程部、财务部、造价合约部、拆迁事务部等六个职能部门。经营范围：对基础设施、高新技术产业、节能环保产业以及其它政策性建设项目的投资；风险投资与委托投资；资产管理；土地开发及整理、园区建设；房地产开发经营；旅游开发业务；对项目评估、咨询和担保业务；国际技术、经济合作业务。单位简介：注册资本金3亿元人民币。1.3项目产生背景“十二五”规划纲要要求，科学规划城市圈内各城市功能定位和产业布局，缓解6、特大城市中心城区压力，强化中小城市产业功能，增强小城镇公共服务和居住功能，推进大中小城市交通、通信、供电、供排水等基础设施一体化建设和网络发展，强化规划约束力，加强城市公用设施建设，预防和治理“城市病”。目前湖北省、武汉市正在积极推进国家级的“两型社会武汉城市圈试验区”建设实施工作，按两型要求搞好发展规划和重大项目建设的实施路线。随着1+8城市圈交通一体化的建设，规划建设的武汉城市圈城际铁路，需构建高效快捷，节能环保的现代化综合交通运输体系，基于上述情况，省市制定了“一站一城”的发展方针，以此结合城际铁路项目的建设。按照“十二五”规划要求，结合XX（XX）新城道路系统规划要求，对于新城区的交通7、体系的发展主要为优化城区路网，构建城市骨架道路系统。按主干路、次干路及支路三个等级规划建设。规划采用“自由式方格网”路网结构形式，形成“三横四纵”的道路主干道系统，“三横”为站前大道、XX大道、城北大道；“四纵”为迎宾大道、湖滨大道、桃林大道、107国道。加强城市枢纽建设，强化主城区交通地位，构建设施完善的道路交通系统。1.4建设地点本工程项目位于xx市XX（XX）新城中部,包括XX大道（含跨铁路桥）和XX大道（含跨XX大桥）道路工程建设以及周边闲置土地收储开发工程等建设。XX大道分AB两段，A段，B段用地范围，东西走向，经跨京广铁路桥，连接107国道。1.5建设工程规模与内容xx市XX（XX8、）新城道路工程，位于xx市XXXX新城中部，包括XX大道（含跨铁路桥）和XX大道（含跨XX大桥）道路工程建设以及周边闲置土地收储开发工程等建设，具体建设规模以及内容如下：1、道路工程XX大道（含跨铁路桥）设计车速40km/h，双向4车道，为城市主干道，其中XX大道为东西走向，总长7106.95米，分AB两段，A段全长2188.42米，B段全长4918.53米。XX大道为南北走向，全长7100.00米（含XX大桥）。建设内容包括道路工程（包含桥梁工程）、人行道及附属工程 (含交通信号工程、排水工程、照明工程、绿化工程)。道路名称道路性质走向起止点断面形式红线宽度(m)长度（m）XX大道主干道东西9、三块板302188.42三块板404918.53XX大道主干道南北三板块407100.002、 土地收储开发项目拟对xx市XXXX新城1475.02亩的乡村集体土地进行统一的征地、拆迁、安置、补偿，范围包括域内耕地、农村道路、未利用地等，并进行适当的市政配套设施建设开发，使该区域范围内的土地达到“三通一平”的建设条件(熟地)。1.6建设期限根据道路建设工程和土地收储开发实际需要，项目建设期限确定为24个月，自第1年3月1日至第3年2月28日止。1.8项目总投资及资金来源项目总投资61664.10万元，其中建设投资60741.60万元、建设期借款利息922.50万元。项目建设投资为60741.610、0万元，其中道路工程26282.51万元，土地收储补偿开发费用25804.45万元，工程建设其他费用6990.97万元，基本预备费1663.67万元。资金来源为：申请银行贷款30000万元，占总投资的48.65%；公司自有资金31664.10万元，占总投资的51.35%。1.9财务效益评价序号项目名称单位指标备注1计算期年31.1建设期年21.2出让期年12建设规模3项目总投资万元61664.10其中：建设投资万元60741.60 建设期借款利息万元922.504资金筹措万元61664.10其中：企业自筹万元31664.1051.35% 银行贷款万元30000.0048.65%5土地出让收入万11、元81126.106经营成本万元2161.197土地出让收益万元78964.918土地出让收益分配万元6084.459营业税金及附加万元2405.0610投资结转成本万元61664.1011财务费用万元1845.0012所得税万元1306.1813净收益万元5660.1214项目投资财务内部收益率（税前）10.83%15投资回收期（税前）2.8616项目投资财务内部收益率（税后）8.67%17投资回收期（税后）2.8918项目资本金财务内部收益率9.3719借款偿还期年2设定项目总投资额61664.1万元，土地出让收入81126.10万元，运营成本2161.19万元,扣除经营成本后出让收益总额12、为78964.91万元，出让收益进行分配后的净收益为72880.46万元，项目投资税前财务内部收益率10.83%，大于公路建设行业项目投资财务基准收益率6%，项目资本金财务内部收益率9.37%，大于公路建设行业资本金财务基准收益率7%，项目有一定的经济效益，更具有明显的社会效益。本项目是以xx市XX新城道路基础设施建设带来的土地收储出让收益保证项目贷款的偿还，经计算表明本项目具有较强的抗风险能力，贷款偿还有保障。项目在财务上是可行的。1.10结论与建议xx市XX（XX）新城道路工程，位于xx市XXXX新城中部，包括XX大道（含跨铁路桥）和XX大道（含跨XX大桥）道路工程建设以及周边闲置土地收储13、开发等建设，工程总投资61664.10万元，建设期限24个月，属于XX新城基础设施建设项目，项目建成后打通了XXXX新城交通命脉，为全面建设XX新城打下坚实的基础，同时沿线基础设施的开发带来土地价值的提升和第三产业的整体发展，有效促进城市基础设施建设与社会经济的可持续发展。研究结果表明，项目有一定的经济效益，社会效益显著，项目建设尤为必要，也是可行的。项目在施工时，应妥善处理好土地及房屋征收补偿、移民安置工作，注意文明施工、安全施工，做好相关道路的交通疏通安排，做好环境保护与节约能源，协调好周边单位与居民的关系，将道路施工对于周边居民与经营者的影响降至最低，以保证项目的顺利实施。2.编制原则及14、依据2.1编制原则 1.在xx市城市总体规划、XX（XX）新城总体规划的指导下，结合城市公共基础设施建设计划的要求以及城市道路交通的发展，统一规划，合理安排，以xx市XX（XX）新城社会经济、城市建设发展要求为出发点，从整体上进行全面布局，统筹兼顾，使项目发挥较好的投资效益。 2.从实际出发，工程方案要求切实可行，尽量降低基础设施建造成本的原则。 3.坚持建设与管理并举的原则，建设期间坚持最大程度不影响老百姓正常出行和道路通畅的原则。建成后在改善、增强交通设施的同时，加强交通的控制与管理，充分发挥主干道路的交通运行功能。 4.坚持经济效益、社会效益和环境效益的统一。5.符合国家颁布的有关法律、15、法规、政策、标准和规范。2.2编制依据1. 十二五规划纲要；2. 湖北省实施经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011-2015）；3. 公路水路交通节能中长期规划纲要（2005-2020）；4. xx市XX（XX）新城总体规划（2011-2030年）；5. xx市XX（XX）新城综合交通规划（2011-2030年）；6. 武汉城市圈综合交通规划（2010-2030）；7. 综合交通中长期规划（2006-2020年）；8. 市政公用工程设计文件编制深度规定建设部2004；9. 建设标准强制性条文城市建设部分2002年版；10. 城市道路设计规范CJJ37-2012；11. 城市道路交通规划设16、计规范GB50220-95；12. 城镇道路工程施工与验收规范CJJ1-2008；13. 公路水泥混凝土路面设计规范JTG D40-2011；14. 城市无障碍设计规范GB50763-2012；15. 道路交通标志和标线GB5768-2009；16. 室外排水设计规范GB50014-2006(2011年版)；17. 给水排水工程管道结构设计规范GB50332-2002；18. 给水排水管道工程施工及验收规范GB 50268-2008；19. 给水排水工程构筑物结构设计规范GB50069-2002；20. 砌体结构设计规范GB50003-2001；21. 混凝土结构设计规范GB50010-20117、0；22. 工程结构可靠性设计统一标准 GB50153-2008；23. 建筑地基基础工程施工质量验收规范GB50202-2002；24. 公路沥青路面设计规范JTG D50-2006；25. 公路沥青路面施工技术规范JTG F40-2004；26. XX大道、XX大道建设位置现状地形图；27. 路段交通量观测记录；28. 湖北省XX生态新城投资有限公司提供的有关基础资料和数据，以及其 他有关规范、规程和技术标准、地方的环保条例规定等。3.项目现状及必要性分析3.1项目所在地社会经济发展概况1、地理位置与历史文化状况xx市地处长江中游南岸，湖北省东南部，幕阜山峦北麓，东西长约190公里，南北宽18、约140公里，总面积9861平方公里。xx市地处华中腹地，东临赣北，南接潇湘，西望荆楚，北靠武汉，是贯穿南北的重要通道；境内四线(京广线、京珠高速、107国道、106国道)穿南北，一水（长江）连东西。xx市地貌类型多样。全境以低山、丘陵为主。兼有平原、盆地、湖泊和大高山，地势南部高、东北低，由南向北逐级降低。xx市属典型的亚热带季风气候，雨量丰富、光照充足、气候温和。四季分明。全市年平均气温16.9；年平均降水量1500mm；无霜期247-261天。从气候资源的整体条件来看，xx四季分明，极冷极热天气不长，湿度适中，全年大部分月份适合出游，旅游气候环境优越。xx市离武汉市仅近90公里的空间距离19、，1小时左右的时间距离，处在武汉城市圈“南大门”的战略位置，是武汉城市圈南部综合性中心城市和湘鄂赣交界处区域性中心城市，区位优势明显，xx是武汉城市圈三级节点城市和最具发展潜力的生态城市(生态养生城市）。市内自然环境优美，湖泊众多、淦河环绕，森林覆盖率高，主要物产、文化氛围与武汉市有较大差异，有作为优质后花园的资源秉赋；区内温泉位于城市中心，已被国家国土资源部命名为“中国温泉之乡”。是武汉市民良好的休闲、养生之地。xx市2004年户籍人口276.98万人，人口预测到2015年将会达到296.43万人，常住人口269.84万人，2020年则将会达到304.16万人，常住人口277.68万人，人口20、数量将不断增加。xx市第1年全年全市完成地区生产总值760.99亿元，比上年增加108.98亿元，实现了连续三年突破100亿元的发展，按可比价计算比上年增长12.2%。其中，第一产业完成145.30亿元，增长4.7%；第二产业完成359.73亿元，增长16.3%；第三产业完成255.96亿元，增长10.2%。三次产业结构由去年的18.2：47.4：34.4调整为19.1:47.3:33.6。xx市城市性质定位为：xx市域中心城市，湘鄂赣边界地区商贸物流中心，武汉城市圈生态宜居城市，中国温泉旅游名城。城市职能为：重点发展高效清洁能源、纺织、森林竹林加工、生物医药、绿色食品加工等现代轻型制造业和生21、态旅游等生态型产业，将其建设成为高效清洁能源基地、麻棉纺织基地，森工板材加工基地，生态食品加工基地、现代商贸物流基地和生态旅游与休闲度假养生基地，建成武汉城市圈的“大花园”，建设成为国家生态城市与和谐宜居城市。第1年，随着武广高铁的通车，使xx到广州仅需3小时，把xx带进高铁经济时代。特别是完成了碧桂园、温泉谷、通胜太乙、三湖和三江潜山森林温泉旅游生态新城建设。第1年,xx市旅游业发展目标确保接待游客1900万人次,实现旅游总收入突破100亿元。 3、XX（XX）新城总体规划与综合交通规划（1）XX城市总体规划依据“两型社会试验区、新农村建设示范区、城乡统筹样板区、武汉城市圈城铁一站一城城镇化22、试点区”的战略愿景，XX（XX）新城的总体发展目标是：滨水高档居住中心；滨水旅游休闲度假中心；城铁站点特色商贸物流中心；高科技研发中心；生态农业、观光农业示范中心。经济目标实现“农业现代化、旅游特色化、居住宜居化”，争取至规划期末，XX（XX）新城GDP总量达到135亿元，人均GDP达到90000元。社会发展方面，构建和谐XX（XX）新城，至规划期末，每万人医疗床位数达到90个、九年义务教育入学率达到100%、高等教育入学率达到70%、公共服务设施人均面积达到19.1、绿色公共交通出行率达到40%，人均就业年限达到26年。资源与环境方面，至规划期末，万元GDP耗水量小于50m/万，新城绿化覆盖23、率达到45%、人均公共绿地达到12以上，污水处理率达到95%、工业固体废弃物综合利用率达到100%。争取把XX（XX）新城建设成：宜居宜业新城，以人为本，创造优越的生活居住环境、多元化多层次的服务选择和高效便捷的交通体系，提高新城安全保障水平和新城管理水平，建设xx市最适宜居住的新城；休闲旅游新城，彰显新城生态环境特色，改善新城旅游及人文环境，形成以休闲度假、康体娱乐等多元文化兼容并蓄的休闲旅游新城；绿色生态新城，构建山、湖、城、田的自然生态格局，建设成为山水相映、城湖共生，人与自然和谐共处的绿色生态城市。经济、社会、资源、环境规划指标一览表指标分类大类代码指标分类指标名称说明单位2030年指24、标类型经济指标1GDP指标GDP总量亿元135引导型人均GDP元/人90000引导型服务业增加值占GDP比重%50引导型社会人文指标2人口指标人口规模万人15引导型医疗指标每万人拥有医疗床位数个/万人90控制型教育指标九年义务教育入学率%100控制型高等教育毛入学率%70控制型居住指标低收入家庭保障性住房人均居住用地面积/人10控制型就业指标预期平均就业年限年26引导型公共交通绿色出行率%40控制型道路网密度公里/平方公里6-7引导型人均道路广场用地面积/人20引导型公共服务各项人均公共服务设施用地面积(文化、教育、医疗、体育、托老所、老年活动中心)/人19控制型人均避难场所用地/人2控制型资25、源指标3水资源指标自来水普及率%100控制型万元GDP耗水量m/万元50控制型水平衡(用水量与可供水量之间的比值)%30控制型能源指标单位GDP能耗水平吨标准煤/万元GDP1.2引导型可再生能源使用比例%15引导型土地指标人均建设用地面积/人咸安（0.029）。2011xx市环境空气中的二氧化氮浓度年均值为0.015克/立方米，2010年xx市环境空气中的二氧化氮浓度年均值为0.022毫克/立方米，与上年相比降低了0.007毫克/立方米，达到二级标准。各监测点浓度年均值在0.0090.027毫克/立方米之间，均达到一级标准。各行政区按浓度值排序为：温泉（0.022）咸安（0.009）嘉鱼（0.26、007）。2011年xx市环境空气中的可吸入颗粒物浓度年均值为0.081毫克/立方米，2011年xx市环境空气中的可吸入颗粒物浓度年均值为0.091毫克/立方米，与上年相比降低了0.010毫克/立方米，达到二级标准。各监测点浓度年均值在0.0440.098毫克/立方米之间，其余测点均达到二级标准。各行政区按浓度值排序为：咸安（0.098）嘉鱼（0.096）温泉（0.085），2011年全年共上报空气质量日报365份，空气质量优的天数62天，良的天数276天，轻微污染的天数27天。分别占全年的16.99%、75.62%、7.40%。优良率达到92.6%，城市环境空气质量状况较好。可吸入颗粒物是227、011年xx市环境空气的主要污染物。2011年xx市降尘年月均值为5.5吨/（平方公里月），与上年相比升高了1.0吨/（平方公里月），最小值出现在5月份，为4.1吨/（平方公里月），与5月大量降水有关。xx市环境空气中降尘浓度月均值见表9。表9 2011年xx市环境空气中降尘浓度月均值统计单位：吨/（平方公里月）季度第一季度第二季度第三季度第四季度全年月份1月2月3月小计4月5月6月小计7月8月9月小计10月11月12月小计20105.14.44.24.54.04.14.44.23.14.54.03.95.15.55.75.44.520116.35.55.95.95.04.14.54.55.428、6.35.05.65.95.56.15.85.5 3、xx市降水酸度现状 xx市共设有7个降水监测点。各降水监测点位降水酸度现状见表10。表10 2011年全市降水现状点位降水量（mm）降水酸雨样品数pH最低值pH最高值均值样品数酸雨量（mm）酸雨pH酸雨检出率%温泉1317.2613.697.715.6031483.44.8550.8咸安861.8524.097.375.1436462.44.8969.2嘉鱼1124.0585.956.956.5600合计7954.43743.698.036.2867945.84.8717.92011年，各监测点共收集降水样本374个（其中酸雨样品67个），29、采水量7954.4毫米，其中酸雨量945.8毫米，酸雨频率为17.9%，酸雨占总降水量11.9%。全市降水pH年均值为6.28，pH值范围在3.698.03之间，pH最小值出现在温泉城区。各县市区酸雨样品检出率最大为69.2%，出现在咸安区；其次为温泉城区，酸雨检出频率为50.8%，其他县市区均未监测到酸雨。4、xx市声环境现状 根据声环境质量标准（GB3096-2008）、声环境质量报告编制与评价（总站物字200352号）对我市城市环境噪声状况进行综合评价。城市声环境监测包括功能区噪声监测、区域环境噪声监测和道路交通噪声监测。xx市7个环境监测网络站负责对辖区内6个县市区城市噪声进行监测。x30、x市环境监测站承担xx城区噪声监测任务，各县市环境监测站负责各自辖区内的城市噪声监测任务。5、城市区域环境噪声 2011年xx市城市区域环境噪声声源以生活噪声为主，约占噪声源的42.2%。2011年xx市区域环境噪声昼间等效声级平均值为53.0分贝，参照城市区域环境噪声质量等级划分方法，质量等级为较好。全市区域噪声监测统计结果见表11。 表11 2011年xx市区域环境噪声监测统计结果行政区网格总数（个）网格覆盖人口总数（万人）统计结果Leq dB(A)质量评价温泉5112.1851.0较好咸安5111.8652.5较好嘉鱼1009.8852.7较好全市51182.5553.0较好 6、城市道31、路交通声环境 2011年xx市道路交通噪声昼间等效声级加权平均值为66.7分贝，依据道路交通噪声质量等级划分方法，质量等级为好。温泉、咸安和通山城市道路交通声环境为较好，其余地区均为好。统计结果见表12。 表12 2011年xx市道路交通噪声监测统计结果行政区路段长（m）监测点位数平均等效声级dB(A)平均车流量（辆/小时）质量等级温泉195001368.31906较好咸安3800768.31878较好嘉鱼168701473.0915好全市1454709666.71110好执行标准：GB3096-2008，4a类，昼间70 Leq dB(A)。 7、城市功能区声环境 2011年xx市城市声环境32、功能区监测结果分季度统计见表13。表13 2011年xx市城市声环境功能区监测统计结果 (单位：Leq dB(A)）季度0类区1类区2类区3类区4类区LdLnLdLnLdLnLdLnLdLn一43.233.346.635.250.645.054.448.963.353.9二46.834.050.040.548.841.661.452.765.653.1三43.334.252.843.147.944.862.251.668.353.3四42.233.951.042.148.143.860.751.667.153.2标准50.040.055.045.060.050.065.055.070.060.33、07.3项目生态环境分析本项目位于xx市XX（XX）新城中部，两条道路均为城市主干道，道路两旁的用地布置以住宅用地、商业用地为主，远期规划布置有学校、居住区、商务区等，区域内受影响对象以人为主，存在城市生态环境，降低噪声、减少固体废物、气体废物污染、保护水资源，是城市生活环境保护的重点。本项目属于新建道路，属改善城市环境，加强交通道路建设，方便群众出行，利国利民，影响和损害生态环境较小。7.4项目施工期对周围环境的影响7.4.1施工期的噪声影响分析建设整个道路施工过程中，需要用到挖土机、推土机、铲运机、装载机、摊铺机、自卸卡车、钢轮压路机、皮轮压路机。项目建设施工时，各种施工机械的噪声在施工时34、产生的噪声。施工期间的噪声主要来自建设时施工机械和建筑材料的运输和施工桩基处理。特别是夜间，施工的噪声将产生严重的扰民问题，影响邻近居民的工作和休息。7.4.2施工期环境空气质量影响分析施工期的大气污染源主要有以下几方面：1.施工过程中开挖、拆迁、砂石料装卸过程,开放或封闭不严的原料堆放和混凝土拌和、灰土拌合产生的粉尘与施工车辆、筑路机械等运行产生的二次扬尘。2.以燃油为动力的施工机械和运输车辆在施工工地附近排放一定量的废气。3.施工期间，地表松散，在风力较大时或回填土方时，会产生粉尘污染。施工过程中的粉尘污染是不容忽视的。悬浮在空气中的粉尘被施工人员和周边居民吸入后，可以引发各种呼吸道疾病，35、而且粉尘夹带大量的病原菌还会传染其他疾病，影响施工人员和周围居民的身体健康。为此，粉尘污染，还降低能见度，飘落在各种建筑物和树木上，将会影响景观。7.4.3施工期水环境影响分析 施工期间产生的废水主要来自：施工作业开挖等产生的泥浆水；施工机械及运输车辆的冲洗水；施工人员的生活污水；下雨时冲刷浮土、建筑泥浆、垃圾、弃土等产生的彼表径流水。施工中填、挖土方方等均产生大量的泥沙和粉尘，雨水产生的地表径流绝大部分通过户涌汇入周边的水域。由于施工期往往缺乏完善的排水设施，其污水排放将影响施工地表地段的受难水体，使水体中泥沙含量有所增加，虽水量不大，但影响时间较长，应引起施工单位的重视。施工期间，由于施工36、人员和机械大量进入，下雨时，施工区污染物随雨水排入附近的水道，影响水质，另外对周围环境的影响还表现在施工人员产生的生活废水和清洗进出工地车辆车身的泥土而形成的洗车水直接排放对附近水域的水环境造成影响。总体而言，主要有以下几点：1. 部分淤泥、岩浆、废渣漏入水体对水域将造成影响。2. 施工人员生活污水未经集中处理，直接向水体排放。3. 施工期对水体的油污染，来自施工使用的机械、设备的油或事故性用油的溢出，贮存油的泵出，盛装容器残油的倒出，机修过程中的残油、废油、洗涤油污水。机器转轴润滑油的溢出等。4. 施工过程中，开挖土方时大量泥浆水流入水中，造成施工区附近水体有机物和泥沙含量增加，水质变差。737、.4.4施工期固体废弃物环境影响分析建设施工过程中可能产生建筑淤泥渣土等固体废弃物，还有施工工人生活区产生的生活垃圾，以及建筑扬尘和交通扬尘等将对周围环境带来一定的影响。1. 物料运输过程中的固体废弃物和扬尘施工期间的施工车辆在物料运输过程中不规范操作造成的物料泄漏,将会给区域环境卫生带来不良影响，进而形成道路扬尘二次污染。2. 施工人员生活垃圾工程施工时，施工区内大量的劳动力的食宿将会安排在工作区域内，这些临时食宿地的水、电以及生活废弃物若没有做出妥善的安排，则会严重影响施工区的卫生环境，导致工作人员的体力下降，尤其是在夏天，施工区的生活废弃物乱扔，轻则导致蚊虫杂草滋生，重则致使施工区工人暴38、发流行疾病，严重影响工程施工进度，同时使附近的居民遭受蚊蝇、臭气、疾病的影响。3. 施工过程中的固体废弃物道路建设过程中会产生大量的固体废气物，这些固体废弃物一方面将占用土地空间，另一方面，将会对周围环境带来影响，影响景观、环境卫生和居民出行等。这些废弃物在运输、处置过程中都可能对环境产生影响。车辆装载过多导致沿程废弃物散落满地，影响行人和车辆过往和环境质量。废弃物处置地不明确或无规划乱丢乱放，将影响土地利用、河流流畅、破坏自然、生态环境、影响城市的建设和整洁。废弃物的运输需要大量的车辆，如在白天进行，必将影响本地区的交通，使路面交通变得更加拥挤。7.5施工期环境污染的防治 本项目为大型工程施39、工项目，且工程需要大量的建筑材料，动用大量建设施工设备及运输车辆，其运输车辆和大型建筑施工机械所排放的废气和引起的扬尘及噪声，将会对项目建设地周围造成不利影响，因此，本项目在实施期间拟从以下几个方面采取措施，将本项目施工期对环境可能产生的不利影响最小化。7.5.1施工期噪声污染防治措施施工时要注意避开噪声敏感区，应选用低噪音设施和工艺。加强对施工机械与运输车辆的维护和保养，运行时可减少噪声。运输车辆行经办公区、居民区时应适当减速，并禁止使用高音喇叭。在居民点进行工程施工时，如经过监测，敏感点噪声超过标准时，要设置GSP系列隔声屏障。在离路线近距离内有集中村镇居民区的路段，强噪声施工机械夜间(240、2:006:00)停止施工作业；对需要安装通风隔声窗的房屋要求在施工期之前实施；在利用现有的道路用于运输施工物资时，应合理选择运输路线。施工时严格执行施建筑施工场界噪声限值（GB12523-90）中的各项标准，将噪声控制在限值以内。夜间（22时至次日6时）禁止施工，夜间分贝值不得超过55dB(A)，由于特殊原因需夜间施工，必须事前报经当地主管政府部门批准，并公告周围群众。施工期大气污染防治措施在工程建设期经常洒水保湿；灰土集中拌合，设置封闭性围栏，拌合料的运输：运输车一般应覆盖，用以保温、防雨、防环境污染。施工场地勤洒水，刷黑路段破损路面修复，土石方开挖、汽车行驶及材料运输、卸载、堆放过程中，41、易产生扬尘污染，通过洒水，可使降尘减少70%。7.5.3施工期对污水的防治措施本项目对施工场地所产生的污水需加强管理、控制，冲洗石料等建村所排放的污水应设置专门沟渠，经格栅沉淀池处理；生活污水应设置化粪池处理，经处理后的施工废水和生活污水排入市政排水管网。污染物排放浓度均符合GB8978-1996污水综合排放标准中“二级标准”限值要求。施工人员的生活垃圾、施工物料垃圾等尽量分类收集，废弃物应在施工中尽量回收利用；施工机械、施工船只不定期严格检查，防止油料泄漏；实施施工期环境监督工作。实施施工期环境监督工作。施工人员的生活污水和粪便要设化粪池集中处理；弃渣场的选择要避开雨季容易形成地表径流、漫流42、的地段，并远离河道；加强弃渣场挡护工程，避免弃渣经雨水冲刷后进入地表水体。7.5.4施工期对固体废弃物的防治措施施工期间所产生的固体破损主要有拆除破损道路土方、砼渣块以及施工人员的生活垃圾等，这些固废物集中堆放、分类，收集、分类后的生活垃圾由环卫部门即时清运处理，污物定期清运处理，交有关部门进行相关处理。土方及时回填，不会对周围环境产生不良影响。7.5.5施工期对生态植被、水土的防治措施项目道路两旁100米以内即为村民住宅，绝大部分建筑物为1-3层低层住宅建筑；区域内农田、农林经济已经成规模，果林、经济林、成材林分布较广，低洼地带多为种植旱地或水田，局部为人工水塘，本项目沿线生态植被较好，路段43、取土困难，路基填料主要利用沿线挖方，或本桩利用或远运利用，少量路基填料采用远运借土并结合当地农田水利规划就近取土并举的措施；同时，为节约用地、少占农田，取土后，应做好取土坑周边的清理、平整、绿化和复垦工作，疏通排水渠道，防止水土流失。路基用地范围内的树木、灌木丛等均应在施工前砍伐或移植。砍伐的树木应堆放在路基用地之外，并妥善处理。道路路基占用范围内有多处池塘、洼地，修路时需通过，需要局部填平，路基的土质、粒径、压实度都有严格要求，施工过程中需采取换填好土的措施。必须均匀、密实、强度高，不得有松散和软弹现象。清表土必须集中堆放，严禁沿线散放，以备将来地表回填、恢复植被。此外，弃土场应结合路线附近44、弃土量，选择利于弃土并利于后期农田复垦或场地建设需要填土的地方进行弃土。7.6营运期管理措施应加强营运期管理，减少环境污染，具体要做的以下几点：1.控制临近学校附近设置声音屏障，与安装通风隔声窗相结合；2.控制乘客及沿线居民生活垃圾、污水对公路环境的污水；3.在沿线人口聚集住宅区域和重要敏感点（中小学校、村庄集中路段等噪声敏感区域）附近路段两端设置禁鸣标志等；4.与交管部门协调，加强道路交通管理，安装超速监控设施并进行日常超载检查，严格控制超速、超载车辆上路；5.加强公路通车后的养护工作，经常维持公路路面的平整度，避免因路况不佳造成车辆颠簸等引起交通噪声增大。减少扬尘，减少噪音，增加舒适感。及45、时保洁，日常要经常清扫，雨雪风暴天气要及时上路检查，排除障碍。6.保持交通标志、标线、护栏等安全设施的清洁、完整、齐全，损坏部分要及时修理和更换，使其处于良好状态。7.搞好交通设施的绿化、美化，提高环境质量。对绿化植物的树种、树高及种植方式的选择，都应与交通功能要求相一致。8.建议距公路中线外200m以内范围不宜新建居民区和学校、医院、敬老院等敏感建筑物；沿线如果调整城镇发展规划，向本项目靠近，则建议在本项目预测的达标距离范围以内尽量布置绿化等对声环境不敏感的设施，防止交通噪声污染。7.7项目环境影响评价虽然项目的建设和运营将会对沿线生态环境和居民生活新增一定的不利影响，但通过在设计阶段、施工46、阶段、营运阶段采取一定的环保措施后，工程建设对环境的不利影响可得到控制和缓解，从环境保护的角度考虑，项目建设是可行的。环境影响的评价应从整个社会发展角度来评价，从项目建设对社会环境带来的各种损益的总和来考察。如果做到项目建设与周围地形及自然环境相协调，把它作为一种人文景观来建设，即可变负面效应为正面效用。另外，在项目的设计、施工和营运期等整个过程中，可以采取一些措施来减缓工程队环境的破坏性影响。作为道路改造工程项目，本项目对环境的不利影响应小于其他建设项目。拟建项目对xx市XX桥镇乃至XX（XX）新城的社会经济发展、居民生活水平都将起到积极的作用。不仅提升城市品位，树立对外形象，营造良好发展环47、境，优化人居环境，建设全面小康社会。8.节能影响评价8.1编制依据1.节能中长期规划；2.中华人民共和国节约能源法3.公路水路交通节能中长期规划纲要8.2公路运输节能影响因素分析1.影响公路运输节能的结构性因素主要包括公路基础设施结构、车辆运力结构、运输企业结构和能源消费结构等；2.技术性因素主要包括车辆制造技术性能、在用车辆技术状况、车用节能技术（产品）应用、信息技术应用等；3.管理性因素主要包括车辆运输效率、车辆通行管理、驾驶员节能驾驶水平等运输组织管理水平，以及公路运输节能相关法规标准、激励政策、体制机制等。8.3能源要求1.本项目实现工程措施与非工程措施相结合，先进技术与常规技术相结合48、，采取技术上可行、经济上合理、符合环保要求的节约和替代措施，减少和避免了建设及辅助建设过程中能源的损失和浪费，高效、合理的利用资源。2.本项目的节能从两方面考虑，一方面考虑建设期内项目建设所需消耗的能源，另一方面考虑项目建成后道路条件改善致使车辆行驶所节约的能源。8.4道路建设资源、能源节能利用 8.4.1在材料方面的节约措施在材料采购、运输、储存、利用方面，要充分考虑采购费用、材料单价、需求数量及仓库保管费用之间的关系，使材料总费用最低。假如总需求量为S，材料单价为P，催货费用c，仓库保管费率为A，则最优采购经济批量Q=(2SCPA)12，知道了采购经济批量，就可用需求总量除经济批量得出采购49、次数，总工期除采购次数就可知道发货间隔。在材料的需用量方面要计算精确，采购多了会造成材料浪费，采购少了又满足不了工程需要。尤其各施工段材料种类不同时，更要分段计算精确。材料的存放点，既要可能地减少二次倒运费又要不防碍施工工序的展开，尤其是大型管材，最好采用随到随吊装就位的方法。因若先储存在一处，用到时再运到按管位置，就会增加吊装次数，不仅增加吊装费用，也易造成管材断裂、损坏、变形等浪费管材的后果。在原材料的选择方面应因地制宜，尽量就地取材。在石材充足的地方，构筑物尽量采用石砌体工程，可大大节约三大主材。采用新型复合材料雨水篦代替传统铸铁材料雨水篦，节约了钢材降低了工程造价。采用摊铺机摊铺路面基50、层，提高了路面基层平整度，节约了路面面层材料。这些措施有效地节约了材料。8.4.2 在机械利用方面合理配备机械设备，建设机械闲置。例如自卸车配合挖掘机挖运土石方，既要防止自卸车配置过少，挖掘机闲置又要防止自卸车配置过多，自卸车闲置。使用机械前，要勘察好现场，做好施工前的准备工作，在施工过程中经常遇到机械到了施工现场因场地狭小无法使用不得不撤场的现象，增加了机械来回运费；有时机械到位了，施工准备工作没做好，机械不得不闲置，增加了闲置费用。使用机械前要做好机械的检修，以免运到现场工作不久就不能正常工作，不仅耽误工期也增加与其配置机械的闲置费用。合理选用施工机械，采用摊铺机摊铺路面基层，提高了路面基51、层平整度，节约了路面面层材料。这些措施有效地节约了材料。机械化施工水平既可以加快施工进度，又可以减少劳动强度，更可以提高工程质量。总之合理配置机械，不仅增加功效也有利于节约费用。8.4.3 应注意事项在建设道路过程中应注意旧地下管线的保护，应根据建设单位提供的旧管线布置图，采用人工挖探坑的方法核实管位及埋深，在能采用机械的地方才能采用机械开挖，经常遇到机械挖断电缆、自来水甚至光缆、煤气的现象，造成资源浪费和安全隐患。8.5节能主要措施8.5.1项目建设期项目建设严格执行国家的节能标准及法规，加强建筑物体的热工性能；建筑内部的水电设施在满足使用要求的前提下尽量使用节能产品。工程建设期间，大量的工52、程机械进场，能源消耗大，因此，应加大建设期间的节能管理。主要措施如下： 1.公路管理机构的节能管理按照上级节能管理部门的规定和要求，制定并实施节能管理工作制度，编制节能规划、计划，组织开展节能宣传及培训工作。对施工机械的能源消耗实行定额管理。应根据交通部公路工程机械台班费用定额中的燃料消耗规定，结合本地区的特点，按先进合理的原则，制度出设备能源消耗定额。严格按定额实行逐级考核、定期向上一级节能主管部门报送能源消耗报表。 2.施工单位节能管理施工时通过合理施工组织，提高机械使用效率，可以适应减少能源消耗。确定合适的取弃土场，减少取弃土运距等，均能显著减少取弃土和油耗。建立健全能源消耗原始记录和设53、备能耗台账，按照交通部原材料、能源统计报表制度的规定，向上级报送能源消耗报表，同时应报送统计分析报告。建立设备用能技术档案，节能技术措施、设备运行能源消耗指等有关节能方面的技术文件、资料要与其它技术文件同等归档。加强能源计量管理，配备必要的能源计量器具。施工单位的技术、机务等管理部门，应实行节能管理责任制，并接受上级部门的监督检查。加强机械施工组织及设备管理，提高能源效应。大力推广应用节能“新技术、新工艺、新产品、新材料”。开展节能培训和群众性的节能宣传活动。 3.重点耗能设备用能管理重点耗能设备是指装机容量120KW容量（含）以上的施工机械、设备为重点耗能设备。依据国家和交通部的有关规定，对54、申请购置或新造、设计的机型提出节能要求，同时对机械设备的技术先进性、能耗水平和经济效益等进行评估、审查。凡超过规定能源限制指标的机械设备，要限制购进、制造，杜绝使用高耗能设备。购置或新造重点耗能设备时，应本着选用能耗低、效益高、技术先进的原则，在取得购置单位节能管理部门对机型的有关技术规格、能源消耗等技术指标的认同意见后，按有关规定程序报批。施工单位要加强重点耗能设备的用地管理，建立设备能耗档案;配备能源计量器具。对设备用能实行定额考核和经济核算，同时要合理组织施工，减少设备的非生产运转，按施工生产任务和耗能定额分配指标用能。施工单位要贯彻执行设备的技术管理制度，对在用的重点耗能设备要实行经常55、性的维护、保养，定期检查、修理，保持良好的技术状况。对技术状况差、耗能高的重点耗能设备，要有停止使用、限制技术改造和更新的具体条件和措施。重点耗能设备的节能技术改造必须通过有关节能技术部门的节能技术检测、鉴定，并提出报告，能耗指标达到规定要求的，方可用于施工。8.6项目使用期节能1.道路运输管理机构要运用行政许可制度调整道路运输运力结构。引导推荐车主选用高效低耗的新型车辆，逐步提高其在运营中的比重。2.养护管理管理机构要提升养护水平，加强预防性、及时性养护。推广废旧沥青混合料再生利用、改性沥青、乳化沥等环保经济型技术在养护工程中的应用。保持公路的良好技术状况和安全畅通，提高路面耐久性，延长公路56、使用寿命。3.推广使用燃油节能添加剂，燃油清净剂、润滑油等节能添加剂，提高汽车节能技术；增强驾驶员的节能意识，提高驾驶技术水平8.7道路施工节能建立起有效的激励和制裁机制，实现工地节能。建筑工地采用节能灯、节水龙头，减少跑冒滴漏；注意节约水泥、砂石等，减少建筑材料的浪费；土方充分利用形成堆坡造景，尽量做到土方平衡，减少运输量、运输距离；对施工工地用水进行合理使用，减少直接排放量。在绿化建设阶段应尽量选择耐旱草种和树种。项目建成后，在对该段道路绿化的维护期间，按照节约的原则。采用先进的节水灌溉技术，制定各种规章制度推行节约用水并监督执行。8.8路灯节能路灯均加装单灯变流节能装置，通过深夜定时改变57、电炉的伏安特性以降低光源功率；供电变压器选用高效节能变压器；照明灯具选用高光效、优配光的灯具；灯具内配置电容、耗能低的镇流器及性能卓越的启动设备。从上述四个方面降低电力系统损耗，提高照明功效，减少能耗。9.建设管理与招投标9.1工程特点XX（XX）新城XX大道道路工程，现状为XX桥镇集体用地，存在大量居民移民安置问题；另一方面还需在地下铺设排水管道设施等工程，增加了施工组织和施工开展的难度；同时，整体工程中的诸多分项如排水管理埋设、路面无障碍设计、交通信号工程、绿化带的保护工作，均由有关专业施工队伍和对口部门承担，多了一些协调、交接工作。整个施工过程中，无法避免地承受着雷雨天气变化，如何采取措58、施，保质保量、保工期是施工单位必须认真落实的问题。如上面的分析，该标段工程的特点为：项目占地属于农村集体建设用地，有大量村民居住，存在征地安置补偿安置问题。周有居住区，属于环境脆弱区，施工期间特别注意环境保护；工程建设涉及池塘与周边自然水体，施工及运营期都存在水体环境保护；工程施工路段排水管网未接入，特别注意施工排水问题；工程地质属于地下水较存在地区，属于软路基，施工前地质勘察及路面压实、边坡防护问题；9.2项目建设管理根据本项目建设的需要，成立项目部，并设项目经理全面领导本项目建设完成，其下设专职项目技术负责人负责审核项目物资计划及工程物资需要计划，以及工程质量及安全；最后分施工员、质检员、59、机管员、安全员、材料员、财务。9.2.1招标、签约阶段管理代建单位应对建设项目进行设计招标、施工招标、材料招标、监理招标，在各个阶段准备工作就绪、具备了招标条件以后，在一定范围内发出邀请函，从中选择实力雄厚、管理规范、经验丰富、价格合理的中标单位，签订工程设计、施工、监理和材料供应合同。9.2.2施工准备阶段管理项目代建单位与施工单位签订工程承包合同，关系正式确立后，应组建项目经理部，然后以项目经理为主，进行施工准备，使工程具备开工和连续施工的基本条件。9.2.3施工阶段管理按施工组织设计的安排进行施工，在施工中努力做好动态控制工作，保证质量目标、进度目标、造价目标、安全目标和节约目标的实现；60、管好施工现场，实行文明施工，严格履行工程承包合同，处理好内外关系，管理好合同变更及索赔，做好记录、协调、检查、分析工作。9.2.4验收、移交与结算阶段管理工程验收收尾，进行试运转。在预检的基础上进行正式验收的准备,整理、移交竣工文件，进行财务结算总结工作，编制竣工总结报告，办理工程交付手续。9.2.5 用户服务阶段管理 为保证工程正常使用而作必要的技术咨询和服务。进行工程回访，听取使用单位意见，观察使用中的问题，进行必要的维护、维修和保修。9.3项目实施招投标与合同管理按照公开公平的市场竞争原则，采取招标的方式选择有资质、资信好、有实力、经验丰富的勘察设计单位、监理单位、施工单位及大宗材料设备61、供应商等签订工程承包合同。严格履行合同，并加强合同管理，确保工程质量，控制项目投资和工程实施进度。9.3.1招标范围本项目勘察、设计、施工、监理均在招标的范围。9.3.2招标组织形式对项目勘察、设计、施工、监理采取委托招标的组织形式，委托有资质的招投标机构进行勘察、设计、施工、监理单位的招标。9.3.3招标方式根据不同的标的物，按国家有关规定要求分别拟采用公开招标方式，邀请有资质的设计、施工、监理单位和设备供应商、材料供应商参加。项目招标基本情况，详见表11-1。表11-1 招标基本情况表序号项目内容招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标1方62、案及施工图设计2道路工程3工程监理4设备采购5材料采购9.3.4招标公告发布招投标过程中严格执行国家及湖北省相关的政策、法规，根据国家招投标法及湖北省招标投标管理办法，拟在省、市级媒体或其它公开刊物上公开招标信息。要求：1.材料环保、节能、质量可靠，并获得权威机构认证； 2.勘察、设计、施工、监理单位有专业资质、有相关项目工作经验，业绩良好，报价合理。9.3.5合同管理本项目实施过程中，建设方应根据中华人民共和国合同法及国际通用的FIDIC条款同项目参与各方签定工程承包合同，安排专人从事工程合同管理，严格把关工程质量、确保工程实施进度、加强工程投资控制，并注重索赔与反索赔管理。通过合同的约定，63、将XX（XX）新城道路工程质量、进度、建设规模、等级、验收条件等的要求均写入合同中，并监督勘察、设计、施工、监理单位落实到实处，对于没有按照约定质量、进度、建设内容进行设计、施工的单位，或因工作疏忽、大意导致安全事故、严重质量问题的单位，要承担赔偿责任。9.3.6项目竣工交付1.本项目经竣工后要严格按照规定程序验收，对工程项目质量进行评定合格后,方可交付使用。2.竣工验收时,建立由湖北省XX生态新城投资有限公司牵头验收,保证项目各项建设目标均得到落实。3.设计单位、建设单位、开发单位对该项目的安全质量的缺陷责任期24个月，并根据规定，质量保证金一般为施工合同的5%。10.投资估算及资金筹措1064、.1编制依据1.市政工程投资估算编制方法建标【2007】164号；2.市政工程投资估算指标建标【2007】163号；3.市政工程投资估算指标建标【2007】240号；4.湖北省建设工程造价信息；5. 本工程提供报告所确定的技术方案和工程量；6. 其它有关文件及资料10.2编制办法A.工程费用估算本工程工程费估算按照报告所确定的参数、标准套用相适应估算指标或类似工程的造价指标和经济分析资料，并结合工程的具体条件、时间地点根据相应的价格信息作适当的调整。B.土地收储部分费用估算（1） 、土地征用费及补偿费：依据鄂政发【2009】46号省人民政府关于公布湖北省征地统一年产值标准和区片综合地价的通知x65、x市咸安区类标准计算。土地补偿费、安置补助费标准为27984元/亩，青苗补偿费标准按统一年产值1272元/亩的一倍计算。（2） 、新增建设用地土地有偿使用费：财综【2006】48财政部、国土资源部、中国人民银行关于调整新增建设用地土地有偿使用费政策等问题的通知，xx市咸安区为十一等,24元/。（3） 、耕地开垦费：依据鄂政办发199952号，耕地开垦费为土地补偿费总额的1倍估算。（4） 、耕地占用税：根据鄂财税发20088号湖北省耕地占用税适用税额标准xx市咸安乡镇为25元/。（5） 、地界定勘丈量费：按300元/亩计算。（6） 、土地“三通一平”费用：按10万元/亩计算。C.工程建设其他费用66、的估算按照市政工程投资估算编制方法建标【2007】164号的相关要求及鄂建【2006】26号文进行编制：(1)、建设单位管理费：按照财建2002394号文财政部关于印发基本建设财务管理规定的通知计取；(2)、工程建设监理费：按照发改价格2007670号文计取；(3)、工程质量监督费：根据财政部财综200878号文的有关规定，不计取此费用；(4)、可行性研究费：包括建设项目专题研究、编制和评估项目建议书或者可行性研究报告，以及其他与建设项目前期工作有关的咨询服务收费，按照计价格19991283号国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知计取；(5)、工程勘察费：按照第一部分费用建筑安67、装工程费的0.8%计取；(6)、工程设计费：按照计价格200210号文国家计委、建设部关于发布工程勘察设计收费管理规定的通知计取；(7)、施工图预算编制费：按照基本设计收费的10%计取；(8)、竣工图编制费：按照基本设计收费的8%计取；(9)、环境影响评价费：按照国家计委、国家环境保护总局计价格2002125号关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知计取；(10)、劳动安全卫生评审费：按照第一部分费用建筑安装工程费的0.1%计取；(11)、场地准备及临时设施费：按照建筑工程费与安装工程费之和的1%计取；(12)、工程保险费：按照第一部分工程费用的0.7%计取；(13)、联合试运转费：本项目不考虑68、此项费用；(14)、招标代理服务费：按照计价格20021980号文国家计委关于印发招标代理服务收费管理暂行办法的通知计取；(15)、建设工程招投标交易服务费：按照鄂价房服200945号文的通知计取；(16)、施工图审查及工程勘察文件审查费：按照鄂价房服【2006】273号文计取；(17)、卫生监督防疫费：按照湖北省卫生厅湖北省卫生监督防疫收费项目及标准（鄂价费字【1996】256号）计取；(18）、造价咨询服务费：按照鄂价工服规【2011】23号文计取； （19）、征地补偿费：按3.0万元/亩估列；D.工程预备费工程预备费包括基本预备费和价差预备费。基本预备费是指在投资估算内难以预料的工程费用69、。按照第一部分工程费用和第二部分工程其它费用之和的5%计取。本工程不计列价差预备费。E.建设期利息项目建设期2年，建设投资贷款30000万元，贷款期限2年，贷款年利率按第1年7月6日金融机构贷款基准利率6.15%计算。建设期贷款利息为922.50万元。10.3建设标准、内容与规模 1、建设标准：XX大道（含跨铁路桥）和XX大道（含跨XX大桥）道路工程位于xx市XX（XX）新城中部，设计车速：40Km/h，设计年限：30年。 2、建设内容与规模1）、道路工程xx市XX（XX）新城道路工程，包括XX大道、XX大道，设计车速40，双向4车道，为城市主干道，其中XX大道为东西走向，总长7106.95米70、，分AB两段，A段（静湾北路滨湖大道）全长2188.42米，B段（滨湖大道107国道）全长4918.53米。XX大道为南北走向全长7100米（含XX大桥）。建设内容包括道路工程（包含桥梁工程）、人行道及附属工程 (含交通信号工程、排水工程、照明工程、绿化工程)。道路名称道路性质走向起止点断面形式红线宽度(m)长度（m）XX大道主干道东西静湾北路滨湖大道三块板302188.42滨湖大道107国道三块板404918.53XX大道主干道南北桂乡大道-XX大道三板块407100.002）、土地收储开发项目拟对xx市XXXX新城1475.02亩的乡村集体土地进行统一的征地、拆迁、安置、补偿，范围包括域内71、耕地、农村道路、未利用地等，并进行适当的市政配套设施建设开发，使该区域范围内的土地达到“三通一平”的建设条件(熟地)。10.4总投资估算工程总投资额按工程费用、土地收储开发费用、工程建设其它费、工程预备费、建设期借款利息五项考虑，估算值为61664.10万元（详见附表1-项目总投资估算表），其中：2、 工程费用估算值为26282.51万元。3、 土地收储开发费用估算值为25804.45万元。4、 工程建设其它费估算值为6990.97万元。5、 预备费估算值为1663.67万元。6、 建设期借款利息估算值为922.50万元。10.5资金筹措项目总投资61664.10万元，其中建设投资60741.72、60万元、建设期借款利息922.50万元。项目建设投资为60741.6万元，其中道路工程26282.51万元，土地收储补偿以及开发费用25804.45万元，工程建设其他费用6990.97万元，基本预备费1663.67万元。资金来源分两个部分：申请银行贷款30000万元，占总投资的48.65%；公司自有资金31664.10万元，占总投资的51.35%。11.财务分析11.1财务效益评价的依据1、国家发改委、建设部：建设项目经济评价方法与参数（第三版）；2、投资项目可行性研究指南（中国国际工程咨询公司编著）；3、投资项目经济咨询评估指南（中国国际工程咨询公司编著）；4、国家及地方现行有关税收法规。73、11.2费用与效益估算数据选取xx市XX（XX）新城道路工程的实施，为新建后期建设打下坚实的基础，提升土地的升值潜力，效益主要体现在社会效益上，同时建设单位也能获得一定的经济效益。项目以xx市XX新城道路基础设施建设带来的土地收储出让收益进行财务评价，保证项目的投资回收和贷款的偿还。1、计算期本项目经济评价计算期按3年计，其中建设期2年，经营期1年。（7） 财务基准收益率的设定根据方法与参数（第三版）：社会折现率为8%，本项目的财务基准收益率设定为8%。（8） 根据中华人民共和国税收法律规定，本项目征收营业税3%，城建税按营业税的7%征收，教育费附加按营业税的3%征收。（9） 所得税率根据财政74、部中华人民共和国企业所得税暂行条例执行，本项目应纳所得税额为年利润的25。（10） 项目借款利率按中国人民银行近期（第1年7月6日开始实施）发布的利率计算，一至三年的贷款利率为6.15%。11.3土地出让收入估算11.3.1 土地出让价格估算依据项目收储可供出让的土地为1475.02亩，建设用地性质为商住用地、商业用地，土地用途为商业、住宅用地以及配套设施建设，严格按照国家产业政策和招标、拍卖和挂牌出让的方式供地。收储地块位于xx市XX（XX）新城占用范围内，道路建设后地块的升值潜力巨大。参照xx市类似地块商业用地和商住用地的挂牌成交价格，考虑本地块开发成本、用途以及市场风险因素，确定地块综合75、地价：55万元/亩。11.3.2 出让进度计划根据本项目出让用地的规模以及XX（XX）新城建设发展规划，本项目计划在1年内完成挂牌出让。11.3.3土地出让收入本项目土地出让收入为81126.10万元（详见附表3-土地出让收入估算表）。11.4总成本估算总成本包括投资结转成本及土地出让期运营成本：1、投资根据出让面积比例结转为成本。2、管理费及其他业务费用按出让收入的2%估算。3、根据鄂价房服20076号文分段累进计算土地交易服务收费。土地收储整理出让总成本为63825.29万元，其中投资结转成本61664.10万元，运营期运营成本2161.19万元。平均单位成本为43.27万元/亩（详见附表76、4-成本估算表）。11.5土地出让收益估算及收益分配11.5.1土地出让收益土地出让收入扣除经营成本后出让收益总额为78964.91万元。11.5.2土地出让收益分配依据及分配额1、湖北省国有土地使用权出让收支管理办法（鄂财综发200731号）：从土地出让收入中提取2.5%的城镇廉租住房保障资金。2、关于从土地出让收益中计提农田水利建设资金有关事项的通知（财综201148号），从土地出让收入中提取2.5%用于农田水利建设。3、财政部、教育部关于从土地出让收益中计提教育资金有关事项的通知（财综201148号），从土地出让收入中计提2.5%的教育资金。土地收益额计提农田水利建设资金、城镇廉租住房保77、障资金和教育资金的分配额为6084.45万元。11.5.3营业税及其附加本项目征收营业税3%，城建税按营业税的7%征收，教育费附加按营业税的3%征收，则计算营业税及其附加总额为2405.06万元。11.5.4所得税本项目应纳所得税额为收益的25，则所得税额为1306.18万元。11.5.4财务费用本项目2年期银行贷款30000万元，运营期利息1845.00万元。土地出让净收益额为5660.12万元（详见附表5-损益估算表）。11.6现金流量分析项目投资财务现金流量分析（详见附表6-项目投资现金流量表）。财务内部收益率（税前）：10.83%投资回收期（税前）：2.86年净现值（税前，i=8%）：78、2069.01万元财务内部收益率（税后）：8.67%投资回收期（税后）：2.89年净现值（税后，i=8%）：482.89万元项目资本金财务内部收益率（税前）：9.37%11.8还款来源11.8.1还款计划项目贷款30000万元，拟在运营期第1年内还本付息（详见附表8-借款还本付息计划表）。11.8.2还款来源项目实施后土地出让收入扣除运营成本和土地收益分配后的净收益用于本项目还款。经测算，运营期项目利息备付率为4.07，偿债备付率为2.17，表明项目有一定的偿还能力。11.9财务计划现金流量表根据财务计划现金流量表（详见附表6-项目投资现金流量表）计算结果，各年累计盈余资金均大于零，没有出现负79、值，并且在运营内，具有较大的经营净现金流量。说明项目方案比较合理，能够实现自身的资金平衡，项目贷款偿还有保障。11.10敏感性分析1、建设成本的不确定性 xx市XX（XX）新城道路工程受水文地质条件、施工季节性等不确定性影响因素较多；征地拆迁补偿受国家征地政策变化较大，加大了本项目的征地拆迁风险性和不确定性。 2、收益不确定性 由于土地出让价格受到宏观经济、市场情况、相关政策等诸多因素影响，出让价格具有较大的不确定性。 将出让价格、投资成本作为不确定性因素分别增加或减少5%至10%对内部收益率、投资回收期、土地出让净收益作敏感性分析，详见下表:敏感性因素分析表敏感因素指标财务内部收益率（%）投80、资回收期（年）土地出让净收益（万元）出让价格-10%3%2.96 (3,716.47)-5%7%2.91 (823.73)5%15%2.82 4,961.75 10%19%2.78 7,854.50 投资成本-10%19%2.77 7,647.60 -5%15%2.82 4,858.30 5%7%2.91 (720.28)10%4%2.95 (3,509.57)基准方案10.83%2.862069.01以上敏感性分析表明，出让价格、投资成本的变动对财务效益的影响均比较敏感。出让价格下降10%和投资成本增加10% 后的内部收益率指标均低于设定的基准收益率8%，但是考虑到本项目建设是城市道路基础设81、施建设，不重点考虑项目盈利，是以xx市XX新城道路基础设施建设带来的土地收储出让效益保证项目的贷款的偿还，表明本项目具有较强的抗风险能力。11.11财务评价结论项目总投资额61664.10万元，土地出让收入81126.10万元，运营成本2161.19万元,扣除经营成本后出让收益总额为78964.91万元，出让收益进行分配后的净收益为72880.46万元，项目投资税前内部收益率为10.83%，大于行业基准收益率6%，有一定的经济效益，更具有明显的社会效益。敏感性分析显示项目有较强的抗风险能力，贷款偿还有保障。因此本项目在财务上是可行的。12.社会效益评价项目建设道路占地范围内现状为XX桥镇滨湖村82、桃林村、XX村和张公庙村集体用地，道路施工前期需要进行房屋及土地征收、村民安置的工作，还存在池塘填埋的施工，跨湖桥梁、跨铁路桥梁的建设施工，项目建设道路是XX（XX）新城联系外部，沟通内部的两条交通性主干道，建成后，XX大道将构成新城的“一纵一横”中的主要通道，XX大道将起到联系xx市温泉、咸安城区的重要道路，并且也是整个新城前期发展建设与外界联络的重要通道之一，为了突出城市发展重点和方向，拉开城市空间发展框架，建立主城区空间布局，建立开放式城市空间结构体系。建设区域快速道路系统，使滨湖、XX、桃林、张公庙、中心组团、站前组团等各个组团之间的内部交通相互联系，同时各组团通过XX大道、XX大道83、连接107国道、武咸快速路、桂乡大道构建更为紧密和通畅的交通网络，为发展xx市XX（XX）新城区奠定了基础，构建现代化的城市交通体系和高效便捷的区域一体化交通网络，进一步提高市政基础设施的服务能力。同时，xx市XX（XX）新城道路工程的建设完成将极大的促进XX（XX）新城城市建设步伐，以及促进旅游业、商贸业的的开发和其他产业的发展，特别是第三产业的发展，并且通过道路的建设带动沿线经济的发展，提高当地社会的和谐程度，以实现当地社会的可持续发展。由此可见，xx市XX（XX）新城道路工程是构建和谐社会的具体体现，符合XX（XX）新城的发展总体规划，也是政府代表广大人民群众根本利益的具体体现，有着广泛84、和显著的社会效益。因此，通过国民经济评价和社会效益评价该项目也是可行的。13.社会稳定风险分析 13.1风险估计简述 在项目建设过程中，社会稳定风险衍生于相关利益群体项目的抗拒，这种抗拒有多种表现形式，如上访、留置原地拒绝征收、暴力对抗甚至群体示威等。因此，对本项目的影响社会稳定的风险进行界定估计，应认真分析土地征收实施后群众可能引发的异议、遭遇到的损失或不适，这些异议、损失或不适即为引起社会不稳定的风险。为便于评价表述准确，本报告把风险发生可能性的大小划分成 5 个等级，可能性由小至大依次表述为：很小、较小、中等、较大、很 大。 根据对重大基础设施建设项目实施过程中易发生的社会风险的 经验判85、断，并结合本项目的具体情况，对本项目可能会诱发的异议、 损失或不适等诸多社会风险进行估计。 13.2项目合法性遭质疑的风险 （1）风险内容 合法性，即项目的决策是否与现行政策、法律、法规相抵触，是 否有充分的政策、法律依据；该项目是否坚持严格的审查审批和报批 程序；是否经过严谨科学的可行性研究论证，是否充分考虑到时间、 空间、人力、物力、财力等制约因素；建设方案是否具体、详实，配 套措施是否完善。（2）风险评估论述 本项目地块为XXXX新城规划用地，项目建设方案满足地方城镇建设规划、用地规划；国家“十二五”规划和湖北省“十二五”规划都提出要完善城市化布局和形态，推进大中小城市交通、通信、供电、86、供排水等基础设施一体化建设和网络化发展。加快城市社会事业建设，推进交通、通讯、供电、给排水等城镇基础设施建设和网络化发展，提升城市综合承载能力和聚集能力。本项目工程建设目的在于解决xx市XX（XX）新城道路交通问题，建设新城道路基础设施，符合当前国家宏观政策；本项目严格按照国家政府类投资相关管理办法规定的审批流程；项目前期经过政策宣传并列入xx市“十二五”规划，通过专家论证，建设方案设计满足现状及长远需求。（3）风险估计结果 风险评价：项目手续齐全，程序合法，项目合法性风险很小。 13.3项目合理性遭质疑的风险 （1）风险内容 合理性，即项目的决策是否符合科学发展观的要求，是否符合大 多数群众87、的根本利益，并得到大多数群众的理解和支持。（2）风险评估论述 xx市XX（XX）新城道路工程是XX（XX）新城总体规划中重点基础设施建设项目，是一个构建城市骨架道路系统，强化主城区交通地位，构建设施完善的道路交通系统，是推动地方经济健康有序和可持续发展的根本保障，该项目的建设具有重要的现实意义和充分的必要性。（3）风险估计结果 风险评价：项目符合绝大多数人民群众根本利益，建设有其充分 必要性和重要的现实意义，是一项合情合理的民生工程，项目合理性 遭质疑风险很小。 13.4项目可行性风险 （1）风险内容 项目建设是否经过了科学的可行性研究论证，是否充分考虑了相 关制约因素，配套措施是否完善，时机88、是否成熟，实施后是否会引发 不稳定因素。 （2）风险评估论述 本项目的建设充分考虑了交通量现状和发展以及地方财政支持等因素，项目将严格按照科学、经济的原则进行设计、建造；项目充分考虑XX(XX)新城长远交通量规模需求，投资力度合理，费用效果明显；项目道路建设选址和规划布局符合城镇规划的要求，项目建设原用地符合土地管理部门的要求。（3）风险估计结果 风险评价：项目建设经过了科学的可行性研究论证，充分考虑了 相关制约因素，配套措施完善，时机成熟，实施后不会引发不稳定因 素，可行性风险很小。 13.5建设安全性风险 （1）风险内容 项目建设过程中是否有群众强烈的反映和要求、是否会引发较大 的影响社会89、稳定的事件，对可能出现的社会稳定问题，有无相应的处 置方案。（2）征地风险评估论述 有多少户被征地？面积多少，补偿标准是什么？现已签多少户？后面的问题在哪里？未签由于征地涉及群众的切身利益，加上群众对征地的政策缺乏理解，因此在征地问题上群众往往会与政府站在对立面，以各种形式抵制征地拆迁。征地拆迁项目中群众最敏感、最担忧的问题是失去土地。项目主要征地风险为道路建设和土地收储过程中，占用农民田地、经济林等，存在房屋与土地征收和青苗补偿问题。（3）风险估计结果 风险评价：项目建设过程中考虑了群众合理的反映和要求、基本不会引发较大的影响社会稳定的事件，但仍可能面临征地难的问题。本项目建设安全性风险较小90、。 13.6社会稳定风险综合评价 根据第三点各风险分析估计结果，各类风险发生可能性已进行了 科学合理论述和估计。根据以往类似项目建设经验以及专家调查结果 分析，项目合法性风险、项目合理性风险、项目可行性风险、项目安 全性风险的权重分别为0.2、0.2、0.2、0.2。则本项目社会稳定风险综合评价如下表所示。 本项目社会稳定风险综合评价等级为较小。 风险综合评价表风险类别风险权重（W）风险发生的可能性（C）WC很小1较小2中等3较大4很大5项目合法性遭质疑的风险0.20.2项目合理性遭质疑的风险0.20.2项目可行性风险0.20.2项目安全性风险0.20.6综合评价等级（较小）1.213.7社会91、稳定风险防范对策 本项目社会稳定风险综合评价虽然较小，但其风险防范对策不可忽视，也不可或缺。根据对项目可能诱发的风险及其评价，本项目采取了下述风险防范措施。 （1）注重对农民切身利益的保护，严格执行征地补偿标准。征地和青苗补偿严格按照xx市咸安区最新标准执行。按照上述规定制定补偿安置方案，为了确保项目的顺利进行，在具体操作的时候，应本着有利于保护农民切身利益的角度，制定标准时，取高舍低。 （2）科学安排和监管补偿资金使用 征地补偿中杜绝因管理不善、严防贪腐、挪用，确保征地补偿费用能 100%的发放到农户手中，不拖延、不拖延。 （3）减少施工期间的扰民 项目所在地镇政府和村组需要密切配合，严格要92、求和监督施工单位文明施工，减少扰民，采取下列措施：施工过程中所产生的垃圾、废水、废气等有可能污染周围环境的，应采取相应措施及时处理，不可随意倾倒、排放；施工现场车辆进出场时，要避开每日上、下班（学）时段，不要造成施工现场周围交通不畅或发生事故等。 （4）保障项目全过程治安安全 制定以预防为主的治安防范措施。一是确保补偿款到位然后进场 施工，首先保证村集体和村民的切身利益。二是确需强制进场的，在补偿款到位的前提下，对现场进行证据保全，同时要求公安、民政等 部门到现场维持秩序。三是公安部门在项目全过程加强综合治理工 作，保持征地涉及区域日常治安环境的良好。四是密切关注极少数村民可能的因对补偿不满意93、引发的上访、闹访、煽动群众、示威等动向， 第一时间采取教育、说服、化解等措施，将问题消除在萌芽状态。 （5）细密考虑、精心组织、统筹协调、科学设计 建设单位组织相关单位进行科学超前设计、高质量施工，并在建设期间做好与相关部门协调工作，避免本项目于影响其他项目的规划 建设。 13.8社会评价及风险评估结论 项目的建设是可行的，具有明显的社会效益。不同利益群体对项目的态度都是表示支持态度，项目的建设社会风险因素较少，符合当地和谐社会发展的要求。 14.结论及建议14.1结论xx市XX（XX）新城道路工程，位于xx市XXXX新城中部，包括XX大道（含跨铁路桥）和XX大道（含跨XX大桥）道路工程建设以94、及周边闲置土地收储开发等建设，项目总投资61664.10亿元，建设期限24个月,属于基础设施建设项目，前期勘测、设计已完成，具有良好的社会效益与环境效益。 本项目建设是实施武汉市城市圈规划、xx市综合交通规划、xx市城市总体规划、xx市XX（XX）新城总体规划的需要，项目建成后，XX大道将构成新城的“一纵一横”的主要通道，XX大道将起到联系xx市温泉、咸安城区的重要道路，并且也是整个新城前期发展建设与外界联络的重要通道之一，是大力发展新城城镇化，提升XX（XX）新城城市面貌，改善xx市人民交通、出行条件的需要，也是构建和谐社会的需要。因此，项目的建设是必要的。 本项目是基础设施建设项目，项目土95、地、规划等建设条件已经初步具备，项目以道路基础建设带来的土地出让收益保证项目的投资回收和贷款的偿还。从项目实施的技术角度来讲，合理设计技术方案，制定合理的项目实施进度计划、设计合理的组织机构、选择经验丰富的管理人员等保证项目顺利执行。本项目是一项民心工程，实现当地社会的可持续发展，得到当地居民的支持。因此，本项目也是可行性。14.2建议 建议上级主管部门按照批复的规模、标准和投资进行控制和下达计划，并进行监管。 要求项目单位严格执行建设管理程序、严格执行项目招投标制和项目监理制，完善合同管理，借助中介机构对各阶段工作进行审计和评估，确保施工质量和建设标准符合国家规定。 由于本项目是道路新建项目，建议对沿途地下管线进行清查，了解各管线的规划建设情况，避免施工过程中对管线造成伤害。建设部门在桥涵设计与施工前，做好前期勘探工作。 建议项目在施工过程中，加强安全施工、文明施工管理、加强环境保护与节能管理，搞好相关道路交通疏通，搞好周边企业、居民、商户的邻里关系以及妥善处理好土地及房屋征收补偿、移民安置前期工作，以保证项目的顺利实施。