1、县农村公路安全生命防护工程可研报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月县农村公路安全生命防护工程可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月108可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日 目 录第一章 概 述11.1 项目背景11.2 编制依据31.3 研究过程51.4 建设的必要性61.5 主要结论8第二章 社会经济、交通运输现状与2、发展142.1 研究区域概况142.2 项目影响区域经济社会现状及发展162.3 项目影响区域交通运输现状及发展23第三章 交通量分析及预测263.1 现有道路交通量调查与分析263.2 相关运输方式的调查和分析273.3 预测思路与方法273.4 交通量预测28第四章 技术标准364.1 交通量预测结果364.2 技术标准选择364.3 建设目标及原则37第五章 项目建设方案415.1 建设条件415.2 拟建项目现有公路技术状况445.3方案设计49第六章 土地利用评价60第七章 环境影响分析617.1 沿线环境特征617.2 项目对工程环境的影响617.3 减缓工程环境影响的对策63第八3、章 节能698.1 建设期节能708.2 运营期节能70第九章 项目实施方案及进度计划769.1 实施方案769.2 建设工期安排与实施计划77第十章 招标方案7910.1 招标依据7910.2 招标80第十一章 投资估算及资金筹措8411.1 投资估算8411.2 资金筹措86第十二章 国民经济评价8812.1 概述8812.2 国民经济评价88第十三章 社会评价9813.1 社会影响分析9813.2 互适性分析9813.3 社会风险分析10013.4 社会评价结论101第十四章 风险分析10214.1 项目主要风险因素识别10214.2 风险程度分析10314.3 防范和降低风险措施1044、第十五章 结论与建议10515.1 结论10515.2 建议105附表1-1：年某县农村公路改造工程项目明细表附表1-2：年某县农村公路改造工程项目明细表附表1-3：年某县农村公路改造工程项目明细表附表2-1：年某县危桥改造工程项目明细表附表2-2：年某县危桥改造工程项目明细表附表2-3：年某县危桥改造工程项目明细表第一章 概 述1.1 项目背景项目名称某县农村公路安全生命防护工程建设地点本工程涉及共计19个乡镇。项目承办单位建设单位名称：某县交通运输局单位性质：政府机关项目负责人： 项目联系人及联系方式：某县交通运输局是履行全县农村公路建设养护管理、运输行业管理、交通监察和物流运输管理等职能5、的政府组成部门，下设一个正科级单位（交通战备办公室），两个副科级事业单位（运输管理处、交通运输监察大队），现有干部职工230人，下设15个机关科室、18个交通运输所（客运站）。两年来，以“全省村级公路网化示范县”为契机，累计投资2.74亿元，新建改建农村公路468.1公里，新建改建危窄桥涵24座，全县“六横六纵四环”交通主框架和村村相通、路路相连的农村公路网络业已形成，全县行政村通油路率达到100%。投资2800余万元，购置了120辆CNG新能源公交车，开通12条公交线路，线路总里程达到187公里，在全市率先实现了县级城区公交的全覆盖；客运班线达到49条，班线客车总数达到196辆。其中，县城到6、各乡镇的客运线路有10条，条实现了公交化运营，100%的乡镇实现县城到乡镇驻地集约化运行；新增100部出租车，全县出租总运力达到161辆，有效解决了群众“打车难”问题。在全县范围内形成了城市公交、出租客运、班线客运的无缝衔接，城乡客运一体化客运网络逐步形成。某县交通运输局先后荣获先后荣获被授予“全国交通运输行业文明单位”、“省级文明单位”、“首届群众满意双通县”、全省“农村物流试点单位”、全省“城乡客运公交化试点单位”、“省级交通文明行业”、全市“交通四化管理试点单位”、“政务公开先进单位”和全县“人民代表满意单位”、“行风评议先进单位”、“政协提案办理先进单位”等荣誉称号。1.1.4工程项目7、的背景“十五”时期以来，全国在普通国省干线公路上实施了公路安全保障工程，有效改善了公路行车安全条件。但是，我国幅员辽阔，公路点多、线长、面广，各地交通环境差异较大，部分公路尤其是农村公路安全隐患仍比较突出，道路交通事故易发多发。为适应工业化、城镇化和农业现代化快速发展要求，全面提升公路安全水平，切实维护人民群众生命财产安全，国务院办公厅在2014年11月发布了关于实施公路安全生命防护工程的意见（国办发201455号），要求在全国实施公路安全生命防护工程。农村公路是与农村、农业和农民关系最为直接的公共基础设施之一，农村公路占地方公路网总里程的大部分，数量大、覆盖面广，从功能上将国道省道等是地方经8、济发展的主动脉，那么促进公路就属于毛细血管。村级公路的服务作用是不容忽视的，它对加强城乡联系，促进农村地区的资源开发，疏通和扩大农产品信息交流渠道，改善农村投资环境，转变人们的思想观念，促进小城镇建设等都具有十分重要的意义。但是由于受资金限制，部分村庄道路一直未进行修建，已建成的部分道路由于建设标准低、路面排水不畅及其建设年限长，导致路面整体强度不足，目前病害较严重，主要表现在沥青面层出现较多的龟裂、沉降、坑槽等病害，水泥路面出现断板、沉陷等病害，使路面整体强度降低，结构承载能力下降。目前路面的各种病害严重影响了道路的正常运行和行车安全，对沿线居民带来不便，群众反映强烈。与此同时，国务院办公厅9、发布了关于实施公路安全生命防护工程的意见，要求各地交通主管部门积极实施公路安全生命防护工程，提高农村道路及桥梁的的通行能力，有效地防止安全事故的发生。结合某县农村公路的实际情况，计划利用三年的时间，对这县域内的部分农村公路的道路和桥梁进行升级改造，同时完善安全防护设施和排水设施。1.2 编制依据本报告的主要编制依据如下：1、国务院办公厅关于实施公路安全生命防护工程的意见（国办发201455号）2、交通运输部办公厅关于印发现有公路实施安全生命防护工程方案的通知（交办公路201542号）3、公路安全生命防护工程实施技术指南4、公路建设项目可行性研究报告编制办法2010年4月版；5、公路工程技术标准10、（JTG B01-2014）；6、公路环境保护设计规范（JTG B04-2010）7、公路工程水文勘测设计规范（JTG C30-2002）8、公路自然区划标准（JTJ 003-86）9、公路路线设计规范（JTG D20-2006）；10、公路路基设计规范（JTG D30-2004）；11、公路沥青路面设计规范（JTG D50-2006）；12、公路水泥混凝土路面设计规范（JTG D40-2011）；13、公路排水设计规范（JTG/TD332012）；14、公路交通安全设施设计规范（JTG D81-2006）；15、公路工程地质勘察规范（JTG C20-2011）；16、公路桥涵设计通用规范（J11、TG D60-2004）；17、公路桥涵施工技术规范（JTG TF50-2011）；18、公路工程基本建设项目投资估算编制办法（JTG M20-2011）；19、公路工程估算指标（JTG/TM21-2011）；20、公路基本建设工程概算、预算编制办法（JTG B06-2007）；21、建设项目经济评价方法与参数（第三版）国家发改委、建设部。22、公路建设项目经济评价方法与参数（建标【2010】106号）；23、项目承建单位提供的有关基础数据、资料。1.3 研究过程我公司在接受委托后，立即组建了项目组，着手项目前期准备工作。考虑本项目道路较多且较分散，以及旧路改建项目的特点，项目组首先对本项目的12、现状进行了全面、详细的现场踏勘，重点调查了全线桥涵构造物、排水防护工程、路面使用状况，在此基础上，初步确定了本次改建的重点和主要工作内容。外业期间，项目组对当地的社会经济发展指标、交通和城市规划、道路技术指标、交通量及其构成以及主要材料单价等资料进行了收集，并广泛听取了当地政府和公路主管部门的意见。项目组在拥有充分的基础资料的情况下，进行了反复的论证和仔细的测算，完成了报告的编制工作。本项目的外业踏勘阶段和资料收集过程中，得到了沿线政府、相关行业主管单位以及公路主管部门的大力支持，保证了本项目前期工作的顺利进行。在报告编制过程中，项目组充分考虑了拟建公路在路网中所处的位置、功能定位和通道内现有13、道路状况，对建设条件进行了全面的综合分析和论证，对老路现状、建设必要性、交通量分布、技术标准、建设规模以及工程造价等重要问题进行了认真的研究，在充分调查研究和科学论证的基础上，形成了本项目工程可行性研究报告。1.4 建设的必要性项目符合国家产业政策的要求根据国家发展和改革委员会发布的产业结构调整指导目录（2011年本）中产业指导政策，第一类“鼓励类”中第二十四“公路及道路运输（含城市客运）”第11条“农村客货运输网络开发与建设”、第13条“农村公路建设”，本项目以对县域重要公路升级改造为内容，促进县域交通运输条件的提升，明确符合国家产业政策要求，并且属于国家鼓励、扶持的建设项目。农村公路改造工14、程的实施是提升农村公路交通水平的必要措施。农村公路是公益性的公共基础设施，是农村生产生活、农村经济社会发展的基础。农村公路建设是推进社会主义新农村建设的重要内容，是增加农民收入的有效途径，是扩大国内需求、拉动经济增长的重要措施，也是构建便捷、通畅、高效、安全的交通运输体系的重要组成部分。农业、农村和农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。农民阶层是我国社会的一个重要阶层，农民兄弟是我国最大的社会群体，他们为中国革命和现代化建设付出了心血，做出了巨大贡献。农村公路属于公共物品，投资回报率几乎为零，政府应该承担农村公路供给的责任。因此，加快发展农村公路，改善农村交通状况，代表了最广大农民15、群众的根本利益，是在交通建设领域努力实现“伟大中国梦”的具体行动。加快发展农村公路，一是全面推进农村小康社会建设的重要前提党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标。二是改善和优化我国公路网结构的必然选择农村公路是我国公路网的重要组成部分，农村公路数量在全国公路总量中占相当大的比重。三是实现交通新的跨越式发展的重要保障交通能否实现新的跨越式发展，归根结底是能否实现全面发展、协调发展和可持续发展。近两年来，某县在农村公路建设方面虽然取得了一定的成绩，但跟经济发展需求仍有较大的差距，农村公路建设发展还存在许多亟待解决的问题，加快农村公路建设任重而道远。农村公路安全生命防护工程是有效防范农村重特大道16、路交通事故、保障农民生命财产安全的关键性措施，是保障道路交通安全的基础性工程，对于从根本上解决某县农村公路安全基础薄弱问题具有重大现实意义。 开展农村公路安全生命防护工程是改善当前县域农村公路现状的必然要求。为保障全县农村公路安全畅通，加强对安全隐患路段的治理，某县交通运输局坚持把公路安全生命防护工程作为重点民生工程，抓住机遇，精准发力，计划用三年时间，完成对全县通行客运班车和接送学生车辆集中的农村公路、急弯陡坡、危窄桥梁等重点路段进行安全隐患治理。为抓好工作落实，交通运输局认真抓好工程建设，加大投入，委托专业的、具有资质的规划机构制定了某县农村公路安全生命防护工程实施方案，明确了具体任务、实17、施步骤、完成时限。坚持典型引导，把冠北路和祁刘路确定为农村公路安全生命防护工程建设的样板，按照“因路制宜、分类施治”的思路，严格把握整治标准，科学制定整治措施。农村公路线长面广，安全生命防护工程建设任务繁重。根据规划，交通运输局在平交道口设置警示标志、减速带和警示桩；在县道穿村路段和主要道口设置暴闪警示灯、“减速慢行”等标志牌，确保往来车辆各行其道；在弯道路段增设弯道标志和震荡减速标线，保证行车安全；在临水临渠路段设置护栏、警示灯、警示牌，起到提前警示预防作用；在学校驻地路段设置减速带、警示标牌、震荡减速标线，保障师生安全。开展农村公路安全生命防护工程是完善县域交通基础设施的重要措施，也是改善18、县域农村公路现状的必然要求。因此，本项目的建设是十分重要的，建设单位应积极开展各项工作为项目的顺利实施打下良好的基础。1.5 主要结论1.5.1 交通量预测公路运输交通量是社会经济发展对公路交通需求的反映，发生和发展与沿线的社会经济发展状况密切相关，因此未来交通量的预测应以研究区域未来经济发展目标为基础进行推算，具体思路为：收集调查社会经济及交通运输资料后，分析社会与两者之间的相关关系，在预测未来经济发展水平的基础上，充分考虑未来交通工具发展的影响，研究区域内交通方式的增长弹性，确定未来各交通集中发生量，在此基础上推算本项目路段的递增交通量。1.5.2 技术标准根据拟建公路所在地区公路网建设规19、划、远景交通量、公路的使用任务和功能要求、沿线地形条件及接线路网等级等情况，采用交通部部颁公路工程技术标准（JTGB01-2003）规定的技术标准为四级及以上公路标准。1.5.3工程主要内容根据外业调查资料，综合考虑县域内农村公路现状、土地、城镇规划和工程造价等因素，经过反复论证，项目主要分为两部分内容：1、村级公路改造建设规模：村级公路改造工程项目全长1569.64公里，其中新建877.66公里，改建691.98公里，总建设面积7736880平方米。设计建设标准不低于四级公路，路面宽度不低于5米，路基宽度不低于8米。路面结构：（1）新建路段采用18cm石灰土基层+18cm水泥混凝土面层（2）20、改建路段采用18cm老路面冷再生基层+18cm水泥混凝土面层；部分交通量较大的路段采用16cm老路面冷再生底基层+16cm二灰碎石基层+5厘米沥青混凝土面层的结构形式。2、危桥改造工程计划改造危窄桥涵135座，约3460延米，总面积27992平方米，全部按照公路II荷载标准设计建设，桥面宽度5-12米，全部为简支梁桥。3、农村公路安全生命防护对存在单个急弯、连续急弯、陡坡、环境复杂、视距不良、路侧险要等风险的农村公路，进行完善标志标线、增加护栏、示警桩等设施。5.5.2 规模、标准及主要技术经济指标1.5.3 技术标准拟建项目采用交通运输部颁发的JTG B012003公路工程技术标准、公路安全21、生命防护工程实施技术指南规定的公路标准和技术规范进行工程设计和施工。主要技术标准见表1-1。 表1- 1 主要技术指标表序号项目技术指标备注1建设标准四级公路2设计速度20 公里/小时3路基宽度58 米4行车道单车道 47 米5路肩（含硬路肩、土路肩）21 米6路基边坡/路堑边坡1:1.57路基设计洪水频率1/508路面横坡度（包括硬路肩）1.5%9土路肩横坡度3%10最小平曲线半径：极限值15 米一般值30 米不设超高值150 米11平曲线最小长度偏角7100 米72280/米2140 米12缓和曲线最小长度20 米13平曲线间最小直线长度同向曲线120 米反向曲线40 米14控制直线最大长22、度一般不宜大于 4000 米15最大平曲线半径不宜大于 10000 米16最小停车视距不小于 20 米17超高横坡度规定如下：平曲线半径15 米1500 米超高横坡度2%18路线最大纵坡9%19路线最小纵坡一般不宜小于 0.320纵坡最小长度（变坡点间距）60 米21竖曲线最小半径：极限值凸型 100 米凹型 100 米一般值凸型 200 米凹型 200 米视觉要求22竖曲线最小长度50 米23反向竖曲线间直坡段长度不小于 100 米24超高与纵坡的合成坡度值不得超过 10，最小 0.525汽车荷载公路级备注：其他未尽事宜按有关技术规范办理。1.5.4 投资估算、资金筹措本工程涉及村级公路新建23、或改造1569.64公里，危窄桥改造135座，以及完善相关的交通安全设施等工程内容。项目总投资112331.17万元，包括工程费105036.61万元，工程建设其它费用4022.78万元，预备费3271.78万元。资金来源：通过融资贷款、上级专项补助、受益单位自筹和县级财政预算列支的方式筹集。1.5.5施工进度计划安排该工程分三年进行建设，2016年计划改造村级公路650.22公里，改造危窄桥梁77座；2017年计划改造村级公路659.51公里，改造危窄桥梁42座；2018年计划改造村级公路223.91公里，改造危窄桥梁16座。其中：2016年工程内容计划在5月份进行招标工作，10月底前完工；24、2017年和2018年工程于每年的3月份招标，4月份开工建设，10月底前完工，2018年12月底前全面完成建设和决算工作。1.5.5 经济评价拟建项目国民经济评价主要计算了全部投资的现金流量表，国民经济评价结果见下表。通过分析，本项目推荐方案国民经济评价是可行的。国民经济评价指标表表1-2内部收益率（%）净现值（万元）效益费用比投资回收期（年）8.6%56840.551.3812.41.5.7 工程环境、节能及社会影响评价1、土地利用该项目对全县原有的农村公路进行改造、增加安全防护设施等，不新征土地。2、工程环境本项目的建设实施对环境的影响是多方面的，主要表现为对社会经济的影响，对大气质量、噪25、声的影响，对生态环境的影响，对土地利用的影响等。为消除或减少、降低本项目对环境所造成的不利影响，本次研究在设计、建设、运营等各环节都进行了深入的考虑。3、节能评价拟建项目在运营期15年内累计节约柴油6.15万吨，折合标准煤8.96万吨（折标煤系数1.4571kgce/kg），节能效果显著。4、社会影响评价通过项目对社会影响的分析、项目与社会的互适性分析、项目的社会风险及对策分析三个方面的社会评价可知，项目所在区域的社会环境现状较好，社会发展要求有较好的交通设施条件促进资源的开发和利用。通过本项目的建设，可以促进区域经济发展，增加当地人民的就业机会，提高人民的生活水平。不同利益群体、当地组织机构26、和文化技术条件都适应项目的建设。通过采取适当有效的措施可以规避社会风险，保证项目的可持续发展。1.5.7 问题与建议1、本项目的建设对于更好的发挥路网整体效益，改善项目区域出行条件，促进区域间社会、经济协调发展，以及推动社会主义新农村建设都有着积极意义。建议有关部门加快本项目前期工作进程，尽快开工建设，争取早日发挥本项目的社会、经济作用。2、为保证工程质量，建议充分做好施工组织计划，完善工程施工管理体系。加强监督，组建与工程规模相适应的工程监理机构。3、环境保护是我国的一项基本国策，公路建设需要加强环境保护，所以有必要进一步对沿线的工程环境、社会环境等方面作深入的调查了解，并根据其影响程度，制27、定出相应的对策和措施。4、应进一步落实建设资金筹集渠道，为项目实施提供资金保障。5、工程建设期间由于部分路段需要边施工边通车，建议交通管理部门协助做好交通疏导工作，保障施工安全。第二章 社会经济、交通运输现状与发展2.1 研究区域概况2.1.1 地理位置某县位于鲁、冀、豫三省交界处，是山东省的西大门。西以漳卫河为界与河北省馆陶县、大名县相望，东隔马颊河与东昌府区为邻，南与莘县接壤，北与临清毗连。西南距河南省南乐县域仅20公里之遥。地处北纬36223642、东经1151611547之间。某县县域大体呈平行四边形，南北长35里，东西宽45公里，总面积1152平方公里。某县县城东距聊城市区51公里，28、北距临清市城区55公里，南距莘县县城35公里，西至河北省馆陶县县城15公里。至济南市152公里，至北京470公里。2.1.2 行政规划某县辖1个经济开发区、3个街道、10个镇和5个乡：经济开发区、清泉街道、崇文街道、烟庄街道、贾镇、桑阿镇、柳林镇、清水镇、东古城镇、北馆陶镇、店子镇、斜店乡、梁堂镇、定远寨镇、辛集镇、范寨乡、甘官屯乡、兰沃乡、万善乡。2.1.3 自然资源 生物资源某县土特产有鸭梨、蟠桃、大红枣、圈椅等。某县素有鸭梨之乡的美称。某县鸭梨有1000多年的栽培历史，它以皮薄、质细、肉嫩、果面洁净光滑、果形端正、果色金黄，清香多汁、酸甜可口、核小肉白、石细胞少、耐贮而驰名中外，多次被评29、为山东省名优特产。内销全国各地，外销东南亚各国，某县第十届人民代表大会第次会议作出决定，把某县鸭梨定为“县果”。 旅游资源某县旅游资源丰富。一是历史文化资源。孔子的弟子冉子曾长期在此游学，并葬在这里，建有冉子庙。这里曾是辽宋战争的主战场，辽国屯兵的肖城历经千年，至今保存较好。元代大诗人元好问曾在此长期生活，留下许多美好诗篇。千古奇丐武训，行乞办学，矢志不移，建有武训祠和义学第一处。清代起义军领袖宋景诗，在这里揭竿而起，反清抗虐。此外还有晓春亭、清真寺、白佛头寺、寒露寺等文化遗存。二是自然生态资源。某县是全国平原绿化先进县、全省生态建设试点县，森林覆盖率达到32.7%；鸭梨生产面积达3万亩，被誉30、为“鸭梨之乡”，有马颊河度假村、万亩梨园、新优果品生产基地（田马园），以及百里黄河故道林海、全国毛白杨研究基地等自然生态资源。三是红色旅游资源。在抗日战争和解放战争时期，某县涌现出了赵健民、徐运北等一大批革命家，被誉为“鲁西小延安”、“干部母县”，留下了鲁西北地委旧址、六十二烈士墓、血水井以及刘邓大军南下时的冀鲁豫边区高干会议旧址秤钩弯等文化资源。某县历史悠久，人文积淀深厚，遗存古迹较多，生态优势突出，自然景观优美，且春暖秋爽，气候宜人，是一个理想的休闲、旅游区，具有很大的旅游产业开发潜力。2.2 项目影响区域经济社会现状及发展2.2.1 区域社会经济发展现状面对国内外复杂多变的严峻形势和艰巨31、繁重的改革发展任务，某县县委、县政府深化和完善“123547”的总体工作布局，抗下行稳增长、转方式调结构、促改革惠民生，经济运行总体平稳、稳中有进、稳中向好，基本实现了“十二五”确定的各项目标任务。2015年，全县生产总值完成268.95亿元，增长9.1%；公共财政预算收入突破10亿元大关，增长11.6%；规模以上固定资产投资219.8亿元、增长14.8%，其中工业投资151.9亿元、增长15.1%；城镇居民人均可支配收入20998元、农村居民人均可支配收入10432元，分别增长8%和9%；社会消费品零售总额80亿元，增长11.1%。过去一年，我们着力抓好了以下重点工作：抓投入上项目，发展后劲32、更加强劲。把持续加大优质高效投入作为保增长的首要任务，千方百计大上项目、上大项目，科学跨越发展后劲不断增强。一是重点项目建设扎实推进。全年共组织实施重点项目83个，总投资497.5亿元，年度计划投资196.1亿元；目前已开工项目76个，开工率达到91.5%。其中，冠洲鼎鑫板材扩能完善工程、万洁环保科技废酸处理、众泰集团金属板材等32个项目已投产或者部分投产，赛雅集团轻纺创业产业园、冠星集团10万锭高档紧密纺与针织家纺、瑞祥生物大豆蛋白深加工等44个项目正在建设。二是招商引资成效明显。到位资金123亿元。大力开展光伏招商，冠丰高效农业光伏产业园一期已经并网，中利腾辉、中广核、江苏精亚高效农业光伏33、发电等项目正在建设，总投资过百亿的国开新能源光伏发电项目成功签约。三是要素瓶颈制约有效破解。下大力盘活存量土地，完成土地挖潜1032.3亩；大力推进土地增减挂钩工作，完成拆迁面积854.3亩、复耕647.1亩，有效保障了项目落地空间。强化金融服务创新，辖内外金融机构分别新增贷款26.9亿元、13.6亿元；县农信社在鲁西率先改制为农村商业银行，齐鲁银行某县支行、浦发银行某县支行顺利开业运营。县国有资产经营有限公司实现合同融资18亿元、到位资金6亿元。成功组建鑫融担保公司，加入省再担保集团，累计为企业担保贷款10亿元。通亚交通设施和中天复合材料成功实现区域性挂牌，冠洲集团等企业设备租赁融资13亿元34、。沉着化解金融风险,保住了某县发展的基本面。抓转调上档次，产业结构更加优化。坚持提质扩量并举，扎实推进转方式、调结构，预计三次产业比调整为16.51:49.17:34.32，二三产业比重较上年提高1.2个百分点。一是农业现代化步伐不断加快。粮食生产再获丰收，总产达到90.27万吨。林果、畜牧、蔬菜、育苗四大主导产业实现量的发展和质的提升，优质果园面积达到35万亩，各类规模养殖场(户)2900个，蔬菜面积10万亩，育苗面积7.4万亩。市级以上农业龙头企业达到53家，其中国家级1家，“三品一标”认证农产品99个。种植大户达到61户，家庭农场31家，市级以上农民专业合作示范社70家。二是工业实力持续35、增强。规模以上企业较年初增加24家、达到292家。规模以上企业销售收入首次突破千亿、达到1044.9亿元。工业用电量16.56亿千瓦时、增长9.98%。精品钢板、纺织服装、装备制造、农副产品加工四大主导产业进一步发展壮大，以稀土永磁材料、蓝宝石晶体材料、光伏发电等为代表的新能源新材料产业蓬勃发展。累计完成技改投入200亿元，市级以上高新技术企业达到9家、其中省级4家，中科院老专家技术中心某县工作站、聊城大学某县科技服务中心相继挂牌成立，与5所高校院所签订了战略合作协议。民营经济发展势头强劲，各项主要指标年均增长20%以上。三是服务业繁荣发展。服务业增加值达到91.2亿元、增长8.3%。顺利通过36、省旅游强县复审；完成某县乡村旅游发展总体规划和“梨园大世界”规划；中华第一梨园、武训纪念地等景区功能进一步完善，天沐二期顺利运营；创建国家“3A”和“2A”级景区各一处，新增省级特色景观旅游名镇1个、旅游特色村2个、乡村旅游示范点3个；积极办好梨园文化观光周、采摘节等节会活动，某县知名度、美誉度不断提升。货运企业达到114家，大型货运车辆8108辆。成功争取为阿里巴巴“千县万村”战略全市首个试点县，某县农村淘宝县级运营中心在全市率先启动。抓改革促开放，发展优势更加凸显。坚持深化改革与扩大开放并举，激活内力、借助外力，营造了更具活力和更加开放的发展环境。一是重点领域改革扎实推进。深化行政审批制度37、改革，规范确定行政审批事项265项、审批主体36个，在全市率先实现网上审批。深化政府机构改革，组建市场监管局、经信和商务局，政府部门设置进一步优化。在全市率先设立乡镇审计所，推进村级财务审计规范化。在全市率先启动不动产统一登记。机关事业单位养老保险制度改革顺利进行。完成工商登记制度改革，在全省率先实行企业注册免费，推行“三证合一”，新增个体工商户11580户、私营企业2763户。扎实推进农村改革，建立县乡农村综合产权交易平台，完成农村土地承包经营权确权登记。二是开放载体更加坚实。山东宝信物流园暨某县无水港部分运营，聊城第一家公用型保税仓库已经获批，青岛保税港区某县功能区正在扎实推进。县经济开发38、区发展水平进一步提高，在全省综合排名提升了3个位次。三是外经贸工作成效显著。全年完成出口4.5亿美元，出口总额全市第一。冠丰种业巴西油棕种植及加工一体化项目进展顺利，“海外某县”建设迈出坚实步伐。城乡统筹协调发展，城乡面貌更加靓丽。常住人口城镇化率达到35.74%。规划体系日益健全。高水平编制某县城市总体规划（20142030年）、某县新型城镇化规划以及11项专项规划，县城区详规覆盖率100%。县城更加宜居宜业。累计投资101.8亿元，相继实施了清泉河综合改造、道路管网、绿化亮化、污水处理厂升级等一批重大城建工程，新修改造白杨路、工业路、团结路等道路16条和建设路桥、冉子路桥、西环路桥等桥梁139、1座，铺设供热供气、给排水、雨污分流等各类管网683公里，新增绿化面积150万平方米，安装改造路灯2839盏，城区污水日处理能力达到8万吨，城市框架不断拓展，城市品位不断提升，城市功能不断完善；强力推进清泉河北岸、直隶村、元庄等22个区域、140万平方米房屋征收，开工建设水韵新城、阳光花园、新城名都、中通领尚城等43个小区，建设商品房20190套、各类保障性住房3247套，完成棚户区改造7887户。严格落实“门前五包”，狠抓交通秩序整治，开通新能源城市大公交120辆，将绿化养护、道路保洁全面推向市场，城市管理水平不断提高。镇村建设持续发力。乡镇驻地基础设施建设力度不断加大，吸纳承载能力明显提升40、。柳林镇成为省百镇建设示范镇、国家重点镇，店子镇成为市级示范镇，3个乡镇驻地改貌顺利完成。启动建设农村新型社区53个，完成危房改造19200户。新建改建农村公路948.1公里、危窄桥涵50座。城乡环境明显改善。成立环保综合执法大队，关停和取缔“十五土小”企业300余家，146家燃煤企业改用清洁能源，所有护栏板企业均安装了酸雾吸收装置。淘汰黄标车1263辆。两次海河迎检均取得第一名好成绩。积极创建生态乡镇，省级生态乡镇达到17个、位居全市首位，其中国家级8个、位居全市第二位。全面推行城乡环卫一体化，镇村人居环境焕然一新。抓民生促和谐，社会事业更加进步。累计投资12.1亿元，新建镇村幼儿园32处、41、农村中小学校舍49.2万平方米；清泉中学、武训实验小学、第二实验小学建成投用，县一中、武训高中实现扩容，实验高中正在建设，育才双语、清华园、金太阳3处高标准民办学校顺利招生。在全省县级层面率先开展青少年视力免费筛查。在全国范围内公开选聘2名优秀高中校长，招聘教师1424人。在全市率先建立优质教学资源库，实现优质资源全县共享。学前教育、家庭教育、民办教育、师德建设、教育综合改革走在全市前列。卫生事业扎实推进。基本药物制度平稳运行，县级公立医院改革进展顺利。全县综合性二甲医院达到2家，县中心医院、精神健康服务中心建成运行，县中心医院与新华医疗器械集团成功合作。乡镇（街道）卫生院全部改建完毕、国医堂42、实现全覆盖，省规划村卫生室达到237所。文体事业日趋繁荣。所有乡镇（街道）均建成文化站、其中9个文化站达到三级以上标准，农村文化大院覆盖率100%。萧城遗址被列为全国重点文物保护单位，一期抢救性保护工程已经启动。全县网吧实现全程实时监管，坚决杜绝电视台虚假低劣广告，开辟专栏大力宣传某县好人好事，在全市率先上线“智慧某县”手机台。开工建设某县体校，发放健身器材407套。就业和社保工作稳步开展。累计新增城镇就业6.04万人，转移农村劳动力就业7.94万人，城镇登记失业率控制在3%。完成城乡医保并轨，人均筹资标准增至500元；城乡居民社会养老保险实现全覆盖，基础养老金提高至85元；企业离退休人员基础43、养老金连年增长10%。城乡居民大病保险制度正式启动。其它各项社会事业全面进步。养老体系不断健全，新增养老机构8个，建设城市社区老年人日间照料中心14处、农村幸福院45处，新增养老床位1080张；4处中心敬老院全部被评为三星级敬老院，其中兰沃中心敬老院被评为“全国模范敬老院”，全国五保供养工作推进会议在我县成功召开。城乡低保标准连年提高，分别达到每人每年4560元和2600元。全市第一家县级社会救助中心正式成立，乡镇救助站实现全覆盖。扶贫工作扎实开展，贫困人口减少4万人。省级双拥模范县创建工作顺利推进。组建全省第一个民兵应急常备分队，国防后备力量建设得到新加强。高度重视安全生产、信访维稳和治安稳44、定工作，持续开展“打黑除恶”、“打霸治痞”专项行动，创新成立综治巡防大队。2.2.2 区域社会经济发展规划按照某县规划确定的社会经济发展目标任务，某县县委、县政府工作总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬“某县精神”，深化“123547”的总体工作布局，以科学跨越发展为主题，以加快转方式、调结构、扩总量为主线，以改革开放为动力，以协调推进工业化和城镇化进程为主攻方向，以科技人才为根本支撑，创新创业创优，搭建大平台，运作大项目，构建大产业，培育大企业，着力惠民生，科学发展实现富民强县新跨越，向着建成全面小康社会的目45、标阔步前进。 主要奋斗目标是：财政收入等主要经济指标确保3年翻一番、力争5年翻两番，同步实施城乡居民收入倍增计划，实现城乡基本公共服务全覆盖，步入工业主导型社会，城镇化水平超过42%，初步建成工商业发达的生态强县。某县生产总值年均增长16%以上，地方财政收入年均增长25%以上、达到13.5亿元左右，固定资产投资年均增长30%以上、达到370亿元左右，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入年均增长15%以上，城镇登记失业率控制在3%以内，人口自然增长率控制在7以内，单位GDP能耗、化学需氧量等控制性指标达到国家规定标准。2.3 项目影响区域交通运输现状及发展2.3.1 区域交通现状某县基础服务设施齐46、全，邯济铁路、青兰高速公路、309国道东西穿越县境，京九、京开公路纵贯南北，紧邻京广铁路、京九铁路、大广高速、德商高速等交通干线，可以1个小时到达济南机场和邯郸机场，3个小时到达北京和青岛港口、天津港口。某县境内共有国道2条（G309、G106），省道4条（S260、S333、S259、S315），截止2014年底，某县晴雨通车里程达到2364.3公里，行政村通油路率达100%；某县共有客货运企业120家，营运客车196部，出租车161部，城市公交车120部，营运货车7875部；二级客运站1处，四级乡镇客运站17处，客运线路49条，城市公交线路12条，乡村公交线路33条，行政村通客车率达10047、%。“六横、六纵、四环”交通主框架和村村相通、路路相连的农村公路网络已经形成，某县成功融入全市“半小时经济生活圈”，并成为全省“一体两翼”发展布局“一体”城市群之一，“东出西进”战略“西进”的桥头堡2.3.2 区域交通网规划“十二五”期间，某县将加大农村基础设施建设投入，建设完善农村道路等基础设施，优化布局结构，提升设施档次，进一步改善农村生产生活条件，搞好农村环境卫生整治，推行健康文明的生活方式，尽快改变农村脏乱差现象。在目前基本实现村村通公路、通客车的基础上，对现有通行能力下降的公路进行改建，修建农村公路，提升公路级别及通行能力，为农村经济发展及群众出行便利服务。2.3.3现有农村公路存在48、的主要问题本项目拟进行的农村公路安全生命防护工程以农村公路、危窄桥改造以及完善交通安全设施为主要内容。1、农村公路：拟改造或新建的农村公路多为损坏村路或土路，该批农村公路属于超期服役路段，坑槽、松散、损毁严重；2、危窄桥：桥梁普遍存在设计荷载偏低，主要部位出现缺陷，如裂缝、错位、沉降等；3、安全设施：原有急弯陡坡、视距不良、过村镇、穿越学校、路侧险要（临水临崖）路段等路段交通安全设施不健全。以上农村公路的现状严重制约着农村经济的发展、存在着交通安全隐患，严重影响正常运行和行车安全，给沿线居民带来众多不便，因此对本工程的实施已迫在眉睫。2.3.3 拟建项目在交通网中的地位与作用为逐步消除农村公路49、安全隐患，保障农村公路安全畅通，预防和减少农村公路交通事故的发生，促进农村公路生命防护工程更好开展，某县交通局按照上级主管部门的要求，对全县农村公路实施公路安全生命防护工程。本项目拟改造公路为全县辖区内的村级公路，村级公路是与农村、农业和农民关系最为直接的公共基础设施之一，村级公路占地方公路网总里程的大部分，数量大、覆盖面广，从功能上将国道省道等是地方经济发展的主动脉，那么促进公路就属于毛细血管。村级公路的服务作用是不容忽视的，它对加强城乡联系，促进农村地区的资源开发，疏通和扩大农产品信息交流渠道，改善农村投资环境，转变人们的思想观念，促进小城镇建设等都具有十分重要的意义。加快农村公路发展不仅50、有利于充分发挥国道、省道等干线公路的主骨架作用，保证公路网的协调、均衡、可持续发展，而且村级公路的建设与发展事关我国农村经济发展和整个国民经济发展的大局，对促进农村乃至全国的经济发展和社会稳定都具有十分重要的意义。本工程建成后，不仅可以改善某县农村公路的交通条件，提升农村公路服务人民出行的能力，而且对地方经济发展、产业布局结构的调整、完善路网结构，提高路网服务水平，发挥路网整体效益，改善出行条件，促进区域经济一体化的发展都起着至关重要的作用。本项目的建设，通过改善村级公路条件把全县镇村与外界更方便的联系起来，改善了当地的交通运输条件，拉近了产品需求方与生产方的距离，降低成本，也有利于当地工农业51、资源的进一步整合，为该区域改革开放的进一步深入和经济快速发展打下牢固的基础，从而拉动当地经济的进一步发展，进一步形成经济协调发展的良好局面。第三章 交通量分析及预测3.1 现有道路交通量调查与分析交通参数是描述和反映交通流性质的一些物理量。如交通量、车速、密度和通行能力等，它从不同角度说明交通流的性质。交通流性质上的变化能够通过交通参数在数值上的变化来反映。其中交通量，车速和密度反映了交通流基本性质，称为基本交通参数。交通量是三大基本交通参数之一，是描述交通流量特征的最重要的参数之一。因此，进行交通量调查并对调查数据进行分析，能对交通规划、道路修建等起到重要作用。区域交通量调查是比较常用的一种52、交通量调查手段。3.1.1 调查综述 区域交通量调查是在特定区域内同时在许多交叉口和路段设置交通量调查点，以掌握区域内交通流量的分布及交通的流量。在进行调查时，根据不同的调查目的与用途，调查点可以分为不同类型，比如路段、交叉口、区域入口等。在调查点选择时要重点考虑调查点的代表性与覆盖性，并进行图上初选和实地考察调整。一般来说，在项目交通量调查前应制订切实可行的调查方案，并注明调查的目的和用途、拟调查地区或线路的情况等各项内容。3.1.2 交通量调查了解项目所在区域公路上各类车辆分布、交通流量和车辆行驶特性，作为交通量预测的基础。本项目交通量跟据 2014年交通量数据为预算基年数据。表 3-1 53、基准年交通量观测记录表道路小客车大客车小货车中货大货合计绝对折算主要村庄2142212261713.1.2 调查资料分析交通调查资料分为两大部分，除本次进行的交通调查外，还有相关公路的历史流量资料，通过研究交通流量发展的相关因素，为本次交通量预测提供基础资料。（1） 车辆构成本项目各道路车辆类型平均构成情况（未折算）见表 3-1。从表 3-1 中可以看出小型货车、小型客比重较大达 65%，大货车、和大客车所占比例分别为 3%、10%。3.2 相关运输方式的调查和分析本项目道路主要为村与村之间的连接，方便村民出行，项目区域内纵横交错布有水泥路及泥结土路，方便农业生产、出行等需求。3.3预测思路与54、方法交通量预测总体思路公路交通量是社会经济发展对公路交通需求的反映，其发生和发展与沿线的经济发展 状况密切相关，因此未来交通量的预测应以研究区域未来经济发展目标为基础进行推算， 具体思路为：收集调查社会经济及交通运输资料后，分析社会经济与交通运输两者之间的 相关关系，在预测未来经济发展水平的基础上，充分考虑未来交通工具发展的影响，研究 区域内各交通方式增长弹性，确定未来本路段交通发生量，最终确定此段公路的预测交通 量，据此为该段公路建设规模和实施计划的确定、经济评价及投资决策提供依据。交通量预测的方法及步骤根据交通部部颁水运、公路建设项目可行性研究编制办法的规定，预测年限为公路建成后15年。结55、合项目影响区社会经济发展计划与规划和本项目工期的安排，各预测特征年分别定为2032年（建成后第15年），基年为2018年。交通量预测是可行性研究中重要的内容之一，预测结果为建设项目必要性和可行性论证的主要依据，是确定项目建设规模、等级标准和经济评价的重要基础。因此，预测方法的科学性，将直接影响可行性研究的结论，本项目因未作 OD 调查，故本报告采用趋势交 通量的预测以定量和定性相结合，根据历年运输变化与经济变化确定一定的弹性关系，再 根据预测出的交通量和发生量推算路段的交通量。3.4 交通量预测3.4.1 调查概述公路运输是在公路上运送旅客和货物的运输方式，是交通运输系统的组成部分之一，主要承56、担短途客货运输，现代所用运输工具主要是汽车。公路运输方式有以下特点： 机动灵活，适应性强。 可实现“门到门”直达运输。 在中、短途运输中，运送速度较快。 原始投资少，资金周转快。 掌握车辆驾驶技术较易。 运量较小，运输成本较高。 运行持续性较差。 安全性较低，污染环境较大。3.4.2 资料分析全国公路里程截止到2014年底，全国公路总里程达435.1万公里，比上年末增加9.82万公里。全国公路密度为43.21公里/百平方公里，比上年末提高1.02公里/百平方公里。全国等级公路里程345.36万公里，比上年末增加14.89万公里。等级公路占公路总里程的84.1%，比上年末提高1.7个百分点。其中57、，二级及以上公路里程47.36万公里，比上年末增加2.63万公里，占公路总里程的11.5%，比上年末提高0.4个百分点。 图3-1 2014年全国各技术等级公路里程构成 山东公路交通运输量完成情况2014年山东交通运输固定资产投资累计完成565亿元，同比增长6.4%。其中，公路建设完成380亿元，港航建设完成95亿元，场站建设完成64亿元，同比分别增长6.7%、10.7%和6.2%。公路通车总里程达到23.3万公里，其中高速公路4350公里，公路密度达到每百平方公里149公里；全年完成公路水路客运量24.4亿人、货运量29.5亿吨。 聊城市交通概况目前聊城市公路通车总里程达到13480公里，公58、路密度达到每百平方公里154.7公里 ，其中高速公路134.70公里，一级公路318.1公里，三级公路1180公里。依托高标准的干线公路，聊城市基本建成了以聊城城区为中心，贯通各县城，辐射周边的“半小时经济生活圈”。同时，全市行政村基本实现了村村通油路、通客车。聊城市道路运输业户达到1.25万户，从业人员5万余人，营业性机动车辆发展到2.80万辆，其中载货汽车13001辆，客运班车2357辆，出租汽车2408辆。全市等级客运站60个，客运班线699条，日发班次6020个。 某县交通概况随着经济的发展，某县交通运输条件日益提升。邯济铁路横穿县境；境内有2条国道：高速公路（国道309线）和京广路。59、有5条省道：蒙馆路（333）、临冠路（206）、临商路（259）、329线、永馆路（315）。全县共有农村公路2181公里，其中县道142.2公里，乡村道路2038.8公里。县道有五条，即张甘路、堠码路、岳杨路、冠北路、班桑路。3.4.3 各影响区发生、集中交通量预测（1）预测方法的选择交通量预测一般是建立项目区出行量与社会经济等特征变量之间的定量关系，然后在社会经济预测的基础上得出未来年项目区的交通量。常用的交通量预测方法有增长率法， 回归分析法，弹性系数法，强度指标法等，根据山东省及项目各影响区历史资料情况，本项目采用弹性系数法进行交通量预测。弹性系数的确定 交通需求历来被认为是派生性需求60、，经济活动、社会活动等本原性需求的变化直接决定交通需求这一派生性需求的大小，因此，通过分析经济活动和社会活动的变化规律，分析它们与交通运输有关系，便可较准确的掌握交通需求的变化规律。弹性系数法就是从总体上把握经济增长和交通的相关关系。弹性系数的定义式如下：公式中运输指标为交通分区的交通发生量，经济指标价格采用国内生产总值或工农业生产总值。弹性系数的计算有多种方法，本报告采用回归分析与专家相结合的方法确定弹性系数。 由于我们不可能获得历年来各地区的详实的交通出行量统计资料，因此只能选用如汽车保 有量、主要公路断面交通量、客货运输量、客货运输周转量等交通运输的相关指标与社会 经济指标进行回归分析，61、推算出其弹性系数，再结合专家分析最后确定影响区的弹性系数。交通运输指标与社会经济指标的各种回归方程见表 3-2、表 3-3。经过分析对比与专家讨论，本报告运输指标采用民用汽车保有量,经济指标采用国内生产总值，回归模型见表3-4。民用汽车保有量是指各地区拥有各种汽车的总量,民用汽车保有量的多少直接影响着各地区交通出行量,其发展变化能够直接反映项目各影响区交通出行量的发展变化，并具有基本一致的发展趋势。为了确定本项目各影响区公路交通运输指标与经济指标之间的弹性关系，本报告首先对该地区公路运输指标与经济指标之间的历史弹性关系进行了分析。同时参阅了世界银行公路投资优化研究和可行性研究方法改进研究成果，62、进一步结合本地区公路交通量发展弹性现状，结合定性分析最后确定本项目客、货交通量与经济发展的弹性系数。（3）未来年各影响区客、货车交通量增长率本项目各分区运输增长率亦采用弹性系数法预测，具体公式为；=Eg式中： E客、货运输增长弹性系数；客、货运输增长率g 国内生产总值增长率将预测的未来年份国内生产总值的增长速度代入上式，即可求出未来年份客、货运输增长率，见表 3-5。历年经济与交通发展弹性系数表3- 5年份汽车弹性系数摩托车弹性系数2000-20050.830.432005-20150.980.59参照某县“十二五”及远景经济发展规划，结合弹性系数、未来客货运输量、民用汽车保有量的增长，综合考63、虑确定未来交通量的增长速度。未来经济与交通发展的弹性系数见下表：未来经济与交通量发展弹性系数表3- 1年份汽车弹性系数摩托车弹性系数2018-20220.950.502022-20270.900.412027-20320.880.40未来趋势型机动车交通量增长速度表3- 2年份汽车摩托车非机动车2018-20228.454.03.02022-20277.523.52.02027-20326.433.01.83.2.4 交通量预测根据计算，预计2032年某县各村级公路的未来交通量预测为360 pcu/d。本项目建成后，可缓解区域内的交通压力，提高道路的通行能力和改善行车安全，方便居民的出行，沟通64、各区的交通运输与经济交流，带动沿线旅游事业的发展，同时与相邻村公路连成网，综合开发全市的社会经济与商品交流，提供了一条便捷迅速的通道，为未来经济发展提供了有利的保证。第四章 技术标准4.1 交通量预测结果某县各乡镇村路建成通车后15年（2032 年）远景交通量为680辆/天，按四级公路标准规划建设。4.2 技术标准选择4.2.1 相关路段及技术里程本项目工程内容主要为某县县域内乡村的进村路和村内主街道， 共涉计全县19个乡镇、街道、开发区的754个村庄。村级公路改造工程项目全长1569.64公里，其中新建877.66公里，改建691.98公里。拟建设的各路段情况详见附表12016-2018年村65、级公路改造工程项目表。4.2.2 公路等级、设计速度及路基宽度根据拟建公路所在地区公路网建设规划、远景交通量、公路的使用任务和功能要求、沿线地形条件及接线路网等级等情况，拟建设公路采用交通部部颁公路工程技术标准（JTG B01-2003）规定的四级公路及以上标准建设；桥涵设计汽车荷载等级为公路-级；设计速度 20 公里/小时。4.2.3技术标准拟建项目采用的主要技术标准见表 4-1。表 4-1 主要技术标准一览表序号项目技术指标备注1建设标准四级公路2设计速度20 公里/小时3路基宽度58 米4行车道单车道 47 米5路肩（含硬路肩、土路肩）21 米6路基边坡/路堑边坡1:1.57路基设计洪水66、频率1/508路面横坡度（包括硬路肩）1.5%9土路肩横坡度3%10最小平曲线半径：极限值15 米一般值30 米不设超高值150 米11平曲线最小长度偏角7100 米72280/米2140 米12缓和曲线最小长度20 米13平曲线间最小直线长度同向曲线120 米反向曲线40 米14控制直线最大长度一般不宜大于 4000 米15最大平曲线半径不宜大于 10000 米16最小停车视距不小于 20 米17超高横坡度规定如下：平曲线半径15 米1500 米超高横坡度2%18路线最大纵坡9%19路线最小纵坡一般不宜小于 0.320纵坡最小长度（变坡点间距）60 米21竖曲线最小半径：极限值凸型 100 67、米凹型 100 米一般值凸型 200 米凹型 200 米视觉要求22竖曲线最小长度50 米23反向竖曲线间直坡段长度不小于 100 米24超高与纵坡的合成坡度值不得超过 10，最小 0.525汽车荷载公路级备注：其他未尽事宜按有关技术规范办理。4.3 建设目标及原则4.3.1 建设目标根据本项目在路网中的性质、地位和功能，以及所在区域经济的发展要求，本次建设应达到以下几个目标。1、建设后的公路技术标准基本符合区域公路网规划布局；2、建设后的公路通行能力应满足建成后 15年内交通量增加需求；3、建设后的公路的行车安全、行车速度、服务水平、抗灾能力应比目前有较大水平的提高。4.3.2 建设原则根据68、本项目在路网中的性质、地位和功能的分析，以及建设目标的要求，以及建设目标的要求，本报告认为本次建设技术标准应遵循以下原则：1、合理选择建设方案，减少对现有道路交通的影响；本项目特别是穿越村镇路段有大量的短途交通、混合交通，为保证现有公路的正常通行，建设实施过程中，如何减少对现有公路的影响是方案研究的重点。2、尽可能利用既有公路布线，以充分利用现有公路路基用地；本项目大部分路段基本能满足现行公路工程技术标准的各项指标要求。本次建设工程充分利用地形条件，尽可能的利用既有公路布线，力求建设方案经济、实用，不追求高标准、高指标和高速度，以充分利用现有公路路基用地。对于所占里程极短的平面改线、加宽处，经69、与当地政府及群众协商，采用土地置换的方式，解决公路用地问题，原有公路用地恢复为农业用地。3、根据地形、地质、地物等条件灵活掌握技术标准；在平、纵面线形设计中，技术指标与工程投资综合考虑，在不过分增加工程数量、工程投资的前提下，尽可能采用较高的平纵面指标，在特别困难路段，为不过分增加投资，适当采用较低的技术标准。路线平面线性设计原则上保持与既有道路的线形不变，对于平面指标过低的易发事故路段，采用调整线位，改善平面线形，以达到安全行车的目的。对于平面指标稍不满足设计速度的局部段落，采用增加安全设施、限速标志等交通工程措施保证行车安全。对局部穿过城镇、街道化严重路段平面线位改移，以减少道路的行车干扰70、，同时有利于城镇的发展。纵断面线形设计考虑新建路面结构铺砌要求，一般采用原设计纵断面，并将设计标高比原路面抬高相应加铺高度。在路线穿过城镇路段，为方便沿线居民生活与出行，维持原有路面标高不变，将原有路面结构层挖除后重新做路面结构。4、要有利于项目的可持续性发展；各区县发展较快，交通量快速增加，为适应交通发展的需要，沿线各级政府都在积极建设地方路网。建设方案选择时既要考虑交通量发展的需要，也要结合路网规划的实际情况，合理确定建设工程规模，同时也要考虑进一步扩容的需要、与路网连接的需要，选择方便工程实施，减少后期建设规模的建设方案。5、充分利用现有构造物，降低工程造价；本项目沿线桥涵构造物经多年使71、用，虽然多数桥涵构造物或多或少存在一定病害，但从构造物的总体结构来说，既有构造物主体结构尚能满足使用要求，因此，在本次建设中除对极少数病害严重或桥面宽度不足的桥涵构造物拆除重建外，其余绝大部分进行维修加固，以充分利用既有桥涵构造物，降低工程造价。第五章 项目建设方案5.1 建设条件5.1.1 项目区域自然地理条件1、区域概况某县地处北纬3622-3642、东经11516-11547之间，隶属于聊城市。某县县域大体呈平行四边形，南北长35里，东西宽45公里，总面积1152平方公里。城东距聊城市区51公里，北距临清市城区55公里，南距莘县县城35公里，西至河北省馆陶县县城15公里。至济南市152公72、里，至北京470公里。 某县位于冀鲁豫三省交界处，东靠经济发达的沿海开放窗口，西临中西部地区，是省会城市群经济圈和中原经济区。全境地处黄河冲积平原，总面积1152平方公里，辖18个乡镇(街道)，754个行政村，总人口81.2万(2012年)。某县是中国鸭梨之乡、中国毛白杨之乡、全国平原绿化先进县，截至2012年，林木覆盖率达40%。某县文化底蕴深厚，名扬天下的查拳、柳林花鼓、郎庄面塑均起源于此，均被列为国家级非物质文化遗产。2、地质地貌县境所处的鲁西北黄泛平原，系华北平原的一部分。其地势开阔平坦，但略有起伏。地形一般自西南向东北倾斜，地面坡降为1/6000 -1/7000。海拔高程一般为42.73、5-35米，最高点在县西南部斜店乡樊楼村，高达54.8 米;最低点在县东部史庄乡花园村，仅34.6 米。境内历史上古黄河不断改道、决口，淤积沉淀了大量泥沙等物质，形成了岗、坡、洼相间的微地貌差异。3、气候条件某县属暖温带季风大陆性气候，春夏秋冬四季分明。年平均气温13.1，年均气温时数为2630小时，无霜期198天，年均降水量592毫米，年均大于10的有效积温4500，5.1.2 筑路材料及运输条件（1）路用填方材料采用集中取土和边沟取土相结合方式，沿线均为级配较好的砂类土等粗粒土作为填料。（2）路用砂石料石料的产地主要在济南、长清、平阴、泰安，嘉祥、巨野和梁山等地，砂材主产于长清、莱芜、泰安74、等地，运距较远。河北省也有丰富的砂石料生产地，产品质量比较好。（3）水泥、生石灰沿线地区生石灰少有生产，可考虑从济南的长清、平阴，济宁的嘉祥，菏泽的核桃园和泰安的东平等地购入。水泥供应丰富，聊城东昌水泥早已经被广泛使用到公路桥梁建设中，本阶段推荐生石灰产地为平阴。（4）粉煤灰本地区所用粉煤灰主要出产于聊城电厂，粉煤灰储量丰富，可满足公路用量。（5）木 材本地产量较小，但市场供应充足，能满足工程使用。（6）钢 材山东省内生产厂家较多，济南、潍坊、青岛、莱芜均有钢铁企业，生产多类、多种规格的普通钢材，按就地取材的原则，可从省内购买。高强钢丝等特种钢材质量好的要数天津的生产厂家，在聊城使用比较普及，75、也可考虑由省外或国外购进。（7）沥 青山东省内生产厂家较多，筑路所用沥青大部分可由淄博、东营、滨州等地购入。（8）工程及生活用水沿线水系较为发达，水质纯净，用水较为方便，对混凝土无腐蚀性，能满足工程要求。（9）工程用电公路沿线村镇密集，电力网较为完善，施工用电可考虑经电力部门从当地供电系统直接接入。5.1.3 运输条件本项目所处地区对外交通较为发达，有高速公路（国道309线）和京广路，有5条省道：蒙馆路（333）、临冠路（206）、临商路（259）、329线、永馆路（315），以及县道有五条，即张甘路、堠码路、岳杨路、冠北路、班桑路，为施工队伍、施工机械的进场、转移，为地方性筑路材料和外购材料76、的运输提供了良好的交通条件。筑路材料的运输以汽车为主，拖拉机为辅。5.2 拟建项目现有公路技术状况5.2.1 拟建农村公路现有状况1、路线拟建项目位于某县境内，工程内容主要为县域内农村县乡道路、村路和村内主街道，共涉及全县19个乡镇、街道、开发区。工程技术标准为四级公路，设计车速 20km/h。表 5-1 本项目概况表项目区涉及乡镇个数路线长度（km）面积（m2）备注合计新建改建某县191569.64877.66691.987736880由于本项目为大多为县乡公路改建、村内改建和新建，为尽可能利用既有公路布线，以充分利用即用公路路基用地，路线平、纵面线型设计原则上保持既有道路的技术指标，对于个77、别平面指标稍不满足设计速度的局部段落，采用增加安全设施、限速标志等交通工程措施保证行车安全。对于平面指标过低的易发事故路段，采用调整线位，改善平面线性，以达到安全行车的目的。本项目所在区域为黄泛平原地区，地势平坦，原有老路纵断面设计以满足排水要求为主，纵坡值均较小。2、路基工程本次建设项目大部分路基成型年代已久，路基稳定。路基排水：现有道路路基排水系统主要由路面排水系统和路基排水系统组成，其中路面排水以路面漫流为主；路基排水系统，挖方路段以及城镇过境路段采用浆砌片石边沟或浆砌片石排水沟，其余路段主要采用土质边沟。本次改建工程拟维持原有设计理念，拟对原有排水系统加以清理、修整后继续利用。路基防护78、：现有道路路基防护以植草防护为主，因此，如不加宽或改变线形，部分改建项目的原有道路的路基工程不需要进行大范围改建。3、路面工程本项目部分原有老路是沥青混凝土路面与土路。经现场调查由于本项目沿线区域内交通量较大，超载车辆较多，原有的沥青混凝土路面破坏较严重。 本项目原有沥青混凝土路面主要有沉陷、块状裂缝、松散、龟裂、车辙、拥包、坑槽等病害。路面病害情况：（1）主要存在软土地基沉降产生的路面（含桥头）沉陷软土地基除引起严重的路面沉陷和桥头跳车外，还引起涵身和通道沉陷，沉降缝拉开和透水，以及路面横坡变缓，甚至造成积水。进行处理的软土地基未得到应有效果的关键问题在于：采取处理措施后到铺筑路面前容许软土79、地基固结沉降的时间太短。（2）路基路面局部沉陷变形与构造物相邻接的填土路堤压实度不够以及原地基未做适当处理，使邻接构造物的路面明显下沉，产生了桥头跳车。（3）纵向裂缝由于地基和填土在横向不可避免的不均匀性，特别在有表面水渗入地基的情况下，沥青路面或早或迟都会产生一些细而短的纵向裂缝。（4）面层大面积坑洞、沥青脱落降雨过程中，雨水会进入并滞留在表面层沥青混凝土的孔隙中。在大量快速行车的作用下，一次一次产生的动水压力（孔隙水压力）使沥青从碎石表面剥落下来，局部沥青混凝土变成松散，碎石被车轮甩出，路面产生坑洞。由于沥青路面表层的施工时，片面追求平整度，忽视了压实度，使表面层混合料的空隙率过大。如果一80、场大雨过后，所产生的坑洞绝大部分是表面层的坑洞，深入中面层和底面层的坑洞只是少数。由于沥青混凝土的不均匀性，坑洞总是首先在局部沥青混凝土空隙率较大处产生，因此它是随机分布的一个个孤立的坑洞，孤立的坑洞继续扩大，就形成了大面积的沥青的脱落，露出基层或者是路基。（5）网裂如水透过沥青面层滞留在半刚性基层顶面，在大量快速行车作用下，自由水产生很大的压力并冲刷基层混合料表层的细料，形成灰白色浆。灰浆被行车压唧到表面。在灰浆数量大的情况下，可能立即产生坑洞；在数量小的情况下，可使路面网裂或变形。（6）车辙车辙是沥青路面特有的主要破坏现象之一。车辙被定义为沥青路面轮迹带的凹陷。实际上严重车辙处，轮迹带产生81、凹陷的同时，其两侧的沥青混凝土常臌起，此时的车辙就是轮迹带的凹陷深度与其两侧臌起高度之和。影响车辙的有几个主要外因：一为重载车的数量及其轴重和轮胎压力，重载车的数量愈多、轴重和轮胎压力愈大，要求沥青混凝土的抗车辙能力愈大；二为行车速度，承受慢速交通或有停车情况的路面与承受快速交通的路面相比较而言，前者要求沥青混凝土有较大的抗车辙能力，即车速愈慢，要求沥青混凝土的抗车辙能力愈大，因此，用于交叉路口、收费站等的沥青混合料必须适应车辆的质量、速度和数量；三为高温天气，使沥青混凝土表面温度过高，超过了沥青的软化点，降低了表面层沥青混凝土的耐高温强度性能，致使沥青混凝土抗车辙能力下降，出现车辙现象。（782、）横向裂缝横向裂缝可能由多个外因引起，如温度变化的作用、地基或填土路堤纵向不均匀沉陷、半刚性基层的裂缝或刚性路面的接缝。由于现有道路路面病害十分严重，局部路段路面已几近失效，严重影响道路的正常使用和行车安全，因此对本路段路面加以改建已迫在眉睫。5.2.2 拟建农村公路桥梁现有状况1、拟改造的桥梁本工程针对农村公路安全生命防护的相关内容包括对县域内危窄桥的进行改造，包括青年渠王二庄桥、红星桥、大郭庄桥、刘东桥、东兰沃桥、曲庄桥等135座桥梁。2、现有桥梁的病害情况某县县域内现有农村公路上的桥梁由于建设时间早，设计荷载偏低，经长时间的运营使用，桥梁主要部位出现缺陷，如裂缝、错位、沉降等。（1）混凝83、土裂缝裂缝是混凝土桥梁最典型、危害性最大的一种病害。混凝土桥梁经过长时间车辆的运行和环境的影响，会产生各种形式的变形和裂缝。裂缝形态主要表现为：受力引起的弯曲、剪切裂缝；混凝土碳化、氯离子侵蚀，碱骨料反应以及冻融循环等环境因素引起的混凝土裂缝。并且裂缝是钢筋锈蚀恶化的直接原因、钢筋锈蚀导致混凝土裂缝进一步扩展、承载力降低，直至影响到桥梁的耐久性和使用寿命。（2）排水病害在早期的桥梁设计规范中、未对梁式桥梁的排水设施做出详细的规定，老式桥梁的排水管设施存在排水管长度不够，直径偏小、位置布置不合理的问题。同时，由于排水管与混凝土在其接触面间形成缝隙，造成渗水现象。而水是混凝土碳化、冻融循环和钢筋锈84、蚀的必要条件。往往桥梁渗漏水问题是导致桥梁老化的最直接的原因之一。（3）支座病害桥梁支座的作用要满足传力和变形的需要。早期修建的桥梁主要采用钢板支座与辊轴支座。随着时间的推移及环境的影响。支座钢板的锈蚀使支座不能满足支座水平变形和转角位移的需要，梁体收到水平的约束和梁端转动约束，使梁的受力不满足桥梁力学计算图示、造成梁体内出现较大的附加内力，严重者直接导致梁体混凝土的开裂，从而给主梁带来损害。（4）伸缩缝病害桥梁伸缩缝的作用是保障桥梁纵向自由伸缩的功能，伸缩缝的安装是桥梁施工最后的一道工序，其质量的好坏直接影响桥梁的使用效果。由于伸缩缝设置在梁端构造的薄弱部分，直接承受车辆反复荷载的作用，伸缩85、缝是极易损坏且难以修补。造成伸缩缝破坏的原因主要有：伸缩缝与混凝土面板或梁的结合强度不足；粘接材料的老化及填缝材料的硬化；结构形式上的缺陷导致伸缩缝的固定方式和梁不吻合；伸缩缝与桥面板、背墙存在垂直错位，在汽车的冲击力作用下能导致损伤。伸缩缝损伤的结果一是引起跳车，从而增大了对桥梁的冲击作用；二是影响桥梁纵向自由伸缩，导致桥梁受力发生变化，直至造成桥梁受力开裂。（5）桥面铺装病害桥面铺装病害主要的表现形式为纵横向开裂、不规则的网状裂缝及较严重的局部破裂，形成桥面坑槽。桥面铺装病害是多种因素共同作用的结果。铺装层直接承受高速行车的冲击，剪切与磨耗，并直接接受风水霜雨雪及天气的变化的作用、同时又受86、主梁的约束，其受力状况十分复杂。桥面铺装的破坏直接影响车辆行驶的舒适性，增加车辆对桥梁的冲击作用。同时，防水层的破坏造成桥梁的渗漏水问题，给混凝土碳化、冻融循环和钢筋锈蚀提供外部条件。由于现有公路桥梁很多存在诸如以上各种病害，严重影响了桥梁的使用，已经给行车带来的危险，亟待进行改造。5.3方案设计某县农村公路安全生命防护工程共涉及全县19个乡镇、街道、开发区，分别为经济开发区、清泉街道、崇文街道、烟庄街道、斜店乡、东古城镇、北馆陶镇、万善乡、店子镇、清水镇、兰沃乡、甘官屯乡、柳林镇、范寨乡、辛集镇、定远寨镇桑、阿镇、贾镇以及梁堂镇。农村公路工程1、路线本项目涉及的村级公路改造工程项目全长15687、9.64公里，其中，新建877.66公里，改建691.98公里，总建设面积7736880平方米。设计建设标准不低于四级公路，路面宽度不低于5米，路基宽度不低于8米。拟建设的各路段情况详见附表12016-2018年村级公路改造工程项目表。（1）路线走向及主要控制点本项目工程内容主要为县域内乡村的进村路和村内主街道。本项目的起终点主要为村内街道首尾相接，路线走向基本沿村内及村庄周边布设，控制点主要是村内的建筑物、村庄及林地。（2）平、纵面线形设计在平、纵面线形设计中，技术指标与工程投资综合考虑，在不过分增加工程数量、工程投资的前提下，尽可能采用较高的平纵面指标。路线平面线形设计原则上保持与既有道路88、的线形不变，对于平面指标过低的易发事故路段，采用调整线位，改善平面线形，以达到安全行车的目的。对于平面指标稍不满足设计速度的局部段落，采用增加安全设施、限速标志等交通工程措施保证行车安全。对局部穿过城镇、街道化严重路段平面线位改移，以减少道路的行车干扰，同时有利于城镇的发展。纵断面线形设计考虑新建路面结构铺砌要求，一般采用原设计纵断面，并将设计标高比原路面抬高相应加铺高度。在路线穿过城镇路段，为方便沿线居民生活与出行，维持原有路面标高不变，将原有路面结构层挖除后重新做路面结构。2、路基工程（1）路基标准横断面及用地范围本项目执行部颁公路工程技术标准（JTG B01-2003），采用的技术标准为89、四级公路，设计车速 20 km/h。由于路线里程长，旧路路基宽度不尽统一，个别路段不满足规范要求最小宽度，所以本段路基标准横断面采用的原则为：路基宽7米，路面宽 45米。路面横坡：标准的路面横坡采用 1.5%，土路肩横坡采用 3%。（2）路基边坡坡率填方路段：填方高度8 米时采用 1:1.5，填方高度8 米时，上部采用 1：1。5、820 米采用 1：1.75，20 米以下部分采用 1：2.0。挖方路段：对于土质挖方边坡，根据挖深及土层密实程度，边坡采用 1：0.751：1.25；对于石质挖方边坡，根据挖深、岩土体类型及风化程度等因素综合确定，一般采用 1：0.31：0.75。（3）路基边坡防90、护填方路段：低路堤（填土高度小于 3m）采用植草防护，草种采用当地草种。高路堤、桥台两侧一定范围结合既有防护工程，以维修利用既有防护工程为主，部分新建路段，根据沿线水文地质特征，拟采用浆砌片石护坡或植草护坡。挖方路段：本项目路线建成年限较长，路基边坡已趋于稳定，建议挖方路段尽量少用圬工防护，按一定坡率刷破。（4）路基压实依据公路路基施工技术规范（JTG F10-2006），路基压实度按部颁公路土工试验规程重型击实试验法求得的最大干密度执行，具体要求见下表 5-11。对于达不到 CBR 值的路床（特别是30厘米厚度以内部分）应进行填加石灰处理。填方路基应分层碾压，根据填料、施工工艺选择碾压机械及91、松铺厚度，机械选择、松铺厚度的确定应符合公路路基施工技术规范（JTG F10-2006）。桥涵台后每层虚方厚度不大于 20cm，每一水平层均应采用同类填料填筑；上路床填料中 0.54cm 的颗粒应占到60以上。（5）路基取土本项目拟采用了集中就近取土方案。取土场位置的设置综合考虑沿线各乡镇规划，统一协调安排，应保留表土回填复耕，或结合河道整治取滩槽土。运距控制在 10 公里以内，而且土质必须符合规范的填土要求。（6）路基 、路面排水全线路基、路面排水设施应与桥梁、沟渠形成完整的排水系统，以便及时排除路基、路面雨水，同时不影响沿线农田排灌。路基排水：填方路段，设置底宽80 厘米，深80 厘米梯形92、土质边沟，内边坡1：1.5，外边坡1:1，并采用植草防护。挖方及城镇、村庄路段，设置底宽80 厘米，深不小于60 厘米矩形边沟，并采用浆砌片石护砌，城镇段采用带盖板的矩形边沟，村庄段实施路宅分家。路面排水：一般路段采用集中排水方式，硬路肩外侧设水泥混凝土挡水缘石，汇集路面雨水，每25 米设一道泄水槽，将路面水引至排水沟。在超高填方路段的超高外侧采用分散排水方式，路面汇至中央分隔带，由中央分隔带排水系统排出，另一侧泄水槽适当加密。加铺路段设有排水管网，采用原排水方式，不做处理。3、路面工程（1）自然环境按照公路自然区划图（JTJ 003-86），本项目所在地区属中纬度温暖带大陆性季风气候区，四季93、分明，雨热同季，季风明显，光照充足；春季温和，风多雨少；夏季炎热，雨量集中；冬季寒冷，雨雪稀少。（2）设计理论及技术标准路面结构设计时，根据设计交通量，使用要求及土质、气候、水文、气象等自然条件，按照就地取材、降低造价、方便施工、利于养护的原则，合理确定路面形式，并根据土质情况进行路基、路面综合设计。基于以下原因，并结合国内路面结构、材料的新发展及已建村级公路的实践经验，本项目拟采用水泥混凝土路面。根据国内及我省修建路面的经验，认为针对村级公路水泥混凝土路面具有结构强度高、使用年限长、具有经久耐用、养护工作量较小等优点，虽然水泥混凝土有行车震动大，乘坐不舒适，易引起驾驶疲劳，轮胎与路面之间产生94、的噪音大，轮胎磨损也较大，路面损坏后不便修复等缺点，但在村级公路上，刚性路面较之柔性路面有着较好的使用效果，经综合比较建议采用水泥混凝土路面。（3）推荐路面结构新建路段采用和改建路段均采用水泥混凝土面层，对于部分交通量较大的路段考虑采用沥青混凝土面层。路面设计依据公路水泥混凝土路面设计规范（JTG D40-2011）、公路沥青路面设计规范（JTG D50-2006）、公路路面基层施工技术规范（JTJ034-2000）。该项目标准轴载采用 BZZ-100，根据道路等级及交通量对路面的使用要求， 并结合气候、水文地质条件，参照国内及我省其它相应等级公路的设计经验，确定本项目拟采用的路面结构。新建路95、段路面结构：18cm石灰土基层+18cm水泥混凝土面层改建路段路面结构：18cm老路面冷再生基层+18cm水泥混凝土面层，部分交通量较大的路段采用16cm老路面冷再生底基层+16cm二灰碎石基层+5厘米沥青混凝土面层的结构形式。建议在下阶段工作中，应对现有道路路面状况采取必要的技术手段，进行充分的调查、勘察，并根据勘察结果，根据不同路段、不同路面病害形式的损坏程度、范围等，进一步研究论证路面的结构组合及各结构层厚度，以优化设计，使路面结构选择经济、合理、安全、舒适。5.3.2危桥改造工程1、设计标准（1）汽车荷载等级：新建桥梁采用公路-II级标准。（2）环境类别：类。（3）设计洪水频率：大、中96、桥为1/100，小桥和涵洞1/50。（4）通航要求：该项目跨越的主要河流无通航要求。（5）地震烈度：地震动峰值加速度为0.15g，地震基本烈度7 度，抗震设防烈度8 度。2、设计原则（1）桥涵设计满足安全、适用、经济、美观等要求，采用标准化、集中预制装配、便于施工及养护的结构形式。（2）桥长及跨径布置应满足水文设计要求，参照原有桥梁跨径布置情况，尽量不压缩河道断面，并结合当地主管单位意见，以保证满足泄洪、排涝、通行的需要。（3）按照公路II荷载标准设计建设，桥面宽度5-12米，全部为简支梁桥。3、原有桥梁结构型式与处理方案根据现场调查及检测评定情况，结合拟定的设计原则，确定原有桥梁处理方案，以97、对危窄桥进行改造为主，改造危窄桥涵135座。拟建设的各路段情况详见附表12016-2018年危桥改造工程项目表。由于涉及的多数桥梁的桥位稳定，河流较窄，可充分利用原桥节省投资，改善交通条件，提高通行能力。本着适用、经济、安全、美观的设计原则。改造方案的优点是：行车平顺，结构简单，结构内力不受台墩影响，施工便利，技术难度较小，质量容易保障，同时充分利用原桥进行改造，有利于降低工程造价。交通安全设施工程交通工程及沿线设施的作用主要是提高道路的通行能力、提高交通运行效率、提高交通安全性；降低交通能耗、提高运输生产力。根据交通量增长及路段服务水平评价，需要配备相应的技术先进、功能齐全的交通管理设施及安98、全设施等。1、农村公路安全生命防护工程：全县农村公路中存在单个急弯、连续急弯、陡坡、环境复杂、视距不良、路侧险要等风险，需进行完善标志标线、增加护栏、示警桩等防护设施，配置完善的标志、标线、视线诱导等设施；桥梁段设置路侧护栏；平面交叉设置完善的预告、指路或警告、支线减速让行或停车让行等标志、反光突起路标和配套、完善的交通安全设施，并保证视距。根据交通运输部公路交通安全设施设计规范建设标准及要求进行本次安保项目的实施。（1）急弯陡坡路段：主要采取清除影响视距障碍物；设置防撞护栏、护墩、警告限速标志、线型诱导标、减速标线、公路凸面镜等措施。（2）视距不良路段：主要采取清除影响视距障碍物，设置鸣喇叭99、标志、限速标志、禁止超车标志、线型诱导设施、减速设施、护栏及公路凸面镜等措施。（3）路侧险要（临水临崖）路段：主要采取设置护栏、安全警示牌、视线诱导设施、减速设施及增设钢筋混凝土安全防护墩、防护墙、护栏等措施。（4）危桥险洞地段：主要采取设置限载、限速、禁止、绕行标志等措施。（5）过村镇路段：主要采取设置限速、村庄警告、注意行人等警告标志及增设护栏、信号灯、黄闪灯、安全岛等措施。（6）穿越学校路段：主要采取设置注意儿童标志、限速标志、人行横道线、物理性减速设施等措施。（7）防护措施要求：标志标牌设置规范齐全、位置适当、稳固无遮挡，版面规范统一，内容清晰准确。为保证公路的正常运行、满足道路使用的100、需求，沿线设施与主体工程应同步实施。2、安全设施为保证行车安全和充分发挥拟建项目的作用，需设置必要的交通安全设施，主要有：（1）护栏中间带连续设置中央分隔带波形梁防撞护栏，桥梁与路堤大于3 米的路段设置路侧波形梁防撞护栏，在大中桥外侧设置组合式防撞护栏。中间带护栏与平面交叉的开口间距原则上不小于500 米。（2）防眩中央分隔带内植低矮树种，既起到绿化作用，又可遮掩夜间行车时对面车辆的灯光，大中桥可设防眩板来遮掩夜间行车时对面车辆的灯光。（3）标志、标线按照公路交通标志和标线设置规范（JTG D82-2009）规定设置拟建项目的交通标志、路面标线、视线诱导标。标志分为警告标志、禁令标志、指示标志101、指路标志及其他标志；标线包括车道边缘线、车道分界线、导向箭头线及其他标线等。交通标志和标线要求按照夜间反光进行设置。里程碑布设在路侧的整公里处，其间的整百米处布设百米桩；公路界碑沿征地界设置，间距为200 米。5.3.4交叉工程某县农村公路改建工程按照不低于四级公路标准进行设计，交叉的形式主要为平面交叉，为了充分发挥农村公路的作用和效益，促进区域经济的发展，应尽量结合地方公路网规划和城镇发展规划，不破坏原有交通系统，充分考虑沿线群众的生产和生活方便。本路段沿线乡镇、村落较多，为了方便人们生活，主要设置平面交叉来实现，其设置要求适应现有路网布局，并适当考虑乡村规划、农林格局及远景规划发展。全线102、与相交国道、省道及县乡村道路均设置平面交叉。平交范围内路面根据原路路况，一般平面交叉采用与主线相同的加铺方式，被交路路面损坏严重时，先处理原路病害再进行加铺。干线交叉口根据具体需要进行渠化设计，采用实体岛划分车道，减少交通事故。另外，对于县乡路、机耕路进行了平面设计，其中等级较高、车流量稍大的沥青或碎石路，保持原路宽度，平交范围内被交路纵坡不大于3%。第六章 土地利用评价该项目工程是对某县县域内的农村公路进行的公路安全生命防护改造工程，包括村级公路改造、危桥改建以及完善交通安全设施等内容。工程涉计全县19个乡镇、街道、开发区，其中村级道路改造、危桥改建等在原有路线和桥位的基础上进行，对原有路基103、不加宽，不涉及新征土地问题。第七章 环境影响分析环境影响分析根据国务院第253号令建设项目环境保护管理条例、公路环境保护设计规范(JTJT00698)及(87)国环宇第002号文件建设项目环境保护设计规定遵照国家的有关环境保护法规，为保护环境，维持生态平衡，防治大气污染，净化水体，在公路工程前期工作阶段及勘测设计中，应综合考虑公路建设期与运营期对公路沿线社会环境、自然环境保护问题。该项目环境影响评价由工程建设单位委托有相应资质的环境保护研究机构进行专项评述，本报告仅对项目产生的环境影响及环境敏感点进行定性分析。由于本工程的建设，对沿线的自然生态环境将会产生一定影响，根据影响时段不同，可以分为建104、设期和营运期两个阶段。7.1 沿线环境特征该项目建设地点位于某县县境内，场址环境状况较好，周围水体、大气、土壤和植被具有较强的自净化能力，周围无重污染企业，环境条件较好。7.2 项目对工程环境的影响项目对工程环境的影响表10- 1施工期施工期社会环境工程拆迁本工程道路建设无需拆迁。道路、桥梁施工该项目的施工，局部地段要暂时中断通行，采取绕行等临时措施，将给沿线居民的出行、工作、生活带来影响和不便。桥梁施工给东岸居民出行造成影响。管线拆迁工程施工中，对红线范围内原来埋在地下各种管线实施拆迁或改移，会对正常的社会生活会产生影响。生态环境移除两侧树木、铲除花草等工程施工将破坏或占用部分道路两侧的绿化105、带、植被，减少绿化面积。各种施工施工中施工机械的设置、地下管线的埋设等将造成城市道路的破坏，影响沿线景观，会产生少量施工废水；栈桥、桥梁施工使河水浑浊。环境空气道路、桥梁施工、车辆运输施工过程中水泥、粘土、砂石等在装卸过程产生粉尘，运输过程中沿途散落及运输车辆在运行过程中产生的粉尘。噪声施工机械使用以燃油为动力的施工机械和运输车辆的增加，必然导致尾气排放量的增加。车辆运输、各种施工机械使用各种施工作业如钻孔机、打桩机、空压机及压路机等以及各种重型运输车辆、建筑物拆除以及已有道路破碎等作业产生的噪声。废水工程施工及施工人员桥墩施工产生的泥浆水，机械设备运转的冷却水和洗涤水、施工机械运转中跑冒滴漏106、产生的油污水及施工人员产生的生活污水。固废工程施工施工工地产生大量余泥、施工剩余废物料等。运营期运营期社会环境车辆行驶本工程的实施，提高了机动车的平均运行速度，改善非机动车、行人与机动车的冲突，提高非机动车和行人的安全度，改善机动车的出行，促进沿线社会经济发展。生态环境绿化工程本工程道路两侧种植绿化带将给局部生态环境和景观带来有利影响。环境空气车辆行驶道路的改善将使车流量相对增加，汽车排放的尾气含有CO、NO2等污染物质，可能增加沿线的大气污染负荷，但从整个城区范围看，对改善大气环境质量起到积极的作用。噪声车辆行驶项目完成后，交通噪声源距环境保护目标距离变近，各类车辆产生的交通噪声对线路两侧的107、敏感点产生不同程度影响。7.3 减缓工程环境影响的对策7.3.1 项目建设期间环保措施 施工管理措施 施工前应充分做好各种准备工作，对工程涉及的内容如：道路、供电、通信等进行详细的调查了解，提前协同有关部门确定拆迁、改移方案，做好各项应急准备工作，保证社会生活的正常状态。 为使工程施工对沿线居民生活和交通影响减少到最低限度，施工期间项目影响区交通车辆行走线路应进行统一分流规划，以防造成交通堵塞；必要时需与公安交通管理部门配合，以确保交通的畅通和正常运行，并应提前利用广播、电视、报刊出安民告示。 在施工现场安置告示牌，说明工程主要内容、施工时间，敬请公众谅解由于施工带来的不便，并在告示牌上注明联108、系人、投诉热线等。 施工期间用电量和用水量均较大，为此施工单位应提前与有关部门联系，确定管线接引方案，并做好临时管线的接引准备工作，对局部容量不足地段，应事先进行水电管线的改造，防止发生临时停水、停电，影响沿线居民及相关企业的正常供电供水。 施工废水污染防治措施工程施工期间，施工单位应对地面水的排放进行组织设计，严禁乱排、乱流污染环境。具体措施如下： 道路建设过程的施工污水中含有大量的泥沙与油类，如未加处理直接排入市政管网将影响水质，排入土壤则将污染土壤，因此施工废水不得直接排入市政管网，应作简单处理后再排入市政管网，严禁直接排入地表水体。 该项目的建设施工单位还要对泥浆水进行过滤沉淀简单处理109、，禁止直接排入附近水体，建设单位要加强管理，做到文明施工。 对于生活垃圾、施工垃圾，由于进入水体会造成污染，所以均要求组织回收、分类、贮藏和处理，其中可利用的物料，应重点利用或提交收购，如多数的纸质、木质、金属性和玻璃质的垃圾可供收购站再利用，对不能利用的，应交由环卫部门妥善进行无害化填埋处置。 桥梁施工中应严禁将弃土倾入河道，钻孔泥浆水需经沉淀后上清液排放，经沉淀后需作外运处理或覆土绿化，施工结束后需对部分河道进行清障，恢复过水断面，保证河道通畅。桥梁施工完成后，对桥址河道进行清淤。 施工期废气污染防治 扬尘施工期间应特别注意施工扬尘的防治问题，须制定必要的防止措施，以减少施工扬尘对周围环境110、的影响。具体要求如下：严格遵守相关法律法规的要求文明施工，制定并落实相关扬尘污染控制的规章制度，严格控制扬尘污染；工地应有专人负责路面洒水，一般洒水频率不得少于4次/天，如遇连续高温或风速较大等天气，应增加洒水频次来有效控制扬尘污染；散装水泥桶要求在全封闭操作环境下操作，并采用布袋除尘器除尘，防止扬尘污染；场地物料堆放整齐，沙石等易产生扬尘污染的污染源位置应合理设置，并用彩料布等进行遮盖；施工过程中应尽量使用成品石材，如确需进行加工的，应合理布置加工平台，并采用水喷淋降尘；合理安排施工运输工作，对于施工作业中的物资的运输，应尽量避开交通高峰期，以缓解交通压力。同时，施工单位与交通管理部门应协调111、一致，采取相应的措施，做好施工现场的交通疏导，避免压车和交通阻塞，最大限度的控制汽车尾气的排放。应加强管理，文明施工，建筑材料轻装轻卸；车辆出工地前应尽可能清除表面粘附的泥土等；运输石灰、砂石料、水泥、粉煤灰等易产生扬尘的车辆上应覆盖蓬布。 尾气：注意工程车辆保养，保证车辆尾气达标排放。 施工期噪声污染防治 施工噪声根据国家环保局关于贯彻实施（中华人民共和国环境污染防治法）的通知（环控1997066号）的规定，建设施工单位在施工前应向某县环保部门申请登记。除抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊要求必须连续作业外，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，“因特殊要求必须连续作业的，必须有112、县级以上人民政府或者有关主管部门的证明”（中华人民共和国环境噪声污染防治法第三十条），并且必须公告附近居民。a. 严格遵守相关法律法规的要求文明施工，并应配合相关部门做好对周围居民的协调、解释工作；b. 要求工地合理安排施工工期，结构阶段严禁进入夜间施工；c. 工地应加强现场管理，严禁在施工过程中敲击钢管等导致噪声污染周围环境，尽量减少因人为原因引起的噪声污染；d. 砼泵车、砼振捣器等高噪声设备应设置隔声屏障，减少噪声对周围环境的污染；e. 物料进场装卸过程中必须做到轻卸、轻放，严禁野蛮施工。 交通噪声在该项目中，施工运输车辆行驶时对周围噪声影响约为65-75dB，禁止夜间使用施工运输车辆。7113、.3.2 项目运营期环保措施 水污染防治埋设在路基下的管网工程主要用于雨水收集，排水管埋设必须充分考虑该区域现状及未来的发展，预留足够的接口，确保雨水收集完全。雨水收集井应及时清理，确保雨水能及时排出，防止因堵塞而导致路面积水现象发生。确保路面干净整洁，可以减轻下雨引起的地面径流冲刷路面导致的雨水污染。 废气污染防治 交通运管部门可制定政策，禁止尾气污染物超标排放机动车通行，这可在一定程度上缓解该项目可能产生的环境空气污染。 加强机动车的检测与维修，实践表明，机动车尾气污染物的排放量与发动机是否处于正常技术状态关系甚大。在用车排气经常超标，主要因为是低水平维修、发动机工况恶化等。机动车在使用无114、铅汽油、安装尾气净化器后，检测、维修将显得更为重要。因此，一定要加强对在用车的检测与维修，使在用车经常保持在良好的状态，以减少尾气污染物的排放。 降低路面扬尘，引起道路扬尘的因素很多，包括车辆行驶速度、风速、路面积尘量和路面湿度等。其中风速还直接影响到扬尘的传输距离。目前国内常用于抑制路面扬尘的方法是洒水，实践验证该法抑制扬尘十分有效。配备一定数量的洒水车定期洒水，尤其在干旱大风季节加强洒水抑尘作业。 利用植被净化空气，实验证明，道路两侧的阔叶乔木具有一定的防尘和污染物净化作用，建设单位在选择道路两侧行道树进行绿化时，除了考虑道路景观因素外，还应充分考虑利用植被对环境空气的净化功能，减少对路侧115、敏感点的影响。 噪声污染防治对道路交通噪声污染防治的措施比较多，其工程投资差别也较大，视实际情况与噪声防治需要选择，如提高车辆性能、公路路面平整与路面材料选择、路面维修保养情况、行驶车辆的车速管理、公路两侧绿化带、对受影响较大的重要敏感点采取噪声防护工程措施（路边声屏障修建以及住户窗户的改善等）。第八章 节能节能减排是一项长期的工作任务，必须以完善有效的制度体系来保证。2006年11月，交通运输部成立了节能工作协调小组，统一部署和协调解决行业节能减排工作中的重大问题，研究审定相关规划、政策、标准和措施；调整了部能源管理办公室的职责和人员，明确了相关司局的职责分工。2008年，又将部节能工作协调116、小组调整为部节能减排工作领导小组。同时，地方各级交通运输主管部门也成立了相应的工作机构，并将节能目标分年度列入交通工作年度考核目标。 为使节能减排管理工作更加规范有效，交通运输部出台了一系列相关的部门规章和技术标准规范。在与交通节能减排相关的技术标准规范制（修）订工作方面，已经和正在研究制定的标准有17项，其中公路5项、水运6项、港口6项。此外，各省级交通运输主管部门根据自身交通发展特点也陆续制定了一系列地方性节能减排的管理制度和标准规范。制度和管理体系的建立和不断完善，节能减排工作不断取得进展。本项目节约能源评价以原国家计委和建设部等部委计资源(1992)1959号文件关于基本建设和技术改造117、工程项目可行性研究报告增列节能篇(章)的暂行规定为依据。本项目节能主要道路施工期和运营期两方面论述，运营期节能主要体现在燃油降耗。8.1 建设期节能本项目建设期间主要耗能为施工机具所耗用的燃油和电能。参考同类级别公路改造工程的能源消耗量，本项目建设期主要直接能源消耗柴油等燃油消耗按0.22吨柴油/公里计，电能消耗按360kWh/公里计，本项目升级改造路段1569.64公里。经计算，本项目建设期耗用燃油和电能折算成标准煤的数量见表8-1。建设期能源消耗量表8- 1序号种类单位耗量折算系数年折算能耗（tce）1电万kWh56.510.1229kgce/kWh69.452柴油吨345.321.457118、1kgce/kg503.17合计572.628.2 运营期节能本项目运营期能源消耗主要分为三部分：一是公路沿线设施正常运营所耗用的电能，以及对养护管理设备进行养护维修所耗用的能源消耗（主要是电能），二是公路养护维修、大中修机械设备等消耗的燃油和电能，三是由于道路交通条件改善、里程缩短使车辆行驶所带来的燃油节约。8.2.1项目运营管理耗能分析参考公路养护、大中修机械台班使用情况和燃油消耗量，结合本项目实际情况，运营期间养护、大中修燃油消耗量按每年0.08吨柴油/公里计，电能消耗按每年210kWh/公里计。经计算，本项目运营期每年消耗能源折合标准煤223.48吨。运营期能源消耗量表8- 2序号种类119、单位年耗量折算系数年折算能耗tce备注1电万kWh32.960.1229kgce/kWh40.512柴油吨125.571.4571kgce/kg182.97合计223.488.2.2项目使用者节能计算汽车燃油是运输业消耗能源的主要途径之一，不同车型的耗油量是不同的，车辆在特定的道路条件、地形条件以及交通条件之下公路上行驶，则速度不同，耗油量也大不相同。因此，应进行节能分析计算，根据本项目区域的道路条件、地形条件、交通条件以及交通量预测值和车型比例，经分析计算求得本项目建成前后各车型车速与耗油量系数。速度与各车型车速与耗油量模型如下：C=A+BV+DV2式中： C 车辆运输耗油量 （升/百车公里120、） V车速 （公里/小时）A、B、D为系数。根据交通量预测结果和该项目实施方案，燃油量的节省主要由两部分组成，一是转移到拟建项目新路上的车辆因公路条件的改善所节约的燃油量，二是新路建成后继续在原有公路上行驶的车辆因拥挤度的减少而节约燃油量，则年燃油节约量按下式计算：VO=VO11VO12 （万升）式中: VO11拟建项目节约营运燃油量（万升）VO12原有相关公路节约营运燃油量（万升） VO11按下式计算：VO11=0.5（T1PT2P）(VO1bL-VO2PL)36510-6T1P有此项目情况下，拟建项目的正常交通量（自然数 辆/日），T2P有此项目情况下，拟建项目的总交通量（自然数 辆/日）121、，VO1b基准情况下，原有相关公路在正常交通量条件下各种车辆的平均营运燃油量（升/百车公里），VO2P有此项目情况下，拟建项目在总交通量条件下，各种车辆的平均营运燃油量（升/百车公里），L原有相关公路的里程（公里），L拟建项目的路段里程（公里）， VO12按下式计算：VO12=0.5L（T1PT2P）(VO1b -VO2P)36510-6 T1P有此项目情况下，原有相关公路的正常交通量（辆/日），T2P有此项目情况下，原有相关公路的总交通量（辆/日），VO2P有此项目情况下，原有相关公路在总交通量条件下，各种车辆的平均营运燃油量（升/百车公里）。拟建项目在运营期15年内累计节约柴油6.15万吨122、，折合标准煤8.96万吨（折标煤系数1.4571kgce/kg），节能效果显著。8.3 主要节能措施本可研报告节能评价的编制主要依据了公路建设项目可行性研究报告合理用能篇（章）编制导则、公路建设项目节能设计规范、公路建设项目节能评价方法、公路建设项目节能评估报告编制导则等相关规范或标准。8.3.1 公路建设期节能降耗措施根据国务院、交通运输部及省交通厅对节能减排工作的要求，结合本项目的特点，从公路建设管理又好又快发展的高度出发，建设节约型工程，采取各种有效措施加强节能降耗工作，使公路建设管理工作转入全面协调可持续发展的轨道。具体措施如下： 制定公路建设及施工设备的能源消耗定额、节能考核、奖惩等123、管理制度；编制节能规划、年度计划；组织、指导节能技术推广；开展节能宣传教育和培训工作；组织实施节能管理措施。 检查、监督公路的节能基础、节能技术改造和节能管理的实施。 做好公路工程能耗统计工作，建立健全能耗原始记录、设备能耗台账、设备用能技术档案，按照交通运输部原材料能源统计报表制度的规定，按规定报送能耗统计报表和分析报告。 制度实施节能管理工作规章制度，编制节能规划、计划，组织开展节能宣传及培训工作。 对施工机械的能源消耗要实行定额管理。应该据交通运输部公路工程机械台班费用定额中的燃料消耗规定，结合本地区的特点，按先进合理的理念，制定出设备能源消耗定额、 加强机械施工组织及设备管理，提高能源124、效率。 施工单位要加强重点耗能设备的用能管理，建设设备能耗档案；配备能耗计量器具。对设备用能实行定额考核和经济换算，同时要合理组织施工，减少设备的非生产运转，按施工生产任务和耗能定额分配指标用能。 对在公路工程节能管理工作中成绩显著及贡献突出的单位和个人要给予表彰和奖励；对节能管理工作松散、长期超定额耗能、浪费能源、情节严重的单位要限期治理。8.3.2 公路运营期节能降耗措施根据国务院、交通运输部及省交通厅对节能减排工作的要求，本项目在公路运营过程中，将采取各种有效措施进一步加强能耗工作，公路运营管理工作转入全面协调可持续发展的轨道。具体措施如下： 建立与节能降耗配套的激励机制，通过激励机制的125、作用的发挥，推动节能降耗深入持久的开展，鼓励节能降耗革新，从一滴水、一度电、一升油等小处抓起，确保节能降耗切实取得良好的效果。 加大节能降耗的宣传力度，不断增强全员节能意识。采取多种措施，加强对节能降耗重要性的宣传，大力开展节能知识的宣传，积极引导运营管理员工转变观念，牢固树立和落实科学发展观，为节能降耗顺利开展营造了浓厚的氛围。 在公路运营管理范围内开展“节能降耗、从我做起”活动、活动以“从我做起，节约一滴水、一度电、一升油”为主题，要求职工从实际出发，无论在岗位上或岗位下，都注意节能降耗，从每个人做起，从身边做起，从点滴做起，从举手之劳做起，使公路运营管理节能降耗达到新的水平。8.4 节能126、评价公路运输是四大运输方式中最为方便简捷的运输方式，不仅在社会进步和经济发展起着重要的作用，而且在环境保护和节约能源方面也是不可忽视的问题，燃油能源的大量消耗后，所产生的大量废气排放，会给环境带来负面作用，因此，我们必须研究考虑节省能源和环境保护。在区域交通运输中，应从降低运输成本和油料消耗前提下，尽可能选择运输距离短、道路交通运输条件好的路网从事运营。由前面分析计算结果可知，本项目的实施，其节省运输成本和节省燃油的效果是十分明显的，项目的建设和实施是积极可行的，有益于社会经济的发展和生态环境的保护。第九章 项目实施方案及进度计划9.1 实施方案 9.1.1 施工条件拟实施的某县农村公路安全生127、命防护工程采用交通部部颁公路工程技术标准（JTG B01-2003）规定的四级公路标准进行改造或新建，村级公路改造工程项目全长1569.64公里，改造危窄桥涵135座。沿线属温带季风大陆性气候区，四季分明，春季干旱多风，夏季炎热多雨，秋季清爽间有旱涝，冬季盛行西北风。场镇地段人口分布较集中，施工用水及饮用水方便。筑路所需砂石、碎石、石灰等均可在沿线或附近地区采集、采购，汽车运输也较方便。9.1.2 施工准备准备工作包括三通（通水、通电、通路）和临时工程等。由于公路改建工程涉及到沿线人民群众的切身利益，业主应做出详尽的计划和实施方案，依靠当地政府实施；亲自组织或委托、协调施工队伍实施三通工程，确128、保施工队伍顺利进场。9.1.3 施工方案根据以上施工条件和特点，本项目在施工组织计划和施工中，应注意以下几点： 由于施工质量要求严，为保证质量和进度，建议承建部门备有足够的施工机械，选用有资质的施工队伍，尽可能全部采用机械化施工。 合理安排施工组织计划，保证工期。 为避免路基沉陷和路面裂缝等病害出现，在施工中应确保路基压实度以及路面平整度和防渗要求，并做好路基防护工程，以免成为冻胀、翻浆的外部原因。 排水、防护工程、桥涵构造物，应注意地基土质情况和地基承载力问题；排水进出口工程应加以合理的疏导，防止水流切割地面造成构造物的破环。9.2 建设工期安排与实施计划9.2.1 建设工期安排根据资金状况129、和现有道路状况、发展环境、预测交通量等因素，且考虑项目所在地区的气候特征，村级公路改造工程计划三年完成，预计208年10月底工程完工。9.2.2 实施计划该工程分三年进行建设，2016年计划改造村级公路650.22公里，改造危窄桥梁77座；2017年计划改造村级公路659.51公里，改造危窄桥梁42座；2018年计划改造村级公路223.91公里，改造危窄桥梁16座。2016年计划5月份招标，10月底前完工。2017年和2018年工程于每年的3月份招标，4月份开工建设，10月底前完工，2018年12月底前全面完成建设和决算工作。9.2.3施工期交通组织方案科学合理的交通组织方案是公路改建过程中的130、一项重要工作，直接影响改建工程施工质量、施工安全和工程进度。公路改建工程交通组织不仅要从路网的整体角度制定交通组织方案，而且还要考虑具体施工阶段和工程的特殊要求。在分析施工期交通组织影响因素的基础上，从点（关键点）、线（基本路段）、面（周边公路网）三个层次来整体研究交通组织问题，以达到公路扩建期交通组织方案合理、可行和利益兼顾的目的。施工期交通组织设专人负责，小组成员严格分工。认真落实相应的安全责任，层层分解预防交通事故工作目标，加强施工作业现场的安全管理，认真分析查找存在的事故隐患和不安全因素，研究解决各种问题的措施和办法，制定保畅通、保安全的工作方案。设置必要的路障和交通提示标志牌。在施工131、路段的两端和施工道口要派专人指挥车辆。把施工带来的不便降到最低程度。如果施工路段突发事件，将立即启动应急预案，进行交通控制。第十章 招标方案10.1 招标依据10.1.1 编制依据 中华人民共和国招标投标法；工程建设项目招标范围和规模标准规定； 国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知(国办发200034号)； 关于编报工程建设项目招标初步方案的若干规定。10.1.2 基本原则根据中华人民共和国招标投标法的要求，为确保项目建设的质量，缩短工期，节省投资，防范和化解工程建设中的违规、违法行为，保护国家利益，本项目建设的各主要环节应通过招标方式进行。根据本项目的具132、体情况，招标工作应遵循以下原则： 公开原则。工程项目招标应具有高的透明度，实行招标信息、招标程序公开。 公平原则。应给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利，并履行共同的义务。 公正原则。评标时应按事先公布的标准对待所有的投标人。 诚实信用原则。招标人应以诚实、守信的态度行合权利，履行义务，以维护招投标双方的利益平衡，以及自身利益与社会利益的平衡。 独立原则。招标人应是独立的法人，在招标过程中应自主决策，不受任何外界因素的干扰。 接受行政监督原则。遵守有关法律法规以及有关规定，接受有关行政监督部门依法实施的监督。10.2 招标10.2.1 招标范围本项目招标范围包括项目的勘察设计、建筑工程133、安装工程以及监理等。10.2.2 招标流程根据有关规定，项目工程招标应按下列程序进行： 建设单位向招标主管部门提出招标申请，经批准后，编制招标文件。或委托经建设行政主管部门指定的具有相应资质的招标代理机构办理。 发布招标公告或招标通知书。 对招标企业进行资格审查，组织投标企业勘察施工现场。 工程开标。由招标单位主持，在招标管理部门的监督下进行。当众启封标书，宣布标价，进行评标、决标。 签订承包合同，中标企业确定后，由招标单位发出经招标管理部门签订的中标通知书，招、投标双方在一个月内签订承发包合同，并经招标管理机构审定。10.2.3 招标方案招标方案主要包括：勘察设计招标，建筑工程、安装工程、134、监理招标等。 勘察设计招标。主要包括方案设计、初步设计、施工图设计等。 建筑工程、安装工程、监理招标。在工程施工之前，应针对主体工程、附属设施、绿化、道路等不同建设内容进行招标，确定施工、监理单位。10.2.4 中标单位要求 对中标的工程施工，工程监理以及安装单位，其项目负责人、技术负责人通知标书中各专业技术负责人必须亲自到现场，原则上不得中途换人，如确实需要换人，必须征得甲方同意，且一旦甲方发现所换人员不称职，中标单位必须立即撤换，如由于换人而引起质量、延误工期、增加造价等问题，应由乙方负全责。 本项目不接受联合投标，不允许中标人向他人转让中标项目，也不允许将中标的项目分解后向他人转让。 对135、材料名称、规格、生产厂家的产品供货，未经甲方同意不得变更。10.2.5 评标委员会的人员组成和资质要求项目全部采用公开招标的方式。因此，在招标过程中，为保证项目的公开，对评标委员会的组成和资质要求如下： 评标委员会的人员组成评标委员会由项目承办单位的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，专家在项目当天从评委专家库中随机抽取。评标委员会主任由资深的专家担任，评标委员会采用单数制，但最少不少于5人，专家不得少于成员总数的三分之二，评标委员会要严格按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，投票采用打分制，以得分最高者中标。 评标委员会成员职称要求中级以上，从事本专业至少8年以上，对136、工程项目有较深入的研究并且职业道德良好，与投标单位没有任何利害关系，评标委员会成员应当可观公正的履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。10.2.6 招标方式本项目拟全部采用委托招标的组织形式，由具备招标投标资质的代理机构对本项目的建筑工程、安装工程、勘察设计、监理等实行公开招标。通过这种公开、公平、公正的市场经济行为来选择条件优越者进行项目建设，力争用最优的技术、最佳的质量、最低的价格和最短的周期来完成本项目。10.2.7 评标标准 评标委员会成员应当编制供评审使用的相应表格，认真研究招标文件的各项内容； 评标委员会成员对投标文件进行初步评审，即核查投标文件是否按照招标文件的137、规定要求编制、签署； 评标委员会成员对投标文件进行详细评审，即对经初步评审合格的投标文件，评审委员会应当根据招标文件确定的评标标准和方法，对技术部分和投资部分做进一步评审并推荐或确定中标单位。10.2.8 招标情况现将本工程的招标基本情况列表如下：招标基本情况表表10- 3 形式项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程安装工程监理设备重要材料其他第十一章 投资估算及资金筹措11.1 投资估算11.1.1 编制依据1、公路工程基本建设项目投资估算编制办法（JTG M20-2011）、公路工程估算指标（JTG/T M21-2138、011）、公路工程基本建设项目投资估算编制办法（JTG M20-2011）2、公路工程预算定额（JTG/T B06_01-2007）、公路工程预算定额（JTG/TB06_02-2007）3、公路工程基本建设项目概算预算编制办法（JTJ B06-2007）4、关于印发山东省公路工程概算预算编制补充规定的通知（鲁交规划2008 131号）5、关于印发公路基本建设工程概算、预算编制办法补充规定的通知（鲁交计199717 号）6、交通部交公路发199265 号公路工程概算定额，交通部JTG/T B06-02-2007公路工程概算定额、公路工程预算定额7、 其他有关文件和规定。11.1.2 有关费用和费139、率的确定该工程项目实地作了初步勘测，结合有关设计图纸，统计计算出分项工程数量，采用公路工程估算指标的分项指标并根据估算指标编制的有关规定，运用工程造价管理程序进行投资估算。11.1.3 投资估算 估算范围本项目投资估算的工程费用包括：道路工程、桥涵工程等部分，并根据国家对其它费用、预备费现行规定和要求进行了估算。 总投资估算经估算，项目总投资112331.17万元，包括工程费105036.61万元，工程建设其它费用4022.78万元，预备费3271.78万元。详细投资估算见下表： 总投资估算表表11- 1序号工程或费用名称单位数量费率估算金额（万元）各项比例%一工程费用105036.6193.140、51%1道路工程94690.0484.30%路基土石方m31811251847.481.64%路面结构层m2773688092842.5682.65%2桥涵工程9797.208.72%桥梁改造座1359797.208.72%3安防工程549.370.49%标志、标线km1569.64313.930.28%护栏、示警桩km1569.64235.450.21%二工程建设其他费4022.783.58%1建设项目管理费2447.232.18%建设单位管理费万元105036.611.00%1050.370.94%设计文件审查费费万元105036.610.10%105.040.09%工程监理费万元1050141、36.611.20%1260.441.12%竣工验收试验检测费公里1569.6420031.390.03%2建设项目前期工作费1575.551.40%勘察设计、咨询费等万元105036.611.50%1575.551.40%一+二109059.39三预备费万元109059.393.00%3271.782.91%总造价112331.17100.00% 工程费用估算根据本工程内容进行各项工程费用估算，本项道路工程包括路基土石方、水泥混凝土面层等工程内容，以及沿线绿化和沿线安防工程；按照公路工程相关造价规范标准以及当地材料价格估算，本项目工程费用合计105036.61万元。 工程建设其他费用工程建设142、其他费用估算表表11- 2序号费用名称说明及计算式金额备注一建设项目管理费2447.231建设单位管理费建安费用*1.0%1050.372设计文件审查费费建安费用*0.1%105.043工程监理费建安费用*1.2%1260.444竣工验收试验检测费200元/公里31.39二建设项目前期工作费1575.551勘察设计、咨询费等建安费用*1.5%1575.55合计4022.78 基本预备费基本预备费取工程费用和工程其他费用之和的3.0%。该项目基本预备费为3271.78万元。11.2 资金筹措本项目总投资112331.17万元，所需的建设资金通过融资贷款、上级专项补助、受益单位自筹和县级财政预算列143、支的方式筹集。项目各项建设资金来源如下：1、项目资本金：中央及省级专项补助3000万元，受益乡镇和村庄通过一事一议的方式筹资7820.97万元，县级财政预算列支11645.26万元，共计22466.23万元，以上资金合计作为项目的资本金，占项目总投资的比例为20%；2、融资贷款89864.9万元，占项目总投资的比例为80%。第十二章 国民经济评价12.1 概述经济评价是公路建设项目可行性研究的重要组成部分，是确定项目是否立项建设的基本依据。经济评价根据国民经济发展规划和有关技术经济政策的要求，结合交通量预测和工程技术研究情况，比较项目的建设费用和效益，多方案论证，对项目的经济合理性和财务合理性144、进行分析和评价，为项目的决策提供科学依据。经济评价分为国民经济评价和财务评价。本项目经济评价是以建设项目经济评价方法与参数（第三版）和交通运输部公路建设项目经济评价方法为主要依据。本报告只进行国民经济评价。12.2 国民经济评价12.2.1 评价方法本项目国民经济评价按照资源合理配置的原则，从国家整体的角度研究项目对国民经济的净贡献，以判断项目的经济合理性。国民经济评价采用“有项目”和“无项目”情况对比法（即“有/无对比法”），即将拟建项目建设的情况下发生的各种费用和效益与假定拟建项目不实施的情况下发生的各种费用和效益两者进行比较，来确定拟建项目费用与效益。12.2.2 主要参数的确定 社会折145、现率：10%； 影子工资：固定用工名义工资1.0，临时用工名义工资0.5。根据正常的项目实施情况，该项目在评价时确定固定用工与临时用工的比例为6:4. 残值：取建设费用的50%，以负值在评价末期计入费用。 项目评价期：项目经济评价采用动态计算法，项目计算期包括建设期和运营期。该项目评价基年为2015年（项目建设前1年），建设期为2016年至2018年，运营期为15年。 养护及维修费用：养护费：该项目以每公里年度养护费用1.2万元/公里计算；维修费：项目建成通车后每十年大修一次，大修费按年度养护费的20倍计算；管理费：该项目按每年0.5万元/公里计算，未来各年度以5%上涨。12.2.3 国民经济146、效益计算国民经济效益应包括直接经济效益和间接经济效益。由于目前对间接经济效益尚无统一规范的方法进行定量计算，因此，在对公路项目进行国民评价时，只能计算项目完成给公路用户带来的直接经济效益。直接经济效益包括： 降低营运成本效益：包括拟建项目晋级效益和原有公路减少拥挤效益。 旅客时间节约效益：包括使用拟建项目和原有公路旅客时间节约效益。 交通事故减少效益：包括拟建项目和原有公路交通事故减少产生的效益。三项效益计算的基本方法是“有无对比法”，即计算项目存在与项目不存在情况下项目所在地区整个路网上道路使用者的总费用，两者之差即为本项目建成后带来的社会经济效益。12.2.3.1 降低营运成本效益此部分效147、益主要指给相关公路使用者所带来的经济效益。本项目的建设，无疑将改善现有的交通条件。由于车速的提高，必将带来使用该项目用户的汽车运输成本的降低。成本的降低既包括旅客运输，又包括货物运输。根据客、货单位运输成本的降低额、交通量预测值和行驶车辆的构成，即可按下列公式分别计算出降低营运成本效益。式中：B11：拟建项目降低营运成本的效益（元/年）； B12：原有相关公路降低营运成本的效益（元/年）；其中：式中：T1P：有此项目情况下，拟建项目的分车型正常交通量，辆/日； T2P：有此项目情况下，拟建项目的分车型总交通量，辆/日；：无此项目情况下，原有相关公路在正常交通量条件下的各种车型车辆加权平均单位营148、运成本，元/车公里；：有此项目情况下，拟建项目在总交通量条件下的各种车型车辆加权平均单位营运成本，元/车公里； L：原有相关公路的路段里程，公里； L：拟建项目的路段里程，公里。式中：T1P：有此项目情况下，原有相关公路的分车型正常交通量，辆/日； T2P：有此项目情况下，原有相关公路的分车型总交通量，辆/日；：有此项目情况下，原有相关公路在总交通量情况下的各种车型车辆加权平均单位营运成本，元/车公里；12.2.3.2 旅客时间节约效益由于该项目的建成，公路旅客在途时间将大幅度的缩短，从而使得旅客中的有生产、工作能力的人员能够利用部分节约时间进行生产，从而创造更高的国内生产总值。具体计算公式为149、：式中：B21：使用拟建项目的旅客节约时间的效益（元/年）； B22：使用原有相关公路的旅客节约时间的效益（元/年）；其中： 式中： W：旅客单位时间价值，元/人小时； E：客车平均载运系数，人/辆；：无此项目情况下，原有相关公路在正常交通量条件下的各种车型客车的加权平均运行速度，公里/小时；S2P：有此项目情况下，拟建项目在总交通量条件下的各种车型客车的加权平均运行速度，公里/小时； T1PP：有此项目情况下，拟建项目的客车正常交通量，自然数，辆/日； T2PP：有此项目情况下，拟建项目的客车总交通量，自然数，辆/日；B22=0.5*W*E*L*(T1PP+T2PP)*(L/S1b-L/S2150、P)*365式中：S2P：有此项目情况下，原有相关公路在总交通量条件下的各种车型客车的加权平均运行速度，公里/小时； T1PP：有此项目情况下，原有相关公路的客车正常交通量，自然数，辆/日； T2PP：有此项目情况下，原有相关公路的客车总交通量，自然数，辆/日；12.2.3.3 交通事故减少效益该项目建成后，交通事故率比未进行改建时有了一定程度的减少，从而使由于交通事故所产生的人员、车辆、道路的经济损失降低。具体计算公式为：式中：拟建项目减少交通事故的效益（元/年）； ：原有相关公路减少交通事故的效益（元/年）；其中：式中：无此项目情况下，原有相关公路单位事故平均经济损失费，元/次；：有此项目151、情况下，拟建项目单位事故平均经济损失费，元/次； ：无此项目情况下，原有相关公路在正常交通量条件下的事故率，次/亿车公里；：有此项目情况下，拟建项目在总交通量条件下的事故率，次/亿车公里。式中：有此项目情况下，原有相关公路单位事故平均经济损失费，元/次；：有此项目情况下，原有相关公路在总交通量条件下的事故率，次/亿车公里。降低成本效益分析表12- 1项目主要参数单位计算公式或取值计算结果主要计算指标B11拟建项目降低运营成本的效益万元/年0.5*(T1P+T2P)*(VOC1b*L-VOC2p*L)*365418.23B12原有相关公路降低运营成本的效益万元/年0.5*L*(T1P+T2P)*152、(VOC1b-VOC2p)*365246.35T1P“有项目情况”下本项目的趋势交通量辆/日按照正常交通预测量60T2P“有项目情况”下本项目的总交通量辆/日按照正常交通预测量650T1P“有项目情况”下原有相关公路的趋势交通量辆/日按照正常交通预测量80T2P“有项目情况”下原有相关公路的总交通量辆/日按照正常交通预测量350VOC1b“无项目情况”下原有相关公路的正常交通量条件下的各种车型车辆的平均单位运营成本元/车公里按照有关经验值取定1.02VOC2P“有项目情况”下本项目在总交通量条件下各种车型车辆的平均单位运营成本元/车公里按照有关经验值取定1VOC2P“有项目情况”下原有相关在总153、交通量条件下各种车型车辆的平均单位运营成本元/车公里按照有关经验值取定1L原有相关公路的路段里程公里1569.641569.64L本项目的路段里程公里1569.641569.64B1降低运营成本的总效益万元/年B11+B12664.59旅客时间节约效益分析表12- 2项目主要参数单位计算公式或取值计算结果主要计算指标B21拟建项目旅客节约时间效益万元/年0.5*W*E*(T1PP+T2PP)*(L/S1b-L/S2P)*36522.92B22原有相关公路旅客节约时间效益万元/年0.5*W*E*L*(T1PP+T2PP)*(L/S1b-L/S2P)*36519484.31W旅客单位时间价值元/人154、小时3.50.2E客车平均运载系数人/辆4.52S1b“无项目情况”下原有相关公路在趋势交通量条件下的各种车型客车加权平均行驶速度公里/小时按照正常交通预测量15S2p“有项目情况”下拟建项目在趋势交通量条件下的各种车型客车加权平均行驶速度公里/小时按照正常交通预测量16T1PP“有项目情况”拟建项目客车的趋势交通量辆/日按照正常交通预测量40T2PP“有项目情况”拟建项目客车的总交通量辆/日按照正常交通预测量440S2P“有项目情况”下原有相关公路在趋势交通量条件下的各种车型客车加权平均行驶速度公里/小时按照有关经验值取定20T1PP“有项目情况”原有相关公路客车的趋势交通量辆/日按照正常交155、通预测量40T2PP“有项目情况”原有相关公路客车的总交通量辆/日按照正常交通预测量220L原有相关公路的路段里程公里1569.641569.64L本项目的路段里程公里1569.641569.64B2降低运营成本的总效益万元/年B21+B2219507.23减少交通事故效益分析表12- 3项目主要参数单位计算公式或取值计算结果主要计算指标B31拟建项目减少交通事故的效益万元/年0.5*(T1P+T2P)*(r1b*L*Cb-r2p*L*Cp)*365/10000203.39B32原有相关公路减少交通事故的效益万元/年0.5*L*(T1P+T2P)*(r1b*Cb-r2p*Cp)*365/100156、00123.18Cb无项目情况下，原有相关公路单位事故平均经济损失费元/次按照正常交通预测量8000CP无项目情况下，拟建项目单位事故平均经济损失费元/次按照正常交通预测量6000r1b无项目情况下，原有相关公路在趋势交通量条件下的事故率次/百车公里按照正常交通预测量0.0002r2p有项目情况下，拟建项目在总交通量条件下的事故率次/百车公里按照正常交通预测量0.0001CP有项目情况下，原有相关公路单位事故平均经济损失费元/次按照有关经验值取定3500r2p有项目情况下，原有相关公路在总交通量条件下的事故率次/车公里按照有关经验值取定0.0002L原有相关公路的路段里程公里1569.6415157、69.64L本项目的路段里程公里1569.641569.64B3降低运营成本的总效益万元/年B31+B32326.5612.2.4 国民经济评价指标及计算在对拟建项目的建设费用、成本费用按经济费用调整之后，根据项目完成后经济效益的计算结果，即可得出本项目的国民经济效益评价结果。国民经济评价指标表表12-4内部收益率（%）净现值（万元）效益费用比投资回收期（年）8.6%56840.551.3812.4第十三章 社会评价13.1 社会影响分析 社会影响分析旨在分析预测项目可能产生的正面影响和负面影响，在内容上可分为三个层次，分别从国家、地区、社区三个层面展开，分析的主要内容包括对地区基础设施、城市158、化进程、居民收入和就业等各种社会因素的影响。本项目的实施对所在区域交通运输网络的完善、社会经济发展、产业结构调整、提高居民生活质量等都将起到重要作用。公路的建成与投入运营，将形成公路沿线经济带，带动沿线工业经济、农业及第三产业的发展，会使全县镇村的土地利用价值大幅增值，地区的经济将会得到长足进展，同时也为社会提供了大量的就业机会，提高沿线居民的收入水平，提高当地居民的整体素质，改善居民的整体生活环境。与此同时，本项目的实施不可避免的会产生负面社会影响，如空气及噪音污染等公共健康方面的不利影响等。项目在方案设计时已经综合考虑了各方面因素，并采取措施将不利影响降到了最低程度。13.2 互适性分析1159、3.2.1 不同利益群体对项目的态度及参与程度不同利益群体对项目的态度及参与程度表13- 1序号各利益群体利益冲突分析参与程度分析1沿线居民通过对全县村级道路改造，为项目影响区的建设和发展奠定了良好的基础。不仅可以改善沿线居民的出行条件，同时能改善沿线居民的生活环境。沿线居民是项目实施的直接受益者，应对本项目的实施持支持态度并积极参与到项目实施过程中。2项目直接参与方项目的直接参与方包括：勘察设计单位、路桥公司、园林公司、建材供应商等，项目直接带动了以上各方的发展和第三产业的发展。项目的实施能带动项目直接参与方的发展，各方对该项目的实施持支持态度并积极的参与到项目实施过程中。13.2.2 各级160、组织对项目的态度及支持程度首先，某县人民政府对该项目的建设持支持态度，项目的实施能改善交通条件，提高县域交通公路服务功能；改善道路沿线环境，加快项目影响区的建设和发展；拉动内需，促进第三产业的发展；对某县整体城区建设和未来发展方向至关重要。其次，项目牵涉到的各直接基层政府（周边村委会）对项目的建设持积极态度，项目的实施不仅可以改善沿线居民的出行条件，同时能改善沿线居民的生活环境。13.2.3 地方技术条件适应性分析某县随着城市建设的发展和管理组织形式的不断完善，路桥建设技术条件已经达到一定水平，建材市场稳定有保障。当地路桥建筑企业实力不俗、同时有大量优秀的外地路桥企业进驻聊城，项目的实施完全没161、有技术条件的困难。因此，与项目直接相关或间接相关的各级组织及不同利益群体对项目建设持支持态度并会积极参与项目的建设。社会对项目的适应性和可接受程度分析表表13- 2序号社会因素适应程度可能出现的问题措施与建议1不同利益群体良好利益冲突问题遵照利益各方的主观意愿，遵循自愿的协议原则。2当地组织机构良好管理机构协调问题严格落实各组织机构的责任要求，落实到各责任人。3当地技术文化条件良好技术条件落后优先采用先进技术及施工工艺，选用实力雄厚的项目服务单位。13.3 社会风险分析项目的社会风险分析是对可能影响项目的各种社会因素进行识别和排序，选择影响面大、持续时间长，并容易导致较大矛盾的社会因素进行预测162、，分析可能出现这种风险的社会环境和条件。本项目的实施不仅促进了沿线地区工业经济、农业及第三产业的快速发展，而且也为项目沿线地区提供了大量的就业机会，提高了沿线居民的收入水平和居民生活质量，改善了沿线居民的整体生活环境。本项目制订了相应的环境保护措施，将各种不利因素降到最低限度。因此，本项目的实施没有明显的社会风险，项目沿线的绝大部分居民和当地政府都对本项目的实施表现出极大的热情，得到了群众的拥护和支持。13.4 社会评价结论某县村级公路改造工程完成后可极大地改善某县镇村的现有交通条件，完善县域交通脉路，同时工程实施有助于改善沿线居民、工商业户、企业出行和交通运输条件，社会效益较为明显。项目在实163、施过程中会存在一些不稳定因素和一定的社会风险，但如果预防措施完善、处理得当，对项目的实施不构成威胁。第十四章 风险分析14.1 项目主要风险因素识别 技术风险主要是指项目建设方案和技术选择方面可能存在的风险。公路建设项目主要的技术风险因素有：对技术发展趋势预测不足，出现了新型替代技术；对技术的适用性、经济性和可靠性分析不足，项目投产后达不到设计能力、质量难以满足使用要求； 工程风险工程风险主要包括工程地质、施工方案、工期、地震和台风等存在的各种不确定性给项目带来的风险。工程风险主要来自于以下几方面： 施工期间可能出现软弱地层、偏压等不良地质情况造成的风险；施工单位对于施工经验不足可能会带来一定164、风险；超出设计地震烈度带来施工期间和运营期间的风险；施工建筑材料质量瑕疵可能带来结构安全风险；人为破坏带来的风险。 环境影响风险环境影响方面的风险主要是指工程建设和运营期间排气、噪声对周围水资源、文物古迹、风景名胜、自然环境等产生的负面影响，致使项目不能顺利实施或需要增加大量投资进行治理等。拟建项目无新征占地，不存在破坏植被、文物古迹、风景名胜等问题。 投资估算风险投资估算的风险主要来自工程方案变动的工程量增加、工期延长、人工、材料、机械台班费、各种费率、利率的提高。由于本研究项目受到沿线地方政府的支持，且工程投资估算相对较准，投资估算的风险相对也小。 财务风险财务方面的风险之一是来自交通量预165、测的不确定性，二是投资或运营成本费用的增加等，使项目盈利水平达不到与预期目标。无论是社会经济预测，还是交通量预测及未来运营费用估计，均存在不确定性，项目存在一定的财务风险。14.2 风险程度分析通过风险概率分析法得出下表：风险评价表表14- 1风险类型风险程度说明重大较大一般较小微小市场风险受到其他公路之间建设进程、服务水平、通行能力及有关政策等诸多因素的影响技术风险施工及运营、养护管理可以借鉴已建成并投入运营的特长隧道采取的措施，技术风险较小工程风险工程风险小环境影响风险工程建设和运营期对环境的影响投资估算风险项目主要考虑项目财务风险财务风险由于交通量预测的不确定其它其它对项目有影响的风险1166、4.3 防范和降低风险措施14.3.1 市场风险由于存在着与现有其它公路运输通道对本项目的竞争，因此，必须加强交通运输管理，提高服务质量。14.3.2 工程风险为了有效的防止工程风险，在工程勘察设计、施工及运营期间采取一些措施以防止工程风险: 在地质初勘和详勘时，对地质进行详细勘察和调查，避开不良地质地段。 施工单位选择技术力量强、施工经验丰富的单位进行施工，避免由于施工单位经验不足造成的风险。 组织专家组对设计、施工及施工方案等进行全面咨询，以减少工程风险。 建设期间严把材料关，从选材、配合比工序等全方面控制，防止因材料问题导致结构出现问题。 建设和运营期间，加强巡逻和保卫，防止人为破坏。 167、第十五章 结论与建议15.1 结论为了切实开展公路安全生命防护工程，在某县、县政府的指导下，某县交通主管部门对全县现有农村公路全面实施公路安全生命防护工程，工程涉计全县19个乡镇、街道、开发区。目前县域很多农村公路、危窄桥梁存在超期服役，坑槽、松散、损毁严重，严重制约着农村经济的发展、存在着交通安全隐患。为进一步改善该全县农村公路的通行状况，提升农村公路安全生命防护能力，发展沿线区域经济，方便群众出行，对全县村级公路进行改造。 农村公路是公路路网结构中最基础的组成部分，对于改变沿线各镇村交通现状，加速沿线人流、物流和信息流的传递，进一步促进沿线村镇经济发展和广大群众脱贫致富有着十分重要的意义。综上所述，本项目具有较好的社会效益和国民经济效益，不仅可行，而且是必要的。15.2 建议 本阶段设计工程地质资料系参考邻近区域地质资料，建议尽快组织地质勘察，为下阶段工作做好准备。 公路建设依据国内有关公路设计经验，建议在有条件的情况下，公路配套设施与公路建设同步实施，以避免开挖路面，造成不必要的投资浪费。 运营期内维持良好的道路养护，以保证发挥其设计功能。