1、米业公司4000吨仓储能力粮库粮食应急保障能力建设项目申请报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月米业公司4000吨仓储能力粮库粮食应急保障能力建设项目申请报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月62可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日 目录第一章 总论21.1项目单位基本情况21.2 建设单位简介21.3 项目名称31.4 项目地址32、1.5 建设内容和规模3建设250平方米固定营业场所和4000吨成品粮库，配套建设75个供应网点和购置3辆配送车辆。项目建成后，形成日供应200吨大米应急保障能力。31.6 项目总投资及资金筹措31.7 报告编制范围31.8报告编制依据41.9研究结论4第二章 项目建设背景和必要性42.1 建设背景分析42.2 项目建设的必要性分析7第三章 项目选址及建设条件103.1 建设选址103.2 建设条件10第四章 粮食保障应急预案144.1 预警监测144.2 应急保障164.3 应急措施174.4 应急程序184.5 应急终止194.6 事后处理20第五章 总图运输与公用辅助工程205.1 总平3、面设计205.2 总平面布置225.3 其他公共设施配套工程225.4消防措施和设施方案26第六章 环境影响分析286.1 项目建设过程中对环境的影响及对策286.2 项目运营期的环境保护31第七章 节能377.1 项目节能设计依据377.2 节能设计要求377.3 节能的意义与必要性427.4 节能效果分析44第八章 劳动安全、卫生及消防448.1 设计依据448.2 主要危害因素及危害程度458.3 职业安全卫生防护措施468.4 职业安全卫生机构设置及管理措施498.5 消防49第九章 项目招投标529.1 招标方式529.2 投标549.3 评标委员会549.4 项目实施进度55第十章4、 投资估算与资金筹措5510.1项目总投资估算5510.2 投资估算5610.3 资金筹措56第十一章 社会效益分析56第十二章 结论57第一章 总论1.1项目单位基本情况 建设单位：九江xx米业有限公司 企业性质：私营 注册资金：1010万元 单位法人：冯国喜1.2 建设单位简介九江xx米业有限公司创办于2004年10月，是集农副产品收购、粮油深加工和销售为一体的民营企业，注册资本1010万元，净资产7778.5万元。公司位于县城xx工业园xx路10号，占地面积28600平方米，是xx县放心的粮油工程粮食加工示范基地之一，所产大米占全县同行业市场份额达90%，并销往南昌、九江、景德镇及湖北、5、安徽等地，与多家粮食生产基地和粮食收购单位建立了良好的合作关系。公司法定代表人冯国喜，男，现年38岁，大专文化，江西xx人，从事粮食加工行业15年，具有丰富的企业管理经验和较强的市场驾驭能力。近年来，九江xx米业有限公司先后北江西省农业产业化办、江西省工商管理局、九江市工商管理局评为2010至2013年“农业产业化经营省级龙头企业”、2011至2013年AAA重合同守信用单位、2009年至2011年守合同重信用单位。公司产品“xx”牌大米分别被江西省工商行政管理局和九江市商标认定委员会认定为江西著名商标和九江市知名商标。1.3 项目名称九江xx米业有限公司粮食应急保障能力建设项目 1.4 项目6、地址xx县xx工业园xx路10号1.5 建设内容和规模建设250平方米固定营业场所和4000吨成品粮库，配套建设75个供应网点和购置3辆配送车辆。项目建成后，形成日供应200吨大米应急保障能力。1.6 项目总投资及资金筹措项目总投资200万元，均来自企业自筹。 1.7 报告编制范围 本报告对项目建设的依据、条件及必要性进行了论述，对项目选择、环境保护、对污染治理工艺技术方案、设备的选择、公用工程、消防及安全卫生、劳动定员及人员培训、投资估算及资金筹措和经济等方面进行综合性分析和评价，为项目实施提供可靠、科学的依据。1.8报告编制依据xx县粮食应急预案 建筑抗震设计规范 GB50011-20017、污水综合排放标准 GB8979-1996环境空气质量标准 GB3095-1996建筑设计防火规范 GB50016-2006建设项目环境保护管理条例 国务院令第253号建设项目经济评价方法与参数 第三版1.9研究结论项目充分利用九江xx米业有限公司的已有基础设施、强大的仓储能力、先进的粮食加工技术和多年从事粮食行业的积累和经验，加大投资，完善粮食应急保障能力的建设。项目的建设对于稳定粮食价格、维护社会稳定和保证人民切实利益都有重要意义。第二章 项目建设背景和必要性2.1 建设背景分析2.1.1 政策背景xx县粮食应急预案中指出“当出现县级应急状态时，各乡（镇、场）政府和有关部门在县粮食应急指挥部8、指挥下采取以下措施：（1）积极筹措粮源增加市场粮食供应量。各乡（镇、场）政府要及时启动粮食应急加工、运输、供应系统，增加市场供给，平抑市场粮价，确保当地驻军和居民供应。如当地粮食企业的商品库存粮不足时，要组织当地粮食企业或通过粮食批发市场筹措粮源，同时择机运用地方储备粮。如仍不能满足市场应急供应时，各乡（镇、场）人民政府向县粮食应急指挥部上报请求动用省级储备粮的申请。（2）加强粮食市场监管，依法严厉打击囤积居奇、哄抬粮价、非法加工和销售不符合国家卫生质量标准的粮食等违法经营行为，维护正常的粮食流通秩序。（3）加强对粮食市场动态的实时监测，分析原因，科学预测动态走向，并及时将有关情况报告县粮食应9、急指挥部办公室。（4）及时引导有关新闻单位进行宣传报道，尽快消除社会不实传闻和消费者的恐慌心理，同时组织有关部门打击造谣惑众者。（5）动用种子储备，组织扩大粮食生产，增加粮食总量。”“县粮食应急预案启动后，有关应急粮源的加工、运输、成品粮供应，在县粮食应急工作指挥部统一指挥协调下，主要由各乡（镇、场）人民政府及有关部门通过地方粮食应急系统组织实施。因此，各乡（镇、场）人民政府及有关部门要根据应急工作需要，建立健全粮食应急供应保障系统，确保粮食应急工作的需要。主要包括：1、建立粮食应急加工网络。要根据当地的实际情况和粮食应急加工的需要，掌握并扶持一批交通便利、设施较好且常年具备加工能力、符合卫生10、质量要求的具有一定规模的国有或非国有粮食加工厂作为粮食应急加工指定企业，承担粮食应急加工任务。如当地或在一定区域内的粮食加工能力不能满足应急需要的，当地或上一级政府要尽快规划建设。2、建立和完善粮食应急供应系统。根据城镇居民、当地驻军和城乡救济的需要，健全粮食应急销售和发放网点。粮食行政主管部门要选择一些信誉好的国有或国有控股粮食零售企业、军粮供应站以及连锁超市、商场及其他粮食零售企业作为粮食应急供应网点，委托其承担粮食应急供应任务。3、建立粮食应急储运系统。根据粮食储备、加工设施、供应网点的布局，科学规划，提前确定好运输路线、储存地点、运输工具等，确保应急粮食的运输。进入粮食应急状态后，对应11、急粮食要优先安排计划、优先运输，各级政府及有关部门要确保应急粮食运输畅通。4、各乡（镇、场）人民政府和有关行政管理部门应当与指定应急粮食加工和供应企业签订书面协议，明确双方的权利、责任、义务，并随时掌握这些企业的动态。指定应急加工和供应企业名单，要报县级主管部门备案。粮食应急预案启动后，指定的应急加工和供应企业必须服从统一安排和调度，保证应急粮食的重点加工和供应。5、当出现区域性粮食紧急情况时，当地政府要切实承担起责任，采取应急措施稳定粮食市场和社会，同时向上级政府和有关部门报告。6、县有关部门要按照预案明确的职责，制定相应的应急措施。”2.1.2 项目申报理由国以民为本，民以食为天。建设一定12、规模的粮食应急保障能力是新形势下保障地方粮食安全、应对各种突发性事件和自然灾害的有效手段，对国家安全和社会稳定具有重要意义。xx是江西重点产粮县和全国商品粮基地县，又是人口超过80万的大县，在遇到突发事件和自然灾害时粮食需求量较大。九江xx米业有限公司拥有5万吨的粮食仓储能力，同时拥有10万吨的年大米加工能力，充分利用xx米业加工设施和配送条件，配合政府相关部门做好突发情况下的粮食应急保障工作，具有得天独厚的优势条件。九江xx米业有限公司在自身发展的同时，切实担负一定的社会责任是公司领导层的发展理念。为此，公司投入资金200万元，建设了一栋4000吨专用成品仓库，同时拥有3辆固定配送集装箱车队13、，完善了一系列应急保障预案和制度，开展了全员职工应急保障培训，使公司具备了应急保障各方面条件。2.2 项目建设的必要性分析1、加强地方粮食储备建设是提升城市软实力的内在要求提升城市的软实力是增强城市综合竞争力的重要途径。城市的竞争力不仅包括GDP、财政收入等硬指标的提升，还应包括城市美誉度、亲和力和人居环境等软实力的飞跃。地方粮食储备是衡量城市软实力的一个重要方面。地方粮食储备可以衡量一个城市的综合财力，衡量一方执政者的责任意识，衡量一个地区市民的安全观念。2、加强地方粮食储备建设是做好城市应急工作的应有之意城市应急工作包括多个方面，目前粮食储备应急已被作为一个重要内容，列入城市应急工作中。例14、如今年省政府应急办在编制全省突发公共事件应急预案时，就把粮食应急预案作为省直26个部门应急预案之一编人其中，这可见粮食应急在城市应急工作中的重要地位。如果粮食应急工作做不好，势必造成全城动荡，人心不稳，甚至可以辐射周边，波及全省，其负面影响十分严重。3、加强地方储备建设是建设和谐社会的必然要求世界粮农组织曾经指出，粮食安全的最终目的是确保所有人在任何时候既能买得到又能买得起所需要的粮食。而要做到这一点，确保社会和谐，人人有饭吃，就必须要有充足的粮食储备。今年10 月16日“世界粮食日”的主题就是“保障食物权利”，粮食是最基本的食物，只有确保粮食安全，才能做到保障食物权利。虽然xx为粮食主产县，15、但自然灾害多，粮源偏紧，只有未雨绸缪，早作打算，做好地方粮食储备工作，才能确保粮食安全，才能维持军需民食，才能促进社会和谐。4、加强粮食安全应急体系建设，提高政府保障粮食安全和应对粮食应急状态的能力，是贯彻落实“三个代表”重要思想，维护最广大人民群众利益的具体体现，是落实科学发展观，促进经济又好又快发展，构建社会主义和谐社会的重要内容，是全面履行政府职能，加强政府自身建设，提高执政能力的迫切需要。粮食比较容易储藏，一遇到市场风波，人们往往容易集中大量购买，从而引起各种连锁反应。各级政府和粮食部门必须做到有备无患、防患于未然。一是要强化粮食市场预警预测。粮食和价格部门要围绕粮食安全中心任务，明确16、部门职责，加强协作与配合，进一步完善预警预测体系，提高预警预测能力，加强对粮食生产、需求、价格、储备和粮油市场动态以及相关突发事件和跟踪监测和预警分析，为政府粮食宏观调控提供可靠的决策依据。二是要深化粮食安全应急措施。要及时修订政府粮食应急预案，细化粮食应急工作的操作流程，定期开展粮食应急培训和演练，确保应急方案、应急人员、应急设施、应急粮源落实到期位，确保在粮食供应突发事件发生时，能够在最短时间内迅速启动预案，平息粮食抢购风波。三是要规范粮食市场秩序。宣传和贯彻落实粮食流通管理条例，加强行业自律，引导粮食企业依法诚信经营，自觉维护粮食市场秩序，粮食、物价、工商、质监、卫生等部门要相互配合，加17、大对粮油加工、批发、零售等重点环节监督检查力度，坚决打击囤积居奇、哄抬价格、掺杂使假等专违法行为，着力营造公平、规范的粮食市场秩序，确保广大人民群众吃上放心粮油，维护生产者、消费者和经营者的合法权益。5、自国有粮食企业改制以来，国有粮食购销公司和国有控股加工企业规模小，经济实力弱，抵御风险能力不强，而个体私营粮食企业是以营利为目的，社会责任意识不强。一旦遇到紧急情况，他们追求的是利益最大化，对他们缺乏监督制约手段，因此只会加剧社会不稳定状态。 粮食批发市场作为应急保供的重要载体，应充分发挥市场的调节机制和第一屏障作用，满足市场需求。把国有粮库作为应急保供的坚强后盾，各地中心库、骨干库建设必须与18、应急保供紧密结合。调整充实应急定点加工企业，把骨干粮食加工企业作为应急保供的中坚力量。完善城乡放心粮油店的布局，把放心粮油店作为应急保供的重要窗口，逐步扩大应急保供网络的覆盖面，以方便群众就近及时购买所需粮食。完善部队、学校、低保对象的应急供应保障方案。进一步加强应急运输能力的建设，确保应急运输畅通有效。加大对应急载体的扶持力度和监督管理，确保应急保供体系运转协调、保障有力。粮食应急是以预防为首要的目标，居安思危，粮食应急保障体系建设是一项长期常态工作任务。建立粮食应急保障能力的建设对确保粮食安全，保持国民经济持续快速健康发展产生深刻的影响。俗话说：手中有粮，心中不慌，特别是缺粮地区不要认为只19、要有钱就能买到粮食。在全球恶劣气候变化较大的今天，如果出现较大自然灾害，就是有钱也无法将粮食运进来，无法应对紧急粮食供应所需。因此须完善粮食应急保障建设是十分必要的。第三章 项目选址及建设条件 3.1 建设选址 4000吨仓储能力粮库位于位于xx县xx工业园xx路10号，该地块地理位置优越，厂区基础设施配套齐全，依托九江xx米业有限公司强大的加工、仓储和配送能力，具有便利交通运输条件。 75家供应网点遍布全县各乡镇。3.2 建设条件3.2.1 交通条件 xx县位于江西省北部，隶属九江市，滨临鄱阳湖，地处“五水汇一湖”要冲，居南昌、九江 、景德镇“金三角”中心地带，南联五水，北通长江，杭瑞高速和20、即将开工的九景衢铁路、加密高速交汇境内。距江西省会南昌市170公里，加密高速建成后距离缩短为140公里，有昌九高速公路和景九高速公路直通。距历史名城九江、景德镇市区各为50公里和60公里，距大城市武汉公路190公里，距安徽省会城市合肥市仅3小时车程高速路，即将建设的九景衢铁路时速可达250公里将在xx县蔡岭镇设客运站和货运编组站，为2台5线在工业区北部。九江是我国长江对外开放的重要港口，远洋装载能力为5000吨。与九江机场、景德镇机场、南昌机场相邻，三大机场开通了直飞北京、上海、深圳、广州、香港等34条航线。3.2.2自然条件 3.2.2.1 地理位置 xx县位于江西省北部，鄱阳湖畔，东经1121、6224-11636、北纬2850-2938。东界黄金山、银宝湖、上岸东洲，与鄱阳县交壤；南界下岸洲、下山、南岸洲、蚕豆洲，与鄱阳、余干、南昌、新建4县接壤；西界松门山、西长河，与永修、星子2县隔水相邻；北界屏峰河、芦塘涧，武山鹅公凸，卸衣岭、双尖山，与湖口、彭泽2县毗连。东西宽52.7千米，南北长80千米，总面积2669.53平方千米。3.2.2.2 自然地理条件 1、地形地貌：地貌丘陵和滨湖平原为主，且水域宽广，局部有低山分布。地势北高南低，并以大港到汪教褶隆起带为轴心，向西北和南东两个方向倾斜。最高点为北东部的三尖源，海拔647.3米，滨湖区海拔最低处仅10米。自东北向西南呈低山、高丘、22、低丘、平原、湖区的变势。共有大小河港39条，总长359.6千米，大致可分为大港、大西湖、新妙湖、大输湖、大沔池、洲家湖、团子口七大水系。属亚热带潮湿性季风天气，年均温17.2，年降水量1393毫米。 2、气候：xx地处亚热带湿润性季风气候区，且受鄱阳湖大水体影响，其特点是气候温和、雨量充沛、日照充足、热量丰富、结冰期短、无霜期长，春秋季短、夏冬季长。据气象记录，春季始日平均出现在3月24日（以日平均气温稳定通过10的初日为春季的开始），持续约65天。夏季始日平均出现在5月28日（以日平均气温稳定通过22的初日为夏季的始日），持续约119天。秋季始日平均出现在9月24日（以日平均气温稳定通过2223、的终日后一天为秋季的始日），持续约59天。冬季始日平均出现在11月22日（以日平均气温稳定通过10的终日后一日为冬季的始日），持续约122天。冬春之交常遭寒潮侵袭，天气冷暖多变、阴晴不定；春夏之交受冷暖气团交替控制，梅雨连绵，终日阴霾；夏秋之交副高居久不退，天气晴热，干旱少雨；秋冬之时，北方冷空气强烈南侵，气温骤降、霜冻地寒。具体表现为：1、气温：年际平均气温为17.1，变化幅度在1617之间。气温日较差为7.1。1月最冷，平均气温4.4,7月最热,平均气温29.3。累年各月平均值顺序为：4.4、6.0、9.7、16.5、21.5、25.4、29.3、29.1、24.6、18.9、12.6、624、.8。2、积温：年平均的活动积温为58006500。3、地温：年平均地表温度19.5。4、无霜期、无霜冻期：累年平均无霜期261天，无霜期最长300天，最短227天。全年平均无霜冻期271天，最长可达300天，最短239天。5、日照：累年平均日照时数2076.3小时，日照率47%。6、降水：19521958年累年降水量1728.28毫米，19591989年累年平均降水量1391.5毫米。7、蒸发量及干燥度：累年平均蒸发量为1572.5毫米。累年平均蒸发量大于降水量，相对湿度78%，干燥度1.27。 3、矿产资源：xx地下矿藏较为丰富，主要有以下品种：钨，现已探明D级钨储量为49784吨，远景储25、量1.6万吨。钼，现已探明储量为15910吨。钒，C级矿石总储量达5225.55万吨。钛（金红石），远景储量达5万吨。金，主要为砂金分布于鸣山等地。石煤，属低发热量可燃有机岩，储量达5亿吨，现已探明储量5000万吨。高岭土，俗称瓷土，总储量约800万吨。其中阳峰乡的储量达720万吨，为优质高档瓷土。矽砂，多宝乡沿湖一带储量约300亿吨。此外，xx镇的松古山和苏山的马鞍村储量分别为60亿吨和40亿吨。花岗石，有芝麻白和黑色两种。芝麻白花岗石储量有10亿立方米、黑色花岗石分布较广。 4、水利资源：全县水域总面积208.55万亩，拥有鄱阳湖水面182.87万亩，内湖可养水面18.4万亩，其中：湖泊926、.8万亩，水库1.5万亩，池塘5.45万亩，精养鱼池1.65亩。规模较大的水产养殖基地有：集中连片的2799项目区矶山湖水产场、周溪水产场、三汊港水产场、西源水产场、杭桥水产场、狮山水产场；万亩以上养殖湖泊有新妙湖（4.5万亩），千亩以上养殖湖泊15个。 5、土地资源：全县土地面积2669.5平方公里（4004295亩），耕地面积624465亩，其中水田365625亩，旱地258840亩，全县人均占有耕地0.9亩。另拥有可开发耕种荒地面积36000余亩。全县县共有土壤面积1909181.4亩。可分为7个土类，13个亚类，47个土属，119个土种。红壤。面积981862.57亩，其中自然土壤面积27、为770549.75亩，耕作土壤为211312.82亩，（含宅基地、田塍、道路等）；黄棕壤。面积共87220.84亩，一般土层深厚，质地粘重，呈中性和微酸性反应，抗旱力较强。紫色土。面积共15531.43亩，其中自然土壤6014.93亩，耕作土壤9526.5亩。该土类除紫砂岩酸性紫色土，土层浅、养分缺乏外，适宜旱作或营林。棕色石灰土。面积仅280亩，成土母质为碳酸盐类风化物。土层较厚，质地较粘，矿物养分丰富，适宜林木生长。草甸木。面积28177.08亩，成土母质为河湖沉积物。腐植积聚较多，草本植物生长繁茂，是全县重要的有肥料湖草的来源地。风沙土面积45800.09亩，风沙土松而不粘，水分存贮难28、，有机质、氮磷缺乏，植物难以生长。水稻土。总面积750309.6亩，全县各乡均有分布，该土90%以上的养 分丰富，土层深厚，水耕熟化程度高，排灌条件好，是县内主要高产土壤。第四章 粮食保障应急预案4.1 预警监测建立粮食市场监测系统县发改局、粮食局等相关部门建立粮食市场监测系统，监控市场粮价动态、销售变化和粮食库存情况，加强对粮食市场供求形势的监测和预警分析工作，掌握粮食市场供求和价格变化动态，特别是要加强对重大自然灾害、重大疫情和其他突发公共事件地区粮食市场供求形势的跟踪监测；要做好xx境内及周边地区市场行情的跟踪、分析、预测。1、市场价格监测。选择有一定代表性的粮食交易市场、粮食购销企业、29、市场粮食零售网点作为市场价格采集点，定期收集粮食市场价格，并定期了解、掌握周边毗邻地区粮食市场价格，判断粮食价格走势。 2、市场动态分析。了解全区、全市粮食市场动态，关注全省和全国粮食市场形势，定期对粮食市场形势和供需趋势进行综合分析、判断，当粮食市场突发波动时，每日了解分析，定时上报，出现紧急情况立即报告。3、库存粮食分析。根据全区国有粮食企业粮食库存和社会商品粮源分布情况以及库存粮食品种结构情况，测算粮食供需状况，采取应对调控措施，确保粮食供应。 建立粮食应急报告制度1、在出现紧急情况时，各乡镇人民政府应在2小时内报告县人民政府和县粮食应急领导小组办公室，县人民政府和县粮食应急领导小组办公30、室应在2小时内报告市人民政府和市粮食应急工作领导小组办公室。2、粮食应急紧急情况报告内容包括粮食紧急情况的发生时间、地点、范围、事情的简要过程、可能原因、已采取的措施、当地的库存粮食数量、库存粮食品种结构、面临的困难、事情报告单位和报告时间等。3、发生粮食紧急情况时，任何单位和个人不得隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报。 建立粮食应急信息公布制度发生粮食紧急情况应急的相关信息，经县人民政府同意后并由区应急领导小组向社会发布。4.2 应急保障1、建立粮食应急物资保障系统。按照县粮食局等几个部门下达的区级储备粮的规模，确保应急时“调得动，用得上”。 2、建立粮食应急供给系统。建立与全国主要31、粮食产区长期稳定的粮食购销协作关系和粮食动态储备体系，保证粮食供应来源。3、建立粮食应急加工系统。县粮食局必须事先就近选定有一定加工能力的粮食加工企业对在紧急情况期间的粮食加工进行定点预约，对选定的应急加工点进行加工能力审查，预约加工企业必需具有一定的生产规模、生产加工设备运转正常、有加工所需的生产技术人员、有食品安全质量许可。4、建立粮食应急运输系统。要根据粮食储备、加工设施、供应网点的布局，科学规划，利用和整合社会资源，提前确定好运输线路、临时存放点、运输工具等，确保在应急条件下的粮食运输。 5、建立粮食应急供应系统。要根据驻军、城镇居民及城乡救济需要，健全粮食应急销售或发放点。对有信誉、32、有实力的零售供应网点对在紧急情况期间的粮食销售进行定点预约，对选定的零售供应网点进行供应能力审查：主要以国有或国有控股的粮食企业（含军粮供应站）为主，没有国有零售网点的地区在有实力、有诚信的粮食经营户中选取。对所预约的应急加工点和零售供应网点，由区粮食局与委托方签订相关定点预约协议，明确双方的权利、义务和责任，承担定点加工和销售粮食的经营企业，要向区粮食局提供书面的在应急情况下保证加工、销售的承诺书。 6、通信保障。参与粮食应急工作的单位和乡镇政府应向区粮食应急领导小组办公室提供准确有效的通信联络方式，并保证通信畅通。 4.3 应急措施1、积极利用全区粮食市场体系和社会粮食资源，按照市场运作机33、制，促进购销，确保市场粮食供应，并适时组织粮食采购，组织粮食经营企业到粮食主产区筹措粮源。2、组织定点预约的加工企业迅速加工粮食，并通过指定的国有粮食企业、零售商店等销售网点，投放和供应市场，按照“先部队后地方”的原则，确保当地驻军和市场粮油供应。3、加强市场监管，依法打击掺杂使假、以次充好、欺行霸市、短斤少两、囤积居奇、哄抬物价等扰乱市场秩序的行为，维护正常的市场秩序。4、加强对粮食市场的监测，密切关注并分析粮食市场动态、价格波动、库存变化、供需状况等，及时掌握社会粮源分布情况。5、做好新闻报道，消除群众恐慌心理，稳定粮食市场供应，同时组织有关部门依法打击造谣惑众者。4.4 应急程序应急预案34、启动后，县粮食应急领导小组办公室执行以下应急工作程序： 1、县粮食应急领导小组办公室在接到粮食紧急情况报告后，应及时向领导小组组长报告，并立即组织有关人员迅速掌握有关情况，提出采取应急措施的意见。2、县粮食应急领导小组组长应立即召集领导小组会议，及时向区直各有关部门和有关乡镇政府通报情况。领导小组办公室全天24小时值班，并与有关部门和全区各乡镇保持联系，及时派员深入粮食市场调查，引导新闻媒体做好正面宣传和典型报道。3、县直各有关部门接到领导小组通报后，应立即组织有关人员到位，按照本部门职责迅速落实应急措施。根据各地求援的报告，迅速部署应急行动。 4、各乡镇政府应急支持工作程序： （1）立即进入35、应急状态，全天24小时值班，安排专人随时监测粮食市场动态，并将情况及时上报区粮食应急领导小组办公室。（2）及时采取应急措施，组织协调有关部门，按照职能分工，做好粮食调配和供应，加强市场监管，维护粮食市场秩序。迅速执行区粮食应急领导小组下达的各项指令，必要时发出紧急支援的请求。（3）及时向社会公布有关信息，平息谣传，维护社会公共秩序，保证社会稳定。 5、 本应急预案启动后，区粮食应急工作领导小组立即组织有关部门组成现场工作组开展工作：（1）灾情调查组：当出现严重自然灾害、重大疫情及重大突发事件时，由区民政局负责，立即开展受灾情况调查，确定受灾救济对象，并及时将所需粮食的地点、数量在第一时间书面报36、告区粮食应急工作领导小组。（2）粮食供应保障组：由区粮食局负责，及时组织国有粮食企业精心组织粮源，确保供应需要。（3）粮食市场监管组：由区工商局负责，加强对粮食市场的监管，每天对重点市场进行专项检查，维护正常的市场秩序，维护消费者的合法权益，确保市场不乱。（4）粮食质量监管组：由区质监局负责，对粮食加工、市场粮油商品的质量进行监督和检查，确保广大消费者吃上合格、放心粮油。（5）市场物价监管组：由县发改局负责，加强市场粮食价格的监管，严厉打击哄抬物价或变相哄抬物价的行为，确保粮价基本稳定。（6）综合监管组：由区食药监局负责，依法组织查处重大粮油安全事故。（7）资金监管组：由区财政局、监察局、审计37、局负责，加强对应急资金监管，专款专用，不得挪作它用，应急供应结算后，对资金进行专项审计。4.5 应急终止粮食应急状态结束后，区粮食应急领导小组办公室要向区人民政府提出终止实施区粮食应急预案的建议，经批准后，及时终止实施应急措施，恢复正常秩序。4.6 事后处理1、应急评估。县应急领导小组办公室和各有关部门要及时对应急处理的效果进行评估和总结，对实施应急预案工作中发现的问题，研究提出改进措施，进一步完善粮食应急机制。2、 应急能力恢复。粮食应急处理工作结束后， 县粮食局要及时按原计划规模，补充已动用的区级储备粮。3、 应急经费清算。（1）凭证供应粮油的差价：由县政府决定实行凭证供应粮油的差价由区政38、府动用粮食风险基金或安排财政资金解决。（2）农村贫困人口的应急用粮原则上由民政部门用救灾救济资金给予解决。（3）对依法征用的社会粮食资源给予合理补偿。第五章 总图运输与公用辅助工程因固定营业场所设在县城街道，供应网点分布在各乡镇及县城粮食购销站，所以，本章主要说明的4000吨仓储能力的粮库总图运输情况。5.1 总平面设计5.1.1 设计依据建筑设计防火规范 （GB50016-2006）工业企业采光设计标准 （GB50033-2001）建筑结构荷载规范 （GB50009-2001）建筑抗震设计规范 （GB50011-2001）钢结构设计规范 （GB50007-2002）建筑地基基础设计规范 （G39、B50007-2002）混凝土结构设计规范 （GB50010-2002）粮食平房仓设计规范 （GB50320-2001）5.1.2 设计原则（1）总体规划设计遵循国家及粮食仓储建设的方针政策，满足当地城市发展总体规划。总体规划坚持高起点、高标准，充分体现项目作为粮食应急保障的中心地位和作用。 （2）新建的用于粮食应急保障的平房仓粮库应与九江xx米业有限公司原有的粮油储备、中转系统、粮食加工系统、辅助生产系统、交通运输系统以及办公管理系统等合理规划，功能分区，使之不脱离原有的功能设计，集合资源，节约投资。 （3）以可持续发展的观点，处理好本期建设项目与预留发展项目的关系，统筹规划，分期实施。为使40、项目逐步扩大应急保障能力提供动态发展空间。 （4）以系统及全局观点安排各类设施的规模及总图布置，使用功能相近的建筑合并建造，生产设施、辅助生产及办公生活设施资源合理共享，本期建设资源与远期发展资源共享。 （5）注意空间组织及环境绿化规划，通过合理的规划布局，营造有序宜人的生产工作环境。5.2 总平面布置1、总平面布置方案！）在满足粮食应急保障能力要求的前提下，严格规划功能分区，达到既方便生产又便于管理的目的。2） 粮库与其他建筑物的卫生防护距离应该符合当地环保部门有关规定。3）总平面布置应做到远近期结合，以近期为主，兼顾今后发展4）厂区的主要道路和进入厂区的主要道路应铺设适应于车辆通行的坚硬路41、面，厂区还应有良好的排水系统5)厂区绿化应到符合地方规划部门的要求综上所述，确保总平面布置方案具有适于自然通风、库区空地充分、工艺流程顺畅、功能分区明确等特点。2、工厂运输方案厂外运输方面：进出仓库的大宗物料和产品尽可能通过散装车运输，后期可根据其他方式进行运输。厂内运输方面：道路要排列合理，满足仓储运输、检修和消防需求。配置厂内运输车辆，用于从仓库将一般原料和物品运至生产装置、辅助和公用设施。5.3 其他公共设施配套工程5.3.1 给水和排水工程1、设计依据（1）室外给水设计规范 GB50013-2006（2）室外排水设计规范 GB50014-2006（3）建筑给水排水设计规范 GB500142、5-2003（4）甲方提供的有关资料。（5）相关专业提供的有关资料。2、设计范围设计范围包括总图中所列所有建设子项的室内、外给排水设计。3、室外给水与排水（1）室外给水 1）水源厂区给水水源由市政自来水管网提供。 2）用水量设计范围内园区生活用水量为30 m3/d；工业用水700m/d，园区的绿地用水量为80 m3/d；道路、堆场浇洒用水量为50 m3/d，工业用水，未预见用水量为50 m3 /d。故园区最大日用水量为110 m3/d；最大小时用水量为50 m3 /h。 3）水质和水压供水水质应符合现行国家饮用水卫生标准（GB5749-85）所规定的要求，接入库区点处要求水压不低于0.25Mp43、a。（2）室外排水 1）排水系统园区内室外采用生活污水和雨水分流排水系统。园区内生活污水、工业污水经化粪池和净化池处理后排入市政的污水管网中。 2）雨水系统暴雨强度公式采用：q=16.8+6.6lg（P-0.175）/（t+12.8）0.76（升/公顷.秒），根据园区的性质，降雨历时t=t1+mt2 ，地面集水时间t1=15min,暗管折减系数m=2，设计重现期P=2a,综合径流系数=0.80，园区设计雨水量为：Qy=qF=5000m3/h为了保证厂区的安全，在厂区道路上设置雨水口，按照最短线路排水原则，雨水管沿道路中心线敷设，场地雨水经雨水支管、干管有组织收集后，就近排入市政雨水管网中。4、44、室内给水与排水 （1）室内给水 本设计范围内四层以下的室内生活用水由厂区给水管网直接供给，四层以上的可由变频调速泵加压供给。 （2）室内排水室内粪便污水均经化粪池沉淀处理后与洗涤生活污水一起由管道排至园区污水管网，食堂排水经隔油池处理后排至园区污水管网。污水：厂区生活污水采用重力流形式排入化粪池处理后，通过污水井及污水管道排入市政污水管道。污水管径为De400。5.3.2 供电工程（1）供电负荷等级：本工程用电设备均为二级负荷，连续工作制设计。供电电源由原变电所低压配电柜引出，动力、照明分回路供电，采用铠装电缆引入各用电点。据各功能区的划分，生产车间电气设备如电机、传感器、现场开关等均按照有关45、标准选择粉尘防爆型，控制室属于安全区，电气设备选择安全型。动力线路均采用ZR-VV型电力电缆，控制线路均采用ZR-KVV型控制电缆。动力电缆由控制室MCC柜引出后敷设于防尘桥架内至电机附近后，再穿钢管和防爆软管明敷引入电机接线盒。控制电缆亦通过桥架和钢管明敷。（2）供电电源选择：从项目所在地市政上级变电站引入单回路35KV供电电源，线路引入可以满足本项目生产生活用电要求。另外设置柴油发电机和UPS备用电源，满足部分重要负荷和消防负荷供电要求。低压供电电压为380V/220V，低压供电系统为TN-C-S系统。 （3）供电方案：各变配电所供电系统由高压系统和低压系统组成，其中高压系统为单母线系统，46、高压系统与变压器采用YJV22-10KV型高压电缆连接。低压系统由低压配电柜和无功自动补偿柜组成。低压供电为放射式供电方式，外网低压供电系统采用YJV22型电力电缆直埋地敷设至各用电设备，室内采用ZR-YJV电力电缆沿电缆桥架敷设。动力与照明分开供电。 （4）照明：生产车间设粉尘防爆型灯具，光源选用高效节能型光源，办公区采用节能型日光灯。照明灯具由照明配电箱集中控制。 （5）线路敷设：自低压配电室内至生产车间的电缆采用沿室外电缆沟敷设，然后采用电缆穿钢管理埋地敷设至用电设备。 （6）防雷与接地：根据当发气候、雷暴活动情况以及建构筑物特征，根据GB500757-9的要求，基地防雷区域属性为区，防47、雷等级为2级，建、构筑物按些标准设置接地装置。建筑防雷接地、电气工作接地、电气装置外露导电部分的保护接地、防静电接地、电子装置的接地等共用一接一地体，接地电阴满足其中最小值。所有进出建筑物的金属管道就近与接地系统等电位连接。5.4消防措施和设施方案5.4.1编制依据（1）建筑设计防火规范 GBJ50016-2006（2）建筑灭火器配置设计规范 GB50140-2005（3）粮食平房仓设计规范GB503202001（4）建筑内部装修设计防火规范GB50222-95（2001年修订版）（5）建设单位提供的相关材料。（6）相关专业提供的有关资料6.4.2总平面与建筑消防措施 （1）根据“预防为主，防48、消结合”的方针，在总图设计中严格遵照建筑设计防火规范(GBJ50016-2006)的要求，消防车道环形布置，各建筑物之间间距符合消防间距要求。 （2）根据规范规定，平房仓火灾危险性均属丙类，耐火等级均为二级；其安全疏散及防火间距符合规范要求。 （3）建筑物四周设置环形通道，满足消防车行驶及救护要求。园区内根据“建筑设计防火规范”要求布置有消火栓等消防措施。 （4）在各建筑物显著设置手提式干式灭火器及其它消防用具。 （5）用电设备设置专用线。 （6）厂区内其余各子项的安全疏散及防火间距均符合规范要求。5.4.3 给水消防 （1）消防用水量 根据建筑设计防火规范（GB50016-2006）按同一时49、间内一次失火考虑，按需水量最大的一座建筑物计算，室内消防用水量为30L/S，室外消防用水量为15L/S，火灾延续时间按3小时计算。 （2）消防水源 库区内设一消防水池（兼景观水池），水池容积为990立方米,由园区内给水管引至消防水池。 （3）消防系统 1）室外消防 室外消防给水采用低压制系统，设置消防专用给水管道，并布置成环状，消防泵房有两条出水管与环状管网相连。沿道路设置消火栓，且间距不大于120米，保护半径不超过150米，最不利点处水压在0.1MPa以上。 2）室内消防 因平房仓为粮食仓库，不允许设室内消火栓，故在每个仓门口处外墙上分别设消火栓箱，消火栓箱内设置消防按钮，以便远距离启动消火50、栓水泵。其它子项依规范可不设室内消火栓。 3）根据建筑灭火器配置设计规范，为了有效地扑灭初期火灾，在每个仓门口、综合楼走廊内、及配电房内，按要求设置一定数量的干粉灭火器，并分组放置在铁制挂壁式灭火器箱内。5.4.4 消防报警及消防联动系统 根据建筑设计防火规范之规定，消防电源等级应为二级。消防电源由市电和后备柴油发电机提供。消防泵分别从两电源处引入双回路供电，以保证消防负荷供电要求，两路电源切换方式为现场切换。 厂区消防电气装置主要为消防报警系统和消防泵控制系统，在每个消火栓箱内设置消防按钮，这些消防按钮与消防报警控制器和消防控制柜二次回路连接，发现火情时，按下任何一个消防按钮均可以启动消防泵51、，并同时传报警信号给消防控制室消防报警器，同时报警器发出声光报警信号。消防控制室设于办公楼一层。 其余主要建筑物内均设置一定数量的消防报警按钮和报警器，发现火情时，按下任何一个报警按钮均把报警信号传至消防控制室，同时报警器发出声光报警信号。第六章 环境影响分析6.1 项目建设过程中对环境的影响及对策 6.1.1 扬尘 本项目为工业建设项目，对空气环境产生影响的主要是扬尘，即土方挖掘、物料运输与堆放及施工现场扬尘。在地基施工中挖出的黄土临时堆存时，会有扬尘产生，采取蓬布覆盖或土堆表面洒水增湿抑尘后，可大大降低二次扬尘对周围环境的影响。 6.1.2 废石、杂土 本项目在施工过程中所产生的废石、杂土52、等，要合理选择堆放或填埋地点，及时清理，不要破坏植被和影响环境。清理办法有开挖土方大部分用于地基回填，其余用于抬高地表，无弃土外运。固体废物主要来源于施工过程中产生的建筑垃圾，以及施工人员的进驻产生的部分生活垃圾，均属一般固体废物。因此，对施工过程中产生的少量建筑垃圾可送至建筑垃圾填埋场统一处理。固体废弃物可得到妥善处理，不会对周围环境产生明显影响。经处理后，项目建设对环境不会造成不良影响。 6.1.3生活污水 本项目施工期间，建筑工人日常生活产生的生活污水。该污水的主要污染因子为 COD、BOD5、和NH3-N等。由于其排放比较分散且排放量较小，可以用于场地抑尘。施工期间，工地施工人员所使用53、的厕所如没有条件采用冲水式，使用旱厕一定做好厕所防渗处理，并且要制定 完善的管理措施，设专人及时打扫清理，作为农肥施于农田，保证厕所在正常使用的情况下不对环境产生明显影响。 6.1.4 噪声 本项目施工期的噪声主要来源于施工现场的各种机械设备和物料运输的交通噪声。施工现场的噪声主要是施工机械设备噪声，物料装卸、运输噪声及施工人员的活动噪声，施工噪声将对项目周围产生一定的影响，鉴于建筑施工是露天作业，其噪声流动性、阵发性和间歇性较强，对各作业环节中的噪声治理具有一定难度，因此结合施工特点，对一些重点噪声设备和声源，提出一些治理措施和建议： 1、从声源上控制。建设单位在与施工单位签订合同时，应要求54、其使用的主要机械设备为低噪声机械设备；同时在施工过程中，施工单位应设专人对设备进行定期保养和维护，并负责对现场工作人员进行培训，要求工作人员严格按操作规范使用各类机械。 2、合理安排施工时间和施工进度。建筑施工方应严格遵守国家“环境噪声污染防治管理办法”的规定，合理安排施工时间，应采用先进的施工技术，避开敏感时段施工。 3、利用隔声屏障降低噪声，施工前在项目施工场地边界设置高为2.0 米的硬质遮挡围墙，以减轻土石方基础施工阶段挖掘机、推土机、装载机等设备的噪声影响； 4、在结构施工中要使用商品混凝土，避免混凝土搅拌机等产生的噪声影响。 5、在不影响施工情况下将强噪声设备尽量移至远离敏感点处使用55、，如木工机械、钢材下料设备等高噪声设施应设在项目建设区域中部，按照使用要求进行加工，以避免设备噪声对周围环境敏感点产生影响。 6、施工场地的运输车辆出入地点，尽量远离敏感点，车辆出入现场时，应低速、禁鸣，同时还应注意项目运输车辆尽量避开交通高峰期。 7、建设管理部门应加强对施工工地的噪声管理，施工企业也应对施工噪声进行自律，文明施工，避免因施工噪声产生纠纷。 8、建设与施工单位还应与施工场地周围各居民点建立良好关系，及时让他们了解施工进度及采取的降噪措施，并取得大家的共同理解。 6.2 项目运营期的环境保护 6.2.1 项目主要污染源和污染物 （1）主要污染源 主要污染源是平房仓的噪音等，办公56、生活区主要污染物是生活用水和生活垃圾。 （2） 主要污染物 1）生产过程中有噪声、扬尘、渣土、烟尘等排放。 2）项目运营过程中：废气产生于熏蒸过程中产生的PH和锅炉废气，粮食（稻谷）进仓、出仓和传输过程中产生的粉尘；噪声产生于粮食运输设备的机械噪声和粮仓中通风机运行时产生的噪声及粮食加工机械产生的噪声；职工正常的生活废水等。6.2.2项目拟采用的环境保护标准 （1）环境保护执行标准 中华人民国和国环境保护法大工业企业设计卫生标准大气环境质量标准工业企业噪声卫生标准（2）环境质量标准 环境空气质量标准（GB3095-96）二级（二级标准年平均浓度限值为SO2：0.06mg/Nm3，NO2：0.057、8mg/Nm3，TSP：0.20mg/Nm3）。 城市区域环境噪声标准（GB3096-93）II类（II类标准为昼间60分贝，夜间65分贝）。 （3）污梁物排放标准 废气：大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）二级；饮食业油烟气排放标准（GB18483-2001） 废水：执行二级排放标准；（二级标准为pH：69，COD：150mg/l，SS：150mg/l）； 噪声：厂界噪声执行工业企业厂界噪声标准（GB12348-90）II类标准，：Laeq昼间60dB，夜间50dB。6.2.3治理环境的技术方案 （1）粉（烟）尘治理技术方案 在施工阶段，平整路面、挖土、铺浇路面、材料运输、装卸58、和混凝土搅拌等过程都存在粉尘污染或影响。根据有关文献资料，施工工地的扬尘50%以上是汽车运输材料（渣土）引起的道路扬尘。扬尘对道路的影响范围在自然风作用下通常可达100米左右，在大风时可达数百米，会对附近空气环境够成明显污染。如果在施工期间对车辆行驶的路面实施洒水抑尘，每天洒水45次，可使扬尘量减少70%左右，扬尘造成的TSP污染距离可缩小到2050m范围。对项目周围大气环境不会造成大的影响。在生产阶段，粉（烟）尘的防治措施有：把有粉尘产生的机器设备尽可能密闭，并安装吸风罩。在风网设计上，尽量做到一机多用，作业机不设置单独风网，减少风量消耗。比如清理工序粉尘经离心除尘器一次净化后，直接进入老糠59、房。谷壳分离与谷壳重力沉降相结合，米机吸风、糠粞分离和细糠风运一体化等等。粉尘重点部位集中处理。如在下粮坑钢筛上安装吸尘罩，在提升机出料口增装吸风缓冲箱，用吸风管吸走二次扬尘。采用先进的除尘设备。如高校反吹式除尘器。在自流输送管道的选择上，砻谷前采用工业玻璃自溜管，其他工段采用装配式溜管，增加其耐磨和密封程度。严格企业内部管理。根据粉尘治理“以密闭为主，通风为辅，结合清扫制度”的宗旨，指定本企业各个岗位防尘治尘、设备维修、岗位操作等标准和制度，并严格按章执行。 （2）噪声治理技术方案 施工作业时，各种施工机械（包括挖掘机、推土机、打桩机、混凝土搅拌机、振动棒、升降机等）会产生较大的噪声。因施工60、方式不同，使用机器设备不同，噪声具有不规则、不连续、高强度等，故本项目在施工期间产生的噪声对外环境影响不显著。 生产过程中，噪声主要来自设备的机械噪声和通风机的气动噪声等。噪声的防治措施是： 要求尽可能选用低噪声设备；将主要噪声源摆放在远离厂界地方；精心操作，减少设备空栽运转减少噪声对外环境的影响。 选用噪声低、震动小的设备，要求所有作业设备的噪声都低于85分贝。对震动大、噪声高的设备（如风机），采取特殊的处理措施，在支架下面安装橡胶减震器，风机进出口采用软连接，以减少风管振动，在风机表面喷涂吸音材料等，以降低设备噪音。 （3）磷化氢治理技术方案 熏蒸PH3气体：粮食熏蒸的药物为PH3气体，该61、气体沸点为-87.5C，比重为1.183，密度略大于空气，微溶于冷水，不溶于热水，常温下较稳定，有剧毒。熏蒸工艺采用密闭环流熏蒸。熏蒸用的PH3气体主要来自工厂化的钢瓶气（PH3：CO22：98）或磷化铝（ALP）片（丸）剂通过仓外气体发生器产生（利用空气中的水蒸气产生PH3气体）。本项目建成后以使用磷化铝片（丸）为主，储备仓每年熏蒸1次。目前，我国大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）和工业企业设计卫生标准（TJ36-79）中无PH3排放标准，根据国家储备粮库的运行经验，在控制熏蒸剂量的情况下，熏蒸过程中产生的PH3力气体对外环境的影响不显著。 防治措施采用： 设置单独储备磷化铝62、的药品库，并对磷化铝密闭存放，做好隔热、防潮措施，防止磷化铝遇空气中的水蒸气而释放出PH3气体。 在磷化铝的运输和保管中，注意安全。 在熏蒸过程中，提高门、窗及屋面板缝的密封性，当粮食仓库进行熏蒸作业时关闭所有孔洞并严格控制使用剂量。在熏蒸期间，人员不得进入或接近熏蒸仓。熏蒸完备后，对熏蒸空间强制通风，并注意下风向及临近地点人员的安全。入仓前应检查杀虫剂量是否超标，在不超标时人员方可戴防毒面具进入仓房。增强安全意识，操作人员应持证上岗，要熟悉每一种杀虫剂的操作规程和保存特点，能熟练地按要求使用，并在熏蒸仓外悬挂明显的危险标志牌。建立杀虫剂使用、审批和药库安全管理制度，建立对粮库保管人员的定期检63、查制度。杀虫剂残渣应在离水源50m以外的偏僻地方深埋。熏蒸器材及药袋要妥善保管，不得改作它用。 （4） 生活用水及生活垃圾治理技术方案 现场施工时建筑排水（包括雨水冲刷工地形成的废水）和施工人员产生的生活污水是建设期的主要水污染物，所有废水经库区原有沉淀池及化粪池处理以后才能排污管网。 本项目建成后主要的水污染源为生活污水、职工的生活污水。本项目产生的废水应经项目内部净化处理达到（污水综合排放标准）（GB8978-96）二级标准后排放入市政管网，由于本项目废水产生量较少，水质简单，因此，本项目产生的废水经内部处理达标后对环境的影响不显著。 建造生活垃圾堆放场所、密闭容器存放，生活垃圾运到政府指64、定的地方一并处理。预期治理效果无害化。（5）生产过程中产生的垃圾治理技术方案在粮食加工生产过程中，产生的废渣及生产垃圾应集中到垃圾处理站，由环卫工人定期清理；锅炉产生的煤渣和烟尘可作为建筑材料综合利用的；废水处理污泥干化后作为农作物肥料。 （6）各生产操作环节的卫生措施 1、采购、储存、外运的粮食均应符合国家粮食卫生标准和国家粮食质量标准，包装、运输、贮存设备和工具专品专用。 2、运输工具、储藏场所干燥、洁净，有毒物品及对粮食有污染的物品与粮食隔离存放、分开运输。 3、根据项目规划及当地气候条件，设有通风测温装置，保证粮食的安全储存。 4、在粮食的装卸及储存过程中均设置了取样装置，在检验室对样65、品进行相关分析。 5、粮仓具有一定的气密性以保证粮食熏蒸的效果，同时设有机械风机和仓下进气孔，可在熏蒸结束后排出废气。 6、建筑设计在防鼠、防霉等方面的处理包括大跨度包散二用仓设置防鼠门及防鼠闸板，窗设置为防雀窗；粮库在粮食保管方面有严格的规章制度，包括“四无粮仓”（无虫害、无鼠雀、无霉变、无积灰）能有效地控制鼠、雀对仓内粮食的危害。 7、原料包装、运输及储存的设备或工具应专品专用，不得将有毒有害和有污染的包装品用于原料包装 （7）绿化设计 绿化可起到阻滞粉尘、净化空气、降低噪声、美化环境的作用。在干道两侧种植槐树、黄杨、雪松、龙柏等树木，辅建区主要建筑物前植树种花种草，并以绿篱做隔断划分不同66、功能区。6.2.4环境影响评价 本项目选址合理，生产过程中采用了清洁的生产工艺，所采用的污染防治措施技术经济可行，能保证各种污染物稳定达标排放，排放的污染物对周围环境影响较小。从环保角度，在拟建地建设该项目是可行的。第七章 节能7.1 项目节能设计依据 7.1.1 相关法律、法规和政策 中华人民共和国节约能源法（中华人民共和国主席令第77号公布）； 中华人民共和国可再生能源法 （中华人民共和国主席令第 33 号）； 中华人民共和国清洁生产促进法（中华人民共和国主席令第 72 号）； 国家发改委节能中长期专项规划 （发改环资 20042505 号印发）； 中国节能技术政策大纲 （发改委2006）67、 ； 能源标识管理办法 （国家发改委、质监总局令第17号发布）； 国家发改委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知 （发改投资20062787 号）。 7.1.2 相关标准及规范 工业企业能源管理导则 （GB/T15587-1995） ； 用能单位能源计量器配备和管理通则 （GB17167-2006） ； 评价企业合理用电技术导则 （GB/T3485-1998） ； 评价企业合理用热技术导则 （GB/T3486-1993） ； 通风与空调工程施工质量验收规范(GB50243 -2002） ； 中小型三相异步电动机能效限定值及节能评价值 （GB18613-2002） ； 通风机能效限定68、值及节能评价值 (GB19577-2004 建筑电气节能 （中国电力出版社，2004） ； 节电措施经济效益计算与评价 (GB/T3486-1992 7.2 节能设计要求一、建筑节能 1.在设计中要按国家建筑节能设计标准和建筑业设计规范，严格执行有关建筑节能技术标准。 2.适当采用新型建筑材料、高效隔热保温材料、节能型门窗等。3.加强景区绿化，种植遮阴效果好的乔木，减少太阳辐射的影响，调节小环境的温、湿度。 4.在各建筑的设计上，充分考虑本地气候特征，充分利用自然采光和自然通风，合理控制直射阳光，降低暖通和照明能耗。5.采用新型保温隔热材料，平房仓设置通风隔热风道，处理好隔热、通风等技术问题，69、减少机械通风降温等动耗。6.采用密闭保温隔热门、窗，地面、墙体、屋面采取密封处理，确保粮食低温及熏蒸效果，减少能源损失。二、电气节能1.在建设方案选择时，尽可能运用节能新技术、新工艺，将低能耗的理念融入到建筑设计中去。 2.在总图布置方面，尽可能将公用工程布置在负荷中心，并合理布置负荷流向，减少线路长度，以利于降低能耗。 3.合理确定各功能区照度，根据照明场所的建筑与装饰设计所确定的采光形式及采光参数、主要装饰材料的技术参数和照明区域的性质、规模等，合理选择照度防止电能的无效耗用。4.大力推行绿色照明理念，在满足照明和装饰效果的前提下控制好照度值；选用多组合控制开关，分区、分功能控制，按实际需70、要进行开关，从而达到节能目的。5.选用合理的高效机电设备，在价格合理的情况下尽量采用技术先进、材料优良、结构合理、机械强度高、使用寿命长的节能型机电设备，以利于有效降低产品的能耗。6.主要电气设备选型原则 、高压开关柜 固定分割和抽屉式 、低压开关柜 固定分割和抽屉式 、变频调速装置 成套设备 、电动机启动装置 手动 、电缆 交联聚乙烯绝缘铜芯阻燃型 、防爆电器 隔爆型和增安型 、直流电源 免维护型 、防爆灯具 高效节能性型 7.室内照明灯具尽量选用光效在50流明/瓦以上的电光源，道路照明选择为90100流明/瓦的钠灯。8.大功率电动机采用降压起动，以降低起动电流并减少维修工作量。9.经过补偿71、，项目区用电设备功率因数由原来的0.7提高到0.94以上。9.设计应用标准 工业企业照明设计标准 GB50034-92 供配电系统设计规范 GB50052-95 低压配电设计规范 GB50054-95 通用用电设备配电设计规范 GB50055-93 建筑物防雷设计规范 GB50057-94 电力工程电缆设计规范 GB50217-94 石油化工企业设计规范 GB50160-92 爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范 GB50058-92 电力设施抗震设计规范 GB50260-96 工业与民用装置的过电压保护设计规范（试行）GBJ64-83 工业与民用装置的接地设计规范（试行） GBJ65-83 三72、用水节能 1.根据给水系统出流的实际情况，综合考虑到各种配水器具的位置标高和保证安全供水等多种因素，对给水系统的压力做出合理限定，通过采用节水龙头或采取减压措施合理限定配水点的水压，防止给水系统超压出流造成的“隐形”水量浪费。 2.尽可能采用变频调速泵供水，选用优质给水管材，避免因给水系统发生二次污染而需将受到污染的水排放和对供水系统进行清洗处理所造成的水量浪费。3.对生活用水和清洗水采用节水阀门，并采取有效措施避免跑、冒、滴、漏等现象。配水装置和卫生设备是水的最终使用单元，其节水性能的好坏，直接影响节水的成效，因此，应根据使用场所的实际情况，选择使用适用的节水器具，提高节水效益。4.在基础73、设施规划中，注重节约用水和水的重复利用。为了有效降低对新鲜水的消耗量，提高水利用效率，给水采用分质供水，采用新鲜淡水和杂用水两套系统，污水回用率45%。经过污水处理的后污水主要用于用于绿地、冲厕用水、道路的浇洒、洗车等对水质要求不高的生活外用水。大大降低新鲜水用量。5.树立员工节水意识，使广大员工树立节水意识，明确自己在生态建设和节约用水方面的权利和义务。四、设备节能编制依据：国家计委、经贸委、建设部联合印发的计交能19972542号文件印发关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇（章）编制及评估的规定的通知。 节能原则：(1) 采用先进的工艺和技术；(2) 采用高效的机泵；（3）采用成74、熟可靠的节能技术。节能措施：(1) 项目采用国际领先水平的先进生产工艺,低温常压下生产,超临界流体技术和自主研制催化剂的应用,大大降低了能耗；(2)采用新型高效机泵，提高能量转换效率。严禁选用国家正式或颁布的淘汰的机电产品，选用节能盯设备，减少耗电量；(3)设备及管道布置尽量紧凑合理，从而减少散热损失和压力损失；(4)加强设备及管道保温，从而减少散热损失；（5)采用废热锅炉，利用装置生产产生的尾气进行燃烧，产生蒸汽供生产装置使用。这样既减少投资，节约能源；又能保护环境；(6) 选择优良的保温材料，减少热量的损失。施工时严格按照绝热工程施工规范进行施工；(7)尽量提高冷却循环水的利用率；(8)对75、装置的水、电、汽及有关物料均设置计量仪表核算消耗定额，降低能耗；(9) 加强对职工节能教育，落实能耗考核责任制，提高节能意识。 7.3 节能的意义与必要性 我国人口众多，能源资源相对不足，人均拥有量远低于世界平均水平。由于我国正处于工业化和城镇化加快发展时期，能源消耗强度较高，消费规模不断扩大，特别是高投入、高消耗、高污染的粗放型增长方式，加剧了能源 供求矛盾和环境污染状况。能源问题已经成为制约经济和 社会发展的重要因素，要从战略和全局的高度，充分认识 做好能源工作的重要性，高度重视能源安全，实现能源的可持续发展。解决我国能源问题，根本出路是坚持开发与节约优先的方针，大力推进节能降耗，提高能源76、利用效率。节能是缓解能源约束，减轻环境压力，保障经济安全，实现全面建设小康社会目标和可持续发展的必然选择，体现了科学发展观的本质要求，是一项长期的战略任务，必须 摆在更加突出的战略位置。节能是我国经济和社会发展的一项长远战略方针，也是当前一项极为紧迫的任务。目前，我国已成为世界第二 大能源生产消费国。特别是近两年来，在国民经济快速增长的拉动下，我国能源需求增长较快，能源紧张业已成为制约经济持续、稳定发展的重要问题。我省由于高耗能产业比重偏大，致使能源增长过快，能源自给率不断降低，对外依存度加大，单位国内生产总值综合能耗、工业企业单位产品综合能耗、建筑业单位建筑面积采暖能耗等指标高位运行。加强节77、能工作已成为我省当前的一项紧迫任务。为进一步推动全社会开展节能降耗， 缓解能源瓶颈制约，建设节能型社会，促进经济社会可持续发展，实现全面建设小康社会的宏伟目标，国家和省相继出台了多项节能政策、法规。其中国家十一五节能中长期专项规划 提出，到 2010年每万元 GDP（1990 年不变价，下同）能耗由2002年的2.68 吨标准煤下降到2.25吨标准煤，2003-2010 年年均节能率为 2.2%，到2020 年每万元 GDP 能耗下降到 1.54 吨标准煤，2003-2020 年年均节能率为3%，主要产品（工作量）单位能耗指标：2010年总体达到或接近20世纪90年代初期国际先进水平，其中大中78、型企业达到本世纪初期国际先进水平，2020年达到或接近国际先进水平。江西省人民政府关于加强节能工作的决定也提出“十一五”期末万元 GDP 能耗降到 1.56 吨标准煤，比“十一五”期末总体节能降低20%左右，工业节能达到 25%以上。初步建立起与社会主义市场经济体制相适应的比较完善的节能法规和标准体系、政策保障体系、技术支 撑体系和监督管理体系，形成政府引导下市场主体自觉节能的新机制。进几年，由于经济增长方式转变滞后，高消耗能行业增长过快，单位国内生产总值能耗上升，自去年以来，能源消耗逐步缩小，但能源消耗增长略高于经济增长，节能工作面临更大压力，形式十分严峻。各地区、各部门要充分认识加强节能工79、作的紧迫性，增强忧患意识和危机意识，增强历史责任感和使命感。把节能工作作为当前的一项紧迫任务，列入各级政府重要议事日程，切实下大力采取强有力措施，确保实现“十一五”能源节约的目标，促进国民经济又好有快地发展。因此，本项目在规划设计中必须高度重视能源节约工作。7.4 节能效果分析 本项目主要消耗能源为水和电能，采取有效的节能措施后，项目达到设计能力时综合利用能耗指标低于全省每万元生产总值（GDP）的综合能耗标准煤的标准；对水泊综合利用也控制在指标以内，项目不属于高能耗产业，可以满足国家节约能源的政策要求。 第八章 劳动安全、卫生及消防8.1 设计依据1、中华人民共和国消防法（中华人民共和国第九届80、全国人民代表大会常务委员会第二次会议于1998年4月29日通过，自1998年9月1日起施行）；2、关于生产性建设工程项目职业安全卫生监察暂行规定(劳动部劳字199848号文)；3、建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定(劳动部1996第 3 号令)；4、工业企业设计卫生标准(GBZ1-2002)；5、工业企业噪声控制设计规范(GBJ87-85)；6、爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范(GB50058-92)；7、建筑照明设计标准(GB50034-91)；8、生产过程安全卫生要求总则(GB12801-91)；9、生产设备安全卫生设计总则(GB5083-1999)；9、劳动防护用品选用规则(GB1181、651-89)；10、防护静电事故通用导则(GB12158-1990)；12、职业性接触毒物危害程度分级（GB504485）；12、生产性粉尘作业危害程度分级（GB581786）；14、厂矿道路设计规范（GBJ2287）；15、建筑设计防火规范（GB500l62006）；16、建筑灭火器配置设计规范（GB501402005）；17、生产过程安全卫生要求总则（GB1280191）；18、爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范（GB5005892）；19、建筑物防雷设计规范（GB500572000）；20、工作场所有害因素职业接触限值（GBZ22002）；21、建筑给排水设计规范（GB5001520082、3）。8.2 主要危害因素及危害程度（一）噪声项目的噪声主要来自机械噪声和空气动力性噪声，其声源和声压级均超过国家规定的连续 8h 生产车间噪声限值 90dB（A） 的标准。过高的噪声能妨碍岗位人员正常的感觉能力，引起血压升高，烦燥不安。（二）粉尘粉尘产生后，大部分会漂浮于空气中，体积越小，漂浮时间越长，被吸入的机会越高，其中小于五微米的尘粒(约为头发直径的二十分之一)，悬浮时间长、肉眼不可见，极易被吸入人体的肺部并沉积于肺泡内。含有游离二氧化硅的粉尘沉积肺泡后，逐渐使肺部纤维化，形成矽肺。不含游离二氧化硅的粉尘，有可能增加患慢性支气管炎的机会。（三）高温当环境温度超过国家卫生标准时人体散热困83、难，加剧了体温调节机能的紧张活动，可能损害工人健康。与蒸汽、高温热水、蒸汽冷凝水等高温液体接触的设备及管道可能产生烫伤事故。（四）火险部分企业生产过程中存在着火灾隐患。（五）意外事故生产过程中，在有可燃气体易燃物存在的场合，静电放电、雷电放电有可能成为引爆的点火源，导致火灾、爆炸事故发生。供电系统及用电设备连接不当、线路老化、未及时维修引起短路、漏电，造成人员触电、火灾，碰撞、坠落、机械伤害等事故均对人身形成伤害，严重时可造成人员的死亡。设备维修时不按操作规程作业造成人员伤亡。8.3 职业安全卫生防护措施（一）安全卫生措施1、工程技术控制措施对生产区建筑物合理布局，将高噪声设备与主车间隔开，在84、建筑上采取隔声与吸声相结合的防范措施。车间排风选用低噪声风机，风机进、排气口、安全阀排汽处加装消声器。工人在隔声效果良好的控制室内进行操作。(1)粉尘根据需要选用适合的除尘设备，使车间内粉尘浓度保持在3mgNm3以下。(2)废气在车间布置机械排风系统，及时排除废气，保证车间空气质量。(3)噪声对生产区建筑物合理布局，将高噪声设备单独设房间，与主车间隔开，在建筑上采取隔声与吸声相结合的防范措施。对风机的基础作减震处理。车间排风选用低噪声风机。风机进、排气口、安全阀排汽处加装消声器。工人在隔声效果良好的控制室内进行操作，若外出巡视则戴防噪耳塞。厂内各类地点噪声控制值见表。 噪声控制值一览表序号地点85、类别噪声级db(A)1生产车间70802车间控制室60703车间办公休息室55654辅助用房45505工作场所操作人员4h接触的噪声声压级小于 88dB（A）(4)废水采用先进的生产工艺及设备，尽可能减少污染物的排放；生产污水经本厂的污水处理站处理满足接管要求后方可排入市政污水管网。2、项目在生产车间设男女卫生间。3、工作现场禁止吸烟、进食和饮水。工作完毕，淋浴更衣。单独存放被毒物污染的衣服，洗后备用。保持良好的卫生习惯。（二）安全设计1、对高温设备进行保温，保温后其表面温度小于50。2、车间设有事故照明、疏散照明、等电位联结等装置。电气系统设计采用过压保护、过流保护、接零保护和防静电等措施，86、确保用电安全。3、外露的转动机件设置防护罩，架空走道设置防护护栏。4、 采用先进的生产工艺及设备，尽可能减少污染物的排放，尽量避免工人与危害因素的直接接触，提高生产的安全性。（三）通风、空调、除尘1、设计依据气象资料：年平均气温：16.8极端最高气温：41.4极端最低气温：-15.4夏季通风相对湿度：76%最热月月平均相对湿度：74%。2、通风(1)一般排风系统：如排风中含有热气、气味等，这些局部排风可无需处理直接向大气排放。(2)废气排气系统：生产车间部分生产加工设备产生少量废气，对这类设备采取局部排风措施，排风需经活性炭过滤处理达标后再排入大气。(3)对生产厂房内的男、女卫生间设置全室排风87、系统进行全室通风换气。(4)空调、除尘本项目对温度、湿度、尘埃等要求较高，拟在所有厂房、办公室、测试室安装中央空调、加湿器、负离子发生器等创造洁净的生产环境。8.4 职业安全卫生机构设置及管理措施1、设置安全管理机构，各级安全管理人员需配备齐全。2、建立健全安全生产责任制，制定各项安全规章制度。3、加强安全教育和培训，根据有关部门要求，各种岗位生产操作人员定期轮流参加安全教育，增强安全生产意识，做到持证上岗。4、完善安全生产管理档案，健全生产的各类图件和资料，并妥善保管。5、建立健全事故应急的组织机构，编制事故应急处理预案。8.5 消防（一）设计依据1、中华人民共和国消防法（1998年9月1日88、施行）；2、建筑设计防火规范（GB50016-2006）；3、建筑灭火器配置设计规范（GB50140-2005）；4、自动喷水灭火系统设计规范（GBJ2001）；5、建筑防雷设计规范（GB500572000）；6、火灾自动报警系统设计规范（GB5011698）；7、爆炸和火灾危险物环境电力装置设计规范（GB5005892）。（二）火灾分析本项目生产中如用电操作不当，发生电线短路，可能发生火险。以易燃物料为原材料的企业，若控制不当，亦易发生火险。（三）防火措施1、具有耐火性能的结构和防火隔墙。2、人工消防设施和供消防队使用的辅助设施。3、在疏散通道和楼梯周围设置防火隔墙。（四）消防设计1、总平面89、的消防设计(1)建筑与周围建筑物间距皆大于防火最小间距的要求。(2)在各建筑物四周修建消防车通道。主要建筑物四周、一般建筑物沿其长边四周均有主干道或次干道通过。厂区道路网通过各对外出入口与厂外道路形成不同方向的连接，按不同功能要求，开设对外出入口，既满足对外交通运输所需，也满足消防安全需要。(3)对于危险厂房区域，采用水消防、化学灭火器材及火灾报警系统。(4)车间和仓库一般为轻钢结构，火灾危险分类属于丙类，按二级耐火等级设计，车间内设置足够的安全出口及通道。所有钢结构构件涂刷防火涂料，选用高性能防火涂料并保证涂层厚度，以满足防火规范的要求。2、防火和防烟分区设计各建筑物根据防火分区面积划分要求90、，分别划分为若干个防火分区，建筑物内部每个防火分区都设有疏散口，疏散口数量和距离均满足消防疏散要求。原料的贮存采取分垛分区的方式，堆场设有环形消防通道、消火栓和避雷针等防火防雷电设施，并有专人值班巡查。3、水消防设计(1)室外设消火栓防水泵结合器，室内消火栓系统管网成水平环和竖直环。(2)按同层相邻两个消火栓能同时到达被保护范围内任何部位的原则进行设计。3)其它按消防规范要求，设置相应数量的灭火器等。（五）消防系统1、室内消火栓系统(1)消防用水量为20L/S，火灾延续时间为两小时，一次火灾灭火用水量为144m。(2)按同层相邻两个消火栓的密集水柱能同时到达被保护范围内任何部位的原则，全面布置91、消火栓。(3)消火栓给水系统在水平及竖向分区。每区管网均各自构成环状，消火栓出水压力0.5Mpa，设减压孔板。2、室外消防系统室外消防用水量为30L/S，火灾延续时间为两小时，一次火灾需水量216m3。室外消防用水量由市政给水管网供给，在建筑物四周设置室外地上式消火栓。3、灭火器具高低压变配电设备为非油性设备，在高低压变配电间内配置推车式CO2灭火器。所有消火栓箱均配置HFA3磷酸铵盐干粉灭火器两具，灭火器应设于明显且便于取用的地方。（六）消防机构设置和人员配备本项目消防管理工作由厂环保、节能、安全办公室负责，车间设置兼职人员协助工作。建议主车间建立业余消防队伍，请专业消防人员进行指导、训练。92、（七）消防机构设置和人员配备企业的消防管理工作由企业环保、节能、安全办公室负责，车间设置兼职人员协助工作。建议主车间建立业余消防队伍，请专业消防人员进行指导、训练。第九章 项目招投标9.1 招标方式 1.招标依据 （1）中华人民共和国招标投标法 （2）中华人民共和国建筑法 （3）工程建设项目招标范围和规模标准规定 （4）建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定（国家发展计划委员会令第号） 2.招标原则 （1）坚持“以最低的综合采购成本，确保供应”的原则。 （2）坚持“公开、公平、公正和诚实信用”的原则。 （3）坚持“确保资金安全，提高资金使用效益”的原则。 （4）坚持“同质比93、价、同价比质、同质同价比服务”的原则 （5）对所有投标人采用相同的资格审查和评标标准。 （6）招标人、招标代理机构、投标人、评标委员会等所有参与招投标活动的单位和个人均应接受招投标纪律的约束。（7）投标单位资质要求：工程监理的资质须达到中华人民共和国建设部令【158号】工程监理企业资质管理规定的要求。建筑工程、安装工程投标单位须达到工程施工三级以上资质的企业。工程设计单位的资质须符合工程设计资质标准建市【2007】86号的要求。招标基本情况表:项目名称招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计 土建工程 设备及安装工程监理其他9.2 94、投标 （1）本项目投标人应当具备承担招标项目的能力，并应按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。 （2）投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。投标人少于三个的，招标人应当依照本办法从新招标。 （3）投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应在投标文件中载明。 （4）投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，不得损害招标人或其它投标人的合法权益。 （5）投标人不得以低于成本的报价投标，也不得以他人名义投标或者以其它方式弄虚作假、骗95、取中标。9.3 评标委员会 （）评标委员会的组成 评标委员会由招标人代表和有关技术、经济专家，共五人以上单数组成，其中专家评委应占评委总数的2/3以上，从有关政府部门确定的专家名册或者招标代理机构的专家名单中确定。确定专家成员一般应当采取随机抽取的方式。 （）评标委员会的工作评标委员会负责评标工作。评标委员会成员具有评标确定候选中标单位的投票表决权，评标委员会按照评标文件确定的评标标准和方法对投标文件进行评审和比较，推荐中标候选人或根据领导小组授权直接决定中标人。9.4 项目实施进度为优化项目建设周期，尽快完成本项目的工程建设，在设计、招标、施工、安装等各个环节采取有效措施，做好统筹协调工作，96、力争项目开工后尽快完成全部工程的建设工作。本项目2011年2月开工建设，2011年5月竣工，建设期3个月。第十章 投资估算与资金筹措10.1项目总投资估算10.1.1 估算依据及说明（1）江西省2004年工程定额及配套文件。（2）类似工程的技术经济指标及厂家报价。（3）工艺、电气设备按国内现行价格及安装、运杂费率综合确定。（4）该项目设计方案图纸、设备清单、地质资料、地形图等相关资料。（5）工程建设项目其他费用按照国家及当地行政主管部门相关取费标准执行。其中：建设单位管理费按财政部关于印发基本建设财务管理规定的通知（财建2002394号）计算；工程设计费根据国家发展计划委员会、建设部工程勘察设97、计收费标准（2002年修订本）计算；招标代理费根据计价格20021980号文“国家计委关于印发招标代理服务收费管理暂行办法的通知”计算；可研报告编制、评审费根据计价格19991283号文“国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知”计算。10.2 投资估算固定营业场所为公司租赁县城店面，供应网点主要与各粮食购销点合作，因此，项目投资主要用于筹建粮食平房仓和购买运输车辆。项目总投资200万元。其中，平方仓投资140万元，运输车辆投资60万元。10.3 资金筹措项目总投资200万元均来自企业自筹第十一章 社会效益分析粮食问题不仅是个吃饭问题、经济问题，更是民生问题、社会问题和政治问题。98、保障粮食安全是历史永恒的主题，是政府永恒的责任，做好粮食应急保障工作意义重大。（一）做好粮食应急工作是应对国际国内市场波动的需要。近年来，由于粮食的金融属性、能源属性不断增强，导致国际粮食市场起伏跌宕。我国粮食市场放开后，国内外粮食市场联系越来越紧密，国内市场受国际市场的影响越来越大。在美元贬值、能源价格大幅度上涨、粮食生产成本增加和国际投机资金炒作等共同影响下，国际市场粮价居高不下，加剧了各国的通货膨胀压力，而且在多个国家发生社会动荡，粮食短缺引发的社会不安定因素在扩大。我国粮食虽然连续“八年丰”，但由于需求的增长，仍处于“紧平衡”状态，而且在区域布局、品种结构等方面矛盾仍然较为突出。（二）99、我县粮食安全基础薄弱，产需缺口有进一步扩大的趋势。人口多，耕地面积少，是我县的基本粮情。全县人口80万，耕地面积62.4万亩，人均耕地面积不足0.78亩，低于世界粮农组织规定人均耕地面积0.8亩的警戒线，xx作为粮食销区的角色一直没有改变。特别是随着工业化、城市化进程的快速推进，我县粮食的对外依存度已超过10%，粮食缺口并有逐年扩大的趋势，粮食安全问题日益显现。（三）做好粮食应急工作是应对各种突发事件的需要。当前经济全球化，欧债危机时隐时现，中东局势动荡不安，南海形势复杂多变，加上国内经济转型和自然灾害频发，影响经济社会的各种不确定性因素越来越多，这就使得各类突发性事件的出现难以避免。比如，像100、“非典”这样的公共卫生事件，像台风、洪涝等严重自然灾害，像前年发生的国际金融危机，以及由各种社会矛盾引发的群体性事件等等。这些突发事件有一个共性的特点，就是容易引发粮食市场波动。而应对各类应急事件的重要物质基础就是粮食，必须建立粮食应急机制，掌握处置突发事件主动权。第十二章 结论 做好粮食应急管理工作是维护国家安全、社会稳定和人民群众利益的重要保障之一，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是各级政府坚持以人为本、执政为民、全面履行政府职能的重要体现。强化粮食应急保障管理工作，对于保障国家粮食安全、维护社会稳定，促进经济社会全面协调可持续发展，具有十分重要的意义。经xx县粮食局批准，九江xx米业有限公司为粮食应急保障企业。公司依托已有的基础设施、5万吨级粮食储备能力、年加工10万吨粮食的先进生产技术和遍布全县的供应网点，投资200万元用于加强粮食的应急保障能力的建设，全力配合政府相关部门做好粮食应急保障工作。