1、龙陵县镇安镇国土空间规划龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-20352021-2035 年）年）（征求意见稿）（征求意见稿）文文 本本镇安镇人民政府镇安镇人民政府20202424 年年 9 9 月月龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文本IV目目 录录前言.1第一章 现状分析与问题识别.2第一节 现状特征.2第二节 问题识别.5第二章 发展定位与规划目标.8第一节 指导思想.8第二节 功能定位和目标.8第三章 国土空间结构和用地布局.10第一节 底线约束及重要控制线落实.10第二节 规划分区与用地结构调整.12第四章 资源保护与利用.15第一节 耕地资源保护与利用.15第二节 林2、草湿地资源保护与利用.17第三节 水资源保护与利用.17第四节 能矿资源保护与利用.19第五节 生物多样性保护.20第六节 历史文化资源保护与利用.21第五章 镇村统筹发展.25第一节 人口与城镇化.25第二节 镇村体系与村庄布局.25第三节 城乡生活圈构建和公共服务设施配置.28第四节 产业发展布局规划.31第五节 城乡特色风貌塑造.34第六章 基础设施支撑体系.36龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文本V第一节 道路交通设施规划.36第二节 水利设施规划.38第三节 市政基础设施规划.38第四节 综合防灾减灾规划.42第七章 国土综合整治和生态修复.45第一节 生态修复规划3、.45第二节 国土综合整治规划.47第八章 中心镇区规划.48第一节 镇区规模与发展定位.48第二节 镇区空间布局与用地结构.49第三节 道路交通系统规划.53第四节 公共服务设施规划.54第五节 市政基础设施规划.55第六节 绿地与开敞空间规划.59第七节 历史文化保护规划.60第八节 综合防灾规划.61第九节 开发强度与风貌管控.62第十节“四线”划定与管控.64第九章 规划传导与实施保障.65第一节 规划传导.65第二节 指标传导.66第三节 布局传导实现用途管制.67第四节 控制线传导强化底线约束.68第五节 名录传导利于实施操作.68第六节 政策传导落实具体要求.68第七节 近期行动4、计划.69第八节 规划实施保障.69龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文本VI附表.73龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文本1前言前言国土空间规划是对国土空间开发保护建设在空间和时间上作出的安排，是可持续发展的空间蓝图和各类开发保护建设活动的基本依据。国土空间规划在国家规划体系中具有基础性作用，为社会经济发展提供空间保障，对各类专项规划提出指导和约束。龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）（以下简称规划），以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，全面贯彻新发展理念，主动服务和融入国家发展战略，深入落实“3815”战略，构建5、生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间保护开发格局。规划结合镇安镇实际情况，识别全镇国土空间资源本底，落实市县级区域发展战略，落实主体功能区布局，明确国土空间保护开发总体格局与目标；落实三条控制线；明确规划分区与用途分类管制；强化自然和人文资源保护利用，提升国土空间品质，完善基础支撑体系，落实国土空间整治和生态修复任务；优化中心镇区空间布局，明确发展方向；提出规划传导和近期建设计划，完善规划实施保障机制，为提升建设更加生态文明和谐的美丽镇安提供国土空间保障。规划基期年为 2020 年，目标年为 2035 年，近期目标年为2025 年，远6、景展望至 2050 年。规划包括镇域和中心镇区两个层次。规划中涉及安全底线、空间结构等方面内容为强制性内容，用下划线标注。龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文本2第一章第一章 现状分析与问题识别现状分析与问题识别第一节第一节 现状特征现状特征一、一、龙陵县的龙陵县的“北大门北大门”镇安镇位于龙陵县城北部，怒江西岸，地处东经 9850998636，北纬 2474124510之间，东接腊勐镇，南连龙新乡，西与龙江乡毗邻，北与隆阳区潞江镇接壤，被誉为龙陵县的“北大门”。镇人民政府驻镇安村，距龙陵县城 23 公里。二、二、东南高西北低的山地地形东南高西北低的山地地形镇安镇地处怒江、龙川7、江之间，高黎贡山南麓，地势东南高、西北低，地形以山地为主，境内最高点位于大雪山主峰，海拔 2750 米；最低点位于勐梅河，海拔 750 米。三、三、年温差小、干湿分明的亚热带季风气候年温差小、干湿分明的亚热带季风气候镇安镇属亚热带季风气候，夏无酷暑、秋季凉爽、冬无严寒，年温差小、日温差大、干湿分明。年平均气温 14.2，年平均日照时数为 2100 小时，年平均降水量 1490 毫米，降雨主要集中在每年的 5-10月。四、四、属怒江流域，水资源丰富属怒江流域，水资源丰富镇安镇境内河流属怒江流域，勐梅河、邦迈河、回欢河、赧抗河四条河流由北向南或由西向东汇入怒江。河道总长 140 千米，流域总面积 8、280 平方千米，年径流量 3.5 亿立方米。有中型水库 2 座，小（一）龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文本3型水库 1 座，小（二）水库 7 座。五、五、生态资源丰富，森林覆盖率较高生态资源丰富，森林覆盖率较高镇安镇森林覆盖率达 70.61%。镇内涉及云南龙陵小黑山省级自然保护区（古城山片区）约 872 公顷。国家一级公益林约 409 公顷，国家二级公益林约 6 公顷、其他公益林约 740 公顷。镇内有多种野生动植物资源，其中野生动物资源有鹿、猴、岩羊、野鸡、野兔等；野生植物以常绿阔叶为主，木本有木莲、黄心树、马樱花等，还有竹类，野生药材及野果等。六、六、煤储量丰富，有滇9、西最大褐煤田煤储量丰富，有滇西最大褐煤田镇安镇境内矿产资源主要有：褐煤、铁、铜、铅、铌、钽、锡、硫、五彩玉、地热资源等，在矿产资源中以煤的储量最为丰富，有滇西最大的褐煤田大坝煤田，储量达 1.18 亿吨。七、七、旅游资源类型丰富、特色显著旅游资源类型丰富、特色显著现状旅游资源丰富，有镇宝古城寺、镇安崇善寺、大坝烈士陵园为代表的人文景观型旅游资源；有三岔河水库、八 0 八水库、热水塘温泉-瀑布为代表的自然景观型旅游资源；有集住宿、温泉泡浴、餐饮、休闲度假等为一体的养生休闲圣地老梨树温泉、镇北田园综合体为代表的休闲体验型旅游资源。现状旅游资源类型丰富、特色显著。八、八、拥有丰富的物质和非物质文化资10、源拥有丰富的物质和非物质文化资源镇安镇境内文化资源丰富，拥有传统村落、文物保护单位、尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物等物质文化资源，以及类型龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文本4丰富的非物质文化遗产。除此之外，还有丰富的传统手工艺、工艺品、地方特色小吃等。镇安镇境内有传统村落 1 个：向阳寨村。文物保护单位 2 项：均为县级文物保护单位，分别为崇善寺（又名乐善庵）、大坝烈士陵园。尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物保护 2 处：古城寺遗址、达摩寺遗址。非物质文化遗产 5 项：其中市级 1 项，土陶制作技艺；县级 4 项，分别为民间调子创作、马鞍制作技艺、麦芽糖制作11、技艺、镇安豆腐制作技艺。九、九、国土空间国土空间“七分山水、两分田园、一分城乡七分山水、两分田园、一分城乡”镇安镇土地总面积为 25671.07 公顷，土地利用类型以林地为主，其中耕地 2812.52 公顷，占国土总面积比为 10.96%；园地 2294.06 公顷，占国土总面积比为 8.94%；林地 17552.66 公顷，占国土总面积比为 68.38%；草地 57.53 公顷，占国土总面积比为 0.22%；湿地 8.56公顷，占国土总面积比为 0.03%；农业设施建设用地 343.60 公顷，占国土总面积比为 1.34%。建设用地面积为 1320.61 公顷，城乡建设用地面积为 958.812、3 公顷，占国土总面积比为 3.74%，其中城镇用地 37.17公顷，村庄用地 921.66 公顷。区域基础设施用地 250.94 公顷，其他建设用地 110.84 公顷，陆地水域 262.56 公顷，其他土地 1018.99 公顷。现状人均村庄建设用地 206.06 平方米，人均耕地 0.94 亩。龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文本5第二节第二节 问题识别问题识别一、一、产业结构仍待优化，产业发展仍需提质增效产业结构仍待优化，产业发展仍需提质增效镇安镇现状产业以第一产业为主，第三产业为辅，第二产业占比较低，总体产业结构单一，产业链有待延伸拓展。近五年第一产业的规模增速较快13、，第二产业的占比增速较快，第三产业整体呈现稳中有增，但总体产业结构仍待优化，产业发展仍需提质增效。第一产业：镇安镇第一产业主要以种植业和养殖业为主，近年来农产品产值的提升主要依赖于产业规模的扩大，但农业产业结构单一，总体发展后劲不足，亟待进行提质增效。第二产业：镇安镇现状工业以建材加工、木材加工、矿产开发等三类工业为主，目前处于工业化的前期阶段，第二产业增加值占比较少，产业结构有待升级。第二产业仍待进行创新化和特色化的提升，结合第一产业特色进行第二产业产业链的拓展。第三产业：镇安镇现状第三产业主要为旅游业，镇安镇境内拥有众多旅游资源，但旅游产业缺少系统性规划，整体开发程度不高，仍需进行旅游服务14、设施的提升完善，和旅游品牌效应的不断提升。二、二、耕地总量减少，耕地保护压力大耕地总量减少，耕地保护压力大镇安镇现状耕地规模 2812.52 公顷，较二调耕地规模 4984.14 公顷减少了 2171.62 公顷，减少近一半，主要流向了林地、园地。耕地保护压力，需要加大力度进行耕地资源的保护，落实国家下达的农业生产任务。龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文本6三、三、建设用地集约节约利用水平仍待提升建设用地集约节约利用水平仍待提升镇安镇现状建设用地规模 1320.61 公顷，较二调建设用地规模1001.61 公顷增加了 319 公顷，其中城镇用地 37.17 公顷，减少 39.15、83公顷，主要流向了农村宅基地、科教文卫用地；村庄用地 921.66 公顷，增加 296.72 公顷；区域基础设施用地 250.94 公顷，增加 29.95公顷；其他建设用地 110.84 公顷，增加 32.16 公顷。应不断进行建设用地布局的优化调整，提升建设用地集约节约利用水平。四、四、文化资源的保护与传承利用不足文化资源的保护与传承利用不足镇安镇境内拥有丰富的物质和非物质文化资源，其中传统村落、文物保护单位、尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物等物质文化资源已进行了不同程度的保护，但总体利用不足，可进行合理利用作为旅游产业发展的特色空间载体。现状非物质文化遗产类型丰富，但仍停留在名录16、保护和传统传承阶段，活化利用不足，可结合进行旅游活动及项目的组织，促进文旅融合发展，同时，也可提取文化元素活化利用到城乡风貌的塑造中。五、五、城乡风貌的特色化仍需加强城乡风貌的特色化仍需加强镇安镇现状城乡空间总体自然景观风貌优势明显，“山环田绕”的大山水格局造就了优美的城乡自然景观风貌。但城乡空间人文景观风貌整体特色仍需加强，现状仅部分村庄建筑呈现一定的民族特色外，其余村庄整体建筑和公共空间均特色缺乏，需结合历史文化、民族特色等进行城乡风貌的特色化提升。龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文本7六、六、基础设施和公共服务设施有待完善基础设施和公共服务设施有待完善镇安镇现状教育设施17、医疗设施基本配备完善，但文化设施、体育设施、社会福利设施等仍需进一步完善，以满足全镇公共服务设施需求。镇安镇对外交通较为便捷，总体道路交通布局已逐步完善，但质量有待提升，结构仍需优化。区域快速交通网络尚未形成，农村交通发展水平仍待提升，城乡公共交通基础设施不完善。镇安镇现状城乡给水水源充足，城乡给水管网基本已建设完善，但水源缺乏统一调配，水资源浪费严重；给水管网建设不完整不规范，供水损失率高，有待整治提升。镇安镇各行政村没有建成完善的污水收集、处理系统，会对天然水系造成一定程度的污染；镇区已建设污水管网，通过镇北村污水处理厂进行处理，但现状排水系统缺乏统一的规划和设计，排水管网建设滞后、覆盖18、率不高。现状电力设施基本能满足镇域生活及生产需求，但需进行局部提升完善。现状信号塔、通信基站，信号已覆盖镇全域，基本满足镇域内通信网络需求，规划仅需进行提升完善。镇安镇现状有垃圾收集点，但存在部分区域距离垃圾收集点距离较远的问题，村庄垃圾收集处理率仍需提升。镇安镇水资源量相对丰富，但时空分布不均，与经济社会布局不相匹配，水利基础设施发展总体相对滞后，区域性水资源短缺和工程性缺水仍为制约龙陵县经济社会高质量发展的主要短板。龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文本8第二章第二章 发展定位与规划目标发展定位与规划目标第一节第一节 指导思想指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导19、，全面贯彻党的二十大、二十届一中全会和习近平总书记考察云南重要讲话精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，坚持一切从实际出发，按照高质量跨越式发展要求，立足孟中印缅走廊经济带重要节点战略定位，主动服务和融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。紧紧围绕“绿色食品，绿色能源，健康生活目的地”为目标，落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，优化农业、生态、城镇功能空间，构建集约型国土空间开发格局，提升国土空间的竞争力。推动空间治理体系和治理能力现代化，实现国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加20、公平、更可持续、更为安全。第二节第二节 功能定位和目标功能定位和目标一、一、功能定位功能定位孟中印缅经济走廊上，怒江沿线，龙陵北部区域的绿色共享、民族共融小驿站。外向交通与绿色能源交汇的加工驿站。充分利用孟中印缅经济走廊上汇聚的资源要素，以龙陵自身所具备的绿色能源资源为基础，大力发展绿色加工特色产业，形成龙陵北部服务于外向性产品进出的加工小驿站。龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文本9绿色生态与绿色农业交织的康养驿站。充分利用镇安镇独具优势的绿色生态资源，大力发展与落实云南省绿色食品、绿色农业的发展理念，基于自身特色的温泉、气候等优势资源，形成孟中印缅经济走廊上，能够随时停留、21、休憩的康养小驿站。多元文化与多元要素交融的服务驿站。充分利用镇安镇多民族聚居的特色民俗，积极构建民族特色文化与地方历史文化服务与展示窗口。结合镇安镇作为龙陵县副中心、县域北部中心的战略定位，大力提升镇安镇的综合服务能力。二、二、总体目标总体目标近期 2025 年。国土空间开发与保护的协调性大幅提升，全面落实“三区三线”管控要求。特色生态农业发展规模化、集约化水平显著提高，农旅发展体系进一步健全，农旅收益显著增长，带动全镇社会经济进一步发展。远期 2035 年。人与自然和谐共生的国土空间格局基本形成，主体功能区布局进一步优化，生态成效显著。现代化生态农业体系基本构建，交通物流体系基本完备，社会经22、济发展成效显著。展望 2050 年。实现国土空间治理体系和治理能力全面现代化，建成农旅重点城镇，特色农产品具有更强的影响力。龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文本10第三章第三章 国土空间结构和用地布局国土空间结构和用地布局第一节第一节 底线约束及重要控制线落实底线约束及重要控制线落实一、一、底线约束底线约束（一）耕地和永久基本农田（一）耕地和永久基本农田上级下达镇安镇耕地保护目标任务 2777 公顷，永久基本农田保护任务 1902 公顷。至 2035 年，全镇落实耕地保护目标 2777.2 公顷（4.17万亩），永久基本农田 1912.57 公顷（2.87 万亩），主要分布在23、镇北村民委员会、户帕村民委员会及大坝村民委员会。严格落实耕地用途管制及永久基本农田特殊保护制度。永久基本农田不得转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地。严禁占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼；严禁占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物；严禁占用永久基本农田挖湖造景、建设绿化带；严禁新增占用永久基本农田建设畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施；严格管控一般耕地转为其他农用地。耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地的，应当通过统筹林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地整治为耕地等方式，补足同等数量、质量的可以长期稳定24、利用的耕地。（二）生态保护红线（二）生态保护红线上级下达镇安镇生态保护红线目标任务 2644 公顷。至 2035 年，全镇落实生态保护红线保护目标 2657.06 公顷（3.99 万亩），主要分布在小田坝村民委员会、古城山国有林、大坝村民委员会及岭干村民委员会龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文本11等区域。生态保护红线一经划定，未经审批，严禁擅自调整。生态保护 红线内自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动；自然保护地核 心保护区外，禁止开发性、生产性建设活动，在符合法律法规的前 提下，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。对于确需占 用生态保护红线的国家重大项目，按照相关25、规定办理审批手续。具 体管控要求按照国家、省关于生态保护红线的相关规定执行。（三）城镇开发边界（三）城镇开发边界上级下达镇安镇城镇开发边界 218.85 公顷。至 2035 年，全镇落实城镇开发边界 218.85 公顷，其中中心镇区开发边界 103.49 公顷，老梨树温泉片区 10.42 公顷，云南龙陵产业园区镇安片区开发边界 76.35 公顷、大坝片区 28.59 公顷。主要分布在镇安、镇北及镇南村民委员会。城镇开发边界内应编制详细规划，实行“详细规划+规划许可”的管制方式，并加强与城市蓝线、黄线、绿线、紫线等控制线协同管控。具体管控要求按照国家、省关于城镇开发边界的相关规定执行。（四）村庄26、建设边界（四）村庄建设边界基于现状建设用地，尊重村民意愿，合理保障村庄发展建设需求，在与底线不冲突的前提下，统筹村庄建设边界规模，上位规划下达镇安镇村庄建设边界划定规模不大于 1014 公顷。镇安镇实际划定村庄建设边界规模 572.32 公顷。除上位规划明确的产业用地、基础设施用地以及零星机动指标落地之外，不得在村庄建设边界外新增建设用地。位于村庄建设边界外的现状零星建设用地，后续通过土地整理、宅基地置换等方式逐渐向村庄建设边界内集中。村庄建设边界外规划保留的建设用地图斑，允许依法办龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文本12理乡村建设规划许可证翻建，但不可扩建。二、二、其他控制27、线其他控制线（一）水源保护地控制线（一）水源保护地控制线镇安镇落实水源保护地控制线 348.13 公顷。主要包括镇安镇小滥坝水库水源保护地控制线及清河水库饮用水源地部分控制线。（二）工业用地红线（二）工业用地红线镇安镇落实工业用地红线总面积 174.81 公顷，其中落实保障线内 2条，面积 94.90 公顷；拓展线 8 条，面积 79.91 公顷。（三）历史文化保护线（三）历史文化保护线镇安镇落实上位规划划定的县级重点文物保护单位崇善寺又名乐善庵历史文化保护线 0.44 公顷，位于镇安村民委员会。（四）天然林（四）天然林镇安镇落实天然林 1478.52 公顷，主要分布于镇北村民委员会、淘金河村28、民委员会、大坝村民委员会、回欢村民委员会及户帕村民委员会。（五）生态公益林（五）生态公益林镇安镇落实生态公益林 1105.88 公顷，主要分布于古城山国有林、岭干村民委员会、八 0 八村民委员会及官岑村民委员会。第二节第二节 规划分区与用地结构调整规划分区与用地结构调整一、基于主体功能及空间治理要求划定规划分区一、基于主体功能及空间治理要求划定规划分区生态保护区内主要划入生态保护红线和自然保护地，面积共计2657.06 公顷，占国土面积的 10.35%，主要分布在小田坝村民委员会、古城山国有林、大坝村民委员会及岭干村民委员会等区域。龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文本13生态29、控制区内主要划入生态保护红线外的公益林、天然林、饮用水水源保护区等重要生态功能区，面积共计 6128.77 公顷，占国土面积的23.87%。主要分布在大水沟村民委员会、邦别村民委员会及回欢村民委员会等区域。农田保护区内是永久基本农田和一般耕地相对集中需严格保护的区域，面积共计 1580.78 公顷，占国土面积的 6.16%。主要分布在镇北村民委员会、户帕村民委员会及大坝村民委员会。城镇发展区含城镇开发边界及工业用地红线围合范围，面积 317.09公顷；占国土面积的 1.24%。主要分布在镇安、镇北及镇南村民委员会。乡村发展区是农田保护区外，农民生产、生活为主的区域，面积共计 13075.40 30、公顷，占国土面积的 50.55%。主要分布在镇安、镇北、镇南及小田坝等村民委员会。矿产能源发展区是矿产集中分布开采地区，面积共计 2010.24 公顷，占国土面积的 7.83%，包含第四轮矿产资源规划划定的镇安干河-腊勐白泥塘村建筑石料用灰岩矿集中开采区，主要分布在八 0 八村民委员会及淘金河村民委员会。二、强化国土空间分区分类管控二、强化国土空间分区分类管控生态保护区依据关于加强生态保护红线管理的通知（试行）等管理办法进行管理。生态控制区以保护为主，并应开展必要的生态修复。应依法依规按照限制开发的要求进行管理，允许在不降低生态功能、不破坏生态系统的前提下，依据国土空间规划和相关法定程序、管制31、规则的前提下，允许适度开发利用。农田保护区执行最严格的耕地保护政策，永久基本农田重点用于发龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文本14展粮食生产，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途，严格执行“占补平衡”政策，耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地的，严格执行“进出平衡”政策，补足同等数量、质量的可长期稳定利用耕地，确保完成本级政府承担的耕地保护目标；鼓励开展高标准农田建设，提高永久基本农田质量。村庄建设区应以促进农业和乡村特色产业发展、改善农民生产生活条件为导向，按照人均村庄建设用地指标进行管控。村庄建设必须按照法定村庄规划实施乡村建设规划许可管理，鼓励改善农32、村人居环境而进行的村庄建设与整治。城镇集中建设区内应编制详细规划，采用“详细规划+规划许可”的方式进行管理，对城镇建设用地的总体和单项指标严格管控，实施规划用途管制与开发许可制度。矿产能源发展区应在符合国家产业政策的前提下，依法依规办理用地手续，在符合总体规划的前提下合理开采，促进土地集约节约利用，保护区域内生态环境，避免造成地质灾害。三、合理调整全域空间用地结构三、合理调整全域空间用地结构至 2035 年，全镇耕地、园地、林地等农用地占全镇国土面积的比重保持稳定，全镇建设用地占国土总面积的有所增加。其中耕地面积有所增加。林地、园地面积有所减少；草地面积有所减少；规划城乡建设用地有所增加。区域33、基础设施用地有所增加，重点保障公路、区域市政设施等重点区域基础设施。其他建设用地（特殊用地和采矿用地）面积有所增加。陆地水域增加。详见附表 4。龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文本15第四章第四章 资源保护与利用资源保护与利用第一节第一节 耕地资源保护与利用耕地资源保护与利用一、一、严守耕地和永久基本农田保护红线严守耕地和永久基本农田保护红线至 2035 年，确保完成 2777.2 公顷（4.17 万亩）耕地和 1912.57 公顷（2.87 万亩）永久基本农田保护目标，保障粮食安全和重要农产品供给。强化耕地保护，严守耕地保护红线，坚持最严格的耕地保护制度强化耕地保护，严守耕34、地保护红线，坚持最严格的耕地保护制度，筑牢国家粮食安全的基石筑牢国家粮食安全的基石。强化耕地保护主体责任，落实耕地保护目标责任制和耕地保护党政同责，强化耕地保护考核任务。严格按照耕地用途管制要求使用耕地，保证耕地资源的可持续利用。加大集中连片优质耕地保护力度，稳定粮食播种面积，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”行为。落实耕地占补平衡和进出平衡，以节约集约用地缓解建设占用耕地压力，严格控制耕地转为林地、草地、园地、农业设施建设用地。严格永久基本农田保护和管控严格永久基本农田保护和管控。永久基本农田未经批准不得转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地。严禁占用永久基本农田建窑、建35、房、建坟、采石、采矿、种植苗木、绿化造景、挖湖造景、挖沙取土、挖塘养鱼、堆放固体废弃物或者进行其他破坏永久基本农田的活动。严禁占用永久基本农田扩大自然保护地。禁止任何单位和个人闲置、荒芜永久基本农田。二、二、严格落实耕地用途管制严格落实耕地用途管制严格落实永久基本农田特殊保护制度。严格落实永久基本农田特殊保护制度。永久基本农田不得转为林龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文本16地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地。严禁占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼；严禁占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物；严禁占用永久基本农田挖湖造景、建设绿化带；36、严禁新增占用永久基本农田建设畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施。严格管控一般耕地转为其他农用地严格管控一般耕地转为其他农用地。耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地的，应当通过统筹林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地整治为耕地等方式，补足同等数量、质量的可以长期稳定利用的耕地。严格永久基本农田占用与补划严格永久基本农田占用与补划。任何单位和个人不得擅自占用或者改变永久基本农田用途。非农业建设不得“未批先建”。能源、交通、水利、军事设施等重大建设项目选址确实难以避让永久基本农田的，经依法批准，按照数量不减、质量不降原则，在可以长期稳定利用的耕地上落实永久37、基本农田补划任务。严格落实耕地占补平衡严格落实耕地占补平衡。非农业建设占用耕地，必须严格落实先补后占和占一补一、占优补优、占水田补水田，积极拓宽补充耕地途径，补充可以长期稳定利用的耕地。三、三、合理利用耕地后备资源空间合理利用耕地后备资源空间镇安镇耕地后备资源为 16.52 公顷，按照“耕地下山、林果上山”的空间置换思路，镇安镇主要落实 龙陵县国土空间总体规（2021-2035）中划定耕地后备资源补充空间 1127.90 公顷。最终全镇耕地后备资源空间共 1144.42 公顷，主要分布在主要分布于主要分布在邦别、小田坝、八八及镇北村民委员会。龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文38、本17第二节第二节 林草湿地资源保护与利用林草湿地资源保护与利用加强林草资源保护加强林草资源保护，严守林草保护底线严守林草保护底线。落实造林绿化空间 272.87公顷和林地后备资源补充空间 207.34 顷，加强国土绿化。至 2035 年确保森林覆盖率满足上级下达任务要求。强化林草资源保护管理强化林草资源保护管理。严格执行林草地定额管理和用途管制，限制占用天然林草、公益林、重要牧草地；全面落实林草资源保护发展目标责任制；强化森林和草原抚育，提高林草质量，提高森林植被覆盖度和草原综合植被覆盖度；加强森林草原防火防灾，严格排查火灾、虫灾隐患，统筹推进物防、人防和技防综合能力建设。推进林草资源适度利39、用推进林草资源适度利用。注重林草资源保护与科学利用相结合，优化林业产业布局，充分发挥林牧业的经济功能。大力实施“藏粮于林”行动，因地制宜发展特色林下经济。用好地方公益林和商品林地，大力发展林药、林菌、林苗等林下种植业，适度发展林禽、林蜂等林下养殖业，积极发展野生菌类、竹笋、林菜等林业产品采集业。用好荒山荒坡，科学合理利用草地草场资源，发展牛、羊等生态畜牧业。第三节第三节 水资源保护与利用水资源保护与利用一、一、加强水资源保护加强水资源保护水资源保护目标。水资源保护目标。到 2025 年，全镇用水总量满足上级下达任务要求。加强重点领域节水。坚持把节水作为水资源开发、利用、保护、配置、调度的基本要40、求，推进水资源节约集约利用。加强水源地保护加强水源地保护。加强熊洞水库、清水河水库、小滥坝水库等各级饮用水水源地保护力度，持续改善饮用水水源地环境质量，提升集中式饮用水水源地规范化建设水平，集中式饮用水水源保护区水体水质保持龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文本18在类及以上，以保障饮用水安全为本，禁止影响安全供水的开发建设行为，规范饮用水源地保护，执行中华人民共和国饮用水源保护条例、饮用水水源保护区污染防治管理规定、饮用水水源地保护管理办法等管理条例、办法中要求的饮用水源地一级和二级保护区相关规定。加强水环境综合治理加强水环境综合治理。对怒江流域的勐梅河龙塘段、硝塘段等小流域41、实施水土流失治理工程，恢复河岸植被，建设生态护岸，减少河流泥沙入河量。加快实施水库、河道清淤疏浚整治及防洪和除险加固工程及水系连通及灌区工程等项目，推进生态调水和生态补水，确保库容充足、河道畅通。强化污水治理。强化污水治理。加强镇村生活污水收集处理设施建设和提标改造，加快推进雨污分流基础设施建设，新建区全面实现雨污分流，补齐镇村生活污水收集处理设施短板，整治错接混接、破损漏损管网。提升农村污染治理水平。实施入河排污口排查整治，优化排污口设置布局。二、二、合理利用水资源合理利用水资源强化水资源刚性约束强化水资源刚性约束，加强重点领域节水加强重点领域节水。强化用水定额管理，严控高耗水产业和项目发展42、，合理调整种植业结构，提高用水效益。加强重点领域节水。坚持把节水作为水资源开发、利用、保护、配置、调度的基本要求，推进水资源节约集约利用。推进农业节水灌溉，加快建设大中型罐区工程，强化农业节水增效。科学布局重点水源工程，优化水资源配置。科学布局重点水源工程，优化水资源配置。科学布局得二硝水库、赶街坪子水库、金河水库、老长田水库、龙陵县八 0 八水厂、八八水库至长菁水系连通工程、龙陵县熊洞、八 0 八水库至腊碧连通工程、镇安下片五村水厂、镇安镇下片三村水厂、龙塘水库等一批重点水源工程，优化水资源配置，提升镇安镇水旱灾害防御能力。龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文本19强化灌区工43、程建设强化灌区工程建设，保障基本口粮田用水需求保障基本口粮田用水需求。规划期内，重点推进灌区续建配套与节水改造工程建设，力争骨干灌排设施完好率达到90%以上。加快推动以小型连通工程、地下水井工程、小塘坝工程为主的抗旱应急水源建设，防范特殊干旱年供水风险，着力保障基本口粮田用水需求。构建集中规范安全的农村供水体系构建集中规范安全的农村供水体系。依托规划八 0 八水厂、下片五村水厂、下片三村水厂、金河水库、老长田水库等小型水库水厂工程建设，整合现有规模较小的集中供水工程，兴建规模较大的集中供水工程，实现规模化供水；其他居住较为分散的分散式供水地区，因地制宜建设“五小”水利工程供水，保障备用水源建设44、空间，发展庭院供水模式，实现供水稳定化。结合小型集中供水和分散工程的标准化改造，配套水净化处理系统与消毒设施，提高供水质量和水质合格率，保障农村饮水安全。第四节第四节 能矿资源保护与利用能矿资源保护与利用一、一、能矿资源保护利用思路能矿资源保护利用思路1、科学管理。落实各项矿产资源管理制度，完善监督管理机制，加强矿产资源的全面监管和管理。2、合理开发。遵循“节约优先、保护第一、合理开发”的原则，实行资源热利用和循环利用，降低能矿资源对环境的影响，减少能矿资源浪费。3、加强保护。加强对各种矿产资源的保护工作，积极推进绿色矿山建设，建立矿山环境保护体系，采取措施控制矿山排放尽可能减少环境污染和生态45、破坏。龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文本20二、二、能矿资源保护利用措施能矿资源保护利用措施1、优化矿产资源勘查开采布局。落实上位规划划定的龙陵县镇安镇热水塘温泉、龙陵县镇安镇刘家岩建筑石料用灰岩矿、龙陵县镇安镇干河喂猪处梁子建筑石料用灰岩矿、云南省龙陵县龙潭山建筑用石料灰岩矿集中开采区，设置规划开采区块 4 个，分别为龙陵县镇安镇热水塘温泉，云南省龙陵县镇安煤矿刘家岩、采石加工厂建筑石料用灰岩矿，龙陵县镇安镇干河喂猪处梁子建筑石料用灰岩矿，云南省龙陵县龙潭山建筑用石料灰岩矿，推动矿产资源集约高效利用。2、划定禁止开采区。将镇安镇自然保护地核心保护区、饮用水水源一级保护区、46、历史文化保护区以及国家和省规定的生态保护红线范围不得开采矿产资源的区域，划定为禁止开采区，面积 723.03 公顷。禁止开采区内全面清理禁止开采区内已有采矿权，在维护矿业权人合法权益的前提下，依法有序退出。3、重点保障成品油管道及加油站建设空间，新建加油站 1 座（镇安大坝加油站）。第五节第五节 生物多样性保护生物多样性保护一、一、自然保护地自然保护地省级自然保护区小黑山自然保护区（古城山片区）位于镇安镇西北部，处在镇安镇境内的面积为 409.92 公顷，是高黎贡山-龙川江生态屏障的重要组成部分。二、二、生物资源生物资源镇安镇境内的小黑山自然保护区（古城山片区）拥有多种省级、国龙陵县镇安镇国土47、空间规划（2021-2035 年）文本21家级保护动植物和多种国家珍稀濒危植物。此外保护区内还有多种名贵药材，同时也是龙陵县境内重要的水源涵养区域，对促进地方社会经济的可持续发展发挥着重要的保障作用。三、三、保护思路保护思路严格保护生物多样性优先区域。以小黑山自然保护区（古城山片区）为生物多样性保护的重点区域，切实保护好以中山湿性常绿阔叶林为主的森林生态系统。保护野生动物资源和野生植物资源的栖息地，保障各类野生动植物生物多样性安全，维护森林生态系统的完整性。实施生物多样性保护工程，维护生态安全。抓住保山积极推进高黎贡山国家公园建设契机，围绕高黎贡山国家级自然保护区南延生态保护带建设，落实最严格48、的保护措施，强化生物圈保护，丰富物种多样性，供给优质生态产品，提升生物多样性保护和管理能力，实施保山市滇西南岩溶区森林保育与生物多样性保护工程，建设怒江生物多样性保护廊道和古城山等生物多样性生态节点，探索生物多样性保护新模式，维护生态安全，持续筑牢高黎贡山生物生态安全屏障。第六节第六节 历史文化资源保护与利用历史文化资源保护与利用一、一、历史文化资源保护历史文化资源保护1、历史文化遗产（1）历史文化遗产保护镇域范围内的 3 处文物保护单位、2 处未列级历史文化遗产以及 5 项非物质文化遗产。保护文物保护单位保护文物保护单位。严格保护镇域内 2 处县级文物保护单位，包括龙陵县镇安镇国土空间规划（49、2021-2035 年）文本22崇善寺（又名乐善庵）、大坝烈士陵园。2 处未列级历史文化遗产，为古城寺遗址、达摩寺遗址。各级文物保护单位按照国家、省、市、县各级政府划定的相关保护范围进行保护，并设立文物保护标志及说明，建立记录档案。严格遵照中华人民共和国文物保护法及相关专项保护规划要求，对镇安镇域内文物保护单位进行保护。依据各文保单位相关核心保护区、建设控制地带两条保护线管控要求对文物保护单位进行全面保护。未定级不可移动文物可参照文物保护单位的要求进行保护，对其中具有较高历史、科学、艺术价值且保存状况较好的不可移动文物，尽快根据实际情况公布为文物保护单位或历史建筑予以保护。文物保护单位保护范围50、的建设控制地带区域内，所有新建、改建、扩建项目应与文物风格风貌相协调，其建筑高度不能超过文物主体高度，色彩、体量等不得对文物保护单位造成景观上的破坏。传统村落保护传统村落保护。保护镇域范围内的 1 处国家级传统村落。应按照其保护规划加强对文化资源的保护。严格按照国家和云南省的相关法律法规及行政主管部门相关保护管理要求进行保护。建立传统村落档案，注重维系传统村落所在的地形地貌、地理环境以及村落与山水之间的和谐关系，保护和延续村落所依托的农田、茶园、林地、水塘等生产生活要素。保护特色民居，延续传统格局风貌和原有的街巷格局和建筑肌理以及民居、古桥、古井、古树等历史遗存和历史环境要素。加强对传统民居的51、修缮，尽量使用原有的材料和工艺。加强对新建、改建建筑的管理，延续传统风貌。保护村落承载的传统工艺、文化艺术、民间风俗等非物质文化遗产，传承优秀的传统价值观、传统习俗和传统技艺，尊重人与自然和谐共处的生产生活方式。非物质文化遗产非物质文化遗产。保护镇安镇非物质文化遗产项目 5 项，其中市级龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文本23“非遗”1 项，为土陶制作技艺，县级“非遗”4 项，为马鞍制作技艺、麦芽糖制作技艺、民间调子创作、镇安豆腐制作技艺。由传统技艺，传统民俗，传统音乐等构成。非物质文化遗产保护执行云南省非物质文化遗产保护条例相关要求。非物质文化遗产实行区域性整体保护，既要保52、护非物质文化遗产本身，也要保护与非物质文化遗产相互依存的文化环境，以及非物质文化遗产的物质载体和空间场所等生存环境。建立非物质文化遗产档案盒数据库，建议运用文字记录、影像资料、图示分析等综合手法进行系统全面的记录和解析，同时结合实物展示，建立全信息的数据库和档案。与物质文化遗产保护相结合，充分结合当地文物保护单位、历史建筑和古村镇的保护，推动非物质文化遗产的传承和展示利用。与突出地方特色的文化旅游相结合，把非物质文化遗产保护与文化建设结合，通过节庆、文化艺术节等形式进一步扩大宣传力度，形成地方特色旅游资源。设立支持非物质文化遗产传承人的专项资金，制定相应的资金扶助和产业发展优惠政策。二、二、历53、史文化资源活化利用历史文化资源活化利用统筹保护与利用的关系，合理利用历史文化遗产，突出镇安镇文化特色资源，找到文化传承保护与建设开发之间的平衡点，聚焦深化中华文明探源工程，活态传承历史遗存，系统传承工匠技艺，精心讲述文化故事。进一步强化对全镇范围内的非物质文化遗产、历史建筑、文化遗迹等在文物保护法的控制要求内进行分类保护与利用，使其成为承载一定历史记忆的文化活动场所，使其成为具有较强旅游吸引力的旅游空间。（一）主动融入大滇西旅游环线建设（一）主动融入大滇西旅游环线建设主动融入和服务“大滇西旅游环线”建设，充分发挥红色旅游的带龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文本24动作用，整合54、旅游文化资源、产品和线路，丰富旅游产品和业态，推动旅游业向休闲度假、康体养生、户外运动、特色生态等多业态、多元化转型升级，创建成为省级全域旅游示范区。全面推进传统村落、美丽乡村等 A 级景区创建，完善旅游配套服务功能，加快打造精品酒店、客栈、民宿。优化升级“一部手机游云南”龙陵板块，借助“互联网+旅游”，持续持续打造镇安镇镇北艺术田园等智慧旅游景区；重拳整治旅游市场秩序，扎实推进旅游诚信体系建设，让群众出游更舒心、更畅快。（二）突显历史文化价值，增强文化自信（二）突显历史文化价值，增强文化自信突出文化遗产的社会属性和利用的公益属性，构建以人为本的文化遗产活化利用整体观、大局观。文化遗产保护和利55、用要满足人民文化需求、增强人民精神力量，依托遗产地独特而不可替代的历史文化价值，构建符合当代人生产生活及现实需求的社会场景与人文生态环境；要对承载人们乡愁与乡土情怀的古村落、历史街区、老字号商业遗产、工业遗产、农业遗产等加强保护与价值传承力度。（三）文化创新，传承文化（三）文化创新，传承文化提升文化遗产价值活化的创新力度，在尊重遗产本真文化价值的基础上，深入挖掘特色化遗产衍生产品与服务，打造遗产文化品牌。让文化遗产点亮当代人的生活，优秀传统文化就能绵延不绝、永续传承。（四）合理保障文化旅游开发利用空间（四）合理保障文化旅游开发利用空间依托现状交通条件、旅游资源、重点项目，重点保障旅游集散中心、56、游客服务中心、游客服务点的建设空间，提档升级住宿设施、培育餐饮特色旅游空间、完善购物配套体系、建设智慧旅游服务体系，强化旅游服务体系。配合统筹协调旅游项目、旅游设施、服务要素与土地利用、基础设施等之间的关系，合理预留旅游发展空间。龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文本25第五章第五章 镇村统筹发展镇村统筹发展第一节第一节 人口与城镇化人口与城镇化一、一、规划人口和城镇化水平规划人口和城镇化水平结合镇安镇现状及发展趋势和发展目标，预测至 2025 年镇安镇常住人口 36244 人；至 2035 年全镇常住人口 34251 人。结合镇安镇城镇化水平和增长趋势，预测至 2025 年镇57、安镇常住城镇人 7638 人，常住人口城镇化率达到 21.07%；至 2035 年全镇常住人口常住城镇人口 10850 人，常住人口城镇化率达到 31.68%。二、二、推进以人为核心的新型城镇化，促进人地关系合理匹配推进以人为核心的新型城镇化，促进人地关系合理匹配深化户籍改革制度，全面建立城乡统一的户口登记管理制度，降低农村居民进城入户门槛。通过建立和完善土地、住房、社保、就业、教育、医疗保险、卫生服务保障体系，依法保障农业转移人口合法权益，吸引农村剩余劳动力到城镇落户。促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口有序实现市民化。第二节第二节 镇村体系与村庄布局镇村体系与村庄布局一、一、镇村体58、系结构镇村体系结构建立“重点镇中心村一般村”三级镇村体系结构。其中镇安村、镇南村、大坝村、镇北村、小田坝村、邦别村为中心村，共 6 个，镇东村、八 0 八村、回欢村、邦迈村、芒告村、镇平村、镇宝村、竹箐村、岭干村、户帕村、淘金河村、官岑村、大水沟村为一般村，共 13龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文本26个。二、二、职能分工职能分工镇安镇为重点镇，镇域中心镇区为镇安村所在地，是带动镇域发展的功能中心，承担服务全镇经济社会、文化行政等综合职能，以发展商业、物流业、旅游服务业、加工业为主。以服务集镇为主，以商贸服务业为主导的新型农村社区；特色农产品种植及加工和林木种植为主导的新型59、农村社区。重点区域村庄包括镇安村、镇南村、大坝村、镇北村、小田坝村、邦别村 6 个行政村，是镇安镇实施新型城镇化发展的重点区域，是镇安重点产业发展的承载区。提升人居环境、完善城乡普惠的公共服务设施、基础设施，配套完善的道路网络和公共交通系统。一般村庄包括镇东村、八 0 八村、回欢村、邦迈村、芒告村、镇平村、镇宝村、竹箐村、岭干村、户帕村、淘金河村、官岑村、大水沟村13 个行政村，是镇安实施乡村振兴的主要区域。以提升人居环境、完善城乡公共服务设施、基础设施及一般商贸服务业为主。三、三、村庄布局优化村庄布局优化（一）行政村村庄分类（一）行政村村庄分类镇安镇行政村数量为 19 个，其中镇安村位于城镇60、开发边界内；集聚发展类村庄 7 个，分别为邦别村、回欢村、芒告村、小田坝村、淘金河村、八八村、镇北村；整治提升类村庄 11 个，分别为岭干村、竹箐村、镇宝村、镇东村、大坝村、户帕村、镇平村、邦迈村、大水沟村、官岑村、镇南村。龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文本27（二）自然村村庄分类（二）自然村村庄分类自然村数量 142 个（不含镇安村），集聚发展类村庄包括岭干等 40个自然村；整治提升类村庄包括金竹园等 62 个自然村，特色保护类村庄包括向阳寨 1 个自然村，搬迁撤并类村庄包括麻棚等 4 个自然村。（三）村庄建设边界规模控制（三）村庄建设边界规模控制规划至 2035 年，镇61、安镇村庄建设边界规模不突破 1013.82 公顷。（四）村庄分类引导措施（四）村庄分类引导措施集聚发展类村庄要科学确定村庄发展方向，在原有规模基础上有序推进改造提升，激活产业、优化环境、提振人气、增添活力，保护保留乡村风貌，建设宜居宜业的美丽村庄。该类型村庄应作为城镇基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖的中心节点，规划配置辐射一定范围乡村地区的、规模适度的管理、便民服务、教育、医疗、文体、农资服务、群众议事等功能建筑和活动场地，引导建设完善的道路、给排水、电力电信、环境卫生等配套设施。该类型村庄允许预留一定规模的弹性发展空间。整治提升类村庄应满足农民基本生活需求，保持村庄环境整洁卫生，做好长62、效管理和维护；位于生态控制区的村庄应限制规模的扩张，以环境整治提升为主。该类型村庄应严控建设用地增量。城郊融合类村庄应积极应对城镇化发展，承接城镇功能外溢，统筹乡村产业布局，壮大村集体经济，加快推动与城镇公共服务设施的共建共享、基础设施的互联互通，促进城乡资金、技术、人才、管理等要素双向流动，承接城镇人口周末休闲旅游度假功能；统筹村庄向城市社区转变，采取多种安置方式，将农民纳入城市社会服务体系，保障住有所居并提升居住品质。龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文本28特色保护类村庄要统筹保护、利用与发展的关系，努力保持村庄的完整性、真实性和延续性。在既有村庄特色基础上，着力做好历史63、文化、自然景观、建筑风貌等方面的特色挖掘和展示，合理利用村庄特色资源，发展壮大特色产业、保护历史文化遗存和传统风貌、协调村庄和自然山水融合关系、塑造建筑和空间形态特色等，并针对性地补充完善相关公共服务设施和基础设施。合理利用村庄特色资源，发展乡村旅游和特色产业，形成特色资源保护与村庄发展的良性互促机制。该类型村庄应严格控制建设用地增量。搬迁撤并类村庄要通过易地扶贫搬迁、生态宜居搬迁、农村集聚发展搬迁等方式，实施村庄搬迁撤并，统筹解决村民生计、生态保护等问题。拟搬迁撤并的村庄，严格限制新建、扩建活动，统筹考虑拟迁入或新建村庄的基础设施和公共服务设施建设。坚持村庄搬迁撤并与新型城镇化、农业现代化相64、结合，依托适宜区域进行安置，避免新建孤立的村落式移民社区。第三节第三节 城乡生活圈构建和公共服务设施配置城乡生活圈构建和公共服务设施配置一、城乡生活圈构建一、城乡生活圈构建规划以相邻行政村构建规划以相邻行政村构建 5 个个满足居民日常生活所需的教育、医疗满足居民日常生活所需的教育、医疗、文化文化、体育体育、养老养老、商业等公共服务商业等公共服务的城乡生活圈的城乡生活圈。北部岭干寨、户帕、竹箐和邦别四个行政村构建 1 个社区生活圈；西北部镇宝、镇平、邦迈、芒告和回欢五个个行政村构建 1 个社区生活圈；西部以小田坝、镇北、镇安、镇南、大坝五个行政村构建 1 个城乡生活圈；东部以官岑、大水沟和镇东三65、个行政村构建 1 个社区生活圈；南部以八 0 八和淘金河构建1 个社区生活圈。龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文本29二、公共服务设施配置二、公共服务设施配置（一）文化设施配置（一）文化设施配置提升乡级文化设施提升乡级文化设施。镇级文化设施布置在镇安镇政府驻地，服务范围为镇域，以提升改造为主，升级后的文化站应包括图书室、电子阅览室、综合活动室、电影放映厅等，并可与户外活动广场相结合，规划期内保留中心镇区 5 处文化活动站，新增 1 处文化活动站，位于中心镇区南端。完善村级文化设施完善村级文化设施。完善村级文化设施建设，全镇所有行政村（社区）结合村级公共服务中心建成达标的综合性66、文化服务中心，支持规模较大自然村自办文化场所。增加基层村级（自然村）的文化设施，可结合村（组）活动室设置，建筑面积不宜低于 50，推动文化设施向农村延伸。（二）教育设施配置（二）教育设施配置按照“小学向中心村集中，初中向镇区集中，高中向县城集中”的原则进行中小学的布局优化，提高资源利用率。至规划期末，全镇九年义务教育入学率达 100%，高中阶段教育毛入学率达到 100%。扩大学前教育资源供给扩大学前教育资源供给。保障学前教育基础设施建设用地需求。原则上镇域每个行政村布局一所幼儿园。均衡配置义务教育资源均衡配置义务教育资源。加快推进义务教育学校标准化建设，保障义务教育基础设施建设用地需求。到 267、025 年，规划形成镇安、大坝、镇东、官岑、大水沟、竹箐、户帕、岭干、镇北、芒告、回欢、邦迈、邦别、八零八、淘金河、小田坝 16 所小学教育设施布局，到 2035 年，规划撤并官岑小学，大水沟小学，镇东小学，户帕小学，形成镇安、大龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文本30坝、竹箐、岭干、镇北、芒告、回欢、邦迈、邦别、八零八、淘金河、小田坝 12 所小学教育设施布局。优化高中阶段教育设施配置。优化高中阶段教育设施配置。到 2025 年，规划形成龙陵县第二中学和小街初级中学 2 所中学的教育设施布局，到 2035 年，规划撤并小街中学，形成龙陵县第二中学一所完全中学的布局。（三）公68、共体育设施配置（三）公共体育设施配置鼓励学校、企事业单位的体育设施向大众开放，提倡体育设施与其他公共服务设施共建共享。注重公园绿地与开敞空间的体育健身功能的塑造，满足居民日常健身和体育活动的需要。建设镇、村（社区）两级公共体育设施网络，在乡镇社区实现 15 分钟健身圈全覆盖。完善镇、村（社区）两级公共体育设施建设。镇安镇镇级公共体育设施主要以足球场以及其他场地设施为主。行政村基本配置小型球类场地，儿童及老年人活动场地和其他简单运动设施等，可结合绿地、广场等功能混合布置。自然村可结合村（组）活动室、广场、游园布置健身器材、运动场地、儿童游乐设施等。（四）医疗卫生设施配置（四）医疗卫生设施配置规划69、形成乡镇中心卫生院和社区卫生服务中心、乡村卫生所（室）三级基层医疗卫生基础设施配置，提升基层服务能力。重点保障镇安镇卫生院扩建项目用地，位于中心镇区南端，同时完善基层卫生院业务用房，实现乡镇卫生院、村级卫生室全覆盖。（五）福利设施配置（五）福利设施配置在中心镇区南侧保留现状养老院，在行政村设置社区综合服务设施，配套相应老年活动中心设施。龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文本31（六）生活保障设施配置（六）生活保障设施配置因地制宜配置生活保障设施。针对“乡镇、乡村”不同类型居民生活需求，因地制宜采取不同设施供给策略与空间配置模式。鼓励各类设施分级集中复合设置，提供一个或者多个“社70、区级（行政村级）一站式”组成的商业服务中心。以 15 分钟可达的便捷服务的社区生活圈，组织以农贸市场、小商超为基础包含行政、教育、卫生、体育、养老等设施的“一站式社区服务中心”。第四节第四节 产业发展布局规划产业发展布局规划一、一、产业融合发展产业融合发展扎实推进现代农业扎实推进现代农业。引进先进农业技术，推广应用新品种、新模式，统筹推进烤烟、茶叶、蔬菜、畜牧、石斛、核桃、水果等传统产业，大力发展稻田鱼、大龙蟹等绿色水产养殖项目，加快建设镇东古茶树和岭干咖啡两大庄园，持续打响“振兴”“镇东芹菜塘”等茶叶品牌和岭干“高海拔”咖啡品牌，加速探索“种产销”一体化产业路径。同时，依托镇安优越的交通条件71、，将勐淋商贸服务有限公司建设成集加工、仓储、物流、配送、批发、信息、检测、运销综合服务一体化的多功能专业化公司和大型农产品集散基地，确保一产增值。优化二产结构优化二产结构，增强传统产业优势增强传统产业优势。把质量提升作为工业产业结构性改革的重要着力点，改善和提升工业整体素质，不断提高工业供给质量和水平。重点围绕高原特色农业、基本农产品精深加工、矿业生产加工等主导产业，推动生产加工向专业化和价值链高端延伸，农特产品向高品质和多样化升级，统筹推进磊成鑫环保科技有限公司车间、小田坝社区茶叶加工厂、镇东村古树茶产业示范基地、岭干村咖啡加工厂落地龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文本3272、生产，助推二产增加值稳中有增。持续激发文旅动能持续激发文旅动能。深度挖掘全镇文化旅游资源，融入“大滇西旅游环线”，加大要素整合、业态培植和品牌打造，围绕极具镇安特色的“温泉养生文化、土陶戍边文化、田园农耕文化、红色抗战文化、黄龙玉文化”五张牌，依托“山、湖、泉、泥、玉、茶”资源禀赋，采取“文化+产业+旅游”的发展模式，大力发展康养旅游、乡村旅游新业态，加快构建依托达摩山、八八水库、老梨树温泉、向阳寨土陶、大坝烈士陵园等特色为一体的乡村旅游环线，真正将镇安乡村旅游提质提效，推动旅游业提升发展。二、二、产业空间结构产业空间结构规划采取“点轴带动、梯度推移”的经济布局模式，规划形成“一心、一轴、三区73、”的产业空间结构。“一心”：以中心镇区所在地发展成为产业发展中心。“一轴”：依托 G320 国道及沿线的农业发展，形成特色农业发展轴。“三区”：优势产业集聚区。以八 0 八、镇东等为中心，种植条件相对占优势，大力发展绿色蔬菜、培育优良品种，建立农产品加工基地，成片种植绿色蔬菜、山葵、茶叶、核桃等种植业，形成产业集聚区。高原特色农业区。以邦别、户帕等为中心种植无核水柿，加工柿饼，扩大种植面积以供市场需求；还有咖啡、茶叶、核桃等特色产业的种植和加工。依托现有的烤烟及无公害蔬菜基地，瓜果基地，规模化、产业化经营；并有效组织、合理开发，大力发展高原特色农业。生态旅游温泉区。精选镇域内具有文化内涵或自然74、特色的景观，诸如镇宝古城寺、小田坝古茶树、镇安崇善寺、大坝烈士陵园、八 0 八水库、三岔河水库、芒告龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文本33阴阳泉、镇北温泉度假山庄，打造一条具有镇安特色的精品旅游线路。三、三、产业空间布局产业空间布局紧紧围绕打造乡村振兴示范乡镇，县城副中心和松山旅游服务中心，园区配套服务基地、近郊综合休闲基地、商贸物流集散基地,农特产品加工基地“一示范两中心四基地”的定位，聚焦特色优质产业，做足、做活、做精“土特产”文章，拓宽农民增收渠道，延续“一村一品”“一村一特”的思路推进乡村振兴，坚持因地制宜，围绕产业发展、绿美乡村、社会治理等主题，加快推进官岑烤烟产75、业园、户帕芒果产业园、芒告、大坝、回欢无筋豆种植园等项目落地，持续打造镇北社区田园综合体、大坝社区向阳寨土陶文化、邦别社区坝鸭塘水库乡村旅游等镇级“一村一示范”抓党建促乡村振兴示范点。大力推行党组织领办合作社，将党组织政治引领、人财物资源优势等要素有机结合，探索创建乡村振兴“1+1+N”产业联合体，积极创办镇安社区食品农特产品加工厂和腌制食品加工厂等领办农民专业合作社示范点，走出一条抱团取暖的致富新路子，不断提升集体经济可支配收入占比，持续推动有效衔接。四、产业空间保障四、产业空间保障第一产业与二三产业融合发展，重点保障达摩山极斛酒藏半山酒店建设、龙陵县镇安镇乡村旅游文化基础设施建设、保山市龙76、陵县土陶文化旅游基础设施建设、镇安收费站入口迎宾区建设、镇安镇岭干村壮大村集体经济建设、镇安镇镇东村古茶庄园建设、镇安镇镇北村壮大村集体经济建设、龙陵县 2024 年镇安镇邦别村橄榄坪咖啡仓储中心建设、龙陵县镇安镇镇东村古茶产业示范基地建设等项目。龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文本34第五节第五节 城乡特色风貌塑造城乡特色风貌塑造一、一、构建特色魅力空间构建特色魅力空间（一）总体风貌定位（一）总体风貌定位规划镇安镇特色风貌定位为：田园风情，温泉镇安。（二）魅力空间格局（二）魅力空间格局构建“一核、一带、两区、多节点”的特色魅力的空间布局。一核：镇安中心镇区为特色魅力风貌核心77、。两带：民俗风情文化景观带。两区：西南部以中部以中心镇区、镇南、大坝、镇安、镇北和小田坝等片区为主，依托产业园、温泉康养、古迹遗址、中心镇区、非物质文化遗产、烈士陵园等打造旅游商贸风貌区；北部和东部部依托耕地、田园风光、特色种植打造农产特色种植风貌区。多节点：以大坝烈士陵园、向阳传统村落村寨、乐善庵、民间调子等非物质文化遗产、汉族制陶等传统工艺等特色风貌资源分布相对集中的区域，依托其单个或多个风貌资源，形成多个风貌节点。二、二、城乡特色风貌管控措施城乡特色风貌管控措施（一）商贸旅游风貌区（一）商贸旅游风貌区以中心镇区为中心，以老梨树温泉为基础，结合向阳传统村落特色，在规划建设中充分体现地域文化78、与民俗风情；保护传承非物质文化和传统工艺；对 G320 沿线及周边村落进行景观整治，建设有地域特色文化特色的旅游乡村。（二）农产特色种植风貌区（二）农产特色种植风貌区依托西片区优质粮食、生态蔬果、烤烟甘蔗等特色农产品种植业，龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文本35结合高标准农田的建设进一步提升田园景观风貌，营造“山环水绕，良田美景”的农业特色景观，持续改善乡村生态空间、生产空间、生活空间品质，打造产业特色鲜明的山水田园美丽乡村。（三）村庄风貌管控（三）村庄风貌管控深度挖掘水系江景、生态山林、特色农业、山坝田园、热区气候等可利用的景观资源，因地制宜制定村庄风貌提升策略，打造生态79、优良、山清水秀、整洁有序、农产特色鲜明的山水田园空间。加强对建筑风格、建筑外观及色彩的指导，体现镇安镇地域特色，彰显文化传承。三、三、重点空间特色风貌塑造重点空间特色风貌塑造保护集镇区山水空间格局，打造连续的蓝绿空间脉络，处理好集镇与周围山水格局的关系，构建望山见水通廊，完善慢行体系和眺望体系，丰富公共空间。严格控制近山面水和田园地区的建筑高度、体量，彰显山环水绕、良田在侧的自然景观基底。充分利用现有的环境资源，补充提升镇区景观空间，营造优美舒适的景观绿化格局和景观结构，推进镇区及周边河道景观整治。龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文本36第六章第六章 基础设施支撑体系基础设施80、支撑体系第一节第一节 道路交通设施规划道路交通设施规划一、一、发展目标和策略发展目标和策略规划期内镇域内造提升乡村公路，推进乡通三级及以上公路，打通农村断头路、瓶颈路和出口路；深化“四好农村路”建设，开展“美丽公路”建设；增设防护栏、警示牌、减速带等设施；建设集客运、物流、商贸、邮政、快递、供销等多种功能于一体的乡镇综合服务场站，构建以公路（国省县干道）为骨架、水路、乡村公路为支撑、多样化交通设施为补充的交通网络。二、二、道路交通系统布局道路交通系统布局（一）对外交通规划（一）对外交通规划规划镇安镇主要的对外铁路交通为依托于大瑞铁路。规划镇安镇主要对外公路布局形成“三横两纵”的交通格局。“三横81、”主要以保龙高速复线、泸水至勐糯高速、国道 G556 为主要横轴；“两纵”主要以杭瑞高速和国道 G320 为主要纵轴。（二）对内交通规划（二）对内交通规划规划镇安镇对内交通依托于县道、乡道、村庄道路，规划进行整体交通系统的提升完善。三、三、道路等级系统规划道路等级系统规划主要道路：保龙高速复线、泸水至勐糯高速、国道 G556、杭瑞高速和国道 G320 为镇域对外联系的主要道路。龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文本37次要道路：为镇域连接各行政村之间的乡道、村道。支路：为村庄连接各服务点之间的道路，以及村庄内连接各居民点之间的主要的道路。四、四、交通设施规划交通设施规划镇安镇将82、形成“镇级配套服务停车场+行政村配套停车场+各自然村村民自用停车场”的布局结构。其中，镇级配套服务停车场布置在镇区，村委会级配套服务停车场布置在各村委会，用于村民日常停车及村域旅游停车需求。保留镇安镇中心镇区西侧的城乡公交车站和客运站。五、五、道路附属设施道路附属设施道路绿化：道路两侧原有树木应保留，避免因修建道路而砍伐树木，无行道树时应考虑采用其他绿化方式进行补充。道路安全：道路交叉口及特殊地点应有安全镜、警示标志、减速带等安全设施，保障行车安全。道路照明：主路两侧应交叉布置路灯，支路和宅间路根据需求布置，丁字路口应布置路灯，鼓励采用风能、太阳能等新能源照明设施，外观形式与村落风貌协调。道路83、排水：应至少在道路一侧埋设排水管道或设置边沟，宽度不应小于 0.5 米，宅间路边沟宽度不应小于 0.25 米，边沟应加设透水盖板，形成暗沟。六、六、道路建筑控制管理道路建筑控制管理道路建筑控制区的范围，从各等级道路外缘起的控制标准为：高速公路不小于 30 米，县道不小于 10 米，乡道不小于 5 米，村内主次龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文本38干路不少于 0.5 米，村内巷道不考虑后退道路。拆旧翻新建筑原则上按照新建建筑退让道路红线标准要求进行管控。第二节第二节 水利设施规划水利设施规划科学布局重点水源工程科学布局重点水源工程，优化水资源配置优化水资源配置。以消除镇安工程84、性缺水瓶颈，区域性、大面积干旱为目标，科学布局二硝水库、金河水库、秃头洼水库、赶街坪子水库、老长田水库、八 0 八水库等一批重点水源工程，优化水资源配置，提升镇安水旱灾害防御能力。提升重点水源运行能力提升重点水源运行能力。新建勐梅河龙塘段治理工程、勐梅河硝塘段治理工程、勐梅河回欢河段综合治理工程、勐梅河灌区工程、团结大沟综合治理工程等，对小滥坝水库进行险加固，对熊洞水库进行改扩建，其余已建成水库进行提质改造，以保证大坝安全稳定运行。强化水系连通工程及灌区工程建设强化水系连通工程及灌区工程建设。加强龙陵县熊洞、八 0 八水库至腊碧连通工程、龙陵县八八水库至长菁水库水系连通工程等项目建设，实施灌区85、现代化改造、灌区节水改造等工程。规划期内，重点推进龙陵县镇安坝灌区、龙陵县勐梅河灌区工程等中型灌区续建配套与节水改造工程建设，力争骨干灌排设施完好率达到 90%以上。第三节第三节 市政基础设施规划市政基础设施规划一、一、给水工程规划给水工程规划（一）用水规模预测（一）用水规模预测镇安镇近期总用水量约为 4443.77m/d，远期总用水量约为5144.75m/d。龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文本39（二）设施布局规划（二）设施布局规划保留现状镇安镇大坝村汉坝组的龙陵县镇安镇水厂和小田坝村的沙场坝水厂，规划期内以提质改造和维护为主。按照“建大、并中、减小”的原则，推进农村供水86、规模化和农村供水工程规范化改造，保障远离镇区的集中供水地区改扩建工程的实施。依托规划的水库工程建设，整合现有规模较小的集中供水工程，兴建镇安镇下片三村水厂、龙陵县长岭岗水厂、龙陵县镇安下片五村水厂、镇安镇竹箐水厂等规模较大的集中供水工程，实现规模化供水；其他居住较为分散的分散式供水地区，因地制宜建设“五小”水利工程供水，实现供水稳定化。总体满足全镇用水需求。结合小型集中供水和分散工程的标准化改造，配套水净化处理系统与消毒设施，提高供水质量和水质合格率，保障农村饮水安全。到规划期末，镇域内自来水普及率达到 100%。二、二、排水工程规划排水工程规划（一）排水体制（一）排水体制新建及改造区域严格实87、行雨污分流制；现状合流制排水系统加快改造为完全分流制系统。（二）污水规模预测（二）污水规模预测镇安镇近期总污水量为 3555.02m/d，远期总污水量为 4373.04m/d。（三）设施规划布局（三）设施规划布局按照雨污分流制，雨水就近排入沟渠及其它现状水体。中心镇区污水处理保留现状位于镇北村的污水处理厂，规划以提升改造污水处理能力为主，完善污水管网，整体对中心镇区污水进行龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文本40统一收集处理。镇区周边有条件的村纳入镇区污水处理管网系统集中处理；距离镇区远的污水量小、分散的村，不利于污水的收集和集中处理，可分散收集处理。结合地形，沿道路及地形坡88、向布置各级污水管道，根据污水量的变化通过水力计算确定不同的管径。污水处理应因地制宜地选择处理方法，不具备建设污水处理站条件的区域，可结合当地具体条件和要求采用简单、低耗、高效的多种污水处理方式，如沼气池、氧化塘、自然处理系统等实用的污水处理技术。三、三、电力工程规划电力工程规划（一）（一）用电负荷预测用电负荷预测至规划远期镇安镇镇域总用电负荷预测为 87256.8KW。（二）设施规划布局（二）设施规划布局保留现状供电设施，电源由勐梅河一级电站、勐梅河二级电站、镇安变电站、岭岗变电站和大坝电站分区供电；各行政村保留现有变压器根据发展逐步完善，现有的杆上变压器更换为容量更大的箱式变压器。近期结合村89、庄风貌提升要求，对现状架空电力线路进行整治提升，远期有条件的村庄逐步改为埋地敷设。（三）（三）照明规划照明规划镇域内公共绿地照明方案采用草坪灯照亮公共绿地或小路，光源采用节能灯、小功率 LED 灯等，安装间距 810 米的草坪灯杆高。镇域内道路、人员密集场所照明方案采用太阳能路灯对其提供功能性照明，保障夜间行人行车安全。灯杆高度取 4.5 米5 米、安装间距一般为 30 米50 米每盏。龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文本41四、四、通信工程规划通信工程规划（一）通信用户预测（一）通信用户预测至规划末期固话需求为 4848 线，移动电话为 34251 号，有线电视需求为 1290、119 线，宽带需求为 12119 线。（二）通信线路敷设（二）通信线路敷设采用光缆架空敷设，对现状架空线路进行梳理，沿村内道路规范架设，线路布置以“共杆架设”为原则，移动、联通、广电、电信线路共用一个电杆，提高电缆架设高度，避免对行车造成干扰。五、五、环卫设施规划环卫设施规划（一）垃圾收集与处理（一）垃圾收集与处理垃圾量预测：至规划远期生活垃圾产生量为 27400.8kg/d。生活垃圾设施规划：完善城乡垃圾收运体系建设，镇安镇主要采用“组收集、村转运、片区处理”的运输模式，在镇北村白石头路脚垃圾热解处理站和户帕村白岩房垃圾热解处理站，通过热解来处理；对于距离处理点较远、垃圾转运运输成本较高的91、村庄，采用“垃圾分类、源头减量、就近就地处理”的模式。垃圾收集点以箱式收集设施为主，便于采用拖挂车的方式进行垃圾装车收运。到 2025 年，中心镇区垃圾回收利用率达到 35%，农村生活垃圾处理率达到 60%。到2035 年，中心镇区垃圾回收利用率达到 50%，农村生活垃圾处理率达到 100%。（二）公厕规划（二）公厕规划中心镇区公厕保留现状公厕，并在规划期内进行提质改造，其余各村公厕根据村内实际情况，结合活动室或人口稠密集聚区新建公龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文本42厕，各村组新建污水排放系统，农户新建卫生厕，将农村厕改与农村生活污水治理、城镇生活污水治理等有效衔接，农村92、污水治理基本实现资源化利用。第四节第四节 综合防灾减灾规划综合防灾减灾规划一、一、综合防灾规划综合防灾规划全域设定全域设定两两级应急指挥设施。级应急指挥设施。第一级应急指挥设施设于镇镇府，执行乡综合防灾指挥中心的指令，指挥和实施本镇的应急救灾活动。第二级应急指挥设施为设于各行政村村委会的应急行动中心，落实上级综合防灾指挥中心的指令，实施本社区和本村范围内的应急救灾活动。设立应急医疗设施设立应急医疗设施。规划在镇区设置全镇的急救中心，与疾控中心合并设置库。乡镇的社区卫生服务中心的卫生室为急救点。建设救灾物资储备设施建设救灾物资储备设施。镇区依托规划的固定避难场所配备应急物资储备站，各行政村村委会93、办公地点，设置一处物资储备点。协同公安设立应急治安设施协同公安设立应急治安设施。全镇应急治安设施结合派出所、警务室等布置，进行网格化分层管理。镇安镇派出所为一级应急治安机构，村委会设置警务室，为应急治安点。二、二、消防规划消防规划（一）（一）规划目标规划目标合理布局镇区消防服务设施，消防站应根据其辖区内城镇规划建设用地的灭火和抢险救援的具体要求，配置各类消防装备和器材，具体配置应符合云南省消防专项规划编制导则的有关规定。龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文本43（二）规划布局（二）规划布局完善消防基础设施建设。全镇应根据相应规模配套设置消防机构，强化城镇与乡村消防水源、消防道路94、的建设。建成区内消防栓布点半径不超过 120 米，保障消防水源，至 2025 年，镇安镇新建一级乡镇专职消防队一个，各行政村设置一个微型消防站。消防通道：依托乡域主、次干路及其支路，特别应加强作为消防车主要通道的次干路、支路规划及其建设，以保证消防车通道的畅通。消防车道应符合建筑设计防火规范等有关消防技术规范的规定。道路的宽度和转弯半径，均应满足消防车辆通行要求。消防供水、通讯、供电。消防用水取自市政给水管网，消防给水管径不应小于 150 毫米，布置于城镇主要道路上的消火栓间距不应超过 120 米。指挥中心和消防站应建立通信专线，有线、无线通信网络应覆盖全域，建立重点单位（市政、供电、供水、救95、护等）调度专线。对现状和规划高压线走廊严格按照规范保护控制。消防站的供电负荷等级不宜低于二级。三、三、防洪规划防洪规划（一）（一）设防目标设防目标镇区按 30 年一遇、乡村按 20 年一遇设防，城乡饮用水源水库与公路、铁路、重要桥涵设施按 50 年一遇设防。（二）规划（二）规划策略策略加强山洪治理，完善山洪灾害防治体系。加强山洪治理，完善山洪灾害防治体系。保护并修复山区植被，减少水土流失，降低泥石流隐患。整治河流水系整治河流水系，实施重点地区中小河流治理实施重点地区中小河流治理。以洪涝灾害发生频繁、灾害损失严重，沿岸需要保护的城镇、乡村、人口和耕地较多河龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2096、35 年）文本44流的河段为重点，加强行洪河道的疏通整治，修筑护岸和堤防。构建完整的防灾减灾系统体系。构建完整的防灾减灾系统体系。建立法规制度，落实组织措施。规划对重点河流段进行综合治理，提升防洪能力，包括勐梅河龙塘段综合治理工程、龙陵县碾子房河大田坝段治理工程两个项目。四、四、地质灾害防治规划地质灾害防治规划镇安镇存在 16 处滑坡地质灾害点，其中群测群防地质灾害点为9 处，重点防治的有 3 处，一般防治的有 6 处；工程治理地质灾害点为 4 处，均为重点防治点；搬迁避让地质灾害点为 3 处，均为重点防治点。对于已经查明的地质灾害点，按照治理措施，制定详细的治理方案，安排专人定时进行检查，确97、保村域的整体安全。同时，开展地质灾害防治宣教与演练。五、五、抗震规划抗震规划科学制定抗震设防标准及防灾分区。镇安镇地震动反应谱特征周期为 0.40s，地震动峰值加速度为 0.30g，相应的地震基本烈度度。生命线工程和重要工程应按照规范要求提高抗震设防等级。强化抗震设施建设。结合城镇公园、绿地、广场、停车场、学校操场、体育场和其它空地等进行避震疏散场地建设，疏散半径在 1-1.5公里以内，人均应急避难场所 2025 年达到 1.5 平方米以上，2035 年达到 2.0 平方米以上。严格执行抗震防御措施。城乡建设时应执行抗震设防标准的具体要求，各类历史建筑应采取加强抗震措施进行抗震保护性加固改造和98、修复，可能发生严重次生灾害的工程不得跨越断层线建设，市政管网应逐步采用抗震性能较好工艺、材料和组织形式。对地震可能造成的龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文本45溢毒、火灾和爆炸、水灾等主要次生灾害，应在各类专项规划、详细规划中进行针对性防御方案的考虑。第七章第七章 国土综合整治和生态修复国土综合整治和生态修复第一节第一节 生态修复规划生态修复规划一、一、林草系统修复林草系统修复镇安镇造林绿化空间有 272.87 公顷，主要分布在芒告村民委员会、淘金河村民委员会及邦别村民委员会；林地后备资源 207.34 公顷，主要分布在邦别村民委员会、户帕村民委员会及岭干村民委员会；鼓励按照99、相关规划要求有序推进镇安镇宜林荒山、疏林地、无立木林地和未成林地等造林绿化空间和 25 度以上已实施退耕还林范围内坡耕地（不含梯田）、已实施退耕还林范围外未纳入耕地保护目标坡耕地（不含梯田）、果园、其他园地等林地后备资源的造林绿化建设以及公益林天然林保护、退化林修复、毒害草治理、草原生态修复等，优化林草生态系统结构。在全镇生态脆弱、石漠化严重、生存环境恶劣、草原退化严重区域，实施退化草原生态修复、退牧还草、乡土草种繁育以及草原有害生物防治等措施。二、二、水源地保护区生态综合整治和河湖水系综合治理水源地保护区生态综合整治和河湖水系综合治理通过水库水源地入库支流入河排污口整治、面源污染防治、农村生100、活污水和生活垃圾分散处理、畜禽养殖业生态化整治、水库水产养殖清退、入库口湿地建设等措施，对重要的水源地因地制宜实施库周滨岸带生态修复、湖库生物净化等水质提升稳定达标工程。规划重点龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文本46推进镇内熊洞水库、八八水库、三岔河水库、小滥坝水库等饮用水水源地库周滨岸带生态修复。以恢复农村河道基本功能、修复河道空间形态、改善河道水环境质量与农村人居环境、加快美丽乡村建设为目标，坚持因地制宜、综合施策，系统治理，根据各地区不同河道特点分别实施水系连通、河道清障、清淤疏浚、岸坡整治、河湖管护、防污控污、景观人文等措施，推进镇农村水系综合整治工程建设。重点加勐101、梅河河道水系综合整治，治理河长约 12.1km。三、三、水土流失综合防治水土流失综合防治镇安镇涉及水土流失治理重点区面积 70.51km。以小流域为单元，山水林田路统一规划，结合现代山地特色高效农业发展、美丽乡村建设，深化水土保持，采取林草植被恢复、草食畜牧业、小型水利水保工程等措施，提高水土流失和石漠化敏感区林草植被覆盖度，减少水土流失，减缓石漠化扩展。四、四、历史遗留矿山生态修复历史遗留矿山生态修复镇安镇涉及 13 个历史遗留矿山生态修复，共 67.16 公顷。治理方案上按照“尊重自然，维持地质安全稳定，宜耕则耕，宜林则林，根据国土空间管控规划，合理规划治理区土地用途”之思路，并结合龙陵县102、历史遗留矿山特点等，按“自然修复、绿化修复、工程治理”或“组合修复”方式进行治理。龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文本47第二节第二节 国土综合整治规划国土综合整治规划一、一、农用地综合整治农用地综合整治镇安镇涉及农用地综合整治 1587.02 公顷，包括高标准农田建设和耕后备土地资源开发建设。高标准农田建设工程高标准农田建设工程。大力实施“藏粮于地”战略，在永久基本农田保护区统筹推进高标准农田建设和土地整治。通过坡改梯、施加有机肥、秸秆还田、耕作层剥离再利用等措施改良土壤质量，优化耕地布局，提高耕地质量和集中连片度。镇安镇落实高标准农田建设442.78 公顷。耕地后备资源开103、发耕地后备资源开发。镇安镇耕地后备资源有 16.52 公顷，主要分布在八八村民委员会、淘金河村民委员会及大坝村民委员会；耕地后备资源补充空间 1127.90 公顷，主要分布在邦别村民委员会、小田坝村民委员会、八八村民委员会及镇北村民委员会；鼓励按照相关规划要求在区域内开展土地整治补充耕地项目，进行土地平整、增施有机肥、铺设田间作业道路、新增灌溉排水设施等工程，有效增加耕地面积，提升耕地质量，满足规划期内耕地“占补平衡”、“进出平衡”需求。二、二、闲置低效建设用地整治闲置低效建设用地整治开展农村建设用地综合整治开展农村建设用地综合整治。加强农村宅基地管理，逐步解决宅基地布局散乱和超标准用地问题，104、引导农村闲置宅基地合理流转，提高农村建设用地利用效率。结合易地扶贫搬迁、城乡建设用地增减挂钩项目，镇安镇 26.16 公顷废弃工矿、闲置低效宅基地为重点，逐步将布局零乱、居住分散、土地闲置浪费的农村住房向城镇、中心村和龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文本48新型社区集中，控制农村建设用地无序扩张。加强城镇低效建设用地整治加强城镇低效建设用地整治。重点整治棚户区、旧厂区、工矿废弃地，有效盘活存量闲置和低效用地，增加建设用地有效供给。坚持集中成片改造、局部改造、沿街改建相结合，推进城镇建设用地集约利用；以城市周边区域为重点，分类开展城中村改造，改善生产生活条件，增加建设用地有效供105、给；依法处置闲置土地，推进低效用地改造升级和集约利用。第八章第八章 中心镇区规划中心镇区规划第一节第一节 镇区规模与发展定位镇区规模与发展定位一、一、镇区范围镇区范围划定中心镇区范围 103.76 公顷，为镇安镇人民政府所在地城镇开发边界围合范围。二、二、镇区规模镇区规模规划至近期 2025 年，预测镇区人口为 7638 人。规划至远期 2035年，预测镇区人口为 10850 人，规划镇区城镇建设用地规模为 103.76公顷。三、三、发展定位与目标发展定位与目标（一）发展定位（一）发展定位镇区发展定位为：“镇安镇的政治、经济、文化中心”、“新型商贸工贸产业探索重镇”、“高原特色田园森林康养胜地106、”。龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文本49（二）发展目标（二）发展目标近期到 2025 年。国土空用地布局不断优化，镇区内“四线”管控卓有成效；各片区功能结构明显体现，产业发展稳步进行，产城融合、协调发展初见成效。远期 2035 年。规划指标控制与空间布局目标得以完全实现，城镇开发范围内详细规划全覆盖，城镇功能格局愈发完善；镇区实现公共服务设施半径全覆盖；人居环境得到较高提升，绿地系统的打造、公共空间的开放、人居环境的整治，旧区革新、新区统一，共同完成镇区风貌的塑造，形成与山水格局相协调的新面容；镇区道路交通系统的外部强化及内部优化，形成通畅完善的道路交通体系；市政公用设施107、更加完善；城镇旧区更新形成循环机制，新城片区成为充满活力的成熟片区。第二节第二节 镇区空间布局与用地结构镇区空间布局与用地结构一、一、规划功能结构规划功能结构中心镇区及周边片区现状功能以居住、综合服务、商业服务、商贸、工贸等为主，梳理现有功能布局，规划延续现有功能、扩展产业链条，中心镇区与周边片区在生产生活上联系紧密、协调发展，形成“两心两轴五片区多节点”的功能结构。在中心镇区形成集行政、文化、教育、商业等为一体的综合服务中心及综合服务副中心；沿 320国道及杭瑞高速连接道路分别形成镇区产业链综合发展主轴及工贸产业发展次轴；在中心镇区形成综合生活服务片区，中心镇区以北、西北、南、东南几个片区分108、别形成北部温泉康养片区、西北部电子工贸片区、南部建材企业加工片区、东南部仓储物流发展片区；在各片龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文本50区分别形成多个产业集聚点及景观节点。二、二、规划分区规划分区中心镇区规划分区在全域规划分区的基础上细化至三级规划分区，包括居住生活区、综合服务区、商业商务区、工业发展区、物流仓储区、绿地休闲区 6 类功能区。居住生活区居住生活区。镇区居住生活区面积 70.35 公顷，主要分布在中心镇区中部、北部。采用“用途准入+指标控制”的方式进行管理。居住生活区内应构建健康、宜居的生活环境,提供完善、便捷的日常生活服务功能。在保障主要功能导向的前提下，鼓励109、多元功能的适度混合，避免重大妨害功能的干扰；对详细规划提出准入的土地用途，明确各类用地的规模指标、强度指标和可兼容比例对区内住宅建筑、公共服务设施、绿地、道路系统等建设提出控制要求。综合服务区综合服务区。镇区综合服务区面积 18.34 公顷，主要分布在中心镇区中部、南部。采用“用途准入+指标控制”的方式进行管理。综合服务区是城镇提供公共服务、商业服务的核心空间，综合服务功能应集约紧凑，满足服务等级规模及类型要求，对详细规划提出准入的土地用途，明确各类用地的规模指标、强度指标和可兼容比例，对区内文教体卫、商业服务、绿地、道路系统等建设提出控制要求。商业商务区商业商务区。镇区商业商务区面积 10.110、48 公顷，主要分布在中心镇区沿街区域。采用“用途准入+指标控制”的方式进行管理。是城镇发展商业商务的核心空间，以提供商业、商务办公等就业岗位为主。对详细规划提出准入的土地用途，明确各类用地的规模指标、强度指标和可兼容比例，对区内商业服务、绿地、道路系统等建设提出控制要求。龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文本51工业发展区。工业发展区。镇区工业发展区面积 1.98 公顷，主要分布在中心镇区南部、西部。采用“用途准入+指标控制”的方式进行管理。统筹安排城镇生产性功能，提升生产运行效率，严格遵守环保要求，降低工业功能对城镇居住、公共环境、交通等的于扰，保障其他城镇功能有序运行；对111、详细规划提出准入的土地用途，明确各类用地的规模指标、强度指标和可兼容比例；对区内不同类型工业、安全防护提出控制要求，以及产城融合建设的具体规定。物流仓储区。物流仓储区。镇区工业发展区面积 1.37 公顷，主要分布在中心镇区东部。采用“用途准入+指标控制”的方式进行管理。统筹安排城镇生产性功能，提升生产运行效率，严格遵守环保要求，降低物流仓储功能对城镇居住、公共环境、交通等的于扰，保障其他城镇功能有序运行；对详细规划提出准入的土地用途，明确各类用地的规模指标、强度指标和可兼容比例；对区内不同类型仓储物流用地、安全防护提出控制要求，以及产城融合建设的具体规定。绿地休闲区。绿地休闲区。镇区绿地休闲区112、面积 1.24 公顷，主要位于中心镇区中部、主街两旁。采用“用途准入+指标控制”的方式进行管理。安排好“点、线、面”结合的城镇绿地系统结构，为居民提供便捷可达、充足友好的游憩休闲空间,并确保相互干扰的功能区的防护隔离；对详细规划提出准入的土地用途,明确各类用地的规模指标、强度指标和可兼容比例；对区内公园绿地、广场用地、防护绿地的总体规模与服务半径提出控制要求。三、三、用地结构与布局规划用地结构与布局规划居住用地。规划居住用地面积为 57.65 公顷，占中心镇区总面积55.55%。其中，城镇住宅用地面积为 26.88 公顷，占中心镇区总面积龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文本5113、225.91%；城镇社区服务设施用地面积为 1.08 公顷，占中心镇区总面积 1.04%；农村宅基地面积为 29.68 公顷，占中心镇区总面积 28.61%。公共管理与公共服务用地。规划公共管理与公共服务用地面积为18.11 公顷，占中心镇区总面积 17.45%。其中，机关团体用地面积为2.79 公顷，占中心镇区总面积 2.69%；教育用地面积为 12.15 公顷，占中心镇区总面积 11.71%；体育用地面积为 0.86 公顷，占中心镇区总面 0.83%；医疗卫生用地面积为 1.89 公顷，占中心镇区总面积1.82%；社会福利用地面积为 0.42 公顷，占中心镇区总面积 0.41%。商业服务业114、用地。规划商业服务业用地面积为 10.48 公顷，占中心镇区总面积 10.11%。商业用地面积为 9.78 公顷，占中心镇区总面9.42%；其他商业服务业设施用地面积为 0.71 公顷，占中心镇区总面积 0.68%；。工矿用地。规划工矿用地面积为 1.98 公顷，占中心镇区总面积1.91%。全部为工业用地。仓储用地。规划仓储用地面积为 1.37 公顷，占中心镇区总面积1.32%。全部为物流仓储用地。交通运输用地。规划交通运输用地面积为 12.71 公顷，占中心镇区总面积 12.25%。其中，公路用地面积为 0.48 公顷，占中心镇区总面积 0.46%；城镇村道路用地面积为 11.22 公顷，占115、中心镇区总面积10.81%；交通场站用地面积为 1.01 公顷，占中心镇区总面积 0.97%。绿地与开敞空间用地。规划绿地与开敞空间用地面积为 1.13 公顷，占中心镇区总面积 1.09%。其中，公园绿地面积为 0.93 公顷，占中心镇区总面积 0.90%；广场绿地面积为 0.20 公顷，占中心镇区总面积 0.19%。龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文本53陆地水域。规划陆地水域面积为 0.11 公顷，占中心镇区总面积0.10%。其中，河流水面面积为 0.07 公顷，占中心镇区总面积 0.07%；沟渠面积为 0.03 公顷，占中心镇区总面积 0.03%。第三节第三节 道路交通116、系统规划道路交通系统规划一、一、对外交通道路系统对外交通道路系统中心镇区对外交通道路系统以保留南北向联通镇区的 320 国道为主。二、二、内部道路网空间组织内部道路网空间组织从结构上，规划形成“三横四纵”的主要道路交通系统，其中“三横”为现状两条贯穿中心镇区的东西向主干道及规划打通中部一条东西向次干道，“四纵”为现状中心镇区西侧 320 国道，现状贯穿中心镇区南北向一条主干道及规划打通中心镇区西侧沿河道路、南北向城市次干道。从等级上，规划形成主干道、次干道、支路三级道路系统，主干道、次干道为构成“三横四纵”道路交通系统的主要部分，支路连接镇区内部各地块。三、三、交通设施规划交通设施规划结合规划117、用地情况及中心镇区生产生活实际需求设置 1 处社会停车场，并综合设置机动车充电桩设施，可服务于整个中心镇区。其余停车场与新建商业服务设施用地及居住用地合并设置，保留现状南大街、北大街道路两侧路边停车，并在规划新建 24 米道及河边 16 米道路两侧新增路边停车位，可满足中心镇区停车需求。规划保留中心镇区西北侧城乡公交客运站，可作为镇安镇城乡公龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文本54交首末站。第四节第四节 公共服务设施规划公共服务设施规划一、一、镇区社区生活圈构建镇区社区生活圈构建构建镇区公共服务中心体系，形成“一主、一副”的结构。“一主”指位于中心镇区南部的综合服务中心。“一118、副”指位于中心镇区中部的综合服务副中心。整个镇区生活区内形成 1 个 15 分钟社区生活圈。15 分钟生活圈，服务半径1000 米、服务人口 5-10 万人。布局镇级公共服务设施，重点优化配置初高中、文化活动中心、服务中心、卫生服务中心、老年养护院、派出所、大型多功能运动场地等公共服务设施。二、二、公共服务设施规划公共服务设施规划（一）教育设施规划（一）教育设施规划至规划期末保留位于中心镇区中部的现状小学。中学在现基础上进行扩建、幼儿园保留不变。（二）文化设施规划（二）文化设施规划补充完善中心镇区文化设施，保留现状文化活动中心，保留现状社区活动中心作为文化活动站。在中心镇区南部规划新增 1 处119、文化活动站，作为文化设施补充。（三）医疗设施规划（三）医疗设施规划规划保留中心镇区中部 1 处现状卫生院、在中心镇区南部规划新增 2 处医疗卫生设施。（四）体育设施规划（四）体育设施规划规划保留现状足球场。结合现状活动室、规划文化活动中心增设龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文本55室内体育馆作为羽毛球、乒乓球等锻炼场地。结合城市公园和街头绿地配套体育设施和健身设施，提高日常体育健身活动水平。（五）社会福利设施规划（五）社会福利设施规划规划保留现状中心镇区南部 1 处养老院。标准配套建设社区居家养老服务用房，新建居住小区按每百户不少于 20 平方米的标准配套建设社区居家养老服务120、用房。第五节第五节 市政基础设施规划市政基础设施规划一、一、供水设施规划供水设施规划（一）用水量预测（一）用水量预测依据城市给水工程规划规范（GB 50282-98），结合中心镇区发展的实际情况，用水量指标确定如下：人均综合生活用水量指标为：200L/人d，工业用地用水 60 立方米/had，物流仓储用地用水20 立方米/had，对外交通用地用水 50 立方米/had，道路广场用地用水 20 立方米/had，公共设施用地用水 25 立方米/had，公共绿地浇洒用水 10 立方米/had，特殊用地用水 50 立方米/had，绿化同时浇洒百分率取 0.35，未预见用水按用水量之和的 10计。根据核121、算，中心镇区日变化系数取：Kd=1.3，最高日用水量约为4737.29 立方米/d，得到中心镇区年用水量约为 172.91 万立方米/年；近期用水量按总用水量的 60%估算，约为 2842.37 立方米/d，103.75万立方米/年。镇区最高日时变化系数取：Kh=1.3。（二）给水设施规划（二）给水设施规划现状用水由龙陵县镇安水厂提供，设施供水设计规模为 4000 吨/天，现实际供水 1300 吨/天，除中心镇外还供镇北村、大坝村、镇南龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文本56村，部分芒告村。现状能满足镇区日常需求，远期需在现状基础上对供水量进行扩容，规划不再对供水设施进行新增122、。综合安全性与经济性因素考虑，镇区采用生活、生产与消防共用的给水系统，即室外市政消火栓直接从给水管网中接管取水，消火栓按消防半径不大于 120 米布置，并尽量靠近道路交叉口。镇区给水管采用环状与枝状管网相结合的形式沿道路布置。在次干路及以上等级道路中供水管道管径不小于 DN200，其余道路配水主管管径不小于DN150。给水管道可选用钢塑复合管或球墨铸铁管。二、二、排水设施规划排水设施规划（一）排水体制（一）排水体制根据中心镇区环保要求，为避免造成污染，本次中心镇区采用雨污完全分流制，污水排至污水处理设施进行处理，雨水就近接入附近水体。（二）污水工程规划（二）污水工程规划污水量的预测按最高日用水123、量的 85%进行确定，则中心镇区污水量近期约为 2416.02 立方米/d，远期约为 4026.69 立方米/d。考虑镇区日变化系数 Kd=1.3，平均日污水量近期约为 1858.47 立方米/d，远期约为 3097.46 立方米/d。为实现污水的有效收集、处理，利用现状的污水处理设施，充分利用地形，在整个排水区域较低的地方敷设主干管及干管，便于污水支管接入，使各排水分区管道系统合理分担排水面积。尽可能在管线较短和埋深较小的情况下，让最大区域上的污水自流排出。排水管道尽量沿镇区道路敷设，便于施工及维护。管道定线尽量减少与河道及各种地下构筑物交叉，减少支管穿越道路，管线布置力龙陵县镇安镇国土空间124、规划（2021-2035 年）文本57求简捷顺直，注意节约大管道的长度。在满足排水要求的前提下，积极考虑采用新材料、新技术。与生活污水性质相似的其他污废水，允许排入市政污水管道。带有传染病毒、病菌的医院污水，必须先经消毒处理，才允许排入市政下水道。排入市政下水道的污水必须符合污水排入城市下水道水质标准。污水处理工艺选择应兼顾环保和经济要求，既节省投资又注重环境效益。污水处理站应制定应急预案，解决事故性废水的处理与排放。考虑雨水资源化利用。利用雨水对景观水体进行置换作为环境生态用水的补充或作为生态补充水源。（三）雨水工程规划（三）雨水工程规划沿中心镇区道路及地形坡向布置各级雨水管道，沿道路及地形125、坡向布置，按规范设置雨水检查井等辅助设施。雨水排放可采用钢筋混凝土圆管，雨水根据地形情况就近直接排入附近自然水体或沟渠。根据雨水量的变化通过水力计算确定不同的管径，雨水管道管径不小于d600。三、三、供电设施规划供电设施规划根据镇安镇的气候特点、能源结构及产业发展情况。根据现状当地用电水平，电力负荷预测主要采用负荷密度法，并采用人均电量法及弹性系数法等进行校核。规划远期 2035 年城市人口为 1.08 万人用电负荷取同时系数 Kt=0.8，得中心镇区远期 2035 年用电负荷约为 1.56 万千瓦。规划保留现状中心镇区南侧的镇安 110KV 变电站供电设施。龙陵县镇安镇国土空间规划（2021126、-2035 年）文本58四、四、通信系统规划通信系统规划规划远期中心镇区固定电话主线普及率取 40 线/百人，移动电话普及率取 115 卡号/百人，宽带用户普及率取 35 户/百人，有线电视用户按 3.5 人一个用户。中心镇区人口容量规划为 1.08 万人，远期中心镇区固定电话主线预测为 0.43 万线，移动电话预测为 0.24 万卡号，宽带用户预测为 0.38 万户，有线电视用户预测为 0.31 万用户。规划保留现状中心镇区电信局所。规划中心镇区融入“智慧龙陵”建设，实现光纤入户及 100 米宽带接入和公共 WIFI 城区全覆盖，推进下一代互联网、云计算、物联网、人工智能等先进技术在镇安镇区127、的运用。以数字政府、数字社会、数字城市、数字乡村建设为抓手，推进“智慧龙陵”体系建设。镇区规划区按 200-600 米（商业区、居住区等人流密集区域取小值）的站间距布置移动通信基站，移动通信基站以多运营商共建共享为原则，规划主要设置于公共建筑、商业建筑、工业建筑屋顶或公共广场绿地等区域。规划要求通信线路敷设以不影响城镇空中景观为原则，镇区内通信线路规划全部采用埋地方式敷设。五、五、环卫设施规划环卫设施规划（一）垃圾收集与处理（一）垃圾收集与处理生活垃圾产量按 1.2kg/pd 预测，到规划期末生活垃圾产量为12.96t/d。在新建、扩建的居住区或旧城改建的居住区应设置垃圾收集站，并应与居住区同128、步规划、同步建设和同时投入使用。根据城市环境龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文本59卫生设施设置标准（CJJ272005），收集站的服务半径不宜超过0.8 千米，收集站的规模应根据服务区域内规划人口数量产生的垃圾最大月平均日产生量确定，宜达到 4 吨/日以上，建筑面积不应小于80 平方米。规划中心镇区沿主要道路、公共空间、居住区等设置垃圾箱，垃圾箱设置标准为：生活性主干道上间距 5080 米，生活性次干道间距为 80100 米。（二）公厕规划（二）公厕规划新住宅区内公共厕所：千人建筑面积指标为 610；车站（含站前广场）、码头、体育场（馆）等场所的公共厕所：千人（按一昼夜最高129、聚集人数计）建筑面积指标为 1525；居民稠密区（主要指旧城未改造区内）公共厕所；千人建筑面积指标为 2030；街道公共厕所千人（按一昼夜流动人口计）建筑面积指标为 510。第六节第六节 绿地与开敞空间规划绿地与开敞空间规划一、一、整体自然山水格局保护整体自然山水格局保护整个中心镇区大部分位于坝区，呈现“两山夹一坝，一水饶一城”的山水地理格局，中心镇区东西两侧被山林景观环绕，一条河流从镇区西侧流过，屋舍立于农田之间。二、二、绿地与开敞空间规划布局绿地与开敞空间规划布局在中心镇区利用道路两旁绿化形成带状绿地，以行道树、步行系统、道路景观等为基础分别形成南北向和东西向临路景观轴线。在中龙陵县镇安镇130、国土空间规划（2021-2035 年）文本60心镇区西侧沿现状河流，结合道路两旁绿化、滨水步行道、景观小品等，形成南北向滨水景观轴线。增强镇区公共建筑开放性和景观共享性，以临路公共建筑形成开敞空间作为中心镇区景观节点。发挥周边田园景观和山林景观渗透作用，控制中心镇区建筑高度，加强主路两旁风貌管控，保障中心镇区内外景观协调性。第七节第七节 历史文化保护规划历史文化保护规划一、一、保护对象保护对象保护对象为中心镇区中部建于明朝万历年间（公元1573-1620年）的乐善庵古寺，为县级文物保护单位。二、二、保护措施保护措施尽快依法编制文物保护单位保护规划。为文物保护、修缮、保护范围划定、工程设施建设、131、环境整治等工作提供明确的法律依据。保证文物保护单位的定期修缮。文物修缮过程中本着保证文物基本安全，保护文物真实性的思路，保护历史的原状，做到对文物本体的最小干扰。修缮工作宜做到保存原形制、原结构、原材料、原工艺，对体现文物价值的构件应予以妥善保留，并保证各项附加保护措施的可还原性。保护文物保护单位周边的历史环境。严格控制其周边的建筑高度和体量，对于现状超过控高要求的建构筑物，应予以适时拆除或降层。合理利用与展示文物保护单位。适当为文物保护单位注入新功能，以保证其活力和使用价值，但应避免过度的旅游开发对文物保护单位产生不良影响。龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文本61第八节第八132、节 综合防灾规划综合防灾规划一、一、综合防灾体系规划综合防灾体系规划应急指挥中心。结合中心镇区综合服务中心建设 1 处镇级综合防灾指挥中心，结合各分片区建设分区防灾指挥中心，结合专职消防队建设防灾救援指挥中心。物资储备设施。将现状粮食储备库作为座应急物资储备设施，保障遇灾时中心镇区的救灾物资。防灾减灾通道。中心镇区的防灾减灾通道由防灾疏散主干道、防灾疏散次干道组成。规划主干道设为防灾疏散主干道，规划次干道、支路设为防灾疏散次干道。应急避难场所。中心镇区应急避难场所由固定避难场所和紧急避难场所构成。至 2035 年，中心镇区人均应急避难场所面积不小于 1.5平方米。将位于中心镇区的足球场规划为固133、定避难场所，将中心镇区内中小学体育场、广场、公园绿地等设为紧急避难场所，保障紧急避难场所 500m 服务半径全覆盖。二、二、消防规划消防规划规划在中心镇区建立 1 处一级乡镇专职消防队，用地面积10001200 平方米，建筑面积 600700 平方米。打通镇区道路环线，将现有不满足消防需求的道路拓宽至 4 米及以上，满足消防车通行需求。新建及改扩建道路保证消防车在紧急状态下以不低于 35-45 公里/小时的速度通行，其宽度应考虑道路两侧房屋受火灾或地震灾害倒塌后，路面受到阻塞，局部车行道仍能保证消防车辆通行，满足救援和疏散的要求。完善镇区室外消火栓布置，室外消火栓的间距不应超龙陵县镇安镇国土空134、间规划（2021-2035 年）文本62过 120m，加强公共设施空间内部消防设施配置管控。消防用水量为水厂常储备水量，在现状水厂清水池内考虑这部分水量，不计入规划区日用水量，消防用水由给水管网供给。消防工作社会化水平进一步提升，消防对外交流合作机制基本建立，消防专业人才队伍体系初步形成，社会消防安全意识、逃生自救能力明显提升，消防安全常识知晓率达 85%以上，消防安全群众满意率达到 95%以上。三、三、抗震防灾规划抗震防灾规划龙陵县地震动峰值加速度为0.3g，对应基本烈度为8度强设防（设防烈度为 8 度半）。中心镇区一般民用建筑按基本烈度 8 度抗震设防，学校、医院等生命线工程和重要工程应按135、照规范要求提高抗震设防等级。同时，对镇区老旧建筑应采取加强抗震措施进行抗震保护性加固改造和修复，新建工程应严格执行抗震设防标准的具体要求。四、四、防洪排涝规划防洪排涝规划规划中心镇区防洪标准为 30 年一遇。重点整治镇区河流水系，加强行洪河道的疏通整治，修筑护岸和堤防。保护并修复镇区周边山体植被，减少水土流失，降低泥石流隐患。构建完整的防灾减灾系统体系。建立法规制度，落实组织措施。第九节第九节 开发强度与风貌管控开发强度与风貌管控一、一、开发强度分区及管控开发强度分区及管控将中心镇区开发强度划分为级强度区、级强度区、级强度区三个开发强度分区。龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文136、本631.级强度区（级强度区（FAR1.0）级强度区一般靠近山体和重要水域，主要承载康养、旅游、休闲等功能，主要分布于绿地与开敞空间、交通场站用地等区域。2.级强度区（级强度区（1.0FAR1.5）级强度区主要承担片区公共服务设施建设功能，梳理地理格局与中心镇区建设的关系，为后期城市更新建设保障用地，尽可能将用地进行功能复合、业态组合等方式，合理利用中心镇区存量用地，保证规划用地的功能完整性。主要分布于公共服务设施、新建城镇住宅用地等区域。3.级强度区（级强度区（1.5FAR2.0）级强度区重点控制城镇更新建设，为新建设施等保障空间需求，为城镇更新预留空间，为老旧居住区新建、扩建、改建提供用地137、，主要分布于老旧居住区、商业服务业设施用地等区域。二、二、风貌引导风貌引导住宅建筑风貌引导住宅建筑风貌引导：住宅建筑高层部分采用横向分节的方式减轻建筑压迫感。住宅建筑沿街面建筑明度可以适当高于非沿街面建筑，使街景具有纵深感和厚重感。住宅建筑低层部分应使用比高层部分更高质量的材质，营造居住空间的安稳感和变化感。传统建筑风貌引导传统建筑风貌引导：保护现存传统立面，恢复与传统风貌不协调的建筑为传统风貌建筑，檐口高度、建筑立面形式与传统风貌建筑立面相协调；改造保留现状多层建筑。商业建筑风貌引导商业建筑风貌引导：商业建筑应以多样化的建筑风貌及商业与生活氛围塑造街区特色，建筑形式以多层建筑为主，轻巧的屋顶138、形式，立面现代化，商业建筑多种建筑风格，统一商业界面。建筑材质以钢龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文本64筋混凝土为主体，以玻璃、新型木材等复合材料为辅，外立面设计采用新中式“留白”手法，以仿木色金属材质做成栏杆、格栅，丰富立面空间。第十节第十节“四线四线”划定与管控划定与管控一、一、城市绿线城市绿线划定城市绿线面积 0.93 公顷。绿线依定程序批准后，在未经法定程序许可的情况下，任何人不得更改其性质；不得违反相关法律法规和批准的规划进行开发建设，任何单位和个人不得占用。绿线范围内的绿地必须按照城市绿线管理办法和公园设计规范进行管控和规划建设，可兼容设置架空道路、市政管线等线139、状基础设施，除地下空间开发利用、应急避难、绿化养护及必要的公园配套设施外，不得进行其他开发建设活动。任何单位和个人不得移植、砍伐、侵占和损坏绿线内所有的树木、绿地、林地、果园、茶园、绿化设施等。绿线内现有的建、构筑物及其设施应逐步迁出，临时建构筑物应在二至三年内予以拆除。各类建设项目不得占用绿地，不得损坏绿化及其设施，不得改变绿化用地性质，否则，相关部门不得办理用地手续、规划许可手续和施工手续等。绿线在实施过程中确需调整的，必须依照法定程序报请原审批机关进行审批。二、二、城市蓝线城市蓝线划定城市蓝线面积 0.09 公顷。城市蓝线严格按照城市蓝线管理办法进行管控。管控禁止下列活动。违反城市蓝线保140、护和控制要求的建设活动；擅自填埋、龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文本65占用城市蓝线内水域；影响水系安全的爆破、采石、取土；擅自建设各类排污设施；其它对城市水系保护构成破坏的活动。三、三、城市黄线城市黄线本次规划不涉及城市黄线。四、四、城市紫线城市紫线中心镇区紫线包含乐善庵古寺的 1 处历史建筑的保护范围界线。划定城市紫线面积 0.23 公顷。城市紫线严格按照城市紫线管理办法管控。管控禁止下列活动。违反保护规划的大面积拆除、开发；对历史文化街区传统格局和风貌构成影响的大面积改建；损坏或者拆毁保护规划确定保护的建筑物、构筑物和其他设施；修建破坏历史文化街区传统风貌的建筑物、构141、筑物和其他设施；占用或者破坏保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路和古树名木等；其他对历史文化街区和历史建筑的保护构成破坏性影响的活动。其他未详尽要求以城市紫线管理办法 要求为准，涉及文物的不得违反 文物保护法 相关要求。第九章第九章 规划传导与实施保障规划传导与实施保障第一节第一节 规划传导规划传导一、一、详细规划编制单元详细规划编制单元全镇落实详细规划编制单元 3 个，共 239.51 公顷，其中城镇单元 1 个，即镇安镇区详规单元，面积为 103.89 公顷，主导功能为综合功能；特殊单元 2 个，面积共 135.62 公顷，其中云南龙陵产业园龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-203142、5 年）文本66区镇安片区详规单元面积为 125.19 公顷，主导功能为工业发展；老梨树详规单元面积 10.42 公顷，主导功能为旅游度假。全镇 15 个行政村（社区）均单独编制实用性村庄规划。二、二、详细规划编制指引详细规划编制指引城镇单元编制控制性详细规划，落实总体规划确定的底线管控、功能布局、规划分区、规模控制、设施配建、城镇设计、资源保护利用等要求。表表 1.城镇单元指引一览表城镇单元指引一览表详细规划编制单元类型城镇单元详细规划编制单元编号530523101010005详细规划编制单元名称镇安镇区详规单元主导功能综合功能规模控制规划人口（万人）1.08单元面积（公顷）103.8924143、主导功能用地比例（%）70%总建设用地规模（公顷）77.9193控制线落实要求严格落实“三区三线”管控要求城市设计引导构建精致、现代、地域文化凸显的小城镇风貌。控制沿山地区的建筑密度、尺度及建筑高度，形成高低错落的城镇建筑景观。第二节第二节 指标传导指标传导全镇域所有行政村均编制国土空间规划。全部纳入乡镇级国土空间总体规划统一编制的行政村共 19 个，即镇安村、邦别村、八 0 八村、回欢村、邦迈村、镇南村、大坝村、镇北村、小田坝村、芒告村、镇平村、镇宝村、竹箐村、岭干村、户帕村、淘金河村、镇东村、官龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文本67岑村、大水沟村。乡镇级国土空间总体规划144、应落实县级国土空间总体规划确定的规模等级和职能定位，结合本辖区内资源禀赋条件，进一步细化规划分区及保护与发展的管控要求；应严格落实县级国土空间总体规划的指标体系，将耕地保有量、生态保护红线面积、永久基本农田面积、建设用地总规模、城乡建设用地规模等主要指标予以落实。镇安镇耕地保有量为 2777.2 公顷，永久基本农田 1912.57 公顷，生态保护红线 2657.06 公顷，村庄建设边界 1013.82 公顷。规划指标分解详见附表 6。城镇开发边界内编制控制性详细规划，主要传导内容包括中心城区详细规划编制单元，发展规模、功能布局、要素配置、空间形态等。详细规划应遵循城镇开发强度分区、高度、风貌等145、空间形态、城市设计及其他内容控制引导要求。第三节第三节 布局传导实现用途管制布局传导实现用途管制规划中确定的布局传导主要包括总体格局、空间分区、设施布局三方面。总体格局方面，主要依据主体功能定位和自身地理格局，传导生态、农业、城乡、特色、战略预留等空间的结构性安排，确保形成开放式、网络化、集约型、生态化的总体格局。空间分区在不同层面、不同区域的表达深度有所差异，需下位规划逐级深化落实；乡镇级国土空间规划中明确了三级分区的空间布局，在下位的村庄规划、详细规划中，需要严格遵照各分区的空间布局及管控要求，严格落实空间布局的传导内容。设施布局主要针对公共服务设施、基础设施、防灾减灾设施及其缓冲空间等，146、确保各类设施及安全设施的整体龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文本68布局、大体走向的科学性与合理性。第四节第四节 控制线传导强化底线约束控制线传导强化底线约束规划中确定的控制线传导主要包含资源环境约束、公共空间引导、基础设施预控三大方面。资源环境约束方面主要依据上位规划的指标要求，落实生态保护红线、永久基本农田保护线、城镇开发边界等“三条控制线”，以及历史文化保护线和矿产资源底线等内容。公共空间引导方面主要包含镇域绿地、城乡绿道等重要绿地以及重要水体控制范围，中心区域绿线蓝线等内容。基础设施预控主要包括洪涝风险、镇域基础设施用地、中心城区重要基础设施等内容。规划依据分级事权、147、刚性程度的不同，对控制线采取差异化的划定方式，以“三条控制线”为例，生态保护红线、永久基本农田、村庄建设边界在镇区规划中统筹确定规模、分布、边界，下位规划需严格落实。第五节第五节 名录传导利于实施操作名录传导利于实施操作规划对于名录有明确的要求，主要分为资源环境约束、城乡风貌塑造、实施机制三个方面。资源环境约束中需依据上位规划和自身资源情况，明确自然保护地名录。城乡风貌塑造中需落实上位并挖掘本级历史文化资源，确立镇域历史文化遗产保护名录。实施机制方面，需明确两大清单，分别为专项规划编制清单、重点建设项目清单。第六节第六节 政策传导落实具体要求政策传导落实具体要求规划中的政策传导方式运用灵活，涵148、盖了规划编制的多个方面，在管控措施、空间结构、功能布局、风貌塑造、设施配置等方面都有运用。管控措施方面，制定用途准入标准、正负面清单；空间结龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文本69构方面确定建设用地集约利用措施、地类转换措施等；功能布局方面确定公共服务中心体系标准、服务设施和开敞空间配置标准及布局要求、中心城区绿地系统布局和控制要求、社区公共设施及公园绿地均衡性布局要求等；风貌塑造方面保护与利用要求、山水人文格局的引导和管控原则、特色景观地区管控要求等；设施配置方面重要基础设施配置要求、廊道控制要求、防灾减灾设施布局要求等。第七节第七节 近期行动计划近期行动计划根据国土空间规149、划确定的城镇规划用地布局，按照国土空间总体规划确定的发展时序，确定城镇规划的阶段性目标，逐步推进老镇区提升改造、中心村建设，强化不同阶段城镇总体结构、基础设施建设等方面的衔接，保证城镇空间的有序生长。梳理项目清单。摸底各部门规划期间重点建设诉求，形成重点项目清单表，合理纳入国土空间规划体系。项目分级分类。按照项目类别及实施时间，对重点项目进行分类分级，涉及交通、水利、能源、电力、通讯、环保、旅游、民生、产业、生态、其他等几方面。第八节第八节 规划实施保障规划实施保障一、完善规划编制体系一、完善规划编制体系龙陵县镇安镇乡镇国土空间总体规划是编制镇域各级各类规划的准则和指南，是指导镇安镇建设发展的150、基本依据。要坚持以国土空间总体规划为统领、以详细规划为重点、以专项规划为支撑，形成全域全覆盖、分层管理、分类指导、多规合一的规划体系。按照把每一龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文本70寸土地都规划得清清楚楚后再开工建设的要求，在明确规划的基础上结合建设时序，深化细化详细规划和专项规划，为镇安镇的全面建设做好准备。二二、完善政策保障体系完善政策保障体系加快国土空间规划相关法律法规建设。完善适合主体功能区要求的配套政策，保障国土空间规划有效实施。建立贯穿规划编制、实施、管理全过程的国土空间规划政策法规。深化研究和制定重点领域和重要地区的相关法规，强化各部门，各地区政策措施在空间上151、的统筹协同。按程序报批，取得授权后施行，并做好过渡时期的法律法规衔接。完善适应主体功能区要求的配套政策，保障国土空间规划有效实施。三三、健全规划管理体系、健全规划管理体系全面统筹规划、建设、管理三大环节，以依法批准的空间规划作为城乡建设和管理的依据，各级主体依据各层次规划定位及时编制或修订规划，推动国土空间规划的实施。自然资源与规划部门以及相关管理部门依职责做好本领域相关的实施管理共工作，督促协调推进本领域规划任务和指标的分解落实。并通过建立联席会议、联合审批、综合管理等机制和平台，强化信息共享与工作配合，共同保障国土空间规划的实施。四四、提高规划实施的协同性、提高规划实施的协同性国土空间规划152、是复杂的资源调配行为，在层次不齐的资源格局中合理分配，寻求资源配置最优解。完善政策机制，推动政府、社会、人民同心同向行动，使政府有形之手、市场无形之手、人民勤劳之手同向发力，鼓励企业和人民群众通过各种方式参与城镇建设管理，推龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文本71动规划有效实施。五五、强化规划权威性、强化规划权威性强化规划的龙头地位，将科学化、人性化、制度化和精细化理念贯穿于规划建设的全过程。规划一经批复，任何部门不得擅自修改。所有的建设项目必须服从国土空间规划大局，坚持先规划、后实施，不得违反国土空间规划进行各类开发建设活动，不得在国土空间规划之外另行其他空间规划。因国家重153、大战略调整、重大项目建设或者行政区划调整等确需修改规划的，需经过国土空间规划审批机关同意后，方可按照程序进行修改。对国土空间规划编制和实施过程中的违规违纪违法行为，要严肃追究责任。六六、加强规划监督评估、加强规划监督评估健全规划实施监管和考核问责制度，强化对规划实施的监督，确保规划有序落地。衔接保山市国土空间基础信息平台，建立“实施监测评估维护”机制，提升规划的适应性。七七、纳入国土空间规划、纳入国土空间规划“一张图一张图”实施监督信息系统实施监督信息系统以第三次全国国土调查数据为基础，整合各类空间关联现状数据和信息，形成坐标一致、边界吻合、上下贯通、覆盖全域、动态更新、权威统一的全县国土空间154、规划“一张图”，各类规划必须在“一张图”上统筹协调，实现衔接统一，并纳入保山市国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。八八、建立规划实施动态监测评估预警制度、建立规划实施动态监测评估预警制度完善规划监督管理制度。加强对全域土地使用和各项建设的监督龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文本72管理，制定和完善规划目标管理责任制，层层分解并落实、下达绩效考核目标，通过考核强化管理监督建立规划评估调整机制。完善“一年一体检、五年一评估”的评估机制，定期评估规划主要目标、空间布局、重大工程及项目等执行情况。龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文本73附表附表附表附表 1 规划155、指标表规划指标表编号指标项基期年近期目标年规划目标年指标属性指标层级一、空间底线1耕地保有量(公顷)27772777约束性乡镇域2永久基本农田保护面积(公顷)19021902约束性乡镇域3生态保护红线面积(公顷)26442644约束性乡镇域4自然保护地陆域面积占陆域国土面积比例(%)0.0270.0270.027预期性乡镇域5水域空间保有量(公顷)262.56262.56262.56预期性乡镇域6城镇开发边界规模(公顷)218.85218.85预期性乡镇域7村庄建设边界规模(公顷)10141014预期性乡镇域8自然和文化遗产(处)111111预期性乡镇域二、空间结构与效率9常住人口规模(人)3156、77293624434251预期性乡镇域10人均城镇建设用地面积(平方米)60.44120120预期性中心镇区11人均村庄建设用地面积(平方米)244.28240240预期性乡镇域12道路网密度(公里/平方公里)10.977410.9810.98预期性中心镇区龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文本74编号指标项基期年近期目标年规划目标年指标属性指标层级13人均应急避难场所面积(平方米)1.51.5预期性中心镇区三、空间品质14农村生活垃圾处理率(%)60100预期性乡镇域15农村污水收集处理率(%)7595预期性乡镇域16农村自来水普及率(%)60100预期性乡镇域17农村无害157、化卫生厕所普及率(%)60100预期性乡镇域18人均公园绿地面积(平方米)12.14预期性中心镇区19人均公共服务设施面积(平方米)2830.36预期性中心镇区20城镇生活垃圾回收利用率(%)60100预期性中心镇区注：各地按实际选择指标进行补充注：此表耕地保有量、永久基本农田保护面积、生态保护红线面积、城镇开发边界规模指标为上级下达任务数。龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文本75附表附表 2 镇域规划分区统计表镇域规划分区统计表单位：公顷一级规划分区二级规划分区面积生态保护区2657.06生态控制区6128.77农田保护区1580.78城镇发展区小计317.09城镇集中建设158、区218.83工业拓展区98.26乡村发展区小计12977.14村庄建设区1099.79林业发展区7740.68牧业发展区33.95一般农业区4102.72矿产能源发展区2010.24合计25671.07龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文本76附表附表 3 中心镇区规划分区统计表中心镇区规划分区统计表单位：公顷一级规划分区二级规划分区三级规划分区面积生态保护区/生态控制区/农田保护区/城镇发展区城镇集中建设区居住生活区70.35综合服务区18.34商业商务区10.48工业发展区1.98物流仓储区1.37绿地休闲区1.24交通枢纽区/战略预留区/城镇弹性发展区/特别用途区/工业159、拓展区/乡村发展区村庄建设区/一般农业区/林业发展区/牧业发展区/矿产能源发展区/合计103.76龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文本77附表附表 4 镇域国土空间用途结构调整表镇域国土空间用途结构调整表单位：公顷、%用地类型用地类型规划基期年规划基期年规划目标年规划目标年面积面积比重比重面积面积比重比重耕地2812.5210.96有所增加有所增加园地2294.068.94有所减少有所减少林地17552.6668.38有所减少有所减少草地57.530.22保持稳定保持稳定城乡建设用地城镇37.170.14持续增加持续增加村庄921.663.59保持稳定保持稳定区域基础设施用地160、250.940.98持续增加持续增加其他建设用地110.840.43持续增加持续增加陆地水域262.561.02有所增加有所增加龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文本78附表附表 5 中心镇区城镇建设用地结构规划表中心镇区城镇建设用地结构规划表单位：公顷、%序号用地类型面积比例一级类二级类1居住用地城镇住宅用地26.8825.91%2城镇社区服务设施用地1.081.04%3农村宅基地29.6828.61%4公共管理与公共服务用地机关团体用地2.792.69%5教育用地12.1511.71%6体育用地0.860.83%7医疗卫生用地1.891.82%8社会福利用地0.420.41161、%9商业服务业用地商业用地9.789.42%10其他商业服务业用地0.710.68%11工矿用地工业用地1.981.91%12仓储用地物流仓储用地1.371.32%13交通运输用地公路用地0.480.46%14城镇村道路用地11.2210.81%15交通场站用地1.010.97%龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文本79序号用地类型面积比例一级类二级类16绿地与开敞空间用地公园绿地0.930.90%17广场绿地0.200.19%18特殊用地宗教用地0.230.22%19陆地水域河流水面0.070.07%20沟渠0.030.03%合计103.76100.00%龙陵县镇安镇国土空间162、规划（2021-2035 年）文本80附表附表 6 规划指标分解表规划指标分解表单位：公顷行政区耕地保有量标永久基本农田保护面积生态保护红线面积村庄建设边界规模镇安镇八0八村民委员会228.58135.17128.4664.29镇安镇八0八水库0.950.03124.110.63镇安镇邦别村民委员会197.26132.6569.94镇安镇邦迈村民委员会180.59110.3960.48镇安镇大坝煤场1.230.860.69镇安镇大坝村民委员会157.65139.63246.4577.17镇安镇大坝转运站3.731.407.44镇安镇大水沟村民委员会77.6444.8227.75镇安镇官岑村民委163、员会162.83107.05104.0435.22镇安镇国有打靶场2.812.502.15镇安镇户帕村民委员会228.28175.47181.5768.43镇安镇回欢村民委员会139.94110.5865.6348.82镇安镇金成矿业集团占用地1.200.790.51镇安镇林业站7.240.11镇安镇岭干村民委员会54.4742.67276.5443.74镇安镇龙塘糖厂4.844.8412.97镇安镇芒告村民委员会240.74141.8268.3650.84镇安镇怒江中学0.060.060.45龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文本81行政区耕地保有量标永久基本农田保护面积生态164、保护红线面积村庄建设边界规模镇安镇淘金河村民委员会216.3560.590.0048.52镇安镇小滥坝水库21.52镇安镇小田坝村民委员会91.2076.54322.8763.91镇安镇镇安村民委员会118.7296.6739.4456.45镇安镇镇宝村民委员会71.8546.443.4617.07镇安镇镇北村民委员会196.45176.54148.51131.22镇安镇镇东村民委员会65.6451.77167.1823.39镇安镇镇南村民委员会110.41100.6472.5937.74镇安镇镇平村民委员会70.2358.71178.4821.68镇安镇竹箐村民委员会153.5693.961165、20.3842.21镇安镇镇安镇古城山国有林1370.60镇安镇镇安镇古城山国有林29.65总计2777.201912.572657.061013.82龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文本82附表附表 7 自然保护地一览表自然保护地一览表单位：公顷序号名称保护区范围所在行政区总面积保护区类型级别1云南龙陵小黑山省级自然保护区（古城山片区）镇安镇409.92自然保护区省级合计409.92注：待云南省自然保护地整合优化方案批复后规划成果做相应更新；高黎贡山国家公园具体范围以高黎贡山国家公园批复为准。龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文本83附表附表 8 历史文化资166、源一览表历史文化资源一览表序号名称类别级别行政辖区备注1大坝村向阳寨中国传统村落国家级镇安镇2大坝烈士陵园文保单位县级大坝村3乐善庵文保单位县级镇安镇镇安村4古城寺遗址文保单位未列镇安镇5达摩寺遗址文保单位未列小田坝社区6土陶制作技艺非物质文化遗产市级镇安镇7马鞍制作技艺非物质文化遗产县级镇安镇8麦芽糖制作技艺非物质文化遗产县级镇安镇9民间调子创作非物质文化遗产县级镇安镇10镇安豆腐制作技艺非物质文化遗产县级镇安镇备注:类别、级别参照 1.世界文化遗产：世界级；2.世界文化景观遗产：世界级；3.历史文化名镇、街区（名街）、名村：国家级、省级；4.文保单位:国家级、省级、州（市）级、县级；5.中167、国传统村落：国家级；6.非物质文化遗产：国家级、省级、州（市）级、县级；7.人文景观类景区：5A、4A、3A；8.民族传统文化生态保护区：省级；9.其他已评定的历史文化类资源。龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文本84附表附表 9 村庄分类及村庄建设边界统计表村庄分类及村庄建设边界统计表序号行政村名称行政村村庄类型自然村村庄类型自然村名称数量1岭干村民委员会整治提升类集聚发展类岭干村、岭干一组村2整治提升类金竹园村、干水田村、白虎山村、高寨村、傈僳寨村、坡头村、团坡村、空竹林村82竹箐村民委员会整治提升类集聚发展类小街村、黄家寨村2整治提升类小寨村、竹箐头下村、李家寨村、竹河村168、邱坡村、白坟村、竹箐头上村73邦别村民委员会集聚发展类集聚发展类橄榄坪新寨村、邦别村2整治提升类新田坝村、水沟村、荞地村、半坡村44镇宝村民委员会整治提升类集聚发展类石龙洼村、镇宝村2整治提升类毛草地村15回欢村民委员会集聚发展类集聚发展类番寨村、田坡村、老寨村3整治提升类双坡村、麦嘎村、滚塘村、坪子村、高寨村56芒告村民委员会集聚发展类集聚发展类大寨子村、何杨村2整治提升类团坡村、石灰山村、明子山村、大松坪村、青岩村、热水塘村67小田坝村民委员会集聚发展类集聚发展类杨家寨村、大坪子村2整治提升类张家寨村、余家寨村、小桃树村、高桥村48镇东村民委员会整治提升类集聚发展类毛草地村、芹菜塘村2整169、治提升类芹五村、大花村2搬迁撤并类麻棚村19大坝村民委整治提升类集聚发展类大坝村、闫家寨村2龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文本85序号行政村名称行政村村庄类型自然村村庄类型自然村名称数量员会整治提升类老松树村、刘家寨村、汗坝村、熊洞村、龙山卡村、杨家地村、筲箕洼村7特色保护类向阳寨村110淘金河村民委员会集聚发展类集聚发展类金河村1整治提升类弯山村、段家寨村、河边村、马槽洼村、香竹岭干村、铜厂村、秧草坪村7搬迁撤并类核果坡村111户帕村民委员会整治提升类集聚发展类苏家田村、橄榄坪上村、橄榄坪下村3整治提升类老箐头村、蛮老洼村、云头村、安山村、三眼井村、大松林村、长兴寨村、下170、衣庄村、上衣庄村9搬迁撤并类户帕村、大水井村212镇平村民委员会整治提升类集聚发展类梁子村1整治提升类山脚村、河西村213邦迈村民委员会整治提升类集聚发展类邦迈村、瓦窑村2整治提升类周家寨村、赵家坡村、云盘山村、窝子寨村、花寨村、郭家寨村、兰寨村、老表村、阳广村、线那村、回欢坝村1114大水沟村民委员会整治提升类集聚发展类寨子头村、卜香树村2整治提升类冬笋林村、烟地村、大田村315官岑村民委员会整治提升类集聚发展类老寨子村1整治提升类从杆村、松坡村、山脚村、核桃坪村、老院房村、沟头村616八八村民委员会集聚发展类集聚发展类拱洞村1整治提升类大烂坝村、干河组村、小岩子村、麻水井村、黑石头村、邵家171、寨村、烧灰处村、河边组村、坡头组村、打响坡村、烂澡堂村1117镇北村民委集聚发展类集聚发展类月亮田村、赵家寨村、老梨树村、河尾村、小寨村5龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文本86序号行政村名称行政村村庄类型自然村村庄类型自然村名称数量员会整治提升类张家寨村、董家寨村218镇南村民委员会整治提升类集聚发展类双寨村、何上寨村、段家寨村、南寨村、何下寨村5整治提升类雷家寨村、赵家坡村2附表附表 10 生态修复和国土综合整治重大工程安排表生态修复和国土综合整治重大工程安排表单位：公顷序号工程名称工程类型重点任务实施区域建设规模主要技术指标建设时序1森林修复重点工程山水林田湖草系统修复172、植被恢复造林106.41公顷202120352小滥坝水库、八八水库水源地库周滨岸带生态修复工程山水林田湖草系统修复水源地库周滨岸带生态修复小滥坝水库、八八水库202120353龙陵县勐梅河水系连通及水美乡村建设其他整治和修复生态河道综合治理、小流域综合治理镇安镇淘金河村、八八村等村12.1千米202120354镇安镇高标准农田建设工程国土综合整治提升粮食产能镇安镇196.10公顷202120355镇安镇高标准农田改造提升工程国土综合整治提升粮食产能镇安镇654.09公顷202120356镇安镇城乡建设用地增减挂钩项目国土综合整治拆旧复垦镇安镇56.17公顷202120357镇安镇矿山生态修复治173、理工程矿山生态修复13个历史遗留矿山生态修复镇安镇127.23公顷20212035龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文本87附表附表 11 重点建设项目安排表重点建设项目安排表单位：公顷序号项目项目名称建设建设年限用地新增建设用地所在地区1交通龙陵县淘金河至中寨至青树垭口公路建设项目改扩建2025-203018.3518.35镇安镇、碧寨乡2交通龙陵县淘金河至中寨公路改扩建2025-203018.3518.35镇安镇、碧寨乡3交通镇安小田坝至镇坪至岭干公路建设项目新建2025-203023.8023.80镇安镇4交通S237隆阳区三达地至龙陵县半斤坝二级公路建设项目改扩建202174、4-2027232.59232.59碧寨乡、腊勐镇、勐糯镇、平达乡、镇安镇5交通S237隆阳区三达地至龙陵县半斤坝二级公路改扩建2024-2027232.59232.59碧寨乡、腊勐镇、勐糯镇、平达乡、镇安镇6交通泸水至保山（潞江坝）至龙陵（勐糯）高速公路新建2025-2030680.87680.87镇安镇、腊勐镇、碧寨乡、勐糯镇7交通保山至泸水高速公路新建2025-2030680.87680.87镇安镇、腊勐镇、碧寨乡、勐糯镇8交通保山至龙陵高速公路（复线）建设项目新建2025-2035281.30281.30镇安镇、腊勐镇9交通保山至龙陵（复线）高速公路新建2025-2035281.302175、81.30镇安镇、腊勐镇10交通龙陵县勐糯、镇安、龙新、平达、木城综合服务站改扩建2025-203016.6716.67勐糯、镇安、龙新、平达、木城11交通镇安镇大水沟至清水沟农村道路建设项目新建2023-20252.96镇安镇12交通镇安镇镇安村黄连箐组道路建设项目新建2023-20251.20镇安镇13交通镇安镇镇东至八0八村组道路建设项目新建2023-20253.78镇安镇14交通镇安镇官岑村下沟组至大垭口村村组道路建设项目新建2023-20251.20镇安镇15交通镇安镇镇北村河尾组至大水沟村组道路建设项目新建2023-20253.90镇安镇16交通镇安镇镇腊大沟道路建设项目新建202176、4-20258.008.00镇安镇龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文本88序号项目项目名称建设建设年限用地新增建设用地所在地区17交通镇安镇沿河道路建设项目新建20240.350.35镇安镇18水利保山市龙陵县农村供水保障专项行动项目新建2023-20250.440.44镇安镇、腊勐镇19水利龙陵县农村供水保障专项行动项目（龙陵县镇安镇下片三村水厂）新建2021-20230.53镇安镇20水利龙陵县农村供水保障专项行动项目（龙陵县长岭岗水厂）新建2021-20230.20镇安镇21水利龙陵县农村供水保障专项行动项目（龙陵县镇安下片五村水厂）新建2021-20230.48镇安镇177、22水利龙陵县农村供水保障专项行动项目（龙陵县镇安镇竹箐水厂）新建2021-20230.24镇安镇23水利龙陵县二硝水库工程新建2032-203552.73镇安镇、龙新乡24水利二硝水库新建2032-203552.73镇安镇、龙新乡25水利龙陵县金河水库工程新建2023-202617.59镇安镇26水利龙陵县秃头洼水库工程新建2025-20352.00镇安镇27水利龙陵县老长田水库工程新建2025-20352.42镇安镇28水利龙陵县赶街坪子水库工程新建2024-202655.00镇安镇、龙新乡29水利赶街坪子水库新建2024-202655.00镇安镇、龙新乡30水利龙陵县勐梅河龙塘段治理工程178、新建2025-203530.53腊勐镇、镇安镇31水利龙陵县勐梅河硝塘段治理工程新建2024-203515.00镇安镇32水利龙陵县熊洞、八0八水库至腊碧连通工程新建2025-20359.30镇安镇、龙新乡33水利龙陵县八八水库至长菁水库水系连通工程新建2024-202526.58碧寨乡、腊勐镇、镇安镇34水利八0八水库新建2024-202526.58碧寨乡、腊勐镇、镇安镇龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文本89序号项目项目名称建设建设年限用地新增建设用地所在地区35水利龙陵县镇安坝灌区工程新建2025-20351337.18镇安镇36水利龙陵县勐梅河回欢河段综合治理工程新建179、2025-20354.45镇安镇37水利龙陵县勐梅河灌区工程新建2025-20352674.46镇安镇、腊勐镇38水利龙陵县小滥坝水库险加固工程改扩建2023-20350.50镇安镇39水利龙陵县熊洞水库改扩建工程改扩建2025-203515.00镇安镇、龙新乡40能源龙陵县镇安大坝加油站建设项目新建2023-20250.31镇安镇41能源龙陵县镇安镇镇平风电场新建2024-2030镇安镇42能源龙陵县淘金河村秧草坪风电场新建2024-2030镇安镇43能源龙陵县镇安镇邦迈村花寨光伏电站新建2024-2030镇安镇44能源龙陵县镇安镇邦别村窝子寨光伏电站新建2024-2030镇安镇45环保镇安180、镇污水处理厂建设项目新建2021-20350.40镇安镇46旅游达摩山极斛酒藏半山酒店建设项目新建2025-20351.07镇安镇47旅游龙陵县镇安镇乡村旅游文化基础设施建设项目新建2025-20351.42镇安镇48旅游保山市龙陵县土陶文化旅游基础设施建设项目新建2025-20350.89镇安镇49旅游镇安收费站入口迎宾区建设项目新建2025-2035镇安镇50民生镇安镇中心公墓建设项目新建2023-20253.33镇安镇51民生镇安镇邦迈公墓建设项目新建2023-20252.98镇安镇52民生镇安镇三岔路公墓建设项目新建2023-20251.44镇安镇53公服龙陵县镇安镇芒告村小蛮告自然村181、农村综合性活动场所建设项目新建20240.40.4镇安镇芒告村54公服镇安镇镇平村梁子组活动场所建设项目新建20240.10.1镇安镇镇平村龙陵县镇安镇国土空间规划（2021-2035 年）文本90序号项目项目名称建设建设年限用地新增建设用地所在地区55公服镇安镇大坝村闫家寨中组活动场所建设项目新建20240.10.1镇安镇大坝村56产业镇安镇岭干村壮大村集体经济建设项目新建2023-20250.40镇安镇57产业镇安镇镇东村古茶庄园建设项目新建2023-20250.27镇安镇58产业镇安镇镇北村壮大村集体经济建设项目新建2023-20250.40镇安镇59产业龙陵县2024年镇安镇邦别村橄榄坪咖啡仓储中心建设项目新建20240.400.40镇安镇邦别村60其他镇安镇户帕村2022年度“四位一体”建设试点项目新建2023-20250.11镇安镇