1、质量技术服务中心合同财务及保密等制度汇编编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 目录1. 总则2. 员工守则与行为准则3. 工作职责4. 组织机构图5. 服务承诺6. 服务质量保证体系7. 工作程序与业务管理、质量控制制度8. 工作例会制度及议事规则9. 员工培训、管理制度10. 合同（协议）管理制度11. 财务管理制度12. 档案管理制度13. 印章管理制度14. 保密工作制度15.奖惩制度一、总则为加强xx市xx质量技术服务中心（以下简称中心）的规范化管理，完善各项工作制度，促进中心发展壮大，提高经济效益和社会效益，根2、据国家有关法律、法规及特种设备协会章程的规定，特制订本中心各种制度。 一、中心全体员工必须遵守中心章程，遵守中心的各项规章制度和决定。 二、中心倡导树立“一盘棋”的思想，禁止任何部门、个人做有损质监局、中心利益、形象、声誉或破坏局、中心发展的事情。 三、中心通过发挥全体员工的积极性、创造性和提高全体员工的技术、管理、经营水平，不断完善中心的经营、管理体系，实行多种形式的责任制，不断壮大中心实力和提高经济效益。 四、中心提倡全体员工刻苦学习科学技术和文化知识，为员工提供学习、深造的条件和机会，努力提高员工的整体素质和水平，造就一支思想新、作风硬、业务强、技术精的员工队伍。 五、中心鼓励员工积极参3、与中心的决策和管理，鼓励员工发挥才智，提出合理化建议。 六、中心实行“岗薪制”的分配制度，为员工提供收入和福利保证，并随着经济效益的提高逐步提高员工各方面待遇；中心为员工提供平等的竞争环境和晋升机会；中心推行岗位责任制，实行考勤、考核制度，评先树优，对做出贡献者予以表彰、奖励。 七、中心提倡求真务实的工作作风，提高工作效率；提倡厉行节约，反对铺张浪费；倡导员工团结互助，同舟共济，发扬集体合作和集体创造精神，增强团体的凝聚力和向心力。 八、员工必须维护中心纪律，对任何违反中心章程和各项规章制度的行为，都要予以追究。二、员工守则与行为准则员工守则：一、 每位员工都要有高度的责任心和事业心,处处以中4、心的利益为重, 为中心的发展努力工作。二、牢记“用户第一”的原则，主动、热情、周到的为客户服务，努力让客户满意。三、员工要具备创新能力，通过培训学习新知识使个人素质与中心发展保持同步。四、讲究工作方法和效率，明确效率是企业的生命。五、要有敬业和奉献精神，满负荷、快节奏、高效率是对所有员工提出的敬业要求。六、具有坚韧不拔的毅力，要有信心有勇气战胜困难和挫折。七、要善于协调，融入集体，有团队合作精神和强烈的集体荣誉感，分工不分家。八、要注意培养良好的职业道德和正直无私的个人品质。九、明确中心的奋斗目标和个人工作目标。十、保守中心的经营机密。员工务必妥善保管所持有的涉密文件。未经中心授权或批准，不准5、对外提供中心文件、资料，以及其它未经公开的经营情况、业务数据。 行为准则：一、 员工必须严格遵守中心一切规章制度；二、 员工必须服从中心的组织领导与管理，对未经明示事项的处理，应及时请示，遵照指示办理；三、 员工必须尽职尽责、精诚合作、敬业爱岗、积极进取；四、员工应严格保守中心的经营、财务、人事、技术等机密；五、 员工不得利用工作时间从事第二职业；六、员工不得损毁或非法侵占局、中心财物；七、员工必须服从上级命令，有令即行。如有正当意见，应在事前陈述如遇同事工作繁忙，必须协同办理，应遵从中心指挥，予以协助；八、 在公众面前做到仪表整洁，举止端庄，行为检点，谈吐得体。切记每位员工的言行是中心形象和6、风貌的体现；九、 中心内员工之间要团结合作，互相信任，互相学习，沟通思想，交流感情。三、工作职责受xx质监局的委托，协助相关科室进行标准、计量、工业产品生产许可证、特种设备制造、安装、改造、维修行政许可的技术咨询、服务和指导工作；指导和推进企业的质量保证体系等基础性管理工作；承接局交办的其他技术性、服务性工作。部门工作职责：综合部负责组织协调中心日常事务，包括会议组织、文电处理、文书档案、信息、机要保密、后勤管理、接待等；负责中心财务统一管理，负责中心人事、监督工作进程，配合技术咨询部门进行培训、咨询、调研等工作；承办中心领导交办的其他工作。技术咨询部负责企业标准制修订、计量体系认证指导技术咨7、询服务、工业产品生产许可证指导技术咨询服务、特种设备制造、安装、改造、维修行政许可的技术咨询、服务和指导等工作，相关业务的技术咨询、服务、指导和法律、法规的培训；局交办的其他技术咨询、业务指导工作。人员职责：一、中心主任职责1.在局党组的领导下，全面做好标准、计量、工业产品生产许可证、特种设备行政许可的技术咨询服务工作。2.组织制定中心发展规划，工作计划，并贯彻实施，做好管理检查及总结，并及时向局领导汇报。3.根据可持续发展需要，重视资源管理，注重人员培训与考核，建立公开、公正、公平的竞争机制，充分调动职工积极性，做好中心工作人员的聘任、奖惩工作。4.负责技术咨询最终报告（文件）的签发。5.负8、责中心各项事务、财务，及时向局领导汇报财务收支情况。二、项目负责人职责1.项目负责人由中心技术咨询人员担任，负责中心主任安排的项目技术咨询服务工作。2.负责该项目的全面工作，承担技术咨询、参与报告（文件）的编制审核、与相关部门协调等工作。三、技术咨询人员职责1.负责项目负责人安排的技术咨询工作，及时完成任务。2.严格按照国家有关法律法规及规定的要求，在允许的范围内开展咨询服务。3.负责对相关企业及人员进行技术指导、培训。4.完成主任交办的其他技术咨询服务工作。四、财务人员职责1.负责财务总账及各种明细账目。手续完备，数字准确，书写整洁，登记及时，账面清楚。2.负责编制月、季、年终决算和其他方面9、有关报表。3.协助主任编制并执行中心预算。4.认真审核原始凭证，对违反规定或不合格的凭证应拒绝入账。严格掌握开支范围和开支标准。5.上级财务机关检查工作时，要负责提供资料和反映情况。6.每月书面汇报财务情况，发挥财务监督作用。7.定期装订会计凭证、账簿、表册等，妥善保管和存档。8.严格遵守局财务管理制度，做好会计工作。五、内勤人员职责1.协助主任积极认真处理各种工作业务。2.负责召集各种会议、学习等集体活动，做好会议、学习记录。3.做好办公用品、档案资料的登记与保管工作。4.认真填写各种报表、及时传递各种报告、信件、杂志等有关资料和信息。5.做好来宾、来客的接待工作及中心的后勤工作。6.努力完10、成主任交办的各项工作和任务。四、质量技术服务中心组织机构图（见附件）五、服务承诺我中心为进一步在全社会树立良好的职业形象和职业信誉，切实贯彻“以质量求生存，以信誉求发展”的服务宗旨，本着“独立、客观、公正”的执业原则，不断推进文明行业建设，自觉接受广大客户的监督，更好地为社会各界服务。承诺具体内容： （一）严守职业道德基本准则，恪守“独立、客观、公正”原则，做到“四个不得”：一是不得与客户存在可能损害独立性的利害关系；二是不得泄露在执业过程中知悉的客户商业秘密；三是不得以不正当手段与同行争揽业务；四是不得向客户或通过客户获取规定服务费之外的任何利益。 （二）业务承办限期答复，对客户前来联系咨询11、的业务，“是否承办”、“何时可办”、“谁来承办”、“何时办妥”予以明确答复，不得拖延；通过我们专业技术和双方精诚的合作来完成委托我们进行的技术咨询任务。对不能承办的应向客户说明理由；对可以承办的应及时签约；做到事事有交待，件件有落实。 （三）实行优质服务，客户至上，做到“四个主动”：一是接待客户主动、热情、耐心、周到；二是对必须到现场堪查的业务，主动及时到现场，不要客户接送。经过现场跟踪（或实地踏勘），有针对性地做好每一个细节。我们力求将每个服务项目的特点理解得深入细致，充分重视其重要性；三是对客户提出的有关政策性问题，主动给予解答，免费提供咨询；四是各种业务报告、质量体系文件主动送达客户，并12、征询客户意见。 （四）公开承办程序，严守业务约定，技术咨询服务的一般程序为：客户咨询初步了解实地调查双方协商签订协议（收费）拟定业务计划具体组织实施初审、综合、汇总拟定报告（文件）初稿征求客户意见总体复核、签发打印、校对业务总结盖章、签收整理、归档。对上述各类业务报告（文件）应按约定的时间交付，在保证业务质量的前提下，力求提前。六、服务质量保证体系一、 组织管理制度化1、中心组织结构：管理机构健全，咨询技术力量雄厚，职责具体，各类人员齐全。2、项目咨询组织结构：合理选配专业技术人员，明确分工，编制咨询计划和实施细则。3、建立技术咨询负责人的岗位职责。4、建立两级评审制度。5、制订员工守则，明确13、工作准则、职业道德。6、建立员工考核制度。二、咨询工作制度规范化1、会议制度。2、工作报告制度。3、合同管理制度。三、信息资料管理标准化1、建立项目文件、资料编码系统。2、按分类编码、分类归档、分类登记。四、咨询工作程序规范化1、制定项目咨询服务流程图，严格按工作程序进行。2、建立分级审签制度。 七、工作程序与业务管理、质量控制制度技术咨询服务工作的一般程序（流程）：客户咨询初步了解实地调查双方协商签订协议（收费）拟定业务计划具体组织实施初审、综合、汇总拟定报告（文件）初稿征求客户意见总体复核、签发打印、校对业务总结盖章、签收整理、归档。业务管理制度一、 为加强本中心业务管理，不断提高专业水平14、和工作质量，为客户提供优质服务，根据中华人民共和国公司法精神，结合本中心实际情况，特制订本制度。二、 中心人员在技术咨询服务中必须执行相关准则规范的有关规定，严格按本中心制订的各项规章制度操作。三、 在坚持独立、客观、公正原则在前提下，加强与客户的沟通，及时通报服务进度，征询客户对重大问题调整的意见，协商处理好包含在咨询报告（文件）中的各种事项，对中心讨论的问题与结论撰写备忘录存档。四、 服务质量与职业道德是我中心的生命所在。决不允许示意、默认或串通作弊，或出具不实、虚假之报告（体系文件），对一切违规行为，将严肃处理。五、 业务承接。对外拓展业务，必须以中心名义承揽。事先应调查了解客户的基本情15、况，进行初步的风险评估，以决定是否予以承接。业务承揽后，应及时签订业务协议书（合同）。业务协议书一式三份，由中心领导签署。业务项目由中心统一调度，任何人不得自揽自做，禁止一个人单独执业（咨询服务），凡咨询人员与委托人有利害关系的应予以回避。六、 业务实施。本中心咨询服务一般实行项目负责人责任制，项目负责人按岗位职责合理组织技术人员执业。七、 报告（体系文件）签发。为控制本中心的业务风险，稳步发展业务，报告（体系文件）必须经分级复核、中心领导签发、项目负责人签署、咨询费用收妥后方可发出。特别重大的业务问题必须经中心领导集体研究，局领导决定，否则，报告不能发出。八、 档案入库。工作底稿是重要的业务16、档案，各级技术人员应按规定编制工作底稿，并分类、编号，经项目负责人复核后装订成册，业务报告发出一周内档案必须归档。质量控制制度为进一步提高工作效率及工作质量,规范操作程序,明确经济责任,按照公正、公平、公开原则，开展诚信咨询业务，根据中心有关制度，制定本办法。1.根据咨询协议书，开展技术咨询的各项工作，工作人员必须接受项目负责人的安排，确保完成任务。项目负责人必须保证咨询业务的质量和进度，确保在指定的时间内完成，发现问题要及时向中心领导汇报。内勤人员应做好保密工作，严禁泄密；本人不在时应将有关资料妥善保管，否则造成泄密将追究其责任，中心人员不得打听与自身承接任务无关的信息。对重大问题和普遍性的17、问题，中心要求各项目负责人做好逐级汇报和集体研究制度，并做好会议讨论的会议记录。编制报告（文件）时，严格编制、审核制度，编制、审核过程均需由两人以上负责承担，编制人员对审核人员负责，审核人员对项目负责人负责，编制、审核人员均对其成果负责。2、咨询技术人员对所提供资料应认真研究，对所发现问题应作书面记录；并及时与有关人员研究解决，应根据需要，进行现场勘察。报告（文件）审核人员应对编制人员的文件初稿进行核查，尤其对客户单位资源条件、人员、主要合同条款等主要部份进行仔细核对，审核完成后，应提出书面审核意见，编制人员应根据意见予以修正。对遗留问题应提交项目负责人和中心领导共同研究解决。3、为保证审核成18、果文件的质量，所有审核成果文件在签发前应经过审核程序。没有经过审核的文件，不能出具成果文件。审核人员应当参与审核业务方案的制订，检验关键性的结果，对所审核的质量负责。重点审核成果的内容是否齐全、有无漏项，采用的评标标准是否恰当、方法是否正确合理，审核成果说明是否规范，内容是否完整。每份审核成果文件的编制人员、审核人员、项目负责人应各司其职。项目负责人：负责对该项目咨询服务质量的技术文件的全过程进行质量管理。审阅审核技术文件，包括审定、审核原则及重要技术问题；协调处理审核人、校核人、编制人员之间的技术难题及意见，对审定的成果质量负责。并负责技术协调、组织管理、质量管理工作。根据各专业交底工作进行19、调整或修改，并负责统一审核业务的技术条件，统一技术指标。动态掌握审核业务实施状况，负责协调各子项、各专业进度及技术关系，研究解决存在的问题。4.业务终结：咨询成果初步形成后，由项目负责人草拟业务咨询报告书，。出具初步成果意见书，并交与委托方，征询有关各方意见，项目负责人应做好咨询初步成果的保存、备份，防止遗失。并对争议问题召开会审会议，通过技术核对，确定报告（体系文件）的准确性。再由项目负责人撰写成果报告，送中心领导签发，出具咨询成果报告。5.评价与总结：技术咨询人员在业务咨询全部结束后应将服务过程中的相关资料，按公司规定整理归档，并按规定向有关部门进行备案。业务结束后，项目负责人应进行项目评20、价，由委托单位对项目咨询服务评价意见表签署意见，交公司留档。并对整个服务工作进行总结，由该项目负责人写出总结并拟出改进意见，交由中心统一论证，进一步做出完善意见。八、工作例会制度及议事规则为了健全中心工作例会制度，完善议事规则，使集体领导制度化，议事民主化，决策科学化，工作规范化，特制定本制度。本制度所指的会议，包括主任办公会议、中心工作例会。一、会议类别（一）主任办公会议主任办公会议由中心主任和内勤人员参加。会议由中心主任召集、主持。主要内容有： 1传达贯彻上级机关的方针、政策以及重大决定事项； 2部署和总结中心各时期的主要工作； 3讨论、决定中心重要工作事项或措施； 4审议中心领导认为需要21、提交主任办公会议研究的事项； 5学习上级的规章制度。原则上每月召开一次（通常为每月倒数第二个工作日），如工作需要可适当调整。会议记录及会议纪要整理由内勤人员负责。（二）中心工作例会中心工作例会由中心主任、内勤人员和各项目负责人一起参加。会议由中心主任或主任委托的内勤人员召集、主持。主要内容有： 1传达、贯彻上级领导机关部署的工作任务； 2传达、贯彻主任办公会议的决定事项或交办工作任务； 3听取各项目负责人的工作汇报，主要是汇报上个月的工作，提出下个月的工作计划和设想； 4讨论或审议各项目负责人提交会议讨论的事项； 5部署中心各时期的工作任务。原则上每月召开一次（通常为每月第二个工作日），如工作22、需要可适当调整。会议记录及会议纪要整理由内勤人员负责。二、议事规则涉及下列议事内容的事项，必须坚持党的民主集中制原则集体研究做出决定。（一）议事范围 1上级的重要文件、重要会议精神，领导的重要指示，要贯彻的方针、政策； 2中心的中远期发展规划，年度计划，年度总结； 3中心的年度财务预、结算，重大固定资产的购置、报废和巨额资金的使用，应报局领导批准； 4中心的机构设置，人员编制、人员录用、人事调整、职工福利（酬金分配）、职工的奖励、工资调整、专业技术人员的聘任，应报局领导批准； 5建立、修改或废除中心的规章制度； 6各项目负责人认为有必要集体研究的问题。（二）议事规则 1召开中心办公会议前，须将23、会议议题和时间通知各项目负责人； 2在讨论问题时，项目负责人要实事求是，认真负责地发表意见，允许提出不同的看法，力求通过讨论，充分交换意见，达成共识； 3在决定重大问题时，要严格按照民主集中制的原则表决，做到少数服从多数。如意见不统一，则可暂缓作出决定，待进一步调查研究，交换意见后再作讨论决定； 4个人意见被集体否决后，允许保留意见，也可以向上级反映，但必须维护和执行集体作出的决定；同时要做好职工的思想政治工作，以维护领导集体的团结和统一。 5凡涉及保密的内容，任何人不得泄密。九、 员工培训、管理制度员工培训制度第一章 总 则一、 为保持和提高本中心技术人员专业素质，保证服务质量，根据中心的有24、关规定制定本制度。二、 本中心的咨询服务质量直接关系到广大投资者及其他关联人的利益，因此咨询人员必须具备较高的专业素质。三、 提高本中心员工的专业素质，是提高咨询质量的基础。提高专业素质，必须加强员工培训。本中心员工必须接受后续教育和培训。四、 本制度适用于本中心的咨询技术人员，也适用于本中心的其他人员。 第二章 培训对象、内容五、 员工培训是针对不同的对象来进行的。按照本中心目前专业人员的现状，员工培训可以分为以下四个层次：项目负责人、一般技术咨询人员、初入中心人员和内勤人员。六、 培训内容应根据员工的咨询服务能力和要求来确定，一般来说，咨询人员应具备较好的专业水平知识和技能、良好的职业道德25、较好的语言文字水平和计算机操作技术等。七、 培训内容主要包括以下方面：质量技术咨询理论和实务、国家有关政策和经济法规、职业道德、中心管理、外语等。培训对象不同，培训内容的深度和广度以及侧重点也有所不同。八、 项目负责人应全面掌握业务方面的技能，包括审查工作计划、报告以及处理协调内外关系，开拓新市场、新业务等方面的技能，并应具备中级到高级职称所应拥有的知识。九、 技术咨询人员应掌握独立完成一个项目所需的全部技能，包括项目组织与实施，解决有关复杂问题等，并应具备相关行业知识。应掌握从制定工作计划和程序、执行到起草报告（体系文件）所需的技能以及相关计算机、一般行业知识等。十、 内勤人员或试用人员和26、见习人员应了解中心的性质，具有较好职业道德意识，掌握中心各种工程程序的操作技能。十一、 本中心所有的专业人员都应该接受专业知道、技能及职业道德的后续教育培训。第三章 培训要求和培训方式十二、 本中心员工培训方式分脱产培训和非脱产培训两类。脱产培训方式包括：1、参加相关协会举办的各种培训和研讨班以及其他培训项目；2、到相关协会认可的大专院校进修专业知识；3、参加由协会组织和认可的相关专题研讨会和经验交流会；4、参加协会管理部门举办的各科培训；5、参加本中心举办的专业培训。非脱产培训方式包括：1、参加本中心组织的专业讨论、交流；2、参加国内外其他公司的实习培训；3、接受函授、夜大等非脱产专业教育。27、十三、 本中心员工培训采取常年培训和专题培训相结合的方式，常年培训即按年初制订的计划组织培训，专题培训即根据咨询需要临时组织一些专题学习、研讨等方式的培训。十四、 咨询人员接受培训时间三年不得少于240学时，其中每年接受培训的时间不得少于60学时，接受脱产培训的时间3年不得少于150学时，其中每年接受脱产培训时间不得少于30学时。十五、 试用和见习人员上岗培训时间不得少于一个月。十六、 本中心举办培训的教材选用，以咨询协会推荐的教材为主或根据培训要求选定，本中心举办上岗前培训以本中心规章制度为主。十七、 本中心根据中心内组织构架，负责本中心员工培训组织工作。十八、 培训机构或内勤人员每年年初公28、布年度员工常年培训计划，对培训的主要内容、学习要求等做出具体安排。十九、 参加本中心以外的培训，由中心领导批准。第四章 实施与检查二十、 中心领导应按制度的规定，对本中心员工的后续教育培训工作进行组织和检查，并接受局领导及相关部门的检查与考核。二十一、 检查的内容包括：1、员工培训计划的执行情况：2、培训教材的选用，课程内容的设置、培训人员的选派、培训时间的安排等是否恰当，是否有助于受训人员业务水平的提高。3、培训的质量是否达到预期要求，教学计划是否完成，培训考评标准是否适当等。二十二、 为每个员工建立一套培训档案。每一位员工都要求书面记录其培训情况，中心外培训记录以其举办单位盖章有效。二十三29、 年终考评时，员工应出示后续教育培训手册或书面记录，提供其后续教育培训记录。后续教育培训手册作为员工年终考核、晋级、升职的一项重要内容。如员工无故未完成后续教育培训要求，或者没有诚实记录，年终考评时不予通过。二十四、 出现以下几种情况未完成培训要求的员工，可以提出书面申请，经考评研究，年终考评时酌情处理：1、因病半年以上无法正常上班的；2、生育；3、其他意外原因。第五章 附 则二十五、 本制度适用于本中心的专业人员，以及中心内勤人员。员工管理制度 为加强本中心咨询人员、内勤人员及财务人员的管理，规范咨询服务行为，充分调动本中心所有人员的积极性，不断提升中心人力资源管理水平，特制定本制度。一、30、凡属我中心的所有员工，均适用本制度。中心员工均由局党组确定、明确和任命。二、咨询项目需按中心业务开展情况，并经与本人协商后确定，原则上以中心需要为主确定。三、凡属中心的员工，必须与中心签订五年一期的协议，非特殊原因，五年内咨询人员不得在另一家咨询机构执业。四、为保持管理工作的系统性和规范性，咨询人员的有关资质，由中心统一管理。五、本中心员工必须按规定或中心安排积极参加和完成咨询服务期间的继续教育学时。六、咨询人员必须自觉维护国家和社会的公共利益,珍惜职业声誉。七、诚信、公平、敬业、进取，独立、客观、公正地出具项目咨询成果文件，严禁欺诈、伪造、作假等行为。八、尊重同行，公平竞争，严禁采取不正当手31、段损害、侵犯同行利益，严禁损害他人名誉和事业。九、廉洁自律，恪守职业道德，严守技术和商业秘密。十、自觉接受局、本中心和项目单位及行业协会的管理、监督和检查，自觉加强职业道德修养。十、合同（协议）管理制度总则为加强合同（协议）管理，避免失误，提高经济效益，根据合同法及其他有关法规的规定，结合中心的实际情况，制订本制度。一、中心对外签订的各类合同（协议）一律适用本制度。二、合同（协议）管理是企业管理的一项重要内容，搞好合同（协议）管理，对于中心经济活动的开展和经济利益的取得，都有积极的意义。本中心有关人员，都必须严格遵守、切实执行本制度。必须互相配合，共同努力，搞好中心以“重合同、守信誉”为核心的32、合同（协议）管理工作。合同（协议）的签订三、合同（协议）谈判须由相关部门项目负责人与技术咨询人共同参加，不得一个人直接与对方谈判合同（协议），重大标的（三万元以上）项目须由中心主任与项目负责人共同参加。四、签订合同（协议）必须遵守国家的法律、政策及有关规定。对外签订合同（协议），除法定代表人外，必须是持有法人委托书的法人委托人，法人委托人必须对本中心负责。五、签约人在签订合同（协议）之前，必须认真了解对方当事人的情况。六、签订合同（协议）必须贯彻“平等互利、协商一致、等价有偿”的原则和“价廉物美、择优签约”的原则。七、合同（协议）除即时清结者外，一律采用书面格式，并必须采用统一合同（协议）文本33、。八、合同（协议）对各方当事人权利、义务的规定必须明确、具体，文字表达要清楚、准确。合同（协议）内容应注意的主要问题是：1、部首部分，要注意写明双方的全称、签约时间和签约地点：2、正文部分：合同（协议）的内容包括咨询服务范围、技术资料的交付、双方相互协作等条款，交付期限、技术咨询服务价格、付款方式、违约责任、争议的解决方式、双方约定的其他事项等。3、结尾部分：注意双方都必须使用合同（协议）专用章，原则上不使用公章，严禁使用财务章或业务章，注明合同（协议）有效期限。九、签订合同（协议）：除合同（协议）履行地在我方所在地外，签约时应力争协议合同由我方所在市人民法院管辖。十、任何人对外签订合同（协议34、），都必须以维护本中心合法权益为宗旨，决不允许在签订合同（协议）时假公济私、损公肥私、谋取私利，违者依法严惩。合同（协议）的审查批准十一、合同（协议）在正式签订前，必须按规定上报领导审查批准后，方能正式签订。十二、合同（协议）审批权限如下：1、一般情况下合同（协议）由中心主任审批。2、标的超过_五万元_以上的合同（协议）上报局领导审批。十三、合同（协议）原则上由项目负责人具体经办，拟订初稿后必须经中心主任审阅后按合同审批权限审批。重要合同（协议）必须经法律顾问审查。合同（协议）审查的要点是：1、合同（协议）的合法性。包括：当事人有无签订、履行该合同（协议）的权利能力和行为能力：合同（协议）内容35、是否符合国家法律、政策和本制度规定。2、合同（协议）的严密性。包括：合同（协议）应具备的条款是否齐全：当事人双方的权利、义务是否具体、明确：文字表述是否确切无误。3、合同（协议）的可行性。包括：当事人双方特别是对方是否具备履行合同（协议）的能力、条件：预计取得的经济效益和可能承担的风险：合同（协议）非正常履行时可能受到的经济损失。十四、根据法律规定或实际需要，合同（协议）还应当或可以呈报上级主管机关鉴证、批准，或报工商行政管理部门鉴证，或请公证处公证。合同（协议）的履行十五、合同（协议）依法成立，既具有法律约束力。一切与合同（协议）有关的部门、人员都必须本着“重合同、守信誉”的原则。严格执行合36、同（协议）所规定的义务。十六、合同（协议）履行完毕的标准，应以合同（协议）条款或法律规定为准。没有合同（协议）条款或法律规定的，一般应以货款两清为准。十七、中心主任、项目负责人应随时了解、掌握合同（协议）的履行情况，发现问题及时处理或汇报。否则，造成合同（协议）不能履行、不能完全履行的，要追究有关人员的责任。合同（协议）的变更、解除十八、在合同（协议）履行过程中，碰到困难的，首先应尽一切努力克服困难，尽力保障合同（协议）的履行。如实际履行或适当履行确有人力不可克服的困难而需变更，解除合同（协议）时，应在法律规定或合理期限内与对方当事人进行协商。十九、对方当事人提出变更、解除合同（协议）的，应从37、维护本中心合法权益出发，从严控制。二十、变更、解除合同（协议），必须符合合同法的规定，并应在中心内办理有关手续。二十一、变更、解除合同（协议）的手续，应按本制度规定的审批权限和程序执行。二十二、变更、解除合同（协议），一律必需采用书面形式（包括当事人双方的信件、函电、电传等），口头形式一律无效。二十三、变更、解除合同（协议）的协议在未达成或未批准之前，原合同（协议）仍有效，仍应履行。但特殊情况经双方一致同意的例外。二十四、因变更、解除合同（协议）而使当事人的利益遭受损失的，除法律允许免责任的以外，均应承担相应的责任，并在变更、解除合同（协议）的协议书中明确规定。二十五、以变更、解除合同（协议）38、为名，行以权谋私、假公济私之实，损公肥私的，一经发现，从严惩处。合同（协议）纠纷的处理二十六、合同（协议）在履行过程中如与对方当事人发生纠纷的，应按合同法等有关法规和本制度规定妥善处理。二十七、合同（协议）纠纷由有关业务部门与法律顾问负责处理，经办人对纠纷的处理必须具体负责到底。二十八、处理合同（协议）纠纷的原则是：1、坚持以事实为依据、以法律为准绳，法律没规定的，以国家政策或合同（协议）条款为准。2、以双方协商解决为基本办法。纠纷发生后，应及时与对方当事人友好协商，在既维护本中心合法权益，又不侵犯对方合法权益的基础上，互谅互让，达成协议，解决纠纷。3、因对方责任引起的纠纷，应坚持原则，保障我39、方合法权益不受侵犯：因我方责任引起的纠纷，应尊重对方的合法权益，主动承担责任，并尽量采取补救措施，减少我方损失：因双方责任引起的纠纷，应实事求是，分清主次，合情合理解决。二十九、在处理纠纷时，应加强联系，及时通气，积极主动地做好应做的工作，不互相推诿、指责、埋怨，统一意见，统一行动，一致对外。三十、合同（协议）纠纷的提出，加上由我方与当事人协商处理纠纷的时间，应在法律规定的时效内进行，并必须考虑有申请仲裁或起诉的足够的时间。三十一、凡由法律顾问处理的合同（协议）纠纷，有关部门必须主动提供下列证据材料。1、合同（协议）的文本（包括变更、解除合同的协议），以及与合同（协议）有关的附件、文书、传真、40、图表等：2、交付报告（文件）、帮助培训的信息、发票等有关凭证：3、货款的承付、托收凭证，有关财务帐目：4、有关方违约的证据材料：5、其他与处理纠纷有关的材料。三十二、对于合同（协议）纠纷经双方协商达成一致意见的，应签订书面协议，由双方代表签字并加盖双方单位公章或合同（协议）专用章。三十三、对双方已经签署的解决合同（协议）纠纷的协议书，上级主管机关或仲裁机关的调解书、仲裁书，在正式生效后，应复印若干份，分别送与对该纠纷处理及履行有关的部门收执，各部门应由专人负责该文书执行的了解或履行。三十四、对于当事人在规定的期限届满时没有执行上述文书中有关规定的，承办人应及时向中心领导汇报。三十五、对方当事人41、逾期不履行已经发生法律效力的调解书、仲裁决定书或判决书的，可向人民法院申请执行。三十六、在向人民法院提交申请执行书之前，有关部门应认真检查对方的执行情况，防止差错。执行中若达成和解协议的，应制作协议书并按协议书规定办理。三十七、合同（协议）纠纷处理或执行完毕的，应及时通知有关单位，并将有关资料汇总、归档，以备考。三十八、合同（协议）重大纠纷的处理，中心主任应及时向局领导汇报，并由局党组出面协调解决。合同（协议）的管理三十九、本中心对合同（协议）实行二级管理、专业归口制度，法人委托书制度，基础管理制度。四十、本中心合同（协议）管理具体是：中心主任总负责，归口管理部门为综合部和局财务部门。各项目负42、责人具体负责各自授权范围内的合同（协议）谈判、拟稿及履行工作。四十一、中心所有合同（协议）均由综合部统一登记编号、经办人签名后，按审批权限分别由中心主任或其他书面授权人签署。四十二、综合部会同有关部门认真做好合同（协议）管理的基础工作。具体如下：1、建立合同（协议）档案：2、建立合同（协议）管理台帐：3、填写“合同（协议）情况月报表”。十一、财务管理制度为了适应本中心发展的需要，进一步完善中心财务管理，促进经济核算，改善经营管理，提高经济效益，特制定本财务管理制度。一、总则中心遵守国家的法律、法规，按照企业财务通则等有关规定执行。中心应如实反映财务状况，依法计缴国家税费，并接受有关部门检查和监43、督，中心财务由局统一管理。二、财务管理目的 维护中心所有者的利益,按中心所有者的要求对中心资产进行管理,达到中心资产保值增值的目的。 三、财务管理工作职责 1.制订并监督执行中心财务管理制度。 2.对中心的资产进行管理。 3.规范中心财务行为。 4.参与中心经营管理。5.执行中心会议制度。四、财务人员配备及职责1.中心在局领导下，配备合格的出纳人员，财务由局统一管理。并保持相对稳定，财会人员变动时，应办理财务交接手续，由局财务主管人员负责监交。2.中心财务人员必须按照中华人民共和国会计法及有关法规，履行财务管理职责，自觉遵守国家有关规定，遵守财经纪律。3.中心实行备用金报销制度。资金实行两级管44、理。银行出纳人员负责银行存款的收支活动。现金出纳人员负责现金收支活动。4.严格执行局财务制度和有关财务规定。五、财务建章立档中心的各种记账留证、账薄、报表和资料应建立档案，妥善保管不得丢失损毁，并注意保密。中心的年度会计报表必须永久保存。一般会计凭证，会计账薄至少保存十五年，并统一归局财务保管。十二、档案管理制度一、档案工作是中心日常工作的重要组成部分，中心档案室的基本任务是：1、对本中心的文件、咨询文本、技术及有关专业档案、图书资料等实行集中统一管理和保管，项目结束后，该项目资料应在一周内归档。2、积极搜集和积累各种档案史料。3、根据有关档案工作条例的要求，接收、整理、装订、保管、统计本单位45、的全部档案和资料，并定期向局档案馆移交有关档案。4、编制必要适用的检索工具，搞好研究工作。热情、主动提供档案利用，为中心各项工作服务。二、查阅、借阅档案必须遵照下列要求：1、查阅档案人员必须政治可靠，认真负责。凡外单位查阅本公司档案资料者，须持该单位介绍信，经综合部同意，方可查阅。2、借阅档案必须业务对口，因工作需要超越规定范围，需经领导批准，方可借用。3、凡借阅中心办公会议记录、项目资料、评审会议记录以及涉及到人事、财务问题的档案材料时，须经中心领导批准，方能借用。4、档案原则上不借出室外，如特殊情况需要外借时，借阅者需提出申请，经批准后方能外借，并限期归还。5、需要摘抄档案时，必须经单位领46、导同意，摘抄档案材料以后，要经内勤人员审查、核对。6、查阅档案者，必须爱护案卷，不得擅自复印、拆散、损坏或涂改、勾划、圈点等。三、档案安全保密工作要求：1、认真做好防火、防盗、防潮、防晒、防虫蛀、防鼠咬等工作。2、档案室要保持清洁，不准存放无关物品。3、工作人员离开档案室，要随时关好门窗，拉好窗帘。4、档案管理人员在工作中形成的废纸，不得乱扔，一律按保密规定予以处理。5、任何人不准携带档案材料进入公共场所。6、档案工作人员要严格遵守党和国家的保密制度；不得向无关人员谈论档案内容。7、未经批准，档案资料不得摘抄、复印或公布。十三、印章管理制度印章是中心在经营管理活动中行使职权，明确中心各种权利义47、务关系的重要凭证和工具，印章的管理应做到分散管理、相互制约，为明确使用人与管理人员的责权，特制定如下印章使用与管理制度：1.印章定义：中心印章主要指：公章、法人私章、合同章、财务章等各职能部门章。2.各类印章管理的范畴：印章的管理涉及范畴：刻印、使用、废止、更换。3. 各类印章的具体管理制度：3.1 刻印：经局领导研究同意，中心成立，基本印章（公章、合同章、法人私章、财务章）的刻制，应由指定的印章管理人员负责刻制，后交由综合部备案，并从刻制之日起执行相关使用规定。因业务发展需要申请各职能部门专用章时，由需求部门填写印章制发申请表经中心主任核准，并经局领导同意后送交综合部门刻制。3.2使用：任何48、部门在启用印章前，均需与中心（综合部）办理领取手续，接受相应的责权告知，签定印章签收手续并备案。（已经开始使用的需自通知当日补办理领取手续）公章：公章由中心主任或综合部保管。各部门有需盖公章的文件、通知等，须先到综合部领取并填写印章使用申请表，经由项目负责人核准盖章并在印章使用申请表中签批，盖章后经手人需将签批申请表交由综合部，并在印章使用登记薄签字。综合部需将印章使用申请表与印章使用登记薄同期留档。合同（协议）章：合同（协议）章由综合部保管。主要用于中心签订各类合同（协议）使用专用章，盖章前须先到综合部处领取并填写印章使用申请表，经由中心主任或项目负责人审批后盖章并在印章使用申请表中签批，经49、手人需将签批后申请表交由综合部并在印章使用登记薄签字。综合部需将印章使用申请表与印章使用登记薄同期留档。 法人私章：法人私章由财务出纳保管，主要用于银行汇票、现金支票等业务，使用时凭审批的支付申请或取汇款凭证方可盖章。财务章：由局财务部门（或负责人）保管，主要用于银行汇票、现金支票等需要加盖银行预留印鉴等业务或发票上使用，发票专用章主要用于发票盖章。其他职能部门章： 其他职能部门章，主要适用于各部门内部使用，已经刻制的职能部门章，需由部门负责人进行保管并严格该章的使用办法。3.3废止、更换：废止或缴销的印章应由保管人员填写废止申请单，并呈项目负责人核准后交由综合部统一废止或缴销。遗失印章时应由50、印章保管人员填写废止申请单，并呈项目负责人核准后，签批遗失处理及处罚办法后，交由综合部按批示处理，如是遗失公司基本印章时必需登报申明。更换印章时应由印章保管人员依中心文件填写废止申请单，并呈项目负责人核准后，交由综合部按批示处理。如有需要须填写印章制发申请表申请新的印章。4. 印章保管人的责权范畴：对于中心主要印章管理，采用的是分散管理相互监督的办法。综合部主要职责是对印章的使用进行合理性管理，而印章保管人具有使用、监督、保管等多重责任与权力，具体划分如下：4.1职能部门印章保管人对印章具有独立使用权力，同时负全部使用责任。4.2公章的保管人无独立使用权力，但具有监督及允许使用权力，因此公章的51、保管人对公章的使用结果负主要责任，经手人则负部分责任，而对未经由负责人或保管人（项目负责人）签批的公章使用经手人负主要责任，保管人负部分责任。4.3财务章的保管人无独立使用权力，但具有监督及允许使用权力，因此财务章的保管人对财务章的使用结果负主要责任，经手人则负部分责任，而对未经由保管人（财务负责人）签批的公章使用经手负主要责任，保管人负部分责任。4.4 法人私章的保管者是出纳，即是保管者又是使用者，但其无独立使用权力，需依据财务部负责人审批的支付申请或取汇款凭证方可使用，否则负全部责任。4.5中心严禁公章、合同章、法人私章独立带离中心使用，因此保管人如遇需带公章、合同章外出办事使用时，需与办52、事人一同前往或指派代表一同前往。如遇要办理工商等年检等事务，需将表格带回中心盖章。4.7 中心领导、项目负责人，因异地执行重大项目或完成重要业务，需要携带公司印章出差的，须经中心主任审批并及时归还。4.8 如遇个人需开具个人相关证明，需由项目负责人以上担保签批后方能使用，但如涉及到个人经济担保与证明时，原则上一律不予证明，其不良结果由签批人与保管人以情节共同负责。4.9 所有印章的使用，必须严格执行中心的公章使用章程，做好申请和使用登记。中心印章只适用于与中心相关业务，不得从事有损中心利益之行为。4.10印章使用申请人及管理负责人要严格按照上述规定申请使用印章，如出现问题，后果自负。给中心造成53、重大损失的，中心将依法追究其法律责任。十四、保密工作制度保密工作，关系到党和国家、中心的根本利益，是每个员工的重要职责。现根据上级有关规定，结合中心实际情况，制定以下制度： 一、全体中心人员必须自觉遵守中华人民共和国保密法的规定，严格保守党和国家的机密。二、所有中心的内部文件、资料都要严格管理，健全登记、签收和借阅归还手续。各岗位对所有文件都要逐件登记，并注意存档。三、中心召开的项目评审会及其他各项重要会议，凡涉及国家机密和有关商业秘密的事项，应采取严密措施，做好保密工作，严格会议文件管理，与会人员不得对外泄露会议秘密内容。四、中心各种文件均应由主任签署处理意见，按规定范围传阅，不得擅自扩大传54、阅范围，机密以上文件、资料，个人不得抄录和传达；必须抄录和传达时，应经领导批准。五、机密文件的传阅应严格按照上级规定的范围执行，不准私自复印、传阅等。如确需翻印，须经领导批准，份数从严控制，散页要销毁。六、文件与资料要存放在有专门安全设施的文件柜里，并随时锁好，由内勤人员专人负责。七、保密员要做到知密不泄密，不与无关人员谈论秘密文件内容，不私自携带秘密以上文件外出；未经领导批准，不得将秘密文件给任何人阅读，不为个人需要摘录秘密文件内容。八、严禁与业务无关的人员进入中心办公室，业务往来人员不得随意翻阅文件、资料。打字室工作人员要注意保守机密，不得传阅打印内容，不准任意传递打印文件。九、不准擅自向55、外提供数据、资料。查阅本中心文书档案，一般只限于本部门或本人经办的业务范围，查阅人必须履行借阅登记批准，外单位人员查阅秘密以上文件必须经单位领导批准。十、文件要随时整理存放好，不得乱堆乱放。工作人员离开办公室时，应随时将所有文件、笔记本放入文件柜或抽屉内，桌子上不得有文件。十一、员工工作变动时，应将所保管的文件、资料和个人保密本交清，未经批准不得带走。十二、各种机密文件、资料要经常进行清查，及时归档；对一些确需销毁的文件，须经领导同意，保密员登记后，并由两人以上监督，到指定的地点销毁，严禁随意乱扔乱烧。十三、单位领导要定期研究保密工作，总结经验，表彰先进；对失密、泄密者要追究责任，严肃处理。十56、五、奖惩制度总则 一、 为严明纪律，奖励先进，处罚落后，调动员工积极性，提高工作效益和经济效益，特制订本制度。二、 对员工的奖惩实行以精神鼓励和思想教育为主、经济奖惩为辅的原则。 三、 本制度适用于本中心全体员工。适用于未注明条款的其他各项规章制度。奖励 四、 本中心设立如下奖励方法： 1.大会表扬； 2.奖金奖励； 3.晋升提级。 五、 对下列表现的员工，应当给予奖励： 1.遵纪守法，执行中心规章制度，思想进步，文明礼貌，团结互助，事迹突出； 2.一贯忠于职守、积极负责，廉洁奉公； 3.完成计划指标，经济和社会效益良好； 4.积极向中心提出合理化建议，为中心采纳； 5.全年无缺勤，积极做好本57、职工作； 6.维护中心利益，为中心争得荣誉，防止或挽救事故与经济损失有功； 7.维护财经纪律，抵制歪风邪气，事迹突出； 8.节约资金，节俭费用，事迹突出； 9.领导有方，带领员工良好完成各项任务； 10.坚持自学，不断提高业务水平，任职期内获得其他专业证书，发表论文； 11.其他对中心作出贡献，应当给予奖励的行为。六、 奖励程序如下： 1.员工推荐、本人自荐或单位提名； 2.综合部审核； 3.中心主任审批，报局党组批准。处罚 七、 员工有下列行为之一，经批评教育不改的，视情节轻重，分别给予扣除一定时期的奖金、扣除部分工资、警告、记过、降级、辞退、开除等处分： 1.违反国家法规、法律、政策和中心58、规章制度，造成经济损失或不良影响的； 2.违反劳动法规，经常迟到、早退、旷工、消极怠工，没完成生产任务或工作任务的； 3.不服从工作安排和调动、指挥，或无理取闹，影响工作秩序的； 4.拒不执行中心会议决议及决定，干扰工作的； 5.工作不负责，损坏中心财物，造成经济损失的； 6.玩忽职守，违章操作或违章指挥，造成事故或经济损失的； 7.滥用职权，违反财经纪律，挥霍浪费中心资财，损公肥私，造成经济损失的； 8.财务人员不坚持财经制度，丧失原则，造成经济损失的； 9.贪污、盗窃、行贿受贿、敲诈勒索、赌博、流氓、斗殴，尚未达到刑事处分的； 10.挑动是非，破坏团结，损害他人名誉或领导威信，影响恶劣的；59、 11.泄露中心秘密，把中心客户介绍给他人或向客户索取回扣、介绍费的； 12.散布谣言，损害中心声誉的； 13.利用职权对员工打击报复或包庇员工违法乱纪行为的； 14.有其他违章违纪行为，中心应予以处罚的。 员工有上述行为，情节严重，触犯刑律的，提交司法部门依法处理。 八、 员工有上述行为造成中心经济损失的，责任人除按上条规定承担应负的责任外，按以下规定赔偿中心损失： 1.造成经济损失5万元以下（含5万元），由中心主任上报局，并由责任人赔偿50%-80%； 2.造成经济损失5万元以上的，由中心主任上报局，由局决定责任人应赔偿的金额。 九、 本中心领导发现本单位员工犯有本制度第7条规定的行为时，60、应及时向局领导报告；员工也可向上述部门检举、揭发任何人的违纪违章行为，要求处理。十、 局接到报告、检举、揭发，按局有关规定及程序进行调查处理。 调查完毕，按局有关规定的程序提出处理意见，并交有关部门执行和通知受处分人。 十一、 给予员工行政处分和经济处罚，应当慎重（经局党组讨论）决定。必须弄清事实，取得证据，经过一定会议讨论，征求有关部门意见，并允许受处分人进行申辩。 十二、 调查、审批员工处分的时间，从证实员工犯错误之日起，开除处分不得超过2个月，其他处分一般不得超过1个月。 十三、 对员工进行处分，应书面通知本人，并记入档案。十四、 员工对处分决定不服的，允许按局制度规定提请复议；对复议决定不服的，允许向上级主管机关申诉。 十五、 受处分的员工，在处罚事项未了结之前，不得调离中心（中心宣布辞退、开除的除外）。十六、 受处分的员工，能改正错误，积极工作，在1年内弥补经济损失或完成指标的，经所在部门提议或本人要求，呈报中心主任审核，局领导批准，可酌情减轻或免除处分。