1、燃气有限公司生产运行管理制度附开工报告编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 第一章 计量管理办法第一节 适应范围1、公司计量管理是指在经营活动中涉及到天然气计量的设计、安装、使用维护及检定等相关行为的规范。2、公司计量管理依据是中华人民共和国计量法及相关法规。第二节 方法选定1、 计量方法按以下界定选择：（一）流量Qn60m3/h,采用标准孔板计量或旋进旋涡智能流量计。（二）流量Qn60m3/h,采用可满足需要的罗茨流量计计量（三）流量Qn16m3/h,采用可满足需要的膜式表计量第三节 使用标准1、公司选用的计量器具必须2、是经国家有关部门批准使用的计量器具，公司使用的计量标准必须是国家颁布的法定标准。2、计量器具检定执行国家颁布的如下现行标准和规程：（一）国家标准GB/T262493流量测量节流装置用孔板、喷嘴和文丘里管测量充满园管的流体流量石油天然气公司行业标准SY/T61431996天然气流量标准孔板计量方法。（二）国家标准ISO10012（GB/T19022）对计量检测设备的质量保证要求。（三）对原油、液化气及水质化验分析按标准化管理严格执行GB15761996 、GB/T892988、GB9052.11998的国家新标准。（四）差压变送器的检定或校准可按国家检定规程JJG64094差压式流量计进行。（五3、）所使用计量器具经国家有关部门认可并颁布执行的检定规程或校验方法。3、当国家有新的标准或规程颁布时，按新的标准或规程执行，旧的标准或规程按规定的时限停止使用。第四节 器具检定及使用1、 计量器具的检定按如下条件执行：（一）用于天然气贸易结算的计量器具属于国家强制检定范围的计量器具，必须经省技术监督局考核合格，授权后，方可对其检定。（二）未授权检定的强制检定计量器具送中国测试技术研究院进行周期检定。（三）执行强制检定任务的仪表工，必须经授权单位考核合格发证，无计量检定证件的不得从事计量检定工作。（四）用于天然气交接，计算输送管线管存量以及公司内部用气计量的计量器具为非强制检定计量器具必须进行周期4、检定。（五）计量器具检定的基础资料必须按政府技术监督部门的规定建立健全，并由负责计量管理的人员保管。2、计量器具选型使用时必须经计量管理人员的审查同意后方能使用，并满足以下条件：（一）工作稳定、安全、准确度能满足规定中流量测量不确定度要求。（二）技术特性与站场使用条件相适应。如电源保证、耐污染抗腐蚀等。（三）新型的计量器具必须在有代表性的站场使用半年时间以上，经证明达到其技术性能方可推广使用。3、使用计量器具不得破坏其准确度和伪造数据，损害国家和供、用企业的利益；不准在工作岗位使用无检定合格证或超过检定周期以及经检定不合格的计量器具。4、 在用节流装置的检查每周一次，由使用营业所负责按下列标准5、检查：（一）孔板（1）外观检查：上、下游表面，圆筒形部分及边缘不应有沉积污垢，坑蚀及明显缺陷。（2）孔径测量：新孔板投入使用前，用0.02级游标卡尺在4个大致等颉角度位置上测量，其结果的算术平均植与孔板上刊印的孔径值，计算K植或输入计算机参数使用的孔径值三者应一致。（3）变形检查：用适当长度的样板直尺轻靠孔板上、下游面，转动样板直尺，用塞尺测出沿孔板直径方向的最大缝隙宽度hA。应符合下式要求：hA0.02(D-d)。（5）孔板入口边缘圆弧半径rk的检验：用反射光法。将孔板倾斜45度角，使日光或人工光源射向直角入口边缘。当d25mm用2位放大镜、d25mm用4倍放大镜观察边缘应无反色光。（二）一6、般结构形式节流装置（1）法兰垫子应尽量薄、用材厚度11.5mm，垫子内径应比环室蘖内径大35mm ，安装时上黄油应尽量薄、均匀。密封垫子不得伸入管线内或环腔内.（2）各密封点应严密不漏,日常检查以在工作压力下油不冒泡为合格.（三）阀式节流装置1孔板阀中孔板的密封环必须完好无坑凹损伤.新孔板投入使用前应做好孔板上下游密封实验,证明无内漏方可使用。2孔板阀应装有便于操作的排污放空阀门。（四）测量管和导管1测压管段和静、差压信号导压管应畅通无阻。2正、负导压管应平行并列，安最短距离铺设，弯曲处应圆滑，弯曲半径不小于导压管外径的5倍。导压管对接时不应有焊瘤突入和哪径错位。3导压管长度和管径应按标准规定7、选用。导压管长度（M）导压管内径（MM）1679164510459013（五）计量旁通无漏现象，凡使用高级孔板阀的旁通必须盲死。（六）计量系统自检漏：关取压开关后，差压记录笔应无明显移动。第五节 燃气输差管理1、燃气输差是燃气行业的一项宏观性综合指标，代表着一个燃气企业的管理水平、技术水平，输差的高低直接关系到燃气经营企业的经济效益，即计量即计钱，同时也是对城区居民的生命安全和财产安全构成严重威胁的隐患。为此，公司以经济效益为中心，坚持安全第一的原则，将燃气输差当作重要责任目标进行管理，努力控制和降低输送率。（一）输差：指平衡商品天然气中间计量与交接计量之间的差值，是管道运行中的漏失、计量误差8、造成的。（二）异常输差：以公司现阶段管理水平和技术水平可以进行控制，但因未能采取及时、有效的管理措施和技术措施进行控制管道运行中的天然气漏失和计量误差。（三）燃气管网：由公司负责管理的，一切用于输送燃气的干线、支线、庭院管道以及与之相连的调压箱（柜）、阀门等配套设备、设施。2、 输差产生的因素（一）计量因素（1）膜式燃气表精度较低，计量误差较大。大流量在1.5%2%，中流量约为1%，小流量在2%5%。特别是商用气表流量极不稳定。（2）膜式燃气表未进行温度和压力补偿，调压装置出口压力较高，一般不低于3000Pa，特别是调压器。由此而产生3%5%的误差。（3）计量装置选择不合适。如：商用气选择过大9、的量程，而又长时间在小流量运行不能进行计量。（4）关闭城区民用气阀门停气时，未有停门站计量仪表，由于电动仪表的零点飘移而产生的计量。（5）由于燃气表制造工艺粗糙，引起的燃气表运行故障，如：死表。（6）气超过使用年限，皮膜老化，计量变慢。（二）非计量因素（1）建筑施工推断、铲破、压坏燃气管道。（2）管道锈蚀穿孔，燃气泄漏（3）管网建设中的碰口作业进行的天然气放空泄压。（4）放散装置的非正常工作。（5）管道安装质量问题。（6）管道附属设施的密封失效。如：法兰胶垫的老化、阀门盘根密封不严、调压装置直通气等。（7）盗气（8）自然灾害（如山体滑坡、洪水对管道造成的破坏）导致管道受损，燃气泄漏。（9）人为10、故意破坏燃气管道及设施工3、输差异常情况的界定输差控制的水平由公司的整体管理与技术水平、管网现状、用户的道德素质决定。以下情况为输差异常情况：日用气量波动范围大于10%；夜间停气时间段内流量 0 m3/h；民用气量1000 m3/h民用气输差还应考虑季节因素。4、 针对异常输差情况所应采取的遏制措施：（一）气表送检。10m3的膜气燃气表每三年为一检定周期，流量计每一年为一检定周期。（二）对商用气的进行不定期稽核，及时发现有故障的气表，打击盗气行为。（三）改造锈蚀严重的庭院管道。（四）降低城区输压。（五）抄表进户，在抄表时打开燃气燃烧器具，以验证气表运转是否正常，对于无气方表或气方异常的气表，应11、进户查看用户是否在用，以防死表。（六）要求配气站工作人员实行24小时值班，对外输流量进行监控。对于异常流量进行及时报告，以防自然灾害或建筑施工等对管道破坏，引起天然气泄入大气。（七）关闭城区供气阀，停气时，应同时通知配气站值班人员，停计量仪表，以避免电动仪表产生零点飘移。（八）每月对天然气加臭。以便于查找天然气泄漏点。（九）切实落实燃气有奖举报制度，动员社会力量，举报燃气泄漏。5、输差异常情况的处理营业所应逐日收集供气信息，每日9：30点前将收集信息进行汇总分析，逐日对比，当出现5%的异常波动时应分析原因，如不能得出合理的解释应报生产高度室，根据情况采取具体的措施。（一）生产运行部（1）城区民12、用气：确认是否因建筑施工造成天然气的非计量漏失。对配气站输往城区的计量装置进行调查，确认是否因计量参数的调整而引起气量变化；如调整了计量参数，由生产技术部与油气矿计量中心核实调整参数的原因。对天然气进行加臭，集中巡线，确认管网是否存在比较严重的天然气泄漏点，发现泄漏点后应立即安排人员整改；（2）工业用气确认是否是计量原因引起的计量偏差。巡查管道，是否存在燃气泄漏。（二）市场部确认是否因气量统计时间的不一致以及统计不完全造成较大输差。通过抄表小组立即对城区私拉乱接及偷盗天然气现象进行普查，如果私拉乱接及偷盗天然气现象有所抬头，则组织稽查人员立即进行查处整治；当无法判断月度输差是否异常增高而城区日13、用气量又发生异常突变时，民用气管理所在整治私拉乱接及偷盗天然气现象的同时，还应该对商用大表及各商用户的用气情况进行调查统计，看是否是由于新增开气户和商用户用气量增加引起的日用气量突变；分析输差产生的原因，并采取核实措施进行逐一排出，找出产生输差的根源，由民用气管理所向公司领导提交输差分析报告，以供决策参考。5、 考核（一）生产技术部应综合考虑城区管网、季节等其它因素，每月26日前上报下月的输差控制指标，经公司领导审批确认后执行。（二）公司对输差控制按责任目标进行管理，对部室负责人实行抵押金制度，每月从当月奖金中扣出200元作为抵押金。（三）由输差领导小组逐月考核，当输差控制在计划指标内，由考核14、小组视情况进行奖励，并返还抵押金。第二章 生产运行管理办法第一节 运行调度管理1、公司的生产运行是指工程施工（包括新安工程、撤迁工程、过户变更工程）、抢险应急工程（包括与经营业务有关的抢险应急工程和应社会需求的抢险应急工程）、天然气输配涉及的业务。2、生产运行管理实行以调度为中心的运行管理方式，即除应急工程中需领导直接指挥外，公司的生产运行指令统一由调度下达。3、调度实行24小时值班制，负责按其职责和所界定的生产运行业务范围处理生产运行事务。4、为了保证调度指挥的有效运行，同时作以下规定：（一）调度指令发出前，需要经过审批才能下达的指令，由承担业务的主办部门或岗位按程序性文件的规定进行办理，办15、理后交调度，由调度发出指令。属应急抢险的按应急抢险规定和简易程序执行。（二）调度指令及发至的部门或单位、岗位必须及时，内容准确无误，涉及到注意事项的在下达指令时一并通知。调度在接受需下达的指令时，发现其指令内容有不详不清楚的，须要求主办部门或主办人进行完善，完善后才能下达。（三）接收指令的人员，对调度指令内容不清楚的地方，可直接要求调度给予明确。（四）调度对调度指令从接收起，至下达到接收人接受并执行反馈止负责。（五）接收调度指令的部门、单位、岗位都必须严格执行调度指令，完成指令赋予的工作任务。在完成调度指令过程中，若实际情况与调度指令不一致时，由执行调度指令的负责人向调度汇报，并按汇报后的调度16、指令执行；属应急措施的可由执行调度指令的负责人或一个人执行调度指令的执行人，根据实际情况及时采取正确的措施后再向调度汇报。第二节 生产汇报制度1、每天上午8：309：00，各生产场站、配气站及安装队向公司调度室汇报头一天的生产经营数据、生产动态、存在问题，下午17：00前向公司调度室汇报头第二天生产工作安排。2、参加对外工程、重点工程、应急抢险等工程的施工单位，每天上午9：20 前必须按时向公司调度室汇报工程进度、工程量、安全文明施工情况、存在问题及当天安排。3、每天上午9：30前公司调度室将以上所收集的生产运行情况、数据汇总、整理，制作公司生产日报，向公司管理层汇报和公司相关业务部门通报，并17、及时向油气矿生产运行部汇报。4、每周五上午调度室收集整理相关资料、数据，上午10：00前完成生产周报编制，及时向油气矿生产运行部汇报，并在周一的公司生产生产会上作汇报。5、每月最后两天，相关部门向调度室汇报本月度主要生产工作情况、存在的问题及下月工作安排。调度室收集整理相关资料、数据，下月2号前完成生产月报编制，及时向油气矿生产运行部汇报，并在公司月度生产经营分析会上作汇报。6、当调度收到超出业务范围或超越管理授权的汇报内容时，由调度负责向涉及的业务主管部门或上级汇报。7、公司员工在履行职责或在其它情况下获得有关影响生产运行（包括安全）的信息和情况，有责任及时向公司调度汇报。8、站场值班人员每18、天按时做好生产巡回检查工作，按要求填写好本站生产日报、综合月报及各类资料报表，于当月末日准时上报至公司调度室。9、在生产运行管理中涉及汇报的内容必须真实、数据必须准确，若是采用书面汇报的应按公司相关规定执行。10、未经公司同意，各单位、场站不得将资料、数据向外借阅和透露。第三节 生产值班管理1、生产值班是指公司根据特定的经营性质所制定的除正常工作时外的（包括节、假日）、以便处理应急事件的待令值班制度。2、值班人员除调度值班人员外应包括有公司领导、干部、技术人员、安装维修工、司机等涉及生产安全运行的相关工作人员。遵守以下规定：（一）值班人员在值班期间随时待命并确保通讯工具畅通。（二）值班车辆随时19、保持完好并停于指定位置，值班调度坚持24小时值班，其他值班人员不得离开城区，接到抢险指令10分钟内到达现场。（三）值班人员在值班期间必须坚守岗位，有事请假必须在3小时前通过值班领导干部，以便调整补充。（四）值班领导要做好值班工具柜的交接工作。（五）材料工要确保抢险材料准备齐全并存于指定位置。（六）值班人员严禁饮酒，任何人违反劳动纪律将按规定严肃处理。（七）值班负责人要填写当天的值班记录。对当日的生产情况、劳动纪律、外协情况、临时材料领用等作一简单描述。（八）值班负责人按总经理授权负责处理值班期间的生产运行事务，并将有关信息及时向主管领导反馈。（九）调度室值班人员要做好每班的交接工作，并认真填写20、交班记录。（十）其他值班人员每周一上午8：30交班，做好值班工作交接和抢险工具清点。（十一）值班记录于值班尾日早上8：30交公司办。第四节 场站管理1、 管线及设备标识参照CNG（LNG）站生产运行管理执行。2、资料管理：（一）营业所每天早上8：30至9：00向公司生产调度汇报各配所站日产量、压力状况、设备状况及存在的问题如何处理。（二）配气站上班人员每天每小时定时做好巡回检查，填写好生产日报。每月营业所审核、存档。（三）营业所每月底将本站综合月报报送公司生产调度室。（四）营业所未经公司，不得将本站资料、数据向其它任何单位或个人透漏。3、现场管理：（一）工作和生产现场做到“五整洁”、“两无”、21、“三齐全”、保持“两统一”。“五整洁”：环境、设备整洁；工作现场整洁；工用具、资料整洁；公共场所、设施整洁；宿舍布置、摆放整洁。“两无”：生产区内无跑、冒、滴、漏、无烟头、纸屑、果皮等垃圾。“三齐全”：工作、作业、生产、生活所用的设备、设施、工用具完好齐全；各种检查、活动、培训、考核资料准确齐全；录取、运用、上报的资料准确齐全。保持“两统一”：保持班组上文、图、夹的设计、规格、制作、布局统一：保持工用具、配件、安全标志和设备的摆放统一。（二）场站内要设置进站须知或注意事项和具有一定数量的安全警示标牌，摆放统一。站场进出站气流方向有箭头表示。（三）当班人员按规定正确穿戴劳动用品，准确使用和维护安22、全防护装置、设施。应坚持每两小时沿巡回检查路线进行检查，做到一看设备状态是否正确，附件是否齐全，二听设备内气流无异常声音；三闻设备有无天然气气味；四查连接部件有无松动，安全防护装置是否牢靠：五整改发现的问题：六汇报。本站不能处理的问题，请示上级主管部门解决，并作好记录。4、设备管理：（一）输气站设备管理工作应做到“一准、二灵、三不漏”的标准。“一准”：计量仪表安装、校验、参数录取、产量计算准确。“二灵活”：各类阀门、开关的驱动机构灵活、可靠；调压装置、收发球装置、安全装置操作灵活、可靠。“三不漏”：法兰、接头、盘根严密，设备管线固定牢靠，油、气、水无跑、冒、滴、漏：电器设备不得有外层残缺和漏电23、现象，站场防雷接地保护好：所有设备、仪表内外防腐良好，无锈蚀和防腐层脱落。（二）站场设备管理应采取定人、定位、定责、分片包干的办法，每周由站长组织、评比考核一次，做到包、保、管三落实。（三）站场设备应按同一类别进行编号，不同类别以不同符号颜色加以区别。设备上的铭牌应保持本色、完好，不能涂色、遮盖住，保持醒目清楚。重要设备和判别开启易搞错的阀门的操作件上应设置和阀门所处状态（“开”或“闭”）一致的标志牌。（四）站场用的球阀、平板阀、闸阀，只作全开或全闭操作，不得作节流使用。（五）干线球阀操作，应平衡球阀前后端压力，禁止阀前后存在压差下强行操作。（六）站场设备运行必须遵守有关规程的规定，不得超压、24、超速、超负荷，重要设备应有安全保护装置。（七）站场以及管线设置的关键设备，如在用线路截断阀、快开盲板、球阀应坚持定期活动，并作好记录，填写资料档案。（八）输气站设备应建立设备档案内容应能准确记录名称、规格、型号、安装、使用、更换、维护、保养以及现状等情况。（九）承压设备维护检修应与计划检修结合进行，设备检修应有明确的质量标准，易损件应定期检查、更换。（十）设备备用配件应有足够的储备。（十一）站场整改或设备修理由站长或指定人员监护其工程进行，制止乱动操作。工程完后应按标准检查、记录签字。（十二）输气站日常设备维护保养其内容如下：（1）根据设备的使用情况进行零部件或部分组件的拆洗清洗，修复的维护保25、养。（2）对设备的密封件进行适当的调整（如调整更换盘根、垫子）。（3）清除设备上的锈蚀、油污、补漆、恢复保护色（补漆应除锈后上底漆再面漆，横平竖直，见方不流不皱）。（4）检查调整润滑油路、清洗油咀、油线、滤清器、滑导面等。适当加润滑油或润滑脂。（5）及时清除分离器、除尘器、清管装置、计量装置、调压装置等设备内的积液和污物，确保使用性能。（6）检查电器装置，做到固定整齐，安全防护装置牢靠接地良好。（7）设备运行记录必须按规定填写，做到数据齐全、准确。（十三）为配合公司定时供气制度的要求，由配气站当班人员，每天24:00小时进行加臭。填写加臭记录，并向天然气公司调度室回报相关数据。每周五下午对加臭26、设备进行维护及保养，并保证加臭容器内液面符合加臭要求，对加臭记录进行核实，交调度室备案。（十四）配气站日常工作内容：时间工作内容每天工艺设备卫生。每小时巡回检查。加臭剂加臭。每周一站场设备查漏并整改漏点。每周三周安全活动，具体检查消防器材是否齐全，消防设备是否完好，生产、生活电路、气路是否正常。排污池是否正常等。消防通道、排水沟保证畅通等。分析可能产生的安全隐患。每周五室内外环境卫生清理、打扫。对加臭设备进行维护及保养同时清洗孔板阀每月一次站场进行应急预案演练。每月一次站进行技术练兵。每月一次公司信息学习。每季度一次分离器、过滤器排污。阀门活动、加注密封脂和防腐。5、应急抢险的基本要求如下：（27、一）建立健全相关场站应急预案，公司应急抢险指挥系统（公司调度室为指挥机构、巡线抢险维修班为执行机构）及作业程序,定期根据有关变化修改应急预案。（二）每周对应急抢险机具检查和保养，确保机具正常运行，每次抢险完后及时补充抢险材料。（三）坚持每季度进行应急抢险预演，确保应急抢险系统反应迅速。第五节 燃气工程管理1、踏勘、设计在营业所收到用户申请表和用户资料后，生产技术部组织工程技术人员、设计人员，按用户申请的时间先后顺序到现场初勘。（一）现场初勘目的：（1）是否具备城镇燃气设计规范的燃气用户条件。（2）确定设计所选用的主要设备和材料。（3）确定各种燃气设施的位置,是否方便后期管理。（4）确定中、低压28、及户内燃气管道的走向(即路由)。（二）初勘后具备设计条件的用户，由设计人员根据现场勘察的情况做出设计书。设计书包括燃气工程设计和附属工程（附属工程设计由具有设计资质的单位设计）设计；附属工程设计即远程控制系统和家爆、商爆、工爆系统的设计。（三） 对不具备设计安装条件的用户，设计人员或工程技术人员于现场向用户讲明缘由并标注在用户申请表中。（四） 用户完全提交相关资料（如建施图、用气设备参数等）且现场即将具备施工条件后,进行设计。燃气工程设计完成工作日一般规定：（1）零散户、拆迁改造（只开料表、施工说明、平面布置图）：2日（2）20户以下住宅（只开料表、施工说明、平面布置图）：3日（3）2050住29、宅：5日（4）5080住宅：10日（5）80100住宅：15日（6）100120住宅：20日（7）150200住宅：30日（8）250300住宅：40日（9）300以上住宅：50日（10）小型商业、集体设计（含预算）：5日（11）、大、中型商业、集体设计（含预算）：1015日 （12）中压管道设计：1520日（13）小区规划：2030日（五）、 燃气工程设计评审工程技术人员组织评审组对设计书进行设计评审。（六）、 设计评审范围（1）100户以下居民用户、小型非居民（商业、集体、工业）用户设计，由生产运行部组织设计公司和安装队进行评审。（2）100户以上居民用户、其它特殊用户、中型非居民（商业、30、集体、工业）用户（包括燃气锅炉、空调）、中压管道、阀井工程设计，由生产运行部组织设计公司和安装队、HSE办公室等有关人员评审。（3）大型商业、工业、区域管网规划、工程设计，由公司分管领导组织设计公司和有关人员会审。（4）评审意见必须认真填写在设计评审记录（初勘表）中，作为设计人员下设计更改记录的依据，参加评审人员均应在设计评审记录（初勘表）上签字。（七）、评审小组组成：评审小组由公司分管领导、设计公司、生产技术部、安装队、HSE办、营业所所相关人员组成。2、 工程设计人员将修改后的设计书，按公司流程进行工程预算、审核、审批、收费等工作3、 工程派工（一）用户交费后，调度室根据安装进程，将准备安31、装的工程通知该安装负责人员，由该安装根据现场实际情况，确定该工程工作量、进场时间、施工进度、施工工期，并协调用户、土建施工、工艺施工、材料供应之间的相互关系。在确定条件成熟的情况下，由生产调度室根据该工程安装负责人的意见，下达书面生产任务单给安装队。所有安装工程必须经由生技部调度室安排派工，由分管或值班领导签字确认，对每项工程实行专人挂牌负责制。（二） 由工程技术人员召集安装队管理人员、现场监督、安装施工队伍负责人、土建施工队伍负责人等，到施工现场进行技术交底，讲解设计方案、设计意图、设计中的技术参数、质量以及质量控制关键点。同时安装队根据工程设计书编制相应的施工方案，办理相关票证，作好进场施32、工的准备，一旦具备施工条件，立即进场施工，施工工期必须是在派工单规定的工期内完工。4、 现场施工 （一） 施工单位严格按照四川xx燃气有限责任公司遂宁分公司地面建设工程施工规范化管理实施细则、施工方案和新板作业许可要求作业，并做好施工日志，填写相关工程资料。（二） 施工作业过程的质量、安全QHSE监督按照公司相关职责由生产技术部和安装队负责。每个施工现场安装公司都要派现场监督员到现场，负责施工作业全过程的QHSE监督。工程技术人员每周不少于两次到施工现场抽查施工质量、对施工监督履责情况进行检查。生产调度室对工程施行挂牌管理，每天收集施工进度和施工中的问题，及时反馈给相关责任人。（三 ） 管沟形33、成后，安装队通知工程技术人员预验收，合格后工程技术人员组织现场监督、安装施工队伍等一起对管沟进行验收，在确定符合要求后管道才能进行焊接施工。（四） 安装队要加强安装队伍的技术技能、人员素质、安全知识的教育培训，监督安装施工队伍做好施工安全管理和现场文明管理，严格按设计进行施工，保证施工安全和质量。（五）现场监督的主要职责是对施工队伍进行施工安全和质量进行监督，具体内容如下： （1）安全施工：是否有设计、施工方案和安全预案；作业票证是否齐全；安全器材和用品是否到位；是否进行安全警示和告知；人员证件及劳保用品是否符合规定；施工现场是否符合规范。（2）管沟开挖是否符合要求并有验收管沟检测记录，并现场34、签字确认。（3）管线与其它建筑、设施安全建距是否符合要求，并现场签字确认。（4）管道焊接施工是否按规定程序进行，外观焊接质量、安装质量是否合格，无损探伤是否进行，检测结果如何，不合格焊缝是否进行返口，检查质量如何，并现场签字确认。（5）管道绝缘防腐、补口补伤是否按操作规程进行，并现场签字确认。（6）管道与阀门设备的吹扫、强度和严密性试验是否按规定要求进行，并确认是否合格，并现场签字确认。（7）管沟回填是否按要求进行，并现场签字确认。（8）户内安装是否符合设计，是否做到横平竖直，美观大方，并现场签字确认。（9）计量仪表系统安装是否符合设计要求，其连接部位是否符合相关标准，并现场签字确认。（10）35、户内试压、稳压是否按规定要求进行，并确认是否合格，并现场签字确认。（11）远程控制系统是否按设计要求进行安装，数据线护管是否横平竖直，卡子间距是否符合要求，是否进行系统联机统调，效果如何，并现场签字确认。（12）协调施工关系，做好施工队伍、用户、工程技术人员、生产调度室、无损检测人员等之间协调。（六） 现场监督的权利：（1）现场监督按上述要求对燃气工程进行现场监督，并对施工作业关键环节签字确认，具体项目见庭院管道质量监督卡和户内安装质量监督卡。（2）对不符合安全要求和现场施工规范要求的施工队伍，可下令停工进行整改。（3）对没有按照设计文件和技术人员现场技术要求实施作业，以及没有达到相关技术指标36、，不配合无损探伤或探伤不合格的焊缝没有整改的施工队伍，现场监督有权要求进行返工或终止现场施工作业。（4）对不按工作程序进行施工的施工队伍和个人，进行批评教育、经济处罚。（5）因监督不到位，施工单位发生质量问题，或被上级领导、相关部门查出有质量问题，一次扣监督100-200元。（七） 施工队伍在施工中有下列行为的给予相应的经济处罚，内部从奖金中兑现，外部从工程管理抵押金中兑现。(由相关部门开具扣款通知单交安装队执行) （1）未按照设计施工一次扣施工班组200-500元；（2）未按照以上规范施工一次扣施工班组100-300元；（3）按未工作程序施工，发生安装质量安全事故一次扣施工班组500元；（437、）安装过程原始记录不完善的一次扣施工班组100元并补充完善；（5）不服从现场监督人员和工程技术人员管理的；如无不可抗拒的因素影响，未按生产任务单中规定的时间完成工作的，一次扣施工单位200元。（6）违反西南油气田分公司“十条禁令”的，按“十条禁令实施细则”进行处罚。（7）所有返工费用由施工单位承担。（8）违反新板作业规定票证管理按公司xx遂宁分公司新版作业票证管理票证管理办法执行（八）工程完工后施工班组在自检自查的基础上汇报给安装队，安装队完成相关工程资料后申请验收。5、 安装工程验收（一） 一项燃气工程完工后，施工队伍将施工中有关资料归档签字完后，交安装队，安装队向生产技术部提出该工程的验收38、申请，生产运行部接到安装队验收申请后，由工程技术人员审查工程资料合格后组织人员验收，参加验收的单位有用户、安装队、营业所、施工队伍、HSE办等相关人员，凡参加验收人员都应在工程验收书上签字。凡公司施工的燃气安装工程，都必须对其及附属工程进行验收，验收合格的方能投入使用。（二） 公司成立工程验收小组，名单如下：（1）组长：分管生产副经理、分管工程副经理；副组长：生产技术部正、副部长；成员：生产技术部管理岗位人员、财资部人员、安装队人员、营业所用户管理人员、HSE办公室、市场部人员、工程设计人员、施工班组。（2）验收小组人员分工：组长：全面负责验收管理工作。副组长：负责工程验收的组织，全面监督各项39、验收工作并进行总评，对于仍须改进的项目作业安排、特殊情况可委托生产运行部管理岗位人员或设计人员主持验收工作。生产运行部工程技术人员：负责施工工艺是否符合设计要求和试压验收工作。生产运行部综合管理岗人员：负责组织相关人员参与验收，负责收集各验收人员填好后的验收表并交予调度室。安装队人员：代表安装队配合各项验收，负责管道和试压方面的验收。施工单位：配合各项验收现场工作。营业所用户管理人员：负责工程是否符合后期管理方面的要求验收。HSE办：负责管沟等基建工程的验收。市场部及财资部：负责材料的稽核验收。（三） 验收以设计资料、图纸和国家及有关燃气安装规范为依据。（1）室内管道及设施安装要求应符合城镇燃40、气室内工程及验收规范要求。（2）室外管道安装应符合城镇燃气输配工程施工及验收规范及城镇燃气设计规范要求。（3）管螺纹加工及安装应符合管螺纹规定。（4）管道及焊口补口补伤应符合城镇燃气输配工程施工及验收规范要求。（5）压力试验应符合规定：a、燃气管道安装完毕后，均应进行吹扫及试压，介质采用空气。b、调压箱、低压管道和室内管道連接试压只进行严密性试压。试验采用最小刻度为1mm的U型水压计，试验力为500mm水柱，常温下稳压10分钟，压降不超过4mm为合格。c、调压箱前的高（中）压管道必须进行强度试压和严密性试压，试验压力0.6Mpa，压力表精度不低于1.5级，试验压力应在压力表读数的30%80%之41、间。d、长度小于20米的中压燃气管道可不作严密性试压，但必须作强度试验。(四) 工程验收按以下规定进行：（1）整体工程的工艺部分及附属工程安装完毕，工程资料审查合格后，由验收小组人员到现场进行工程验收。（2）验收小组人员应携带燃气安装工程质量验收表，按照分工分别对工程进行验收。所有附属设施必须同时进行工程验收。（3）所有检查、验收的内容均应详细填入相应的记录单，参加验收人员签字认可，验收合格后将验收资料交至生产技术室；不合格的出具整改记录单交安装分公司，待整改完毕后组织二次进场验收。（4）所有参加验收人员，除施工作业班组外，参加对该工程质量的考评，此考评表的综合情况作为施工作业队对该工程结算的42、依据。（5）所有验收资料均应装订进工程竣工资料中。（6）对小型非居民用气，由生产技术部请示验收小组长后，经小组长同意后，可适当简化验收点火程序（至少三人以上的各单位、部门人员）。（7）工程验收为工程施工方和使用方的交接点，工程验收合格后由民管所进行管理。6、 工程后期管理（一）工程验收合格后，由生产运行部完成验收资料后将验收资料交营业所，燃气用户由营业所和用户逐户签订用气合同后通气。对用户原因造成的不合格用户由验收小组将不合格用户资料名单交于民用气管理所，让用户整改合格后再重新试压通气。所有用户的开、停气由营业所负责。（二） 户表改造工程验收合格后立即通气。（三） 安装队完成竣工资料交生产技术43、部审核，由生产技术部整理归档竣工资料。第六节 入户安全检查管理1、入户检查人员必须两人以上配合作业，防止意外事故发生。2、 检查对象。各天然气终端销售公司所辖居民、集体、商业、工业等各类用气性质用户（签有特殊协议的客户按协议执行）。3、 检查频次。居民用户每2年入户安全检查不少于1次；工业、商业及集体用户每年检查1次。检查率100%。4、 入户内安全检查人员职责（一）. 负责责任区内用户的入户安全检查。检查确认用户设施（用户燃气管道、阀门、计量器具等）是否完好，用气设备安装、使用是否符合规定，有无违章用气行为。（二）. 负责责任区内用户的安全用气宣传。发放安全用气宣传资料、提醒有关安全注意事项44、。（三）. 负责户内燃气设施重大安全隐患的报告和整改督促。（四）. 负责入户安全检查资料的填写、发放、整理、统计和归档。（五）. 负责抄表稽核工作。5、 入户安全检查内容（一）. 安装燃气管道、气表的房间是否当作卧室或浴室。（二）. 燃气管道、气表是否补拆除、迁改或覆盖。（三）. 燃气管道、设施是否严重锈蚀。（四）. 燃气管道、气表上有无重物或电线搭挂。（五）. 阀门、气表及保护装置是否完好、有效。（六）. 有无燃气漏气现象。（七）. 安装使用灶具、热水器等用气设备的房间不能当作卧室或浴室。（八）. 用气房间自然通风良好，如为暗厨房、开敞式厨房或地下室、半地下室等密闭房间，其安全设施（机械通风45、系统、燃气报警系统、防爆电气等）是否满足国家规范要求，是否完好有效。（九）. 用气设备与可燃材料、电气的间距是否满足防火安全要求。（十）. 烟道式热水器是否安装独立且通向室外的烟道，并不得与公共排烟道共用。（十一）. 嵌入式灶具是否按规定安装，厨柜（灶台）的正（侧）面板上是否留有足够面积（以灶具说明书为准）的进、排风口。（十二）. 特定条件下（暗厨房、开敞式厨房或地下室、半地下室，商业、工业用气）用气设备的安全保护装置及措施是否符合规范要求。（十三）. 居民用气设备是否超过报废年限或存在明显故障。（询问、观察、提醒）。（十四）. 非居民用计量设备及保护装置是否完好、有效。（十五）. 燃气管道是46、否严重锈蚀，阀门是否完好。（十六）. 燃气软管长度是否超过2.0米，软管两端是否用管箍等安装牢固，是否老化需更换。（十七）. 有无偷气、漏气现象。（十八）、确认用户设施有无人为破坏。6、入户安全检查工作流程发放安检通知入户安检讲解安全用气知识检查有无隐患签字确认安检资料整理安检资料归档月、年度安检总结张贴联系通知能否现场维修宣传整改隐患的必要性并要求用户报修无人有能否7、入户安全检查操作要求（一）. 安全检查。（1）各天然气终端销售公司每一年度要组织编制年度安检工作计划和月度实施计划；年度计划要确保全年安检任务指标的完成，月度实施计划要根据小区、楼幢分布，制订作业次序，确定入户检查路线，实现有47、序作业管理。（2）入户安全检查，应提前向小区物管或用户通知或预约。（3）检查无人时有张贴（或第三方通知），采取张贴通知或电话通知等形式提前预约入户检查时间，请用户家里留人配合检查。对未进到户的用户应留言约定时间再查。（4）检查时要有安全用气知识的宣传、讲解。（5）检查出的隐患要有处理意见，要向用户发整改通知。如检查中发现问题和隐患，则填写户内天然气设施安全隐患整改通知书。属用户产权或责任的，应耐心向用户解释隐患原因、后果和处理方法；属供气单位维护管理范围的（室外短桩、引入管，室内立管、支管及居民用气表），如发现严重锈蚀、失效等严重隐患，应填写户内天然气设施隐患报告表，及时报告经销分公司安全管理48、部门处理，同时应现场提醒用户有关配合整改及紧急情况注意事项。（6）检查结果要有用户签认。对检查合格的用户，填写户内天然气安全检查备案书。（7）安检资料及时整理归档要有标准规范。（8）年终、月末有入户安全检查的工作总结。（二）. 入户安检人员设施配备。携带资料，包括：无人在家通知单、安全检查及整改通知书、安全宣传资料或安全宣传手册。配齐装备，包括：照相机、电筒、扳手、可燃气体浓度探测仪（或肥皂粉）、鞋套、胶水、工具包等。（三）. 安检人员上门服务，严格遵守公司服务规范要求。应做到：（1）按要求着装、带鞋套，配带上门服务工作证。（2）对用户做到礼貌、谦和、热情、有耐心，语言行为规范。（3）检查（检49、修）作业符合安全操作规程，确保安全。（4）禁止“吃、拿、卡、要”和违规收费行为。8、入户安全检查问题或隐患的处理。（一）. 对入户检查出的问题或隐患，要严格登记，按一般性问题、重大问题分类法管理。（1）一般性问题，安检人员能现场维修处理的，如户内细微漏气，涉及小型维修处理，需紧固、加垫、加生胶带等，必须及时在现场作好处理。（2）重大问题，安检人员现场无力处理，需报告的重要问题，如检查中发现用户室内存在：接分表、私拉乱接、用气设施圈闭、转供天然气、漏气、灶具、热水器安装不规范、通风不良等，必须发放安全隐患整改通知，要求用户限期进行整改。（二）. 安检人员对检查出的问题或隐患实行报告制度，并按类别50、予以及时妥善的处理。（1）发现漏气应立即控制。属用户产权的，应告知用户尽快委托专业公司及人员处理，漏气隐患消除前不得使用天然气。（2）对存在重大安全隐患的用户，属供气单位维护管理范围的应立即报告经销分公司安全办处理，同时应做好现场安全监护。属用户产权部分的应要求用户立即整改或限期整改，应对其整改情况进行追踪督查。对逾期未整改者可按规定暂停供气，如不能采取暂停气临时措施的，应书面报告当地政府、街道、居委会或政府相关职能部门。（3）重大情况（盗用天然气、严重的私拉乱接和重大安全隐患）应立即报告处理。（三）. 每年对未能进户实施安全检查的用户，各天然气终端销售公司应在地方媒体（如有线电视台）进行公告51、，告知用户主动与我方联系进户检查，公告资料应存档备案。9、入户安全检查资料档案管理。（一）. 为确保安检资料的有效性，对重要安检资料，包括安全检查备案书、安全隐患整改通知书等，均应完善用户签字确认手续。如家人、朋友或租房户代签，代签者应签本人姓名并注明与用户的关系。对拒绝签字确认安全检查记录的用户，可通过寄挂号信、委托物业公司代交或在用户门上张贴并拍照等方式处理，相关证明资料应存档备案。（二）. 严格入户安全检查资料的收集、立卷等过程管理，建立较为完备的用户资料档案。入户安全检查人员应做到：（1）定期整理（如每周五下午）入户安全检查的资料，每月30日前完成上月资料的清理、装订及分类编装等工作。52、（2）入户检查资料，应根据楼栋单元制作卷目或总目，按小区名目进行分装，编页或封面汇总有该小区总户数和实际入户数。（3）次月5日前将上月资料移交并进入营业所管理，资料归档前应组织审查并签名。（三）. 当年安全检查资料于次年1月底前移交各公司档案室存管，移交时应有较完整的交接记录。入户安全检查资料，存档期限一般不低于两年。涉及地方政府街道、社区、小区物管及用户有关用气安全的告知、通知、公告，信函或相关记录，用户户内隐患整改或督促整改等资料，应列为重要档案单独保存或进入用户档案，保留期限为三年。第七节 燃气设施巡查、维护和操作管理1、 燃气设施巡查的主要内容：（一）地下燃气管道主要巡查内容：（1）管53、道安全保护距离内不应有土壤塌陷、滑坡、下沉、人工取土、堆积垃圾或重物、管道裸露、种植深耕植物及搭建建（构）筑物等；（2）管道沿线的不应有燃气异味、水面冒泡、树草枯萎和积雪表面有黄斑等异常现象或燃气泻出声响等；（3）不应有其他工程施工而造成管道损坏、管道悬空等。除按有关规定办理外，施工单位应向公司申请现场安全监护；（4）不应有燃气管道附件丢失或损坏和管道占压现象；（5）巡查向周围单位和住户询问有无异常情况。（二）阀门（井）主要巡查内容：（1）阀门应无燃气泄漏、损坏及锈蚀等现象，阀井应无积水、塌陷，无防碍阀门操作的堆积物等；（2）阀井盖标识清晰,与相临地面建设协调且安全。（三）调压箱（柜）、气表主54、要巡查内容： （1）调压器、过滤器、安全放散设施、仪器仪表等运行工况每月巡查一次，有无泄漏、严重锈蚀等异常现象；（2）气表不应有爆晒、雨淋、变形、严重锈蚀、不能正常计量等现象；（3）巡查时要向用户单位和住户询问有无异常情况。（四）、地面燃气管道主要巡查内容：（1）管道不应有燃气泄漏现象；（2）管道不应有变形、损坏或严重锈蚀等现象；（3）不应有燃气管道附件丢失或损坏现象。（五）工业、商业、集体用户主要巡查内容：（1）调压箱、气表、管道是否泄漏；（2）气表运行是否正常；（3）燃气具是否泄漏；（4）、胶管、夹头使用情况；（5）消防器材情况和是否使用第二种燃料；（6）主要通道是否畅通等并向用户询问有无55、异常情况。（5）是否使用第二种燃料；（6）擅自改管和擅自改变用气性质等情况，同时向用户询问有无异常情况。2、燃气设施的巡查周期及巡查率：（一）中压燃气管道：每月巡查一次，巡查率100%。（二）阀井：每月巡查一次，巡查率100%。（三）低压燃气管道（调压器至进户前立管）：每月巡查一次，巡查率100%。（四）调压箱（器）：每半年巡查一次，巡查率100%。（五）工业、商业、集体用户：每季巡查一次，巡查率100%。（六）小表：每月抄表时巡查一次，巡查率100%。预收费不抄表的IC表用户，每季度进户巡查一次，巡查率100%。（七）居民用户户内：每年巡查一次，巡查率不低于50%，对每一户用户每两年巡查率应56、达100%。3、燃气设施运行及维护规定：（一）地下燃气管道：（1）泄漏检查可采用仪器检测或地面钻孔检查，可沿管道方向或从管道附近的阀井、地沟等地下构筑物检测；（2）运行中的管道第一次发现腐蚀漏气点后，应对该管道选点检查防腐和腐蚀情况，针对实测情况制定运行、维护方案；管道使用20年后，应对其进行评估，确定继续使用年限，制定检测周期，并应加强巡视和泄漏检查。（二）阀门（井）：（1）阀门每季度进行启闭操作和维护保养；（2）无法启闭或关闭不严的阀门，应及时维修或更换。（3）进入前应检查有无燃气泄漏，在确认安全后方可进入；（4）进入地下阀井作业，必须穿戴防护用具；应设专人监护，作业人员应轮换操作；（5）57、进行维护检修，应采取防爆措施和使用防爆工具，严禁使用能产生火花的铁器等工具进行敲击作业；（三）调压箱（柜）及其附属设备：（1）清除各部位油污、锈斑、管路应畅通；（2）检查调压器，应无腐蚀和损伤。当发现问题时，应及时处理；（3）新投入运行和保养后的调压器，必须经过调试，达到技术标准后方可投入运行；（4）停气后重新启动调压器时应检查进口压力及有关阐述参数；（5）过滤器应定期进行检查、排污和清洗；过虑器接口应定期进行严密性检查、前后压差检查。（6）各仪表应正常，参数应在规定范围内。4、燃气设施故障处理规定：（一）对巡查中发现的故障或问题：（1）属业务范围内巡查人员能处理的应当及处理；（2）属用户处理58、的由巡查人员以书面形式及时通知用户，并追踪在限期内整改后由巡查人员负责验收；（3）非生产类的其它问题当巡查人员发现时及时向公司汇报调度室。5、巡查维护应达到“四清、八无、一全准”：（一）“四清”：输气管线的走向、规格、输气参数、运行现状清；阀门（井）规格、所处位置、运行现状、使用数量清；调压箱技术参数、安装位置、使用数量、运行现状清；用户按合同约定正常用气情况清。（二）“八无”：露安设施无腐蚀；设施标致无缺损；管线无新增露管；防腐、绝缘层无损坏；输气管线沿线按规定范围内无深根植物；输气管线沿线按规定范围内无违章建筑物；输气管线堡坎、护坡无跨塌；按约用气无违规。 （三）“一全准”：基础资料齐全准59、确。第八节 燃气设施运行、维护责任及费用1、燃气设施巡查工作由营业所负责，巡线过程中，巡查人员必须全线使用可燃气体探测仪等工具、仪器。检查、维护保养阀井（室）时，必须两人以上配合作业，防止中毒等意外事故发生。2、营业所负责燃气设施的维修检修，但其维护费按国家相关价格政策或与用户的约定可分为：（一）两年期以内的维修检修费用由公司承担，但因可追究的人为原因损坏除外。（二）两年期以上的调压设备之前（不含调压设备）的燃气设施维修检修费用由公司承担；调压设备之后（含调压设备）的燃气设施维修检修费用由用户承担。3、气表校检按国标JJG577-1994规定，用于天然气计量的10m3以上计量表每3年为校检周期60、，必须强制校检，校检工作营业所负责，费用由用户承担； 10m3以下计量表首检后一次性使用到7年进行更新（已损坏除外），费用由用户承担。4、调压设备之前（不含调压设备）的燃气设施更新费用由公司承担；调压设备之后（含调压设备）且使用10年以上的燃气设施，应由公司组织有关人员对其进行评价，对不能安全运行的燃气设施进行更新，更新费用由用户承担。第九节 资料图档1、巡查维护人员对所进行的巡查维护工作必须按时准确地作好工作记录，并填报相应报表、作好相应图纸，按时上报营业所；营业所必须按要求填报相应报表上报公司生产运行部。2、记录应包括以下内容：（一）巡查周期、时间、地点、范围、异常情况、处理方法、记录人等61、；（二）违章、险情的处理和上报记录；（三）配合城市其他施工工程对燃气管线的监护记录，在管位上方违章搭建的处理记录；（四）燃气管网运行压力记录。3、维护资料应包括：（一）日常维护记录；（二）检修、更新、改造计划；（三）管道和设备的拆除、迁移和改造工程资料图档。第十节 停气管理1、 停气管理： （一）、 应急抢修停气管理办法；应急抢修作业包括燃气泄漏、爆管、爆炸、火灾等需紧急停气处理的情况；应急抢险停气主要分为三种类别，（1）立柱球阀关停气（影响户数十户以内），报公司调度室备案；（2）调压箱关停气（影响户数约80户），停气不超过4小时，不跨越用气高峰时间，报公司调度室备案，跨越用气高峰时间，则由公62、司调度室请示或事后汇报分管、值班领导；（3）阀井关停气，均由公司调度室请示或事后汇报分管或值班领导； （二）、 其余任何停气，包括施工停气、用户欠费停气、违章停气等均需调度室备案。2、停气通告；关停气如调压箱、立柱球阀及应急抢险停气由营业所通知受影响用户。3、 公司调度室是公司开停气指令部门；4、 营业所是开停气执行单位；5、 生产运行部对停气的过程实施全面管理，公司调度室负责对开停气过程进行监控和信息反馈。6、 停气类别及程序：（一）、 应急抢修停气：现场处理人员（或用户）提出停气要求营业所调度指令停气（同时按不同类型备案或汇报分管、值班领导）抢修人员停气抢修完毕报告调度室调度指令供气。 （63、二）、 施工停气：安装队提前2天书面报告分管或生产运行部批示调度室通知营业所进行停气告知施工前调度指令停气营业所人员停气施工完毕汇报调度室调度指令供气。（三）、用户欠费停气：民用气管理所书面报告调度室营业所提前半天通知欠费用户汇报调度室营业所组织营业所执行用户气费交清调度指令供气。 （四）、 违章停气：处理违章人员书面报告分管领导批示调度 指令停气营业所执行违章处理完毕调度指令供气。（五）、 施工受阻停气：公司各级协调无效主管领导同意地方部门配合调度指令停气施工作业完毕汇报调度室调度指令供气。7、 停气作业要求：（一）、 天然气管道碰口作业是一个特殊的工艺过程，必须严格按照新版作业许可管理规定64、，办理“作业许可票”等，详细说明碰口作业原因、时间、地点、对象，对使用机具设备能力的确认，实施作业人员的环境保护、安全保护设施的确认，施工现场负责人，碰口作业因停气而影响用户程度，范围及时间，报经公司生产技术部、分管领导批准同意后方可实施作业。施工单位保存好各种记录单，以备查证实施作业过程的质量和安全追踪。（二）、停气施工应尽可能减小停气的范围和缩短停气时间，在影响用户面较宽或非居民用户较多时，原则上安排能避开用气高峰时间的晚间进行停气碰口作业。（三）、 任何关停气操作必须严格按照十条禁令相关要求挂锁上牌，严厉杜绝私自开停气，以及开停气不挂锁上牌安全操作的行为。第三章 燃气事故抢修管理办法第一65、节 总 则1、为确保城镇燃气安全供应，保障人身及公共安全，防止火灾、爆炸及中毒事故发生，根据城市燃气安全管理规定、城市燃气管理办法、城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程CJJ51和西南油气田分公司相关管理制度，特制订本制度。2、“城镇燃气事故抢修”是由于管道发生泄露、火灾、爆炸等，或者站场发生生产及辅助设备、设施故障或非正常停运等事故，即将或已经发生影响公共安全和危及人民生命财产安全，以及影响燃气的输送和供应，必须采取紧急有效措施，排除事故，保证安全，尽快恢复正常生产的应急工作。事故抢修工作必须做到有报必接、有险必排。3、 在生产经营活动中发生造成人身伤亡或者直接经济损失较大的突发燃气事故66、管理，按西南油气田公司终端销售突发事件专项应急预案和应急预案简明手册执行。第二节 组织及职责1、 公司生产技术部负责燃气事故抢修工作管理。其管理职责：（一）负责燃气事故抢修制度的修订完善。（二）负责燃气事故抢修工作的指挥协调。（三）对公司燃气事故抢修的各项工作进行监督检查。（四）负责燃气事故抢修有关技术规程的宣贯。2、 生产技术部调度室负责协调抢修工作和信息上传下达工作，执行24小时值班制度。3、 燃气事故抢修实施由安装队负责。第三节 事故抢修作业1、对发现的安全隐患、工程施工及新修建筑占压管道等危及管道安全的事件处理：（1）.一旦发现在管道保护范围内的安全隐患或施工行为，巡查人员应立即制止，67、并要求连续追踪了解和监控。对于制止停工的，要防止“停工”假象。（2）.对制止无效的管道安全隐患，应采取多种方式不断协调，也可以借助用户单位的力量，继续对其进行后续处理，直至管道隐患得到消除。（3）.对发现管道隐患的地段，无论停工与否，营业所应自发现之日起派专人重点监控，并应在当日内将管道标志桩（每10米埋设一个）、警示牌安装到位，重要地带设置安全警示带。（4）.巡查人员发现管道安全保护范围内出现修建违章建构筑物、取土、挖塘等造成管道安全隐患的行为，应立即制止，录取照片资料。制止无效，应及时向公司调试室书面报告，报告内容包括：发现隐患的时间、地点，可能危及管道安全运行的程度，目前所做工作情况，存68、在的和需要协调处理的问题。（5）.巡查人员发现可能危及管道本体安全的施工行为，营业所负责人应立即向调度室及分管领导汇报，随即进行连续监护。分管领导立即与生产运行部进行现场处理，同时应将情况报告地方公安、安监等部门，随执法部门一起进行到现场处理。（6）.协调处理无效的，应立即向所在地的地方政府反映、报告管道保护中存在的问题和安全隐患，明确管道保护的具体要求和措施。增加人员进行监控，进行动态跟踪管理，防止问题恶化。（7）.对于多次协调地方政府有关部门，仍无法消除的重大安全隐患，由公司HSE办公室报矿相关部门和当地上一级政府，积极取得矿有关科室的帮助和支持，直至消除管道安全隐患，坚决杜绝产生新的安全69、隐患。（8）.对各类管道安全隐患，各级管理部门必须按照相应的管理职责，积极进行处理，并将整治要求报告地方政府有关部门。（9）.处理流程：巡查人员（或用户）发现（反映）问题巡查人员能处理的做好记录，自行处理；不能处理的报本单位负责人（问题较大的同时立即报公司生产调度室）处理；营业所不能处理的报公司调度室处理；职能部门不能处理的报公司分管领导或主管领导；公司主管领导或分管领导不能处理的报地方政府、安监等相关部门或矿区分管职能科室（生产运行科、营销科、质量安全环保科和分管领导），要求协助处理。2、对燃气事故的抢修处理：（1）.燃气事故抢修装备应集中设置在抢险库房，以便出险情做到迅速反应。（2）.燃气70、事故抢修现场必须确定一名现场负责人统一指挥，事故现场必须安排安全监督人员,抢修队伍需具备快速反应能力，要严格遵守纪律，服从指挥。（3）.公司调度室在接到燃气事故报警时应迅速索查管网（站场）信息，工艺流程图、管网图等档案资料，通知营业所人员控制或关闭相关阀门停气、排空，并迅速将情况向公司分管领导、部门领导汇报。如因第三方责任造成管道破坏燃气泄露的，还应现场取证和索赔。（4）.燃气事故抢修人员到达作业现场后，应根据燃气泄露程度确定警戒区，立即疏散人群，区内严禁烟火，严禁无关人员入内，要进行风险评估和危险源识别；如有火灾或人员伤亡发生，还立即拨打“119”火警电话或“120”急救电话。（5）.燃气事71、故现场使用仪器测试合格后方可进行施工作业；在通风条件差的环境作业时，严禁使用非防爆型机电设备及仪器、仪表、工具，并应进行强制通风。（6）.抢修人员应佩带作业标志，穿戴防护用具，严禁单独作业。作业时应随时监测周围环境的燃气浓度。（7）.燃气事故作业现场要严防火灾、中毒、爆炸等事故发生，要利用现场各类防护设施防止人员伤亡，要与地方有关部门建立联动机制。（8）.作业完成后协调组织安全供气，恢复供气前必须提前通知用户，严防次生事故发生。（9）.事故单位要按“四不放过”的原则对发生的“事故”进行认真分析和处理。（10）发生人员伤害及较大财产损失等燃气事故，须按西南油气田公司事故管理办法执行。（11）.燃72、气事故抢修完毕后生产技术部应整理相关图像文字资料并归集存档。第四章 设备管理办法第一节 总 则1、 为加强和完善公司设备的管理，保证公司安全运营，指导公司的日常管网设备管理，特制定本办法。2、 设备管理的主要任务：贯彻执行国家和上级主管部门有关设备管理的方针、政策、法令、法规及条例。通过技术和经济的管理措施，对公司的工业生产设备和辅助设备进行综合管理，充分发挥各类设备的效能和设备投资效益，为公司的可持续发展提供性能可靠的技术设备。3、 公司的设备管理遵循以下原则：设备管理是公司生产管理和安全管理的重要部分。设备管理贯彻以经济效益为中心，依靠科学技术进步和以预防为主的指导思想必须坚持日常维护与定73、期检修（常规修理与项修）相结合；精心操作与设备状态监测及故障诊断相结合；修理改造与更新相结合；专业管理与群众管理相结合；技术管理与经济管理相结合；生产管理和安全管理相结合；实物管理与价值形态管理相结合的原则。4、生产运行部对各基层单位各类设备实施综合管理，从设备的选型、购置、调拨分配、安装、使用、维护保养、修理、更新改造，直至报废等全过程综合性管理。按照“谁使用，谁管理”的原则，在职责范围内实行分级管理。各基层单位设有设备管理的兼职人员，负责设备的日常管理工作。5、 设备管理的主要指标纳入综合目标进行考核。第二节 管理范围与职责1、 公司生产运行部是公司设备管理的业务管理部门，在设备管理中有以74、下责任：（一）制定设备管理实施办法，对设备实行全过程的管理。（二）负责新设备和新增设备的前期论证、选型、参与订货、检查验收、配套、安装、调拨、试运行等有关技术工作，负责各类设备内(外)修理的联系和协调工作，严格抓好修理质量。（三）参与设备采购合同的全过程管理。（四）编制设备大修和设备更新计划，以及计划审批后的实施。（五）各类设备的操作规程、保养规程和日常维修规范的编制和实施监督。（六）会同有关人员对设备事故进行技术鉴定、处理和上报工作。（七）设备操作技能的培训工作。（八）负责设备的淘汰报废的技术鉴定和处置工作。（九）设备部件、配件的配置计划编制及采购参与。（十）负责收集整理基层单位相关设备资料75、报表，并按时上报。2、 设备在使用过程中的管理实行谁使用谁负责的责任追究方式，使用设备的单位或员工应承担下列责任：（一）正确地使用设备，完成各项定额指标，努力降低各种消耗。（二）严格按要求保养好设备，保证设备安全运行和完好。（三）积极参加技术学习和专业培训，不断提高技术和操作水平。（四）掌握设备技术状况，参加设备故障和零部件磨损情况分析活动。（五）据实填写设备运行、保养记录，做到资料齐全、准确、清洁、并按规定汇报。（六）有责任制止或拒绝违反规程和危及安全的行为或指令。（七）有责任制止非岗位人员操作本岗位设备。第三节设备的前期管理1、 在设计或购置设备前，由分管设备副经理组织设备主管部门对技术76、性、经济性、实用性进行论证，论证通过后，方能列入设计或纳入计划。论证前若需到现场进行考查调研的经分管领导批准后由设备主管部门负责组织。2、 设备的安装施工必须按施工图及技术资料的要求实施，实施中若发现设计不合理或不符合实际情况时，应及时提供修改意见，经设计变更审批后，方可进行施工。设备安装必须执行有关规范和标准，做到平、正、稳、全、牢、灵、通和四不泄（油、气、液、电），保证安装质量，不符合安装要求的设备，不准投入使用。3、 设备安装完成后还应遵循以下规定：（一）新设备投入使用前，应组织设备操作使用人员，维修人员以及有关管理人员进行技术培训。（二）设备安装完成后必须组织对设备试运行，设备试运转包77、括空载试验和负荷试验。试运转前，指定操作人员熟悉使用说明书，严格按试验大纲和操作规程进行。（三）新安设备调试完毕后，由公司组织有关部门及设备管理专业人员进行验收。对压力容器，锅炉等特种设备的安装和验收，必须严格按照国家有关规定进行验收。第四节设备使用、维护和修理 1、 在设备的使用、维护和修理过程中必须遵守下列规定：（一）严格按照设备的操作、技术规范使用设备。按照设备使用规范的规定定期开展设备维护保养及修理工作。（二）正确、合理地使用设备，严格地按照设备的操作，保养规程进行使用。防止设备超温、超压、超速、超负荷运行，做到专机专用，严禁把特种设备当作普通设备使用。（三）对新购的设备，要根据设备使78、用说明书，制定设备操作、保养规程和循环检查制度，并在试运中逐步修订和完善。（四）设备操作人员，必须具备本岗位的“应知应会”的技术知识和技能，逐步提高技术水平。（五）设备操作人员，应经培训考试合格后才能上岗操作。对锅炉、压力容器、运输车辆等特种设备，其专业操作人员应经考核合格取得操作合格证，严格执行持证上岗操作。（六）设备使用实行定人，定机，定岗的设备使用制度。单人操作，一班作业的设备和运输车辆，实行“专人专机”的管理制度；两班制以上多人操作的设备实现班长负责制。在班长的组织下，严挌执行各项管理制度，共同管好、用好、维护好设备。（七）设备在使用前和使用中，操作人员要认真执行巡回检查，发现问题及时79、处理。（八）倒班使用的设备，要严格执行交接班制。2、 为确保设备安全运行，操作人员应认真履行职责和权力。（一）操作人员的职责（1）、正确地使用设备，完成各项定额指标，努力降低各种消耗。（2）、认真操作和保养好设备，严格执行各项规章制度，保证设备安全运行和完好。（3）、积极参加技术学习和专业培训，不断提高技术和操作水平。（4）、掌握设备技术状况，参加设备故障和零部件磨损情况分析活动。（5）、认真填写设备运行、保养和交接班记录，做到资料齐全、准确、清洁，并按规定分级上报。（二）操作人员的权力（1）、有权禁止非岗位人员操作本岗位设备。（2）、对应修理或有故障的设备，影响安全生产而未安排修理或检查的设80、备，有权拒绝使用和操作。（3）、对违反岗位责任制、操作及保养规程等不合理的使用设备的指令意见，可拒绝执行。（4）、对不爱护设备、不遵守操作规程的任何人，有权提出批评。（5）、对不符合安全和工艺规定的设备，有权拒绝使用。3、 设备的修理（一）对公司自己能修理的设备，公司和基层单位自己组织修理。（二）对公司不具备修理能力的设备维修，必须委托具有修理资质和技术能力的单位进行修理。为保证修理质量、修理工期及合理的修理价格，大型修理必须按程序签订修理合同。第五节设备更新和改造1、 需更新或改造的设备必须如下要求开展工作：（一）进行相关论证；（二）纳入公司的中长期规划；（三）按公司的审批程序报批；（四）按81、批准后的计划开展工作。2、 符合下列情况的设备应进行更新或改造：（一）技术分析修理后技术性能仍不满足工艺要求和保证产品质量的。（二）设备老化、技术性能落后、耗能高、效率低、经济效益差的。（三）修理费超过原值60%以及严重污染环境,危害人身安全与健康，进行改造又不经济的。（四）国家和有关部门规定应当淘汰的设备。3、 更新或改造后的设备必须达到技术上先进、生产上高效、经济上合理、并且具备可靠性和维修性的原则。4、 设备的借调、转让、租赁、封存和报废管理（一）为保证公司设备的占用和存放地点的真实，凡在公司内进行设备调拨的，经分管领导同意，由财资部门开具调拨通知单，调出调入双方按规定办理交接和资产转移82、手续。调出单位应将原机附件、专用备件、随机工具及技术资料一并移交对方。（二）公司设备的外借、转让、租赁，应严格按照设备管理权限进行上报和审批，任何单位和个人不得私作主张，更不得进行处置。（三）对停用、闲置设备，设备管理部门监督作好保管、回收工作，以确保帐实相符，防止设备的流失。任何人不得对停用、闲置设备进行拆卸、挪作他用。（四）根据设备技术状况和报废条件，对需报废的设备由生产运行部门先组织有关技术人员进行鉴定，再书面报告公司，经公司同意后，按照资产报废程序作处置。第六节 设备管理基础工作1、 公司设备管理的基础工作具体由生产运行部负责，实行二级管理方式，即：生产运行部负责设备的验收或交接资料、83、操作规程、技术档案、运行台帐（含日常维护保养）的管理，设备使用的单位负责运行报表、维护保养记录的填报、设备卡片的管理，同时，符合以下规定：（一）建立健全设备的验收、交接、台帐、卡片、技术档案、报表和记录。（二）做好设备的技术资料，信息及设备档案的清理归档和保管工作。（三）主要设备的技术档案，说明书、维修手册、操作规程、配件目录、易损件图纸，设备大修理工艺和技术标准必须集中管理。（四）推广应用计算机辅助管理，对设备的动态，静态进行管理，建立完善的设备管理信息数据库。（五）对主要生产和设备或精、大、稀，关键设备进行技术改造和生产工艺技术改造等资料，项目竣工后，应及时清理归档。（六）重大、特大设备事84、故报告、处理资料及其安全规定等应归档的资料，应按归档要求及时归档。（七）基层单位应填写设备运转记录按时上报。（八）所有资料都应认真填写，字迹工整、清晰，不得任意涂改撕毁。第七节 设备事故管理1、 设备事故的界定采用二种方式进行，即按事故发生的原因和事故造成经济损失的大小进行界定。（一）根据事故发生的原因可将事故分为责任事故和机械自然事故。责任事故是指使用设备的组织单元或个人因与其有关联的责任过失而造成的事故。机械自然事故是指所发生的事故属非使用者责任造成的。（二）根据事故造成经济损失的大小可分为：小事故：直接经济损失在0.1万元以内的；一般事故：直接经济损失在0.1万元以内的（含0.1万元）；85、大型事故：直接经济损失在210万元以内的（含2万元）；重大事故：直接经济损失在1030万元以内的（含10万元）；特大事故：直接经济损失在30万元以上的（含30万元）。2、 设备事故的分级管理：1、小事故由公司经理办公会作出处理。2、一般事故报董事会（托管单位）处理。3、重大事故和特大事故，及时书面报董事会（托管单位）处理。3、设备事故发生后按以下规定进行处理：（一）根据事故的性质逐级及时向有关领导和部门汇报，对重大事故和特大事故要求两天内书面汇报。（二）设备事故直接经济损失费计算包括：材料配件费、修理费等。（三）设备事故损失费计算包括：材料配件费、修理费、事故停工生产损失费等。（四）设备事故对86、其负有事故责任的责任人进行处理，根据损失大小实行赔偿、警告、记过、记大过降级，留厂察看、开除厂籍等处分和承担其相对的法律责任。（五）重特大事故的处理，除对事故责任人给予处理外，还要追究责任人有联责领导的责任。（六）对于设备事故隐瞒不报的，对当事人及单位进行重处。（七）对设备事故，严格实行“事故原因不清不放过；事故责任者与群众未受到教育不放过；没有防范改进措施不放过”的原则。第八节 燃气工程设备及材料选用原则1、 根据国家相关技术规范，公司燃气工程用料的设计、使用按以下要求进行选用：（一）高压和次高压燃气管道采用输送流体用无缝钢管。（二）中、低压埋地燃气管道采用燃气PE管、钢管。（三）非埋地低压87、燃气管道采用铝塑复合管、衬塑铝合金管或衬不锈钢铝合金管、钢管。（四）大型锅炉等用户，应配置燃气报警自动控制系统。（五）调压箱选用品牌不宜超过2个（选不锈钢外壳）。（六）气表选用品牌不宜超过2个，应选用精度高、体积小的气表。第六章 建设项目管理办法第一节 总则第一条 为了建立适应现代企业规范的工程建设项目管理制度，进一步提高四川xx燃气有限责任公司（以下简称xx公司）工程建设项目管理水平，实现对质量、工期、安全和投资的有效 控制，根据西南油气田分公司文件关于下达四川xx燃气有限责任公司运行管理实施意见的通知（西南司法20111号）精神，按照建设工程质量管理条例（中华人民共和国国务院令第279号）88、建设工程安全生产管理条例（中华人民共和国国务院令第393号）和国家基本建设程序，结合xx公司实际，特制定本办法。第二条 xx公司工程建设项目分为前期阶段、建设阶段和竣工阶段。项目的酝酿、立项、可行性研究报告到初步设计的批复为前期阶段，初步设计批复后至工程进行完工交接为建设阶段，投产试运行、考核、竣工验收、项目后评估为竣工阶段。第三条 xx公司项目管理及安全环保质量部（以下简称公司项目管理部）归口管理xx公司工程建设项目的建设阶段，参与工程建设项目前期阶段和竣工阶段的管理工作。第四条 xx公司工程建设项目管理实行分级管理。按照四川xx燃气有限责任公司投资管理办法第四十条的规定，将公司工程建设项89、目分为限上项目和限下项目两类型。限上项目由xx公司管理，按本办法执行。特殊情况下，经主管领导批准后，可委托托管单位管理。限下项目由托管单位和所属单位管理，参照本办法根据具体情况，编制相应的管理办法执行。第五条 xx公司工程建设项目实行项目管理，推行项目经理负责制。执行项目经理、副经理和项目主要管理人员应持证上岗，具体实施工程建设目标管理、HSE管理和质量监督管理等工作目标。第六条 xx公司工程建设项目实行工程监理、第三方检测和第三方质量监督制度。第七条 本办法适用于xx公司各分公司及xx公司所持股份大于70%的子公司（以下简称所属单位），其他各类型的控参股公司可参照执行。第二节 前期阶段管理第90、八条 xx公司业务发展部是工程建设项目前期工作归口管理部门。第九条 公司项目管理部在项目建设前期阶段的主要职能是：参与项目可行性研究报告和初步设计审查,具体职能包括：（一）参与设计确定的技术方案（技术路线）审查。（二）参与可行性研究报告的审查，重点对技术方案提出审查意见。（三）协助设计单位完成管道站场、重要穿（跨）越选址。（四）参与初步设计的审查，重点对工艺设计、设备选型、技术标准等方面提出审查意见。（五）参与提前实施项目的审查。第三节 项目管理机构第十条 限上项目管理机构在可研报告（或初步设计代可研）批复后5个工作日内，由xx公司下达成立。限下项目管理机构在项目可行性研究报告或初步设计批复后91、5个工作日内，由所属公司上报公司项目管理部，经批准后成立。第十一条 项目管理人员构成。限上项目项目组成员原则上由xx公司、托管单位和所属单位组成。限下项目项目组成员原则上由托管单位和所属单位组成。主要成员包括：项目经理、副经理、专业技术（含工程、安全、造价、财务等）负责人、现场管理人员等。第十二条 项目管理机构的有效期起于项目管理机构成立，止于竣工验收。在项目管理机构有效期内，项目负责人及主要管理人员发生变动的，需报公司项目管理部备案。第十三条 项目经理和项目副经理任职条件：（一）项目经理应由建设单位主管领导或分管工程建设的领导担任；投资较小的工程，项目经理可由从事工程建设的部门领导或业务骨干92、担任。（二）项目经理、副经理，必须熟悉国家及地方关于基本建设的方针、政策和各项法律法规，遵守基本建设程序；熟悉xx公司颁发的与工程建设有关的规定；熟悉项目管理基本理论；具有丰富的工程技术、业务知识和组织工程建设的经验；善于分析问题，具有较强的综合组织和处理问题的应变能力；以身作则，能调动项目团队的积极性。（三）项目经理、副经理应执证上岗。没有获得认证证书或证书未按要求年审的人员，以及过去三年工程管理上有不良记录的人员，不得担任以上职务。第十四条 项目管理机构的主要职责：（一）项目管理机构是项目建设工作的执行者，对项目的质量、安全、工期、投资环保等各类目标负责。（二）按本办法和xx公司相关管理制93、度实施项目管理，在项目管理过程中注意各项资料的收集、整理，始终保持一套完整的项目管理资料；负责竣工资料的收集整理、组卷、归档等工作；（三）根据工程建设需要，可在工程建设现场设立固定办公地点，配备办公、通讯设备，派驻现场管理人员，对工程建设全过程实施控制管理。（四）编制并上报项目建设总体部署，拟定工程建设实施进度计划；组织编制、上报工程招标文件，按照四川xx燃气有限责任公司招标管理办法（试行）的有关规定组织工程招标、评标、定标工作，并签订合同；办理开工前审计、质量监督申报，上报开工报告；负责竣工资料和财务结算、审计资料的收集、整理，并接受竣工决算审计；负责组织在建项目的预转资产工作。（五）协调、94、监督、检查工程建设过程中设计、施工、监理、检测等单位工作的衔接配合；控制和组织检查工程施工质量，参加隐蔽工程检查验收等工作，组织工程中间交接；编制上报工程建设周报、月报，通报工程建设信息；报告工程质量事故，组织、参加工程质量事故处理方案的审定。（六）检查设计进度，监督设计质量；组织初步设计预审、上报工作；参与xx公司组织的初步设计审查；组织施工图设计审查和设计现场技术交底；处理设计、施工联络，负责费用结算。（七）参与编制、上报工程停气碰头方案、生产试运行方案；配合生产管理人员培训；配合生产试运行工作。（八）编制工程用款计划、管理费用计划（建设单位管理费是指建设单位从项目开工之日起至办理竣工财务95、决算之日止发生的管理性质的开支。建设单位管理费实行总额控制）；确认工程进度款、设备材料款、工程结算款的拨付额度；进行工程成本分析，控制投资费用。（九）严格执行四川xx燃气有限责任公司物资采购管理办法的规定，编制设备、材料采购计划，审查设备、材料采购的技术要求。（十）负责地方关系协调工作，负责工程建设所在地政府规划、林业、交通、电力、水利、国土、安全、环保、水土保持、消防、技监等相关管理部门各项手续的办理。（十一）负责施工作业票证、特种作业票证、作业方案、施工组织设计、安全预案等审查与管理；负责施工现场管理、施工协调与赔偿处理工作。（十二）协助做好工程项目完工交接、竣工验收工作；协助财务部做好工96、程竣工决算审计及转产工作。接受xx公司项目管理部对工程建设项目的抽检。第四节 施工图设计管理第十五条 xx公司项目管理部，负责归口管理工程建设施工图设计的监督、检查和协调工作。第十六条 施工图设计审查分为二级管理：（一）xx公司负责组织限上项目的施工图审查工作。（二）限下项目由项目管理机构或所属单位自行负责施工图设计的审查，并报xx公司项目管理部备案。第十七条 所属各单位不得分解已批复的初步设计。确因建设需要，项目需分期实施的，其施工图设计划分范围报xx公司批准进行分解，完成施工图设计。第十八条 建设单位和设计单位不得超越初步设计批复的内容进行设计，必须在初步设计批准的原则和范围内进行，其设计97、内容必须达到施工图设计文件编制的深度和有关要求。第十九条 承担施工图设计任务单位必须具有合格的资质证书和满足要求的业务范围，并取得相应的市场准入许可。严禁将施工图设计委托给个人或委托给无证及与资质规定业务范围不符的设计单位。第二十条 所属各单位负责对限上项目的施工图设计进行预审，预审后报xx公司，由xx公司组织有关部门和技术人员进行审查。限下项目由各单位自行安排审查。审查工作应有负责工艺（储运、加工）、防腐、自控、总图、建筑、公用工程、造价等专业及生产管理部门参加。报审内容一般应包括：（一）工程初步设计及概算的批复文件复印件4份，审定的初步设计和概算书各4套；（二）施工图设计文件（总说明、工艺98、流程图、工艺平面布置图、设备材料表、总平面布置图、建筑图等）等各5份；（三）所属各单位预审意见报告3份；（四）附承担施工图设计单位的资质证复印件1份；（五）规划部门对线路、站场选址的批复文件1份；（六）工程地质、水文地质勘察报告书1份；（七）环境影响评价报告书（表）、水土保持方案报告书（表）、安全评价报告及批准文件各1份；（八）用水、用电、用地等外部协议文件1份；（九）若施工图设计与初步设计确定的原则、工作量以及主要设备材料选型等发生变化，应以文字材料（或对照表）形式进行详细说明，列出具体的变化内容，与施工图设计文件一并上报。第二十一条 燃气地面工程施工图设计审查内容一般包括：（一）是否符合国99、家有关工程建设的方针、政策法规和各项技术标准规范；（二）是否符合工程初步设计批复的范围；（三）工艺流程、设备布置、设备选型、材料选用、建筑结构、场站布置等是否合理；（四）场站、线路、穿（跨）越工程土石方工作量是否与工程地质吻合；（五）设计的主要基础资料、数据是否齐全、准确；（六）主要设备选型是否合理；（七）建设项目的综合利用、三废治理、环境保护、职业卫生、节能减排、防火安全等是否符合有关规定，配套设施的外部协作条件是否落实。第二十二条 施工图设计审查必须在施工图设计技术交底前进行。可根据建设项目的具体情况，分批次、分专业审查施工图设计。施工图设计未经审查的，不得提前开展相关工作。第二十三条 所100、属各单位在设计合同签订时应明确施工图设计文件交付的时间，需提前交付的图纸应在设计合同中明确，同时要有明确的违约处理办法。第二十四条 施工图设计审定后，建设项目管理机构应组织有关设计、施工、监理、监督、检测等技术服务单位进行施工图设计技术交底。第二十五条 在施工图设计阶段中因实际情况变化超出初步设计批复范围的重大变更（设计规模、工艺流程、总平面布置、主要设备材料、建筑水平等方面），所属单位必须以书面形式及时、如实上报初步设计原审批部门，详细说明变更的理由、内容和由此造成工程概算的增加或减少等情况，经初步设计原审批部门审查同意后，才能在施工图设计中调整。第二十六条 对于施工图设计阶段和施工过程中出101、现的未经审查同意的调整内容，将不予认可。擅自实施的施工变更，不能作为动用预备费或调整概算的依据，同时将追究有关人员的管理责任。第二十七条 所属单位应根据已审批或审定的施工图设计开展工作，不得随意修改设计，更改设备、材料型号和规格、材质、工程量或技术水平，如确因特殊原因需修改，修改内容须报施工图设计审批部门批准后才能委托设计单位修改。第二十八条 在工程建设过程中，项目的建设单位或设计单位不得将因设计原因引起的施工图设计变更以施工联络单的形式进行修改，以逃避设计变更的有关上报审批程序。如出现此类行为，将追究建设单位、设计单位的责任。第五节 物资供应管理第二十九条 工程建设所需设备材料的采购，应严格102、执行xx公司物资采购管理办法规定。第三十条 xx公司项目管理部在物资供应管理中的职责：（一）组织对采购物资规格、数量和技术条件的审查。（二）配合物资采购部门和招标管理部门对物资采购技术标部分的审查工作。 （三）参与物资采购商务谈判。第三十一条 项目管理机构在物资供应管理中的主要职责：（一）负责提供采购物资的规格、数量和技术条件等资料。工程建设所需的物资采购清单必须在施工图设计审查后才能提交采购部门，确因工程特殊，部分物资采购周期较长，需在初步设计批复前进行采购的设备、材料，建设单位应提交主要设备选型、材料的设计文件或技术要求报xx公司审查批准。（二）应设专（兼）职人员负责项目的物资采购和联络。103、编制物资采购计划，审核物资采购技术标准，协助物资采购部门完成采购合同的签订和物资验收等工作。（三）严把采购物资质量关，对关键的、重要的设备和材料应进行监造，监造费用纳入监理合同，凡进行监造的物资，必须经过监造人员签认后才能出厂。（四）抓好物资供应动态跟踪，随时了解产品生产、运输情况，协助xx公司物资采购部门做好已订货物资的催交催运工作，保证物资按时到货。（五）加强采购物资验收工作。采购物资出厂前要资料齐全，即物资材料两证齐全（合格证、质量证明书），压力容器三证齐全（合格证、质量证明书、劳动部门监检证），机电设备三证齐全（合格证、质量证明书、安装操作说明书），管件两证齐全（合格证、质量证明书）等104、。对重要的设备、材料，项目管理机构要协助物资采购部门组织有关单位、部门进行出厂前验收。（六）建立物资供应台帐，明确甲方供料、施工单位自购和委托采购范围及内容。同时要在物资采购合同完成后，编制所采购的主要设备材料价格与设计概算对照表。控制物资订货总价不超过概算批复总价。（七）工程完工后，及时办理固定资产预转和转产手续，并做好工程余料清理、退库工作。第六节 工程施工准备第三十二条 工程施工准备的内容包括：编制工程建设施工总体部署、设备材料的采购、工程技术服务承包商的选商、工程技术服务合同的签订、作业票证及相关手续的办理等。第三十三条 工程建设施工总体部署（或称施工组织方案）是实施项目管理的重要指导105、性文件，xx公司工程建设施工按本办法编制总体部署。第三十四条 工程建设施工总体部署主要包括前言、总论、设计管理、物资采购管理、工程施工管理、工程检测、工程监理、HSE目标、工程质量监督、生产准备及试运投产、建设资金管理等章节，具体内容详见附件2：四川xx燃气有限责任公司工程建设项目施工总体部署编制纲要。第三十五条 工程建设施工总体部署应以批复的项目可行性研究报告和初步设计文件为依据，根据项目实际情况进行编制，制订明确的质量、工期、投资以及HSE等控制指标。工程建设施工总体部署由项目管理机构组织编制，作为开工报告附件随开工报告一起上报。第三十六条 工程技术服务承包商的选商工作，应严格按照中华人民106、共和国招标投标法规定，依据四川xx燃气有限责任公司招标管理办法（试行）（xx司业201222号）、xx公司市场准入管理办法和四川xx燃气有限责任公司HSE准入管理办法（试行）进行择优选择。第三十七条 工程技术服务合同的签订工作，应严格按照中华人民共和国合同法规定，执行xx燃气有限责任公司合同管理办法。与工程技术服务承包商签订合同时，应同时签订工程建设HSE合同，未签订HSE合同的，不得开展有关工作。第七节 开工报告第三十八条 工程建设项目必须在开工报告审批后，才能开工建设。限上项目开工报告由项目管理机构填报，xx公司项目管理部审批。限下由项目管理机构填报，项目所属单位参照本办法进行审批，同时报107、xx公司备案。开工报告一式三份，格式详见附件3：基本建设工程开工报告。第三十九条 开工报告申报必须具备以下条件：（一）初步设计批准文件。（二）项目管理机构批复文件。（三）重点建设项目已办理地方报建手续。（四）已完成施工图设计审批手续和技术交底工作。（五）已完成施工、监理、检测等参建单位的招标工作，并签订施工合同和安全合同。（六）已完成质量监督申报，并取得受理文件。（七）已办理开工前审计手续（大型重点工程建设项目）。（八）重点建设项目已办理建设工程规划许可证和施工许可证。（九）项目主体工程施工准备工作已经完成，具备连续施工的条件。（十）建设项目需要的主要设备、材料已经订货，项目所需材料已经落实，108、能满足现场连续施工要求。（十一）编制完成的工程建设施工总体部署。（十二）法律、法规规定的其他条件。第八节 招投标管理第四十条 工程建设施工招投标应严格执行国家基本建设程序，按照中华人民共和国招标投标法规定，执行四川xx燃气有限责任公司招标投标管理办法。第四十一条 xx公司业务发展部是xx公司招标的归口管理机构，负责招标投标的管理和协调工作。第四十二条 项目管理机构是招投标工作的具体执行机构，负责招投标的全过程管理。主要职责：（一）负责成立招标工作小组，明确每位成员在招标工作中的责任和权利。（二）负责编制招标文件，并负责将项目的招标文件上报审批。（三）负责按xx公司招标投标有关管理规定，提出招标109、申请并报xx公司审批。（四）负责发送投标邀请书和招标文件。（五）负责组织开标前的现场踏勘、答疑和招标文件的澄清。（六）负责组建评标委员会或评标小组，并在开标前5个工作日内报主管领导审批。（七）在xx公司相关部室的指导下，组织工程招标的开标、评标工作，并负责按xx公司合同管理有关规定组织与中标单位签订合同。第四十三条 项目管理机构及其招投标机构应严格按照国家有关规定，组织编制工程招标文件，合理划分标段。以批复的初步设计概算或施工图预算为基础，按规定的计价方法和计价依据编制标底价，不得随意压低标底价和压缩工期。第四十四条 工程主体结构不允许分包，禁止转包。其他允许分包的工程必须得到建设单位、工程建110、设项目管理机构批准。工程项目建设管理机构必须对分包商的资质、信誉和能力等方面进行全面审查。严禁承包商将工程分包给不符合要求的分包商。分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的质量向总承包单位负责，总承包单位与分包单位对分包工程的质量和安全承担连带责任。施工单位严禁将分包的内容再转包或者违法分包。第四十五条 参与xx公司工程建设项目投标的工程技术服务单位、生产或经销厂商必须先通过HSE准入和市场准入审查，并办理相关准入手续。特殊的工程项目招标如需邀请网络外技术服务单位或厂家投标，需报请xx公司批准并办理有关手续后才能参与投标。第九节 施工与现场管理第四十六条 具备开工条件，开工报告得到批复后才111、能正式开工建设。第四十七条 承担工程建设的施工单位应根据工程建设施工总体部署、施工图设计和已签订的合同要求编制详细的施工组织设计，内容涉及施工方案、施工进度计划、施工人员及机具设备安排、施工风险及应急预案、HSE管理、吹扫试压方案、停气碰头方案、安全技术措施和施工现场临时用电方案等。重大的施工方案（如大型设备吊装、大中型河流穿越，涉及新技术、新施工工艺等内容）应单独编制。第四十八条 工程开工前5个工作日内，施工单位应将施工组织设计、安全应急预案等报项目管理机构审查，项目管理机构要组织监理、设计等单位对其进行详细审查，或委托监理单位组织审查。第四十九条 施工单位现场管理机构及要求。施工单位应设立112、包含项目经理、技术负责人、施工现场代表和安全负责人等人员组成的现场管理机构。施工单位项目经理、技术人员、安全人员必须持有相关资质证书，并且应具备三年以上施工管理经验。第五十条 施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产条件所需的资金投入，进行定期和专项安全检查和教育培训工作检查，并做好检查记录。第五十一条 建设单位、项目管理机构在工程实施中不得擅自授意设计单位、施工单位等对工程量进行修改、增减，不得擅自提高或降低工程建设的水平。如建设单位认为确需对工程建设水平、范围进行调整，必须以书面形式及时上报xx公司审批，未经审批，不能实施。第113、五十二条 施工单位不得擅自更改设计文件、偷工减料、降低工程质量标准。对施工过程中确需发生的变更，必须取得签证完整的设计变更单或施工联络单后才能施工。施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议。因设计原因出现修改，由设计单位出具设计变更单，阐明修改原因、修改内容，出具修改后的施工图纸，并交建设项目管理机构审查后才能交施工单位施工。由施工单位提出的修改必须由施工单位出具施工联络单，阐明修改原因、修改内容，由现场监理、设计代表签字确认后交项目管理机构审查批准后方可实施。上述修改如涉及对原批复结论的重要修改，对投资额度大的修改，需报xx公司审批后，方可进行修改。第五十三条 114、施工单位应严格按照技术标准和设计要求收集整理各种质保资料、隐蔽工程资料，绘制竣工图，编制竣工资料。竣工资料必须与工程建设实际情况相符，真实、准确、详尽地反映工程建设情况，并在规定的时间内提交建设项目管理机构。第五十四条 严格执行现场签证制度，签证前，签字人员必须到现场认真检查，保证签证的准确性，保证签证内容同现场实际情况的一致性，保证签证工作的及时性。签证必须有明确意见，杜绝事后签证、随意签证等违规行为的发生。第五十五条 施工单位应严格工序管理，作好隐蔽工程的质量检查和影像、资料记录。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当及时通知项目管理机构、监理单位、设计单位和质量监督部门，由项目管理机构组织或委托115、监理单位组织有关单位进行隐蔽前检查和签证工作。第五十六条 压力容器等特种设备安装、制造、维修的施工单位应当在施工前将拟进行的特种设备安装、制造、维修情况书面告知当地特种设备安全监督管理部门，得到批复认可后才能施工。第五十七条 抓好施工现场管理，做到科学、精细化施工：（一）施工现场管理严格按照“西南油气田分公司油气田地面建设工程施工现场规范化管理实施细则（试行）（西南司建【2012】14号）执行。（二）在施工现场应设置施工项目管理部，配备必要办公设备，建立各项管理制度。制订详细施工作业计划，对不同施工阶段的施工人员、机具等进行合理安排，确保工程建设的工期和质量。（三）针对高空作业、大型吊装作业、116、有限空间作业、高坡陡坎、易滑坡地段、大（中）型河流穿（跨）越、铁路（公路）穿越、林区穿越等特殊地段施工，必须制订有针对性的施工方案和安全预案，组织施工人员进行安全事故演练并做好记录。（四）严格按照施工组织设计中的施工现场临时用电方案做好现场施工用电管理，现场发电机、电缆、电线等必须符合各项用电管理规定要求，并按期进行检查，杜绝用电伤人的情况发生。（五）加强对农民工的管理和教育工作，农民工进场施工前，必须进行各项管理制度和安全教育，并做好记录。（六）若现场有炸药、雷管等爆炸品和其他危险源物品，应有专门的管理规定，并落实专人管理。（七）在施工现场入口、高坡陡坎、大（中）型穿（跨）越、易滑坡地带、穿117、越林区、爆破物及有害气体和液体存放处等危险部位，应设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须醒目并符合国家和行业标准。（八）施工人员进入新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或教育培训考核不合格人员，不得上岗作业。特种作业人员必须持证上岗。第十节 监理管理第五十八条 项目管理机构应与监理单位签订建设工程监理合同，合同中应明确监理单位对建设工程质量、投资、进度、安全等进行全面控制和管理。工程监理单位不得转让监理业务。监理单位代表项目管理机构对施工过程实施全面监理，并对施工质量、投资、进度、安全等承担监理责任。第五十九条 承担工程监理的单位应根据建设项目规模、特点制订详细监理规划和监118、理实施细则，拟派的总监、副总监、现场监理负责人人员名单报项目管理机构审查认可，重点项目现场必须设技术负责人，重点项目的工程总监、副总监必须经项目管理部审查认可。工程项目管理机构有权要求更换不符合要求的总监和监理人员。第六十条 监理人员必须持证上岗，监理公司必须作好上岗人员的上岗前业务培训，根据工程建设需要和建设单位要求，在工程施工现场成立监理项目部和监造组，配备各类专业人员，并指定现场监理负责人。现场监理人员的专业、数量和设备配备必须满足工程建设需要，现场监理人员必须熟悉监理规划和监理实施细则。第六十一条 监理单位必须制订严格的管理制度，全面规范监理人员的行为，对工作中未尽职尽责、有不规范行为119、未按规定签认工程量的监理人员，建设单位有权要求撤换，并可追究监理单位责任。被撤换的监理人员不能在xx公司的工程建设中再担任监理。第六十二条 监理单位受项目管理机构委托组织对施工组织设计的审查，应当认真审查施工组织设计中安全技术措施和专项施工方案是否符合工程建设强制性标准和工程实际情况，并出具审查意见。第六十三条 工程开工前，监理单位对各参建单位特殊工种人员的资质进行审查，没有达到相应资质的人员不能进场施工，杜绝资质不符合、证照不全、资质年检不合格者上岗。在工程建设过程中开展对参建人员资质的不定期检查工作，并作好记录。发现没有相应资质的人员要立即责令其停止工作，清退出场并及时向项目管理机构汇报120、。第六十四条 监理单位应建立完善的设备、材料入场检查验收制度。严格按照相关规范和设计要求对设备、材料等进行入场前的检查验收工作，并作好记录。对不合格的设备、材料坚决清退出场并及时向项目管理机构汇报。第六十五条 监理单位在工程开工后，每周组织召开工地例会，并向项目管理机构上报监理周报，周报内容准确、详细，能充分反映工程当前建设情况，重点要突出监理公司在现场处理的问题、针对出现问题采取的措施及下一步工作计划和安排。第六十六条 监理单位应按照施工组织设计和HSE管理规定监督施工单位严格执行，对发现的问题必须要求有关单位及时整改。当监理人员发现施工中存在重大质量、安全隐患，可能造成质量、安全事故时，应121、及时通过总监签署停工令，并报项目管理机构审批同意后实施，强制要求施工单位停工整改。整改完毕后，应经监理人员复查，在符合规定要求后，报项目管理机构审批同意，总监可签署工程复工令。第六十七条 现场监理人员必须认真填写监理日志。监理日志要真实的反映工程建设的情况和监理的工作情况，反映监理在工程建设中所起到的作用。第六十八条 协助项目管理机构做好现场工作量变更的签证工作，负责通知各有关单位到现场对变更工作量进行现场检查、核实，确保签证工作量和现场实际发生变更工作量的高度一致，确保签证工作的准确性和及时性。第六十九条 监理公司要负责组织好隐蔽工程的检查、影像资料录取和签证工作。隐蔽工程必须按相关规定在经122、过有关单位现场检查，达到相关规范的设计要求，签证后进入下一步工序。第七十条 监理公司应协助项目管理机构对工程建设余料的清理和回收工作，工程完工后，将工程余料资料清单和实物移交建设项目管理机构。第七十一条 监理公司应当协助建设项目管理机构对工程建设的竣工资料进行收集、整理和归档工作。第十一节 质量管理第七十二条 工程建设严格执行建设工程质量管理条例，实行工程建设监理、质量监督和第三方质量检测制度。第七十三条 xx公司项目管理部的质量责任和义务：（一）xx公司项目管理部根据各工程的建设规模、投资大小及在xx公司生产建设中的重要性，提出总体质量要求。各项目管理机构根据工程建设总体质量要求对相应的设计123、监理、施工、检测、预制、运输等阶段工作质量要提出具体要求，并在合同中要给予明确。（二）施工图设计审查时，重点审查影响工程质量的因素。（三）把施工单位质量业绩作为对其他工程邀标、评标的重要依据。第七十四条 建设项目管理机构的质量责任和义务：（一）必须向勘察、设计、施工、监理等单位提供与工程建设有关的原始资料，原始资料必须真实、准确、齐全。（二）在施工队伍招标时，将质量标准作为对施工队伍评选的重要指标。施工合同中明确各项质量目标，施工单位的施工质量未达到合同规定的质量要求，建设项目管理机构将按合同中有关条款进行处罚。（三）严格物资采购程序，把好订货、中间检查、出厂验收和进场验收的每道质量关，决不124、允许未经验收，不符合要求的产品进入工程。对于采购的重要设备、材料，建设项目管理机构应要求监理公司派专业素质和工作能力较强的人员进行驻厂监造和出厂前验收，未经驻厂监理人员签字确认的物资决不允许出厂。（四）对工程建设质量进行跟踪管理，建立质量分析制度，工程完工后组织各参建单位对工程质量进行分析、总结并提出改进措施。重点建设项目应组织各参建单位进行质量回访。第七十五条 勘察、设计单位的质量责任和义务：（一）必须依照工程建设强制性标准进行勘察、设计，并对其勘察、设计的质量负责。勘察单位提供的地质、测量、水文等勘察成果必须真实、准确。（二）设计单位应当就审查合格的施工图设计文件向施工单位进行设计技术交底125、，并对影响工程质量的因素和环节进行重点介绍。（三）设计单位应当参与建设工程质量事故分析，并对因设计造成的质量事故，提出相应的技术处理方案。对工程质量承担设计责任。（四）设计单位应根据不同施工阶段，及时派驻相关专业的现场设计代表，解决施工过程中存在的质量问题。第七十六条 施工单位的质量责任和义务：（一）根据工程质量总体要求，施工单位应根据工程建设的实际需要，编制严密的施工质量保证措施和方案，将工程质量责任落实到每一个人，建立质量责任制，执行相应的质量管理体系。（二）建立健全施工质量检验制度，作好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程隐蔽前，应当提前通知设计单位、监理单位、质量监督机构和项目管理机构参126、加隐蔽工程检查验收。（三）施工单位必须严格按有关规范和设计进行施工，不得偷工减料，降低质量标准。（四）对施工过程中、完工交接中、竣工验收中及质保期内出现的质量问题，施工单位应负责整改和返修。第七十七条 工程监理单位的质量责任和义务：（一）监理单位应当依照法律、法规、有关技术标准、设计文件和工程监理合同，代表建设单位对工程质量实施监理，并对工程质量承担监理责任。（二）监理工程师应当按照监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对工程质量实施监理。第七十八条 质量保修。施工单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应当同时向建设单位出具质量保修书，质量保修书中应当明确建设工程的保修范围、保修期127、限和保修责任等。电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，保修期为2年。 其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起算。建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。若施工单位拒不履行保修义务，建设单位有权安排其他施工单位代为整改，发生的费用从原施工单位质量保证金中支出。第十二节 HSE管理第七十九条 建设工程应严格按建设工程安全生产管理条例、石油天然气健康、安全与环保管理体系的要求进行HSE管理。第八十条 各参建单位应建立健全HSE管理体系，设置HSE管理机构和专职HSE管理人员和管理代表，针对工程实际128、情况制订HSE“两书一表”。对重点建设项目，项目管理机构应组织监理等单位对施工、检测等作业单位的HSE作业指导书进行审查，并在工程建设过程中严格执行。第八十一条 各参建单位应当将施工现场的办公、生活区和作业区分开设置，并保持安全距离。办公、生活区的选址应当符合安全性要求，职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求，装配式活动房屋应当具有产品合格证。第八十二条 施工单位的HSE管理责任：（一）施工单位主要负责人依法对本单位的HSE工作全面负责，施工单位应建立健全HSE管理责任制度和教育培训制度。根据工程特点129、制订HSE施工措施，消除事故隐患，及时、如实报告各类事故。（二）对列入工程概算的HSE作业环境及HSE施工措施费用必须进行有效使用，不得挪作他用。（三）建立HSE管理机构，配备专职HSE管理人员。（四）根据工程施工特点，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，并应做好施工现场HSE事故应急救援预案的演练。（五）施工单位应选择、评价和采取措施来削减风险及其影响。风险削减措施应包括预防事故（即减少事故发生的可能性）、控制事故（限制事故影响范围和时间）、降低事故长期和短期影响（即减少事故后果）等。（六）施工单位应当遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止或减少粉尘、废气、废水130、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。坚持文明施工，做到“工完、料尽、场地清”。（七）施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。（八）进入易燃、易爆场所施工，必须办理动火审批。接受生产管理单位的HSE教育，并进行事故应急演练。第八十三条 施工作业现场安全防护要求：（一）施工现场原则上应有效隔离，封闭施工。无法有效隔离的应有明显的施工警示标识。（二）施工现场应设置明显的安全警示标志、夜间警示灯。危险地点必须设置可靠地安全防护设施。（三）施工现场应有专人安全值守，进行安全巡查。（四）施工现场应符合标准化管理要求，保护环境，131、防止水土流失。第八十四条 勘察、设计单位的HSE管理责任：（一）勘察单位应当依照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察资料应当真实、准确，满足工程HSE管理的需要。勘察单位在勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。（二）设计单位应当依照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计。设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防安全事故的措施建议。第八十五条 监理单位的HSE管理责任：（一）监理单位应当审查施工组织设计中的HSE技术措施、危险作业方案和特殊施工专项方案是否符合工程建设强制性标准。现场应监督检查施工作业单位的HSE管理措施是132、否到位。（二）监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程HSE管理承担监理责任。监理单位实施监理过程中，发现存在安全、环保登事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设项目管理机构。第八十六条 射线作业HSE规定（一）射线检测人员应按规定进行身体检查，并符合要求。（二）现场进行X射线检测时，应按规定划定控制区和管理区、设置警告标志。（三）现场进行射线检测时，应按规定划定控制区和监督区、设置警告标志。检测作业时，应围绕控制区边界测定辐射水平。（四）现场检测时，检测工作人员应佩带个人剂量计，并携带剂量报警仪。第十三133、节 报表统计管理第八十七条 工程建设项目必须建立相应的工程统计报表制度，并按要求上报，如实反映工程建设动态。项目管理机构应当根据工程建设统计的需要，要求设计、监理、施工、检测、预制等单位建立相应的统计报表制度。第八十九条 项目管理机构应指派专人负责收集、整理和上报有关工程建设进展情况。第九十条 建立工程建设月报制。月报包括文字部分和报表部分。文字部分内容主要包括：工程主要工作量、本月工作进度、截止目前的累计进度、本月工程质量、截止目前的累计质量、存在问题及处理办法、下月工作计划安排等具体内容，每月28日前，上报公司项目管理部。月报表格式详见附件4：项目月报报表格式。第九十一条 项目管理机构和所134、属单位应建立工程建设项目周报管理制度，按周进行工程进度管理，方式和方法参照月报。第十四节 投资控制管理第九十二条 初步设计批复概算为工程投资控制的标准，所有工程建设投资应严格按照初步设计批复概算进行控制。动用工程预备费必须严格按有关规定执行。第九十三条 工程建设各环节工作应采用招标、询价等方式，引入竞争机制，合理降低工程建设各环节的成本。第九十四条 对工程建设的工艺水平、设备水平、建筑物水平等要严格控制在初步设计批复范围内。第九十五条 建设单位要严格执行工作量变更签证制度，工作量变更签证必须签署完整，超过投资额5%的重大工程量变更必须按有关要求上报xx公司批准。第九十六条 严格按施工进度拨款，135、施工单位每月按时向项目管理机构上报本月施工进度和下月计划安排，项目管理机构对本月工作量进行核实、确认后按xx公司财务管理规定向施工单位支付当月进度款。投资项目的预付工程款及工程进度款总付款额控制在批复投资概算规模的70%以内，在竣工验收后决算审计前，不再付款，此时按实际已付款投资数进行预转资。待竣工验收合格并完成投资结算审查及决算审计后，按最终决算审计额支付余款，扣除其中5%作为质保金，但关联交易项目执行定额质保金制度。第九十七条 工程结算完成后，项目管理机构应当进行本工程投资执行情况分析总结，为今后类似工程的投资控制提供依据。第十五节 完工交接管理第九十八条 工程建设完工交接是指工程按设计文136、件所规定的范围全部完成，管道和站场（阀室）吹扫试压合格，设备、电气和仪表调试合格后，施工单位和建设单位所作的交接工作，标志着工程施工安装结束。xx公司项目管理部是工程建设项目完工交接工作归口管理部门。第九十九条 工程完工交接是装置、设备保管、使用责任的移交，不解除施工单位对工程质量、验收应负的责任。第一百条 项目管理机构的职责：（一）工程全部工作量按设计文件完成后，组织设计、施工、监理、检测和质量监督单位对工程进行全面自检，对存在的问题提出整改措施，落实整改负责人和整改期限，限期整改。（二）整改工作完成后，组织复检，达到设计文件和各项施工验收规范要求。（三）向xx公司项目管理部上报完工交接申请137、。第一百零一条 完工交接条件：（一）线路、站场工艺、电气和仪表安装完成，工艺部分试压合格，电气和仪表调试合格；（二）土建、总图工作量按设计文件完成；（三）通过项目管理机构组织的完工交接前的自检，发现的问题已整改完成；（四）各项移交资料和专用工具准备完毕；（五）施工单位“工程完工证书”准备完毕。第十六节 工程项目结算与竣工审计第一百零二条 完工交接完全合格后方可办理工程项目结算。工程项目结算归口管理部门为xx公司业务发展部。第一百零三条 工程项目结算审查，建设单位或施工单位须报送下列资料：（一）批准的建设工程设计任务书和概算及修正总概算、建设投资计划。（二）建设工程施工图，图纸汇审记录和签证资料138、等。（三）工程预算书、工程量计算书、工料分析表。（包括纸表和电子表格）（四）工程承发包合同或协议。（五）投标书和中标通知书等。（六）工程结算材料。（七）工程项目点交清单。（八）竣工结算报表及竣工情况说明书。（九）编制工程预（结）算的其他材料。第一百零四条 工程项目结算审查主要包括以下内容：（一）工程项目结算是否在批准的工程计划和概算范围内。（二）工程量计算和定额的费用、换算及取费是否准确。（三）材料价差调整是否合理。 （四）设计变更、增减内容是否经有关部门批准。（五）竣工结算报表是否正确、完整，竣工结算情况说明书是否真实、合理。第一百零五条 工程项目结算程序与管理按xx公司相关管理规定执行。第139、一百零六条 竣工审计管理（一）xx公司财务部是工程建设项目竣工审计决算归口管理部门。在竣工财务决算未经同级、上级财务部门批复之前，原机构不得撤销，项目负责人及财务主管人员不得调离。（二）项目管理机构应按照国家有关法律、法规，以及股份公司和xx公司有关规定，按时向审计部门提供工程设计文件、施工图纸、设备技术说明书、竣工图、竣工资料、竣工及初验资料、现场签证单、修改设计变更单、施工联络单、招标文件和各类合同等审计所需资料。（三）项目管理机构应按要求进行工程建设项目竣工决算财务报表编制。（四）项目管理机构提供的审计资料必须充分，反映的内容和有关数据真实、准确。第十七节 工程试运行第一百零七条 试运行140、管理（一）xx公司项目管理部是工程建设项目试运行工作的归口管理和监督部门，相关部门参与工程试运行期间的工作。所属各单位生产部门具体组织试运行工作。（二）项目管理机构应组织好各参建单位在工程试运行期间的保镖工作，保镖单位要落实专人负责保镖，并准备足够的机具和人员在现场做好保镖工作。（三）建设项目管理机构应配合生产单位做好生产人员的上岗前培训工作。（四）试运行期结束后，工程各项运行指标应达到设计文件要求。第十八节 竣工验收及档案资料第一百零八条 工程建设项目竣工验收及档案资料由xx公司业务发展部归口管理和监督，相关部门参与、配合。具体办法按业务发展部相关规定执行。第一百零九条 项目管理机构按照中国141、石油天然气股份有限公司工程建设工程（项目）竣工验收手册和设计文件要求以及xx公司相关管理文件规定，编制竣工文件，作好竣工验收的各项准备工作（包括固定资产的清点、移交工作）。第一百一十条 建设项目竣工资料从立项、审批、勘察、设计、施工、试运行到竣工验收全过程中直接形成具有保存价值的文字、图表、电子文件、声像等不同载体形式的全部文件资料，均应按国家有关规定，在“谁执行、谁负责、谁归档”原则上，进行系统整理归入项目档案资料。各种文件的原件必须齐全，在试运期结束后，所有工程中形成的资料应按有关规定和要求装订成册。建设项目竣工档案资料在工程质量管理中具有一票否决权。原则上，工程建设项目在竣工验收后一月内142、应归档，所有工程建设项目竣工资料各单位必须建档保存，另上交xx公司业务发展部、档案管理部门（正本）各一份存档。第十九节 奖励考核第一百一十一条 为完善项目管理制度，在保证工程建设工期、质量和HSE管理基础上，有效控制工程造价，努力提高投资回报，激励各项目管理机构切实抓好工程建设投资控制工作，xx公司对工程建设各项目管理机构进行工程节余奖励考核管理。另行制定奖励考核细则。第一百一十二条 项目经理在工程竣工验收后要写述职报告，由xx公司项目管理部会同有关职能部门进行考核。项目管理机构其他成员工作业绩由项目经理考核，并出具书面考核意见。第一百一十三条 对出现结算超概、非客观因素拖延工期、非客观因素造143、成质量问题或安全事故的工程，不能提取工程奖励金。第一百一十四条 工程项目投资节余额必须经xx公司有关部门审查并经审计确认。剩余的投资节约必须按照原渠道上缴，任何单位不得虚列投资额。第二十节 附则第一百一十五条 名词解释（一）限上项目：总投资1000万以上（含1000万）建设项目。（二）限下项目：总投资1000万以下建设项目。第一百一十六条 各工程建设项目管理机构应严格按照本办法有关条款进行项目管理，并可依据本办法制订具体实施细则并报xx公司项目管理部备案。第一百一十七条 本办法未包括事宜，按国家、地方政府及中油集团有关规定执行。第一百一十八条 本办法由xx公司项目管理及安全环保质量部负责解释。144、第一百一十九条本办法自下发之日起执行，原四川xx燃气有限责任公司工程建设项目管理办法（试行）（xx司项20111号）同时废止。附件1：项目管理机构申报表表1 管理机构的划分（示意图）注：方框内填报机构名称和负责人姓名表2 管理机构干部情况一览表序号姓名性别出生日期职务专业职称项目管理培训证书号所在单位名称表3 项目机构成员及职责表序号姓名职务职责及质量责任项目管理培训证书号表4 项目经理、副项目经理情况简表姓名性别出生日期原单位名称职称学历及证件号职称及证明项目管理培训资质证书号申报资质等级联系地址及电话号业绩：本人签章：年 月 日表5 各专业负责人情况简表姓名性别出生日期原单位名称职称学历及145、证件号项目管理培训证书号联系地址及电话号工作简历：本人签章：年 月 日附件2：工程项目建设施工总体部署编制纲要四川xx燃气有限责任公司工程项目建设施工总体部署编制纲要目 录前言1总论 1.1 工程概论 1.2 指导思想及管理目标 1.3 项目管理机构 l.4 工期管理 1.5 质量管理 1.6 投资管理 1.7 HSE管理 l.8 外部条件2设计管理 2.l 概况 2.2 管理3物资采购管理 3.l 概况 3.2 管理 3.3 接、保、检、运4工程施工管理 4.1 施工任务落实 4.2 施工进度控制 4.3 技术措施 4.4 施工质量管理 4.5 施工现场签证控制措施5工程检测 5.l 本工程146、主要检测方法和检测工作主要工作量 5.2 对检测单位的选择原则及实施办法 5.3 检测力量安排计划 5.4 雨季、高温、高空、有限空间等特殊施工环境下的检测工作保证措施 5.5 检测工作与施工的协调控制措施6工程监理 6.1 监理任务 6.2 监理计划 6.3 质量目标和主要监理措施 6.4 工期目标和主要监理措施 6.5 投资目标和主要监理措施7HSE目标 7.l HSE控制目标和管理方针 7.2 HSE控制要素和控制程序 7.3 HSE控制措施8工程质量监督 8.1 质量监督计划 8.2 质量监督管理9生产准备及试运投产 9.1 生产准备 9.2 试运投产10建设资金管理 10.l 概况 147、10.2 管理11外事管理（若有此项） 11.1 引进工作程序 11.2 外方人员现场服务要求 11.3 外文技术资料翻译与管理11.4 出国培训业务管理（若有此项）前 言阐述编制依据、目的、原则以及需要说明的重大问题。l 总论1.1 工程概况 建设依据：国家、或xx公司批准的可行性研究报告或任务书等批准立项文件。1.1.2 建设目的和意义：对xx公司的经济意义，对国家、地方的社会意义。1.1.3 工程现场条件：地理位置、气象条件、工程及水文地质、水电气来源、交通运输条件以及社会依托条件。1.1.4 环境影响及保护：主要污染源、污染程度、控制指标以及监测、控制措施等。1.1.5 工程建设主要内148、容、主要实物工程量及技术经济指标。1.1.6 工程建设特点：包括建设组织、设计、施工、外界环境和社会依托等方面。1.2 指导思想及管理目标1.2.1 工程建设指导思想。1.2.2 以工期、质量、投资、HSE等控制指标为主要内容的管理目标。l.3 项目管理机构1.3.l 项目管理机构资质审批情况。l.3.2 项目管理机构的组织形式及职责划分。1.3.3 项目管理机构目标管理及风险抵押承包制度落实情况。1.4 工期管理1.4.1 工期安排原则的说明。1.4.2 工期进度计划和工期进度横道图。1.4.3 保证工期措施。1.5 质量管理1.5.1 工程质量目标及质量保证体系。1.5.2 质量控制措施。149、1.6 投资管理1.6.1 按批准概算控制投资的目标及措施。l.6.2 资金使用计划。1.7 HSE管理l.7.1 HSE管理目标。1.8 外部条件1.8.1 工程建设中需要地方和有关部门协调解决的重大问题。2 设计管理2.l 概况2.1.1 可行性研究报告批复情况。2.1.2 初步设计审批情况，与可研报告相比有哪些重大变化。2.l.3 施工图设计进度安排。2.2 管理2.2.l 对设计文件质量、进度的要求及控制措施。2.2.2 对施工图设计预审查工作的安排情况。2.2.3 对设计现场交底的时间安全及要求。2.2.4 对设计配合施工的要求及控制措施。2.2.5 对施工过程中可能出现的设计变更的150、要求。3 物资采购管理3.l 概况3.l.l 概述本工程物资采购总量。3.1.2 预采购的管材、主要设备、材料表（包括名称、规格型号、数量等方面内容）。3.1.3 预采购的管材、主要设备、材料订货采购时间安排及到货时同要求。3.2 管理3.2.1 物资采购的工作程序及采购网络。3.2.2 物资采购方式及标书编制预计完成时间安排。3.2.3 合同签订及执行过程中保证交货期的控制措施。3.2.4 合同签订及执行过程中保证交货质量的控制措施。3.2.5 合同签订及执行过程中投资的控制措施。3.2.6 其他管理措施。3.3 接、保、检、运3.3.l 材料、设备检验。3.3.1.1 检验机构组成及职责。151、3.3.l.2 检验工作程序。3.3.1.3 检验工作制度（包括驻厂监造制度）。3.3.1.4 检验工作执行标准。3.3.1.5 检验不合格产品处理办法。3.3.2 材料、设备出厂、运输、保管及分配措施。4 工程施工管理4.1 施工任务落实4.1.1 工程建设主要工程量、特殊地段及施工难点描述。4.1.2 施工队伍选择原则及建议。4.1.3 工程量划分建议。4.2 施工进度控制4.2.l 施工总体计划编制原则、管理目标及关键控制点描述。4.2.2 施工总体进度计划网络图。4.2.3 施工力量预安林情况。4.3 技术措施4.3.l 工程施工难点及相应的施工技术措施。4.3.2 拟采用的新技术、新152、工艺、新材料的技术保证措施。4.3.3 特殊施工机械需求及初步落实情况。4.3.4 雨季、高温、高空、有限空间等特殊施工环境下的施工技术保证措施。4.3.5 现场文明施工措施。4.4 施工质量管理4.4.l 质量管理目标和方针。4.4.2 质量保证体系、质量控制要素和控制程序。4.5 施工现场签证控制措施4.5.l 施工现场签证程序、签证时间要求和各方责任。4.5.2 施工现场签证原则和控制措施。4.5.3 设计施工方案调整和重大工程量签证的处理办法。5 工程检测5.l 本工程主要检测方法和检测工作主要工作量5.2 对检测单位的选择原则及实施办法5.3 检测力量安排计划5.4 雨季、高温、高空153、有限空间等特殊施工环境下的检测工作保证措施5.5 检测工作与施工的协调控制措施6 工程监理6.1 监理任务 主要监理工作量和特点。6.1.2 监理队伍选择原则及实施办法。6.1.3 监理任务落实情况。6.2 监理计划6.2.l 监理大纲编制原则、管理目标及关键控制点。6.2.2 监理细则编制原则。6.2.3 监理力量安排部署情况。6.3 质量目标和主要监理措施6.3.3 质量控制目标和管理方针。6.3.2 质量控制要素和控制程序。6.3.3 质量控制措施。6.4 工期目标和主要监理措施6.4.1 工期控制目标和管理方针。6.4.2 工期控制要素和控制程序。6.4.3 投资控制措施。6.5 投154、资目标和主要监理措施6.5.l 投资控制目标和管理方针。6.5.2 投资控制要素和控制程序。6.5.3 投资控制措施。7 HSE目标7.1 HSE控制目标和管理方针7.2 HSE控制要素和控制程序7.3 HSE控制措施7.3.l 员工健康控制措施。7.3.2 施工环境保护措施。7.3.3 现场施工HSE管理主要措施。7.4 试运投产期间安全保证的主要措施及应急方案8 质量监督8.l 质量监督计划8.1.l 质量监督工作量和特点。8.1.1 质量监督工作，总体计划编制原则和关键控制点。8.2 质量监督管理8.2.l 质量监督管理方针、监督控制要素。8.2.2 质量监督控制措施。9 生产准备和试运155、技产9.1 生产准备9.1.1 组织机构及定员。9.1.2 人员培训计划9.1.3 生产单位提前介入设计、物资采购、施工的安排。9.1.4 生产物资准备情况。9.1.5 控制生产准备费用的措施。9.2 试运投产9.2.l 试运投产方案的编制。9.2.2 试运投产安排意见。9.2.3 试运投产安全保护措施及紧急防范预案。10 建设资金管理10.l概况10.1.1 概算总投资及构成。10.1.2 年度建设资金需求计划。10.1.3 建设资金来源、拨款进度计划。10.2 管理10.2.1 资金管理机构、人员编制及职责。10.2.2 资金管理工作程序。10.2.3 资金分解控制指标、责任人及控制措施。156、11 外事管理（如果有）11.1 引进工作程序11.2 外方人员现场服务要求11.3 外文技术资料翻译与管理11.4 出国培训业务管理附件3：基本建设工程开工报告四川xx燃气有限责任公司基本建设工程开工报告报告文号 工程类别 工程名称 建设单位 上报日期 年 月 日工程项目名称工程项目建设地址项目管理机构资质等级项目经理联系电话建设工期拟开工日期设计规模或能力可行性研究报告批准文号初步设计批准文号设计概算施工图预算当年计划投资三材需用量钢材（t）木材（m3）水泥（t）开工前审计情况建设工程规划许可证招投标情况质监申报受理情况监理合同主要工程内容及工程量：主要设备需用量、定货、到货情况：主要材料157、需要量、订货、到货情况：施工前准备情况：（国土使用、施工组织设计、“三通一平”等）施工单位及施工队伍落实情况：监理单位及监理人员落实情况：设计单位及施工图落实情况：施工现场指挥机构组织情况：建设单位意见：四川xx燃气有限责任公司项目管理及质量安全环保部意见：四川xx燃气有限责任公司主管领导意见：开工报告填表说明一、处：填写项目所在各二级单位工程建设项目开工报告自遍文号。二、处：按工程主要工程量类别填写，如：长输管道工程、集输管道工程、集气管道工程、站场（净化厂）新建（改建、扩建）工程、改线工程、穿越工程、产能配套建设工程等。三、处：按批复初步设计中的工程名称填写。四、处：填写项目所在二级单位名称。五、处：填空形式前审计受理文号。六、处：填写施工、监理、检测单位招标的中标情况。七、处：填写质量监督申报受理文号。八、处：填写已签订的监理合同编号。九、由建设项目经理填写意见，签名，并盖建设项目部公章。附件4：项目月报报表格式xx公司( )年度投资建设项目实施情况（ ）月报表填报单位: xxxx公司 填报人： 联系电话： 填报时间：序号工程名称项目批文号及投资总额设计单位施工单位监理单位检测单位开工日期主要工程量完成工程量（管线部分）完成工程量（站场部分）存在主要问题本月（m）累计(m)本月（%）累计（%）