1、公司事故应急救援处置规章制度编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 事故应急救援制度第一章总则第一条为加强公司处置突发事件的应急能力，规范安全生产事故灾难的应急工作，及时、科学、有效地实施应急事故救援，最大限度的预防和减少突发事件及其造成的人员伤亡、财产损失和环境污染，并在事故后尽快恢复正常生产、生活状态，特制定本制度。第二条本制度适用于我公司所属各单位生产经营中潜在事故风险或已发生事故（自然灾害）等情况下的预防和处理。 第二章应急管理原则第三条以人为本，安全第一，综合治理。把保证员工生命、财产安全作为首要任务，及时预报和2、消除事故隐患，最大限度的减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡和危害。积极做好应对各类事故的各项准备工作，切实加强应急救援人员的安全防护。第四条统一领导，分级负责，责任追究。在公司事故灾难应急领导小组的统一领导和指挥下，公司所属各单位按照各自职责和权限，负责相关安全事故灾难的应急管理工作。各单位要认真履行安全生产主体职责，编制安全生产事故灾难应急预案，建立安全生产事故应急机制。按照事故的危害程度、波及和影响范围，实施分级应急响应、分级管理，及时、安全、有效地指挥和处理。第五条条块结合，属地为主。重大安全生产事故灾难现场应急处置的领导和指挥以公司应急救援领导小组为主。一般安全生产事故灾难现场应急处置3、的领导和指挥以本单位应急救援小组为主，实行行政领导负责制，必要时由公司应急救援领导小组直接组织指挥安全生产事故灾难现场应急处置。公司有关部门与事故单位密切配合，充分发挥指导和协调作用。第六条预防为主，防治结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。第七条快速反应，协同应对。加强以所属各单位管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，依靠社会力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。强化一线人员的紧急处置和逃生的能力，做到4、早发现、早报告、迅捷处置。第八条综合信息，科学决策。采用科学、有效的手段，全方位、多角度获取灾害区域的各种信息、数据，科学决策，依法决策，提高应急救援的处置能力和水平。第九条依靠科学，依法规范。采用先进的检测、预防和应急处置技术及设施，提高预警预防水平。充分发挥公司各方面，尤其是专业技术人员的作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范安全生产事故灾难的应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。加强各单位应急救援机构建设，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、高效运转的管理机制。依靠社会力量，积极发挥其他单位和个人的协同作用。加强宣传和教育工作，提高员工5、自救互救能力。第三章应急管理机构第十条为保障事故发生后应急救援工作能够有序实施，公司成立应急救援领导小组，各单位成立施工应急救援领导小组，使本单位的应急救援工作领导机构，在公司应急救援小组的领导下负责本单位应急救援工作。组长：公司经理副组长：公司副经理成员：各部室负责人及相关项目部经理第十一条公司安全生产事故应急救援领导小组办公室设在工程部，负责制度起草、落实及日常管理。第四章运行机制第十二条预防预警公司所属各单位要建立应对突发事件的预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建及调查评估等机制，提高应急处置突发事件的能力和水平。第十三条监控与预测公司各部门及所属单位要做好应对各类突发事件的监控和预测6、工作，整合监测信息资源，建立全方位、全时段的突发事件预测系统。要针对各种可能发生的突发事件，完善预测预警机制，开展风险分析，对可能引发的事故信息进行监控和分析，采取有效预防措施，做到早发现、早报告、早处置。第十四条预警行动（一）根据危险源辨识、环境因素识别和风险评价预测分析结果，对可能发生和可以预警的潜在事故进行预警。预警级别依据突发事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为三级：建设集团级（重大可能产生特别严重后果）、公司级（较大可能产生严重后果）和一般级（一般可能产生较重后果）。（二）预警信息包括事故的类别、地点、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施等。（三7、）预警信息的发布、调整和解除，根据实际需要可通过广播、通信、警报器、信息网络等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。第十五条应急处置（一）信息报告安全事故发生后，事发源的第一目击者必须立即报告现场负责人，现场负责人接到报告后，要在第一时间如实按有关规定向公司应急管理办公室或相关领导汇报，同时应向甲方及地方有关部门报告。报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中，要及时续报有关情况。（二）先期处置事故发生后，事发单位应在上报事故信息的同时，积极组织救援人员采取措施控制事态的发展，积极8、开展应急救援工作，及时、有效地进行先期处置。（三）应急响应1、对于先期处置未能有效控制事态的安全生产事故，要及时启动应急预案，根据综合应急预案事故的分级情况由应急领导小组开展应急救援工作。2、应急救援领导小组负责现场的应急处置工作，并根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。现场应急救援人员应携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。(四)应急结束事故应急处置工作结束，或者相关危险因素消除，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致事态扩大的隐患消除后，经事故应急管理领导小组确认和批准后，现场应急结束。第十六条恢复与重建（一）善后处置事发单位要积9、极稳妥、细致地做好善后处置工作。对突发事件中的伤亡人员，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，若事故单位的善后处理力量不足，由公司协调有关单位，抽调人员协助处置，必要时提请建设集团或有关政府给予支援。（二）调查与评估公司及各单位要对安全生产事故的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题严格按照“四不放过”原则进行全面调查评估和处理。(三)恢复重建事故应急救援工作结束后，要积极组织恢复重建工作。事发单位需要公司援助的，由事发单位提出请求，公司有关职能部门根据调查评估报告和事发单位的恢复生产计划，提出解决建议或意见，经公司批准后组织实施；需要当地政府援助的，由事发单位向当地政府提出请求；需要建设10、集团援助的，由公司提出请求。事发单位要认真制定灾后恢复生产、生活的计划，迅速采取各种有效的措施，明确任务和责任，组织开展恢复、生产工作。第十七条信息的报告与发布（一）安全生产事故的信息发布应当及时、准确、客观、全面。事故发生后应及时按规定向主管上级和当地政府报告，并根据事件处置情况做好后续报告工作。也应当向员工发布简要信息和应对防范措施等。（二）信息的报告与发布形式主要包括授权报告或发布、组织报道、接受采访等。第五章应急保障第十八条公司有关职能部门要按照职责分工和相关专项预案，切实做好应对突发事件的人力、物力、财力、运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作需要和恢复生产工作的顺利进行。11、第十九条应急救援原则上以公司所属单位的救援力量为主，对于公司处于边远地区或救援力量不足的施工单位，要及时借助社会力量和当地政府的资源条件，要结合实际与地方签订有关物资、医疗、救护、治安等方面的协议，保障救援工作的顺利进行。工程部负责本单位日常应急救援队伍的业务培训和应急演练，各单位要建立联动协调机制，动员全员有组织地参加应急救援工作。第二十条财力保障：财务部负责保证所需资金。第二十一条物资保障：物资部负责建立健全应急物资的储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。第二十二条医疗卫生保障：综合办公室负责联系就近医院，确12、保医院在发生事故后能及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等医疗卫生应急工作。第二十三条交通运输保障：综合办公室要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度，确保运输安全畅通，要建立紧急情况交通运输工具的调用程序，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。第二十四条人员防护（一）各单位要指定或建立与人员相适应的应急避险场所，完善紧急疏散管理办法，明确各级责任人，确保在紧急情况下员工安全、有序的疏散。（二）要采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保人员的安全。第六章监督管理第二十五条预案演练：各单位要结合实际，有计划、有重点地组织对相关预案的演练。根据所承担的工程项目规模每年至13、少进行一次，并作好演练过程的记录，及时总结评估，必要时对相关应急预案进行重新修订。第二十六条培训教育：由相关部室负责协助组织，进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识的培训，增强员工的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。对应急救援和管理人员进行专业培训，提高其应急专业技能，保存培训记录并建立培训考核台账。第二十七条责任与奖惩（一）安全生产事故应急救援工作实行责任追究制。（二）对事故应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。（三）对迟报、谎报和瞒报突发事故重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为而丧失应急的最佳机会造成人员伤亡或重大经济损失的，对有关责任人给予处罚或行政处分，构成犯罪的，送司法机关追究其刑事责任。