1、建筑工程公司代建项目制度及管理人员岗位职责编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 经营管理部管理制度合同管理办法一、适用范围本办法适用公司所有工程合同。二、管理归口（一）经营管理部负责协助主管项目的项目经理起草签订合同。（二）经营管理部是合同的归档部门，负责合同的档案管理。三、合同签订（一）签订合同要做到：主要条款完备，经济责任明确，文字叙述清楚，签订手续齐全。（二）合同起草完成后，要严格按照公司合同会签评审记录表内容进行评审，并按照评审意见修改后，汇同主管领导签订合同，打印分发，做好合同档案管理工作。 （三）签订合同必须2、经三方签字盖章后方能生效，并必须加盖“正本”或“副本”字样。“正本”存档交财务部贴好印花税票。（四）施工和监理合同签订后由经营管理部将合同全部交予前期部到造价站备案，备案后由经营管理部下发各相关单位。四、合同管理（一）签订合同范围、代建合同、勘察合同、设计合同、审图合同、招投标代理合同、监理合同、施工合同（二）由经营管理部负责组织对合同进行会签、洽谈、评审和签订工作，并负责对合同进行编号存档及分发。（三）合同签署后按照合同规定条款分发至有关部门，严格监督履行合同完成。（四）经营管理部应按季度检查合同的签订、履行、建档等工作。（五）合同签订程序.代建合同（）签订三方合同：项目委托方项目代建方项目3、使用方（）项目委托方或代建方起草、三方签字、盖章（正本一式四份，具有同等法律效力，三方各执一份，财政厅备案一份；副本份，由三方分执；不同地区相应调整）.勘察合同()签订三方合同：建设方发包人勘察人()勘察人起草、三方签字、盖章（一式份，建设方份，发包人份其中一份送审图中心，勘察人份）.设计合同()签订三方合同：建设方发包人设计人()设计人起草、三方签字、盖章（一式份，建设方份，发包人份其中份送审图中心，设计人份）（建设方份、发包人份、设计人份）.审图合同签订程序()签订三方合同：建设方发包人审图中心()审图中心起草、三方签字、盖章（一式份，建设方份，发包人份，审图中心份）.招投标代理合同()签4、订三方合同：建设方发包人施工咨询()招投标代理单位起草、三方签字、盖章（建设方份，发包人份，咨询单位份）()领用登记建立合同档案.监理合同()签订三方合同：建设方发包人监理单位()监理单位起草、三方签字、盖章（一式份，建设方份、发包人份、监理份）()领用登记建立合同档案.施工合同()签订三方合同：建设方发包人施工单位()施工单位起草、三方签字、盖章（一式份，正本份，三方各执份；副本份，使用方份，发包人份，承包人份。）()领用登记建立合同档案投标管理办法一、适用范围本办法适用于公司所有代建项目的工程投标。二、管理归口(一)经营管理部是投标管理归口，经营副经理是工程投标工作的主管领导。（二）办公室5、及经营管理部负责组织工程投标活动的人员协调，对外联系和开标工作。（三）经营管理部负责标书技术部分代建大纲及施工进度计划和商务部分人员证书和代某绩标书制作包装。三、工作内容（一）对工程招标文件的确认.经营管理部领取招标文件及有关资料，由经营经理组织相关人员参加开会，熟悉招标文件并组织分工。.经营管理部组织有关人员分析招标文件和汇总招标信息，并把汇总的信息报经营经理，按批准后的招标文件编写标书。.经营管理部组织有关人员按时参加招标文件中的问题答疑并及时与业主联系协商解决。（二）经营管理部及相关人员编制标书过程中的具体程序。.公司根据代建项目的性质、规模由公司经营经理、总工程师负责，经营管理部及有关6、部门对项目进行全面的分析。.对项目分析的内容（）代建方式和代建内容（）技术和标准要求（）项目质量控制和进度计划（）工程交付的时间和状况（）工程报价（）工程风险和质保条款（）财务及法律条款.公司各相关部门根据对投标项目的分析按各自的业务分工收集、整理、编制投标资料，必要时进行市场调查或现场考察。.经营管理部按照领取的招标文件，图纸和有关资料要求，汇总整理各部门提供的资料，编制标书形成投标文件。（）标书按照招标文件的要求进行编制，一般分为技术标和商务标两部分，技术标由总工审批，商务标由经营经理负责审批。（）技术标由经营管理部负责编制，要按照招标文件要求和代建大纲相应内容进行编制并体现出对代建工程投7、资控制措施等优势。（）投标报价由经营管理部负责汇报公司主管领导进行决策投标,严格执行招标文件规定，合理、准确的编制能够适应市场竞争的投标报价书。（三）经营管理部负责填写投标书和单项工程投标书。（四）经营管理部负责封标、封标标准要符合招标文件要求。（五）经营管理部负责送标，按业主要求的时间、地点及时送达。（六）经营管理部负责填写法人证明书或法授权委托书，组织有关人员按业主要求人数按时参加开标会，共同处理开标过程中的有关事宜。招标管理办法一、适用范围本办法适用于公司所有代建项目的工程招标。二、管理归口（一）经营管理部是招标管理归口，经营经理是工程招标工作的主管领导。（二）经营管理部负责组织工程招标8、活动的对外联系和招标工作。三、工程招标流程（一）施工招标流程代建项目投资控制办法一、适用范围本办法适用于公司所有代建项目的工程。二、管理归口（一）经营管理部是代建项目投资控制的管理归口，经营经理是工程投资控制的主管领导。（二）经营管理部和项目部共同负责工程投资控制。三、代建项目投资控制方法（一）项目前期阶段控制.项目策划和决策阶段的投资控制方法为有利于项目投资控制，在项目前期可行性研究阶段应注重以下两个方面：（）合理确定项目规模，充分利用规模效益来合理确定和有效控制工程造价。（）合理确定建设标准和建设内容，坚持适用、经济、安全原则，能定量的应尽量给出建设标准指标。.合理确定建设项目的投资估算为9、了保证项目投资估算的准备和估算质量，代建单位应组织内部审核，在审核时应注意以下两点：（）审核投资估算的编制内容与规定、规划要求的一致性；（）审核投资估算的费用项目、费用数额的符合性。（）推行限额设计对设计单位进行限额设计管理，在设计任务书中明确设计投资的控制目标，要求设计时按照分项指标进行设计，层层把关。（）加强设计合同管理通过合同管理方式加强设计单位的投资控制意识，具体在设计合同条款中应明确以下有利于投资控制的条款：.明确限额设计指标，并设定限额设计的具体奖惩条款；.鼓励选用节约投资方案；.将设计违约责任量化。（）多层面审核设计图纸调动监理单位、施工单位、使用单位和代建单位进行图纸评审工作。10、通过参考各方的多层面审核，可以有效减少施工图文件中的错、漏、缺问题，增强图纸的经济性、合理性及可实施性。（二）项目实施阶段的投资控制.项目招标阶段的投资控制方法加强对工程量清单的审核。在工程量清单的编制过程中，要做到不重不漏，更不能发生重大的计算错误。工程量的错误会给业主带来损失，一旦被承包商发现和利用，承包商会通过不平衡报价来获得超额利润。.项目施工阶段的投资控制方法（）事前控制，根据工作分解结构制定项目投资控制计划。在施工图设计及标底编制后，制定项目投资控制计划，作为分项招投标及采购的限额标准。（）事中控制，加强设计变更洽商的预控和审批管理。变更洽商是施工阶段费用增加的主要途径，必须严格设11、计变更的审批程序，并重点加强变更洽商的预防工作，将变更洽商控制在合理的范围内。（）事后控制，注重索赔预防，严格索赔处理程序。关于控制索赔费用，关键在于索赔预防，并注意做好日常记录，为可能发生的索赔提供证据。严格审查承包商的施工组织设计和安全环保组织设计，对于主要施工技术方案进行全面的技术技术经济分析，防止在技术方案中隐含增大工程费用漏洞的存在。严格索赔审批程序，明确索赔实效、索赔证据、索赔审批负责人等具体事项。（三）项目竣工验收阶段的投资控制方法根据工程进度总控制计划及实际工程进展情况，及时准确、公平公正地组织工程竣工结算工作，通过细致的结算审核，保证投资控制目标的实现。.通过现场工程师参与结12、算的方式提高竣工结算质量；.结合合同条款，重点关注变更减项、重叠项和反索赔内容。.结合全过程质量管理的理论，提出了政府投资代建项目的投资控制方法：.项目策划和决策阶段科学确定投资估算，经评审后确定合理投资目标；.设计阶段运用合同管理、限额设计、设计过程控制、图纸审核等手段，有效提高政府投资代建项目投资的控制效果；.项目施工阶段通过加强招投标管理，运用日常项目管理手段，加强投资控制；工程代建管理大纲编制办法一、适用范围本办法适用于公司所有代建项目的工程。二、管理归口（一）经营管理部是工程代建管理大纲编制归口，按招标文件要求进行编制，经营经理是工程代建管理大纲编制审核的主管领导。（二）工程代建管理13、大纲有科员编制，部长审核，有总工、经营经理审核，总经理批准执行。三、编制程序（一）当代建招标文件下来后，认真阅读招标文件中有关该工程的各类信息并做好记录，明确当中的重点要点所需资料和各个注意事项，摘录下来做好代建大纲编制工作计划并按照计划逐步逐项完成。（二）在代建大纲编制过程中，严格履行招标文件中的要求及格式，按照所提供的内容认真准确的编制，填好工程概况、施工期限及投标报价情况，谨小慎微，做到每一句每一字的精确到位。（三）按照工程概况及工程规模制定项目管理组织结构，配置管理资源，绘制工作结构分解图及组织结构分解图，明确项目代建管理人员及各部门职责。（四）编制好合同管理、安全管理、环境管理、 组14、织协调及现场检查制度。（五）编制工程成本控制计划、分部分项工程的成本控制计划，并分析成本计划控制的具体手段和措施。（六）按照所代建工程的建设规模和投资规模绘制工程进度横道图，并按照横道图编制工程进度控制目标，写明工程进度控制原则及合理性，分析关键节点与工程工期的匹配性并进行选取，编制施工进度计划检查的方法、控制措施及后备措施，（七）编制工程质量目标和计划，组织成立质量管理小组，拟写关键工序、主要技术的管理措施，绘制质量保证体系图及质量检查组织机构图。（八）编制工程组织策略评审，进行项目管理难点重点分析，建立风险的识别、防范与控制计划。（九）编制项目竣工验收和保修阶段管理制度以及工程回访和保修服15、务期间的服务制度。（十）做完后细心检查多遍并报送领导审核，在投标前，认真检查投标文件的包封情况，收集好投标所需资料及各类证件，确保做到准确无误，万无一失，打好投标仗。代建资料管理办法一、代建资料管理的内容（一）负责工程准备阶段和竣工验收阶段的工程资料的管理工作，按有关部门的规定和要求进行报批，保证开工、竣工手续内容齐全，资料完整，设专人对工程准备阶段文件和竣工验收文件进行收集、整理和归档。（二）在工程招标及与工程各参建单位签订合同或协议时，应对工程资料和工程档案的编制责任、套数、费用、质量和移交期限等提出明确要求。（三）向参与工程建设的勘察、设计、施工、监理等单位提供与建设工程有关的资料。（四16、）建设单位采购的建筑材料、构配件和设备应符合设计文件和合同要求，保证相关物资文件的完整、真实和有效。（五）监督和检查工程各参建单位工程资料的形成、积累、著录和立卷工作。也可委托监理单位检查工程资料的形成、积累、著录和立卷工作。（六）在应签认的工程资料上签署意见。（七）组织勘察、设计、施工、监理等单位进行工程竣工验收，并形成竣工验收文件。（八）收集和汇总勘察、设计、施工、监理等单位立卷的资料，编制工程建设档案。（九）工程竣工验收后，向备案机构提供相关工程备案文件，办理备案手续。（十）负责组织竣工图的绘制工作，可委托施工单位、监理单位或设计单位绘制，并按相关规定承担费用。（十一）列入城建档案馆接受17、范围的工程文件资料档案，代建项目部应在组织工程验收前，提请城建档案馆对工程档案进行预验收，未取得建设工程竣工档案预验收意见的，不得组织工程竣工验收。（十二）工程竣工验收后三个月内向城建档案馆报送一套符合规定的工程建设档案，并办理移交手续。二、代建工程管理资料目录：、代建前期工作资料：资料编目资料名称工程准备阶段及竣工验收资料卷决策立项阶段文件项目建议书项目建议书审批意见及前期工作通知书可行性研究报告及附件可行性研究报告审批意见工程立项的会议纪要及领导讲话工程立项的专家建议材料工程调查资料及项目的评估研究资料计划任务书审批文件建设用地、征地、拆迁文件卷选址申请及选址规划意见通知书用地申请报告及县18、级以上人民政府城乡建设用地批准书拆迁安置意见、协议、方案等建设用地规划许可证及附件划拨、拍卖竞标建设用地文件国有土地使用证勘察、测绘、设计文件卷工程地质勘察报告水文地质勘察报告、自然条件、地震调查建设用地钉桩通知单（书）地形测量和拨地测量成果报告申报的规划设计条件和规划设计条件通知书初步设计图纸和说明技术设计图纸和说明审定设计方案通知书及审查意见建设行政主管部门对初步设计的批准意见有关行政主管部门（人防、环保、消防、交通、园林、河湖、市政、文物、通讯、保密、教育、白蚁防治、卫生等）批准文件或协议文件施工图及其说明设计计算书施工图设计审查合格书及意见勘察设计招投标文件勘察设计招投标文件勘察设计承19、包合同施工招投标文件施工承包合同监理招投标文件监理委托合同开工审批文件卷建设项目列入年度计划申报文件建设项目列入年度计划批复文件或年度计划项目表规划审批申请表及报送的文件和图纸建设工程规划许可证及附件建筑工程开工审查表建筑工程施工许可证投资许可证、审查证明及交纳相关建设费用证明工程质量监督手续卷建设工程质量监督申报表建设工程质量整改通知书建设工程质量局部停工通知书建设工程质量整改结果报告、建设工程质量复工申请报告建设工程质量监督报告工程安全条件备案与施工安全评价卷安全条件备案表建筑工程施工阶段安全评价表建筑工程施工安全评价表安全事故调查材料安全事故处理意见材料财务文件卷工程投资估算材料工程设计20、概算材料工程施工图预算材料工程施工预算材料建设、施工、监理机构及其负责人工程项目管理机构（项目经理部）及负责人名单工程项目监理机构（项目监理部）及负责人名单工程项目施工管理机构（施工项目经理部）及负责人名单工程竣工验收资料卷工程概算工程竣工总结单位（子单位）工程质量竣工验收记录单位（子单位）工程质量控制资料核查记录单位（子单位）工程安全和功能检查资料核查及主要功能抽查记录单位（子单位）工程观感质量检查记录建设工程竣工验收报告建设工程竣工验收备案表工程竣工专项验收鉴定书10-10-1规划验收认可文件10-10-2公安消防验收意见书10-10-3环保验收合格证10-10-4其它专项验收认可证明工程21、开工、施工、竣工录音、录像、照片、光盘等资料交付使用财产总表和财产明细表其他文件工程质量保修书（仅商品住宅提供）、住宅使用说明沉降观测记录、代建项目部现场资料：勘察、测绘、设计文件卷工程地质勘察报告水文地质勘察报告、自然条件、地震调查建设用地钉桩通知单（书）初步设计图纸和说明技术设计图纸和说明审定设计方案通知书及审查意见施工图及其说明勘察设计招投标文件勘察设计招投标文件勘察设计承包合同施工招投标文件施工承包合同监理招投标文件监理委托合同开工审批文件卷建设工程规划许可证及附件（复印件）建筑工程开工审查表（复印件）建筑工程施工许可证（复印件）工程质量监督手续卷建设工程质量监督申报表建设工程质量整改22、通知书建设工程质量局部停工通知书建设工程质量整改结果报告、建设工程质量复工申请报告建设工程质量监督报告工程安全条件备案与施工安全评价卷安全条件备案表建筑工程施工阶段安全评价表建筑工程施工安全评价表安全事故调查材料（复印件）安全事故处理意见材料（复印件）建设、施工、监理机构及其负责人工程项目管理机构（项目经理部）及负责人名单工程项目监理机构（项目监理部）及负责人名单工程项目施工管理机构（施工项目经理部）及负责人名单工程竣工验收资料卷工程竣工总结单位（子单位）工程质量竣工验收记录单位（子单位）工程质量控制资料核查记录单位（子单位）工程安全和功能检查资料核查及主要功能抽查记录单位（子单位）工程观感质23、量检查记录代建工程项目现场进度、质量、安全、投资、文明施工等管理资料及监理资料按建筑工程资料管理规程的要求执行。三、其它管理用表：、会议签到表；、发文登记表；、收文登记表；、（资料盒内）目录；、考勤表；、备忘录；、工程联系单；、停工令；、复工申请表；四、代建项目现场资料归档目录第一部分：招投标文件、勘察、设计、监理、施工单位招标文件、勘察、设计、监理、施工单位投标文件第二部分：合同文件、勘察、设计、监理、施工单位合同文件第三部分：收发文登记及会议签到记录、收文登记表、发文登记表、会议签到表、会议记录第四部分：勘察及设计文件、地勘报告、静载实验记录、地基验槽记录、图纸会审纪要、设计变更联系单第五24、部分：投资控制文件、工程预付款文件、工程款支付及工程量审核第六部分：进度控制文件、项目管理计划及各分计划（安全、质量、进度管理计划）、项目进度计划及各施工承包单位（单体）进度计划、施工承包单位每周报表及工程进展汇报第七部分：工程施工文件、工程开工报告、各分部工程开工报告、施工组织设计、施工专项方案第八部分：工程监理文件、监理规划、监理细则、专项方案第九部分：政府政策、公司来往文件、政府、主管部门及其他上级文件、公司来文（包括代建项目部人员授权书及岗位职责）、自备检测设备年检报告、工程联系单第十部分：代建项目部给公司、委托人等上级部门的发文、专题报告、备忘录、项目报告、工程联系单第十一部分：代建25、项目部对监理单位发文、备忘录、工程联系单第十二部分：代建项目部对施工单位发文、通知、停工令、备忘录、工程联系单第十三部分：监理单位报送文件、监理工程师通知单、停工令、监理月报、监理其它报表（文件）、工程联系单第十四部分：施工单位报送文件、各施工承包单位资格证书、主要及特殊上岗人员资格证书、施工承包单位检测设备年检报告、材料、半成品成品 构配件 设备等材料质量证明书、出厂合格证送检单及检测报告第十五部分：会议纪要、监理例会纪要、专题会议纪要、其他会议纪要第十六部分：质量管理文件具体内容按建筑工程资料管理规程的要求执行。第十七部分：安全管理文件具体内容按建筑工程资料管理规程的要求执行第十八部分：其26、他文件、项目现场考勤表、项目代建管理日志会 议 签 到 表会议名称： 编 号： 姓 名部 门职 务姓 名部 门职 务 年 月 日序号文件编号文 件 名 称收文单位收件人收件日期备 注发 文 登 记 表收 文 登 记 表序号文件编号文 件 名 称来文单位接收人接收日期备 注（资料盒内）目 录序号编 号文 件 名 称备 注考 勤 表项目部名称： 项目部 年度： 月份： 日姓 期名备 忘 录项目名称： 编号：致： （单位名称）内容：某工程有限公司项目管理分公司（章）负责人： 年 月 日工程联系单项目名称： 编号：致： （单位名称） 内容： 会 签 栏代建单位（盖章）签字： 日期： 设计单位（盖章）签27、字： 日期： 监理单位（盖章）签字： 日期： 施工单位（盖章）签字： 日期： 注：本表一式四份，项目代建单位、设计单位、监理单位、施工单位各执一份。停 工 令工程名称： 编号： 致： 事由： 鉴于 部位存在 的安全（质量）隐患，我公司要求你公司自 开始暂停 部位的施工，我公司希望 ，整改完毕后书面报请我公司复工，未收到该部位的复工通知书，你公司不得复工。望遵照执行。某建筑工程有限公司项目管理分公司 负责人： 日期： 施工承包单位回复意见：施工单位：（盖章） 项目经理： 日期： 监理单位复查意见 监理单位：（盖章） 总监理工程师： 日期： 项目代建单位复查意见：某建筑工程有限公司项目管理分公司 28、负责人： 日期： 注：本表一式三份，施工承包单位、监理单位、代建单位各执一份。复 工 申 请 表工程名称： 编号： 致：某建筑工程有限公司项目管理分公司 根据贵公司 年 月 日签发的停工令（编号： ）的要求，我公司已遵照执行，经过我公司采取的 措施，该部位安全（质量）隐患已消除，特申请复工，望批准。 附件：停工整改情况汇报及证明材料施工单位：（盖章） 项目经理签字： 日期： 监理单位复查意见： 监理单位： 总监理工程师： 日期： 事由： 根据你公司的书面申请，我公司经过核查后同意你公司恢复该部位的施工。某建筑工程有限公司项目管理分公司 负责人： 日期： 注：本表一式三份，施工承包单位、监理单位29、代建单位各执一份。代建项目前期工作办事指南代建项目部工作制度第一章 总则第一条 为规范代建项目部的管理行为，特制定本制度。第二条 代建项目部是公司派驻施工现场的工作机构，以完成委托代建合同赋予的项目目标为目的，以项目建设的管理协调为中心，确保项目建设实施顺利。第二章 代建项目部职能及主要工作流程第三条 项目部主要职能：、严格贯彻执行国家和各级地方政府有关工程建设管理的法律法规和方针政策，遵循基本建设程序，依据委托代建合同依法进行项目建设管理工作。、协助公司办理项目建设过程中各项报建手续。、协助公司进行项目相关的招投标等工作。、检查监督项目现场参建方管理体系应完善、项目成员应合规到岗。、负责工30、程项目的质量控制、进度控制、造价控制等目标管理工作。、负责工程项目的现场管理、安全生产等协调管理工作，参与项目的外部协调管理工作。、负责检查、督促工程项目的工序验收、竣工验收等工作。、参与工程项目的决算、审计等工作。、负责编制每周月工作计划、报告等，并报代建项目管理部审核。、负责编制每月的工程款支付计划并报公司审批。、负责并督促工程建设项目中各种档案资料的收集、整理、归档等工作，协助公司办理竣工验收备案，并按规定送到城建档案馆管理。、负责监督执行工程建设项目中的各类管理制度，如：例会制度、工地巡检制度、来往函件登记制度、考勤制度、材设进出场登记制度、报验制度、见证制度、工作细则编制制度、工作日31、记制度等。第四条 项目部工作流程：项目经理日工作安排的主要内容即安排当天的工作计划、任务和需要解决的问题；、落实、完成当天的工作计划，组织现场巡查；、监督处理协调现场各项工作，就巡查所发现的紧急问题立即要求施工单位整改，并书面要求监理单位监督施工单位整改到位；、熟悉施工图，掌握现场的施工完成情况和需要解决的问题；、填写工作日志。对现场代建管理工作中一些关键事件及重要资料数据进行及时记录。第三章 现场管理准备工作第五条 项目开工前期，代建项目部管理人员应做好以下准备工作：、研究委托代建合同、委托监理合同，工程建设施工合同等，掌握各方责任、权利和义务，做好全过程项目建设合同管理的基础工作。、熟悉工32、程设计文件，掌握工程建设场地的状况，包括工程地质、地下管网及临近建（构）筑物等，协调处理有关事宜。负责将工程确定的坐标点及水准点书面移交给施工单位。工程定位以后，要进行实际复测、验定。明确项目的基础、主体、装修等主要分部的类型、技术指标、控制措施。、阅读了解工程招投标文件，审核施工组织设计（施工方案），完成施工用水、用电及电话的管线引入，满足工程施工需要。、阅读委托监理合同、监理规划、监理实施细则等，了解项目监理工作。、阅读了解相关国家规范、标准及地方性法规等。、参加代建工作交底会，了解现场代建管理工作的控制重点。、组织召开工地第一次例会，宣布项目建设中的各项制度、工作流程、各类表格及重要的任33、命、授权等，介绍现场各参建方的管理人员，并熟悉项目现场工作环境。、代建项目部应当建立管理台帐，设置专人据实填写项目进展情况。管理台帐主要内容应包括： （）项目招投标情况登记表主要统计各项目（标段）勘察、设计、监理、施工、货物采购、安装等招标公告时间、资格审查方式及公告结果时间、开标时间、投标单位及报价、中标单位资质及中标价、中标通知书及合同备案、质量监督及安全施工措施备案等。（）工程建设大事记包括项目重大方案变更、会议纪要等事件，记录内容为参与人员、单位、时间、相关资料、成果和存在问题等。（）工程款支付台帐（）安全检查、文明施工检查台帐。（）质量管理、检查记录台帐。（）会议纪要、简报台帐。（）34、图纸台帐。第四章 现场“四控两管一协调”工作第六条 项目部应严格执行合同约定的建设方的部分职责。编制代建项目的管理方案。主动进行 “四控两管一协调”的管理工作，即工程进度、质量、投资及安全的控制，工程合同和工程信息资料的管理，以及现场各参建单位之间的工作协调。第七条 现场质量、安全控制及管理工作、应熟悉图纸及规范要求，加强现场施工过程的监督检查。、对现场发生的重大质量、安全问题,应按规定在第一时间上报有关部门。、对隐蔽工程，应要求施工单位加强自检，监理单位加强过程检查监督，并在监理单位检查验收合格的基础上进一步检查并签认。、应督促监理单位发挥在现场质量和安全方面的管控作用，重点监控进场材料报验35、见证取样、抽样检测、旁站监理、现场巡视等环节的工作。如发现监理工作做不到位的地方，应及时要求整改。、应加强对关键结构部位、重要施工工艺和质量控制点的监控，督促有关单位建立科学的工作监督流程。、应加强日常巡查并做好代建巡查工作记录。对巡查中发现的质量、安全问题，应当即要求施工单位及时整改，并书面要求监理单位认真督促其整改到位。、应检查施工方案的实施情况，抽查施工单位的质保内业资料。 、应做好甲供材料的进场验收工作并建立台帐制度；、组织项目竣工验收，参与综合验收；、负责项目保修期的跟踪服务。第八条 现场造价控制及管理工作、代建项目部应在第一次工地会议明确有关现场经济签证的确认程序、工程款支付申请36、的要求以及监理单位审核确认的要求。、代建项目部应熟悉招投标文件、工程量清单、施工合同、图纸及相关规范，做好准确办理现场签证审核的基础工作。、对施工单位提出的经济签证申请，项目部应在第一时间派人到现场进行踏勘确认，并做完整记录。对于暂时无法确定损失的签证申请，可上报代建项目管理部，按公司规定的工作程序进行审核。、现场经济签证及工程款的计算不应采用估算方法。对于不合格的经济签证资料应退回并要求重报。、应严格依据施工合同和现场实际施工进度对工程进度款支付申请进行审核，重点审查：（）施工单位是否按施工合同及实际施工进度计量；（）计量过程是否采用细项计算或估算；（）监理单位审核采用的是逐项工程量审核还是37、估算审核；（）工程款支付申请资料是否完整。对明显不符合要求的，应及时予以退回并要求其完善后重新申请。审核完成后应有详细审核说明，并按公司有关规定上报有关部门。、应做好代建日记，及时记录有关索赔事件的情况，采集和收集相关资料信息(图片、影像等)，为现场经济签证的审核、工程进度款支付申请的审核以及反索赔申请准备详实的资料。、协助经营管理部进行项目投资控制；参与编制代建项目资金使用计划；按项目进度向建设单位提出项目用款申请。参与代建项目招投标文件专用条款的讨论，并参与相关合同的谈判与签订工作。、协助经营管理部做好工程结算工作。、及时向公司报告造价控制信息，为领导提供决策依据。 第九条 现场进度控制及38、管理工作、工程实施过程中，应要求监理单位定期对施工单位投入的人员、机械、材料等进行统计，根据合同要求进行检查。当发生工期延误时，应要求监理单位准确分析工期延误原因、并制订赶工措施。、应加强日常巡查并做好代建巡查工作记录。对巡查中发现的有关进度问题，如现场工作面未能按计划展开、施工资源未能及时到位等，应立即要求施工单位及时整改，并书面要求监理单位认真督促其整改到位。、项目部应及时监测项目实际工程进度，并与施工进度计划进行比较，发现偏差，应及时要求施工单位调整，并要求监理单位发挥监理手段督促纠偏。、项目部每月应编制代建工作月报和月计划，报代建项目管理部审批后向委托人报送。第十条 合同及信息资料管理39、项目部应当指定专人负责代建项目相关资料的归集、整理、保管及移交工作。并结合代建项目特点制定相应的档案管理办法。、项目部应建立工程信息管理制度。对施工图纸、技术处理意见、设计变更、技术商务文件、合同各方的来往函件等应在第一时间及时进行登记、收发并做好详细记录。、项目部应协助经营管理部做好代建项目下各类合同的管理工作。第十一条 协调工作项目部对代建项目中的各项协调事项采取现场协调与会议协调相结合的方式。项目部应当定期组织现场各单位多方参与的工作例会。通过会议形式讨论项目管理中存在的问题和需协调事项，形成多方签字的会议纪要，以此作为事项协调与处理的指导文件。第五章 与各参建单位的工作关系处理第十二40、条 与监理单位主要工作关系处理如下：、现场工程隐蔽、现场签证及进度款审核，均应在监理单位审核签认意见明确的基础上进一步审核确认。、所有的质量技术资料文件均由监理单位签署后,转交代建项目部签署，再退回监理单位转分发。、代建项目部要监督监理单位依据有关法律、法规，监理合同、施工合同和设计图纸等文件开展监理工作。如监理单位存在不作为的情况，应及时书面发函要求其认真履约，并向委托人报告监督情况。、代建项目部可就现场存在的施工质量、进度、安全文明等问题向监理单位发文要求其督促施工单位进行整改，并要求其确保整改到位。、对监理单位口头或书面反映的现场存在施工问题，需要代建项目部协调解决的，应积极响应、配合并41、采取相应措施。、应督促监理方做好现场施工质量的控制工作，特别要加强平面轴线、尺寸、标高及定位的复核，见证取样，旁站监理，砼浇筑坍落度的抽检等工作。第十三条 代建项目部与设计单位的关系主要是做好监督、协调工作，联系设计单位处理现场设计变更等事宜。第十四条 代建项目部应保持与施工单位的密切联系，及时解决工程中出现的各种问题。保证施工合同的顺利实施。第十五条 代建项目部的现场工作应认真接受项目委托人的监督。应以情况反映、工作简报和工作月报等形式及时向委托人报告工程进展情况。第六章 附则第十六条 本制度由代建项目管理部负责解释。第十七条 本制度自颁布之日起实行。代建项目设计管理办法第一章 总则第一条 42、为规范代建项目设计管理行为，特制定本制度。第二条 在代建项目中，设计管理是代建工作的重要环节,有效的设计管理能提高设计质量,减少施工过程中的设计变更,从而控制项目投资。第三条 设计管理工作由代建公司总工领导，代建项目管理部为主管职能部门，前期工作部、经营管理部、代建项目部予以协作配合；外市、县代建项目则由代建项目部代理设计管理工作。第四条 由于目前公司代建范围暂未扩展到立项方案阶段，因此,方案阶段设计管理工作办法待业务开展取得经验后再予以补充。第二章 公司各部门设计管理职能第五条 代建项目管理部:协助委托人编制设计依据文件设计任务书（设计大纲、设计原则、设计要点、设计深度要求、设计进度等）负责43、向设计方就有关技术和设计问题提出任务变更和工作要求；监督并管理设计单位在项目建设期间履行设计合同义务；、配合代建前期工作部办理规划设计、设计方案和初步设计的报批工作；、负责组织图纸会审，审核结构和工艺设计的合理性，提出优化方案，协助代建前期工作部做好施工图审查工作；、协助主设单位、专业深化设计单位(幕墙、智能、装修等)和专项设计单位（人防、煤气、绿化、防雷等）之间的界面确定与接口管理；、负责审核出图进度计划，采取措施，确保按时出图；、负责工程设计文件（包括设计图纸、设计说明、工程概预算、来往文件）的规范管理工作；、负责制定代建项目设计变更管理办法及其实施过程中的监督、检查和指导。第六条 经营管44、理部：、负责组织勘察、设计各阶段招标工作，并协助委托人与中标的勘察、设计单位签订委托服务合同；、在项目可行性研究阶段，依据投资估算编制项目投资总控制计划并依此提出设计深度要求；、在项目初步设计阶段负责审核工程概算；在扩初设计阶段负责审核工程修正概算；在项目施工图设计阶段负责审核工程预算；、协助委托人完成主要材料和设备的选型、定价；第七条 代建前期工作部：、办理规划设计报批手续，领取规划设计条件通知书；、办理设计方案报批手续，领取审定设计方案通知书；、办理初步设计报批手续，领取各部门审核意见书；办理施工图审查手续；、负责设计文件和资料的管理发放。第八条 代建项目部：、参与方案设计、初步（扩初）设45、计、施工图设计的评审；、参加项目设计协调会，及时协调委托方需解决的涉及设计方面的问题，参与设计进度督促工作。、参与项目实施过程中的设计变更管理工作。第三章 初步设计阶段设计管理工作第九条 公司通过招标选择具备相应设计资质和能力的设计单位承担初步设计及施工图龙设计。也可选择不同的设计单位分别进行初步设计和施工图设计。第十条 设计合同管理、设计合同是设计单位在约定的项目中从事设计活动的重要依据，加强对代建项目设计合同的管理是代建公司设计管理的最有效和最核心的手段。在初步（扩初）设计及施工图设计阶段充分运用合同管理的手段来加强代建项目的设计管理及造价控制。、设计合同要明确应当涵盖的内容，明确设计合同46、的范围、内容，双方的权利、义务、奖罚办法等法律关系。、各阶段合同管理补充要求在以下章节中分别描述。第十一条 初步设计质量和概算控制、总平面规划方案经规划局审批通过后，设计单位即可根据发改委批复的投资估算进行限额初步设计。、代建项目的初步设计及概算阶段是项目投资控制的最重要的阶段，初步设计及概算一经批复下达后，一般不会轻易调整，这对初步设计的深度、质量提出了更高的要求。在初步设计阶段应采取以下措施防止漏项，提高设计质量和概算控制水平。（）在初步设计合同中制定补充扩初设计深度要求条款，初设计深度要求由代建管理部牵头会同经营管理部和委托方提出设计深度要求，设计单位制定出相应的策划及实施控制办法，项目47、代建公司总工审定。（）确定设计专业列表、各专业系统设计选型（设备选型标准、室内外装修标准）、项目单列表，以防止漏项。（）设计单位必须对建筑面积进行控制，如超出发改委立项批复的建筑面积，设计单位需调整初步设计。（）设计院提交的初步设计及概算，特别是概算总投资，必须控制在发改委立项批复的投资估算范围内。如果初步设计概算超过发改委批复的投资估算，则设计单位必须调整初步设计。（）代建公司应与设计总负责人、各专业负责人、主要设计人充分沟通，按工作计划和工作时间表进行控制和调整。（）在设计过程中定期开项目设计协调会，及时协调各方需解决的问题。（）设计院内部应采取自审、互审的设计审查制度；设计人员与概算人员48、充分沟通制度、概算确认函制度。以上制度的执行需留下书面记录。代建公司不定期通过检查会议纪要、会议记录及会签单的形式进行检查。第十二条 初步设计过程控制作为项目代建方，要负责过程跟踪，主要控制以下方面：、设计是否符合国家及本区、市有关技术标准、规范、规程、规定及综合管理部门的管理法规。、设计主要指标是否符合被批准的可行性研究报告。、总体布局是否合理及符合各项要求。、工艺设计是否成熟、可靠、运用设备是否先进、合理。、采用新技术是否适用、可靠、先进。、建筑设计是否适用、安全，美观，是否符合规划和功能使用要求。、结构设计是否符合抗震要求，选型是否合理，基础处理是否安全、可靠、经济、合理。、市政，公用设49、施配套是否落实。、设计概算是否完整准确。、各专业审查部门意见是否合理，相互之间是否协调。第十三条 专业设计过程控制：、消防：防火间距、耐火等级、配套。对消防道路是否环通，轻重半径、登高扑救面及场地能否满足要求，消防水源落实方式，建筑单体中防火分区，消防前室，消防中心位置，楼梯设置，防排烟措施，走廊通道，地下车库的单双通道，出口，消防设备，系统的运用等。、交通：核定停车数量，对出入口位置，基地交通组织，地面下停车安排式对特殊停车进行审核。、环保：对生活污水，化粪池的排放标准，处理方案。、环卫垃圾清运方式：垃圾堆放处的具体位置，是否构成对周边环境的影响，影响程度如何。、卫生防疫：对建筑物的日照，通50、风采光，餐饮工艺路线设计，污水消毒处理。、劳动保护：高层建筑的外墙清洗设施、高低压电房的安全措施。、供电：对供电电压等级及设计位置、性质、进线方式、总表设置、供电量等进行审查。、供水：对供水来源、供水能力、水压、管径、可否形成环网、用水量供水系统是否可行等方面进行审查。、电话：某、有线电视、对电话总量、通讯要求、机房大小、线路进线方式及位置、系统是否符合规范要求等方面的审查。、安全保安：保安系统的合理布置、报警设计规范。完成以上工作后，将初步设计报审，取得审批意见后，进入施工图设计阶段。第四章 施工图设计阶段设计管理工作第十四条 施工图设计应遵循国家有关的法律法规和强制性标准，并满足合同规定的51、技术性能、质量标准和工程的可施工性、可操作性及可维修性的要求。第十五条 施工图设计质量和进度控制、设计深度要求:设计单位应按国家技术规范、规程、标准以及有关地方法规的要求进行工程设计，设计文件的深度应符合建设部颁发的“建设工程设计文件编制深度规定”的要求，并通过施工图设计审查。、建设规模:设计单位应按现行国家建筑面积计算规则计算建筑面积，如标准与实际误差超过，设计单位应无条件对设计进行修改。、投资控制:设计单位应按照发改委审批后的初步设计及概算进行施工图限额设计，未经发改委的批准，设计方擅自变更项目建设方案（规模、标准和内容等），超过发改委审批的规模、标准和功能，造成投资增加，设计方须承担相应52、的责任。若设计单位在设计过程中认为需要突破审批概算，需报发改委审批。、质量控制。（）设计人对设计资料及文件出现的错、漏、碰、缺等设计质量问题控制在有关规定范围内，超过部分应在设计合同中约定处罚条款。（）施工图设计图纸中不能出现“待定”，“详见二次装修设计”等类似表达。若有特殊情况，“待定”，“二次深化设计”范围需代建方确定或同意。、进度控制。代建方提前跟设计院沟通后制定合理的设计周期，设计方设计应满足委托方整体工程进度安排。代建方分阶段定期检查控制设计进度、深度。设计院自身原因造成的时间延误按设计合同中约定的处罚条款予以处罚。设计进度的主要控制点包括：（）设计各专业间的条件关系及其进度。（）初53、步设计完成和提交时间。（）关键设备和材料请购文件的提交时间。（）进度关键线路上的设计文件提交时间。（）施工图设计完成和提交时间。（）设计工作结束时间。、通过优化设计方案实现对项目费用的有效控制。（）必要时，建立限额设计控制程序；（）明确各阶段及整个项目的限额设计目标；（）应严格控制设计变更，并评价其对费用和进度的影响。第十六条 施工图设计过程控制对施工图设计主要从以下进行管理：、图纸齐全性，包括施工图说明、预算书和设备、材料明细表。、施工图设计应完整地表现建筑物外形，内部空间分割，结构体系，构造状况以及建筑群的组成和周围环境的配合，具有详细的构造尺寸，还包括各种运输、通讯、管道系统、建筑设备的54、设计；在工艺方面，应具体确定各种设备的型号，规格及各种非标产品。、着重严密性和完整性，杜绝边施工边更改的现象发生。 、房屋与构筑物、设备结构、管线各部份的布置、以及它们的相互配套、外型尺寸、标高、坐标。、设备和标准件清单、预制的建筑配构件明细表。、 在设备安装及工艺详图中应设计非标准详图，设计建（构）筑物中一切配件和构件尺寸、连接、断面图，明细表及编制预算。、图纸要按有关专业配套出齐主体工艺，给排水、采暖、通风、通讯、运输、智能化、设备、土建等专业。、建筑物的稳定性、安全性审查、包括地基基础和主体结构体系是否安全、可靠。、是否符合消防、节能、环保、抗震、卫生、人防等有关强制性标准规范。、施工图55、是否达到规定的深度要求。、是否损害公众利益。若有不符合项，及时向设计单位发出监控意见书要求整改。第五章 工程建设阶段设计管理第十七条 设计服务管理。、设计单位提交参与本工程设计的各专业负责人及重大工程驻场人员名单（驻场设计人员要求能被授权进行现场设计修改、出图）。现场服务应做到及时处理施工期间的设计及技术问题，不能出现由于人员、时间、交通安排等原因而延误服务时机。项目设计负责人应参加代建方与设计相关的项目协调会。、主要设计人员应积极配合代建方的工作，按时完成各项设计任务，参加设计交底和图纸会审，以及工程项目的各项验收，并做到随叫随到，提供优质现场服务。若设计服务不能及时满足施工要求，代建方有权56、按设计合同中约定的处罚条款予以处罚。、对代建方委托的专业设计内容，设计院有义务配合专业设计协调，履行总包责任，作好设计总协调工作。、交叉作业期间，应做好各专业间设计协调，总包与其他设计单位相互配合，及时满足施工要求。、设计单位定期对目前施工是否符合设计要求（景观是否满足设计要求）进行评价，并提出改进意见。、分包（专业）设计单位应将月度工作计划、配合单位计划、各专业进入的时间点报总包设计单位，以便总包协调、配合施工。第十八条 设计变更管理。、由公司代建项目管理部（或代建项目部）负责设计变更相关事宜，设计变更由公司前期工作部下发，否则，不予认可该变更。设计单位应严格执行设计变更管理程序，不得接受施57、工单位的变更要求。、设计变更报审程序：委托方申请的设计变更：委托方提出代建方变更申请（重大变更报政府代建办）设计方变更单代建方监理方施工单位；代建单位申请的设计变更：代建方变更申请委托方和政府代建办（重大变更）设计方变更单代建方监理方施工单位；监理单位申请的设计变更：监理方变更申请设计方变更单代建方委托方（重大变更）监理方施工单位；施工单位申请的设计变更：施工单位变更申请监理方设计方变更单代建方委托方（重大变更）；、设计变更必须通过设计单位审批，不引起造价变化的变更,由代建方下发；对引起造价增加的变更，应估算所增加的造价，委托方同意后才能下发；未经代建单位同意，擅自下发超投资变更给施工单位，代58、建单位有权对设计单位罚款。设计院内所有涉及到其他专业的变更，需相关专业签字后才能下发，以便相关专业出相应变更。、设计院应按代建方的要求及时提交变更，争取在施工单位放样下料前出具变更，避免造成返工；紧急情况下，设计可先发签字白图，并尽快补发正式变更。设计方原因的变更下发滞后，代建方有权按其造成的经济损失对设计单位处以罚款。、代建单位在收到施工图天内组织图纸会审，施工单位在合理期限内未发现问题由自己承担责任，以促使施工单位提前看图，减少施工过程中由于未及时看图引起的紧急变更。并用设计变更登记表的形式加强设计变更管理，并定期清理变更单。项目竣工后，对发生的设计变更进行分析总结，进行事后控制。、代建单59、位应采取相应设计监管措施，促使设计单位提高设计质量；施工招标过程中投标单位在指定的期限内未及时发现和提出问题（不可抗力除外），自己承担相应责任；控制二次深化设计、综合配套项目的进度配合。以上措施可有效减少变更，控制造价。第十九条 设计交底与设计图纸会审施工图是工程建设和施工的重要依据，必须全面理解、充分掌握设计意图和设计要求，因此设计交底与图纸会审是设计单位与参与单位之间进行技术交流的重要手段。在工程准备阶段，项目代建方根据工程特点组织设计方、监理方、施工单位等有关单位进行设计交底与图纸会审工作。、设计交底的目的是保证工程质量，使施工单位熟悉设计图纸、了解工程特点、设计意图和关键部位的质量要求60、，发现设计图错误并进行修改。、程序：由公司代建项目管理部组织设计图纸交底和设计图纸会审。先由设计单位向施工单位进行设计交底，介绍工程概况、特点、设计意图、施工要求、技术措施等有关注意事项，然后由施工单位提出设计图中存在的问题和需要解决的技术难题，通过四方(项目代建方、项目监理方、设计单位、施工单位)协商，拟定解决方案，并以会议纪要形式记录在案。、设计图纸会审主要内容：（）设计资料是否经工程设计单位签署和设计审查部门审核，设计图与说明是否齐全，有无续图供应。（）地质资料与外部资料是否齐全，抗震、防火、防灾、安全、卫生、环保是否满足要求。（）总平面图和施工图是否一致，设计图之间、专业之间、图面之间61、有无矛盾，标志有无遗漏；总图布置中工艺管线、电气线路、设备位置、运输通路与构筑物之间有无矛盾，布局是否合理。（）地基处理是否合理，施工和安装有无不能实现或难于实现的技术问题，有无易于导致质量和安全事故及费用增加等方面的问题，材料选定是否合理、能否代换。（）施工技术装备条件是否满足设计要求,如需要采取特殊技术措施时,技术上有无困难,能否保证质量和安全施工。（）建筑、结构、水暖、电卫、设备安装之间有无矛盾,图纸和说明是否齐全,规定是否明确。（）图纸中的具体尺寸、座标、标高等有无错误,标注是否齐全。（）预留孔洞,预理件,大样图或采用标准图的型号,尺寸有无错误矛盾。（）通用设计图是否齐全。图纸会审记录62、整理发放程序：施工单位将图纸会审记录整理并签字盖章监理单位初审并签字盖章设计单位审核并签字盖章代建单位认可并签字盖章委托方备案。由代建单位下发给相关单位、部门，施工单位应对施工图纸及时进行标注修正，防止遗漏。图纸会审记录整理发放时间应在个工作日内完成。代建项目部施工现场管理工作细则一、工程组织管理、代建公司派驻工地项目负责人（代建项目部经理）代表委托方（代建办）和使用方行使本工程项目法人的全面管理职责，所发出的一切指令监理方、施工方必须严格执行。、监理方在中标后（本工程开工前）按照监理大纲之承诺，建立工程监理组织机构，配备监理人员。、监理单位所配备的总监理工程师及相关的监理人员必须与监理投标所63、列人员名单一致。其中总监理工程师和总监代表必须具有注册监理工程师证，其他人员必须具有履行监理职责的岗位证书并将以上人员名单及岗位证书复印件等资料在中标公示期满后三天交代建单位。、监理部在进驻现场一周内编制出监理规则做为指导、考核监理工作的依据。并根据工程实施过程及时编制监理实施细则、旁站监理和停工待检点、见证取样等计划，便于代建项目部掌握监督。、施工单位必须在中标一周内完成施工现场总平面规划报监理方批准后按此规划进行施工准备。、施工单位中标后三天内按投标文件之承诺组织工程管理项目部，项目部组成人员必须是投标文件所列人员并将质量管理体系及项目部组成人员名单及岗位证书复印件等资料上报代建项目部。由64、代建方在工程开工前在质检部门办理完质量监督备案手续，施工方必须在工程开工前在安监部门办理完安全监督备案手续。、监理单位应对分项工程劳务施工队伍进行资格审核，对拟分包工程的内容和范围以及拟投入机构人员、特种资业人员的资格证、上岗证审核。、施工单位派驻现场的管理人员原则上必须全部到岗，不得兼任其他工程的职务，若需调换必须获得总监理工程师和代建项目部的同意。、施工单位在中标七日内编制并上报施工组织设计供监理单位审查。若工体量大、施工难度大、专业性强、工期长，施工组织设计一时不能编报，可采取按分部工程编制施工组织设计方案，编报的时间不变。、施工组织设计必须根据工程的特点编制，有针对性和可操作性、纲领性65、的指导现场施工；一般工程施工组织设计应包括安全技术措施和施工现场临时用电方案，但大型、复杂、特殊工程应编制单项安全技术措施；根据建设工程安全生产管理条例第二十六条规定，对达到一定规模的危险性较大的七类分部分项工程，应编制安全专项施工方案，并附具安全验算结果。、施工单位在中标后七日内编制出项目部管理制度。该管理制度必须形成文本及挂牌上墙。、代建项目部必须对监理部人员、施工单位的管理人员的到岗情况进行检查，必要时进行考勤。、监理方必须每周定期组织召开监理例会，研究解决施工中存在的问题，保证施工进度、安全、文明施工及施工质量符合合同要求。会议纪要由监理方整理，并有与会方签订确认。、施工单位项目部也必66、须建立会议制度和施工现场检查制度以保证监理例会提出的问题能及时得到有效解决。、代建办每月组织对施工过程中的监理资料、施工单位资料及工程实体进行检查，根据检查情况进行奖罚。二、工程合同管理、合同是规范甲乙双方权力与义务的法定性文件，一经签署必须认履行。、监理单位在监理业务中标后一周内与代建公司签订监理委托合同。、监理投标文件是监理委托合同的组成部分，监理单位投标文件中的承诺条款不应监理委托合同中无该条款而拒绝履行该条款。、监理单位对施工合同中的进度、质量、安全、文明施工等负有监理职责。、施工单位在施工中标后一周内与业主方（代建办）签订施工合同。、工程招投标文件、施工单位的投标文件同属施工合同的附67、件，所例条款施工单位必须认真执行。、施工单位所使用的劳动力必须是具有区、市二级政府颁发劳务承包资质的劳务公司。施工单位必须与劳务公司签订劳务分包合同。、投标文件中关于工程报价的相关条款定性为属于暂定价的具体单价由代建项目部进行询价后进行调价。其他单价是否高与低一律不得调整。、施工过程中发生的设计变更和经济签证必须经过代建项目部和使用方重大的需经委托方（代建办）同意后方可进行结算。所有设计变更，经济签证执行一月一结的办法上报工作量。、施工单位必须按代建项目部的具体要求按时上报当月工作量、进度报表。监理单位必须按时进行审核后报业主方审批作为划拨工程款的依据。施工单位若不按规定的时间上报工程量报表，68、当月工程款不予拨付，施工单位不得以此为借口拖延工期。三、工程技术管理、测量定位放线所使用的仪器必须是经过年检合格的，没有经过年检或年检不合格的一律不得使用。、测量定位及主要结构层的标高测量成果必须报监理部负责测量的工程师签字，必要时监理单位对测量成果进行复测以确认其测量成果的准确性。、工程沉降观测施工单位必须按要求进行观测，不得漏测，每次的观测记录要有文字记载并报监理备案。、施工单位所使用的钢尺必须是经过检测合格的（有检测证明）不得使用皮尺进行丈量。、进场的材料（半成品）必须是合格的，不合格的材料（半成品）不得进场，监理拒绝验收。进场的材料必须是“三证齐全”并按规定进行实验和见证取样试验。、凡69、材料（半成品）试验报告或见证取样试验结果报告没有确认是否合格的，一律不得下料，更不许再工程中使用。、施工单位和监理单位必须建立资料收发台账并及时收集施工过程中的各类资料，并按工程总的资料归档的要求进行资料的整理，归档工作。、监理单位必须每月对施工单位的工程资料进行一次检查，检查其资料填写是否符合要求，是否整齐完善。、施工单位的化验员、资料员必须持证上岗，监理单位的见证员必须持证上岗。、现场搅拌的砼、砂浆必须有配合比，材料必须有实验合格报告。、施工单位必须建立工程技术复核制度以保证所施工的成品几何尺寸符合设计要求。、混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载及以上；70、集中线荷载及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程；承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系大型模板支撑定位必须有专项设计，有保证其稳定性的计算依据和专家论证。一般模板支撑必须有施工方案。、开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）土方开挖、支护工程必须有专项施工方案，并有保证其稳定性的计算依据和专家论证。需要降水的施工单位必须有打井降水方案。、大于等于米的落地式钢管脚手架施工单位必须编制专项搭设方案；大于等于米的落地式钢管脚手架必须进行专家论证。、施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程，跨度大于36m及以上的钢结构安装工程施71、工单位必须编制专项施工方案且进行专家论证。、施工单位必须编制节能减排方案。、施工单位、监理单位必须安排专人认真熟悉施工图保证工程在正式施工前完成图纸会审工作以保证工程正常实施。四、施工质量管理、施工单位必须建立质量管理体系并设专职质检员负责质量监督，所设质检员必须有一定的质量监督水平和具有质检员岗位证书。、施工过程中的质量必须满足并符合建筑工程施工质量验收统一标准要求。、工程质量验收必须执行组织自检，合格后报项目部验收检查，待项目部检查合格后再报监理检查的程序。、工序交接检查必须执行“三检制”的原则。、所有隐蔽工程验收必须按隐蔽工程验收程序进行。、所有装饰装修工程必须坚持样板间引路后再全面开工72、施工方法。、监理单位必须根据不同的结构和不同的施工部位采取平行检查、抽查和旁站的方法，保证施工质量。、施工单位在工程开工时必须编制施工质量保证措施并确保在施工过程中按措施实施。、所有进场材料（半成品）必须先报验，后使用。凡是材料（半成品）三证不齐并未经检验的一律封存，待三证齐全并经检验确认合格后方可使用。、施工现场必须设置标养室。五、施工进度管理、施工单位进场后必须按照工程计划工期要求编制工程施工总进度计划。报监理单位审批后做为施工进度安排考核的依据。、施工单位必须投入足够的机械、劳动力和材料保证总进度计划的顺利实施。、监理部必须随时掌握施工动态。现场进度与总进度进行比较，发现偏差，分析原因并73、及时采取纠偏措施以保证总进度计划。、施工单位每月必须日前编制出下月份施工进度安排报监理单位审核，该进度计划是月度所有工作安排的依据。必须切实可行并满足总进度计划的工期安排。、坚持定期召开监理例会制度是解决施工中存在各类问题的综合性会议，每周召开一次。会议纪要由项目监理机构负责，整理并经与会各方代表会签确认。、监理例会由监理单位和施工单位总结汇报上次例会议定事项的落实情况，分析未完成事项的原因和下一阶段的目标和措施。、施工队伍在按照中标通知书一周内必须完成施工前期准备工作，积极配合代建方完成质量报检手续，同时自行完成安全报监工作并按要求交纳各种规费，配合施工许可证的办理。六、安全文明施工管理、施74、工单位必须保证安全、文明施工所需日常投入。、施工现场临时设施、安全设施、文明施工设施必须符合检查验收标准。、施工单位必须建立项目部安全、文明施工组织管理体系，并保证该管理体系有效运转。、项目部配有专职安全员，一般要求人以内配一人，人以上配人。专职安全员必须持证上岗，施工班组配备兼职安全员。、职工进场时必须按要求进行“三级”安全教育，办理“平安卡”。、建立安全、文明施工检查评比制度，检查评分标准执行“-2005”。检查有记录，评分有标准，整改有验收。该检查时间施工单位每月一次，监理方（业主）每季最少一次。、凡进场的施工机械必须是经过检测具有准运手续，塔吊必须具有资质的队伍承担安装与拆除。安装必须75、经过安监部门检测合格容许后方可使用。塔吊司机及指挥必须持证上岗。塔吊必须报安黑匣子，否则不得使用。、施工现场必须保持整洁有防止尘土飞扬的措施符合环保方面的要求。、施工项目部必须编制防风措施，配备防风机具及劳动力，储备防风所需的材料，保证现场在发生风情时不会造成生命财产损害。、凡是特殊施工部位的操作人员必须持证上岗，持证情况必须上报监理单位备查。、对危险工作进行辨识，编制出危险源清单并对清单进行评价。按照评价结果评出重大危险源；评出的重大危险源必须制定防范措施，责任落实到人并在醒目的位置设立标牌。七、处罚（一）对监理单位的处罚：、不严格按照国家现行法律、法规、条例、验收规范和强制标准合同约定及建76、设监理有关文件认真监理的每项处罚元。、工程质量如出现缺陷或隐患不及时通知整改的每次处罚元。、工程资料不及时整理或不完善的每次处罚元。、重要部位不旁站监理的每次处罚元。（二）对施工单位的处罚：、施工单位中标后不能及时进行安全报监备案和不能及时提供质量报监备案资料的或报监备案施工后被政府主管部门进行经济处罚的，所受处罚由施工单位承担（安全处罚万万元，质量处罚万元）。、凡进入现场材料未经取样检测确认合格使用的一次一项处罚元。、经努力而未努力完成进度的每项处罚元。、报监资料不及时或不完整每项处罚元。、不服从监理指令或拒绝监理正常监理的一次处罚元。、监理要求整改不能按时整改的每次处罚元。、监理发现安全隐77、患要求整改而不及时整改的每次处罚元。八、对代建项目部的考核 见附表：代建项目部月度考核表。考核指标达不到分或本月出现重大失误和事故的由经理办公会决定予以内部处罚。 附表 代建项目部月度考核表 项目部： 考核时间： 考核人：考核内容分值考核细则扣分值实际得分施工准备协调、未执行公司协调工作制度一次失误扣分（调查和查监理记录）、不能按公司规定协调进入现场一次扣分（查工地第一次会议）、现场准备工作不到位不及时协调不利一次扣分工程质量、未监督监理和施工单位质量保证体系和相应措施的缺一项扣分、未按程序进行质量控制和检查缺一项扣分，出现不合格项扣分、施工过程中不能及时监督整改的一次扣分（查本月施工工程质量78、）工程安全、未监督制定保证措施的一项扣分，按规定专家论证的一项扣分、现场安全体系不全扣分；监督不到位的一项扣分（查工地）、发现问题不及时监督整改的一项扣分（查整改通知及复核记录）工程进度、未按总工期编制三级控制计划扣分；未编制月度计划的扣分、月进度计划未监督审核落实的一项扣分、进度计划未按时完成并无理由和改进措施的一项扣分统计报表和其它工作、不能按规定日期及时上报报表、简报、资料的一次扣分、资料、报表统计不真实、存档出现丢失的一次扣分、不及时向公司反馈信息的一次扣分考核结果 注：本考核结果作为年度考核的依据；出现重大安全质量事故本表不得分。财务部制度某建筑工程有限公司项目管理分公司文 件某项管79、字【】号关于印发财务管理（试行）办法的通 知公司各有关部门、各代建项目部： 财务管理（试行）办法已经公司经理办公会讨论通过，现印发给你们，望认真学习并遵照执行。附：财务管理（试行）办法二一二年三月一日主题词： 印发 管理制度 通知 抄送：公司各领导。财务管理（试行）办法为规范某建筑工程有限公司项目管理分公司（以下简报项目管理分公司）的财务管理行为，加强财务和会计核算，提高资金使用、经济效益，根据中华人民共和国会计法、企业会计准则、企业会计制度及相关法律法规，结合项目管理公司生产经营、行业特点及管理体制要求制定本办法。第一条 项目管理公司财务管理是对企业资金的筹集、运用、耗费、回收及分配等一系列80、管理的总合，财务管理的目标是寻求企业利润最大化基础上实现企业价值最大化或股东财富最大化，保证企业持续、稳定、健康发展。第二条 加强会计基础工作，规范会计工作秩序；如实反映企业财务状况和经营成果，依法计算和缴纳国家税收，接受投资者的检查监督，保障企业可持续发展及投资者合法权益。第三条 强化成本管理，贯彻勤俭节约，精打细算的精神，降耗节能，增加盈利能力；第四条 财产物资要建立健全账目，定期盘点，做到账物相符，出现短缺，损坏要及时报告，按规定处理。第五条 按照国家会计制度的规定、记账、算账、报账做到手续完备，数字准确，账目清楚，近期报账；妥善保管会计凭证、会计账薄、会计报表和其他会计资料。第六条 代81、建服务费的收取各项目部负责人，为该项目资金回收的责任人，负责该项目代建费回收工作；项目部负责人根据签定的项目委托代建合同和工程完成进度情况，向建设单位办理代建费回收的相关收款手续。代建费的回收是否及时，作为年终考核发放奖金的主要依据。第七条 费用支出、差旅费（）银川市内办公事，乘公共汽车或中巴车；特别需要急办的公事，先请示公司分管经理同意后方可乘出租车。（）在以内银川市以外的工程项目工作的工作人员，回银川探亲配偶或未成年子女，固原市每个月一次，其它市县每个月二次。（）外市县工程项目部工作人员，到银川处理工程项目事由，一般不另行报销车票，应在不耽误项目工作的情况下，项目负责人可安排享受探亲的工作82、人员提前或推迟返回一个工作日办理公事。如该工程项目没有回银川探亲的工作人员，公司办公室协调均无法解决，又需要到银川办理，由工程项目负责人和办公室主任双方同意，方可报销往返车票。工程项目部有需要争办的事由，经项目部负责人批准，请示公司分管经理同意方可报销往返车票。（）差旅费报销凭有效真实例规合法的原始单据，原始单据的背面注明：事由、时间、起止地址，并附时间、事由、走上地址的汇总说明；经有关领导签字批准后，财务人员方可报销。、办公费（）采购指办公用品由各部门月初提出计划，办公室汇总，领导签字同意后方可购买，购买后凭合法发票由财务人员审核，经有关领导批准后报销。（）负责复印机复印的工作人员，领用复印83、纸张时，需提供上一次所领的“纸张消耗签字表”，经办公用品保管工作人员审核后，方可领取。（）办公场所照明、空调及办公用电器，各办公室工作人员要做到人走关闭；公司领导办公室由办公室工作人员负责；部门办公室由该部门部长负责监督；走廊等公共场合照明由当天值日人员负责关闭。第八条 项目部负责人因工作需要宴请招待有关人员，一律请示经理批准。第九条 银川地区以内的车辆，燃料款预付以及车辆维修费用，由公司领导批准后办公室统一支付。银川地区以外的车辆，燃料及小型维修费用的控制由该使用代建项目部经理负责，中、大型维修请示公司领导同意后方可实施。第十条 本办法从二一二年三月一日起执行。办公室管理制度某建筑工程有限公84、司项目管理分公司文 件某项管字【】号关于印发办公室相关管理制度的通 知公司各部门、各代建项目部：办公室相关管理制度已经公司经理办公会讨论通过，现印发给你们，望认真学习并贯彻执行。附：人力资源管理制度、公文处理办法 印信管理办法、公司司务会议事规则 行政事务管理办法 二一二年三月一日主题词：印发 管理制度 通知 抄送：公司各导 人事管理制度第一章 总则第一条：为使本公司人事制度规范化，使公司员工的管理有章可循，提高工作效率和责任感、归属感，特制定本制度。第二条：适用范围。（一）本公司员工的管理，除遵照国家和地方有关法令外，都应依据本制度办理。（二）本制度所称员工，系指本公司聘用的全体从业人员。（85、三）本公司如有临时性、短期性、季节性或特定性工作，可聘用临时员工，临时员工参照本规定办理。第二章 录用第三条：本公司各部门如因工作需要，必须增加人员时，应先由用人部门列出岗位工作职责，并提出申请，经本公司经理批准后，由办公室统一纳入招聘计划并办理甄选事宜。第四条：本公司员工的甄选，以学识、能力、品德、体格及适合工作所需要条件为准。采用考试和面试两种，依实际需要任择其中一种实施或两种并用。第五条：新进人员经考试或面试合格审查批准后，由办公室办理试用手续。原则上员工试用期六个月，期满后，经公司评议、体检合格后方得正式录用；但成绩优秀者，可适当缩短其试用时间。第六条：试用人员报到时，应向办公室送交以86、下证件：（一）毕业证书、学位证书原件及复印件。（二）身份证原件及复印件。（三）其它必要的证件。第七条：凡有下列情形者，不得录用。（一）剥夺政治权利尚未恢复者。（二）被判有期徒刑或被通缉，尚未结案者。（三）吸食毒品或有其它严重不良嗜好者。（四）贪污、拖欠公款，有记录在案者。（五）患有精神病或传染病者。（六）因品行恶劣，曾被政府行政机关惩罚者。（七）体格检查不合格者。（八）其它经本公司认定不适合者。第八条：员工如系临时性、短期性、季节性或特定性工作，视情况与本公司签订“定期工作协议书”，双方共同遵守。第九条：试用人员如因品行不良，工作欠佳或无故旷工天者，可随时停止试用，予以辞退。第十条：员工录用分87、派工作后，应立即赴所分配的岗位工作，不得无故拖延推诿。第三章 工作第十一条：员工应遵守本公司一切规章、通告及公告。第十二条：员工应遵守下列事项：（一）忠于职守，服从领导，不得有敷衍塞责的行为。（二）不得经营与本公司类似或职务上有关的业务，不得兼任其它公司的职务。（三）全体员工必须不断提高自己的工作技能，强化品质意识，圆满完成各级领导交付的工作任务。（四）不得携带违禁品、危险品或公司规定其它不得带入的物品进入公司工作场所。(五）爱护公物，未经许可不得私自将公司财物携出公司。(六）工作时间不得中途任意离开岗位、如需离开应向主管人员请准后方可离开。(七)员工应随时注意保持公司所有场所的环境卫生。(八88、)员工在工作时不得怠慢拖延，不得干与本职工作无关的事情。(九)员工应团结协作，同舟共济，不得有吵闹、斗殴、搭讪攀谈、搬弄是非或其它扰乱公共秩序的行为。（十）不得假借职权贪污舞弊，收受贿赂，或以公司名义在外招摇撞骗。（十一）员工对外接洽业务，应坚持有理、有利、有节的原则，不得有损害本公司名誉的行为。(十二）各级主管应加强自身修养，领导所属员工，同舟共济，提高工作情绪和满意程度，加强员工安全感和归属感。(十三)按规定时间上下班，不得无故迟到早退。第四章 待遇第十三条：本公司依照兼顾企业的维持与发展和工作人员生活安定及逐步改善的原则，以贡献定报酬、凭责任定待遇，对每个人工作职能进行定岗定责，按项定分89、质，年终按考核分数对现奖励工资和年终奖金，年终奖金根据公司效益确定为一千至一万由于不能尽职尽责，对公司造成重大损失者，年终不对现奖励工资和年终奖金。第十四条：公司员工的工资由基本工资和奖励工资两项组成，基本工资占，奖励工资占，奖励工资在年终考核合格后发放。试用期员工的基本工资本科生元、奖励工资元；专科生基本工资元、奖励工资元。第十五条：职工合同签订后，基本工资为元、奖励工资元；住房补贴元。并按国家规定缴纳职工养老保险，医疗保险和失业保险。第十六条：节假日公司人员在本职工作以内加班的不发加班工资。公司工作日按天计算，请假不享受工资。第十七条：公司员工实行月工资，月工资在次月日发放，如遇节假日或特90、殊情况则往后或者提前。新进人员从报到之日起薪，离职人员自离职之日停薪，按日计算。第十八条：公司员工在工作岗位发生工伤的，在医疗期间享受公司工伤待遇；在工作以外发生事故的，由本人负责，不享受公司其他待遇。第十九条：公司员工享受公司按职务规定的交通费、电话费等补贴。第五章 考勤第二十条：公司实行每日八小时工作制，员工在工作期间，由所在部门考勤；员工需请假，由个人填写请假条，部门安排，主管副经理批准，交办公室作为计算工资的依据。第二十一条：员工旷工一天，加扣两天工资，迟到、早退一次，扣元奖金。旷工两天者，取消当月奖金。第二十二条 各部门必须在每月日前将员工迟到、早退、或旷工等情况的考勤报办公室，作为91、计算奖金的依据。第六章 出差第二十三条 公司要根据需要安排员工出差，受派遣的员工，无特殊理由应服从安排。第二十四条 员工出差在外，应注意人身及财物安全，遵章守法，按公司规定的标准使用交通工作，合理降低出差费用。第二十五条 公司对出差的员工按规定标准给报销费用和交通费用。并给予一定的生活补贴，具体标准第二十六条 出差人员返回公司后，应及时向主管叙职，并按有关规定报销或核销相关费用。第七章 培训第二十七条 为提高公司员工的知识技能及发挥其潜在智能，使公司人力资源能适应本公司日益迅速发展的需要，公司将举行各种教育培训活动，被指定员工，不得无故缺席，确有特殊原因，应按有关请假制度执行。第二十八条 新员92、工进入公司后，须接受公司概况与发展的培训以及不同层次、不同类别的岗前专业培训，培训时间应不少于小时，合格者方可上岗。新员工培训由公司根据人员录用的情况安排，培训不合格者不再继续留用。第二十九条 公司所有员工的培训情况均应登记在相应的员工培训登记卡上，员工培训登记卡由办公室保存在员工档案内。第三十条 公司对员工在业余时间(不影响本职工作和任务的完成)内，在公司外接受于公司经营有关的教育和培训予以鼓励，在拿到学历、职称证书后全额报销学杂费、承认其教育和培训后的学历。但必须保证在公司工作年以上。第八章 考核第三十一条：员工考核分为：(一)试用考核：员工试用期间(六个月)由试用部门主管负责考核，期满考93、核合格者，经总经理批准后正式录用。(二)平时考核：由各部门依照通用的考核标准和具体的工作指标考核标准进行，通用的考核标准和考核表由办公室协助总经理拟制及修订，具体的工作指标考核标准由部门经理负责拟制。部门每个月考核一次，特殊人员可由总经理决定其考核的密度。（三)年终考核：各部门年初要量化工作，对工作职能进行分解，按项定分质，总额分，每项合该者得满分，不合该者相应扣分，对公司造成万元损失者不得分。年终按考核分数确定奖励工资和年终奖金。第三十二条：所有员工的考核结果由办公室保存，作为确定薪酬、培养晋升的重要依据。第三十三条：考核人员，应严守秘密，不得有营私舞弊或贻误行为。第九章 奖惩第三十四条：员94、工的奖励分为以下三种：（一）嘉奖：由员工的部门经理书面提出，总经理批准，奖给不超过二百元的现金或纪念品（二）表彰：由员工的部门经理书面提出，总经理批准，奖给不超过一千元的现金或纪念品。（三）特别奖：由员工的部门经理书面提出，股东会议讨论批准后，奖给一定额度的奖金外，还可根据实际情况晋升工资。第三十五条：有下列情形之一者，给予嘉奖：（一）品性端正，工作努力，适时完成重大或特殊事务者。（二）培训考核，成绩优秀者。（三）热心服务，有具体事实者。（四）有显著的善行佳话，足为公司荣誉者。（五）在艰苦条件下工作，足为楷模者。（六）检举违规或损害公司利益者。（七）发现职责外的故障，予以速报或妥善处理防止损害95、者。第三十六条：有下列情形之一者，予以表彰：（一）对管理制度提出改进建议，经采纳实施，卓有成效者。（二）遇有灾难，勇于负责，处理得当者。（三）遇有意外或灾害，奋不顾身，不避危难，因而减少损害者。（四）维护公司重大利益，避免重大损失者。（五）有其它重大功绩者。第三十七条：员工的惩罚分为五种：（一）罚款：由主管或有关部门负责人书面提出，员工所属部门经理批准后执行。（二）批评：由员工的主管或有关人员书面提出，报部门备案。（三）记过：由员工所属经理书面提出，总经理审核、批准，报办公室执行，并下达通知，受记过者同时扣发当月奖金。（四）降级：由员工所属部门经理书面提出，总经理审核批准后报办公室执行。（五）96、除名：由员工所属部门经理书面提出，总经理批准后执行。第三十八条：有下列情形之一者，予以罚款或批评：（一）工作时间，擅自在公司推销非本公司产品者。二、上班时间，躺卧休息，擅离岗位，怠慢工作者。三、因个人过失致发生错误，情节轻微者。四、妨害工作或团体秩序，情节轻微者。五、不能适时完成重大或特殊交办任务者。六、对上级指示或有期限的命令，无故未能如期完成。七、在工作场所喧哗、吵闹，妨碍他人工作而不听劝告者。八、对同事恶意辱或诬害、伪证，制造事端者。九、工作中酗酒以致影响自己和他人工作者。第三十九条：有下列情形之一者，予以记过：一、擅离职守，致公司受较大损失者。二、损毁公司财物，造成较大损失者。三、怠慢97、工作擅自变更工作方法，使公司蒙受较大损失者。四、一个月内旷工职(工)累计达三日者。五、道德行为不合社会规范，影响公司声誉者。六、其它重大违反规定者。第四十条：有下列情形之一者，予以除名：一、对同事暴力威胁、恐吓，影响团体秩序者。二、殴打同仁，或相互斗殴者。三、在公司内赌博者。四、偷窃公司或同事财物经查属实者。五、无故损毁公司财物，损失重大，或毁、涂改公司重要文件者。六、在公司服务期间，受刑事处分者。七、无故旷职三日或全月累计旷职六日或一年旷职累计达十二日者。八、煽动怠工或罢工者。九、吸食毒品或有其它严重不良嗜好者。十、伪造或盗用公司印章者。十一、故意泄露公司技术、营业上的机蜜，致使公司蒙受重大98、损失者。十二、利用公司名义在外招摇撞骗，使公司名誉受损害者。十三、参加非法组织者。十四、有不良行为，道德败坏，严重影响公司声誉或在公司内造成严重不良影响者。十五、其它违反法令、规则或规定情节严重者。第十章 辞职第四十一条：员工因故不能继续工作时，应填具“辞职申请”经主管报公司批准后，办理手续。并视需要，开给离职证明。第四十二条：员工辞职，需提前一月提出申请。第四十三条：辞职的手续和费用结算，按合同法有关规定办理。第十一章 附则第四十四条：公司员工有权对本制度提出意见和建议，以使本制度不断完善。凡是合理的建议经公司相关部门研究并报总经理批准后，可由公司对本制度予以修订，修订后的制度由总经理公布实99、施。第四十五条：员工与公司签订劳动合同之后，应仔细阅读本制度，并严格执行本制度有关规定。第四十六条：本制度的规定与有关法规不一致时，以有关法规的规定为准。第四十七条：本制度修订及解释权属于公司。第四十八条：本制度自颁布之日起生效。二一二年三月一日司务会议事规则第一条 司务会参加人员：司务会议参加人员：经理、副经理、总工程师、各职能部处室负责人、各代建项目部经理。第二条 司务会议事方式（一）经理办公（扩大）会，每周定期召开一次，必要时随时召开。（二）司务会每月召开一次，根据工作需要随时召开专题会议。（三）会议由经理主持召开，经理因特殊原因不能主持会议时，可授权副经理主持。第三条 司务会议事内容：100、（一）传达经理办公会和有关文件精神；（二）听取部门负责人各代建项目部的工作汇报。（三）对各职能处室和代建项目部的工作进行评价。分析存在的问题，提出解决问题的具体办法和措施。（四）计划安排本周重点工作，落实公司领导临时交办的任务。（五）讨论各职能部门各代建项目部的工作协调建议，并作出协调决定。（六）初步审定拟提交经理办公会决定的各种草案、报告。（七）对公司管理制度的履行情况进行评价，对公司经营管理工作中带有普遍性、倾向性的问题进行研究讨论，向经理办公会提出整改建议。第四条 会议要求司务会实行签到制，如有特殊情况不能到会者应提前向经理请假。行政事务管理办法第一条 为规范公司行政事务管理工作，提高工101、作效率，严肃工作职责，节约开支，特制定本办法。第二条 行政事务管理大体为通讯工具，通讯费管理，办公设施（水、电）管理；办公用品、行政备品管理；车辆管理；对外联系、接待、会议服务；印章、介绍信管理等。第三条 办公室是行政事务的管理部门。第四条 行政事务管理本着方便工作，经济适用，高效快捷的原则。第五条 通讯工具，通讯费用管理；（一）公司配置的办公电话（固定电话、传真机）主要用于对外工作联系，与公司无关的事项严禁使用公司电话，各部门负责人对各自安装的办公电话负有直接监管责任。（二）传真机设在办公室，主要为公司提供收发传真服务，未经领导批准，原则上不接受对外业务，传真机使用试行登记制度。（三）办公室102、负责通讯工具的维护，费用缴费等日常管理工作。（四）通讯费的核销：通讯费用试行包干使用，根据个人工作职责及业务量，参照以往话费支付情况进行核定，每月在工资中一并发放。第六条 办公设施（水、电）管理；（一）办公室负责办公区域、会议室等设施的维护，清洁、保洁等日常管理；（二）负责水电费的缴纳及水电用量的核对；（三）负责办公用房产权证的保管，办公用房维护、维修、办公场所治安、保卫工作；（四）负责与物业公司的业务联系工作第七条 办公用品、行政备品管理：（一）办公用品， 行政备品试行计划采购，办公备品的添置应由使用单位提出计划，办公室汇总报公司主管经理批准后办理采购。（二）公司各部门，项目使用的办公备品（103、电脑、打印机、办公桌、床等）由办公室进行造册登记，工程项目结束，办公备品回收由办公室统一保管。（三）办公用品的领用；办公各部门根据工作需要个人领用；项目部办公用品领用，由项目部提出使用计划，项目经理签字，办公室按计划供应。办公用纸，本着节约的原则，草稿用纸原则上不得使用净面纸。第八条 车辆管理（一）办公室负责车辆的日常管理工作（车辆年度审检查、保险费、车船税缴纳、新车入户）。（二）各部门共组人员除外联系业务，应由部门负责人提前与办公室联系，由办公室统一协调安排。（三）公司车辆加注燃料试行定点供应（公司购买加气卡），车辆在银川地区行驶，原则上不得在定点以外加气站加气，长途用车若需加注燃料，由车辆104、使用人在发票上签字，驾驶员凭发票报销。（四）配备在项目部的车辆，使用、维护等日常管理工作，由项目经理管控。（五）公司车辆维修，配件更换，由驾驶员提出申请，办公室鉴定后，会同办公室专人到修理厂确定修理项目及维修沸后用，维修发票由办公室签字后签发票报销。（六）严禁公车私用。（七）节假日车辆必须按制制定地点停放，并采取放到措施，司机因违犯规定造成的损失，由司机个人承担。（八）车辆在行驶过程中发生交通事故或出现故障，司机在行驶过程中发生交通事故或出现故障，司机应按程序进行紧急处理后，及时向办公室或公司领导汇报。（九）司机因工作需要使用私家车，给予车辆磨损补贴和燃油补贴，享受补贴人员规范和补贴标准由公司105、确定，补贴费每月与工资一并发放。第九条 对外联系、接待、内业工作（一）办公室根据公司工作需要和领导指令负责对外联系工作，办理结果应及时向主管领导汇报。（二）办公室负责对外来联系工作人员及信访人员的接待工作，尽力满足对方的工作需求，未经领导授权，不得向他人泄露公司信息。（三）公司召开会议，办公室应提前向参会人员发出通知，需要提供给会议的资料，应提前告知，同时做好会议室的准备，会议签到、会议记录和服务工作。（四）负责公司营业执照、资质的保管和年检以及公司文件，档案的收集归档工作。第十条 印鉴、介绍信管理（一）公司印鉴（法定代表人印鉴），介绍信由办公室主任或制定专人保管，实行谁保管谁负责。（二）公司106、印信的管理使用，执行公司印信管理办法。一、 项目管理分公司组织机构及各部门职责某建筑工程有限公司项目管理分公司文 件某项管字【】号关于机构设置的通知公司各部门、各代建项目部：现将公司机构设置及其主要职能通知如下：1、 办公室：负责文秘管理、行政事务管理、基础管理、企业文化管理和人力资源管理。2、 财务部：负责公司资金管理、财务和成本管理。3、 经营管理部：负责代建项目信息管理、投标管理、招标管理、合同管理和投资控制管理。4、 代建前期工作部：负责办理代建项目各项报批报建手续。5、 代建项目管理部：负责设计管理和对各代建项目部的管理。 二一二年三月一日主题词：某 机构设置 通知 抄送：公司各领导107、 某代建项目管理分公司组织机构图经 理副经理总工程师副经理代建项目管理部办公室财务部经营管理部代建前期工作部专家组代建项目经理经 营 预 决 算 专 责土 建 工 程 专 责安 装 工 程 专 责信 息 资 料 专 责某建筑工程有限公司项目管理分公司文 件某项管字【】号关于印发公司各部门职责范围的通 知公司各部门、各代建项目部：公司各部门职责范围已经公司经理办公会研究通过，现印发给你们，请遵照执行。附：公司各部门职责范围 二一二年三月一日主题词：印发 管理职责 通知 抄送：公司各领导 三、各级管理人员岗位职责一、公司领导 （一）经 理、主持公司全面工作；严格执行国家职能部门制定的、对建筑行业有108、关建筑施工工程作业方面的各项法规、决议和决定。、负责组织制定和审批公司各项管理制度、管理办法和各项作业流程，健全和完善公司各部门岗位职责。、负责组织制定公司的发展规划、编报公司年度工作工作计划和工作总结、指挥、督促并检查公司下属各部门完成各项工作。、负责确定公司部门的设置、定编、定员、定岗；对本公司的人员招聘和人事安排有决定权，对各部门主管级管理人员有任免权。、负责组织、领导本公司所有员工的业务、技术培训工作，提高员工的专业素质和工作绩效。贯彻实施质量管理体系文件内容，按要求做好相关工作的落实与检查工作。、负责审核公司资金使用、费用开支、财务预算方案。负责对公司各种工程、办公物资采购计划审核。109、抓好质量安全工作，实行“经理负责制”，不断提高公司的经济效益和社会效益，扩大公司的知名度。、定期组织召开公司部门负责人工作例会，总结、研究公司现阶段工程、经营及管理情况，对重大问题或重要事项提出行之有效的方案或意见，经理办公会研究决策。、协调公司与外部所涉有关部门的关系，加强联系和交流。（二）副 经 理、认真贯彻执行国家的方针、政策、规律、法规、规范，掌握企业的生产情况，对本企业的生产负主要领导责任。、对项目的安全生产工作负直接领导责任，监督落实项目的各项安全生产管理制度。、每季度对施工单位开展一次综合大检查，督促检查各施工单位、监理单位的工程质量、安全、技术、生产、设备现场管理情况，协调解110、决施工单位生产中存在的问题。、参与和审核施工组织设计，监督落实现场的文明施工和安全生产措施，保证施工现场生产正常运转。、认真做好年、季、月施工计划的审批工作，并落实深入工地检查，落实现场的各项工作的完成情况。、认真做好项目的成本管理，并严格执行合同工作。、做好经理交办的其它工作。（三）副经理兼总工程师、认真贯彻执行国家的法律法规、方针政策，负责本企业的全面技术工作。、对本企业的技术工作负直接领导责任，负责对本企业各项技术管理制度进行落实。、对外协调规划局、质检站、设计及其他相关业务单位。、负责各项目工程前期各项报批手续的落实办理。、参与各项目可研与初步设计的评审。、负责组织对各项上报招投标价格111、进行控制审核。、定期对各项目的技术、质量进行监督指导，确保各项目按照国家各项技术规范、堆积的要求进行监督管理。、负责组织对企业员工进行定期培训和学习，并对技术人员的聘用提出参考意见。、负责组织各项目的设计交底与图纸会审工作，协调解决施工中出现的重大技术问题和重要技术设计变更。 、负责组织项目工程的交竣工验收工作。、完成经理交办的其他工作。二、办公室（一）办公室主任、负责办公室全面工作，收集掌握种类信息为公司领导决策提供依据； 、负责公司办公会议议案的督办落实； 、负责公司对外接待工作协调处理法律事务及信访工作；、负责公司文件和规章制度的起草修订工作； 、负责公司经理办公会议的记录及公司大型会议112、的准备服务工作； 、负责公司简报，会议纪要文稿的核稿工作； 、负责公司印章，介绍信，各种证照的管理工作； 、负责对员工的招聘，培训，员工劳动合同的签订，档案管理及社会保险费用的缴纳工作； 、负责上级来文及内部文件资料的批办； 、负责公司宣传及企业文化建设工作；、负责公司领导临时交办的工作； （二）办公室副主任、负责办公室全面工作，收集掌握种类信息为公司领导决策提供依据； 、负责公司办公会议议案的督办落实； 、负责公司对外接待工作协调处理法律事务及信访工作；、负责公司文件和规章制度的起草修订工作； 、负责公司经理办公会议的记录及公司大型会议的准备服务工作； 、负责公司简报，会议纪要文稿的核稿工作113、； 、负责公司印章，介绍信，各种证照的管理工作； 、负责对员工的招聘，培训，员工劳动合同的签订，档案管理及社会保险费用的缴纳工作； 、负责上级来文及内部文件资料的批办； 、负责公司宣传及企业文化建设工作；、负责公司领导临时交办的工作； （三）办公室人事、档案专员、负责办理员工入职、离职、转正、调岗、调薪等工作的综合管理； 、建立和维护人事档案、员工花名册，及时更新员工的个人信息和资料；、负责公司员工劳动合同的日常管理工作；、协助领导编写、修改和推行实施各类人力资源管理制度；、负责考勤、员工休假的管理，每月向财务部提交员工工资表；、及时为员工办理社会保障方面的工作，及时准确上报相关资料；、参加部114、门的相关工作会议，参与部门管理，提出改善工作的建议；、负责收集公司分散在各个部门和个人手中的文件、资料集中起来，经过整理、立卷、归档保存；、负责对档案的收进、移交、保管、利用、销毁等情况进行登记和统计；、负责编集档案文件资料汇集、编制目录、卡片、索引等；、负责建立档案借阅管理制度；、遵守国家和公司的保密规定及有关规程；、做好公司领导临时交办的事项。三、财务部（一）财务部部长、在单位主要领导的领导下，制定单位财务收支计划，并组织实施。、负责制定单位的财务管理制度。、负责依据原始单据制单、制表，填写税务部门纳税申报。、组织和实施财务部日常会计核算工作，保证会计核算。、协助总会计师、项目经理清收工程115、项目代建服务费。、学习、研究财政、税收制度，加强与财政、税收、银行等部门的联系和协调。、加强对资金的管理，提高资金使用效率，降低使用成本，监督资金的合理使用和安全。、及时向分管领导反映成本控制、资金运用情况。、参加单位的相关工作会议，掌握会议精神。、监督对施工单位工程款拨付情况。、完成领导交办的其他工作。（二）财务部副部长 、协助部门负责人组织和实施财务部日常工作。 、负责审核各种原始凭证的真实性和合法性，对不符合法规和单位规定的予以拒付。 、负责票据、部门印章的使用管理工作。 、负责资金回收，使用、保管工作。 、负责单位与税务、银行、社保部门业务办理与协调。 、负责登记现金银行日记账，并及时116、核对余额。 、负责办公用品及低值易耗品的采购、发放保管工作。 、负责单位印章使用登记管理工作。 、部门负责人不在时，主持部门全面工作。 、完成领导交办的其他工作。（三）财务部出纳 、根据审核无误的会计凭证，办理现金收付和银行结算业务；、根据审核无误的现金收付凭证，登记现金日记帐及银行日记帐，编制资金收支日表；、协助编制月度资金计划汇总表和月度资金结算表；、按时发放工资、资金，并填制有关的记帐凭证；、严格遵守现金管理制度和支票使用规定，现金要做到日清月结；、负责库存现金、空白结算凭证、有价票据、印章的安全管理工作；、负责公司收据的开制和公司取得的发票收据的审核工作；、完成领导交办的其他工作。四、117、经营管理部（一）经营管理部部长 、负责公司经营管理制度的编制、修订及实施过程中的监督检查落实； 、负责组织完成经营工作，负责组织实施分解到本部门的管理目标，落实按期完成； 、主管招投标工作，组织购买招标文件，编制投标文件，协同主管领导及各部门做好公司的经营管理工作； 、负责招标文件审核，落实招标项目开标场地、报名单位数量和保证金缴纳情况，确保开标顺利进行； 、负责合同最终评审、汇同主管领导签订各方合同； 、完成领导交办的其他工作。（二）经营管理部造价员 、根据项目投资估算同各部门共同编制、审核工程设计概算书； 、根据项目工程设计概算书审核工程招标控制价及工程量清单； 、编制工程投标文件中投资控118、制的数据分析审核表； 、负责签订工程咨询合同，落实招标项目图纸到位、图审、工程类别确认情况。 、依据施工合同条款审核工程进度报表，上报核对工程款并做好记录； 、做好工程付款台账的登记工作； 、协助项目部做好施工过程中变更、签证的监督检查工作； 、负责对施工单位上报的预结算、变更、签证进行审核；、完成领导交办的其他工作。（三）经营管理部科员 、负责时时关注各大报纸及各大招标投标网上有关代建项目的招标信息，截取各类信息并及时报送领导； 、负责携带所投代建工程的报名资料前去报名、招投标文件的购买、传递和存档工作，标书制作、装订，证件管理； 、负责制作代建投标文件，装订装封投标文件并去投标现场参加开标119、； 、负责合同及资料的管理工作，负责合同的报送、评审、签订、打印分发，做好合同档案管理工作； 、负责积极配合招标代理机构做好施工招标的前期工作； 、遵守国家和公司的保密规定及有关规程，做好本部门收发文件登记管理工作； 、做好公司领导临时交办的事项 五、代建前期工作部（一）代建前期工作部部长 、负责主持前期部的全面工作； 、负责做好部门人员的责任划分及考核工作；、负责指导员工办理前期各项手续，解决办理手续过程中存在的困难及疑难问题；、重点负责前期资料、施工资料、监理资料、竣工资料等各种资料的监督、检查管理工作； 、完成领导交办的其它任务。（二）代建前期工作部副部长、配合部长搞好部门的日常管理工作120、；、负责公司内部及办理手续过程中的协调工作；、负责解决办理前期各项手续中存在困难及疑难问题；、部长外出时，负责主持部门全面工作；、负责完成领导交办的其它任务。（三）代建前期工作部职员、负责办理建设项目的报规手续；、负责办理建设项目的消防审核及竣工验收手续；、负责办理建设项目的防雷装置设计审核手续及竣工验收手续；、负责办理施工许可联席单中各手续；、负责协调、组织政府各相关的职能部门在工程竣工后进行综合验收，并做好相关的竣工备案工作。、及时完成公司领导交办的其它工作。六、代建项目管理部（一）代建项目管理部部长 、负责本部门人员分工、授权及管理, 工作界面的协调管理。 、协调各代建项目部之间的关系，121、合理调配人员等资源，提出代建项目部人员配备意见报公司审批。 、监督检查代建合同的履行情况，全面掌握现场施工的质量、进度、投资和安全文明动态信息，以工作简报和工作月报等形式及时向委托方和使用方报告工程进展情况。 、主持编制项目总进度计划、年度计划。审核代建项目部报送的每月工作计划和报表并报公司审批，检查计划执行情况。 、工程实施过程中负责对项目部”四控两管一协调”的检查和管理，组织对各项目工程质量、进度、安全管理的定期检查和巡查。、负责审核代建项目部每月的工程款支付计划并按程序上报公司和使用方审批。、负责工程质量保修期内协调工作；进行项目顾客回访，收集项目顾客满意度调查。 、领导交办的其他事情。122、（二）代建项目管理部技术专责、在公司总工的领导下参与制定代建项目代建大纲的技术管理部分，审核代建项目的管理规划和方案，组织编制并审核项目部项目代建管理的“四控两管一协调”实施细则。 、负责组织前期手续中有关工程技术数据收集工作。与各部门工作界面上提供技术支持，协助办理报建手续。、参与前期及实施阶段的工程设计审查及各技术经济指标分析、比选，提出审查意见和合理化建议，不断深化、优化设计方案，对设计存在的问题及时与设计院联系修改，督促按期出图。、阅读审查施工图，组织设计交底和图纸会审。、组织代建项目部对施工组织设计（方案）进行审查、优化。、参与代建项目主要使用设备、材料的技术质量把关；负责处理各代建123、项目所反映存在的重大技术质量问题。、监督代建项目质量目标履约情况。检查施工现场各级人员履行质量、安全职责状况，对工程施工质量管理进行技术指导。、参加代建工作交底会和工地第一次例会，参加有关质量、安全等专题会议，了解现场代建管理工作的控制重点，熟悉项目现场工作环境。、监管代建项目部工作制度、程序的落实并不断予以补充完善；参与公司对代建项目部的年、月度考核，收集项目实施过程中的考核信息，及时总结经验及好的做法，及时向各项目部推广应用。、参与单位工程中间及竣工验收工作；配合对外联络以进行项目综合验收；参加项目竣工结算、审计工作。、参与工程质量问题和工程质量事故的调查。、参加工程中间验收和竣工验收。 124、完成领导交办的其它事项。（三）代建项目管理部安装副部长、负责所有代建项目前期及正式用水申报手续；、负责所有代建项目前期及正式用电申报手续；、负责各代建项目现场水、暖专业技术、管理工作；、协助前期部做好专业设计图纸及审图工作、以及必要的申批手续；、协助经营管理部做好市场调研、询价及专业工程造价审核工作；、及时完成公司领导交办的其它工作。（四）代建项目管理部职员 、负责建立代建项目管理台帐. 、负责采集和收集代建项目相关资料信息(图片、影像等)； 、负责收集代建项目每周每月项目质量、安全、进度、投资情况，应以情况反映、工作简报和工作月报等形式及时向项目管理部、委托人及相关单位报告工程进展情况；、125、参加代建工作交底会、图纸会审，了解现场代建管理工作的控制重点。、参与检查、督促工程项目的工序验收、工程项目的设备调试及竣工验收等工作；、协助对初步设计、施工图设计以及重要工程的施工方案进行审查；协助审查工程中发生的设计变更；、协助前期工作部办理项目建设过程中各项报建手续；、协助监督代建项目的各类管理制度执行情况；、协助做好日常巡查并做好代建巡查工作记录。 、协助管理代建项目保修期的跟踪服务。、协助经营管理部做好工程结算工作。、协助代建项目相关资料的归集、整理、保管及移交工作； 、及时完成公司领导交办的其它工作。七、代建项目部（七）代建项目部土建工程专责 、协助项目经理进行土建专业的管理工作。熟126、悉施工图纸，参与设计交底和图纸会审，整理交底及会审纪要。 、根据批准的施工总进度计划，审查土建专业施工组织设计，负责控制土建专业的现场施工进度，确保土建专业进度计划的完成。 、根据合同的约定、规程规范和设计图纸的要求，严格监督土建专业施工质量，参加土建专业检查验收，参加土建专业材料设备进场检查验收。 、根据土建专业施工预算书，参加土建专业现场的经济签证、技术核定单、认质单、认价单的审查确认，确保土建专业资金控制目标的实现。 、参加现场业主、监理工程师、土建工程承包商之间的信息交流、信息传递和信息信息处理的管理事宜。 、解决土建专业施工中的设计、施工问题以及现场的土建涉外关系，协调其他专业工程的127、现场配合工作。负责土建专业竣工至保修期满时间段内的工程保修管理和协调工作。 、参加现场施工协调会议，审查土建专业管理报告和其他文件资料。（二）代建项目部安装工程专责水暖通专业 、协助项目经理进行暖通、给排水专业的管理工作。熟悉施工图纸，参与设计交底和图纸会审，整理交底及会审纪要。 、根据批准的施工总进度计划，审查暖通、给排水专业施工组织设计，负责控制暖通、给排水专业的现场施工进度，确保暖通、给排水专业进度计划的完成。 、根据合同的约定、规程规范和设计图纸的要求，严格监督暖通、给排水专业施工质量，参加暖通、给排水专业检查验收， 、参加暖通、给排水专业材料设备进场检查验收。 、根据暖通、给排水专业128、施工预算书，参加暖通、给排水专业现场的经济签证、技术核定单、认质单、认价单的审查确认，确保暖通、给排水专业资金控制目标的实现。 、参加现场业主、监理工程师、暖通和给排水工程承包商之间的信息交流、信息传递和信息信息处理的管理事宜。 、解决暖通、给排水专业施工中的设计、施工问题以及现场的暖通、给排水涉外关系，协调其他专业工程的现场配合工作。 、负责暖通、给排水专业竣工至保修期满时间段内的工程保修管理和协调工作。 、参加现场施工协调会议，审查暖通、给排水专业管理报告和其他文件资料。电气专业 、协助项目经理进行电气专业的管理工作。 、熟悉施工图纸，参与设计交底和图纸会审，整理交底及会审纪要。 、根据批129、准的施工总进度计划，审查电气专业施工组织设计，负责控制电气专业的现场施工进度，确保电气专业进度计划的完成。 、根据合同的约定、规程规范和设计图纸的要求，严格监督电气专业施工质量，参加电气专业检查验收，参加电气专业材料设备进场检查验收。 、根据电气专业施工预算书，参加电气专业现场的经济签证、技术核定单、认质单、认价单的审查确认，确保电气专业资金控制目标的实现。 、参加现场业主、监理工程师、电气工程承包商之间的信息交流、信息传递和信息信息处理的管理事宜。 、解决电气专业施工中的设计、施工问题以及现场的电气涉外关系，协调其他专业工程的现场配合工作。 、负责电气专业竣工至保修期满时间段内的工程保修管理130、和协调工作。 、参加现场施工协调会议，审查电气专业管理报告和其他文件资料。代建项目部信息资料专责 、负责办理工程项目前期的资料手续（如规划许可证、施工许可证、消防备案、质检备案等）。 、根据本工程的特点建立项目档案资料管理制度，对整个项目实施过程中的管理资料进行综合管理。 、负责现场的图纸、设计变更、规范、标准的管理。 、负责收集、整理、汇总、装订工程竣工资料。 、负责和监理单位、建设单位、设计单位联系，及时传递文件。代建项目部经营预决算专责 、负责合同管理，监督施工合同、监理合同和材料设备采购合同的履行。 、材料、设备采购价格的审核、咨询，工程预算、结算审核。 、工程变更、现场签证的审核与管131、理。 、审核各类工程付款申请并提出初步审核意见，报建设单位。 、定期下现场核实工程量。 、对工程概算、预算进行审核。 、检查统计每月项目合同、造价执行情况，报计划财务部汇总。四、附 件（一）人民政府令（第号）非经营性政府投资项目代建制管理办法已经年月日人民政府第次常务会议讨论通过，现予公布，自年月日起施行。 主席 王正伟 二九年二月二十四日 非经营性政府投资项目代建制管理办法 第一章总则第一条为了推行非经营性政府投资项目代建制，规范代建行为，提高项目建设管理水平和投资效益，保证项目质量，节约项目资金，依据有关法律、法规的规定，结合实际，制定本办法。第二条本行政区域内非经营性政府投资项目实行代建132、制管理的，适用本办法。第三条本办法所称代建制，是指通过招标等竞争方式，选择专业化的项目管理单位（即项目代建单位），负责非经营性政府投资项目的实施，严格控制项目投资、质量和工期，保证施工安全，项目竣工验收合格后移交给使用单位的制度。第四条本办法所称非经营性政府投资项目，包括：（一）机关、人民团体的办公用房等建设项目；（二）科研、教育、文化、卫生、体育、民政等社会事业建设项目；（三）环境保护、市政设施、生态治理等建设项目。第五条总投资在万元以上，且政府投资占总投资的以上的非经营性政府投资项目，实行代建制。但是，涉及国家安全、国家秘密的项目除外，鼓励低于前款规定标准的非经营性政府投资项目实行代建制。133、实行代建制的建设项目（以下统称代建项目）投资标准需要调整的，由发展改革和财政部门拟定，报人民政府批准后公布执行。第六条发展改革部门负责本级政府投资的代建项目的组织实施、指导协调和监督管理工作。财政部门负责本级政府投资的代建项目资金使用的监督管理工作。监察、审计和建设等有关部门负责对代建项目实施活动的有关监督管理工作。 第七条代建费用标准由财政、物价部门确定。代建费用标准应当向社会公开。 第二章项目监管 第八条发展改革部门应当履行下列职责：（一）研究制定代建项目管理制度；（二）审核代建方案，拟定代建合同文本；（三）会同监察机关和项目使用单位审核确定代建单位和工程监理单位；（四）与项目代建单位、项134、目使用单位签订代建合同；（五）检查代建项目的工程质量、安全、进度、规模、标准和资金使用情况，协调项目建设中的重大问题；（六）组织代建项目的竣工验收。第九条发展改革部门发现项目代建单位在项目建设过程中存在违法违规行为的，应当批评纠正，情节严重的，应当中止代建合同的执行。审计机关应当对代建项目资金的拨付、使用进行跟踪审计，定期公布代建项目资金使用情况，并在审计结束后公布最终的审计结果。 建设行政主管部门应当对项目的施工单位、工程监理单位的资质和项目工程抗震设防标准、质量、安全等执行情况进行监督检查，及时查处违法违规行为。监察机关应当对履行代建项目监督管理职责的行政机关和与代建项目有关的其他国家机关135、和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员进行监察。第十条发展改革、建设等行政主管部门对代建项目实施监督检查，应当依法进行，不得索取或者收受相关单位的财物，不得谋取其他利益。第十一条任何单位和个人对代建项目实施活动中的违法违纪行为有权举报。接到举报的职能部门应当立即调查，依法处理，并将处理结果反馈举报人，并可以将处理结果向社会公布。 第三章项目代建第十二条项目代建单位应当具备下列条件： （一）具有独立企业法人资格；（二）具有与代建项目相适应的工程咨询资质或者工程设计资质、工程监理资质、房地产开发资质、施工总承包资质； （三）具有相应的经济实力； （四）具有项目建设管理经验和良好信136、誉。第十三条项目代建单位和工程监理单位应当通过招标或者比选的方式确定。确定项目代建单位和工程监理单位，应当遵循公开、公平、公正的原则。第十四条发展改革部门与项目代建单位、项目使用单位之间，项目代建单位与工程监理单位之间，应当依法签订合同，明确各方的权利和义务。第十五条项目代建单位应当遵守下列规定：（一）以现金或者银行保函形式为代建项目提供履约担保，履约保证金额为项目代建服务费的。具体履约担保方式和金额，应当在代建合同中载明；（二）本单位或者与本单位有隶属关系的单位不得在代建项目中承担勘察、施工、监理、安装、设备材料供应等工作；（三）依法组织项目勘察、设计、施工及设备材料采购招标，并将招标投标情137、况书面报告发展改革和财政部门；（四）依法办理施工许可等工程建设手续；（五）督促工程监理单位和施工企业履行代建项目安全施工和质量监管职责； （六）根据代建项目建设进度和资金需求，向财政部门提出资金使用计划； （七）定期向发展改革、财政部门和项目使用单位报送代建项目工程进度和资金使用情况；（八）整理汇编竣工的代建项目有关技术资料，向项目使用单位办理资产交付手续；（九）不得向他人转让中标的代建项目；（十）不得与勘察、设计、施工、监理、设备材料供应以及项目使用单位串通，谋取不正当利益或者损害国家利益和社会公共利益。 前款第一项规定的履约保证金由发展改革部门收取管理，任何单位和个人不得挪用履约保证金。第138、十六条项目使用单位应当遵守下列规定：（一）组织编制项目可行性研究报告，负责规划、建设、国土资源、环保等相关报批手续；（二）提出项目建设方案和代建方案、使用功能配置及标准，提供工程建设需要的资料；（三）完成项目建设用地的征地、拆迁工作；（四）参与项目设计审查和招投标监督工作；（五）负责筹措代建项目中的自筹资金；（六）监督代建项目的工程质量、施工安全和施工进度，参与工程验收；（七）不得与项目代建单位或者施工、监理单位串通，损害国家利益或者社会公共利益；（八）不得违反项目资金使用和财务管理规定。第十七条项目代建单位和项目使用单位不得擅自变更代建项目建设规模、标准和内容；确需变更的，应当由项目代建单位139、或者项目使用单位提出书面申请，报项目审批部门批准。书面申请应当载明变更的理由和依据，并提交相关的书面资料。项目审批部门收到申请书后，应当即时作出批准或者不批准的书面决定。 第四章项目验收第十八条代建项目竣工后，发展改革部门应当组织项目使用单位和建设等相关部门进行工程验收。验收合格的，向项目使用单位办理项目交付手续；验收不合格的，由项目代建单位组织施工等单位进行修建，直到验收合格。第十九条项目使用单位应当按照代建合同约定，对验收合格的代建项目，接收资产移交，并配合项目代建单位办理项目移交手续。 第二十条代建项目竣工验收后，经财政部门审核，项目财务决算比经批准的项目初步设计概算或者调整后的概算有节140、余或者基本相符的，应当及时退还项目代建单位的履约保证金及利息；代建项目超出概算增加投资的，增加的金额应当用履约保证金补偿；履约保证金额不足的，由项目代建单位用自有资金补偿。第五章奖惩第二十一条县级以上人民政府应当对有效控制项目投资、确保项目工程质量、工期和施工安全，项目竣工验收合格的项目代建单位给予奖励。第二十二条项目代建单位违反本办法规定，有下列情形之一的，除承担相应的违约责任外，年内不得参与代建活动，并由有关部门依法处理：（一）违反项目代建合同约定，致使投资增加、工期延长、工程质量不合格的；（二）发生重大安全事故的；（三）与项目使用单位串通，损害国家利益或者社会公共利益的； （四） 与勘察141、设计、施工、监理、设备材料供应等单位串通，谋取不正当利益的；（五）转让代某务的。 第二十三条项目使用单位违反本办法规定，有下列情形之一的，除承担相应的违约责任外，暂停项目执行或者资金拨付，对单位主要负责人和其他直接责任人，根据情节轻重，依法依纪追究责任： （一）违反项目代建合同约定，致使项目建设不能正常进行的； （二）与项目代建单位或者施工、监理单位串通，损害国家利益或者社会公共利益的； （三）违反项目资金使用和财务管理规定的。第二十四条发展改革等有关行政主管部门及其工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由其所在单位、上级主管部门或者监察机关责令限期改正，对主要负责人和其他直接责任人，根142、据情节轻重，依法依纪追究责任：（一）对符合本办法规定应当实行代建制的代建项目不实行代建的；（二）索取、收受财物或者谋取其他利益的；（三）、滥用职权、徇私舞弊的； （四）玩忽职守，不履行法定职责的。 第六章附则第二十五条本办法自年月日起施行。 发布部门：政府发布日期：年月日实施日期：年月日(地方法规)（二）、关于印发政府投资项目代建制管理办法实施细则的通知发展和改革委员会 文件政府投资项目代建制管理办公室 基建号 关于印发政府投资项目代建制管理办法实施细则的通知各有关市、县（区）发改委（局）：现将政府投资项目代建制管理办法实施细则印发你们，请认真遵照执行。附件：政府投资项目代建制管理办法实施细则143、 发展和改革委员会 政府投资项目代建制管理办公室 二一二年三月八日 主题词：经济管理 代建制 实施细则 通知 抄送：有关部门。 委领导。 发展和改革委员会办公室 年月日印发 附件：政府投资项目代建制管理办法实施细则 第一章 总则第一条 为规范政府投资项目代建制工作秩序，提高政府投资项目管理水平和投资效益，促进廉政建设，根据非经营性政府投资项目代建制管理办法（以下简称代建制管理办法），制定本实施细则。第二条 在行政区域内政府投资项目实行代建制管理的，适用本实施细则。第三条 县级以上人民政府设立由发展改革、财政、住房城乡建设、监察、审计等部门组成的政府投资项目代建制管理办公室（以下简称“代建办”）144、，其日常工作由发展改革部门承办。主要职责是：（一）负责本地区政府投资项目代建制工作的组织实施和指导协调；（二）组织通过招标、比选等竞争性方式确定代建单位和工程监理单位；（三）与代建单位和项目使用单位签订建设项目委托代建合同（以下简称代建合同）；（四）监督检查项目实施，制止或者纠正有关违规、违约行为，或者提请有关行政监督部门处理；（五）负责协调代建项目的重大事项；（六）完成本级人民政府交办的其他事项。第四条 代建制工作的开展，应当严格执行有关法律法规和基本建设程序，做到专业管理、注重实效。 第二章 代建项目组织实施程序第五条 符合非经营性政府投资项目代建制管理办法规定标准的政府投资项目，实行代建145、制管理。代建工作从批复项目可行性研究报告开始，到项目竣工验收固定资产移交结束。第六条 实行代建制的项目，在可行性研究报告批复后，代建办会同使用单位按照国家和有关规定，通过招标或比选等竞争性方式确定项目代建单位。对投资规模较小，直接审批建设方案的项目，在建设方案批准后确定代建单位。第七条 代建单位确定后，代建办与代建单位、使用单位三方签订代建合同，合同中明确约定各方的权利、义务、违约责任等内容。代建期间，代建单位按照合同约定行使建设项目法人责任。第八条 代建项目的工程监理单位在项目初步设计审批后由代建办会同使用单位、代建单位通过招标确定。工程监理合同由代建单位同监理单位签订。第九条 代建合同生效146、前，代建单位应当按规定向代建办提供银行履约担保函。银行履约担保函由代建办管理，代建工作结束后退回。第三章 代建项目各方职责第十条 代建单位的主要职责：（一）依据批准的项目可行性研究报告组织编报初步设计和施工图设计；（二）依法组织开展项目勘察、设计、施工及设备材料采购招标，负责勘察、设计及施工等工程合同的洽谈与签订，并将招投标情况、签订的合同分别报同级发展改革、财政和相关管理部门备案；（三）依法办理施工许可等有关工程建设手续；（四）会同使用单位按项目进度编制年度投资计划和年度基建支出预算，并按月向发展改革、财政部门和使用单位报送工程进度及资金使用情况；（五）按照国家和有关规定以及代建合同约定组织147、项目单位工程验收和初步竣工验收，办理竣工验收备案手续；（六）编制工程结算表及竣工财务决算报审计部门审计后，报财政部门审批，并按照批准的资产价值向使用单位办理资产交付手续；（七）整理汇编移交项目有关资料。第十一条 使用单位的主要职责：（一）提出项目建设的必要性、建设规模、使用功能配置、建设标准，组织编报项目建议书。依据投资主管部门批准的项目建议书委托有资质的工程咨询机构编制、上报项目可行性研究报告；对投资规模较小的项目，委托相应机构编报建设方案；（二）负责项目投资的筹措，办理项目选址、规划、建设用地、环境影响评价等有关手续；（三）参与项目初步设计和施工图设计编报；（四）参与项目代建、勘察、设计、148、施工、监理及设备材料采购的招标工作；（五）会同代建单位编制年度投资及基建支出预算计划，申请项目年度投资计划；配合代建单位向财政部门申请年度基建支出预算及资金拨付；（六）监督建设资金使用情况，督促施工进度，参与工程验收。第十二条 代建单位应当严格履行代建合同，对代建项目的工程造价、资金使用、质量安全、工程进度等负全面责任，不得将代建的权利和义务转让或者肢解转让。第四章 代建项目建设管理第十三条 代建单位根据批复的可行性研究报告招标确定工程勘察、设计单位，组织编制项目初步设计报发展改革部门审批。第十四条 代建项目的初步设计应当按照批准的可行性研究报告实行限额设计，初步设计概算超过批准的可行性研究报149、告投资估算的，应当修改初步设计，或重新编制可行性研究报告，并按规定程序报原审批部门审批。第十五条 代建单位应当按照批准的项目初步设计文件组织工程建设，并按照合同约定控制投资，确保投资不超过初步设计概算。严禁在工程建设过程中随意变更建设规模和建设内容、提高或降低建设标准。有下列情形之一需变更工程设计或者调整项目概算的，须由使用单位提出，联合代建单位按照原工程设计和项目概算的审批程序报批：（一）不可抗力的重大自然灾害；（二）国家重大政策调整；（三）因受地质等自然条件制约造成重大技术方案调整；（四）其他确需调整的。第十六条 代建单位应在代建合同签订后十日内，向代建办和使用单位报送代建项目实施方案、代150、建项目操作规程、代建项目管理人员名单和岗位职责、安全及廉政责任。每月报送项目进度月报。第十七条 代建单位应依法对项目的勘察、设计、施工和重要设备材料采购进行招标。代建单位及与其有隶属关系或其他利害关系的单位不得承担代建项目的招标代理、施工、监理及设备材料供应等工作。代建单位自身具有相应工程设计资质的，经代建办批准，可以承担本代建项目工程设计工作。代建单位要根据项目类型和特点，综合考虑工程建设质量、投资、工期控制等因素，合理划分招标标段。原则上应一次划分标段，减少招标次数。对钢结构、机电设备、自动控制、内外装修等专项工程，确需单独招标的，可以代建单位为招标人，会同使用单位、施工总承包单位以公开招151、标方式选择分包方。第十八条 代建合同签订后，代建单位根据合同约定和项目进度计划提出年度资金使用计划，经项目使用单位确认并报请发展改革部门审核同意后，列入年度投资计划。第十九条 代建单位应执行国家和的基本建设财务管理制度，对代建项目单独建账、单独核算，完整反映费用开支和物资购置情况。第二十条 代建项目建成后，应按照国家和有关规定以及代建合同约定进行竣工验收，工程竣工验收合格后，方可交付使用。代建单位应在竣工验收合格后个月内向财政部门申请办理工程结算及竣工财务决算审批事宜。第二十一条 自工程竣工验收备案之日起，代建单位应在个月内报请有关部门组织项目整体竣工验收，并按照财政部门批准的资产价值向使用单152、位办理资产移交手续。第二十二条 有关部门依据国家和有关规定，对政府投资代建项目进行稽察、检查、审计和行政监督。代建办可委托有资质的工程造价咨询机构开展代建项目全过程造价咨询、审查工作。第五章 代建资格管理第二十三条 对政府投资项目代建资格实行评审认定制度。各市县（区）不再重新认定代建资格。未通过评审认定的单位不得开展政府投资项目代建工作。第二十四条 申报政府投资项目代建资格的单位应具备以下条件：（一）在范围内登记注册，具有独立法人资格以及良好的财务状况和社会信誉；（二）具有工程咨询乙级、工程设计乙级、工程监理乙级、施工总承包二级、房地产开发二级及以上资质之一；（三）具有与代建管理相适应的组织机153、构和管理体系；（四）申报单位具有工程技术、工程管理和经济管理职称的人员不少于人，其中具备注册执业资格的人员不少于人，具备高级职称的人员不少于人。技术负责人应当具有年以上从事本专业工程咨询、设计、施工、监理、房地产开发或者项目管理工作经历，并具备注册执业资格。财务管理人员中，具有中级以上会计师职称的人员不少于人。第二十五条 有下列情形之一的，不得申报代建资格：（一）被依法责令停业的；（二）近三年内，曾发生重大及以上生产安全事故，或者有重大违约、违规行为的；或者近一年内发生过两起及以上一般事故及较大事故的；（三）近三年内曾代建的项目后评价结论为不良的；（四）其他重大违规行为。第二十六条 申报代建资154、格的单位应当提交下列材料：（一）政府投资项目代建资格申请表；（二）申报单位法人营业执照和相应的工程咨询、设计、监理、施工总承包、房地产开发企业资质证书；（三）企业管理体系及技术、档案等管理制度；（四）企业组织机构设置情况；（五）技术负责人和财务负责人的任职文件、注册执业资格证书、职称证书、身份证；（六）工程技术、工程管理和经济管理人员的注册执业资格证书、职称证书、社会保险证明、身份证及聘用合同；（七）经会计师事务所审计确认的上一年度企业财务会计报告；（八）申报单位认为应当提交的其他材料（如质量管理体系认证证书等）。第二十七条 代建资格实行两年一审的动态管理。已获得代建资格的单位有下列情形之一的155、，由代建办撤销代建资格，并在两年内不得再次申报代建资格。（一）不再符合本实施细则第二十四条规定条件的；（二）出现本实施细则第二十五条规定情形之一的；（三）申报时隐瞒有关情况或者提供虚假材料的；（四）对代建项目转包、违法分包或者出借政府投资项目代建资格证的；（五）两年内没有代某绩的。第二十八条 具有乙级工程咨询或其他乙级（二级）资质的代建单位，可以承担项目总投资亿元以下的项目代建工作；具有甲级工程咨询或其他甲级（一级）资质的代建单位承担代建任务不受投资限制。第二十九条 获得代建资格的单位名称、地址、法定代表人等发生变更后，应当在变更后一个月内将变更情况报代建办备案。第三十条 已获得承担项目总投资156、亿元以下代建资格的单位，其企业原始资质升级后可在年审时申报代建资格升级。第六章 代建服务费 第三十一条 代建服务费为代建单位在代建期间发生的项目管理费用，代建服务费计入项目可行性研究报告估算投资和初步设计概算，并在初步设计概算的第二部分费用中列项。代建服务费的取费基数为项目可行性研究报告批准的估算总投资，不含土地征用及迁移补偿费和城市配套费。第三十二条 实行代建制管理的项目，项目可行性研究报告的投资估算和初步设计概算中不再列“建设单位管理费”。项目使用单位或其主管部门在项目前期实际发生的费用，需报财政部门审核批准后据实列项。第三十三条 代建服务费执行财政、物价部门有关收费标准。代建服务费不得竞157、争，不因项目实施过程中设计变更导致的投资概算调整而增减。 第七章 考核规定第三十四条 代建工作结束后，根据代建单位管理目标完成情况，代建办会同有关部门对其进行考核。第三十五条 代建单位有下列行为之一的，应予处罚：（一）出让、租借代建资格证书的；（二）未完成相关审批手续擅自开工建设的；（三）不按规定组织施工、设备、材料等招标投标的；（四）违反规定转移、侵占、挪用建设资金或者骗取政府建设资金的；（五）发现施工承包单位有转包、违法分包及挂靠行为，未及时制止或向有关部门反映，未协助有关部门查处的。未按规定及时制止、纠正或向有关部门反映工程监理单位人员资质及变更、签证不实或不及时等违法违规问题；（六）工程竣工验收后，不按规定及时整理建设项目资料，或者资料缺失，阻碍、拖延审计或不能审计的，或未按国家有关规定组织初步验收或者验收不合格，擅自交付使用的；（七）其他违规行为。第三十六条 代建单位未能完全履行代建合同，擅自变更建设内容、建设规模、建设标准，致使工期延长、投资增加或工程质量不合格，所造成的损失或投资增加额按合同约定从代建单位的履约保证金中补偿；履约保证金额不足的，相应扣减代建项目服务费；扣减代建项目服务费不足的，向代建单位索赔。 第八章 附则第三十七条 本实施细则自发布之日起实施。原本级政府投资项目代建制管理实施细则同时废止。