1、116.8KM高速公路路基、桥涵、隧道工程施工监理实施办法编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 目 录第一卷 施工监理实施办法. . . . .1第一章 工程概况.61.1 项目简介.61.2 技术标准.61.3 计划工期与监理服务期6第二章 总则82.1 目地82.2 质量保证体系82.3 施工监理原则82.4 监理依据92.5 监理目标92.6 监理工作范围112.7 监理工作内容112.8 监理工程师的职业道德准则132.9 监理工程师须知132.10 监理工程师廉洁自律规定14第三章 施工监理机构与职责163.12、 监理机构163.2 各级监理机构的主要职责范围193.3 主要监理人员职责30第四章 施工准备阶段的监理423.1 施工监理工作准备423.2 施工准备阶段的主要监理工作43第五章 工程质量监理515.1 质量监理的原则、依据和任务515.2 质量监理组织体系525.3 质量控制555.4 工序质量控制605.5 开工报告的审批665.6 测量685.7 试验与检测745.8 质量缺陷与事故的处理785.9 质量评定与验收83第六章 工程进度监理896.1 工程开工896.2 进度计划的编制916.3 进度计划的审批986.4 进度控制1006.5 进度计划的调整104第七章 工程费用监理13、067.1 工程量清单1067.2 工程计量1077.3 工程支付. . . . . . .109第八章 施工安全监理1198.1 安全监理依据1198.2 安全监理的方针、任务与目标1198.3 安全施工保证体系1208.4 监理人员安全监理职责1208.5 安全监理过程控制1218.6 安全监理资料管理1248.7 工程施工安全监理重点及流程1258.8 文明施工监理1298.9 施工单位安全管理与控制1298.10 用电安全管理1308.11 设备安全管理1318.12 防火安全管理1318.13 安全教育与培训1328.14 紧急处理措施及报告133第九章 施工环境保护监理1349.14、 环保监理的依据134 9.2 环境保护监理应遵循的原则要求1349.3 环境保护监理的任务、目标1359.4 环境监理的工作程序1359.5 具体环保监理工作内容136第十章 合同管理14210.1 工程设计变更.14210.2 工程延期15410.3 费用索赔15810.4 争端与仲裁16210.5 违约16210.6 保险. . .164第十一章 工地会议16911.1 工地会议的形式、目的及记录16911.2 第一次工地会议17211.3 工地例会17211.4 专题工地会议. .173第十二章 文件与资料管理17412.1 总则.17412.2 监理文件与资料内容. 17412.3 5、监理文件与资料归档. .177第十三章 交工及缺陷责任期监理17913.1 合同段工程交工与交工证书17913.2 缺陷责任期的监理18513.3 缺陷责任终止证书的签发186第十四章 竣工文件管理.19014.1 施工准备阶段.19014.2 施工阶段的竣工文件管理.19114.3 工程交工、竣工.192第二卷 工程质量检验标准与频率、监理报表.193第三卷 工程质量监理工作程序框图.279第一章 工程概况1.1 项目简介：XX省XX至XX（XX）高速公路项目（简称“XX高速公路”），是XX至XX至XX高速公路中的一段，与北段XX至XX高速公路一起由北至南，是XX省 “五纵七横”高速公路网中6、XX（XX）高速公路和XX高速公路之间新增加的直接连接XX、XX、XX三市的一条南北向的高速公路。路线长约116.899KM。1.2 技术标准及工程规模本项目主线按双向四车道高速公路标准建设，设计车速采用100km/h，路基宽度采用26m。路线全长116.899km，路基土石方1960.7355万m；大中桥13474m/65座；隧道5073m/3座；互通式立体交叉10处；分离式立体交叉2885.934m/23座；通道、天桥296道；涵洞203道；全线设收费站7处，养护工区1处，隧道管理所1处，服务区2处；征用土地17010.8685亩；拆迁各类建筑物523802.1。设连接线7条，长41.767、6。1.3计划工期及监理服务期：131本工程路基、桥涵、隧道、交叉工程的计划施工工期为36个月。132监理合同段的监理服务期为61个月，其中施工准备阶段1个月,施工分阶段36个月，缺陷责任期监理24个月。第二章 总则2.1 目的为规范XX省XX至XX（XX）高速公路项目（简称XX高速公路）项目的施工监理，全面实行精细化管理，通过建立健全项目管理的各项规章制度，使全线监理工作目标明确，责任到位，标准统一，程序合理，运行高效，确保工程质量、工程进度、工程费用、施工安全、环境保护的有效监控和合同及信息管理，实现项目管理的精细化，并在实施精细化管理过程中，秉承“精细优质、资源节约、环境友好、人文和谐”8、的管理理念，实行目标责任管理，在全体监理人员中树立精心细致的工作作风，提高工程的管理水平和投资效益，根据交通部“公路工程施工监理规范”（JTG G10-2006）的规定，密切结合本工程的实际情况，制定本办法。2.2 质量保证体系本项目实行“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”的质量保证体系，建立以“质量岗位目标责任制”为核心的精细化质量管理体系，以每项工作和每道工序的关键环节作为突破口，以此带动全方位的质量精细化管理。监理内部形成总监办、驻地监理处和监理组的质量责任体系，做到责任明确、互相监督、互相配合、严格控制。企业内部形成以项目经理和技术负责人为核心的全面质量管理领导小组；组成以质检部9、门为龙头，试验室、测量队、统计分析室参加的质检组，负责实施各工序的质量管理、检测试验和统计分析；施工队内部由施工技术负责人、施工员、质检员等组成自检小组，完成施工全过程控制和自检，形成行政上支持、技术上把关、专职检测试验、施工过程管理控制的良性循环，确保质量目标的实现。2.3 施工监理原则监理单位和监理人员应按照“严格监理、优质服务、公正科学、廉洁自律”的原则，坚持“严格、严密、科学、公正”的工作准则，认真贯彻执行有关施工监理的各项方针、政策、法规，通过“目标规划、动态控制、组织协调、信息及合同管理”等基本方法和手段，明确监理目标，建立健全岗位责任制，严格实施检查验收制度，认真负责做好施工监理10、工作。2.4 监理依据施工监理的依据，主要是国家和地方有关法律、法规，国家和行业、地方有关标准、规范、规程，公路工程标准和规范，施工合同文件，监理服务合同，工程前期有关文件，工程设计文件和图纸，在工程实施过程中业主的发文，监理工程师和承包人有关的会议记录，函电和其它文字记载以及监理工程师签认的所有图纸，监理工程师发出的所有指令等组成。2.5 监理目标2.5.1 监理总目标XX高速公路施工监理工作的总目标是“和谐、安全、环保、优质、节约”。通过实施精细化管理，在项目建设全过程始终实行规范化、标准化、文明化的施工监理，确保各项施工规范得到严格执行，使工程质量、安全、环保、投资、进度、廉政符合合同要11、求，工程建设达到质量优、投资省、效益好、进度快、零事故、环境美的目标。2.5.2 工程质量目标 严格按施工承包合同文件和技术规范、图纸、验收标准等进行监理。按照XX省高速公路施工标准化管理指南和公司总监办的要求，建立全面的质量管理体系，强化承包人自检体系的管理，严格做好中间的质量检验以及现场质量验收，搞好工序监测。从而形成承包人自检，监理工程师抽检的二级质量保证体系。工作时强调以事前控制为主，严格开工申请审批，尽量杜绝施工质量事故的发生，以确保工程质量优良，建设工程项目合格率100%，争创精品工程。2.5.3 工程进度目标 以XX高速公路工程施工承包合同的合同工期作为进度控制目标，确保按期完成12、。要求承包人根据合同要求提出工程总进度计划、年度和月度施工进度计划和月报，审查并督促其实施，及时进行计划进度与实施进度的比较，按月给业主通报工程情况，出现偏差时指令承包人进行调整，并督促承包人的资金、机械、材料、人工等及时进场，以保证工程在合同规定的工期内竣工。2.5.4 投资控制目标以XX高速公路工程施工承包合同的总价作为投资控制目标。认真审查承包人提交的现金流量计划，现场核实工程数量和计量，审查签发付款证书。严格审查计日工、额外工程、设计变更、价格调整，认真仔细地做好施工现场记录，当承包人要求费用索赔时，做好各种证据、资料的记录、整理，把好费用关，控制好工程费用，力争使工程费用不超过计划费13、用。2.5.5 安全监理目标加强安全防范意识，完善管理体系，改进工作方法，坚持文明施工和综合治理，有效地控制各类安全隐患，杜绝或最大限度地减少伤亡事故。一般人身伤害事故频率控制在2以下，其他事故频率控制在月平均0.5起以下。安全管理规范，内业资料齐全，安全检查考评总评分80分以上，力争实现“零”责任重大事故的安全监理目标。2.5.6 环保监理目标按照XX高速公路环境保护合同条款规定，制定环境保护的具体措施，执行环境影响评价制度，实施环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度，加强环保工作事前监理和过程监理，确保实现建设期及项目建成后，XX高速公路沿线内外环境和谐、自14、然的环保监理目标。监理工程师应审查施工组织设计是否按设计文件和环境影响评价报告的有关要求制订了施工环境保护措施，审查合格方可同意工程开工；在日常监理工作中，监理工程师应随时检查施工单位制订的环境保护措施的落实情况，切实保护施工环境2.5.7合同管理目标认真贯彻施工承包合同和监理委托合同，站在公正的立场上，充分发挥监理的特殊作用，协调业主、承包商及各协作部门的关系。管理好合同，规范约束合同各方的行为，提高管理水平，按照变更原则，切实做好工程变更工作。2.5.8信息管理目标按照监理委托合同和施工承包合同及业主的规定，按期填报各种表格和报告，认真负责地做好监理的各项记录工作，搞好质量的评定以及各种表15、格的统计、整理和归档工作，并利用计算机进行各种文字的处理工作，确保交工和竣工验收资料的及时和准确提供。2.5.9廉政管理目标根据交通运输部关于在交通基础设施建设中加强廉政建设的若干意见以及有关工程建设、廉政建设的条规，为做好工程建设中的党风廉政建设，遏制腐败现象的滋生，保证工程建设高效优质，保证建设资金的安全和有效使用以及投资效益，维护监理形象，打造监理品牌。2.6 监理工作范围2.6.1工程范围：设计文件、图纸以及业主与承包人签订的合同文件规定的全部内容和业主同意增加的项目内容。2.6.2工作范围：自施工准备阶段至缺陷责任期结束，对项目进行施工全过程的工程质量、安全、环保、进度、协调、工程费16、用的监理、合同管理，并通过工地会议、现场协调会议等手段进行综合协调管理。2.7 监理工作内容(1) 编制监理计划和监理实施细则；(2) 熟悉合同文件，了解施工现场，纠正设计图纸中中错误；(3) 参加交桩和设计交底工作，审查承包人提交的复测结果和施工组织（方案）设计；(4) 督促和检查承包人建立质量、安全、环保保证体系；(5) 主持召开第一次工地会议和工地例会；(6) 发布开工令，批准分项工程开工报告；(7) 初审承包人授权的常驻现场代表的资质并报业主，审查承包人其它派驻到现场的主要技术、管理人员的资质；(8) 验收承包人的工地试验室，督促承包人到项目所在地质监站办理试验室备案手续，审核其人员资17、质；(9) 建立监理工地试验室，并到当地质监站办理试验室备案手续，按照规定的频率独立开展监理的试验检测工作；(10) 审批承包人拟用于本工程的原材料的品质以及工艺试验和标准试验的报告，必要时报业主；(11) 审核承包人拟用于本工程的机械装备的性能与数量；(12) 审批承包人实施本工程的施工方案及主要方法或工艺；(13) 审查承包人提交的总体进度计划（批复前报业主认可），检查和督促承包人实施进度计划、核批承包人的修正计划；(14) 要求承包人按照合同条件、技术规范和监理程序进行施工，通过旁站、巡视、检测、试验、整体验收和XX高速公路工程监管系统信息化移动终端的使用等手段全面监督、检查和控制工程质18、量；(15) 签发中间交工证书；(16) 调查、处理工程质量缺陷和事故，确认设计、承包人提出的改进（补救）措施和方法，并监督实施。出现质量事故时，应按公路工程质量管理办法（交通部交公路发199990号）的规定报告和处理；出现安全事故时，应及时上报业主，并督促承包人按规定上报有关部门；(17) 发布停（复）工令；(18) 对已完成工程进行准确的计量；(19) 审查初签中期支付证书；(20) 发布变更令（重大、重要变更报业主核准）；(21) 根据合同规定处理违约事件，协调争端，在仲裁过程中作证；(22) 编制监理月报和年报；(23) 对承包人的交工申请进行评估，具体负责核对工程数量，评定工程质量；19、(24) 签发交工证书；(25) 督促、检查承包人按XX省公路工程竣工文件编制办法规定的要求编制竣工文件；(26) 编制监理方面的竣工文件；(27) 监督承包人认真执行缺陷责任期的工作计划，检查和验收剩余工作，对交工工程中出现的缺陷、病害，调查其原因并确定相应责任；(28) 签认工程缺陷责任终止证书；(29) 签认最终支付证书；(30) 配合业主的竣工验收和工程移交工作；(31) 其它。监理处要按照公认的监理职业准则、施工合同条款、公路工程施工监理规范和本项目工程监理的有关要求承担监理的全部工作。2.8 监理工程师的职业道德准则监理工程师在施工监理过程中，应本着“严格监理、优质服务、公正科学、20、廉洁自律”的精神并遵守以下职业道德准则：（1） 客观、公正、诚信、尽职、勤恳、兢兢业业地组织监理工作，全心全意地为工程服务，在合同与法律规定的范围内维护业主的利益；（2） 不在同一项目中既做监理又做承包人的商业咨询，不接受承包人的任何回扣、提成或其它报酬，各级监理试验室不接受承包人的任何商业性委托试验；（3） 不泄露工程和业主的商业秘密，忠实履行职责，对业主负责；（4） 当其认为正确的判断和建议被业主否决时，应向业主说明可能产生的后果；（5） 当认为业主的意见或判断不可能成功时，应向业主提出劝告；（6） 当证明监理的判断是错误时，要及时更正错误；（7） 当监理工作涉及到业主和承包人双方合法权益21、时，应按照合同规定，在授权范围内实事求是地进行处理。2.9 监理工程师须知监理工程师在履行自己职责和权力时，应注意如下问题：（1） 严格执行合同是监理工程师和全体监理人员的最基本准则，做好事前监理、事中监理及事后监理是监理工程师的最基本任务；（2） 监理人员应与承包人保持正常的工作关系，不能和承包人吃住在一起，监理处和监理组要独立于承包人之外设置；（3） 监理工程师在合同执行中要熟悉合同和设计文件，了解和掌握监理工作的重点和难点，做到施工前先交底，施工中严格控制并能及时发现和正确处理发生的问题，施工后坚持按标准验收；（4） 监理人员不容许承包人出现不合格工程，但又不要轻意否定承包人在确保工程质22、量的前提下，通过技术手段获得利益的机会；（5） 监理人员与承包人在对工程质量的判断发生分歧时，应以合同文件和检测、试验资料为依据，切忌感情用事，或凭个人的看法和经验随意作出决定；（6） 监理工程师发现工程质量将受到危害或施工安全存在隐患时，应迅速地先通知承包人，然后采用劝告、提示的方法引导承包人进行纠正。如果承包人不听劝告继续施工时，必须果断地指令暂停施工，进行检查整改；（7） 质量的优劣要以试验和测量数据为依据，同时还应按规范和标准要求对测量和试验数据进行综合评价才能做出结论；（8） 监理工程师在进度计划监控中仅指出承包人进度滞后是不够的，还必须有充分的根据去论证并令承包人信服，促使承包人采23、取措施加快进度；（9） 工程计量时，监理工程师应切记：“计量一切合同内合格的工程是承包人的职责，而复核这一工作则是监理人员的职责”；（10） 监理工程师或监理员必须定期检查和记录承包人的人员变动和工地情况，以及材料供应和施工机械运转情况，驻地监理处以表格形式上报工程监理部；（11） 监理工程师在给承包人指令时一定要谨慎。非合同内的事项在未与承包人协商前不要发出指令，因为承包人没有义务接受合同规定以外的其它指令；（12） 监理工程师不能行使业主授权范围以外的任何权力；（13） 每日作好监理日记，掌握工程动态。2.10 监理工程师廉洁自律规定（1） 监理工程师不准利用职务之便和工作关系谋取私利、索24、贿。在监理工作中必须做到秉公办事，公正合理，一丝不苟。不允许任何懈怠和渎职的现象存在；（2） 监理工程师不准向承包人敲诈勒索、吃拿卡要，亦不得要求承包人为自己提供规定以外的任何方便和需要；（3） 监理工程师绝对不准由于得到承包人的某些关照而放松合同要求或降低质量标准。更不能参于承包人的经济活动，以“服务”为名，收取劳务费、服务费；（4） 监理工程师不得由于自己的无理要求未能得到满足而对承包人进行刁难，不给好处不办事。坚决杜绝行业不正之风；（5） 监理工程师因工作需要必须在外单位就餐时，应主动交纳伙食费。不准向外单位和有业务联系的单位索取接受礼物；（6） 监理工程师不准接受承包人邀请到高档娱乐场25、所消费；（7） 监理工程师不准以开会为名，绕道观光旅游。不准以各种名义大吃大喝，讲排场、请客送礼；（8） 监理工程师不准违反财经纪律，虚报冒领，重报多领，假公济私，损公肥私；（9） 监理工程师不准以各种名义变相截留公款，不准领取巧立名目的各种费用；（10） 监理工程师应在本职工作中为承包人排忧解难，热情服务。每个监理工作人员必须遵纪守法。第三章 施工监理机构与职责3.1 监理机构3.11 监理机构的组织原则XX高速公路的监理工作实行总监理工程师（简称总监）负责制，设总监办、驻地监理处二级监理组织。监理组织模式采用直线职能制，即在总监的领导下，形成一个专业监理工程师初查，监理处审查，总监办职能部26、门审核，总监审批的管理系统，按照规定的职责范围行使监理工程师的职权。3.1.2 总监办XX高速公路工程监理机构图见图3-1。总监办设总监1名，副总监 名。设总工室、工程监理部、合约信息部、中心试验室、安全环保部等五个职能部门。3.1.2.1 总工室设总工程师 名，副总工程师 名，成员若干名；3.1.2.2 工程监理部设部长 名，副部长 名，成员若干名；3.1.2.3 合约信息部设部长 名，副部长 名，成员若干名；3.1.2.4 中心试验室设主任 名，副主任 名，成员若干名；3.1.2.5 安全环保部设部长 名，副部长 名，成员若干名；3.1.3 驻地监理处全线设四个驻地监理处，每个监理处设驻地27、监理工程师1名，副驻地监理工程师13名，符合技术要求的路基、路面、桥梁、隧道、地质、试验、计量、交通工程、绿化、安全、环保等专业工程师。图3-1 XX高速公路总监办组织机构图总监办安全环保部中心试验室总工室工程监理部室合约信息部第四监理处第三监理处第二监理处第一监理处第五合同段第六合同段第十合同段第四合同段第三合同段第八合同段第七合同段第九合同段第二合同段第一合同段注：1、路面、机电、房建、交通工程、绿化等合同段待定； 3.2 各级监理机构的主要职责范围3.2.1 总监办的主要职责总监办是XX高速公路施工监理的最高权力机构，其他各级监理机构的监理工作应在总监办的组织和领导下进行。（1） 下达工28、程开工令；（2） 主持召开监理交底会、第一次工地会议；（3） 制定监理工作的整体计划，组织、监督整体计划的实施；（4） 协调监理机构各部门之间、部门与驻地监理处之间的工作关系；（5） 检查和监督各监理部门、各驻地监理处的工作情况及监理工作质量；（6） 考核各级监理机构和监理人员的业绩，决定奖惩、查处有失职和违纪行为的监理人员；（7） 审批承包人的总体及年度工程进度计划，检查和监督计划的实施，负责组织监理处和承包人按要求办理工程竣工文件；（8） 组织有关部门检查各合同段的工程质量，当承包人的工程质量严重偏离合同要求时，可直接下达停工令，并向业主提出对该合同段承包人的处理意见；（9） 掌握工程动态29、，核准各合同段承包人和驻地监理处按规定上报的各种报表及职能部门的汇总资料；（10） 审批工程变更、延期、索赔等重、特大合同管理方面的问题；（11） 签认各种支付证书；（12） 处理工程质量事故，确认处理方案；（13） 组织对重大技术问题进行科技攻关；（14） 审定工程监理报告；（15） 处理各种例外事件和意外事故，负责安全、环保监理工作的监督管理与协调；（16） 协同业主考核承包人的项目经理及技术负责人业绩，对不称职人员有权撤换；（17） 参加并协助业主做好全线交工验收，负责组织监理文件的编写工作；（18）对工程质量进行全过程管理、控制和监督检查；（19）参加全线的竣工验收。3.2.2 各职能30、部门的主要职责3.2.2.1 总工室的主要职责总工室主要负责协助总监制定和审核工程技术方案，对技术方案负责；负责与设计部门的协调和沟通以及工程图纸和技术文件的归档和管理。a）督促设计单位及时提供设计图纸，组织设计单位现场交桩和技术交底；b）审查一般级以上的变更技术方案；处理施工中的重大技术质量问题；c）制定、完善质量标准，加强现场巡视，落实施工方案，确保工程质量；d）解释、修正技术规范和设计图纸中重要的遗漏、错误及含糊不清的问题；e）审核由承包人提交，经驻地监理处初审的技术复杂的施工详图设计；f）掌握全线的工程状况，研究、审查有关优化设计、节省投资的方案、措施；g）为总监提供有关“五大控制”方31、面的重要的决策建议；h）参加工程交工验收；i）协助总监对科技攻关项目的管理，负责技术攻关及新技术、新材料、新设备、新工艺的推广和应用；j）负责工程图纸和技术文件的归档和管理；k）完成业主和总监办交办的其他工作；l) 负责组织对关键性工程进行施工组织设计方案与施工安全生产方案的评审；m） 参与对承包人进行季度目标考核及精细化管理考核工作。3.2.2.2 工程监理部的主要职责工程监理部主要协助总监开展日常工作，负责对驻地监理机构工作的监督管理，对监理进行考评，负责项目(包括土建工程、房建工程)的整体或阶段性进度计划的制定和对工程进度的控制、现场的施工管理、合理调动资源；整个工程项目的组织实施、工程32、变更数量的复核、变更的汇总；竣工文件的审查、编制和出版，负责项目材料的采购、供应和质量保障。a）制定全线的指导性总体施工组织计划，指导各承包人制定本合同段的施工组织计划，负责审查经驻地监理处初审的承包人总体施工组织设计和进度计划；b）督促驻地监理处和承包人对各项计划的实施；c）监督、检查各承包人的工程进度，审核承包人的进度月报，及时统计工程进度信息和编制工程进度月报。负责进度控制，当承包人进度滞后时，要调查原因，促使承包人采取措施加快进度，或提出处理意见上报总监办；d）审查承包人的施工进度计划；e）按总体施工组织计划，对关键工程提出指令性的年、半年、季、月进度计划；f）协助总工室处理施工中的重33、大技术问题；g）组织对承包人进行季度目标考核及精细化管理考核工作；h）负责对变更数量的复核和工程变更汇总；i）负责工程资料的归档和管理，负责组织承包人、监理处按要求编制工程竣工文件，负责最终竣工文件的审查、编制和出版；j）负责与总公司工程处的联系和协调工作；k）制订监理工作的整体计划，组织、监督整体计划的实施；审核驻地监理处的监理计划，监督检查监理计划的执行情况及驻地监理处的履约情况；l）指导、协调全线各驻地监理处的监理工作，考核监理人员的业绩；m）分阶段、分专业组织对驻地监理人员进行专项技术培训及考察；n）现场巡视并检查监理人员的到位情况，对不到位、责任心不强、业务素质差的人员，有权提出批评34、和撤换当事人；o）检查和监督驻地监理处严格按照合同文件、技术规范及监理实施办法对工程质量进行全过程控制和监督检查；p）针对全线各监理处实行目标责任制管理，制订出具体目标，明确责任。促进监理水平和施工水平、质量意识的提高，不断完善项目精细化管理制度；q）组织对全线各驻地监理处进行季度目标考核和精细化管理考核工作；r）会同总监办各部门对工程质量问题进行调查、取证，审定处理方案，通过总工室会审后报总监审批；s）组织、协调各监理处监理工程师开展监理工作，充分发挥监理在本项目监理工作中的重要作用；t）参与已批变更实际执行情况的抽查、核实工作；u）协助政府监督部门对本项目开展监督工作，充分发挥政府监督对项35、目质量建设的重要作用；v）配合纪检部门监督监理处和承包人的廉政建设，协助查处有失职和违纪行为的监理人员；w）组织监理工作例会；x）每月汇总监理月报并上报上级主管部门；y）参加工程交工验收；z）对本项目的工程材料进行宏观监督管理。确保材料质量，保障供应，降低采购成本；A）及时收集材料各种有关信息，为公司领导决策提供参考方案；B）组织对材料供应厂家进行筛选、考察、入围，对材料产品进行质量认定；C）掌握各标段主要材料的每月用量、累计用量、下月计划用量；D) 组织对承包人的材料日常管理工作；E）登记备案承包人与材料供应商所签订的主要材料供应合同；F）监督承包人进行主要工程材料的结算核付工作；G）材料供36、应中出现质量不稳定、货源紧张等问题，及时约见供应商，并采取相应解决措施；H）完成业主和总监办交办的其他工作。3.2.2.3 合约信息部的主要职责合约信息部主要负责项目的招标工作、合同管理、工程变更、造价管理、工程计量与支付工作、信息化管理、机电工程及相关的施工管理等工作。a）组织本项目工程的招标工作；b）检查合同执行情况，解释合同条款，处理合同文件的遗漏，处理合同争端；c）参与工程变更技术方案的投资估算和变更的审查工作，严格按照合同文件审核变更工程的单价和费用；d）负责计量支付工作，审核中期工程计量数量及单价，审查最终支付申请，办理竣工结算，确保计量真实、准确可靠；e）建立工程台帐；f）汇总工37、程的成本，及时准确发布工程投资完成情况；g）审理工程延期申请，核准延期时间；h）审理工程索赔申请，核准索赔费用；i）组织合同谈判工作，收集管理本项目的所有合同文件，并分类保存；j）负责工程风险的分析与控制，督促承包人及时办理各种保险，当风险发生时，配合财务部做好向保险公司的索赔工作；k）参加全线交工验收；l）负责督促承包人、监理处按计量进度及时提交竣工文件资料，协调竣工文件编制工作的有关事项；m）组织各个部门对承包人进行履约检查，参与季度目标考核及精细化管理考核工作；n）负责公司信息管理系统的规划和组织开发；o）负责信息管理人员培训；p）对公司的网络以及硬件设备进行维护和管理，保证网络通道畅通38、和传递的安全性；q）及时收集与工程有关的信息，为领导决策提供信息服务；r）负责本项目的机电工程及相关工程的施工管理。巡视工地、检查、监督监理处和承包人是否严格按照合同及监理实施办法进行施工；s）完成业主和总监办交办的其他工作。3.2.2.4 中心试验室的主要职责中心试验室主要负责项目的试验、检测工作，制定中心试验室的工作计划和具体抽检频率和办法，审核驻地监理处和承包人试验室的试验计划及试验数据月报表。a) 中心试验室向总监办负责，准确及时地为总监办提供试验报告和分析意见；b) 对承包人、驻地监理处的试验工作进行经常性的检查与监督（包括人员、设备配备情况、资料的整理和分类保存情况及试验规程执行情39、况）；c) 随机对用于工程的材料、构件、成品或半成品进行必要的抽检，并将提出处理建议上报总监，并由总监对工程质量实施认可或否决；d) 抽查、复核承包人所做的重要控制指标、重要配合比试验（路基用土的CBR值、砼配合比、路面砼配合比等），按规定频率抽检施工质量；特别加强对砼、砂浆强度的质量控制；e) 对拟用的碎石、砂、水泥、钢筋、沥青等原材料进行质量抽检；f) 对承包人与驻地监理处有异议的试验进行验证；g) 参与新技术、新材料、新工艺等研究项目的试验工作，配合材料保障部做好材料质量认定工作；h) 加强工地巡视，掌握质量动态，及时发布工程质量信息，对质量数据和资料进行收集汇总；i) 负责组织试验人员40、的培训学习工作；j）参与对承包人进行季度目标考核和精细化管理考核工作； k）完成业主和总监办交办的其他工作。3.2.2.5 安全环保部的主要职责安全环保部主要负责项目的安全环保工作。a）制定安全生产管理办法的整体计划，并组织、监督计划的实施；检查监理处、承包人安全保证体系以及安全措施。b）组织对驻地监理处和承包商相关人员进行安全岗前培训及考核，组织召开安全生产工作例会；c）与当地水利、环保部门保持联系，征询、交换环保工作的要求、意见及研讨环保工作措施。检查督促承包人做好环境保护工作；d）组织全线安全生产的检查和评比工作，巡视工地，纠正施工中的不规范行为，排查治理安全隐患。e）掌握全线的安全生产41、状况，及时发布安全生产情况通报；f）审查承包人施工安全专项费用，台帐及资金使用情况；g）负责处理安全事故。h）完成总监办交办的其他工作。3.2.3 驻地监理处的主要职责驻地监理处的主要职责是工程质量监理、安全监理、环保监理、工程费用监理、进度监理、合同管理、信息管理、协调工作等方面，其职责权限应严格按业主和监理单位签订的监理服务合同所授予的职权范围，以及按业主和承包人签订的合同文件明确规定的各项内容执行。3.2.3.1 工程质量监理的主要内容： a）由驻地监理工程师向承包人书面提供图纸的原始基准点、基准线和基准高程等资料，再由专业监理工程师与承包人一起进行现场交验并验收承包人施工放样；b）在开42、工前和施工过程中，监理工程师必须检查用于工程的材料、设备，对不符合质量或合同要求的，有权拒绝使用并督促运出工地现场；c）由驻地监理工程师审签各项工程的开工申请批复单；对不符合质量要求的工程项目，报总监办批准后驻地监理工程师有权通知承包人暂时停止整个工程或任何部分工程的施工。在特殊情况下可先指令停工再报批；d）对承包人的检测、试验工作进行全面监理。有权利用施工单位或自备的试验仪器设备、对工程质量进行独立检验，凭数据对工程质量进行评价；e）监理人员按监理程序实行旁站、巡视、抽检，对每道工序、每个部位进行质量监督，现场检查，对试验工程、重要隐蔽工程和完工后无法检测其质量或返工后造成较大损失的工程跟踪43、监督，对质量符合合同规定的部分或全部工程予以签认。对不符合质量要求的工程，有权要求承包人返工或采取其它补救措施，以达到合同规定的质量要求；f）监理人员必须按公司要求使用XX高速公路工程监管系统和信息化手机终端开展相应的现场质量监理工作，以确保工程受控；g）定期向有关职能部门填报质量报表。3.2.3.2 工程进度监理的主要职责：a) 由驻地监理工程师审查承包人在开工前提交的总体施工进度计划、现金流动计划和总说明以及在施工阶段提交的各种详细计划和变更计划，报总监办批复；b) 由驻地监理工程师审查承包人根据总体进度计划编制的年度计划、季度计划，报总监办批准下达；c) 在施工过程中检查和监督计划的实施44、，当工程未能按计划进行时，应要求承包人调整或修改计划，并通知承包人采取必要的措施，加快施工进度，以使实际施工进度符合施工合同及业主下达计划的要求；d) 定期向总监办报告进度情况，当施工进度可能导致合同工期严重延误时，有责任向业主提出中止执行施工合同的详细报告，供业主采取措施或做出相应的决定。3.2.3.3 工程费用监理的主要职责：a) 按总监办要求及时统计准确的工程数据，如变更、进度、计量、质量方面的数据，及时上报；b) 按合同规定签发动员预付款支付证书，报总监办审批后支付；c) 按合同规定，现场计量核实合同工程量清单规定的任何已完工程且质量合格的数量和价格报总监办审批，驻地监理工程师对计量数45、量的合理性、真实性和准确性负责；d) 按合同规定审查、签发中期（最终）支付证书及任何款项的支付证书，报总监办审批。对不符合质量要求的工程项目费用，有权暂拒支付，直到上述项目的施工质量和必备资料达到要求。3.2.3.4 合同管理的主要职责：a) 协助总监召开开工前的第一次工地会议和施工阶段的工地例会，整理并签发会议纪要，有权参加承包人为实施合同组织的有关会议、协调工地各承包人关系的有关联席会议；b) 按施工合同规定的变更范围，对工程或其任何部分的形式、质量、数量及工程施工程序在充分论证变更方案的可靠性、适用性和经济性的前提下做出变更或决定，并按变更的审批程序、权限，核实工程量及价格，经总监办审批46、后下达变更令；c) 对承包人提出的工期延长或费用索赔要求，应就其中申述的理由查清全部情况并根据合同规定程序审核延长工期或索赔款项，经由总监办报业主批准后发出通知；监督承包人进入本工程的主要技术、管理人员的构成、数量与合同所列名单是否相符，对不称职的主要技术、管理人员，监理工程师有权提出更换要求；d) 审查承包人签订的劳务队伍的合同、资质，并对其人员、设备是否为自有进行审核，对不符合要求的队伍，监理工程师有权提出更换要求。e) 监督承包人进入本工程的主要技术、管理人员的构成、数量与合同所列名单是否相符，对不称职的主要技术、管理人员，监理工程师有权提出更换要求；f) 监督承包人进入本工程的主要技术47、管理人员的构成、数量与合同所列名单是否相符，对不称职的主要技术、管理人员，监理工程师有权提出更换要求；g) 对承包人的主要施工机械设备的数量、规格、性能按合同要求进行监督、检查。由于施工机械设备的原因影响工程的工期、质量的，监理工程师有权要求更换以致停工及停止支付；h) 督促承包人及时支付民工工资；i) 编制监理月报，按时上报总监办。3.2.3.5 信息管理的主要职责：a) 协助总监办编制信息管理规划和程序，建立信息传递通道。有权要求承包人随时提供工程质量、进度、费用以及机械、人员增减等各种信息；b) 在开工前和施工中发现的现场情况和地质变化，施工设计图存在的问题应及时反馈到总监办；c) 施48、工中发生的各种质量事故、质量问题以及影响工程正常进行的纠纷应及时向总监办报告；d) 监理工程师对工程施工中可能发生的质量隐患和不安全因素要及时反馈给承包人和总监办；e) 驻地监理处要指派专门的信息（资料）管理员；f) 监理与业主、承包人的各种往来文件资料必须分类保存；g) 监理处试验室必须编制详细试验计划，并定期将各类试验检测数据反馈给总监办中心试验室。3.2.3.6 安全监理的主要职责：a）审查承包人安全管理和安全保证体系的组织机构，包括项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员配备的数量及安全资格培训持证上岗情况；b）审查承包人是否制订了施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程；c49、）审查承包人的安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定；d）审查承包人是否制订了施工现场临时用电方案的安全技术措施和电气防火措施；e）审查承包人施工现场地布置是否符合有关安全要求；f）审查承包人生产安全事故应急救援预案的制订情况，针对重点部位和重点环节制订的工程项目危险源监控措施和应急预案；g）审查承包人施工人员安全教育计划、安全交底安排；h）安全技术措施费用的使用计划。3.2.3.7 环保监理的主要职责：a）审查承包人是否落实了施工环境保护责任人；b）审查承包人是否对施工人员进行了环保教育；c）审查承包人场地布设是否符合相关环保要求；d）审查承包人职业危害的防护措施是否健全；50、e）审查承包人的施工现场和料场等是否洒水防尘；f）审查承包人是否按有关要求采取降噪措施；g）审查承包人材料设置环境的合理性及采取措施减少运输漏洒情况；h）审查承包人施工废水、渣土、生活污水、垃圾的处置是否合理；i）审查承包人是否按照批准在拟定的取弃土场取弃土，取土结束后是否采取了有效地排水防护和植被恢复措施。3.2.4 驻地监理组的主要职责：a）驻地监理组负责执行驻地监理处的指令和交办的任务；b）对承包人的分项开工报告进行现场核实，监督进度计划执行情况，必要时提出调整计划的建议；c）检查承包人的进场材料、设备，对不符合要求的，拒绝使用并督促运出工地；d）使用XX高速公路工程监管系统和信息化手机51、终端对承包人的工序质量进行检查、签认；e）根据合同条款的有关规定对工程延期、费用索赔的实际情况进行调查、核实，收集、整理有关资料报驻地监理工程师办；f）在巡视和旁站施工工序时，发现承包人违反施工操作规程，使用不合格材料等而影响工程质量，又不听劝阻时，有权下达暂时停工令，并及时上报驻地监理处，负责监督承包人整改；g）会同承包人对工程计量进行现场核实；h）准备工地会议的有关资料，负责处理工地上一般性的技术问题，每日填报监理日报，报驻地监理处；i）督促保证民工工资的发放。3.3 主要监理人员职责3.3.1 总监职责1、 主持和组织总监办的全面工作；2、 签发工程开工令；3、 组织检查和监督施工合同文52、件及本“实施办法”的执行；4、 组织检查和监督各级监理人员的工作，考核各级监理人员的业绩，协助业主对监理人员的奖罚；5、 签发由总监办发出的文件、指令、证书及上报的报告、报表；6、 主持召开重要的技术、监理和合同管理、信息管理等工作会议；7、 主持审批重大工程变更及延期、索赔等重大合同管理事宜，对工程变更签发变更令，与业主共同审批特大变更；8、 组织工程交工验收，签署相应的交工验收报告；9、 负责项目实施中有关各方之间的协调工作；10、 组织修订、补充和解释本“办法”；11、 副总监协助总监工作，按授权范围履行总监的职责。3.3.2 总工程师职责1、 组织领导本部门人员完成总工室分管的各项工作53、，向业主、总监办负责；2、 组织审批重大技术方案和重大施工图设计，处理重大技术质量问题；3、 分管总监办安排的专项工作；4、 负责与设计单位的联系和协调工作；5、 审查承包人总体施工组织设计中所分管的专业范围内容；6、 审查所分管专业范围的重大施工技术方案；7、 审查所分管专业范围的重要技术和工程质量问题；8、 参与设计交底工作，掌握本专业范围的设计关键技术；9、 解释、修正技术规范中本专业范围内重要遗漏、错误及含糊不清的问题；10、 副总工程师协助总工程师工作，并按总工程师授权的范围履行职责。3.3.2 工程监理部部长职责1、 组织领导本部门人员完成工程监理部分管的各项工作，向业主、总监办负54、责；2、 组织审查施工单位的施工组织设计和进度计划，负责编制和下达控制性进度计划；3、 组织检查全线工程进度，随时掌握工程进展情况，采取有效措施确保工程按计划完成；4、 组织汇总全线进度资料，呈报上级领导和有关部门，及时发布进度信息；5、 审核和协助审核工程变更，负责工程变更汇总；6、 负责组织对已批变更实际执行情况的抽查、核实；7、 负责组织对承包人进行季度目标考核和精细化管理考核工作；8、 参加交工验收和缺陷责任期验收，协助办理交工验收证书和缺陷责任终止证书的颁发工作；9、 负责组织工程资料的归档和管理；10、 组织竣工文件的编制和出版；11、 负责对驻地监理处和监理人员进行监督管理，考核55、评价；12、 负责组织监理人员的培训；13、 负责组织监理工作例会；14、 检查监督监理人员到位、履约及执行廉政合同的情况，提出处理建议；15、 协助总监组织对全线各施工单位进行检查评比；16、 负责与外部机构和质安局等上级单位的联系和协调工作；17、 督促监理处对工程组织交工验收；18、 在公司领导的统一指导下，全面负责材料部的各项工作；19、 负责整理收集各项有关材料的信息，掌握材料的市场动态走向,及时向公司领导汇报；20、 负责组织材料厂家的筛选、考察，对材料产品质量认定工作；21、 负责主要材料的结算核付工作；22、 做好与公司其它职能部门的沟通配合工作；23、 当材料供应出现货源紧张56、质量不稳定等情况时，负责约见材料供应商，并及时提出各种解决方案；24、 协调解决材料供应过程中承包人与材料供应商出现的各种矛盾；25、 组织本部门对承包人的材料日常管理；26、 完成公司、总监办交办的其它工作；27、 副部长协助部长工作，按授权范围履行职责。3.3.3 合约部部长职责1、 组织领导本部人员完成合约部分管的各项工作，向业主、总监办负责；2、 组织工程招标工作，制定招标方案；3、 组织、协调项目实施中的合同管理工作；4、 组织检查合同履约情况，监督合同的执行，处理合同文件的遗漏；5、 组织审核、确认合同履行过程中的支付与结算；6、 组织审核、确认中期支付证书及中期支付月报；7、 57、组织审核、确认最终支付申请，办理竣工结算；8、 审核延期、索赔事宜及单价变更；9、 组织审查处理合同争端、违约；10、 组织办理工程投保及索赔；11、 负责对公司的网络以及硬件设备进行维护和管理，保证信息畅通和传递的安全性；12、 负责公司信息管理系统的规划和组织开发；13、 负责信息管理人员培训； 14、 负责收集与工程有关的信息，以便为上层领导进行决策提供信息服务；15、 负责本项目的机电工程及相关工程的施工管理。巡视工地，检查、监督监理处和承包人是否严格按照合同及监理实施办法进行施工；16、 完成公司、总监办交办的其它工作；17、 副部长协助部长工作，按授权范围履行职责。3.3.4 中心58、试验室主任职责1、 组织领导本部门人员完成中心试验室的各项工作，向业主、总监办负责；2、 负责对承包人、驻地监理处试验工作的检查、监督、指导；3、 负责及时、准确地为总监办提供试验报告和分析资料，发布工程质量信息，月度公布一次全线现场质量检测结果；4、 负责组织人员参与研究项目的试验工作；5、 副主任协助主任工作，按授权范围履行职责。3.3.5 安全环保部部长的主要职责1、负责组织项目的安全、环保工作。2、组织领导本部门人员完成安全环保部分管的各项工作，向公司、总监办、总监负责；3、制定安全生产管理办法及环保工作的整体计划，并组织、监督计划的实施；4、检查监理处、承包人安全环保体系及安全环保措59、施；5、负责组织监理处和承包商安全环保人员进行培训及考核；组织安全环保工作例会；6、负责掌握全线的安全生产状况，及时发布安全生产情况通报；7、负责审查承包人施工安全生产专项费用，台帐及资金使用情况；8、负责组织全线安全环保的检查和评比工作，巡视工地，纠正施工中的不规范行为；9、负责处理安全事故；10、负责与当地水利、环保部门联系和协调工作；11、副部长协助部长工作，按授权范围履行职责。3.3.11 驻地监理处人员职责3.3.11.1 正（副）驻地监理工程师的职责(1) 组织监理人员在总的监理组织机构框架内，提出驻地监理处有效的组织机构及人员组成，报总监办审批；(2) 主持驻地监理处的监理工作，60、制定本监理处的监理计划；(3) 全面熟悉合同条款、技术规范及设计图纸等合同文件，及时解决在合同履行过程中出现的问题；(4) 主持审核承包人提交的施工设计详图，对其中技术比较复杂的设计图进行初审后，上报总监办审批；(5) 审批承包人提交的单位、分部、分项工程开工申请报告，下达单位、分部、分项工程开工令； (6) 审批承包人劳务队伍的合同、资质、人员、设备。(7) 审查承包人施工进度计划，审批周、月进度计划；(8) 使用XX高速公路工程监管系统和信息化手机终端对工地进行巡视监管，检查合同段的施工质量，施工安全、施工环保等情况，审定质量验收单，审签中间交工证书和中间计量证书；(9) 检查工程进度计划61、的落实情况，督促承包人进度计划的执行达到合同要求；(10) 在总监授权的范围内，签署或签发返工令、停工令、复工令、退场令等监理指令；(11) 初审承包人提交的支付报表、延期和索赔报告及其他函件，按本办法有关规定报送总监办；(12) 审核工程变更，签发一般级工程的变更令，审查变更工程的单价；(13) 主持工地会议，尽可能地及时解决施工中出现的各种问题；(14) 协调相邻合同段承包人之间的施工纠纷，协助调解承包人与地方之间的各种矛盾；(15) 会同总监办组织工程的交工验收；(16) 执行总监办发出的监理业务指示，办理总监办交办的其他监理工作；(17) 副驻地监理工程师协助驻地监理工程师履行上述职责62、，当驻地监理工程师离开时，履行驻地监理工程师的职责。3.3.11.2 计量工程师的职责在驻地监理工程师的领导下，负责本驻地所辖合同段工程结算工作（包括中期结算、交工结算、最终结算），初审各种支付证书，编写计划统计报表和每月监理月报；(1) 初审承包人提交的延期、索赔报告，提出索赔、延期的处理意见，初审变更工程的单价，提出变更工程的初步估价；(2) 协助驻地监理工程师拟定呈报总监办的报告，处理业主、总监办和承包人来往函件；(3) 督促承包人及时准确地呈报工程进度报表，监督承包人办理工程保险和合同担保等事宜；(4) 负责收集汇总按规定应上报的各种记录、纪要和报告，经驻地监理工程师签发后上报；(5)63、 负责往来文件管理，做好归档工作，所有计量支付、工程统计、各种报告、工程日志均应妥善保管，便于查阅，随时准备提供有关统计资料；(6) 监督本驻地所属合同段的工程保险，风险发生时，协助业主和承包人做好向保险公司的索赔工作；(7) 协助专业监理工程师审查施工计划；(8) 完成驻地监理工程师交办的其他工作。3.3.11.3 专业（路基、路面、结构、隧道、地质、交通工程、绿化）监理工程师的职责(1) 在驻地监理工程师领导下，使用XX高速公路工程监管系统和信息化手机终端对合同段各单位工程、分部、分项工程的现场质量监理、检查施工质量及施工进度进行控制负责；(2) 熟悉合同文件、规范、图纸和工程量清单，在施64、工过程中，对工程质量进度进行全面控制，现场核实承包人申报的计量工程量；(3) 初审承包人提交的施工详图设计，督促承包人及时整理竣工图纸、资料；(4) 初审承包人的施工计划、施工组织设计和施工方案，提出审查意见，供驻地监理工程师审批时参考，并对计划的执行情况进行检查与监督，随时掌握现场工、料、机械动态和工程进展情况；(5) 按规定要求对工程质量进行抽检，签认工程质量检验表，协助驻地监理工程师审查中间交工证书和中间计量证书；(6) 审核承包人的各种工程报表，签认工程质量检验报表；(7) 协助驻地监理工程师初审承包人提交的工程变更、索赔、延期申请并提出处理意见；(8) 参加所管合同段的交工验收工作；65、(9) 参加对本专业的质量问题、质量事故的调查、取证、分析评价和处理工作。工地发生意外安全事件或工程质量事故时，要及时采取有效措施并上报；(10) 完成驻地监理工程师交办的其它工作。3.3.11.4 试验工程师的职责(1) 在驻地监理工程师领导下，与专业监理工程师紧密配合，准确及时地提供试验报告和分析意见，为驻地监理处进行工程质量评估提供依据；(2) 监督、检查（包括必要的旁站）承包人工地试验室的工作，使承包人有足够的仪器和人员；依据合同文件的要求，按规定的频率进行各项试验检测，审查承包人的试验、检测数据的真实性和准确性；(3) 抽查、复核承包人所做的标准试验结果；(4) 监督检查承包人进场材66、料保管和贮存条件是否符合规定要求；(5) 提供与分项工程验收有关的试验、检测资料及重要结构、重要层位的质量控制试验检测资料；(6) 负责向中心试验室上报有关试验、检测结果汇总表，并配合中心试验室及上级有关机构的抽检工作；(7) 完成驻地监理工程师或中心试验室交办的有关工作。3.3.11.5 测量工程师的职责(1) 在驻地监理工程师的领导下，负责合同段的测量监理工作；(2) 审核承包人对全线控制点（导线点、水准点）的复测工作，严格按规范要求的精度监督承包人放样，复测承包人水准点、导线点、道路和桥梁控制线及各类构造物的基底标高、控制轴线，监督承包人放样、定桩，审批承包人测量成果，对施工放线的重点桩67、位100%复测，其他桩位不低于30%；(3) 负责检查承包人对水准点及其他控制点的护桩情况，注意不受损坏，有变更时需要在图上说明；(4) 对承包人的测量放样和检测成果，按规定频率进行抽检，经认真审核后签认；(5) 协助专业工程师做好工程的计量工作；(6) 督促和检查承包人定期标定测量仪器；(7) 参加对本专业的质量问题、质量事故的调查、取证、分析评价和处理工作。工地发生意外安全事件或工程质量事故时，要及时采取有效措施并上报；(8) 完成驻地监理工程师交办的其他工作。3.3.11.6环保专业工程师职责：（1） 贯彻实施“优质、生态、环保、绿色”的建设宗旨，将环保监控工作贯穿到整个施工过程中，负责68、对承包人实施环境保护法规的情况进行现场监督、检查，并按规定进行处理；（2） 在工程开工前，督促、指导承包人提出文物保护、防止水土流失、废料废方处理、防止水、大气污染等的控制措施，检查承包人的环境保护保证体系及相关准备工作，并将此作为承包人单项工程开工的必要条件进行检查；（3） 审核施工单位的环境保护措施；（4） 按合同文件要求，根据施工图纸，负责监控边坡防护、排水系统、取弃土场、景观保护、施工现场及用地等方面的环保绿化工作；（5） 对弃土堆、取土坑的设置，河流处桥梁基础施工工艺、方法及高边坡防护等提出审查意见，报驻地监理工程师参考、决策；（6） 在工程施工过程中，经常巡查工地，对出现的水土流失69、水及大气污染等问题及时制止，并提出处理意见，负责汇总、整理环保绿化监控数据，分析结果，编制环保绿化检测月报，及时上报；（7） 如在工程施工过程中发现文物古迹，及时督促承包人停止作业、加以妥善保护，并协助有关政府部门处理；（8） 负责环保监理资料的整理归档工作；（9） 参加业主组织的各种环保工作会议，组织承包人参观学习，交流经验；（10） 办理驻地监理工程师交办的其他工作。 3.3.11.7 安全专业工程师职责（1） 对照驻地监理处的安全监理职责,具体实施安全监理工作,对驻地监理工程师负责；（2） 审核施工承包单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准； 70、（3） 督促施工单位做好逐级安全交底工作和施工安全岗前培训工作； （4） 监督施工单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业；（5） 对施工过程中的高危作业等进行巡视检查。发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，报告驻地监理处下达工程暂停施工令并报告业主，同时向质量监督站报告；（6） 督促施工单位进行安全自查工作；协助总监办定期组织召开安全生产例会和协助驻地监理工程师组织施工现场安全生产专项检查，报告工地安全生产情况；（7） 复核施工单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见；（8） 进行危险源分析，对71、容易引发重大安全事故的工序和部位进行（或安排）旁站监理；（9） 参与安全事故的调查处理工作，并督促承包人按照国家有关规定逐级上报；（10） 负责安全监理资料的整理归档工作；（11） 办理驻地监理工程师交办的其他工作。3.3.11.8驻地监理组组长的职责驻地监理组组长一般由专业工程师兼任（1） 执行驻地监理处的指令和交办的任务，负责监理组的日常工作，包括质量、安全、环保、费用、进度控制和协调工作；（2） 对承包人的分项开工报告进行现场核实，审签相关权限的分项开工报告；（3） 监督进度计划执行情况，必要时提出调整计划的建议；（4） 检查承包人的进场材料、设备，对不符合要求的，拒绝使用并督促运出工地72、；（5） 使用XX高速公路工程监管系统和信息化手机终端在巡视和旁站施工工序时，发现承包人违反施工操作规程，使用不合格材料等而影响工程质量，又不听劝阻时，有权下达暂时停工令，并及时上报驻地监理处，负责监督承包人整改；（6） 会同承包人对工程计量进行现场核实；（7） 办理驻地监理工程师交办的其它工作。3.3.11.9 旁站监理（监理员）的职责旁站监理必须按照公路工程施工监理规范（JTG G10-2006）“监理旁站工序/部位表”要求的关键部位和重点工序进行全过程旁站，使用XX高速公路工程监管系统和信息化手机终端进行记录，并要求拍摄影像资料存档。对影像资料存档的要求如下：（1） 照片使用数码相机拍摄73、，其影像不能进行后期加工，光学分辨率不得小于500万有效像素（其拍摄尺寸应设定为24001600以上）。（2） 拍摄时要求曝光准确、画面清晰、主题鲜明准确。重要工序、重要部位，隐蔽工程要求拍摄细部特征，对同一拍摄对象要求有不同角度，不同阶段的照片。（3） 归档照片要求冲印规格为5寸彩色照片（不能冲印布纹照片），并使用专门的照片档案相册进行整理。照片档案相册由总说明、卷内目录、照片及著录卡片组成，每张照片对应一张著录卡片，著录卡片包括照片档号、照片编号、摄影者、拍摄时间、拍摄地点、照片题名、文字说明。其中，照片编号和底片编号均为大流水号，照片题名应著录详细，并及时做好备份。题名的正确书写：单位项74、目（标段）部位（详细施工内容）。著录卡片要求电脑打印，具体格式如下表所示：照片编号：摄 影 者：拍摄时间： 年 月 日拍摄地点（桩号+构造物）：照 照片题名：文 文字说明：（4） 数码照片需附光盘，内容应与相册内容一致，照片排列顺序及编号应与照片档案相册相对应，每册照片档案对应一个光盘。对试验工程、重要的隐蔽工程和完工后无法检测其质量或返工会造成较大损失的工程进行全过程旁站，坚守岗位，严格监理。旁站监理必须严格要求承包人按图纸，按施工技术规范及有关专业监理工程师的指示进行施工，对发现的问题应责令立即改正；当可能危及工程质量、安全或环境时，应予制止并及时向上级报告。作好监理旁站记录，如实、准确、75、详细记录工地的情况，包括承包人工作及闲置的机械和人员情况，工作内容，工地发生事故的情况及处理办法，材料进场情况，监理工作简述，主要数据记录，发现的问题及处理结果。(1) 监督承包人的自检取样，对承包人的自检试验进行旁站，保证自检结果的真实性；配合试验工程师进行抽查；(2) 配合测量工程师进行放样抽检工作，参与工程计量的联测工作，但不得独立签认变更增减的工程量；(3) 及时向专业工程师、驻地监理工程师汇报工地的质量状况及工程进度情况；(4) 及时督促承包人按图纸、规范及合同要求进行正常的安全生产；(5) 督促承包人做好工地施工管理，保护沿线环境，做到文明施工；(6) 及时向专业工程师、驻地监理工76、程师汇报工地的质量状况及工程进度情况；(7) 及时督促承包人按图纸、规范及合同要求进行正常的安全生产；(8) 发现安全隐患不文明施工现象及时要求承包人整改，并向上级反映；第四章 施工准备阶段的监理4.1 施工监理准备工作4.1.1 施工监理的物质准备4.1.1.1 监理工程师必须在合同规定的时间内着手驻地建设，包括住房、办公、水电等，应在施工合同规定的实际开工期以前基本准备完毕；4.1.1.2 监理工程师必须按合同要求在工地配备足够数量的监理设备，以保证质量控制的检验测试及各项管理工作的需要，其中包括：办公设施及其用品、住房设施及其用品、生活设施及其用品、试验室试验检测仪器设备、测量和气象仪器77、监理用车、通讯设施等。各种监理设备的规格、数量和性能均应满足监理合同文件要求。4.1.2 施工监理的组织准备4.1.2.1 监理单位必须按监理合同规定的时间内，派出满足监理合同要求的监理人员进驻工地，开展监理工作；4.1.2.2 监理工程师应及时建立监理组织体系，提出组织机构框图，制定监理实施方案及目标责任制度，明确各级职责范围，与业主及承包人建立正常的工作程序和联系渠道；4.1.2.3 监理工程师应在内部举办技术培训，进行技术交底，并制定和完善监理内部管理制度，运用科学务实的管理确保施工监理水平。4.1.3 施工监理的技术准备4.1.3.1 监理工程师应全面熟悉合同文件、有关标准和测试方法78、，对所提供的资料中存在的差错、遗漏或含糊不清等问题应查证清楚，由总监办作出合理解释，并提出合理的处理方法；4.1.3.2 编制监理计划和监理细则；4.1.3.3 监理工程师应审查设计资料，发现错误应及时上报，必要时应由设计代表修改设计，并进行工程量分解，建立工程量计量台账；4.1.3.4 监理工程师应根据设计资料进行全面的现场复查，对设计图纸和定线数据进行必要的核对，纠正错误，补上遗漏，如发现重大错误、漏项或局部方案性问题，驻地监理处应提出书面报告呈报总监办；4.1.3.5 监理工程师应根据工程量分解情况和试验抽检频率要求，制定监理试验和抽检计划；4.1.3.6 监理工程师应确定施工监理的质量79、进度、费用等控制阶段性目标；4.1.3.7 监理工程师应根据设计文件的土石方调配计划，按规范要求抽取土样，并完成前期相关的土工试验；4.1.3.8 监理工程师应复测填方段的原地面标高和基底承载力，为填方的基底处理方案和清淤工程量核实提供原始资料依据。4.1.4 原始资料的调查分析对施工现场及水系进行调查，调查重点为：设计阶段未被发现并在图纸上没有示明的地上、地下结构物；工程占地范围内尚未拆迁的建筑物及其障碍物；施工前不能按时交工的工程占地及有争议的工程占地；施工中可能危及安全或造成损坏的房屋及其设施；可能危及工程安全的自然灾害及地质病害，以及取弃土场、料场及排水构造物的合理性等，并根据调查结80、果提出处理措施呈报业主。4.1.5 制定监理用表依据施工合同文件的要求并结合工程项目的实际，在XX省高速公路工程竣工文件编制范本所列表格的基础上，把质量监理、进度监理、费用监理、安全监理、环保监理和合同管理的各种记录、报表、证书及图式进行制备，以便供监理工程师和承包人使用。4.2 施工准备阶段的主要监理工作4.2.1 参加设计交底监理工程师应参加设计交底，掌握本工程的设计意图、设计标准和要点；熟悉对工艺和材料的要求、施工中应特别注意的事项，以及对施工安全、环保工作的要求；澄清有关问题，收集资料并记录。4.2.2 审核承包人的施工组织总体设计承包人在签署合同协议书后14天内，应向驻地监理处提交经81、母体公司审批后的实施性施工组织总体设计，驻地监理处对承包人的施工组织总体设计进行审核，并提出审核意见，承包人应根据驻地监理处的审核意见对施工组织总体设计进行修订补充。4.2.2.1 施工组织总体设计的内容(1) 工程概况和施工特点分析，包括建设项目的主要情况、地区自然条件、技术经济条件以及业主或其上级主管部门对施工提出的要求等；(2) 总体施工组织部署；(3) 总体施工方案；(4) 总体施工进度计划（附横道图、网络图等）；(5) 人员、机械设备进场计划图（表）；(6) 施工场地总布置图；(7) 全场施工准备计划和施工准备说明；(8) 质量保证体系、安全及环保措施；(9) 重点工程的施工方法及措82、施；(10) 资金使用计划（用柱状图）和月进度现金流量表；(11) 各项主要技术经济指标等。4.2.2.2 审核的重点(1) 施工组织设计的审批手续是否齐全有效；(2) 施工质量、安全、环保、费用、进度目标是否与合同一致；(3) 质量、安全、环保等保证体系是否健全有效；(4) 安全技术措施、施工现场临时用电方案及工程项目应急救援抢险方案是否符合要求；(5) 施工总体布置与施工方案和安全、环保等应急预案是否可行；技术复杂或采用新技术、新工艺或在特殊季节施工的分项、分部工程和危险性较大的分部工程，应要求施工单位编制专项施工方案，并由驻地监理工程师审核。施工组织总体设计由驻地监理处审核，报总监办审批83、，经总监办批准的施工组织设计作为合同的补充，对承包人具有约束力。4.2.3 检查保证体系监理工程师应检查施工单位质量、安全和环保等保证体系是否落实，重点检查项目经理、技术负责人、工地试验室负责人的资格及质量、安全、环保人员的履约情况；保证承包人人员到位、设施到位、资金到位、规章制度到位和职责分工到位。质量保证体系审查中，重点是施工自检体系是否完善，包括自检人员是否有技术经验，自检人员是否专职，职责及要求是否明确等。4.2.4 审核工地试验室审核施工单位工地试验室的人员、设备和试验检测能力是否满足合同要求，管理制度是否健全。通过审查，确保施工单位工地试验室合格，使其充分发挥施工自检、质量保证作用84、。4.2.5 交桩、复测4.2.5.1 设计单位会同总监办向驻地监理处现场交桩，移交有关工程测量资料，包括原始基准点、基准线、基准高程的方位和数据等，驻地监理处应进行现场复核。4.2.5.2 驻地监理处向承包人现场交桩及移交有关工程测量资料，承包人应进行复测工作，在复测过程中，应补设和固定永久性标志，并将复测结果报驻地监理处审查。驻地监理处应对承包人复测结果进行抽查，抽查认定结果报总监办。若原始基准点或基准高程发生损失或丢失，导致一个点失控时，可直接由承包人予以补定监理工程师复核认定，但如果在设计交桩中出现下列情况，应由设计单位负责补测，并向承包人实地提交补测后的桩位及有关工程测量资料：(1)85、 导线点连续丢失损坏二个以上；(2) 水准点连续丢失超过1公里；(3) 互通控制桩丢失损坏；(4) 隧道、大桥、特大桥桥位控制桩丢失损坏。4 监理工程师应对承包人为加密控制点、定线和施工放样为目的的测量工作，进行现场监督、检查和复核认定，并将结果上报总监办。4 监理工程师审核承包人对所有测量控制点进行保护的方案，并检查是否对其进行了有效的保护，直至工程竣工验收结束。设计单位补测设计单位会同总监办向驻地监理处现场交桩驻地监理处不合格现场复核合格驻地监理处向承包人现场交桩承包人复测、复核不合格合格驻地监理处抽查验证不合格合格完成交桩、复测图4-1 交桩程序图4.2.6 验收承包人测定的地面线如果承86、包人提出异议，监理工程师应要求承包人对全部工程的原始地面线进行实际测定，并对测定工作进行抽测，以作为路基横断面施工图和土石方工程计量的依据。监理抽测频率应能判定施工单位测定结果是否真实可靠，且不低于施工单位测点的30%。抽测点为随机方式或指定的有疑问之处，抽测点位总数应包括所有疑问之点。(1) 承包人的测定工作应在原始地面线未被施工扰动以前进行，测定所使用的仪器精度及操作方法应符合勘测设计要求与规定；(2) 监理工程师的检查与复核测量，可随承包人的测量同步进行或平行进行，复测频率应能判定承包人测定结果是否真实可靠；(3) 监理工程师应对承包人旨在影响土石方工程数量的任何纵向加桩及横向测点的不合87、理性予以纠正，使纵向的加桩连线和横向的测点连线与实际地面线相符合；(4) 监理工程师应要求承包人根据施工合同文件中标准横断面图、纵断面图及实际测定的地面线资料，提交用于施工放样的横断面施工图和用于确定实际土石方工程数量的土石方计算表，以供监理审核；(5) 对于业主已经移交了工程场地占用权，但承包人尚不施工或尚未测定的施工段落，监理工程师应要求承包人对工程场地的地面线进行有效的保护。在监理工程师与承包人对某一地面线未共同确定前，承包人不得破坏原地面，不得随意开挖或倾倒垃圾废土，由于承包人保护不力而增加的工程数量和工程费用由承包人负担。4.2.7 审批单位、分部、分项工程划分4.2.7.1 报审程88、序：开工令下达后一个月承包人向监理报送单位工程划分表，监理组组长初审，驻地监理工程师审核，总监办审批。4.2.7.2 审核重点：单位、分部、分项工程划分是否符合公路工程质量检验评定标准（附录A）的规定；独立特大桥（一个合同段）单位工程划分可在附录A的基础上提高划分等级。4.2.8 检查承包人占用工程场地在合同规定的开工令发出之前及各项工程开工前合理的时间里，监理工程师应督促业主将全部工程或施工段落的工程场地移交给承包人使用。4.2.8.1 监理工程师应要求承包人提出工程场地占用计划（附图），并把占地计划提供给业主，以便业主在合理的时间内完成工程场地的准备。4.2.8.2 对业主难以按工程进度计89、划及场地占用计划提供工程场地的段落，监理工程师应通过与承包人协商，对施工段落的顺序安排作出合理的调整。4.2.8.3 工程场地交接应在工程现场进行并履行必要的文字手续，各有关的代表应在交接文件上签字。4.2.8.4 监理工程师应要求承包人对已占有的工程场地里埋置永久性的界桩，并对场地进行看管。4.2.9 核算工程量清单监理工程师依据合同条件、合同图纸和技术规范，按照合同规定的计量规则对工程量清单复核结果进行核算。工程数量的审核应严格区分不同的计量方法。4.2.10 签发开工预付款支付证书总监应在承包人提交了预付款担保后，按合同规定的金额，签发开工预付款支付证书。4.2.11 召开监理交底会驻地90、监理工程师应在合同段工程开工前主持召开由施工单位项目经理、技术负责人及相关人员参加的监理交底会，介绍监理计划的相关内容。4.2.12 召开第一次工地会议由总监主持召开第一次工地会议，业主、总监办、驻地监理处、承包人都应参加会议，并邀请质量监督部门参加。目的是在总监下达工程开工令之前对承包人的各项准备工作进行全面检查，确保工程实施有一个良好的开端。会议由主持单位工作人员做好记录，会后整理出会议纪要，并要求各方代表在会议纪要上签名。会议纪要具有约束作用，会议决定执行的有关问题，均应按合同规定的程序办理必要的手续。4.2.13 发布开工令总监应在业主和承包人签订施工合同协议书并具备开工条件的情况下向91、承包人发出开工令并报业主备案。4.2.14 检查承包人的开工准备情况4.2.14.1 驻地建设及人员到位情况(1) 承包人进场人员的数量、资格是否满足合同要求；(2) 特殊工种人员的培训持证情况；(3) 项目主要负责人的到位情况，特别是项目经理、技术主管和质量管理负责人必须与合同保持一致；(4) 在整个建设过程中，没有得到监理工程师的批准，合同中规定的人员不得随意调换。4.2.14.2 机械设备的到位情况(1) 进场机械设备（包括计划进场的机械设备）的数量、型号、规格、生产能力及完好率与合同要求所填列的是否符合，是否与施工组织设计相适应；(2) 各种施工机械设备的配套是否满足施工技术要求的适应92、性；(3) 各种施工机械设备的进场及周转计划与工程进度计划（尤其是网络计划中的关键线路）的适应性；(4) 施工机械设备数量不足或不配套的，应要求承包人限期补足进场或配套齐全；审验不合格的机械设备，应限期责令承包人将该机械设备撤离工地；承包人要求替代或更换施工机械设备，应事先得到监理工程师的同意；（5） 已运入现场并经监理工程师审查的施工机械设备未经监理工程师同意不得运出工地。4.2.14.3 承包人的质量保证体系落实情况(1) 承包人内部三级体系（全面质量管理领导小组、质检组、自检小组）落实情况；(2) 承包人必须有一名专职工程技术人员经监理工程师认可，负责质量保证的管理和协调工作，并负责与监93、理机构的联系；(3) 承包人的质量保证体系，必须有专职的技术人员和必要的试验检测设备，必须具有专用的试验检测车；(4) 承包人的质量保证体系必须具备完善的责任制和工作流程。4.2.14.4 检验承包人的进场材料检查进场材料的质量、规格、数量是否满足施工合同文件的要求，外购材料应有必要的厂家质量证明资料，自采的料源应得到监理工程师的批准。监理试验室应按计划抽检原材料，完成必要的验证试验。4.2.14.5 审查承包人标准试验申请开工的工程，必须完成有关的标准试验，并得到监理工程师的复核批准。4.2.15 审批承包人提交的施工图在各项工程开工之前合同规定或合理的时间内，监理工程师应对承包人依据合同规94、定完成并提交的各种施工详图（如涵洞施工图、挡墙施工图、模板支架图、基坑开挖图及围堰图等）进行审核批准。4.2.15.1 监理工程师应要求承包人在未进行施工测量之前或在施工测量的过程中，对合同图纸及各类结构物进行现场核对和补充调查，必要时还应进行补充测量，以保证原始资料的准确和完整。4.2.15.2 工程项目如有局部的调整或修改，应要求承包人将有关资料及具体处理意见书面报送监理工程师进行审批。4.2.15.3 所有施工图的图幅应有统一规定，竣工图应与其一致。4.2.15.4 审批的各种程序如下：(1) 监理工程师出具定位、定型清单；(2) 承包人出具详细施工图，报告监理工程师；(3) 监理工程师95、现场核对，补充调查，必要时进行补充测量；(4) 修改后签字批准。所有图纸、图幅图签按照统一规定执行。施工中若发生局部修改（由驻地监理处批准），最终的图纸应与实际一致，图签上注明“修改”字样。第五章 工程质量监理5.1 质量监理的原则、依据和任务5.1.1 质量监理的原则质量监理的原则：质量第一、用数据说话。5.1.2 质量监理的依据本项目执行的相关合同文件是业主、承包人和监理工程师三方面必须遵守的根本依据。工程质量监理的依据只能是合同条件、合同图纸、技术规范和质量标准，这些文件是承包人和业主共同承担法律责任和义务的法律文件，是各方必须遵守的准则。合同条件规定了监理工程师在质量控制中的法律地位，96、合同图纸、技术规范和质量标准则为监理工程师提供了进行质量控制的依据和手段。5.1.2.1 合同条件：为明确本项目工程质量的保障责任、处理程序及费用支付等签定或遵守的相关合同文件。合同条件以法律的形式为监理工程师提供了充分的权力，为保证工程质量达到合格要求而采取必要有效的措施，它是监理工程师进行质量监理的依据，也是承包人在施工中必须承担的法定义务。5.1.2.2 合同图纸：符合本项目合同条件并用于指导承包人施工的设计图纸和文件。除业主和承包人签定的合同中所包括的正式设计图纸文件外，还包括经业主同意、监理工程师正式批准颁布的变更设计和修改设计的图纸和文件。 技术规范：为规范用于本工程的材料、设施、97、设备及施工工艺等编制或遵守的工程技术要求文件。技术规范包括国家或有关部委颁布的通用技术规范和本项目编制的专用技术规范。监理工程师应该严格要求承包人按照技术规范中写明的试验项目、材料要求、施工工艺和允许偏差等有关规定进行施工，没有监理工程师的同意，不得引用其他任何规范标准。5.1.2.4 质量标准：所有工程质量均应符合合同文件中列明的质量标准或监理工程师同意使用的其他标准。5.1.3 质量监理的任务监理工程师应对施工全过程进行检查、监督和管理，克服影响工程质量的各种不利因素，使承包人完成的工程项目符合合同图纸、技术规范、使用要求和验收标准。5.2 质量监理组织体系监理工程师应建立完整的质量监理组98、织体系，以保证对所有环节进行有效的控制。质量监理组织体系中应根据工程规模大小和复杂程度设置材料、试验、测量、计量及各工程项目的专业技术岗位，并明确其名称和职责，全面建立一套“按程序办事，用数据说话”的切实可行的质量监理组织体系。5.2.1 承包人质量保证体系监理工程师应按合同要求和本办法1.2款的规定，要求承包人建立一个完整的包括全面质量管理领导小组、质检组、自检小组并以过程控制和自检为主的质量保证组织体系。各级自检人员应由富有经验、具有专业技术职称、熟悉规范和图纸并且工作作风优良的技术人员担任。5.2.1.1 承包人自检要求（1） 在工程施工期间，监理工程师要求承包人必须派驻施工自检人员对工99、程的质量实行监督和检查；（2） 自检人员对各项工程自开工放样到每道工序操作直至该项工程竣工交验期间的每一道环节都必须进行自检，随时纠正不良操作方法，及时处理工程缺陷，使工程质量满足技术规范要求；（3） 承包人自检人员和试验人员的检查和试验应按照监理工程师规定的质量监理程序进行，提供给监理工程师的试验数据和检查资料不仅数量是足够的而且应该是真实的，如出现弄虚作假时，监理工程师有权根据合同的有关规定要求撤换；（4） 监理工程师应对承包人的自检资料数据进行分析，并按规定进行一定比例数量的抽样检查和试验；（5） 监理工程师也可以对承包人提供的试验数据和检查资料进行认定，但这种资料必须是充分的和可靠的；100、（6） 承包人进行自检和试验的资料经其自检人员和监理工程师或现场监理人员签字认可后方可作为资料依据；（7） 承包人填报中间交工验收申请书时必须附有上述检查和试验资料，监理工程师方可进行中间交工验收，或者进行抽样试验，符合规定后才能签字认可。5.2.1.2 自检人员和试验人员的审查自检人员和试验人员是控制施工质量的主要成员，监理工程师应要求承包人指派工作称职的自检人员和试验人员合理分工、各司其职、分别把关。自检人员和试验人员必须具备良好的技术水平和道德，并在工程实施的整个过程中随时检查他们的资历、专业、人数、技术水平、人员变动和到位情况，对不称职的人员，监理工程师有权根据合同的有关规定要求撤换。101、5.2.1.3 工地试验室的审查工地试验室的完善与否，直接影响承包人质量保证体系的正常运作，不论是开工前还是在工程施工过程中，监理工程师应该随时检查工地试验室的情况，检查要点：（1） 工地试验室位置及规模是否适应工程试验要求；（2） 按工程情况分门类检查试验仪器、设备、工具的数量、型号和适用性能及其权威机构的年度标定情况和设备变动情况；（3） 注意混凝土试件标养设备的容量和工程规模适应情况，工地试验用车、工地通讯手段配置情况等；（4） 对技术难度较大的测试项目，可委托外单位测试及标定，但必须事先报告拟委托单位及具体方案，经监理工程师同意，方可执行；（5） 开工前工地试验室建立情况检查，宜着重检102、查即将开工的工程所应用的试验内容；（6） 随时抽查工地试验室对试验资料和试验数据的归纳、整理、分析和临时归档情况。5.2.2 质量监理的方法监理工程师应该根据合同条件、技术规范、设计文件和质量标准，对工程施工中各个环节、工序进行严格的、系统的、全面的监理，以保证工程质量达到合同规定的要求。质量监理的对象主要是原材料、结构、建筑安装工程的质量施工过程中的各个环节和完工后的总体质量。为了保证达到质量监控的目的，一般采用如下的监理方法：5.2.2.1 旁站：监理人员对工程的某些环节或部位，实施全过程或部分时间的现场监督监理，用来检查承包人在施工过程中采用的施工工艺是否符合技术规范的规定。根据工程施工103、的难易程度、稳定程度和复杂性不同，现场旁站的时间长短也有所不同：全过程旁站主要用于施工条件比较复杂、工程质量难以保证的工序、重点关键部位和隐蔽工程部位的现场施工，部分时间旁站主要用于关键、重要但施工情况相对稳定的工序。5.2.2.2 巡视：监理人员对施工现场或关键工程进行经常性检查。为了便于监理工程师有计划地安排巡视工作，要求承包人提交详细的施工进度计划。5.2.2.3 测量：监理人员对承包人的路线放样有关几何指标进行检查和控制的重要手段。在工程开工前和施工过程中，监理人员应该对承包人的路线结构放样进行复核，不合格者要求承包人返工，否则不准开工。对已完工程的几何指标，也应该进行测量验收，不合格104、应要求整修或修正，无法通过整修达到质量要求的工程，应该返工处理。5.2.2.4 试验：监理人员对工程质量的判断应该尽可能通过试验数据结果来做出结论。试验是监理工程师对工程质量监控的一个重要手段。5.2.2.5 指令文件：监理工程师通过发布指令文件指出承包人在施工过程中存在的问题或质量事故的苗头，及时提醒承包人加以注意或改进，也可以通过指令文件发布变更设计、补充技术标准和质量要求，也可以发布通知、备忘录和会议记录等。指令文件发布采用书面形式，并作为监理工程师的文档资料整理存放，以便于随时查阅。5.2.2.6 计算机管理：监理工程师应建立和完善质量数据管理系统，包括指令文件和试验数据的归纳、整理、105、分析和反馈，促使质量管理信息快速交流，以保证对工程质量进行及时有效的控制。5.2.3驻地监理处试验室5.2.3.1 驻地监理处试验室必须委托取得等级证书的检测机构设立临时试验室，在批准的检测项目及参数范围内开展试验检测工作；5.2.3.2 开工前，监理工程师应要求承包人进行工程量分解，根据工程量大小和试验频率的有关规定制定工地试验检测计划，并报送监理工程师审核；5.2.3.3 在审核承包人试验检测计划的基础上，根据监理试验抽检频率规定制定驻地监理处的相关试验抽检计划，实现规定要求的承包人与驻地监理处平行试验和抽检，驻地监理处试验室每月向总监办报送各项工程试验检测月报（承包人自检和监理抽检的汇总106、数据及说明）；5.2.3.4 负责对承包人工地试验室进行全面的监督，及时抽查试验资料，检查承包人是否按计划完成试验任务以及试验数据的真实性；5.2.3.5 某些重要部位的原材料送检等重要试验，监理工程师应该派监理人员现场监督；5.2.3.6 通过平行试验，应该及时将试验结果归纳存档作为监理人员工程质量控制的依据；5.2.3.7 单位、分部、分项工程完工后，对承包人的工程质量进行综合测定，并为质量评定提供基础数据。5.3 质量控制5.3.1 质量控制的原则监理工程师应坚持质量第一、以人为核心和事先主动监理为主，坚持质量标准，严格检查，一切用数据说话的质量控制原则。5.3.2 质量控制的基本程序质107、量控制的基本程序是保证监理工程师有效地控制工程质量，在工程实施过程中将承包人和监理工程师应做的工作按照时间先后顺序来确定的工作步骤，是在技术规范中明确规定的随工程施工顺序承包人和监理工程师应做的工作内容和顺序，以供所有监理人员、承包人的自检人员和施工人员共同遵循，使质量控制工作程序化。质量控制的基本程序主要通过工程分项开工申请批复单（SJ02）、检验申请批复单（SJ05）和中间交工证书（SJ14）三个中心环节来实现对工程质量的控制，以下是对所有工程进行质量控制的程序：5.3.2.1 工程开工报告在各单位工程、分部工程或分项工程开工之前，驻地监理工程师应要求承包人提交工程开工报告并进行严格、认真108、的审查。工程开工报告的批准是监理工程师对该项工程准备工作就绪的认可。由于准备工作的充分与否直接关系到工程施工的质量和进度，因此，工程开工报告中的内容主要包括：(1) 开工项目的名称、起止桩号、开工日期和计划完工日期；(2) 施工组织计划、施工技术方案和施工工艺；(3) 设备、劳力、材料及现场管理人员等项的准备工作；(4) 依据技术规范列明本项工程的质量控制指标及检验频率和方法；(5) 提供放样测量、标准试验、审核无误的施工图和各种材料的试验报告或已批准使用的批件编号及复印件等必要的基础资料。5.3.2.2 工序自检报告承包人的自检人员按照专业监理工程师批准的工艺流程和提出的工序检查程序，在每道109、工序（工艺）完工后首先进行自检，自检合格后，提交工程自检报告，自检报告应有一系列有关的测量、检验、试验资料支持，再申报专业监理工程师进行检查验收。5.3.2.3 工序检查认可专业监理工程师应紧接承包人的自检或与承包人的自检同时对每道工序（工艺）完工后进行检查验收并签认，指示承包人对不合格的工程进行缺陷修补或返工。前道工序未经检查认可，后道工序不得进行。5.3.2.4 中间交工报告当组成一个工程的单位工程、分部或分项工程完工后，承包人的自检人员应再进行一次系统的自检，在汇总各道工序的检查记录及测量、抽样试验的结果后提出中间交工报告。自检资料不全的中间交工报告，专业监理工程师拒绝验收。5.3.2.110、5 中间交工证书专业监理工程师应对按工程量清单的分项完工的工程进行一次系统的检查验收，必要时做测量或抽样试验，检查合格后，提请驻地监理工程师签发中间交工证书（SJ14）。未经中间交工检验或检验不合格的工程，不得交付下项工程使用或进行下项工程项目的施工。中间交工证书是监理工程师进行质量监理的最后控制手段，也是中间计量和支付的主要依据，因此，它签认必须具备以下四个条件：（1） 具备该分项工程经监理批准的工程分项开工申请批复单（SJ02），并且所有资料附件齐全；（2） 具有承包人对该项工程质量合格的自检结果；（3） 该项工程各道工序或部位均有经监理签认的质量检验申请批复单（SJ05），有监理试验室独111、立抽检的试验资料；（4） 该项工程经有关专业监理工程师或驻地监理工程师现场验收合格并签字认可。5.3.2.6 中间计量证书只有填报了中间交工证书（SJ14）的单位工程、分部工程、分项工程，方可进行计量并填报中间计量表（ZF11）。完工项目的交工资料不全或资料整理工作未完者，视同不具备计量支付条件处理。质量控制程序见图4-15.3.3 质量控制的方法工程质量控制的方法,主要是审核有关技术文件、报告和直接进行现场检查或必要的试验等。5.3.3.1 审核有关技术文件、报告或报表的具体内容有：（1） 审核有关技术资质证明文件；（2） 审核开工报告，并经现场核实；（3） 审核施工方案、施工组织设计和技术112、措施；（4） 审核有关材料、半成品的质量检验报告；（5） 审核反映工序质量动态的统计资料或控制图表；（6） 审核设计变更、修改图纸和技术核定书；（7） 审核有关质量问题的处理报告；（8） 审核有关应用新工艺、新材料、新技术、新结构的技术鉴定书；（9） 审核有关工序交接检查，分项、分部工程质量检查报告；（10） 审核并签署现场有关技术签证、文件等。5.3.3.2 现场质量检查（1） 现场质量检查的内容a）开工前检查。监理工程师应着重检查是否具备开工条件，开工后能否连续正常施工，能否保证工程质量。b）工序交接检查。对于重要的工序或对工程质量有重大影响的工序，监理工程师应在承包人自检的基础上，还要组113、织专业工程师进行工序交接检查。c）关键工序签认。完工后无法检验的关键工序，须经监理工程师签认，并留存相应的图像资料，未经签认不得进行下道工序。d）隐蔽工程检查。凡是隐蔽工程，监理工程师均应重点检查，并得到签认后方能掩盖。e）停工后复工前的检查。因处理质量问题或某种原因停工后需复工时，亦应经监理工程师检查认可后方能复工。f）分项、分部工程完工后，应经监理工程师检查认可，签署验收记录后，才能进行下一工程项目施工。g）成品保护检查。检查成品有无保护措施，或保护措施是否可靠。此外，监理工程师还应经常巡视现场，对施工操作质量进行检查，必要时，还进行跟班或追踪检查。（2） 现场质量检查的方法现场质量检查的114、方法有目测法、实测法和试验法三种。不合格填报开工申请单：SJ02驻地监理工程师审查开工申请单合格返工每道（步）工序完工后进行下道工序不合格承包人自检合格填报工序质量检验单和手机报验专业监理工程师用手机进行现场检查签认检验申请批复单SJ05不合格合格返工分项工程已完工合格不合格承包人自检合格填报检验申请批复单SJ05及中间交工证书SJ14驻地监理处签认批复单SJ05和中间交工证书SJ14不合格驻地监理工程师检查、汇总质量验收单合格中间计量图5-1 质量控制程序框图5.4 工序的质量控制工程质量是在施工工序中形成的，而不是靠最后检验出来的。为了把工程质量从事后检查把关转向事前控制，达到“以预防为主115、”的目的，监理工程师必须加强对工序的质量控制。工序质量包含两方面的内容：一是工序活动条件的质量；二是工序活动效果的质量。监理工程师对工序质量的控制，就是督促承包人严格遵守工艺规程，事前主动控制工序活动条件的质量，及时检查工序活动效果的质量，并通过严格控制事先设置工程质量控制点，据此来达到整个施工过程的质量控制，即保证工序的质量。5.4.1 工序质量控制方法5.4.1.1旁站监督：监理人员应对各施工点尽心尽责监理，施工点的监理主要采用旁站的方法，尤其是对关键部位、隐蔽工程、易产生质量隐患的工程、不易补救的部位，更应加强观察监控，加强监督，保证工程自始至终按设计图纸、技术规范及工程师批准的施工方案116、及材料施工。监理人员在旁站监控中，如果发现问题，应及时指出，制止错误的施工工艺、手段和方法，杜绝不合格材料用到工程上，并将此类情况做好记录，必要时报告驻地监理处，如得不到纠正，直至向总监报告。驻地监理处的监理人员无论分工如何，都有责任和义务发现和制止施工缺陷的发生，有责任向高一级监理工程师反映情况，及时纠正施工中的质量问题，旁站监理人员应如实、准确、详细地作好旁站记录。旁站项目完工后，监理工程师应组织检查验收，验收合格后方可进行下道工序。5.4.1.2巡视：在施工期间，专业监理工程师一般每天12次巡视工地，每天对每道工序的巡视应不少于1次，并详细做好巡视记录。监督检查旁站监理和施工员的工作，驻117、地监理工程师应经常巡视工地，发现和处理现场施工质量问题。监理人员应重点巡视：正在施工分项、分部工程是否已批准开工；质量检测、安全管理人员是否按规定到岗；特种作业人员是否持证上岗；现场使用的原材料或混合料、外购产品、施工机械设备及采用的施工方法与工艺是否与批准的一致；质量、安全及环保措施是否实施到位；试验检测仪器、设备是否按规定进行了校准；是否按规定进行了施工自检和工序交接。5.4.1.3自检与抽检：每道工序完成后，严格要求承包人按规定的检查项目和频率进行自检，监理工程师按规定重点对施工过程中使用的水泥、钢材、沥青、石灰、粉煤灰、砂砾、碎石等主要原材料及各种混合料进行抽检，抽检频率应不低于施工单118、位自检频率的20%，其余材料应不低于10%；对已完成工程实体质量的抽检频率应不低于施工单位自检频率的20%。监理工程师对材料或工程的质量有怀疑时应进行进一步判定。5.4.2 工序质量检查程序5.4.2.1 检查程序制定的原则各专业（结构、路基、路面、隧道、绿化、交通工程等项目）监理工程师应在组成工程的各个单位、分部或分项工程开工之前，提出工序检查程序说明，以供现场旁站监理人员、承包人的自检人员及施工人员共同遵循。工序检查程序应按以下原则提出：（1）应与合同图纸或经审核的施工图纸所含内容一致；（2）应与技术规范及监理工程师批准采用的施工方法和工艺流程协调；（3）应与国家或合同规定的验收标准、检验119、频率和检验方法及规范化表格一致；（4）工序检查程序宜采用框图的形式直观表示，并应与相应的检查记录、报表、证书等配套。5.4.2.2 检查程序（1）每道工序完成后，承包人自检，若不合格自行返工或补救，若合格，则填写检验申请批复单（SJ05）报驻地监理专业工程师；（2）驻地监理专业工程师按规范要求检验工程质量，若检验合格，则批准承包人进行下一道工序的施工；若不合格，则指令承包人返工或补救，使工程质量达到合同规定的标准。5.4.3 原材料及成品、半成品构件质量控制监理工程师应严把原材料质量关，对工程采用的所有原材料，在使用前必须经过试验，驻地监理处有权视检验的情况及结果，批准或不批准这些材料的使用。120、材料的检验包括：外购材料、成品的质量证明书和必要的试验鉴定，承包人使用自采加工材料的质量鉴定，各种混合料配合比设计，以及加工后成品和半成品的质量检验。监理工程师应要求承包人按规定频率进行自检，并进行必要的抽检。5.4.3.1 进场前材料检查在施工准备阶段，监理工程师应向承包人提出建设性意见，以便为施工打好基础，一般在当地采购材料时，在订货前承包人应向驻地监理工程师或试验工程师报送拟购材料名称、规格、数量、产地（厂家名称）及使用工程部位等，并附有关材料性能试验报告及样品，征求监理工程师意见。监理工程师同意后，将保留样品备案，直到竣工。尽管监理工程师同意进场，仍有权对进场后材料进行检查、提出要求。121、5.4.3.2 进场材料的质量控制试验工程师应按合同、规范规定的项目和频率，检查承包人进场材料的试验工作，审批试验报告，安排监理试验室的验收试验。试验工程师应把进场材料质量检验结果，以书面形式（CS202材料试验通用报告）报告驻地监理工程师，并及时通知监理组组长或分项工程专业监理工程师。进场材料质量检验结果，应作为有关工程审批申请开工报告的依据之一。当某些材料检验存在标准、合同、规范无明确规定时，应由总监会同驻地监理工程师、中心试验室和有关试验工程师研究确定，经总监签认后，通知监理工程师和承包人共同执行。5.4.3.3 施工中材料质量控制除合同、规范规定的材料质量要求外，现场监理应根据进场材料122、数量、规格及目测形状变化，指令承包人增加试验项目和测试频率。对于水泥和钢筋等材料发生厂家变动时，驻地监理工程师（监理组组长）用书面或口头发出指令暂停使用变动厂家的水泥和钢筋等材料。待试验工程师抽样检验结果出来并报总监办后再决定通知是否使用，严禁不合格材料进入施工现场。5.4.3.4 自采加工材料质量控制承包人设场开采加工材料，应事先向总监办或驻地监理工程师报送设场采材计划，其内容包括：（1）拟采材料名称、规格、设场地点、拟采数量、估计蕴藏量等；（2）拟用开采和加工工艺、机具设备数量和型号以及相关的准备情况；（3）自采加工和外购材料的经济比较方案，附试采及加工的样品，在承包人得到监理工程师正式批123、复后，方可开采。承包人应对采料场的管理和自采质量负责，当监理工程师对进入施工现场的材料抽查认为不合格时，承包人必须立即自费运出场外。5.4.3.5 外购成品及半成品构件承包人在签订较为重要的外购成品及半成品构件合同前应向总监或驻地监理工程师及专业监理工程师报告外购件计划，其内容包括：（1）拟购构件名称、规格、数量及应用工程部位；（2）构件生产厂名、地址、生产工艺及质量标准，应附产品质量检验证书及抽样测试技术报告；（3）监理工程师考察并决定：a）除审查承包人报告的附件资料外，是否有必要增加有关测试项目及测试频率，适当说明增加测试的理由；b）是否派员赴现场考察厂方施工工艺及质量控制情况；c）在批复124、外购报告的同时决定责任监理人员及监理方式。5.4.3.6 原材料及成品、半成品构件质量控制试验工程师（试验室主任）负责监理合同段内材料及质量检查试验的监理工作，管理和安排监理试验室工作，根据分项、分段工程范围与各驻地监理工程师或专业监理工程师研究协调试验工作。监理方式可视情况在下列方法中选用：（1）旁站材料取样；（2）抽查或定期检查承包人试验记录；（3）旁站试验。其中又分为重要试验环节旁站和全过程旁站；（4）平行试验。重要试验内容或因工期紧迫，安排监理试验室和承包人试验室进行同项目、同材料、同方法的试验；（5）C20以上（包括C20）的混凝土配合比设计，底基层、基层、水泥混凝土面层和沥青面层的125、混合料配合比设计，监理试验室必须作平行试验。平行试验结果作为批复承包人配合比报告的依据；（6）试验工程师如果对承包人试验结果有疑问，可以安排监理复核，在该复核试验未完成前，承包人不得将其试验结果用于工程。5.4.3.7 执行监理程序的人员安排及落实某分项或分段工程，材料试验责任监理人员，应由试验工程师按监理程序确定，由试验工程师助理或试验监理员担任，某些材料试验监理工作，可由现场监理担任。（1）批复时限在确保材料质量或平行试验完成后不影响施工的情况下尽快批复承包人。（2）试验报告批复试验工程师审查承包人试验报告后，应签署意见。监理试验室应把复核性材料检查及有关测试结果以及对承包人试验报告批复情126、况，及时通知各驻地监理工程师（监理组组长）或驻地监理工程师助理，避免试验工作和现场监理工作脱节。监理试验室按规定对项目及频率的复核试验结果，一般不抄送承包人，对平行试验资料结果，如承包人要求，可抄送。5.4.4 审查施工方案施工方案是直接影响施工项目质量、进度和成本的关键。施工方案考虑不周往往会拖延工期、影响质量、增加投资。为此，监理工程师在审核承包人的施工方案时，必须结合工程实际，从技术、组织、管理、经济等方面进行全面分析、综合考虑，以确保施工方案在技术上可行，不仅有利于提高工程质量，而且有利于降低工程投资。在选用施工方案时，监理工程师应根据工程特点、技术水平和设备条件进行多方案技术经济比较127、，并向承包人提出合理的建议，以便确定最佳方案。5.4.5 检查机械设备承包人进场的设备、数量、性能及规格必须满足投标承诺和工程要求，监理工程师应着重从机械设备的选型、主要性能参数和使用操作要求等三方面进行检验控制。若不能满足，监理有权责令承包人增加机械设备，暂停不合格机械的使用，直至指令承包人暂停施工。各类拌和机和计量试验设备应通过校调和法定部门标定才能使用，以确保设备计量的准确性。5.4.6 质量控制点的设置质量控制点设置是事先主动监理的重要手段之一，其原则是依据工程的重要程度，即质量特性对整个工程质量的影响程度来确定的。为此，监理工程师应在工程开工前，督促承包人设置质量控制点，承包人不仅要128、对施工的工程对象进行全面分析、比较，以明确质量控制点，而且要进一步分析所设置的质量控制点在施工中可能出现的质量问题或造成质量隐患的原因，还要针对隐患的原因，相应地提出对策措施予以预防。质量控制点的涉及面较广，根据工程特点，视其重要性、复杂性、精确性、质量标准和要求，可能是结构复杂的某一工程项目，也可能是技术要求高、施工难度大的某一结构构件或分项、分部工程，也可能是影响质量关键的某一环节中的某一工序或若干工序。总之，无论是操作、材料、机械设备、施工顺序、技术参数、自然条件、工程环境等，均可作为质量控制点来设置，主要是视其对质量特征影响的大小及危害程度而定。5.4.7 工艺控制施工工艺直接影响工程129、质量，监理工程师应监督承包人采用规定的施工工艺，要求承包人严格贯彻并加强工艺纪律的管理：5.4.7.1 明确衡量贯彻工艺纪律的标准；5.4.7.2 制定工艺纪律检查与评定办法；5.4.7.3 明确规定工艺更改的责任和权限，在更改文件中应注明由此引起的工具、设备、材料变更的实施程序以及可能引起的工序与工程质量之间的变化和有关职能的工作与责任。5.4.8 中间交工验收中间交工验收实质上是对工序活动效果的质量控制。当工程进行到一定程度，已形成一定数量的符合技术规范要求的工程项目时，可办理中间交工验收手续，即每道工序施工完成的分项或分部工程是否达到有关质量标准。中间交工验收程序如下：5.4.8.1 承130、包人自检，如质量不合格自行返工；5.4.8.2 承包人向驻地监理处填报中间交工证书（ST14）；5.4.8.3 驻地专业监理工程师现场检查验收，并汇总有关质量检验单，如质量不合格则下达返工令；5.4.8.4 质量合格由驻地监理工程师签认中间交工证书。5.5 开工报告的审批5.5.1 审核承包人开工准备情况根据合同规定的开工日期，审核承包人递交的开工申请报告（包括总体、单位、分部、分项工程开工报告），考察是否具备开工条件，督促承包人在规定的期限内开工，监理工程师应从下列方面检查、审核承包人开工准备情况：5.5.1.1 核对承包人标书中所列现场主要施工管理人员进场情况，如有变动，应审查替换人员资格131、和能力是否与其职责相适应；5.5.1.2 根据承包人标书中的总体施工组织设计，审查承包人近期实施性施工组织设计和安排；5.5.1.3 检查和协助承包人建立一个健全、有效的施工质量自检体系，并考虑工地试验室建立情况和工作状况；5.5.1.4 根据近期实施性施工组织设计和安排，核对机械设备的进场情况及其机械性能配套的适用性；5.5.1.5 核对原材料的进场情况，审查其质量、规格和数量，对已进场原材料的检测试验及批准的配合比报告进行审核；5.5.1.6 落实生活和工程供水、供电情况与临时工程进展情况，包括施工设施、便道、便桥、生活设施、通讯设备等；5.5.1.7 检查测量放线情况，包括水准基点、导线132、点、护桩的设置以及重要构造物定位桩等的布设和精度及复测结果；5.5.1.8 落实施工现场地下管道、通讯、供电、电缆及构造物拆迁和临时用地手续办理情况；5.5.1.9 审查其流动资金准备情况及计划流向；5.5.1.10 落实安全设施和环保设施；5.5.1.11 督促承包人绘制详细的施工图，明确承包人技术负责人对付诸实施的施工图责任，并认真审核签字认可。5.5.2 递交开工申请报告开工报告递交、接受和审核，应视拟开工的工程大小和重要程度分几种方式递交：5.5.2.1 承包人通过驻地监理处向总监递交开工申请报告，经有关人员审核批准后由总监发布开工令，如工程总开工令、长大隧道、路基工程、路面工程；5.133、5.2.2 经总监授权后驻地监理工程师审查批复5所列内容之外的单位工程和分部工程开工报告，发布开工令；5.5.2.3 根据施工准备情况,在一个合同段内按分项工程单独呈报审批开工报告,由驻地监理工程师或授权驻地监理组组长发布分项工程开工令。通常情况下，大型工程如路基土石方工程、软基处理、桥梁基础及下部构造、上部构造预制或现浇、桥面、挡土墙、路面各分层、交通工程各分项等应经驻地监理工程师签字后才能开工。一般工程如通道、涵洞、边沟、排水沟、防护、边坡、栏杆等由驻地监理组组长签字后即可开工。变更工程按权限审批范围经审批同意后才能开工。5.5.3 审核开工申请报告根据5.5.1所述，监理工程师在审核开工134、报告时，应重点检查下列内容：(1) 工程施工详图及部件大样图，这些图纸必须具备详细的尺寸和施工说明并且能够直接指导现场施工，而不应该只是设计图的简单复印件；(2) 根据工程大小，具备详细的施工计划，如年度计划、季度计划、月计划、周计划等，并配有明确的进度图表；(3) 具备安全可行的技术方案、方法及措施，特别是关键部位和隐蔽部位工程的技术方案选择；(4) 采用的施工工艺及其流程图；(5) 现场测量放样成果；(6) 承包人质量自检体系和保证措施；(7) 相关的材料试验和原材料厂家提供的质保证明；(8) 机械设备性能配套情况和人员到位情况。5.5.4 批复工程开工监理工程师对承包人开工准备工作进行检135、查,根据落实程度决定同意或不同意工程开工,如同意开工,则根据不同递交方式的开工报告由相应的监理工程师签发工程分项开工申请批复单（SJ02）；如开工条件不具备，监理工程师应具体要求承包人解决落实，待条件具备再批复开工。正式开工前，专业工程师应向承包人及有关人员进行技术交底、程序交底和关键问题交底。5.6 测量施工测量工作包括导线、中线、水准点复测，横断面检查与补测，水准点增设，施工放样，施工过程测量等。施工测量是一项十分重要的基础性工作，监理工程师必须在实施过程中实施全过程检查监督，施工测量精度必须满足技术规范要求。5.6.1 定线放样的校核检查5.6.1.1 校核检查程序(1) 监理工程师在合136、同签字后规定的时间内，向承包人书面提供原始的基准点、基准线和基准标高；(2) 承包人应根据监理工程师书面提供的数据，计算复核并确定施工中需要的任何中线点、标高、位置、尺寸等，数据应准确无误，然后报送监理工程师审批；(3) 承包人应根据监理工程师批准后的定线数据进行准确的放样；(4) 承包人经过准确放样后，应将工程放样数据及图表报监理工程师检查审批；(5) 经监理工程师检查批准后，承包人方可按批准的段落和范围进行清理与掘除，未经批准，承包人不得对原地面作任何改变。5.6.1.2 校核检查项目(1) 导线桩、水准点桩是否齐全并满足施工控制要求；(2) 抽查中线偏位是否满足合同规定的精度要求；(3)137、 水准点的设置是否合理，增设的临时水准点精度是否符合要求；(4) 内业图表是否符合要求。5.6.1.3 校核检查内容包括水准基点测量、中线恢复测量、纵断高程测量和横断面测量。（1） 图5-2定线放样监理程序导线点逐桩坐标、水准点桩有问题通过业主请设计澄清合格放样：路中心桩、路基边缘桩、桥涵、隧道、互通等位置桩承包人保护所有标志不受损坏增补控制点、水准点桩重新放样测量工程师复桩不合格合格驻地审查批准资料及标志图5-2 定线放样监理程序（2） 图5-3桥梁施工测量放样监理程序有问题承包人对控制桩复测监理抽检承包人建立控制网现场复测 计算复核导线点坐标水准点复核检查复核批准应用审核测量方案 复核测量138、计算检查测量操作记录 抽检复核检查合格施工放样，开始施工设计交桩通过业主请设计澄清承包人重测承包人重测测量控制网检查施工定位测量认可有错误有错误合格图5-3 桥梁施工测量放样监理程序（3） 图5-4隧道施工测量放样监理程序审核施工测量方案承包人提交施工测量方案不合格合格实施施工测量方案测量工程师复核洞口开挖放样不合格合格隧道开挖，施测洞内平面、高程点，用中、腰线指导掘进施工对洞内平面、高程控制点及中腰线进行复核重新施测洞内平面高程点，并对中、腰线进行调整不合格合格横断面规格修整不合格开挖成形横断面抽查合格初期支护检查初期支护后净断面规格、坡度返工合格不合格二次衬砌图5-4 隧道施工测量放样监理139、程序5.6.2 承包人的施工测量工作5.6.2.1 核对资料，并实地检查导线点、控制点、基准线、水准点的位置及相关测量资料是否正确；5.6.2.2 建立导线点和加密导线点护桩，确保这些控制桩能保存到工程竣工以后；5.6.2.3 建立水准基点及加密水准点护桩；5.6.2.4 在根据设计单位提供的资料进行工程测量复核过程中，负责迁移位置不当的标桩，并补设遗失和损坏的永久性标桩，根据需要建立闭合导线或附合导线；5.6.2.5 在合同执行期间，将施工中的永久性标桩进行固定和保护，并树立易识别的标志或涂予鲜明的颜色，以便保留这些标桩至工程竣工验收；5.6.2.6 绘制纵横断面图，用以准确放样路基边桩；5140、.6.2.7 路基上路床的高程测量按直线每10m或曲线每5m测断面8个点控制路面结构层的高程，保证路面厚度；5.6.2.8 负责各项工程的施工放样、工序测量等平面高程控制；5.6.2.9 参加监理工程师指令的其他测量工作；5.6.2.10 参加交工验收测量并负责施工测量竣工资料的归档整理工作。5.6.3 施工测量监理工作5.6.3.1 开工前审查内容（1） 检查承包人的测量组人员数量、资质以及测量仪器的种类、数量、精度级别和工作状态；（2） 抽查承包人复测的闭合导线、复合导线及加密导线，必须与相邻施工段导线闭合，复核承包人的测量精度；（3） 校核水准基点，并与国家水准点闭合；（4） 检查护桩的141、恢复、补充情况以及桩的制作、埋设、保护情况；（5） 检查即将开工路段和构造物的施工测量及放样情况。5.6.3.2 施工中监理工作内容（1） 检查、批复承包人路基路面施工中测量、放样自检报告和验收测量报告，按合同规范和路基施工监理程序要求全过程复核承包人路基路面施工中的边桩位置和高程测量结果；（2） 审核桥涵构造物和隧道工程施工中重要工程部位承包人测量、放样的自检报告和验收测量报告，组织复核或验收测量；（3） 检查和督办由总监、驻地监理工程师和现场监理人员要求的其他测量工作；（4） 经历雨季或按规范规定的施工时间间隔，督促承包人复核全段（本合同）控制桩，并审核其测量结果；（5） 复测、审核土石方142、变更数量，控制土石方工程总量；（6） 协调相邻承包人之间的施工测量工作，保证相邻工程导线点和水准点的衔接。5.6.3.3 竣工后的监理工作内容（1） 检查承包人全线恢复定线和路线竣工验收测量工作，审批测量报告，并根据情况组织部分路段复测；（2） 检查承包人全线桥涵、隧道及其它设施竣工验收的测量资料，按总监或驻地监理工程师要求组织复核测量，审核批复测量报告；（3） 核实因变更设计而引起工程量变动必需的测量内容；（4） 监理测量的竣工资料归档整理工作。5.6.4 施工测量监理方式5.6.4.1 检查承包人测量仪器到位情况及其精度级别和使用状态,必要时可指令承包人进行复核仪器精度的标定测量；5.6.143、4.2 审查承包人测量组人员素质及其到位情况,监理工程师有权根据合同规定要求撤换不合格的测量人员；5.6.4.3 检查承包人测量人员的测量记录和工作日志等相关测量原始记录；5.6.4.4 检查或旁站测量、放样工作，特别是重点部位，审核测量结果并签署意见；5.6.4.5 可要求承包人对某些测量内容、计算结果进行解释、重新计算和重新测量，如出现重大偏差则拒绝该测量报告，并要求重新组织测量工作。5.6.5 测量报告的递交与审批5.6.5.1 监理测量组对承包人测量资料的批复意见，应同时提供给相关的驻地监理处专业工程师，重要测量内容的批复意见应报驻地监理工程师；5.6.5.2 承包人接受的监理批复意见144、文件，其抄送关系按内部质检制度办理；5.6.5.3 现场分项工程驻地监理处的重要测量资料，应同时抄送测量工程师。5.7 试验与检测监理工程师对工程的施工质量具有认可和否决权，因此必须建立完善的工程质量试验与检测机构（试验室）。本项目试验室管理为三级管理体制，分别是总监办中心试验室，驻地监理处试验室和承包人工地试验室。试验室承担各项室内试验及现场检测任务，为监理工程师提供质检数据，保证监理工程师公正、客观地对工程质量作出评价，及时有效地控制各个施工环节的质量。5.7.1 三级试验室的职责与分工5.7.1.1 中心试验室的职责（详见3.2章节）5.7.1.2 驻地监理处试验室的职责（1） 驻地监理145、处试验室对驻地监理工程师负责,为驻地监理工程师提供所需的各项试验检测报告,便于驻地监理工程师对工程质量的控制；（2） 负责试验仪器设备管理和维护，按规定联系和配合相关部门对仪器设备进行标定；（3） 负责对承包人的原材料和产品的抽查验收工作,验证承包人检验结果的准确性；（4） 组织参与驻地监理处业务范围内的分项工程和试验段的质量检查和验收工作；（5） 复核承包人的配合比设计；（6） 旁站承包人的部分试验过程,若对其试验结果存在疑问时,要求承包人重新试验检验,并及时将试验结果反馈给驻地监理工程师，必要时报中心试验室；（7） 指导和检查承包人的工地试验室工作；（8） 完成中心试验室要求的工作。5.7146、.1.3 承包人工地试验室的职责（1） 承包人工地试验室对项目经理负责，为项目经理提供各项试验检测报告，便于项目经理对所负责的合同段分项工程质量做到心中有数，指导、控制、确保合同段施工质量；（2） 对原材料进行抽样试验，进行配合比设计工作，检查材料、成品、半成品质量；（3） 负责施工中各道工序的现场检测及试验工作；（4） 负责检查施工过程中需要的试验检测工作；（5） 参与分项工程完工验收的检测工作；（6） 按照驻地监理处试验室和中心试验室的检查指导，及时整改存在问题。5.7.2 验证试验验证试验是对材料或商品构件进行预先鉴定，以决定是否可以用于工程，一般按以下要求进行：5.7.2.1 在材料或147、商品构件订货之前，由承包人提供生产厂家的产品合格证书及试验报告，必要时监理人员还应对生产厂家的生产设备、工艺及产品的合格率进行现场调查了解，或由承包人提供样品进行试验，以决定是否同意采购；5.7.2.2 材料或商品构件运入现场场后，承包人和监理工程师分别按规定的批量和频率进行抽样试验，不合格的材料或商品构件不准用于工程，不准入库混杂，并由承包人及时运出场外；5.7.2.3 在施工过程中，对用于工程的材料或商品构件，进行复核性的随机抽样和试验检查。5.7.3 标准试验标准试验是对各项工程的内在品质进行施工前的数据采集，它是控制和指导施工的科学根据，包括各种标准击实试验，集料的级配试验，混合料的配148、合比试验，结构的强度试验等。标准试验按以下要求进行：5.7.3.1 在各分项工程开工前按合同规定或在监理工程师指定的合理时间内，由承包人和监理同时取样完成标准试验；5.7.3.2 现场监理人员参加承包人试验的全过程，并进行有效的现场监督检查，监理试验室独立完成平行试验并提出平行试验报告；5.7.3.3 承包人将试验报告提交监理试验室审查批准；5.7.3.4 监理工程师认为必要时作复核试验。5.7.4 工艺试验工艺试验是依据技术规范的规定，在动工之前对路基、路面及其它需要通过预先试验方能正式施工的分项工程预先进行的试验，然后依其试验结果全面指导施工。工艺试验应按以下要求进行：5.7.4.1 工艺149、试验应包括机械配合、人员配额、材料使用、施工程序、预埋观测以及操作方法等内容，并应有两组以上方案，以便通过试验作出选定；5.7.4.2 监理处应要求承包人提出工艺试验的施工方案和实施细则并予以审查批准；5.7.4.3 监理处应派出监理工程师对承包人的工艺试验进行全过程的旁站监理，并应作好详细记录；5.7.4.4 试验结束后应由承包人提出试验报告，并经监理处审查批准。5.7.5 抽样试验在施工过程中，监理对进场的原材料进行例行的随机抽检，每道工序完成后，亦应按规定进行抽检，抽样试验是对各项工程实施中的实际内在品质进行复核性检查，内容应包括各种材料的物理性能、混凝土的强度等测定和试验，应按以下要求150、进行：5.7.5.1 监理处应随时派出试验监理人员，对承包人的各种抽样频率、取样方法及试验过程进行检查；5.7.5.2 在承包人的工地试验室（流动试验室）按技术规范规定的频率抽样试验的基础上，试验工程师按规定的频率独立进行抽样试验，以鉴定承包人的抽样试验结果是否真实有效；5.7.5.3 当施工现场的旁站监理人员对施工质量或材料产生疑问并提出要求时，试验工程师随时进行抽样试验，必要时还要求承包人增加抽样频率。5.7.6 验收试验验收试验是对各项已完工程的实际内在品质和外观质量作出评定，按以下要求进行:5.7.6.1 监理工程师应派出试验监理人员，对承包人抽样试验的频率、方法和试验过程进行有效的检151、查监督；5.7.6.2 在承包人的工地试验室（流动试验室）进行全频率抽样试验的基础上，监理工程师按规定的频率独立进行抽样试验，以鉴定承包人抽样试验的结果；5.7.6.3 监理工程师对承包人按技术规范要求进行试验项目的试验方案、设备及方法进行审查批准，对试验的实施进行现场监督，对试验结果进行评定。5.7.7 承包人的工作承包人应使用自己的仪器、设备和人员，在试验监理人员监督下进行合同所规定的试验，以证明其提供的材料、施工工艺、工程质量是合格的，达到合同要求的标准，并使监理工程师认可：5.7.7.1 承包人必须在进行取样和试验之前的合理时间内通知现场监理试验人员，试验结果须双方人员现场签字后方可有152、效；5.7.7.2 承包人必须在分部工程开工前的规定时间内将原材料试验、标准试验结果报专业工程师认可，作为开工应具备的条件之一，在试验结果被认可前不得开工；5.7.7.3 路基开工前，承包人应修好往来取土坑与弃土场的施工便道。确定取土坑、弃土场的地点位置，确定土石方调配方案，对取土坑中可用来填筑路基的土样进行颗粒分析试验、重型击实试验、液塑限试验、CBR试验，并呈报试验工程师审核；5.7.7.4 桥涵隧道工程中技术难度较大的测试项目，如橡胶支座性能测试，预应力钢筋、钢材和锚、塞具的测试，桩基静载和动载试验等项目，可委托有测试资质的单位测试及标定，应事先报告拟委托的单位和具体方案，接受监理工程师153、的审核；5.7.7.5 承包人需确定试验检验负责人与试验检测工作质量保证体系的责任人，报驻地监理处审查认可；5.7.7.6 为保证路基压实度检测频率满足规范要求，同时满足施工进度要求，承包人必须配备核子密度仪一台。5.7.8 监理工程师的工作5.7.8.1 对承包人的自检试验，监理工程师应与承包人共同对拟试验的项目进行现场取样，以保证所取试样具有代表性，并对承包人的试验进行旁站，但监理工程师的抽检必须独立取样和试验；5.7.8.2 随时检查现场材料，发现问题及时责令承包人进行试验并进行有效监督，以确保用于工程中的材料符合要求；5.7.8.3 对承包人施工控制试验进行监督，确保每一道工序的质量控154、制指标符合技术规范的要求；5.7.8.4 对成品半成品的质量检验进行监督，确保工程质量达到技术规范所要求的标准；5.7.8.5 对压实度试验，现场监理人员需每层都要抽检，抽检合格后才能进行下道工序的施工；5.7.8.6 对弯沉值、无侧限抗压强度、砼抗压强度、抗折强度，沥青砼马歇尔稳定度及沥青抽提试验等，监理人员必须全过程旁站，对于弯沉值试验监理必须抽检100%，其它指标抽检的频率一般不少于规定的频率，并有增加抽检频率的权力，对于钻芯取样，监理人员必须全过程旁站，并作好试验记录；5.7.8.7 试验工程师、测量工程师或助手，需对路基施工93区顶、94区顶、96区项（上路床）进行全面验收，检测路基155、宽度、高程、横坡、压实度、中心偏位等指标；5.7.8.8 试验工程师及助手每天应对监理合同段所有的路基，桥涵施工进行检查，检测数据除作为工程质量评价依据外，还作为评价施工单位和监理组工作好坏的依据。5.8 质量缺陷与事故的处理5.8.1 质量缺陷与事故处理的基本要求5.8.1.1 处理应达到安全可靠，不留隐患，满足生产，施工方便，经济合理的目的；5.8.1.2 重视消除缺陷与事故的原因。这不仅是一种处理方向，也是防止事故重演的重要措施； 5.8.1.3 注意综合治理。既要防止原有缺陷与事故的处理引发新的缺陷与事故，又要注意处理方法的综合应用；5.8.1.4 正确确定处理范围。除了直接处理缺陷与156、事故发生的部位外，还应检查它对相邻区域及整个结构的影响，以正确确定处理范围；5.8.1.5 正确选择处理时间和方法。发现质量问题后，一般均应及时分析处理；但并非所有质量问题的处理都是越早越好，如裂缝、沉降和变形尚未稳定就匆忙处理，往往不能达到预期的效果，而常会导致重复处理。处理方法的选择，应根据质量问题的特点，综合考虑安全可靠、技术可行、经济合理、施工方便等因素，经分析比较，择优选定；5.8.1.6 加强缺陷与事故处理的检查验收工作。从施工准备到竣工，均应根据有关规范的规定和设计要求的质量标准进行检查验收；5.8.1.7 认真复查缺陷与事故的实际情况。在缺陷与事故处理中若发现情况与调查报告中所157、述的内容差异较大时，应停止施工，待查清问题的实质，采取相应的措施后再继续施工；5.8.1.8 确保缺陷与事故处理期的安全。缺陷与事故现场中不安全因素较多，应事先采取可靠的安全技术措施和防护措施，并严格检查、执行。5.8.2 质量缺陷与事故的判定方法5.8.2.1 如果监理人员无法以目测对质量缺陷与事故作出准确的判断，或监理人员的目测判断不能使承包人的施工人员所接受，应立即通知测量或试验等有关专业监理人员并会同承包人的自检及试验人员，进行实际的检验测试，检测结果作为认定质量事故或缺陷存在与否的依据；5.8.2.2 当质量缺陷的严重程度将影响工程安全时，或可能出现质量事故，通过业主邀请设计单位进行158、现场分析或验算以决定采取处理措施。5.8.3 质量缺陷的处理方法5.8.3.1 当质量缺陷发生在萌芽状态时，及时发出警告信息，要求承包人立刻更换不合格的材料、设备或不称职的施工人员，或要求立刻改变不正确的施工方法及操作工艺。 5.8.3.2 当发生因施工而引起的质量缺陷时，监理工程师应立即向承包人发出暂停施工的指令，并要求其立即书面报告质量缺陷的发生时间、部位、原因及已采取的措施和进一步处理方案；监理工程师应对处理方案进行审核后报业主批准，承包人实施处理方案并采取了能足以保证施工质量的有效防范措施后，监理工程师应对处理方案的实施进行监理并予以验收，隐患消除的可发出复工指令。5.8.3.3 当质159、量缺陷发生在某道工序或分项工程完工后，而且质量缺陷的存在将对下道工序或分项工程质量产生影响时，并根据情况做出如下处理：（1） 质量缺陷通过整修或其他处理后已满足设计要求的，监理工程师可以予以验收；（2） 质量问题较大，无法通过整修达到规范要求的，监理工程师应责令承包人坚决返工；（3） 当事故比较严重，在技术规定内无法解决的，监理工程师应组织专家组进行专项调查并提出处理方案。5.8.3.4 在交工使用后的缺陷责任期内发现施工质量缺陷时，监理工程师应及时指令承包人进行修补、加固或返工处理，直至满足要求。5.8.4 质量事故处理的原则5.8.4.1 质量事故的调查处理实行统一领导、分级负责的原则。国160、务院交通主管部门归口管理全国公路工程质量事故，省级交通主管部门归口管理本辖区内的公路工程质量事故。重大质量事故由国务院交通主管部门会同省级交通主管部门负责调查处理；一般质量事故由省级交通主管部门负责调查处理。5.8.4.2 质量事故发生后，坚持“四不放过”的原则。质量事故发生后，应坚持“四不放过”原则，即事故原因不清不放过；事故责任者不受处理不放过；事故责任人和群众没有受到教育不放过；没有防范措施不放过。5.8.4.3 质量事故实行报告制度质量事故发生后，承包人应及时按照交通部“公路工程质量事故等级划分和报告制度”的有关规定逐级上报。质量事故书面报告一般包括以下内容：工程项目名称，事故发生的时161、间、地点及建设、设计、监理等单位名称；事故发生的简要经过、造成工程损失状况、伤亡人数和直接经济损失的初步估计；事故发生原因的初步判断；事故发生后采取的措施及事故控制情况；事故报告单位。质量事故处理完毕后，及时向有关部门提交“工程复工申请报告”。5.8.5 质量事故的处理程序5.8.5.1 事故发生后，监理工程师应立即向承包人发出暂时停工指令，要求停止质量事故部位和与其有关联部位及下道工序的施工，并要求采取必要的措施，保护事故现场，抢救人员和财产，防止事故扩大，做好相应记录。5.8.5.2 监理工程师要求承包人尽快提出质量事故的报告并按规定速报有关部门。5.8.5.3 监理工程师应积极配合质量事162、故调查组进行质量事故调查，客观地提供相应证据。5.8.5.4 监理工程师接到质量事故调查组提出的质量事故技术处理意见后，审核签认有关单位提出的质量事故技术处理方案。5.8.5.5 监理工程师指示承包人按照批准的工程质量事故处理方案进行处理。5.8.5.6 监理工程师对承包人实施质量事故处理方案或对加固、返工、重建的工程进行监理，并进行检查验收。经验收合格后，监理工程师发出复工指令。5.8.6 质量缺陷与事故处理的验收质量缺陷与事故处理是否达到预期的目的，是否留有隐患，需要通过检查验收作出结论。缺陷与事故处理质量检查验收，监理工程师应严格按施工验收规范中有关规定进行，必要时，还要通过实测、实量、163、荷载试验、取样试压、仪表检测等方法来获取可靠的数据。这样，才可能对缺陷与事故作出明确的处理结论。5.8.6.1 处理报告内容质量缺陷与事故处理后，承包人必须提交完整的事故处理报告，经监理工程师审核报送业主，其内容包括：（1）质量缺陷与事故调查的原始资料、测试数据；（2）质量缺陷与事故的原因分析与论证；（3）质量缺陷与事故处理的依据、方案、方法及技术措施；（4）检查验收记录；（5）质量缺陷与事故无需处理的论证；（6）质量缺陷与事故处理结论等。5.8.6.2 缺陷与事故处理结论的内容有以下几种：（1） 质量缺陷与事故已排除，可以继续施工；（2） 隐患已经消除，结构安全可靠；（3） 经修补处理后，完164、全满足使用要求；（4） 基本满足使用要求，但附有限制条件；（5） 对耐久性影响的结论；（6） 对工程实体外观影响的结论；（7） 对质量缺陷与事故责任的结论等。此外，对一时难以作出结论的事故，还应进一步提出观测检查的要求。5.8.7 质量缺陷与事故处理的资料一般质量缺陷与事故的处理，必须具备以下资料：5.8.7.1 质量缺陷与事故的有关施工图；5.8.7.2 与施工有关的资料，如建筑材料试验报告、施工记录、试块强度试验报告等；5.8.7.3 质量缺陷与事故调查分析报告，包括：（1） 质量缺陷与事故情况：出现缺陷与事故时间、地点；缺陷与事故的过程或状态描述；观测记录；事故发展变化规律；事故是否已稳165、定等；（2） 质量缺陷与事故性质：应区分属于结构性问题还是一般性缺陷；是表面性的还是实质性的；是否需要及时处理；是否需要采取防护性措施；（3） 质量缺陷与事故原因：应阐明所造成缺陷与事故的重要原因，如结构裂缝，是因地基不均匀沉降，还是温度变形；是因施工振动，还是由于结构本身承载能力不足所造成；（4） 质量缺陷与事故评价：阐明缺陷与事故对建筑功能、使用要求、结构受力性能及施工安全有何影响，并应附有实测、验算数据和试验资料。5.8.7.4 设计、施工、使用单位对缺陷与事故的意见和要求等。质量事故处理程序见图5-5施工过程事故发生承包人暂停施工承包人向驻地监理处报告（SJ19）驻地监理工程师现场查看166、，下达指令（SJ16）是重大事故否向总监办报告否总监办会同业主联合调查处理承包人向驻地监理处建议补救措施否原因是否清楚驻地监理工程师审查并下达指令（SJ18）写出总结报告并确定处理方案承包人复工驻地监理处指示承包人复工（SJ18）是暂时停工图5-5 质量事故处理程序框图5.9 质量评定与验收5.9.1 工程质量检验评定与验收标准工程项目质量检验评定与验收具有严格的法定程序和相应的标准。公路工程项目质量检验评定与验收的标准有：（1）工程合同；（2）设计文件；（3）公路工程质量检验评定标准（JTJF80/1-2004）；（4）公路工程竣工验收办法。5.9.2 单位、分部及分项工程的划分根据建设任务167、施工管理和质量检验评定需要，便于对工程质量的监控与管理，承包人应在开工之前将工程按公路工程质量检验评定标准 （JTJF80/1-2004）及下列原则划分为单位工程、分部工程和分项工程，并报送监理工程师审查。5.9.2.1 单位工程在建设项目中，根据业主下达的任务和签订的合同，具有独立施工条件，可以单独作为成本计算对象的工程。5.9.2.2 分部工程在单位工程中，应按结构部位、路段长度及施工特点或施工任务划分为若干个分部工程。5.9.2.3 分项工程在分部工程中，应按不同的施工方法、材料、工序及路段长度等划分为若干个分项工程。施工单位应对各分项工程按本标准所列基本要求、实测项目、外观鉴定和质量168、保证资料进行自检，按公路工程质量检验评定标准 （JTJF80/1-2004）附录J中“分项工程质量检验评定表”及相关施工技术规范提交真实、完整的自检资料，对工程质量进行自我评定。监理单位根据独立抽检资料对工程质量进行评定，当监理按规定完成的独立抽检资料不能满足评定要求时，可以采用经监理确认的施工自检资料。建设单位根据对工程质量的检查及平时掌握的情况，对工程监理单位所做的工程质量评分及等级进行审定。5.9.3 工程质量检验评定的内容工程质量评定是对工程质量状态进行鉴定、确定工程质量等级的过程。分项工程是构成工程实体的最小单元，工程质量检验评定重点在对分项工程的质量的检验与评定，其内容有：5.9.169、3.1 基本要求基本要求项目主要检查重要工程材料、成品、半成品及附件的材质，结构的强度、刚度和稳定性，施工工艺等工程质量保证的基本条件。5.9.3.2 实测项目实测项目主要检查以定量数据反映结构的强度、刚度、稳定性、平面线形及纵面线形等指标达到的质量要求的情况。通常采用偏差值比例反映其达到质量要求的程度。5.9.3.3 外观鉴定外观质量是工程质量的重要组成部分。本公路针对是否存在外观缺陷采用扣分方式反映该部分质量状态。 质量保证资料承包人应有完整的施工原始记录、试验数据、分项工程自查数据等质量保证资料，并进行整理分析，负责提交齐全、真实和系统的施工资料和图表。监理工程师负责提交齐全、系统的监理170、资料。质量保证资料应包括以下六个方面：（1）所用原材料、半成品和成品质量检验结果；（2）材料配比、拌和加工控制检验和试验数据；（3）地基处理和隐蔽工程施工记录和大桥、隧道施工监控资料；（4）各项质量控制指标的试验记录和质量检验汇总图表；（5）施工过程中遇到的非正常情况记录及其对工程质量影响分析；（6）对施工中发生质量事故，经处理补救后，达到设计要求的认可证明文件等。5.9.4 工程质量评定方法承包人应在各分项工程完工后，按基本要求、实测项目和外观鉴定进行自检，向监理工程师提交真实、完整的自检资料，对工程质量进行自我评定。监理工程师按规定要求对工程质量进行独立抽检，对施工单位检评资料进行签认，对171、工程质量进行评定。工程质量检验评分以分项工程为评定单元，采用100分制评分方法进行评分。在分项工程评分的基础上，逐级计算各相应分部工程、单位工程、合同段和建设项目评分值。5.9.4.1 分项工程评分方法分项工程质量检验内容包括基本要求、实测项目、外观鉴定和质量保证资料四个部分。只有在其使用的材料、半成品、成品及施工工艺符合基本要求的规定且无严重外观缺陷和质量保证资料基本齐全时，才能对分项工程质量进行检验评定。分项工程的评分值满分为100分，按实测项目采用加权平均法计算。外观缺陷或资料不全时，须予扣分。涉及结构安全和使用功能的重要实测项目为关键项目（在公路工程质量检验评定标准中以“”标识），其合172、格率不得低于90%（属于工厂加工制造的桥梁金属构件不低于95%，机电工程为100%），且检测值不得超过规定极值，否则必须进行返工处理。实测项目的规定极值是指任一单个检测值都不能突破的极限值，不符合要求时该实测项目为不合格。采用公路工程质量检验评定标准 （JTJF80/1-2004）附录B至附录I所列方法进行评定的关键项目，不符合要求时则该分项工程评为不合格。分项工程的评分值满分为100分，按实测项目采用加权平均法计算。存在外观缺陷或资料不全时，应予减分。分项工程得分=检查项目分权值检查项目权值分项工程评分值=分项工程得分外观缺陷扣分资料不全扣分（1） 基本要求检查各分项工程所列基本要求，包括了173、有关规范的主要点，对施工质量优劣具有关键作用，应按基本要求对工程进行认真检查，经检查不符合基本要求规定时，不得进行工程质量的检验和评定。（2） 实测项目是对规定检查项目采用现场抽样方法，按照规定频率和下列计分方法对分项工程的施工质量直接检测评分。检查项目除按数理统计方法评定的项目以外，均应按单点（组）测定值是否符合标准要求进行评定，并按合格率计分。检查项目合格率=检查合格的点（组）数该检查项目的全部检查点（组）数100%检查项目得分=检查项目合格率100对于路基路面压实度、弯沉值、路面结构层厚度、水泥混凝土抗压和抗折强度、半刚性材料强度等检查项目，则分别采用数理统计方法进行评定计分。（3） 外174、观缺陷扣分对工程外表状况进行检查评定时，如发现外观缺陷，应区分档次进行扣分。对较严重的外观缺陷，承包人须采取合适的措施进行整修处理。（4） 资料不全扣分分项工程的施工资料和图表残缺不全或缺乏最基本的数据资料，或有伪造涂改者，不予检验和评定。资料不全者应予扣分，视资料不全情况，每款扣13分。5.9.4.2 分部工程和单位工程评分方法公路项目分项工程和分部工程区分为一般工程和主要（主体）工程，分别给以1和2的权值。进行分部工程和单位工程评分时，采用加权平均值计算法确定相应的评分值。即：分部（单位）工程评分值=分项（分部）工程评分值相应权值分项（分部）工程权值5.9.4.3 合同段和建设项目工程质量175、评分合同段和建设项目工程质量评分值按公路工程竣（交）工验收办法计算。5.9.5 工程质量等级评定工程质量评定分为合格和不合格二个等级，应按分项、分部、单位工程逐级评定。5.9.5.1 分项工程质量等级评定分项工程评分在75分以上者为合格，75分以下者为不合格。其中，机电工程和工厂加工制造的桥梁金属构件的分项工程90分以上为合格，90分以下者为不合格。经检查评为不合格的分项工程，允许进行加固、补强、返工、调测或进行整修，当满足设计要求和评定标准后，可以重新评定其质量等级，但计算分部工程评分值时按其复评分值的90%计算。5.9.5.2 分部工程质量等级评定所属各分项工程全部合格，则该分部工程合格；176、所属任一分项工程不合格，则该单位工程为不合格。5.9.5.3 单位工程质量等级评定所属各分部工程全部合格，该单位工程合格；所属任一分部工程不合格，则该单位工程不合格。5.9.3.4 合同段和建设项目质量等级评定合同段和建设项目所含单位工程全部合格，其工程质量等级为合格；所属任一单位工程不合格，则合同段和建设项目为不合格。第六章 工程进度监理6.1 工程开工6.1.1 合同段开工程序6.1.1.1 业主和承包人签署工程承包合同；6.1.1.2 承包人进驻施工现场，进行项目部驻地建设和开工前的准备工作（如5.5.1所述）；6.1.1.3 根据合同条件要求，检查承包人的开工前准备情况，经业主同意，总177、监办按合同规定的时间向承包人下达开工令。此项开工令由总监签发，抄送总监办各部门及驻地监理处；6.1.1.4 承包人签收开工令；6.1.1.5 承包人在收到开工令后7天内进行具体工程项目的施工准备；6.1.1.6 工程正式开工，承包人收到开工令后的第8天为工期计算点。业主和承包人签署施工承包合同承包人进场开工准备监理工程师检查总监签发开工令承包人签收开工令承包人开工承包人具体工程的开工准备图6-1 合同段开工程序框图6.1.2 单位、分部、分项工程开工程序6.1.2.1 承包人在进行各单位、分部、分项工程施工之前14天，向驻地监理处提交工程分项开工申请批复单（SJ02），开工申请应列明开工的工程178、名称、位置、申请开工时间、计划完成时间和施工准备情况等，并提供相应的施工技术文件、施工图等以供审查；6.1.2.2 驻地监理处审核承包人单位、分部、分项工程开工申请，应检查申请开工的单位、分部、分项工程设计图纸是否齐备，征地拆迁和三大材料的供应是否落实解决，标准试验是否正确，定线放样是否准确，施工准备工作是否完成，判定开工条件是否具备等（如5.5.3所述）；6.1.2.3 如果开工条件具备，驻地监理工程师签发“工程分项开工申请批复单”（SJ02），并抄报总监办一式一份。如果开工条件不具备，向总监办报告情况，总监办针对问题的性质责成有关部门抓紧解决，在不影响整体工程进度的情况下，驻地监理工程师可179、通知承包人调整分项工程开工顺序；6.1.2.4 承包人接到驻地监理工程师调整分项工程开工顺序的通知后，另行提出单位或（分部分项）工程开工申请，上报驻地监理处审批；6.1.2.5 重复步骤1、2、3、4直至单位、分部、分项工程开工。承包人选择开工项目开工前准备工作承包人递交开工申请单（SJ02）驻地监理处审核开工条件是否具备批复开工申请（SJ02）承包人签收批复申请工程开工是否图6-2 单位、分部、分项工程开工程序框图6.2 进度计划的编制6.2.1 进度计划编制的原则监理工程师应要求承包人在编制工程进度计划时必须贯彻合同条件及技术规范，真实、可靠并符合实际，清楚、明了并便于管理，表达施工中的全180、部活动及其他的相关联系，反映施工组织及施工方法，充分使用人力和设备，预料可能的施工障碍及变化。6.2.2 进度计划编制的依据6.2.2.1 施工合同中规定的合同工期、开工日期及竣工日期；6.2.2.2 投标书中确认的工程进度计划及施工方案；6.2.2.3 主要材料和设备的采购合同及供应计划；6.2.2.4 工程现场的特殊环境及气候条件；6.2.2.5 施工人员的技术素质及设备能力；6.2.2.6 已建成的同类工程的实际进度及经济指标等。6.2.3 进度计划的基本要求工程施工进度计划是施工人员的行动准则，也是监理工程师实施工程监理的基础条件，要使工程项目的整个过程有条不紊，有章可循，施工进度计划181、的内容应满足以下基本要求： 工程施工进度计划按合同工期完成的实施程序，即实施性总体施工组织设计； 工程总体施工进度布置图（横道图、斜条图、网络图等）； 工程施工总体方案及详细的施工工艺和方法； 工程施工所需人力、材料、机械设备计划及材料、设备进场计划； 工程施工资金流动计划； 控制性项目或有特殊要求工程部位的施工进度细节； 施工安全保证措施； 施工环保保证措施。6.2.4 进度计划编制程序 确定进度计划编制依据，明确进度计划的用途； 确定工程建设工期； 确定工程建设活动及可用资源，根据需要对项目进行分解、设计各活动的逻辑关系，确定其延续时间； 选择工程进度计划表达方式； 编制工程进度计划； 优182、化调整；6.2.4.7 编制说明及相应图表。6.2.5 进度计划的划分工程进度计划，可根据项目实施的不同阶段，分别编制总体进度计划及年、月、周进度计划；对某些起控制作用的关键工程项目（如：桥梁、隧道、立交等），还应单独编制工程进度计划。6.2.6 总体进度计划编制总体进度计划就是根据施工部署中的施工方案和工程项目开展程序，对项目的所有工程内容做出时间上的安排。其作用在于确定各个施工项目及其主要工程、准备工作和项目各子项的施工期限及其开工和竣工日期，从而确定施工现场上劳动力、材料、成品、半成品、机械设备需要数量和调配情况，以及现场临时设施的数量，水电供应数量和能源、交通的需要数量等。6.2.6.183、1 总体进度计划的内容（1）工程项目的合同工期；（2）完成各单位工程及各施工阶段所需要的工期、最早开始和最迟结束的时间；（3）各单位工程及各施工阶段需要完成的工程量及现金流动估算；（4）各单位工程及各施工阶段所需要配备的人力、机械数量及材料数量；（5）各单位工程或分部工程的施工方案和施工方法等。6.2.6.2 总体进度计划的编制步骤（1）进行项目分解，并计算工程量；（2）确定项目的施工期限；（3）确定各单位工程的开竣工时间和相互搭接关系；（4）安排施工进度；（5）总体进度计划的优化调整。熟悉有关合同、图纸及当地情况作出基本设想（工区划分、人力、施工方法、施工机械安排）进行技术经济比较是否可行？184、进行项目分解、计算工程量计算各分部分项工程的施工持续时间编制施工进度计划草案工期、工程费用研讨施工准备工作计划编制质量控制计划编制劳动力需要量计划主要机械设备需要量计划主要材料构件需要量计划临时设施计划编制工程量完成计划报驻地监理处和总工室审查报总监办审批有无修改必要批准实施行同意同意不同意不同意可行不可行有无图6-3总体施工进度计划的编制程序图6.2.7 年度进度计划的内容6.2.7.1 本年计划完成的单位工程及施工阶段的工程项目内容、工程数量及投资指标；6.2.7.2 施工队伍和主要施工设备的数量及调配顺序；6.2.7.3 不同季节及气温条件下各项工程的时间安排；6.2.7.4 在总体进度185、计划下对各分项工程进行局部调整或修改的详细说明等。6.2.8 周、月（季）度进度计划的内容6.2.8.1 周、本月（季）计划完成的分项工程内容及顺序安排；6.2.8.2 完成本周、月（季）各分项工程的工程数量及投资额；6.2.8.3 完成各分项工程的施工队伍人力和主要设备的配额；6.2.8.4 在年度计划下对各单位工程或分项工程进行局部调整或修改的详细说明等。年/月、周进度计划编制程序见图6-46.2.9 关键工程进度计划6.2.9.1 关键工程进度计划的内容（1） 具体施工方案和施工方法；（2） 总体进度计划及各道工序的控制日期；（3） 现金流动估算；（4） 各施工阶段的人力、设备的配额及运186、转安排；（5） 施工准备及结束清场的时间安排；（6） 对总体进度计划及其相关工程的控制、依赖关系和说明等。6.2.9.2 关键工程进度计划的编制依据（1） 经过审批的全套施工图设计文件及地质、设备、基础图、各种采用的标准图等图纸和技术资料；（2） 施工组织总设计对本关键工程的有关规定；（3） 关键工程组织设计；（4） 施工工期要求及开工、竣工日期，地形图及施工工艺设计图；（5） 施工条件、劳动力、材料、构件、机械的供应件及分管单位的情况等；（6） 确定的重要分部分项工程的施工方案，包括施工顺序、施工工序划分、施工起点、流向、施工方法、质量要求及安全措施等；（7） 劳动定额及机械台班定额；（8）187、 其他有关要求和资料，如工程合同。6.2.9.3 关键工程进度计划的编制步骤（1） 划分施工过程；（2） 计算工程量；（3） 确定劳动力和机械台班数量；（4） 确定各施工过程的延续时间；（5） 编制施工进度计划的初始方案；（6） 施工进度计划的检查与调整。关键工程进度计划的编制程序见图6-56.2.10 进度计划的表示方式总体进度计划及关键工程的进度计划，一般可采用横道图、斜道图、进度曲线或网络图；年度、月（季）度、周进度计划可采用横道图、进度曲线及有关形象进度图表示。网络计划法编制施工进度计划的程序见图6-6研究批准的总体/年度施工进度计划项目分析工作量、用工人数、工作时间与现有资源数对比考188、虑应采取的措施编制初始年/月/周施工生产计划检 查1、 进度是否满足总体/年进度计划要求；2、 工作是否连续作业；3、 劳动力均衡状况；4、 资源供应时间；5、 各工程之间的逻辑关系；6、 关键线路；7、 是否考虑应有的停歇；8、 自然条件因素。编制正式年/月施工生产计划工程量及累计值各工种用人数及周期需要总工日数劳动效率大型机械需用数主要材料需要量年度/月对比情况计算各项计划指标编制计划说明编制现场工料机报表报驻地监理处审批报总监办审批批准实施不符合符合同意同意周/月进度计划可免此步骤上期现场工、料、机数量和本期现场计划工、料、机数量不同意不同意符合不符合图6-4 年/月/周进度计划的编报程189、序研究批准的有关施工进度计划项目分析工作量、用工人数、工作时间与现有资源数对比考虑应采取的措施编制初始关键工程施工生产计划检 查1、 进度是否满足有关进度计划要求2、 工作是否连续作业3、 劳动力均衡状况4、 资源供应时间5、 各工程之间的逻辑关系6、 关键线路7、 是否考虑应有的间歇8、 自然条件因素编制正式关键工程施工计划工程量及累计值各工种用人数及周期需要总工日数劳动效率大型机械需用数主要材料需要量年度/月对比情况计算各项计划指标编制计划说明编制现场工料机报表报驻地监理处审批批准实施不符合符合同意上期现场工、料、机数量和本期现场计划工、料、机数量不同意图6-5 关键工程进度计划的编制程序190、施工方案划分工序确定作业时间绘制网络图编制计划初始方案计算网络计划时间工期是否符合要求资源是否符合要求编制可行的施工进度网络计划，计算技术经济指标计划的优化是是资源调整否工期调整否准备编 制 优化初编调整图6-6 网络计划法编制施工进度计划程序图6.3 进度计划的审批6.3.1 进度计划的提交和审批权限在工程实施中的任何时候，监理工程师如果认为工程的实际进度不符合已同意的工程进度计划，承包人应根据监理工程师的要求，对所提交的工程进度计划进行修订。6.3.1.1 周、月进度计划和关键工程进度计划由监理处审批。6.3.1.2 总体计划和年度计划由监理处初审，总监办审批。6.3.2 进度计划的审查步191、骤监理工程师应组织有关人员对承包人提交的各项进度计划进行审查，并在合同规定或满足施工需要的合理时间内审查完毕。审查工作应按以下程序进行：6.3.2.1 阅读文件、列出问题、调查了解；6.3.2.2 提出问题与承包人讨论或澄清；6.3.2.3 对有问题的部分进行分析，向承包人提出修改意见；6.3.2.4 审查批准承包人修改后的进度计划。6.3.3 进度计划的审查内容6.3.3.1 工期和时间安排的合理性：（1） 施工总工期的安排应符合合同工期；（2） 各施工阶段或单位工程（包括分部、分项工程）的施工顺序和时间安排与材料和设备的进场计划相协调；（3） 易受冰冻、低温、炎热、雨季等气候影响的工程应安192、排在适宜的时间，并应采取有效的预防和保护措施；（4） 对动员、清场、假日及天气影响的时间，应有充分的考虑并留有余地。6.3.3.2 施工准备的可靠性：（1） 所需主要材料和设备的运送日期已有保证；（2） 主要骨干人员及施工队伍的进场日期已经落实；（3） 施工测量、材料检查及标准试验的工作已经安排；（4） 驻地建设、进场道路及供电、供水等已经解决或已有可靠的解决方案。6.3.3.3 计划目标与施工能力的适应性：（1） 各阶段或单位工程计划完成的工程量及投资应与承包人的设备和人力实际状况相适应；（2） 各项施工方案和施工方法应与承包人的施工经验和技术水平相适应；（3） 关键线路上的施工力量安排应与193、非关键线路上的施工力量安排相适应。6.4 进度控制6.4.1 进度控制目标的确定保证工程项目按期建成交付使用，是工程施工进度控制的最终目标。为了有效地控制施工进度，监理处应对施工进度总目标，从不同角度层层分解，确定各层次之间相互联系，形成施工进度控制目标体系，从而作为实施进度控制的依据。其中，下级目标受上级目标的制约，下级目标保证上级目标，最终保证施工进度总目标的实现。6.4.1.1 按工程项目组成分解，确定各单位（分部、分项）工程开工及交工日期，特别是关键线路上的关键工程进度目标的确定；6.4.1.2 按承包人分解，明确分工条件和承包人责任，并根据各专业工程交叉施工方案的前后衔接条件，明确不194、同承包人工作面交接的条件和时间；6.4.1.3 按施工阶段分解，划定进度控制分界点，关键线路上控制尤为重要；6.4.1.4 按计划期（年度、季度、月、周）分解，工期由长到短，进度目标由粗到细，监督承包人组织综合施工。6.4.2 进度控制的内容6.4.2.1 承包人的进度控制内容（1） 根据合同工期目标，编制施工准备工作计划和施工方案，项目施工总进度计划和单位（分部、分项）工程施工进度计划，以确定工作内容、工作顺序、起止时间和衔接关系，为进度控制提供依据；（2） 编制年、季、月、周作业计划和施工任务书，做为进度记录随时掌握施工实际情况，加强调度工作以促成进度的动态平衡，从而使进度计划的实施取得预195、期效果；（3） 采用实际进度与计划进度对比的方法，以定期检查为主，应急检查为辅，对进度实施跟踪控制，并及时纠编；（4） 对项目及阶段进度控制目标的完成情况、进度控制中的经验和问题做出总结分析，积累进度控制信息，使进度控制水平不断提高；（5） 接受监理工程师的施工进度控制监理。6.4.2.2 监理处的进度控制内容监理处的进度控制，应从承包人提交进度计划开始，到工程质保期满为止，其工作内容主要有：（1） 分析工程特点和进度风险，编制施工进度控制工作细则，以之作为实施进度控制的具体指导文件；（2） 审批承包人提交的进度计划；（3） 协助并监督承包人实施进度计划；（4） 组织现场协调会，以解决工程施工196、过程中的相应协调配合问题，特别是不同承包人之间的工程衔接等；（5） 对承包人申报的已完工的合格工程量进行核实，并及时签发支付证书；（6） 随时整理进度资料，做好施工监理日志，定期向业主提供进度报表；（7） 根据工程进展情况，督促承包人及时整理有关技术资料；（8） 工程进度资料的收集、归类、编目和建档；（9） 督促承包人办理工程移交手续，颁发工程交工证书。施工进度控制监理工作程序见图6-76.4.3 进度计划的检查6.4.3.1 每日进度检查记录专业监理工程师和现场监理应做好施工监理日志，同时要求承包人按单位工程、分项工程或工点对实际进度进行记录，并予以检查分析，以作为掌握工程进度和进行决策的依197、据。每日进度检查记录应包括以下内容：（1） 当日实际完成及累计完成的工程量；（2） 当日实际参加施工的人力、机械数量及生产效率；（3） 当日施工停滞的人力、机械数量及生产效率；（4） 当日承包人的主管及技术人员到达现场的情况；（5） 当日发生的影响工程进度的特殊事件或原因；（6） 当日的天气情况等。6.4.3.2 每月工程进度报告驻地监理工程师应要求承包人根据现场提供的每日施工进度记录和监理施工日志，及时进行统计和标记，并通过分析和整理，每月向业主、总监办提交一份每月工程进度报告。应包括以下主要内容：（1） 概况或总说明：应以记事方式对计划进度执行情况提出分析；（2） 工程进度：应以工程数量清198、单所列细目为单位，编制出工程进度累计曲线和完成投资额的进度累计曲线；（3） 工程图片：应显示关键线路上（或主要工程项目上）一些施工活动及进展情况；（4） 财务状况：应主要反映承包人的现金流动、工程变更、价格调整、索赔、工程支付及其他财务支出情况；（5） 其他特殊事项：应主要记述影响工程进度或造成延误的因素及解决措施。6.4.3.3 进度控制图表监理工程师应编制和建立各种用于记录、统计、标记、反映实际工程进度与计划工程进度差距的进度控制图及进度统计表，以便随时对工程进度进行分析和评价，并作为要求承包人加快工程进度、调整进度计划或采取其他合同措施的依据。6.4.4 影响进度计划的风险因素由于在公路199、工程建设中存在大量不确定风险因素的干扰，监理工程师要进行有效的进度控制，必须对影响进度的风险因素进行科学的分析，针对相应风险，采取适宜的控制措施，进行风险管理，尽量缩小计划进度与实际进度的偏差，实现对工程项目的协调与主动控制，最终实现项目目标。影响工程项目进度的风险因素较多，主要有自然风险、经济风险、市场风险、设计风险、施工风险、财务风险、合同风险、环境风险和政策法律风险等。所以，监理工程师应及时掌握工程实际进展情况，对存在的风险因素进行详细分解，辨识、估计和评价，做好与业主、承包人的沟通工作，尽可能避免人为因素造成的风险，确保进度计划的顺利实施。6.4.5 进度控制方法监理工程师对工程进度的200、控制，主要是运用组织措施、技术措施、经济措施和合同措施，通过对施工进度计划的审批和计划实施过程中的监控及计划调整等环节来实现的，具体控制方法有：分项工程进度控制法、进度表控制法、网络技术控制法和工程曲线监控法。业主与承包人签订施工承包合同承包人编制施工总进度计划监理工程师审查监理组长负责工程分析和进度风险分析，指出应特别注意的问题内容应包括1、施工准备工作计划和施工方案2、临时设施、临时占地计划3、各分项工程开、完工时间4、主要劳动力计划5、主要机械设备进退场计划6、材料供应计划7、现场人员、材料、机械设备汇总表批准、实施1、当周/月/年计划完成工程量、工作量；2、当周/月/年实际完成工程量、201、工作量；3、累计计划完成数和实际完成数；4、计划提前或拖后的原因分析；5、拟采取的对策；6、现场人工、材料、机械设备数量汇总表。承包人编制具体工程项目和年度/月/周的施工进度计划监理处审核（批）总监办审批并计划实施（月/周计划由监理处审批）批）检查执行情况承包人责任？监理督促承包人采取赶工措施承包人调整进度计划监理审批监督计划实施工程竣工计划调整影响工期？承包人提出延期监理审批否有拖延正常是是不同意同意不同意同意不合格合格图6-7 施工进度控制监理工作程序6.5 进度计划的调整6.5.1 进度符合计划在工程实施期间，如果实际进度（尤其是关键线路上的实际进度）与计划进度基本相符时，监理工程师不应202、干预承包人对进度计划的执行，但应及时掌握影响和妨碍工程进展的不利因素，促进工程按计划进行。6.5.2 进度计划的调整监理工程师经过充分的分析和调查了解，认为承包人的施工现场组织安排、施工顺序或人力、设备的投入与进度计划上的方案不相适应，工程进度偏离计划时，监理处应督促承包人采取措施（如增加人力、机械设备投入，增加工作面数量），调整施工计划，加快工程进度，并要求承包人递交经修订过的施工计划，监理处应监督承包人按调整计划实施。如果承包人不能按修订后的进度计划组织施工，监理处应及时书面通知承包人，采取有效的措施确保按合同期完成工程，并将情况上报总监办，以便采取相应措施。调整工程进度计划，主要是调整关203、键线路上的施工安排，对非关键线路，如果实际进度与计划进度的差距，不构成对关键线路上的实际进度产生不利影响时，监理工程师可不必要求承包人对整个工程进度计划进行调整。6.5.3 加快工程进度在承包人没有理由取得工程进度合理延期的情况下，监理工程师认为实际工程进度过慢，不能按照进度计划预定的交工期完成工程时，应要求承包人采取加快进度的措施，以赶上工程进度计划中的阶段目标或总目标。承包人提出和采取的加快工程进度的措施必须经过监理处审查，必要时报总监办批准，批准时应注意以下事项：6.5.3.1 只要承包人提出的加快工程进度的措施符合施工程序并能确保工程质量，监理工程师应予以批准；6.5.3.2 因采取加204、快工程进度措施而增加的施工费用应由承包人自负；6.5.3.3 因增加夜间施工或法定节假日施工而涉及业主的附加监督管理（包括监理）费用，应由承包人负担，费用数额及支付方法由业主、监理工程师及承包人协商确定。6.5.4 进度计划的延误及处理工程项目在实施过程中，由于工程承包人的机械、人力的变化，技术管理失误以及由于不可抗拒，如恶劣的天气、地震、战争等因素的影响，将给工程进度计划的实现带来障碍，从而会使工程发生延误，除了工程承包人的因素外，由于业主未能按照合同规定履行义务，同样也将会影响进度计划的实现，使工程项目不能在预期的时间内完成。因此工程延误可以分为由于非承包人和承包人原因造成的两种类型的情况205、。6.5.4.1 进度计划的延期由于业主或监理工程师的责任，或承包人在实施工程中遇到不可抗拒的因素影响而使工程进度延误时，监理工程师应依据合同规定批准承包人延长工期，此项延长工期由承包人提出申请，驻地监理处审查，报总监办会同业主审批。批准延期后承包人应对原来的工程进度计划进行调整，并按调整后的进度计划实施工程。监理工程师批准延期应遵循下列原则：（1） 只有非承包人自身原因引起的工程延期才可以受理，这是工程师审批工程延期应遵循的基本原则；（2） 工程延期是否会推迟工程项目总工期，若只是局部工程受到影响，应考虑可否采取其它措施予以弥补；（3） 所延期的工程项目是否在工程施工进度计划的关键线路上，若206、是非关键线路上的关键工序，可不考虑延期；（4） 恶劣气候条件造成工程延期，监理工程师审批时应考虑整个分项工程工期内恶劣气候与正常气候条件下的损失，并予以的补偿；（5） 在非承包人原因造成的工程延期发生后的28天内，承包人应向监理工程师提出延期意向要求，否则，监理工程师无需考虑给予承包人延期。6.5.4.2 对承包人延误的处理由于承包人的原因造成工程进度的延误，而且承包人拒绝接受监理工程师加快工程进度的指令，或虽采取了加快工程进度的措施，但仍然不能赶上预期的工程进度并将使工程在合同期内难以完成时，驻地监理处应向承包人发出书面警告并及时报告总监办，总监办会同业主对承包人的施工能力重新进行审查和评估207、，必要时应向业主建议对工程的一部分实行任务分割或考虑更换承包人。第七章 工程费用监理7.1 工程量清单7.1.1 工程量清单及工程量清单说明监理工程师必须熟悉技术规范、工程量清单及工程量清单说明的内容，掌握工程具体项目的工作范围和内容、计量方式和方法。7.1.1.1 工程量清单数量工程量清单数量是合同图纸给定数量，计量时应以实际完成并经监理工程师确认的数量为准。7.1.1.2 工程量清单的变动监理工程师按合同规定办理工程变更时，应对工程量清单按下列方式进行相应的修改和补充：（1） 变更工程数量，清单细目内容及单价不变；（2） 工程性质及标准变更引起单价变化，原清单细目内容及数量不变；（3） 清208、单细目内容、单价、数量全部变更（包括项目整个被取消）；（4） 新增工程，即清单细目、单价、数量全部是增列的。7.1.2 工程量清单的使用 7.1.2.1有具体工程单位的清单栏目（1） 监理工程师必须按工程量清单标明的单价和实际计量的工程数量办理；（2） 实际计量的工程数量与工程量清单给定的数量相比，自然增减幅度在合同规定的范围内，应按第7.1.2.1（1）办理；（3） 工程数量自然增减的幅度，超出合同规定的幅度，按合同的有关规定调整价格，并通过工程变更办理；（4） 工程数量自然增减的幅度不论大小，均应由承包人提出工程变更，是否调整价格，则按上述三条要求办理，否则超过工程量清单数量的部分不予计量209、。7.1.2.2 以细目为单位的清单栏目监理工程师应根据实际情况确定细目计量划分比例。7.1.2.3 暂估数量的清单栏目监理工程师必须按实际发生并按程序认可，严格控制工程数量。7.1.2.4暂定金额的清单栏目（1） 监理工程师应根据实际情况，部分动用、全部动用或根本不动用该项费用；（2） 实际费用超出清单限额，必须通过工程变更办理。7.1.2.5 以时间为单位的清单栏目监理工程师必须根据工程实施的具体情况严格掌握，并附详细记录。7.2 工程计量7.2.1 工程计量的规定7.2.1.1 计量范围（1） 工程量清单及修订的工程量清单的内容；（2） 合同文件规定的各项费用支付。7.2.1.2 主要计210、量依据（1）招标文件；（2）合同条款；（3）技术规范；（4）设计图纸以及监理工程师批准的施工图；（5）工程量清单及说明；（6）工程变更令及修订的工程量清单；（7）有关计量的补充协议（规定）；（8）索赔时间/金额审批表（SJ12）。7.2.1.3 计量原则（1）所有计量项目应该是工程量清单中的所列项目（变更工程除外），承包人必须完成了该项目的各项工序，经质量验收，符合技术规范对该项目所要求的“产品”才能组织计量工作。必须明确，计量的对象必须是合格品，因此，监理工程师签发分项中间交工证书是组织计量工作的前提和基础；（2）变更工程必须按规定的权限由监理工程师或业主签署变更令后，按7.2.1.3（1）211、办理；（3）计量必须严格按合同文件所规定的方法、范围、内容、单位计量；（4）按监理工程师同意的计量方法计量；（5）计量不排除承包人应尽的任何义务。尽管要求计量的对象是合格品，但如事后发现已计量的工程有缺陷，仍不免除承包人无偿返工的责任；（6）计量必须及时。除业主另有规定外，监理工程师应及时签发分项工程的中间交工证书，不管何种原因，在监理工程师签发分项工程（包括其变更）中间交工证书后的56天内，承包人必须进行中间计量；变更工程的计量必须在工程变更令签署后第一个计量周期内进行，逾期所造成的一切损失均由承包人承担；（7）对重复计量、超前计量或漏计现象应及时更正。7.2.2 工程计量的方式7.2.2.212、1 工程计量采用统一的计量支付软件进行。7.2.2.2 工程达到规定的计量单位时，监理工程师应审查承包人提供计量所需的资料，并与其计量共同上报。监理工程师必须对计量结果做出准确的记录，并将记录的副本抄送给承包人。对承包人接到该计量的第8天内提出的异议，监理工程师应本着实事求是的原则进行协调与合理公正的处理。7.2.2.3 监理工程师可根据合同要求及工程特殊情况增加计量次数，但应提前3天向承包人发出通知，写明监理工程师何时对何工程进行何种计量。7.2.2.4 监理工程师对承包人增加计量次数的申请，应要求其提前3天填写计量申请表。写明要求计量的原因、计量的工程部位和计量的时间。7.2.3 关键性的213、计量工作关键性的计量工作主要有原始地面线标高的测量、竣工测量、土石分界线的测定和石方数量的最终确定、隐蔽工程的计量等等，关键性隐蔽工程在覆盖前要求有相关的数码影像资料，该资料必须录入影像数据库备查。进行关键性的计量工作时，尤其是变更工程计量，驻地监理处至少应派测量和专业监理工程师2人同时参加，并通知合约部一起组织计量工作，必要时驻地监理工程师参加，总监办随机进行检查复测。7.2.4 工程计量的程序和要求文件7.2.4.1 工程计量的程序（见计量监理流程图）7.2.4.2 主要文件（1） 中间计量表（ZF11）及有关图纸、计算过程；（2） 工程量清单修改认证表（SJ10）（如有工程变更）；（3）214、 工程分项开工申请批复单（SJ02）；（4） 检验申请批复单（SJ05）及有关的自检资料；（5） 工程质量检验表及有关的质量评定意见；（6） 工程发生变更，监理工程师签发的工程变更令（SJ09）；（7） 中间交工证书（SJ14）；（8） 隐蔽工程数量确认表（SJ26）。7.3 工程支付7.3.1 支付的原则支付是对承包人应获得的款项予以确认并进行付款的过程。办理支付过程中应满足下列要求：7.3.1.1 支付必须以工程计量为基础；7.3.1.2 各项支付款项必须以技术规范和报价单、合同条款和日常记录为依据；7.3.1.3 变更项目必须有监理工程师的变更令；7.3.1.4 中期支付金额大于招标文件215、规定的中期支付要求的最低限额；7.3.1.5 任何工程款项的支付必须经监理工程师的审批，要严格按照规定的程序办理；7.3.1.6 支付不解除承包人合同内应尽的责任和义务。7.3.2 支付的内容7.3.2.1 动员预付款（1） 监理工程师收到并确认承包人与业主签定的合同协议、履约保函及动员预付款保函之后，应按照合同规定，签发动员预付款金额的支付证明。（2） 监理工程师应通过中期支付证书（ZF02），对动员预付款按合同规定的方法予以扣回。7.3.2.2 中期支付（1） 工程款监理工程师对中间计量表审查无误后签发中期支付证书（ZF02）。（2） 暂定金监理工程师根据实际需要动用暂定金，并在下列手续完216、备之后，签发暂定金支付证明。a） 监理工程师收到并批准承包人提交工程施工组织计划；b） 监理工程师收到并审批承包人提交的对应其施工组织计划所需要的工、料、机配备费用开支的详细计划及计算说明；c） 监理工程师就暂定金额的支付，与业主和承包人进行协商并且达成了一致；d） 监理工程师审核承包人提供有关暂定金额使用开支的报价、发票、帐单和凭证。（3） 计日工监理工程师认为必要或可取，可指令按计日工完成任何变更工程或附加工程，同时：a） 要求承包人每天送交确切列明从事该项工程的所有人员的姓名、工种及工时的清单报表，一式两份；b） 要求承包人每天送交确切列明从事该项工程中所用材料及设备的种类、数量、台班的217、清单报表，一式两份；c） 要求承包人负责材料的供应，未征得监理工程师对质量的认可，不得使用；d） 要求承包人负责施工机械的供应，发生故障和闲置的施工机械不得计入每天送交的清单报表内；e） 要求承包人用于计日工的劳务，按正常工时进行，不得加班。除非另有监理工程师的指令；f） 要求承包人在监理工程师需要时，提交证实其已付出款额的所有收据发票及各种凭证。监理工程师审查确认上述资料后，根据工程量清单计日工的价格及其合同中规定的费率，签发有关的支付证明；g） 所有计日工需报公司、总监办审批。（4）材料设备预付款（如果有）a） 监理工程师在下列要求满足后，签发材料设备预付款证明：1） 材料设备将被用于永久218、性工程；2） 材料设备已运抵工地现场或监理工程师认可的承包人的生产场地；3） 材料设备的质量和存放均满足合同要求；4） 承包人向监理工程师出示或提交了材料设备的订货单和收据。监理工程师签发支付材料设备预付款证明，不是对该材料设备的质量批准。b） 监理工程师签发材料设备预付款证明时，应注意以下几点：1）除合同另有规定外，累计支付材料设备预付款的金额不应超过合同剩余工作量的50；2）除合同另有规定外，累计支付材料设备预付款的数量不应超过工程所需的实际总数量的70%；3） 预付款材料设备的品种应与工程计划进度相匹配。c） 材料用于永久性工程后，监理工程师通过中期支付证书将材料预付款予以扣回。材料款的219、预付与扣回，宜采用当月中期支付证书报表中的材料预付款金额减去上期中期支付证书中的材料预付款的方式进行。（5） 工程变更a） 监理工程师签发变更工程支付证明，以工程变更令及其变更清单为依据；b） 监理工程师收到中间计量表并审查无误后，依照工程变更后所确定的支付原则，参照变更清单，办理支付。（6） 保留金（对照范本、招标文件）a） 监理工程师对保留金的扣留应从第一次中期支付证书时起，每期扣留额是当期支付款的10%；所扣留的保留金总额为合同价的5%。b） 保留金的退还（对照范本、招标文件）应分两次进行：1） 监理工程师签发全部工程的交工证书后，向业主签发退还承包人保留金的50%的支付证明。2） 监理220、工程师签发缺陷责任终止证书后，向业主签发退还承包人保留金的另外50%的支付证明。c） 退回的保留金货币种类、比例与扣留的必须一致。（7） 索赔金额a） 监理工程师依据书面索赔审批表（SJ12），签发索赔的中期支付证明。b） 索赔金额支付的货币种类和比例按合同有关规定及索赔审批书所确定的执行。（8） 价格调整按照省交通厅关于对部分在建交建基础设施项目主要材料进行价格调整的指导性意见（湘交基建2008588号）执行。（9） 迟付款利息监理工程师确认业主收到监理工程师签发的支付证书后，没有按照合同规定向承包人付款，签发迟付款利息的支付证明。（10） 合同中途终止支付a） 工程遇到战争、叛乱、骚乱等合221、同规定的特殊风险。监理工程师帮助业主澄清下列内容，同业主和承包人协商后，签发合同中途终止支付证书：1） 合同终止之日前，承包人已完成工程的全部费用，以及业主已支付给承包人的款额与项目；2） 承包人依照合同为该工程合理订购的材料、设备及货物的费用；3） 承包人雇用的所有从事工程施工人员在合同终止时的合理遣返费；4） 承包人机械设备撤离费；5） 承包人为完成整个工程而合理发生的费用，而该费用未包括在其它各项支付之内；6） 承包人应偿还业主的有关设备、材料和工程的预付款余额，以及合同终止之日，按合同规定业主向承包人收回的任何其它款项。b） 承包人违约监理工程师确认承包人违约后，对由于承包人的过失而使222、业主产生和随之引起的所有费用的增加，进行估价。在与业主和承包人协商后，签发扣除承包人上述费用的证明。c） 业主违约当监理工程师确认业主不能继续履行合同，或因业主干涉、阻挠拒绝监理工程师的支付证书致使承包人提出终止合同时，监理工程师应澄清下述内容，同业主和承包人协商后，签发合同中途终止的支付证书。1） 本款（a）中的全部款项内容；2） 由于合同终止给承包人带来的后果造成的任何损失或损害的款额。（11） 工程交工支付监理工程师在收到承包人交工财务报告后的42天内，完成对其报告中下列内容的审查，确认后向业主签发中期支付证书：a） 按照合同规定日期完成的全部工程的最终价值；b） 业主还应支付的任何追加223、款项；c） 按照合同应付给承包人的估算总额。7.3.2.3 最终支付（1） 准备工作a） 监理工程师处理完有关工程和合同方面的一切遗留事宜，主要包括以下几个方面：1） 监理工程师确认承包人的遗留工程及缺陷工程已完成并达到规范标准，向业主签发该工程的支付证明；2） 监理工程师确认承包人已获得全部工程的缺陷责任期终止证书，向业主签发解除承包人履约担保责任的证明及退回或解除承包人剩余保留金或银行保函的证明；3） 确认已对符合合同文件规定的工程变更、延期与费用索赔、价格调整等事宜，进行了清理与审定，并签发完毕与之有关的支付证明。b）监理工程师澄清整个工程各个阶段的计量与支付，为此监理工程师做以下工作：224、1） 对所有支付的项目进行核实，防止漏项和重复，尤其注意那些由于承包人的责任引起费用增加的项目；2） 对所有的工程数量与费用计算进行的复核；3） 对所有有争议的项目与计算进行进一步的核实，并与业主和承包人协商，确定最终的处理办法。c） 审核承包人的最终财务报告及其结算单。遇到与监理工程师的计算出入较大，或监理工程师不同意、不能够确认的费用，应及时通知承包人，并要求其提供所需的进一步资料与证明。（2） 最终支付证书文件a）最终付款证书的说明:1）最终支付的依据及计算方法；2）监理工程师确认按照合同最终应付给承包人的款项总额；3）考虑业主以前所付的款额及业主、承包人各自责任对支付额的影响后，业主还225、应付给承包人或承包人还要付给业主的余额。b）最终结算清单（附件）对应本款（a）项中涉及的各种款额，由相应的一系列清单表格所组成。c）最终结算的证明资料（附件）对应本款（b）项中涉及的各种清单及表格的款额，由相应的一系列图纸、计算资料、文件、发票等组成。7.3.3 工程支付程序（见支付监理程序图）7.3.3.1 中期支付程序(1) 中期支付申请:监理工程师收到承包人要求支付的申请后，对承包人申请从以下方面进行确认：a) 详细列明根据合同规定承包人认为有权得到的款项；b) 申请中涉及的表格形式经过监理工程师的同意。(2) 中期支付申请的审定:监理工程师在收到承包人支付申请后，在合同规定的时间内完成226、以下方面的审定：a) 支付工程的质量检验均满足技术规范要求，且资料、手续齐全；b) 合同款项均满足相应合同文件的规定，且资料、证明文件手续齐全；c) 所有款项的计算汇总无误。(3) 签发中期支付证书:a) 监理工程师审核并修订承包人的支付申请后，向业主签发中期支付证书，副本抄送承包人；b) 监理工程师应通过任何一期中期付款证书，对已支付工程发现的问题或已签发的付款证书的错误进行纠正；c) 当工程支付款小于合同规定的限额时，监理工程师可以不按月签发中期支付证书。（4） 时间要求（暂定）承包人付款申请的结算期为每月的25日之前，每月1-15日，监理处审核，15-25日合约部审核，26-30日打印报227、表、签字、上报。业主在56天内办理支付。？7.3.3.2 最终支付(1) 最终支付申请承包人在获得缺陷责任终止证书后28天内向监理工程师提交的最终支付申请，又称最终财务报告。(2) 最终财务报告的审定监理工程师在收到承包人的最终财务报告的42天内，完成下述工作及审定：a) 最终财务报告的格式和内容，满足合同规定和监理工程师的要求；b) 承包人的系列结算清单，必须齐全、完整、相互关系清晰；c) 相应的系列证明资料，有监理工程师的签字认可；d) 确认所有的计量与支付均没有遗漏、重复并且计算准确，汇总无误。 (3) 签发最终支付证书监理工程师完成对承包人的最终报告及结算清单的审定后，向业主签发最终支228、付证书，并将副本抄送承包人。业主在56天内批准并付款。？7.3.4 本项目工程支付细则详见XX高速公路工程计量支付实施细则。施工单位申请计量的有关资料准备1、各计量项目的计量计算表，工程测量表及其说明2、各计量项目的工程检验认可书（各类检表）3、合同工程月计量申报表（ZF11）附：合同价格调整表 （ZF06）合同单价变更一览表 （ZF08）4、额外工程月计量申报表附：额外或紧急工程通知工程变更令（ZF11）合同外工程单价申报表5、计日工月计量申报表（ZF12）附：计日工通知（SJ07）返还施工单位返工或补做相关工程返还施工单位补齐资料监理组长1、资料不全，补齐后再计量2、不合计量条件，不予计量229、3、符合计量条件，核定工程量和支付总价11、审查各计量项目是否经过工程验收及检验认可书；2、确定额外工程，变更工程，计日工程及其单价是否经过审批；3、和承包人一起现场量测计量并核对已完工程计量项目是否符合合同条件和技术规范的要求；4、审核各项目的计量计算表，测量表计算是否正确；5、审核各计量项目工程量，总价计算是否正确；6、审核各计量项目位置，数量，是否有重复计量现象。23有施工单位，监理组长现场核定工程量，并依据合同确定总价，必要时由总监裁定。返还施工单位，三天内回答有否异议无（1）监理组长汇总上报监理处1、审查内容除现场量测外基本上同监理组长的审查内容；2、重点复核是否有重复计量现象及单价230、，工程量是否符合合同条件；3、计算机重复复核以上内容；4、与工程进度计划比较，提出进度计划调整意见。会同施工单位，监理组长根据问题决定全部或局部重新计量，修改计量数据。监理处计量工程师审核计量申报表和资料。1发现问题。2签署审核意见12由监理处计量工程师办理计量手续（数据入库）输入计算机，输出有关计量统计表总监办审批计量申报表有问题计量申报表由总监办、监理处、承包人各保留一份，监理组根据自己需要保留副本一份图7-1 计量监理流程图2121施工单位申请支付的有关资料准备向监理组长递交支付申请表监理组长审核1、资料不全，补齐再报2、条件符合，审定或修改数额，签字1、审核每一项支付的工程量是否经过计231、量审核；2、审核每项支付单价是否为工程量清单中标明的单价或变动后经过审批的单价；3、以总额或项目支付的审核支付比例是否合理；4、运用暂定金额时，审核有关审批文件是否齐全；5、审批索赔金额支付的有关文件是否安全；6、审批支付总额是否有计算和汇总的错误。1、重复审核监理组长审核的有关内容；2、审核是否有超过清单限额的支付项目，如果有要查清原因和有关审批手续；3、审核材料预付款和动员预付款是否按合同条款的规定期间和比例扣回；4、审核支付金额和工程进度是否配合；5、严格掌握支付总额，使其控制在合同总价之内。支付工程师审核1、发现问题2、条件符合审定或修改支付数额，签字交支付工程师办理支付手续，数据入库232、输入计算机，进行校对，统计等数据处理，输出有关统计数据表，并签发支付证书。施工单位凭签发的支付证书到业主处办理工程款项支付退施工单位补齐资料1会同监理组长，施工单位查明原因修改支付数额，签字1、审核后的合同工程及变更工程月计量申报表（ZF12、ZF03）；2、审核后的计日工月计量申报表（ZF04)；3、索赔申报表及监理批复文件（SJ11、SJ12）；4、合同回扣材料垫付款一览表（ZF09）；5、合同回扣动员预付款一览表（ZF10）；6、其它需要支付的经审核后的文件。图7-2支付监理流程图监理处审核中间计量表及计量支付月报附件承包人根据批复的中间交工证书及计量支付软件自动生成的中间计量表整理资料233、，编制计量支付月报附件不合格合格，签认合约部复核中间计量表中间计量表签认流程不合格合约部签认合格承包人根据批复的中间交工证书及中间计量表整理资料，通过计量支付软件编制正式的计量支付月报监理处签字不合格合约部签字不合格总监签字业主签字并支付承包人通过计量支付软件录入中间交工证书并打印不合格合格，签认监理处审核中间交工证书通过软件修改中间交工证书签认流程最终计量支付流程合格合格合格第八章 施工安全监理8.1 安全监理依据1、中华人民共和国安全生产法2、中华人民共和国建筑法3、建设工程安全生产管理条例国务院令2003第393号4、交通部公路工程施工安全技术规程（JTJ076-95）5、建设工程施工现234、场管理规定建设部令（15号）6、公路水运工程安全生产监督管理办法交通部令2007年第1号7、业主和监理单位、承包人签署的施工安全合同等8、公路水运工程施工安全标准化指南9、业主转发和下发的有关安全生产的相关文件8.2 安全监理的方针、任务与目标8.2.1 安全监理方针讲质量，百年大计，严格管理；讲安全，始终第一，警钟长鸣。监理组织应按照合同要求，完成授权范围内的安全监理任务。全体监理人员以及施工管理和施工作业人员必须认识安全生产是关系国计民生、责任重于泰山的大事，应以对国家、对人民极端负责的精神和一丝不苟的态度，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，坚持“管生产必须管安全，谁主管235、谁负责”的原则，坚持全员参与，全面覆盖和全过程管理，严格遵守一切规章制度和安全操作规程，严格管理，恪守其职，切实抓好安全监理、确保安全生产。8.2.2 安全监理任务在公路工程施工监理中，应监督承包人按照建筑施工安全生产法规和公路工程施工安全技术规程组织文明施工，消除施工过程中的安全隐患；杜绝操作过程中的冒险性、盲目性及随意性；落实各项安全技术措施，鼓励采用安全、先进、合理的新工艺和新技术，不断总结经验，改善安全管理，确保安全施工、文明施工。8.2.3 安全监理目标加强安全防范意识，完善管理体系，改进工作方法，坚持文明施工和综合治理，有效地控制各类安全隐患，杜绝或最大限度地减少伤亡事故。一般人身236、伤害事故频率控制在2以下，其他事故频率控制在月平均0.5起以下。安全管理规范，内业资料齐全，安全检查考评总评分80分以上，力争实现“零”责任重大事故的安全监理目标。8.3 安全施工（生产）保证体系 工程施工安全管理遵循“监理监督、企业负责、全员参与、从严管理”的原则，突出安全生产，保正职工的安全与健康，建立严密有效的安全保证体系。 总监办安全环保部作为建设单位施工安全管理的职能部门，协调、指导、督促、检查各施工项目部的施工安全管理和监理单位的施工安全监理工作。 监理单位受业主的委托，与业主安全管理部门建立工作联系，在业主安全管理部门的指导和监督下，全面控制所监理项目的施工安全。安全工程师主管安237、全监理工作，每位现场监理人员，应时刻树立“安全第一”的观念，应时刻牢记对安全的检查监督。根据业主赋予监理工程师的权限，只有经监理工程师认可安全可行的项目（包括工序），承包人方准进入施工阶段。8.3.4 施工企业是保证施工安全的主体，各承包人（承包单位、各施工点）对各自承建的项目工程安全管理工作负全部责任。监理工程师应督促承包人建立健全的内部安全保证体系，严格按照施工规范、规程开展各项目施工，积极努力实现业主下达的安全指标。8.4 监理人员安全监理职责 总监是本项目安全监理的总负责人，总监办每月召开一次安全会议，指导、督促全体监理人员开展安全监理工作，并及时签认安全监理文件，协调安全监理工作。驻238、地监理工程师是驻地监理处所辖范围安全监理的第一责任人，驻地监理处设专职安全监理工程师。 安全监理工程师在驻地监理工程师领导下，主管所监理项目的安全监理工作，贯彻执行安全法律、法规及操作规程，参加安全工作会议，与业主和承包人建立安全工作联系和安全网络，审查承包人安全技术措施或专项安全施工方案，签认安全保障措施，健全安全管理报表，分析安全工作形势，编制安全监理月报，审核安全管理台账，组织现场安全技术交底，指导开展安全活动。经常深入施工现场巡视，对特殊作业和关键工序的旁站监理进行监督检查和考评。 驻地监理工程师（监理组组长）对所监理合同段安全监理负责，督促、指导专业监理工程师和工程师助理（监理员）实239、施现场安全控制，审查承包人施工的组织设计和施工方案中的安全措施的可靠性，提出月度安全工作重点，在工地例会总结、布置安全工作，在合同段开展安全、文明施工活动。 专业监理工程师和监理员是施工现场安全控制的责任人，要随时检查施工环境安全，严格执行安全操作规程，纠正违章，督促施工作业人员落实安全措施和安全保护用品的穿戴情况，及时发现问题，下达整改通知，消除隐患后方能施工。对特殊作业和重要工序必须实行全过程旁站，不断完善和改进安全技术方案，确保现场作业安全、文明。 监理工作人员无一例外的都是兼职安全监理员，担负着安全监督的责任。在实施工程监理时，要把安全施工摆在首位，形成人人关注安全、时时注意安全、处处240、讲究安全的“安全链”，构筑牢固的“安全盾牌”，确保实现安全监理目标。8.5 安全监理过程控制 在实施公路建设工程施工质量监理的同时，实施所监理项目安全监理。 监理单位应对业主委托的监理任务负责，认真履行职责和权限，在超出权限的情况下，向业主单位书面汇报并提议处理。 按三个阶段做好安全监理工作8.5.3.1 施工准备阶段的安全监理(1) 做好安全监理的工作准备。a） 组织监理人员开展安全教育，确定工作内容。根据XX高速公路项目特点，派出能满足现场安全管理的监理人员进驻现场；监理人员应参加建设单位组织的设计交底会；监理工程师编制的监理计划中应包括安全监理方案，并应以独立章节阐述，并根据本工程特点和241、高危作业的施工，编制专项安全监理实施细则；建立和完善监理组织机构，制定安全监理各级岗位职责和责任制；审查施工单位是否制定了完善的安全生产管理制度，参见公路水运工程施工安全标准化指南中的施工单位主要安全生产管理制度一览表。制定安全监理程序、记录格式和表格。b） 编制安全监理方案和实施细则安全监理方案包括以下主要内容：安全监理工作依据、安全监理工作目标、安全监理工作内容、驻地监理处安全监理岗位和人员以及工作任务、安全监理工作制度、初步认定的重大危险源一览表等。安全监理实施细则包括以下主要内容：危险性较大的分部、分项工程安全监理工作的特点和施工现场环境状况，安全监理人员安排与分工，安全监理工作的方法242、及措施等，针对性的安全检查、控制要点等，相关过程的检查记录和资料目录。(2) 审查施工单位及审核承包人安全管理和安全保证体系的组织机构，包括项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员配备的数量及安全资格培训持证上岗情况、专项安全施工方案；(3) 审查施工单位的安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定及安全设施；安全设施、设备、特种作业人员进入现场的报验手续；(4) 审查施工单位现场平面布置是否符合安全要求；(5) 审查施工单位安全技术措施或专项安全施工方案、施工现场临时用电方案的安全技术措施和电气防火措施；(6) 审查施工单位安全事故应急救援预案的制订情况，特别是针对重点部位和重243、点环节制订的工程项目危险源监控措施和应急预案；(7) 审查施工单位安全技术措施费用的使用计划。 8.5.3.2施工阶段的安全监理(1) 施工阶段安全监理实施程序a） 发出口头通知；b） 签发书面指令；c） 召开专题工作会议；d） 签发工程暂停令；e） 向业主、交通主管部门报告（此工作由驻地监理工程师进行）。 安全巡查、检查各类安全隐患一般安全隐患、问题严重安全隐患开具整改指令下达工程暂停令报告总监办、业主监督、检查整改结果签署复查或复工意见报告总监办、业主图8-1 施工阶段监理工程师安全工作程序(2) 工程项目在施工阶段，安全监理人员要对施工过程的安全文明生产实施全面的合同管理和动态监督，做好244、监理日志，将巡视、检查、旁站中发现的涉及施工安全的情况、存在的问题、监理的指令及施工单位处理的措施和结果及时记入施工安全监理台帐，每月以书面形式向业主、总监办报告工程安全监理情况。其主要工作如下：a) 监督施工组织设计中的安全技术措施或专项安全施工方案实施；b) 加强巡视检查，监督施工单位按专项安全施工方案组织施工，若发现施工单位未按有关安全法律、法规和工程强制性标准施工，违规作业应及时制止并按照XX高速公路施工安全违规处罚条款给予相应处罚；c) 检查安全应急救援预案的落实情况，包括人员组织、必要的应急救援器材和设备配备情况，以及对应急救援预案的定期演练进行监督检查；d) 落实新工艺、新技术、245、新材料、新结构的安全技术方案及安全措施；e) 审查承包人提交的工序交接文件，分部、分项工程安全检查报告和安全工作总结；f) 审核并签署现场有关安全技术文件，监督和检查现场安全工作，并针对存在的问题下达“安全监理指令”；(3)如遇下列情况之一的，安全监理可下达“暂时停工指令”：a) 施工中出现安全隐患，经提出后，承包人尚无采取改进措施或改进措施不合乎要求的；b) 对已发生的工程事故没有进行有效处理而继续作业的；c) 安全措施未经自检而擅自使用的；d) 擅自变更设计图纸或存在违章操作或存在安全隐患施工的；e) 使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料的。f) 施工中的特种设备未获得质量监督局246、的质量安全认证或认证过期，以及设备出现故障或者有故障隐患的。(4) 建立安全监理台帐，并由专人负责。监理人员应将每次巡视、检查、旁站中发现的涉及施工安全的情况、存在的问题、监理的指令及施工单位处理的措施和结果及时记入台帐。安全台账的日常管理由监理处安全监理工程师具体负责。驻地监理工程师应定期检查施工安全监理台帐记录情况。8.5.3.3缺陷责任期阶段的安全监理部分交工验收后对未完成的工程实施安全监理和全部交工验收后对工程缺陷进行修补、修复、重建的过程实施全过程监理。工作内容主要包括：(1) 承包人专职安全员是否到位；(2) 保证安全施工的各项安全设施是否合格；(3) 工程竣工后检查督促承包人在规247、定期限内完成工程现场清场工作。8.6 安全监理资料管理监理单位应根据项目进展，及时做好下列资料的管理工作：8.6.1 监理工作计划中的安全监理方案8.6.2 安全监理专项实施细则8.6.3 安全例会纪要和工地会议纪要中的监理内容8.6.4 工作指令8.6.5 工程暂时停工指令和复工指令8.6.6 专项安全施工方案报审材料8.6.7 施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员资格报审资料8.6.8 大、中型施工机械、安全设施验收报审资料8.6.9 施工现场安全监理检查记录和台帐8.6.10 安全监理日志8.6.11 监理月报中的安全监理内容8.6.12 安全监理专题报告248、8.6.13 生产安全事故调查处理及报告资料8.6.14 安全生产应急演练培训记录8.6.15 安全教育培训及现场安全交底记录8.6.16 安全生产责任书7 监理工作总结中安全监理内容8.7 工程施工安全监理重点及流程8.7.1 安全监理重点桥梁、隧道、边坡开挖施工等为安全监理重点。要求做到：8.7.1.1 分部、分项工程开工准备阶段，安全工程师要认真审核承包人根据施工组织设计而制定的相应安全技术措施，并在施工阶段督促落实。8.7.1.2 进入现场的操作人员，必须按规定穿戴防护用品，安全检查人员应随时检查劳动防护用品的穿戴情况，不按规定穿戴者不得上岗。8.7.1.3 吊装机械和打桩机械等操作人249、员要严格遵守操作规程，不得操作与操作证上规定不相符的机械，不得将机械设备交给无本机种操作证的人员操作，严格实行持证上岗。8.7.1.4 吊装作业应设专人负责指挥，统一联络指挥信号，设置相应的警示标牌。作业人员要严格遵守“高处作业”的规定，分工明确，措施得力，防止高空坠物伤人，确保作业安全。8.7.1.5 在不封闭交通，上面作业下面通行的情况下，施工前应与交通管理部门协商，制定交通管制、安全防护以及发生紧急情况的应急措施等。作业防护措施必须牢固、完善，吊装方案安全可靠，并设专人监督管理。8.7.1.6 隧道、边坡开挖必须加强预测、预报、预防，防患于未然。8.7.1.7 爆破作业中必须实施专车运输250、，炸药、雷管分批运达，作业人员必须经过专门培训，专人操作，作业现场严格控制人员数量。8.7.2 安全监理流程 桥梁上部构造安全监理流程开工报告支座安装梁的现浇梁的预制梁的吊装桥面铺装中央分隔带及护栏上部构造验收施工安全巡视检查监理安全巡视监督8.7.2.2 墩、台身、台帽或盖梁安全监理流程合格开工报告施工放样、立模、钢筋监理检验墩、台身、台帽或盖梁砼浇注养 护监理安全巡视监督施工安全巡视检查不合格验 收8.7.2.3 钻孔灌注桩安全监理流程开工报告施工放样钻孔终孔检查清孔、吊装钢筋笼浇注桩基混凝土钻孔灌注桩验收监理安全巡视监督施工安全巡视检查8.7.2.4 隧道施工安全监理流程开工报告洞口开挖251、洞身开挖灰尘检测气体检测超标处理超标处理地质预报继续开挖边坡稳定检测必要时采取措施监理安全巡视监督施工安全巡视检查合格合格预防护8.7.2.5 高边坡开挖安全监理流程地质调查和预 报按规范开挖施 工边开挖边防护边排水边施工继续开挖预防护措施（包括排水）预报和预防监理安全巡视监督施工安全巡视检查8.8 文明施工监理文明施工是指在施工现场管理中，要按现代化施工的客观要求，使施工现场保持良好的施工环境和施工秩序。它是施工现场管理的一项重要的基础工作。 协助业主督促、检查承包人制定文明施工制度； 督促承包人实行施工现场全封闭管理； 检查督促承包人保持施工场地的整洁，设置合理的排水排污设施； 督促承包人252、施工现场各种工器具、材料应严格按要求摆放，要防雨、安全； 做好工地宿舍的防火及治安。8.9 承包人安全管理与控制 承包人必须按照中标时的承诺和批准的施工组织设计（施工方案）进行施工。建立健全安全保证体系，加强内部安全管理，落实安全措施及经费。从管理者到每位施工者，都必须牢固树立“安全第一”的观念，坚决杜绝表面重视、实际忽视的现象。精心组织，精心管理，精心施工，确保工程安全。 各承包人必须建立安全生产领导小组和安全生产管理网络并逐级签订安全生产责任书，建立和落实各级安全生产责任制度，建立各项安全生产规章制度和安全操作规程，建立相应的内部考核制度，有效落实安全生产检查制度和事故隐患整改制度。 承包253、人在与业主签订工程承包合同的同时还必须签订施工安全合同。 承包人在开工前要制订好施工组织设计（包括专项特殊作业的施工方案），组织设计中的措施必须周密具有针对性。安全措施方案需经承包人技术负责人和监理单位安全工程师审核，在执行中如果发现不完善，技术负责人应及时修正补充，并报安全工程师备案，以保证施工作业人员有章可循。 施工前，工地负责人必须向全体施工人员进行安全总交底，交底内容除基本的施工情况外，还应有设备安全、用电安全、防火防爆、治安保卫、饮食卫生、季节性保护、个人劳防用品使用和对特种作业人员的要求。在具体施工期间应根据施工工艺流程，及时分期向作业人员进行分部、分项工程安全技术交底。以上二项交254、底，要有双方签证，并纳入内业资料管理。8.10 用电安全管理 拌和预制场现场施工，必须制定电气防火、防触电措施。要制订电气安全操作规程、电气安装规程、运行管理规定和电气维修检查制度。做好交接班、电气维修、接地电阻、漏电开关测试记录工作。 施工现场的电气设施、电器设备必须符合建设部施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-88）。输电线必须采用三相五线制和“三级配电二级保护”形式。电线（缆）必须按要求架设，不可随地拖拉。各类电箱设置必须符合标准电箱要求。总电箱和挂箱要放置在合理位置并要有重复接地保护措施，重复接地电阻值不大于10欧姆。实行一机一闸一箱制。拖电箱电线长度不超过30米，严禁两只拖箱连255、接使用。 在施工现场专用的中性点直接接地的电力线路中必须采用TN-S接零保护系统，接地电阻值不大于4欧姆。电气设备的金属外壳必须与专用保护零线连接，重复接地电阻值不大于10欧姆。 变配电室要符合“四防一通”要求，并建立相应的管理制度。用电区域应设置安全用电的警告、标志牌等，同时还须配备相应的消防器材和绝缘保护用品。 各类机械、电器设备及输电线路安装完毕，必须经有关技术部门验收合格后方可运作。夜间施工必须有电工值班，节假日或作业完毕后即应切断电源。 现场的手持电动工具和小型电器设备要有专人负责管理。设备进出仓库均要认真检查和验收，做好日常的检查、维修和保养工作，不准带病作业，严禁无证人员操作或维256、修电气设备。 低压线路架设和使用必须符合要求。照明线路、灯具离地面或走道要有足够高度。宿舍、食堂、浴室等生活用电必须按标准架设输电线路，一切电器设备同样要有接零保护。食堂和浴室照明要用防爆电具。宿舍、食堂、浴室等生活用电必须安装漏电保护器，其漏电电流不大于30毫安，动作时间不大于0.1秒。 电工作业必须配戴必要的个人防护用品并严格执行电工安全操作规程，做到持证上岗。现场的电器设备，输配电线路的维修、抢修必须配有至少二名电工，做好配合监护工作。电工作业，必须严格贯彻“装得准确、用得安全、修得及时、拆得彻底”的十六字方针，组织职工学习掌握触电抢救的能力。8.11 设备安全管理 各大、中型机具设备、257、压力容器、机动车辆的进场，均要进行检查验收，并填写验收记录。安全防护装置不全或失效，需经修复后方准使用。进场的设备要有安全操作规程。 机具设备、车辆应有牌照（包括准用证）。 机操人员必须严格执行安全操作规程，做到持证上岗，在岗时要穿戴好个人防护用品，并要求每天填写机械运转和例保记录。 机具设备及车辆在使用过程中，应及时维修和保养，不准带病作业。凡已维修或保养的设备、车辆均应如实记录。 现场的大、中型机具设备和车辆必须由专人负责调度，使用大、中型起重设备，必须经过培训的持证人员指挥作业。 外借或出租大、中型机具设备，双方必须以签订协议的方式，在使用、维修和保养方面，要明确各自的权力、义务和安全责258、任。设备退场时应办理相关手续，并在进场设备项目下注明。 机械操作员、车辆驾驶员要认真做好季节性的劳动保护和交接手续。8.12 防火安全管理 承包人负责人应全面负责施工现场的防火工作，对全体参建人员进行防火安全管理培训，以提高防火安全意识；成立防火领导小组和群众义务消防队；建立各级领导责任制和消防检查制度；针对不同阶段的消防重点定期进行检查和开展培训。 建立电工、焊工、司炉工、木工、油漆工、危险品管理工、物资仓库管理工、化验工、加油站（油库）管理员等防火责任制。 在施工作业过程中要明确重点防火部位，落实严格防范措施，定期检查，做到发现隐患及时整改，并附有书面记录，特别要采取有效措施防止引发山林火259、灾。 施工现场消防器材要有专人负责保养，并根据需要配备相应的灭火器材，而且在器材上注明日期和责任人。油库及危险品仓库要重点配置防火、灭火设备，离消防栓15m区域内严禁搭建和堆物，并树立醒目的警告标志。8.13 安全教育与培训 安全教育和培训，是让所有管理人员和现场操作员掌握安全生产知识的前提和保证，它能够提高管理人员的安全生产意识和安全管理水平，提高操作者遵章守规、自我保护意识和防范事故的能力。应贯穿于施工生产的全过程，覆盖施工现场的所有人员。未经安全生产教育培训的人员不得上岗作业。 安全教育和培训的内容：8.13.2.1 施工管理人员的安全专业技能；8.13.2.2 岗位的安全技术操作规程；260、8.13.2.3 施工现场的安全规章、文明施工制度；8.13.2.4 特种作业人员安全技术操作规程及措施；8.13.2.5 应用新工艺、新材料、新技术的设备特定的安全技术规定；8.13.2.6 安全保证计划中针对性安全措施要求；8.13.2.7 特定环境中的安全注意事项；8.13.2.8 潜在的事故隐患或发生紧急情况，如何采取防范及自我解救措施；8.13.2.9 节假日前后、上岗前、事故后或工作对象改变，应及时进行针对性的安全教育；8.13.2.10 施工现场要形成较浓的安全宣传气氛，要有醒目的安全标语、警告标志牌和指示牌；大中型机械设备要有安全操作规程；作业人员必须穿戴与其工种相适合的个人防261、护用品；特殊工种必须持证上岗。施工全过程都必须有安全员巡视检查；8.13.2.11 项目经理、安全员、施工管理人员等都应持证上岗。现场作业人员必须经过安全培训和岗前教育。新进或转岗民工也必须经过安全教育和培训，方可上岗作业；8.13.2.12 作业前，要根据施工工艺的具体要求对施工人员进行针对性的安全技术综合交底，并要有书面记录和双方签字手续；8.13.3.13 施工班组每周必须开展一次安全学习交流活动，每天作业前必须进行有针对性的安全交底，必须根据施工特点进行针对性的安全教育。所有教育内容必须记录在案。8.14 紧急处理措施及报告 在复杂的工程施工中，无论采取的安全措施多么完善，都不应放松警262、惕，低估发生事故的可能性，为此要制定得力的紧急事故处理预案，采取相应的有效方法，以应对可能发生的紧急事故。 施工现场发生职工伤亡事故、中毒事故、管线事故等，应按规定立即呈报告企业负责人和监理、业主单位。 若发生事故，必须积极抢救伤员并保护好事故现场。若发生触电事故应首先切断电源；若发生中毒事故，应首先查清原因，在具有切实可靠的抢救措施的前提下，方可组织抢救伤员，切不可蛮干，以免伤势恶化；同时应组织人员采取有力措施保护好事故现场。 发生事故的相关单位和有关责任人要积极配合事故调查小组查明事故原因。全体参建人员应从事故中吸取教训，做好原因不清不放过、责任人未受到处理不放过、责任人和相关人员未受到教263、育不放过、防范措施不到位不放过的“四不放过”工作。第九章 施工环境保护监理环境保护是我国的一项基本国策。应该按照国家、地方法规和行业、企业要求，采取措施控制施工现场的各种粉尘、废水、废气、固体废弃物以及噪声、振动等对环境的污染和危害。它是文明施工的重要组成部分，是现场管理的重要内容之一，也是确保安全生产的重要内容之一。9.1 施工环保监理的依据施工环保监理的依据如下：9.1.1 国家有关的法律、法规，包括环境保护法、水土保持法、水污染防治法、大气污染防治法、环境噪声污染防治法、固体废物污染环境保护法、环境影响评价法、公路法、建设项目环境保护管理条例等；9.1.2 国家标准，包括环境噪声标准、环264、境空气质量标准、水质标准、振动标准（参考相关文件要求）；9.1.3 XX高速公路项目的环境影响评价和水土保持报告及批复；9.1.4 XX高速公路项目的环境保护实施办法；9.1.5 工程设计文件；9.1.6 监理合同、施工合同以及有关补充协议；9.1.7 施工过程的会议纪要、文件。9.2 环境保护监理应遵循的原则工程环境保护监理应该遵循“守法、诚信、公正、科学”的准则，确立环境保护监理是第三方的原则，应当将环境保护监理和业主的环境管理、政府部门的环境监督执法严格区分开来，环境保护监理是为业主的环境管理和政府部门的环境监督服务。9.3 环境保护监理的任务、目标环境保护监理的主要任务一方面是根据中华265、人民共和国环境保护法及相关法律法规，对工程建设过程中污染环境、破坏生态的行为进行监督管理，另一方面对环保工程进行施工监理，确保“三同时”的实施。环保监理目标是按照XX高速公路环境保护合同条款规定，制定环境保护的具体措施，执行环境影响评价制度，实施环境保护设施与主体工程的同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度，加强环保工作事前监理和过程监理，确保实现建设期及项目建成后，高速公路沿线内外环境自然和谐。9.4 环境保护监理的工作程序向业主提交环境保护监理资料报告建立项目环境保护监理机构编制环境保护监理规划按照实施细则进行环境保护监理编制环境保护监理报告书，参与工程竣工及环境保护验收1.组织266、环境保护监理交底会和有关协调会2.审核施工组织设计中环境保护方案3.审核工程材料、设备的环境性能指标4.组织相关人员进行业务培训1.督促施工单位履行承包合同的环境保护条款2.现场检查、督促并发布各项指令、文件及协调管理3.结合环境监测数据，及时调整环保监控力度4.编写工作记录、监理日志、监理月报、监理工作报告、监理工作总结等编制单项环境保护监理实施细则图9-1环保监理的工作程序9.5 具体环保监理工作内容9.5.1 施工前准备工作9.5.1.1 编制施工环境保护监理规划（此规划应包含在监理计划中，并以单独章节阐述）和监理实施细则。9.5.1.2 审查承包人提交的施工组织设计和各分部、分项工程的267、施工方案。工程承包合同签订后，承包人编制的施工组织设计应包含施工过程中环境保护的措施，尤其对容易引起环境污染的分部、分项工程要提出切合实际的施工方法及技术措施。监理工程师应认真审核，提出改进意见，对环境保护措施不利的承包人不允许开工。环境保护措施应重点审查其环保组织机构是否健全，是否成立了以项目经理任站长、有关负责人任成员的环保工作小组，小组职责分工是否明确，是否层层落实施工环境保护负责人；审查其是否有健全的环境保证体系；是否有定期的环保教育、学习计划，职业危害的防护措施是否健全；有无切实的环保检查计划；审查有无明确的环保控制目标和内部奖惩制度。9.5.1.3 检查承包人的环保和管理人员及质检268、人员是否已进行了环保教育。特别是环保保证体系是否健全有效，环保管理人员是否已到位。9.5.1.4 检查督促承包人的各项开工准备工作。监理工程师应认真检查临时用地情况、临时排水设施等，各项检查合格后方允许承包人开工。9.5.1.5 监理工程师应对全线设计的取、弃土场进行实地踏勘，做到心中有数，提出切实有效的环保控制措施。9.5.2 施工阶段的环境保护监理工作9.5.2.1 审查施工单位编制的分部、分项工程施工方案中的环保措施是否可行；9.5.2.2 对施工现场、施工作业进行巡视或旁站监理，检查环境保护措施是否可行；9.5.2.3 向施工单位发出环境保护工作指令，并检查指令的执行情况；9.5.2.269、4 编写环境监理月报；9.5.2.5 参加工地例会；9.5.2.6 建立、保管环境保护监理资料档案；9.5.2.7 处理或协助主管部门和建设单位处理突发环保事件。9.5.3 环境保护措施的检查监理工程师在巡视、旁站中，应随时检查施工单位制订的环境保护措施的落实情况，检查的主要内容有：(1)是否落实了施工环境保护责任人；(2)是否对施工人员进行了环保教育；(3)施工场地的布设是否符合相关环保要求；(4)职业危害的防护措施是否健全；(5)施工场地（含临时便道、拌和站、预制场等）和料场等是否洒水防尘；(6)是否按有关要求采取降噪措施；(7)材料堆场设置环境是否合理及是否采取措施减少运输漏洒情况；(8270、)施工废水、渣土、生活污水、垃圾的处置是否合理；(9)是否按照批准在拟定的取弃土场取弃土，取土结束后是否采取了有效的排水防护和植被恢复措施。9.5.4 施工过程中的环保控制9.5.4.1 对原地表植被进行有效的保护(1)为了减少原地表植被破坏，监理工程师应严格控制承包人在开挖路基纵向、横向便道时，尽量在征地线范围内进行，当监理工程师批准超越征地范围以外开挖便道时，如果以后便道废弃使用，那么应指令承包人在便道上恢复种植草皮和原树种，并保证成活；(2)监理工程师应指令承包人在路基挖方开挖线以外与截水沟以内的植被必须得到有效的保护；(3)由于施工需要破坏的植被，承包人必须强制性实施恢复植被。工程完工271、后，所有裸露的泥土必须全部覆盖植被，裸露岩石按照监理工程师同意的方案覆盖。9.5.4.2 必须采取措施防止大气污染(1)施工现场的垃圾要及时清理并进行处理；(2)施工现场道路采用开山碴及路面级配砂石、水泥混凝土等，并指定专人定期洒水清扫，防止道路扬尘；(3)袋装水泥、粉煤灰等易飞扬的细颗粒散体材料，库内存放；室外临时露天存放时，必须下垫上盖，严密遮盖防止扬尘；(4)散装水泥、粉煤灰等细颗粒粉状材料，应存放在固定容器（散灰罐）内，没有固定容器时，设封闭式专库存放，并具备可靠的防扬尘措施；(5)除设有符合规定的装置外，禁止在施工现场焚烧油毡、橡胶、塑料、皮革、树叶、枯草以及其它能产生有毒、有害烟尘272、和恶臭气体的物质；(6)工地搅拌站除尘是治理重点，有条件的要修建集中搅拌站，由计算机控制进料、搅拌、输送全过程，采用现代化先进设备是解决工地粉尘污染的根本途径；(7)拆除旧有建筑物时，应适当洒水，防止扬尘。9.5.4.3 防止水源污染(1)禁止将有毒有害废弃物作土方回填；(2)在基础施工时，要严格控制泥浆对河水的污染；汇集桥面的雨水，用钢管引排出；(3)施工现场搅拌站废水，须经沉淀池沉淀后再排入河流；最好将沉淀水用于工地洒水降尘或采取措施回收利用，污水未经处理不得直接排入河流中；(4)现场存放油料，必须对库房地面进行防渗处理，如采用防渗混凝土地面等；使用时要采取措施，防止油料跑、冒、滴进而污染273、水体；(5)施工现场100人以上的临时食堂，污水排放时可设置简易有效的隔油池，定期掏油和杂物，防止污染；工地临时厕所、化粪池应采取防渗漏措施；(6)化学药品、外加剂等要妥善保管，库内存放，防止污染环境。9.5.4.4 防止水土流失(1)在公路工程施工期间应始终保持工地的良好排水状态,修建必要的临时排水渠道,并与永久性排水设施相连接,且不得引起淤积和冲刷；(2)承包人应采取有效预防措施,防止从本工程施工中开挖的土石材料,对河流、水道、灌溉渠道或排水系统产生淤积或堵塞；(3)清理场地的废料和土石方工程的废方处理，不得影响排灌系统及农田水利设施，不得向江河、湖泊、水库和专门堆放地以外的地方倾倒。应按274、图纸规定或监理工程师的指示在适当地点设置弃土场，有条件时，力求少占土地，并对弃土进行整治利用；(4)桥梁施工过程中的泥浆及废弃物等，应在工程完工时即时清除干净，以免堵塞河道和妨碍交通；(5)挖方工程及隧道工程的大型弃方场地，应采取以下水土保持措施：a)废方堆放点应统筹安排，堆放点应远离河道，尽量不要压盖植被，尽可能选择荒地；b)及时对弃方进行压实，并在其表面进行植被覆盖，可以种植草皮、灌木或树木，达到防止水土流失、美化环境的目的；c)尽可能对弃土方加以整治后用作耕地；d)隧道弃渣点应选择植被稀疏的荒地，弃渣的下部和边角宜砌筑拦渣坝或墙，以防止水土流失。9.5.4.5 防止噪声污染措施凡在人口稠275、密区进行强噪声作业时，须严格控制作业时间，一般晚10点到次日早6点之间停止强噪声作业。确系特殊情况必须昼夜施工时，尽量采取降低噪声措施，并会同建设单位与当地居委会、村委会或当地居民进行协调，出安民告示，求得群众谅解。9.5.4.6 监理工程师应督促承包人重点抓好的工作(1)科学安排施工，抓住施工旱季，掀起施工高潮，有效地避免雨季施工带来的严重水土流失。(2)路堑开挖线以外与截水沟以内的范围内禁止堆放弃土；弃土堆的边坡率应不陡于1：1.5，并在弃土堆顶部合理地拦截地表水汇流至急流槽排出。(3)为防止恶性水土流失，在处理超深、超软地基上的高路堤的稳定性以及超高路堑开挖的稳定性等方面，必须在开挖前充276、分论证。(4)路堑开挖前应先挖截水沟，挖至标高后及时砌筑护坡、排水沟、急流槽等设施，并保证工程质量，防止坡面崩塌造成的不必要的水土流失。(5)路堤填筑前，应先挖设排水沟，并在必要路段加高筑固，防止施工时泥沙入内流失，并预设好临时涵洞等过水设施。尽早进行沟渠的疏通，防止暴雨时影响当地的排洪。(6)路基挖填过程中，应做到挖出的土当天填压完成，并充分考虑到挖方地段与填方地段的地表水汇流问题，在填方顶面堆筑临时土包挡水和开挖临时急流槽排水。路堤填筑必须做到每填高3米修整一次边坡并夯实坡面，完工之后及时种植草皮和砌筑永久性急流槽。(7)取土场在征地范围内挖取土方，边坡坡率不陡于1：1，而且边坡直顺；取土277、场同时可以兼作弃土场，完工后应平整压实，并开挖合理的排水沟和砌筑必要的防护砌体。取土结束后应采取有效的植被恢复措施。(8)监理工程师应督促承包人在桥梁桩基施工中对泥浆和废油排放的控制，应设置泥浆池和设置良好的排水系统，以免雨水过大造成泥浆外溢；另外应定期检修机械，以免机油、废油四处溢流。人工挖孔桩施工必须将挖出的基土及时运出施工现场，尤其不能弃在河道内，以免堵塞污染河道。桥梁的预制场必须有良好的排水系统，以避免因排水不畅影响路基质量（若预制场设在路基中）和施工用水漫溢形成自然径流，冲毁路堤边坡造成污染。施工完毕后，临地用地的预制场地必须平整绿化，完成复耕工作。(9)施工人员集中居住点的生活污水278、粪便不能随地排放，生活垃圾定期清运。严禁将废油、施工垃圾等倒入水体或河渠附近。施工临时房屋等生活设施和拌和场、堆料场，当工程竣工后应得到妥善处理，恢复至施工前自然状态，并种植草皮或苗木。(10)爆破炸飞的乱石，侵占农田时，应及时清理。(11)从声源上降低噪声：尽量选用低噪声设备和加工工艺代替高噪声设备与加工工艺，如低噪声振捣器、风机、电动空压机等；在声源处安装消声器消声，包括在通风机、鼓风机、压缩机、燃气轮机及各类排气放空装置等进出风管的适当位置设置消声器。(12)施工中发现文物时，监理工程师应要求施工单位依法保护现场并报告有关部门，以免文物的丢失和破坏。(13)应要求施工单位依法取得砍伐许279、可后方可按照砍伐许可的面积、株数、树种进行砍伐，并注意保护野生动物、植物。9.5.5 交工验收及缺陷责任期阶段工程完工后，对照施工前自然水系、原植被的录像、图片资料，全面检查环保完成情况；对不符合要求的工程，拒绝组织验收，责令承包人进一步完善，直到达到验收标准为止。缺陷责任期间，环保工作仍将作为监理工作的一部分，应继续进行监督检查，同时对工程实施阶段的环保工作进行汇总整理，归档备案。9.5.5.1 参加交工检查，确认现场清理工作、临时用地的恢复等是否达到环保标准；9.5.5.2 检查施工单位的环保资料是否达到要求；9.5.5.3 评估环保任务、目标的完成情况，对存在的主要环境问题提出继续监测或280、处理的方案和建议；9.5.5.4 完成缺陷责任期环境保护工作。第十章 合同管理10.1 工程设计变更10.1 .1 定义本项目工程变更具体实施按交通运输部公路工程设计变更管理办法、交通厅XX省公路工程设计变更管理办法 、高管局XX省高速公路工程设计变更管理实施办法执行。10.1.2 工程变更的原则工程变更的总原则：坚持标准，保证质量，节约资金,保证工期，兼顾地方，安全可靠，注重环保，严格控制，实事求是。工程变更必须坚持先批准施工技术方案,后施工的原则，对现场办公确定的工程变更施工技术方案则必须形成详细的现场办公纪要，以作为对工程变更施工技术方案的依据，待施工完成后即可办理变更申报。对每个审批的281、工程变更必须做到“八要”，即工程变更理由要充分，方案要最优，施工图要满足技术规范要求，结构计算要可靠，工程量要准确，单价费用要合理，文件资料要规范、齐全，同一分项工程或其自然段的同类工程的变更要一同上报，严禁拆分变更申报。10.1.3 工程变更的类型工程变更按变更内容划分为工程结构形式、设计标准、质量等级、数量和单价的变更。在填报工程变更申请表（SJ08）和工程变更令（SJ09）中的变更类型时，具体划分为：A：位置变更，B：结构变更，C：数量变更，D：单价变更，E：新增，F：取消，G：纠错。填写时只填一个字母代号，该变更类型仅以形成主要变更理由的那个类型为依据。10.1.4 工程变更的等级高速282、公路设计变更分为重大设计变更、较大设计变更和一般设计变更。根据XX高速公路实际情况，一般设计变更又分为一般级设计变更、一般级设计变更、一般级设计变更、一般级设计变更。10.1.4.1、符合下列情况之一的属重大设计变更：（1）连续长度10公里以上的路线方案调整；（2）特大桥的数量或结构形式发生变化；（3）特长隧道的数量或通风方案发生变化；（4）互通式立交的数量发生变化；（5）收费方式及站点位置、规模发生变化；（6）超过初步设计批准概算。10.1.4.2、符合下列情况之一的属较大设计变更：（1）连续长度2公里以上的路线方案调整；（2）连接线的标准和规模发生变化；（3）特殊不良地质路段处置方案发生变283、化；（4）路面结构类型、宽度和厚度发生变化；（5）大、中桥的数量或结构形式发生变化；（6）隧道的数量或通风方案发生变化；（7）互通式立交的位置或方案发生变化；（8）分离式立交的数量发生变化；（9）监控、通讯系统总体方案发生变化；（10）管理、养护和服务设施的数量和规模发生变化；（11）单项工程费用变化超过500万；（12）单位工程超过施工图设计批复概算。10.1.4.3、一般级设计变更投资增加或减少不超过5万元的变更；同时累计变更金额不超过合同工程量清单总额的1%的变更。10.1.4.4、一般级设计变更投资增加或减少超过5万元小于（等于）20万元的变更；10.1.4.5、一般级设计变更投资增加284、或减少超过20万元小于（等于）50万元的变更，单价变更无论金额大小均属于一般级以上变更。10.1.4.6、一般级设计变更凡超过一般级设计变更但小于较大设计变更的为一般级设计变更。10.1.5 工程变更的流程一工程变更现场会议纪要的申请和批复10.1.5.1.1流程1、一般级变更现场会议纪要承包人申报驻地监理工程师组织召开现场技术办公会议（承包人参加）参与方签署现场技术方案办公会议纪要手机监管系统拍照存档。2、一般级变更现场会议纪要承包人申报驻地监理工程师初审总工室组织召开现场技术办公会议（承包人、监理处、设计代表（如需）参加）-参与方签署现场技术方案办公会议纪要手机监管系统拍照存档。3、一般级285、变更现场会议纪要承包人申报驻地监理工程师初审总工室审查分管副经理组织召开现场技术办公会议（承包人、监理处、设计代表（如需）、总工室参加）参与方签署现场技术方案办公会议纪要-手机监管系统拍照存档。4、一般级、较大、重大变更现场会议纪要承包人申报驻地监理工程师初审总工室审查公司、总监办组织召开并邀请总公司代表（专家）组织召开现场技术办公会议（承包人、监理处、设计代表、总工室、总公司代表参加）参与方签署现场技术方案办公会议纪要-手机监管系统拍照存档-上报高速公路总公司（或交通运输厅）审批。10.1.5.1.2申报工程变更现场会议纪要的资料组成及要求1、承包人根据施工现场地质、土质、地形、地貌、路系、286、水系及其它不可预见因素等原因而提出工程设计变更意向时，首先应搜集、整理有关变更资料，其内容主要包括：（1）变更的工程项目及变更内容；（2）变更的原因、依据及有关的文件、图纸、资料；（3）变更的估算金额；（4）变更方案及安排变更工程的实施计划等。2、隧道工程变更方案的申报，必须坚持“五方（即承包人、监理处、设计代表、监控量测、业主或总监办）到场”和“十米一纪要”的原则。所有隧道工程的变更方案必须以制作台帐时划分的分项工程范围和段落为单元，将该单元范围内所有的现场技术方案办公会议纪要内容作一个变更技术方案申报。3、现场会议纪要必须有估算工程量和金额，若变更申请数量超过纪要数量5%的，需重新签署现场287、会议纪要；承包人在实施过程中，如变更申请数量有较大变动，应及时通知总监办及监理处。4、所有的设计变更修改通知单必须由总监办签发才能生效，有总监办签发的设计变更通知单可直接进行变更申请，不须现场会议纪要。5、变更工程必须在会议纪要签署或总监办签发设计变更修改通知单以后才能动工，否则一律不予认可。6、一般级变更现场会议纪要由驻地监理工程师负责手机拍照存档工作；一般级以上变更现场会议纪要由总工室负责手机拍照存档工作。所有拍照存档的会议纪要中均应完成签署工作，清晰可见变更前后处理方案、估算工程量及金额；否则视为无效纪要。未经手机拍照存档的变更现场会议纪要不得进行变更申请申报流程。7、一般级以下（含级）288、变更现场会议纪要一式二份，签署后的会议纪要由承包人负责存档（放入变更申请中）。一般级以上变更现场会议纪要一式三份，签署后的会议纪要承包人二份、总工室一份。8、监理处、总工室组织召开现场技术办公会议，并以会议纪要的形式形成施工技术方案，会议纪要应注明工程变更的详细理由、桩号、部位、变更形式及估算数量。会议纪要根据变更等级的权限必须会同各主要人员签名确认，不得缺漏。无需设计院出图的施工技术方案，承包人可自行出图，但必须经设计代表和总工室在图纸上签字认可，承包人再根据会议纪要组织施工。10.1.5.1.2批复工程变更现场会议纪要的时限监理处在收到工程变更现场会议纪要申请文件之日起4天内完成一般级变更289、现场会议纪要申请的审定和其它等级变更现场会议纪要申请的审查工作，总工室在收到文件之日起7天内完成一般级变更现场会议纪要申请的审定和其它等级变更现场会议纪要的审查工作，公司、总监办在收到工程变更现场会议纪要申请文件之日起7天内完成一般级变更和其它等级变更文件的批复；一般级变更、较大、重大变更现场会议纪要的申请，在收到变更现场会议纪要申请之日起14天内完成审批并上报总公司。二工程变更的申请和审批 10.1.5.2.1流程1、一般级变更申请承包人申报工程变更申请表（SJ08-01）监理处专业工程师初审监理处高级驻地审批报总工室核备；2、一般级变更申请承包人申报工程变更申请表（SJ08-02）高级驻地290、监理工程师初审分管副总工审批分管副经理核备；3、一般级变更申请承包人申报工程变更申请表（SJ08-03）高级驻地监理工程师初审分管副总工审查分管副经理审批总监核备；4、一般变更、较大变更、重大变更申请承包人申报工程变更申请表（SJ08-04）高级驻地监理工程师初审分管副总工复查分管副经理审查总监审批业主代表核备上报总公司审批。5、经审批后的四份变更申请全部退回承包人做变更令（工程变更申请表及工程变更数量、费用计算表复印一份用于合约部存档）。所有上报和存档的工程变更申请资料都必须移交合约部，由合约部指派专人负责登记、跟踪审批和下发。10.1.5.2.2工程变更申请的申报与审批1、工程变更申请统一291、采用工程变更申请表（见附件SJ08-1、SJ08-2、SJ08-3、SJ08-4表）；施工单位提出工程变更申请的时限：（1）、土石方总数量发生变化（包括开挖河沟、改移道路、接线工程等所有土石方数量），其变更申请应在开工后60天内提出；（2）、清除淤泥、清除表土数量的增减，临时工程数量的增减，其变更申请应在开工后60天内提出；（3）、在开工后，发现与原设计文件地质条件不一致，须改变路基填切方边坡坡比、边坡防护结构，其变更申请应在15天内提出；（4）、其它工程设计变更申请应在该项工程的开工报告批准前7天提出。 2、所有变更申请均必须以原划分的分项工程或分项工程中的自然段落为单元进行变更，一个变更申292、请中可包含一个或若干个相关的分项工程，但必须对每个分项工程的内容单独列举，一一对应；3、变更理由的书写应真实、简明、扼要，特别要说清变更的依据。建议按以下方式书写变更理由：“因发生，根据合同条款的第XX条的规定，按如下变更申请”或“原设计文件中，实际情况，因设计与实际情况不符，故按如下方案变更”。对变更理由阐述不清的变更申请，业主有权不予受理；对变更理由不充分或根本不合理的变更，即使已经实施，XX公司、总监办也有权予以否决。在今后的审计中，如因变更理由叙述不清而导致扣款或审计无法通过的，由承包人自己负责。4、变更申请文件一式四份。承包人应先将变更申请（SJ08表）的内容录入工程变更管理系统软件293、，再打印四份工程变更申请表。变更申请的修改、审批应根据审批流程在变更申请表（SJ08表）上进行签认，详细的修改过程应在变更申请附件中完整体现出来并对修改之处签名确认。工程变更申请主要包括以下文件：（1）、外封面（格式见附件）（2）、工程变更申请表（SJ08-1、 SJ08-2、 SJ08-3、SJ08-4）（3）、工程方案确定现场会议纪要或由总监办签发的修改设计通知单等（4）、单价变更申请表(如有，详见附件)（5）、附件：详细的工程量计算书（格式见附件）、变更前后的图纸（或合同文件）及施工测量资料；施工过程中有代表性的照片；技术变更洽谈记录；技术研讨会记录；来自业主、承包人、监理工程师方面的文294、件与会谈记录；有关设计部门对变更的意见；行业部门涉及该变更方面的规定与文件；上级主管部门的指令性文件等。5、所有变更都必须有变更申请，且变更申请申报的数量应为施工实际收方量，XX公司每年将不定期组织对已批复变更抽检至少两次。6、同一份设计变更通知单原则上应以一个变更进行申报，对具有全线普遍性或标段总体性修改的设计变更通知单，原则上以单位、分部、分项工程划分和尽量使变更个数（或次数）最小为原则。对一个单位工程或单位工程的某项（如一座桥梁、一座隧道、一段路基、一个边坡防护等）进行两次或以上的设计变更修改，如果相邻两次的设计变更修改时间间隔在15天（含15天）以内，则必须以一个变更申报，申报的内容以295、时间最近的为准；如果相邻两次的设计变更修改时间间隔超过15天，但第一次设计变更未进行申报或正在申报审批中（已上报总公司的除外），则必须将多次设计变更内容合并后作一次上报。6、方案中如有新增单价工程项目，承包人则必须备齐单价资料与变更申请一同申报。7、所有图纸均应选取如下合适比例打印：1：50，1：100，1：200，1：400，1：1000，1：2000等，严禁采用如：1：53，1：127等随意比例打印；8、施工图所有图纸上的图形尺寸、标高均应标注清楚，横断面则必须标注坡口、坡脚标高和坡面比率；10.1.5.2.3工程量的计算、复核为真实、客观、准确、及时地审核工程量，加强相互监督，避免事后控296、制，有效杜绝腐败变更的发生，公司、总监办决定：由总工室、监理处、承包人三方现场联测的方式来鉴定、确认所有变更中隐蔽工程的工程量，如清淤、基础换填处理、每个工作面或自然段的渗沟、盲沟、土工布、土工格栅铺设、砂桩、碎石桩、隧道初期支护和防排水等隐蔽工程的工程量。所有隐蔽工程在实施前、实施过程中、覆盖前，承包人必须提前告知监理处、总工室，并一起进行现场联测和确认。联测时，监理处至少应派出一名测量专业监理工程师或现场专业监理工程师，总工室至少应派出一名专业工程师，承包人应做好现场联测的各项配合工作。联测必须有详细的测量原始记录资料、影像（照片或录像）资料，联测各方必须当场签认隐蔽工程验收单或三方联测记297、录表并将其作为工程变更文件的一部分，用以计算和复核工程量。凡未按上述要求进行三方现场联测的工程变更，业主将不予认可。总工室负责对所有工程变更数量进行随机抽检。10.1.5.2.4工程变更的审批时限（无特殊原因时）监理处在收到工程变更申请文件之日起5天内完成一般级变更申请的审定和其它等级变更申请的审查工作，并按要求将审定的变更和审查的变更申请移交总工室，对资料不全等退回再报的变更申请亦应在7天内完成审定和审查工作；总工室在收到工程变更申请文件之日原则上应在7天内完成一般级变更申请和其它等级变更文件的审查；XX公司、总监办在收到工程变更申请文件之日起14天内完成一般级和一般级变更申请的批复；一般级298、变更、较大、重大变更的申请，在收到变更申请之日起28天内完成审批。三工程变更令的审批及签发 10.1.5.3.1流程1、一般级变更令承包人申报工程变更令（SJ09-01）高级驻地监理工程师审定并签发变更令；2、一般级变更令承包人申报工程变更令（SJ09-02）分管副经理签发变更令；3、一般级变更令承包人申报工程变更令（SJ09-03）总监签发变更令；4、一般变更、较大变更、重大变更令承包人申报工程变更令（SJ09-04）业主代表签发变更令上报总公司审批。10.1.5.3.2工程变更令的资料组成承包人收到审批后的变更申请后，将工程变更令资料录入工程变更管理系统软件，打印工程变更令（SJ09表）4299、份，分别装订在已批复的变更申请资料前面，按流程进行审批。其资料目录如下：（1）、工程变更令封面（2）、工程变更令（SJ09表）（3）、变更数量台帐录入确认表（格式见附件）（4）、已批复的工程变更申请表（SJ08表）及其附件。10.1.5.3.3工程变更令审批时限监理处在收到工程变更令文件之日起5天内完成一般级变更令的审定和其它等级变更令的审查工作，并按要求将审定的变更和审查的变更令移交总监办，对资料不全等退回再报的变更令亦应在7天内完成审定和审查工作；总监办在收到工程变更令文件之日原则上应在7天内完成一般级变更令和其它等级变更文件的审查；XX公司、总监办在收到工程变更令文件之日起14天内完成一300、般级和一般级变更令的批复；一般级变更、较大、重大变更令，在收到变更令之日起28天内完成审批并上报总公司。四 费用的确定1、工程数量对工程数量的评审依据应是：（1）变更通知及变更设计图纸；（2）驻地监理工程师的现场计量；（3）隐蔽工程验收单或三方联测记录表（如有）；（4）一般级变更工程数量由监理处审核；一般级变更工程数量由监理处初审，报总工室复核；一般级变更及一般级变更、较大、重大变更工程数量由总工室审核。2、单价对清单中已有单价的细目，套用原单价。对新增单价，需申报单价变更审批单。单价变更的审批程序，按正常程序审批后。再上报新增单价分析文件。由公司合约部负责新增单价的审定工作；变更工程的单价及301、费率按下列顺序确定：（1)采用工程量清单内的单价；（2)采用合同内规定的价格计算方法；（3)采用交通运输部颁布的预算定额及价格参考书；（4)参考承包人的实际支出证明，协商价格；（5)由于承包人责任造成的或承包人的技术力量、施工设备的限制或承包人为方便施工而提出的变更，所增加的费用不予补偿。所节省的费用归业主，或由业主与承包人协商确定。10.1.6 工程变更中承包人的义务1、承包人必须及时填报工程变更现场会议纪要表，并尽可能准确的估算出变更工程量和增减费用，其误差不得超过5；2、承包人不得拆分工程变更，降低工程变更的等级；3、承包人实施工程完工后为取得工程变更令而提供的资料必须真实、完整；4、 302、根据合同条款，承包人在任何分部工程开工前，必须对设计图纸进行复查，并有责任及时向监理工程师报告。10.1.7 工程变更中的其他情况1、由于外部环境的变化或设计中不可预见的因素，造成的明显设计不合理；2、图纸中有关尺寸，标高的错误及设计中明显的遗漏；3、由于地质条件的变化造成设计明显不合理。对于合同文件图纸中存在的上述差、错、漏问题可按下列情况对待：(1) 原设计单位或设计代表，对原设计中的问题所作的一切修改，不改变结构形式和不增加或减少工程数量的均不按变更对待，只修改设计。根据设计单位或设计代表的修改设计通知，由总监办填写修改设计备忘录，通知承包人实施。(2) 承包人或监理工程师发现原设计中的303、差、错、漏，若不需要重新设计、重新出图者，由设计单位或设计代表确认后，由总监办填写修改设计备忘录，通知承包人实施。若有数量和金额的增减，应按工程变更处理，但无需申报变更方案。(3) 监理工程师发现原设计图纸中的差、错、漏，无法在原图纸上修改，需要重新设计，重新出图者，按变更对待，由承包人申请，驻地监理工程师签署意见，业主交设计代表设计，由总监办直接发出变更令。10.1.8现场核实制度形成由总工室派员组织不定期、有针对性的现场抽查、核实制度。凡经查实已批变更或计量内容为虚假、多报多计、重报的，将分别采取以下处罚：1、对虚假变更或计量（即无中生有的）首先，清退当事监理工程师（或现场量测监理人员），对于已计量的，则同时清退计量工程师，将清退的监理人员上报省高管局、交通厅质监站备案；对监理单位进行全线通报，取消当季监理目标考核资格，并向交通厅质监站、监理单位法人通报；对施工单位的当事人（计算、复核者）予以清退，对项目经理、技术负责人予以通报批评，取消施工单位当季目标考核和年度项目部评优资格并扣留承包人当季自交的 2 %奖励基金，全线通报批评，并通报其法人单位。取消虚假变更、扣回计量支付。2、对多报多计通报批评现场量测（或计量）监理人员，并取消其个人当季监理奖金、扣发一个月工资，累计两次及以上的，则清退该监理工程师；通报批评监理单位、降级当季监理考核，全年累计