1、铁路客运专线建设工程安全文明施工监理实施细则编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 目录一安全文明施工监理的依据3第二部分、工程特点：3第三部分：各阶段的监理工作3一、施工准备阶段的安全监理工作：3（1） 在工程施工前，编写项目安全生产监理工作计划及具体3（2） 协调有关部门，指导和协助施工承包单位迅速办理建筑3（3） 认真审查施工承包单位的“安全生产条件”，要求其尽快3二、施工阶段监理工作4（1） 监控承包施工单位“安全生产责任制”的落实工作；4c.安全生产检查的方法9第四部分、监理站安全施工监理措施101 安全控制措施2、102.2. 施工安全作业措施12第五部分文明施工监理控制151）围墙规划152）场内规划153）场具、料具管理154）环境卫生：165）综合治理：176）消防：177）保健急救：17一安全文明施工监理的依据1)中华人民共和国安全生产法、2)建设部关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见、3)铁道部铁路建设工程安全生产管理办法、4)铁道部铁路技术管理规程、5)铁路工务安全规则、6)客运专线消防安全管理办法、7)客专安全标准工地和文明施工暂行标准第二部分、工程特点：本工程特点是：工程规模庞大、结构形式多样、线状分布管理难度大、标准高、故各个环节安全防护的难度大，防高空坠落、机械伤害、物体打击，3、防触电、现场防火工作量巨大。第三部分：各阶段的监理工作一、施工准备阶段的安全监理工作：（1） 在工程施工前，编写项目安全生产监理工作计划及具体实施措施或安全文明施工监控的实施细则；（2） 协调有关部门，指导和协助施工承包单位迅速办理建筑施工企业安全生产许可证；（3） 认真审查施工承包单位的“安全生产条件”，要求其尽快整改并完善。建筑施工企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：1、 1）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；2）保证本单位安全生产条件所需资金的投入；3）设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员；4）主要负责人、项目负责人、4、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核合格；5）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书； 6）管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并考核合格；7）依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费；8）施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；9）有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装； 10）有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应5、急预案； 11）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；12）法律、法规规定的其他条件。二、施工阶段监理工作“重监管、抓落实”，施工阶段的安全生产将是我们监理工作的控制重点。在建筑施工企业取得安全生产许可证并开工后，我们将着重围绕其所承诺的“安全生产条件”，做好如下监控和和督促实施工作。（1） 监控承包施工单位“安全生产责任制”的落实工作；1）监控各级管理人员对“安全生产责任制”的落实情况；A.法定代表人、项目经理、安全生产副经理、总工程师和总会计师及安全员的管理责任；重点监督其是否按照下列规定进行工作。a.安全生产的方针、政策和法规的决策及建立6、健全施工单位安全生产保证体系情况。b.研究制定安全生产工作的中、长期规划和年度工作计划。c. 领导组织施工企业安全生产活动和安全生产宣传教育工作。d. 参与编制或审批施工组织设计，领导本企业安全技术攻关活动，确定企业职业安全卫生研究项目，并组织鉴定验收。e. 对本企业使用的新材料、新技术、新工艺从技术上负责，组织审查其使用和实施过程中的安全性，组织编制或审定相应的安全技术操作规程和安全生产技术交底。f.领导组织因工伤亡事故调查、分析和处理过程中的具体工作，制定防范措施。g.组织落实公司财务工作的安全生产责任制，认真执行安全生产奖惩规定。h.审批安全技术措施经费使用计划，保证经费到位。i.检查落7、实本工程安全员的配备及责任落实情况，成立安全生产领导机构。B、严格监控施工单位各职能部门安全生产责任制的落实情况；1）. 安全生产管理方面；重点监督：a.贯彻执行安全生产的方针政策和法规，宣传贯彻企业各项安全生产规章制度，并监督检查执行情况。 b.制定定期安全生产工作计划和方针目标，并负责贯彻实施。 c.协助领导研究企业安全动态，组织调查研究活动，编制研究报告，制定或修改安全生产管理制度，负责审查本企业制定的安全操作规程，并对执行情况进行监督检查。 d.协助领导组织本企业安全生产活动，宣传安全生产法规，提高全体施工生产人员的安全生产意识。 e.组织本企业安全生产培训教育工作，定期对各单位主管生8、产的负责人、项目经理、外省市施工队伍负责人和外省市施工队伍务工人员进行安全生产培训教育和考核。组织违章人员学习班，负责审查特种作业人员培训教育和持证上岗负责组织复工和转岗人员的安全教育。 f.建立定期安全检查制度。施工单位应每季度组织一次安全生产和文明施工检查，其所属各单位、施工现场每半月组织一次安全生产检查。 g.安全生产和文明施工检查中，遇有发现重大事故隐患或违章指挥、违章作业时，有权制止违章，停止施工作业，或勒令违章人员撤出施工区域。遇有重大险情时，有权指挥危险区域内的人员撤离现场，并及时向上级报告。 h.安全生产监督管理人员，有权随时进入 所辖范围内的施工现场进行检查，任何单位和个人不9、得拒绝接受检查，检查人员发现事故隐患均应签发“隐患通知单”，并由受检查单位项目负责人签字确认，组织整改，按时限要求及时反馈整改情况。 i.安全生产监督管理人员有权对进入施工现场的单位或个人进行监督检查，发现不符合安全管理规定的应立即予以纠正。 j.参加施工组织设计（或施工方案）的会审，对其中的安全技术措施签属意见，由编制人负责修改，并对安全技术措施的执行情况监督检查。 k.参加生产例会，掌握施工生产信息，预防、预测事故发生的可能性，提出防范建议，参加新建、改建、扩建工程项目的设计、审查和竣工验收。 l.参加各种脚手架的安装验收，及时发现问题。监督有关部门和人员落实解决。 m.审核鉴定专控劳动保10、护用品，并监督使用情况。 n.参加伤亡事故的调查，进行事故统计、分析，按规定及时上报，对伤亡事故和未遂事故的责任者提出处理意见。2. 机械动力方面；重点监督：a.对机、电、起重设备、锅炉压力容器及自制机械设施的安全运行负责，按照安全技术规范进行经常性检查，并监督各种设备的维修、保养管理工作。机械设备的租赁，要建立安全管理制度，确保租赁设备完好、安全可靠。b.对新购进的机械、锅炉、受压容器及及大修、维修、外租回厂后的设备应严格检查和把关，新购进的要有完整的技术资料及出厂和合格证，使用前制定安全操作规程，组织专业培训，向有关人员交底并进行鉴定验收。c.参加施工组织设计、施工方案的会审，提出涉及机械11、安全的具体意见，同时负责监督实施。d.参与机械设备伤亡事故及未遂事故的调查，分析事故原因，提出处理意见，制定防范措施。 3. 劳务管理方面；重点监督：a.对外省、市施工队伍进行定期的教育考核，将安全技术知识列为务工人员培训、考核的内容之一，对新进场的务工人员组织入场教育和资格审查，保证提供的劳务人员具有一定的安全生产素质。b.严格执行特种作业人员持证上岗的有关规定，适时组织特种作业人员参加培训取证工作。c.认真落实劳动保护的法律规定，严格执行有关务工人员的劳动保护待遇，并监督实施情况。d.参与伤亡事故的调查，从用工方面分析事故原因，提出防范措施，并认真执行对事故责任者的处理意见。4. 劳动人事12、方面；重点监督：a.根据安全生产的方针、政策及企业实际，施工单位应配备具有一定文化程度、技术和实践经验的安全干部，保证安全干部的素质。b.组织对新调入、转业的工人及管理人员的安全生产培训教育工作。d.按照上级有关规定，负责审查安全管理人员资格有权向主管领导建议调整和补充安全监督管理人员。e.参与伤亡事故的调查，认真执行对事故责任者的处理意见。5. 保卫消防方面；重点监督：a.贯彻执行上级有关消防保卫的法规、规程，协助领导做好消防保卫工作。b.制定年、季消防保卫工作计划和消防安全管理制度，并对执行情况进行监督检查，参加施工组织设计，方案的审批，提出具体建议并监督实施。c.经常对职工进行消防安全教13、育，会同有关部门对特种作业人员进行消防安全教育考核工作。负责对冬季取暖炉的安装、使用负责监督检查，防止煤气中毒。d.组织消防安全检查，督促有关部门对火灾隐患进行解决。e.负责调查火灾事故，提出处理意见。f.参与新建、改建、扩建工程项目的设计、审查和竣工验收。g.负责施工现场的保卫，对新招收人员需进行暂住证等资格审查，并将情况及时通知安全管理部门。6.行政卫生方面；重点监督：a.配合有关部门，负责对职工进行体格普查，对特种作业人员要定期检查，提出处理意见。b.监测有毒有害作业场所的毒尘浓度，做好职业病预防工作，负责施工现场防暑降温工作。c.根据施工现场具体情况，配备组建现场救护队，并组织救4、负14、责本企业食堂（含施工现场临时食堂）的管理工作，搞好饮食卫生，预防疾病和食物中毒的发生。d.对施工现场生活卫生设施按照有关文明安全管理标准进行监督管理。e.负责流行性疾病和食物中毒事故的调查处理，提出防范措施。C、 严格监控承包施工单位“安全生产规章制度”的落实工作；重点监督：1）安全生产教育和培训制度a.安全教育内容安全技能教育、安全知识教育、安全法规教育、安全思想教育。b.安全教育的方法新职工三级安全教育、特殊工种教育、经常性安全教育、转岗及复工安全教育、职业健康教育、工人应知应会考核。c.安全教育的实施.施工现场的安全教育（三级安全教育、经常性安全教育、换岗及复工安全教育、应知应会教育、职15、业健康教育）由项目生产副经理、安全员、劳资部门共同负责组织实施。.外施队工人的安全教育培训使用公司统一教材（教育光盘、试卷）。.项目经理、技术负责人、安全员、外施队长的安全培训，由公司安全监管部负责组织。.未经安全教育或考试不合格的职工，任何单位不得安排从事本岗位工作。.教育培训时间：、三级安全教育时间不少于24学时。、特殊工种教育时间，根据国家有关规定采用脱产或半脱产的方式进行。、经常性安全教育时间，根据施工现场的实际情况，采用多种形式进行。如：黑板报、安全技术交底、安全会议、安全月、节假日特殊时期。、转岗及复工安全教育时间不少于4学时。、专业性安全教育：分公司级领导的培训时间每年不少于8学16、时。、职业健康教育时间不少于8学时。2）安全检查制度a.安全生产检查内容：查领导、查制度、查措施、查隐患、查组织、查教育培训、查事故处理。b.安全生产检查标准：所有检查都以有关建设工程施工现场文明安全施工的标准及建筑施工安全检查标准JGJ59-99为依据。c.安全生产检查的方法定期安全生产检查、专业安全生产检查、季节性安全生产检查、特殊性安全生产检查。d.安全生产检查实施：定期安全生产检查分为日检查、周检查、月检查、季度检查。 3）安全生产事故报告及处理制度a. 职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故应及时报告、统计、调查和处理。b.伤亡事故的报告、统计、调查和处理工作必须坚持实事求是、17、尊重科学的原则。c.发生死亡、重大死亡事故的企业应当保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故扩大。d.轻伤、重伤事故，由施工单位负责人或其指定人员组织生产、技术、安全等有关人员以及工会成员参加的事故调查组，进行调查；死亡事故，由企业主管部门会同企业所在地区县建委、劳动部门、公安部门、工会等组成事故调查组，进行调查。e事故调查组提出的事故处理意见和防范措施建议，由发生事故的企业及其主管部门负责处理。f.伤亡事故处理工作应当在九十日内结案，特殊情况不得超过一百八十日。伤亡事故处理结案后，应当公开宣布处理结果。第四部分、监理站安全施工监理措施 为确保本工程施工安全，本着“安全第一、预18、防为主”的方针，作为监理方，我们对规范施工安全管理和施工作业安全采取以下措施：1 安全控制措施坚持“安全第一，预防为主”的方针，特别在交叉作业和多层作业施工的情况下，务必把确保施工安全放在首位。我们将采取以下措施：(1)大力宣传安全工作的重要性，督促施工单位第一管理者亲自上手抓安全，发挥党政工团齐抓共管的作用，坚持安全教育不放松，引导参建人员把遵守安全法规和纪律自觉融入到工作中。(2)任命一名监理组长为兼职安全主任，负责工程管段的安全文明施工监理。任命一名监理工程师为兼职安全员，对日常安全文明施工进行监督管理。(3)督促施工单位建立和健全各项安全制度，并保证制度的落实,其制度有：a安全责任制度19、；b安全检查制度；c安全监控联控制度d施工防护制度；e爆破施工安全管理制度f施工作业“三检”制度；g上岗前安全培训教育考核制度h定期与不定期召开施工安全会议制度(4)审核施工单位提交的施工方案和施工组织设计中安全技术措施。(5)检查工地的安全组织体系和安全人员的配备情况，做到持证上岗。对爆破员、防护员等岗位重点检查。(6)审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施。(7)审核施工单位提交的关于工序交接检查、分项工程安全检查报告。(8)审核并签署现场有关安全技术签证文件。(9)现场监督与检查。a 日常施工现场跟踪监理，根据工程进展情况，安全监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督20、，现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和规程操作。b 对主要结构、关键部位的施工安全状况（如脚手架、基坑支护与模板工程、物料提升机、起重吊装、施工机具等）除进行日常跟踪检查外，视施工情况，必要时做抽检和检测工作。c 对每道工序的施工安全检查后，作好记录并给予确认。2.2. 施工安全作业措施（1）施工过程安全措施a所有施工人员必须经过严格审查和认真培训，并配带明显的标志，进出工地保安人员要进行认真检查，严防无关人员进入施工场地。b参建单位负责人要施工现场的人员保持不间断的联系，以应对和处理突发事件。c特种作业人员包括轨道车司机及助手、电工、电焊工、吊车司机等必须按照国家有关规定经专门的21、安全作业培训并取得特种作业操作资格证方可上岗作业。d要加强对劳务人员的管理，凡参加施工的劳务工必须先培训、后考试，合格者方可上岗的制度。劳务工不能担任爆破工、防护员、带班人员等工作，不准单独使用各类作业车辆。e机械设备必须专人专管，责任到人，挖掘机、吊机、装卸车作业时必须有专人指挥，严防吊臂和车辆违章作业。 (2)桥梁架设安全措施a 施工单位在架粱作业前，应组织有关人员对桥墩，桥头路基线路、架桥机走行径路、架空管线路及特殊地段的地形地貌等情况进行全面的调查了解，做到心中有数，并又针对性的解决存在的问题，消灭安全事故隐患。b 架桥机进行桥头架粱作业前，必须对桥头、涵洞两侧和软弱路基地段等薄弱处所22、进行反复压道后的状况，按照架规的要求对线路采取加固措施。 (3)爆破施工安全措施a施工放炮时，按规定采取防护及警戒措施，检查有无超装药量。检查火工器材的保管、运输和使用安全情况。b爆破后及时处理瞎炮，清理危石。路堑爆破时根据现场具体情况增设防护人员和采取防护措施。以防伤人。 (4)防洪检查雨季施工，容易发生洪涝灾害，因此施工单位必须成立防洪组织机构。我监理站将坚持雨季值班，督促施工单位做好雨前、雨中、雨后检查，合理安排汛期施工。对施工中损坏的既有排水设施及时恢复，即采取抢救措施。(5)施工作业人员安全要把保证人身安全贯穿于施工全过程。监理人员要督促施工单位教育参加施工人员加强安全意识，遵守安全23、操作规程，正确使用劳动保护用品，做到先防护后施工，确保人身安全。安全监理程序安全监理程序施工准备阶段施工阶段审查进入施工现场的各分包人的安全资质和证明文件监督施工单位的施工方案和施工组织设计中的安全措施实施施工现场的安全组织体系和安全人员的配备监督新工艺、新技术、新材料、新结构使用的安全技术方案及安全措施的实施审查施工单位提交的关于工序交接检查，分部分项工程检查报告审查并签署现场安全技术签证文件现场监督与检查，发现不安全因素及时发出整改指令审查施工组织设计中保证安全的措施审查施工单位安全施工责任制、包保体系规章制度、操作规程审查施工单位安全管理机构，安全专业人员的配置,特种作业人员的岗位证书掌24、握新技术、新材料的工艺和标准审查施工单位安全保证体系的施工安全协议审查施工单位文明工地建设总体监督有关安全生产的文件，施工安全生产文件的实施第五部分文明施工监理控制文明施工的监理根据项目概况和场地特征及文明施工要求，我们在现场监理中将按如下要求做好控制工作。施工现场场容场貌：1）围墙规划 A.在市区的主要路段设置高于2.5米施工围墙，一般路段设置高于1.8米的围墙，围墙材料坚固、稳定，且围墙整体美观、四周连续设置。B.工地设大门和门卫，并张贴门卫制度，门头设有承包施工单位标志，进出施工现场的人员佩戴工作卡。C.现场出入口设置洗车槽。D.大门旁10米内的围墙挂“五牌一图”，五牌即：工程概况及监督25、电话牌；安全生产牌；文明施工牌；消防保卫牌；工程管理人员牌；施工平面布置图。2）场内规划A.场内设排水设施，道路和排水通畅，地面做硬化处理，办公室前面栽种花草，保持现场地面无积水等。B.工地设置吸烟处。C.道路的两边设置防护栏杆，高度1.2-1.5m，采用警示色标明（红白相隔）。D.施工现场按平面布置，室内外整齐悬挂规范的安全文明标牌，生活区内设置宣传栏，宣传栏不少于3m2，宣传栏内应设置公布栏、曝光栏、宣传教育栏。工人宿舍门口应挂设标识牌，牌上应注明班组名称、班组成员名单、治安消防卫生责任人。3）场具、料具管理A.各种材料、成品、半成品、机械设置的堆放位置的应与施工平面图相符。B.现场的砂、26、砾石、碎石应分类堆放，砌240600cm围墙隔断堆放，管材、竹杆、树杆、架板、模板、石料、散材等分类堆放，并挂设标识牌。C.水泥库办挂设产品标识牌，内容包括名称、品种、规格、数量、产地、使用性能、出厂日期、材质合格证号、检验状态。水泥按不同种类和厚度等到级分别堆放整齐，每堆放高不能超过15包。有防潮、防雨水处理措施，水泥纸袋及时打捆归库。D.钢材按规格分类整齐，并挂设产品识牌（标识牌内容同上），加工的半成品应分门别类搁置在物架上。E.现场材料库应设货架，分类摆好，挂设标签，库内整洁，行走道畅通。F.施工机械进场安装好后，小型机具项目验收后，重要的极具设备由公司安全科组织有关部门验收，并留记录，27、验收合格后方可使用。G.搅拌机、砂浆机、钢筋机械操作场、通道口、井架（龙门架）操作点，进料口及其它按规范要求规定应搭设防护棚，每天使用后的机具应洗干净，做好日常 保养，闲置设备立即保养退回基地。H. 施工中的废料必须做到工完场清，物尽其用。应有防尘防漏措施，建筑垃圾集中堆放，及时清运。I.易燃易爆物品进行分类存放。4）环境卫生：A.遵守国家，铁道部和广东省有关环境保护法律、条例、细则规定。临近居民区施工现场开工前办理噪音监测委托手续，在施工过程中项目必须采取有效的措施。按关于防止环境污染的措施中的有关条款，控制施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废弃物以及噪声，振动对环境的污染和危害。B.建筑28、垃圾必须及时清运到指定地点；严禁将有毒、有害废弃物现场随意回填。C.施工现场男女厕浴要符合卫生要求，应设专人负责，定期进行冲刷清理、消毒，防止蚊鼠孽生。D.工地食堂符合卫生要求，并能保证供应卫生饮用水，有卫生责任制。E.食堂内设置通风、排气、排污水设施。F.炊事人员应持证（健康证）上岗，穿戴好工作服，并保持清洁整齐，做到文明操作。G.食堂周围的场地平整、清洁、排污水畅通，定期灭蚊、灭鼠、灭菌、专人管理达到有关卫生规定。H.工人宿舍与施工现场有明显隔离，宿舍周围地面硬化，排污畅通，并配专人每天进行清扫，定期灭蚊、灭鼠、灭菌。生活区周围种植各种花草树木。I.宿舍内通风良好、电源线、电灯、插头均符合29、安全有关标准，照明采用36伏安全电压。J.宿舍内日常用品摆放整齐，室外设置晾衣区。5）综合治理： A.生活区设置学习和娱乐场所。B.建立健全保卫制度，责任分解到人。C.项目经理部应组织全体人员认真学习有关法律、法规，有关公司的规章制度，增强法制观念，不得寻衅闹事，打架斗殴，严禁采取任何形式的赌博活动，杜绝刑事犯罪和违法乱纪行为。6）消防：A.项目经理部制定了具有针对性的消防规章制度，由项目部经理、安全员专人负责消防管理工作，开展消防安全活动和消防安全知识教育，建立消防档案。B.现场接通消防水源，并满足消防灭火要求。C.工地内按规范设置灭火器材，并配专人管理。7）保健急救：A.工地设医疗保健箱、配备普通医疗、急救器具及药品，并有应急措施。B.救护人员应有上岗证。C.工地已开展卫生防病宣传教育。