1、能源公司露天煤矿防洪事故应急救援预案编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 目 录1总则41.1编制目的41.2编制依据41.3适用范围41.4应急预案体系41.5应急处置基本原则42矿坑充水情况和危害程度分析53组织机构及职责53.1应急救援组织机构63.2应急救援组织机构及职责64预防与预警114.1危险源监控114.2预警发布与预警行动115信息报告135.1应急值班电话135.2信息报告时限、程序和方式136应急处置146.1 xx年防排水具体措施146.2响应分级186.3响应程序196.4应急处置237后期处置2、268应急保障278.1应急队伍278.2通信与信息278.3应急物资与装备278.4经费279培训和演练289.1培训289.2演练2810附则2810.1预案备案2810.2预案修订2810.3制定与解释2810.4预案实施2811附件2811.1“三防”应急机构人员的联系方式281总则1.1编制目的为了认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，积极应对因强降雨引发的各种险情，并确保各级相关领导、相关技术人员、救援设备、救援物资、救援人员能够及时到位，最大限度地保障职工的生命财产安全。1.2编制依据（1）中华人民共和国安全生产法（2）中华人民共和国矿山安全法（3）中华人民共和3、国突发事件应对法（4）中华人民共和国防洪法（5）国家防汛抗旱应急预案（6）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（7）xxxx能源有限公司安全生产事故综合应急预案1.3适用范围本预案适用于露天煤矿的工业广场、采场、排土场等范围内洪涝灾害的预防和处理，包括水淹设备、滑坡等重大险情的应急处理。1.4应急预案体系依据xxxx能源有限公司安全生产事故综合应急预案，应急预案规定了xx露天煤矿应急机构和职责、事故报告程序等内容，由矿组织制定，经分管安全副矿长批准后发布实施，并报公司备案。露天矿急预案体系由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。本预案为专项应急预案大类之中自然灾难类的防洪应急预案。4、1.5应急处置基本原则遵循“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险”的方针，坚持防御和救援相结合的原则。依托政府、统一领导、分工负责、加强联动、快速响应，最大限度的减少突发事件造成的损失。严格遵守紧急救护的基本原则，现场采取积极措施保护伤员生命，减轻伤情，减少痛苦，并根据伤情需要，迅速联系医疗部门救治。2矿坑充水情况和危害程度分析暴雨、地下涌水会造成水害事故。当矿坑疏干、排水能力不足时，将会造成设备淹没损坏、危及边坡稳定性，甚至会造成重大人身伤亡事故。因此，要积极预防灾害的发生，做到防患于未然。矿坑充水主要包括地下水和地表大气降水。矿区地处xx草原，年平均降雨量为290mm。矿区范围内地下水贫5、乏，对矿坑生产不构成危害。大气降水对矿坑及工业广场的主要危害，从矿区的实际情况分析看，受大气降水危害最大的是矿坑，矿坑与排土场之间的安全距离平均在200米左右，如果遇到暴雨，排土场的汇水将顺着排土坡道流进矿坑，危及设备安全并且增加生产恢复难度。矿区全区地势呈西高东低，只要在矿区西侧和北侧外围做好防洪坝，既可阻挡洪水又可以将洪水疏导至地势低洼处，防止工业广场和矿坑受到洪水的危害。危害程度分析：暴雨绝大部分汇水要经采场、排土场的分水岭进入矿坑底部，影响开采、排土、边坡稳定，甚至造成人身伤亡、设备损坏、滑坡等影响严重的事故。3组织机构及职责为了有效及时地实施本应急预案，根据公司露天矿实际情况，成立露6、天矿“三防”组织机构，明确分工和各类人员的职责，并严格落实责任制，同时准备充足的抢险物资准备。（1）由露天矿本部设立矿长为总指挥“三防”领导小组，负责本公司的“三防”突发事件应对工作。露天矿“三防”领导小组负责领导、组织全矿汛期防汛工作，其办事机构防汛办公室设在调度室。主要职责是拟订全矿“三防”的政策、法规和制度等，组织制订全矿“三防”方案，及时掌握全矿汛情、灾情并组织实施抗洪抢险措施，组织灾后处置，并做好有关协调工作。（2）矿属二级单位（如采掘队、运输队、工务队、疏干队、检修中心、供电队）成立以本队领导为组长的雨季“三防”抢险小组，负责指挥所管辖范围内的“三防”抢险工作，全面落实汛期安全生产7、责任制。做到领导、组织、队伍健全，防洪抢险工程机械在汛期随时待命，接到抢险指令即刻到位的保障机制。现场指挥机构设在调度室。（3）为应对汛期突发时间抢险工作，特别规定：运输队、工务队所在籍的工程机械、运输机械编入抢险专业队伍，明确责任，在汛期保证接到抢险指令，即刻到位参加抢险工作。（4）雨季如发生汛情，矿“三防”领导小组可以及时根据防洪应急预案详细部署进行抗洪抢险救援工作。3.1应急救援组织机构xxxx能源有限公司xx露天矿应急指挥部xxxx能源有限公司xx露天矿险救援指挥工作组技术指导采矿工作组技术指导机电工作组警戒保卫指挥工作组物质供应指挥工作组善后处理指挥工作组采掘队运输队输干队检修中心供8、电队工务队生产技术部机电管理部综合部综合部安监站机电管理部3.2应急救援组织机构及职责“三防”指挥领导小组总指挥：矿长副总指挥：总工程师、生产副总矿长、安全副总矿长、机电副矿长成 员：采掘队队长、运输队队长、工务队队长、疏干队队长、供电队队长、检修中心经理、安监站站长、调度室主任、综合部经理、技术部经理、机电部经理。“三防”指挥部下设防汛办公室，设在露天矿调度室。防汛办公室主任：露天矿分管安全副矿长（兼）防汛办公室副主任：安监站站长各专业应急小组防汛指挥部下设六个小组（1）抢险救援指挥组组 长：副组长：成 员：及现场当班和相关工作人员（2）技术指导采矿组组长成员：生产技术部全体（3）技术指导机9、电组组长：成员：机电管理部全体（4）警戒保卫指挥组组长：成员：安监站全体（5）物资供应指挥组组长：成员：综合部全体、机电管理部全体（6）善后处理指挥组组长：成员：综合部工作人员各项目部分别成立雨季“三防”领导小组、抢险救援突击队组 长：项目部经理副组长：项目部分管生产、技术、机电、安全的副经理3、成立抢险救灾队（1）抢险救灾一队队长：工务队队长成员：10名（由工务队自定）设备：推土机2台，装载机1台（2）抢险救灾二队队长：采掘队队长成员：10名（由采掘队自定）设备：装载机1台，365液压反铲1台（3）抢险救灾三队队长：运输队队长成员：20名（由运输队自定）（4）抢险救灾四队队长：疏干队队长成员10、：10名（由疏干队自定）设备：防洪排水设施1套（包括：电缆、水泵、电机、起动箱、排水管等）（5）抢险救灾五队队长：检修中心主任成员：10名（由检修中心自定）（6）抢险救灾六队队长：供电队队长设备：2台备用发电机组成员：5名（由供电队自定）（7）各项目部抢险救灾队队 长：生产经理成 员：各队队长、副队长、班组长、救援设备值班人员应急救援机构的职责.1指挥部的职责（1）当发生事故时，按程序启动应急预案；（2）指挥和调度生产作业单位现场抢险救援；（3）随时同事故现场救援指挥人员保持联系，发布救援命令；（4）根据现场的发展趋势，向xx能源公司应急办公室提出增援请求。.2办公室的职责（1）接受生产单位的11、报告，持续跟踪动态，及时向指挥部汇报，接受并传达指令；（2）组织有关部门按照应急救援预案展开抢险、救护工作;（3）参加现场应急处置工作；（4）紧急调用各类物资、设备、人员和可用场地;（5）负责对指挥部指示、应急活动记录和应急处置过程中资料的整理；（6）确保应急期间的通信畅通；（7）向公司应急救援总指挥部报告；（8）负责应急救援结束后的总结评价；（9）组织预案的演练；（10）负责组织编制和修订xx露天煤矿雨季“三防”应急救援预案。.3抢险救援指挥组：在应急救援指挥部的领导下，负责事故现场的抢险指挥及生产恢复；根据事故现场需要安排相关单位接通临时供电等。其职责和权限是执行救援指挥组的命令，组织指挥12、前方救援，反馈现场信息，及时向救援指挥部报告，如来不及报告可先行处置后报告。.4技术指导采矿组、机电组：事故发生后，在应急救援指挥部的领导下，按照专业分工，通过相关图纸、数据分析，制定救援方案，为抢险救援工作提供技术支持，给予技术指导，保障救援人员的安全，最大程度地降低损失，防止次生事故的发生。.5警戒保卫指挥组：负责对事故现场的安全保卫，治安管理和交通疏导工作，组织营救受害人员，组织疏散、撤离或者采取其他措施保护危险区域内的其他人员。根据事故现场情况，设置警戒区，严格控制进出人员及车辆。.6物资供应指挥组（1）协调有关部门及有关单位提供各类应急装备器材和救灾物资。（2）负责安排好抢险救灾人员13、的膳食等后勤保障工作，确保救灾工作的顺利进行。.7善后处理指挥组 （1）负责协调应急状态下的应急交通工具等后勤保障工作。（2）组织对伤亡人员的处置及身份确认。及时通知伤亡人员家属,落实接待伤亡人员家属的车辆和住宿； （3）负责做好事故单位和员工稳定、受害家属抚慰工作。.8抢险救灾队各抢险救灾队要服从“三防”工作领导小组的指挥调度，要加强对设备的日常维护保养，遇中雨以上天气时，人员、设备必须在本单位待命；接到险情通知时，能够在最短时间内赶到指定地点，投入抢险救灾工作。4预防与预警4.1危险源监控危险源监测的责任部门防汛办公室为“三防”信息收集、整理、转达处理中心，具体内容包括：气象信息、灾害信息14、抢险信息，同时担负上级指令的传达职责。气象信息 每年5月1日至9月30日期间，调度室（防汛办公室）与xx市气象部门保持密切联系，及时收取气象信息特别是当地灾害性天气的监测和预报，并将结果及时报送公司“三防”小组。当预报即将发生严重汛期灾害时，“三防”领导小组应提早预警，通知有关部门做好防汛准备。工程信息及水位信息矿属二级单位（所属工业区、工作区区域内）雨季加强观测采场、排土场边坡稳定性及采场各处集水坑水位信息，发现险情及时上报。公司“三防”领导小组向各生产单位发出安全警报。当出现险情或遭遇超标准洪水袭击，公司“三防”领导小组应迅速组织抢险，并在第一时间向可能受灾的有关单位预警，同时向上级“三15、防”小组准确报告。4.2预警发布与预警行动预警发布当露天矿“三防”领导小组收到防汛办公室地质灾害性天气的监测和预报，矿属二级单位雨季各处集水坑水位信息等相关信息时，应根据雨情、汛情可能影响范围、严重程度、可能后果和应急处理的需要等，判断是否进入预警状态，并发布预警信息。预警行动露天矿“三防”领导小组接到报告后，应立即决定是否进入预警或应急状态，启动预案，落实各项防洪应急准备和预警控制措施。.1防洪应急准备工作（1）思想准备：加强宣传，增强全矿职工预防暴雨灾害和自我保护的意识，做好防大汛的思想准备。（2）组织准备：建立健全“三防”组织机构，落实责任人、重点区域的监测网络及预警措施，加强防汛专业机16、动抢险队的建设。各二级单位针对本部门业务范围组建专业机动抢险队。（3）工程准备：按时完成各项防洪工程施工，在雨季前保证各项设施的完好。（4）预案准备：修订完善防洪预案。各单位制定本单位防洪预案并备案。（5）物资准备：按照分级负责的原则，储备必需的防汛物资，合理配置。在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物资及物料，以应急需。（6）通信准备：充分利用社会通信公网，确保防汛通信系统完好和畅通。确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。（7）“三防”检查：实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。（8）防汛日常管理准备工作。.17、2防洪预警气象预警：由防汛办公室收取中长期天气预报，当天气预报将出现灾害性天气时，及时向全矿各单位通报，作好相关准备工作。水位预警：生产技术部密切关注采掘场内集水坑水位及残余水量的变化，及时开启防洪排水设备，对持续上涨的水位及集水坑迅速增加洪水量的情况及时向“三防”领导小组通报，并采取应急措施。采掘场重点部位为采掘场最深处的集水坑，用以控制采场积水。生产技术部必须保证防洪排水设备的设计能力，同时密切观测集水坑水位变化情况。必须指定专人制定采掘场集水仓，在汛期定期、定时、加密观测，及时将观测数据报公司“三防”领导小组，作为制定防汛救灾的方案依据。生产技术部在汛期要制定采掘场大型采掘设备、运输设备18、的避灾线路及安全场所，以便应对突发灾害。“三防”领导小组及时分析险情预报，有明显淹坑迹象时，提前停止坑下生产，疏散人员及设备进入安全区。生产技术部在汛期指定专人制定南排土场边坡变化情况及其台阶平盘水平地表变，发现异常情况，及时上报露天矿“三防”领导小组，作为制定防汛救灾的方案依据。疏干队在汛期要指定专人制定对地面防洪沟（防洪涵洞）通流的观测责任书，发现防洪沟异常情况及时将观测数据报矿“三防”领导小组，作为制定防汛救灾的方案依据。预警结束在同时满足下列条件下，公司“三防”领导小组经研究决定，由防汛办公室宣布解除预警状态并报告上一级应急指挥机构：（1）当地政府气象部门已经解除暴雨、汛情、强对流天气19、消息；（2）露天矿已不存在重大影响或严重威胁的突发洪涝灾害事件。5信息报告5.1应急值班电话防汛办公室24小时应急值班电话：。5.2信息报告时限、程序和方式防汛信息的报送和处理，当发生事故后,当事人或现场有关人员应即向矿应急救援指挥办公室（调度室）（电话：）报告, 应急救援办公室接到报告后,迅速向矿领导报告,并通知有关部门和单位。经过初步评估确定为级及以上，应启动预案。若有人员伤亡,应立即通知xx市急救中心(电话: 120)。露天矿“三防”领导小组接到特别重大的汛情、险情、灾情报告后应立即报告公司“三防”小组，并及时续报。同时向所在地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职20、责的有关部门报告灾情。灾害速报的内容主要包括灾害、险情，灾情出现的时间、地点、灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素和发展趋势等。对已造成后果的灾害，速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。信息报告与处置流程图见下图。事故单位汇报应急救援办公室向上级部门汇报事故情况，随时向现场指挥部汇报，接受上级指示并及时传达。通知通知矿山救护队或消防队各救援小组首次应急会议下达指令各救援组人员抵达指定位置到达事故现场勘察现场抢险救援指挥组制定抢险方案组织救援应急结束接受公司总指挥部指示，及时向公司总指挥部汇报救援办公室主任总指挥部领导根据事故情况需要支援6应急处置6.1 2011年防排水具体21、措施xx煤田地处xx高原中东部，大兴安岭西延的北坡。属高原丘陵地形，海拔标高970.001326.60m，相对高差356.60m。区域内地貌形态由构造剥蚀地形、剥蚀堆积地形、侵蚀堆积地形、岩熔台地四个地貌单元组成。xx露天矿补充地质勘探工程区地处xx煤田西部的剥蚀堆积地形与低缓丘陵地形过度地带，地形比较平坦，起伏不大。xx露天矿补充地质勘探工程区海拔标高985m1039m，相对高差只有54m。本区属中温带干旱半干旱大陆性气候。基本特征：春季风多易干旱，夏季温热雨不匀，秋季凉爽霜雪早，冬长寒冷冰雪茫。据xxx气象站（1953年2000年）资料，历年极端最高气温39.2（1999年7月28日），最22、低气温-42.4（1953年1月15日），多年平均气温2.2。年最大降水量481.00mm（1974年），最小146.7mm（1980年），多年平均降水量289mm。每年的 6、7、8三个月为雨季，占全年降水量的 70%。年平均蒸发量1850mm。春季多风，风向多为南西，风速 2.18.4m/s，多年平均风速3.5m/s，瞬时最大风速 36.6m/s。冻结期为10月初12月上旬，解冻期为翌年3月末4月中旬，最大冻土深度为2.89m。地面防排水（1）因我矿内主要水源来自东邦的第四系水，故需密切观测东邦观测井水位变化，并改造之前的旧的疏干井。如观测井水位有异常变化，及时向调度室汇报。（2）汛期来临23、前，应定期检查采场周围防洪坝完好情况，防止发生洪水时灌入采场内。同时，还需修葺北部的老旧防洪坝，使其发挥应有的作用。矿坑防排水露天矿地处丘陵地带，采、排土场周围地表起伏较大。因采场处于低洼处，汇水面积大。另外，因采场、排土场地表相对距离较小，排土场汇水极易流入采场。同时地表汇水通过各出入沟能够流入采场。各径流对采场形成威胁，一但发生水灾水患，就可能对原煤生产造成很大的影响，甚至于设备被淹或停产，直接影响本矿整体生产经营目标。采场内防排水措施1、正常排水：在采场内设有四个水仓，分别为：.北水仓，采场北部885平盘处，水仓规格为115*10*3（长*宽*深），有效容积为3450m，采用1台D15524、-30*4离心泵和1台D280-43*4抽水，一台使用，一台备用。来水量大时两台泵同时抽水，排水管为219螺纹钢管沿采场东北方向铺设到地面与主排水管529连接，供电线路为供电4号站（3.5万KW）。.底板水仓，设置在六煤底板810水平，水仓规格50*30*3（长*宽*深），有效容积4500m，采用一台KL110-43*4、一台KL150-63*4和一台矿用立泵，两台抽水，一台备用。排水管路为两条219管路，沿东邦铺设到地面与主排水管529连接，将水排至东部xx河，供电线路为供电4号站（3.5万KW）。.顶板水仓，设置在六煤顶板840水平，水仓规格50*30*3（长*宽*深），有效容积4500m25、，采用一台D155-30*6离心泵和一台KL150-63*4矿用立泵，离心泵抽水，立泵备用。排水管路为219，沿东邦铺设到地面与主排水管529连接，供电线路为供电4号站（3.5万KW）。.南水仓，设置在南部930水平处，水仓规格为30*30*3（长*宽*深），有效容积900m，采用一台D155-30*6离心泵和一台KL110-43*4矿用立泵，离心泵抽水，立泵备用。排水管路为219，沿东邦铺设到地面与主排水管529连接，供电线路为供电4号站（3.5万KW）。2、防洪排水：雨季防洪期间，安装防洪泵进行防洪（已有2台防洪泵放置在六煤底板水仓），防洪集水坑设在坑下最低平盘，按设计要求，安装规定排水能26、力及数量的防洪水泵。雨季汇水由防洪集水坑水泵排水，经由防洪排水管路排到地面。3、排土场防排水措施（1）为了避免雨水对台阶坡面的冲刷，应在台阶边沿设置1-1.5m的土挡，每隔100-150m开一缺口将水放出并在开口外侧的坡面上铺设防冲刷材料（土工布、编织袋等）；（2）降雨，雨水存积在凹坑中渗入或沿裂缝快速进入排土场内部，使排弃物的强度大大降低，诱发了滑坡；在雨季前填平并压实台阶平盘上的积水凹坑和滑坡裂缝，避免大气降水进入边坡体；（3）使最终平盘有2%的坡度向外侧倾斜，以利于雨水形成的地表径流能快速流出排土场，（4）采取工程措施降低最终排土台阶的高度和减小最终排土台阶坡面角。（5）当洪水来袭时，组27、织设备封闭各排土场通向采场的道路，将洪水顺挡土墙或防洪坝引至采场外部。4、作好防洪物资储备，包括编织袋、排水胶管、铁锹、水靴等。5、加强雨季气象资料的收集和雨季雨情监测。及时取得中长期天气预报，针对可能发生的雨情，及时检查防护，保证重要场地及建筑物万无一失。6、落实重要建筑物及防洪设施的责任管理，雨季期间保证防洪供电系统、排水系统的完好。防洪总体要求（1）防洪物资储备，包括编织袋、排水胶管、铁锹、水靴等。（2）雨季气象资料的收集和雨季雨情监测。及时取得中长期天气预报，针对可能发生的雨情，及时检查防护，保证重要场地及建筑物万无一失。（3）重要建筑物及防洪设施的责任管理，雨季期间保证防洪供电系统、28、排水系统的完好。（4）雨季前需检查主要工程（见下表）。防洪区防排水措施工程量规格检查情况一防洪坝潜水电泵螺旋缝焊接钢管二正常排水潜水泵钢管排水软管防洪排水暴雨排沙潜水电泵钢管三1#涵洞2#涵洞防洪坝四防洪坝 防洪沟6.2响应分级按照可能造成的汛期灾害程度，将应急响应行动分为三级。 I级应急响应出现下列情况之一者，为I级响应（1）矿区发生特大降雨，持续时间大于3h。（2）日降雨量大于84mm。（3）防洪出现不可控状态，坑下集水坑水位出现急速上涨。（4）防汛过程中出现人员受伤。 II级应急响应出现下列情况之一者，为II级响应（1）矿区发生特大降雨，暴雨持续时间在13个小时内。（2）日降雨量达62829、4mm。（3）总体防洪能力在可控制范围内，但出现一处集水坑水位快速上涨。（4）水位快速上涨的集水坑供电线路出现一处故障。 III级应急响应出现下列情况之一者，为III级响应（时间：5月20日至9月20日期间都按照最低III级应急响应准备。）（1）矿区发生十年一遇日降雨量62mm（日降雨量小于62mm也按十年一遇应急响应准备）。（2）大暴雨持续时间在1小时之内。（3）降水在矿区防洪能力可控范围内，未超过防洪集水坑的排水能力，未造成集水坑水位的快速上涨。（4）各集水坑的双回路供电系统正常。6.3响应程序应急响应的总体要求1、全矿各单位按照xx年雨季三防“防洪、防排水、防雷电”工作要求，做好本部门的30、防洪工作准备，保证各防洪工程在5月20日施工完毕。2、进入汛期矿以及二级单位“三防”领导小组应实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、灾情，并根据不同情况启动应急程序，组织实施抗洪抢险和抗灾救灾等方面的工作，并及时向上级防汛小组报告。3、全矿各级单位服从“三防”领导小组的统一安排，相互协作，快速出击，坚决完成抢险任务。4、防洪期间各单位调度全面掌握当日采掘场工作人员数量、名单、联系电话、工作方式及配车情况，以随时指挥采掘场人员参加抢险或撤离。5、保证防洪物资供应充足，包括运输车辆、草袋、取土地点、通讯设备、抢险人员和其它设备的及时到位。6、防洪期间及时掌握各种气象变化，包括近期天气预报31、远期预测、灾害天气警报等矿区防洪必需的资料。矿调度每日通报天气预报，按天气预报有雨时或下雨征兆时，提前通知采场底部的采掘、运输设备紧急向上撤退，以保证安全；命令各集水坑的看守人员随时准备开启防洪泵，并将结果及时报送“三防”小组各组长，为“三防”小组适时指挥决策提供依据。7、确保疏干井的最大出动率。供电队确保各集水坑双回路电源的顺利切换。8、保证防洪泵的备用数量，出现故障及时更换。各抢险组就地待命，做好抢险准备工作。9、由安监站在采场道路两侧设立鲜明标志，指示交通情况。在集水坑外沿设立警示牌。10、由于坑下生产条件变化快，由调度室会同技术部每周制定一次各平盘部位的最佳撤退路线方案，并下达到各生32、产单位职工手中，并重点说明最危险部位、最难撤离部位的撤离方法。11、密切注意有滑坡迹象部位，如露天采场内各帮边坡的安全问题，人员设备在此区内进行工程活动时，必须设专人监视，有危险情况时，严禁进行工程活动，并采取措施。响应启动1、在汛期一旦发生较强降雨，全矿有防汛任务的部门应立即安排人员到各自的责任区内进行检查，特别是一些重点部位，如：矿坑、排土场、工业广场、办公区域、疏干水泵房等现场情况有无重大险情，要及时向“三防”指挥部汇报。技术部在矿区内的制高点设有雨量计，汛期应加强观测力度，特别是遇有强降雨时，要及时向防汛办公室报告降雨量；防汛办公室将降雨量和现场实际排水情况，随时向“三防”指挥部汇报。33、2、“三防”指挥部根据防汛办公室和其它各部门报来的资料，结合现场实际情况，决定是否启动应急预案。如有重大险情，危及矿区正常采掘及职工的人身和财产安全时，“三防”指挥部总指挥发布启动级、级、级应急预案的命令。3、各副总指挥和成员以及全矿各防汛部门的负责人，立即按自己所负责部门和区域组织有关人员以最短的时间到达防汛责任岗位，执行防汛抢险任务。4、防汛抢险组的负责人马上召集队员，准备好工具和设备，按指挥命令奔赴现场。5、应急预案执行期间，其它一切工作都不得影响预案的执行，如发生冲突，其它工作暂行停止。响应行动当出现级、级响应情况时，由矿“三防”领导小组紧急上报上级公司并启动防洪预案1、I级响应行动当34、出现级响应情况时，为确保采场及工业广场内的人员及设备安全，具体响应行动分配如下：（1）由矿“三防”领导小组宣布全矿进入“三防”紧急状态，由矿长主持抢险工作。“三防”领导小组针对暴雨量过大、过猛以及其它险情报告，及时布置采掘场工作人员及设备迅速撤离到安全区域，并组织全面抢险工作。（2）防汛办公室：由于防汛相关二级单位较多，安排相关二级单位采取防汛措施，并在紧急必要时在各相关部门专设一名调度人员进行传达与指挥，确保各单位相互协调，信息畅通。（3）机电管理部：根据矿防洪预案所预计的级最大积水量设计相应的防洪措施。包括设计防洪集水坑扩容、加泵、管路增加、管路维修等，确保在防洪期间疏干排水设备正常运行，35、保证采场安全。负责抗洪抢险的供电需要和应急救援现场的临时供电，确保供电线路和信息传达线路畅通。按“三防”领导小组下达的命令采取其它应急措施。（4）生产技术部：应迅速组织本部门抢险队和各项目公司之人力，到达各自施工现场，检查采场存水及边坡的安全情况；检查监视采矿设备及水位情况和矿坑、承包驻地防洪堤坝的稳定情况，特别注意检查电铲、车辆、推土机等大型设备。负责抗洪抢险道路的畅通；保证防汛抢险人员、防汛抗洪救灾物资运输；负责应急状态时用于抢险、救灾车辆的及时调配。（5）综合部：储备的常规抢险机械、抗灾设备、物资和救生器材，应能满足抢险急需。（6）安监站：负责协同保安队伍做好抢险期间矿区的治安管理工作，36、依法严厉打击破坏抗洪救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行；负责组织搞好防汛抢险的戒严、警卫工作，维护矿区的社会治安秩序。（7）露天煤矿全体各部门都要做好抗洪抢险相关工作，确保全体工作人员及运行设备的安全。2、II级响应行动当出现级响应情况时，为确保采场内的人员及设备安全，具体响应行动分配如下：（1）由矿“三防”领导小组启动防洪预案进行抢险工作。“三防”领导小组针对暴雨量过大、过猛以及其它险情报告，应及时布置采掘场工作人员及设备迅速撤离到安全区域，并组织全面抢险工作。（2）防汛办公室：由于防汛相关二级单位较多，安排相关二级单位采取防汛措施。并在紧急必要时在各相关部门专设一名调37、度人员进行传达与指挥，确保人员和设备安全。（3）机电管理部：根据矿防洪预案所预计的级平均积水量采取相应的防洪措施。确保在防洪期间疏干排水正常运行，保证采场安全。具体标准在保证III级应急响应的措施下，视当时具体情况采用I级应急响应的相关措施进行疏干排水。负责抗洪抢险的供电需要和应急救援现场的临时供电，确保供电线路和信息传达线路畅通。按“三防”领导小组下达的命令采取其它应急措施。（4）生产技术部：应迅速组织本部门抢险队和各项目公司之人力，到达各自施工现场，检查采场存水及边坡的安全情况；检查监视采矿设备及水位情况和矿坑、承包驻地防洪堤坝的稳定情况，特别注意检查电铲、车辆、推土机等大型设备。负责抗洪38、抢险道路的畅通；保证防汛抢险人员、防汛抗洪救灾物资运输；负责应急状态时用于抢险、救灾车辆的及时调配。（5）综合部：储备的常规抢险机械、抗灾设备、物资和救生器材，应能满足抢险急需。（6）安监站：负责协同保安队伍做好抢险期间矿区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗洪救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行；负责组织搞好防汛抢险的戒严、警卫工作，维护矿区的社会治安秩序。（7）露天煤矿全体各部门都要做好抗洪抢险相关工作，确保全体工作人员及运行设备的安全。3、III级响应行动当出现级响应情况时，为确保采场内的人员及设备安全。具体响应行动分配如下：（1）为了更好的做好防汛准备，所以把汛期规定39、时间内都作为级响应来实施。（2）防汛办公室：及时向各二级单位传达各项防汛抗洪命令，并分析各项汛期预报情况，从而安排相关二级单位采取防汛措施。（3）机电管理部：根据矿防洪预案所预计的级平均积水量采取相应的防洪措施。确保在防洪期间疏干排水正常运行，保证采场安全。负责抗洪抢险的供电需要和应急救援现场的临时供电，确保供电线路和信息传达线路畅通。按“三防”领导小组下达的命令采取其它应急措施。按十年一遇防洪标准必须达到如下具体措施：采掘场主要防排水设备雨季设备完好率为100%。矿坑雨季水位应保持安全标高以下，确保采场整体水位稳定。坑下顺水沟与坑下集水坑，雨季之前必须完善，满足10年一遇防洪储水要求。保证地40、面防洪沟畅通，涵洞和闸门有专人管理。加强xx河巡视工作，由防汛办公室部负责。（4）生产技术部：应迅速组织本部门抢险队，检查采场存水及边坡的安全情况；检查监视采矿设备及水位情况和矿坑、承包驻地防洪堤坝的稳定情况，特别注意检查电铲、车辆、推土机等大型设备。（5）综合部：储备的常规抢险机械、抗灾设备、物资和救生器材，应能满足抢险急需。（6）安监站：负责协同保安部做好抢险期间矿区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗洪救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行；负责组织搞好防汛抢险的戒严、警卫工作，维护矿区的社会治安秩序。（7）相关单位的“三防”小组启动级响应，按分管职责全力配合做好防汛抗洪41、工作。6.4应急处置先期处置1、当发生人身伤害时，相关人员应立即进行现场救护并报警。2、当运行设备发生异常、受损时，所属部门应立即按运行规程紧急处置规定或事故预防方案进行紧急运行方式调整及处置。3、当有毒、有害物质发生泄漏、着火紧急情况时，立即按运行规程采取紧急隔离措施，组织现场扑救等。应急处置.1应急处置（一）防洪防汛1、领导、指挥、协调、调度雨季防汛和抢险救灾的各项工作。2、密切关注汛期天气动态，随时做出防范措施，确保安全渡汛。3、与地方政府、兄弟单位保持密切联系，群策群力，防患于未然。4、分管领导要经常组织相关人员检查指导防汛措施、资金及物资储备的落实情况。5、要随时做好抢大险、抢难险、42、抢决口性险情的准备，抢险时要根据险情发展情况及时调整抢险方案，遇到大汛，各有关责任人必须亲临现场指挥。6、防汛值班制度（1）汛期实行24小时值班制，白天由单位主要领导负责，晚上由带班领导及调度值班人员负责。防汛领导成员及基层单位防汛负责人、抢险救灾队队长的电话必须24小时保持待机状态，保证随叫随到。（2）防汛期定于5月1日一9月30日。7、汛期交通工具、抢险物资等防汛办公室统一调度使用。8、防汛物资储备（1）配备足够的雨衣、雨靴、铁锹等工具，并存放在指定地点保管，专人负责保管。除正常所需防汛物资储备外，要不定期储备一定数量的备用防汛物资，要求按指定地点存放整齐，由“三防”领导小组统一调拨使用。43、（2）潜水泵排水管、电缆、操作开关必须连接完好齐全，随时备用。9、汛期车辆管理在防汛期间，为了保证防汛物资和人员快速到位，车辆将由综合部统一调拨使用，在接到汛情通报后应将车辆统一停放，并将司机值班地点、联系电话报调度室。驾驶员应随时保持车况良好，备足油料，并配备必要的应急工具。10、重点部位防汛工作对重点部位防汛工作实行分级负责制，主管领导亲自抓，分管领导日常抓，要做到责任到人、任务到人，层层落实。针对重点工程、重点部位和薄弱环节做到全面布置，突出重点。11、在临灾应急期，各防洪救灾小组立即根据抢险救援指挥组的统一部署紧急启动预案，根据统一部署组织全体职工，有秩序的做好防水、部分设备的转移、部44、分职工的疏散工作。12、在防汛期间，因玩忽职守、推倭、懈怠的负责人要进行严肃处理；对造成后果的要给予行政处分；构成犯罪的要依法追究法律责任。（二）防排水1、暴雨来临前，要对各排水系统进行全面细致的检查。2、暴雨时，必须保证排水系统的畅通，必要时在重要地点设专人负责排水的畅通。3、一旦排水系统出现故障，要立即组织人员对低洼地段的设备采取措施，进行保护。（三）防雷电1、暴雨来临前，当班电工应穿戴好防护用品当到各配电室、箱变巡视，若发现有漏雨可能，立即向调度和相关领导报告，并采取应急措施。2、若房屋内漏雨，应当切断电源，有秩序地转移室内人员，以及贵重设备，或采取有效措施。3、若有雷电，应尽可能地切断45、除照明以外的设施设备的电源，防止电器在雷击时遭到雷电侵袭。4、电气设施周围不要放置可燃物。5、由机电管理部组织对避雷设施进行接地检查，5月底前负责对避雷装置进行一次全面打压试验，对不合格的装置立即更换，对未设避雷装置的建筑物等设施要重新装设。6、雷雨天巡视室外高压设备时，应穿绝缘靴、并不得靠近避雷针和避雷器。7、抢险、救护等应急人员应当做好救援准备。8、发现有人雷击后，立即转移该地点。由现场人员对呼吸和心跳停止者立即进行口对口的人工呼吸和心脏胸外挤压，直至呼吸和心跳恢复为止。如呼吸不恢复，人工呼吸至少应坚持 4 小时或出现尸僵和尸斑时方可放弃抢救。有条件时直接给予氧气吸入更佳。扩大应急响应当险46、情初步处理无效果或险情扩大时，露天矿应急指挥领导小组调配机动突击队进行抢险救灾，同时向地方政府主管部门汇报、联系，请求社会力量进行抢险救灾。应急结束一经启动了本预案，除非得到公司应急领导小组的正式解除警报通知，各部门不得擅自终止应急行动。应急领导小组应在得到当地政府部门正式解除暴雨警报的信息后，根据露天矿防洪应急的实际处理情况，适时解除应急状态，下达结束应急行动。部署抗御暴雨后期的各项工作，根据灾情和险情的状况，认真安排加强防护、巡视和值班工作，并组织汇报灾情状况。7后期处置7.1暴雨过后，各部门按正常工作程序开展生产自救工作，拆除防汛物资和设备，恢复正常生产。7.2各职能部门针对管辖范围和职47、能进行全面检查，对暴雨中损坏的设备和暴露出的问题进行及时整改。7.3各职能部门及时收回、整理防汛物资、材料，及时保存。7.4各部门应对防洪工作（组织准备、受灾损失、防御、应急等情况）及时进行总结，提出不足并改进，并及时报“三防”办公室，“三防”办公室应在每年10月底前完成防汛总结，并按有关规定及时上报公司“三防”领导小组。7.5因抢险救灾需要，临时调用单位和个人的物资、设备或者占用其房屋、土地的，险情、灾害应急期结束后应当及时归还；无法归还或者造成损失的，应当给予相应的补偿。7.6突发灾害应急处置结束后，“三防”办公室应组织有关部门和专家，对应急处置工作进行全面客观的评估，机电管理部根据评估情48、况办理保险和理赔事宜。7.7“三防”领导小组负责开展事故调查，查明事故原因，制定防范措施。7.8总结应急工作经验教训，提出改进工作的要求和建议，并下发至相关部门认真落实，必要时修改本预案。8应急保障8.1应急队伍8.1.1露天矿与xxx矿山救护队签定救护协议，值班电话：。露天矿与xxx公安消防支队签定消防协议，电话：119。8.1.3医疗救护依托xx市急救中心，电话：120。8.2通信与信息露天矿建立了矿领导及各单位、部门负责人在内的通讯录，并要求以上岗位人员手机24小时联系畅通。事故情况下，应急指挥部能够通过固定电话、手机、对讲机等方式保证生产指挥系统联系畅通。 xxxx能源有限公司露天矿各49、部门应急救援联系电话见总附件1。8.3应急物资与装备8.3.1救援物资、设备要按规定配齐配足，由应急救援办公室统一管理、调度，加强日常检查和管理，按规定进行更新，不得随意挪用。8.3.2做好各种抢险设备的统计造册，进行定量统计，实行动态管理。8.3.3超前做好防洪抢险的准备工作。对地面的防洪设备要定期进行检修和运转试验，保证防洪设备物资处于完好状态。8.3.4xx露天矿生产技术部必须及时填绘反映实际情况的下列图纸：（1）露天矿地质和水文地质图。（2）采掘工程平面图。（3）矿区各管网图。（4）矿区各交通路线图。8.3.5物质供应指挥组在接到救援电话后，要迅速召集本小组有关人员，按公司总指挥部要求50、将所需的物资、设备等，按指定时间送到指定地点。8.4经费本预案所需应急专项费用来自 “三防”专项费用。9培训和演练9.1培训根据应急救援指挥部人员变化及应急要求，矿每年对应急人员进行一次培训，分级负责。9.2演练矿每年对防洪进行一次演练，检查救援效果并列出相应演练计划；抢险突击队员应小雨当大洪随时进行抗洪抢险演习。10附则10.1预案备案按照要求由公司分别报自治区、xxx、xx市人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案、并抄送赤峰煤矿安全监察分局。10.2预案修订应急预案自发布之日起每三年至少修订一次，有下列情形之一及时修订，修订后按照报备程序重新备案：10.3制定与解释本标准由“三防”办公室（安监站）制定、归口并负责解释。10.4预案实施本预案自发布之日起实施。11附件11.1“三防”应急机构人员的联系方式工作组名称组长姓名办公电话手机号码备注“三防”办公室指挥组采矿组机电组警戒保卫组物资供应组善后处理组