1、露天煤矿锅炉烧裂、地震及穿孔爆破等事故应急救援预案编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 目 录第一部分 露天煤矿综合应急预案1第一章 总 则1第二章 露天煤矿危险性分析3第三章 组织机构及职责9第四章 预防与预警16第五章 应急响应28第六章 信息发布35第七章 后期处置36第八章 保障措施37第九章 培训与演练40第十章 奖 惩41第十一章 附 则42第二部分 露天煤矿专项应急预案46第一章 锅炉烧裂事故应急预案46第二章 “洪涝 雷电 雨雪 冰冻”应急预案60第三章 突发公共卫生事件应急预案77第四章 地震事故应急预2、案92第五章 火灾事故应急预案107第六章 滑坡事故应急预案122第七章 穿孔爆破事故应急预案137第八章 采剥事故应急预案153第九章 运输事故应急预案166第十章 排土事故应急预案181第十一章 电气事故应急预案196第十二章 采空区事故应急预案210第十三章 灾害处理计划及避灾路线224第三部分 现场处置方案228第一章 锅炉烧裂事故现场处置方案228第二章 “洪涝 雷电 雨雪 冰冻 ”现场处置方案231第三章 突发公共卫生事件现场处置方案240第四章 地震事故现场处置方案242第五章 火灾事故现场处置方案248第六章 滑坡事故现场处置方案251第七章 穿孔爆破事故现场处置方案254第八3、章 采剥事故现场处置方案256第九章 运输事故现场处置方案259第十章 排土事故现场处置方案262第十一章 电气事故现场处置方案265第十二章 采空区事故现场处置方案268附件一 露天煤矿年采剥计划271附件二 应急救援人员及相关部门联系电话272附件三 消防设施、灭火器材登记表274附件四 年应急预案培训计划275附件五 露天煤矿必备物资明细276第一部分 露天煤矿综合应急预案第一章 总 则1.1 编制目的 为了规范露天煤矿安全事故灾难的应急管理和应急响应程序，切实履行和保证对煤矿生产安全事故应急处置的综合组织和协调职责，保证事故发生时迅速、有序、有效地开展事故应急救援工作，控制或消除事故，4、最大限度地减少人员伤亡、财产损失和环境污染等后果，并在事故后尽快恢复正常的生产、生活状态，维护矿区稳定和谐发展，特制订本综合应急预案。1.2 编制依据 依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全法、中华人民共和国突发事件应对法、煤矿安全监察条例、生产安全事故报告和调查处理条例、国家安全生产事故灾难应急预案、矿山事故灾难应急预案、煤矿生产安全事故报告和调查处理规定 、生产安全事故应急预案管理办法、煤矿安全规程、中华人民共和国煤炭法、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ2009002-2006）及XX 自治区、XX 市、XX 集团公司和XX 煤炭分公司有关规定，结合露天煤矿205、12年生产实际，在经过风险评估的基础上制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于露天煤矿生产、辅助系统及本矿范围内发生的锅炉烧裂事故、“洪涝 雷电 雨雪 冰冻”事故、突发公共卫生事件、地震事故、火灾事故、滑坡事故、穿孔爆破事故、采剥事故、运输事故、排土事故、采空区事故、电气事故以及非人身伤害事故等应急救援1.4 应急预案体系露天煤矿生产安全事故应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案三个层次构成。其中，专项应急预案由“锅炉烧裂事故应急预案”、“洪涝 雷电 雨雪 冰冻事故应急预案”、“突发公共卫生事件应急预案”、“地震事故应急预案”、“火灾事故应急预案”、“穿孔爆破事故应急预案”、“6、滑坡事故应急预案”、“采剥事故应急预案”、“运输事故应急预案”、“排土事故应急预案”、“电气事故应急预案”、“采空区事故应急预案”等十二个应急子预案组成。现场处置方案包括“锅炉烧裂事故现场处置方案”、“洪涝 雷电 雨雪 冰冻事故现场处置方案”、“突发公共卫生事件现场处置方案”、“地震事故现场处置方案”、“火灾事故现场处置方案”、“穿孔爆破事故现场处置方案”、“滑坡事故现场处置方案”、“采剥事故现场处置方案”、“运输事故现场处置方案”、“排土事故现场处置方案”、“电气事故现场处置方案”、“采空区事故现场处置方案”等组成。综合预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策、应急组织结构及相关应急职责、7、应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件，作为应急救援工作的基础、底线和总纲，对没有预料的紧急情况，也可起到应急指导作用。专项预案是针对具体的事故类别或危险源而制定的应急救援方案，有明确的救援程序和具体的应急救援措施，是综合预案的组成部分，可作为综合预案的附件，本预案与XX 煤炭集团、准格尔旗人民政府等相关方的生产安全事故应急预案、重大自然灾害应急预案相衔接。现场处置方案是在发生事故后，针对事故现场的处理、救援、恢复等工作的处置过程。1.5 应急工作原则露天煤矿事故应急救援应坚持以人为本、预防为主、常备不懈的方针；贯彻统一指挥、分级负责、区域为主、煤矿自救与社会救援相结8、合的原则。充分发挥生产矿井专业救援队伍应急救援第一响应者的作用，会同社会应急救援力量协同应对灾害，将日常管理同应急救援工作相结合。 1.5.1坚持“防止事故扩大，减少人员伤亡”的第一原则。发生各类重特大安全事故时，以最快的速度实施救援和处置。1.5.2坚持“以人为本”时间就是生命的原则。采场发生重特大安全事故时、应急救援机构所有人员必须在15分钟内赶到坑口、应急救援小组人员必须在5分钟内作好下坑准备，应急救援指挥部必须在25分钟内作出抢险救援的决定。1.5.3坚持分工合作、落实责任的原则。矿长为煤矿发生重特大安全事故后、组织实施应急救援的第一责任人，矿长不在现场时，由技术负责人、安全矿长、生产9、矿长依次承担第一责任人的领导责任，组织实施应急救援处置。应急救援小组和后勤保障组在组长不在时，以副组长和排名先后依次承担组长责任，配合应急救援领导小组实施应急救援处置。1.5.4坚持服从命令，听从指挥的原则。发生重特大事故时，各相关人员必须坚守工作岗位，保证联系方式畅通，应急救援机构所有成员必须无条件服从应急救援指挥部的统一调度、统一指挥，及时赶赴现场实施救援处置，防止事故扩大，切实把损失减少到最低限度。第二章 露天煤矿危险性分析2.1 露天煤矿概况2.1.1露天煤矿位于XX 自治区XX 市，交通堪称方便，详见（交通位置图1-1-1）。2.1.2煤矿原为XX 能源股份有限公司所属的XX 公司所10、有，由原XX 煤矿设计院提交的煤矿可行性研究报告，设计井工生产能力为0.21Mta。煤矿于2005年8月停产。井工生产期间只在4-1和5-1煤层出露的浅部区分别产生出300120m、360200m范围的采空区。井工生产期间共计采出煤量约91万吨。XX 公司煤矿于2009年6月更改为，XX 集团公司XX 煤炭分公司露天煤矿。2.1.3露天矿位于XX 高原之东部，属XX 煤田XX 勘察区范围内。其具体位置位于XX 勘察区第19与第22勘探线之间。本矿田东西长2.530km，南北宽1.420km，面积2.173km2。最高处位于矿田西部边界附近的，海拔高程1476.30m。最低处位于矿田东部边界的南11、沟，海拔高程1369m，最大高差107.30m，一般高差60m左右。露天矿田范围由9个拐点圈定。地质储量2331万吨 ，可采储量1945万吨。设计能力60万吨/年，2007年12月30日开工建设，2009年达产。其地理坐标为：煤矿矿田拐点坐标一览表点 号XYA14405120.0037431160.00A24404962.0037430560.00A34404650.0037430390.00A44404275.0037430470.00A54403700.0037431800.00A64403870.0037432690.00A74404000.0037432920.00A84404130.12、0037432920.00A94404790.0037432001.002.1.4井田主要含煤地层是三叠系上统延长组（T3y），侏罗系中下统延安组，主要可采煤层有3层，煤质属低中灰分、低硫分、低磷份、高热值煤，是良好的工业用煤。煤尘具有爆炸性，煤层有自然发火危险。煤层呈一单斜构造，倾角平均1-3，3-1煤层埋藏深度在0-60米之间，厚度平均1.54米。4-1煤层埋藏深度在0-102米之间，厚度平均3.75米。5-1煤层埋藏深度在0-143米之间，厚度平均4.74米。区内主要煤层顶底板岩石多为砂岩、砂质泥岩，次为泥岩。2.1.5矿采区采用间断生产工艺，即单斗（电铲、钩机）汽车；推土机配合汽车排土13、，内部沟半固定坑线配合移动线的生产运输系统。采用6KV环坑架空线路供电。设备类型为：电铲WK-4，斗容4立方。钩机为360型，斗容1.6立方，运输汽车20-25吨，推土机为320型。2012年工作面南北布置，由东向西推进，工作线长约990米，共11个台阶，剥离台阶8个，3个煤台阶，台阶高度为10米。现有2个排土场，1个内排土场，1个外排土场。2012年全矿计划生产商品煤70万t，剥离土石方537万立方米，总体推进130m。（见附件一:露天煤矿2012年采掘接续表）。2.2 露天煤矿危险源辨识与风险评估根据露天煤矿2012年采掘接续计划、煤层赋存条件、采空区状况、煤层自然发火倾向，采场内设备布置14、情况，同时考虑气象、环境等因素的影响，进行了危险源辨识与风险评估。主要有，采空区、火灾、水灾、煤层、穿孔爆破、滑坡、电气、运输、排土等危险源。2.2.1露天煤矿采空区灾害危险性分析；2.2.2 露天煤矿火灾危险性分析；2.2.3露天煤矿水灾危险性分析；2.2.4露天煤矿煤层危险性分析；2.2.5露天煤矿穿孔爆破危险性分析；2.2.6露天煤矿滑坡危险性分析；2.2.7露天煤矿电气危险性分析；2.2.8露天煤矿运输危险性分析；2.2.9露天煤矿排土危险性分析； 2.3风险管理流程图开始准 备组建小组、确定范围、辨识方法培训危险源辨识（考虑人机环管因素，三种状态及时态，可能导致的事故类型）矿井风险管15、理手册风险评价（风险后果描述、划分风险等级）管理对象提炼（按照风险类型确定管理对象、管理责任人、监管责任人及部门）管理标准与管理措施制定危险源管理标准及管理措施（针对管理对象，制定相应管理标准和措施 ）培训、执行员工学习掌握程序要求并执行审核、跟进（检查风险和影响评估的全面性、准确性，评估控制措施的有效性）风险评估是否全面准确否控制措施是否有效否否 进入下一阶段图1-1-22.4与露天煤矿生产安全相关方关联的应急救援图职工公寓锅炉房XX 公司驻矿生活服务公司澡堂食堂 XX 公司矿山救护队驻矿物供站物供中心XX 煤炭分公司露天煤矿地测公司驻地测站驻医务室XX 医院XX 公司安监局外雇设备准 旗 16、政 府鄂 市 政 府XX 公司图1-1-3第三章 组织机构及职责3.1 应急组织体系总指挥指挥部副总指挥事故现场副总指挥 善后处理组事故调查组后勤服务组医疗保障组秩序保卫组物资保障组技术保障组机电控制组现场处置组现场抢救组 指挥中心办公室相关科室安监局办公室医务室办公室物供站指挥中心总工程师指挥中心事故单位安管办救护队图1-1-4 露天煤矿应急指挥组织体系3.1.1应急领导小组建立露天煤矿生产安全事故应急救援领导小组（以下简称领导小组），负责领导应急救援工作。领导小组的组成：总指挥: XX （矿长）；第一副总指挥：XX （总工程师）；副总指挥：XX （生产副矿长）；XX （机电副矿长）；XX 17、（经营副矿长）；XX （矿长助理）；成员：XX （生产指挥中心主任）；XX （安管办主任）；XX （经营办主任）；XX （作业部主任）；XX （办公室主任）；XX （技术组主任）；XX （机电组主任）；XX （调度组主任）。3.1.2应急领导小组导办公室应急领导小组下设办公室，办公室设在矿生产指挥中心，XX 任办公室主任。办公室在领导小组的直接领导下，全面负责直接业务，组织协调工作，完成领导小组交办的各项任务。3.1.3应急领导小组职责应急领导小组全面负责矿应急救援工作，具体职责如下：1）负责贯彻落实露天煤矿应急管理法律法规及相关政策，贯彻落实上级公司系统应急管理规章制度及相关文件精神；2）对18、事故发生后，应第一时间反应进行救援工作，在实施具体救援工作同时，联系其他救援组织实施救援工作；3）协调各相关地区、各有关部门应急指挥机构之间的关系，协助指挥社会应急救援工作；4）负责全局应急处理物资、人员、值班、技术、通讯、后勤、车辆等应急保障资源的组织、调配和准备工作；5）研究重大应急决策和部署，决定实施和终止应急预案；6）组织开展应急工作的信息保送和新闻报道工作。3.2 指挥机构及职责3.2.1 设立事故应急救援指挥部总 指 挥：XX （矿长）第一副总指挥：XX （总工程师）副总指挥：XX （生产副矿长）；XX （机电副矿长）；XX （经营副矿长）；XX （矿长助理）；指挥部成员：XX （19、生产指挥中心主任）；XX （安管办主任）；XX （经营办主任）；XX （办公室主任）；XX （技术组主任）；XX （机电组主任）；XX （调度组主任）；XX （生产作业部主任）；XX 、XX 、XX 、XX 、XX 、XX 、XX （生产作业部副主任）；XX （物资供应站站长）；XX （后勤服务公司经理）；XX （医务所所长）；XX （地测站站长）；XX （XX 公司经理）。3.2.2总指挥部职责总指挥职责：全面负责指挥应急救援工作，发生事故后指挥现场抢险救灾，负责指挥抢救工作,负责救灾所需物资人力运力的调配,及时向总经理汇报事故情况,按照预案和总经理要求,积极组织现场救援工作,并向上级机关及20、有关部门报告事故情况；评估事态发展程度,决定升高或降低警报级别应急救援级别；根据事态发展,决定请求外部援助；批准新闻发布；宣布应急恢复、应急结束负责组织全矿生产安全事故应急救援演练。第一副总指挥职责：协助总指挥,按照预案要求和紧急救援会议的要求,会同有关人员和救护队制定抢救方案和安全技术措施,并负责对有关人员的抢救工作,总指挥不在时,副总指挥代行总指挥职责。 值班矿领导职责：启动应急预案后,若总指挥和第一副总指挥均未到达现场之前,值班矿领导代行总指挥职权,先行采取有效措施防止事故扩大,指挥紧急情况的处理或抢救工作。3.2.3其它副总指挥职责根据救灾计划安排,做好分管业务范围内的各项工作,保证事21、故抢救的顺利进行,并积极提出建议。3.2.4指挥部成员单位职责：生产指挥中心职责：负责完成应急 领导小组交办的各项工作，提供事故现场精确的参数及数据。经营办职责：负责救援物资的申报采购，负责人员伤亡及财产损失的统计。安管办职责：负责事故现场人员的出入情况，负责救援人员及设备的安全，同时做好事故现场的警戒工作。办公室职责：充分发挥综合办公室的作用，为救援工作做一些力所能及的服务工作，维护员工的合法权益，做好员工的困难补助及灾后安抚工作。负责应对新闻媒体以及信息发布等工作。技术组职责：协助其他救援小组做好现场救援的技术指导工作。机电组职责：提供现场救援工作所需的电力、通讯、设备等。调度组职责：详细22、记录现场救援工作情况，并作好上传下达工作，做好人力物力的调配工作。生产作业部职责：协助其他部门调配救援所需的人员及设备。地测站职责：做好现场测绘工作，保证事故地点及避灾线路准确无误。物供站职责：提供现场救援所需的物资。医务室职责：负责受伤人员的急救以及康复治疗工作。XX 公司职责：协助其他部门调配救援所需的人员及设备。后勤服务公司职责：负责安排救援人员及职工家属的食宿。3.2.5 设立救灾办公室救灾办公室设在矿调度室，联系电话：XX 6；主 任：XX 副主任：XX 调度员：XX 职 责：负责承办应急救援指挥部交办的有关事项、应急救援工作的组织协调、信息处理、资料管理等工作；负责做好应急救援详细23、记录，必要时做好录音。3.2.6 应急救援指挥部下设十个组，其职责如下：1）现场抢险救灾组组 长：XX 副组长：XX XX XX XX 成 员：矿有关科室、作业部成员。职 责：主要负责指挥现场抢险工作，实施应急救援指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施，组织现场抢救，处理突发灾变。2）技术组组 长：XX 副组长：XX XX 成 员: 矿相关技术人员、地测站工作人员。职 责：主要研究制定抢救技术方案和措施，解决抢险过程中遇到的技术难题，协助现场抢险救灾组抢险救灾。生产技术组负责提供与抢险救灾相关的图纸、资料，参与救灾抢险及恢复生产的准备工作；机电部门负责救灾过程中机电设备的供应、抢修和正常运转，24、掌握地方政府停送电工作，抢险救灾物资及人员的运输。 3）物资供应组组 长：XX 副组长：XX 成 员：矿相关科室负责人、供应站其他人员。职 责：主要保证抢险救灾中物资和设备的及时供应，并及时迅速运送到指定地点。4）资金保障组组 长：XX 副组长：XX 成 员：矿相关科室负责人、经营办其他人员。职 责：主要负责抢险救灾中所需的资金，并及时迅速的发放到到指定地点。5）警戒保卫组组 长：XX 副组长：XX 成 员：作业部穿爆组全体成员。职 责：主要负责在各大门口、采坑设置警戒，疏散、戒严和维持秩序、交通等工作。6）医疗救护组组 长：XX 成 员：驻矿医务所工作人员。职 责：主要负责对受伤人员的医疗救25、护。7）后勤保障组。组 长：XX 副组长：XX XX 成 员：生活服务部工作人员。职 责：负责接待有关人员，安排吃、住、行等工作。8）安全监察组组 长：XX 副组长：XX 成 员：安管办所有人员。职 责：负责统计入坑人数、出坑人数和被控人数，迅速汇报矿应急救援指挥部。按应急救援指挥部制定的救灾方案，配合救护队的救护工作及撤离事故现场人员，监督检查救灾方案的实施情况。9）善后处理组组 长：XX 副组长：XX XX XX 成 员：参与救治伤员的医院领导及医护人员。 职 责：负责核实遇难者身份并通知遇难者家属。安排遇难者丧葬事宜，负责洽谈抚恤条件和家属的安抚工作。10）信息发布组组 长：XX 副组长26、：XX XX 成 员：综合办、安管办等相关部门负责人。职 责：应急救援指挥部向公众及媒体发布事故信息。3.2.7 联络方式联系电话、应急救援有关人员及联系方式（见附件二）。第四章 预防与预警4.1 危险源监控预防与预警是矿应急管理的第一道防线，是防范事故发生和扩大的重要关口。各单位要把建立预防、预警体系和隐患排查治理有机的结合起来，把安全监控系统和人工隐患排查，发现事故的预兆或征兆作为预防、预警的基础。4.1.1 监测监控方式、方法由职能部门及各基层单位负责人从全矿生产经营管理活动中的“人、机、环、管”各方面因素进行的危害辩识，对每一个危险源制定相应的风险管理控制措施，根据风险管理程序要求逐项27、分工落实进行监测监控。任何人员发现异常或事故预兆，应立即向矿调度室汇报，在安全条件下积极组织抢险救援，否则应立即撤离至安全地点或妥善避难。矿领导接到事故报告后，根据事故类型立即启动相应的事故应急预案，组织救援。4.1.2 事故预防指导原则2012年露天煤矿紧紧围绕“本质安全矿井”建设，以抓好员工岗位技能和安全意识培训教育为手段，以全面提升全员素质为切入点，杜绝人的不安全行为；以提高工作质量，创精品工程为途径，保证作业环境的安全；以抓好设备检修、维护、运行管理为手段，保证设备始终处于安全运行状态；以全面实施综合管理体系，建设本质安全地方矿井；以达到事故为零的目的为目标，规范、科学管理，堵塞漏洞、28、杜绝管理盲区，始终将采空区、水灾、火灾、爆炸、滑坡和人的不安全行为等作为管理重点环节；以开展阶段性安全教育和专项整治为措施，形成“人机互补，人机制约”的安全系统，保证露天矿生产安全。4.1.3预防措施1）充分利用地方政府各类监测手段和本安系统，及时掌握矿危险源预警情况，做到有警必除。2）切实抓好露天煤矿生产安全应急预案的落实，及时提出相应的对策和修订意见。3）及时补充、完善风险评估工作，对新危险源能及时做出正确处置。4）完善各类监测系统和本安系统。5）保证地方政府救灾系统完整、可靠。4.1.4 露天煤矿水灾危险源监测监控及预防措施4.1.4.1 主要监测监控方式、方法：1）定期组织水患排查分析29、。2）进行水害预测预报。3）加强监督检查。4.1.4.2 主要预防措施：1）严格遵守有疑必探、先探后采原则。2）制定、落实贯通措施，水隐患不排除不得生产。3）建立完善的采场、排土场、筛分厂及工业广场的泄、排水系统，保证矿井足够的抗灾能力，落实水平之间、采区之间的隔离措施。4）正确标定避灾路线标志。5）现场人员必须熟悉避灾路线。4.1.5露天煤矿火灾危险源监测监控及预防措施4.1.5.1 主要监测监控方式、方法：1）外因火灾危险源监测监控：严格监督检查，加强可燃物管理，防止明火、放炮火焰、电气火花等火源的蔓延。2）内因火灾危险源监测监控：建立束管自动监测系统，落实定期检查制度。4.1.5.2 主30、要预防措施：1）外因火灾预防措施：采场煤层及筛分厂附近20m内严禁吸烟；杜绝明火；严格按规定爆破；杜绝电气设备及电缆漏电；防止产生电气火花；严格采场火区管理等工作。对木材、绵纱、油脂等可燃物加强管理。2）内因火灾预防措施：合理布置采剥平盘；合理确定开采方式；及时封闭采空区及火烧区；及时清扫浮煤等。3）正确标定避灾路线标志。4）现场人员必须熟悉避灾路线。4.1.6 露天煤矿滑坡危险源监测监控及预防措施4.1.6.1 主要监测监控方式、方法：1）定期组织边坡稳定性排查分析。2）按质量标准化要求做好边坡角及帮坡角。3）进行边坡及帮坡预测预报。4）加强监督检查。4.1.6.2 主要预防措施：1）严格遵31、守有疑必探、先探后采、后排的原则。2）针对不同边帮的土岩性质及地形地貌及时调整边帮角，保证边帮稳定。3）排土作业时，根据土、岩性质适当的调整排弃比例，保证排土边坡的稳定性。做好排土场的泄洪设施。4）正确标定避灾路线标志。5）现场人员必须熟悉避灾路线。4.1.7 露天煤矿穿孔爆破危险源监测监控及预防措施4.1.7.1 主要监测监控方式、方法：1）定期组织爆破材料安全隐患排查分析。2）定期对爆破材料库进行清扫维护，保证良好的环境。3）穿孔作业时及时分析工作平盘的稳定性。4）加强监督检查。4.1.7.2 主要预防措施：1）严格爆破物品发放制度，严格履行审批和签字手续，做好退回登记，帐目清楚，帐物相符32、。2）从事爆破工作的人员必须受过爆破技术专门训练，熟悉爆破器材的性能、操作方法和安全规定。3）在浓雾、闪电、雷雨及6级以上大风天气和黑夜时，不得进行露天爆破作业。4）每次爆破都必须有警戒负责人和有足够的警戒人员。警戒哨必须由懂警戒安全知识的人员担任。5）穿孔作业时严格执行钻机作业规程，确保安全距离，防止钻机滑落到作业平盘以下。6）正确标定避灾路线标志。7）现场人员必须熟悉避灾路线。4.1.8露天煤矿采剥危险源监测监控及预防措施4.1.8.1危险源监测监控的方式、方法 从以下几个方面进行：1)、技术控制建立重大事故隐患及重大危险源管理系统，为安全生产管理部门的管理与决策提供准确、全面、形象的信息33、依据的手段。2）、人员管理人员的控制首先是加强教育培训，做到人员安全，其次是操作安全。3）、管理控制可采取以下的管理措施，对危险源实行控制：a）、建立健全危险源管理的规章制度；b）、明确责任、定期检查；c）、加强危险源的日常管理；d）、抓好信息反馈，及时整改隐患；4.1.8.2预防措施a)、对采场危岩边缘设立警示标志，禁止人员、设备进入；b）、加强设备管理，防护设施牢固可靠；4.1.9露天煤矿运输危险源监测监控及预防措施4.1.9.1危险源监测监控的方式、方法1）定期对矿山道路进行维护，保障路面平滑，道路畅通。2）矿区内所有驾驶人员应培训上岗，定期复审。3）严禁酒后驾车，严禁病车运行。4）运34、输车辆、装载机等设备使用前严格检查其性能，主要检查运输装载车辆制动，转向轮胎等各个部件的磨损状态及运转性能是否正常。4.1.9.2预防措施1）必须遵守国家有关安全生产的法律、法规、规程、标准和技术规范及露天煤矿的各项规章制度。2）保持车况良好。制动、转向系统，大小灯、喇叭、灭火器等其它安全附件要齐全有效，并定期检验其可靠性。3）待进入装车位置的汽车应停在电铲最大回转半径范围之外；正在装车的汽车应停在电铲尾部最大回转半径范围之外；待装车时，应按顺序排队，前、后车距不小于50米，不准互相争抢。4）正在装车的汽车必须制动，司机不得将身体的任何部位伸出驾驶室外，严禁其他人员上、下车和检查维修车辆。5）35、进入装车工作面，要在指定位置待装；车停到指定装车位置时，向电铲司机发山装车信号（喇叭信号，一声短），汽车必须在电铲司机装好车发出信号（喇叭信号，一声长）后，方可离驶。6）在采区及矿内道路行驶，应遵守矿内限速、限距规定：出入采区出入沟或坡道车速不得超过10公里/小时，车距不得小于30米；干线道路车速不得超过30公里/小时，车距不得小于30米；转弯处和危险地段车速不得超过10公里/小时，车距不得小于30米；雨、雾、风、雪天酌减。严禁超速行驶。7）在运行中，不准超车。必须避让正在作业的养路设备和人员。不得急转弯、急刹车。不得拖挂其它车辆，必须拖挂时，应采取安全措施，并设专人指挥。8）进入作业现场要听36、从矿安监人员、现场管理人员、爆破警戒人员、计量人员及排土指挥人员的指挥，统一排队装、卸车，自觉维护生产秩序。9）在运输道路上，夜间因故障停车时，车前、后应设置醒目的安全警告标志，并在车体前、后采取防护措施。10）故障车修理时，修理人员必须经安监人员同意后，方可进入采区，并遵守矿里的各项规章制度；需要卸载时，必须经现场管理人员同意，卸到指定地点。11）正常情况下，不准在坡道上停车。如果遇到特殊情况或故障，在坡道上停车时，必须使用停车制动，并在前轮或后轮下放置制动楔。12）必须做到不落斗不行驶，禁止在正常行驶中起落车斗。13）不准随意载人，需要载人时，经矿领导同意，驾驶室只可乘坐1人。4.1.1037、露天煤矿排土危险源监测监控及预防措施4.1.10.1危险源监测监控的方式、方法1）建立职能部门与群测群防相结合的监测队伍，对重要的排土灾害点建立专业队伍为主的监测网点。2）对其它地质灾害点建立群测群防为主 、并与专业队伍指导和定期巡查相结合的监测网点，通过专业监测系统、群测群防监测系统、信息系统，实现对排土地质灾害的适时监控。3)技术部门定期对排土边坡稳定性进行排查、分析，发现有滑坡迹象时立即采取措施，制止排土滑坡事故发生。4.1.10.2预防措施1)生产指挥中心技术组在有排土危险处设立固定观测点，安排专人定期进行沉降观测，并按规定做好记录。2)边坡检查员每旬巡视观察排土场边坡情况，并做好记录38、，发现排土台阶有滑坡征兆及时采取措施处理。3)排土台阶形成后，应定期进行边坡稳定分析和评价，对影响生产安全的不稳定排土边坡必须采取安全措施。4)应定期巡视排土场边坡，发现有滑坡征兆时，必须设明显标志牌。对设有运输管路、运输机械和重要设施的排土边坡，必须及时采取安全措施。5)当排土台阶出现滑坡征兆或其他危险时，必须停止排土作业，制定安全措施。6)排土场边坡管理必须遵守下列规定：a随着排土场边坡的形成和发展，必须定期进行边坡稳定分析，如有不稳定因素应修改排土参数或采取防治措施。b实施内排土场前，必须测绘地形，查明基底岩层的赋存状态及岩石物理力学性质，测定排弃物料的力学参数，进行排土场设计和边坡稳定39、计算，清除基底上不利于边坡稳定的松软土岩。 c内部排土场最下1个台阶的坡底与采掘工作面之间必须留有足够40米安全距离。d排土场必须采取有效的防排水措施，防止或减少水流入排土场。4.1.11露天煤矿电气危险源监测监控及预防措施4.1.11.1危险源监测监控的方式、方法a）、购置安装有资质厂家生产的电气设备，按检验周期进行检验；b）、电气作业人员要持证上岗，安全操作证定期复审；c）、建立电气设备安全档案；4.1.11.2预防措施a)、对采场、配电室等工作场所内的用电设备进行预防性检修，要设监护人，并挂警示标志；b）、定期对电气设备、设施线路进行安全检查，发现隐患及时整改；c）、电气设备、线路有可靠40、的避雷、接地装置，并定期检查；d）、检修后电气防护装置要恢复原状安装牢固，不可丢弃；4.1.12露天煤矿采空区危险源监测监控及预防措施4.1.12.1危险源监测监控的方式、方法 从以下几个方面进行：1)、技术控制建立重大事故隐患及重大危险源管理系统，为安全生产管理部门的管理与决策提供准确、全面、形象的信息及依据的手段。2）、管理控制可采取以下的管理措施，对危险源实行控制：a）、建立健全危险源管理的规章制度；b）、明确责任、定期检查；c）、加强危险源的日常管理；d）、抓好信息反馈，及时整改隐患；4.1.12.2预防措施a)、对采空区边缘设立警示标志，禁止人员、设备进入；b）、按采空区安全技术措施41、规定进行采装作业；c）、人员、设备设置在安全距离以外作业；4.2 预警4.2.1事故预警的条件将危险源监测监控信息报矿应急指挥部办公室。应急指挥部办公室对信息进行处理、识别、诊断、评价和判断后，确定需要预警的事故类型和预警级别。预警级别分为级（特别严重）、级（严重）、（一般）、（安全），分别用红色、橙色、黄色、蓝色表示。当预警级别为为、级时，需要作出事故预警。事故预警的分级启动条件：对于波及范围小，无人身伤亡、未造成财产损失，基层单位能自行消除的突发事故、事件，启动蓝色预警；对于波及范围小，无人身伤亡、未造成较大损失，基层单位能自行消除的突发事故、事件，启动黄色预警；对于波及范围较大，无人员伤42、亡但造成较大财产损失，基层矿通过自身和应急力量不能给予解决的突发事故、事件，启动橙色预警；对波及范围大造成人员伤亡或造成重大财产损失的突发事故、事件，启动红色预警。4.2.2事故预警的方式、方法应急指挥部办公室将确定的预警事故类型和预警级别报总工（第一副总指挥）审核、矿长（总指挥）审定后，通过电话、内网、电子显示屏等向有关单位和人员发布事故预警信息。情况紧急时，必须及时利用警笛报警、通讯网络信息传递、人员广播等方式进行预警。4.2.3 事故预警信息发布后需要采取下列措施：1）相关单位启动预警行动方案，采取相应预防性处置措施； 2）及时将处置情况报告应急指挥部；3）应急指挥部密切跟踪事态发展，检43、查处置措施执行情况并做好相应的应急准备；4）矿各应急工作组根据现场情况进入应急准备阶段；5）一旦达到事故应急预案标准时，启动相应的应急预案； 4.2.4 应急指挥部办公室根据事态跟踪情况，确定事故预警符合终止条件后，经总工同意，矿长批准后，撤消发布的事故预警信息。4.3信息报告与处理4.3.1 信息报告与通知4.3.1.1 应急指挥部办公室设在矿生产指挥中心,调度室24小时值班电话是:XX 。4.3.1.2 事故发生后,事故现场有关人员应当立即向本部门负责人及矿调度室报告 ,并积极展开救助行动。4.3.1.3 矿调度室接到事故报告后, 应初步确定响应级别,通知值班矿领导,请示总指挥或第一副总指44、挥启动相关应急预案。4.3.1.4 按照通知顺序逐个通知应急指挥部成员及各应急小组相关人员 4.3.2 信息的上报和传递4.3.2.1 矿应急指挥部（调度室）在30分钟向分公司总调度室报告。4.3.2.2 矿长接到事故报告后，应当于1小时内向准格尔旗安全监管部门、煤管局和XX 市煤矿安全监察分局报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向XX 公司总调度室报告 。4.3.2.3事故上报应当包括下列内容： 1）单位概况、单位全称、所有制形式和隶属关系、生产能力、证照情况等；2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；3）事故类别（滑坡、穿孔爆破、水灾、火灾、突发公共卫生事件、地震、采空区、电气等其45、他类别）；4）事故的简要经过，入坑人数、生还人数和生产状态等；5）事故已经造成伤亡人数、下落不明人数和初步估计的直接经济损失；6）已经采取的措施； 7）其他应当报告的情况。 以上报告内容，初次报告由于情况不明没有报告的，应在查清后及时续报。4.3.2.4 上级和指挥部的应急指令由总指挥向下传递。4.3.3矿生产指挥中心（调度室）电话：XX ；传真：XX ；其他相关部门及人员联系方式见附件二。第五章 应急响应5.1 响应分级 5.1.1依据国家关于煤矿生产安全事故分级标准及本矿事故的危害程度、影响范围，将本矿可能发生的事故分为如下四个等级： 1）级（特别重大事故） ：造成或可能造成30人以上死亡46、，或100人以上中毒、重伤，或1亿元以上直接经济损失，或特别重大社会影响等。2）级（重大事故）：造成或可能造成10-29人死亡，或造成50-99人中毒、重伤，或造成5000万元以上1亿元以下直接经济损失，或重大社会影响等。3）级（较大事故）：造成或可能造成3-9人死亡，或10-49人中毒、重伤，或直接经济1000万元以上5000万元以下，或较大社会影响等。4）级（一般事故）：造成或可能造成1-2人死亡，或10人以下中毒、重伤，或直接经济1000万元以下，或有一定社会影响等。5.1.2 根据本矿的四个事故等级将应急响应级别相应分成四个等级：1） 级应急响应：发生级事故时。2） 级应急响应：发生级47、事故时。3） 级应急响应：发生级事故时。4） 级应急响应：发生级事故时。5.2 响应程序根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。 5.1 分级响应 级应急响应行动上报至国家煤矿安全监察局、国家安全生产应急救援指挥中心、集团公司等有关部门组织实施响应； 级应急响应行动上报至分公司、省（自治区）煤矿安全监察局、省安全生产应急救援指挥中心等有关部门组织实施响应；矿属各有关单位按照相应的预案全力以赴组织救援，并及时向上级部门报告救援工作进展情况。级以下应急响应行动的组织实施由矿应急指挥部决定。应急指挥部应根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的专项应急预48、案，实施响应。5.2 扩大响应当事故的严重程度及发展趋势超出矿应急救援处置能力时，应急指挥部应及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。5.3 应急处置 5.3.1 现场人员的行动原则采坑一旦发生事故，跟班矿领导、作业部主任、班组长、现场工作人员，在安监人员的监护下积极组织抢险救灾，并立即汇报矿调度室，当采取一切可能的方法不能对事故进行有效控制或事故现场有发生次生事故危险，有可能危及现场人员生命安全时,当班领导应迅速点清现场人数，将人员按照相应的避灾路线撤至安全地点。立即向调度室汇报事故发生的时间、地点、灾害现象、影响范围、受灾人数及姓名，并在安全地点接受调度室安排。因事故影响49、撤离受阻，要设法建筑临时避难场所，集中休息，保持精力，发出呼救信号，等待救援。5.3.2 救护1）采坑发生重大灾害事故时，首先应通知采场受到灾害威胁区域的人员迅速撤离，按照露天煤矿生产安全事故应急预案的汇报程序及时上报有关单位，并通知有关人员组织救援。具体汇报程序按照各专项预案中信息报告程序执行。2）采坑发生火灾、水灾、爆炸、采空区塌陷等重大事故时，应急救援指挥部根据灾情制定抢险救援方案，救护队队长根据方案指挥救护队对事故性质、发生地点、波及范围、人员分布等灾区情况进行侦察，探明灾害情况。3）为能及时进行抢救人员、处理事故，指挥人员应在充分了解事故情况的基础上，首先按照救灾线路搜救遇险人员。450、）采坑救灾过程由救护队完成，救灾过程中必须指定专人检查有害气体情况，观测灾区气体和风向变化。当有塌陷危险时，救灾人员应根据现场条件积极采取措施消除危险源；当无法消除危险时应迅速组织人员撤退到安全地点。5）在救灾过程中必须保证通讯系统畅通。采场和应急救援指挥部都要设置值班人员，并做好详细记录。5.3.3 现场急救注意事项采坑发生灾害事故后，不可能立刻将受到伤害的人员送到医院进行抢救，为了使采坑受伤人员尽快脱险，在救护人员未赶到之前，现场人员要积极自救互救，迅速采取急救措施，进行抢救工作，尽量减少伤亡，减轻伤员的痛苦。1）现场急救的基本程序医务所在医务室配备急救器材，建立工人自救互救的现场急救程序51、，由带班队长担任现场自救互救的指挥者，组织人员及时进行自救互救。（1）指定1人立即通过电话向调度室汇报详细情况，要求迅速派急救人员到现场急救。（2）指定12人准备解脱工具及急救器材或代用物品。 （3）展开自救互救。此时应注意：不要因急于解脱伤员而采用不正确的解脱方法，否则会因自救互救的方法错误，而使伤员伤情加重。2）急救方法（1）中毒急救无论是一氧化碳中毒还是其它有害气体中毒，都应按下列急救要点进行处理：立即将中毒者从灾区运送到新鲜风流中。迅速将中毒者口、鼻内的粘液、血块、泥土、碎煤等除去，并将上衣、腰带解开，将鞋脱掉。对昏迷的伤员，一定要取侧俯卧位，使口中的分泌物流出，防止舌后坠，同时把舌头52、拉出口外。受二氧化硫、硫化氢、二氧化氮中毒者只能进行口对口的人工呼吸，不能进行压胸或压背法人工呼吸，否则会加重伤情。在施行人工呼吸前，先要将伤员运送到安全、通风良好的地点，将伤员领口解开，放松腰带，注意保持体温。腰背部要垫上衣服等软的东西。应先清除口中脏物，把舌头拉住或压住防止堵塞喉咙，妨碍呼吸。人工呼吸持续，时间以恢复自主呼吸或伤员真正死亡为止。当救护队来到现场后，转由救护队用苏生器苏生。（2）创伤急救创伤包扎现场进行创伤包扎可就地取材，用毛巾、手帕、衣服撕成的布条等进行，包扎时保护伤口的创面，减少感染，减轻痛苦，加压包扎有止血作用；用夹板固定骨折的肢体时，需要包扎，以减少继发性损伤，也便于53、运送医院。骨折临时固定骨折固定可减轻伤员的疼痛，防止因骨折端移位而刺伤邻近组织、血管、神经，也是防止创伤休克的有效急救措施。伤员搬运采坑条件复杂，道路不畅，转运伤员要尽量做到轻、稳、快，没有经过初步固定、止血、包扎和抢救的伤员，一般不应转运。对于脊柱损伤的人员不能用一人抬头、一人抱腿或人背的方法搬运，搬运时应做到不增加伤员的痛苦，避免造成新的损伤及合并症。（3）溺水急救遇有溺水人员时，应迅速采取下列急救措施：尽快将溺水者从水中救出，立即送到比较温暖和空气流通的地方，松开腰带，脱掉湿衣服，盖上干衣服。迅速撬开溺水者的嘴，检查其口、鼻是否有煤渣和泥砂等污物堵塞，如有污物应迅速清除，并将其舌头拉出，54、使呼吸道畅通。救护者取半跪姿势，把溺水者腹部置于救护者膝盖上，将其头朝下，并不断压迫其背部，使灌入的水控出。也可抱起溺水者腹部，或将其腹部放在急救者肩上，快步奔跑以达到不断空水的目的。控水完毕，要立即进行人工呼吸。如心跳已停止，要同时进行连续的心脏按摩。在进行上述抢救的同时，要立即向矿调度室汇报，请求派医务人员协同抢救。抢救成功后，立即送医院。（4）烧伤急救烧伤人员的急救措施如下：尽快使伤员脱离热源，尽量缩短烧伤时间。剪开伤员衣服，用较干净的衣服把伤员包裹起来，防止再次污染。在现场，除化学烧伤可用大量的流动清水冲洗外，对创面一般不作处理，尽量不弄破水泡，以保护表皮；迅速离开现场，把伤员送往医院55、。运送中动作要轻、行进要平衡，并随时观察伤情。5.3.4现场检测与评估根据需要，应急救援指挥部成立事故现场检测、鉴定与评估小组，综合分析与评价检测数据，查找事故原因评估事故发展趋势，预测事故后果，为制定现场抢救方案和事故调查提供参考，检测与评估报告要及时上报。5.3.5指挥和协调现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥，先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，跟班矿领导负责协调工作，全力控制事故灾难发展态势，防止再次产生衍生和耦合事故（事件）的发生，果断控制或切断事故灾害链。5.3.6 事故现场保护事故发生后，事故单位应在不影响救灾的情况下保护好现场；安管办、保卫科应迅速组织人员赶56、赴现场，负责做好警戒、保卫和维护治安秩序。5.4应急结束5.4.1当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，可能导致次生、衍生事故的隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场，由现场指挥长宣布应急结束。5.4.2 应急结束后，级事故由总公司应急中心指定责任部门；级事故由分公司应急中心指定责任部门；级和级事故矿应急中心指定责任部门完成如下事项：1）按照有关规定向上级有关部门报告事故发生、发展、应急救援情况；2）做好事故现场保护和原始资料收集工作，向事故调查组移交相关资料，得到事故调查组同意后，方可开始现场恢复重建工作。3）编写事故应急救援57、工作总结报告，并报上级有关部门。5.4.3由指挥部落实专人对事故现场及受影响的区域进行连续监测和监控，并将监测监控数据及时向矿调度室和事故单位进行通报。5.4.4事故情况上报事项1）事故发生的时间、地点、单位；2）事故的简要经过、伤亡人数，直接经济损失的初步估计；3）事故发生原因的初步判断；4）事故发生后采取的措施及事故控制情况；5.4.5需向事故调查小组移交的相关事项1）事故性质、类型、波及范围；2）事故造成的伤亡情况、财产损失情况；3）事故结束后现场的恢复情况；5.4.6事故总结报告中应包括以下内容1）发生事故的基本情况；2）调查中查明的事实；3）事故原因分析及主要依据；4）事故发展过程及58、造成的后果（包括人员伤亡、财产损失）分析、评价；5）采取的主要应急响应措施及其有效性；6)事故结论；7）事故责任人及其处理意见；8）各种必要的附件；9）调查中尚未解决的问题；10）经验教训和安全建议；第六章 信息发布6.1事故信息应由事故现场指挥部统一对外发布，采取接受记者采访、举行新闻发布会、向媒体提供新闻稿件等发布方式。6.2信息发布原则6.2.1发布信息应本着“实事求是，客观公正，及时准确”原则；6.3.2由专人负责信息发布，其他任何人不得随意散布虚假信息；6.2.3严禁任何个人和其它组织未经现场指挥部授权擅自对外发布事故信息，违者将严肃追究其责任。6.2.4发布内容、发布时间必须通过应59、急救援指挥部并经公司审定后，方可发布。第七章 后期处置7.1 综合办公室负责组织遇难人员亲属安置、污染物收集、清理与处理等事项。尽快恢复正常秩序，消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，确保社会稳定。7.2 安管办应立即到事故现场勘察，安排保护事故现场事宜，为事故调查或协助事故调查做好准备。 7.3 生产指挥中心组织有关单位清理、修复、更换受损设备设施，在确认安全的前提下，尽快恢复生产。7.4 经营办对救援队伍、消耗材料、调用设备仪表进行统计结算。 7.5 办公室协助经营办按照相关的法律和地方法规，向事故保险机构进行索赔。 7.6 办公室和经营办按照政策进行伤亡核定和赔偿，办公室对相关职工进60、行治疗和补助。7.7 指挥部召集指挥人员、应急小组及救援单位汇报应急救援情况，认真总结抢险过程经验和教训，对本矿应急救援能力进行评估，对相关应急预案需要修订的内容进行审定。7.8 指挥部办公室完成救援总结报告，并在救援工作结束后一个月内，向相关单位报送。 第八章 保障措施8.1通信与信息保障矿井应急救援工作相关单位、人员的通讯联系方式(见附件二)，并随单位、人员变化及时调整。调度室要建立信息通信系统及维护方案和备用方案，确保应急期间信息通畅。 8.2应急队伍保障8.2.1根据应急要求建立本煤矿辅助救护队、义务消防队。由保卫科负责检查并掌握辅助救护队与义务消防队的建设和装备情况，矿应急救援指挥部61、进行统一规划、布局和组织管理。救护队员要熟悉采坑各大系统。8.2.2选拔条件合格的人员担任矿辅助救护人员和义务消防队，并定期进行必要的专业知识培训和演练。8.2.3 预案中涉及的部门及人员发生变动，生产指挥中心应及时变更相应的人员，保证预案的有效实施。8.3 应急物资装备保障8.3.1 生产指挥中心负责建立事故应急救援物资和设备档案，掌握主要应急救援设备和物资的类型、数量、性能、用途、存放地点、管理责任人及其联系方式等，能及时调用。设立应急救援物资和设备储备仓库，配备适应需要的应急救援物资设备。8.3.2应急救灾物资和设备的存放。露天煤矿消防材料库要按规定配备工具、消防器材和工程材料，定期由安62、管办负责检查、补充，确保应急物资能够满足应急需要。驻矿供应站和生产指挥中心机电组要保证应急物资的储备量，不能随意挪用，要定期检查维护。应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容都要明确，参照消防材料库材料明细（见附件三）。8.3.3 应急抢险救灾物资设备调运方式。当露天煤矿现场不能满足应急物资和设备供应时，请求XX 公司迅速从公司抢险物资储备中心调用各种排水、供电、开关、电缆等设备，进行抢险救灾。8.4经费保障8.4.1 应急救援工作所需设备、物资、培训、演练等费用由生产指挥中心提出，经营办审核、批准。财务科列入年度专项资金预算，并保证资金到位，可随时计提。 8.63、4.2 应急救援经费专款专用，不得挪作他用。8.4.3 矿里无力承担的应急救援经费，由矿向公司提出申请，由公司协调解决。8.5 其它保障8.5.1 交通运输保障1）事故应急救援期间，矿调度室负责保障事故抢救用车，保证24小时有值班车辆，保证采坑上下运送人员、救援物资的运输 。车辆不足时，由调度室调用协调其它单位车辆给予支持。2）后勤保卫科负责应急期间矿内交通管制。必要时，提请地方公安交管部门对事故现场和矿外交通进行交通管制，开设应急救援特别通道。 8.5.2 治安保障1）在发生事故时，后勤保卫科、警戒小组迅速组织治安保卫人员对事故现场进行治安警戒、治安管理和交通管制。加强对重要单位、重要场所、64、重要人群、重要设施、设备和物资的防范保护，维持现场秩序，及时疏散现场群众。 2）后勤保卫科、办公室、警戒小组应积极发动和组织群众开展群防联防，协调各有关单位实施治安秩序稳定工作。3）在事故发生时除必要的专业救援人员入坑进行灾害抢救外，禁止其它人员入坑。8.5.3 技术保障事故应急救援期间，由总工程师、技术负责人等有关专业技术人员组成技术保障组，负责研究制定抢救技术方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题。每年至少召开一次救援专家座谈会，听取专家对应急管理的意见，按照专家意见进行整改。8.5.4 医疗保障1)矿医务室要随时做好医疗抢救的准备工作，采坑发生事故时， 在第一抢救时间负责遇险人员救65、治。 2)矿设立医疗救护专家组，为事故应急救援提供医疗救护方面的技术支持。3)矿医务室应与XX 医院、XX 市中心医院急救中心建立联系网络，在发生事故需要救援时，能保证伤员在最短的时间内得到医疗救助。8.5.5 后勤保障由后勤服务部、综合办公室等部门负责人组成后勤保障组，主要负责受灾人员和应急救援人员食宿、接待等生活保障和其它方面的保障工作。第九章 培训与演练9.1 培训9.1.1 矿应急办组织有关单位提出本单位相关应急预案年度培训需求，并根据培训需求制定矿年度应急预案培训计划。培训计划中明确培训方式、培训内容、培训时间及考核要求，并提交矿经营办。9.1.2 矿经营办将年度应急预案培训计划纳入66、矿年度培训计划，并组织实施。9.1.3 矿经营办和党群工作部共同组织做好本矿应急预案中涉及相关社区和居民内容的宣传教育和告知工作。9.1.4 各单位应将相关应急预案的要点和程序，张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标志。 9.1.5 露天煤矿2012年应急预案培训计划（见附件四）。9.2培训目的：1）使应急救援人员熟悉应急预案和程序的实施内容和方式。2）明确应急救援人员在应急预案和程序中的任务和职责。3）使有关人员知道应急预案和实施程序变动情况。4）使应急救援各级人员熟悉救援程序。5）使有关人员掌握灾变时的现场应变知识。9.3 演练9.3.1 根据本矿的事故预防重点，每年至少组织一次综合67、应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。 9.3.2 矿生产指挥中心负责组织制定本矿年度应急预案演练计划，计划中明确演练的方案、演练类型、演练时间、演练的组织和实施单位等内容。 9.3.3 矿生产指挥中心负责组织制定每次演练的演练方案，方案中明确演练的情景设置、演练的规模和范围、演练的组织和指挥、演练的内容和程序、演练的观察和评估等内容。9.3.4 每次应急预案演练结束后，矿生产指挥中心应组织演练单位对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估总结报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。9.4 应急训练和演习的目的：测试应急预案和实施程序的有效性；检测68、应急设备；确保应急组织人员熟知他们的职责和任务，同时发现预案中存在的缺陷。第十章 奖 惩10 奖惩10.1 在本矿事故灾难应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据XX 煤炭分公司有关规定给以奖励： 1）出色完成事故灾难应急处置任务，成绩显著的； 2）防止事故或在事故应急救援抢险中有功，使国家和职工群众的财产免受损失或者减少损失的； 3）对事故应急救援工作提出重大建议，实施后效果显著的；4）有其它特殊贡献的。10.2.在本矿事故应急救援工作中有下列行为之一的，按照国家法律法规和XX 煤炭分公司有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依据规69、定予以处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任： 1）不按照规定制定应急预案，拒绝履行应急准备义务的； 2）不按照规定报告、通报事故真实情况或迟报、漏报、瞒报的； 3）拒不执行应急预案，不服从命令和指挥，或者在事故应急响应时因失职、渎职或临阵脱逃的； 4）盗窃、挪用、贪污应急救援物资或资金的； 5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的； 6）散布谣言，扰乱矿区社会治安秩序的；7）有其它危害应急救援工作行为的；8）不按照规定及时、如实报告事故，临阵脱逃，使事故失去最佳救援机会的；9)编造谣言，制造混乱现象，影响社会稳定和救援工作的；10)阻碍、干涉事故调查工作，拒绝接受调查听证、70、提供有关情况和资料的。第十一章 附 则11.1 术语和定义11.1.1 预警 根据监测结果，判断突发事故、事件可能或即将发生时，依据法律法规或应急预案相关规定，公开或在一定范围内发布相应级别的警报，并提出相关应急建议的行动。11.1.2 预警分级 根据事故发生的危害程度、紧急程度和发展态势所划定的警报等级。发布时一般依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。11.1.3 应急保障 为保障应急处置的顺利进行而采取的各项保证措施。一般按功能分为人力、财力、物资、交通运输、医疗卫生、治安维护、人员防护、通讯与信息、公共设施、社会沟通、技术支撑以及其他保障。11.1.4 应急恢复 事故的影响得到初步控制后，政71、府、社会组织和公民，为使生产、工作、生活、社会秩序和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。 11.1.5 次生、衍生事故 某一突发事故所派生或者因对其处置不当而引发的其他事故。11.2 应急预案备案11.2.1 本煤矿的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案报XX 市安监局和能源局备案，并抄报准格尔旗煤矿安全监察分局备案。 11.2.2 本煤矿的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案报XX 集团总公司备案；本煤矿的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案报XX 煤炭集团分公司、XX 煤炭集团矿山救护队备案。11.3 维护和更新11.3.1 本矿的应急预案由矿生产指挥中心组织编制部门72、进行维护和更新。11.3.2 本矿应急预案应当至少每三年修订一次,预案修订情况应有记录并归档。 11.3.3 有下列情形之一的，本矿应急预案应当及时修订：（1）本矿隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；（2）本矿生产工艺和技术发生变化的；（3）本矿周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；（4）本矿应急组织指挥体系或者职责已经调整的；（5）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；（6）应急预案演练评估报告要求修订的；（7）应急预案管理部门要求修订的。 11.3.4 本矿应急预案修订后，由生产指挥中心组织实施内部和外部评审，并按备案要求重新进行备案。11.4 制定与解释11.3.1 本矿事故应73、急预案由应急指挥部组织以下部门负责编制：生产指挥中心、安管办、经营办、办公室等相关部门。11.3.2 本矿事故预案的解释权属矿应急指挥部。11.5 应急预案实施 本预案自发布之日起实施。 11.6附件11.6.1 相关图纸1）地质和水文地质图；2）井工老空与露天矿平面对照图；3）采剥工程平面图；4）运输系统图；5）排土工程平面图；6）输配电系统图；7）通信系统图；8）防排水系统及排水设备布置图；9）边坡监测系统平面图；10）工程地质平面图；11）避灾线路；12）应急救援队伍分布图。11.6.3 相关应急预案名录1）XX 煤炭集团生产安全事故应急预案；2）XX 突发性事故及自然灾害事故应急预案。74、第二部分 露天煤矿专项应急预案第一章 锅炉烧裂事故应急预案1.事故类型和危险程度分析1.1事故类型我矿使用的锅炉为常压锅炉，事故隐患主要壳体烧裂或溢水将周围人员烧伤,或引起电气火灾等事故。1.2危险程度分析壳体烧裂热水溢出造成人员烫伤，或热水溢出导致电气设备、供电线路短路，从而引起电气火灾。给我矿造成严重的财产损失、人员伤亡。2.应急处置基本原则锅炉房发生锅炉烧裂事故后，救援人员应按照“紧急救援、妥善避难、安全撤退、救人优先”的原则进行抢险救灾。2.1 救援人员首先要断开锅炉房的电源，撤出事故现场作业人员，做好现场警戒，采取措施进行现场救援。2.2 首先辨别是否有再次裂缝危险，避免由于盲目施救75、过程中二次裂缝造成事故扩大，人员伤亡。2.3如果事故造成火灾、按照火灾事故预案进行事故处理。2.4 以人为本，安全第一。应急救援工作要始终把保障员工的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害，充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和职工群众基础作用。2.5 全矿任何单位和个人都有自主保安的义务和监督的义务，提高警惕、自主保安、群监群治。3.组织机构及职责3.1 应急组织体系企业应急救援指挥部矿调度室应急救援指挥部办公室现场应急救援指挥部 抢险救灾组技 术 组物资供应组资金保障组警戒保卫组医疗救护组后勤保障组安全监察组善后76、处理组信息发布组 图2-1-1 露天煤矿锅炉烧裂事故应急组织指挥体系3.2指挥机构及职责：3.2.1应急救援指挥部及职责总 指 挥：XX （矿长）第一副总指挥：XX （总工程师）副总指挥：XX （生产副矿长）；XX （机电副矿长）；XX （经营副矿长）；XX （矿长助理）；指挥部成员：XX （生产指挥中心主任）；XX （安管办主任）；XX （经营办主任）；XX （办公室主任）；XX （技术组主任）；XX （机电组主任）；XX （调度组主任）；XX （生产作业部主任）；XX 、XX 、XX 、XX 、XX 、XX 、XX （生产作业部副主任）；XX （物资供应站站长）；XX （后勤服务公司经理）77、；XX （医务所所长）；XX （地测站站长）；XX （XX 公司经理）；3.2.1.1指挥部成员职责：1）总指挥职责：组织指挥本矿各方面的资源，开展锅炉烧裂事故应急抢险工作。组织制定锅炉烧裂事故排险、抢险方案。下达各种锅炉烧裂事故应急处理指令。在处于应急状态下，组织协调本矿的各种对外联系。2）副总指挥职责： 协助总指挥负责锅炉烧裂事故应急抢险的具体指挥工作。当总指挥不在现场时，自动承担总指挥的一切职责。3）成员职责：服从总指挥、副总指挥的指令，协助总指挥制定锅炉烧裂事故排险、抢险方案。指挥各抢险小组落实锅炉烧裂事故排险、抢险的具体措施，并及时向总指挥、副总指挥报告本抢险小组的工作情况。3.2.78、2应急救援指挥部办公室应急救援指挥部下设应急救援指挥部办公室，设在露天煤矿生产指挥中心调度室。主 任：XX 副主任：XX XX XX XX XX XX 成 员：XX XX XX XX XX XX XX XX XX XX XX XX XX 等相关人员。3.2.2.1应急救援指挥部办公室职责1）负责应急救援指挥部的具体事务工作。2）负责应急救援指挥工作的综合协调和管理，根据锅炉烧裂事故情况和救援工作进展情况，及时向应急救援指挥部报告。3）与现场应急救援指挥部保持联系，传达应急救援指挥部的命令。4）调动本矿应急救援力量，调配应急救援资源。5）提供技术支持，组织本矿应急救援技术组参加救援工作，协调本矿79、医疗救护工作。6）调用本矿应急救援基础资料与信息。7）锅炉烧裂事故灾难扩大或专业领域救援力量、资源不足时，协调相关救援力量及设备增援。8）完成应急救援指挥部交办的其它事项。 3.2.2.2设立救灾办公室救灾办公室设在矿调度室，联系电话：XX 6；主 任：XX ；副主任：XX 调度员：XX ；职 责：负责承办应急救援指挥部交办的有关事项、应急救援工作的组织协调、信息处理、资料管理等工作；负责做好应急救援详细记录，必要时做好录音。3.2.3应急救援指挥部下设十个组，其职责如下：1）现场抢险救灾组组 长：XX 副组长：XX XX XX XX XX XX XX XX 成 员：矿有关科室、作业部成员。职80、 责：主要负责指挥现场抢险工作，实施应急救援指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施，组织现场抢救，处理突发灾变。2）技术组组 长：XX 副组长：XX XX 成 员: 矿相关技术人员、地测站工作人员。职 责：主要研究制定抢救技术方案和措施，解决抢险过程中遇到的技术难题，协助现场抢险救灾组抢险救灾。生产技术组负责提供与抢险救灾相关的图纸、资料，参与救灾抢险及恢复生产的准备工作；机电部门负责救灾过程中机电设备的供应、抢修和正常运转，掌握地方政府停送电工作、抢险救灾物资及人员的运输。 3）物资供应组组 长：XX 副组长：XX 成 员：矿相关科室负责人、物资供应站其他人员。职 责：主要保证抢险救灾中物资81、和设备的及时供应，并及时迅速运送到指定地点。4）资金保障组组 长：XX 副组长：XX 成 员：矿相关科室负责人、经营办其他人员。职 责：主要负责抢险救灾中所需的资金，并及时迅速的发放到到指定地点。5）警戒保卫组组 长：XX 副组长：XX 成 员：作业部穿爆组全体成员。职 责：主要负责在各大门口、锅炉房警戒，疏散、戒严和维持秩序、交通等工作。6）医疗救护组组 长：XX 成 员：驻矿医务所工作人员。职 责：主要负责对受伤人员的医疗救护。7）后勤保障组组 长：XX 副组长：XX XX 成 员：生活服务部工作人员。职 责：负责接待有关人员，安排吃、住、行等工作。8）安全监察组组 长：XX 副组长：XX82、 成 员：安管办所有人员。职 责：负责统计作业人数和被困人数，迅速汇报矿应急救援指挥部。按应急救援指挥部制定的救灾方案，配合救护队的救护工作及撤离事故现场人员，监督检查救灾方案的实施情况。9）善后处理组组 长：XX 副组长：XX XX XX 成 员：参与救治伤员的医院领导及医护人员。 职 责：负责核实遇难者身份并通知遇难者家属。安排遇难者丧葬事宜，负责洽谈抚恤条件和家属的安抚工作。10）信息发布组组 长：XX 副组长：XX XX 成 员：综合办、安管办等相关部门负责人。职 责：负责应急救援指挥部向公众及媒体发布事故信息。3.2.4联络方式联系电话、应急救援有关人员及联系方式（见附件二）。4.预83、防与预警4.1危险源监控4.1.1危险源监测监控的方式、方法1）由职能部门及各基层单位负责人从全矿生产经营管理活动中的“人、机、环、管”各方面因素进行的危害辩识，对每一个危险源制定相应的风险管理控制措施，根据风险管理程序要求逐项分工落实进行监测监控。2）对锅炉安全性能进行定期检查、检修、维护，发现隐患及时处理。3）锅炉房要使用合格的锅炉及相关设备设施，不合格的严禁使用。4）对锅炉房作业人员跟踪检查，按照职责进行监护、各业务部门进行流动检查制度。任何人员发现锅炉有异常或事故预兆，应立即向矿生产指挥中心（调度室）汇报，在条件安全下积极组织抢救，否则应立即撤离至安全地点或妥善避难。矿领导接到事故报告84、后，应立即启动应急预案，组织抢救或向上级汇报。4.1.2预防措施1）在锅炉使用过程中，加强锅炉运行管理，保证安全附件和保护装置灵活，齐全。加强水质管理，防止产生腐蚀、结垢、相对碱度过高；提高司炉工人素质，防止产生缺水、误判、误操作等现象。2）在锅炉使用中，加强使用管理，避免操作失误，超温、超负荷运行，失检、失修、安全装置失灵等。3）加强检验工作，及时发现缺陷并采取有效措施。4）在用锅炉一般每年进行一次外部检验,每两年进行一次内部检验。5）在用锅炉的安全阀每年至少应校验一次。6）锅炉给水的硬度必须符合标准,当化验给水硬度大于标准值时,必须用软水器进行处理，处理完毕后方可使用。7）锅炉给水的PH值85、控制在1012之间, PH12时,采用排污的形式降低锅水的PH值。8）司炉人员按照锅炉管理制度严格执行各项要求。4.2预警行动4.2.1相关单位将锅炉监测监控分析结果及隐患报矿应急指挥部办公室。应急指挥部办公室对相关信息进行处理、识别、诊断、评价和判断后，确定需要预警的锅炉烧裂事故类型和预警级别。4.2.2应急指挥部办公室将确定的锅炉烧裂预警事故类型和预警级别报总工（第一副总指挥）审核、矿长（总指挥）审定后，通过电话、内网、电子显示屏等向有关单位和人员发布锅炉烧裂事故预警信息。情况紧急时，必须及时利用警笛报警、通讯网络信息传递、人员广播等方式进行预警。4.2.3锅炉烧裂事故预警信息发布后需要采86、取下列措施：1）相关单位启动预警行动方案，采取相应预防性处置措施； 2）及时将处置情况报告应急指挥部；3）应急指挥部密切跟踪事态发展，检查处置措施执行情况并做好相应的应急准备； 4）矿各应急工作组根据现场情况进入应急准备阶段； 5）一旦达到锅炉烧裂事故标准时，启动锅炉烧裂事故应急预案。 4.2.4应急指挥部办公室根据事态跟踪情况，确定事故预警符合终止条件后，经总工同意，矿长批准后，撤消发布的事故预警信息。5. 信息报告程序5.1当发生锅炉烧裂事故时，现场人员或事故地点附近人员了解事故情况和事故性质后立即报告矿调度室，矿调度室负责事故记录，并立即向应急救援总指挥和相关领导报告。根据锅炉烧裂事故情87、况和总指挥的批示，矿调度室向公司调度室报告。现场人员同时向本单位汇报，由现场值班领导启动现场处置方案。 5.2司炉作业人员配备移动电话（见附件二），发生锅炉烧裂事故时，现场人员及时报告矿调度室。5.3矿调度室设立24小时值班专用电话，电话号码： XX ，各应急救援小组组长、主要部门（区队）负责人联系电话见附表二，手机保持24小时开通状态。 5.4报告的内容：锅炉烧裂事故发生的单位、时间、地点、简要经过、发生范围、严重程度、人员伤亡情况、初步原因判断、已采取的应急措施、事故抢险情况等。 5.5发生锅炉烧裂事故后，现场受困人员在立即开展自救和互救的同时，可通过喊话、敲击物体等方式向周边人员及救援人88、员求救。5.6当锅炉烧裂事故需要外部力量救援时，由矿调度室统一向矿山救护队等外部救援机构进行协调，请求外部救援队伍增援。 5.7当接到地方部门发布橙色预警或红色预警调度室迅速按应急响应计划规定顺序汇报矿领导及有关单位和部门。根据领导指示组织抢救工作。并迅速向锅炉事故影响范围的人员发出预警，组织人员撤离，启动应急预案，减少人身和财产的损失。6.应急处置6.1响应分级根据锅炉烧裂事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，本矿将锅炉烧裂事故和应急响应级别分为如下四个等级：6.1.1特别重大锅炉烧裂事故：发生锅炉烧裂事故，造成30人以上被困灾区，已经或可能导致30人以上死亡，造成工业广场停暖，供暖设89、施遭到严重破坏，导致生产停止。为I级响应。 6.1.2重大锅炉烧裂事故：发生锅炉烧裂事故，造成10人以上29人以下被困灾区，已经或可能导致10人以上29人以下死亡，或工业广场供暖设施遭到破坏且影响正常生产。为级响应。 6.1.3较大锅炉烧裂事故：发生锅炉烧裂事故，造成3人以上10人以下被困灾区，已经或即将导致3-9人死亡，或工业广场供暖设施遭到破坏，不影响正常生产。为级响应。 6.1.4一般锅炉烧裂事故，发生局部锅炉烧裂事故，造成1人以上3人以下被围灾区，已经或即将导致3人以下死亡，或未造成供暖设施破坏。为级响应。 6.2响应程序6.2.1应急启动1）矿井发生一般、锅炉烧裂事故时，应立即启动本90、矿锅炉烧裂事故应急预案，开展事故抢险。2）矿井发生重大、特大锅炉烧裂事故时，经公司应急救援指挥部确认，由公司应急救援总指挥下达命令，启动XX 煤炭分公司锅炉烧裂事故专项应急预案。3)矿调度室接到总指挥启动锅炉烧裂事故应急预案命令后，立即通知锅炉烧裂事故应急救援指挥部成员及成员单位相关人员到达指定地点，参加事故抢险。6.2.2应急行动1)露天煤矿发生较大以上锅炉烧裂事故后，在公司应急救援人员到达前，应首先启动本矿锅炉烧裂事故应急预案，控制事故扩大，进行抢险自救。2)矿应急救援指挥部要根据现场情况，对锅炉烧裂事故原因做出初步判断。制定抢险方案和符合现场抢险救灾的安全技术措施，经总指挥批准后组织实施91、。3)专业抢险人员到达现场后，要按照应急预案、抢险方案进行抢险救灾，并随时向矿调度室汇报事态发展和抢险进展情况。4）抢险过程要由现场抢险指挥部统一指挥，矿应急救援指挥部协调处理，提供必要的抢险所需物资及设备。5） 矿应急救援总指挥部根据事态发展和现场救援进展情况，及时向事故单位、抢险单位提出事故抢险救援指导性意见。事故单位、抢险单位要按照职责分工和领导指示进行应急处理和事故抢险。6）矿山救护大队、公司总医院在接到事故抢险命令后，应迅速派人赶赴指定地点，协助事故单位进行抢险。7）各部门应保持与矿应急救援指挥部的通信畅通。由矿调度室统一协调各方关系，并负责向上级有关部门汇报。6.2.3资源调配1）92、根据事故现场情况及本矿物资储备情况，为事故地点抢险工作提供充足的物资供应。同时将有锅炉烧裂事故抢险救灾经验的人员调往事故现场协助处理。2）事故单位在抢险过程中，如出现抢险物资短缺，需及时向矿应急救援指挥办公室汇报。应急救援指挥办公室接到汇报后，立即与物资供应站、公司设备管理中心或其他单位协调处理，保证救灾物资及时到位。6.2.4应急避险1）锅炉烧裂事故发生后，事故地点人员在确保安全的前提下，应积极进行自救，控制事态扩大。发生围困时，被困人员要立即寻找安全地点躲避，等待救援。2）在抢险救灾过程中，要寻找最佳抢险路线和方法，尽可能缩短抢救时间，确保被困人员安全。3）在抢险过程中，要指派专人观察周围93、设备设施变化情况，检查事故地点周围情况是否安全，同时要加强维修，确保退路安全畅通，以防再次发生锅炉烧裂事故。6.2.5扩大应急1）在锅炉烧裂事故应急过程中，当事故灾情扩大时，由矿总指挥部决定扩大应急响应级别。2）扩大应急响应后，矿现场抢险指挥部根据锅炉烧裂事故现场实际情况和救援能力，确定需要外援时，及时向矿应急救援指挥部汇报。6.2.6应急结束当应急救援完成，锅炉烧裂事故现场得以控制，作业环境符合有关标准，导致次生、衍生安全隐患消除，全体抢救人员安全撤离后，由调度室向指挥部进行汇报，指挥部总指挥下达命令，宣布应急结束。6.3 应急处置措施6.3.1当锅炉发生烧裂事故时，现场人员在安全的前提下，94、首先要拉断电源，熄灭炉火，并立即通过电话向矿调度汇报，详细说明烧裂锅炉的地点、范围、人员伤亡情况，以及是否引发火灾、火势及蔓延和对人员的威胁情况。6.3.2根据灾情区域，指派各地点抢险救灾负责人和救灾队伍，立即到现场指挥抢险救灾工作。6.3.3锅炉发生烧裂事故后，应急救援指挥部必须立即在现场设置警戒，除抢险人员外，禁止无关人员入内，防止发生后续事故。6.3.4组织救护人员立即切断锅炉电源。并按应急救援领导小组命令立即清除锅炉房内的易燃物品、油脂及化学药品。6.3.5现场救护人员必须在保证安全前提下首先抢救受伤人员，同时向指挥部报告抢险救灾情况，设备破坏及人员伤亡情况，以便指挥部制定进一步的抢救95、方案。6.3.6锅炉发生烧裂事故后，进入事故现场时要用冷水熄灭明火，防止引起火灾及烫伤人员。待遇险、遇难人员全部救出后方可进行现场清理工作。救护人员在抢救过程中必须做好自我防护。6.3.7医务人员立即赶赴事故现场，成立临时救护站，并准备好治疗创伤和烫伤的药物和器械，随时准备抢救受伤人员。6.3.8司炉作业人员按矿调度通知精神，组织好人员撤离准备工作，重要岗位人员不得擅自撤离岗位，服从抢险救灾人员的安排。6.3.9供应站要组织好物资供应工作，按矿调度通知，立即将设备、设施运、安到指定地点，调度室立即安排车辆进行物资调运工作。6.3.10营救人员应沉着冷静，根据灾情和现有条件进行施工，行动中必须保96、证统一的指挥和严密的组织，防止灾情扩大，避免二次事故的发生。6.3.11事故单位在抢救过程有困难时，指挥部可抽调其他单位有经验、有技术的骨干力量，进行紧急增援。6.3.12抢救出伤员后，必须判断伤性的轻重，人员较多时先抢救重伤人员，后抢救轻伤人员，并按照 “三先三后”的原则，即对窒息或心跳呼吸停止不久的伤员必须先复苏后搬运。对出血伤员必须先止血后搬运。对骨伤的人员必须先固定后搬运。7.应急物资与装备保障7.1 医务室要配备创伤急救急救器械，确保在事故发生后第一时间对伤者进行正确的创伤急救。7.2所有应急物资、应急工具及装备没有特殊情况不得使用，每天要有专人进行维护和检查，由于其它原因使用后必须97、及时进行补充。 7.3所有应急救援所需物资、设备、设施、工具，确保其处于良好状况、随时可以投入正常使用。（应急物资详见附件五）。第二章 “洪涝 雷电 雨雪 冰冻”应急预案1.事故类型和危险程度分析1.1事故类型本区属半干旱大陆性气候，冬寒夏热、春秋多风，年降水量且多集中在七、八、九三个月,雨季多为雷暴雨，形成集中补给与集中排泄，并以表流形式注入，由西向东流入东部界外的南沟，沟的洪流一旦涌入采坑就会造成洪水淹坑事故；下雨的同时容易受雷击威胁的区域有办公区、生活区、变电站、环坑线路及采场设备、通讯基站等极易受雷电的威胁，大的雷击事故可导致地面变电站电力系统大面积停电、建筑物毁坏、通讯系统瘫痪，也可98、能通过管线导入采坑，致使采坑设备损坏导致采坑无法正常生产；雨雪冰冻灾害可能给采坑平盘、排土场、道路造成运输阻碍，同时雨雪冰冻灾害对工业场区道路行人、行车带来不安全因素。引起事故的主要原因有：1）因缺乏对矿区及工业广场的避雷设施、供暖装置、地表水流系统、水文气象状况等准确的了解。2）建立的地表水防排水系统、避雷装置、供暖设施不能满足安全需要。3）未按要求设置防排水系统、避雷装置、供暖设施等。1.2危险程度分析在本矿采掘生产过程中，发生“洪涝 雷电 雨雪 冰冻”事故可造成人员伤亡、采坑淹埋、设备损坏、生产中止等事故，给本矿生产带来严重危害。近年来随着本矿采矿工艺的革新和设备设施的完善，“洪涝 雷电99、 雨雪 冰冻”灾害虽有所下降，但仍然是本矿生产的主要灾害之一。2 .应急处置基本原则采场发生洪涝事故事故后，救援人员应按照“紧急救援、妥善避难、安全撤退、救人优先”的原则进行抢险救灾。2.1 贯彻“安全第一，以防为主”的方针，克服麻痹思想和侥幸心理，切实做到责任、措施彻底落实。2.2 以人为本，安全第一。应急救援工作要始终把保障员工的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害，充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和职工群众基础作用。2.3“三防”工作要实行矿长负责制，分工协作，遵循局部利益服从全矿利益的原则，执行统一指挥100、。2.4 全矿任何单位和个人都有自主保安的义务和监督的义务，提高警惕、自主保安、群监群治。3 .组织机构及职责3.1应急组织体系企业应急救援指挥部矿调度室应急救援指挥部办公室现场应急救援指挥部 抢险救灾组技 术 组物资供应组资金保障组警戒保卫组医疗救护组后勤保障组安全监察组善后处理组信息发布组 图2-1-2 露天煤矿“洪涝 雷电 雨雪 冰冻”事故应急组织指挥体系3.2指挥机构及职责：3.2.1应急救援指挥部及职责总 指 挥：XX （矿长）第一副总指挥：XX （总工程师）副总指挥：XX （生产副矿长）；XX （机电副矿长）；XX （经营副矿长）；XX （矿长助理）；指挥部成员：XX （生产指挥中101、心主任）；XX （安管办主任）；XX （经营办主任）；XX （办公室主任）；XX （技术组主任）；XX （机电组主任）；XX （调度组主任）；XX （生产作业部主任）；XX 、XX 、XX 、XX 、XX 、XX 、XX （生产作业部副主任）；XX （物资供应站站长）；XX （后勤服务公司经理）；XX （医务所所长）；XX （地测站站长）；XX （XX 公司经理）；3.2.1.1指挥部成员职责：1）总指挥职责：组织指挥本矿各方面的资源，开展“洪涝 雷电 雨雪 冰冻”事故应急抢险工作。组织制定“洪涝 雷电 雨雪 冰冻”事故排险、抢险方案。下达各种“洪涝 雷电 雨雪 冰冻”事故应急处理指令。在处于102、应急状态下，组织协调本矿的各种对外联系。2）副总指挥职责： 协助总指挥负责“洪涝 雷电 雨雪 冰冻”事故应急抢险的具体指挥工作。当总指挥不在现场时，副总指挥自动承担总指挥的一切职责。3）成员职责：服从总指挥、副总指挥的指令，协助总指挥制定“洪涝 雷电 雨雪 冰冻”事故排险、抢险方案。指挥各抢险小组落实“洪涝 雷电 雨雪 冰冻”事故排险、抢险的具体措施，并及时向总指挥、副总指挥报告本抢险小组的工作情况。3.2.2应急救援指挥部办公室应急救援指挥部下设应急救援指挥部办公室，设在露天煤矿生产指挥中心调度室。主 任：XX 副主任：XX XX XX XX XX XX 成 员：XX XX XX XX XX103、 XX XX XX XX XX XX XX XX 等相关人员。3.2.2.1应急救援指挥部办公室职责：1）负责应急救援指挥部的具体事务工作。2）负责应急救援指挥工作的综合协调和管理，根据“洪涝 雷电 雨雪 冰冻”事故情况和救援工作进展情况，及时向应急救援指挥部报告。3）与现场应急救援指挥部保持联系，传达应急救援指挥部的命令。4）调动本矿应急救援力量，调配应急救援资源。5）提供技术支持，组织本矿应急救援技术组参加救援工作，协调本矿医疗救护工作。6）调用本矿应急救援基础资料与信息。7）“洪涝 雷电 雨雪 冰冻”事故灾难扩大或专业领域救援力量、资源不足时，协调相关救援力量及设备增援。8）完成应急救援104、指挥部交办的其它事项。 3.2.2.2设立救灾办公室救灾办公室设在矿调度室，联系电话：XX 6；主 任：XX ；副主任：XX 调度员：XX ；职 责：负责承办应急救援指挥部交办的有关事项、应急救援工作的组织协调、信息处理、资料管理等工作；负责做好应急救援详细记录，必要时做好录音。3.2.3应急救援指挥部下设十个组，其职责如下：1）现场抢险救灾组组 长：XX 副组长：XX XX XX XX XX XX XX 成 员：矿有关科室、作业部成员。职 责：主要负责指挥现场抢险工作，实施应急救援指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施，组织现场抢救，处理突发灾变。2）技术组组 长：XX 副组长：XX XX 105、成 员: 矿相关技术人员、地测站工作人员。职 责：主要研究制定抢救技术方案和措施，解决抢险过程中遇到的技术难题，协助现场抢险救灾组抢险救灾。生产技术组负责提供与抢险救灾相关的图纸、资料，参与救灾抢险及恢复生产的准备工作；机电部门负责救灾过程中机电设备的供应、抢修和正常运转，掌握地方政府停送电工作，抢险救灾物资及人员的运输。 3）物资供应组组 长：XX 副组长：XX 成 员：矿相关科室负责人、供应站其他人员。职 责：主要保证抢险救灾中物资和设备的及时供应，并及时迅速运送到指定地点。4）资金保障组组 长：XX 副组长：XX 成 员：矿相关科室负责人、经营办其他人员。职 责：主要负责抢险救灾中所需的106、资金，并及时迅速的发放到到指定地点。5）警戒保卫组组 长：XX 副组长：XX 成 员：作业部穿爆组全体成员。职 责：主要负责在各采场及工业广场设置警戒，疏散、戒严和维持秩序、交通等工作。6）医疗救护组组 长：XX 成 员：驻矿医务所工作人员。职 责：主要负责对受伤人员的医疗救护。7）后勤保障组组 长：XX 副组长：XX XX 成 员：生活服务部工作人员。职 责：负责接待有关人员，安排吃、住、行等工作。8）安全监察组组 长：XX 副组长：XX 成 员：安管办所有人员。职 责：负责统计出入人数和被控人数，迅速汇报矿应急救援指挥部。按应急救援指挥部制定的救灾方案，配合救护队的救护工作及撤离事故现场人107、员，监督检查救灾方案的实施情况。9）善后处理组组 长：XX 副组长：XX XX XX 成 员：参与救治伤员的医院领导及医护人员。 职 责：负责核实遇难者身份并通知遇难者家属。安排遇难者丧葬事宜，负责洽谈抚恤条件和家属的安抚工作。10）信息发布组组 长：XX 副组长：XX XX 成 员：综合办、安管办等相关部门负责人。职 责：应急救援指挥部向公众及媒体发布事故信息。3.2.4联络方式联系电话、应急救援有关人员及联系方式（见附件二）。4.预防与预警4.1危险源监控4.1.1危险源监测监控的方式、方法1）汛期来临时，调度值班人员要及时收集和记录气象部门的天气预报情况。在夏季多雨的天气，尤其暴雨天气，108、要派专人24小时巡视和检查各种防洪设施状况，雨情及洪水上涨情况，重点是对防洪沟和边坡的检查，发现问题及时通知“三防”办公室因大暴雨造成矿区、沉区积水，致使采坑受威胁时，及时采取处理方案；2）雷雨天气多发季节，调度值班人员要及时收集和记录气象部门的天气预报情况。在夏季雷雨天气多发期，要派专人定期巡视和检查各种防雷电设施状况，重点是对办公区、变电站、生活区、及通讯基站等极易受雷电的威胁的区域，发现问题及时通知“三防”办公室，避免雷击事故发生；3）雨雪冰冻天气多发季节，调度值班人员要及时收集和记录气象部门的天气预报情况。在冬季天气多变，调度室每天通报天气变化情况，并组织人员对重点区域的防冻防寒设施检109、查，发现问题及时处理。如发现问题不能及时解决要及时向“三防”办公室汇报，三防”办公室根据汇报情况组织人员全力抢修。4.1.2预防措施1）成立 “三防”工作机构。矿领导和基层单位负责人坚持24小时值班，调度值班人员要及时收集和记录气象部门的天气预报情况。2）每旬对防洪工程、避雷设施、供暖设施、险要地段、重点设施进行全面检查，重点排查采场、工业场及筛分厂区的防护设备设施，并将检查出的问题及时整改。3）在汛期来临前对采坑、工业广场、筛分厂的排水工程及设施、中央和采区水仓、大泵、水沟、排水管路等进行全面检查，并对发现的问题和隐患限期整改。4)及时修订完善 “三防”应急预案，组织精干人员成立抢险突击队，110、并抓好日常演练工作。当队员接到抢险通知后应立即在矿调度室集合待命，当发出抢险命令后，要冲锋在前，力争使损失减少到最低。 5)做好防雷装置的检测和维护工作，首先制定防雷装置检查维护制度，切实加强日常检查维护工作。6）在雷雨季节前邀请具有防雷装置检测资质的市县防雷中心，每年对矿的建（构）筑物、变电站、计算机网络、广播电视线路、通讯和监控系统等防雷设施进行安全技术检测，及时发现和排除防雷装置故障，确保矿防雷设施状态正常。7）冬季来临前应做好地面供暖和防寒防冻工作，并对整个供暖系统、设施进行全面检修，认真检查锅炉、空调等供暖设备的安全、运行状况，做好值班人员、检修人员的安排，定时巡查设备运行情况，发现111、问题及时处理，并安排专人定时查看水温，加大供暖锅炉的检修及供暖设备、阀门等设施的维护力度，对供暖管道进行保温。8）冬季遇到雨雪天气应严禁派车辆外出工作，如特殊情况必须经过主管矿领导同意方可安排出行，行驶的车辆必须安装防滑链，最高时速不能超过道路限速的50。9）冬季遇冰雪天气应及时派人清除工业场区及运输道路路面上的冰雪，保证车辆行驶安全。4.2预警行动4.2.1相关单位将“洪涝 雷电 雨雪 冰冻”监测监控分析结果及隐患报矿应急指挥部办公室。应急指挥部办公室对相关信息进行处理、识别、诊断、评价和判断后，确定需要预警的“洪涝 雷电 雨雪 冰冻”事故类型和预警级别。4.2.2应急指挥部办公室将确定的“112、洪涝 雷电 雨雪 冰冻”预警事故类型和预警级别报总工（第一副总指挥）审核、矿长（总指挥）审定后，通过电话、内网、电子显示屏等向有关单位和人员发布“洪涝 雷电 雨雪 冰冻”事故预警信息。情况紧急时，必须及时利用警笛报警、通讯网络信息传递、人员广播等方式进行预警。“洪涝 雷电 雨雪 冰冻”事故预警信息发布后需要采取下列措施：1）相关单位启动预警行动方案，采取相应预防性处置措施； 2）及时将处置情况报告应急指挥部；3）应急指挥部密切跟踪事态发展，检查处置措施执行情况并做好相应的应急准备； 4）矿各应急工作组根据现场情况进入应急准备阶段； 5）一旦达到“洪涝 雷电 雨雪 冰冻”事故标准时，启动“洪涝 113、雷电 雨雪 冰冻”事故应急预案。 4.2.4应急指挥部办公室根据事态跟踪情况，确定事故预警符合终止条件后，经总工同意，矿长批准后，撤消发布的事故预警信息。5. 信息报告程序5.1当发生“洪涝 雷电 雨雪 冰冻”事故时，现场人员或事故地点附近人员了解事故情况和事故性质后立即报告矿调度室，矿调度室负责事故记录，并立即向应急救援总指挥和相关领导报告。根据“洪涝 雷电 雨雪 冰冻”事故情况和总指挥的批示，矿调度室向公司总调度室报告。现场人员同时向本单位汇报，由值班领导启动现场处置方案。 5.2采坑作业人员配备移动电话（见附件二），发生“洪涝 雷电 雨雪 冰冻”事故时，现场人员及时通过报告矿调度室。5.114、3矿调度室设立24小时值班专用电话，电话号码： XX ，各应急救援小组组长、主要部门（区队）负责人联系电话见附表二，手机保持24小时开通状态。 5.4报告的内容：“洪涝 雷电 雨雪 冰冻”事故发生的单位、时间、地点、简要经过、发生范围、严重程度、人员伤亡情况、初步原因判断、已采取的应急措施、事故抢险情况等。 5.5发生“洪涝 雷电 雨雪 冰冻”事故后，现场受困人员在立即开展自救和互救的同时，可通过喊话、敲击物体等方式向周边人员及救援人员求救。5.6当“洪涝 雷电 雨雪 冰冻”事故需要外部力量救援时，由矿调度室统一向矿山救护队等外部救援机构进行协调，请求外部救援队伍增援。 5.7当接到地方部门发115、布橙色预警或红色预警调度室迅速按应急响应计划规定顺序汇报矿领导及有关单位和部门。根据领导指示组织抢救工作。并迅速向采坑事故影响范围的人员发出预警，组织人员撤离，启动应急预案，减少人身和财产的损失。6.应急处置6.1响应分级根据“洪涝 雷电 雨雪 冰冻”事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，本矿将“洪涝 雷电 雨雪 冰冻”事故和应急响应级别分为如下四个等级：6.1.1特别重大“洪涝 雷电 雨雪 冰冻”事故：采场、筛分厂或生活区发生大面积“洪涝 雷电 雨雪 冰冻”事故，造成30人以上被困灾区，已经或可能导致30人以上死亡，造成采场、筛分厂及工业广场运输道路严重堵塞或遭到严重破坏，导致生产停止116、。为I级响应。 6.1.2重大“洪涝 雷电 雨雪 冰冻”事故：采场、筛分厂或工业广场发生大面积“洪涝 雷电 雨雪 冰冻”事故，造成10人以上29人以下被困灾区，已经或可能导致10人以上29人以下死亡，或造成采场、筛分厂或工业广场道路堵塞且影响正常生产。为级响应。 6.1.3较大“洪涝 雷电 雨雪 冰冻”事故：采场、筛分厂或工业广场发生较大面积“洪涝 雷电 雨雪 冰冻”事故，造成3人以上10人以下被困灾区，已经或即将导致3-9人死亡，或造成采场、筛分厂及工业广场道路赌赛不影响正常生产。为级响应。 6.1.4一般“洪涝 雷电 雨雪 冰冻”事故，采场、筛分厂或工业广场发生局部“洪涝 雷电 雨雪 冰冻117、”事故，造成1人以上3人以下被困灾区，已经或即将导致3人以下死亡，或未造成采场、筛分厂或工业广场道路堵塞。为级响应。 6.2响应程序6.2.1应急启动1）矿井发生一般、较大“洪涝 雷电 雨雪 冰冻”事故时，应立即启动本矿“洪涝 雷电 雨雪 冰冻”事故应急预案，开展事故抢险。2）矿井发生重大、特大“洪涝 雷电 雨雪 冰冻”事故时，经公司应急救援指挥部确认，由公司应急救援总指挥下达命令，启动XX 煤炭分公司“洪涝 雷电 雨雪 冰冻”事故专项应急预案。3)矿调度室接到总指挥启动“洪涝 雷电 雨雪 冰冻”事故应急预案命令后，立即通知“洪涝 雷电 雨雪 冰冻”事故应急救援指挥部成员及成员单位相关人员到达118、指定地点，参加事故抢险。6.2.2应急行动1)露天煤矿发生较大以上“洪涝 雷电 雨雪 冰冻”事故后，在公司应急救援人员到达前，应首先启动本矿“洪涝 雷电 雨雪 冰冻”事故应急预案，控制事故扩大，进行抢险自救。2)矿应急救援指挥部要根据现场情况，对“洪涝 雷电 雨雪 冰冻”事故原因做出初步判断。制定抢险方案和符合现场抢险救灾的安全技术措施，经总指挥批准后组织实施。3)专业抢险人员到达现场后，要按照应急预案、抢险方案进行抢险救灾，并随时向矿调度室汇报事态发展和抢险进展情况。4）抢险过程要由现场抢险指挥部统一指挥，矿应急救援指挥部协调处理，提供必要的抢险所需物资及设备。5） 矿应急救援总指挥部根据事119、态发展和现场救援进展情况，及时向事故单位、抢险单位提出事故抢险救援指导性意见。事故单位、抢险单位要按照职责分工和领导指示进行应急处理和事故抢险。6）矿山救护大队、公司总医院在接到事故抢险命令后，应迅速派人赶赴指定地点，协助事故单位进行抢险。7）各部门应保持与矿应急救援指挥部的通信畅通。由矿调度室统一协调各方关系，并负责向上级有关部门汇报。6.2.3资源调配1）根据事故现场情况及本矿物资储备情况，为事故地点抢险工作提供充足的物资供应。同时，将有“洪涝 雷电 雨雪 冰冻”事故抢险救灾经验的人员调往事故现场协助处理。2）事故单位在抢险过程中，如出现抢险物资短缺，需及时向矿应急救援指挥部汇报。指挥部接120、到汇报后，立即与物资供应站、公司设备管理中心或其他单位协调处理，保证救灾物资及时到位。6.2.4应急避险1）“洪涝 雷电 雨雪 冰冻”事故发生后，事故地点人员在确保安全的前提下，应积极进行自救，控制事态扩大。发生采场、筛分厂及工业广场道路堵塞时，被困人员要立即寻找安全地点躲避，等待救援。2）在抢险救灾过程中，要寻找最佳抢险路线和方法，尽可能缩短抢救时间，确保被困人员安全。3）在抢险过程中，要指派专人观察周围设备设施变化情况，检查事故地点周围情况是否安全，同时要加强维修，确保退路安全畅通，以防再次发生“洪涝 雷电 雨雪 冰冻”事故。6.2.5扩大应急1）在“洪涝 雷电 雨雪 冰冻”事故应急过程中121、，当事故灾情扩大时，由矿总指挥部决定扩大应急响应级别。2）扩大应急响应后，矿现场抢险指挥部根据“洪涝 雷电 雨雪 冰冻”事故现场实际情况和救援能力，确定需要外援时，及时向矿应急救援指挥部汇报。6.2.6应急结束当应急救援完成，“洪涝 雷电 雨雪 冰冻”事故现场得以控制，作业环境符合有关标准，导致次生、衍生安全隐患消除，全体抢救人员安全撤离后，由调度室向指挥部进行汇报，指挥部总指挥下达命令，宣布应急结束。6.3 应急处置措施 6.3.1根据实际情况制定事故处理方案，积极采取措施组织有关单位进行事故处理工作。6.3.2根据灾情区域，指派各地点抢险救灾负责人和救灾队伍，立即到现场指挥抢险救灾工作。6122、.3.3根据指挥部安排，立即组织人员到达现场，进行抢险救灾工作。6.3.4采坑人员按矿调度通知精神，组织好人员撤离准备工作，重要岗位人员不得擅自撤离岗位，服从抢险救灾人员的安排。6.3.5供应站要组织好物资供应工作，按矿调度通知，立即将设备、设施运、安到指定地点，调度室立即安排车辆进行物资调运工作。6.3.6机电组要做好供电系统的检查维修工作，保证抢险救灾正常、安全供电，并对有危险的地面架空线路进行排查，防止触电事故。6.3.7营救人员应沉着冷静，根据灾情和现有条件进行施工，行动中必须保证统一的指挥和严密的组织，防止灾情扩大，避免二次事故的发生。6.3.8事故单位在抢救过程有困难时，指挥部可抽123、调其他单位有经验、有技术的骨干力量，进行紧急增援。6.3.9抢救出伤员后，必须判断伤性的轻重，人员较多时先抢救重伤人员，后抢救轻伤人员，并按照 “三先三后”的原则，即对窒息或心跳呼吸停止不久的伤员必须先复苏后搬运。对出血伤员必须先止血后搬运。对骨伤的伤员必须先固定后搬运。6.3.10救护队按指挥部的命令，组织队员做好受灾人员的抢救和探查工作。6.3.11各单位，各抢险地点的进展情况，随时汇报指挥部。6.3.12抢险救灾工作要本着先人后物、先采场后其他的顺序，确保人员和采场安全，防止财产损失。7应急物资与装备保障7.1 医务室要配备创伤急救急救器械，确保在事故发生后第一时间对伤者进行正确的创伤急124、救。7.2所有应急物资、应急工具及装备没有特殊情况不得使用，每天要有专人进行维护和检查，其它原因使用后必须及时进行补充。 7.3所有应急救援所需物资、设备、设施、工具，确保其处于良好状况、随时可以投入正常使用。（应急物资详见附件五）。第三章 突发公共卫生事件应急预案1事故类型和危害程度分析1.1事故类型本预案所称突发公共卫生事件（以下简称突发事件）是指在我矿所管辖区域内突然发生的重大传染病疫情、群体不明原因疾病、重大食物中毒。1.2危险程度分析发生突发事件会严重影响公众健康状况，造成或可能造成员工健康严重损害，甚至造成群体生命危险。1. 应急处置基本原则发生突发事件后，救援人员应按照“紧急救援125、妥善避难、安全撤退、救人优先”的原则进行抢险救灾。2.1 贯彻“安全第一，以防为主”的方针，克服麻痹思想和侥幸心理，切实做到责任、措施彻底落实。2.2 以人为本，安全第一。应急救援工作要始终把保障员工的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害，充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和职工群众基础作用。2.3应急救援工作要实行矿长负责制，遵循局部利益服从全矿利益的原则，执行统一指挥。2.4 全矿任何单位和个人都有自主保安的义务和监督的义务，提高警惕、自主保安、群监群治。3.组织机构及职责3.1应急组织体系企业应急救援指挥126、部矿调度室应急救援指挥部办公室现场应急救援指挥部 抢险救灾组技 术 组物资供应组资金保障组警戒保卫组医疗救护组后勤保障组安全监察组善后处理组信息发布组 图2-1-3 露天煤矿突发事件应急组织指挥体系3.2指挥机构及职责：3.2.1应急救援指挥部及职责总 指 挥：XX （矿长）第一副总指挥：XX （总工程师）副总指挥：XX （生产副矿长）；XX （机电副矿长）；XX （经营副矿长）；XX （矿长助理）；指挥部成员：XX （生产指挥中心主任）；XX （安管办主任）；XX （经营办主任）；XX （办公室主任）；XX （技术组主任）；XX （机电组主任）；XX （调度组主任）；XX （生产作业部主任）127、；XX 、XX 、XX 、XX 、XX 、XX 、XX （生产作业部副主任）；XX （物资供应站站长）；XX （后勤服务公司经理）；XX （医务所所长）；XX （地测站站长）；XX （XX 公司经理）；3.2.1.1指挥部成员职责：1）总指挥职责：组织指挥本矿各方面的资源，开展突发事件应急抢险工作。组织制定突发事件排险、抢险方案。下达各种突发事件应急处理指令。在处于应急状态下，组织协调本矿的各种对外联系。2）副总指挥职责： 协助总指挥负责突发事件应急抢险的具体指挥工作。当总指挥不在现场时，副总指挥自动承担总指挥的一切职责。3）成员职责：服从总指挥、副总指挥的指令，协助总指挥制定突发事件排险、抢128、险方案。指挥各抢险小组落实突发事件排险、抢险的具体措施，并及时向总指挥、副总指挥报告本抢险小组的工作情况。3.2.2应急救援指挥部办公室应急救援指挥部下设应急救援指挥部办公室，设在露天煤矿生产指挥中心调度室。主 任： XX 副主任：XX XX XX XX XX XX 成 员：XX XX XX XX XX XX XX XX XX XX XX XX XX 等相关人员。3.2.2.1应急救援指挥部办公室职责：1）负责应急救援指挥部的具体事务工作。2）负责应急救援指挥工作的综合协调和管理，根据突发事件情况和救援工作进展情况，及时向应急救援指挥部报告。3）与现场应急救援指挥部保持联系，传达应急救援指挥部129、的命令。4）调动本矿应急救援力量，调配应急救援资源。5）提供技术支持，组织本矿应急救援技术组参加救援工作，协调本矿医疗救护工作。6）调用本矿应急救援基础资料与信息。7）突发事件扩大或专业领域救援力量、资源不足时，协调相关救援力量及设备增援。8）完成应急救援指挥部交办的其它事项。 3.2.2.2设立救灾办公室救灾办公室设在矿调度室，联系电话：XX 6；主 任：XX ；副主任：XX 调度员：XX ；职 责：负责承办应急救援指挥部交办的有关事项、应急救援工作的组织协调、信息处理、资料管理等工作；负责做好应急救援详细记录，必要时做好录音。3.2.3应急救援指挥部下设十个组，其职责如下：1）现场抢险救灾130、组组 长：XX 副组长：XX XX XX XX XX XX XX 成 员：矿有关科室、作业部成员。职 责：主要负责指挥现场抢险工作，实施应急救援指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施，组织现场抢救，处理突发灾变。2）技术组组 长：XX 副组长：XX XX 成 员: 矿相关技术人员、地测站工作人员。职 责：主要研究制定抢救技术方案和措施，解决抢险过程中遇到的技术难题，协助现场抢险救灾组抢险救灾。生产技术组负责提供与抢险救灾相关的图纸、资料，参与救灾抢险及恢复生产的准备工作；机电部门负责救灾过程中机电设备的供应、抢修和正常运转，掌握地方政府停送电工作，抢险救灾物资及人员的运输。 3）物资供应组组 131、长：XX 副组长：XX 成 员：矿相关科室负责人、供应站其他人员。职 责：主要保证抢险救灾中物资和设备的及时供应，并及时迅速运送到指定地点。4）资金保障组组 长：XX 副组长：XX 成 员：矿相关科室负责人、经营办其他人员。职 责：主要负责抢险救灾中所需的资金，并及时迅速的发放到到指定地点。5）警戒保卫组组 长：XX 副组长：XX 成 员：作业部穿爆组全体成员。职 责：主要负责在各大门口、采场、筛分厂工业广场设置警戒，疏散、戒严和维持秩序、交通等工作。6）医疗救护组组 长：XX 成 员：驻矿医务所工作人员。职 责：主要负责对受伤人员的医疗救护。7）后勤保障组组 长：XX 副组长：XX XX 成132、 员：生活服务部工作人员。职 责：负责接待有关人员，安排吃、住、行等工作。8）安全监察组组 长：XX 副组长：XX 成 员：安管办所有人员。职 责：负责统计出入人数和被控人数，迅速汇报矿应急救援指挥部。按应急救援指挥部制定的救灾方案，配合救护队的救护工作及撤离事故现场人员，监督检查救灾方案的实施情况。9）善后处理组组 长：XX 副组长：XX XX XX 成 员：参与救治伤员的医院领导及医护人员。 职 责：负责核实遇难者身份并通知遇难者家属。安排遇难者丧葬事宜，负责洽谈抚恤条件和家属的安抚工作。10）信息发布组组 长：XX 副组长：XX XX 成 员：综合办、安管办等相关部门负责人。职 责：应急133、救援指挥部向公众及媒体发布事故信息。3.2.4联络方式联系电话、应急救援有关人员及联系方式（见附件二）。4.预防与预警4.1危险源监控4.1.1危险源监测监控的方式、方法健全矿、区队、班组三级监测网络，驻矿生活服务部、医务所负责开展突发事件的日常监测，并确保监测与预警系统的正常运行。监测与预警工作应根据突发事件的类别，制定监测计划，科学分析、综合评价监测数据。矿里定期组织突发事件危险性分析评估，各区队、班组设立健康协调员（矿已下文任命），负责疫情登记和报告，设立班组监测点和传染病管理检查员（由班组长担任），负责责任单位的检查、技术指导和情况报告；设立传染病管理监督员（由医务所相关工作人员担任）134、，对传染病预防、治疗、监测、控制和疫情管理措施进行监督检查。4.1.2预防措施党政办负责开展健康教育，普及突发事件应急知识和常识，增强全矿员工对突发事件的防范意识和应对能力。并对XX 公司露天矿生活服务公司定期进行环境卫生、食品卫生等进行检查。以加强饮食卫生及个人卫生管理。4.1.2.1食物中毒预防措施：1）各餐饮服务部门要认真贯彻执行中华人民共和国食品安全法，建立有关规章制度，广泛开展预防食物中毒宣传教育，宣传普及有关卫生知识，提高食品从业人员卫生意识和责任心，重视食品安全，杜绝食物中毒发生。2）餐饮从业人员要定期体检，发现有不适宜从事食品工作的病患者或带菌者，应及时辞退。3）严把采购关，从135、正规渠道进货，提高对有毒或无毒动植物的识别能力，在采购食品或收货时，应查验供应商的许可证、产品合格证。肉类食品原料要有当地的卫生检疫合格证，严格执行有关卫生要求，杜绝不合格食品和原料进入库房。4）食品在加工、制作、保存、配送过程中，要严格按操作规程和安全要求执行。4.1.2.2预防常见细菌性食物中毒的措施:1）应对食品加强卫生管理，特别是肉类、鱼类和奶类等食品，要防止在制作过程中的污染。2）控制细菌的污染，控制细菌生长繁殖的措施主要是低温保藏。按照食品低温保藏的卫生要求贮存食品，防止食品腐烂变质。3）杀灭病原菌。杀灭病原菌的措施主要是高温灭菌，当肉类食品深部温度达80度时，经12分钟可彻底杀死136、沙门氏菌。4.1.2.3预防常见化学性食物中毒的措施1）农药引起的食物中毒。蔬菜粗加工时清水浸泡30分钟后再冲洗，烹调前再经烫泡1分钟，可有效去除蔬菜表面的大部分农药。2）豆浆引起的食物中毒。生豆浆烧煮时将上涌泡沫除净，煮沸后再以温火维持煮沸5分钟左右，可使其中的胰蛋白酶抑制物彻底分解破坏。应注意豆浆加热至80时，会有许多泡沫上浮，出现“假沸”现象。3）四季豆引起的食物中毒，烹调时先将四季豆放入开水中烫煮10分钟以上再炒。4）亚硝酸盐引起的食物中毒。加强亚硝酸盐的保管，避免误作食盐使用。在腌制肉制品时，所使用的亚硝酸盐不得超过食品添加剂使用卫生标准（GB2760）的限量。4.2预警行动4.2.137、1根据医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构提供的监测信息，按照公共卫生事件的发生、发展规律和特点，及时分析其对公众身心健康的危害程度、可能的发展趋势，及时做出预警。4.2.2相关单位将突发事件监测监控分析结果及隐患报矿应急指挥部办公室。应急指挥部办公室对相关信息进行处理、识别、诊断、评价和判断后，确定需要预警的突发事件类型和预警级别。4.2.3应急指挥部办公室将确定的突发事件预警类型和预警级别报总工（第一副总指挥）审核、矿长（总指挥）审定后，通过电话、内网、电子显示屏等向有关单位和人员发布突发事件预警信息。情况紧急时，必须及时利用警笛报警、通讯网络信息传递、人员广播等方式进行预警。4.2.138、4突发事件预警信息发布后需要采取下列措施：1）相关单位启动预警行动方案，采取相应预防性处置措施； 2）组织协调有关部门参与突发事件的应急处理；3）根据突发事件处理需要，调集本区域内各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备参加应急处理工作；4）划定控制区域：传染病暴发、流行时，划定疫区范围；对重大食物中毒和职业中毒事故，根据污染食品扩散和职业危害因素波及的范围，划定控制区域；5）疫情控制措施：在本区域内采取限制人群聚集的活动；停工、停业；封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品等紧急措施；临时征用房屋、交通工具以及相关设施和设备，进行避灾。6）进行检疫查验，对病人、疑似病人139、及其密切接触者实施临时隔离、留验或向地方卫生行政部门指定的机构移交；7）矿各应急工作组根据现场情况进入应急准备阶段； 8）一旦达到突发事件标准时，启动突发事件应急预案。 4.2.5应急指挥部办公室根据事态跟踪情况，确定事故预警符合终止条件后，经总工同意、矿长批准后，撤消发布的事故预警信息。5. 信息报告程序5.1当发生突发事件时，现场人员或事故地点附近人员了解事故情况和事故性质后立即报告矿调度室，矿调度室负责事故记录，并立即应急救援总指挥和相关领导报告。根据突发事件情况和总指挥的批示，矿调度室向公司调度室报告。现场人员同时向本单位汇报，由值班领导启动现场处置方案。 5.2矿调度室设立24小时值140、班专用电话，电话号码： XX ，各应急救援小组组长、主要部门（区队）负责人联系电话见附表二，手机保持24小时开通状态。 5.3报告的内容：突发事件发生的单位、时间、地点、简要经过、发生范围、严重程度、人员伤亡情况、初步原因判断、已采取的应急措施、事故抢险情况等。 5.4发生突发事件后，现场受困人员在立即开展自救和互救的同时，可通过喊话、敲击物体等方式向周边人员及救援人员求救。5.5当突发事件需要外部力量救援时，由矿调度室统一向矿山救护队等外部救援机构进行协调，请求外部救援队伍增援。 5.6当接到地方部门发布橙色预警或红色预警调度室迅速按应急响应计划规定顺序汇报矿领导及有关单位和部门。根据领导指141、示组织抢救工作。并迅速向事故影响范围的人员发出预警，组织人员撤离，启动应急预案，减少人身和财产的损失。6.应急处置6.1响应分级根据突发事件危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，本矿将突发事件应急响应级别分为如下四个等级：6.1.1特别重大突发事件：采场、筛分厂或工业广场发生大面积突发事件，造成30人以上被困灾区，已经或可能导致30人以上死亡，或人员健康受到严重损害，导致生产停止。为I级响应。 6.1.2重大突发事件：采场、筛分厂或工业广场发生大面积突发事件，造成10人以上29人以下被困灾区，已经或可能导致10人以上29人以下死亡，或人员健康受到威胁，影响正常生产。为级响应。 6.1.3较大142、突发事件：采场、筛分厂或工业广场发生较大面积突发事件，造成3人以上10人以下被困灾区，已经或即将导致3-9人死亡，或人员健康受到威胁，不影响正常生产。为级响应。 6.1.4一般突发事件，采场、筛分厂或工业广场发生局部突发事件，造成1人以上3人以下被围灾区，已经或即将导致3人以下死亡，或人员健康未受到威胁，不影响正常生产。为级响应。 6.2响应程序6.2.1应急启动1）矿井发生一般、较大突发事件时，应立即启动本矿突发事件应急预案，开展事故抢险。2）矿井发生重大、特大突发事件时，经公司应急救援指挥部确认，由公司应急救援总指挥下达命令，启动XX 煤炭分公司突发事件专项应急预案。3)矿调度室接到总指挥143、启动突发事件应急预案命令后，立即通知突发事件应急救援指挥部成员及成员单位相关人员到达指定地点，参加事故抢险。6.2.2应急行动1)露天煤矿发生较大以上突发事件后，在公司应急救援人员到达前，应首先启动本矿突发事件应急预案，控制事故扩大，进行抢险自救。2)矿应急救援指挥部要根据现场情况，对突发事件原因做出初步判断。制定抢险方案和符合现场抢险救灾的安全技术措施，经总指挥批准后组织实施。3)专业抢险人员到达现场后，要按照应急预案、抢险方案进行抢险救灾，并随时向矿调度室汇报事态发展和抢险进展情况。4）抢险过程要由现场抢险指挥部统一指挥，矿应急救援指挥部协调处理，提供必要的抢险所需物资及设备。5） 矿应急144、救援总指挥部根据事态发展和现场救援进展情况，及时向事故单位、抢险单位提出事故抢险救援指导性意见或建议。事故单位、抢险单位要按照职责分工和领导指示进行应急处理和事故抢险。6）矿山救护大队、公司总医院在接到事故抢险命令后，应迅速派人赶赴指定地点，协助事故单位进行抢险救援。7）各部门应保持与矿应急救援指挥部的通信畅通。由矿调度室统一协调各方关系，并负责向上级有关部门汇报。6.2.3资源调配1）根据事故现场情况及本矿物资储备情况，为事故地点抢险工作提供充足的物资供应。同时将突发事件抢险救灾经验的人员调往事故现场协助处理。2）事故单位在抢险过程中，如出现抢险物资短缺，需及时向矿应急救援指挥部汇报。指挥部145、接到汇报后，立即与物资供应站、公司设备管理中心或其他单位协调处理，保证救灾物资及时到位。6.2.4应急避险1）突发事件发生后，事故地点人员在确保安全的前提下，应积极进行自救，控制事态扩大，被困的人员要立即寻找安全地点躲避，等待救援。2）在抢险救灾过程中，要寻找最佳抢险路线和方法，尽可能缩短抢救时间，确保被困人员安全。3）在抢险过程中，要指派专人观察周围设备设施变化情况，检查事故地点周围情况是否安全。 6.2.5扩大应急1）在突发事件应急过程中，当事故灾情扩大时，由矿总指挥部决定扩大应急响应级别。2）扩大应急响应后，矿现场抢险指挥部根据突发事件现场实际情况和救援能力，确定需要外援时，及时向矿应急146、救援指挥部汇报。6.2.6应急结束当应急救援完成，突发事件现场得以控制，作业环境符合有关标准，导致次生、衍生安全隐患消除，全体抢救人员安全撤离后，由调度室向指挥部进行汇报，指挥部总指挥下达命令，宣布应急结束。6.3 应急处置措施 突发公共卫生事件发生后，露天煤矿在开展救治时，要遵循受害人员和应急救援人员的安全优先、防止事故扩大优先、保护环境优先的原则，同时响应XX 人民政府、XX 市政府、XX 公司相应的应急预案。6.3.1根据实际情况制定事故处理方案，积极采取措施组织有关单位进行事故处理工作。6.3.2根据灾情区域，指派各地点抢险救灾负责人和救灾队伍，立即到现场指挥抢险救灾工作。6.3.3根147、据指挥部安排，立即组织人员到达现场，进行抢险救灾工作。6.3.4供应站要组织好物资供应工作，按矿调度通知立即将设备、设施运、安到指定地点，调度室立即安排车辆进行物资调运工作。6.3.5营救人员应沉着冷静，根据灾情和现有条件进行施工，行动中必须保证统一的指挥和严密的组织，防止灾情扩大，避免二次事故的发生。6.3.6事故单位在抢救过程有困难时，指挥部可抽调其他单位有经验、有技术的骨干力量，进行紧急增援。6.3.7抢救出伤员后，必须判断伤性的轻重，人员较多时先抢救重伤人员，后抢救轻伤人员，并按照 “三先三后”的原则，即对窒息或心跳呼吸停止不久的伤员必须先复苏后搬运。对出血伤员必须先止血后搬运。对骨伤148、的伤员必须先固定后搬运。6.3.8救护队按指挥部的命令，组织队员做好受灾人员的抢救和探查工作。6.3.9各单位，各抢险地点的进展情况，随时汇报指挥部。7.应急物资与装备保障7.1 医务室要配备创伤急救急救器械，确保在事故发生后第一时间对伤者进行正确的创伤急救。7.2所有应急物资、应急工具及装备没有特殊情况不得使用，每天要有专人进行维护和检查，其它原因使用后必须及时进行补充。 7.3所有应急救援所需物资、设备、设施、工具，确保其处于良好状况、随时可以投入正常使用。（应急物资详见附件五）。第四章 地震事故应急预案1.事故类型和危害程度分析1.1事故类型地震是一种严重的自然灾害，人力不可抗拒的重大安149、全隐患。1.2危险程度分析发生地震会导致人员伤亡、采场、筛分厂和生活区等建筑物倒塌、财产损失等；易引起采空区运输垮塌有毒气体涌出；发生采场及排土场滑坡埋没人员及设备等重大事故，从而造成严重的人员伤亡、财产损失。2.应急处置基本原则“以防为主、防御与救助相结合”的防震减灾方针；坚持四个原则：统一领导组织原则，职责分工与密切配合原则，紧急处置和协调一致原则，局部利益服从全局利益原则。2.1 贯彻“安全第一，以防为主”的方针，克服麻痹思想和侥幸心理，切实做到责任、措施彻底落实。2.2 以人为本，安全第一。应急救援工作要始终把保障员工的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限150、度地减少事故造成的人员伤亡和危害，充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和职工群众基础作用。2.3全矿任何单位和个人都有自主保安的义务和监督的义务，提高警惕、自主保安、群监群治。3.组织机构及职责3.1应急组织体系企业应急救援指挥部矿调度室应急救援指挥部办公室现场应急救援指挥部 信息发布组善后处理组安全监察组后勤保障组医疗救护组警戒保卫组资金保障组物资供应组技 术 组抢险救灾组 图2-1-4 露天煤矿地震事故应急组织指挥体系3.2指挥机构及职责：3.2.1应急救援指挥部及职责总 指 挥：XX （矿长）第一副总指挥：XX （总工程师）副总指挥：XX （生产副矿长）；XX （机电副151、矿长）；XX （经营副矿长）；XX （矿长助理）；指挥部成员：XX （生产指挥中心主任）；XX （安管办主任）；XX （经营办主任）；XX （办公室主任）；XX （技术组主任）；XX （机电组主任）；XX （调度组主任）；XX （生产作业部主任）；XX 、XX 、XX 、XX 、XX 、XX 、XX （生产作业部副主任）；XX （物资供应站站长）；XX （后勤服务公司经理）；XX （医务所所长）；XX （地测站站长）；XX （XX 公司经理）；3.2.1.1指挥部成员职责：1）总指挥职责：组织指挥本矿各方面的资源，开展地震事故应急抢险工作。组织制定地震事故排险、抢险方案。下达各种地震事故应急处152、理指令。在处于应急状态下，组织协调本矿的各种对外联系。2）副总指挥职责： 协助总指挥负责地震事故应急抢险的具体指挥工作。当总指挥不在现场时，副总指挥自动承担总指挥的一切职责。3）成员职责：服从总指挥、副总指挥的指令，协助总指挥制定地震事故排险、抢险方案。指挥各抢险小组落实地震事故排险、抢险的具体措施，并及时向总指挥、副总指挥报告本抢险小组的工作情况。3.2.2应急救援指挥部办公室应急救援指挥部下设应急救援指挥部办公室，设在露天煤矿生产指挥中心调度室。主 任：XX 副主任：XX XX XX XX XX XX 成 员：XX XX XX XX XX XX XX XX XX XX XX XX XX 等153、相关人员。3.2.2.1应急救援指挥部办公室职责：1）负责应急救援指挥部的具体事务工作。2）负责应急救援指挥工作的综合协调和管理，根据地震事故情况和救援工作进展情况，及时向应急救援指挥部报告。3）与现场应急救援指挥部保持联系，传达应急救援指挥部的命令。4）调动本矿应急救援力量，调配应急救援资源。5）提供技术支持，组织本矿应急救援技术组参加救援工作，协调本矿医疗救护工作。6）调用本矿应急救援基础资料与信息。7）地震事故灾难扩大或专业领域救援力量、资源不足时，协调相关救援力量及设备增援。8）完成应急救援指挥部交办的其它事项。 3.2.2.2设立救灾办公室救灾办公室设在矿调度室，联系电话：XX 6、154、主 任：XX ；副主任：XX 调度员：XX ；职 责：负责承办应急救援指挥部交办的有关事项、应急救援工作的组织协调、信息处理、资料管理等工作；负责做好应急救援详细记录，必要时做好录音。3.2.3应急救援指挥部下设十个组，其职责如下：1）现场抢险救灾组组 长：XX 副组长：XX XX XX XX XX XX XX 成 员：矿有关科室、作业部成员。职 责：主要负责指挥现场抢险工作，实施应急救援指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施，组织现场抢救，处理突发灾变。2）技术组组 长：XX 副组长：XX XX 成 员: 矿相关技术人员、地测站工作人员。职 责：主要研究制定抢救技术方案和措施，解决抢险过程中155、遇到的技术难题，协助现场抢险救灾组抢险救灾。生产技术组负责提供与抢险救灾相关的图纸、资料，参与救灾抢险及恢复生产的准备工作；机电部门负责救灾过程中机电设备的供应、抢修和正常运转，掌握地方政府停送电工作，抢险救灾物资及人员的运输。 3）物资供应组组 长：XX 副组长：XX 成 员：矿相关科室负责人、供应站其他人员。职 责：主要保证抢险救灾中物资和设备的及时供应，并及时迅速运送到指定地点。4）资金保障组组 长：XX 副组长：XX 成 员：矿相关科室负责人、经营办其他人员。职 责：主要负责抢险救灾中所需的资金，并及时迅速的发放到到指定地点。5）警戒保卫组组 长：XX 副组长：XX 成 员：作业部穿爆156、组全体成员。职 责：主要负责在各大门口、采场、筛分厂或工业广场设置警戒，疏散、戒严和维持秩序、交通等工作。6）医疗救护组组 长：XX 成 员：驻矿医务所工作人员。职 责：主要负责对受伤人员的医疗救护工作。7）后勤保障组组 长：XX 副组长：XX XX 成 员：生活服务部工作人员。职 责：负责接待有关人员，安排吃、住、行等工作。8）安全监察组组 长：XX 副组长：XX 成 员：安管办所有人员。职 责：负责统计出入人数和被困人数，迅速汇报矿应急救援指挥部。按应急救援指挥部制定的救灾方案，配合救护队的救护工作及撤离事故现场人员，监督检查救灾方案的实施情况。9）善后处理组组 长：XX 副组长：XX X157、X XX 成 员：参与救治伤员的医院领导及医护人员。 职 责：负责核实遇难者身份并通知遇难者家属。安排遇难者丧葬事宜，负责洽谈抚恤条件和家属的安抚工作。10）信息发布组组 长：XX 副组长：XX XX 成 员：综合办、安管办等相关部门负责人。职 责：协助应急救援指挥部向公众及媒体发布事故信息。3.2.4联络方式联系电话、应急救援有关人员及联系方式（见附件二）。4.预防与预警4.1危险源监控危险源监测监控的方式、方法1）由地方专业部门进行地震跟踪监测和预报。2）地震预警信息发布由XX 人民政府发布，情况紧急时，可由XX 市XX 人民政府发布48小时内的临震警报。3）生产指挥中心及时收集和记录地方158、政府及相关地质部门发布的地震预警信息，及时向应急救援指挥部汇报。4.1.2预防措施1）生活服务部和医务室做好地震物资的储备工作；及时搭建临时避震场所，备好床位和照明设备等；临时救治点应准备好医疗器械和药品。2）后勤保障部、供应站做好应急救援所需物资、设备、设施、工具的调集和储存等工作，及时将易燃、易爆和有毒物资转运到安全地点存放。3）安管办按场所将地震疏散路线设明显标识，并划定避震地点。4）生产指挥中心做好应急通讯保障工作，保证及时接收和传达相关部门对地震工作的要求和部署。5）保卫科按区域布置好各项保卫工作。6）接到正式地震警报后，经分公司同意，全矿可在应急救援指挥部的统一指令下停止生产，组织159、人员撤离并转移重要财产。7）接到正式地震警报后，组织好相应的抢险救灾队伍。4.2预警行动4.2.1相关单位将地震监测监控分析结果及隐患报矿应急指挥部办公室。应急指挥部办公室对相关信息进行处理、识别、诊断、评价和判断后，确定需要预警的地震事故类型和预警级别。4.2.2应急指挥部办公室将确定的地震预警事故类型和预警级别报总工（第一副总指挥）审核、矿长（总指挥）审定后，通过电话、内网、电子显示屏等向有关单位和人员发布地震事故预警信息。情况紧急时，必须及时利用警笛报警、通讯网络信息传递、人员广播等方式进行预警。4.2.3地震事故预警信息发布后需要采取下列措施：1）相关单位启动预警行动方案，采取相应预防160、性处置措施； 2）及时将处置情况报告应急指挥部；3）应急指挥部密切跟踪事态发展，检查处置措施执行情况并做好相应的应急准备； 4）矿各应急工作组根据现场情况进入应急准备阶段； 5）一旦达到地震事故标准时，启动地震事故应急预案。 4.2.4应急指挥部办公室根据事态跟踪情况，确定事故预警符合终止条件后，经总工同意，矿长批准后，撤消发布的事故预警信息。5.信息报告程序5.1当发生地震事故时，现场人员或事故地点附近人员了解事故情况和事故性质后立即报告矿调度室，矿调度室负责事故记录，并立即应急救援总指挥和相关领导报告。根据地震事故情况和总指挥的批示，矿调度室向公司调度室报告。现场人员同时向本单位汇报，由值161、班领导启动现场处置方案。 5.2采坑作业人员配备移动电话（见附件二），发生地震事故时，现场人员及时通过报告矿调度室。5.3矿调度室设立24小时值班专用电话，电话号码： XX ，各应急救援小组组长、主要部门（区队）负责人联系电话见附表二，手机保持24小时开通状态。 5.4报告的内容：地震事故发生的单位、时间、地点、简要经过、发生范围、严重程度、人员伤亡情况、初步原因判断、已采取的应急措施、事故抢险情况等。 5.5发生地震事故后，现场受困人员在立即开展自救和互救的同时，可通过喊话、敲击物体等方式向周边人员及救援人员求救。5.6当地震事故需要外部力量救援时，由矿调度室统一向矿山救护队等外部救援机构进162、行协调，请求外部救援队伍增援。 5.7当接到地方部门发布橙色预警或红色预警调度室迅速按应急响应计划规定顺序汇报矿领导及有关单位和部门。根据领导指示组织抢救工作。并迅速向地震事故影响范围的人员发出预警，组织人员撤离，启动应急预案，减少人身和财产的损失。6应急处置 根据地震故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，本矿将地震事故和应急响应级别分为如下四个等级：6.1.1特别重大地震事故：采场、筛分厂或工业广场发生大面积地震事故，造成30人以上被困灾区，已经或可能导致30人以上死亡，造成采场、筛分厂或工业广场运输道路严重堵塞或遭到严重破坏,工业广场建筑物倒塌或遭到严重损坏，导致生产停止。为I级响应。163、 6.1.2重大地震事故：采场、筛分厂或工业广场发生大面积地震事故，造成10人以上29人以下被困灾区，已经或可能导致10人以上29人以下死亡，造成采场、筛分厂及工业广场运输道路严重堵塞,工业广场建筑物倒塌或遭到严重破坏，影响正常生产。为级响应。 6.1.3较大地震事故：采场、筛分厂或工业广场发生较大面积地震事故，造成3人以上10人以下被困灾区，已经或即将导致3-9人死亡，造成采场、筛分厂及工业广场运输道路严重堵塞,工业广场建筑物遭到严重破坏，不影响正常生产。为级响应。 6.1.4一般地震事故，采场、筛分厂或工业广场发生局部地震事故，造成1人以上3人以下被围灾区，已经或即将导致3人以下死亡，未造164、成采场、筛分厂及工业广场运输道路堵塞,工业广场建筑物未遭到破坏，为级响应。 6.2响应程序6.2.1应急启动1）矿井发生一般、较大地震事故时，应立即启动本矿地震事故应急预案，开展事故抢险。2）矿井发生重大、特大地震事故时，经公司应急救援指挥部确认，由公司应急救援总指挥下达命令，启动XX 煤炭分公司地震事故专项应急预案。3)矿调度室接到总指挥启动地震事故应急预案命令后，立即通知地震事故应急救援指挥部成员及成员单位相关人员到达指定地点，参加事故抢险。6.2.2应急行动1)露天煤矿发生较大以上地震事故后，在公司应急救援人员到达前，应首先启动本矿地震事故应急预案，控制事故扩大，进行抢险自救。2)矿应急165、救援指挥部要根据现场情况，对地震事故原因做出初步判断。制定抢险方案和符合现场抢险救灾的安全技术措施，经总指挥批准后组织实施。3)专业抢险人员到达现场后，要按照应急预案、抢险方案进行抢险救灾，并随时向矿调度室汇报事态发展和抢险进展情况。4）抢险过程要由现场抢险指挥部统一指挥，矿应急救援指挥部协调处理，提供必要的抢险所需物资及设备。5） 矿应急救援总指挥部根据事态发展和现场救援进展情况，及时向事故单位、抢险单位提出事故抢险救援指导性意见。事故单位、抢险单位要按照职责分工和领导指示进行应急处理和事故抢险。6）矿山救护大队、公司总医院在接到事故抢险命令后，应迅速派人赶赴指定地点，协助事故单位进行抢险。166、7）各部门应保持与矿应急救援指挥部的通信畅通。由矿调度室统一协调各方关系，并负责向上级有关部门汇报。6.2.3资源调配1）根据事故现场情况及本矿物资储备情况，为事故地点抢险工作提供充足的物资供应。同时，将有地震事故抢险救灾经验的人员调往事故现场协助处理。2）事故单位在抢险过程中，如出现抢险物资短缺，需及时向矿应急救援指挥部汇报。矿调度室接到汇报后，立即与物资供应站、公司设备管理中心或其他单位协调处理，保证救灾物资及时到位。6.2.4应急避险1）地震事故发生后，事故地点人员在确保安全的前提下，应积极进行自救，控制事态扩大。发生采场、筛分厂及工业广场道路堵塞时，被困人员要立即寻找安全地点躲避，等待167、救援。2）在抢险救灾过程中，要寻找最佳抢险路线和方法，尽可能缩短抢救时间，确保被困人员安全。3）在抢险过程中，要指派专人观察周围设备设施变化情况，检查事故地点周围情况是否安全，同时要加强维修，确保退路安全畅通，以防再次发生地震事故。4）室外就地选择开阔地蹲下或趴下，不要乱跑，不要随便返回室内，避开人多的地方；在楼内或平房内，应选择小开间、坚固家具旁就地躲藏；躲避时不要靠近窗边或阳台上去；千万不要跳楼。5）要避开高大建筑物，如：楼房、高大烟囱下，立交桥等结构复杂的构筑物，特别是有玻璃幕墙的高大建筑。6）地震时，可能发生局部火灾、水灾、冲击地压等次生灾害，可以根据现场情况，选择正确的避灾路线逃生，168、同时响应其它专项预案。7）地震时如被埋压在废墟下，周围又是一片漆黑，只有极小的空间，一定不要惊慌，要沉着，树立生存的信心，相信会有人来救你，要千方百计保护自己。8）地震后，往往还有多次余震发生，处境可能继续恶化，为了免遭新的伤害，要尽量改善自己所处环境。首先要保护呼吸畅通，挪开头部、胸部的杂物，闻到煤气、毒气时，用湿衣服等物捂住口、鼻；避开身体上方不结实的倒塌物和其它容易引起掉落的物体；扩大和稳定生存空间，用砖块、术棍等支撑残垣断壁。9）设法脱离险境。如果找不到脱离险境的通道，尽量保存体力，用石块敲击能发出声响的物体，向外发出呼救信号，不要哭喊、急躁和盲目行动，这样会大量消耗精力和体力，尽可能169、控制自己的情绪或闭目休息， 等待救援人员到来。如果受伤，要想法包扎，避免流血过多。10）维持生命。如果被埋在废墟下的时间比较长，救援人员未到，或者没有听到呼救信号，就要想办法维持自己的生命，防震用的水和食品一定要节约，尽量寻找食品和饮用水，必要时自己的尿液也能起到解渴作用。6.2.5扩大应急1）在地震事故应急过程中，当事故灾情扩大时，由矿总指挥部决定扩大应急响应级别。2）扩大应急响应后，矿现场抢险指挥部根据地震事故现场实际情况和救援能力，确定需要外援时，及时向矿应急救援指挥部汇报。6.2.6应急结束当应急救援完成，地震事故现场得以控制，作业环境符合有关标准，导致次生、衍生安全隐患消除，全体抢救170、人员安全撤离后，由调度室向指挥部进行汇报，指挥部总指挥下达命令，宣布应急结束。6.3 应急处置措施 6.3.1根据实际情况制定事故处理方案，积极采取措施组织有关单位进行事故处理工作。6.3.2根据灾情区域，指派各地点抢险救灾负责人和救灾队伍，立即到现场指挥抢险救灾工作。6.3.3根据指挥部安排，立即组织人员到达现场，进行抢险救灾工作。6.3.4采场、筛分厂及工业广场人员按矿调度通知精神，组织好人员撤离准备工作，重要岗位人员不得擅自撤离岗位，服从抢险救灾人员的安排。6.3.5供应站要组织好物资供应工作，按矿调度通知，立即将设备、设施运、安到指定地点，调度室立即安排车辆进行物资调运工作。6.3.6171、机电组要做好供电系统的检查维修工作，保证抢险救灾正常、安全供电，并对有危险的地面架空线路进行排查，防止触电事故。6.3.7营救人员应沉着冷静，根据灾情和现有条件进行施工，行动中必须保证统一的指挥和严密的组织，防止灾情扩大，避免二次事故的发生。6.3.8事故单位在抢救过程有困难时，指挥部可抽调其他单位有经验、有技术的骨干力量，进行紧急增援。6.3.9抢救出伤员后，必须判断伤性的轻重，人员较多时先抢救重伤人员，后抢救轻伤人员，并按照 “三先三后”的原则，即对窒息或心跳呼吸停止不久的伤员必须先复苏后搬运。对出血伤员必须先止血后搬运。对骨伤的伤员必须先固定后搬运。6.3.10救护队按指挥部的命令，组织172、队员做好受灾人员的抢救和探查工作。6.3.11各单位，各抢险地点的进展情况，随时汇报指挥部。6.3.12抢险救灾工作要本着先人后物、先采场后其他的顺序，确保人员和采场安全，防止财产损失。7.应急物资与装备保障7.1 医务室要配备创伤急救急救器械，确保在事故发生后第一时间对伤者进行正确的创伤急救。7.2所有应急物资、应急工具及装备没有特殊情况不得使用，每天要有专人进行维护和检查，其它原因使用后必须及时进行补充。 7.3所有应急救援所需物资、设备、设施、工具，确保其处于良好状况、随时可以投入正常使用。（应急物资详见附件五）。 第五章 火灾事故应急预案1.事故类型及为危险程度分析1.1事故类型根据我173、矿开采方式，火灾类型有煤层自燃引起的火灾、电器火灾、机械摩擦引起的火灾等。露天煤矿地面火灾影响范围：办公区、生活区、食堂、澡堂更衣间；车间、供应站仓库、车库等。引起火灾的主要原因有：人为因素：违章操作电气设备、电气设备检修不到位、违章安装电气设备和缆线、违章使用电气设备、违章使用明火作业、锅炉房和餐厅用火防护不当、燃放烟花爆竹、吸烟、违规仓储、违法放火、电焊、气焊、喷灯作业防护不当等。 自然因素：地震、雷击等不可抗拒的自然现象。火灾发生后，由于报警时间的早晚、燃烧物质的特性、火灾现场的条件、灭火装备的性能等诸多因素，可能影响火灾的扑救和救援，造成火势的蔓延和扩大，易引发重特大群死群伤恶性火灾事174、故。1.2危险程度分析地面火灾事故会造成地面建筑物受损、设备损坏、人员伤亡、甚至影响社会稳定。不论矿井任何一个地点发生了火灾，若不及时采取灭火措施，控制火势蔓延，可能导致矿毁人亡的结果。2. 应急处置基本原则发生火灾事故后，救援人员应按照“紧急救援、妥善避难、安全撤退、救人优先”的原则进行抢险救灾。2.1 贯彻“安全第一，以防为主”的方针，克服麻痹思想和侥幸心理，切实做到责任、措施彻底落实。2.2 以人为本，安全第一。应急救援工作要始终把保障员工的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害，充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨175、干作用和职工群众基础作用。2.3“三防”工作要实行矿长负责制，各部门实行一把手负责制，分工协作，遵循局部利益服从全矿利益的原则，执行统一指挥。2.4 全矿任何单位和个人都有自主保安的义务和监督的义务，提高警惕、自主保安、群监群治。3 .组织机构及职责3.1应急组织体系企业应急救援指挥部矿调度室应急救援指挥部办公室 现场应急救援指挥部 抢险救灾组技 术 组物资供应组资金保障组警戒保卫组医疗救护组后勤保障组安全监察组善后处理组信息发布组 图2-1-5露天煤矿火灾事故应急组织指挥体系3.2指挥机构及职责：3.2.1应急救援指挥部及职责总 指 挥：XX （矿长）第一副总指挥：XX （总工程师）副总指挥176、：XX （生产副矿长）；XX （机电副矿长）；XX （经营副矿长）；XX （矿长助理）；指挥部成员：XX （生产指挥中心主任）；XX （安管办主任）；XX （经营办主任）；XX （办公室主任）；XX （技术组主任）；XX （机电组主任）；XX （调度组主任）；XX （生产作业部主任）；XX 、XX 、XX 、XX 、XX 、XX 、XX （生产作业部副主任）；XX （物资供应站站长）；XX （后勤服务公司经理）；XX （医务所所长）；XX （地测站站长）；XX （XX 公司经理）；3.2.1.1指挥部成员职责：1）总指挥职责：组织指挥本矿各方面的资源，开展火灾事故应急抢险工作。组织制定火灾事故177、排险、抢险方案。下达各种火灾事故应急处理指令。在处于应急状态下，组织协调本矿的各种对外联系。2）副总指挥职责： 协助总指挥负责火灾事故应急抢险的具体指挥工作。当总指挥不在现场时，自动承担总指挥的一切职责。3）成员职责：服从总指挥、副总指挥的指令，协助总指挥制定火灾事故排险、抢险方案。指挥各抢险小组落实火灾事故排险、抢险的具体措施，并及时向总指挥、副总指挥报告本抢险小组的工作情况。3.2.2应急救援指挥部办公室应急救援指挥部下设应急救援指挥部办公室，设在露天煤矿生产指挥中心调度室。主 任：XX 副主任：XX XX XX XX XX XX 成 员：XX XX XX XX XX XX XX XX X178、X XX XX XX XX 等相关人员。3.2.2.1应急救援指挥部办公室职责：1）负责应急救援指挥部的具体事务工作。2）负责应急救援指挥工作的综合协调和管理，根据火灾事故情况和救援工作进展情况，及时向应急救援指挥部报告。3）与现场应急救援指挥部保持联系，传达应急救援指挥部的命令。4）调动本矿应急救援力量，调配应急救援资源。5）提供技术支持，组织本矿应急救援技术组参加救援工作，协调本矿医疗救护工作。6）调用本矿应急救援基础资料与信息。7）火灾事故灾难扩大或专业领域救援力量、资源不足时，协调相关救援力量及设备增援。8）完成应急救援指挥部交办的其它事项。 3.2.2.2设立救灾办公室救灾办公室设在179、矿调度室，联系电话：XX 6；主 任：XX ；副主任：XX 调度员：XX ；职 责：负责承办应急救援指挥部交办的有关事项、应急救援工作的组织协调、信息处理、资料管理等工作；负责做好应急救援详细记录，必要时做好录音。3.2.3应急救援指挥部下设十个组，其职责如下：1）现场抢险救灾组组 长：XX 副组长：XX XX XX XX XX XX XX 成 员：矿有关科室、作业部成员。职 责：主要负责指挥现场抢险工作，实施应急救援指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施，组织现场抢救，处理突发灾变。2）技术组组 长：XX 副组长：XX XX 成 员: 矿相关技术人员、地测站工作人员。职 责：主要研究制定抢救180、技术方案和措施，解决抢险过程中遇到的技术难题，协助现场抢险救灾组抢险救灾。生产技术组负责提供与抢险救灾相关的图纸、资料，参与救灾抢险及恢复生产的准备工作；机电部门负责救灾过程中机电设备的供应、抢修和正常运转，掌握地方政府停送电工作，抢险救灾物资及人员的运输。 3）物资供应组组 长：XX 副组长：XX 成 员：矿相关科室负责人、供应站其他人员。职 责：主要保证抢险救灾中物资和设备的及时供应，并及时迅速运送到指定地点。4）资金保障组组 长：XX 副组长：XX 成 员：矿相关科室负责人、经营办其他人员。职 责：主要负责抢险救灾中所需的资金，并及时迅速的发放到到指定地点。5）警戒保卫组组 长：XX 副181、组长：XX 成 员：作业部穿爆组全体成员。职 责：主要负责在各大门口、采场、筛分厂及工业广场设置警戒，疏散、戒严和维持秩序、交通等工作。6）医疗救护组组 长：XX 成 员：驻矿医务所工作人员。职 责：主要负责对受伤人员的医疗救护。7）后勤保障组组 长：XX 副组长：XX XX 成 员：生活服务部工作人员。职 责：负责接待有关人员，安排吃、住、行等工作。8）安全监察组组 长：XX 副组长：XX 成 员：安管办所有人员。职 责：负责统计出入人数和被困人数，迅速汇报矿应急救援指挥部。按应急救援指挥部制定的救灾方案，配合救护队的救护工作及撤离事故现场人员，监督检查救灾方案的实施情况。9）善后处理组组 182、长：XX 副组长：XX XX XX 成 员：参与救治伤员的医院领导及医护人员。 职 责：负责核实遇难者身份并通知遇难者家属。安排遇难者丧葬事宜，负责洽谈抚恤条件和家属的安抚工作。10）信息发布组组 长：XX 副组长：XX XX 成 员：综合办、安管办等相关部门负责人。职 责：应急救援指挥部向公众及媒体发布事故信息。3.2.4联络方式联系电话、应急救援有关人员及联系方式（见附件二）。4.预防与预警4.1危险源监控4.1.1危险源监测监控的方式、方法1）矿监控监测中心和调度值班室利用工业电视监测各工业广场情况，发现问题立即想指挥部汇报。2）各单位对本单位在地面作业场所定期检查，发现隐患立即整改。3183、） 安管办负责定期组织消防检查，对发现的问题全部录入本安信息系统并通知到责任单位，责令限期整改。4）任何单位在地面进行电气焊作业时，必须审批电气焊措施，并做好现场防护；在易燃地点施焊时，必须采取有效的隔离措施。5）发现损坏或失效的设备设施及时更新。6）加强对重点单位、重点场所和重大节日、活动期间的消防安全监督检查，发现火灾隐患、及时整改。7）节假日期间，家长对孩子要负监管责任，防止孩子在燃放烟火时引发火灾事故。8） 加强地面单位电气操作人员的培训学习，使其熟练掌握各种电气设备操作规程，按规程操作电气设备。4.1.2预防措施1）地面保卫值勤巡查，生产指挥中心（调度室）监察监控，矿上任何人发现火情184、应向生产指挥中心（调度室）汇报。2）经常对建筑物的避雷设施、建筑物结构以及建筑物内电缆管线进行检查。3）严格按照有关规定安装、配置消防设施和灭火器材，充分利用好现有的监控设备，做好日常的管理、维护和保养工作，确保设施、器材时刻处于完好有效状态。4）强化消防安全宣传、教育和培训工作，宣传消防法律法规，普及安全防范知识，传授自防自救技能，提高广大员工、员工的消防安全意识和自我防范能力。5）加强节日期间地面现场安全检查，落实各项措施的执行。6）加强重点部位和重点场所、楼道消防管路系统的日常消防安全检查工作，建立健全防火自检制度，矿每月进行一次消防安全检查，及时发现和排除各类影响消防安全的隐患和问题。185、4.2预警行动4.2.1相关单位将火灾监测监控分析结果及隐患报矿应急指挥部办公室。应急指挥部办公室对相关信息进行处理、识别、诊断、评价和判断后，确定需要预警的火灾事故类型和预警级别。4.2.2应急指挥部办公室将确定的火灾预警事故类型和预警级别报总工（第一副总指挥）审核、矿长（总指挥）审定后，通过电话、内网、电子显示屏等向有关单位和人员发布火灾事故预警信息。情况紧急时，必须及时利用警笛报警、通讯网络信息传递、人员广播等方式进行预警。4.2.3火灾事故预警信息发布后需要采取下列措施：1）相关单位启动预警行动方案，采取相应预防性处置措施； 2）及时将处置情况报告应急指挥部；3）应急指挥部密切跟踪事态186、发展，检查处置措施执行情况并做好相应的应急准备； 4）矿各应急工作组根据现场情况进入应急准备阶段； 5）一旦达到火灾事故标准时，启动火灾事故应急预案。 4.2.4应急指挥部办公室根据事态跟踪情况，确定事故预警符合终止条件后，经总工同意，矿长批准后，撤消发布的事故预警信息。5. 信息报告程序5.1当发生火灾事故时，现场人员或事故地点附近人员了解事故情况和事故性质后立即报告矿调度室，矿调度室负责事故记录，并立即应急救援总指挥和相关领导报告。根据火灾事故情况和总指挥的批示，矿调度室向公司调度室报告。现场人员同时向本单位汇报，由值班领导启动现场处置方案。 5.2采坑作业人员配备移动电话（见附件二），发187、生火灾事故时，现场人员及时通过报告矿调度室。5.3矿调度室设立24小时值班专用电话，电话号码： XX ，各应急救援小组组长、主要部门（区队）负责人联系电话见附表二，手机保持24小时开通状态。 5.4报告的内容：火灾事故发生的单位、时间、地点、简要经过、发生范围、严重程度、人员伤亡情况、初步原因判断、已采取的应急措施、事故抢险情况等。 5.5发生火灾事故后，现场受困人员在立即开展自救和互救的同时，可通过喊话、敲击物体等方式向周边人员及救援人员求救。5.6当火灾事故需要外部力量救援时，由矿调度室统一向矿山救护队等外部救援机构进行协调，请求外部救援队伍增援。 5.7当接到地方部门发布橙色预警或红色预188、警调度室迅速按应急响应计划规定顺序汇报矿领导及有关单位和部门。根据领导指示组织抢救工作。并迅速向事故影响范围的人员发出预警，组织人员撤离，启动应急预案，减少人身和财产的损失。6应急处置6.1响应分级根据火灾事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，本矿将火灾事故和应急响应级别分为如下四个等级：6.1.1特别重大火灾事故：采场、筛分厂或工业广场发生大面积火灾事故，造成30人以上被困灾区，已经或可能导致30人以上死亡，造成采场、筛分厂及工业广场运输道路严重堵塞或遭到严重破坏，导致生产停止。为I级响应。 6.1.2重大火灾事故：采场、筛分厂或工业广场发生大面积火灾事故，造成10人以上29人以下被困189、灾区，已经或可能导致10人以上29人以下死亡，或造成采场、筛分厂或工业广场道路堵塞且影响正常生产。为级响应。 6.1.3较大火灾事故：采场、筛分厂或工业广场发生较大面积火灾事故，造成3人以上10人以下被困灾区，已经或即将导致3-9人死亡，或造成采场、筛分厂及工业广场赌赛不影响正常生产。为级响应。 6.1.4一般火灾事故，采场、筛分厂或工业广场发生局部火灾事故，造成1人以上3人以下被围灾区，已经或即将导致3人以下死亡，或未造成采场、筛分厂或工业广场道路堵塞。为级响应。 6.2响应程序6.2.1应急启动1）矿井发生一般、较大火灾事故时，应立即启动本矿火灾事故应急预案，开展事故抢险。2）矿井发生重大190、特大火灾事故时，经公司应急救援指挥部确认，由公司应急救援总指挥下达命令，启动XX 煤炭分公司火灾事故应急预案。3)矿调度室接到总指挥启动火灾事故应急预案命令后，立即通知火灾事故应急救援指挥部成员及成员单位相关人员到达指定地点，参加事故抢险。6.2.2应急行动1）任何人发现火情时，应视火情性质、被困人员情况，立即采取一切可能的方法直接处置，并迅速报告矿生产指挥中心（调度室）。生产指挥中心（调度室）在接到火情报告后，立即汇报矿当日值班领导和指挥部成员。2）指挥部成员在接到调度通知后，迅速赶赴火灾现场，察看灾情，如果火灾不会造成火势蔓延和人员伤亡，只需要本矿人员采取灭火应急预案，由总指挥下令启动露191、天煤矿火灾事故应急预案，分派各救援组赶赴火灾现场实施救援。3）如果发生的火灾，现场有被困人员，火势有可能蔓延和灾情扩大，矿方和救护队实施灭火的同时，立即请求XX 公司救护大队和XX 市消防大队支援进行火灾扑救，同时向XX 煤炭集团救护大队和总调汇报，响应XX 煤炭集团应急预案。4）救灾期间，由驻矿保卫科科长划定火灾现场警戒区，维护火场秩序，对火场周围道路实行交通管制、安全疏导救援车辆。5）灭火行动组救护人员佩戴防护器材进入抢险现场后，首先侦察火情排除险情，清除火灾周围一切危险隐患，并防止自身受到不必要的伤亡。6）通信联络组成员在现场负责与各行动组联络，负责调动调动救灾急需物质和器材。7）如有人192、员被困时，疏散引导组成员负责组织被困人员按预设的次序和通道有序、迅速、安全撤离火灾现场。8）救护组准备好所需的医救物品和器材在现场待命，对救出的人员进行现场急救，必要时尽快组织把伤员转送到XX 市人民医院、XX 人民医院或XX 总医院进行救治。9）各参战单位与人员在抢险救灾中要坚决按照应急救援指挥部的命令和方案要求开展工作，不得擅自行动。6.2.3资源调配1）根据事故现场情况及本矿物资储备情况，为事故地点抢险工作提供充足的物资供应。同时将有火灾事故抢险救灾经验的人员调往事故现场协助处理。2）事故单位在抢险过程中，如出现抢险物资短缺，需及时向矿应急救援指挥部汇报。指挥部接到汇报后，立即与物资供应193、站、公司设备管理中心或其他单位协调处理，保证救灾物资及时到位。6.2.4应急避险1）火灾事故发生后，事故地点人员在确保安全的前提下，应积极进行自救，控制事态扩大。发生采场、筛分厂及工业广场道路堵塞时，被困人员要立即用身边的物件寻找逃生路线，或寻找安全地点躲避，等待救援。2）在抢险救灾过程中，要寻找最佳抢险路线和方法，尽可能缩短抢救时间，确保被困人员安全。3）在抢险过程中，要指派专人观察周围设备设施变化情况，检查事故地点周围情况是否安全，同时要加强维修，确保退路安全畅通，以防再次发生火灾事故。6.2.5扩大应急1）在火灾事故应急过程中，当事故灾情扩大时，由矿总指挥部决定扩大应急响应级别。2）扩大194、应急响应后，矿现场抢险指挥部根据火灾事故现场实际情况和救援能力，确定需要外援时，及时向矿应急救援指挥部汇报。6.2.6应急结束当应急救援完成，火灾事故现场得以控制，作业环境符合有关标准，导致次生、衍生安全隐患消除，全体抢救人员安全撤离后，由调度室向指挥部进行汇报，指挥部总指挥下达命令，宣布应急结束。6.3 应急处置措施 6.3.1现场指挥部根据灭火救援工作实际，确定作战意图、制订具体实施方案、展开灭火救援工作。6.3.2进行火情侦察，确定燃烧物质和有无人员被困。 6.3.3开辟救生通道，积极疏散、抢救围观群众和被困人员。 5.3.4划定警戒区域，实行区域交通管制。 6.3.5迅速控制危险源，对195、现场进行不间断监测，防止次生灾害的发生，并按既定灭火救援方案展开灭火战斗。 6.3.6确定水源位置，搞好火场供水。 6.3.7选择好灭火阵地，保护起火点。 6.3.8疏散和保护人员、重要物资。 6.3.9必要时采取火场破拆、排烟和断电措施。 6.3.10检查火场，消灭余火，清点人员和装备，结束救援工作。 6.3.11保护现场，进行火灾原因调查及损失核定。6.3.12抢救出伤员后，必须判断伤性的轻重，人员较多时先抢救重伤人员，后抢救轻伤人员，并按照 “三先三后”的原则，即对窒息或心跳呼吸停止不久的伤员必须先复苏后搬运。对出血伤员必须先止血后搬运。对骨伤的伤员必须先固定后搬运。6.3.13救护队按196、指挥部的命令，组织队员做好受灾人员的抢救和探查工作。6.3.14各单位，各抢险地点的进展情况，随时汇报指挥部。7应急物资与装备保障7.1 医务室要配备创伤急救急救器械，确保在事故发生后第一时间对伤者进行正确的创伤急救。7.2所有应急物资、应急工具及装备没有特殊情况不得使用，每天要有专人进行维护和检查，其它原因使用后必须及时进行补充。 7.3所有应急救援所需物资、消防水源、泡沫液、干粉灭火器等设备、设施，确保其处于良好状况、随时可以投入正常使用。（消防器材见附件三）。第六章 滑坡事故应急预案1.事故类型和危害程度分析1.1事故类型根据我矿开采工艺以及土岩性质，在生产过程中可能发生山体、排土场、边197、帮或采剥平盘等滑坡事故，造成财产损失人员受伤。引起滑坡的主要原因是：1) 地形地貌险要，使软弱边坡处于不稳定状态。2) 地层岩性比较松散与含水层解除形成软弱层。3) 地质构造造成的岩体结构破碎、节里和裂隙发育、小断层活动等对滑坡的滑动面起到控制作用。4) 水的物理作用、化学作用和力学作用对滑坡产生影响。5) 地震达到一定的烈度后会造成滑坡灾害。6) 人为因素包括，爆破、机械振动、切坡和加载等。1.2危险程度分析在本矿生产过程中，发生滑坡事故可能造成人员伤亡，设备损坏、生产终止等事故，给我矿生产带来严重危害。2.应急处置基本原则事故应急处置要坚持“以人为本”的原则，首先采取应急措施，抢救伤员、疏198、散人群，划出隔离带和警戒线，保护好现场。事故现场应急指挥领导小组应根据规程和现场情况提供技术支持，防止二次事故的发生。2.1 贯彻“安全第一，以防为主”的方针，克服麻痹思想和侥幸心理，切实做到责任、措施彻底落实。2.2 以人为本，安全第一。应急救援工作要始终把保障员工的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害，充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和职工群众基础作用。2.3 全矿任何单位和个人都有自主保安的义务和监督的义务，提高警惕、自主保安、群监群治。3 .组织机构及职责3.1应急组织体系企业应急救援指挥部矿调度室应急199、救援指挥部办公室 现场应急救援指挥部 抢险救灾组技 术 组物资供应组资金保障组警戒保卫组医疗救护组后勤保障组安全监察组善后处理组信息发布组 图2-1-6露天煤矿滑坡事故应急组织指挥体系3.2指挥机构及职责：3.2.1应急救援指挥部及职责总 指 挥：XX （矿长）第一副总指挥：XX （总工程师）副总指挥：XX （生产副矿长）；XX （机电副矿长）；XX （经营副矿长）；XX （矿长助理）；指挥部成员：XX （生产指挥中心主任）；XX （安管办主任）；XX （经营办主任）；XX （办公室主任）；XX （技术组主任）；XX （机电组主任）；XX （调度组主任）；XX （生产作业部主任）；XX 、XX200、 、XX 、XX 、XX 、XX 、XX （生产作业部副主任）；XX （物资供应站站长）；XX （后勤服务公司经理）；XX （医务所所长）；XX （地测站站长）；XX （XX 公司经理）；3.2.1.1指挥部成员职责：1）总指挥职责：组织指挥本矿各方面的资源，开展滑坡事故应急抢险工作。组织制定滑坡事故排险、抢险方案。下达各种滑坡事故应急处理指令。在处于应急状态下，组织协调本矿的各种对外联系。2）副总指挥职责： 协助总指挥负责滑坡事故应急抢险的具体指挥工作。当总指挥不在现场时，副总指挥自动承担总指挥的一切职责。3）成员职责：服从总指挥、副总指挥的指令，协助总指挥制定滑坡事故排险、抢险方案。指挥各201、抢险小组落实滑坡事故排险、抢险的具体措施，并及时向总指挥、副总指挥报告本抢险小组的工作情况。3.2.2应急救援指挥部办公室应急救援指挥部下设应急救援指挥部办公室，设在露天煤矿生产指挥中心调度室。主 任：XX 副主任：XX XX XX XX XX XX 成 员：XX XX XX XX XX XX XX XX XX XX XX XX XX 等相关人员。3.2.2.1应急救援指挥部办公室职责：1）负责应急救援指挥部的具体事务工作。2）负责应急救援指挥工作的综合协调和管理，根据滑坡事故情况和救援工作进展情况，及时向应急救援指挥部报告。3）与现场应急救援指挥部保持联系，传达应急救援指挥部的命令。4）调动202、本矿应急救援力量，调配应急救援资源。5）提供技术支持，组织本矿应急救援技术组参加救援工作，协调本矿医疗救护工作。6）调用本矿应急救援基础资料与信息。7）滑坡事故灾难扩大或专业领域救援力量、资源不足时，协调相关救援力量及设备增援。8）完成应急救援指挥部交办的其它事项。 3.2.2.2设立救灾办公室救灾办公室设在矿调度室，联系电话：XX 6；主 任：XX ；副主任：XX 调度员：XX ；职 责：负责承办应急救援指挥部交办的有关事项、应急救援工作的组织协调、信息处理、资料管理等工作；负责做好应急救援详细记录，必要时做好录音。3.2.3应急救援指挥部下设十个组，其职责如下：1）现场抢险救灾组组 长：X203、X 副组长：XX XX XX XX XX XX XX 成 员：矿有关科室、作业部成员。职 责：主要负责指挥现场抢险工作，实施应急救援指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施，组织现场抢救，处理突发灾变。2）技术组组 长：XX 副组长：XX XX 成 员: 矿相关技术人员、地测站工作人员。职 责：主要研究制定抢救技术方案和措施，解决抢险过程中遇到的技术难题，协助现场抢险救灾组抢险救灾。生产技术组负责提供与抢险救灾相关的图纸、资料，参与救灾抢险及恢复生产的准备工作；机电部门负责救灾过程中机电设备的供应、抢修和正常运转，掌握地方政府停送电工作，抢险救灾物资及人员的运输。 3）物资供应组组 长：XX 副204、组长：XX 成 员：矿相关科室负责人、供应站其他人员。职 责：主要保证抢险救灾中物资和设备的及时供应，并及时迅速运送到指定地点。4）资金保障组组 长：XX 副组长：XX 成 员：矿相关科室负责人、经营办其他人员。职 责：主要负责抢险救灾中所需的资金，并及时迅速的发放到到指定地点。5）警戒保卫组组 长：XX 副组长：XX 成 员：作业部穿爆组全体成员。职 责：主要负责在、采场、排土场设置警戒，疏散、戒严和维持秩序、交通等工作。6）医疗救护组组 长：XX 成 员：驻矿医务所工作人员。职 责：主要负责对受伤人员的医疗救护。7）后勤保障组组 长：XX 副组长：XX XX 成 员：生活服务部工作人员。职205、 责：负责接待有关人员，安排吃、住、行等工作。8）安全监察组组 长：XX 副组长：XX 成 员：安管办所有人员。职 责：负责统计出入人数和被困人数，迅速汇报矿应急救援指挥部。按应急救援指挥部制定的救灾方案，配合救护队的救护工作及撤离事故现场人员，监督检查救灾方案的实施情况。9）善后处理组组 长：XX 副组长：XX XX XX 成 员：参与救治伤员的医院领导及医护人员。 职 责：负责核实遇难者身份并通知遇难者家属。安排遇难者丧葬事宜，负责洽谈抚恤条件和家属的安抚工作。10）信息发布组组 长：XX 副组长：XX XX 成 员：综合办、安管办等相关部门负责人。职 责：应急救援指挥部向公众及媒体发布事206、故信息。3.2.4联络方式联系电话、应急救援有关人员及联系方式（见附件二）。4.预防与预警4.1危险源监控4.1.1危险源监测监控的方式、方法1）建立职能部门与群测群防相结合的监测队伍，对重要的边坡灾害点建立专业队伍为主的监测网点。2）对其它地质灾害点建立群测群防为主 、并与专业队伍指导和定期巡查相结合的监测网点，通过专业监测系统、群测群防监测系统、信息系统，实现对山区地质灾害的适时监控。3)技术部门定期对边坡稳定性进行排查、分析，发现有滑坡迹象时立即采取措施，制止滑坡事故发生。4.1.2预防措施1)生产指挥中心技术组在非工作帮或有滑坡危险处设立固定观测点，安排专人定期进行沉降观测，并按规定做207、好记录。2)边坡检查员每旬巡视观察非工作帮和排土场边坡情况，并做好记录，发现滑坡征兆及时采取措施处理。3)非工作帮形成一定范围的到界台阶后，应定期进行边坡稳定分析和评价，对影响生产安全的不稳定边坡必须采取安全措施。4)应定期巡视采场及排土场边坡，发现有滑坡征兆时，必须设明显标志牌。对设有运输管路、采运机械和重要设施的边坡，必须及时采取安全措施。5)当出现滑坡征兆或其他危险时，必须停止排土作业，制定安全措施。6)采场最终边坡的管理应遵守下列规定：a采掘作业必须按设计进行，坡底线不得超挖。b临近到界台阶时，应采用控制爆破，不得超钻并采取减震措施，严禁采用硐室爆破。c含有露头煤的到界台阶，应采取防止208、露头煤风化、自燃及沿煤层底板滑坡的措施。7)排土场边坡管理必须遵守下列规定：a随着排土场边坡的形成和发展，必须定期进行边坡稳定分析，如有不稳定因素应修改排土参数或采取防治措施。b实施内排土场前，必须测绘地形，查明基底岩层的赋存状态及岩石物理力学性质，测定排弃物料的力学参数，进行排土场设计和边坡稳定计算，清除基底上不利于边坡稳定的松软土岩。 c内部排土场最下1个台阶的坡底与采掘工作面之间必须留有足够40米安全距离。d排土场必须采取有效的防排水措施，防止或减少水流入排土场。4.2预警行动4.2.1相关单位滑坡监测监控分析结果及隐患报矿应急指挥部办公室。应急指挥部办公室对相关信息进行处理、识别、诊断209、评价和判断后，确定需要预警的滑坡事故类型和预警级别。4.2.2应急指挥部办公室将确定的滑坡预警事故类型和预警级别报总工（第一副总指挥）审核、矿长（总指挥）审定后，通过电话、内网、电子显示屏等向有关单位和人员发布滑坡事故预警信息。情况紧急时，必须及时利用警笛报警、通讯网络信息传递、人员广播等方式进行预警。4.2.3滑坡事故预警信息发布后需要采取下列措施：1）相关单位启动预警行动方案，采取相应预防性处置措施； 2）及时将处置情况报告应急指挥部；3）应急指挥部密切跟踪事态发展，检查处置措施执行情况并做好相应的应急准备； 4）矿各应急工作组根据现场情况进入应急准备阶段； 5）一旦达到滑坡事故标准时，210、启动滑坡事故应急预案。 4.2.4应急指挥部办公室根据事态跟踪情况，确定事故预警符合终止条件后，经总工同意，矿长批准后，撤消发布的事故预警信息。5. 信息报告程序5.1当发生滑坡事故时，现场人员或事故地点附近人员了解事故情况和事故性质后立即报告矿调度室，矿调度室负责事故记录，并立即应急救援总指挥和相关领导报告。根据滑坡事故情况和总指挥的批示，矿调度室向公司调度室报告。现场人员同时向本单位汇报，由值班领导启动现场处置方案。 5.2作业人员配备移动电话（见附件二），发生滑坡事故时，现场人员及时通过报告矿调度室。5.3矿调度室设立24小时值班专用电话，电话号码： XX ，各应急救援小组组长、主要部门211、（区队）负责人联系电话见附表二，手机保持24小时开通状态。 5.4报告的内容：滑坡事故发生的单位、时间、地点、简要经过、发生范围、严重程度、人员伤亡情况、初步原因判断、已采取的应急措施、事故抢险情况等。 5.5发生滑坡事故后，现场受困人员在立即开展自救和互救的同时，可通过喊话、敲击物体等方式向周边人员及救援人员求救。5.6当滑坡事故需要外部力量救援时，由矿调度室统一向矿山救护队等外部救援机构进行协调，请求外部救援队伍增援。 5.7当接到地方部门发布橙色预警或红色预警调度室迅速按应急响应计划规定顺序汇报矿领导及有关单位和部门。根据领导指示组织抢救工作。并迅速向采坑事故影响范围的人员发出预警，组织212、人员撤离，启动应急预案，减少人身和财产的损失。6应急处置6.1响应分级根据滑坡事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，本矿将滑坡事故和应急响应级别分为如下四个等级：6.1.1特别重大滑坡事故：采场或排土场发生大面积滑坡事故，造成30人以上被困灾区，已经或可能导致30人以上死亡，造成采场及排土场运输道路严重堵塞或设备被掩埋，导致生产停止。为I级响应。 6.1.2重大滑坡事故：采场或排土场发生大面积滑坡事故，造成10人以上29人以下被困灾区，已经或可能导致10人以上29人以下死亡，或造成采场或排土场道路堵塞或设备损坏，且影响正常生产。为级响应。 6.1.3较大滑坡事故：采场或排土场发生大面积滑213、坡事故，造成3人以上10人以下被困灾区，已经或即将导致3-9人死亡，或造成采场或排土场道路赌赛且不影响正常生产。为级响应。 6.1.4一般滑坡事故，采场或排土场发生局部滑坡事故，造成1人以上3人以下被围灾区，已经或即将导致3人以下死亡，或未造成采场或排土场道路堵塞。为级响应。 6.2响应程序6.2.1应急启动1）矿井发生一般、较大滑坡事故时，应立即启动本矿滑坡事故应急预案，开展事故抢险。2）矿井发生重大、特大滑坡事故时，经公司应急救援指挥部确认，由公司应急救援总指挥下达命令，启动XX 煤炭分公司滑坡事故应急预案。3)矿调度室接到总指挥启动滑坡事故应急预案命令后，立即通知滑坡事故应急救援指挥部成214、员及成员单位相关人员到达指定地点，参加事故抢险。6.2.2应急行动1)露天煤矿发生较大以上滑坡事故后，在公司应急救援人员到达前，应首先启动本矿滑坡事故应急预案，控制事故扩大，进行抢险自救。2)矿应急救援指挥部要根据现场情况，对滑坡事故原因做出初步判断。制定抢险方案和符合现场抢险救灾的安全技术措施，经总指挥批准后组织实施。3)专业抢险人员到达现场后，要按照应急预案、抢险方案进行抢险救灾，并随时向矿调度室汇报事态发展和抢险进展情况。4）抢险过程要由现场抢险指挥部统一指挥，矿应急救援指挥部协调处理，提供必要的抢险所需物资及设备。5） 矿应急救援总指挥部根据事态发展和现场救援进展情况，及时向事故单位、215、抢险单位提出事故抢险救援指导性意见。事故单位、抢险单位要按照职责分工和领导指示进行应急处理和事故抢险。6）矿山救护大队、公司总医院在接到事故抢险命令后，应迅速派人赶赴指定地点，协助事故单位进行抢险。7）各部门应保持与矿应急救援指挥部的通信畅通。由矿调度室统一协调各方关系，并负责向上级有关部门汇报。6.2.3资源调配1）根据事故现场情况及本矿物资储备情况，为事故地点抢险工作提供充足的物资供应。同时将有滑坡事故抢险救灾经验的人员调往事故现场协助处理。2）事故单位在抢险过程中，如出现抢险物资短缺，需及时向矿应急救援指挥部汇报。指挥部接到汇报后，立即与物资供应站、公司设备管理中心或其他单位协调处理，保216、证救灾物资及时到位。6.2.4应急避险1）滑坡事故发生后，事故地点人员在确保安全的前提下，应积极进行自救，控制事态扩大。发生采场或排土场道路堵塞时，被困人员要立即寻找安全地点躲避，等待救援。2）在抢险救灾过程中，要寻找最佳抢险路线和方法，尽可能缩短抢救时间，确保被困人员安全。3）在抢险过程中，要指派专人观察周围设备设施变化情况，检查事故地点周围情况是否安全，同时要加强维修，确保退路安全畅通，以防再次发生滑坡事故。6.2.5扩大应急1）在滑坡事故应急过程中，当事故灾情扩大时，由矿总指挥部决定扩大应急响应级别。2）扩大应急响应后，矿现场抢险指挥部根据滑坡事故现场实际情况和救援能力，确定需要外援时，217、及时向矿应急救援指挥部汇报。6.2.6应急结束当应急救援完成，滑坡事故现场得以控制，作业环境符合有关标准，导致次生、衍生安全隐患消除，全体抢救人员安全撤离后，由调度室向指挥部进行汇报，指挥部总指挥下达命令，宣布应急结束。6.3 应急处置措施 6.3.1根据实际情况制定事故处理方案，积极采取措施组织有关单位进行事故处理工作。6.3.2根据灾情区域，指派各地点抢险救灾负责人和救灾队伍，立即到现场指挥抢险救灾工作。6.3.3根据指挥部安排，立即组织人员到达现场，进行抢险救灾工作。6.3.4作业人员按矿调度通知精神，组织好人员撤离准备工作，重要岗位人员不得擅自撤离岗位，服从抢险救灾人员的安排。6.3.218、5供应站要组织好物资供应工作，按矿调度通知，立即将设备、设施运、安到指定地点，调度室立即安排车辆进行物资调运工作。6.3.6机电组要做好供电系统的检查维修工作，保证抢险救灾正常、安全供电，并对有危险的地面架空线路进行排查，防止触电事故。6.3.7营救人员应沉着冷静，根据灾情和现有条件进行施工，行动中必须保证统一的指挥和严密的组织，防止灾情扩大，避免二次事故的发生。6.3.8事故单位在抢救过程有困难时，指挥部可抽调其他单位有经验、有技术的骨干力量，进行紧急增援。6.3.9抢救出伤员后，必须判断伤性的轻重，人员较多时先抢救重伤人员，后抢救轻伤人员，并按照 “三先三后”的原则，即对窒息或心跳呼吸停止219、不久的伤员必须先复苏后搬运。对出血伤员必须先止血后搬运。对骨伤的伤员必须先固定后搬运。6.3.10救护队按指挥部的命令，组织队员做好受灾人员的抢救和探查工作。6.3.11各单位，各抢险地点的进展情况，随时汇报指挥部。6.3.12发生滑坡事故后，应急救援指挥部必须立即在现场设置警戒，除抢险人员外，禁止无关人员入内，防止发生后续事故。 7应急物资与装备保障7.1 医务室要配备创伤急救急救器械，确保在事故发生后第一时间对伤者进行正确的创伤急救。7.2所有应急物资、应急工具及装备没有特殊情况不得使用，每天要有专人进行维护和检查，其它原因使用后必须及时进行补充。 7.3所有应急救援所需物资、设备、设施、220、工具，确保其处于良好状况、随时可以投入正常使用。（应急物资详见附件五）。第七章 穿孔爆破事故应急预案1.事故类型和危险程度分析1.1事故类型1.1.1爆炸材料内部发生化学反应，造成自身爆炸。1.1.2爆炸材料在储存过程中由于储存不当造成爆炸。1.1.3爆炸材料在搬运过程中受到外界静电、电火花的影响造成爆炸。1.1.4雷管、炸药在储存地点受到外压、破坏变形造成爆炸。1.1.5雷管在扭结、编号是受到外界压力、拉力影响造成爆炸。1.1.6在穿孔过程中由于钻机位置布置不合理，将钻机滑落作业平盘以下。爆炸材料一旦发生控制外的爆炸，或钻机滑落到作业平盘以下，轻则引起设备损坏，重则引起人员受伤及死亡。1.2221、危险程度分析爆炸事故具有突发性，事故前没有预兆可寻的特点，在本矿采掘生产过程中发生爆炸或钻机滑落事故后，可造成人员伤亡、财产损失、生产中止等事故，给本矿生产带来严重危害。2.应急处置基本原则发生穿孔爆破事故后，救援人员应按照“紧急救援、妥善避难、安全撤退、救人优先”的原则进行抢险救灾。2.1 贯彻“安全第一，以防为主”的方针，克服麻痹思想和侥幸心理，切实做到责任、措施彻底落实。2.2 以人为本，安全第一。应急救援工作要始终把保障员工的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害，充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和职工群222、众基础作用。2.3 全矿任何单位和个人都有自主保安的义务和监督的义务，提高警惕、自主保安、群监群治。3 .组织机构及职责3.1应急组织体系企业应急救援指挥部矿调度室应急救援指挥部办公室 现场应急救援指挥部 抢险救灾组技 术 组物资供应组资金保障组警戒保卫组医疗救护组后勤保障组安全监察组善后处理组信息发布组 图2-1-7露天煤矿穿孔爆破事故应急组织指挥体系3.2指挥机构及职责3.2.1应急救援指挥部及职责总 指 挥：XX （矿长）第一副总指挥：XX （总工程师）副总指挥：XX （生产副矿长）；XX （机电副矿长）；XX （经营副矿长）；XX （矿长助理）；指挥部成员：XX （生产指挥中心主任）；223、XX （安管办主任）；XX （经营办主任）；XX （办公室主任）；梁二宝（技术组主任）；XX （机电组主任）；XX （调度组主任）；XX （生产作业部主任）；XX 、XX 、XX 、XX 、XX 、XX 、XX （生产作业部副主任）；XX （物资供应站站长）；XX （后勤服务公司经理）；XX （医务所所长）；XX （地测站站长）；XX （XX 公司经理）；3.2.1.1指挥部成员职责：1）总指挥职责：组织指挥本矿各方面的资源，开展穿孔爆破事故应急抢险工作。组织制定穿孔爆破事故排险、抢险方案。下达各种穿孔爆破事故应急处理指令。在处于应急状态下，组织协调本矿的各种对外联系。2）副总指挥职责： 协助224、总指挥负责穿孔爆破事故应急抢险的具体指挥工作。当总指挥不在现场时，副总指挥自动承担总指挥的一切职责。3）成员职责：服从总指挥、副总指挥的指令，协助总指挥制定穿孔爆破事故排险、抢险方案。指挥各抢险小组落实穿孔爆破事故排险、抢险的具体措施，并及时向总指挥、副总指挥报告本抢险小组的工作情况。3.2.2应急救援指挥部办公室应急救援指挥部下设应急救援指挥部办公室，设在露天煤矿生产指挥中心调度室。主 任：XX 副主任：XX XX XX 刘祥虎 XX XX 成 员：XX XX XX XX XX 梁二宝 XX XX XX XX XX XX XX 等相关人员。3.2.2.1应急救援指挥部办公室职责：1）负责应急225、救援指挥部的具体事务工作。2）负责应急救援指挥工作的综合协调和管理，根据穿孔爆破事故情况和救援工作进展情况，及时向应急救援指挥部报告。3）与现场应急救援指挥部保持联系，传达应急救援指挥部的命令。4）调动本矿应急救援力量，调配应急救援资源。5）提供技术支持，组织本矿应急救援技术组参加救援工作，协调本矿医疗救护工作。6）调用本矿应急救援基础资料与信息。7）穿孔爆破事故灾难扩大或专业领域救援力量、资源不足时，协调相关救援力量及设备增援。8）完成应急救援指挥部交办的其它事项。 3.2.2.2设立救灾办公室救灾办公室设在矿调度室，联系电话：XX 6；主 任：XX ；副主任：XX 调度员：XX ；职 责：226、负责承办应急救援指挥部交办的有关事项、应急救援工作的组织协调、信息处理、资料管理等工作；负责做好应急救援详细记录，必要时做好录音。3.2.3应急救援指挥部下设十个组，其职责如下：1）现场抢险救灾组组 长：XX 副组长：XX XX XX XX XX XX XX 成 员：矿有关科室、作业部成员。职 责：主要负责指挥现场抢险工作，实施应急救援指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施，组织现场抢救，处理突发灾变。2）技术组组 长：XX 副组长：XX XX 成 员: 矿相关技术人员、地测站工作人员。职 责：主要研究制定抢救技术方案和措施，解决抢险过程中遇到的技术难题，协助现场抢险救灾组抢险救灾。生产技术组227、负责提供与抢险救灾相关的图纸、资料，参与救灾抢险及恢复生产的准备工作；机电部门负责救灾过程中机电设备的供应、抢修和正常运转，掌握地方政府停送电工作，抢险救灾物资及人员的运输。 3）物资供应组组 长：XX 副组长：XX 成 员：矿相关科室负责人、供应站其他人员。职 责：主要保证抢险救灾中物资和设备的及时供应，并及时迅速运送到指定地点。4）资金保障组组 长：XX 副组长：XX 成 员：矿相关科室负责人、经营办其他人员。职 责：主要负责抢险救灾中所需的资金，并及时迅速的发放到到指定地点。5）警戒保卫组组 长：XX 副组长：XX 成 员：作业部穿爆组全体成员。职 责：主要负责在采场、工业广场及运输道路228、设置警戒，疏散、戒严和维持秩序、交通等工作。6）医疗救护组组 长：XX 成 员：驻矿医务所工作人员。职 责：主要负责对受伤人员的医疗救护。7）后勤保障组组 长：XX 副组长：XX XX 成 员：生活服务部工作人员。职 责：负责接待有关人员，安排吃、住、行等工作。8）安全监察组组 长：刘祥虎 副组长：XX 成 员：安管办所有人员。职 责：负责统计入坑人数、出坑人数和被困人数，迅速汇报矿应急救援指挥部。按应急救援指挥部制定的救灾方案，配合救护队的救护工作及撤离事故现场人员，监督检查救灾方案的实施情况。9）善后处理组组 长：XX 副组长：XX XX XX 成 员：参与救治伤员的医院领导及医护人员。 229、职 责：负责核实遇难者身份并通知遇难者家属。安排遇难者丧葬事宜，负责洽谈抚恤条件和家属的安抚工作。10）信息发布组组 长：XX 副组长：XX XX 成 员：综合办、安管办等相关部门负责人。职 责：应急救援指挥部向公众及媒体发布事故信息。3.2.4联络方式联系电话、应急救援有关人员及联系方式（见附件二）。4.预防与预警4.1危险源监控4.1.1危险源监测监控方式、方法对于存在的隐患每月由总工程师组织有关部门进行排查，落实整改单位和责任人，下发隐患排查纪要，专业人员负责建档，并制定相应的安全措施，进行跟踪评估，发现问题，及时通知有关单位进行处理。严格按照炸药管理八项管理制度进行管理。严格执行爆炸材230、料的运输、储存、使用等相关规定。严格执行钻机作业作业规程及操作规程。4.1.2预防措施1）严格执行爆炸材料发放、领退和电雷管编号制度。放炮员在炸药库领用雷管炸药时必须清点数量，将雷管脚线拧结成短路，在三联单上签字。2）雷管、炸药必须分装、分运，同一辆车上严禁同时装雷管、炸药。运送爆破材料的车辆在出入采场时，其他人员不得同车出入，不得同时运送其他物品或工具,车辆行使速度不得超过25Km/h，运送雷管、炸药的车辆严禁中途逗留。3）雷管、炸药必须由爆破负责人亲自领用、押送，到达工作地点后，雷管必须由爆破工亲自搬运放入爆破现场。炸药应由爆破工或在爆破工监护下由其他人员搬运放入爆破现场。4）严禁将雷管和231、炸药装放在同位置。5）交接班人员出入采坑的高峰时间内严禁运送爆破材料。6）炸药和雷管箱在施工期间必须由专人负责看管，看管期间人员决不能离开，严防炸药和雷管丢失。当班使用不完的移交下一个班使用，采场存放量不得超过作业规程规定量，超出部分必须进行退库处理，现场必须有详细的交接班记录，工作现场无人员看管不得存放火工品。7）爆炸材料运输、使用过程严格按照制度执行。8）严格执行安全生产法、民用爆炸物品管理条例、煤矿安全规程及行业的有关规定。 9）外部安全距离不符合要求的，要采取限量储存措施。 10）接触爆炸材料的人员，必须穿着棉布或抗静电工作服。11）严格执行钻机作业及操作规程。 4.2预警行动4.2.232、1相关单位将穿孔爆破监测监控分析结果及隐患报矿应急指挥部办公室。应急指挥部办公室对相关信息进行处理、识别、诊断、评价和判断后，确定需要预警的穿孔爆破事故类型和预警级别。4.2.2应急指挥部办公室将确定的穿孔爆破预警事故类型和预警级别报总工（第一副总指挥）审核、矿长（总指挥）审定后，通过电话、内网、电子显示屏等向有关单位和人员发布穿孔爆破事故预警信息。情况紧急时，必须及时利用警笛报警、通讯网络信息传递、人员广播等方式进行预警。4.2.3穿孔爆破事故预警信息发布后需要采取下列措施：1）相关单位启动预警行动方案，采取相应预防性处置措施； 2）及时将处置情况报告应急指挥部；3）应急指挥部密切跟踪事态发233、展，检查处置措施执行情况并做好相应的应急准备； 4）矿各应急工作组根据现场情况进入应急准备阶段； 5）一旦达到穿孔爆破事故标准时，启动穿孔爆破事故应急预案。 4.2.4应急指挥部办公室根据事态跟踪情况，确定事故预警符合终止条件后，经总工同意，矿长批准后，撤消发布的事故预警信息。5. 信息报告程序5.1当发生穿孔爆破事故时，现场人员或事故地点附近人员了解事故情况和事故性质后立即报告矿调度室，矿调度室负责事故记录，并立即向应急救援总指挥和相关领导报告。根据穿孔爆破事故情况和总指挥的批示，矿调度室向公司调度室报告。现场人员同时向本单位汇报，由值班领导启动现场处置方案。 5.2采坑作业人员配备移动电话234、（见附件二），发生穿孔爆破事故时，现场人员及时通过报告矿调度室。5.3矿调度室设立24小时值班专用电话，电话号码： XX ，各应急救援小组组长、主要部门（区队）负责人联系电话见附表二，手机保持24小时开通状态。 5.4报告的内容：穿孔爆破事故发生的单位、时间、地点、简要经过、发生范围、严重程度、人员伤亡情况、初步原因判断、已采取的应急措施、事故抢险情况等。 5.5发生穿孔爆破事故后，现场受困人员在立即开展自救和互救的同时，可通过喊话、敲击物体等方式向周边人员及救援人员求救。5.6当穿孔爆破事故需要外部力量救援时，由矿调度室统一向矿山救护队等外部救援机构进行协调，请求外部救援队伍增援。 5.7当235、接到地方部门发布橙色预警或红色预警，调度室迅速按应急响应计划规定顺序汇报矿领导及有关单位和部门。根据领导指示组织抢救工作，并迅速向事故影响范围的人员发出预警，组织人员撤离，启动应急预案，减少人身和财产的损失。6.应急处置6.1响应分级根据穿孔爆破事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，本矿将穿孔爆破事故和应急响应级别分为如下四个等级：6.1.1特别重大穿孔爆破事故：发生穿孔爆破事故，造成30人以上被困灾区，已经或可能导致30人以上死亡，造成采场、工业广场运输道路严重堵塞或建筑物倒塌，导致生产停止。为I级响应。 6.1.2重大穿孔爆破事故：发生穿孔爆破事故，造成10人以上29人以下被困灾区，236、已经或可能导致10人以上29人以下死亡，或造成采场、工业广场道路堵塞或建筑物遭到严重破坏，且影响正常生产。为级响应。 6.1.3较大穿孔爆破事故：发生爆炸事故，造成3人以上10人以下被困灾区，已经或即将导致3-9人死亡，或造成采场、工业广场道路赌赛建筑物轻微受损，不影响正常生产。为级响应。 6.1.4一般穿孔爆破事故，发生穿孔爆破事故，造成1人以上3人以下被围灾区，已经或即将导致3人以下死亡，或未造成采场、工业广场道路堵塞建筑物未受损。为级响应。 6.2响应程序6.2.1应急启动1）矿井发生一般、较大穿孔爆破事故时，应立即启动本矿穿孔爆破事故应急预案，开展事故抢险。2）矿井发生重大、特大穿孔爆237、破事故时，经公司应急救援指挥部确认，由公司应急救援总指挥下达命令，启动XX 煤炭分公司爆炸事故应急预案。3)矿调度室接到总指挥启动穿孔爆破事故应急预案命令后，立即通知穿孔爆破事故应急救援指挥部成员及成员单位相关人员到达指定地点，参加事故抢险。6.2.2应急行动1)露天煤矿发生较大以上穿孔爆破事故后，在公司应急救援人员到达前，应首先启动本矿穿孔爆破事故应急预案，控制事故扩大，进行抢险自救。2)矿应急救援指挥部要根据现场情况，对穿孔爆破事故原因做出初步判断。制定抢险方案和符合现场抢险救灾的安全技术措施，经总指挥批准后组织实施。3)专业抢险人员到达现场后，要按照应急预案、抢险方案进行抢险救灾，并随时238、向矿调度室汇报事态发展和抢险进展情况。4）抢险过程要由现场抢险指挥部统一指挥，矿应急救援指挥部协调处理，提供必要的抢险所需物资及设备。5） 矿应急救援总指挥部根据事态发展和现场救援进展情况，及时向事故单位、抢险单位提出事故抢险救援指导性意见。事故单位、抢险单位要按照职责分工和领导指示进行应急处理和事故抢险。6）矿山救护大队、公司总医院在接到事故抢险命令后，应迅速派人赶赴指定地点，协助事故单位进行抢险。7）各部门应保持与矿应急救援指挥部的通信畅通。由矿调度室统一协调各方关系，并负责向上级有关部门汇报。6.2.3资源调配1）根据事故现场情况及本矿物资储备情况，为事故地点抢险工作提供充足的物资供应。239、同时，将有穿孔爆破事故抢险救灾经验的人员调往事故现场协助处理。2）事故单位在抢险过程中，如出现抢险物资短缺，需及时向矿应急救援指挥部汇报。矿调度室接到汇报后，立即与物资供应站、公司设备管理中心或其他单位协调处理，保证救灾物资及时到位。6.2.4应急避险1）穿孔爆破事故发生后，事故地点人员在确保安全的前提下，应积极进行自救，控制事态扩大。发生采场、工业广场道路堵塞时，被困人员要立即寻找安全地点躲避，等待救援。2）在抢险救灾过程中，要寻找最佳抢险路线和方法，尽可能缩短抢救时间，确保被困人员安全。3）在抢险过程中，要指派专人观察周围设备施设施变化情况，检查事故地点周围情况是否安全，同时要加强维修，确240、保退路安全畅通，以防再次发生事故。6.2.5扩大应急1）在穿孔爆破事故应急过程中，当事故灾情扩大时，由矿总指挥部决定扩大应急响应级别。2）扩大应急响应后，矿现场抢险指挥部根据穿孔爆破事故现场实际情况和救援能力，确定需要外援时，及时向矿应急救援指挥部汇报。6.2.6应急结束当应急救援完成，穿孔爆破事故现场得以控制，作业环境符合有关标准，导致次生、衍生安全隐患消除，全体抢救人员安全撤离后，由调度室向指挥部进行汇报，指挥部总指挥下达命令，宣布应急结束。6.3 应急处置措施 6.3.1根据实际情况制定事故处理方案，积极采取措施组织有关单位进行事故处理工作。6.3.2根据灾情区域，指派各地点抢险救灾负责241、人和救灾队伍，立即到现场指挥抢险救灾工作。6.3.3根据指挥部安排，立即组织人员到达现场，进行抢险救灾工作。6.3.4事故现场人员按矿调度通知精神，组织好人员撤离准备工作，重要岗位人员不得擅自撤离岗位，服从抢险救灾人员的安排。6.3.5供应站要组织好物资供应工作，按矿调度通知，立即将设备、设施运、安到指定地点，调度室立即安排车辆进行物资调运工作。6.3.6机电组要做好供电系统的检查维修工作，保证抢险救灾正常、安全供电，并对有危险的地面架空线路进行排查，防止触电事故。6.3.7营救人员应沉着冷静，根据灾情和现有条件进行施工，行动中必须保证统一的指挥和严密的组织，防止灾情扩大，避免二次事故的发生。242、6.3.8事故单位在抢救过程有困难时，指挥部可抽调其他单位有经验、有技术的骨干力量，进行紧急增援。6.3.9抢救出伤员后，必须判断伤性的轻重，人员较多时先抢救重伤人员，后抢救轻伤人员，并按照 “三先三后”的原则，即对窒息或心跳呼吸停止不久的伤员必须先复苏后搬运。对出血伤员必须先止血后搬运。对骨伤的伤员必须先固定后搬运。6.3.10救护队按指挥部的命令，组织队员做好受灾人员的抢救和探查工作。6.3.11各单位，各抢险地点的进展情况，随时汇报指挥部。6.3.12抢险救灾工作要本着先人后物、先采场后其他的顺序，确保人员和采坑安全，防止财产损失。6.3.13为了有利于救人和保证救护队员本身安全，避免爆243、破材料连续爆炸，查明引起爆炸的真实火源是救灾工作中的技术关键。制定救灾措施时，必须充分考虑发生二次事故特别是发生二次爆炸的可能性，制定防治二次爆炸的措施。6.3.14制定救灾方案选择最佳的路线，以最快的速度到达遇险人员最多的地点进行侦察、抢救。6.3.15在灾区一旦发现火灾或残留火源，应立即扑灭。火区内有遇险人员时，应全力灭火。直接灭火未奏效，并确认火区内遇险人员均已死亡，应先行封闭，控制火势，然后灭火。6.3.16火工品材料爆炸引起火灾，可参照外因火灾处理方法进行灭火。7.应急物资与装备保障7.1 医务室要配备创伤急救急救器械，确保在事故发生后第一时间对伤者进行正确的创伤急救。7.2所有应急244、物资、应急工具及装备没有特殊情况不得使用，每天要有专人进行维护和检查，其它原因使用后必须及时进行补充。 7.3所有应急救援所需物资、设备、设施、工具，确保其处于良好状况、随时可以投入正常使用。（应急物资详见附件五）第八章 采剥事故应急预案1.事故类型和危险程度分析1.1事故类型采剥事故类型一般为坠落事故。采剥作业时发生坠落事故，将造成作业人员伤亡，设备损坏。1.2危险程度分析按照我矿常见重大事故类型对危险源（点）的分布进行分析。在工作平盘上作业，由于管理指挥部不当、防护措施不力、挖掘机、装载机等机械设备在工作台阶运行，岩层剥落引发设备损坏，人员伤亡。2 .应急处置基本原则当发生采剥事故后，救援245、人员应按照“紧急救援、妥善避难、安全撤退、救人优先”的原则进行抢险救灾。2.1 贯彻“安全第一，以防为主”的方针，克服麻痹思想和侥幸心理，切实做到责任、措施彻底落实。2.2 以人为本，安全第一。应急救援工作要始终把保障员工的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害，充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和职工群众基础作用。3 .组织机构及职责3.1应急组织体系企业应急救援指挥部矿调度室应急救援指挥部办公室 现场应急救援指挥部 抢险救灾组技 术 组物资供应组资金保障组警戒保卫组医疗救护组后勤保障组安全监察组善后处理组信息发246、布组 图2-1-8 露天煤矿采剥事故应急组织指挥体系3.2指挥机构及职责：3.2.1应急救援指挥部及职责总 指 挥：XX （矿长）第一副总指挥：XX （总工程师）副总指挥：XX （生产副矿长）；XX （机电副矿长）；XX （经营副矿长）；XX （矿长助理）；指挥部成员：XX （生产指挥中心主任）；XX （安管办主任）；XX （经营办主任）；XX （办公室主任）；XX （技术组主任）；XX （机电组主任）；XX （调度组主任）；XX （生产作业部主任）；XX 、XX 、XX 、XX 、XX 、XX 、XX （生产作业部副主任）；XX （物资供应站站长）；XX （后勤服务公司经理）；XX （医务所247、所长）；XX （地测站站长）；XX （XX 公司经理）；3.2.1.1指挥部成员职责：1）总指挥职责：组织指挥本矿各方面的资源，开展采剥事故应急抢险工作。组织制定采剥事故排险、抢险方案。下达各种采剥事故应急处理指令。在处于应急状态下，组织协调本矿的各种对外联系。2）副总指挥职责： 协助总指挥负责采剥事故应急抢险的具体指挥工作。当总指挥不在现场时，副总指挥自动承担总指挥的一切职责。3）成员职责：服从总指挥、副总指挥的指令，协助总指挥制定采剥事故排险、抢险方案。指挥各抢险小组落实采剥事故排险、抢险的具体措施，并及时向总指挥、副总指挥报告本抢险小组的工作情况。3.2.2应急救援指挥部办公室应急救援指248、挥部下设应急救援指挥部办公室，设在露天煤矿生产指挥中心调度室。主 任：XX 副主任：XX XX XX 刘祥虎 XX XX 成 员：XX XX XX XX XX 梁二宝 XX XX XX XX XX XX XX 等相关人员。3.2.2.1应急救援指挥部办公室职责：1）负责应急救援指挥部的具体事务工作。2）负责应急救援指挥工作的综合协调和管理，根据采剥事故情况和救援工作进展情况，及时向应急救援指挥部报告。3）与现场应急救援指挥部保持联系，传达应急救援指挥部的命令。4）调动本矿应急救援力量，调配应急救援资源。5）提供技术支持，组织本矿应急救援技术组参加救援工作，协调本矿医疗救护工作。6）调用本矿应急249、救援基础资料与信息。7）采剥事故灾难扩大或专业领域救援力量、资源不足时，协调相关救援力量及设备增援。8）完成应急救援指挥部交办的其它事项。 3.2.2.2设立救灾办公室救灾办公室设在矿调度室，联系电话：XX 6；主 任：XX ；副主任：XX 调度员：XX ；职 责：负责承办应急救援指挥部交办的有关事项、应急救援工作的组织协调、信息处理、资料管理等工作；负责做好应急救援详细记录，必要时做好录音。3.2.3应急救援指挥部下设十个组，其职责如下：1）现场抢险救灾组组 长：XX 副组长：XX XX XX XX XX XX XX 成 员：矿有关科室、作业部成员。职 责：主要负责指挥现场抢险工作，实施应急250、救援指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施，组织现场抢救，处理突发灾变。2）技术组组 长：XX 副组长：XX XX 成 员: 矿相关技术人员、地测站工作人员。职 责：主要研究制定抢救技术方案和措施，解决抢险过程中遇到的技术难题，协助现场抢险救灾组抢险救灾。生产技术组负责提供与抢险救灾相关的图纸、资料，参与救灾抢险及恢复生产的准备工作；机电部门负责救灾过程中机电设备的供应、抢修和正常运转，掌握地方政府停送电工作，抢险救灾物资及人员的运输。 3）物资供应组组 长：XX 副组长：XX 成 员：矿相关科室负责人、供应站其他人员。职 责：主要保证抢险救灾中物资和设备的及时供应，并及时迅速运送到指定地点。251、4）资金保障组组 长：XX 副组长：XX 成 员：矿相关科室负责人、经营办其他人员。职 责：主要负责抢险救灾中所需的资金，并及时迅速的发放到指定地点。5）警戒保卫组组 长：XX 副组长：XX 成 员：作业部穿爆组全体成员。职 责：主要负责在各采场设置警戒，疏散、戒严和维持秩序、交通等工作。6）医疗救护组组 长：XX 成 员：驻矿医务所工作人员。职 责：主要负责对受伤人员的医疗救护。7）后勤保障组组 长：XX 副组长：XX XX 成 员：生活服务部工作人员。职 责：负责接待有关人员，安排吃、住、行等工作。8）安全监察组组 长：XX 副组长：XX 成 员：安管办所有人员。职 责：负责统计入坑人数、252、出坑人数和被困人数，迅速汇报矿应急救援指挥部。按应急救援指挥部制定的救灾方案，配合救护队的救护工作及撤离事故现场人员，监督检查救灾方案的实施情况。9）善后处理组组 长：XX 副组长：XX XX XX 成 员：参与救治伤员的医院领导及医护人员。 职 责：负责核实遇难者身份并通知遇难者家属。安排遇难者丧葬事宜，负责洽谈抚恤条件和家属的安抚工作。10）信息发布组组 长：XX 副组长：XX XX 成 员：综合办、安管办等相关部门负责人。职 责：应急救援指挥部向公众及媒体发布事故信息。3.2.4联络方式联系电话、应急救援有关人员及联系方式（见附件二）。4.预防与预警4.1危险源监控4.1.1危险源监测监253、控的方式、方法 从以下几个方面进行：（1)、技术控制建立重大事故隐患及重大危险源管理系统，为安全生产管理部门的管理与决策提供准确、全面、形象的信息、依据的手段。（2）、人员管理人员的控制首先是加强教育培训，做到人员安全，其次是操作安全。（3）、管理控制可采取以下的管理措施，对危险源实行控制：（a）、建立健全危险源管理的规章制度；（b）、明确责任、定期检查；（c）、加强危险源的日常管理；（d）、抓好信息反馈，及时整改隐患；4.1.2预防措施a)、对采场危岩边缘设立警示标志，禁止人员、设备进入；b）、加强设备管理，防护设施牢固可靠；4.2预警行动4.2.1相关单位将采剥平盘监测监控分析结果及隐患报254、矿应急指挥部办公室。应急指挥部办公室对相关信息进行处理、识别、诊断、评价和判断后，确定需要预警的电气事故类型和预警级别。4.2.2应急指挥部办公室将确定的采剥预警事故类型和预警级别报总工（第一副总指挥）审核、矿长（总指挥）审定后，通过电话、内网、电子显示屏等向有关单位和人员发布采剥事故预警信息。情况紧急时，必须及时利用警笛报警、通讯网络信息传递、人员广播等方式进行预警。4.2.3采剥事故预警信息发布后需要采取下列措施：1）相关单位启动预警行动方案，采取相应预防性处置措施； 2）及时将处置情况报告应急指挥部；3）应急指挥部密切跟踪事态发展，检查处置措施执行情况并做好相应的应急准备； 4）矿各应急255、工作组根据现场情况进入应急准备阶段； 5）一旦达到采剥事故标准时，启动采剥事故应急预案。 4.2.4应急指挥部办公室根据事态跟踪情况，确定事故预警符合终止条件后，经总工同意、矿长批准后，撤消发布的事故预警信息。5. 信息报告程序5.1当发生采剥事故时，现场人员或事故地点附近人员了解事故情况和事故性质后立即报告矿调度室，矿调度室负责事故记录，并立即应急救援总指挥和相关领导报告。根据采剥事故情况和总指挥的批示，矿调度室向公司调度室报告。现场人员同时向本单位汇报，由值班领导启动现场处置方案。 5.2现场作业人员配备移动电话（见附件二），发生电气事故时，现场人员及时通过报告矿调度室。5.3矿调度室设立256、24小时值班专用电话，电话号码： XX ，各应急救援小组组长、主要部门（区队）负责人联系电话见附表二，手机保持24小时开通状态。 5.4报告的内容：采剥事故发生的单位、时间、地点、简要经过、发生范围、严重程度、人员伤亡情况、初步原因判断、已采取的应急措施、事故抢险情况等。 5.5发生采剥事故后，现场受困人员在立即开展自救和互救的同时，可通过喊话、等方式向周边人员及救援人员求救。5.6当发生采剥事故需要外部力量救援时，由矿调度室统一向矿山救护队等外部救援机构进行协调，请求外部救援队伍增援。 6应急处置6.1响应分级根据采剥事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，本矿将采剥事故和应急响应级别分257、为如下四个等级：6.1.1特别重大采剥事故：采场发生特别重大采剥事故，造成30人以上被困，已经或可能导致30人以上死亡，造成采剥设备遭到严重破坏，导致生产停止。为I级响应。 6.1.2重大采剥事故：采场发生重大采剥事故，造成10人以上29人以下被困，已经或可能导致10人以上29人以下死亡，造成采剥设备遭到严重破坏，影响正常生产。为级响应。 6.1.3较大采剥事故：采场发生较大采剥事故，造成3人以上10人以下被困，已经或即将导致3-9人死亡，或造成采剥设备破损，不影响正常生产。为级响应。 6.1.4一般采剥事故，采场发生局部采剥事故，造成1人以上3人以下被围，已经或即将导致3人以下死亡，或未造成258、采剥设备损坏，不影响正常生产。为级响应。 6.2响应程序6.2.1应急启动1）矿井发生一般、较大采剥事故时，应立即启动本矿采剥事故应急预案，开展事故抢险。2）矿井发生重大、特大采剥事故时，经公司应急救援指挥部确认，由公司应急救援总指挥下达命令，启动XX 煤炭分公司采剥事故应急预案。3)矿调度室接到总指挥启动采剥事故应急预案命令后，立即通知采剥事故应急救援指挥部成员及成员单位相关人员到达指定地点，参加事故抢险。6.2.2应急行动1)露天煤矿发生较大以上采剥事故后，在公司应急救援人员到达前，应首先启动本矿采剥事故应急预案，控制事故扩大，进行抢险自救。2)矿应急救援指挥部要根据现场情况，对采剥事故原259、因做出初步判断。制定抢险方案和符合现场抢险救灾的安全技术措施，经总指挥批准后组织实施。3)专业抢险人员到达现场后，要按照应急预案、抢险方案进行抢险救灾，并随时向矿调度室汇报事态发展和抢险进展情况。4）抢险过程要由现场抢险指挥部统一指挥，矿应急救援指挥部协调处理，提供必要的抢险所需物资及设备。5） 矿应急救援总指挥部根据事态发展和现场救援进展情况，及时向事故单位、抢险单位提出事故抢险救援指导性意见。事故单位、抢险单位要按照职责分工和领导指示进行应急处理和事故抢险。6）矿山救护大队、公司总医院在接到事故抢险命令后，应迅速派人赶赴指定地点，协助事故单位进行抢险。7）各部门应保持与矿应急救援指挥部的通260、信畅通。由矿调度室统一协调各方关系，并负责向上级有关部门汇报。6.2.3资源调配1）根据事故现场情况及本矿物资储备情况，为事故地点抢险工作提供充足的物资供应。同时，将有采剥事故抢险救灾经验的人员调往事故现场协助处理。2）事故单位在抢险过程中，如出现抢险物资短缺，需及时向矿应急救援指挥部汇报。矿调度室接到汇报后，立即与物资供应站、公司设备管理中心或其他单位协调处理，保证救灾物资及时到位。6.2.4应急避险1）采剥事故发生后，事故地点人员在确保安全的前提下，应积极进行自救，控制事态扩大。发生采场道路堵塞时，被困人员要立即寻找安全地点躲避，等待救援。2）在抢险救灾过程中，要寻找最佳抢险路线和方法，尽261、可能缩短抢救时间，确保被困人员安全。3）在抢险过程中，要指派专人观察事故变化情况，检查事故地点周围情况是否安全，同时要加强道路维修，确保退路安全畅通，以防再次发生采剥事故。6.2.5扩大应急1）在采剥事故应急过程中，当事故灾情扩大时，由矿总指挥部决定扩大应急响应级别。2）扩大应急响应后，矿现场抢险指挥部根据采剥事故现场实际情况和救援能力，确定需要外援时，及时向矿应急救援指挥部汇报。6.2.6应急结束当应急救援完成，采剥事故现场得以控制，作业环境符合有关标准，导致次生、衍生安全隐患消除，全体抢救人员安全撤离后，由调度室向指挥部进行汇报，指挥部总指挥下达命令，宣布应急结束。6.3 应急处置措施 6262、.3.1根据实际情况制定事故处理方案，积极采取措施组织有关单位进行事故处理工作。6.3.2根据灾情区域，指派各地点抢险救灾负责人和救灾队伍，立即到现场指挥抢险救灾工作。6.3.3根据指挥部安排，立即组织人员到达现场，进行抢险救灾工作。6.3.4采场作业人员按矿调度通知精神，组织好人员撤离准备工作，重要岗位人员不得擅自撤离岗位，服从抢险救灾人员的安排。6.3.5供应站要组织好物资供应工作，按矿调度通知，立即将设备、设施运、安到指定地点，调度室立即安排车辆进行物资调运工作。6.3.6机电组要做好供电系统的检查维修工作，保证抢险救灾正常、安全供电，并对有危险的地面架空线路进行排查，防止触电事故。6.263、3.7营救人员应沉着冷静，根据灾情和现有条件进行施工，行动中必须保证统一的指挥和严密的组织，防止灾情扩大，避免二次事故的发生。6.3.8事故单位在抢救过程有困难时，指挥部可抽调其他单位有经验、有技术的骨干力量，进行紧急增援。6.3.9抢救出伤员后，必须判断伤性的轻重，人员较多时先抢救重伤人员，后抢救轻伤人员，并按照 “三先三后”的原则，即对窒息或心跳呼吸停止不久的伤员必须先复苏后搬运。对出血伤员必须先止血后搬运。对骨伤的伤员必须先固定后搬运。6.3.10按照救护队及按指挥部的命令，组织队员做好受灾人员的抢救和探查工作。6.3.11各单位、各抢险地点的进展情况，随时汇报指挥部。6.3.12抢险救264、灾工作要本着先人后物、先采场后其他的顺序，确保人员和采坑安全，防止财产损失。7应急物资与装备保障7.1 医务室要配备创伤急救器械，确保在事故发生后第一时间对伤者进行正确的创伤急救。7.2所有应急物资、应急工具及装备没有特殊情况不得使用，每天要有专人进行维护和检查，其它原因使用后必须及时进行补充。 7.3所有应急救援所需物资、设备、设施、工具，确保其处于良好状况、随时可以投入正常使用。（应急物资详见附件五）。第九章 运输事故应急预案1.事故类型和危险程度分析1.1事故类型引发车辆伤害事故主要发生在产装设备和运输矿车行驶在坡道或视线盲区，由于人员未远离，停车起步前未鸣号观察，发生运输事故后会造成人265、员伤亡或财产损失。引起事故的主要原因有：1）指挥不当及管理制度不健全，装运工作协调配合失误。2）多台设备、车辆在同一地段作业，其安全距离不能满足安全要求。3）运输道路急转弯、坡陡处无护墙，危险路段未设警示标志。4）雨、雪天路滑或刹车制动失效。5）采剥运输设备、采煤运输设备、穿孔设备和其他辅助运输设备，未按照道路交通法、作业规程和有关规章制度执行或行驶，造成设备之间或人员碰撞事故。1.2危险程度分析运输作为我矿生产的一个重要环节，在生产过程中发生运输事故可造成人员伤亡、设备损坏、生产中止等事故，给生产带来严重危害。近年来随着道路的优化和运输管理制度的完善，运输事故灾害大大下降，但仍然是本矿生产的266、主要灾害之一。2 .应急处置基本原则采场发生运输事故后，救援人员应按照“紧急救援、妥善避难、安全撤退、救人优先”的原则进行抢险救灾。2.1 贯彻“安全第一，以防为主”的方针，克服麻痹思想和侥幸心理，切实做到责任、措施彻底落实。2.2 以人为本，安全第一。应急救援工作要始终把保障员工的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害，充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和职工群众基础作用。2.3要实行矿长负责制，各部门实行一把手负责制，分工协作，遵循局部利益服从全矿利益的原则，执行统一指挥。2.4 全矿任何单位和个人都有自主保安267、的义务和监督的义务，提高警惕、自主保安、群监群治。3 .组织机构及职责3.1应急组织体系应急救援指挥部矿调度室应急救援指挥部办公室 现场应急救援指挥部 抢险救灾组技 术 组物资供应组资金保障组警戒保卫组医疗救护组后勤保障组安全监察组善后处理组信息发布组 图2-1-9露天煤矿运输事故应急组织指挥体系3.2指挥机构及职责：3.2.1应急救援指挥部及职责总 指 挥：XX （矿长）第一副总指挥：XX （总工程师）副总指挥：XX （生产副矿长）；XX （机电副矿长）；XX （经营副矿长）；XX （矿长助理）；指挥部成员：XX （生产指挥中心主任）；XX （安管办主任）；XX （经营办主任）；XX （办公268、室主任）；XX （技术组主任）；XX （机电组主任）；XX （调度组主任）；XX （生产作业部主任）；XX 、XX 、XX 、XX 、XX 、XX 、XX （生产作业部副主任）；XX （物资供应站站长）；XX （后勤服务公司经理）；XX （医务所所长）；XX （地测站站长）；XX （XX 公司经理）；3.2.1.1指挥部成员职责：1）总指挥职责：组织指挥本矿各方面的资源，开展运输事故应急抢险工作。组织制定运输事故排险、抢险方案。下达各种运输事故应急处理指令。在处于应急状态下，组织协调本矿的各种对外联系。2）副总指挥职责： 协助总指挥负责运输事故应急抢险的具体指挥工作。当总指挥不在现场时，副总指269、挥自动承担总指挥的一切职责。3）成员职责：服从总指挥、副总指挥的指令，协助总指挥制定运输事故排险、抢险方案。指挥各抢险小组落实运输事故排险、抢险的具体措施，并及时向总指挥、副总指挥报告本抢险小组的工作情况。3.2.2应急救援指挥部办公室应急救援指挥部下设应急救援指挥部办公室，设在露天煤矿生产指挥中心调度室。主 任：XX 副主任：XX XX XX XX XX XX 成 员：XX XX XX XX XX XX XX XX XX XX XX XX XX 等相关人员。3.2.2.1应急救援指挥部办公室职责：1）负责应急救援指挥部的具体事务工作。2）负责应急救援指挥工作的综合协调和管理，根据运输事故情况270、和救援工作进展情况，及时向应急救援指挥部报告。3）与现场应急救援指挥部保持联系，传达应急救援指挥部的命令。4）调动本矿应急救援力量，调配应急救援资源。5）提供技术支持，组织本矿应急救援技术组参加救援工作，协调本矿医疗救护工作。6）调用本矿应急救援基础资料与信息。7）“运输”事故灾难扩大或专业领域救援力量、资源不足时，协调相关救援力量及设备增援。8）完成应急救援指挥部交办的其它事项。 3.2.2.2设立救灾办公室救灾办公室设在矿调度室，联系电话：XX 6；主 任：XX ；副主任：XX 调度员：XX ；职 责：负责承办应急救援指挥部交办的有关事项、应急救援工作的组织协调、信息处理、资料管理等工作；271、负责做好应急救援详细记录，必要时做好录音。3.2.3应急救援指挥部下设十个组，其职责如下：1）现场抢险救灾组组 长：XX 副组长：XX XX XX XX XX XX XX 成 员：矿有关科室、作业部成员。职 责：主要负责指挥现场抢险工作，实施应急救援指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施，组织现场抢救，处理突发灾变。2）技术组组 长：XX 副组长：XX XX 成 员: 矿相关技术人员、地测站工作人员。职 责：主要研究制定抢救技术方案和措施，解决抢险过程中遇到的技术难题，协助现场抢险救灾组抢险救灾。生产技术组负责提供与抢险救灾相关的图纸、资料，参与救灾抢险及恢复生产的准备工作；机电部门负责救灾过272、程中机电设备的供应、抢修和正常运转，掌握地方政府停送电工作，抢险救灾物资及人员的运输。 3）物资供应组组 长：XX 副组长：XX 成 员：矿相关科室负责人、供应站其他人员。职 责：主要保证抢险救灾中物资和设备的及时供应，并及时迅速运送到指定地点。4）资金保障组组 长：XX 副组长：XX 成 员：矿相关科室负责人、经营办其他人员。职 责：主要负责抢险救灾中所需的资金，并及时迅速的发放到到指定地点。5）警戒保卫组组 长：XX 副组长：XX 成 员：作业部穿爆组全体成员。职 责：主要负责在采场、排土场及筛分厂设置警戒，疏散、戒严和维持秩序、交通等工作。6）医疗救护组组 长：XX 成 员：驻矿医务所工273、作人员。职 责：主要负责对受伤人员的医疗救护。7）后勤保障组组 长：XX 副组长：XX XX 成 员：生活服务部工作人员。职 责：负责接待有关人员，安排吃、住、行等工作。8）安全监察组组 长：XX 副组长：XX 成 员：安管办所有人员。职 责：负责统计入坑人数、出坑人数和被困人数，迅速汇报矿应急救援指挥部。按应急救援指挥部制定的救灾方案，配合救护队的救护工作及撤离事故现场人员，监督检查救灾方案的实施情况。9）善后处理组组 长：XX 副组长：XX XX XX 成 员：参与救治伤员的医院领导及医护人员。 职 责：负责核实遇难者身份并通知遇难者家属。安排遇难者丧葬事宜，负责洽谈抚恤条件和家属的安抚工274、作。10）信息发布组组 长：XX 副组长：XX XX 成 员：综合办、安管办等相关部门负责人。职 责：应急救援指挥部向公众及媒体发布事故信息。3.2.4联络方式联系电话、应急救援有关人员及联系方式（见附件二）。4.预防与预警4.1危险源监控4.1.1危险源监测监控的方式、方法1）定期对矿山道路进行维护，保障路面平滑，道路畅通。2）矿区内所有驾驶人员应培训上岗，定期复审3）严禁酒后驾车，严禁病车运行。4）运输车辆、装载机等设备使用前严格检查其性能，主要检查运输装载车辆制动，转向轮胎等各个部件的磨损状态及运转性能是否正常。4.1.2预防措施1）必须遵守国家有关安全生产的法律、法规、规程、标准和技术275、规范及露天煤矿的各项规章制度。2）保持车况良好。制动、转向系统，大小灯、喇叭、灭火器等其它安全附件要齐全有效，并定期检验其可靠性。3）待进入装车位置的汽车应停在电铲最大回转半径范围之外；正在装车的汽车应停在电铲尾部最大回转半径范围之外；待装车时，应按顺序排队，前、后车距不小于50米，不准互相争抢。4）正在装车的汽车必须制动，司机不得将身体的任何部位伸出驾驶室外，严禁其他人员上、下车和检查维修车辆。5）进入装车工作面，要在指定位置待装；车停到指定装车位置时，向电铲司机发山装车信号（喇叭信号，一声短），汽车必须在电铲司机装好车发出信号（喇叭信号，一声长）后，方可离驶。6）在采区及矿内道路行驶，应遵276、守矿内限速、限距规定：出入采区出入沟或坡道车速不得超过10公里/小时，车距不得小于30米；平坦道路车速不得超过30公里/小时，车距不得小于30米；转弯处和危险地段车速不得超过10公里/小时，车距不得小于30米；雨、雾、风、雪天酌减。严禁超速行驶。7）在运行中，不准超车。必须避让正在作业的养路设备和人员。不得急转弯、急刹车。不得拖挂其它车辆，必须拖挂时，应采取安全措施，并设专人指挥。8）进入作业现场要听从矿安监人员、现场管理人员、爆破警戒人员、计量人员及排土指挥人员的指挥，统一排队装、卸车，自觉维护生产秩序。9）在运输道路上，夜间因故障停车时，车前、后应设置醒目的安全警告标志，并在车体前、后采取277、防护措施。10）故障车修理时，修理人员必须经安监员同意，方可进入采区，并遵守矿里的各项规章制度；需要卸载时，必须经现场管理人员同意，卸到指定地点。11）正常情况下，不准在坡道上停车。如果遇到特殊情况或故障，在坡道上停车时，必须使用停车制动，并在前轮或后轮下放置制动楔。12）必须做到不落斗不行驶，禁止在正常行驶中起落车斗。13）准随意载人。需要载人时，经矿领导同意，驾驶室只可乘坐1人。4.2预警行动4.2.1相关单位将运输事故现场情况分析结果及隐患报矿应急指挥部办公室。应急指挥部办公室对相关信息进行处理、识别、诊断、评价和判断后，确定需要预警的运输事故类型和预警级别。4.2.2应急指挥部办公室将278、确定的运输预警事故类型和预警级别报总工（第一副总指挥）审核、矿长（总指挥）审定后，通过电话、内网、电子显示屏等向有关单位和人员发布运输事故预警信息。情况紧急时，必须及时利用警笛报警、通讯网络信息传递、人员广播等方式进行预警。4.2.3运输事故预警信息发布后需要采取下列措施：1）相关单位启动预警行动方案，采取相应预防性处置措施； 2）及时将处置情况报告应急指挥部；3）应急指挥部密切跟踪事态发展，检查处置措施执行情况并做好相应的应急准备； 4）矿各应急工作组根据现场情况进入应急准备阶段； 5）一旦发生运输事故时，立即启动运输事故应急预案。 4.2.4应急指挥部办公室根据事态跟踪情况，确定事故预警符279、合终止条件后，经总工同意，矿长批准后，撤消发布的事故预警信息。5. 信息报告程序5.1当发生运输事故时，现场人员或事故地点附近人员了解事故情况和事故性质后立即报告矿调度室，矿调度室负责事故记录，并立即应急救援总指挥和相关领导报告。根据运输事故情况和总指挥的批示，矿调度室向公司调度室报告。现场人员同时向本单位汇报，由现场带班领导启动现场处置方案。 5.2采坑作业人员配备移动电话（见附件二），发生运输事故时，现场人员及时通过报告矿调度室。5.3矿调度室设立24小时值班专用电话，电话号码： XX ，各应急救援小组组长、主要部门（区队）负责人联系电话见附表二，手机保持24小时开通状态。 5.4报告的内280、容：运输事故发生的单位、时间、地点、简要经过、发生范围、严重程度、人员伤亡情况、初步原因判断、已采取的应急措施、事故抢险情况等。 5.5发生运输事故后，现场受困人员在立即开展自救和互救的同时，可通过喊话、敲击物体等方式向周边人员及救援人员求救。5.6当运输事故需要外部力量救援时，由矿调度室统一向矿山救护队等外部救援机构进行协调，请求外部救援队伍增援。 6应急处置6.1响应分级根据运输事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，本矿将运输事故和应急响应级别分为如下四个等级：6.1.1特别重大运输事故：采场或工业广场发生运输事故，造成30人以上被困灾区，已经或可能导致30人以上死亡，造成采场及工业281、广场运输道路严重堵塞或遭到严重破坏，导致生产停止。为I级响应。 6.1.2重大运输事故：采场或工业广场发生运输事故，造成10人以上29人以下被困灾区，已经或可能导致10人以上29人以下死亡，或造成采场或工业广场道路堵塞且影响正常生产。为级响应。 6.1.3较大运输事故：采场或工业广场发生运输事故，造成3人以上10人以下被困灾区，已经或即将导致3-9人死亡，或造成采场及工业广场赌赛不影响正常生产。为级响应。 6.1.4一般运输事故，采场或工业广场发生运输事故，造成1人以上3人以下被围灾区，已经或即将导致3人以下死亡，或未造成采场或工业广场道路堵塞，不影响正常生产。为级响应。6.2响应程序6.2.282、1应急启动1）矿井发生一般、较大运输事故时，应立即启动本矿运输事故应急预案，开展事故抢险。2）矿井发生重大、特大运输事故时，经公司应急救援指挥部确认，由公司应急救援总指挥下达命令，启动XX 煤炭分公司机电运输事故应急预案。3)矿调度室接到总指挥启动运输事故应急预案命令后，立即通知运输事故应急救援指挥部成员及成员单位相关人员到达指定地点，参加事故抢险。6.2.2应急行动1)露天煤矿发生较大以上运输事故后，在公司应急救援人员到达前，应首先启动本矿运输事故应急预案，控制事故扩大，进行抢险自救。2)矿应急救援指挥部要根据现场情况，对运输事故原因做出初步判断。制定抢险方案和符合现场抢险救灾的安全技术措施283、，经总指挥批准后组织实施。3)专业抢险人员到达现场后，要按照应急预案、抢险方案进行抢险救灾，并随时向矿调度室汇报事态发展和抢险进展情况。4）抢险过程要由现场抢险指挥部统一指挥，矿应急救援指挥部协调处理，提供必要的抢险所需物资及设备。5） 矿应急救援总指挥部根据事态发展和现场救援进展情况，及时向事故单位、抢险单位提出事故抢险救援指导性意见。事故单位、抢险单位要按照职责分工和领导指示进行应急处理和事故抢险。6）矿山救护大队、公司总医院在接到事故抢险命令后，应迅速派人赶赴指定地点，协助事故单位进行抢险。7）各部门应保持与矿应急救援指挥部的通信畅通。由矿调度室统一协调各方关系，并负责向上级有关部门汇报284、。6.2.3资源调配1）根据事故现场情况及本矿物资储备情况，为事故地点抢险工作提供充足的物资供应。同时，将有运输事故抢险救灾经验的人员调往事故现场协助处理。2）事故单位在抢险过程中，如出现抢险物资短缺，需及时向矿应急救援指挥部汇报。矿调度室接到汇报后，立即与物资供应站、公司设备管理中心或其他单位协调处理，保证救灾物资及时到位。6.2.4应急避险1）运输事故发生后，事故地点人员在确保安全的前提下，应积极进行自救，控制事态扩大。2）在抢险救灾过程中，要寻找最佳抢险路线和方法，尽可能缩短抢救时间，确保被困人员安全。3）在抢险过程中，要指派专人观察事态变化情况，检查事故地点周围情况是否安全，同时要加强285、道路维修，确保退路安全畅通，以防再次发生运输事故。6.2.5扩大应急1）在运输事故应急过程中，当事故扩大时，由矿总指挥部决定扩大应急响应级别。2）扩大应急响应后，矿现场抢险指挥部根据运输事故现场实际情况和救援能力，确定需要外援时，及时向矿应急救援指挥部汇报。6.2.6应急结束当应急救援完成，运输事故现场得以控制，作业环境符合有关标准，导致次生、衍生安全隐患消除，全体抢救人员安全撤离后，由调度室向指挥部进行汇报，指挥部总指挥下达命令，宣布应急结束。6.3 应急处置措施 6.3.1根据实际情况制定事故处理方案，积极采取措施组织有关单位进行事故处理工作。6.3.2根据灾情区域，指派各地点抢险救灾负责286、人和救灾队伍，立即到现场指挥抢险救灾工作。6.3.3根据指挥部安排，立即组织人员到达现场，进行抢险救灾工作。6.3.4事故现场人员按矿调度通知精神，组织好人员撤离准备工作，重要岗位人员不得擅自撤离岗位，服从抢险救灾人员的安排。6.3.5供应站要组织好物资供应工作，按矿调度通知，立即将设备、设施运、安到指定地点，调度室立即安排车辆进行物资调运工作。6.3.6机电组要做好供电系统的检查维修工作，保证抢险救灾正常、安全供电，并对有危险的地面架空线路进行排查，防止触电事故。6.3.7营救人员应沉着冷静，根据灾情和现有条件进行施工，行动中必须保证统一的指挥和严密的组织，防止灾情扩大，避免二次事故的发生。287、6.3.8事故单位在抢救过程有困难时，指挥部可抽调其他单位有经验、有技术的骨干力量，进行紧急增援。6.3.9抢救出伤员后，必须判断伤性的轻重，人员较多时先抢救重伤人员，后抢救轻伤人员，并按照 “三先三后”的原则，即对窒息或心跳呼吸停止不久的伤员必须先复苏后搬运。对出血伤员必须先止血后搬运。对骨伤的伤员必须先固定后搬运。6.3.10救护队按指挥部的命令，组织队员做好受灾人员的抢救和探查工作。6.3.11各单位，各抢险地点的进展情况，随时汇报指挥部。6.3.12抢险救灾工作要本着先人后物、先采场后其他的顺序，确保人员和采场安全，防止财产损失。7.应急物资与装备保障7.1 医务室要配备创伤急救急救器288、械，确保在事故发生后第一时间对伤者进行正确的创伤急救。7.2所有应急物资、应急工具及装备没有特殊情况不得使用，每天要有专人进行维护和检查，其它原因使用后必须及时进行补充。 7.3所有应急救援所需物资、设备、设施、工具，确保其处于良好状况、随时可以投入正常使用。（应急物资详见附件五）。第十章 排土事故应急预案1.事故类型和危害程度分析1.1事故类型根据我矿开采工艺以及土岩性质，在生产过程中可能发生排土台阶滑坡，排土设备滑落到排土台阶以下，造成财产损失人员受伤。引起排土滑坡的主要原因是：1） 地形地貌险要，使软弱边坡处于不稳定状态。2）排弃时沙土与岩石的排放比例配备不合理，导致排土边坡滑坡。3）地289、质构造造成的排土边坡结构变型、节里和裂隙发育、小断层活动等对滑坡的滑动面起到控制作用。4）水的物理作用、化学作用和力学作用对滑坡产生影响。5）地震达到一定的烈度后会造成滑坡灾害。6）人为因素包括，爆破、机械振动、切坡和加载等。1.2危险程度分析在本矿生产过程中，排土台阶发生滑坡事故可能造成人员伤亡，设备损坏、生产终止等事故，给我矿生产带来严重危害。2.应急处置基本原则事故应急处置要坚持“以人为本”的原则，首先采取应急措施，抢救伤员、疏散人群，划出隔离带和警戒线，保护好现场。事故现场应急指挥领导小组应根据规程和现场情况提供技术支持，防止二次事故的发生。2.1 贯彻“安全第一，以防为主”的方针，克290、服麻痹思想和侥幸心理，切实做到责任、措施彻底落实。2.2 以人为本，安全第一。应急救援工作要始终把保障员工的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害，充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和职工群众基础作用。2.3各项救援工作要实行矿长负责制，各部门实行一把手负责制，分工协作，遵循局部利益服从全矿利益的原则，执行统一指挥。2.4 全矿任何单位和个人都有自主保安的义务和监督的义务，提高警惕、自主保安、群监群治。3 .组织机构及职责3.1应急组织体系企业应急救援指挥部矿调度室应急救援指挥部办公室 现场应急救援指挥部 抢险救灾291、组技 术 组物资供应组资金保障组警戒保卫组医疗救护组后勤保障组安全监察组善后处理组信息发布组 图2-1-10露天煤矿排土事故应急组织指挥体系3.2指挥机构及职责3.2.1应急救援指挥部及职责总 指 挥：XX （矿长）第一副总指挥：XX （总工程师）副总指挥：XX （生产副矿长）；XX （机电副矿长）；XX （经营副矿长）；XX （矿长助理）；指挥部成员：XX （生产指挥中心主任）；XX （安管办主任）；XX （经营办主任）；XX （办公室主任）；XX （技术组主任）；XX （机电组主任）；XX （调度组主任）；XX （生产作业部主任）；XX 、XX 、XX 、XX 、XX 、XX 、XX （生292、产作业部副主任）；XX （物资供应站站长）；XX （后勤服务公司经理）；XX （医务所所长）；XX （地测站站长）；XX （XX 公司经理）；3.2.1.1指挥部成员职责：1）总指挥职责：组织指挥本矿各方面的资源，开展排土事故应急抢险工作。组织制定排土台阶滑坡事故排险、抢险方案。下达各种排土事故应急处理指令。在处于应急状态下，组织协调本矿的各种对外联系。2）副总指挥职责： 协助总指挥负责滑坡事故应急抢险的具体指挥工作。当总指挥不在现场时，副总指挥自动承担总指挥的一切职责。3）成员职责：服从总指挥、副总指挥的指令，协助总指挥制定排土事故排险、抢险方案。指挥各抢险小组落实排土事故排险、抢险的具体措293、施，并及时向总指挥、副总指挥报告本抢险小组的工作情况。3.2.2应急救援指挥部办公室应急救援指挥部下设应急救援指挥部办公室，设在露天煤矿生产指挥中心调度室。主 任：XX 副主任：XX XX XX XX XX XX 成 员：XX XX XX XX XX XX XX XX XX XX XX XX XX 等相关人员。3.2.2.1应急救援指挥部办公室职责：1）负责应急救援指挥部的具体事务工作。2）负责应急救援指挥工作的综合协调和管理，根据排土事故情况和救援工作进展情况，及时向应急救援指挥部报告。3）与现场应急救援指挥部保持联系，传达应急救援指挥部的命令。4）调动本矿应急救援力量，调配应急救援资源。5294、）提供技术支持，组织本矿应急救援技术组参加救援工作，协调本矿医疗救护工作。6）调用本矿应急救援基础资料与信息。7）排土事故灾难扩大或专业领域救援力量、资源不足时，协调相关救援力量及设备增援。8）完成应急救援指挥部交办的其它事项。 3.2.2.2设立救灾办公室救灾办公室设在矿调度室，联系电话：XX 6；主 任：XX ；副主任：XX 调度员：XX ；职 责：负责承办应急救援指挥部交办的有关事项、应急救援工作的组织协调、信息处理、资料管理等工作；负责做好应急救援详细记录，必要时做好录音。3.2.3应急救援指挥部下设十个组，其职责如下：1）现场抢险救灾组组 长：XX 副组长：XX XX XX XX X295、X XX XX 成 员：矿有关科室、作业部成员。职 责：主要负责指挥现场抢险工作，实施应急救援指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施，组织现场抢救，处理突发灾变。2）技术组组 长：XX 副组长：XX XX 成 员: 矿相关技术人员、地测站工作人员。职 责：主要研究制定抢救技术方案和措施，解决抢险过程中遇到的技术难题，协助现场抢险救灾组抢险救灾。生产技术组负责提供与抢险救灾相关的图纸、资料，参与救灾抢险及恢复生产的准备工作；机电部门负责救灾过程中机电设备的供应、抢修和正常运转，掌握地方政府停送电工作，抢险救灾物资及人员的运输。 3）物资供应组组 长：XX 副组长：XX 成 员：矿相关科室负责人、296、供应站其他人员。职 责：主要保证抢险救灾中物资和设备的及时供应，并及时迅速运送到指定地点。4）资金保障组组 长：XX 副组长：XX 成 员：矿相关科室负责人、经营办其他人员。职 责：主要负责抢险救灾中所需的资金，并及时迅速的发放到到指定地点。5）警戒保卫组组 长：XX 副组长：XX 成 员：作业部穿爆组全体成员。职 责：主要负责在排土场设置警戒，疏散、戒严和维持秩序、交通等工作。6）医疗救护组组 长：XX 成 员：驻矿医务所工作人员。职 责：主要负责对受伤人员的医疗救护。7）后勤保障组组 长：XX 副组长：XX XX 成 员：生活服务部工作人员。职 责：负责接待有关人员，安排吃、住、行等工作。297、8）安全监察组组 长：XX 副组长：XX 成 员：安管办所有人员。职 责：负责统计出入人数和被困人数，迅速汇报矿应急救援指挥部。按应急救援指挥部制定的救灾方案，配合救护队的救护工作及撤离事故现场人员，监督检查救灾方案的实施情况。9）善后处理组组 长：XX 副组长：XX XX XX 成 员：参与救治伤员的医院领导及医护人员。 职 责：负责核实遇难者身份并通知遇难者家属。安排遇难者丧葬事宜，负责洽谈抚恤条件和家属的安抚工作。10）信息发布组组 长：XX 副组长：XX XX 成 员：综合办、安管办等相关部门负责人。职 责：应急救援指挥部向公众及媒体发布事故信息。3.2.4联络方式联系电话、应急救援有298、关人员及联系方式（见附件二）。4.预防与预警4.1危险源监控4.1.1危险源监测监控的方式、方法1）建立职能部门与群测群防相结合的监测队伍，对重要的排土灾害点建立专业队伍为主的监测网点。2）对其它地质灾害点建立群测群防为主 、并与专业队伍指导和定期巡查相结合的监测网点，通过专业监测系统、群测群防监测系统、信息系统，实现对排土地质灾害的适时监控。3)技术部门定期对排土边坡稳定性进行排查、分析，发现有滑坡迹象时立即采取措施，制止排土滑坡事故发生。4.1.2预防措施1)生产指挥中心技术组在有排土危险处设立固定观测点，安排专人定期进行沉降观测，并按规定做好记录。2)边坡检查员每旬巡视观察排土场边坡情况299、，并做好记录，发现排土台阶有滑坡征兆及时采取处理措施。3)排土台阶形成后，应定期进行边坡稳定分析和评价，对影响生产安全的不稳定排土边坡必须采取安全措施。4)应定期巡视排土场边坡，发现有滑坡征兆时，必须设明显标志牌。对设有运输管路、运输机械和重要设施的排土边坡，必须及时采取安全措施。5)当排土台阶出现滑坡征兆或其他危险时，必须停止排土作业，制定安全措施。6)排土场边坡管理必须遵守下列规定：a随着排土场边坡的形成和发展，必须定期进行边坡稳定分析，如有不稳定因素应修改排土参数或采取防治措施。b实施内排土场前，必须测绘地形，查明基底岩层的赋存状态及岩石物理力学性质，测定排弃物料的力学参数，进行排土场设300、计和边坡稳定计算，清除基底上不利于边坡稳定的松软土岩。 c内部排土场最下1个台阶的坡底与采掘工作面之间必须留有足够40米安全距离。d排土场必须采取有效的防排水措施，防止或减少水流入排土场。4.2预警行动4.2.1相关单位对排土台阶滑坡监测监控分析结果及隐患报矿应急指挥部办公室。应急指挥部办公室对相关信息进行处理、识别、诊断、评价和判断后，确定需要预警的排土事故类型和预警级别。4.2.2应急指挥部办公室将确定的排土预警事故类型和预警级别报总工（第一副总指挥）审核、矿长（总指挥）审定后，通过电话、内网、电子显示屏等向有关单位和人员发布运输事故预警信息。情况紧急时，必须及时利用警笛报警、通讯网络信息301、传递、人员广播等方式进行预警。4.2.3排土事故预警信息发布后需要采取下列措施：1）相关单位启动预警行动方案，采取相应预防性处置措施； 2）及时将处置情况报告应急指挥部；3）应急指挥部密切跟踪事态发展，检查处置措施执行情况并做好相应的应急准备； 4）矿各应急工作组根据现场情况进入应急准备阶段； 5）一旦达到排土事故标准时，启动排土事故应急预案。 4.2.4应急指挥部办公室根据事态跟踪情况，确定事故预警符合终止条件后，经总工同意、矿长批准后，撤消发布的事故预警信息。5. 信息报告程序5.1当发生排土事故时，现场人员或事故地点附近人员了解事故情况和事故性质后立即报告矿调度室，矿调度室负责事故记录，302、并立即应急救援总指挥和相关领导报告。根据排土事故情况和总指挥的批示，矿调度室向公司调度室报告。现场人员同时向本单位汇报，由值班领导启动现场处置方案。 5.2排土场作业人员配备移动电话（见附件二），发生排土台阶滑坡事故时，现场人员及时通过报告矿调度室。5.3矿调度室设立24小时值班专用电话，电话号码： XX ，各应急救援小组组长、主要部门（区队）负责人联系电话见附表二，手机保持24小时开通状态。 5.4报告的内容：排土事故发生的单位、时间、地点、简要经过、发生范围、严重程度、人员伤亡情况、初步原因判断、已采取的应急措施、事故抢险情况等。 5.5发生排土事故后，现场受困人员在立即开展自救和互救的同303、时，可通过喊话、敲击物体等方式向周边人员及救援人员求救。5.6当排土事故需要外部力量救援时，由矿调度室统一向矿山救护队等外部救援机构进行协调，请求外部救援队伍增援。 5.7当接到地方部门发布橙色预警或红色预警调度室迅速按应急响应计划规定顺序汇报矿领导及有关单位和部门。根据领导指示组织抢救工作。并迅速向采坑事故影响范围的人员发出预警，组织人员撤离，启动应急预案，减少人身和财产的损失。6.应急处置6.1响应分级根据排土事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，本矿将排土事故和应急响应级别分为如下四个等级：6.1.1特别重大排土事故：排土场发生大面积滑坡事故，造成30人以上被困灾区，已经或可能导致304、30人以上死亡，造成排土场运输道路严重堵塞或设备被掩埋，导致生产停止。为I级响应。 6.1.2重大排土事故：排土场发生大面积排土事故，造成10人以上29人以下被困灾区，已经或可能导致10人以上29人以下死亡，或造成排土场道路堵塞或设备损坏，且影响正常生产。为级响应。 较大排土事故：排土场发生大面积滑坡事故，造成3人以上10人以下被困灾区，已经或即将导致3-9人死亡，或造成排土场道路赌赛且不影响正常生产。为级响应。 6.1.4一般排土事故，排土场发生局部滑坡事故，造成1人以上3人以下被围灾区，已经或即将导致3人以下死亡，或未造成排土场道路堵塞。为级响应。 6.2响应程序6.2.1应急启动1）矿井发生一般、较大排土事故时，应立即启动本矿排土事故应急预案，开展事故抢险。2）矿井发生重大、特大排土事故时，经公司应急救援指挥部确认，由公司应急救援总指挥下达命令，启动XX 煤炭分公司排土事故应急预案。3)矿调度室接到总指挥启动排土事故应急预案命令后，立即通知排土事故应急救援指挥部成员及成员单位相关人员到达指定地点，参加事故抢险。6.2.2应急行动1)露天煤矿发生较大以上排土事故后，在公司应急救援人员到达前，应首先启动本矿排土事故应急预案，控制事故扩大，进行抢险自救。2)矿应急救援指挥部要根据现场情况，对排土事故原因做出初步判断。制定抢险