1、高速公路旁民爆物品仓库事故处理应急预案编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 第一章 总 则一、编制目的 为了科学、有效地控制和处置民用爆炸物品储存、和使用中的安全事故，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失及对环境、公共安全的危害，维护社会稳定，特制定本预案。 二、编制依据 中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国消防法、中华人民共和国环境保护法、民用爆炸物品安全管理条例、湖南省安全生产条例、湖南省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定、XX市突发公共事件总体应急预案、XX市突发公共2、事件应急预案编制管理办法等法律、法规和规定。三、编制工作原则 应急救援本着预防为主，防救结合，以人为本，反应快速，协调有力，统一指挥，各负其责，保障有力，常备不懈。四、项目部主要危险源1、仓库。民爆物品仓库位于本标XX镇XX村XX高速K26+905处的山洼內，仓库现有一个雷管库、一个炸药库、一个值班室。2、仓库建筑均为砖混结构，共2幢，总建筑面积为400平方米，1个炸药库，1个雷管库，危险等级为1.1 级，仓库核定储量为炸药（含索类）3吨，雷管5000发。雷管库与炸药库间距离15米。其中炸药库和雷管库之间1防暴堤。雷管、炸药各库门前分别配备了（XKG）磷酸盐铵盐干粉灭火器各4具，共8具。仓库内3、允许的工作人员为3人。五、危险源可能发生事故（险情）的主要类型1、由于特别恶劣的高温天气影响，明火冲击或摩擦，与化学物品禁忌接触，人为破坏引发的燃烧，总之爆炸物品均有一定的敏感特性，在储存方式、储存量、装卸、爆破、开箱、安全技术操作等方面均有发生燃烧、爆炸的可能性。六、重特大安全事故（险情）的类别民爆物品生产安全事故的严重程度和影响范围分为一般（级）、较大（级）、重大（级）、和特别重大（级）四级。 一般（级） 死亡人数在2人以下或已造成环境危害，财产损失和社会影响的。 较大（级） 死亡人数可能大于3人、小于10人或已造成较大环境危害、较大财产损失或较大社会影响的。 重大（级） 在级应急响应基础4、上，事故事态可能持续发展，死亡人数可能达10人以上、30人以下，已造成重大环境危害、财产损失和社会影响的。 特别重大（级） 死亡人数可能超过30人，或已造成特大环境危害、特大财产损失、特大社会影响的。第二章 应急救援体系及相关组织机构七、XX高速公路第六合同段事故（险情）应急救援机构及其职责1、XX高速公路第六合同段民爆重特大安全事故应急机构：由项目经理部工程部、安质部、保障部、计划部、财务部、综合办公室组成。事故应急救援工作相关责任制分级负责，并分别与当地人民政府事故应急救援机构衔接，信息互通、资源共享。2、事故应急救援领导小组：工程部部长综合办公室主任组长：项目经理副组长：项目书记副组长：5、副经理副组长：总工程师财务部部长计划部部长协调环保部 部 长安质部长保障部部长工地试验室主任应急救援小分队3、应急救援领导小组主要职责：、贯彻落实国家、地方人民政府和上级有关部门关于应急救援工作的法律、法规、方针、政策；、对本项目的重大危险源、制定、修订应急救援预案；、根据本项目事故（险情）应急救援的需要，建立应急救援队伍、配备应急救援装备和器材，开展应急救援培训和演练；、发生事故时，按事故应急救援预案组织抢险救灾，人员疏散、现场控制与保护、医疗救护等应急救援工作，及时上报事故信息和应急救援情况；、本项目救援力量不足控制事态时，及时向社会救援机构求助；4、事故应急救援响应办公室及其职责、事故应6、急响应办公室设在派出所由聂水田担任。主要职责：传达领导小组的指示、协调、指导有关重特大安全事故的应急救援和外围支援工作；派出人员参与重特大安全事故的调查；负责安全事故（险情）信息的上报和对上级领导的指令及时、准确的传达到位；负责对事故（险情）应急救援的跟踪，并及时报告应急救援情况；负责应急救援资源的协调工作；负责事故（险情）应急救援情况报告汇总起草工作。5、应急救援小组分工及其职责组长：（项目经理）主要职责：对项目段重特大安全事故（险情）的处理及对应急救援工作实施领导；负责向上级部门主要领导报告重特大安全事故（险情）的情况和已采取的应急救援措施；审批重特大安全事故信息上报事项；在政府的统一领导7、下，组织本项目应急救援队伍配合上级有关部门开展救援工作。副组长：（副总经理）主要职责：负责对事故（险情）应急救援的跟踪，及时报送应急救援工作的情况；负责组织安全事故调查组并参与调查；负责事故现场保卫警戒，现场伤亡救护转运；按照组长的指示协调、指导有关安全事故（险情）的应急救援和外围支援工作；协助组长开展救援工作。副组长：（项目总工程师）主要职责；负责人员、车辆联系调度，交通指挥；负责应急救援物资联系协调分送工作；协调伤亡人员及家属安抚工作；副组长：（项目书记）协助组长做好应急救援工作。组织本标段未参加现场救援的其他人员做好事故（险情）救援中的后勤及生活保障工作；协助项目经理做好事故（险情）救援8、其他工作。成员：（应急救援小组联络员）主要职责：为应急救援领导的随时联络员，及时准确传达领导的指示；协助组长实施应急救援指挥工作；负责事故证据收集保管，现场拍照，绘制事故（险情）现场简易图，并做好现场记录。成员：（办公室干事）主要职责：负责事故（险情）救援期间的办公室电话值班和事故（险情）信息上报及上级领导的指令及时准确传达；负责事故情况报告的起草工作；按项目领导的指示做好伤员的治疗；协调伤亡人员家属的安抚工作。6、应急救援技术组及其职责组长：（工程部部长）成员：主要职责：为事故应急抢险救援工作提供技术支持；协助应急救援工作和事故调查分析工作。7、应急救援医疗救护组组长： （安质部部长）成员：9、主要职责：负责事故现场伤员的救治、转送工作；协调伤亡人员及家属的安抚工作。8、项目部办公室为应急救援期间值班室，承担信息接收工作，并负责与应急救援领导小组及成员和事故响应办公室联系，负责与上级事故应急救援指挥中心或有关部门联系，值班电话24小时开通并有人值守。值班电话：0应急响应办公室 电话：组 长： 电话：副组长： 电话：副组长： 电话：副组长： 电话：应急救援技术组组长： 电话：医疗救护组组长： 电话：应急救援队长： 电话：9、应急救援常备工具工 具 名 称数 量工具名称数 量工具名称数 量水车1辆消防带4根二 锤2把消防小管1200米消防桶6个铁 链1付手推式干粉灭火机2台铁 锹4把抬 10、杆1根铵盐灭火机8台撬 棍2根撮 箕2付消防栓2个洋 镐2把扁 担2把应急救援常备工具保管地点：项目部民爆物品仓库內。保管人：9、应急救援车辆及驾驶员应急救援车辆：应急救援驾驶员：10、项目应急救援队员电话必须24小时开机，禁止随意更换电话号码。特殊情况下，电话号码发生更换，必须在更换之日起24小时内向办公室报告，办公室立即向应急救援队员和部门发布变更通知。11、应急救援队员集合地点各应急救援队员接到应急救援的紧急通知后，应无条件地火速赶到项目部楼下面集合，统一乘车前往救援现场。12、抢救伤员的医院为XX镇人民医院。第三章 重特大安全事故（险情）的报告1、安全事故（险情）发生后，当事人或在场人11、立即向项目部主要领导或分管领导报告，并采取有效措施控制势态发展，尽力自救。项目领导接到发生事故（险情）报告后，立即命令启动本项目部民爆事故应急救援预案，根据事故的情况采取相应的应急救援措施，全力控制势态的扩大。2、凡发生本预案第四条规定的事故（险情）之一的，项目主要领导或分管领导应在最短的时间以最快的方式向XX市公安局报告，并视其情况与消防队、镇人民医院等部门联系救援，并及时做好情况的续报工作。 、XX市公安局电话： 、XX镇消防大队电话：、XX镇人民医院电话：2、报告方式和内容。可以先采用口头报告方式，随后用书面形式上报。报告时应包括以下内容：、事故（险情）发生地点、时间。 、事故的性质和类12、别。、事故（险情）的情况、简要经过、破坏和影响范围、伤亡人数或其它后果，爆炸物品现场损失数量和剩余爆炸物品的保护情况。 、事故原因的初步判断，有无发生第二次事故（险情）的可能。 、伤亡人员的抢救和已采取的措施。、是否需要请示镇政府调动有关部门及其救援机构和有关单位协助救援工作。、报告人的姓名、职务、联系方式。第四章 事故响应指挥调度程序1、项目部接到事故（险情）报告后，事故应急响应办公室接报人应对事故的基本情况（事故发生地点、时间、简要经过、伤亡损失情况、己釆取的措施、现场保护情况、事故原因初步判断、报告人、报告时间）进行记录，并立即向应急救援领导小组负责人报告，项目部根据有关规定将事故情况及13、时向上级部门报告。2、接到事故（险情）报告后，应急救援领导小组根据事故（险情）情况或上级领导的指示命令，事故应急响应办公室立即启动应急救援程序，做出应急响应。第五章 应急救援预案措施及分类结合民爆物品在储存、装卸、爆破作业等危险性，分别按类别定以下措施：八、民爆物品在储存中发生事故的应急救援措施。1、民爆物品在仓库发生爆炸后，保管员、警卫人员或项目部在场人员应立即封锁现场，并将出事地点、时间、事故简要情况报告项目经理，项目经理不在时报告副经理领导。项目经理立即命令启动应急救援预案，指示联络员通知应急救援队，由队长通知所属队员立即赶到项目部楼下集中，同时项目经理向有关部门报告情况，并迅速集合队伍14、奔赴现场，到现场后，全体救援队员在炸药仓库山后（以下简称避险处）避险，待救援组长判断无第二次爆炸发生的前提下，指导一队救援伤员，二队转移其它物资，负责现场警戒，联络员：负责联络和完成队长交办的任务，同时完成对事故现场做出标志、绘制现场简易图、拍照、并写出书面记录，妥善保存现场重要痕迹和物证。组织全体应急救援队员对事故造成损失和剩余物资进行清理登记，加强警戒、并对事故情况和损失如实汇总上报。2、若因电、自燃明火、雷击等起火，应立即切断电源，切断火路，打开正在燃烧的库房门窗，立即报告消防部门（电话：119），同时报告公司项目，公司应急救援队按上述预案（通知、集合程序）立即赶赴现场，负责用消防栓、灭15、火器救火（严禁用土、沙压埋炸药燃烧火势），李志文负责警戒并疏散周边人员，为消防车到来开辟通道，联络员的任务同上。如发现有爆炸的可能时，组长立即命令全体队员撤离现场，到避险处避险。撤离现场时，救援队员相互兼顾照应，发现缺员应向组长报告所缺人员的姓名和事前所处位置，来不及撤退时，应就地卧倒。待判断无再发生爆炸的前提下，再按上述预案实施救援工作。3、若发生爆炸物品失窃、仓库人员应立即对现场进行保护，报告项目领导和公安机关（电话：110）。公司领导立即赶赴现场了解情况，协助公安机关进行破案，项目经理按上述要求向上级有关部门报告。九、自然灾害（洪水、地震）事故（险情）应急预案1、如遇连日绵雨和特大暴雨，16、对有可能造成洪水灾害事故（险情），危及仓库建筑物（围墙垮塌），或库内陡坡覆土滑坡险情发生要提前做好预防工作，下雨前及雨中应到围墙外经常查看，保持泄洪道畅通；及时清理滑落泥土，防止堵塞水道。若民爆物品仓库后山发生塌方和山洪等地质灾害，仓库人员立即向项目领导报告，并首先将雷管转移到安全地带，派专人守护，待项目领导前来处置，项目应急救援队按本预案（通知、集合程序）办法前往现场抢救，一应急救援队全力将其它民爆物品和帐据抢救转移到预先定好的临时仓库（炸药、雷管必须按规定距离分开保管），根据临时炸药库的特点，由项目经理决定增加警卫人员，项目部立即组织人力、财力及时排危，尽快修复被损的仓库和防护堤，将民爆物17、品及时转回专用仓库，并做好记录和总结。2、仓库所在地如发生强震，将可能造成建筑物及各种设施毁坏或受损，还可能造成库房垮塌引爆库存产品。、发生地震，人员应撤离建筑物至安全地带，并抢救伤者；、按可能爆炸的情况布置警戒线，阻止人员接近；、向项目领导报告，等待救援；、地震及以后均不能进入库区，防止余震发生；、在有关部门和行业专家的指导下进行清理善后工作；、灾后对事故及损失进行评估，总结经验，分析对策。、民爆物品仓库围墙外周边山林发生火灾，若有蔓延威胁到库区安全时，仓库保管员、警卫人员立即把围墙周边树林，草丛砍到留一道路，形成一道自然防火带，同时立即向项目领导报告，项目部立即启动应急预案，应急救援队按上18、述程序赶赴现场实施救援工作。第六章 事故的调查处理1、事故现场救援工作结束后，要认真做好的稳定工作，加强伤员的治疗，协调好伤亡人员的处置及家属的安抚工作。2、积极配合有关部门进行事故调查工作，在事故救援及事故调查期间，项目部主要负责人和与事故相关及知情人员不得离开岗位，并保证联系方式的畅通。3、项目部召开全体职工大会，查原因、找教训、订措施，按“四不放过”进行处理，并对救灾有突出贡献的进行表彰。第七章 尽快恢复库区功能及其它1、 根据事故对库区及设施造成损坏情况及时拟定修复方案，派员负责施工，补充事故应急消耗装备、器材、尽快恢复经营。2、 项目部把本预案纳入民爆物品管理人员，操作人员每年培训考核的重要内容，按照项目部制定培训制度进行考核。