1、村镇水库防洪安全事故应急处置预案编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 第一章 总 则第一节 编制目的因突发事件导致水库面临重大险情威胁，影响水库防汛安全，为有效防止和减轻灾害损失，保证水库安全需预先制定科学合理的，可操作性强的抢险救灾应急预案。突发事件是指：超标准水文气象灾害、超设防标准地震灾害、地质灾害、工程本身突发的重大险情事件、上游溃坝或大体积漂移物的撞击事件、战争或恐怖事件、其他不可预见事件。恐怖事件是指：有预谋的、带有政治目的的，以暴力胁迫阻挠紧急防汛防洪高度或破坏水库大坝工程安全。第二节 编制依据编制依据为防2、洪法、水法、防汛条例、水库大坝安全管理条例等，并综合考虑综合利用水库高度通则、水库大坝安全评价导则、水库管理通则、蓄滞洪区安全建设指导纲要等。第三节 编制原则体现“三个代表”的重要思想，实行政首长负责制，统一指挥，统一高度；服从大局，团结抗洪；工程措施和非工程措施相结合，采取紧急抢扩措施，力保水库安全，减轻灾害损失。启动水库防洪应急的条件为以下任意一项：一、工程发生重大险情：1.挡水建筑物如发生严重的大坝裂缝、滑坡、管涌以及漏水、大面积散浸、集中渗流、决口等危及大坝安全的可能导致垮坝的险情。2.泄水建筑物：如紧急泄洪时溢洪道侧墙倒塌，底部严重冲刷等危及大坝安全的险情；放水涵卧管严重断裂或堵塞，3、大量漏水浑浊等，可能危及大坝安全的险情。3.水库下游防洪工程发生重大险情，需要水库紧急调整当年高度方案。一、超设防标准地震导致大坝严重裂缝、基础破坏等危及大坝安全的险情。二、滑坡、泥石流等地质灾害导致水库水位严重壅高等危及大坝安全的险情。三、宣布进入紧急备战状态。四、人为破坏等危及大坝安全的恐怖事件。五、库区出现漂船、漂木、冰凌等难以通过泄洪道（孔）的漂移物体以及危险品可能危及大坝安全的险情。六、其它不可预见的突发事件，可能危及大坝安全的险情。七、发生超校核标准洪水。八、经水库防洪应急预案的审批部门批准的需要启动应急预案的其它紧急情况。本防洪应急预案适用于XX水库。申请程序及批准权限：水库管理4、单位提出申请，报镇政府批准。第二章 工程概况第一节 水库流域基本情况1.自然地理：XX水库位于XX镇东南，地处XX村一组，海拨高度700米。2.河流水系：水库位于XX水系支流。3.水文气象特征：我镇受山势和东南季风的影响，属亚热带湿润季风气候，具有冬干、春旱、秋涝的特点，气候温和、雨量充沛、阳光充足、四季分明、冬春多风，特续时间较长。我镇江河的径流主要由大气主要由大气降水补给，其次是融雪和地下水补给。径流的年际、年内变化与降水一致，只是径流发生的时间较降水为迟，其量较小，过程较降水平缓，历时较降水为长，这些特点是符合一般降雨径流的形成规律的。1.地质概况：我镇区域内地层出露较齐全。在排列分布上5、，除第四第粘土、亚粘土、砂卵石层主要分布在现代河谷地带外，其它地层几乎都是按从老到新，由北向南依次排列分布。2.土壤植被：库区集雨面积1.03平方公里，森林覆盖面积1.01平方公里。3.社会经济情况：流域面积辖XX村、XX村人口2400人，耕地面积600亩，人均纯收2400元。下游有国道212线，以及四通八达的乡村公路。4.流域洪水特征性、历史洪灾及成因、现有防洪能力暴雨是产生洪水的直接原因，暴雨量级的大小和发生时间及分布规律，以受降雨天气系统（涡、槽、切变线）的强弱和太平洋副高的位置，水气供应条件、地形、地势等诸多因素的影响。据历史文献记载和调查资料的统计分析，自建成以来在1981、19906、年发生过险情。第二节 水库工程基本情况本防洪预案主要是针对水库失事后将威胁公路下游集居人口等安全进行编制的。XX水库坝型为均质土坝，属XX支流，位于XX村一组。1972年建成，2006年6月出险加固，2009年实施灾后重建。坝高13.5米，坝长85米，顶宽3.5米，坝顶高程696.186米。下游有XX村一三组，XX一二组以及国道212线第三节 水库上下游基本情况水库上游无畜水工程，下游河道防洪标准20年。第四节 水情水工监测及预报、调度水情预报方法是通过无线电台、有线电话或传真的方式。水工观测是水库管理员定期观测大坝、放水设备、溢洪道运行情况。第五节 风险分析XX水库防洪标准为20年一遇洪水设7、计，据XX气象站1951年至今的观测资料统计，最大日降水量310毫米，其重现期为143年，故洪水翻坝的可能性较大。根据中国地震烈度区划图，查得我区的地震烈度均低于6度，故地震不会影响大坝安全。库区多为沙、泥岩及页岩构造，风化度中等，植被较好，岸坡稳定。在人为破坏方面，因近年来广泛深入地开展了水法、防洪法等法律法规的宣传，故人为破坏在我区来说是不存在的。因我区处于气候温和地区，多年平均气温16。1C故冰凌在我区来说也是不存在的。 第六节 工程及防洪安全中存在的主要问题由于09年灾后重建，今年是第一次经受洪水考验。第三章 应急组织保障第一节 应急指挥机构及分工指挥机构姓名单位职 务职责联系电话指挥8、长负责审批应急预案的启动副指挥长负责民兵预备役部队的调动副指挥长负责协调各部门副指挥长负责安全工作成员负责水文气象传递水工观测技术指导负责水工观测技术指导负责交通、抢险物资和人员调动负责本村人员调动和组织抢险负责交通、抢险物资和人员调动负责本村人员调动和组织抢险第二节 信息的传递和报告当出现重大险情时，报告镇人民政府，经审核无误后启动水库防洪预案。当批准防洪预案后，应立即用高音喇叭和鸣锣的方式向下游警告，同时在广播或电视上向社会发布信息。第三节 决策的制定与执行各地启动水库防洪应急预案的申请，必须经水库防洪应急指挥会商审查后，由水库防洪应急指挥部指挥长签发启动水库防洪应急预案的命令，然后由区防9、汛指挥部办公室1小时内将该命令电传当地政府，由当地政府协助水库管理站和有关村组在2小时内实施。第四节 抢险队伍一、专业抢险队专业抢险队由水库管理站和当地水利农机站全体职工及区水利家机局工程技术人员组成。当大坝出现险情，首先水库管理站全体职工全力投入抢险，水利站全体职工一小时赶到全力抢险，区水利局工程技术人员两小时之内赶到现场参加抢险。二、群众抢险队群众抢险队是由群众防汛队伍中选拔出来的的抢险经验的人员组成。视水库险情而定参加抢险人员。第五节 抢险物资准备块石大坝左岸，木料坝附近农民家中，编制袋XX水泥厂，河沙XX村。紧急挖土大坝两岸，其它抢险物资由后勤部门负责。第六节 通信保障一.水情应急传递10、方式当常规测报系统发生故障时，应利用电力，广播电视、交通公安和部队等部门的通信手段向有关部门传递水情。二.抢险指挥通讯抢险指挥通讯设备主要有移动电话与有关部门联系，对讲机、车载喊话器用于现场指挥抢险。三.应急状态下通讯人员值班制度应急状态下通讯人员应严格坚持24小时值班制，负责水、雨、险情的及时传递，遇重要情况就逐级汇报。第七节 救灾防疫保障一.救灾物资的储备、调拨和供应计划当灾情发生时，由财政所迅速调拨资金预购救灾物资，经有关部门核实灾情后，登记造册发给灾民。二、卫生防疫医疗、卫生、防疫部门要准备一定数量的充足和防疫消毒毒药及器械，确保发生灾情时能提供医疗救护，要求在洪灾期间做到有灾情无疫情11、，绝不发生重大流行性传染病。第八节 宣传报告宣传报道组织由镇党政办负责。第四章 主要应急措施第一节 险情监测和巡视水库险情监测主要从以下几个方面：一、 坝顶监测二、 迎水面护坡监测三、 背水面护坡及坝趾监测四、 坝端监测五、 输水洞（管）监测六、 溢洪道监测第二节 应急调度一、工程发生险情应急调度方案：1挡、泄水建筑物发生险情调度运用方案：当险情发生后，立即逐级上报首先在确保水库安全的前提下，水库管理单位立即采取初步排危，待应急方案批准后再采取彻底排危。调度令下达：镇防洪应急指挥部指挥长。执行部门：水利农机站和水库管理单位。监督部门：镇党政办。2、下游防洪工程发生险情调度运用方案：根据下游要求12、，进行错峰、滞峰，确保下游安全。调度权限、调度令下达、执行部门、监督部门同前。第三节 工程应急抢险措施根据工程发生险情种类部位不同，其抢险方法、所需物资、抢险队伍也有所不同，具体如下：1.坍塌抢险方法：上部削坡减载，下部固脚压重。所需物质：块石、沙袋、沙石。抢险部位：临水岸坡。抢险队伍：专业抢险队伍配合群众抢险队。责任人：专业抢险队伍由随在乡镇水利农机站站长负责；群众抢险队伍由镇人武部负责。2.漏管（管涌）抢险方法：前堵后排，临背并举。所需物质：草包、编织袋、薄木板、粘土、土工膜、篷布等。抢险部位：坝体或坝基。抢险队伍、责任人同上。3.渗（漏）抢险方法：临水截流，背水导渗。所需物质：粘土、块石13、土工膜、土袋、砂、碎石等。抢险部位：坝背或坝基。抢险队伍、责任人同上。4.滑坡（脱坡）抢险方法：上部削坡减载，下部固脚压重，对因渗流作用引起的滑坡，还必须采取“前堵后排”措施。所需物质：块石、沙袋、土袋、碎石。抢险部位：上下游边坡。抢险队伍、责任人同上。5.裂缝抢险方法：开挖回填，横墙隔断，封堵缝口。所需物质：粘土、砂、壤土。抢险部位：坝体表面或内部。抢险队伍、责任人同上。第四节 超标准洪水应急抢险措施一、加高加固大坝防浪墙二、山凹或副坝破口泄洪；三、其他措施：1.汛前及时打开疏水涵洞放水；2.汛前及时拓宽泄洪道。第五节 溃坝应急措施一.水库溃坝淹没范围：由相关公式计算二.溃坝应急逃生方案XX村一组XX顺左干渠逃生，三组XX等七户向右逃生，XX村一、二组沿XX线分别向两边撤离。第六节 预警应急通讯措施当水库发生险情时，由镇人民政府紧急启动应急方案，采用高音喇叭、锣鼓通知下游群众、相关单位人员向安全的地方转移。必须做到家喻户晓，力保人民群众的财产、生命安全。当险情消除后，应及时解除险情警报。第七节 人员转移应急措施险情发生时，XX村、XX村根据实际情况转移本村人口，并安置。 附：各村应急抢险人员名单XX镇XX水库应急抢险人员名单姓 名 联系电话