1、小学突发安全事故预防处置整体应急预案编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: xxxx第十小学突发安全事故应急预案一、总则（一）编制目的。为提高学校预防、控制、应急处置突发安全事故的能力和水平,有效预防、正确应对、及时控制、依法处置突发安全事故,规范突发安全事故的应急处置工作,最大限度地减少损失,保障广大师生的身体健康和生命财产安全,维护学校正常的教育教学秩序和校园稳定,办好人民满意的教育,特制本预案。（二）编制依据。中华人民共和国义务教育法、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国消防法、中华人民共和国道路交通安全法、中华2、人民共和国传染病防治法、中华人民共和国食品卫生法、学校卫生工作条例、学生伤害事故处理办法、中小学幼儿园安全管理办法、校车安全管理条例以及XX市人民政府办公室关于印发XX市突发公共事件总体应急预案的通知、XX市教育局关于印发教育系统突发安全事故应急预案（试行）的通知等法律法规和规范性文件。（三）适用范围。本预案适用于XX市XX区第十小学应对各类突发安全事故的应急处置工作。（四）安全事故种类。本预案所指突发安全事故,是指突然发生并造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失,影响学校正常教育教学活动开展的紧急事故。1.社会安全突发事件。包括校园内外涉及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课3、上访、聚众闹事等群体性事件,各种非法传教活动、政治性活动,针对师生的各类恐怖性袭击事件,师生非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件等。2.公共卫生突发事件。包括发生在学校内的食品药品等突发公共卫生事件,学校所在地发生的、可能对学校师生健康造成危害的突发公共卫生事件。3.突发灾害性事故。包括学校楼堂馆舍等发生的重大火灾事故、校舍安全、拥挤踩踏、建筑物倒塌等重大工程基建安全事故;危险物品主要是化学药品引发的重大安全事故;锅炉、燃气、电梯、货梯等特种设备重大安全事故;大型群体活动安全事故;体育课、实验课等校内意外伤害事故;校园水面溺水安全事故;校内外重大交通事故;外来暴力侵害事故;影4、响学校安全与稳定的其他突发灾难事故等。4.网络信息安全事故。包括利用校园网络发送有害信息,进行反动、色情、迷信等宣传活动;窃取国家及教育行政部门和学校保密信息,可能造成严重后果的事件;各种破坏校园网络安全运行的事件;受计算机病毒侵害造成单机或网络瘫痪、数据丢失、泄密等重大影响的事件。5.自然灾害事件。包括气象、洪水、地质、森林、地震灾害以及由地震诱发的各种灾害等。6.考试安全突发事件。由教育考试机构承办的普通和成人高等学校招生考试、普通高中学业水平测试和中考考试中出现的各类突发事件。包括命题管理、试卷印制、运送、保管、评卷组织、考分统计、考分公布、考分复查等环节出现的试卷（答案）安全保密事件、5、考试实施中出现的突发事件，以及网络有害信息等影响考试和社会稳定的其他突发事件。上述几类突发安全事故往往是相互交叉和关联的,某类突发安全事故可能和其他类别的事故同时发生,或引发、衍生事件,应具体区分,统筹应对。（五）工作原则突发安全事故应急处置按照“先控制,后处置,救人第一,减少损失”的总原则,在市、区政府的领导与相关部门的大力支持下，在教育行政部门突发安全事故应急处置指挥中心的指挥下,所有教职工都有参加事故抢险救灾的义务,但任何情况下不得组织学生参与抢险救灾。1.坚持预防为主、及时、合法、公正处置的原则。2.实行条块结合、以块为主、属地管理的原则。3.坚持以人为本、师生生命安全高于一切的原则。6、4.坚持稳定压倒一切的原则。二、应急组织体系及职责（一）应急组织体系学校设立突发安全事故应急处置指挥中心，人员组成如下。总指挥:xx如苹副总指挥:xxxx贤永应急处置指挥中心下设应急处置办公室,主任由分管学校安全工作的周贤永兼任。成员:学校其他班子成员、各科室负责人、各班主任。领导小组负责本校突发安全事故应急处置工作。（二）工作职责1.应急指挥中心主要职责。负责统一决策、组织指挥全校各类突发安全事故的应急响应行动,下达应急处置工作指令；及时向上级教育主管部门请示报告。2.应急处置办公室职责。负责传达指挥中心下达的各项指令;及时收集和分析相应的数据和工作情况,提出处理各类突发安全事故的指导意见和7、具体措施报指挥中心;及时总结和推广各学校处理突发安全事故的经验和做法;督导、检查部门落实突发安全事故应急处理工作的情况。三、预防和预警机制（一）预防和预警信息。建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制,完善快速应急信息系统。1.信息报送原则一是迅速，应在第一时间报告。二是准确，不得漏报、瞒报、谎报。三是续报，要及时续报有关情况,对动态情况实行边处置边报告。2.信息报送机制。一是紧急电话报告，学校突发安全事故处置工作领导机构接到报告后,应立即电话报告上级教育行政部门应急事故处置指挥中心总指挥,并按总指挥要求,按相关预案迅速开展工作。二是紧急文件报送，紧急电话报告后,学校应急处置机构应当立即将事8、故发生、处置等情况书面报上级教育行政部门应急处置办公室。3.应急信息报送的主要内容。事故发生基本情况,包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡等情况;事故发生起因分析、性质的初步判断和影响程度的初步评估；学校已采取的措施;校内外公众及媒体等各方面的初步反应;事故发展状态、处置过程和结果；需要报送的其他事项。（二）预防和预警行动1.在学校应急处置指挥中心的统一部署下,各部门应相互支持、相互配合，落实人员、明确责任,细化工作措施,把各项工作和要求落到实处。2.加强应急反应机制的日常性管理,在实践中运用和完善应急处置预案。加强人员培训,定期或不定期地开展演练活动,不断提高应对突发安全事故9、的指挥能力和实践能力。3.做好应对学校各类突发安全事故的人力、物力和财力方面的储备工作,确保突发安全事故预防、现场控制的应急设施、设备和必要的经费开支。（三）信息发布信息发布严格按照有关规定,区分不同情况,把握信息发布和舆论传播的主动权。信息发布要全面、客观、准确、及时。四、应急保障措施（一）信息保障。学校要建立健全突发安全事故信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制,完善信息传输渠道,确保信息报送渠道的安全畅通。（二）资金保障。学校确保突发安全事故应急处置所需经费的保障落实。（三）人员保障。学校均应组建突发安全事故应急处置预备队,一旦启动预案,要立即参与应急的各项工作。应急预备队按照突发安10、全事故的具体情况和指挥部门要求及时调整成员组成。（四）培训演练保障。学校要积极开展应急处置工作队伍的技能培训,定期组织师生开展应急模拟演练,提高协同作战和快速反应能力，每月至少组织1次演练。五、突发安全事件应急处置措施（一）社会安全突发事件1.学校要加强不稳定因素的监控、信息收集和报告工作。加强校园巡查和监控,发现不稳定因素出现苗头时,及时报告,并进行紧急处理。若事件已严重影响学校正常教育教学、生活秩序，应立即启动应急预案,第一时间报告上级教育行政部门突发安全事故应急处置指挥中心,学校主要领导要在一时间深入事发地点,协调、指导化解矛盾,采取措施,有效处置,控制事态的蔓延和扩大。2.学生未经任何11、部门批准上街集会、游行时,学校要在第一时间报告上级教育行政部门，并迅速派人劝阻,如劝阻无效,要立即请求有关部门做好维持秩序,防止社会闲杂人员和别有用心的人进入游行队伍寻衅滋事,并及时请公安部门到现场协助做好工作,防止学生出现过激的违法行为。要充分发挥党政工团组织、班主任(辅导员)队伍、学生会以及学生骨干队伍的作用,切实做好师生思想政治工作,及时排查化解学生之间、师生之间、家校之间以及师生与社会之间的各类纠纷矛盾。做到教师不停课、学生不停学、师生不离校,加强校园管理,严格控制人员出入。3.若事件已超出事发学校范围,在事态扩大、依靠学校力量无法平息的情况下,学校应立即向当地政府及其公安部门和教育局12、报告,请求派遣警力进入学校,根据情况采取相应措施,避免冲突加剧和学生受伤。学校要成立现场指挥部,并适时组成工作小组,迅速深入,靠前指挥,果断处置,并将处置情况逐级上报。（二）公共卫生突发事件1.学校突发公共卫生事件应急处理要采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式,以有效措施控制事态发展。2.发生突发公共卫生事件，在接到突发公共卫生事件情况通报后,要及时采取预防控制措施,防止突发公共卫生事件在校园扩散。3.学校所在地域突发公共卫生事件后,学校要在当地政府的统一部署下,要及时布置预防控制措施,做好正面教育工作,防止突发公共卫生事件渗入学校内,有效控制事态。（三）突发灾害性事故1.火灾事故(1)学13、校突发火灾事故,要立即启动应急预案,全力组织人员疏散和自救工作。同时,要在第一时间内向当地公安消防119指挥中心报警。学校领导和有关部门负责人必须在第一时间亲临现场组织教职员工开展救人和灭火工作,并在消防队伍到现场后,主动提供有关信息,配合消防队伍组织救人和灭火抢险工作。(2)采取诸如切断电源、煤气等紧急安全措施,避免继发性危害。(3)抢救伤病员,配合有关医疗部门和医疗机构妥善安置伤病员。(4)及时采取人员疏散、封锁现场、转移重要财物等必要措施,确保人员、财产的安全。(5)解决好教师、学生等受灾人员的安居问题。2.房屋、围墙、厕所倒塌等建筑物安全事故(1)学校发生房屋、围墙、厕所倒塌等建筑物安14、全事故,校长必须在第一时间赶赴现场,根据灾情启动应急预案,并迅速指挥开展现场处置和救援工作,且逐级如实报告当地政府。(2)迅速采取诸如切断电源、煤气等有效措施,并密切关注连带建筑物的安全状况,消除继发性危险。(3)在有关方面的帮助下及时组织解救受困人员,抢救伤病员。(4)及时xx现场,疏散无关人员。（5）立即停止使用危险校舍，学校要坚决执行政府和教育行政部门对危险校舍处置的决策。3.楼梯间拥挤踩踏事故(1)学校要加强对学生行为规范教育和日常管理,及时排查治理拥挤踩踏事故安全隐患,坚决避免拥挤踩踏事故发生。(2)学校楼梯间发生拥挤踩踏事故,要迅速开展现场疏导和救护工作,并立即向医疗急救部门报告求15、援,同时报告区教育行政部门。(3)校长和主要领导以及有关部门的负责人,必须在第一时间亲临现场指挥,根据灾情启动应急预案,控制局势,制止拥挤,做好人员疏导疏散工作;立即组织人员对受伤者进行人工呼吸、止血等应急抢救处置,尽快将伤病员送往医院抢救,妥善安置伤病员,同时请求政府部门支援、帮助。(4)迅速通知受伤人员亲属,及时向师生和亲属通报有关情况,确保师生和亲属情绪稳定。4.校园爆炸事故(1)学校发生爆炸事故后,校长及有关部门负责人必须在第一时间赶到现场,组织抢救。在向上级主管部门报告的同时,立即向公安、消防部门报告。(2)学校要在爆炸现场及时设置隔离带,封锁和保护现场,疏散人员,控制好现场的治安事16、态,迅速采取有效措施检查并消除继发性危险,防止次生事故发生,切实保护好师生的人身财产安全。(4)如果发现肇事者或者直接责任者,应立即采取果断措施控制肇事者或责任人，并迅速报告公安机关。(5)认真配合公安、消防部门做好搜寻物证、排除险情,防止继发性爆炸等工作。6.突发危险品污染事故(1)学校应根据各类危险品的特性制订相应的应急预案。(2)学校因意外因素引起危险品泄露,或因违反有关规定排放污染物造成环境污染事故灾难的,应及时向教育行政部门和有关行政管理部门报告,同时划定污染区。(3)学校领导接到报告后,应立即向上级教育主管部门报告。(4)初步查明情况后,要迅速制订消除或减轻危害的方案,并立即组织人17、员实施。(5)对有明确污染源的应立即控制污染物排放;对于化学危险品污染事故,程度轻微的,启动学校相关应急预案处理。(6)对发生有毒物质污染可能危及师生生命财产安全的,学校应立即采取相应有效措施,控制污染蔓延，必要时应疏散或组织师生撤离。(7)危险或危害排除后,学校应召集有关部门做好善后工作,妥善处理环境污染事故。(8)发生重大事故,学校应在1小时内向环保部门报告。7.恶性交通事故(1)发生恶性交通事故,遇有学生、教工死亡、受伤等情况,学校校长和有关部门负责人必须在第一时间赶到现场,组织抢救,立即向医疗急救部门求助,向公安交警部门报告,并逐级报告。(2)保护好事故现场,有效控制肇事人,寻找证人。18、(3)学校协助公安交警部门及时查明事故情况;涉及外籍师生的,要尽快按规定报告上级外事部门。8.大型群体活动的公共安全事故(1)学校举办的各类大型群体活动,须报请当地政府批准后方可举办，必须按有关规定做好专项安全保卫方案,落实安全保卫措施。安全保卫方案除报当地教育行政部门,还应报有关部门。(2)发生重大安全事故,应立即启动相关应急预案,遇有学生、教工死亡、受伤等情况,立即求助卫生行政管理部门和医院进行伤病员抢救工作。(3)活动组织者和安全工作负责人要稳定现场秩序,根据室内外不同情况组织师生有序疏散逃生,担负起保护学生生命安全的责任,尽力避免继发性灾害。(4)校长和有关部门必须在第一时间赶赴现场,19、亲临一线,靠前指挥,组织疏导、抢救伤病员。要在第一时间向当地公安机关、政府和政府有关部门报告,并积极争取党委、政府和有关部门的支援、帮助。9.外出组织参观、培训考察等活动安全事故(1)建立健全安全工作领导组织体系和应急预案,配备必要的应急工具和设施。(2)完善通讯体系,做好定期通讯联络工作,定期清点人员,及时沟通信息。(3)事件发生时,及时向有关领导和有关部门报告,同时积极开展救助和自救工作。(4)校长要高度重视救援工作,准确判断事件的性质及危害程度,统一指挥,妥善解决好学校和事故现场两部分工作,积极开展救助。(5)积极争取事故发生地党委、政府和有关部门的支援、帮助。10.突发后勤安全保障事件20、(1)学校后勤各部门要做好食堂、食品仓库、配电房等重点场所以及供水、供电、供暖和通讯保障部门的突发事件防范工作。对重点场所和关键部位要加强检查,严格落实各项安全管理制度和操作规程,确保各种服务设施的安全运行,保障师生员工的身体健康和生命安全。(2)发生跑水、断电、燃气泄露等重大事故的紧急情况时,校长和有关方面负责人要立即赶到现场,组织人员迅速采取应急措施,进行抢修和抢救,控制事态,同时请求当地有关专业管理部门支持,力争在最短的时间内恢复正常。11.校园周边突发安全事故(1)学校要积极协助有关部门妥善处理,防止事态演化和扩大。(2)学校要及时向全校师生员工通报有关情况,稳定师生情绪和校园秩序,避21、免不必要的恐慌和动荡。（四）自然灾害突发事件1.预报后的应急反应根据有关规定,在上级部门发布自然灾害预报后,学校即宣布预报区进入预备应急期。(1)根据上级部门统一部署,启动相应级别的应急预案,并检查、落实预案的执行情况;(2)按照上级部门的统一部署,发布躲避通知,必要时组织避灾疏散;特殊情况下(如遇洪水即将暴发、强台风可能袭来、冬季严重冰冻冰雪等极端恶劣天气时),学校可以根据具体情况，采取调整作息时间或调课乃至停课等方式，避免发生安全事故，边处置边向上级教育行政部门报告相关情况。(3)配合有关部门开展灾情监测工作。(4)配合有关部门开展应急保护工作。(5)xx抢险救灾的准备工作。(6)防止自然22、灾害谣传和误传,教育师生员工不信谣、不传谣,避免发生衍生灾害,保持社会安定。2.灾害发生后的应急反应自然灾害发生后,学校救灾指挥部立即启动应急预案，在上级有关部门的支持下,组织、协调、指挥学校自然灾害应急工作。迅速了解灾情,确定应急工作规模,并逐级上报。在上级部门救灾指挥部统一指挥下,各司其职、通力协作、全力以赴、妥善处置,同时了解灾情,及时向上一级救灾指挥部报告灾情和工作情况。3.灾害发生后应急措施学校在属地救灾指挥部的统一指挥下,首先做好本单位的抢险救灾及自救、互救,同时配合相关部门做好如下工作:(1)组织人员抢救与工程抢险。(2)协助做好医疗救护与卫生防疫。(3)协助有关部门进行城市基础23、设施抢险与应急恢复。(4)协助有关部门进行粮食食品物资供应。(5)协助、配合公安、武警等部门维护学校安全和社会治安。(6)协助消防部门采取有效措施防止火灾发生和火灾的扩大蔓延。(7)做好次生及衍生灾害防御。(8)协助有关部门开展灾害损失评估。(9)做好应急资金调拨准备。(10)协助民政部门接受和安排社会各界为教育系统提供的紧急救援。(11)协助新闻部门按照规定及时向公众发布灾情等有关信息。（五）网络信息安全事故1.安全事故种类（1）攻击类事件：指网络与信息系统因计算机病毒感染、非法入侵等导致业务中断、系统宕机、网络瘫痪等情况。（2）故障类事件：指网络与信息系统因计算机软硬件故障、人为误操作等导24、致业务中断、系统宕机、网络瘫痪等情况。（3）灾害类事件：指因爆炸、火灾、雷击、地震、风暴等外力因素导致网络与信息系统损毁，造成业务中断、系统宕机、网络瘫痪等情况。2.预警预防机制（1）整合学校相关网络与信息安全监测资源，完善网络与信息安全事件预测预警系统。（2）建立和完善信息安全监测系统，提高防范网络攻击、病毒入侵、网络窃密等的能力，防止有害信息传播。3.预警信息。学校要及时、准确地向区网安办报告网络与信息安全事件有关信息。4.应急处置措施（1）网络与信息安全事件发生后，学校在立即组织抢险救援的同时，及时汇总信息并迅速报告上级主管部门和区网安办。（2）发生一般网络与信息安全事件，学校必须在半小25、时内逐级向区、市网安办口头报告，在1小时内向区网安办书面报告。（3）发生重大网络与信息安全事件，立即报告上级教育行政部门及区网安办。（4）先期处置。网络与信息安全事件发生后，学校必须在第一时间实施即时处置，控制事态发展。（5）后期处置。学校应急管理工作机构要积极稳妥、深入细致地搞好善后处置。要积极配合相关部门对网络与信息安全事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查和评估。（6）恢复重建。恢复重建工作按照“谁主管谁负责，谁运营谁负责”的原则，由学校负责。学校和相关职能部门在对可利用的资源进行评估后，制订重建和恢复生产的计划，迅速采取各种有效措施，恢复网络与信息系统的正常运行26、。（六）考试安全突发事件应急处置按甘肃省高等学校招生委员会制定的甘肃省国家教育考试突发事件应急处置预案（甘招委201421号）和XX市人民政府办公室关于印发XX市教育考试突发事件应急预案的通知（2008165号）执行。六、学校突发事件处置中注意的其他有关事项（一）所有灾难事故发生后,学校都要考虑可能引发继发性伤害问题,妥善处理,避免激化矛盾,防止事态扩大和演化。(二)本着外事无小事的原则,凡是在事故灾难中涉及外籍人员和港澳台同胞的,还应及时向各级有关外事、公安部门报告。(三)凡是发生人员伤亡的,学校要立即采取救助措施,积极抢救伤病员,减少人员伤亡。(四)凡是需要对建筑物等采取断水、断电等应急处27、理措施的要认真权衡利弊,妥善处理可能发生的受灾、受困人员照明、饮水需要和因为跑水漏电可能引发继发性灾害的矛盾。七、附则（一）学校要按照各级政府、教育行政部门安全管理规章制度,切实做好学校安全工作，严控严防发生各类安全事故,确保学校有正常教育教学秩序。（二）本预案是依据全市教育系统处置突发公共事件应急准备和响应的工作文件,应认真组织学习并遵照执行。（三）在各类突发公共事件的应急处置工作中,对有突出表现的部门和个人应予以鼓励和表彰;对负有直接责任的个人依据有关法律法规的规定给予行政处分，构成犯罪的,依法追究刑事责任。（四）各类预案的启动实施由应急指挥中心总指挥长决定。指挥中心各成员要认真贯彻执行本预案,明确工作职责，靠前指挥，履职尽责，遵守工作制度。（五）本预案学校负责解释。学校根据实际情况适时修订本预案。（六）本预案自发布xx实施。