1、汽车企业恶性治安及突发恐怖性事件应急处置预案编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 恶性治安和恐怖袭击事件应急预案1. 总则1.1. 编制目的为维护XX汽车有限公司（以下简称公司）安全和社会稳定，规范应对并及时高效妥善地处置发生在公司生产经营领域和所辖区域内的恶性治安和恐怖袭击事件，保护人员和财产安全，特制定本预案。1.2. 编制依据国家处置大规模恐怖袭击事件应急预案XX省处置大规模恐怖袭击事件应急预案XX市处置大规模恐怖袭击事件应急预案XX公司处置恐怖袭击事件应急预案XX汽车有限公司突发事件总体应急预案1.3. 适用范围2、本预案适用于国内外犯罪分子和恐怖分子在公司生产经营领域和所辖区域内实施恐怖袭击，对员工和公司造成严重威胁或重大危害，需要公司立即采取相关行动的紧急事件。主要包括：利用枪械、生化物品、爆炸物等，袭击公司工业设施、标志性建筑物、人群集散地等；袭击、劫持重要来访领导和外宾，及大规模袭击、劫持员工，造成重大影响和危急的；以及其他大规模恶性治安事件和恐怖袭击事件。1.4. 工作原则统一指挥，减少损失；快速报告，依法处置。1.5. 应急预案体系. 公司恶性治安和恐怖袭击事件应急预案体系包括公司级恶性治安和恐怖袭击事件应急预案、科室级应急预案的相关内容。. 公司各单位科室级应急预案中涉及恶性治安和恐怖袭击事3、件应急响应的内容应符合本预案的要求，并报公司应急管理事务局备案。. 公司级恶性治安和恐怖袭击事件应急预案、科室级应急预案中涉及恶性治安和恐怖袭击事件应急响应的内容应根据实际情况变化，不断补充，修订完善。. 公司恶性治安和恐怖袭击事件应急预案应报XX公司应急管理办公室备案，同时抄送XX市经济技术开发区政府主管部门。1.6. 本预案启动条件符合以下条件之一时，应启动本预案：a) 国家、省市级人民政府已经启动相应应急预案或要求公司启动时；b) 发生恶性治安和恐怖袭击事件时；c) 公司相关单位请求时。2. 组织机构与职责2.1. 指挥机构及职责2.1.1. 指挥机构a) 公司成立恶性治安和恐怖袭击事件4、现场应急指挥部（以下简称现场应急指挥部），由公司应急管理领导小组（指挥中心）领导，主要负责恶性治安和恐怖袭击事件应急处理工作的统一指挥与协调。现场指挥部下设办公室（以下简称办公室），设在公司安全科，负责日常管理、信息传递和应急值守等工作。b) 现场应急指挥部由以下成员或单位组成：指挥长：*、*副指挥长：*、*成员：安全科、企管科、广告科、总务科、IT科等。值班电话：*邮箱：2.1.2. 现场应急指挥部职责：a) 贯彻执行上级关于处置恶性治安和恐怖袭击事件的政策和有关精神，负责公司恶性治安和恐怖袭击事件的应急处置工作；b) 组织制定和完善恶性治安和恐怖袭击事件应急预案和有关制度、措施；c) 决定5、启动和终止恶性治安和恐怖袭击事件应急预案,督促、指导、协调有关部门做好恶性治安和恐怖袭击事件的应急处置工作；d) 对在预防和处置恶性治安和恐怖袭击事件工作中因渎职、失职等或其它原因造成严重后果的责任单位和责任人员，依照公司有关规定追究责任；e) 及时向XX公司和XX市经济技术开发区主管部门报告事态进展和处置救援情况；必要时，请求启动XX公司或政府应急预案，并配合上级应急响应工作。2.2. 办公室（安全科）a) 编制、修订恶性治安和恐怖袭击事件应急预案，以及相关制度和措施，并对公司内维护稳定的相关工作人员进行专业知识培训；b) 及时掌握恶性治安和恐怖袭击事件的情报信息，进行分析判断，并及时报告；6、c) 指导公司各单位完善预防、处置恶性治安和恐怖袭击事件的制度、措施，督促检查各项措施的落实，并及时总结上报经验和存在的问题；d) 开展工作调研，对改进和加强预防和处置恶性治安和恐怖袭击事件工作提出意见和建议；e) 负责了解恶性治安和恐怖袭击事件的发生、发展、控制情况，并及时向应急管理领导小组报告，按领导小组的决定、决议进行日常工作。2.3. 现场应急响应分队2.3.1. 应急处置分队由安全科科长负责，安全科、总务科和相关部门组成，其主要职责是接受现场应急指挥部的指令，按要求进行现场处置、协调，并配合相关部门完成应急响应任务。2.3.2. 信息处置分队由企管科科长负责，企管科、广告科、总务科、7、IT科组成，其主要职责是建立内部指挥网络，提供应急通信保障，确保指挥畅通，摸清事件背景，掌握事件动态，及时反馈事件情况及事件应急响应中的信息发布和媒体联络。2.3.3. 保障处置分队由总务科科长负责，总务科、安全科组成，其主要职责是保障处置过程中车辆运输、生活物质的供应。2.3.4. 善后处置分队由工会主席负责，工会、人事科、财务科和事发单位组成，其主要职责是对事件伤亡人员及其家属的生活安排、情绪安抚，并依照相关规定对事件遇难者及其家属的善后处理，必要时请求政府相关部门配合。3. 预防与预警3.1. 基本情况【以下表述企业的基本情况，特别是与恶性治安和恐怖袭击事件相关内容】XX汽车有限公司成立8、于2003年7月16日，是由XX公司和本田技研工业株式会社出资建设的合资企业，隶属于XX公司。公司位于XX经济技术开发区车城东道283号，拥有10个部、40个，目前员工总数约4000人。公司地处XX市城乡结合部，周界多为企业厂区，有少许原住民社区分布。社会环境复杂，人口分布点多集中分布面较广。公司为中日合资企业，外籍日方人员较多，情况复杂，日常涉及员工个人利益的问题如处置不当被不法分子利用，易激化民族矛盾，甚至演变成政治问题造成不良社会影响。公司可能受到围攻的环节：a) 聚众围堵公司大门和主要生产通道，扰乱生产制造影响；b) 阻拦领导车辆和聚集围攻领导住所；c) 袭击外籍员工寓所，制造声势；d9、) 冲击办公大楼、打砸重要设施，扰乱正常工作、生产秩序。公司可能受到围攻的部位：a） 生产作业区，办公大楼；b） 供电、供水、供气等重点生产保障单位；c） 公司所属医疗卫生机构、公司信息网络系统；d） 外籍员工寓所及其他敏感涉外场所等。3.2. 预防公司根据恶性治安和恐怖袭击事件的可能性，做好预防工作，杜绝此类事件的发生。具体包括：a) 公司及各单位应加强对重点部位、重点设施的安全防范工作；b) 应急管理事务局、安全科和各级宣传教育部门，应加强对员工尤其是保卫人员的反恐教育，并适时组织相关预案演练，切实提高全员防恐、反恐安全意识和应急能力；c) 加强信息沟通，严格执行信息传递和报告制度；d) 10、注重收集公司所在区域内涉及恶性治安和恐怖袭击事件的相关信息，并及时交流和沟通。3.3. 预警根据政府行政主管部门、XX公司发出的预报信息，或受影响单位发出的信息，判断恶性治安和恐怖袭击事件即将发生或者发生可能性增大时，按照相应的应急预案执行。进入预警状态后，相关部门应当立即采取以下措施：a) 符合本预案启动条件时，应立即启动本预案；b) 相关单位负责人到达现场，并指令其所属员工进入预警状态；c) 有关单位应采取防范措施，并持续跟踪事态发展。4. 应急响应4.1. 应急响应的总体要求恶性治安和恐怖袭击事件发生后，事发单位第一责任人及相关部门要及时赶赴现场，做好劝解、疏导工作，然后作出应急响应。同11、时，要遵循恶性治安和恐怖袭击事件发展的客观规律，结合实际情况和预防控制工作的需要，及时调整预警和响应，以便有效控制事件，减少危害和影响。公司对恶性治安和恐怖袭击事件应急处理，应采取先期处理，并积极主动配合公安、武警部门进行应急响应，以及做好善后处理的方式，有效控制事态发展。超出本级应急处置能力时，应及时报请XX公司、XX市经济技术开发区政府主管部门请求提供指导和支援。4.2. 应急信息报告程序发生或将发生恶性治安和恐怖袭击事件时，事件发生单位第一责任人（或其他指定负责人）应在10min内以快捷的方式上报公司应急管理事务局和安全科，应急管理事务局应立即上报公司应急管理领导小组（指挥中心），公司应12、急管理领导小组（指挥中心）视情况不同上报XX公司应急管理办公室或XX市经济技术开发区政府主管部门。报告应包括（不限于）以下内容：a) 事发单位名称、事发时间、地点、部位；b) 恶性治安和恐怖袭击波及范围；c) 人员伤亡情况；d) 已采取的措施；e) 事态进一步扩展的可能性和危害程度等。4.3. 应急处置. 事件出现后，由事件发生单位第一责任人迅速赶赴现场，组织力量划定警戒区域，疏散及抢救人员。4.3.2. 公司应急管理领导小组（指挥中心）、应急管理事务局和安全科立即赶赴现场，成立现场应急指挥部，并视现场情况组成应急处置分队、信息处置分队、保障处置分队和善后处置分队。现场应急指挥部向XX公司、X13、X市经济技术开发区政府主管部门报告，请求支援，或启动上一级应急预案。. 应急处置分队开展以下处置：a) 配合公安部门进行现场警戒和交通管制；b) 维护现场秩序，防止犯罪和恐怖分子逃跑，阻止无关人员进入现场，保证处置行动的顺利进行；c) 配合、协助公安或相关部门的谈判、攻心劝降等工作，及时提供相关信息；d) 配合公安部门对事发现场的刑事勘验、调查取证、侦缉犯罪和恐怖分子的工作；e) 当发生火灾时，调集公司消防器材进行先期灭火行动；然后配合公安消防人员的灭火行动；f) 保护公司建筑物、设备设施、道路，以及重点防护区域；g) 完成现场应急指挥部下达的其他指令。现场处置时，应注意自身的保护。. 保障处14、置分队开展以下处置：a) 组织提供处理事件所需的车辆、物资、通讯、器材、能源配给及应急救援人员的生活、医疗、休息场所等后勤保障；b) 对受影响区域、人员和装备进行清洗和处置；c) 对伤员进行现场处置，然后拨打120急救电话，将受伤人员送达医院进行救治。. 信息处置分队开展以下处置：a) 及时联系移动、联通、电信等公司，保障处置恐怖事件和紧急救援工作的通信畅通；b) 根据XX公司和省市的规定，统一发布信息和对新闻媒体的相关报道内容进行审查。. 善后处置分队开展以下处置：事件伤亡人员家属的生活安排、情绪安抚，依照有关政策对事件遇难者及其家属的善后处理及受伤人员的医疗保障等。必要时请政府行政主管部门15、配合。4.4. 信息发布信息处置分队应注意收集事故信息，经现场应急指挥部批准后，向公司内部、XX公司及XX市经济技术开发区政府主管部门通报有关情况。4.5. 应急结束与后期处置. 应急结束恶性治安和恐怖袭击事件或相关危险状态消除，人员疏散，政府主管部门应急处置已经终止，伤亡人员得到妥善处置，并经一段时间稳定，无再次发生的可能性。由现场应急指挥部批准结束应急响应，并宣布解除应急状态。4.5.2. 调查与评估认真分析引发事件的原因和总结经验教训，并形成专项报告上报公司应急管理事务局。针对处置过程中暴露出的有关问题，要提出整改措施，修改完善应急预案。5. 应急保障5.1. 通讯与信息保障建立健全公司16、恶性治安和恐怖袭击事件应急响应通信联络系统，凡涉及本预案的相关人员应确保信息畅通，在紧急情况下，应利用公共广播、电视和网络等手段发布信息。建立和完善救援力量和资源信息数据库。规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序，保证应急机构之间的信息资源共享，为应急决策提供信息支持。公司各单位应急指挥机构负责本部门相关信息的收集、分析和处理，定期报送有关信息，重要信息和变动信息要及时报送。5.2. 队伍保障公司应急救援队伍由*负责组建，并将其联系电话报应急管理事务局。公司各单位应急救援队伍由本单位第一责任人负责组建，并将其联系电话报应急管理事务局。充分借助社会应急力量，建立联动互助机制，形成应急救援外部力17、量保障。5.3. 物资保障公司级应急物质保障由安全科牵头落实，并存放到专用地点，存放场所应标明应急物资类别，未经许可不得挪用。5.4. 法律技术支撑聘请法律顾问，并与公安机关保持联系，当应急处置中涉及法律法规的问题，应当在其指导下进行。5.5. 经费保障公司财务部应做好应急物资装备购置的资金保障和事故救援必要的资金准备。6. 培训与演练6.1. 培训通过定期培训和教育计划的实施，使应急处理人员熟悉应急处理预案内容和方式，保持应急预案的快速响应。公司人事科及各单位应制定培训的计划，并组织实施。公司人事科建立并保持公司级培训记录和台账；各单位建立并保持本单位培训记录和台账。记录内容符合突发事件总体18、应急预案的相关要求。6.2. 演练演练是测试应急预案的有效性，并检测应急报警设备，确保应急组织人员熟知其职责和任务。公司原则上每年组织一次应急预案的演练。演练应制定演练计划，演练结束后应进行评审，建立并保持演练的相关记录和台账。记录内容符合突发事件总体应急预案的相关规定。7. 责任与奖惩7.1. 公司恶性治安和恐怖袭击事件应急管理工作实行党委领导下的行政主要领导负责制和责任追究制。7.2. 公司对在恶性治安和恐怖袭击事件应急管理工作中作出突出贡献的先进集体和个人将予以表彰。7.3. 公司对迟报、谎报、瞒报恶性治安和恐怖袭击事件情况或应急工作中有其他失职、渎职行为的，将按照相关规定对有关责任单位19、和责任人进行处理；对构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。8. 附则8.1. 附件附件一：恶性治安和恐怖袭击事件应急处置和应急信息报告的流程图。附件二：恶性治安和恐怖袭击事件应急预案简本。8.2. 名词解释恐怖袭击：是极端分子人为制造的针对但不仅限于平民及民用设施的不符合国际道义的攻击方式。恶性治安事件：群体或个人为了满足特殊需要或者达到特殊目的，利用或选择适宜的场所、时机和环境，通过实施违法犯罪或采取不正当手段，导致或促使事态加剧、扩大，从而扰乱、破坏社会治安秩序的群体越轨行为。8.3. 版本记录版本号编写时间发布时间编写者审核者批准者123附件一：恶性治安和恐怖袭击事件应急处置、汇报20、流程示意图（略）附件二：恶性治安和恐怖袭击事件应急预案简本1. 信息报告事件发生单位第一责任人（或其他指定负责人）应在10min内以快捷的方式上报公司应急管理事务局和安全科，应急管理事务局应立即上报公司应急管理领导小组（指挥中心），公司应急管理领导小组（指挥中心）视情况不同上报XX公司应急管理办公室或XX市经济技术开发区政府主管部门。2. 应急处置2.1. 事件发生单位第一责任人迅速赶赴现场，组织力量划定警戒区域，疏散及抢救人员。2.2. 公司应急管理领导小组（指挥中心）、应急管理事务局和安全科立即赶赴现场，成立现场应急指挥部，并视现场情况组成应急处置分队、信息处置分队、保障处置分队和善后处置21、分队。现场应急指挥部向XX公司、XX市经济技术开发区政府主管部门报告，请求支援，或启动上一级应急预案。2.3. 应急处置分队开展以下处置：a) 配合公安部门进行现场警戒和交通管制；b) 维护现场秩序；c) 配合、协助公安或相关部门的谈判，及时提供相关信息；d) 配合公安部门对事发现场的刑事勘验、调查取证工作；e) 当发生火灾时，调集公司消防器材进行先期灭火行动；f) 保护公司建筑物、设备设施、道路，以及重点防护区域；g) 完成现场应急指挥部下达的其他指令。2.4. 保障处置分队开展以下处置：a) 提供处理事件所需的后勤保障；b) 对受影响区域、人员和装备进行清洗和处置；c) 对伤员进行救治。2.5. 信息处置分队开展以下处置：a) 保障处置恐怖事件和紧急救援工作的通信畅通；b) 统一发布信息和对新闻媒体的相关报道内容进行审查。2.6. 善后处置分队开展以下处置：事件伤亡人员家属的生活安排、后期处置、情绪安抚。3. 应急结束恶性治安和恐怖袭击事件或相关危险状态消除，人员疏散，政府主管部门应急处置已经终止，伤亡人员得到妥善处置，并经一段时间稳定，无再次发生的可能性。由现场应急指挥部批准结束应急响应，并宣布解除应急状态。