1、城区突发事故防涝防汛抢险救灾应急预案编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: XX城区防汛抢险应急预案为全面做好XX城区洪涝灾害事件的防范与处置工作，保证城区抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障城区社会安全稳定和经济可持续发展。依照中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、中华人民共和国河道管理条例等法律法规的规定，结合XX城区汛情特点，特制定本预案。一、汛情特点XX城区的洪水，具有以下特点：一是发生频繁。1971年以来的统计资料表明，老城区洪水几乎年年发生，洪峰水位超过16.5米（观测水2、位，下同）有23年，超过22米有5年。二是洪灾严重。XX每年涨水达1520次之多，峰高量大，而老城区沿XX而建，位置较低，一旦进水，损失严重。三是西溪河涨水频繁。西溪河穿过城南市区，该河的上游为我市最大的中型水库全民水库，该水库集雨面积大，汇流时间较短，汛期涨水频繁，水位的涨幅随水库开闸次数的多少而变化，一旦水库开闸6扇以上，城南西溪河沿岸大部分区域将被淹没。四是山洪时有发生。城区附近的大寨山、云顶山以及界坡村和高岩沿线及XX中学背后，是山洪灾害多发地。二、XX路综合工程进展情况及洪涝危害分析（一）汛期洪涝分析：目前XX路综合改造工程已初具防洪能力（XX电站至XX大桥段挡水墙已施工完成），XX3、侧防洪墙结构高度达到设计100年一遇标高242米，仅余XX桥头一扇闸门及XX扶壁式挡墙正在施工中，暂未达到设计要求，如不能在汛前完成，一般洪灾（XX涨水24m），会造成洪水自XX侧涌入XX路及XX中学导致生命、财产损失（XX桥头道路顶面标高236.45m，零点高程212.368m）。（二）城区内涝分析：根据规划，XX区雨污水分为高水高排及低水强排两个系统，目前高水高排系统主项未开始施工，对排涝存在隐患，低水强排系统XX路管道正在施工、泵房机电设备基本安装完，暂未调试，如果雨污水系统汛前不能正常运行，当XX区连降大雨或暴雨时，雨污水无法及时排出，即会倒灌造成内涝。三、防汛抢险原则（一）坚持“以防4、为主，科学防洪”原则。各单位要牢固树立防汛保平安的思想，立足于防大汛、抗大洪，充分做好抗洪抢险的各项准备，防患于未然。根据汛情特点，精心组织，科学调度，努力实现控制洪水向管理洪水转变，不断提高防汛抢险现代化水平。（二）坚持“以人为本，生命至上”原则。在防汛抢险过程中，始终把人民群众的生命安全放在首位，尽可能地避免或减少洪灾造成人员伤亡。（三）坚持“统一指挥，人人参战”原则。在抗洪救灾过程中，要坚持区委、区政府和区防汛抗旱指挥部统一指挥、分级负责、协同作战，并广泛宣传，积极动员广大干部群众参与，做到众志成城，人人参战，打好防汛抢险总体战。（四）坚持“就近组织，就地抗洪”原则。灾情来临，要以街道、5、社区、居民小组、本单位自救为主，外地支援为辅，迅速动员，全力抢险。四、洪灾分级标准洪灾分为特别重大、重大、较大、一般四级。（一）特别重大洪灾（级）包括：1.XX涨水25.41m27m以上；2.境内24h降雨量超过260mm；3全民水库开闸7扇。（二）重大洪灾（级）包括：1.XX涨水22.91m25.41m；2.境内24h降雨量超过220mm；3全民水库开闸6扇。（三）较大洪灾（级）包括：1.XX涨水18.6m22.91m；2.境内24h降雨量超过185mm；3全民水库开闸45扇。（四）一般洪灾（级）包括：1.XX涨水15.6m18.6m；2.境内24h降雨量超过150mm；3全民水库开闸3扇。6、五、领导机构及相关部门职责（一）领导机构、工作组及其职责。城区防汛抢险工作由市人大常委会副主任、区委书记文建平，区委副书记、区长吴荣胜负总责，其他区级领导城区防洪抢险责任按照区级领导防洪抢险及山洪灾害防治责任分工表执行（详见附件4）。城区防洪抢险下设10个工作组：1.水文预报组。组长：（区人大常委会主任、区防汛抗旱指挥部副指挥长），副组长：（区政府副区长、区防汛抗旱指挥部副指挥长）、区水务局局长（区防汛抗旱指挥部副指挥长），成员单位：区水务局、区气象局、区防汛办、区电信分公司、区移动分公司、区联通分公司。主要承担区防汛抗旱指挥部办公室值班工作，及时收集掌握汛情，执行上级防汛抗旱指挥部命令，为区7、防汛抗旱指挥部当好参谋，灵通汛情信息，传达区防汛抗旱指挥部决定，收集各抢险工作组动态等工作。2.信息秘书组。组长：（区委副书记、区防汛抗旱指挥部副指挥长），副组长：区委办公室、区政府办公室联系副主任，成员单位：区委办公室、区政府办公室、区委宣传部、区应急办、区水务局、区XX新局。主要承担城区防汛抢险期间文件、通知、汇报材料及防汛简报等相关文字的编写工作。3.抢险应急组。组长:（区委常委、人武部长、区防汛抗旱指挥部副指挥长），副组长：（区政府副区长、区公安分局局长、区防汛抗旱指挥部副指挥长）、（区法院院长），成员单位：区人武部、武警中队、消防大队、区住建局、区交通运输局、市直属海事处，主要承担群8、众撤离、营救落水及被困群众、抢救物资，处置大型漂浮物（炮击选点）工作，配合治安维护组执行巡逻、帮助群众生产自救及洪水退后的清扫等工作。4.物资储运组。组长：（区委常委、常务副区长、区防汛抗旱指挥部副指挥长），副组长：（区政府副区长、区防汛抗旱指挥部副指挥长）、区财政局局长，成员单位：区财政局、区商务局、区经信局、区交通运输局、区卫生计生局、区农业局、区住建局。主要承担抢险物资机具、车辆的储备、运输，确保抢险物资与生活必需品的供应工作。5.救灾安置组。组长：（区委常委、组织部长、区防汛抗旱指挥部副指挥长），副组长：（区政府副区长、区防汛抗旱指挥部副指挥长）、区民政局局长，成员单位：主要承担灾民安9、置、灾民生活后勤保障和灾情收集、灾情上报，保障水电气供应，组织生产自救、安置和理赔等工作。6.宣传报道组。组长：易区委常委、宣传部长、区防汛抗旱指挥部副指挥长），副组长：区经信局局长、区XX新局局长、区电视台台长，成员单位：区委办公室、区政府办公室、区委宣传部、区委报道组、区经信局、区XX新局、区电视台、区教育科技体育局、区电信分公司、区移动分公司、区联通分公司。主要承担防汛宣传、发布通知（告）、抢险命令及摄录抗洪救灾资料，保证通讯畅通等工作。7.治安维护组。组长:（区委常委、政法委书记、区防汛抗旱指挥部副指挥长），副组长:（区政府副区长、区公安分局局长、区防汛抗旱指挥部副指挥长）、（区检察院10、检察长），成员单位：区委政法委、区公安分局、交警一大队、交警二大队、区法院、区检察院、区司法局、区信访局、区城管执法局和市城管执法局中桥。主要承担维护治安、守护重要地段（部位）、交通管制，配合抢险应急组营救（疏散）群众、抢救物资等工作。8.清淤排涝组。组长: （区委常委、总工会主席、区防汛抗旱指挥部副指挥长），副组长：（区政府副区长、区防汛抗旱指挥部副指挥长）、区住建局局长、XX书记，成员单位：城区所有区级机关部门及中、省、市驻区单位、企事业单位和各街道办事处。主要承担XX路综合改造工程抗洪抢险指导及城区被淹区域的排涝清淤工作。9.卫生防疫组。组长：（区政府副区长、区防汛抗旱指挥部副指挥长），11、副组长：区卫生计生局局长，成员单位：区卫生计生局、区人民医院（中医医院）、区疾控中心、中桥街道及各有关单位。主要承担抢险救护以及灾后卫生防疫、消毒等工作。10.督查协调组。组长：（区委常委、纪委书记、监委主任、区防汛抗旱指挥部副指挥长），副组长：区委办公室、区政府办公室主任，成员单位：区委办公室、区政府办公室、区纪委、区监委、区安监环保局、区委区政府督查办。主要负责衔接上级驻区相关单位和区级各部门防洪抢险各项工作的综合协调、督查督办等工作。（二）区级部门及街道职责区水务局、区防汛办：负责准备冲锋舟3艘，橡皮船7艘，应急照明设备7套，救生衣1000件，排水机具20套，同时做好水雨情预测预报的各项12、准备工作。区交通运输局、区运管所、市直属海事处：负责征集载人数25座至35座客车5辆，载重量5吨10吨之间货车5辆，参加抢运物资和抢险工作；市直属海事处负责营运性船只安全，将沿江船只的拴船桩增设至安全位置。区交通运输局负责奎阁大桥XX区段的安全度汛工作，同时负责衔接协调市公路局直属段做好白塔大桥的安全度汛工作。区交通运输局、区运管所、市直属海事处负责落实好防汛期间船只、车辆管理的子预案，并送区防汛抗旱办公室备案。区住建局、区XX堤防工程管理局：负责在汛期到来前对整个城区雨污管道等市政设施进行检修，确保安全度汛，要对兴国寺、新南门、人民路、麻柳湾、建设路等地段的泄洪设施进行修建和完善；进一步修订13、细化洪水退水清淤方案，落实淤积物堆放地点，同时准备足够的清淤机具，清扫车辆以及清扫用的拖帕等清扫工具，组建100人以上的抗洪抢险巡查队伍，并负责督促城区建设工程各施工单位准备好工程防汛物资，做好汛期防洪度汛预案，特别是要督促XX建设集团有限公司制定好XX路综合改造工程汛期施工防洪度汛应急抢险预案，确保不发生人员伤亡和XX路堤防工程安全；负责储备5000人以上所需的抬杠、抬绳、圆锹、铅丝、土料、水泥、河砂、木柴和照明工具等物资；落实好防汛抢险清淤排涝子预案，并送区防汛抗旱办公室备案。区农业局（区渔政管理站）：负责准备排涝抽水机具20套以上，征集20艘渔船待命，配合区住建局排除洪水进城后滞留在X14、X大道和城区低洼地带的积水。同时，负责督促指导渔船做好防汛避险措施，确保安全。区气象局：及时准确地提供全区及XX上游的气象资料和雨情。区电信分公司、区移动分公司、区联通分公司：负责确保通讯畅通，按照防汛抗旱指挥部的指令及时发布防汛抢险相关信息。各公司将通讯配套设施设备普遍升至27米（黄海高程239.37米）以上，固定电话线路按27米（黄海高程239.37米）上下进行分设。分别做好城区防汛抢险应急通信子预案，并送区防汛抗旱办公室备案。爱众股份公司：负责确保电站的安全和水电气的正常运行，不出现安全事故。根据水情预报提前架设并调试好老城区水淹区街道防汛专用照明线路，储备30台以上移动照明灯具。将城区15、XX路上变压器升至27米（黄海高程239.37米）以上，保证城区洪水淹没区的防汛抢险照明需要。老城区布设消防冲洗专用管道，分别安置于XX，并做好城区水电气防汛抢险应急子预案，送区防汛抗旱办公室备案。区教育科技体育局：负责抓好中、小学师生的汛期安全教育和涨水期疏散准备工作，同时抓好各类考试期间各个考点防洪抢险预案的编制及组织实施；负责落实XX二中运动场作为XX出现特大汛情时临时停机场；负责落实城区XX中学、XX中学、XX四中等各类公民办教育机构的防汛组织、指挥、协调工作，做好师生的转移及未转移人员的生活后勤保障工作，并做好城区教育机构防汛抢险应急子预案，送区防汛抗旱办公室备案。区卫生计生局、区疾16、控中心：负责准备充足的救护、防疫消毒药品，并做好退水后消毒处理的各项准备工作，同时做好城区医院的抗洪抢险工作，组织、指导、协调医护人员和病人及医疗设备安全转移，做好洪水消退后的饮用水供水水质监测工作，做好城区卫生机构防汛抢险应急子预案，并送区防汛抗旱办公室备案。区食品药监局：负责食品药品的安全监督管理工作，防止因洪涝灾害造成食品药品安全事故；做好防汛期间城区食品药品安全监管应急预案，并送区防汛抗旱办公室备案。区委宣传部、区XX新局、区电视台：负责建设管理好区防汛抢险应急宣传广播中心（地点:区防汛指挥大楼），落实好防汛抢险应急采编、制作、播放人员，备好宣传车辆和影像设备，做好汛情宣传和资料收集准17、备工作，区XX新局要在城北片区的区防汛指挥大楼等位置、地段规划建设好应急广播体系，安装调试好喇叭，作为城北片区防洪抢险工作专用设备，确保正常运行，并将接口连接至区防汛指挥大楼，喇叭所在辖区街道负责落实专人值守，确保防汛指令及汛情及时对社会公布。抗洪抢险期间播放歌曲固定为三大纪律、八项注意。若遇XX、西溪河发生洪水，要及时衔接市XX新局启动城市广播、电视宣传网络传递汛情。做好城区防汛抢险应急广播宣传子预案，送区防汛抗旱办公室备案。区应急办、区民政局：按照各自职能职责认真做好灾情的统计收集和上报工作，并做好救灾的各项准备工作。区民政局负责储备编织袋和麻袋5万条以上，负责做好城区防汛救灾应急子预案，18、并送区防汛抗旱办公室备案。区公安分局、交警一大队、交警二大队、区城管执法局及市城管执法局中桥、广福和万盛执法大队：负责做好社会治安维护、交通管制、人员疏导、抢险物资守护等准备工作。城区进水后，区公安分局要落实专人对进水街道进行警戒，交警一、二大队要对进水街道实行交通管制，公安、城管执法大队要加强巡查，维护社会治安，确保人民生命财产安全。区公安分局要做好城区防汛抢险期间的维护社会治安子预案，并送区防汛抗旱办公室备案。区财政局：负责防汛抢险救灾的资金保障工作。区人武部、驻区武警和消防大队：在汛前分别负责培训冲锋舟驾驶人员4人以上、橡皮船驾驶人员16人以上，保证汛期抗洪抢险需要。培训的驾驶人员名册及19、联系方式报区防汛抗旱办公室备案。区发改局：负责协调安排重点防汛工程建设项目，争取将重大防洪工程建设纳入国家基建计划。区经信局：负责防汛抗洪、抢险、救灾所需煤、电、成品油、天燃气等物资的紧急调度和储备。 区安监环保局：负责监督、指导和协调灾区安全生产工作；根据区防汛抗旱指挥部工作安排，组织抢险队伍进入灾区实施抢险。各保险机构：负责财物、人身保险工作，及时发放保险资金。达州市水文水资源勘测局：负责XX流域范围内雨水情监测，及时向市、区防汛抗旱指挥部提供XX水情和预报信息。街道办事处：北辰、浓洄街道办事处，各储备救生衣200件、编织袋5000条以上；广福、万盛、中桥街道办事处各储备编织袋3000条以20、上。各街道办事处分别组建200人以上的抗洪抢险和巡查守护队伍，征用巡逻船只1艘，并制定出防汛抢险子方案报区防汛抗旱办公室备案。各街道办事处、机关、企事业单位、学校、医院要制定低洼地段群众撤离路线及安置地点的详细方案，并向群众公布。XX城区段及西溪河沿岸各施工单位要按照职责和施工工程的实际情况制定好工程防洪度汛具体实施方案，报业主单位及区防汛抗旱办公室备案。其余相关单位按分工做好相应防汛抢险方案和各项准备工作。各部门、各单位要按照防汛职责履行防汛任务，无条件服从区防汛抗旱指挥部安排的其他防汛抢险工作。六、XX路工程未完工防汛抢险措施（一）加快工程进度。XX建设集团要加快低水强排和XX挡墙部分工程21、进度，确保堤防安全和防止洪水倒灌；区住建局要加快高水高排工程建设、加快恢复城区雨污管网，保证汛期雨水正常排出。（二）启动应急响应。当预报城区将发生超警戒水位洪水时，防汛抗旱指挥部启动防汛抢险应急响应。1.当预报XX涨水3.5（停航水位）6.0米时：由区防汛办拟出XX涨水通知并报送区水务局防汛值班领导批示后，再由区防汛办用电子公文交换系统和电话通知到市直属海事处，市直属海事处接到通知后，迅速做好禁航工作。2.当预报XX涨水6.015.6米（警戒水位）或全民水库开闸12扇时：由区防汛办拟出XX涨水通知并报送区水务局防汛值班领导批示，由值班领导报区水务局局长（区防汛抗旱指挥部副指挥长）审批后，再由区22、防汛办用短信、电子公文交换系统和电话通知到各街道和相关单位。各街道和相关单位接通知后迅速通知到辖区村（居）所有群众以及机关职工，并作好抗洪抢险准备。当预报洪水位将达到15.6米时，发布第一号通告，启动级防汛响应。3.当预报XX涨水15.6（警戒水位）18.6米（保证水位）或全民水库开闸3扇时：由区防汛办拟出XX涨水第二号通告，并报送区水务局防汛值班领导批示，由值班领导报区政府分管领导（区防汛抗旱指挥部副指挥长）审批后，再由区防汛办用短信、电子公文交换系统和电话通知到各街道和相关单位。各街道和相关单位接通知后迅速通知到辖区村（居）所有群众以及机关职工，并作好转移及抗洪抢险准备。当预报洪水位将达到23、18.6米时，发布第三号通告，启动级防汛抢险应急响应。4.当预报XX涨水至18.622.91米（20年一遇洪水位）或全民水库开闸45扇时：由区防汛办拟出XX涨水第四号通告，并报送区水务局防汛值班领导批示，由值班领导报区委、区政府分管领导和主要领导（区防汛抗旱指挥部副指挥长和指挥长）审批，并同时报请市防汛抗旱指挥部同意后，再由区防汛办用短信、电子公文交换系统和电话通知到各街道和相关单位。各街道和相关单位接通知后，迅速通知到辖区村（居）所有群众以及机关职工，并作好抗洪抢险准备。区委宣传部组织宣传车辆在洪水预计淹没范围流动宣传汛情，区XX新局、区电视台利用城区广播、防汛专用广播及地方电视台滚动播报汛24、情。当预报洪水位将达到22.91米时，发布第五号通告，启动级防汛抢险应急响应。5当XX涨水至22.91米25.41米（50年一遇洪水位）及25米以上或全民水库开闸6扇以上时：由区防汛办拟出XX涨水第六号通告，并报送区水务局防汛值班领导批示，由值班领导报区委、区政府分管领导和主要领导（区防汛抗旱指挥部副指挥长和指挥长）审批，并同时报请市防汛抗旱指挥部同意后，再由区防汛办用短信、电子公文交换系统和电话通知到各街道和相关单位。各街道和相关单位接通知后，迅速通知到辖区村（居）所有群众以及机关职工，迅速作好抗洪抢险准备。区委宣传部组织宣传车辆在洪水预计淹没范围流动宣传汛情，区XX新局、区电视台利用城区广25、播、防汛专用广播及地方电视台滚动播报汛情。当预报洪水位超过25.41米时，发布第七号通告，启动级防汛抢险应急响应公告。（三）实施步骤1.当预报XX涨水达3.5米（停航水位）至15.6米时或全民水库开闸12扇时的实施方案：当XX涨水达3.5米至6.0米时，市直属海事处和区渔政管理站得到汛情后，除加强值班外，应组织人员沿江巡查，禁止所有船只航行（客货船和其他船只）。当XX涨水达6.0米至15.6米时，区交通运输局、市直属海事处得到汛情后，除加强值班外，应组织人员沿江巡查，禁止所有船只航行（客货船和其他船只），所有船只必须停靠在安全区域。各街道在接到汛情通知后，要迅速启动预警机制，在各自辖区进行通告26、和设置警戒线，并组织人员巡查。涨水期间，禁止一切人员在河边观水、捞鱼、嬉戏和下河洗澡、拣浮材等。区交通运输局、市直属海事处和各街道的抢险人员集结待命，随时出动抢险救人。当预报洪水位将达到15.6米时，发布第一号通告，启动级防汛响应。2.当预报XX涨水达15.6米（警戒水位）至18.6米（保证水位）时或全民水库开闸34扇时的实施方案：当XX涨水达15.6米18.6米时，城北片区橡皮沟最低点、新南门地下室门口、北仓路低点、新南门综合市场内开始进水，XX大道即将进水，洪水沿XX路堤防箱涵倒灌；当全民水库开闸34扇时，2小时05分左右洪水到达城南，西溪河城南沿岸淹没较多。在以上两种情形之一时，区防汛抗27、旱指挥部发出第二号通告，各级防汛机构迅速启动预警机制开展抗洪抢险工作，区XX新局、区电视台启动城区防汛专用广播及地方电视台滚动播报汛情，低洼地带由所在街道组织居民紧急撤离；区交通运输局、市直属海事处和各街道的抢险车船到位；水淹路段和XX大道由区公安分局和交警一大队、交警二大队实行交通管制，禁止非抢险车船和人员进入管制区域；所有抢险人员集结待命，随时出动抢险；区住建局、区农业局组织排涝机具排涝，清淤车辆及机具要按区住建局的抢险方案迅速到位；区滨指部组织XX路工程一切施工人员、材料、设备转移，落下泵房工作闸门、关闭排污管道阀门，防止洪水倒灌进入城区，当洪水退至15.68米以下时，打开泵房工作闸门排28、涝。当预报洪水位将达到18.6米时，发布第三号通告，启动级防汛抢险应急响应。3.当预报XX涨水达18.6米（保证水位）至22.91米（20年一遇洪水位）时或全民水库开闸5扇时的实施方案：当XX涨水达18.6米至22.91时，城北片区北仓路低洼地段、文庙沟建筑公司、新南门综合市场大门口、XX大道、XX挡墙XX电站段开始进水；当全民水库开闸5扇时，2小时左右洪水到达城南。原广福街道大门地面水深达1.5米以上。在以上两种情形之一时，区防汛抗旱指挥部发出第四号通告，各级防汛机构负责人坐阵指挥，迅速启动预警机制开展抗洪抢险工作，区委宣传部出动宣传车宣传汛情，区XX新局、区电视台启动城区防汛专用广播及地方29、电视台滚动播报汛情，XX挡墙XX电站所有居住地势低于23.5m的居民紧急撤离，全体抢险人员、抢险车船开始抢险；水淹路段实行交通管制，浓洄、北辰街道办事处和区交通运输局、市直属海事处、消防大队、武警中队、渔政管理站的抢险船只投入抗洪抢险，区公安分局、交警一大队、交警二大队强制疏散非抢险人员和车船；区住建局要在洪水到来前打开XX大道内侧雨水管的集水顶盖，落实好安全措施，并组织排涝机具排涝，同时作好洪水继续上涨、城区造成更大淹没的应急准备。一旦洪水继续上涨，武警官兵和民兵应急分队要全力投入抢险战斗，确保不出现人员伤亡事故，把损失降到最低限度。当预报洪水位将达到22.91米时，发布第五号通告，启动级防30、汛抢险应急响应。4.当预报XX涨水达22.91米（20年一遇水位）至25.41米（50年一遇洪水位）以上或全民水库开闸6扇以上时的实施方案：当XX涨水达22.91米时，城北片区三圣街、城北文体广场门口、北街20号原眼科医院门口、水塘堡三街、中医医院后门口、小东街、建设路口开始进水或当全民水库开闸6扇及以上时，1小时50分左右洪水到达城南，原广福街道办事处大门地面水深达2米以上。在以上两种情形之一时，区防汛抗旱指挥部宣布城区进入紧急防汛期，区防汛抗旱指挥部发出第六号通告，XX挡墙XX电站所有居住地势低于26m的居民紧急撤离。在紧急防汛期，淹没街道实行交通管制，公安部门要对淹没区实行封街管理，准出31、不准进，各抢险队伍要按指挥部指令随时抢险被困人员，确保不出现人员伤亡事故，把财产损失降到最低限度。当预报洪水位超过25.41米时，发布第七号通告，启动级防汛抢险应急响应公告。5.XX路综合改造工程防洪方案：按XX市XX区XX路综合改造工程重点防护对象2018年汛期施工防洪度汛应急专项预案执行。6.退水内涝排除方案：当洪水消退时，区农业局、区住建局、区滨指部组织50套排水机具及人员，在区住建局专人指导下在XX大道观景平台等低洼地段进行排水，XX路综合改造工程打开泵房工作闸门和污水管道，开启泵房水泵排涝。要保证内涝及时排除，避免因内涝积水反向渗透影响堤防工程和XX大道安全。7.退水淤泥清除方案：当32、入城洪水消退时，各有关责任单位要迅速组织人员对进水街道进行清扫（清扫责任区划分表附后）。若遇城北片区发生大洪水，退水清淤时除区住建局准备清淤所需机械外，另由城区附近乡镇各组织100人参与北辰街道区域内的街道清淤工作；由广福、万盛、中桥等相近乡镇（街道）各组织100人参与浓洄街道区域内的街道清淤工作。参与的乡镇及具体人数根据洪水大小和清淤实际需要，由区住建局提出方案，报防汛抗旱指挥部指挥长批准后，由指挥部办公室通知实施。8.退水消毒方案：在洪水消退时，区卫生计生局、区疾控中心要按制定的洪水消退防疫消杀预案做好被淹区域的消毒防疫工作，确保不出现疫情传播。9.全民水库泄洪：西溪河涉及城区的实施方案具33、体按全民水库泄洪实施方案执行。10.灾情上报:当预报XX城区涨水达18.6米以上时，区应急办、区民政局派员集中在区防汛办办公，灾情收集由区应急办牵头，区民政局和区防汛办配合，各乡镇（街道）和区级部门应及时报送灾情，灾情汇总和科学估算后，经区委、区政府审定的统一口径，对外公布和上报。（四）交通管制及抢险船只管理1.交通管制。当洪水涨至18.6米时，低洼地段已经进水，区公安分局及交警要加强交通管理，对进水街道进行警戒，公安、城管执法队伍要加强巡查，维护社会治安，确保人民群众生命财产安全。2.船只调度。（1）当预报XX涨水达3.5米（停航水位）6.0米时，由市直属海事处发布停航通告，所有船只必须停靠34、在安全地段，并由区交通运输局、市直属海事处和渔政部门组织人员到花园至白塔大桥河段巡查，一切船只禁止航行。（2）当预报XX涨水达6.0米至15.6米（警戒水位）时，所有船只必须停靠在区交通运输局、市直属海事处指定的停船港湾，并将船只固定在交通运输部门统一修建的系船桩上，禁止利用船只打捞浮材等违规违章作业。（3）当预报XX涨水15.6至18.6米时，北仓路XX四中门口、北仓路小学门口、文庙沟区建筑公司、爱众广场外侧、新南门市场门口开始进水，城内将实行交通管制，抢险船只做好充分准备，随时投入抗洪抢险。（4）当预报XX洪水18.6米至22.91米，城内水深一般为2.14.5米左右。区农业局、区渔政管理35、站征集的20艘渔船投入抢险，其中10艘布置在新南门一线，10艘布置在人民路一线。同时，交通运输部门和市直属海事处组织的40名年轻力壮的驾船人员统一由区防汛抗旱指挥部安排，充实渔船抢险力量。消防大队管理的冲锋舟负责北街至麻柳湾、爱众广场、北仓路、人民路的抗洪抢险，武警中队管理的冲锋舟负责XX大道沿线的抢险，渔政管理站管理的冲锋舟负责新南门的抗洪抢险。（5）当预报XX涨水22.91米以上，洪水进城水位水深普遍达4.5米以上时，所有征用的船只投入抗洪抢险，必要时可商请市级力量支援。3.船只驾驶人员管理.（1）冲锋舟驾驶人员由消防大队、武警中队、区渔政管理站组织人员培训，确保抗洪抢险需要，橡皮船驾驶人36、员由消防大队、武警中队分别组织训练，并保证安全运行。（2）抢险船只进入城区由区防汛抗旱指挥部制定统一标识，仅限于抗洪抢险，不得运送过往行人。除抗洪抢险外，抢险船只可以运送下列人员：遇险被困群众，危急、重病人，抗洪抢险工作人员，执行电力、广播、通讯、公安执勤等紧急公务的人员。其中抗洪抢险工作人员和执行紧急公务的人员必须佩戴由区防汛抗旱指挥部统一制作的通行证标志，方可运送。4.船只管理。对参与抢险的船只，由片区负责的区级领导指挥，区交通运输局、市直属海事处、区渔政管理站确定工作人员具体监管；北辰、浓洄街道各确定1名领导协调管理辖区内的抗洪抢险船只，并落实管理责任，有序输送人员。特殊情况下的船只调度37、，一律由区防汛抗旱指挥部统一安排。七、XX路工程全面完工情况下的防汛抢险措施若XX路综合改造工程在洪水来临前全面完成建设且正常发挥效益，城区防汛即只考虑涨水超过防洪工程设计标准（100年一遇），XX涨水超过30.28米，洪水涌入城区这一种情况。（一）启动应急响应。发生上述情形时，启动级防汛抢险应急响应公告，由区防汛抗旱办公室拟出XX涨水第七号通告，并报送区水务局防汛值班领导批示，由值班领导报区委、区政府分管领导和主要领导（区防汛抗旱指挥部副指挥长和指挥长）审批，并同时报请市防汛抗旱指挥部同意后，再由区防汛抗旱办公室用短信、电子公文交换系统和电话通知到各街道和相关单位。（二）抢险措施。在紧急防汛38、期，区委、区政府主要领导统筹安排，区委、区政府分管领导一线指挥，各防洪抢险工作组立即做好抢险应急准备，各街道和相关单位接通知后，迅速通知到辖区村（居）所有群众以及机关职工，作好抗洪抢险准备。预计淹没区街道实行交通管制，公安部门要对预计洪水淹没区实行封街管理，准出不准进，各抢险队伍要按指挥部指令随时抢救被困人员，确保不出现人员伤亡事故，把财产损失降到最低限度。区委宣传部组织宣传车辆在洪水预计淹没范围流动宣传汛情，区XX新局、区电视台利用城区广播、防汛专用广播及地方电视台滚动播报汛情。当XX涨水超过30.28m时，XX路综合改造工程出现漫坝情形，考虑到可能出现决堤、溃坝此种最坏情况，预先转移XX至39、XX等预计决堤洪水淹没区所有地势低于30米的群众至安全地带。（三）其他实施方案。其他实施步骤、实施方案同第六点XX路工程未完工情况下的防汛抢险措施中内容。八、其他（一）根据全区汛情特点，防汛时间定为5月1日至9月30日。（二）汛期的提前或延后，一律以区防汛抗旱指挥部的通知为准，其他任何单位和个人不得修改汛期的起止日期。（三）较大洪灾的命名，以洪峰（区间最大暴雨）出现之日为准。（四）涉及城区抗洪抢险的各单位和街道都要坚持24小时防汛值班和领导带班制度，保证信息畅通。九、工作纪律（一）城区内各级各部门和有关单位必须建立防洪预警机制。一要建立通讯机制。值班工作人员和值班领导要保证通讯畅通，汛期内要确40、定专门的防洪通讯电话，保证汛情传递，必要时可用手提喇叭、鸣锣、鸣哨等方式传递汛情，当汛情变化时，应在第一时间告之民众。二要建立通告机制。要利用广播、电视、公告、警示牌等告知广大群众防汛有关情况及要求。三要建立巡查机制。要根据辖区内的实际需求，组建专门的防洪巡查队伍，明确职责，分段落实责任。巡查人员要配备标志上岗巡查，认真履行职责。区教育科技体育局、友谊中学、XX中学、XX中学等要及时将汛情传递到各校全体师生。（二）各级各部门必须无条件服从区防汛抗旱指挥部的统一指挥，任何单位的人员和防汛物资无条件服从区防汛抗旱指挥部的统一调度，群众撤离要有纪律、有秩序地进行。（三）搬迁出来的物资，各单位要落实专41、人守护，公安机关要加强巡逻。对在抢险期间制造谣言、哄抢、盗窃财物、破坏抢险设施和抗洪救灾工作的犯罪分子要依法从严惩处。（四）抢险期间，各级领导和抢险人员要积极参加抗洪救灾，对因擅离职守造成损失的单位和个人要追究主要领导和责任人的责任。（五）为确保抢险期间工作组织严密，政令畅通，对出现下列情形之一的，根据有关规定，并视其情节轻重给予有关领导和工作人员党纪或政纪处分。1.防汛机制不建立、责任不落实、抢险队伍和物资不落实、汛情通知不落实、值班人员不到岗的。2.因工作失职造成人员被洪水围困的。3.不疏通排水通道的。4.内涝水不及时排除的。5.因工作失职造成人员伤亡、群众财产受到重大损失的。附件：1.X42、X城区XX洪水淹没情况表 2.洪水消退后进水街道清扫责任分解表 3.城区防洪抢险组织领导及职责划分表 4.区级领导防洪抢险及山洪灾害防治责任分工表附件1XX城区XX洪水淹没情况表洪水位（米）淹 区 地 段 及 范 围228.368（16）229.368（17）229.868（17.5）230.368（18）230.868（18.5）231.368（19）231.868（19.5）232.368（20）232.868（20.5）233.368（21）233.868（21.5）234.368（22）234.868（22.5）235.368（23）235.868（23.5）236.368（24）2343、6.868（24.5）237.368（25）237.868（25.5）238.368（26）238.868（26.5）239.368（27）239.868（27.5）240.368（28）240.868（28.5）241.368（29）附件2洪水消退后进水街道清扫责任分解表责 任 街 道责 任 单 位牵头单位备 注城北片区城南片区附件3城区防洪抢险组织领导及职责划分表工作组组 长副 组 长成 员 单 位主 要 承 担 的 工 作主要承担区防汛抗旱指挥部办公室值班工作，及时收集掌握汛情，执行上级防汛抗旱指挥部命令，为区防汛抗旱指挥部当好参谋，灵通汛情信息，传达区防汛抗旱指挥部决定，收集各抢险工作44、组动态等工作主要承担城区防汛抢险期间文件、通知、汇报材料及防汛简报等相关文字的编写工作主要承担群众撤离、营救落水及被困群众、抢救物资，处置大型漂浮物（炮击选点）工作，配合治安维护组执行巡逻、帮助群众生产自救及洪水退后的清扫等工作主要承担抢险物资机具、车辆的储备、运输，确保抢险物资与生活必需品的供应工作主要承担灾民安置、灾民生活后勤保障和灾情收集、灾情上报，保障水电气供应，组织生产自救、安置和理赔等工作主要承担防汛宣传、发布通知（告）、抢险命令及摄录抗洪救灾资料，保证通讯畅通等工作主要承担维护治安、守护重要地段（部位）、交通管制，配合抢险应急组营救（疏散）群众、抢救物资等工作主要承担XX路综合改造工程抗洪抢险指导及城区被淹区域的排涝清淤工作主要承担抢险救护以及灾后卫生防疫、消毒等工作 主要负责衔接上级驻区相关单位和区级各部门防洪抢险各项工作的综合协调、督查督办等工作附件4区级领导防洪抢险及山洪灾害防治责任分工表区级领导责 任 分 工联系电话