1、公路管理站突发事件通畅保障应急处置总预案编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: XXXXXX突发事件应急处置总预案为认真贯彻执行中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国安全生产法、江苏省安全生产条例等法律法规，提高我处对突发事件预防和应急处置的反应速度和协调能力，有效组织开展突发事件、重特大安全事故应急处置及抢险、救灾，最大限度减少人员伤亡和财产损失，及时恢复公路交通正常运行，保障公路畅通，结合我县公路系统实际情况制定突发事件应急处置总预案。 一、预案范围本预案指突发性水灾、雪灾、雷击等自然灾害，我处管辖范围内可能发生2、造成一次死亡3人以上（含3人）或重伤、急性中毒6人以上（含6人）或直接经济损失30万元以上（含30万元），及其它性质严重、造成所辖公路交通中断超过30分钟等重大影响的交通事故、治安事件、刑事案件及重特大安全生产事故的应急处置方案，其中包括：（一）公路安全保畅通预案 （支01）（二）防汛预案 （支02）（三）防雪灾预案 （支03）（四）防火预案 （支04）（五）防盗、抢预案 （支05）（六）防危化品泄漏预案 （支06）（七）防中暑、防食物中毒预案 （支07）（八）防触电、防雷击预案 （支08）（九）工程建设、道路养护安全预案 （支09）（十）节日及重大活动期间安全预案 （支10）二、突发事件应急3、处置指挥系统（一）遇有上述范围的事件发生，安委会各成员单位在县公路站安全生产委员会统一指挥下，密切协作，迅速开展救援工作。在地方政府统一领导下各出其力、各负其责、调动本系统一切资源实施抗险救灾。（二）成立公路系统突发事件（重、特大事故）应急处置指挥部，总指挥由站长、站党委书记担任，常务副总指挥由站分管安全工作领导担任，副总指挥由站其他副职领导担任，成员由站各下属各单位行政主管、站机关各科室负责同志担任。1、成立突发事件应急处置指挥部办公室。办公室主任由指挥部常务副总指挥兼任；办公室成员由站办公室、路政科、养护科、工程科、农路科、总工办、安保法制科等负责同志担任，负责指挥部日常工作，协调、组织、4、报告、处理突发事件有关事宜，协助指挥部领导提出应急处置决策，应急处置程序启动，调集相关人力、物力及报告上级政府、提供参考意见并按照指挥部领导要求，解决突发事件处置相关工作。2、成立突发事件应急处置现场指挥组。现场指挥组原则上按自然灾害、重、特大生产性事故发生地的单位（部门）组建，依照“按原地、按单位（部门）、按条件”原则，并针对自然灾害的属性、危害程度，及时、积极认真组织避灾、避险、减损、避害等相关应急事宜，由现场指挥组统一组织实施突发事件处置预案。现场指挥组组长原则上由现场职务最高者担任。3、成立突发事件处置指挥部综合信息组。具体负责各类信息收集、整理、统计、分析，按程序报领导阅示后进行上传5、下达，反馈处理意见，草拟有关文件、汇报通知、通报等工作。信息组组长由站分管宣传领导担任，成员由站办公室、路政科、站安办等人员组成。4、成立突发事件处置指挥部协调组。具体负责联络有关专家赶赴现场勘察险情、灾情，协调处安委会成员单位之间、外部相关单位之间的配合。协调组组长由分管养护领导担任，成员由处工程科、养护科、站办公室、路政科、农路科、总工办、站安保法制科等人员组成。5、成立突发事件处置指挥部后勤保障组。具体负责车辆、抢险物资及抢险救灾人员的安排调用以及应急期间的生活安排。后勤保障组组长由分管办公室的领导担任，成员由站办公室、路政科、保法制科人员组成。6、成立突发事件处置指挥部善后处理组。具体6、负责会同地方政府及有关部门调查处理相关善后事宜，提出处理意见，对抢险、救灾过程中有贡献同志提出立功、表彰建议，对有失职行为的人员提出处分建议。善后处理组组长由分管处党务的领导担任，成员由站工会、财务科、安保法制科等人员组成。三、预案启动与响应（一）预案启动按事件（事故）属性由指挥部总指挥下达启动指示。（二）预案启动后，各相关单位按总指挥令在第一时间开展行动。调动一切力量和资源、积极参加抢险救灾及重、特大事故善后救援工作。（三）险情、灾情就是命令，预案启动后，对处置不力、欠作为的给予党纪、政纪处分；对擅离职守造成严重后果的，追究行政责任；违反法律的，由司法机关追究其刑事责任。四、其它事项（一）站7、安委会根据条件、环境和人员的变化，适时进行修改、补充和完善预案的内容。（二）每半年按站安全预案支预案（支01支10）号在处安委会成员单位组织演练，积累经验，提高突发事件的处置能力和安全管理水平，为构建我县和谐公路安全秩序而努力。突发事件应急处置架构图（附表1）突发事件信息传递流程图（附表2）XXXXX公路系统突发事件处置组织架构图（附表1）站领导站安全生产委员会站安全生产办公室路政大队超限检测站 机关各科室养护公司工程公司监理公司设计公司XXXXX公路站突发事件信息传递流程图（附表2）县交通运输局突发事件应急处置指挥市公路处突发事件应急处置指挥部站突发事件应急处置指挥部 总指挥 副总指挥 协调8、 后勤保障组交通管制组 县区政府批示、指示、通知综合信息组专业技术组站安委会成员单位 灾情 事故 险情县(区)安监、公安、消防救护等相关部门专业技术人员成员单位分支机构XXXXX公路站公路安全保畅通预案一、公路基本概况截止XX年底，全县公路总里程为2861.524公里（含村道里程）；公路桥梁563座，27494.47延米。其中：（一）公路总里程中1、按行政等级分：国道110.902KM、省道108.736KM、县道442.65KM、乡道981.839KM。2、按技术等级分： 一级公路114.199KM、二级公路 421.893 KM、三级公路263.995KM、四级公路2018.781KM、等9、外公路0 KM。3、按路面类型分：有铺装路面2339.126KM，其中沥青混凝土路面324.418KM、水泥混凝土路面2014.708KM；简易铺装路面（次高级路面）0 KM、未铺装路面522.398KM（中低级路面、低级路面、无路面）。（二）公路桥梁中：按跨径分：特大桥 1座计 1795.89延米（2004年交通部对特大桥、大桥的划分进行重新定义）、大桥31座计6475.54延米、中桥261座计13769.28 延米、小桥270座计5453.76 延米。二、组织机构县站成立公路安全保畅通领导小组，由站长、站党委书记任组长，其他副职领导任副组长，各下属单位、站机关各科室负责人任小组成员。领导小10、组下设办公室（以下简称保通办），设在站安保法制科。各下属单位成立相应机构。三、保畅通职责（一）恶劣天气及突发性事件影响公路通行时，根据情况需要，处路网办负责与公安交通管理部门及其他相关部门协调，做好管辖路段范围内路网调度和路网运行信息的采集、报送、处置工作。（二）保通办负责预案的启动及协调。（三）各下属单位按规定及时向站路网办上报路网运行信息，所辖路段一旦因恶劣气候及突发性事件影响交通畅通时，立即报告保通办启动应急预案，做好路网调度、现场处置、救援协调、物资供应等方面的工作，尽快恢复交通。四、道路安全保畅通组织网络为保证信息畅通和各级指挥组织的有效运行，以及事件突发后在最短时间内、用最有效手段11、消除各种灾害，县公路站建立道路安全保畅通组织网络，（见附一：XXXXX公路站道路安全保畅通组织网络图）： 五、恶劣气候应急措施各单位、部门应注意收集气象信息，接到恶劣天气（狂风暴雨、大雪、大雾、冰冻等）通报或通知时，按以下方案操作：（一）路政大队加大路面巡查密度和频率，随时报告路面信息。各单位应在一小时内及时将路损情况报告市处路网办。巡查中注意检查公路标志受损、路面障碍、路毁等情况，及时发现路面上的障碍物，遇有交通安全隐患及时清除，一时无法清除的，应立即报告有关部门。（二）养护部门加强对重点路段和桥梁养护力量，组织养护、清障人员和抢险设备做好上路清扫和清障准备工作，随时待命。（三）安全生产部门12、提前组织落实抢险设备，核实抢险物资，做到有备无患。六、灾害情况应急措施由于恶劣天气、意外情况等原因造成公路发生严重灾害时，根据灾害性质，实施相应抢险措施和应急队伍。（一）发生严重大雪和冰冻时，路政人员保持不间断巡查。巡查中发现路上有故障车辆，及时提醒其设置警告标志，并在最短时间驶离该路段（可帮助其联系清障车辆）。养护部门组织人员在重点地段（桥梁、坡道、弯道等地段）做好准备工作，遇有压实雪和冰冻路段，人工抛撒融雪剂、防滑材料，做防滑处理。清扫积雪应先桥梁、匝道、高架桥部位，后其它路段。禁止在中央分隔带堆放积雪。如有长时间连续大雪和大面积冰冻，除机械和人工除雪除冰外，公路部门将报请政府主管部门争取13、沿线单位、群众和部队的支持。部分路段或全线出现积雪、冰冻或浓雾，对行车安全构成严重威胁时，应全力配合公安部门采取临时封闭管制。（二）发生大（暴）雨造成路面过（漫）水时，路政人员应在路面过（漫）水路路段两端设置警告、警示标志，并在路面过（漫）水路段路肩内侧设导向标志。养护部门组织道路抢险队伍在路面过（漫）水路段两侧堆筑防水堤，并全力抽、排路面积水。如漫水较深或过（漫）水路段较长，已影响道路通行安全的，应立即向上级路网调度部门报告，并及时在道路起始口设置交通标志和通告，提醒过往车辆注意，指示车辆绕行或分流线路，积极配合公安交通主管部门做好车辆的分流疏导工作。（三）由于洪涝等各种原因造成道路坍塌时，14、路政人员应在最短时间到达现场，在路面坍塌路段两端设置警告、警示标志，并将坍塌路段用隔离栅实施围栏隔绝。养护部门立即组织道路抢险队伍在坍塌路段实施抢修。如坍塌范围较大，已影响道路通行安全的，迅速报告上级部门采取中断交通等管制措施。（四）如因各类恶劣天气及突发性事件造成我县高速公路封闭，发生车辆和人员大量分流等情况时，各相关下属公司（路政大队）加强国省干线公路的巡查力度，疏导交通、维持秩序，保障公路畅通；组织抽调精干路政执法人员成立处理应急分队，做好充分准备工作，及时掌握事态发展情况，随时听从上级调遣，准备参与事件处理工作。七、实施方案的要求（一）将安全作为第一要务，各下属单位须健全抢险救援网络机15、构，明确各抢险组织责任人和具体职责任务，落实好抢险组织实施部门和抢险人员，备足抢险车辆、设备和物资。遇有险情，各抢险组织要随时听从指挥，按时到达现场，圆满完成各自的抢险救援任务。（二）各下属单位（路政大队）坚持上路巡查，在巡查中发现交通标志缺损以及公路出现事故隐患后立即处置，必要时及时上报相应的路网运行组织和相应抢险机构，以便快速安排解决。（三）遇有各类恶劣天气，各下属公司（路政大队）及直属大队要加大巡查密度，做好记录，遇到交通事故或其它紧急情况，应快速赶赴现场，协助有关部门采取措施保障公路畅通，在第一时间逐级上报有关部门。（四）发生交通安全事故时，现场人员应在第一时间迅速采取有效措施，实施现16、场救护，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按规定向路网办报告。（五）路网运行组织成员在遇有突发性事件和连续雨、雾、冰、雪等恶劣天气时，要24小时保持通讯畅通，及时掌握道路安全运行情况并作出处置，必要时及时向上级汇报出现的问题，反馈有关信息。（六）各下属单位（路政大队）成立恶劣气候及突发性事件保障应急抢险分组，建立相应抢险处置预案和抢险值班制度，出现险情期间，实行24小时值班制度，并严格执行交接班制度，遇有险情及时报告。八、三级预警（一）黄色：三级预警根据气象部门的信息，本地区将出现暴雨、暴雪、八级以上台风，可能对道路交通安全产生危害，由市处保通办发布黄色预警，要求各相关单位加强对辖区道路17、（国省干线为主、迂回道路为辅）情况进行检查，对防灾害的相关工作进行督查。（二）橙色：二级预警根据道路建设及养护改善工程的需要，道路实施边施工、边通车或出现其它可能发生特大事故的隐患时，县站保通办发布橙色预警，要求下属单位（路政大队）、抓好施工路段各项安全防范工作，并主动联系公安交通主管部门、设计、建设单位、施工单位制订施工期间安全保障预案，并对施工单位安全措施，安全设施进行督导。（三）红色：一级预警辖区道路发生特大危化品泄漏及爆炸事故等特大中断交通事故，处保通办发布红色预警，各下属单位（路政大队）立即协助公安交通主管部门对发生事故的路段，实行交通管制，并实施有效的交通分流、启动相应的迂回方案，18、并在迂回路段设置警示、提示标志、标牌，严禁非救援人员、车辆进入事故路段。九、三级应急响应机制（一）一级启动发生重大雪灾、水灾及台风造成道路严重障碍时，由下属单位（路政大队）启动突发事件应急处置预案，组织养护、工程公司对灾情路段实施处置；制定绕行方案，并通过路网办发布信息。（二）二级启动发生特大雪灾、水灾造成道路封闭或严重路毁、桥毁及道路旁山体滑坡等情况，由市处启动突发事件应急处置预案，调集有关人员、机械设备、物资对灾情实施处置，路网调度部门向社会发布绕行公告和向上级报告。（三）三级启动发生特大、区域性自然灾害，公路系统无法有效处置，应立即报告县交通运输局，请求县局启动突发事件应急处置预案，调集19、全县交通力量、资源，协调地方政府对灾后通行实施处置，路网办向社会发布公告并向上级报告。十、道路安全保畅通处置方案（一）快速抢修、快速清障方案：当道路发生因自然灾害产生的灾情，或产生严重病害情况时，站立即启动突发事件应急处置预案，在相关条件及环境等方面允许的情况下，第一时间调集相关人员、机械设备和物资对道路灾情、实施快速抢修，快速清障方案。需要封闭交通的，报请公安交通主管部门对道路实施交通管制，并设置警示标志、标牌。（二）实施科学的路网调度、迂回运行方案根据道路发生的灾情及后果，道路障碍一时无法处置的、可采取实施交通分流、迂回运行方案（具体见附注二连云港市公路分布图），要求及时、准确、快速、科学20、可行。并在分流路段设置警示标志、标牌，并协助公安交通主管部门加强对迂回路段交通安全管理。施工路段实施交通封闭的，处对迂回路段要实施道路安全跟踪管理，做到万无一失、确保安全。XXXXX公路站道路安全保畅通组织网络图（附表3）XXXXX公路站道路安全保畅通组织网络图(附表3)组长：书记 站长 副组长：站副职领导 农路科总工办路政科站安办保法制养护科办公室工会养护公司工程公司监理公司设计公司路政大队超限检测站XXXXX公路站防汛应急处置预案第一章 总 则一、为切实做好本系统防汛应急处置工作，最大限度地降低险情隐患、减轻灾害损失，依据国家防洪法、安全生产法、江苏省安全生产条例等有关法律法规，结合本系21、统的实际，制定本预案。二、本预案仅适用XXXXX于公路系统防汛应急处置工作。三、本预案所称防汛是指局部较大范围以上的地方降雨，可能引发辖区内桥毁、路毁的处置过程。四、应对防汛过程处置的基本原则是：（一）汛情信息传递快速准确；（二）信息处理快速、有效；（三）提供决策的参谋意见科学、合理。（四）按照三级“应急与响应”进行处置，各县公路站对一般水毁进行处置，为一级启动程序；处对较大水毁进行处置，为二级启动程序；特大水灾报告市交通局由市交通局启动防汛抗灾预案进行处置，为三级启动程序。（五）第一时间调动相应的人力资源、机械设备和物资进行抗灾抢修。（六）利用我县公路网络现有资源进行分流、绕道通行。第二章 22、组织机构及职责成立县公路站防汛指挥部，由站长、党委书记任防汛指挥部总指挥，分管安全工作的领导任常务副总指挥，其他领导任副总指挥。站机关有关科室负责人，各相关下属公司负责人为防汛指挥部成员。具体见“XXXXXXXXXXX防汛指挥部组织网络图”附表一。防汛指挥部设置办公室、综合信息组、协调组、后勤保障组、交通管制组、现场指挥组、专业技术组。（一）办公室：主任由防汛指挥部常务副总指挥兼任，办公室成员由站办公室、养护工程科、工会、农路科、总工办、路政科、站安办法制科同志担任，主要负责指挥部日常工作，协调、组织、报告、处理水灾产生的严重后果及有关事宜，给指挥部领导防汛抗灾决策提供参谋建议，启动应急处置程23、序、调集相关人力、物力，沟通公安、水利、物资等相关部门，组织制定全市公路处防汛值班系统，明确值班责任、值班纪律、值班任务，并对值班电话（含处安委会相关成员单位）及值班人员通讯录进行汇总上报（防汛值班表每年6月10日前排定），对各下属公司（路政大队）值班表进行统计汇总。（二）综合信息组：组长由站分管宣传的领导担任，成员由站办公室、路政科、站安保科人员担任，具体负责了解区域洪灾和局部水灾信息，沟通气象部门及其相关部门掌握洪涝灾害属性，并将有关信息按程序报告指挥部领导阅示后进行上传下达，及时反馈处理意见。（三）协调组：组长由分管道路养护工作的站领导担任，成员由站办公室、路政科、养护工程科、政策法规科24、财务科、站安保法制科同志组成，具体负责根据灾情组织调用相关人力、物力、机械设备，联络安排有关专业人员赶赴灾害现场，勘察险情、灾情，制定处理意见，报经指挥部总指挥批准、落实有关事宜。（四）后勤保障组：组长由分管办公室的站领导担任，成员由站办公室、工会、财务科、站安保法制科人员组成，具体负责防汛抢险救灾车辆、物资及人员的安排调用，防汛抗灾期间的生活安排，并按指挥部领导的要求落实有关事宜。（五）交通管制组：组长由分管路政工作的站领导担任，成员由路政大队、超限检测站、站安保法制科同志组成，具体负责路网调度、道路管制，针对路（桥）毁情况，协调公安交通和其他相关部门设立标志标牌，按照有关安全预案实施有效25、的交通管制。（六）现场指挥组：组长由分管工程的站领导担任，成员由站工程养护科、办公室、路政科、站安保法制科同志组成。具体负责根据路（桥）毁情况，按照处防汛指挥部总指挥的命令，组织指挥被毁路（桥）的修复工作，根据现场有关情况完善相关抢修方案并及时报告指挥部总指挥。（七）专业技术组：组长由分管道路养护工作的站领导担任，成员由养护工程科、路政科、站安保法制同志参加，具体负责根据路（桥）毁具体情况制定快速抢修技术方案和相关技术措施，负责给现场指挥组长提供参谋意见，并督促、落实、解决抢修过程中的相关技术问题。第三章 工作要求一、防汛应急处置要规范化、程序化，提供参谋意见要科学合理。二、贯彻“四快一坚守”26、（即思路反应快、信息收集快、方案制定快、处理反馈快、坚守工作岗位）的要求。三、本预案所述的突发性暴雨洪水发生后，各部门人员要立即进岗到位、团结协作、按各自职责做好各项工作，处防汛指挥部实行24小时值班，指挥部领导轮流带班，并按防汛值班制度，严肃值班纪律。第四章 信息处理一、本预案所述雨情信息包括天气预报、雨情、水情、工情、灾情、报告、文件、批示、命令等各类信息。二、信息的接收、处理通过有线电话、传真、移动通讯、联络网、电台、人工等通讯方式获取。三、各类信息的收集处理按以下程序进行：（一）信息收集：各下属公司、各部门在获取天气预报、报告、批示、文件、通知等信息后，立即报综合信息组负责人阅示，并立27、即处置。灾情情况包括出险时间、类型、部位、规模、危害后果、临时采取的措施，组织实施等情况。收集的同时，对工程的基本情况和路（桥）毁的情况进行初步审查，并详细询问有关不明确的情况（不完整的要求上报必须立即上报）。一般情况下，要求报告的情况必须以打印或清晰的手写材料上报（现场信息报送等紧急情况除外），立即报综合信息组负责人阅示。信息上报顺序为：收集整理综合组负责人副总指挥总指挥。（二）信息处理：对阅示或阅批的信息，值班人员按照批示内容迅速传递到相关单位、相关部门、相关人员，信息处理结束后立即向综合信息组负责人报告处理结果及后续发展变化情况。对于收集、处理的各类信息，要详细登记，包括发话人（发送人）28、单位、时间、接收人、处理意见、领导签字等相关信息，若因情况紧急最迟不得晚于1小时。（三）信息传递流程图（附表2）：该图指挥、部署工作的单向运行顺序为正、副总指挥向各组负责人、各下属单位、安委会各成员部门、部署工作，总指挥或受总指挥委托的副总指挥，协调相关县（区）政府、县公路站防汛指挥部各成员部门之间的工作。各组负责人组织协调本组成员履行各自职责。双向运行顺序为：收集到信息按本条第一款要求办理由综合信息组负责人报正副总指挥批示；信息的处理按本条第二款要求办理，综合信息组负责人视具体情况向总指挥、副总指挥报告处理结果。第五章 程序启动与响应一、方案制定根据汛情、灾情、路（桥）毁情况制定抢修方案，29、抢修方案按照道路及桥梁技术规范要求制定可采取如下二种方式：临时保通；根据路段及桥毁情况，如无其它道路迂回的：路毁段在300米以内，小桥梁损毁，由各县公路站负责制定快速抢修保通方案，并组织实施。路毁段在300米以，大、中桥以上桥梁（损毁需架设钢便桥），由处负责指定相关施工单位制定快速抢修保通方案。重建或修复；原则上是在具备实行封闭交通条件下，按规范进行设计、组织施工。二、程序启动由站防汛指挥部总指挥下达启动预案命令。（一）一级启动由各下属单位对一般水毁实施处置，站防汛指挥部进行督导，并提供相关技术帮助。（二）二级启动 县站防汛指挥部对（国省干线）较大水毁进行处置，对（中桥以上）桥毁及路毁300米30、以上情况由处调集相关人力、物力、机械设备，组织实施。（三）三级启动特大水灾并产生严重后果，站防汛指挥部上报县交通运输局，由县交通运输局启动防汛抗灾预案。三、程序启动后按照“特事特办”的原则，站防汛指挥部各成员单位应立即动员、全力支援、服从命令、听从指挥，确保抢修任务在最短时间内完成。第六章 交通管制一、要针对可能发生路（桥）毁情况设定灾区道路保畅预案，具体可依据XXXXXXXXXXX道路安全保畅通支（01）预案执行。二、根据路（桥）毁具体情况结合环境、气候、人流、物流、车流实施科学有效的路网调度。三、县道交通管制原则上由路政大队协调县（区）公安、交通部门负责实施。四、国、省干线由县站防汛指挥部31、统一组织路网调度，协调有关部门实施。第七章 后勤保障一、按照“特事特办”、“因地制宜”的原则，根据灾害发生的程度，进行迅速、高效、科学的安排。二、按照有关规定进行三落实：落实收集路（桥）毁原有地质、设计资料；落实相关专业技术人员第一时间赶赴现场，勘察灾情、制定应急抢修方案；落实人力、物力、机械设备材料。第八章 现场指挥一、现场指挥按照处防汛指挥领导要求，组织实施路（桥）毁抢修工作。二、立即组织、调用路（桥）毁抢修所需专业技术人员、作业人员三、按照路（桥）毁抢修的内容、工程量，安排调用所需机械设备及材料，特殊情况申请市处防汛指挥部解决。四、现场指挥组对现场发生的特殊问题可以先处置后报告。第九章 32、其他事宜一、站安委会根据相关情况、环境和人员的变化，应及时进行修改、补充防汛预案的内容。二、站安委会各成员单位每年6月5 日前对防汛预案进行修改完善并上报，站防汛预案每年6月10日前进行调整、修改，。三、防汛期间我县公路系统各单位立即安排值班人员实行24小时值班，严肃值班纪律，严格执行领导带班制度，确定值班电话及相关值班人员通讯办法，并安排好值班车辆。四、由站防汛指挥部办公室对各下属公司及相关成员部门值班情况、机械设备、材料准备情况进行督查。五、对擅离职守造成后果的追究其责任人的责任，对处置不力、欠作为的同志给予党纪政纪处分。防汛指挥网络图（附表4）XXXXX公路站防汛处置指挥部组织网络图（附33、表4）总指挥：站长 书记常务副总指挥：分管领导副总指挥：各相关副站长办公室主任：分管领导；成员：养护、工程、路政、安全科、办公室负责人专业技业组交通管制组后勤保障组协 调 组综合信息组现场指挥组XXXXXXXXXXX防雪灾应急处置预案一、本预案适用于XXXXX公路系统重大雪灾应急处置工作。二、本预案所称重大雪灾是指局部或全市范围内普降大雪，可能造成灾害的应急处置过程。三、雪灾对道路安全产生危害风险评估：（一）小雪（00.24mm积云量）: 气温零上摄氏度短时间内溶化，危害甚小。如零下摄氏度时间长，可形成沥青路面松散、路面出现坑塘、易引发道路交通事故。（二）中雪（0.244.9mm积云量）: 可34、能导致路滑，在气温达到零下5度后可产生路面结冰，尤其是急弯、陡坡（含驼峰桥）、高路堤、集镇段，极易发生道路交通安全事故。（三）大雪（5.09.9mm积云量）: 可能导致交通堵塞，影响车辆及行人通行和其道路通行障碍，易引发重大交通事故。（四）暴雪（10mm以上积云量）: 可能导致交通瘫痪，影响社会正常生产秩序和人民的生活秩序，导致意外重、特大道路交通安全事故的发生。四、雪灾的对策为有效抗击雪灾，确保道路安全畅通的重要课，按照法律、法规的要求，结合我站实际，特制定如下防雪灾“三级预警” 、“三级应急处置与响应”体系及组织处置程序。（一）、三级预警1、黄色为三级预警根据气象部门的信息，本地区可能有小35、雪及中雪降雪过程，要求路政、养护、安全部门联合通报各县（区）公路部门加强道路检查，重点对道路危桥、险段、标志、标牌设置情况进行检查。对防雪灾机械设备、物资进一步落实。2、橙色为二级预警根据气象部门的信息，本地区可能有大雪降雪过程，站安委会对各单位及相关工程、养护单位发出雪灾警报，要求站安委会各成员单位做好应急响应的准备，并对（国省干线）重点路段、桥梁、高路堤、陡坡进行督查，防雪灾物资必须运送到现场处置地段、以备急用。处安委会各成员单位立即实施24小时值班，处对各单位防雪灾准备情况立即实施拉网式检查。3、红色为一级预警根据气象部门的信息，本地区可能有暴雪降雪过程，处突发事件应急处置指挥部立即将有36、关情况书面形式上报县交通运输局、市公路管理处及政府部门，请求向社会发布雪灾警报，并在全县公路系统范围内实施防雪灾应急响应准备。（二）、三级应急响应机制1、一级启动当发生（小、中雪）雪灾后，各县（区）公路站立即启动防雪灾应急处置预案，各县（区）养护公司立即响应，按照程序方法实施，对辖区道路要害地段、重点部位、实施处置。2、二级启动当发生（重大）雪灾由县公路站启动抗雪灾应急处置预案，调集有关人员、机械设备、物资、重点对国省干线雪灾进行处置，并根据气候的变化、灾情的延续等情况适时调度相关单位进行紧急救援，把雪灾带来的危害降到最低程度。3、三级启动当发生（暴雪）雪灾后，请求县交通运输局启动抗雪灾应急处37、置预案，站安委会各成员单位在完成各自任务的同时，服从县局统一指挥与安排，按照“保重点、保关键、保大局”的原则对国省干线的雪灾进行处置。五、实施要求（一）站抗雪灾应急处置指挥部人员原则上在突发事件处置指挥部框架内设置，其指挥部及各小组人员按其职责、任务及分工进行工作。（二）按规定进行二级预警后，处防指立即启动24小时值班制度，明确值班责任、值班纪律、值班要求，严格领导带班制度。（三）各单位应备的机械设备、工业盐、石料（瓜子片等）、工具等，按规定如实上报站安办。（四）对雪灾灾情及处置响应情况实行日报制。九、实施纪律对擅离职守造成后果的追究其责任人的责任，对处置不力、欠作为的给予党纪、政纪处分，情节38、严重者移交司法机关处理。冬季防雪抢险资源表（附表5）XXXXX公路系统防雪抢险资源表（附表5）单位：（盖章）： 部门资料养护公司工程公司设计公司监理公司备 注人 员机械设备物 资工 具注：部门：指单位或相关单位；人员：参加抗灾人员；机械设备：公务车、铲车、吊车、运输车；物资：石料（瓜子片）、防滑砂、工业盐、草包等；工具：铁锹、扫把等。主管： 分管： 填报人： 填报日期：XXXXXXXXXXX防火防爆应急处置预案一、组织领导（一）建立组织：站成立消防工作领导小组，站长、党委书记任组长；分管安全工作的领导为常务副组长；其他领导为副组长；站机关各科室负责人为成员；日常工作由站安办负责；站安委会各下属39、公司应成立消防工作领导小组。（二）成立义务消防队：由思想好、作风正、责任心强并会使用各种消防器材的从业人员参加，由办公室（综合办）主任兼义务消防队队长。（三）防火工作实行逐级责任负责制，一级抓一级、一级对一级负责，真正做到防患于未然。（四）防火重点：办公场所、收费区域、沥青油库、沥青拌和场、仓库、车库、临时工棚、食堂。二、易燃物品分级（一）闪点在28度以下称一级，如汽油、油精等；（二）闪点在2945度之间称二级，如煤油、松节油等（三）闪点在46120度之间称三级，如苯酚、柴油等（四）闪点在121度以上称四级，如润滑油、桐油等属于一二级称为易燃品；属于三、四级成为可燃品；三、防火强制性要求办公区40、域1、各部门负责本部门的防火工作，本部门的工作人员、离开办公室要做到随手关门，断电、灭绝火种。2、按规定配备灭火栓和消防器材。3、办公室内严禁存放易燃、易爆品。4、加强用电管理、严禁超负荷使用、不准私拉乱接电线。5、严禁在生产、办公、仓储区域燃放烟花爆竹。6、每辆机动车辆、大型工程机械应配备1公斤以上灭火器1只（有特殊规定的从其规定）。7、办公室对办公区域用电（含动力、照明）线路每年必须检测一次，发现问题及时整改。四、工程建设项目防火要求（一）搭建工棚必须符合下列防火要求：1、工棚必须分组搭建，每组最多不超过12幢。组与组之间的防火距离，不得少于15米；幢与幢之间的防火间距，不得小于7米。2、41、工棚与厨房、配电间、车间、机房之间的防火距离不得小于15米，车库及机房必须各配备两只以上2公斤的灭火机。3、工棚不得搭建在高压架空电线的下面，距离高压架空电线的水平距离不得小于6米。4、工棚距电焊、气焊（包括氧气瓶、乙炔瓶存放处）、油漆等危险性大的生产场所不得小于30米。达不到安全距离时，采取隔离措施。5、炊事房的火炉、烟囱部位必须砌砖、抹泥，棚顶盖应用石棉瓦，并配备两只以上2公斤灭火器。6、住宿用的工棚内严禁使用电炉、煤油炉、液化气灶及其它火炉，每23间配备一只灭火器。7、变（配）电间必须保持清洁、干燥，并保持良好的通风；室内禁止吸烟、明火，禁止存放与配电无关的物品，配备两只以上灭火器。8、42、工棚内严禁在电线上晾衣服或吊挂其它物件。安装和修理电气、设备，必须由持证电工按有关规定进行。9、工棚内电灯泡距离可燃物不得小于30厘米。电线穿过墙时，必须套上绝缘管加以隔离，不在可燃物上固定。严禁将灯头打结或扣在其它金属线上。10、吸烟时必须将烟头和火柴杆放在烟缸或有水的盆内，严禁随地乱丢或躺在床上吸烟。11、工棚内使用不带罩的油灯或蜡烛照明时，安放地点必须固定。灯火距离周围可燃物不得小于40厘米，距上方可燃物不得小于80厘米。12、工棚区必须按照规定安装避雷装置。严禁在距工棚区域200米以内燃放烟花爆竹。（二）木工车间1、木工车间与厨房、油库、配电间、生活区之间应有必要的防火间距。2、严禁吸43、烟和动用明火。3、必须配备23只以上灭火器、消防桶或消防水源。4、室内木材应堆放整齐，堆积的面积不宜过大，堆与堆之间应留有通道，严禁乱堆乱放。5、电器设备必须装防护罩，采用铁壳开关和封闭型电气设备，防止碰坏设备造成短路或粉尘进入电动机引起火灾。（三）沥青拌和场 1、沥青拌和场和沥青储存区内严禁烟火，并配备4只以上大型灭火器和8只以上小型灭火器，同时备有砂箱及铁铲。2、拌和场遮阳棚应使用防火材料搭建，严禁使用易燃材料。3、导热油温度必须严格控制在闪点温度之内。4、油罐、沥青泵及其它部位发生泄漏时应立即采取有效措施，溢出的沥青和导热油必须立即清除，不得淤留。5、加热炉内扒出的煤渣必须及时泼水，灭火44、后堆放在指定地点。严禁乱扔乱丢。6、导热油加热过程中，发现温度有异常变化，必须立即降低炉火温度，关闭鼓风机，查明原因，采取措施。7、禁止使用明火及灼热物体接触热态沥青和导热油。确需使用时，必须采取有效防范措施，并派专人监护。8、加热油池必须密封，防止明火接触。9、油车放油时，严禁使用明火烘烤出油管和阀门。10、严禁在拌和场内燃放烟花爆竹。（四）易燃液体1、车间内临时存放的化学易燃物品，应根据生产需要和安全要求，规定存放限额和地点，废液废物应妥善处理。2、易燃物品的容器、包装应牢固、密封。包装材料应适应化学易燃物品的性能。3、日光照射容易燃烧、爆炸的化学物品，不得在露天存放。4、在闪点四十五度以45、下（一、二级）的桶装易燃体不得露天存放。如受条件限制不得不露天存放，必须采取降温措施。5、在库房或露天堆垛的防火间距内，不准堆放可燃物品和搭建货棚。五、灭火器材名称及使用范围泡沫灭火器：可燃固体物质的初起火灾。二氧化碳灭火器： 扑救电气设备、精密仪器、图书和档案火灾，以及范围不大的油类、气体和一些不能用水扑救的火灾。干粉灭火器：扑救易燃液体、可燃气体和电气火灾，以及某些不宜用水扑救的火灾。1211灭火器：适用于扑救油类，可燃液体，可燃气体，高压电气，精密仪器，档案资料和贵重设备的小面积初起火灾。黄砂：用于各种油类的初起火灾。六、应急处置与响应（一）防火应急处置预案1、一旦发生火灾事故，应立即启46、动防火预案。火灾现场最高领导为现场总指挥，立即组织初期灭火与自救，同时迅速查明火情地点、燃烧物，采取有效的办法控制火源，最大限度控制火势，就地使用现有的灭火器材进行有效的灭火。2、火势较猛无法控制，可能产生更严重后果的情况下，应迅速拨打“119” 、“110” 、“120”报告发生火灾单位、地点、燃烧物及人员伤亡情况等，同时迅速组织撒离现场（按生命、财产的顺序）至安全地点，尽最大可能将火灾的损失降到最低程度。3、各级领导接到火警后，应在第一时间赶赴现场组织扑救，抑制火势蔓延，灭火工作应有组织、有秩序地进行，必须做到统一指挥、协调行动、各尽其责。4、在组织灭火时，首先必须切断火区电源，密切注意火47、场周围的动态，禁止一切非抢救人员进入火场，并保持通往火场道路的畅通。5、灭火方法有冷却灭火法、隔离灭火法、窒息灭火法、抑制灭火法。6、火灾事故后，应立即成立事故调查组，分析原因，提出防范措施，按“四不放过”的原则进行处理，杜绝类似事故的发生。（二）防爆应急处置预案为有效避免爆炸带来的危害，各单位应做到：1、锅炉房的设计制造必须符合国家有关规定，经相关部门批准。2、锅炉必须按国家规定进行登记，定期检测。3、锅炉操作工必须经技术监督部门培训合格，持证上岗。4、使用运输和储存液压容器应对管理、操作人员进行专业技术教育、岗前培训，确保持证上岗。5、禁止各类压力容器（包括氧气、乙炔气、液化气瓶）在强烈阳48、光下爆晒，接近火源、热源和电闸箱，以免爆炸。6、乙炔气瓶、氧气瓶和焊枪之间的距离（横风状态）不得小于10米，如不到10米必须采取措施实施隔离。7、禁止对各类压力容器敲击、碰撞、倒立、火烤等。8、发生爆炸时，应立即拨打119、120报警。10、锅炉遇到紧急情况，停炉的程序是：堵塞进风口、把炉火尽可能扒出、用水拨熄、敞开通风口使炉冷却，必要时拉开安全阀。11、危化品爆炸，应立即组织人员疏散，有条件的用湿毛巾或其他防护用具朝逆风方向转移（如逆风方向有障碍须向横风方向，不得向下风方向转移）。12、单位领导接报后，立即启动安全预案。（1）组织人员疏散；（2）安排电工切断电源；（3）安排现场保护、交通管制49、。13、如爆炸（无毒）产生火灾，立即按防火预案实施；如有毒化学品爆炸，立即组织现场人员疏散并立即报警。14、爆炸事件发生后，应保护好现场，等待调查，并按“四不放过”原则进行处理，杜绝再次发生。七、有关纪律（一）严格按照中华人民共和国消防法对在火（爆）灾应急处置过程中玩忽职守构成犯罪的，依法追究其刑事责任。（二）对在火（爆）灾应急处置过程中处置不力、欠作为的给予党纪、政纪处分。XXXXXXXXXXX防盗防抢应急处置预案一、单位内部治安保卫工作基本原则（一）预防为主的原则（二）单位负责的原则（三）突出重点的原则（四）保障安全的原则二、防盗、防抢重点部位站机关、下属各公司办公区、处安委会各成员单位财50、务部门、贵重办公用品存放点、各工程建设项目施工材料堆放现场等。三、防范措施（一）建立组织。成立社会治安综合治理工作领导小组，组建内部治安护卫队，明确专职内部保卫人员或聘请保安负责单位内部保卫工作。（二）加大投入。加强单位内部安全防范设施建设，提高技防能力。（三）严格纪律。建立保卫制度和值班纪律，按照“进不来，偷不走，出不去”的标准，努力提高“人防、技防、设施防”的水平和能力。（四）规范管理。建立健全各单位财务部门、各公路站养路费征收股（室）、各收费站的财务管理制度，加强对资金票证的管理。四、应急的处置与响应（一）发生被盗事件后，应立即拨打110并向单位负责人汇报。（二）发现盗窃犯罪分子，要采取51、有效的办法对犯罪分子实施有效的控制，在自己不被伤害的前提下，不得对犯罪分子实施人身伤害。（三）发生抢夺、抢劫事件时，要冷静观察、沉着应对，利用各种有利条件同犯罪分子作斗争，收费站收费亭，养路费征收站（点）发生抢夺、抢劫时，尽量利用消防器材及其它可利用条件抗击犯罪分子，在自我人身安全有基本保障的条件下，不得对犯罪分子实施人身伤害。（四）路政大队、超限检测站到银行解款过程中发生抢劫事件时，护送、财务、驾驶人员要采取积极的应对措施同犯罪分子斗争。当犯罪分子对其生命造成严重威胁时，可采取拖延策略，尽量多掌握犯罪分子长相特征，逃跑路线，车牌号码等线索，以利警方迅速采取措施进行布控追捕。（五）加强案发现场52、保护。盗、抢事件发生后，有关人员立即对现场实行保护，除公安人员外，任何人不得进入案发现场。（六）按照发生事故“四不放过”的原则，认真反省教训，查找不足，杜绝盗、抢案件的发生。五、相关纪律对在盗、抢事件应急过程中玩忽职守造成更严重后果的，依法追究责任人的责任，对不负责任、欠作为的给予党纪、政纪处分。XXXXXXXXXXX防危险化学品泄漏应急处置预案一、应急救援工作的原则 (一)统一指挥原则。危险化学品事故的抢险救灾工作必须在省、市危险化学品生产安全应急救援指挥部和事故发生地县（区）人民政府的统一领导、指挥下开展。 (二)单位自救原则。事故发生初期，收费站区、辖区路段应按照灾害预防和处理规范(预案53、)积极组织抢险，并迅速组织遇险人员沿避灾路线撤离，防止事故扩大。 (三)分级负责原则。有关部门按照各自的职责分工实行分级负责、各尽其能、各司其职，做到协调有序、资源共享、快速反应，积极做好应急救援工作。 (四)安全抢险原则。在事故抢险过程中，应采取切实有效措施，确保抢险救护人员的安全，严防抢险过程中发生二次事故。 二、危险目标的确定 (一)危险化学品分类：危险化学品分为爆炸品(不含烟花爆竹)；压缩气体和液化气体；易燃液体；易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品；氧化剂和有机过氧化物；有毒品；腐蚀品等七大类各类中具体的危险化学品依据国家安全生产监督管理局公布的危险化学品名录 (2003年第1号公告)为54、准 (二)危险化学品事故类别：主要有泄漏、火灾(固体火灾、液体火灾、气体火灾)、火药爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、灼烫及其它。 (三)发生事故主要原因和处置措施：事故主要原因一般分为操作失误和设备缺陷。针对事故的不同类型，采取不同的处置措施。其中主要措施包括：灭火、点火、隔绝、堵漏、拦截、稀释、中和、覆盖、泄压、转移、收集等。 (四)危险化学品种类：根据调查，我省的危险化学品主要有天然气、液化石油气、汽油、柴油、原油、乙炔、氢气、氨、氯(液氯)、苯、甲苯、二甲苯、偏二甲肼、一甲胺、二甲胺、三甲胺、一甲基肼、混胺50、硝酸异丙脂、甲醇、乙醇、丁醇、丙烯、氯乙烯、氯酸盐、氰化氢、氰化钠、盐55、酸、硫酸、烧碱、电石等。三、组织机构及主要职责市处成立危险化学品应急救援指挥部,站长、书记任总指挥,分管安全的领导任常务副总指挥,其他领导人任副总指挥，站安委会各成员单位负责人及各部门责任人为成员, 负责应急救援工作的组织和指挥。下设应急救援办公室,日常工作由安全办兼管。 若总指挥和常务副总指挥不在单位时,由值班领导全权负责应急救援工作。（一）救援指挥部：原则上按站突发事件应急处置指挥部人员、岗位及程序履行职能。 （二）防危险化学品泄漏应急救援指挥部职责:1、组建应急救援专业队伍,并组织实施和演练。2、检查督促做好危化品泄露事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。3、发生事故时,由指挥部发布和56、解除应急救援命令、信号。 4、组织指挥救援队伍实施救援行动。5、向上级汇报和向社会救援单位发出救援请求。6、组织事故调查,总结应急救援工作经验教训。（三）指挥部人员分工： 1、总指挥:组织指挥应急救援全面工作。 2、副总指挥:协助总指挥、负责应急救援的具体指挥工作。3、其他副总指挥协助总指挥，并做好分工负责的应急救援及相关工作。4、站防危化品泄漏指挥部各组成员按处总预案规定履行职责。（四）站安委会各成员单位按规定成立如下机构：1、各单位行政、党务一把手为应急救援领导小组组长；其他副职领导为副组长；各股室负责人为成员。2、现场指挥组：负责警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作。3、救援组：负责现场救57、援工作和事后清理工作。4、设备物资疏散组，负责设备的转移，同时，根据需要，开展现场救援工作。5、人员车辆疏散组，负责事故范围内道路管制工作和事后的车辆疏通工作。6、供电供水抢修组。负责电力的切断和输送，以及救援物资的供应。四、其他道路路段危险化学品泄漏事故的发生（一）辖区道路发生危化品泄漏事故，路政大队要立即协助公安交通部门在第一时间实施道路交通管制，杜绝非救援车辆、人员进入危险区域。（二）第一现场知情人及当班班长应立即报告单位负责人，并拨打报警电话110，120，报告领导启动本单位危险化学品泄露应急预案，并协助值班领导全权指挥现场救援行动，（三）当班领导安排收费区域疏导人员在收费道口两侧设置58、禁止通行标牌，并负责阻止车辆和行人进入危险区域（已在收费区域的车辆和驾驶员必须迅速驶离撤离到安全区域）。（四）根据现场情况，在确保生命安全的前提下，组织收费员保护好票款并向上风向(避免横穿危险区域)快速转移到安全区域。切断电源，以免泄漏引起的爆炸。同时提醒过往车辆避免横穿危险区域，在事故得不到有效控制时，报请当地政府或上一级主管部门启动预案。（五）事故抢救结束后，首先安排人员要做好现场清理工作，然后安排疏通滞留车辆，保障畅通。单位负责人要立即按事故处置程序及时做好事故上报工作。五、应急响应、现场保护和事故报告 (一)事故发生后，事故单位应立即开展自救，启动单位应急救援预案，积极组织现场施救；当59、事故无法控制或不能得到有效控制时，由事故发生地县（区）人民政府逐级上报上一级人民政府启动预案。(二)事故单位必须严格保护事故现场，当地公安(消防、治安、交警)部门应迅速赶赴事故现场，实施现场侦察、维护现场治安和交通秩序等各项工作。 (三)事故发生后，必须及时向行业主管部门和安全生产监督单位报告如下内容： 1、事故类别、事故发生时间、地点； 2、事故发生后的初步伤亡人数和直接经济损失的初步估计； 3、事故原因的初步分析；4、事故发生后采取的措施等； 5、事故情况发生变化的，应当续报； 6、事故单位现有救灾设备和物资情况； 7、抢险救援存在的主要困难和问题。 (四)事故发生后，造成一次死亡（失踪）60、1人或重伤3人以下的要在2小时内逐级报告至市交通局；一次死亡（失踪）2人或重伤4-9人的要在1小时内逐级报告至市交通局和市安全生产监督管理局；一次死亡（失踪）3-9人或重伤10-29人或急性中毒50-99及影响较大的危化品事故的要在30分钟内逐级报告至县交通局、县安全生产监督管理局、市交通运输局；一次死亡（失踪）10人以上或重伤30人以上或急性中毒100人以上的应迅速上报市交通运输局、市安全生产监督管理局、省交通厅。 六、事故的应急救援 (一)危险化学品泄露事故危害范围区域划分 1、事故中心区域。中心区域一般指以事故现场为中心、半径500米的区域。此区域危险化学品浓度指标高，有危险化学品扩散、61、爆炸、火灾、收费设施、建筑物及设备损坏、站区人员及周围群众急性中毒的可能。 2、事故波及区域。事故波及区域一般指距事故现场5003000米的区域。该区域空气中危险化学品浓度较高、作用时间较长，有可能发生人员中毒或物品损坏。3、事故影响区域。事故影响区域是指事故波及区域外可能受到影响的区域。该区域可能有从中心区和波及区扩散的小剂量危险化学品危害。 (二)本预案启动后，必须按照预案的具体要求实施救援。必要时，请求当地人民政府调集社会各界力量，协调、参与救援行动。 (三)应急救援工作重点 1、抢救受害人员，疏散事故区域内以及周边人员。事故发生后，及时、有序、有效地实施现场急救、安全转送伤员和疏散人员62、，降低伤亡率、减小事故损失。2、查明控制危险源。迅速查明危险源，报告有关单位、配合有关部门技术人员对危险化学品泄露的危害进行检验、监测，测定事故的危害区域、危险化学品性质及危害程度。尽快协助相关部门和事故单位查漏堵源，防止和控制事故继续扩大。 3、加强宣传。指导组织群众采取各种措施进行自身防护，迅速撤离出危险区域或可能受到危害的区域，同时做好自救和互救工作。 4、做好现场洗消，消除危害后果。针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气造成的现实危害和可能发生的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消等防护措施，防止对人的继续危害和对环境的污染。 5、按照国家环境保护标准，请求有关部门对危险化学品事故造成的环63、境危害进行监测、处置。 (四)应急救援的注意事项 1、救援人员进入污染区应实行分组制，随时保持通讯联系，做好自身防护，避免发生伤亡。 2、工程抢险队伍应接受现场指挥部的调度，主动配合公安、消防、医疗急救等专业队伍协调行动，救援使用的工具具备防爆功能。 3、现场医疗急救按照先重后轻的原则，进行紧急救治，对伤员实行一人一卡，避免危重伤员错过抢救时机，妥善处理好伤员的污染衣物，防止继发性危害。 4、组织污染区群众撤离事故现场时，指导群众做好个人防护，向上风向(避免横穿危险区域)快速转移到安全区域，并尽快除去污染衣物。 5、担任应急救援任务的有关部门、单位、专业组应及时向现场指挥部报告救援工作进展情况64、，由现场指挥部报请当地政府或上级主管部门危化品救援指挥部后，作出撤离现场、结束救援工作的决定。 XXXXXXXXXXX防触电防雷击应急处置预案一、认真组织全体从业人员进行电器使用安全操作规程和防触电知识的安全教育，提高防触电自我保护意识。二、各单位应配备专业电工，并负责供电及线路的日常维护，配电房要配有两只以上（2公斤）的干粉灭火机。当发现设备有故障迹象时，应从速拉掉开关、闸刀，切断故障设备电源，查明故障原因，并速报当班领导。三、遇有事故，值班人员应沉着果断，谨慎迅速地进行处理。发生电气设备着火燃烧时首先应切断电源，燃烧对邻近运行设备有严重威胁时，应立即拉开相应的开关闸刀。发生电气火灾有以下几65、种类型：短路、超负荷；接触电阻过大；电火花和电弧；漏电；电线燃烧。四、电气火灾火势发展较快，有时在线路上可形成一条，并发出强烈的耀眼弧光。一般情况下，均应切断电源后，对着燃烧的设备进行灭火，对于在无法及时断开电源的危急情况下，才不得不进行带电扑救灭火。五、电气设备应使用干粉灭火器或1211灭火器等灭火，不得使用泡沫灭火器灭火，灭火器药液喷射时，与运行设备的导电网部分应有足够的安全距离。六、火情蔓延时，迅速拨打119，同时向领导汇报。火灾后积极组织抢修，迅速恢复生产。七、当电器设备出现漏电导致人员触电时，必须就地争分夺秒就地抢救。当触电者离电控中心较远时，应首先就地选用不导电物体迅速将触电者脱离66、开触电体，并及时、正确毫不间断地进行现场抢救，同时迅速拨打120救护中心或用车辆送往就近医院救护。如触电者损伤不严重，神志还较清醒，仅有心慌、四肢发麻、发软、全身乏力，可能心跳不规则，要给以12小时就地休息，不要立即走动，使其有机会减少心脏负担。八、扑救人员可能发生触电的原因（一）扑救人员身体某部位或金属消防器材直接与带电体接触，或与带电部位过于接近，引起电流通过人体而触电。（二）用导电的灭火剂，如水枪的密集水流、泡沫等喷射到带电部位，电流通过灭火剂使人体触电。（三）由于破损电气设备发生故障，电线短路产生跑泄电流的地区形成跨步电压，当扑救人员进入该地区时极易发生触电事故。九、抢救方法：（一）立67、即解脱电源：用绝缘物、绝缘法切断脱离电源；防止加重伤害，防止扩大触电范围，迅速把触电者转移触电现场，并迅速让触电者平躺在较舒适的安全地点。（二）迅速报告上级领导，同时应立即拨打120急救中心，等待进一步的救护。（三）在救护人员到达之前，应迅速进行一般性救护。救护时必须采用正确的急救方法，施行人工呼吸和胸外心脏挤压，抢救工作要坚持不断，切不可轻率停止。（四）人工给氧：没有呼吸，但有心跳，用口对口（鼻）人工呼吸法，具体救护方法是，救护人员深吸一口气后紧贴触电者的口（或鼻），向内吹气，约2秒钟左右。吹起完毕，立即离开触电者的口（或鼻），并松开触电者的鼻子（嘴唇），使其自行呼吸，约为3秒钟左右；有呼吸68、，但无心跳的，用胸外心脏挤压法；呼吸、心跳都没有的，以上两种方法同时进行。（五）发生事故应按“四不放过”的原则进行分析处理。十、雷电是一种常发性自然现象；如防范不当、措施不力会对人类产生严重的危害，我处承担的工程建设、道路养护属于露天野外作业，一旦发生雷击极易产生严重后果。为防止雷击危害，各单位应做到：（一）认真组织全体从业人员学习气象科普知识，深入了解雷电的特性及危害性。（二）制定各项防雷击规定和强制性要求，完善各项防范措施。（三）及时了解气象信息，凡雷雨期间（特别是高空作业）要停止作业。（四）雷雨期间在作业或撒退途中，严禁在电线杆下、树下停留，在下雷雨时，不得将可能导致触电的生产工具扛在肩69、上。（五）各单位对防雷设施要定期检测，各工程建设、养护项目（特别是拌和楼、桥梁工地）应设置避雷设施，要确实做好相关防雷电措施，防止群死群伤事故的发生。（六）发生雷击伤人事故，立即拨打120、110报警，并对受伤人员进行救护。（七）发生雷击产生的火灾，立即启动防火预案。突发事件应急准备与响应流程图（附表6）应急准备与响应流程图(附表6)突发事件应急 处置指挥部突发事件应急 处置程序突发事件应急 处置预案外部通报报告人报告人单位应急救援小组外部报警消防：119公安：110事故：122救护：120指示内部报警启动应急救援预案确认部 门救援小组领导事故现场政府有关部门应急救援应急救援预案检验评价、修改70、结 果XXXXX公路站工程建设、道路养护安全预案公路工程建设项目、道路养护工程按照国家法律法规的要求，要牢固树立“安全第一、预防为主”、“抓生产必须抓安全”的安全生产指导思想，按照“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）的原则，在确保安全的前提下组织实施。一、工程建设安全预案（一）组织领导建立以工程建设指挥部（总监办）主管领导为组长、其他领导为副组长、各部门负责人、各工程项目部经理、驻地监理组长为成员的安全生产领导小组，成立安全生产办公室，明确专（兼）职安管人员，组织协调相关安全工作。（二）安全工作职责1、严格执行国家法律、法规，同时对工程建设项目各施工单位实施有效的安全监管，在签71、订工程合同的同时签订安全生产合同，明确安全责任、落实相关安全生产保障措施。2、严格执行“安全第一、预防为主”的方针，坚持“管生产必须管安全”的原则进行安全生产管理，做到生产与安全工作五同时（即同时计划、同时布置、同时检查、同时总结、同时评比）。3、定期召开安全工作会议，及时传达上级有关安全生产工作的文件和指示精神。4、根据气候、环境等具体情况，搜集相关资讯信息，及时组织落实相关安全防范措施。5、负责对施工路段（场地）安全保障方案的审批，对边通车边施工路段，严格按照中华人民共和国道路交通安全法和国家相关行业标准、规范安全管理程序，真正做到“不安全不生产”，对封闭交通施工路段（场地）要建立相适应安72、全措施，做到三到位（安全宣传到位、安全设施到位、安全措施到位）。6、经常组织（每月不少2次）施工现场安全生产检查，积极配合上级部门、市交通建设工程安全监督机构及处安办对处直接负责建设管理工程项目的驻地监理组和工程项目经理部的安全监督管理。7、督促驻地监理组、工程项目经理部严格遵守国家有关安全生产法律、法规、交通部颁发的公路工程施工安全技术规程（JYJ076-95）和公路筑养路机械操作规程，严格执行工程承包合同中的有关安全要求。8、督促驻地监理组、工程项目经理部，坚持“安全第一、预防为主”的方针，加强安全生产宣传教育，增强全员安全生产意识，建立健全安全生产管理机构和各项安全生产管理制度，配备专（73、兼）职安全管理人员，明确各自岗位安全责任，有组织的开展各项安全生产活动，对从业人员安全教育率达到100。安管人员、特种作业人员安全培训持证上岗率达到100。9、督促驻地监理组、工程项目经理部加强劳动保护，高空作业必须挂安全网、系安全带、戴安全帽、边施工边通车路段作业人员必须穿戴标志服（反光背心）、其他操作人员按有关规定穿戴劳动防护用品。10、督促驻地监理组和工程项目经理部对施工机械设备的安全管理，施工机械设备必须按规定设置公路工程施工机械的标志、标识，大型施工机械设备实行指挥长负责制度，负责作业过程的安全管理。11、督促驻地监理组和项目经理部加强对易燃易爆材料的管理，备足配齐消防器材。12、督74、促驻地监理组和工程项目经理部 制定安全生产事故应急救援预案突发事件应急处置预案，并根据实际情况组织演练。（三）实行24小时值班制度，明确责任，值班期间不得擅离值班岗位，遇有特殊情况必须由指挥部（总监办）领导批准，对值班人员进行调整到位后，才能离岗。值班期间负责搜集相关资讯和信息，落实和传达上级有关安全生产的文件和指示精神，了解施工一线安全生产情况，遇有特殊情况及时向领导汇报，启动相关安全预案（处相关突发事件处置预案）。（四）报告制度按照“一级抓一级，一级对一级负责”的原则，对工程建设项目安全生产工作定期向上级部门汇报，并向有关部门通报，坚决杜绝安全生产事故信息倒流，遇有特殊情况及时上报上级有关75、部门、地方人民政府，尽力将突发事件、安全生产事故的损失降到最低。（五）责任追究在工程建设管理中，领导干部有“三失”现象（失职、失管、失控），从业人员有“三违”现象（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）造成严重后果的，按照国务院关于特大安全事故行政责任追究制度追究相关人的法律责任，对在安全管理工作中欠作为、不作为的给予党纪、政纪处分，并按照处安全生产奖惩办法给予一定的经济处罚。（六）工程建设项目（处管工程）按照市处交通建设工程安全生产、文明施工实施细则执行，相关突发事件按处突发事件应急处置预案参照实施。二、道路养护安全预案（一）业主（业主代表）安全职责1、严格按照“安全第一、预防为主”和“管生产必76、须管安全”的原则进行生产安全管理，做到五同时（即同时计划、同时布置、同时检查、同时总结、同时评比）。2、根据交通部公路工程施工安全技术规程（JTJ076-95）、公路筑养路机械操作规程、公路养护安全作业规程结合辖区道路实际情况制定道路 养护（工程）作业安全操作规程，明确承包单位、承包人的责任、权利、义务，对道路养护（工程）作业安全工作依法监督管理。3、道路安全设施必须坚持与主体工程“三同时”的原则（即同时设计、审批、同时施工、同时验收、投入使用）。4、定期组织对施工现场，养护作业现场安全生产检查、排查事故隐患；坚决做到“不安全不生产、生产必须安全”。5、加强对路产路权的维护、超限运输的查处，确77、保道路标志、标线、标牌等道路安全设施齐全完好。6、加大路政巡查，危桥、险段、高路堤等安全管理力度，一旦发现问题及时组织协调解决。7、由处养护部门、各县公路部门对道路危桥改造工程项目、小修保养安全工作实行扎口管理、明确责任、落实相关防范措施。8、定期召开安全工作会议，及时传达上级有关安全工作文件及指示精神，总结交流道路养护安全工作成功经验，针对季节特点研究部署下阶段安全工作。9、制定道路保畅通、防汛、防雪灾、防危化品泄漏、防火、防爆、防触电、防雷击等安全预案，并及时组织应急与响应、演练，不断提高突发事件应急处置能力。10、根据气候、环境等具体情况，搜集相关资讯、信息，及时组织落实相关安全防范措施78、。11、督促道路养护（工程）（小修保养）承包单位、承包人必须严格遵守国家有关安全生产的法律、法规、交通部颁发的公路工程施工安全技术规程（JYJ076-95）、公路筑路机械操作规程、公路养护安全作业规程和有关安全生产的规定，依法履行其安全生产的责任和义务。12、督促道路养护（工程）（小修保养）承包单位、承包人，坚持“安全第一、预防为主”和“管生产必须管安全”的原则，加强安全生产宣传教育，增强全员安全生产意识，建立健全安全生产管理机构和安全生产管理制度，配备专（兼）职安全管理人员、从业人员安全教育（培训）率达到100，安管人员、特种作业人员安全培训、持证上岗率100，真正杜绝“三违”现象（即违章指79、挥、违反劳动纪律、违反操作规程），做到三不伤害（即不被他人伤害、不伤害他人、不伤害自己）。13、督促道路养护（工程）（小修保养）承包单位、承包人严格按照现代企业安全管理制度建立健全安全生产责任制，从公司法人到每一位从业人员安全管理做到纵向到底、一环不漏，各职能部门、从业人员安全责任制横向到边、人人有责，做到一级抓一级、一级对一级负责，牢固树立对业主负责、对企业负责的现代安全工作新理念。14、督促道路养护（工程）（小修保养）承包单位、承包人做好劳动保护工作，高空作业必须挂安全网、系安全带、戴安全帽、水上作业必须穿救生衣、道路保洁人员上路作业必须穿戴标志服（帽）、其他操作人员按有关规定穿戴劳动保护80、用品，严格劳动保护用品的发放与管理。15、督促道路养护（工程）（小修保养）承包单位、承包人加强对施工养护机械设备的安全管理，上路施工养护机械一律按规定设置公路工程作业机械（含上路养护的小手扶）标志、标识，大型施工机械设备实行指挥长制度，负责作业过程的安全管理。16、督促道路养护（工程）（小修保养）承包单位、承包人制定安全事故应急救援预案、突发事件应急处置预案。（二）道路灾害、事故的应急处置与响应1、山体滑坡我市虽处苏北平原，但在部分公路两侧有山体大量岩面裸露，多处开裂形成凹形裂口，随时可发生泥石流、滑坡的可能、属于特大道路安全隐患。泥石流滑坡将直接破坏道路，影响交通安全，中断交通，甚至引发严重81、特大交通安全事故。针对该隐患，公路部门要及时开展对路段的险情相关资料的搜集与风险评估工作。特别是在暴风（雨）天，梅雨季节、冬季要加强与气象、国土、水利及公安交通部门联系，建立抢险救灾的协调保障机制，根据路段存在的安全隐患建立基本情况数据库，明确责任部门，责任人，建立日查制度，收集险情、描述登记现状位置，邀请地质、建筑、交通、勘察、设计等方面专家对山体险情进行评估。路政部门要按照规范在山体两端设置“防止落石，进入陡坡”等警示标志、标牌，并加强巡查，做好日查记录，并督促该路段养护人员做好山体观测巡查及险情上报工作。山体滑坡危险时应急措施：若发现坡脚附近土、石、出现大量鼓胀裂缝；山体中部出现纵横裂缝82、；山体上部出现弧形裂缝或下沉现象；山体上缘土石零星下落现象，必须考虑滑坡危险，应立即报告地方人民政府及主管部门做好附近居民转移等抗灾准备，同时会同地方公安交通部门对该路段实施交通管制，必要时实行迂回交通分流。当山体发生滑坡或坍塌时，应立即报告地方人民政府和主管部门，由地方人民政府及上级主管部门启动突发事件应急处置预案，调集相关人力、物力、机械设备对灾情进行处置。2、路（桥）损毁为了保障我市道路（处管干支线）在遭遇桥梁、路面损毁时能得到及时有效的处置，充分发挥路网调度的作用，确保辖区道路安全畅通，特制定本应急预案。（1）本预案是指桥梁、路面遭受不可抗拒的桥梁垮塌、路堤崩溃、陷落、坍塌等不可预见的83、毁损。（2）处成立党政主管为总指挥、处机关各科室负责人、各公路站、各收费站、各相关工程、养护企业负责人为成员应急保障指挥部，日常工作由处养护科负责。（3）各县（区）公路站对本辖区内重要桥梁、涵洞、急弯、陡坡、高填方、沿山、沿河等重点部位、重点路段的技术数据，做好调查建档工作，应急需要时能及时提供准确的技术资料。（4）对道路危险点源建立监控责任制，明确责任单位、责任部门、责任人，坚持“经常检查、定期检查、特殊检查”的监控检查制度，并按时填报检查报表，汛期及易发生灾害的季节，责任人应每天定时进行巡查，掌握道路重点部位的动态。（5）强化路政管理。路政日常巡查国省干线每天一次；县道每周不少于2次；特殊84、时期每天国省干线不少于2次；县道每天不少于1次，并做好巡查记录，遇有问题及时上报。（6）发生路毁、桥毁的，应立即向上级报告，并及时向当地公安交通部门通报，必要时向当地人民政府报告。（7）应急保障指挥部主要领导在接到报告第一时间赶赴现场，启动相应的安全预案，各县公路站、养护公司主要领导应在两小时之内到达现场，按照先通后畅的原则，组织抢险，疏导分流。（8）发生路毁、桥毁情况时，应及时指派人员在现场设立标志、标牌，协同公安交通部门维护现场交通秩序，路政部门应及时在现场上、下方向适当的岔路口设置交通分流指示牌，指示车辆绕道行使。（9）在汛期及路（桥）毁坏易发季节前，应储备一定的抢险物资如：钢材、钢贝雷85、木材、水泥、沥青、砂石料、草袋、编织袋、铁锹等，并对抢险物资进行登记上报；对机械设备如：吊车、装载机、挖掘机、推土机、平地机、发电机等进行维护、保养、保证随时应急使用。（10）本预案应每年组织模拟演练1次，不断提高应急保障指挥部的应变能力，提高抢险人员的战斗力。我市公路系统各单位、各部门及从业人员应牢固树立灾情就是命令的思想，特别是各县养护公司接到抢险命令，应立即按指定时间要求赶赴现场、听从指挥，参加抢险、对拒不执行命令的单位和个人将采取进行处罚。3、道路养护维修作业控制区安全预案道路养护维修作业必须认真执行中华人民共和国道路交通安全法和中华人民共和国公路养护安全作业规程，严格施工现场安全管86、理，按照作业现场环境、气候、车流、人流等诸多因素、规范安全与作业程序，做好安全保障工作，提高对道路的管养水平。（1）按照“三同时”要求制定施工现场安全管理规定、操作规程和安保措施，明确责任人，并且配备至少一名安全员。（2）上路作业人员必须穿戴标志服（帽）、上路作业机械必须设置公路施工机械标志、标识。（3）明确道路养护维修作业控制区分类。警告区：在作业控制区起点到上游过渡区之间的路段设置施工标志，用以警告车辆驾驶员已经进入养护维修作业路段。上游过渡区：保证车辆平稳地从封闭道的上游到缓冲区，经封闭车道旁边而非封闭车道的路段通过。缓冲区：上游过渡区和工作区之间的路段，最小长度为50米。工作区：养护维87、修作业的施工操作区域，无隔离带地段设置警示墩，有条件实施物理隔离。下游过渡区：保证车辆平稳地从作业区域的车辆横向过度到正常车道路段。终止区：设置于工作区下游用于调整车辆行车状态的路段，最小长度为30米。（4）夜间照明安全设施：夜间进行养护维修作业时，应设置照明设施，照明必须满足作业要求并覆盖整个工作区域。（5）养护安全设施的设置与撤除：养护维修作业时，应顺着交通流的方向设置安全设施，作业完成后应逆着交通流方向撤除为掩护作业而设置的安全设施。（6）高速公路及一级公路养护维修作业控制区布置。养护维修作业控制区的布置，应考虑维修作业的内容与要求、时间和周期、交通量、经济效益等因素，控制区内交通标志的88、设置必须合理、前后协调，起到引导车流平稳变化的作用。工作区应设置工程车辆专门的进口和出口，出入口应设在顺行车方向的下游过渡区内。同一方向不同断面的相同车道同时维修作业，下游工作区距上游工作区1000m以上时，应在下游工作区前端设置施工标志。同一方向不同断面的不同车道不宜同时维修作业；当必须同时维修作业时，其控制区布设间距，高速公路应不小于1000m，一级公路应不小于500m。当单向三车道及以上公路的中间车道养护维修作业时，应与相邻一侧车道同时封闭。应利用作业区上游的可变信息板显示“前方公里封闭车道施工，请谨慎驾驶”的信息。（7）二、三级公路养护维修作业控制区的布置控制区的布置应兼顾养护维修作业89、的内容与要求、时间和周期、交通量、经济效益等因素，控制区内交通标志的设置必须合理、前后协调，起到引导车流平稳变化的作用。控制区上游因道路线形造成视距不良时，应在控制区上游的适当位置增设施工标志。在警告区内应设置施工标志、限制速度标志和可变标志牌和形诱导标等；在上游过渡区起点至下游过渡区之间应放置锥形交通路标；在缓冲区与工作区交界处应布设路栏；在工作区周围应布设施工隔离墩或安全带。控制区内其它安全设施可以视具体情况而定。路段养护维修作业时，对于单向通行的情况，除必要的安全设施外，必须在工作区两端各配备一名交通指挥人员或设置交通信号控制灯。弯道上养护维修作业控制区布置应符合以下规定：a、当工作区位90、置处于视距不良的路段时，应在控制区内增加施工标志。b、当双车道的一个车道封闭作业时，工作区两端均必须配备交通指挥人员，但当单向两车道的其中一外侧车道封闭作业时，工作区下游可不配备交通指挥人员。对整个路面进行养护维修作业时，应修筑临时交通便道，以保证车辆通行，控制区的布置应符合以下规定：a、临时路面标线应使用黄色；b、控制区内必须设置路栏和施工警告灯号；c、作业车上必须安装施工警告灯号；d、所修筑的交通便道应划道路轮廓，并应设置可渠化交通的设施；在路肩上养护维修作业时，其控制区的布置应符合以下规定：a、必须保证紧靠路肩的车道离作业区3m以上；b、作业车上必须安装施工警告灯号；c、若设置移动标志车91、，可不设过渡区；d、当交通流量较大时，必须封闭紧靠路肩的车道，并按车道封闭要求布置控制区；养护维修作业周期在半天以内时，控制区布置应符合以下规定： a、上游过渡区宜设置移动式标志车；b、作业车上必须安装施工灯号；c、在移动养护作业时，移动式标志车应与作业车保持在50100m的间距.三、道路养护是公路部门一项长期、复杂、艰巨的工作，受环境、气候、地理等诸多方面的影响，处安委会将不断研究、开拓创新，进一步提升抗灾害及突发事件处置能力。对于道路养护过程中不可预见的灾害，参照处相关突发事件应急处置预案实施。XXXXX公路站节日及重大活动期间安全预案一、成立组织成立以主管领导为组长、分管安全工作及其他副92、职领导为副组长、站机关各科室负责人、安委会各成员单位负责人为成员节日及重大活动期间安全工作领导小组，全面负责节日及重大活动期间安全工作。二、建立制度节日及重大活动期间安全工作极其重要，它关系到节日和谐氛围和营造重大活动预期目标的实现。根据节日及重大活动的特性需建立安全网络信息平台、安全责任体系、突发事件应急处置程序、安全督查办法等。（一）严格值班制度：明确值班纪律、值班要求、值班电话，实行24小时值班和单位领导带班制度，保证信息畅通。（二）值班领导职责：安委会各成员单位一旦发生重特大事故（人员遭受伤害、火灾、交通事故、构造物坍塌、锅炉容器爆炸、抢劫等），应立即启动处安全事故、突发事件应急处置预93、案，做好现场处置救援、协调医生救护、物资供应、事故报告、善后事宜六方面工作。（三）值班人员职责：严格遵守值班纪律、按时交接班、坚守岗位，及时、准确上传下达值班期间安全信息。遇事及时报告值班领导，真正做到在岗、尽责，处理好值班期间一切事务。（四）安全督查：节日、重大活动期间，处安办组织安全督查组，深入施工现场、收费一线了解情况，对处安委会各成员单位进行督查，特别要掌握重大危险源点、事故隐患的监控情况，做到万无一失、确保安全。（五）责任追究：节日、重大活动期间玩忽职守、造成严重后果的仿照有关规定追究责任人的责任，对不负责任、欠作为的给予党纪、政纪处分。XXXXX公路站节日重大活动值班表（附表7）X94、XXXX公路站事故快报表（附表8）XXXXXXXXXXX节日、重大活动值班表（附表7）单位： 日 期值班领导上午值班人下午值班人员备 注一、值班地点： 二、值班时间：三、值班纪律：值班人员要坚守岗位，不得迟到早退，不得酒后值班，有特殊情况不能值班的许提前向带班领导请假。四、值班要求： （1）、值班人员要做好值班记录并在签到簿上签到，遇到问题及时向值班领导汇报；当班要通知下一班值班人员。 （2）、值班人员节日期间上传下达工作，确保政令畅通。 （3）、安全办节日期间对单位安全工作进行督查。主管： 分管： 填报人： 填报时间：XXXXXXXXXXX安全生产事故快报(附表8) 号报告单位：事 故类 别时 间地 点死 亡人 数失踪人数受伤人数中毒人数事 故简 况和 现场 处置 情况 备注值班报告人： 联系电话：