1、1.9km长道路给排水、电力照明及人行道工程施工组织设计编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编制单位： 编 制: 审 核： 批 准： 二XX年X月目 录第一章 编制依据和说明11.1编制依据11.2编制说明2第二章 工程概况32.1工程概况32.2本工程参建单位4第三章 施工准备和部署63.1总体施工目标63.2项目管理班子配备63.3现场准备73.4技术准备93.5施工工序安排103.6施工力量组织10第四章 主要分部分项工程施工方法124.1测量放线124.2排水工程（雨污工程）144.3给水工程244.4土方路基324.5水泥稳定砂砾石基层384.6水泥稳2、定碎石基层424.7透层、稀浆封层、粘层464.8沥青砼路面494.9人行道施工584.10侧石、平石施工594.11道路电力工程61第五章 质量管理和保证措施695.1 质量保证目标695.2质量保证体系和质量管理制度695.3 管理措施735.4 工程质量的具体要求74第六章 安全管理和保证措施766.1安全生产目标766.2 安全保证组织体系766.3 落实安全生产责任制766.4 安全管理制度及组织措施786.5 安全生产技术措施796.6 紧急情况处理预案82第七章 确保工期的技术组织措施867.1 工期目标867.2 确保工期的组织体系867.3 确保工期的技术措施877.4 确保3、工期的合同和经济措施887.5 其它措施89第八章 确保文明施工的技术组织措施918.1文明施工目标918.2 管理制度918.3 文明施工保证措施928.4 降低环境污染措施948.5 噪音污染防治措施968.6控制扬尘及大气污染措施968.7地下管线及地下地上已有设施安全防护措施98第九章 成本管理措施999.1 劳动力管理999.2 材料管理999.3 工程预决算管理1009.4 其它100第十章 成品保护和工程保修工作的管理措施10110.1成品保护措施10110.2工程保修102第十一章 与业主、监理及设计方的配合10311.1与业主配合服务方案10311.2与监理配合服务方案1044、11.3与设计配合服务方案105第十二章 消防专项措施10612.1 施工现场消防管理制度10612.2 施工现场防火责任制10712.3防火措施10812.4 职工宿舍防火措施108第十三章 施工进度计划网络图110第十四章 施工平面布置图111附图1：道路标准横断面图112附图2：道路结构层113附图3：路床碾压施工工艺框图 .114附图4：污水管道沟槽开挖断面图 .115附图5：污水管道沟槽开挖断面图 .116附图6：雨水管道沟槽开挖断面图 .117第一章 编制依据和说明1.1编制依据（一）本工程招标文件。XX市XX新城XX路道路工程(XX北路至XX路)施工二次招标工程招标文件。招标编号5、：2013zh0036-gk（二）本工程设计图纸。包括道路、雨水、污水、给水、照明工程五部分。 （三）国家现行交通设施、市政道路、公路工程施工与验收规范及质量检验评定标准。主要有：1、中华人民共和国工程建设标准强制性条文（城镇建设部分）2、公路路基施工技术规范JTG F10-20063、路面基层施工技术规范JTJ 034-20004、公路沥青路面施工技术规范JTG F40-20045、公路工程施工安全技术规程JTJ 076-956、城市道路路基工程施工及验收规范CJJ44-917、城镇道路工程施工与质量验收规范CJJ1-20088、给谁排水管道工程施工及验收规范GB50268-20089、公路6、工程沥青及沥青混合料试验规程JTG E20-201110、公路土工试验规程JTG E40200711、公路工程岩石试验规程JTG E41-200512、公路路基路面现场测试规程JTG E602008（四）本工程施工合同和投标文件。（五）公司有关规定。1.2编制说明本工程的分部分项工程施工措施（若有）及专项施工措施（若有）均为本施工组织设计的组成部分，若施工组织设计与专项施工措施/分部工程施工措施内容有出入，按专项施工措施/分部工程施工措施执行。特此说明。第二章 工程概况2.1工程概况XX市XX新城XX路道路工程(XX北路至XX路)，位于XX市南部、XX新城核心起步区东部。规划为XX市XX新城南7、北向城市主干道。道路规划红线宽50米，三幅路形式，规划横断面布置：50米（红线）-4米（人行道）-5米（非机动车道）-4.5米（绿化带）-23米（机动车道）-4.5米（绿化带）-5米（非机动车道）-4米（人行道）。本工程南起XX北路，北至XX路，全长约1987.985米。本工程施工内容包括施工图纸以内的道路、雨水、污水、给水和照明工程。道路标准横断面和路面设计结构层见附图。1）路面结构设计1、机动车道路面结构总厚度为69.5，从上到下依次为：4厚细粒式密级配沥青混合料AC-13C(添加0.4%抗车辙剂)8厚中粒式密级配沥青混合料AC-20C(添加0.4%抗车辙剂)1.5厚AC-5改性沥青砂208、厚水泥稳定碎石（水泥：碎石=5.5:94.5）18厚水泥稳定碎石（水泥：碎石=5.5:94.5）18厚水泥稳定砂砾石（水泥：砂砾石=3:97）2、非机动车道路面结构总厚度为69.5，从上到下依次为：2.5cm厚细粒式密级配沥青混合料AC-10C3.5cm厚中粒式密级配沥青混合料AC-13C1.5cm厚AC-5改性沥青砂18cm厚水泥稳定碎石（水泥：碎石=5.5:94.5）20cm厚水泥稳定砂砾石（水泥：砂砾石=3:97）3、人行道结构总厚度为34cm，从上到下依次为：6cm厚透水砖3cm厚干硬性水泥砂浆17cm厚透水水泥稳定碎石（水泥：碎石=6.5：93.5）8cm厚透水级配碎石2）雨污工程X9、X路采用雨、污分流至。污水管道根据XX市控制性详细规划中管径及埋深设计。XX路雨水管道排放方式为：XX北路南二环路由2DN600DN800的雨水管道由南向北排入南二环规划30002000的雨水渠，南二环南一环路由2DN1200DN1350的雨水管道由北向南排入南二环路规划30002000的雨水渠，南一环路XX路由2DN600DN800的雨水管道由南向北排入XX路现状DN1000的雨水管。XX路污水管道排放方式为：XX北路南二环路由南向北排入南二环路污水管道，南二环路南一环路由北向南排入南二环路污水管道，南一环路XX路由南向北排入XX路污水管道，管道管径为DN400DN1350。3）给水工程给水10、管道根据XX市控制性详细规划中管径。本次设计XX路给水管道分别与南二环路、规划支路四、规划支路三、南一环路、规划支路二、规划支路一、水库路、XX路给水支、干管相连接。管道管径为DN100DN600。2.2本工程参建单位建设单位：XX市XX新城发展有限公司设计单位：设计研究院总院有限公司监理单位：XX成功监理有限公司施工单位：建工集团有限公司第三章 施工准备和部署3.1总体施工目标1、工程质量目标工程质量标准：合格。根据土建处有关文件规定，应编制本工程的质量策划书，作为指导本工程施工和质量控制的依据。2、工期目标12个月。应建设单位要求，工期进度计划暂按12个月倒排，详见工程进度计划网络图。3、11、安全生产目标杜绝重伤和二级以上非伤亡事故。4、文明施工目标创市级文明工地。3.2项目管理班子配备根据工程投标文件和合同约定，本工程项目经理为XX。项目技术负责人经建设单位同意，由潘见担任。根据总体施工目标要求和工程特点，经项目经理部研究决定，现场管理人员名单暂定如下：职务姓名职称备注项目经理工程师市政一级建造师技术负责人高级工程师施工员专业工长安全员质检员材料员资料员预算员机械设备管理员3.3现场准备（1）现场平面布置和临时设施建造。根据现场条件，在正式开工前，施工现场建造必须的临时设施，并为建设单位和监理单位在现场提供办公室，以方便各单位间的沟通和配合。计划在本工程设计道路终点处（XX路与X12、X路相接处南150米路东）布置项目部的办公场地、小型搅拌站、机械停放场地。小型搅拌站主要用于现场砂浆和一次性用量较少的混凝土的拌制。施工平面布置详见施工总平面布置图。（2）施工用电和用水。施工用电由建设单位指定电源引入后，在现场设置总配电箱并采取保护措施。施工用水根据建设单位要求，在指定位置打井，并采取保护措施。施工过程中的用电、用水由总配电箱和总水源引出。现场临时用电按施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-2005实施，按照三相五线制、“三级配电两级保护”等要求，根据现场情况采用架空或地埋搭设。现场水管埋地敷设，现场管线均严格按公司文明施工标准布置，严禁乱拉乱扯。（3）主要原材料和半成品的13、来源。因本工程现场条件有限，无法在现场设置大型搅拌站，所以道路面层所用的沥青混合料计划委托专业加工厂拌制，用专用运输车辆运至施工现场。道路基层所用水泥稳定砂砾石计划现场拌合，基层水泥稳定碎石由场外租赁设备拌制后运至施工现场。（4）主要施工机械及设备。根据本工程的现场条件和采用的主要施工方法，计划投入本工程的机械设备如下表：序号设备名称型号 规格数量国别 产地制造 年份额定功率（KW）生产能力用于施工部位备注1平地机PY160B1天津2009150KW2500m2路基租赁2震动压路机YZ20C2洛阳2009132KW3000m2路基租赁3震动压路机YZ18F-61洛阳2010 120KW300014、m2路基自有4光轮压路机3Y16T2洛阳2010100KW3300m2路基自有6双钢轮压路机10T1美国200993.2KW3000m2路基租赁7胶轮压路机YL252洛阳2008100KW3000m2路基租赁8推土机上海1202上海2005110KW1200m3路基自有9挖掘机SK200-53日本201060KW1000m3路基、管涵自有10装载机ZL50C2郑州2002100KW950m3路基、管涵自有11稳定土拌和机RS4251洛阳2007100KW150T/h 路基租赁12混合料厂拌设备WCB300A1泰安200790KW150T/h路基租赁13沥青混凝土摊铺机TITAN4231陕建2015、09126KW800 T/h路面租赁14多功能摊铺机WLTL85001镇江2007240KW4500m2路面租赁15混凝土/砂浆搅拌机HS500型2洛阳2002/1090KW 300m3管基自有16自卸汽车5吨东风20长春201055KW100m3土方租赁17轮胎式起重机QY302郑州2006/12500KW 200m管道、照明租赁18洒水车CA14721长春2012440KW2500m2路基自有19沥青撒布机LS4500L1洛阳201399KW4500m2路面租赁20蛙式打夯机HW601山东20143KW8-13m/min管沟回填自有21汽油打夯机HCR1102济宁20143KW10-13m16、/min管沟回填自有（5）计划投入本工程的仪器仪表。因公司目前不具备本工程所需试验检验资质，无法在现场直接设立专业试验室，所以项目经理部决定委托XX市工程质量监督站中心实验室，对本工程原材料、半成品、成品等进行检测。工地现场试验室主要用于材料的现场取样、试样的存放和养护。并根据工程特点和测量精度等因素选用相应的测量仪器和设备。具体如下：序号仪器设备名称型号规格数量国别产地制造年份已使用台时数用途备注1砼振动台111温州2013150砼试块自有2标准养护箱H-20B1温州2005520试块养护自有3砼强度回弹仪HT2252沧州2008800砼强度自有4水准仪DSZ323南京201375测量自有517、经纬仪DT2002苏州2011600测量自有6全站仪FALDY-EF21上海2010500测量自有7钢尺50m2郑州20130测量自有3.4技术准备（1）熟悉施工图纸，把工程施工所需图集、规范收集齐全。做好图纸会审工作，组织工程技术人员认真熟悉图纸，领会设计意图，全面掌握施工图纸内容，检查多专业管线等位置是否正确，提出方便施工的合理化建议。（2）根据本工程的具体情况，编制切实可行的质量控制和策划方案。重点阐明重要部位的施工方法、施工工艺、工程进度安排、劳动力组织、质量及安全保证措施，以利于有效地指导现场施工。（3）做好技术交底工作。在工程开工前，项目经理部向劳务分包单位主要负责人进行技术交底，18、内容是施工组织设计、专项施工方案等，项目技术负责人再根据进度计划向施工员和作业班组交底，重点放在施工方案、技术措施、作业指导书、工艺标准、安全措施等方面。交底必须细致齐全，并应结合关键部位和施工难点的质量要求，指出具体操作部位，操作要点，安全要求等。（4）制订各项岗位责任制和技术、质量、安全管理和质量检验制度。（5）及时编制施工预算，充分反映工程所需的各种费用，材料、劳动力等，有效指导进度计划、材料计划、劳动力安排、竣工决算和经济分析等工作的开展。（6）认真做好材料的计划采购准备，编制各项材料计划，对多种材料的采购、入库、保管和出库，制定完善的管理方法，同时加强防盗和防火管理。（7）积极与本工19、程建设相关单位沟通和协调，避免延误工期和窝工等。3.5施工工序安排 施工工序：施工准备测量放线清表土雨水、污水管道施工给水、电力管道施工路基土方工程道路基层施工照明管线敷设及附属设施施工道路透层施工道路面层施工人行道及附属设施工程施工。以上为基本工序，即由下而上，由深而浅，由隐蔽而外露。实际工序多为交叉进行，形成流水作业，以加快工程进度。3.6施工力量组织根据合同工期要求和施工进度计划网络图，在各施工阶段配备足够的施工力量，合理分工，科学管理，形成施工流水作业，避免人员和机械的窝工和闲置。具体施工力量配备如下： 1）土方施工队：主要负责道路挖填土方工程、管道沟槽土方开挖和回填工程的施工。 2）20、管道施工队：主要负责雨水、污水、给水、电力管道，雨水篦子，道路照明管线敷设的施工。3）路面施工队：主要道路水泥稳定砂砾石基层、水泥稳定碎石基层、沥青混凝土路面工程的施工。4）砌筑作业队：主要负责护坡挡土墙，雨水、污水检查井，配电手井，人行道及附属设施工程的施工。 5）根据现场条件和流水施工需要，将本工程划分为东、西两半幅施工段，编排整体工程流水施工的同时，各施工段也分别组织流水施工（流水施工组织详见施工进度计划网络图）。各施工段内按工程施工阶段投入的劳动力计划如下表：工种按工程施工阶段投入劳动力情况（单位：人）土方雨污水给水电力照明及地下附属工程水泥稳定砂砾石水泥稳定碎石沥青砼面层人行道及其他21、普通工15201010101010道路工-10101010砼工-55-5模板工-55-5-沥青砼工-10-砌筑工-55-15水电工2252222机械司机8851212153总计25453534345245第四章 主要分部分项工程施工方法4.1测量放线施工测量是道路工程质量控制的基本点。道路工程的施工放线工作比较繁琐，因其重复测量工作很多。比如雨水工程，第一步测量放线工作是放出管沟开挖线，并抄测地面高程，以确定管沟开挖深度；第二步，管沟开挖过程中还要对标高严格控制，避免机械超挖，并根据规范要求槽底预留200-300mm土层由人工挖至设计高程并整平；第三步，管沟开挖后应放出垫层控制线和标高控制桩；22、第四步，管道垫层施工完毕后放出管道中心线、检查井和雨水篦子的位置；第五步，管沟回填完毕后还要再次放线，以确定井盖、雨水篦子的精确位置。其他分部工程也是如此，也就是说，除了施工准备阶段引测的固定控制桩和标高，施工过程中的每道工序几乎都需要单独测量放线。所以测量工作是道路工程质量控制的基本点，来不得半点马虎，专职测量人员必须选择经验丰富、有责任心、做事细心的人担任。1、测量仪器选用根据本工程特点和精度要求，坐标和距离控制采用全站仪和钢卷尺，轴线投设用经纬仪，高程测量用水准仪。（主要技术参数见下表）仪器名称型 号数 量精 度用 途全站仪FALDY-EF212(2mm+2ppm)距离和角度测量经纬仪D23、T20022角度测量水准仪DSZ3231.5mm/1km水准测量钢卷尺50M2经计量局检验合格垂直水平距离测量注：仪器均在计量局检验规定周期内，并在开工前校核正常。50m钢卷尺为计量局检验的专用标准钢卷尺。2、测量工作由专职测量员进行。非测量员不得随意参加测量工作，每次测量作详细记录。3、 管线测量放线（1）开工前，将建设单位提供的水准高程基准点引到管线附近预先选好的位置。选择临时水准点时，标记要牢固、醒目，编号要清楚，选好后进行水准点串测，测量记录要书写清楚，保存完好，以备查验。熟悉设计图纸、资料，弄清管线布置、走向以及工艺设计和施工安装要求。（2）根据建设单位和市规划局提供的坐标基准点，用24、全站仪定出全线控制桩。控制桩每隔20米设置一个，起始桩编号定为K0+000，自南向北依次为K0+020、K0+040K1+420、K1+440，终点桩号为K1+987.985。桩号用红漆在桩头或桩身书写清晰。为方便施工，本工程控制桩一律定位在施工道路红线外1m的位置，沿道路两侧布置。控制桩应采用混凝土对桩身加以保护，同时混凝土还有醒目作用，便于施工中查找。（3）根据已测设的桩号、标高，绘制道路高程方格网，并与设计图纸比对，以确定实际管线开挖深度和路基土方平衡量。根据施工合同，若土方挖填方量与施工图纸出入大于15%，应在结算时予以调整。测量结果经现场监理工程师复核无误并签字盖章后交由资料员存档保25、管。（4）结合经纬仪用钢尺测量距离。在各施工过程中分别放出管道开挖线，检查井位置，雨水篦子位置，机动车道、非机动车道边线，预埋管线位置，路灯位置等。（5）放完线后将所有标识加设必要的防护措施（6）根据放线结果确定需搭建的临时安全设施。如，排水工程管沟开挖深度若超过4m必须采取临时支护措施，路口处必须设置警示标志等。4.2排水工程（雨污工程）雨污管道施工是本工程质量和工期控制的难点之一。难点一：本工程雨污管道设计流向复杂，管道标高、坡度务必按设计要求严格控制。难点二：雨水管道刚性接口、柔性接口必须按设计和规范要求设置。若处理不当，接口处密封不严或开裂，雨水将直接破坏道路基层，乃至路面。难点三：雨26、污工程受气候影响较大，尤其是雨季，对施工造成诸多不便。本工程计划在雨季前把路基以下部位施工完毕，否则雨季到来后将对工期相当不利。雨污工程施工工序如下：测量放线沟槽开挖粗砂垫层铺设（污水管道和雨水管道）浇筑砼平基（雨水管道）管道安装浇筑砼管座（雨水管道）接口抹带（雨水管道）土方回填。测量放线 1、施工测量人员熟悉设计文件，熟悉本工程的技术数据、高程衔接关系。2、排水工程开工前进行下列测量工作：（1）测量管道中线、附属构筑物位置，标出地面上定桩，并绘制点之记。核定与规划桩相应关系；（2）核对永久水准点，建立临时水准点；（3）核对新建高程与原有工程衔接的位置与高程；（4）放出施工边线，必要时标出堆土27、堆料场地界线及临时用地范围；（5）施工设置的临时水准点、轴线桩、高程桩，必须经过复核方可使用，并经常核对。3、排水工程竣工后，除按有关规定整理竣工资料外，还要整理以下技术资料，作为工程技术档案内容：（1）原地面高程、地形测量记录、纵横剖面图；（2）土方计算书与土方平衡表 ；（3）控制测量网点有关记录；（4）地上地下障碍拆迁平面图和重要记录；（5）管顶高程，井底高程；（6）回填土地面高程；（7）预埋管、预埋件、预留孔位置和高程。4、雨水管道的检查井应定出井位的栓桩，以保证井位、雨水支管预埋方向准确。5、根据实测地面高程计算出槽深、上口宽度，并用木桩或白灰放出管道和检查井的开槽边线。6、安装管道28、施工测量如下：（1）当挖土土面距设计槽底约1m时，测下反桩，下反桩沿管线每10m设一个，并将下反数填写通知单及时交给施工班组。（2）当挖土距设计槽底约20cm时，测基础上平桩，上平桩沿管线每5m设一个，至桩顶下量平基厚度即为清底面。在打砼平基前再复测一次平桩。（3）下管前复测一次砼平基高程并将复测结果（高、低误差数据）用通知单交给班组，以便在安管时校正误差。（4）回填前对管顶高程进行复测，测点距离为10m并把测量结果填入管定水平记录表内作为竣工测量资料。（5）两检查井之间的管道回填后及时进行竣工测量，其主要内容有：检查井、收水井等井底竣工高程，各检查井之间的竣工距离，以及检查井至收水井之间的竣29、工距离，回填后的地面高程。（6）竣工预埋管的管头（包括干、支管）在地面上做出栓桩，与管头位置一并标在竣工图上，并注明方向、位置和距离。（7）依据全部实测结果绘制平面图和纵断面图。 施工排水根据本工程施工图纸说明，本工程地质条件良好，应不会受到地下水影响。本工程计划在雨季前将路基以下部位施工完毕，受雨水影响也不大。但谨慎起见，若出现意外情况，按以下措施执行：1、本工程施工排水包括排除施工场地的地面水和降低地下水位。2、开挖沟槽为防止地下水的作用，造成沟槽失稳等现象，施工现场根据实际情况选定适宜的施工排水方法，同时采取保护临近建筑物安全措施，严密观察。3、本工程沟槽较浅且土质较好，应采用明排法，其30、排水体系由排水沟、排水井、水泵构成。排水时应注意以下事项：（1）土方施工按先挖排水沟，后开挖土方的程序进行。（2）集水井在土方破土前做好，深度比排水沟最低点深1.5m以上。（3）集水井位置，沿管网的一侧，每隔5080m设一座，可设在槽内或跨在槽边。沟槽开挖根据测设的控制桩、高程控制点放出管沟中心线和高程点后再开挖沟槽。开挖一般由上游向下游进行。但本工程设计流向较复杂，为方便施工，开挖时由北向南分段开挖。（1）沟槽采用反铲挖土机开挖，沟槽土方原则上应向槽的一边堆放，以便堆放管子、材料、吊装等。如果两边堆放，注意给管道施工留足够的工作面。若堆土在控制桩的一侧，还要注意避开控制桩，以利于施工放线。（31、2）管道沟槽底部的开挖宽度，应符合设计要求，设计无要求时课按公式计算确定： 02(b1+b2+b3)式中-管道沟槽底部的开挖宽度(mm)； 0-管外径(mm)； b1-管道一侧的工作面宽度(mm)； b2-有支撑要求时，管道一侧的支撑宽度，可取150200mm； b3-现场浇筑混凝土或钢筋混凝土管渠一侧模板的厚度（mm）。 槽底需设排水沟时，槽底工作面宽度b1应适当增加。（3）开挖管沟时，不得破坏原状土的结构，使用挖掘机施工时，可保留2030cm厚土层不挖。若人工挖土后不能立即浇筑混凝土基础时，槽底可保留15cm厚土层不挖，当土方挖到接近设计标高时，应在槽内打高程控制桩，以控制挖土深度，防止过32、浅或超挖，局部超挖部分应级配碎石或低标号混凝土回填夯实处理。（4）管沟的开挖过程中，应对土质情况、地下水位和原有管线等情况及时了解掌握，该采取保护的，要及时地采取保护措施。土方工程的支撑工程开挖深度不超过4m，但经验断定有一定危险性的，按如下方案进行支护：1、土方支撑是防止沟槽土方坍塌，保证工程顺利进行及人身安全的重要技术措施。拆撑后立即回填沟槽并夯实，严禁大挑撑。2、支撑的基本方法，可分为横板支撑法、立板支撑法和打桩支撑法。 3、撑杠水平距离不得大于2.5m，垂直距离为1.01.5m，最后一道杠比基面高出20cm，下管前替撑比管顶高出20cm。4、支撑时每块立木支两根撑杠，如属临时点撑，立木33、上端与上步立木用扒锯钉牢，防止转动脱落。5、检查井四面支撑，转角处撑板拼接严密，防止坍塌落土淤塞排水沟。 6、槽内如有横跨、斜穿原有上、下水管道、电缆等地下构筑物时，撑板、撑杠与原管道外壁保持一定距离，以防沉落损坏原有构筑物。7、人工挖土利用撑杠搭设倒土板时，把倒土板连成一体，牢固可靠。8、金属撑杠脚插入钢管内，长度不小于20cm。9、每日上班时，特别是雨后，首先检查撑杠紧固情况，如发现弯曲、倾斜、松动时，立即加固。10、上下沟槽设梯子，不许攀登撑杠，避免摔人。11、如采用木质撑杠，支撑时不得用大锤锤击，用压机或大号金属撑杠先顶紧，后替入长短适宜的木撑杠。12、支撑时如发现因修坡塌方造成的亏坡34、处，在贴撑板之前放草袋片一层，待撑杠支牢后，认真填实，深度大者加夯或用粗砂代填。堆土1、严禁占用农田和交通要道，保证施工范围的道路畅通。2、堆土距沟槽边缘不小于0.8m，且高度不应高于1.5m；沟槽边堆置土方不得超过设计堆置高度。3、原则上按管沟远离临时道路的一侧堆土。当现场条件不允许时，堆土应避开控制桩且每隔10米给管道施工留足够的操作面。4、不得靠建筑物和围墙堆土，堆土下坡脚与建筑物或围墙距离不小于0.5m，并不得堵塞窗口和门口。5、堆土高度不宜过高，保证坑槽的稳定。6、堆土不得压盖测量标志、消防栓、煤气、热力井、上水井和收水井、电缆井、邮筒等各种设施。管道安装1、管道基础施工。本工程设计35、污水管道为中砂基础，雨水管道为中粗砂基础。中砂基础施工时应符合下列规定：铺设前应对槽底进行检查，槽底高程及槽宽符合设计要求，且不应有积水和软泥；管道有效支承角范围必须用中、粗砂填充插捣密实，与管底紧密接触，不得用其他材料填充。混凝土基础施工应符合下列规定：平基与管座的模板，可一次或两次支设，每次支设高度略高于混凝土的浇筑高度。管座与平基分开浇筑时，应先将平基凿毛冲洗干净，并将平基与管体接触的腋角部位，用同强度等级的水泥砂浆填满、振捣密实后，再浇筑混凝土，并保持混凝土高度一致。管座与平基一次浇筑时，必须先从一侧灌注混凝土，对侧的混凝土高过管底与灌注侧混凝土高度相同时，两侧再同时浇筑，并保持混凝土36、高度一致。管道与井室基础宜同时浇筑。跌水井上游接近井基础的一段应砌砖加固，并将平基混凝土浇筑至基础边缘。混凝土浇筑中应防止离析，浇筑后应进行养护，强度低于1.2MPa时不得承受荷载。2、下管因HDPE管材自重轻，安装无需使用大型机械.对于沟槽深小于3m、公称直径dn小于等于500mm的管材宜采用人工下管及安装；沟槽深大于3m、管径大于500mm的管道，用非金属绳索运送管道，使管道平稳地放在沟槽的管位上。施工时从槽的一端集中下管，在槽底将管道移至安装位置，进行安装。管道长短调整，应用手锯切割，断面垂直平整， 避免有损坏。管道铺设后，因意外因素造成管壁出现局部损坏时，须采取修补或换管措施。3、浇筑37、砼基座 待两检查井间的管道全部下完，并对管道的的直顺度、稳定性、标高进行检查，确定无误后，方可进行砼浇筑。 砼管座的模板、支设高度宜略高于砼的支设面高度，支设前应清除模板的夹渣、异块，核实模板尺寸。 浇筑砼管座时，应留砼抗压强度试块，试块应在浇筑地点制作，其试块留置应符合给水排水构筑物工程施工及验收规范GB50141-2008中的规定。标准养护试块：每工作班不少于1组， 每组3块；每浇筑100m3或每段长度不大于100 m3时，试块不应少于1组，每组3块。 当配合比和施工条件发生变化时,应增加留置组数。砼的抗压强度应按现行国家标准进行评定。4、接口处理 管道接口处理采用电热熔焊接。连接前应将两38、根管子调整到一定髙度后保持水平状，由人工用力顶住管子的两端，尽量使接口处接触严实，用布抹干净管道接口处外侧的泥土、水分等.将电热熔焊连接带的中心放在连接部位后认真包紧，使之与管材完全贴合,并用100mm宽的胶条填实电热熔焊连接处缝隙，连接热熔机和电热熔焊连接带两边的电源接头后，设定好电热熔机的加热电流与加热时间即可进行焊接，到达设定时间后，检测电热熔焊连接处的熔融状态是否均匀，按照规定的冷却时间冷却后即可松开紧固件。检查井（1）检查井应按照设计要求施工，砌体质量应符合砌体工程施工质量验收规范GB50203-2011。（2）井底基础应与管道基础同时浇筑。参考公路工程质量检验评定标准JTGF80-39、2004，井底基础应达到5MPa以上时方可砌筑井体。（3）检查井内的流槽，宜与井壁同时进行砌筑，表面应采用砂浆分层压实抹光，流槽应与上下游管道底部接顺。（4）在井室砌筑时，应同时安装踏步，位置要准确。踏步采用塑钢成品件，安装详见97S501-1。（5）检查井接入圆管的管口应与井内壁平齐，管道穿井壁处，应严密不漏水。（6）砌筑检查井的内壁应采用水泥砂浆勾缝，有抹面要求时，内壁抹面应分层压实，外壁应采用水泥砂浆搓缝挤压密实。（7）检查井砌筑或安装至规定高程后，应及时浇筑或安装井圈，盖好井盖。井盖采用防盗型球墨铸铁井盖及盖座，质量符合国家标准检查井盖GB/T23858-2009。 4.2.8闭水试验40、根据设计要求，本工程排水工程施工验收应按给水排水管道工程施工及验收规范GB50268-2008执行。其中闭水试验要求如下：1、管道在回填土前应采用闭水法对管道进行严密性试验，试验管段应按井距分隔，抽样选取，带井试验。2、管道闭水试验时，试验管段应符合下列规定：（1）管道检查井外观质量已验收合格。（2）管道未回填土且沟槽内无积水。 （3）全部预留孔应堵好，不得渗水。3、闭水试验应按下列程序进行： （1）试验管段灌满水后浸泡时间不应少于24h。（2）试验水头应以试验段上游管顶内壁加2m计。（3）当试验水头达规定水头时开始计时，观测管道的渗水量，直至观测结束时，应不断向试验管段内补水，保持试验水头的41、恒定。渗水量的观测时间不得少于30min。（4）实测渗水量应按公式计算Q=W/T.L 式中Q-实测渗水量（L/min.m） W-补水量（L） T-实测渗水量观测时间（min） L-实验管段的长度（m）（5）闭水试验应做记录，并经设计、监理、建设、施工四方签字。4、管道严密性试验时，参考公路工程质量检验评定标准JTGF80-2004，应进行外观检查，不得有漏水现象。5、闭水试验完毕应及时将水排出。管沟回填在闭水试验完成,并办理隐蔽工程验收记录后,即可进行管沟回填。 1、沟槽回填土时，砖、石、木块等杂物应清除干净。 2、设置排水盲沟时，应保持排水沟畅通，沟槽内不得有积水，沟槽回填应分层进行，每层厚42、度应为200250mm。 3、回填土时应尽量使用原土回填，槽底至管顶以上 500mm范围以内不得有大于50mm的砖、石等硬块。回填时应从管道两侧对称运入槽内，不得直接回填在管道上。回填其他部位时，应均匀运入槽内，不得集中推入。 4、回填土每层的压实遍数，应按要求的压实度，压实工具、虚铺厚度和含水量，经现场试验确定。5、当采用重型压实机械压实或较重车辆在回填土上行驶时，管道顶部以上应有一定厚度的压实回填土。其最小厚度应按压实机械的规格和管道的设计承载力确定。 6、分段回填压实时，相邻段的接茬应呈台阶型，且不得漏夯。 7、检查井周围的回填，应与管道沟槽的回填同时进行，当不便同时进行时，应留台阶式接43、茬。 8、刚性管道沟槽回填压实度的要求见给水排水管道工程施工及验收规范GB50268-2008P25表4.6.3-1。9、柔性管道沟槽回填土压实度的要求见给水排水管道工程施工及验收规范GB50268-2008P25表4.6.3-2。4.3给水工程给水工程施工工序如下：测量放线沟槽开挖清理基槽管道安装土方回填。测量放线 1、施工测量人员熟悉设计文件，熟悉本工程的技术数据、高程衔接关系。2、给水工程开工前进行下列测量工作：（1）测量管道中线、附属构筑物位置，标出地面上定桩，并绘制点之记。核定与规划桩相应关系；（2）核对永久水准点，建立临时水准点；（3）核对新建高程与原有工程衔接的位置与高程；（4）44、放出施工边线，必要时标出堆土、堆料场地界线及临时用地范围；（5）施工设置的临时水准点、轴线桩、高程桩，必须经过复核方可使用，并经常核对。3、给水工程竣工后，除按有关规定整理竣工资料外，还要整理以下技术资料，作为工程技术档案内容：（1）原地面高程、地形测量记录、纵横剖面图；（2）土方计算书与土方平衡表 ；（3）控制测量网点有关记录；（4）地上地下障碍拆迁平面图和重要记录；（5）管顶高程，井底高程；（6）回填土地面高程；（7）预埋管、预埋件、预留孔位置和高程。4、给水管道的阀门井应定出井位的栓桩，以保证井位；排泥、排水支管预埋方向准确。5、根据实测地面高程计算出槽深、上口宽度，并用木桩或白灰放出管45、道和阀门井的开槽边线。6、安装管道施工测量如下：（1）当挖土土面距设计槽底约1m时，测下反桩，下反桩沿管线每10m设一个，并将下反数填写通知单及时交给施工班组。（2）当挖土距设计槽底约20cm时，测基础上平桩，上平桩沿管线每5m设一个，至桩顶下量平基厚度即为清底面。在打砼平基前再复测一次平桩。（3）下管前复测一次砼平基高程并将复测结果（高、低误差数据）用通知单交给班组，以便在安管时校正误差。（4）回填前对管顶高程进行复测，测点距离为10m并把测量结果填入管定水平记录表内作为竣工测量资料。（5）竣工预埋管的管头（包括干、支管）在地面上做出栓桩，与管头位置一并标在竣工图上，并注明方向、位置和距离。46、（6）依据全部实测结果绘制平面图和纵断面图。 施工排水根据本工程施工图纸说明，本工程地质条件良好，应不会受到地下水影响。本工程计划在雨季前将路基以下部位施工完毕，受雨水影响也不大。但谨慎起见，若出现意外情况，按以下措施执行：1、本工程施工排水包括排除施工场地的地面水和降低地下水位。2、开挖沟槽为防止地下水的作用，造成沟槽失稳等现象，施工现场根据实际情况选定适宜的施工排水方法，同时采取保护临近建筑物安全措施，严密观察。3、本工程沟槽较浅且土质较好，应采用明排法，其排水体系由排水沟、排水井、水泵构成。排水时应注意以下事项：（1）土方施工按先挖排水沟，后开挖土方的程序进行。（2）集水井在土方破土前做47、好，深度比排水沟最低点深1.5m以上。（3）集水井位置，沿管网的一侧，每隔5080m设一座，可设在槽内或跨在槽边。沟槽开挖根据测设的控制桩、高程控制点放出管沟中心线和高程点后再开挖沟槽。开挖一般由上游向下游进行。（1）沟槽采用反铲挖土机开挖，沟槽土方原则上应向槽的一边堆放，以便堆放管子、材料、吊装等。如果两边堆放，注意给管道施工留足够的工作面。若堆土在控制桩的一侧，还要注意避开控制桩，以利于施工放线。（2）管道沟槽底部的开挖宽度，应符合设计要求，设计无要求时课按公式计算确定： 02(b1+b2+b3)式中-管道沟槽底部的开挖宽度(mm)； 0-管外径(mm)； b1-管道一侧的工作面宽度(mm48、)； b2-有支撑要求时，管道一侧的支撑宽度，可取150200mm； b3-现场浇筑混凝土或钢筋混凝土管渠一侧模板的厚度（mm）。 槽底需设排水沟时，槽底工作面宽度b1应适当增加。（3）开挖管沟时，不得破坏原状土的结构，使用挖掘机施工时，可保留2030cm厚土层不挖，人工清理基槽，当土方挖到接近设计标高时，应在槽内打高程控制桩，以控制挖土深度，防止过浅或超挖，局部超挖部分应级配碎石或低标号混凝土回填夯实处理。（4）管沟的开挖过程中，应对土质情况、地下水位和原有管线等情况及时了解掌握，该采取保护的，要及时地采取保护措施。土方工程的支撑若局部开挖深度超过4m，应按相关规定向公司报批临时支护方案。当49、开挖深度不超过4m但经验断定有一定危险性的，按如下方案进行支护：1、土方支撑是防止沟槽土方坍塌，保证工程顺利进行及人身安全的重要技术措施。拆撑后立即回填沟槽并夯实，严禁大挑撑。2、支撑的基本方法，可分为横板支撑法、立板支撑法和打桩支撑法。 3、撑杠水平距离不得大于2.5m，垂直距离为1.01.5m，最后一道杠比基面高出20cm，下管前替撑比管顶高出20cm。4、支撑时每块立木支两根撑杠，如属临时点撑，立木上端与上步立木用扒锯钉牢，防止转动脱落。5、阀门井四面支撑，转角处撑板拼接严密，防止坍塌落土。 6、槽内如有横跨、斜穿原有上、下水管道、电缆等地下构筑物时，撑板、撑杠与原管道外壁保持一定距离，50、以防沉落损坏原有构筑物。7、人工挖土利用撑杠搭设倒土板时，把倒土板连成一体，牢固可靠。8、金属撑杠脚插入钢管内，长度不小于20cm。9、每日上班时，特别是雨后，首先检查撑杠紧固情况，如发现弯曲、倾斜、松动时，立即加固。10、上下沟槽设梯子，不许攀登撑杠，避免摔人。11、如采用木质撑杠，支撑时不得用大锤锤击，用压机或大号金属撑杠先顶紧，后替入长短适宜的木撑杠。12、支撑时如发现因修坡塌方造成的亏坡处，在贴撑板之前放草袋片一层，待撑杠支牢后，认真填实，深度大者加夯或用粗砂代填。堆土1、严禁占用农田和交通要道，保证施工范围的道路畅通。2、堆土距沟槽边缘不小于0.8m，且高度不应高于1.5m；沟槽边堆51、置土方不得超过设计堆置高度。3、原则上按管沟远离临时道路的一侧堆土。当现场条件不允许时，堆土应避开控制桩且每隔10米给管道施工留足够的操作面。4、不得靠建筑物和围墙堆土，堆土下坡脚与建筑物或围墙距离不小于0.5m，并不得堵塞窗口和门口。5、堆土高度不宜过高，保证坑槽的稳定。6、堆土不得压盖测量标志、消防栓、煤气、热力井、电缆井、邮筒等各种设施。管道安装1、管道基础施工。本工程地基良好，球墨铸铁管可不做基础处理，将天然地基整平，管道设在未经扰动的原土上即可。2、下管下管前对管子进行外观检查，管材是否符合设计要求。下管采用吊车下管，由两个阀门井的一端开始，管道应慢慢下落到基础上，沟槽若有支撑时，不52、得与槽壁支撑及槽下管子相碰撞，防止下管绳索折断或突然冲击砸坏基础。吊车下管时，吊车架设的位置不得影响沟槽边坡的稳定性，吊车在高压输电线路附近作业时与线之间的安全距离应符合当地电业管理部门的规定。管节放在基础上后即进行校正、找直，可采用龙门架、手动葫芦，将管节两端慢慢提起，在基础上移动，校正时，管道接口间要保留一定的间隙，一般为10mm。 3、管材与接口 本工程设计给水管道接口为T型柔性接口（T型橡胶圈接口），水泥砂浆衬里，其管材、管件及接口应符合水及燃气管道用球墨铸铁管、管件和附件（GB/T13295-2008）的要求。管道安装采用滑入式T型接口，安装前先清理承口、插口和胶圈，将胶圈均匀装入承53、口槽内，并在插口外表面和胶圈上涂刷润滑剂（润滑剂的性质不能和胶圈有任何反应）。安装时先把插口插入承口内并压到胶圈上，然后将管子拉入，直至看不到插口端外表面第一条线而恰好看到第二条线为止。给水节点位置采用道路桩号确定，给水管斜交时采取逐根借转，使之与道路保持平衡，借转角度不得大于3度。 4.3.7阀门井 1、本工程阀门井地面操作立式阀门井，做法采用07MS101-2图集，按照设计要求施工，砌体质量应符合砌体结构工程施工质量验收规范GB50203-20011。 2、井底基础应采用素混凝土垫层浇筑。参考公路工程质量检验评定标准JTGF80-2004，井底基础应达到5MPa以上时方可砌筑井体。 3、阀54、门井内的流槽，宜与井壁同时进行砌筑，表面应采用砂浆分层压实抹光，流槽应与上下游管道底部接顺。 4、在井室砌筑时，应同时安装踏步，位置要准确。踏步采用塑钢成品件，安装详见06MS201-6。 5、阀门井接入圆管的管口应与井内壁平齐，管道穿井壁处，应严密不漏水。 6、砌筑阀门井的内壁应采用水泥砂浆勾缝，有抹面要求时，内壁抹面应分层压实，外壁应采用水泥砂浆搓缝挤压密实。 7、阀门井砌筑或安装至规定高程后，应及时浇筑或安装井圈，盖好井盖。井盖采用球墨铸铁盖座，质量应符合国家标准。4.3.8 消火栓 1、消火栓均采用室外地上式SS100/65-1.0型，其安装位置位于人行道上距路缘石1米处，间距小于1255、0m设置，详见标准图集07MS101-1，页8。闭水试验根据设计要求，本工程给水工程施工验收应按给水排水管道工程施工及验收规范GB50268-2008执行。其中闭水试验要求如下：1、闭水试验包括强度试验和严密性试验。（1）强度试验：球墨铸铁给水管道水压试验的管道长度不宜大于800m，生活给水管道试验压力不小于0.8MPa，中水压力不小于0.9MPa，消防不小于1.6MPa。管道封口-后背-灌水-升压，水压升值试验压力后，保持恒压10min，检查接口管身，无破损及漏水现象时，管道强度试验确认合格。（2）严密性试验：采用放水法或注水法实测渗水量，管道实测渗水量小于下表的规定即为合格，管道允许渗水量56、管径（mm）渗水量（L/min2km）管径（mm）渗水量（L/min2km）1000.708002.701250.909002.901501.0210003.002001.4011003.102501.5512003.303001.7014003.714001.9516004.005002.2020004.496002.4022004.697002.5524004.90对于管径小于或等于400mm的铸铁管，且试验管段长度小于或等于1Km的管道，在试验压力下10min降压不大于0.05MPa时，且无漏水现象，可视为严密性合格。管沟回填在闭水试验完成,并办理隐蔽工程验收记录后,即可进行管沟回填。 57、1、沟槽回填土时，砖、石、木块等杂物应清除干净。 2、设置排水盲沟时，应保持排水沟畅通，沟槽内不得有积水，沟槽回填应分层进行，每层厚度应为200250mm。 3、回填土时应尽量使用原土回填，槽底至管顶以上 500mm范围以内不得有大于50mm的砖、石等硬块。回填时应从管道两侧对称运入槽内，不得直接回填在管道上。回填其他部位时，应均匀运入槽内，不得集中推入。 4、回填土每层的压实遍数，应按要求的压实度，压实工具、虚铺厚度和含水量，经现场试验确定。5、当采用重型压实机械压实或较重车辆在回填土上行驶时，管道顶部以上应有一定厚度的压实回填土。其最小厚度应按压实机械的规格和管道的设计承载力确定。 6、分58、段回填压实时，相邻段的接茬应呈台阶型，且不得漏夯。 7、阀门井周围的回填，应与管道沟槽的回填同时进行，当不便同时进行时，应留台阶式接茬。 8、刚性管道沟槽回填压实度的要求见给水排水管道工程施工及验收规范GB50268-2008P26表4.6.3-2。4.4土方路基在进行给水工程的同时应考虑道路土方路基的施工。给水工程管沟回填应进行到设计道路结构层下标高,当回填路段为填方路段时，管沟回填至自然地坪即可。土方路基施工前应根据测量阶段绘制的断面图计算出挖填方量和外运的土方量。测量放线 路基中心线及施工控制桩的测设，控制桩的设置。依据施工图所绘路基转折点的坐标，以及附近固定坐标控制点，用经纬仪测设路基59、中心，每20m测设一控制点。路基中心定出以后，还要根据开挖边线开挖宽度在地面上撒灰线标明开挖边界。 各种中线大部分在施工中都有可能多次被破坏，为便于恢复中心线和各个检查井等位置，应在不受施工干扰、引测方便，易于保存桩位的地方测设施工控制桩，包括中线控制桩，边线控制桩和井位等的控制桩，控制桩采用木桩，测设后必须采取适当的保护措施。挖方路基本工程土方路基施工恰巧赶在雨季。雨季路堑开挖前，在路堑边坡坡顶2m以外开挖截水沟并接通出水口。开挖路堑应分层开挖，每层均设置排水纵横坡。挖方边坡不宜一次挖到设计标高，应沿坡面留30cm 厚，待雨季过后再整修到设计坡度。以挖作填的挖方料应随挖、随运、随填。路堑挖至60、设计标高以上3050cm时应停止开挖，并在两侧挖排水沟。待雨期过后再挖到路床设计标高后再压实。开挖采用“纵向分段、水平分层、两端同步、阶梯掘进”的施工方法，运土通道与掘进工作面根据现场妥善安排，做到运土、排水、挖掘互不干扰，以确保开挖工作顺利进行。（1）路基挖方按测量线位进行，分层开挖，因基层水泥石灰稳定土施工采用现场拌和，路槽宽度每侧可较设计宽度宽5080cm（经验确定），以满足机械拌和的要求，路槽边按规范要求放坡并由人工修整平顺。（2）插标牌标示地下管线种类、尺寸、位置和覆土深度。电缆、煤气管线管顶上部覆土不足100cm，上下水道不足50cm，不得使用机械开挖。（3）路基范围内的树根、草根61、垃圾认真清除干净。（4）挖方运距在100m以内可使用推土机推土，根据本工程路面宽度、人行道宽度、土方量及现场存土条件，拟采用横向推土法施工。 横向推土法：当道路较宽，两旁有存土条件，推土机与道路中心线垂直或呈一适当角度由路中心向两侧路边推土，行驶距离越小，效率越高。（5）铲运机挖运土。作业时要保持施工现场内道路畅通，并注意维护电杆、地上结构物及周围的人身安全。（6）挖方接近设计标高时，根据土质适当预留虚高，用平地机找平，以便压实后符合设计高程及横坡，并根据道路中心线检查两侧路基宽度，防止偏移。（7）本工程土方量较大，在进行地下工程作业时应采取相应的措施使挖出的土方保持一定的含水率，使其达到回62、填管沟和路基需要。（8）通过置换的办法，将原地表种植土用于中间隔离带及两侧绿化带的表层，最小厚度30cm，非种植土用于路槽及场地的底部，弃土用于填方段两侧场地平整。 （9）雨季施工，路槽施工过程应随时检查有无翻浆、起皮、波浪、积水等现象，发现问题及时解决。 （10）要随挖随压，先用轻型压路机初压，再用重型压路机碾压，成活后轮迹深度不得大于5mm。 （11）碾压时应测试路床标高情况、轴线情况，随时检查桩位是否准确，如有遗失或移位应及时补桩或纠正桩位，路床碾压边线应超出路面结构宽度（包括道牙基础宽度）每侧不得小于20cm。 填方路基1、纵向填挖交界地段填方（1）要重视纵向填挖交界处的路基拓宽填筑，63、避免因填筑不当引起路基纵向的不均匀沉降而导致路基横向裂缝。要认真清理填挖交界处填方路段的原地面，清理长度不小于50cm（可根据填土高度和原地面坡度酌定）。并要有规则地挖出纵向填挖交界面，交界面尽可能与路基中心线垂直，以确保良好拼接。（2）填挖交界处原地面纵向坡度不陡于1:10 时，在翻松原地面表土后分层填筑；地面纵坡陡于1:10 时，应将原地面挖成不小于1.5m 宽的台阶，台阶顶面挖成2%-4%的内倾斜坡，再进行分层填筑。（3）填筑时，必须从低往高处分层摊铺碾压，特别要注意填、挖交界处的拼接，碾压要做好密实无拼痕。（4）纵向填、挖交界处的开挖，必须待填方处原地面处理好并经监理工程师检验合格后，64、方准开挖挖方断面。对挖方中非适用材料严禁用于填筑。（5）由于纵向填、挖交界处常伴随半填半挖断面，在施工时应妥善安排，做到纵、横填筑均衡，碾压密实无拼痕。对原有的孔洞预先进行填埋压实处理，方可进行路基施工，填筑方法上部2m内填砂砾，下部抛填块、片石或砂砾石。2、填方路基的压实方法（1）填土前清除地面杂草、生活垃圾、建筑垃圾、淤泥等。地面横向坡度在1：101：5时，应先翻松表土再进行填土，坡度陡于1：5时应作成台阶形，每级台阶宽度不小于1m，台阶顶面均向内倾斜，在砂土地段可不作台阶，只翻松表层土。如填土将破坏原有地面排水系统时，应在填土前作好新的地面排水系统，填土前须将原地面大致找平，经碾压、处理65、后，其压实度达到质量标准要求，方可填土作业。原地面的坟坑、水井等较大坑穴，应分层天土夯实至原地面高程。运填土时应设专人严格掌握卸土位置、分层厚度、土壤性质，应经常整理运输线路，并在适当地点设置运土出入道口，要求车道不妨碍碾压。填土应用易干、透水的土壤。（2）填筑路基要求分层铺筑，分层碾压密实，并符合规定的压实度要求。因此，就需掌握被压实土层接近最佳含水量时迅速进行碾压（一般土的压实最佳含水量的2%以内时压实）。当填方土的含水量不足，需要采用人工加水，以达到压实最佳含水量。 需加的水宜在前一天均匀浇洒于土面，使其渗透入土中。用水车喷洒适当拌和均匀，防止加水不均干湿不匀。（3）填方松铺厚度：不应大66、于30cm。为慎重计，可做实验段，并以试验结果确定。（4）机械填筑整平碾压：用铲运机、推土机和自卸汽车推运土料填筑路堤时，应平整每层填土，且自中线向两边设置2%4%的横向坡度，及时碾压，雨季施工更应注意。（5）碾压原则和方法要求：压路机碾压路基时，应遵循先轻后重，先稳后振，先低后高、先慢后快以及轮迹重叠等原则。具体要求如下：检查填土松铺厚度、平整度及含水量，符合要求后进行碾压；根据现场压实试验提供的松铺厚度和控制压实遍数进行压实。若控制压实遍数超过10 遍，应考虑减少填土厚度，经检验合格后，方可转入下道工序 ；采用振动压路机碾压时，第一遍应不振动静压，然后由慢到快，由弱振到强振 ；各种压路机开67、始碾压，均宜慢速，最快不宜超过4km/h（约6667m/min），碾压直线路段由边到中，小半径曲线段由内侧向外侧，纵向进退式进行；注意纵、横向碾压接头，必须重叠。横向接头对振动压路机一般重叠0.40.5m,三轮压路机一般重叠后轮的1/2，前后相邻两区段的纵向接头处重叠1.01.5m，并达到无漏压、无死角。雨季施工措施1、雨季施工前应做好施工准备工作，区分施工路段，进行适合于雨季施工项目的安排。2、雨季路基施工，应特别注意做好排水工作，路基施工前须开挖排水沟道，以利雨水排出，可利用边沟位置沟通排水沟把水引向出口。在地势低洼地段应在边沟外侧作好围堰（沿边沟的土埂）防止雨天汇水。3、利用雨季储备足够68、的工程材料并作好施工机械设备的保养修理。4、雨季施工填筑路堤应用透水性好的碎、卵石、沙砾、石方碎渣和沙类土作为填料。利用挖土作填方时，应随挖随填及时压实。5、路堤应分层填筑。每层表面保持由路中向路侧的2%3%的排水坡度，并注意当天填筑的土层，当天完成压实。6、开挖路堑前在路堑边坡坡顶2米以外挖截水沟并接通出水口，用以截断坡顶上的来水。7、雨季开挖路堑宜分层挖掘，每挖一层均应设置排水横坡。挖方边坡不宜一次挖到设计标准，应沿坡面保留30cm，待雨季结束后再整修到设计坡度。以挖作填的土方要随挖随运随填。8、雨季开挖不宜一次挖到路床标高，挖至设计标高以上3050cm时应停止开挖，并在两侧挖临时排水沟。69、待雨季过后在挖至路床设计标高后压实。翻浆处理施工前或大雨后，应对施工地段进行仔细调查，测出面层土壤含水量及地下水位，以预估翻浆面积。以就地取材为原则，应事先备好干土、石灰、砂石等处理翻浆的材料。当工期时间允许及在非雨季时期施工，可采取分段耙松或挖出土壤晾干回填方法处理翻浆。当工期紧及在短时期内不易晾干时可换用干土、砂石、矿渣或石灰土回填。在排水不良，地下水位高的路基上以及在雨季施工中，发现的翻浆地段，应即进行挖掘，采用石灰土处理为宜。 路基因下雨造成翻浆时，应遵守下列几点：（1）逐段处理，不得全线开挖；（2）每段应在下雨前坚持做到“三完”即“挖完、填完、压完”；（3）大片翻浆地段尽量利用推土机70、等机械铲除；小片翻浆相距较近时，应一次挖通处理；（4）刨挖翻浆应彻底干净，挖出全部软泥。4.5水泥稳定砂砾石基层4.5.1操作工艺1、工艺流程本工程水泥稳定砂砾石基层计划采用场外拌和站集中拌制，运至施工现场进行施工。具体工艺流程图如下：2、操作方法（1）准备下承层，下承层表面应无杂物，无松散现象，表面洒水湿润。（2）施工放样在验收合格的下承层上，恢复中线，并在边线外0.30.5m处每10米（平曲线及竖曲线5米）放一桩，测量高程，供架设高程控制传感器的基准线使用。在摊铺过程中设专人负责复测基准线的高度，检查作为基准线使用的钢丝线松紧度，防止钢钎松动、连接的支杆滑动和钢丝线下垂。（3）水稳定砂砾石71、混合料拌制本工程设计水泥：碎石的比例为3:97。各种原材料的基本参数应满足设计和规范要求。拌合站应采用具有自动计量系统的设备，计量精度满足设计要求，拌合能力根据工程需要配备，工满足工期要求。拌合前应对计量称量系统仔细进行标定，使其精度满足要求，确保按配合比供料。为防止各料斗间发生窜料现象，料斗间用隔板分隔，同时装载机上料时应注意不应上的太满，避免发生窜料现象。拌合站设专人对混合料含水量进行时时监控，试验室配合拌合站操作人员进行含水量控制，并根据天气情况适当增减，确保混合料含水量达到施工和规范要求。 设专人对各料仓进行监控，避免因缺料或下料口堵塞发生断料现象，影响混合料级配。 （4）混合料运输 72、拌和完成后，立即用18吨以上载重汽车将拌成的混合料送到摊铺现场。车上的混合料用帆布覆盖，以防水分过分损失。 装车时应控制出料口与车箱的高度尽量小些。卸料时运输车应前后中移动，分三次装料，以减少卸料时离析现象。 运输车辆数量根据拌和设备生产能力、运载能力、运送距离、交通状况来确定，以在摊铺机前有3辆以上车等候卸料为宜。卸料时应设专人指挥，自卸车应在摊铺机前0.20.3m前停住，严禁撞击摊铺机。（5）摊铺机摊铺在摊铺机就位前下承层必须清扫干净并且洒水保持湿润。在摊铺起点就位好摊铺机，按确定的松铺厚度、横坡垫好木板，调整好传感器与基准线的关系。开始摊铺后摊铺机宜连续摊铺，不宜出现停机待料现象，摊铺速73、度应与水稳拌合站产量相匹配，有确定的摊铺速度。基层混合料摊铺采用两台或多台摊铺机（根据路面宽度）梯队作业，前后应保证匀速、摊铺厚度、松铺系数、路拱坡度、摊铺平整度、振动频率均要一致，相邻两摊铺机间纵向接缝平整。摊铺时，专人跟在摊铺机后面清除粗集料离析现象，特别是粗集料料窝及时铲除，并用新拌混合料填补。为了避免纵向接缝，机动车道摊铺时应使用两台摊铺机。两台摊铺机一前一后间隔约58m同步向前摊铺混合料。（6）压路机碾压本工程机动车道设计水泥稳定砂砾石基层为一层18cm厚，非机动车道水泥稳定砂砾石基层为一层20cm厚。每台摊铺机后面应配有振动压路机和轮胎压路机进行碾压。振动压路机碾压时先轻后重，由低74、向高，碾压时压路机不得在未成型的路段上急转、急停和调头，起步要慢、返回要缓，在未碾压的一端倒车时位置应错开，要成齿状，出现个别拥包时，应专门安排有经验的技术工人进行整平处理。碾压速度、遍数、压实方式将按试验段总结确定的施工工艺进行，试验段的基本操作工序与底基层相同。对压路机不能碾压到的位置要用平板夯夯实并达到设计压实度要求。（7）设置横缝1）横缝位置：混合料摊铺时，必须连续作业不中断，如因故中断时间超过2h，则应设横缝。每天收工之后，第二天开工的接头断面也要设置横缝。2）横缝设置方法：基层的横缝宜与路面车道中心线垂直设置。人工将含水量合适的混合料末端整理整齐，紧靠混合料放两根高度与混合料的压实75、厚度相同的方木，方木的另一侧用砾（碎）石回填约3米长，其高度应略高出方木。 在重新开始摊铺混合料之前，将砂砾或碎石和方木撤除，并将作业面顶面清扫干净，摊铺机返回到已压实层的末端，开始摊铺混合料。（8）养生采用塑料薄膜覆盖或透水土工布覆盖洒水养生，使水稳表面保持潮湿状态，养生期不应少于7d。养生期间除洒水车外禁止一切机动车辆通行，洒水车应低速行驶，避免调头和急刹车。用洒水车洒水养生时，洒水车的喷头要用喷雾式，禁止采用高压式喷管，要保证养生覆盖完整。（9）雨季施工雨季施工要控制好混合料含水量，碾压及时，对遭雨淋的混合料禁止使用，施工宜停止。将所有场内机电设备进行检查，检查其防潮及绝缘设施，防止雨季76、因设备影响施工，在下雨前及下雨时对机电设备施加覆盖及防潮棚布。雨季来临时会对地材供应造成很大影响，因此在雨季来临前做好地材的备料，以免因料不足影响施工。制定施工安全事故的应急预案，具有可操作性；并制定有施工质量事故的处理程序。4.6水泥稳定碎石基层4.6.1操作工艺1、工艺流程本工程水泥稳定碎石基层计划采用场外拌和站集中拌制，运至施工现场进行施工。具体工艺流程图如下：2、操作方法（1）准备下承层，下承层表面应无杂物，无松散现象，表面洒水湿润。（2）施工放样在验收合格的下承层上，恢复中线，并在边线外0.30.5m处每10米（平曲线及竖曲线5米）放一桩，测量高程，供架设高程控制传感器的基准线使用。77、在摊铺过程中设专人负责复测基准线的高度，检查作为基准线使用的钢丝线松紧度，防止钢钎松动、连接的支杆滑动和钢丝线下垂。（3）水稳碎石混合料拌制本工程设计水泥：碎石的比例为5.5:94.5。各种原材料的基本参数应满足设计和规范要求。拌合站应采用具有自动计量系统的设备，计量精度满足设计要求，拌合能力根据工程需要配备，工满足工期要求。拌合前应对计量称量系统仔细进行标定，使其精度满足要求，确保按配合比供料。为防止各料斗间发生窜料现象，料斗间用隔板分隔，同时装载机上料时应注意不应上的太满，避免发生窜料现象。拌合站设专人对混合料含水量进行时时监控，试验室配合拌合站操作人员进行含水量控制，并根据天气情况适当增78、减，确保混合料含水量达到施工和规范要求。 设专人对各料仓进行监控，避免因缺料或下料口堵塞发生断料现象，影响混合料级配。 （4）混合料运输 拌和完成后，立即用18吨以上载重汽车将拌成的混合料送到摊铺现场。 车上的混合料用帆布覆盖，以防水分过分损失。 装车时应控制出料口与车箱的高度尽量小些。卸料时运输车应前后中移动，分三次装料，以减少卸料时离析现象。 运输车辆数量根据拌和设备生产能力、运载能力、运送距离、交通状况来确定，以在摊铺机前有3辆以上车等候卸料为宜。卸料时应设专人指挥，自卸车应在摊铺机前0.20.3m前停住，严禁撞击摊铺机。（5）摊铺机摊铺在摊铺机就位前下承层必须清扫干净并且洒水保持湿润。79、在摊铺起点就位好摊铺机，按确定的松铺厚度、横坡垫好木板，调整好传感器与基准线的关系。开始摊铺后摊铺机宜连续摊铺，不宜出现停机待料现象，摊铺速度应与水稳拌合站产量相匹配，有确定的摊铺速度。基层混合料摊铺采用两台或多台摊铺机（根据路面宽度）梯队作业，前后应保证匀速、摊铺厚度、松铺系数、路拱坡度、摊铺平整度、振动频率均要一致，相邻两摊铺机间纵向接缝平整。摊铺时，专人跟在摊铺机后面清除粗集料离析现象，特别是粗集料料窝及时铲除，并用新拌混合料填补。为了避免纵向接缝，机动车道摊铺时应使用两台摊铺机。两台摊铺机一前一后间隔约58m同步向前摊铺混合料。（6）压路机碾压本工程机动车道设计水泥稳定碎石基层为两层180、8+20cm厚，应根据设计分层施工。非机动车道水泥稳定碎石基层为一层18cm厚。每台摊铺机后面应配有振动压路机和轮胎压路机进行碾压。振动压路机碾压时先轻后重，由低向高，碾压时压路机不得在未成型的路段上急转、急停和调头，起步要慢、返回要缓，在未碾压的一端倒车时位置应错开，要成齿状，出现个别拥包时，应专门安排有经验的技术工人进行整平处理。碾压速度、遍数、压实方式将按试验段总结确定的施工工艺进行，试验段的基本操作工序与底基层相同。对压路机不能碾压到的位置要用平板夯夯实并达到设计压实度要求。（7）设置横缝1）横缝位置：混合料摊铺时，必须连续作业不中断，如因故中断时间超过2h，则应设横缝。每天收工之后，81、第二天开工的接头断面也要设置横缝。2）横缝设置方法：基层的横缝宜与路面车道中心线垂直设置。人工将含水量合适的混合料末端整理整齐，紧靠混合料放两根高度与混合料的压实厚度相同的方木，方木的另一侧用砾（碎）石回填约3米长，其高度应略高出方木。 在重新开始摊铺混合料之前，将砂砾或碎石和方木撤除，并将作业面顶面清扫干净，摊铺机返回到已压实层的末端，开始摊铺混合料。（8）养生本养生方法仅用于机动车道第一层水泥碎石基层的养生，第二层碾压成型后，必须在6小时内撒布透层油，具体操作见透层施工方法。采用塑料薄膜覆盖或透水土工布覆盖洒水养生，使水稳表面保持潮湿状态，养生期不应少于7d。养生期间除洒水车外禁止一切机动82、车辆通行，洒水车应低速行驶，避免调头和急刹车。用洒水车洒水养生时，洒水车的喷头要用喷雾式，禁止采用高压式喷管，要保证养生覆盖完整。（9）雨季施工雨季施工要控制好混合料含水量，碾压及时，对遭雨淋的混合料禁止使用，施工宜停止。将所有场内机电设备进行检查，检查其防潮及绝缘设施，防止雨季因设备影响施工，在下雨前及下雨时对机电设备施加覆盖及防潮棚布。雨季来临时会对地材供应造成很大影响，因此在雨季来临前做好地材的备料，以免因料不足影响施工。制定施工安全事故的应急预案，具有可操作性；并制定有施工质量事故的处理程序。4.7透层、稀浆封层、粘层1、材料要求透层用的沥青材料，采用PC2型乳化沥青，透层油喷洒用量为83、1.5L/m2，透入深度不小于5mm。喷洒透层油后铺筑下封层，下封层采用稀浆封层法施工，稀浆封层采用BC-1乳化沥青，厚度不小于6mm，矿料级配满足ES-2型级配要求，集料的各项性能应符合公路沥青路面施工技术规范表4.8.2和4.9.2的要求，乳化沥青用量应通过配合比设计确定，稀浆封层混合料的质量应符合公路沥青路面施工技术规范表6.5.6的技术要求。铺筑沥青混凝土之前，必须在下封层上、上下面层之间及路缘石、雨水口检查井等构筑物侧面喷洒粘层油，粘层油采用PC-3型乳化沥青，用量0.5L/m2。本工程设计在新旧路面搭接处铺设一层玻纤网土工格栅，其技术要求如下：抗拉强度50KN/m，最大负荷延伸率384、%，网孔尺寸15*15mm。土工格栅要拉紧，平整顺直，遇到构筑物时（如检查井），可按构筑物外形，将土工格栅边沿构筑物5cm裁剪，涂满粘层沥青，压实并用固定器固定。土工格栅质量及施工方法应满足土工合成材料应用技术规范GB50290-98中的要求。2、洒布透层油（1）洒布透层油前，路面清扫干净，对路缘石及人工构造物适当防护，以防污染。（2）如遇大风或即将降雨，不得浇洒透层沥青。（3）透层沥青洒布后应不致流淌，渗透入基层不小于5mm，不得在表面形成能被运料车和摊铺机粘起的油皮。透层油达不到渗透深度要求时，应更换透层油稠度或品种。（4）气温低于10时，不宜浇洒透层沥青。（5）透层油用沥青洒布车喷洒，一85、次浇洒均匀，当有遗漏时，用人工补洒。（6）透层油喷洒过量的立即撒布石屑或砂吸油，必要时作适当碾压。（7）根据设计要求，透层油必须紧接在基层碾压成型6小时内，表面稍变干燥，但尚未硬化的情况下喷洒。（8）洒布透层沥青后，严禁车辆、行人通过。（9）透层油撒布后的养生时间随透层油的品种和气候条件由试验确定。确保液体沥青中的稀释剂全部挥发，乳化沥青渗透且水分蒸发，然后尽早铺筑稀浆封层。3、摊铺稀浆封层（1）稀浆封层必须采用专用的摊铺机进行摊铺。（2）稀浆封层应选择坚硬、粗糙、耐磨、洁净的基料。稀浆封层通过4.75mm筛的合成矿料的砂当量不得低于50%。（3）稀浆封层施工前，应彻底清除原路面的泥土、杂物，86、修补坑槽、凹陷，较宽的裂缝宜清理灌缝。（4）下雨天或温度低于10时不得进行稀浆封层施工。摊铺后尚未成型混合料遇雨时应予以铲除。（5）稀浆封层纵缝搭接宽度不宜超过80mm，横向接缝宜做成对接缝。分两层摊铺时，第一层摊铺后至少应开放交通24h后方可进行第二层摊铺。（6）铺筑后的表面不得有超粒径料拖拉的严重划痕，横向接缝和纵向接缝处不得出现余料堆积或缺料现象，用3m直尺测量接缝处的不平整度不得大于6mm。（7）经养生和初期交通碾压稳定的稀浆封层，在行车作用下应不飞散且完全密水。4、洒布粘层油（1）沥青混凝土面层铺筑前须布洒粘层油。（2）粘层沥青采用沥青洒布车喷洒，并洒布均匀，喷洒不到的位置由熟练的技87、术工人采用机动或手摇沥青撒布机均匀洒布。（3）气温低于10时不得喷洒粘层油，寒冷季节不得不喷洒时可分成两次喷洒。路面潮湿时不得喷洒粘层油，用水洗刷后需待表面干燥后喷洒。（4）喷洒的粘层油必须成均匀雾状，在路面全宽度内均匀分布成一薄层，不得有洒花漏空或成条状，也不得有堆积。喷洒不足的要补洒，喷洒过量的应予以刮除。（5）喷洒粘层油后，严禁运料车外的其他车辆和行人通过。（6）透层油宜在当天洒布，待乳化沥青破乳、水分蒸发完成，或稀释沥青的稀释剂基本挥发完成后，紧跟着铺筑面层，确保粘层不受污染。4.8沥青砼路面4.8.1 施工准备1、铺筑沥青混凝土之前，应检查基层或下卧沥青层的质量，不符合要求的不得铺筑88、沥青面层。2、旧沥青路面或下卧层已被污染时，必须清洗或经铣刨处理后方可铺筑沥青混合料。3、沥青混凝土配合比设计。根据沥青混合料设计性能、气候等因素出具配合比。4、沥青混凝土混合料施工温度应根据沥青标号及粘度、气候条件、铺装层的厚度确定。气温低于10时，不得进行沥青混合料面层施工。5、待摊铺的沥青砼路段，要在摊铺前及时清扫封层的表面杂物，然后，进行沥青砼路面的放样，摊铺沥青混凝土前23h，应均匀喷洒粘层油。在路面接茬处或与检查井，雨水口等接触处，应涂刷一薄层粘层油。6、本工程沥青混凝土混合料计划委托专业拌和厂拌制和运输，并对拌制和运输过程按设计和规范要求严格监督。4.8.2 混合料拌制1、沥青混89、凝土采用沥青混合料拌和机拌制。根据市工程质量监督站中心试验室出具的设计配合比，结合机械的工作性能，合理的确定各种矿料送料口的大小及沥青矿料的进料速度。2、严格按照沥青混凝土的设计配合比进行拌制，试拌后取样进行马氏稳定试验，根据试验结果确定最佳沥青用量，确定最佳拌和时间以及加热和出厂温度。3、根据公路沥青路面施工技术规范JTG F40-2004，70号石油沥青的加热温度应控制在155165。采用连续式拌和机时，集料的加热温度比沥青加热温度高510；采用间隙式拌和机时，集料的加热温度比沥青加热温度高1030。拌和料的出厂温度控制在145165，当混合料温度高于195应废弃。混合料运至施工现场的温度90、不低于145，正常施工温度不低于135。4、拌成的沥青混凝土混合料应均匀一致，无花白，无粗细料分离和结团成块等现象。拌制过程中每班应抽样做沥青混合料性能、矿料级配组成和沥青用量试验，每班结束后，应及时清洁拌和设备，放空管道中的沥青，做好各项检查记录。5、沥青混合料出厂时应逐车检测沥青混合料的重量和温度，记录出厂时间，签发运料单。4.8.3 混合料运输1、混合料宜采用较大吨位的运料车运输，但不得超载运输，或急刹车、急转弯掉头，以免透层、封层、粘层造成损伤。运料车的运力应有富余，施工过程中摊铺机前方应有运料车等候。2、运料车每次使用前后必须清扫干净，在车辆的底板及周壁应涂薄层油水混合液（柴油：水=91、1：3），但不得有余液集聚在车厢底部。3、运料车辆应有覆盖保温设施，如苫布，以保证运至现场的混合料温度不低于145，同时兼有防雨、防污染作用。4、运料车进入现场时，轮胎上不得沾有泥土等可能污染路面的赃物，否则宜设水池清洗轮胎后进入工程现场。沥青混合料在摊铺地点凭运料单接收，若混合料不符合施工温度要求，或已经结块、遭雨淋的不得铺筑。5、当沥青混合料运至工地后，试验人员立即测量沥青混合料的温度（深10cm处），并检查颜色是否均匀，有无花白石子，颗粒离析现象。一般观察有无油多发亮，油少发散，过火焦红等现象。不符合质量要求的不得使用。6、在汽车直接向底层卸料或倾入沥青混凝土摊铺机受料斗时，必须有专人指92、挥。 摊铺过程中运料车应在摊铺机前100300mm处停住，空挡等候，由摊铺机推动前进开始缓缓卸料，避免撞击摊铺机。运料车每次卸料必须倒净，如有剩余，及时清除，防止硬结。4.8.4 混合料摊铺1、本工程机动车道拟采用2台具有可自动调节摊铺厚度及找平装置，可加热振动熨平板，并运行良好的高密度沥青摊铺机阶梯式进行摊铺。相邻两机的间距控制在1020m，两幅应有3060mm宽度的搭接，并躲开车道轮迹带，上下层的搭接位置宜错开200mm以上。非机动车道用1台摊铺机即可。2、在摊铺工作开始之前，根据施工条件，细致拟订摊铺机行程示意图，按照计划行程进行。摊铺机距路缘石或平石20cm以外处操作。路边缘、雨水口和93、检查井附近同时用人工摊铺补齐，以减少接缝。4、摊铺机开工前应提前0.51h预热熨平板，使其达到100145。料斗内壁应薄涂一层油水混合液（柴油：水=1：3）防止混合料粘附。铺筑过程中应选择熨平板的振捣或夯锤压实装置具有适宜的振动频率和振幅，以提高路面的初始压实度。熨平板加宽连接应仔细调节至摊铺机的混合料没有明显的离析痕迹。熨平板操作者要不断用厚度尺检查是否达到要求厚度，必要时可调整熨平板，但应注意厚度调整不要过快，否则会出现不规则波纹。调整熨平板的结果要在35m后才能显示出来，而调节盘转一圈厚度变化约为1cm，因此调整1cm最好在1020m内完成，故调节盘应徐徐转动。5、摊铺机应采用自动找平方94、式，下面层或基层宜采用钢丝绳引导的高程控制方式，上面层采用平衡梁或雪橇式摊铺厚度控制方式。6、摊铺时，应控制其混合料温度不低于135，摊铺厚度按设计厚度乘以1.151.35或按试验段确定摊铺的松摊厚度。并估计出每天摊铺工作量，采用全断面铺筑以杜绝纵缝。摊铺下一幅与上一幅纵缝要重叠10cm，以便紧密结合。铺上层时用滑靴滑板控制。调整熨平板高度及横坡度，其方法系将摊铺厚度板放在熨平板下两端徐徐降下熨平板检查其横坡度是否符合要求，并调整一侧垫板厚度满足横坡要求。7、摊铺机开始启动摊铺的35m路面最容易出现波浪，应加强人工找平，在此段距离内亦可用手驱动，待混合料对熨平板施加的力达到稳定后，再改用自动装95、置驱动。当发现混合料出现明显的离析、波浪、裂缝、拖痕时，应分析原因，予以消除。8、摊铺工作应缓慢、均匀、连续进行，摊铺速度以26m/min为宜，不得随意变换速度或中途停顿，以提高平整度，减少混合料的离析。并应根据拌和机生产效率、运输车辆、交通等因素适当调整摊铺速度，必须保持摊铺机料斗中有足够的混合料，以保持连续作业。来料中断或当天收工前应将纵茬找齐、压实，不留纵缝。9、摊铺机的螺旋布料器应相应于摊铺速度调整到保持一个稳定的速度均衡的转动，两端混合料至少达到送料器高度的2/3，以使混合料对熨平板保持均衡压力，减少在摊铺过程中混合料的离析，保证施工质量。10、用摊铺机摊铺的混合料，不宜用人工反复修96、整。当不得不由人工局部找补或更换混合料时，需仔细进行，特别严重的缺陷应整层铲除。11、在路面狭窄部分（如现场非机动车道遇到高压电线杆影响处）、平曲线半径过小的匝道或加宽部分（如各交叉口加宽处），以及小规模工程（如本工程临建设施占用道路处）不能采用摊铺机铺筑时，可用人工摊铺混合料。人工摊铺沥青混合料应符合以下要求：（1）半幅施工时，路中一侧宜事先设置挡板。（2）沥青混合料宜卸在铁板上，摊铺时应扣锹布料，不得扬锹远甩。铁锹等工具宜沾防粘结剂或加热使用。（3）边摊铺边用刮板整平，刮平时应轻重一致，控制次数，严防集料离析。（4）摊铺不得中途停顿，并加快碾压。如因故不能及时碾压时，应立即停止摊铺，并对已97、卸下的沥青混合料覆盖苫布保温。12、雨季铺筑沥青路面时，应加强与气象台的联系，已摊铺的沥青层因遇雨未进行压实的应予以铲除。13、混合料摊铺后不准行人踩踏，原则上不再用耙子找平，对个别表面空洞、沟槽、大料等。局部进行点补，但须在初压后进行。为防止细粒式表面出现大料或因细料中混有大料，熨平时拉出沟槽，可采取以下措施。（1）沥青混合料加工时，不得发生串仓现象。（2）换盘时拌和缸清理干净，指派专人将运输车辆的车厢粘附大料清理干净，并涂抹油水混合液。（3）摊铺细料前将浮土、杂物清扫干净。（4）沥青混凝土摊铺机每班收工前清理干净或涂抹油水混合液。4.8.5 沥青路面的压实和成型1、碾压温度控制常温施工开始98、碾压温度控制在130145，使用钢轮压路机和振动压路机时碾压终了温度不低于70，使用轮胎压路机时碾压终了温度不低于80。在不产生严重推移和裂缝的情况下，初压、复压、终压都应在尽可能高的温度下进行。同时不得在低温状况下作反复碾压，使石料棱角磨损、压碎，破坏集料嵌挤。2、碾压速度控制碾压从路边开始，驱动轮在前。压路机应以慢而均匀的速度碾压，碾压速度按下表控制：压路机类型初压（km/h）复压（km/h）终压（km/h）适宜最大适宜最大适宜最大钢筒式压路机2-343-563-66轮胎式压路机2-343-564-68振动压路机2-3（静压或振动）3（静压或振动）3-4.5（振动）5（振动）3-6（静压）99、6（静压）压路机的碾压路线及碾压方向不应突然改变而导致混合料推移。碾压区的长度应大体稳定，两端的折返位置应随摊铺机前进而推进，横向不得在相同的断面上。天气炎热时，特别是细粒式沥青混凝土，初碾速度不宜过快，上碾温度不宜过高，否则容易出现裂纹或推挤现象。3、初压应符合下列要求：（1）初压应紧跟摊铺机后碾压，并保持较短的初压区长度，以尽快使表面密实，减少热量散失。对摊铺后初始压实度较大，经实践证明采用振动压路机或轮胎压路机直接碾压，无严重推移而有良好效果时，可免去初压，直接进入复压工序。（2）通常宜采用钢轮压路机静压12遍。碾压时应将压路机的驱动轮面向摊铺机，从外侧向中心碾压，在超高路段则由低向高碾100、压，在坡道上应将驱动轮从低处向高处碾压。（3）初压后应检查平整度、路拱，有严重缺陷时进行修整乃至返工。4、复压应紧跟在初压后进行，并应符合下列要求:（1）复压应紧跟在初压后开始，且不得随意停顿。压路机碾压段的总长度尽量缩短，通常不超过6080m。采用不同型号的压路机组合碾压时宜安排每一台压路机作全幅碾压，防止不同部位的压实度不均匀。（2）当采用三轮钢筒式压路机时，总质量不宜小于12t，相邻碾压带宜重叠后轮的1/2宽度，并不应小于200mm。（3）对路面边缘、加宽及港湾式停车带等大型压路机难于碾压的部位，宜采用小型震动压路机或振动夯板作补充碾压。5、终压终压应紧接复压后进行，如经复压已无明显轮迹101、时可免去终压。终压可选用双轮钢筒式压路机或关闭振动的振动式压路机碾压不少于2遍，至无明显轮迹为止。6、其他注意事项（1）碾压轮在碾压过程中应保持清洁，有混合料粘轮应立即清除。对钢轮可涂刷隔离剂或防粘结剂，但严禁刷柴油。当采用向碾压轮喷水（可添加少量活性剂）的方式时，必须严格控制喷水量且成雾状，不得漫流，以防混合料降温过快。轮胎压路机开始碾压阶段，可适当烘烤、涂刷少量隔离剂或防粘结剂，也可少量喷水，并先到高温区碾压试轮胎尽快升温，之后停止洒水。轮胎压路机轮胎外围宜加设围裙保温。（2）压路机不得在未碾压成型路段上转向、调头、加水或停留。在当天碾压成型的路面上，不得停放各种机械设备或车辆，不得散落矿102、料、油料等杂物。 （3）双层式或多层式铺筑时尽可能在同一时间完成。一次性完成有困难时，铺筑上层前，应对已铺好的下层进行清扫、浇洒粘层沥青处理。 4.8.6 接缝处理1、纵缝的处理。本工程施工时应尽量避免留置纵缝，若不得已留置的纵缝，按以下要求处理：（1）摊铺时采用梯队作业的纵缝应采用热接缝，施工时将已铺混合料部分留下1020cm宽暂不碾压，用作后摊铺部分的基准面，然后作跨缝碾压以消除缝迹。（2）半幅施工或因特殊原因而产生纵向冷接缝时，宜加设挡板或加设切刀切齐，也可在混合料尚未完全冷却前用镐刨除边缘留下毛茬的方式，但不宜在冷却后采用切割机作纵向切缝。加铺另半幅前必须将边缘清扫干净，并涂洒少量粘层103、沥青。摊铺时重叠在已铺层上510cm，摊铺后铲走铺在前半幅上面的混合料。碾压时由边向中碾压留下1015cm，再跨缝挤紧压实。或者先在已压实路面上行走，碾压新铺层15cm左右，然后压实新铺部分。 2、平接缝的处理方法平接缝宜趁尚未冷透时用凿岩机或人工垂直刨除端部层厚不足的部分，使工作缝成直角连接。当采用切割机制作平接缝时，宜在铺设当天混合料冷却但尚未结硬时进行。刨除或切割不得损伤下层路面。切割时留下的泥水必须冲洗干净，待干燥后涂刷粘层油。铺筑新混合料接头应使接茬软化，压路机先横向碾压，再纵向碾压成为一体，充分压实，连接平顺。4.8.7 试铺路段1、沥青混合料面层正式施工前，必须铺筑100200m104、试验路段，进行沥青混合料的试拌，试铺和试压，并据此制定正式的施工程序。2、试验路段应重点开展如下工作：（1）确定拌和温度、拌和时间、验证矿料级配和沥青用量。（2）确定摊铺温度和摊铺速度。（3）确定初压温度、复压温度、终压温度，压路机类型组合，压实工艺及压实遍数。（4）检测试验路段的施工质量，不符合要求及时找出原因，采取纠正措施，重新铺筑试验路段，直到满足要求为止。4.8.8 开放交通及其他注意事项1、热拌沥青混合料路面应待摊铺层完全自然冷却，混合料表面温度低于50后，方可开放交通。2、沥青路面雨季施工应符合下列要求：（1）注意气象预报，加强工地现场、沥青拌和厂及气象台的联系，控制施工长度，各项105、工序紧密衔接。（2）运料车和工地应备有防雨设施，并做好基层及路肩排水。3、铺筑好的沥青层应严格控制交通，做好保护，保持整洁，不得造成污染，严禁在已铺筑的沥青层上制作水泥砂浆。4.9人行道施工人行道土基及水泥稳定碎石基层的施工方法同机动车道。以下主要是荷兰砖面层的施工方法。 1、复测高程：按设计图纸复核放线，用测量仪器打方格，并以对角线检验方正，每方格根据荷兰砖尺寸及道路宽度确定，一般以5米左右为宜，然后在桩撅上标注该点面层设计标高。 2、荷兰砖装卸：装运时要注意强度和外观质量，要求颜色一致、无裂缝、不缺棱角。轻装轻卸以免损坏。卸车前先确定卸车地点和数量，尽量减少搬运，用经纬仪钢尺测量放线，打方106、格时要把缝宽（设计缝宽2mm，可根据现场情况稍作调整）计算在内。 3、卧底砂浆要匀实。 4、修整基层：挂线或用测量仪器检查基层竣工高程，对2凹凸不平处，当低处1cm时，填水泥沙浆；1cm时，将基层刨去5cm用基层同样的混合料填平拍实，填补前把坑槽修理平整干净，表面适当湿润，高处铲平，但如铲后厚度小于设计厚度90%时，应进行返修。 5、铺筑砂浆 ：于清理干净的基层上洒水一遍使之湿润，然后铺筑砂浆，M7.5水泥砂浆配料要准确，粗砂要过筛，和易性要好，厚度为2cm，按虚高用刮板找平。铺砂砂浆应随砌块同时进行。 6、铺砌时，按桩线高程，在方格内由第一行铺块纵横挂线绷紧，按线按标准缝宽砌第一行样板铺块，107、然后纵线不动，横线平移，摊铺平砂浆后，依次按线及样板砖铺砌。 7、铺砌时，铺块要轻放，用木锤轻击铺块的中心，不得向铺块底塞灰或支垫硬料。若不平，拿起铺块平垫砂浆 重新铺砌，必须使铺块平铺在满实的砂上稳定无动摇。 8、在铺砌过程中，班组设专门人员不断地检查缝距、缝的直顺度、宽窄均匀度以及道板的平整度，发现有不平整的块应及时进行更换。 9、铺块铺砌注意难下几点： （1）要求铺块达到设计强度标准，运输过程中防止缺棱掉角。（2）要根据道路的线型和设计宽度，事先作出铺砌方案；作好技术交底，做好测量放线；为了保证纵横缝的直顺应用经纬仪做好纵向基线的测设，依据基线之间尺寸要准确。（3）全段铺砌要按统一方案施108、工。（4）铺砌道板与道牙顶面衔接要平顺，不论是先栽道牙或先铺道板都应有一个“标准”，防止出现高差。4.10侧石、平石施工1、测量放线（1）侧石、平石在路面基层完成后，未铺筑沥青面层前施工； （2）侧石可在铺筑路面基层后，沿路面边线刨槽、打基础垫层安装，基础厚度及标高要符合设计要求。（3）测量放线：路面中线校核后，在路面边缘与侧石交界处放出侧石、平石线，直线部位，20m设一桩；曲线部位10m设一桩；路口及分隔带等圆弧，在15m内也可用皮尺画圆并在桩上标明侧石、平石顶面标高。2、刨槽人工刨槽，按桩的位置拉小线或打白灰线，以线为准，按要求宽度向外刨槽，一般为一平锨宽（约30cm）。靠近路面一侧，比线109、位宽出少许，一般不大于5cm，不要太宽以免回填夯实不好，造成路边塌陷。刨槽深度比设计加深12cm，以保证基础垫层厚度，槽底修理平整。3、浇筑基础垫层机动车道路缘石、平石设计基础垫层为14cm厚C15混凝土，非机动车道路缘石、平石设计基础垫层为9cm厚C15混凝土。混凝土面应找平搓毛，以利于与砂浆的结合。4、安装侧石、平石（1）安装侧、平石前按侧、平石顶面宽度误差的分类分段铺砌，以达到美观。安装时先拌制M7.5水泥砂浆铺底，砂浆厚度2cm 。（2）按桩线及侧石、平石顶面测量标高拉线绷紧 ，按线码砌侧石、平石。事先算好路口间的侧石块数，切忌中间用断侧石加楔，曲线处缘石注意外形圆滑，相邻缘石间缝隙用110、0.8cm厚木条或塑料条掌握。侧石铺砌长度不能用整数除尽时，剩余部分用调整缝宽的办法解决，但缝宽不大于0.5cm。不得已必须断侧石时，将断头磨平。侧石要安正，切忌前倾后仰，侧石顶线顺直圆滑平顺，无凹进凸出前后高低错牙现象，顶面平整，符合标高要求。（3）对于人行道斜坡处的侧石，一般放低至比平石高出23cm，两端接头（与正常缘石衔接处）则应做成斜坡连接，亦即俗称“牛腿”式。（4）平石施工，要求平石和侧石应错缝对中相接，平石与路面接边线必须顺直。（5）在侧（边）石后背现浇水泥混凝土，以稳固在侧（边）石。5、勾缝 路面完工后，安排勾缝。勾缝前必须再行挂线，调整至顺直、圆滑、平整，方可进行勾缝。先把缝内111、的土及杂物剔除干净，并用水湿润，然后用12.5（体积比）水泥砂浆灌缝填实勾平，用弯面压子压成凹形。砂浆初凝后，用软扫帚、扫除多余灰浆，并适当洒水养护，不少于3d。最后达到整齐美观。6、出入口转角侧石，分隔带端圆弧侧石，半径太小，预制弧形侧石，难以适应时，工地用薄板，就地支模，现场浇制，水泥砼标号不低于C30级，并洒水养护不少于7d。7、侧、平石的排砌必须稳定，侧石背后必须紧贴现浇的混凝土，使侧石密实、稳固。4.11道路电力工程设计概况 本工程电力线路采用电缆排管埋地敷设，电力主管线位于道路中东24m处，预埋15孔电力电缆排管，过路采用3孔、6孔、8孔电力电缆排管，人行道下敷设电力电缆排管的管材112、采用玻璃钢夹砂电缆导管（CGCT-150/5）埋深不小于0.5米，车行道下敷设的电力电缆排管的管材采用玻璃钢夹砂电缆导管（CGCT150/8）埋深不小于0.7米。当管道的覆土深度未满足最小覆土要求，或与其它管线交叉的间隔未满足最小净距时应采用管道包封保护法。电缆井间距约为50米左右，其结构为钢筋混凝土结构。根据设计要求应当预埋的排管，应在路基施工前埋设完毕，电缆井应在路基开工前施工完毕，以避免对路基造成破坏。施工方法 1、测量放线根据路中心线和标高控制桩，准确地测定埋设线路的中线、标高及开挖边线，经核对无误后方可进行施工。2、管道沟槽开挖严格按照设计尺寸要求进行开挖和放坡。3、管道沟槽垫层电力113、电缆排管垫层均浇筑100mm厚C15混凝土，电缆井垫层均浇筑C10混凝土。4、电缆井 （1）钢筋工程本工程钢筋采用现场加工，竖向直钢筋采用搭接链接，水平粗直钢筋采用闪光对焊。施工程序：钢筋的采购及检验钢筋的下料钢筋的加工制作钢筋连接钢筋的隐蔽验收。I、施工准备（1）认真熟悉图纸，准确放样并填写料单，经现场技术人员复核后方可加工。加工后的钢筋按施工平面布置图和绑扎次序以及根据不同型号、种类、规格堆放在规定位置。（2）核对成品钢筋规格、型号、直径、尺寸和数量是否与配料单符合，是否符合设计及规范要求，合格后方可绑扎。（3）在模板上弹出尺寸线和标高线，并将模板内杂物清扫干净，对伸出的预留钢筋进行整理，114、将钢筋上的锈皮、水泥浆等污垢清理干净，并对基层混凝土表面的松散之处进行凿除冲刷干净。II、钢筋的连接方法钢筋接头形式20及以上钢筋采用电渣压力焊和闪光对焊连接，其余采用搭接连接，其接头的分布和锚固应满足设计要求及现行规范要求。(1)闪光对焊采用闪光预热闪光焊的施工工艺，施工时，首先一次闪光，使钢筋端部闪平，然后预热，使两钢筋端面交替地轻微接触和分开，使其间隙发生断续闪光实现预热；二次闪光与顶锻过程同时连续闪光焊。闪光对焊质量要求： 接头处不得有横向裂纹； 与电极接触处的钢筋表面，不得有明显烧伤； 接头处的弯折不得大于4； 接头处的钢筋轴线位移不得大于0.1d，同时不大于2mm； 试拉与弯曲试验115、必须符合要求。（2）电渣压力焊采用手工电流压力焊，施工前首先将钢筋端部120mm范围内的铁锈等杂质清除干净，并用夹具将钢筋加紧并使其在同一直线上.焊接时采用直接引弧法，将钢筋提升24mm，引燃焊弧使钢筋熔化，用适当的压力迅速顶压，待熔化金属形成坚实的接头，冷却后卸掉夹具，并敲掉熔渣。电渣压力焊质量要求： 焊包较均匀，不得偏包，焊包距钢筋外缘不得小于5mm,不得有裂缝、咬口、未熔合。接头出钢筋轴线偏移不得大于直径的0.1倍，且不得大于2mm。 钢筋轴线弯折角不得大于4。 钢筋焊接点无气孔、夹渣、钢筋表面无损伤。 接头出钢筋轴线偏移不得大于直径的0.1倍，且不得大于2mm。（3）搭接绑扎连接钢筋绑116、扎由技术熟练的钢筋工按设计和规范要求正确绑扎。每一作业段钢筋绑扎完毕后进行隐蔽验收。认真检查钢筋的规格、数量、间距是否正确，检查钢筋接头位置、搭接长度、锚固长度、弯钩长度、保护层厚度是否正确，检查钢筋绑扎是否牢固，钢筋表面是否清洁。以上检查内容均无误各方在隐蔽记录上签字后，方可进行下道工序施工。III、钢筋绑扎要点（1）基础钢筋绑扎：梁钢筋绑扎前弹好梁位置线后就地绑扎，基础钢筋绑扎时，先在垫层砼上画好底片钢筋分档标志，再摆放下层钢筋。绑扎中间部分的相交点可相隔交错扎牢，但保证受力钢筋不位移，双向受力筋不能跳扣绑扎。（2）构造柱筋绑扎：按图纸要求间距，计算好每根柱箍筋数量，先将箍筋都套在下层伸出117、的搭接筋上，然后立柱子钢筋，在搭接长度内，扎扣不少于三个，扎扣要向里。绑扎接头位置及搭接长度应符合规范要求。20以上立筋采用电渣压力焊连接。在立好的柱子筋上用粉笔划出箍筋间距，然后将箍筋向上移动，由下往上扣绑，箍筋与主筋垂直，转角处要绑扎牢固，柱面箍与竖筋成梅花式交错扣扎。柱基、柱顶、梁柱交接处，箍筋间距按设计要求加密。根据设计保护层厚度，在外立筋上间隔1000mm 绑扎砂浆垫块。（3）梁钢筋绑扎：梁筋采用模内绑扎，首先在梁横板上按图划好箍筋的间距。主筋穿好箍筋后，按已画好的间距逐个放开，固定主筋，穿次梁弯起筋和主筋，并套好箍筋，放梁架立筋，首先绑架立筋，然后再绑主筋，在主筋下垫好垫块，以保证118、保护层厚度。（2）模板工程工艺流程：弹线支模加固验收1、钢筋混凝土墙模板施工墙模板施工工艺：放线安装墙模板墙模板垂直度校正浇筑砼拆墙模板养护钢筋混凝土墙模板安装：安装模板时，应按照模板拼装图将单片柱模板拼装好，按弹线位置安装柱模，吊线检查模板的垂直度，检查调整合格后安装墙模的拉杆和支撑，将墙模固定牢固。为减少模板底部漏浆，墙模安装前在模板位置处，粘贴5010mm厚橡胶条；模板安装后，再在模板底部用水泥砂浆进行封闭。2、梁模板施工模板安装时，首先保证设计位置准确无误，用海绵条堵缝使之不漏浆，支撑系统采用钢管脚手架。顶板满堂脚手架采用钢管脚手架，立杆遇梁时在梁下加一道大横杆和多道小横杆支撑梁底模，119、梁侧模支撑，在小横杆上加立杆并加斜向顶杆支撑。顶板模板下加两层100100mm木方加固。3、模板拆除不承重的模板，其混凝土强度应在其表面及棱角不致因拆模而受损害时，方可拆除。模板应在混凝土强度达到施工规范所规定强度时拆模。所指混凝土强度应根据同条件养护试块确定虽然混凝土达到拆模强度，但强度尚不能承受上部施工荷载时应保留部分支撑。当上部施工荷载所产生的效应比使用荷载更为不利时，必须经过核验，及时加设临时支撑系统。对继续周转的模板，对模板清理、修补、加固、经检查合格后方可投入下一轮工序使用。（3）混凝土工程根据工程特点及工期要求，采用商混。砼浇筑采用机械浇筑。砼配合比严格按照当地试验室配比，在施工120、过程中，为确保工程质量，并派专人管理以保证配合比的准确性。1、混凝土施工前的准备工作（1）对施工人员进行技术交底。复核轴线、标高钢筋、预留孔洞位置等以及混凝土强度等级。编制混凝土浇筑方案，制订施工指标图表，确定流水分段划分、浇筑程序等。（2）组织有关人员进行隐蔽工程验收，填写隐蔽记录，严格执行混凝土浇筑令制度。通知商砼站所要浇筑标号、砼量、浇筑时间。（3）检查模板及支撑，将模板内的垃圾清除干净，支撑牢固可靠。板缝已堵严，并涂刷隔离剂；在模板上已弹好混凝土浇筑标高线。2、混凝土的浇筑梁板混凝土浇筑时，先用插入式振动棒沿梁板方向拖拉振捣，再用平板振动器来回振捣，直到表面出浆振实为止，在初凝前用铁抹121、子压光，木槎槎毛。对于梁柱交接处钢筋较密，采用小直径振动棒从梁上部钢筋较稀处插入梁端振捣，并用人工配合捣固。钢筋混凝土墙浇筑：墙砼浇筑前必须接浆，采用同配合比减石子砂浆，厚度5cm。浇筑时必须分层浇筑，每层厚度不得大于50cm。可用测杆每隔5cm做标志线。直立在砼表面上，以外露测杆长度来检验分层厚度。混凝土自由下落高度不得超过2m；如超过2m采用溜槽或串筒下料，并安排专人检查模板及砼是否有漏振现象、钢筋、预留孔洞、预埋件和插筋是否有位移、变形或塞堵等情况，发现问题，在砼凝结之前修正。细部造型砼浇筑，采用人工配合机械振捣。浇筑时的注意事项：随时检查砼坍落度，对不符合要求的，不得使用。砼的振捣设专122、人负责，柱、梁等构件用插入式振动器、板采用平板振动器。振捣时应快插慢拔，避免振动模板、钢筋、预埋管件。采用插入式振捣器应快插慢拔，插点要均匀排列，逐点移动，顺序进行，不得遗漏，移动间距不得大于振捣棒作用半径的1.5倍。振捣上层时应插入下层5cm，以消除两层间的接缝。采用平板振动器时，其移动间距以能保证振动器的平板覆盖已振实的部分边缘。浇筑砼连续进行，如必须间歇，期间歇时间尽量缩短，并在砼初凝之前，将上层砼浇筑完毕。间歇最长时间视凝结条件具体而定，如超过凝结时间，按施工缝处理。梁板砼需多留2组试块，现场自然养护，为拆模提供依据。浇筑完毕后连续浇水养护7天。3、养护当混凝土达到初凝后开始进行养护，123、养护采用上盖草垫，浇水养护，本工程主体施工正直冬季，当温度过低时，采取必要措施，以保证混凝土的施工质量。普通混凝土浇筑完毕后连续浇水养护7天以上。第五章 质量管理和保证措施5.1 质量保证目标本工程的质量目标为确保合格工程。为保证工程质量目标，项目经理部将从组织、技术、经济、合同等方面进行控制，在质量通病方面将采取措施防止其发生，并认真贯彻国家强制标准，建造一项让政府满意的工程。5.2质量保证体系和质量管理制度1、项目经理部严格按公司要求，建立和完善质量保证体系，按公司相关标准进行管理和监督。施工中，认真贯彻公司的质量方针，落实质量手册、程序文件和技术交底，实施全过程、全方位的管理，以确保该工124、程质量目标的实现。对于本工程，围绕质量目标，建立质量保证的组织体系，落实各级人员尤其是质量检查人员岗位的质量终身责任制。质量保证体系图示如下：公司质量管理委员会项目经理技术负责人执行线保证线监督线施工员材料员班组长试验员资料员技术员质检员甲 方监 理质量监督部门在该体系中各级人员职责分工如下：项目经理：XX，是工程质量的第一责任人，负责组织对工程质量的目标、规划、实施方案进行制订和实施，各成员分工对质量目标进行分解，明确质量责任，落实质量管理制度。同时负责项目质量体系内的监督、协调工作，使各道工序、各个环节能按程序运转。对工程质量负终身责任。技术负责人：潘见，负责工程质量的全面管理和监督，负责125、质量目标制订、分解、落实。对每道工序及时向甲方和监理报验，一旦出现不合格或质量问题，分析原因，制订措施，认真组织处理和返修工作。技术员：李贺贺，负责工程技术措施的制订，质量技术方案制订，技术交底，负责工程的隐蔽验收、结构验收和技术资料的整理。施工员：魏立新，是质量工作的具体执行者，负责将技术交底落实，并将分解的质量目标落实到具体班组和操作人员，并负责对质量问题的整改处理。班组长是各专业班组施工质量的第一责任人，负责将技术交底内容落实到操作人员并负责专业班组施工质量的自检和问题的处理。操作工人负责按照技术交底和有关施工规程进行操作。材料员：杨晓龙，负责按照技术负责人的采购计划和质量要求进行材料的126、采购、验收、保管、运输等工作，对原材料、构配件的质量负责。质检员：李贺贺，负责分项工程自检及质量评定，并监督、检查各工序、分项工程的质量执行情况，对工程能否达到质量目标负全面责任。试验员（取送样员）：牛文朝，负责对原材料、成品、半成品的检验，原材料进场前，对其按要求进行抽检，杜绝不合格产品进场，以及各分项工程质量的抽检。机械设备管理员：张钢栓，负责熟悉各种机械设备的性能，对工程机械设备的保养及维护，使其处于最佳状态，保证工程的顺利进行。2、制订质量管理制度（1）施工组织设计的编制与审批制度：开工前技术负责人主持编制施工组织设计，编制完毕报公司主管部门、甲方及监理等单位审批，对可行性进行评验。（127、2）技术交底、复核制度：坚持技术交底、技术复核制度。由技术负责人、技术员根据设计和规范要求，制定技术交底内容，并进行交底。要求施工员、班组长、操作人员严格按交底内容进行监督和操作，由技术负责人、质检员负责技术复核，检查各项工程是否满足施工要求。（3）质量检查与验收制度：坚持质量“三检”制度和企业内部的质量检查验收制度。每个检验批、分项、子分部、分部工程的优良率是创优的重点，必须严格依照新的验收规范并按照创优规划，由班组自检、互检、交接检，由专职质检员和公司质量部门复核，并报请有关单位及人员签字认可，达到质量要求才能进行下道工序施工，否则返工重做。（4）原材料、构配件的采购、贮存、运输与使用制度128、材料采购根据现场施工技术员提供的材料标准进行采购，不随意降低质量标准采购。工程所用的主要材料均由我公司供应站集中购买，从源头上保证材料质量。工地所有采购的成品、半成品、原材料都必须是明码标价，坚持货比三家，决不进人情货、便宜的次货。材料入库后实行建档制，由材料员统一实行分批、分类型管理，设立材料台帐，对材料的进出库实行动态管理，以免造成材料使用混乱。对管道、阀门等材料按固定地点进行存放，并分类堆放，作好防潮等措施，避免造成锈蚀和失效，对易燃、易爆材料应单独存放。组织材料、技术、质量等有关施工人员学习各种材料不同的保存、运输、使用方法。 （5）试验检测制度采购的产品应证件齐全，无证以及来源不明的129、材料一概不准进厂使用，材料进场前首先检验其型号、规格、尺寸以及合格证，外观、型号、尺寸不符者以及无合格证产品一律不准进场入库。进场即组织所有有关人员实行现场检验，由旁站监理监督抽检，确保抽检品的可代表性。对已进场的原材料、构配件实行按批检验，检验报告未出前不准使用。严格按照公路工程沥青及沥青混合料试验规程、公路土工试验规程等试验规程，在现场监理的监督下进行取送样和试验，并做好检验结果的归档保存。（6）计量检验制度：混凝土和砌筑砂浆配合比的控制。保证砌筑砂浆和混凝土的强度符合设计要求，确保结构质量。各种衡器定期校验，经常保持准确。（7）施工质量通病预防评审制度：项目部成立质量通病预防QC活动小组130、，在每个分部分项施工前对易出现的质量通病进行预防评审，并制订切实可行的措施，由施工员、技术员具体负责落实。（8）成品保护制度：加强成品保护，教育全体施工人员树立质量观念，自觉进行成品保护。合理安排施工顺序，按正确的施工流程组织施工，并采取有效的措施，加强对成品保护的工作的检查。（9）质量奖罚制度：项目部成员与各专业班组签定施工合同，明确质量目标和要求，建立质量奖罚制度，实行奖优罚劣，激励操作者和管理人员的积极性。（10）工程质量保修制度：签订质量保修书，按规定的保修范围、期限和责任履行好保修义务。（11）坚持质量一票否决制度。（12）观感质量现场检查确认制度：项目经理组织有关技术、质量人员及监131、理、建设单位人员共同进行观感质量的综合检查。5.3 管理措施1、各级管理人员、工程技术人员和质检人员，必须对工程量严格要求，一丝不拘的执行施工规范、操作规程和质量验收标准。 2、领导和技术人员对工程的关键部位要跟班作业，严格把关，发现问题，及时解决。 3、对技术复杂、施工要求高的施工部位，除必须认真进行技术交底外，还要现场指导，先做样板，再全面展开施工作业。 4、实行全面质量管理，成立关键分项工程的QC小组并认真开展活动，对存在的质量问题，制定整改措施，并抓好落实。 5、明确各级质量责任制，做到责任落实到人。 6、实行优质有奖，劣质受罚，质量和经济利益挂钩，保证质量目标的实现。 7、在施工过程132、中不断的组织定期和不定期的质量检查评比，不断发现和处理施工操作中存在的质量问题，不断提高施工质量水平。 8、建立施工现场的例会制度，通过工程例会，经常掌握生产动态，解决施工中存在的质量问题，确保施工生产的顺利进行。项目经理每周召开一次工程质量分析会议及质量意识教育会议。总结上周施工过程中的质量情况，对类似质量问题出现的原因进行分析并提出整改措施，并对下周施工过程中可能出现的质量问题先进行交底，防止质量问题的产生。 9、技术负责人专职负责质量检查，工程技术人员应经常定时检查各作业层的质量情况，能以真实的数据反映当天的质量情况，并作详细的记录。 5.4 工程质量的具体要求1、认真熟悉图纸，做好图纸133、会审，施工前处理好设计和技术上的有关问题，在此基础上，项目技术负责人向施工班组做好技术交底工作。交底采用书面交底和口头交底相结合的方式进行，以书面交底为主。 2、做好测量放线工作。所有测量仪器按期校核，保管完好，保证作业状态优良。设置专门的测量放线小组，指定测量负责人。每次测量放线完毕后，技术负责人必须组织复核。维护好现场所有的测量标桩或标志，如有损伤立即校验复补。 3、工程所用材料把好三关：材质关、检验关和计量关。特别是钢材和水泥等主要材料，除必须要有出厂合格证外，还必须按批量取样送检，合格后方可使用，对已通过检验和未通过检验的材料严格分开堆放，作出标识，防止误用，材料堆放应保证必须的条件，134、防止由于堆放不当而使材料受损严重。 4、沟槽开挖过程中，应尽量避免扰动原土，回填时认真做好分层夯实工作，并按规范规定取点作密实度实验。每层回填完毕，密实度符合要求后方可进行下一层的回填工作。5、土基必须认真压实，做好密实度实验。如发现“弹簧土”现象，应立即通知监理与设计单位进行处理。6、实行砼浇灌令制度。砼浇灌前的检查是一道重要的生产工序，因此在计划安排上要留出一定的时间，当检查中发现有影响质量的因素时，必须及时处理妥当，经复查通过后才能签发砼浇灌令，坚决杜绝边检查、边修整、边浇筑的作法，更不允许未经检查确认合格擅自浇筑，为此提倡和鼓励浇筑前检查一次通过。采用的商品砼在施工前应做坍落度实验，并135、现场随机取样做试件，到期送检。7、钢筋严格按设计尺寸加工，并按做好防锈除锈工作。8、在基层及砼路面施工之前，应认真复核各种地下管线的位置，做到不错放、漏放管线，避免造成结构层的返工凿槽现象。9、稳定层的施工应按配合比严格检查水泥的用量。养护期到达后应按规范规定选点做回弹实验和密实度实验。10、沥青砼的摊铺应连续作业时，要建立交接班检查制度，交班带班人员要认真向接班带班的人员交代当班的摊铺情况和要主意的事项，接班人员未到位或未办好交接手续，交班人员不能下岗。沥青砼路面摊铺过程中，如突然下雨时，则利用现场已备的有效遮雨棚进行遮雨，如因特殊情况需留施工缝，应尽量把施工缝留置在横缝处。11、完善工程技136、术档案资料的管理，由项目资料员负责此项工作。工程竣工后，项目经理部至少提供三套完整的技术资料，分别交由建设单位、监理单位和公司主管科室。12、进行经常性的质量意识教育，在全体员工中树立坚定的质量第一和信誉第一的观念。树立必须是严格操作作出质量而不仅仅是靠质量检查的思想。13、经常组织技术人员，各班组成员参观邻近先进单位的施工现场，吸收先进的质量管理体系及施工方法，不断提高工程的质量。14、密切与甲方、监理、监督和设计部门的联系，自觉接受管理，不断改进服务质量。15、认真贯彻国家强制性标准。根据中华人民共和国工程建设标准强制性条文（城镇建设部分）2013年版，本工程应重点把握第二篇“城镇供水排水137、”第2节“工程施工与验收”、第七篇“道路和桥梁”第3节“道路施工与验收”中的内容，并由技术负责人对现场施工人员进行贯彻交底。第六章 安全管理和保证措施6.1安全生产目标根据公司相关文件规定，本工程中安全目标为：杜绝重伤和二级以上非伤亡事故。项目经理技术负责人执行线保证线监督线施工员材料员班组长试验员设备员技术员安全员公司安全管理委员会甲方、监理项目管理层6.2 安全保证组织体系6.3 落实安全生产责任制1、公司安全管理委员会公司安全管理委员会是由项目经理部安全副经理和安检科、调度室、总办室抽调人员组成，负责安全措施的审批、管理以及现场安全检查。2、项目经理（XX）对安全生产负全面责任。认真贯彻138、执行劳动和安全生产政策、法令和规章制度；组织审批安全技术措施计划并检查实施；组织召开安全会议。3、技术负责人（潘见）对本工程的安全生产负直接责任。认真执行安全生产规章制度，制订和实施安全生产技术措施，日常进行安全检查；组织有关人员学习安全操作规程，提高工人的安全意识和劳动保护意识；对施工现场搭设和安装电气、机械设备等安全防护装置组织验收；遇到生产与安全矛盾时，生产必须服从安全，做到“不安全，不生产”；发生工伤事故要立即上报，保护现场，参加调查处理，并认真分析事故原因，提出和实现改进措施。4、生产班组长（劳动队队长）班组长要模范遵守安全生产规章制度，领导本班组进行安全作业；认真执行安全交底，有权139、拒绝违章指挥，制止违章冒险作业；班前要对所要使用的机具设备防护器具及作业环境进行安全检查，发现问题，立即采取有效改进措施；组织搞好安全活动日，开好班前、班后安全会，对新调入工人进行现场安全教育。5、安全检查员（顿广协）协助安全生产宣传教育；检查督促工人遵守安全操作规程和安全生产规章制度，制止违章指挥和作业；经常检查安全防护设施，发现不安全因素及时处理或报告上级；经常向项目经理反映安全情况，提出安全生产合理化建议。6、施工工人积极参加各种安全活动，学习安全知识，提高安全技术水平；严格执行安全操作和各项生产规章制度，不违章冒险作业；发现生产岗位中的险情和隐患，迅速采取防范措施，并及时上报；爱护和正140、确使用安全装置和劳保用品；对不符合安全生产规定的指令，有权拒绝执行，搞好生产设备的维修保养，保持作业场所的整洁有序。6.4 安全管理制度及组织措施1、坚决贯彻“预防为主、安全第一”的方针，以防为主、防管结合，专职管理和群众管理相结合的制度，做到精心组织、文明施工、杜绝重大伤亡事故。2、实行公司、项目部、班组三级安全保证组织体系，坚决贯彻“管生产必须管安全”的基本原则。3、现场成立以项目经理为组长的安全生产领导小组，认真实施安全例会制度和安全生产否决权制度，深入开展安全法规、规程教育，强化安全防护意识，并充分发挥安全监督职能作用。4、安全技术交底制：坚持安排生产的同时，安排安全工作目标，措施及安141、全要点，并落实到人，在向班组下达生产任务的同时，根据安全措施要求和现场实际情况，各级管理人员需亲自逐级进行书面交底，并说明施工中的安全要点。5、实行领导安全值班制度，公司定期组织安全大检查，对安全隐患，限期整改，并落实到部门和个人。6、安全生产标准化制度：高空作业标准化、临时施工用电标准化、临时防护措施标准化、安全标志标准化，开创良好的安全施工环境，坚持文明施工。7、坚持三级安全教育制度，提高自我安全防范意识和安全施工知识，杜绝“三违”。8、对事故严格做到“三不放过”的原则，避免事故的重复发生。9、坚持全员、全过程、全方位、全天候的“四全”动态安全管理制度。10、严格持证上岗制度、人机固定等制142、度。特殊工种必需持有上岗操作证，严禁无证操作；对大机械设备行验收制，凡不经验收的一律不得投入使用，验收合格由专人操作和保养及检查。11、班前检查制：责任工程师必须督促与检查施工方、专业分公司对安全防护措施是否进行了检查。12、周六安全活动制：项目经理部每周六要组织全体工人进行安全教育，对本周安全方面存在的问题进行总结，并对下周的安全重点和注意事项作必要的交底，使广大工人能心中有数，从意识上时刻绷紧安全这根弦。13、定期检查与隐患整改制：经理部每周组织一次安全生产检查，对查出的安全隐患必须定措施、定时间、定人员整改，并作好安全隐患整改消项记录。14、危急情况停工制：一旦出现危及职工生命财产安全险143、情，要立即停工，同时即刻报告公司，及时采取措施排除险情。6.5 安全生产技术措施1、场容管理（1）及时处理现场垃圾，施工现场和仓库材料堆放要整齐。（2）加强法制教育，接受市容监督。（3）进入施工现场要戴好安全帽，在操作中要坚守岗位，严禁酒后操作。2、井口、沟槽边防护 搭建临时安全设施，设明显安全警示标志，并由专职安全人员加强巡视。3、施工用电防护（1）配电箱设置施工现场设置总配电箱并按公司要求搭设防护，配电箱应上锁，现场用电由专业电工接线，其他人员不得私自对配电箱进行操作。设分配电箱和开关箱，外壳均用铁板制成，电器固定用绝缘板。接零、接地单独分开。采用一机一闸。电源进线专设总三相漏电保护器和单144、项漏电保护器，手动、电动机具单独设置漏电保护器。线路采用三相五线制。（2）用电线路现场线路采用架空或埋地敷设，必须符合相关安全技术要求。移动电器和照明灯具一律采用绝缘性良好的电缆或电线。若导线离地2.5m以下，必须保证橡皮线无接头、无损坏、无碾压现象。（3）接地装置接地体采用二根4分管，重复保护在配电箱和设备处，入土深度不小于2m，根与根间距不小于2.5m，接地电阻不大于4欧姆。并连接入接地干线，连接固定，接地良好，接头处应用电焊或压接等可靠连接。黑色或绿黄色作为接地标志。（4）禁告牌在配电箱漆有指令性的禁告牌，检修电器应切断电源，并在电源开关上挂“禁止合闸，有人工作”的字样，在现场挂“正在维145、修”的禁告牌。4、现场防火（1）施工现场应明确划分用火作业区，易燃、可燃材料堆场、仓库、生活设施等区域，根据规范配置足够数量的灭火器。（2）在施工前，应先将消防器材和设施备好。加工场地的焊割作业，氧气乙炔瓶按规定放置，严格执行“十不烧”规定。（3）临时木工间、食堂间等每25平方米配备一只灭火器。易燃易爆物品单独存放。5、施工机具安全防护（1）搅拌机及灰浆机搅拌机操作必须有保险装置。并用22螺纹钢打入地下2米用做保护接地。（2）电焊机一、二次电源接头处有防护装置，二次线使用端子板。（3）施工机械现场操作人员在使用前必须仔细检查机械是否完好，确保无安全隐患后方可开始操作。6、主要分项工程防护措施（146、1）沟槽及边坡安全防护根据土质和场地情况，随时对边坡进行稳定性观测，发现问题及时处理。并沟槽上口设挡水台，防止地表水流入沟槽。沟槽明沟排水保证挖土作业面无浸水。现场临时道路布置要合理，距沟槽边坡顶部适当，保证活荷载对边坡的扰动不影响边坡的稳定。在沟槽周围设防护栏、防护网，夜间设警示灯。（2）管道工程严格按照工序进行施工，在施工过程中各种机械设备严格遵循各自操作规程，临时用水用电严格按照相应规定执行，电焊工、漆工等必须穿戴好劳保用品。7、季节性施工安全措施因冬季对道路施工极为不利，故本工程考虑避开冬施施工，在冬季来临前把主要分部分项工程施工完毕。道路施工受季节和气候影响较大，应根据工程的实际情况147、制定有效的专项施工措施，备足季节性施工所需的材料和用具，确保工程安全、质量和工期。6.6 紧急情况处理预案若发生重大伤亡及其它安全事故，应按有关规定立即上报有关部门并通知公司主要负责人，同时按政府有关部门要求处理，由事故责任方承担相应的责任。当事故责任人对事故责任有争议时，应按政府有关部门的认定处理。1、危险品仓库应急预案本预案主要为了确保对化工产品及油类等危险品发生火灾、爆炸、泄漏等紧急情况做出响应，尽可能减少由于紧急情况或意外事故造成的损失和对环境造成的严重破坏。（1）组织机构项目经理部成立应急情况领导小组，项目经理任组长，项目经理部其他管理人员均为小组成员，由项目经理统一指挥。（2）职责148、1）组长领导各关键人员针对潜在紧急情况进行检查及发生紧急情况时的指挥工作。2）各成员负责化学品、油类等泄漏、爆炸与火灾的应急响应工作，协助组长在发生紧急情况时进行指挥、指导、疏散、抢救工作。3）组长负责落实有关人员的培训工作。4）组长负责落实对外联系，针对工程所用的物资及时收集每种物资对环境的潜在影响，并制定发生环境事故应采取有效的措施。（3）应急预案1）仓库管理员对储备的化学品检查时发现化学品泄漏，应采取措施拦截防止污染面扩大，并根据泄漏化学品的安全技术说明书进行清理，能回收的尽量回收。2）氧气、乙炔等压缩气体及液化气体泄漏时，迅速撤离泄漏污染区人员至上风处，并进行隔离，严格限制出入，切断火149、源，避免与可燃物或易燃物接触，尽可能切断泄漏源，合理通风，加速扩散方法、漏气容器妥善处理，修复、检验后再用。3）易燃液体泄漏时，迅速撤离泄漏污染区人员至安全区，并进行隔离，切断火源，尽可能切断泄漏源，防止进入下水道、排洪沟等限制性区域。小量泄漏，用砂土或其他不燃材料吸附或吸收，也可用大量水冲洗，洗水稀释后放入废水池，大量泄漏时，构筑围堤或挖坑收容，用泡沫覆盖，降低蒸汽灾害。4）危险品仓库发生火灾时，责任人应及时用灭火器进行灭火，同时报告应急情况领导小组，火灾较大时，应立即拨打“119”通知地方消防队。2、火灾爆炸应急预案组织机构同上，定期对预案内容进行演习训练。（1）发现火灾、爆炸事故时，发现150、人员要及时向消防领导小组报警，并讲明发生火灾或爆炸的地点、燃烧（爆炸）物质的种类和数量，火势情况，报警人姓名、电话等等详细情况。（2）消防领导小组接到电话报警后，接报人员要立即通知义务消防队员赶赴火场，拨打“119”报警电话报警并指派专人到路口迎接消防队，同时通知有关部门立即切断火场电源，通知医务室派出医生一起赶赴火场并做好准备抢救受伤人员工作。消防队员接报后应立即戴好安全帽及其他防护用具、消防器材等赶赴火场。（3）火灾较大时要立即成立灭火指挥部，下设灭火作战组、抢救疏散组、安全保卫组、后勤保障组、医疗救护组。一般火灾时可不成立，但均要设灭火总指挥。（4）灭火作战组负责扑救火灾。抢救疏散组负责151、抢救被困人员及贵重物资，在人员集中的场所，要有计划、有组织的疏散人员，抢险救灾按照“先人员，后物资，先重点，后一般”的原则进行，抢险人员要戴齐防护用具，注意自身安全，防止发生意外事故。（5）消防领导小组负责火灾现场及周围的安全保卫、危险区警戒、交通管制等任务，对现场抢救出的人、财、物进行管理和疏散，预防破坏、哄抢、盗窃等案件的发生，扑救过程中及扑救工作结束后对火灾现场加以保护。（6）后勤保障组负责火场上器材装备、供水排水、供电照明、运输工具、食品衣物等灭火工作所需的各种物资供应保障工作。（7）医疗救护组主要负责火场上各种受伤人员的抢救、医治、转移工作，并协助做好防中毒、防中暑等防护工作。（8）152、灭火总指挥应佩带明显的标志，各级指挥员宜佩带不同的标志以利分辨。扑救火灾在灭火总指挥的领导下统一进行，各灭火队伍由灭火总指挥统一调度，“119”消防队到达后由灭火总指挥向其汇报火灾情况，火场交由“119”消防队统一指挥。（9）在灭火总指挥的统一调度下，首先要迅速查明火场情况、燃烧物质及周围的情况，特别是有无剧毒、爆炸等危险品、火势大小、烟雾大小、有无毒性气体、火场电源是否切断等内容，查明后义务消防队按照日常演练及分工，由按照“先控制，后灭火、救人第一、分清主次、快速准确”的扑救原则，针对不同的燃烧物质，采用“隔离灭火法、窒息灭火法、冷却灭火法、抑制灭火法”等方法组织扑救火灾，灭火时要加强个人防153、护意识，防止意外事故的发生。各类火灾的具体灭火方法如附表。（10）火灾扑灭后由消防领导小组和安全员共同组织对火灾原因进行调查并提出处理意见。3、防洪防汛应急预案第一项目部专门成立以项目经理（李卫锋）为总指挥的防汛抗旱领导小组，设总指挥一名，常务副指挥二名（潘见、汪军）。成员由各部门青年骨干人员组成，下设六个小组：信息组、技术组、观测组、抢救组、材料组、现场电力及机械抢修组等。采取的主要措施如下：（1）施工进入雨季后，信息组成员负责了解气象信息，并负责将雨天来临的时间、情况及时地上报指挥部，以便做好防汛准备工作。（2）技术组应当提前做好防汛技术准备工作，在得到汛情后，应亲临现场做技术指导。并及时154、将相关信息上报指挥部。（3）观测组在平时做好对现场原有细微裂缝砂浆观测试块的观测记录，特别是在雨天前后，应及时将观测到的数据上报技术组。（4）材料组负责协同技术组预算出应采购的材料种类、数量。报指挥部批准后由材料科负责及时将材料采购进场。（5）现场电力及机械抢修组在得到汛情通知后，立即对现场电气及机械设备进行巡检，对位置较低的进行垫高处理或拆除起吊到高处。并夜间值班随时对电力系统及损坏的抽水机进行抢修。第七章 确保工期的技术组织措施7.1 工期目标工期目标：根据合同约定，本工程工期为8个月。根据建设单位要求，为保证本工程按期完工，开工前应按7个月倒排工期。项目经理部根据工期要求合理、科学、客观155、地编制施工进度计划，并在实际施工中与实际进度比较，如出现偏差，立即采取有效措施加以调整，确保工期目标的实现。同时，施工过程中搞好与有关单位、有关部门的关系协调确保工期目标顺利实现。7.2 确保工期的组织体系监督线技术负责人项目管理层甲方、监理公司进度管理委员会项目经理保证线执行线计划员技术员设备员试验员班组长材料员施工员在该体系中各级人员分工和职责如下：1、本工程作为公司的一项重点工程，公司成立以生产管理科为主的进度管理委员会，负责协调公司内部各对口部门对本工程在人、材、物上大力支持，确保工程顺利进行，同时负责监督检查工程的进展程度。2、项目经理：是工程进度的第一责任人，负责制订整体目标和相应156、的制度，协调内外关系，确保工程顺序进行，对工期负主要责任。3、技术负责人：负责工期目标的分解，制订网络计划，针对关键工序制订专项工期保证措施，组织全面的工期措施的技术交底。同时，监督、管理工程各工序的工期进度情况，达到总体控制的目的。4、技术员：负责针对已分解的工期目标，制订措施，做好各工序的技术资料搜集，保证工程按工期目标执行。5、施工员：负责工期措施的执行，协助技术负责人制订切实可行的工期措施，直接管理各专业班组工期措施的执行情况，负责进度的全面协调。6、班组长：负责本专业施工进度的协调和问题的处理，合理安排劳动力。7、材料员：负责以技术负责人所提供的材料计划，结合工程进度情况提前对材料采157、购和储存，及时配合安检员进行抽检和试验。8、计划员：负责结合预算对各分项工程及各工期控制点的控制。9、实验员：负责及时组织对原材料、成品、半成品的抽检和检验。10、设备员：负责工程机械设备的保养与维护，同时根据工程的实际情况及时安排机械设备的进出场。7.3 确保工期的技术措施1、认真研究、分析各分部分项工程的工程量，对工期的影响及制约因素，做出周密的施工进度计划。施工中严格按照计划施工，如出现工期滞后，及时分析原因，采取赶工措施。 2、在整个施工过程中，地下管道的施工最关键。在施工安排上，多投入机械，采取分段开挖的方式。为减少雨季的不利影响，雨、污水管道铺设完毕后应及时回填，务必在雨季前将地下158、管道施工完毕。 3、道路基层的施工，充分利用机械化的作用，以机械施工为主，人工为辅的原则，大面积展开，尽量一次性完成，既能缩短工期，又可节约成本。 4、人行道面砖、路缘石、平石的安装和路灯安装等分项工程，可在路基施工工程中紧跟其后进行施工，使其施工不影响整个工期。 7.4 确保工期的合同和经济措施1、建立风险承包责任制，项目部由项目经理带头，全体人员实行工期承包风险抵押；并分解大各个阶段，采取实现目标重奖，拖后工期重罚。2、工程开工前，项目部和各个专业施工班组签定工期完成合同，对于提前完成工程量的施工班组给予经济上的奖励；对于不能按时完成工作任务的班组给予罚款。3、准备充裕的流动资金，根据投标159、文件，一旦甲方资金暂不到位时，我公司将采用各种手段筹措资金，保证本工程不会因资金问题发生停工现象。以减少甲方的后顾之忧，同时也可降低机械设备、三钢等使用费用，降低成本，保证工期如期完成。4、为保证本工程工期的顺利实现，公司在投标时曾作出如下规定：（1）优先考虑本工程的人力资源调配。本工程作为我公司的重点工程，公司将组织强有力的项目班子和精干的各专业施工队伍，保证本工程工期的顺利实现。（2）优先考虑本工程的设备配置（3）资金调配在本工程因资金不到位的情况下，我公司将从资金上大力扶持，保证不会因资金的问题而影响工期。（4）生产例会制：公司生产经理每周到现场会同项目班子召开生产会，加强各专业之间的协160、调配合，检查计划实施情况，如实际施工进度比计划进度滞后，跟踪查明原因，采取补救措施。（5）建立健全各级责任制，做到人人有责，互不推委，搞好内部各级责任制，充分调动职工的积极性。（6）对于关键部位如防水等以及有特殊操作要求的工序，要求专业施工班组实行分班作业制，做到息人不息机，提高日作业量。（7）管理人员和操作队伍要互相配合，各负其责，互相创造条件，不得因配合不到位而耽误工期。（8）加强各工种各环节搭配，使土建、水电互相协调。保证连续作业，充分利用夜间，关键时间昼夜不停。（9）积极协调好周边关系，保证不因周边矛盾影响工程进度。5、节假日劳动保证措施为保证工程能顺利完成，确保施工工期，根据公司要求161、，将采取如下保证措施：节日期间不放假，采取轮换方式保证现场有充足的施工人员，并采取增发工资等措施确保生产正常进行。7.5 其它措施1、与相关施工队伍的配合措施工程的衔接工作要积极配合好，办好交接手续，衔接处的施工交接要经监理复测无误后再进行施工。在施工中和其他施工单位互相有干扰、有矛盾时，我们一定做到礼让在先，大家相互支持，互相配合，整个工程才能干得好、干得快，不给业主增添麻烦。未经业主同意，不在非指定地点乱搭建临设、工棚、料场等。2、与业主、监理配合措施我们在施工中将无条件服从业主指派在现场的项目负责人及业主委托的社会监理对本工程进行全面全过程的管理和监督。施工中的总计划、季度计划、月度计划162、和施工方案等均送业主及监理审核，在得到批准后，保证按此实施。施工中质量检查验收提早通知业主及监理组织有关人员参加。积极参加工程施工中每周、每月的施工协调会，服从安排，积极配合。第八章 确保文明施工的技术组织措施我公司已通过环境保护体系认证及职业健康体系认证。根据公司相关规定，为确保该工程文明施工并达到相应标准，特制订以下目标及措施。8.1文明施工目标本工程文明施工目标位：创市级文明工地。环境保护目标：遵守国家法律、法规及地方有关的环境保护规定。杜绝噪声、粉尘污染，不损坏林木、植被。杜绝水污染、工业废水达标排放，施工油剂及油污染物回收率100%。生活区及施工区做到卫生、干净、整洁。8.2 管理制163、度1、按专业、岗位、区段等分片包干，分别建立岗位责任制度。2、建立经济责任制，把文明施工列入单位经济承包责任制中，要制定奖、罚细则，严格奖惩兑现。3、建立检查制度，工地每月至少组织两次综合检查，要按专业、标准全面检查，制表并张榜公布。4、施工现场应坚持文明施工会议制度，定期分析文明施工情况，针对实际制定措施，协调解决文明施工问题。5、现场除建立文明施工综合管理制度外，还应建立健全质量、安全、消防、保卫、机械、场容、卫生、料具、环保、民主管理等专项制度。6、专人负责文明施工资料同步收集、整理，由公司有关部门验收后归档。8.3 文明施工保证措施1、现场围档及出入口（1）现场办公采取封闭管理，围墙沿164、办公场地四周连续设置。道路起点和终点均设置封闭围挡。（2）工地大门口设专职门卫人员（保安），制订门卫制度，根据公司统一规定设置大门形式。进入施工现场人员要带安全帽；在无运料车出入时，大门关闭，现场人员进出走大门的侧门。（3）现场施工人员统一管理，统一着装，统一按规定整齐佩戴工作卡。2、施工场地及材料机具堆放（1）施工现场工程部办公室内墙要张贴施工总平面图，现场的建筑材料、构件、料具要按施工总平面图的布局堆放。并张贴施工形象进度图和晴雨表。施工现场地面采用混凝土地面硬化处理，硬化的场地设有排水坡、排水沟、排水管等排水设施，排水应畅通，无积水。（2）工地料场、道路、机具堆放场地全部用混凝土硬化地面165、，其他场地灰土夯实后铺细石硬化，所有场地坚实、平整。（3）场地根据自然地形，现场排水采用现场生产用废水由沉淀池统一处理后外排，生活用水经厕所统一排除，现场排水坡度为3。（4）专人负责现场水管维护，防止管道跑、冒、滴、漏或积水。（5）施工过程中，每道工序、分项、分部工程完成后，建筑材料、构件及时清理，建筑垃圾及时清运；砌体的落地灰、混凝土浇捣余料、木料、钢材加工后的余料等，应尽量回收利用，无利用价值的，一时未能清运的，均应堆放整齐并标识。3、现场住宿及生活设施（1）炎热季节统一安排消暑、灭蚊，保证安全卫生，预防疾病。（2）宿舍内床铺及生活用品、人数安排等统一安排，专人负责。生活用品放置整齐，不得166、在宿舍内晾晒衣物，衣物严禁晾晒在室内照明电线上。（3）生活区场地环境卫生维护，不准乱泼乱倒，设专人垃圾桶、污物桶、污水池、污水管道，不准违规使用电炉，不准随意晾晒衣服。（4）施工现场的临时厕所，地面硬化，设大便蹲位，小便池。粪便排泄有化粪池，确定专人打扫厕所卫生，经常冲洗、消毒，建立厕所卫生管理制度。（5）食堂内墙、顶棚粉抹白灰，地面硬化不积水，有排水沟、水池有盖，砧板。潲水及剩饭菜到入潲水桶。卫生定期检查，炊事员必须持卫生防疫部门颁发的体检合格证，生熟食品分别存放，在门口张挂卫生责任制并落实到人。灶面、锅盖洁净。食堂人员无传染病，须经当地卫生防疫站体检，持健康证上岗；工地要设有开水桶，饮具洁167、净，饮水要符合卫生标准。（6）宿舍周围应有排水沟，排水流畅，不积水，尤其不积污水。宿舍周围不得倾倒垃圾。宿舍应有防盗措施，治安人员经常巡逻检查。（7）宿舍工棚、食堂等处应设生活垃圾容器，生活垃圾及时清理后应装入容器。在工地适当位置设垃圾围，将容器垃圾到入垃圾围，由环卫部门装上垃圾车运走。4、现场标志、标牌设置（1）门口显著位置悬挂“五牌一图”。标牌制作、标挂规范整齐，字体工整，内容有针对性，并张贴安全标语，安全标语牌，安全标语内容要符合国家安全政策，挂或张贴在适当地方，醒目，起警示作用；（2）材料库的管道、钢材等构现场使用的材料都要挂标牌，标牌上注明其名称、品种、规格；（3）在出入口、机具堆放168、场、料场、危险场地等明显部位统一悬挂安全宣传标牌、料具使用等说明标牌。（4）现场设读报栏、黑板等宣传场地，专人负责搜集内容，每日更新丰富。宣传栏、读报栏和黑板报在学习和娱乐场室附近。（5）因本工程临时办公区紧邻神马大道，神马大道路边围挡应设置黄黑相间警示线，并在围挡转角处贴挂夜间反光警示标志。5、现场防火、治安管理（1）根据作业条件制订消防制度，并记录落实效果。施工现场要有醒目的消防安全标语、标志，明确用火作业区。（2）宿舍、木工加工棚、厨房、仓库等易燃易爆场所应分别配备上二台以上挂式灭火器，同时配备消防砂带和消防水池。现场木工房、仓库等处配备足够数量的灭火器材，注明换药日期和防晒措施。（3）169、现场建立动火审批制度。严禁宿舍内有明火，严禁烧电炉、乱接电线和电器开关。施工现场有可能产生火源的工种，完成工序后必须认真清理，杜绝火源。（4）项目部设有专职治安保卫人员，建立治安保卫制度，治安保卫制度涉及到项目有关人员、班组长时，应明确职责，将责任分解到人。专职人员与当地公安派出所或街道办事处签订社会治安综合治理责任书。8.4 降低环境污染措施随着人民生活水平的不断提高，做好环境保护工作日益显出重要性和迫切性。为了响应国家和施工地区对做好环保工作的号召，满足业主的有关要求，根据公司相关规定，项目经理部将结合本行业和工程施工特点，积极做好施工环保工作。具体措施如下： 1、通过各种途径提高员工的环170、保意识（1）学习环保知识、法律法规，开展环保知识宣传，提高全体员工的环保素质。（2）以墙报、简报、宣传标语的宣传形式开展环保宣传工作。（3）以环保知识竞赛为动力，环保知识讲座为形式，动员全体员工积极、自觉学习环保知识，提高环保意识。2、施工过程中环保措施（1）对沥青混凝土施工，为减少对工作面污染，我公司对沥青混凝土全部采用场外搅拌然后运输到现场摊铺方式施工。（2）注意沥青拌和的灰尘和废气的控制，避免影响当地居民和生产作业人员的身体健康。（3）施工期间施工物料如水泥，油料、化学品应堆放管理严格，防止污染工作面及在雨季物料随雨水径流排入地表及相应水域造成污染。（4）施工的机械应防止漏油，尤其沥青路171、面上施工机械要有防止漏油污染路面措施，避免损坏路面，在机械运转中产生的油污染水或维修施工机械时产生的污水不经处理不得擅自排放。（5）对于成品沥青混凝土、水泥运输车辆要严格管理，须采用大吨位自卸汽车，并每部车配备大型防水蓬布，防止散落物污染路面。3、防止生活污水污染施工废水、生活污水不得污染水库、耕地、农田、灌溉渠道，应采用滲井或其它措施处理，工地垃圾及时运到指定地点。清洗集料、机具或含有油污的操作用水，采用过滤的方法或沉淀池处理。（1）施工现场的办公场所、生活区的布置综合考虑排水系统。（2）设立专职的环卫人员，对办公、生活区的环境卫生进行清扫，定期消毒除“四害”，保持环境卫生，垃圾按环保要求进172、行处理。（3）污水设便水池和非便水池，前者池四周设水泥砂砾浆层，避免渗透，顶加封盖定期清理作为附近农田的肥料。污水池经常洒药和清理沉淀物，污水经清洁处理达到排放标准后方可排放，垃圾集中堆放，定期运送到就近的垃圾场以免影响周围环境。（4）在施工现场就餐的职工，注意一次性饭盒的收集，剩饭剩菜不能乱丢，以免造成环境污染。 4、防止粉尘、废气污染：（1）搅拌现场实行场地硬化，工地大门内外通道、材料堆放场地、加工场等地面浇筑砼，四周设置良好的排水渠道。（2）施工便道由专人负责清扫、洒水，防止粉尘污染。（3）所有施工机械做好检修工作，尤其是废气的排放检测，必须符合废气排放检测标准。（4）配备洒水车，对施工173、车辆经过的道路洒水灭尘。（5）办公和生活驻地要与生产场地相距一个合理的距离，免受噪音的干扰。总之，加强施工人员的文明施工和环保教育，做到施工不扰民，文明施工。8.5 噪音污染防治措施1、给备用发电机搭设隔音棚，尽量降低发电机所发生的噪音污染。2、不准在夜间使用噪音大的施工机械。3、夜间施工使用高亮级灯照和进行电焊时，设置挡板，避免照明和电焊时强光刺射，干扰居民生活和司机夜间行车安全。8.6控制扬尘及大气污染措施1、扬尘（大气）控制依据及限值严格执行大气排放GB16297-1996标准，达到空气污染物二级标准。2、施工现场扬尘（大气）控制措施（1）施工现场周围全部采用彩钢板进行围挡。（2）施工现174、场临时道路做硬化处理，这既给将来雨季施工带来很大的便利，给工人提供了良好的工作环境，又防止了尘土、泥浆被带到场外，保护了周边环境，很大程度上加强了现场文明施工。（3）现场垃圾按性质、类别分开存放，设专人定期清运。并适量洒水，减少污染。（4）坑槽土方进行回填时，在现场划分存土区域，并用彩条布作专门覆盖，避免产生扬尘。（5）在出场大门处设置车辆清洗冲刷台，车辆经清洗和苫盖后出场，严防车辆携带泥沙出场造成遗撒。（6）水泥和其它易飞扬物、细颗粒散体材料，安排在库内存放或严密遮盖，运输时要防止遗洒、飞扬，卸运时采取降尘措施，减少污染。（7）运输材料时使用环保合格的车辆，进货车辆控制好开车时的扬尘；砼罐车175、行驶到离工地一定的距离时在路面上专人洒水；卸完砼后在固定场所清洗，没有用完的砼倒在砼坑内。（8）焊接、气焊在固定场所内作业，严禁露天作业带来散发性的烟尘。（9）各个施工班组每天做好活完脚下清的工作，并设专人检查落实情况；（10）施工时控制好有挥发性材料的挥发。（11）现场设置专人进行大气污染的检测工作，检测人员如发现污染值超出规定的标准，应及时通知主管领导，根据产生问题的主要原因，采取必要措施。（12）组织办理好市容、环卫、渣土消纳、交通各部门的有效证件、手续，保证车辆机械的正常运行，派专人每天对工地附近的运土道路进行清扫，以保证路面整洁。8.7地下管线及地下地上已有设施安全防护措施做好地下管176、线及地下地上已有设施迁移与保护工作。在雨污管道开挖前，请设计及各管线管理单位对施工人员进行交底，明确管线的位置。对需迁移和保护的各种设施予以明确，在开挖前，插上红旗示警，施工中，对保护的管线派专人予以监控，发现问题，及时进行处理。第九章 成本管理措施成本的降低必须建立在质量合格的基础上，并应能保证工期目标的顺利实现。在施工过程中，要树立向质量和工期要成本的原则，其具体措施如下： 9.1 劳动力管理 1、合理施工，安排流水交叉作业，使劳动力的利用率达到最高，避免窝工。 2、全力推广新技术、新工艺、新材料，降低劳动强度。 3、尽量使用机械化施工，降低劳动强度。 4、各种工程把好质量关，做到一次合格177、，避免返工，造成劳动力的重复使用。 5、采取质量与报酬挂钩方式，采取市场经济管理方式，承包到个人，提高施工人员的积极性。 9.2 材料管理 1、严格按照公司要求，对材料供应商进行评审，坚持货比三家，在保证材料质量的前提下，节约成本。2、严格对进场材料的计量复核，并做好材料的入库登记。 3、按设计图纸结合施工预算的材料用量作为各分部分项工程的基准用量，采取材料节约按比例奖给个人，材料浪费按比例向个人摊派的原则，提高各专业队施工人员节约材料的意识。 4、加强对各种材料的贮存与使用管理，提高周转材料利用率。 9.3 工程预决算管理 1、在工程施工前，应详细按图纸各分项工程所需的材料用量，向材料采购员178、提供详细、准确的材料计划。 2、在施工过程中及时总结各分项工程的材料、人工用量，分析节约或浪费的原因，并向项目经理汇报，以便及时作出有效的节约人工和材料的措施。3、工程竣工后及时做好施工决算，做到不漏算、少算。 9.4 其它 1、水、电能源要注意节约，杜绝长流水和不必要的长明灯现象，动力用电线路经常检查，防止跑、漏电现象。 2、努力降低能耗成本开支。机械设备经常维修保养，提高完好率和使用率，延长其使用寿命。对老旧的机械设备，耗油量、耗电量大，大修后仍不能降低能耗的，应禁止使用，更换新的机械设备。 3、加强警卫，防止材料被盗。第十章 成品保护和工程保修工作的管理措施10.1成品保护措施1、根据本179、工程施工特点，为确保成品保护程序的有效实施，为确保从施工开始直至工程交付责任期满为止的项目施工全过程成品保护阶段，从而避免在由于人为的原因或者由于监管不力造成施工成品受到破坏，项目经理部根据具体施工方案、设计图纸编制成品保护方案，按照施工作业区段分别对全线的成品保护范围进行了划分。根据划分的范围，明确各施工区段、分项工程的具体范围和具体的责任人，有针对性的制定各施工区域的成品保护方案，明确成品保护的对象，范围，提出相应的保护措施以及所需的材料和设备，并明确进行成品保护具体的人员配置。合约部以合同、协议等形式明确各分包对成品的交接和保护责任，确定以施工作业队为主的成品保护责任制，项目部在各责任区180、保护成品工作方面起协调监督作用。2、为确保成品保护程序和方案真正的运用到实际的工作中，并有效的运行，项目部定期组织技术工程部与生产部对各区进行检查，确保成品保护方案的落实情况，并做好详细的成品保护记录，同时制定具体奖罚措施。3、项目部根据责任区划分安排相应的管理人员对成品保护措施的执行情况进行监督、落实，对施工过程中出现的由于控制和措施不当出现的不良现象，项目部按照制定的原则对各责任区的责任人和相关人员进行处罚。4、由项目部统一供应的材料、半成品、设备进场后，由项目物资材料部门负责保管，项目生产部和安全部门进行协助管理，由项目部发放到施工作业区的材料、半成品、设备，由各相对应施工作业区负责保管181、使用。10.2工程保修1、工程交付的条件工程已按设计文件内容完成，建设单位提出的问题已经解决，完成了合同的全部内容，工程质量符合施工验收规范规定的要求，最终检验完成评定合格或符合合同规定，竣工资料已按规定组卷且符合要求，竣工交付阶段的自检、初验、竣工验收按规定程序执行。2、现场安全生产与文明施工的控制安全生产、文明施工按照公司安全生产、文明施工管理规定执行。项目部成立安全管理机构，项目经理部专职安全员负责日常安全管理工作。3、工程交验后服务措施（1）保修：按施工合同约定的保修内容和期限，对该工程保修。保修期：按照合同约定，从工程竣工验收合格之日起，保修期期限二年。（2）工程竣工交付后，及时建182、立服务档案，服务档案包括：工程服务档案、工程质量回访记录、工程回修记录等内容。（3）制定质量回访计划，定期进行质量回访。（4）通过回访或用户投诉等形式收集用户信息，如工程存在质量问题，应在24小时内到达维修现场，对工程进行维修，在分析责任问题，并对维修工程进行质量缺陷分析，执行不合格品控制程序、纠正措施程序及预防措施程序防止再次发生。第十一章 与业主、监理及设计方的配合11.1与业主配合服务方案项目经理部从工程全局的角度出发，积极主动高效地为业主服务，协助业主落实重大施工事宜和施工条件，解决工程实施过程中的重大问题，协助业主做好专业承包商和材料设备选型和招标工作，充分体现文明、高素质的施工企业183、形象。为此，项目经理部将侧重以下几个方面的工作：1、对工程项目实施过程的整体策划和建议在工程项目开工后，业主往往急需理顺工程相关各方的责任关系和管理程序，为此在征得业主同意的情况下，项目经理部以书面形式提出建议方案，包括业主方、设计方、监理方和我方劳务分包商的主要工作内容、工作程序、工作原则和几方的工作关系以及我方的建议。关于工程进度计划，往往需要业主、设计和相关各方密切配合，共同为工程创造配套条件，才能使工程在保证质量的前提下，按计划有序进行。项目部不仅为自身的工作安排配套计划，而且为业主方面编制配套的建议计划，包括总控进度计划、设计进度计划、招投标计划、设备材料划分采购和加工计划，以及提示184、工程不同阶段要相关各方解决的重点问题等。这样让各方按统一的思路和配套计划去安排工作，对工程极为有利。2、为业主服务，使业主从繁杂的事务中解脱出来协助业主处理一些力所能及的事务性工作，为业主节省时间和精力，必将有力的推进工程进程。3、为业主服务，体现在对业主的尊重公司自从开始实施用户满意战略、营造谦和氛围，不断提升企业在各层面对用户服务的意识和保证能力。项目部将认真贯彻公司的用户满意战略，教育项目员工牢牢树立尊重业主的意识，从言谈举止到工作配合上处处要尊重业主。对业主的每一项要求，无论多么细小，也无论是那方面的需求，均要做出积极的响应，在不违背合同和偏离为业主服务的原则的前提下，积极开展服务。1185、1.2与监理配合服务方案业主将工程实施管理中相当部分权力委托监理公司行使，因此，对监理公司的全面良好的配合也是对业主切身利益的体现。在多年工程承包实施中，在与监理的配合方面，我公司积累了丰富的实践经验，众多的监理公司在与我公司的配合中，对我公司良好的配合和优秀的管理给予了高度的评价。在本工程的实施中，在对监理公司的配合方面，项目部将作好如下工作：1、严格按照相关要求为监理在项目现场提供良好的工作条件，为监理在现场顺利开展工作提供保障；2、严格按照文件规定要求及时全面地提供施工组织设计、施工方案、现场检查申请、材料报批、分包选择等书面资料，使监理即时充分地了解掌握承包商相关工作的进展，对工程项目186、的实施实行全面有效的监理；3、积极组织工程相关各方参加监理例会，听取业主、监理、设计各方对工程施工的指导意见，认真落实各方对承包商提出的要求，对要求承包商需提交书面资料时，要即时提交相关资料，确保监理即时做出决定所需的相关证明资料，保证整个工程的顺利实施；4、对监理在现场检查中提出的口头或书面整改要求，及时按要求进行整改后请监理再次验收，最大限度地缩短整改时间，为后续工作创造条件；5、对监理提出的现场问题要及时进行整改，避免同类问题的再次发生；6、现场验收申请、审批资料的申报要提前提交监理，为监理正常的验收和审批留有足够的时间；7、积极教育员工，包括分包商作业人员尊重监理人员，对监理提出的要求187、要积极相应，避免无视监理指示乃至抵触现象的发生；8、积极响应监理在其他方面的指示和要求。11.3与设计配合服务方案1、组织相关专业技术人员对施工图纸进行详细的会审，提出图纸中存在的问题，并尽快组织四方图纸会审，解决制约工程实施的相关问题，同时也请设计方对本工程进行一次全面设计交底；2、对工程实施中出现的与设计相关的问题，及时向设计方进行汇报，征求设计方的意见；3、严格遵循设计图纸要求，在对设计意图理解不明时，及时向设计方请教，以确保设计意图的实现；4、严格执行设计图纸要求，无设计变更或工程洽商，任何人无权改动施工图纸。各劳务作业队不按照施工图纸、设计变更或工程洽商施工，项目部将勒令其停工整改。188、并追究其因返工而造成的各种经济损失和工期损失。第十二章 消防专项措施12.1 施工现场消防管理制度1. 严格贯彻执行“中华人民共和国消防条例”和各项消防法规，贯彻“预防为主，消防结合”的方针，加强消防工作的领导，落实防火责任制，建立和完善现场安全用火制度。 2. 现场划分用火作业区、易燃易爆材料区、生活区，按规定保持防火间距，明确各区防火责任人。 3. 现场生产、生活用火需经项目部专职安全员同意，任何人不准私自用火。现场设置吸烟区，非吸烟区严禁吸烟。 4. 施工现场存放一级易燃品（燃油、酒精等），必须经有关安全部门审核批准后方能储存。要实行定点存放、定负责人、定管理措施。同时要设置防火警示牌，189、配备足够数量干粉灭火器材。 5. 施工现场每月对职工进行防火教育，每季度培训一次义务消防队员，每月组织一次定期防火工作检查，建立防火工作档案。 6. 根据“四防”（防火、防盗、防治安事故、防破坏）工作需要，配足值班力量，实行24小时值班制，加强巡逻看护工作。 7. 工地现场范围内凡需要明火作业的，必须由防火负责人（专职安全员）按申报程序，报请公司主管部门审批。 8. 现场出现火险或火灾时，要立即组织现场人员进行扑救，救火方法要得当，油料起火不宜用水扑救，可用泡沫灭火器灭火或采用隔离法压灭火源。电气设备起火时，应尽快切断电源，用干粉灭火器灭火。情况紧急时，立即启动火灾应急预案。9. 现场出现火险190、时，防火负责人判断要准确，当即不能救的要即时报警，请消防部门协助灭火。 10. 火灾区如有人时，要尽快组织力量，设法先将人救出，然后再全面组织灭火，灭火后，要保护火灾现场，并专人巡视，以防死灰复燃，保护现场，协助查找火灾原因。12.2 施工现场防火责任制 1. 工地成立防火专项工作小组，工地负责人为工地防火负责人，其他管理人员为防火小组成员。工地防火负责人，负责组织有关人员对工地的防火安全工作，进行定期和不定期的防火安全大检查，认真做好火险隐患的整改工作，加强预防火灾事故发生的安全措施，并对职工进行经常性的防火安全和法制教育。 2. 各级防火责任人要按照“谁主管，谁负责”的原则，认真贯彻执行“191、预防为主，消防结合”的消防工作方针和消防法规，依靠发动群众，在自防自救的基础上，切实落实各项具体的防火措施。 3. 各级防火责任人都必须认真执行自己的职责，坚持依法从严管理，和接受上级公安消防部门及公司质安保卫部的业务指导监督。 4. 工地防火责任人（现场专职安全员），每年应组织不少于两次的消防演练，并有档案记录。 5. 工地防火负责人应组织有关人员经常利用标语、黑板报等宣传有关消防安全的基本知识。 12.3防火措施 1. 根据本工程施工现场环境，在生活区和办公区附近设置专用临时水池储备消防用水，设明显标志牌。2. 存放易燃物品的库房，照明线路要穿管保护，库房内采用防爆灯具，开关设在库房外，灯192、具与易燃物应保持安全距离（不小于30cm）。3. 现场易燃材料堆放不宜过高（不要超过 1.6m） ，间距之间也要保持一定的防火距离。4. 施工现场所有配电箱门前严禁堆放杂物，保持通道畅通无阻。5. 工地现场烧焊作业，烧焊前要清理现场易燃杂物，烧焊后要彻底熄灭火种，严禁在易燃场所进行烧焊作业。6. 根据灭火需要，配备相应种类、数量的消防器材、设备和设施。7. 现场工地的仓库和试验室是工地的防火要害部位，应配备足够数量的干粉灭火器材和防火警示牌，并严禁吸烟。8. 现场施工的特殊工种操作人员，必须持证上岗。初进入施工现场的人员，必须经过消防法规、规章制度、安全操作规程和基本灭火方法等内容教育后，方能193、上岗。12.4 职工宿舍防火措施 1. 职工宿舍的居住人数，每间房间不得超过 16人，要有一个以直接出入的门口，门的宽度和工棚内的通道应该不少于 1.2m，门窗向外开。 2. 厨房、食堂要用非燃材料建造，烟囱处采取隔热措施，厨房灶口前与柴火堆放处，应砌筑防火隔墙。 3. 根据职工宿舍的结构和面积，配备相应种类数量的消防设施。 4. 宿舍内不准私自乱接电线和灯具，不准躺在床上吸烟，不准乱丢烟头、火种，烟头应丢在装有水的容器内，工棚内不准点蜡烛照明。 5. 职工宿舍内的灯具、电线都应采用符合规定的绝缘保护，装漏电开关。工棚内不准使用碘钨灯照明，不准使用电炉、电热器具。 6. 现场住宿人员应义务搞好194、室内卫生，每天打扫一次，每月内外大扫除一次，不准乱扔垃圾，不准乱抛杂物。 7. 要在生活区内显眼处张挂防火、安全警示牌。坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗胡锦涛在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告同志们：现在，我代表第十七届中央委员会向大会作报告。中国共产党第十八次全国代表大会，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。此时此刻，我们有一个共同195、的感觉：经过九十多年艰苦奋斗，我们党团结带领全国各族人民，把贫穷落后的旧中国变成日益走向繁荣富强的新中国，中华民族伟大复兴展现出光明前景。我们对党和人民创造的历史伟业倍加自豪，对党和人民确立的理想信念倍加坚定，对党肩负的历史责任倍加清醒。当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有。全党一定要牢记人民信任和重托，更加奋发有为、兢兢业业地工作，继续推动科学发展、促进社会和谐，继续改善人民生活、增进人民福祉，完成时代赋予的光荣而艰巨的任务。一、过去五年的工作和十年的基本总结十七大以来的五年，是我们在中国特色社会主义道路上奋勇前进的五年，是我们经受住各种困难和风险考验196、夺取全面建设小康社会新胜利的五年。十七大对推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会宏伟目标作出全面部署。为贯彻十七大精神，中央先后召开七次全会，分别就深化行政管理体制改革、推进农村改革发展、加强和改进新形势下党的建设、制定“十二五”规划、推进文化改革发展等关系全局的重大问题作出决定和部署。五年来，我们胜利完成“十一五”规划，顺利实施“十二五”规划，各方面工作都取得新的重大成就。经济平稳较快发展。综合国力大幅提升，二一一年国内生产总值达到四十七点三万亿元。财政收入大幅增加。农业综合生产能力提高，粮食连年增产。产业结构调整取得新进展，基础设施全面加强。城镇化水平明显提高，城乡区域发197、展协调性增强。创新型国家建设成效显著，载人航天、探月工程、载人深潜、超级计算机、高速铁路等实现重大突破。生态文明建设扎实展开，资源节约和环境保护全面推进。改革开放取得重大进展。农村综合改革、集体林权制度改革、国有企业改革不断深化，非公有制经济健康发展。现代市场体系和宏观调控体系不断健全，财税、金融、价格、科技、教育、社会保障、医药卫生、事业单位等改革稳步推进。开放型经济达到新水平，进出口总额跃居世界第二位。人民生活水平显著提高。改善民生力度不断加大，城乡就业持续扩大，居民收入较快增长，家庭财产稳定增加，衣食住行用条件明显改善，城乡最低生活保障标准和农村扶贫标准大幅提升，企业退休人员基本养老金持198、续提高。民主法制建设迈出新步伐。政治体制改革继续推进。实行城乡按相同人口比例选举人大代表。基层民主不断发展。中国特色社会主义法律体系形成，社会主义法治国家建设成绩显著。爱国统一战线巩固壮大。行政体制改革深化，司法体制和工作机制改革取得新进展。文化建设迈上新台阶。社会主义核心价值体系建设深入开展，文化体制改革全面推进，公共文化服务体系建设取得重大进展，文化产业快速发展，文化创作生产更加繁荣，人民精神文化生活更加丰富多彩。全民健身和竞技体育取得新成绩。社会建设取得新进步。基本公共服务水平和均等化程度明显提高。教育事业迅速发展，城乡免费义务教育全面实现。社会保障体系建设成效显著，城乡基本养老保险制度199、全面建立，新型社会救助体系基本形成。全民医保基本实现，城乡基本医疗卫生制度初步建立。保障性住房建设加快推进。加强和创新社会管理，社会保持和谐稳定。国防和军队建设开创新局面。中国特色军事变革取得重大成就，军队革命化现代化正规化建设协调推进、全面加强，军事斗争准备不断深化，履行新世纪新阶段历史使命能力显著增强，出色完成一系列急难险重任务。港澳台工作进一步加强。香港、澳门保持繁荣稳定，同内地交流合作提高到新水平。推动两岸关系实现重大转折，实现两岸全面直接双向“三通”，签署实施两岸经济合作框架协议，形成两岸全方位交往格局，开创两岸关系和平发展新局面。外交工作取得新成就。坚定维护国家利益和我国公民、法人200、在海外合法权益，加强同世界各国交流合作，推动全球治理机制变革，积极促进世界和平与发展，在国际事务中的代表性和话语权进一步增强，为改革发展争取了有利国际环境。党的建设全面加强。党的执政能力建设和先进性建设继续推进，思想理论建设成效明显，学习实践科学发展观活动取得重要成果，党的建设改革创新迈出重要步伐。党内民主进一步扩大。干部队伍建设取得重要进展，人才工作开创新局面。创先争优活动和学习型党组织建设深入进行，基层党组织不断加强。党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。同时，必须清醒看到，我们工作中还存在许多不足，前进道路上还有不少困难和问题。主要是：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能201、力不强，产业结构不合理，农业基础依然薄弱，资源环境约束加剧，制约科学发展的体制机制障碍较多，深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨；城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大；社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活比较困难；一些领域存在道德失范、诚信缺失现象；一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重；一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。对这些困难和问题，我们必须高度重视，进202、一步认真加以解决。过去五年的工作，是十六大以来全面建设小康社会十年实践的重要组成部分。这十年，我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。进入新世纪新阶段，国际局势风云变幻，综合国力竞争空前激烈，我们深化改革开放，加快发展步伐，以加入世界贸易组织为契机，变压力为动力，化挑战为机遇，坚定不移推进全面建设小康社会进程。前进过程中，我们战胜突如其来的非典疫情，认真总结我国发展实践，准确把握我国发展的阶段性特征，及时提出和全面贯彻科学发展观等重大战略思想，开拓了经济社会发展的广阔空间。二八年以后，国际金融危机使我国发展遭遇严重困难，我们科学203、判断、果断决策，采取一系列重大举措，在全球率先实现经济企稳回升，积累了有效应对外部经济风险冲击、保持经济平稳较快发展的重要经验。我们成功举办北京奥运会、残奥会和上海世博会，夺取抗击汶川特大地震等严重自然灾害和灾后恢复重建重大胜利，妥善处置一系列重大突发事件。在十分复杂的国内外形势下，党和人民经受住严峻考验，巩固和发展了改革开放和社会主义现代化建设大局，提高了我国国际地位，彰显了中国特色社会主义的巨大优越性和强大生命力，增强了中国人民和中华民族的自豪感和凝聚力。十年来，我们取得一系列新的历史性成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础。我国经济总量从世界第六位跃升到第二位，社会生产力、经济实力、科技204、实力迈上一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶，国家面貌发生新的历史性变化。人们公认，这是我国经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的时期，是着力保障和改善民生、人民得到实惠更多的时期。我们能取得这样的历史性成就，靠的是党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的正确指引，靠的是新中国成立以来特别是改革开放以来奠定的深厚基础，靠的是全党全国各族人民的团结奋斗。在这里，我代表中共中央，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界爱国人士，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及广大侨胞，向205、一切关心和支持中国现代化建设的各国朋友，表示衷心的感谢！总结十年奋斗历程，最重要的就是我们坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最206、新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。面向未来，深入贯彻落实科学发展观，对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，加快形成符合科学发展要求的207、发展方式和体制机制，不断解放和发展社会生产力，不断实现科学发展、和谐发展、和平发展，为坚持和发展中国特色社会主义打下牢固基础。必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民首创精神，保障人民各项权益，不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生208、产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法，坚持一切从实际出发，正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面工作，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹各方面利益关系，充分调动各方面积极性，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。全党一定要勇于实践、勇于变革、勇于创新，把握时代发展要求，顺应人民共同愿209、望，不懈探索和把握中国特色社会主义规律，永葆党的生机活力，永葆国家发展动力，在党和人民创造性实践中奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。二、夺取中国特色社会主义新胜利回首近代以来中国波澜壮阔的历史，展望中华民族充满希望的未来，我们得出一个坚定的结论：全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移走中国特色社会主义道路。道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。在中国这样一个经济文化十分落后的国家探索民族复兴道路，是极为艰巨的任务。九十多年来，我们党紧紧依靠人民，把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征结合起来，独立自主走自己的路，历经千辛万苦，付出210、各种代价，取得革命建设改革伟大胜利，开创和发展了中国特色社会主义，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体带领全党全国各族人民完成了新民主主义革命，进行了社会主义改造，确立了社会主义基本制度，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。在探索过程中，虽然经历了严重曲折，但党在社会主义建设中取得的独创性理论成果和巨大成就，为新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体带领全党全国各族人民深刻总结我国社会主义建设正反两方面经验，借鉴世界211、社会主义历史经验，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，深刻揭示社会主义本质，确立社会主义初级阶段基本路线，明确提出走自己的路、建设中国特色社会主义，科学回答了建设中国特色社会主义的一系列基本问题，成功开创了中国特色社会主义。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体带领全党全国各族人民坚持党的基本理论、基本路线，在国内外形势十分复杂、世界社会主义出现严重曲折的严峻考验面前捍卫了中国特色社会主义，依据新的实践确立了党的基本纲领、基本经验，确立了社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架，确立了社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度，开创全面改革开放新局面，推进党的212、建设新的伟大工程，成功把中国特色社会主义推向二十一世纪。新世纪新阶段，党中央抓住重要战略机遇期，在全面建设小康社会进程中推进实践创新、理论创新、制度创新，强调坚持以人为本、全面协调可持续发展，提出构建社会主义和谐社会、加快生态文明建设，形成中国特色社会主义事业总体布局，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，推动建设和谐世界，推进党的执政能力建设和先进性建设，成功在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义。在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义213、制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学理论体系，是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中214、国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。中国特色社会主义，既坚持了科学社会主义基本原则，215、又根据时代条件赋予其鲜明的中国特色，以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，从理论和实践结合上系统回答了在中国这样人口多底子薄的东方大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题，使我们国家快速发展起来，使我国人民生活水平快速提高起来。实践充分证明，中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国。发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。我们一定要毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。在新的历史条216、件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握以下基本要求，并使之成为全党全国各族人民的共同信念。必须坚持人民主体地位。中国特色社会主义是亿万人民自己的事业。要发挥人民主人翁精神，坚持依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业、积极投身社会主义现代化建设，更好保障人民权益，更好保证人民当家作主。必须坚持解放和发展社会生产力。解放和发展社会生产力是中国特色社会主义的根本任务。要坚持以经济建设为中心，以科学发展为主题，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。必须坚持推进改217、革开放。改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新，不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。必须坚持维护社会公平正义。公平正义是中国特色社会主义的内在要求。要在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。必须坚持走共同富裕道路。共同富裕是中国特色社会主义的根本原则218、。要坚持社会主义基本经济制度和分配制度，调整国民收入分配格局，加大再分配调节力度，着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。必须坚持促进社会和谐。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加强和创新社会管理，正确处理改革发展稳定关系，团结一切可以团结的力量，最大限度增加和谐因素，增强社会创造活力，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。必须坚持和平发展。和平发展是中国特色社会主义的必然选择。要坚持开放的发展、合作的发展、共赢的发展，通过争取和平国际环境发展自己，又以自身发展维护和促进世界和平，扩大同各方利益219、汇合点，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。必须坚持党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。要坚持立党为公、执政为民，加强和改善党的领导，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。我们必须清醒认识到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。在任何情况下都要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情，推进任何方面的改革发展都要牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际220、。党的基本路线是党和国家的生命线，必须坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利。只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信！三、全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握221、机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到二二年实现全面建成小康社会宏伟目标。根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求。经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二一年翻一番。科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。工业化基本实现，信息化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著，区域协调发展机制基本形成。对外开放水平进一步提高，国际竞争力明显增强。人民民主不断扩大。民主制度更加完善，民主形式222、更加丰富，人民积极性、主动性、创造性进一步发挥。依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。文化软实力显著增强。社会主义核心价值体系深入人心，公民文明素质和社会文明程度明显提高。文化产品更加丰富，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业，中华文化走出去迈出更大步伐，社会主义文化强国建设基础更加坚实。人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化总体实现。全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现。就业更加充分。收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少。社会保障全民覆盖，人人享223、有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成，社会和谐稳定。资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。主体功能区布局基本形成，资源循环利用体系初步建立。单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少。森林覆盖率提高，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善。全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。要加快完善社会主义市场经济体制，完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存224、的分配制度，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善宏观调控体系，完善开放型经济体系，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，实现国家各项工作法治化。加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，基本建立现代文化市场体系，健全国有文化资产管理体制，形成有利于创新创造的文化发展环境。加快形成科学有效的社会管理体制，完善社会保障体系，健全基层公共服务和社会管理网络，建立确保社会既充满活力又和谐有序的体制机制。加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展225、现代化建设新格局。如期全面建成小康社会任务十分艰巨，全党同志一定要埋头苦干、顽强拼搏。国家要加大对农村和中西部地区扶持力度，支持这些地区加快改革开放、增强发展能力、改善人民生活。鼓励有条件的地方在现代化建设中继续走在前列，为全国改革发展作出更大贡献。四、加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主226、线，是关系我国发展全局的战略抉择。要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，更多依靠城乡区域发展协调互动，不断增强长期发展后劲。坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，227、促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。（一）全面深化经济体制改革。深化改革是加快转变经济发展方式的关键。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。健全现代市场体系，加强宏观调控目标和政策手段机制化建设。加快改革财税体制，228、健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，构建地方税体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。建立公共资源出让收益合理共享机制。深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系，加快发展多层次资本市场，稳步推进利率和汇率市场化改革，逐步实现人民币资本项目可兑换。加快发展民营金融机构。完善金融监管，推进金融创新，提高银行、证券、保险等行业竞争力，维护金融稳定。（二）实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新229、，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。深化科技体制改革，推动科技和经济紧密结合，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完善知识创新体系，强化基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究，提高科学研究水平和成果转化能力，抢占科技发展战略制高点。实施国家科技重大专项，突破重大技术瓶颈。加快新技术新产品新工艺研发应用，加强技术集成和商业模式创新。完善科技创新评价标准、激励机制、转化机制。实施知识产权战略，加强知识产权保护。促进创新资源高效配置和综合集成，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。（三）推进经济结构战略性调整。这是加快230、转变经济发展方式的主攻方向。必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，释放居民消费潜力，保持投资合理增长，扩大国内市场规模。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施，强化需求导向，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大，合理布局建设基础设施和基础产业。建设下一代信息基础设施，发展现代信息技术产业体系，健全信息安全保障体系，推进信息网络技术广泛运用。提高大中型企业核心竞争力，231、支持小微企业特别是科技型小微企业发展。继续实施区域发展总体战略，充分发挥各地区比较优势，优先推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。采取对口支援等多种形式，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度。科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。（四）推动城乡发展一体化。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩232、小城乡差距，促进城乡共同繁荣。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新233、型农业经营体系。改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。（五）全面提高开放型经济水平。适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。创新开放模式，促进沿海内陆沿边开放优势互补，形成引领国际经济合作和竞争的开放区域，培育带动区域发展的开放高地。坚持出口和进口并重，强化234、贸易政策和产业政策协调，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，促进加工贸易转型升级，发展服务贸易，推动对外贸易平衡发展。提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合。加快走出去步伐，增强企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司。统筹双边、多边、区域次区域开放合作，加快实施自由贸易区战略，推动同周边国家互联互通。提高抵御国际经济风险能力。我们一定要坚定信心，打胜全面深化经济体制改革和加快转变经济发展方式这场硬仗，把我国经济发展活力和竞争力提高到新的水平。五、坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜。改革开放以来，我235、们总结发展社会主义民主正反两方面经验，强调人民民主是社会主义的生命，坚持国家一切权力属于人民，不断推进政治体制改革，社会主义民主政治建设取得重大进展，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路，为实现最广泛的人民民主确立了正确方向。政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。要更加注重改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国236、家；更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由。要把制度建设摆在突出位置，充分发挥我国社会主义政治制度优越性，积极借鉴人类政治文明有益成果，绝不照搬西方政治制度模式。（一）支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，加强立法工作组织协调，加强对“一府两院”的监督，加237、强对政府全口径预算决算的审查和监督。提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例，降低党政领导干部代表比例。在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度。健全国家权力机关组织制度，优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构，提高专职委员比例，增强依法履职能力。（二）健全社会主义协商民主制度。社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度238、，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，围绕团结和民主两大主题，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。加强同民主党派的政治协商。把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中，增强民主协商实效性。深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。积极开展基层民主协商。（三）完善基层民主制度。在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是人民依法直接行使民主权利的重要方式。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围239、和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利。全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。发挥基层各类组织协同作用，实现政府管理和基层民主有机结合。（四）全面推进依法治国。法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径。推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法。进一步深化司法体制改革，坚持和完善中国特色社会主义司法制度，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权240、检察权。深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识。提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。（五）深化行政体制改革。行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良241、好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系。优化行政层级和行政区划设置，有条件的地方可探索省直接管理县（市）改革，深化乡镇行政体制改革。创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理。严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本。推进事业单位分类改革。完善体制改革协调机制，统筹规划和协调重大改革。（六）健全权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。坚持科学决策、民主决策、依法242、决策，健全决策机制和程序，发挥思想库作用，建立健全决策问责和纠错制度。凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。（七）巩固和发展最广泛的爱国统一战线。统一战线是凝聚各方面力量，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝。要高举爱国主义、社会主义旗帜，巩固统一战线的思想政治基础，243、正确处理一致性和多样性的关系。坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派和无党派人士团结合作，促进思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，加强党外代表人士队伍建设，选拔和推荐更多优秀党外人士担任各级国家机关领导职务。全面正确贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，深入开展民族团结进步教育，加快民族地区发展，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。鼓励和引导244、新的社会阶层人士为中国特色社会主义事业作出更大贡献。落实党的侨务政策，支持海外侨胞、归侨侨眷关心和参与祖国现代化建设与和平统一大业。中国特色社会主义政治发展道路是团结亿万人民共同奋斗的正确道路。我们一定要坚定不移沿着这条道路前进，使我国社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。六、扎实推进社会主义文化强国建设文化是民族的血脉，是人民的精神家园。全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。建设社会主义文化强国，必须走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会245、主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，建设面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。要深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，发扬学术民主、艺术民主，为人民提供广阔文化舞台，让一切文化创造源泉充分涌流，开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高、中华文化国际影响力不断增强的新局面。（一）加强社会主义核心价值体系建设。社会主义核心价值体系是兴国之魂，决246、定着中国特色社会主义发展方向。要深入开展社会主义核心价值体系学习教育，用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识。推进马克思主义中国化时代化大众化，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民，深入实施马克思主义理论研究和建设工程，建设哲学社会科学创新体系，推动中国特色社会主义理论体系进教材进课堂进头脑。广泛开展理想信念教育，把广大人民团结凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜之下。大力弘扬民族精神和时代精神，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，丰富人民精神世界，增强人民精神力量。倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会247、主义核心价值观。牢牢掌握意识形态工作领导权和主导权，坚持正确导向，提高引导能力，壮大主流思想舆论。（二）全面提高公民道德素质。这是社会主义道德建设的基本任务。要坚持依法治国和以德治国相结合，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风。推进公民道德建设工程，弘扬真善美、贬斥假恶丑，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，培育自尊自信、理性平和248、积极向上的社会心态。深化群众性精神文明创建活动，广泛开展志愿服务，推动学雷锋活动、学习宣传道德模范常态化。（三）丰富人民精神文化生活。让人民享有健康丰富的精神文化生活，是全面建成小康社会的重要内容。要坚持以人民为中心的创作导向，提高文化产品质量，为人民提供更好更多精神食粮。坚持面向基层、服务群众，加快推进重点文化惠民工程，加大对农村和欠发达地区文化建设的帮扶力度，继续推动公共文化服务设施向社会免费开放。建设优秀传统文化传承体系，弘扬中华优秀传统文化。推广和规范使用国家通用语言文字。繁荣发展少数民族文化事业。开展群众性文化活动，引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务。开展全民阅读活动249、。加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律。加强网络社会管理，推进网络依法规范有序运行。开展“扫黄打非”，抵制低俗现象。普及科学知识，弘扬科学精神，提高全民科学素养。广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。（四）增强文化整体实力和竞争力。文化实力和竞争力是国家富强、民族振兴的重要标志。要坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术事业。加强重大公共文化工程和文化项目建设，完善公共文化服务体系，提高服务效能。促进文化和科技融合，发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。构建和发250、展现代传播体系，提高传播能力。增强国有公益性文化单位活力，完善经营性文化单位法人治理结构，繁荣文化市场。扩大文化领域对外开放，积极吸收借鉴国外优秀文化成果。营造有利于高素质文化人才大量涌现、健康成长的良好环境，造就一批名家大师和民族文化代表人物，表彰有杰出贡献的文化工作者。我们一定要坚持社会主义先进文化前进方向，树立高度的文化自觉和文化自信，向着建设社会主义文化强国宏伟目标阔步前进。七、在改善民生和创新管理中加强社会建设加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。加强社会建设，必须以保障和改251、善民生为重点。提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。加强社会建设，必须加快推进社会体制改革。要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。（一）努力办好人民满意的教育。教育是252、民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生社会责任感、创新精神、实践能力。办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个253、孩子都能成为有用之才。鼓励引导社会力量兴办教育。加强教师队伍建设，提高师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。（二）推动实现更高质量的就业。就业是民生之本。要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作。加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性。健全人力资源市场，完善就业服务体系，增强失业保险对促进就业的作用。健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，加强劳动保障监察254、和争议调解仲裁，构建和谐劳动关系。（三）千方百计增加居民收入。实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制，加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。深化企业和机关事业单位工资制度改革，推行企业工资集体协商制度，保护劳动所得。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔255、非法收入。（四）统筹推进城乡社会保障体系建设。社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度，整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，逐步做实养老保险个人账户，实现基础养老金全国统筹，建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值。完善社会救助体系，健全社会福利制度，支持发展慈善事业，做好优抚安置工作。建立市场配置和政府保障相结合的住房制256、度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业。健全残疾人社会保障和服务体系，切实保障残疾人权益。健全社会保障经办管理体制，建立更加便民快捷的服务体系。（五）提高人民健康水平。健康是促进人的全面发展的必然要求。要坚持为人民健康服务的方向，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，按照保基本、强基层、建机制要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，完善国民健康政策，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。健全全民医保体系，建立重特大疾病保障和救助机制，完善突发公257、共卫生事件应急和重大疾病防控机制。巩固基本药物制度。健全农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，深化公立医院改革，鼓励社会办医。扶持中医药和民族医药事业发展。提高医疗卫生队伍服务能力，加强医德医风建设。改革和完善食品药品安全监管体制机制。开展爱国卫生运动，促进人民身心健康。坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。（六）加强和创新社会管理。提高社会管理科学化水平，必须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设。改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，258、引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。完善和创新流动人口和特殊人群管理服务。正确处理人民内部矛盾，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善信访制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制。强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。加强和改进党对政法工作的领导，加强政法队伍建设，切实肩负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的职责使命。深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系，强化司法基本保障，依法防范和惩治违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。完善国家安全战略259、和工作机制，高度警惕和坚决防范敌对势力的分裂、渗透、颠覆活动，确保国家安全。全党全国人民行动起来，就一定能开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。八、大力推进生态文明建设建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保260、护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。（一）优化国土空间开发格局。国土是生态文明建设的空间载体，必须珍惜每一寸国土。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环261、境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。（二）全面促进资源节约。节约资源是保护生态环境的根本之策。要节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。推动能源生产和消费革命，控制能源消费总量，加强节能降耗，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全。加强水源地保护和用水总量管理，推进水循环利用，建设节水型社会。严守耕地保护红线，严格土地用途管制。加强矿产资源勘查、保护、合理开发。发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。（三）加大自然生态系统和环境保护力度。良好生态环境是人和社会持续发展的根262、本基础。要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，扩大森林、湖泊、湿地面积，保护生物多样性。加快水利建设，增强城乡防洪抗旱排涝能力。加强防灾减灾体系建设，提高气象、地质、地震灾害防御能力。坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，同国际社会一道积极应对全球气候变化。（四）加强生态文明制度建设。保护生态环境必须依靠制度。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。建立国土空间开发保护制度，263、完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点。加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。我们一定要更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代。九、加快推进国防和军队现代化建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是我国现代化建设的战略264、任务。我国面临的生存安全问题和发展安全问题、传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，要求国防和军队现代化建设有一个大的发展。必须坚持以国家核心安全需求为导向，统筹经济建设和国防建设，按照国防和军队现代化建设“三步走”战略构想，加紧完成机械化和信息化建设双重历史任务，力争到二二年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展。国防和军队现代化建设，必须以毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想、党关于新形势下国防和军队建设思想为指导。要适应国家发展战略和安全战略新要求，着眼全面履行新世纪新阶段军队历史使命，贯彻新时期积极防御军事战略方针，与时俱进加强军事战略指导，高度关注海洋、太265、空、网络空间安全，积极运筹和平时期军事力量运用，不断拓展和深化军事斗争准备，提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务能力。坚持以推动国防和军队建设科学发展为主题，以加快转变战斗力生成模式为主线，全面加强军队革命化现代化正规化建设。毫不动摇坚持党对军队的绝对领导，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全军，持续培育当代革命军人核心价值观，大力发展先进军事文化，永葆人民军队性质、本色、作风。坚定不移把信息化作为军队现代化建设发展方向，推动信息化建设加速发展。加强高新技术武器装备建设，加快全面建设现代后勤，培养大批高素质新型军事人才，深入开展信息化条件下军事训练，增强基于信息系统266、的体系作战能力。加大依法治军、从严治军力度，推动正规化建设向更高水平发展。紧跟世界新军事革命加速发展的潮流，积极稳妥进行国防和军队改革，推动中国特色军事变革深入发展。坚持以创新发展军事理论为先导，着力提高国防科技工业自主创新能力，深入推进军队组织形态现代化，构建中国特色现代军事力量体系。坚持走中国特色军民融合式发展路子，坚持富国和强军相统一，加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设。加快建设现代化武装警察力量。增强全民国防观念，提高国防动员和后备力量建设质量。巩固和发展军政军民团结。中国奉行防御性的国防政策，加强国防建设的目的是维护国家主权、安全、领土完整，保障国家和平发展。中国军队267、始终是维护世界和平的坚定力量，将一如既往同各国加强军事合作、增进军事互信，参与地区和国际安全事务，在国际政治和安全领域发挥积极作用。十、丰富“一国两制”实践和推进祖国统一香港、澳门回归以来，走上了同祖国内地优势互补、共同发展的宽广道路，“一国两制”实践取得举世公认的成功。中央政府对香港、澳门实行的各项方针政策，根本宗旨是维护国家主权、安全、发展利益，保持香港、澳门长期繁荣稳定。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，必须把坚持一国原则和尊重两制差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高港澳自身竞争力有机结合起来，任何时候都不能偏废268、。中央政府将严格依照基本法办事，完善与基本法实施相关的制度和机制，坚定支持特别行政区行政长官和政府依法施政，带领香港、澳门各界人士集中精力发展经济、切实有效改善民生、循序渐进推进民主、包容共济促进和谐，深化内地与香港、澳门经贸关系，推进各领域交流合作，促进香港同胞、澳门同胞在爱国爱港、爱国爱澳旗帜下的大团结，防范和遏制外部势力干预港澳事务。我们坚信，香港同胞、澳门同胞不仅有智慧、有能力、有办法把特别行政区管理好、建设好，也一定能在国家事务中发挥积极作用，同全国各族人民一道共享做中国人的尊严和荣耀。解决台湾问题、实现祖国完全统一，是不可阻挡的历史进程。和平统一最符合包括台湾同胞在内的中华民族的根269、本利益。实现和平统一首先要确保两岸关系和平发展。必须坚持“和平统一、一国两制”方针，坚持发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，全面贯彻两岸关系和平发展重要思想，巩固和深化两岸关系和平发展的政治、经济、文化、社会基础，为和平统一创造更充分的条件。我们要始终坚持一个中国原则。大陆和台湾虽然尚未统一，但两岸同属一个中国的事实从未改变，国家领土和主权从未分割、也不容分割。两岸双方应恪守反对“台独”、坚持“九二共识”的共同立场，增进维护一个中国框架的共同认知，在此基础上求同存异。对台湾任何政党，只要不主张“台独”、认同一个中国，我们都愿意同他们交往、对话、合作。我们要持续推进两岸交流合作。深化经270、济合作，厚植共同利益。扩大文化交流，增强民族认同。密切人民往来，融洽同胞感情。促进平等协商，加强制度建设。希望双方共同努力，探讨国家尚未统一特殊情况下的两岸政治关系，作出合情合理安排；商谈建立两岸军事安全互信机制，稳定台海局势；协商达成两岸和平协议，开创两岸关系和平发展新前景。我们要努力促进两岸同胞团结奋斗。两岸同胞同属中华民族，是血脉相连的命运共同体，理应相互关爱信赖，共同推进两岸关系，共同享有发展成果。凡是有利于增进两岸同胞共同福祉的事情，我们都会尽最大努力做好。我们要切实保护台湾同胞权益，团结台湾同胞维护好、建设好中华民族共同家园。我们坚决反对“台独”分裂图谋。中国人民绝不允许任何人任何271、势力以任何方式把台湾从祖国分割出去。“台独”分裂行径损害两岸同胞共同利益，必然走向彻底失败。全体中华儿女携手努力，就一定能在同心实现中华民族伟大复兴进程中完成祖国统一大业。十一、继续促进人类和平与发展的崇高事业当今世界正在发生深刻复杂变化，和平与发展仍然是时代主题。世界多极化、经济全球化深入发展，文化多样化、社会信息化持续推进，科技革命孕育新突破，全球合作向多层次全方位拓展，新兴市场国家和发展中国家整体实力增强，国际力量对比朝着有利于维护世界和平方向发展，保持国际形势总体稳定具备更多有利条件。同时，世界仍然很不安宁。国际金融危机影响深远，世界经济增长不稳定不确定因素增多，全球发展不平衡加剧，霸272、权主义、强权政治和新干涉主义有所上升，局部动荡频繁发生，粮食安全、能源资源安全、网络安全等全球性问题更加突出。人类只有一个地球，各国共处一个世界。历史昭示我们，弱肉强食不是人类共存之道，穷兵黩武无法带来美好世界。要和平不要战争，要发展不要贫穷，要合作不要对抗，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界，是各国人民共同愿望。我们主张，在国际关系中弘扬平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神，共同维护国际公平正义。平等互信，就是要遵循联合国宪章宗旨和原则，坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，推动国际关系民主化，尊重主权，共享安全，维护世界和平稳定。包容互鉴，就是要尊重世界文明多样性、发展道路多样化，尊重和维273、护各国人民自主选择社会制度和发展道路的权利，相互借鉴，取长补短，推动人类文明进步。合作共赢，就是要倡导人类命运共同体意识，在追求本国利益时兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展，建立更加平等均衡的新型全球发展伙伴关系，同舟共济，权责共担，增进人类共同利益。中国将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚定不移致力于维护世界和平、促进共同发展。中国将始终不渝走和平发展道路，坚定奉行独立自主的和平外交政策。我们坚决维护国家主权、安全、发展利益，决不会屈服于任何外来压力。我们根据事情本身的是非曲直决定自己的立场和政策，秉持公道，伸张正义。中国主张和平解决国际争端和热点问题，反对动辄诉诸武力274、或以武力相威胁，反对颠覆别国合法政权，反对一切形式的恐怖主义。中国反对各种形式的霸权主义和强权政治，不干涉别国内政，永远不称霸，永远不搞扩张。中国将坚持把中国人民利益同各国人民共同利益结合起来，以更加积极的姿态参与国际事务，发挥负责任大国作用，共同应对全球性挑战。中国将始终不渝奉行互利共赢的开放战略，通过深化合作促进世界经济强劲、可持续、平衡增长。中国致力于缩小南北差距，支持发展中国家增强自主发展能力。中国将加强同主要经济体宏观经济政策协调，通过协商妥善解决经贸摩擦。中国坚持权利和义务相平衡，积极参与全球经济治理，推动贸易和投资自由化便利化，反对各种形式的保护主义。中国坚持在和平共处五项原则基275、础上全面发展同各国的友好合作。我们将改善和发展同发达国家关系，拓宽合作领域，妥善处理分歧，推动建立长期稳定健康发展的新型大国关系。我们将坚持与邻为善、以邻为伴，巩固睦邻友好，深化互利合作，努力使自身发展更好惠及周边国家。我们将加强同广大发展中国家的团结合作，共同维护发展中国家正当权益，支持扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权，永远做发展中国家的可靠朋友和真诚伙伴。我们将积极参与多边事务，支持联合国、二十国集团、上海合作组织、金砖国家等发挥积极作用，推动国际秩序和国际体系朝着公正合理的方向发展。我们将扎实推进公共外交和人文交流，维护我国海外合法权益。我们将开展同各国政党和政治组织的友好往来276、，加强人大、政协、地方、民间团体的对外交流，夯实国家关系发展社会基础。中国人民热爱和平、渴望发展，愿同各国人民一道为人类和平与发展的崇高事业而不懈努力。十二、全面提高党的建设科学化水平我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。党坚强有力，党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人民就幸福安康。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。全党必须牢记，只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地；只有居安思危、勇于进取，党才能始终走在时代前列。新形势下，党面临的执政考验、改革277、开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。（一）278、坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。要抓好思想理论建设这个根本，学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观，推进学习型党组织创建，教育引导党员、干部矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。抓好党性教育这个核心，学习党的历史，深刻认识党的两个历史问题决议总结的经验教训，弘扬党的优良传统和作风，教育引导党员、干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，坚定政治立场，明辨大是大非。抓好道德建设这个基础，教育引导党员、干部模范践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行279、作表率，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。（二）坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。完善党员干部直接联系群众制度。坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民伟大实践中汲取智慧和力量。坚持实280、干富民、实干兴邦，敢于开拓，勇于担当，多干让人民满意的好事实事。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，下决心改进文风会风，着力整治庸懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好反映群众呼声，维护群众合法权益。（三）积极发展党内民主，增强党的创造活力。党内民主是党的生命。要坚持民主集中制，健全党内民主制度体系，以党内民主带动人民民主。保障党员主体地位，健全党员民主权利保障制度，开展批评和自我批评，营造党内民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主监督的制度环境，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。完善党的代281、表大会制度，提高工人、农民代表比例，落实和完善党的代表大会代表任期制，试行乡镇党代会年会制，深化县（市、区）党代会常任制试点，实行党代会代表提案制。完善党内选举制度，规范差额提名、差额选举，形成充分体现选举人意志的程序和环境。强化全委会决策和监督作用，完善常委会议事规则和决策程序，完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。扩大党内基层民主，完善党员定期评议基层党组织领导班子等制度，推行党员旁听基层党委会议、党代会代表列席同级党委有关会议等做法，增强党内生活原则性和透明度。（四）深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍。坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、282、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。要坚持党管干部原则，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，深化干部人事制度改革，使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针，扩大干部工作民主，提高民主质量，完善竞争性选拔干部方式，提高选人用人公信度，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。完善干部考核评价机制，促进领导干部树立正确政绩观。健全干部管理体制，从严管理监督干部，加强党政正职、关键岗位干部培养选拔，完善公务员制度。优化领导班子配备和干部队伍结构，注重从基层一线培养选拔干部，拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道。推进国有企业和事业283、单位人事制度改革。加强和改进干部教育培训，提高干部素质和能力。加大培养选拔优秀年轻干部力度，重视培养选拔女干部和少数民族干部，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长。全面做好离退休干部工作。（五）坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。广开进贤之路，广纳天下英才，是保证党和人民事业发展的根本之举。要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，加快确立人才优先发展战略布局，造就规模宏大、素质优良的人才队伍，推动我国由人才大国迈向人才强国。统筹推进各类人才队伍建设，实施重大人才工程，加大创新创业人才培养支持力度，重视实用人才培养，引导人才向科研生产一线流动。充分开发利用国内国际人才资源284、，积极引进和用好海外人才。加快人才发展体制机制改革和政策创新，建立国家荣誉制度，形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的人才制度优势，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。（六）创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。要落实党建工作责任制，强化农村、城市社区党组织建设，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。健全党的基层组织体系，加强基层党组织带头人队伍建设，285、加强城乡基层党建资源整合，建立稳定的经费保障制度。以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，健全党员立足岗位创先争优长效机制，推动广大党员发挥先锋模范作用。严格党内组织生活，健全党员党性定期分析、民主评议等制度。改进对流动党员的教育、管理、服务。提高发展党员质量，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员。健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构。（七）坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡286、党亡国。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。各级领导干部特别是高级干部必须自觉遵守廉政准则，严格执行领导干部重大事项报告制度，既严于律己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，决不允许搞特权。严格规范权力行使，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督。深化重点领域和关键环节改革，健全反腐败法律制度，防控廉政风险，防止利益冲突，更加科学有效地防治腐败。加强反腐败国际合作。严格执行党风廉政建设责任制。健全纪检监287、察体制，完善派驻机构统一管理，更好发挥巡视制度监督作用。始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题。不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。（八）严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。党的集中统一是党的力量所在，是实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安的根本保证。党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要加强党的纪律建设，越要维护党的集中统一。各级党组织和广大党员、干部特别是主要领导干部一定要自觉遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，任何人都不能凌驾于组织之上。要坚决维护中央权威，在思想上政治上行动上同党中288、央保持高度一致，坚决贯彻党的理论和路线方针政策，保证中央政令畅通，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止。加强监督检查，严肃党的纪律特别是政治纪律，对违反纪律的行为必须认真处理，切实做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，形成全党上下步调一致、奋发进取的强大力量。同志们！在中国特色社会主义道路上实现中华民族伟大复兴，寄托着无数仁人志士、革命先烈的理想和夙愿。在长期艰苦卓绝的奋斗中，我们党紧紧依靠人民，付出了最大牺牲，书写了感天动地的壮丽史诗，不可逆转地结束了近代以后中国内忧外患、积贫积弱的悲惨命运，不可逆转地开启了中华民族不断发展壮大、走向伟大复兴的历史进289、军，使具有五千多年文明历史的中华民族以崭新的姿态屹立于世界民族之林。在新的征程上，我们的责任更大、担子更重，必须以更加坚定的信念、更加顽强的努力，继续实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务。面对人民的信任和重托，面对新的历史条件和考验，全党必须增强忧患意识，谦虚谨慎，戒骄戒躁，始终保持清醒头脑；必须增强创新意识，坚持真理，修正错误，始终保持奋发有为的精神状态；必须增强宗旨意识，相信群众，依靠群众，始终把人民放在心中最高位置；必须增强使命意识，求真务实，艰苦奋斗，始终保持共产党人的政治本色。中国特色社会主义事业是面向未来的事业，需要一代又一代有志青年接续奋斗。290、全党都要关注青年、关心青年、关爱青年，倾听青年心声，鼓励青年成长，支持青年创业。广大青年要积极响应党的号召，树立正确的世界观、人生观、价值观，永远热爱我们伟大的祖国，永远热爱我们伟大的人民，永远热爱我们伟大的中华民族，在投身中国特色社会主义伟大事业中，让青春焕发出绚丽的光彩。中国特色社会主义事业需要全体中华儿女万众一心、团结奋斗。团结就是大局，团结就是力量。全党同志要用坚强的党性保证团结，用共同的事业促进团结，自觉维护全党的团结统一，巩固全国各族人民大团结，加强海内外中华儿女大团结，促进中国人民同世界各国人民大团结。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在党中央周围，为全面建成小康291、社会而奋斗，不断夺取中国特色社会主义新胜利，共同创造中国人民和中华民族更加幸福美好的未来！坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗胡锦涛在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告同志们：现在，我代表第十七届中央委员会向大会作报告。中国共产党第十八次全国代表大会，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。此时此刻，我们有一个共同的感觉：经过九十多年艰苦奋斗，292、我们党团结带领全国各族人民，把贫穷落后的旧中国变成日益走向繁荣富强的新中国，中华民族伟大复兴展现出光明前景。我们对党和人民创造的历史伟业倍加自豪，对党和人民确立的理想信念倍加坚定，对党肩负的历史责任倍加清醒。当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有。全党一定要牢记人民信任和重托，更加奋发有为、兢兢业业地工作，继续推动科学发展、促进社会和谐，继续改善人民生活、增进人民福祉，完成时代赋予的光荣而艰巨的任务。一、过去五年的工作和十年的基本总结十七大以来的五年，是我们在中国特色社会主义道路上奋勇前进的五年，是我们经受住各种困难和风险考验、夺取全面建设小康社会新胜利的293、五年。十七大对推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会宏伟目标作出全面部署。为贯彻十七大精神，中央先后召开七次全会，分别就深化行政管理体制改革、推进农村改革发展、加强和改进新形势下党的建设、制定“十二五”规划、推进文化改革发展等关系全局的重大问题作出决定和部署。五年来，我们胜利完成“十一五”规划，顺利实施“十二五”规划，各方面工作都取得新的重大成就。经济平稳较快发展。综合国力大幅提升，二一一年国内生产总值达到四十七点三万亿元。财政收入大幅增加。农业综合生产能力提高，粮食连年增产。产业结构调整取得新进展，基础设施全面加强。城镇化水平明显提高，城乡区域发展协调性增强。创新型国家建设成294、效显著，载人航天、探月工程、载人深潜、超级计算机、高速铁路等实现重大突破。生态文明建设扎实展开，资源节约和环境保护全面推进。改革开放取得重大进展。农村综合改革、集体林权制度改革、国有企业改革不断深化，非公有制经济健康发展。现代市场体系和宏观调控体系不断健全，财税、金融、价格、科技、教育、社会保障、医药卫生、事业单位等改革稳步推进。开放型经济达到新水平，进出口总额跃居世界第二位。人民生活水平显著提高。改善民生力度不断加大，城乡就业持续扩大，居民收入较快增长，家庭财产稳定增加，衣食住行用条件明显改善，城乡最低生活保障标准和农村扶贫标准大幅提升，企业退休人员基本养老金持续提高。民主法制建设迈出新步伐295、。政治体制改革继续推进。实行城乡按相同人口比例选举人大代表。基层民主不断发展。中国特色社会主义法律体系形成，社会主义法治国家建设成绩显著。爱国统一战线巩固壮大。行政体制改革深化，司法体制和工作机制改革取得新进展。文化建设迈上新台阶。社会主义核心价值体系建设深入开展，文化体制改革全面推进，公共文化服务体系建设取得重大进展，文化产业快速发展，文化创作生产更加繁荣，人民精神文化生活更加丰富多彩。全民健身和竞技体育取得新成绩。社会建设取得新进步。基本公共服务水平和均等化程度明显提高。教育事业迅速发展，城乡免费义务教育全面实现。社会保障体系建设成效显著，城乡基本养老保险制度全面建立，新型社会救助体系基本296、形成。全民医保基本实现，城乡基本医疗卫生制度初步建立。保障性住房建设加快推进。加强和创新社会管理，社会保持和谐稳定。国防和军队建设开创新局面。中国特色军事变革取得重大成就，军队革命化现代化正规化建设协调推进、全面加强，军事斗争准备不断深化，履行新世纪新阶段历史使命能力显著增强，出色完成一系列急难险重任务。港澳台工作进一步加强。香港、澳门保持繁荣稳定，同内地交流合作提高到新水平。推动两岸关系实现重大转折，实现两岸全面直接双向“三通”，签署实施两岸经济合作框架协议，形成两岸全方位交往格局，开创两岸关系和平发展新局面。外交工作取得新成就。坚定维护国家利益和我国公民、法人在海外合法权益，加强同世界各国297、交流合作，推动全球治理机制变革，积极促进世界和平与发展，在国际事务中的代表性和话语权进一步增强，为改革发展争取了有利国际环境。党的建设全面加强。党的执政能力建设和先进性建设继续推进，思想理论建设成效明显，学习实践科学发展观活动取得重要成果，党的建设改革创新迈出重要步伐。党内民主进一步扩大。干部队伍建设取得重要进展，人才工作开创新局面。创先争优活动和学习型党组织建设深入进行，基层党组织不断加强。党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。同时，必须清醒看到，我们工作中还存在许多不足，前进道路上还有不少困难和问题。主要是：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基298、础依然薄弱，资源环境约束加剧，制约科学发展的体制机制障碍较多，深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨；城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大；社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活比较困难；一些领域存在道德失范、诚信缺失现象；一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重；一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。对这些困难和问题，我们必须高度重视，进一步认真加以解决。过去五年的工299、作，是十六大以来全面建设小康社会十年实践的重要组成部分。这十年，我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。进入新世纪新阶段，国际局势风云变幻，综合国力竞争空前激烈，我们深化改革开放，加快发展步伐，以加入世界贸易组织为契机，变压力为动力，化挑战为机遇，坚定不移推进全面建设小康社会进程。前进过程中，我们战胜突如其来的非典疫情，认真总结我国发展实践，准确把握我国发展的阶段性特征，及时提出和全面贯彻科学发展观等重大战略思想，开拓了经济社会发展的广阔空间。二八年以后，国际金融危机使我国发展遭遇严重困难，我们科学判断、果断决策，采取一系列重大300、举措，在全球率先实现经济企稳回升，积累了有效应对外部经济风险冲击、保持经济平稳较快发展的重要经验。我们成功举办北京奥运会、残奥会和上海世博会，夺取抗击汶川特大地震等严重自然灾害和灾后恢复重建重大胜利，妥善处置一系列重大突发事件。在十分复杂的国内外形势下，党和人民经受住严峻考验，巩固和发展了改革开放和社会主义现代化建设大局，提高了我国国际地位，彰显了中国特色社会主义的巨大优越性和强大生命力，增强了中国人民和中华民族的自豪感和凝聚力。十年来，我们取得一系列新的历史性成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础。我国经济总量从世界第六位跃升到第二位，社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生活水301、平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶，国家面貌发生新的历史性变化。人们公认，这是我国经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的时期，是着力保障和改善民生、人民得到实惠更多的时期。我们能取得这样的历史性成就，靠的是党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的正确指引，靠的是新中国成立以来特别是改革开放以来奠定的深厚基础，靠的是全党全国各族人民的团结奋斗。在这里，我代表中共中央，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界爱国人士，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及广大侨胞，向一切关心和支持中国现代化建设的302、各国朋友，表示衷心的感谢！总结十年奋斗历程，最重要的就是我们坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的303、结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。面向未来，深入贯彻落实科学发展观，对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，加快形成符合科学发展要求的发展方式和体制机制，不断解放和304、发展社会生产力，不断实现科学发展、和谐发展、和平发展，为坚持和发展中国特色社会主义打下牢固基础。必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民首创精神，保障人民各项权益，不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文305、明发展道路。必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法，坚持一切从实际出发，正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面工作，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹各方面利益关系，充分调动各方面积极性，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。全党一定要勇于实践、勇于变革、勇于创新，把握时代发展要求，顺应人民共同愿望，不懈探索和把握中国特色社会306、主义规律，永葆党的生机活力，永葆国家发展动力，在党和人民创造性实践中奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。二、夺取中国特色社会主义新胜利回首近代以来中国波澜壮阔的历史，展望中华民族充满希望的未来，我们得出一个坚定的结论：全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移走中国特色社会主义道路。道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。在中国这样一个经济文化十分落后的国家探索民族复兴道路，是极为艰巨的任务。九十多年来，我们党紧紧依靠人民，把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征结合起来，独立自主走自己的路，历经千辛万苦，付出各种代价，取得革命建设改革伟大307、胜利，开创和发展了中国特色社会主义，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体带领全党全国各族人民完成了新民主主义革命，进行了社会主义改造，确立了社会主义基本制度，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。在探索过程中，虽然经历了严重曲折，但党在社会主义建设中取得的独创性理论成果和巨大成就，为新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体带领全党全国各族人民深刻总结我国社会主义建设正反两方面经验，借鉴世界社会主义历史经验，作出把党和国308、家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，深刻揭示社会主义本质，确立社会主义初级阶段基本路线，明确提出走自己的路、建设中国特色社会主义，科学回答了建设中国特色社会主义的一系列基本问题，成功开创了中国特色社会主义。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体带领全党全国各族人民坚持党的基本理论、基本路线，在国内外形势十分复杂、世界社会主义出现严重曲折的严峻考验面前捍卫了中国特色社会主义，依据新的实践确立了党的基本纲领、基本经验，确立了社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架，确立了社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度，开创全面改革开放新局面，推进党的建设新的伟大工程，成功把中国特309、色社会主义推向二十一世纪。新世纪新阶段，党中央抓住重要战略机遇期，在全面建设小康社会进程中推进实践创新、理论创新、制度创新，强调坚持以人为本、全面协调可持续发展，提出构建社会主义和谐社会、加快生态文明建设，形成中国特色社会主义事业总体布局，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，推动建设和谐世界，推进党的执政能力建设和先进性建设，成功在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义。在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、310、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学理论体系，是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协311、商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。中国特色社会主义，既坚持了科学社会主义基本原则，又根据时代条件赋予其鲜明的中国312、特色，以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，从理论和实践结合上系统回答了在中国这样人口多底子薄的东方大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题，使我们国家快速发展起来，使我国人民生活水平快速提高起来。实践充分证明，中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国。发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。我们一定要毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利313、，必须牢牢把握以下基本要求，并使之成为全党全国各族人民的共同信念。必须坚持人民主体地位。中国特色社会主义是亿万人民自己的事业。要发挥人民主人翁精神，坚持依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业、积极投身社会主义现代化建设，更好保障人民权益，更好保证人民当家作主。必须坚持解放和发展社会生产力。解放和发展社会生产力是中国特色社会主义的根本任务。要坚持以经济建设为中心，以科学发展为主题，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。必须坚持推进改革开放。改革开放是坚持和发展中314、国特色社会主义的必由之路。要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新，不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。必须坚持维护社会公平正义。公平正义是中国特色社会主义的内在要求。要在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。必须坚持走共同富裕道路。共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。要坚持社会主义基本经济制度和315、分配制度，调整国民收入分配格局，加大再分配调节力度，着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。必须坚持促进社会和谐。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加强和创新社会管理，正确处理改革发展稳定关系，团结一切可以团结的力量，最大限度增加和谐因素，增强社会创造活力，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。必须坚持和平发展。和平发展是中国特色社会主义的必然选择。要坚持开放的发展、合作的发展、共赢的发展，通过争取和平国际环境发展自己，又以自身发展维护和促进世界和平，扩大同各方利益汇合点，推动建设持久和平、共同316、繁荣的和谐世界。必须坚持党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。要坚持立党为公、执政为民，加强和改善党的领导，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。我们必须清醒认识到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。在任何情况下都要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情，推进任何方面的改革发展都要牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际。党的基本路线是党和国家的生命317、线，必须坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利。只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信！三、全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，318、赢得优势，赢得未来，确保到二二年实现全面建成小康社会宏伟目标。根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求。经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二一年翻一番。科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。工业化基本实现，信息化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著，区域协调发展机制基本形成。对外开放水平进一步提高，国际竞争力明显增强。人民民主不断扩大。民主制度更加完善，民主形式更加丰富，人民积极性、主动性、创造性进一步