1、正本 高速公路15米以上高边坡施工安全方案编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编制单位： 编 制: 审 核： 批 准： 目 录一、工程简介31.工程概况32、本标段高边坡分布情况33、施工工艺简介3二、安全工作体系51、 安全工作的目标52、安全保证措施概述53、安全生产保证体系64、安全岗位职责6三、项目经理安全职责7四、职工安全生产纪律守则12五、安全生产培训教育制度131、安全检查的内容172、安全检查的方法173、危险源辨识28六、填方、挖方高边坡安全作业注意事项28七、重大生产安全事故应急救援预案32八、项目安全生产资金保障制度36一、工程简介1.工程2、概况高速公路等级为一级，路基宽度20m，路线总长7.37公里。其中，有大桥5座（长度1497.05米，上部结构均为20m后张法预应力连续空心板）；另有盖板涵10道，拱涵2道；路基挖石方约40万方，挖土方约48万方，路基填方约50万方；防护及排水工程约45000m3。本工程合同工期24个月，开工日期从2006年1月18日算起。2、本标段高边坡分布情况填方高边坡:K1+020-K1+060、K1+445-K1+500、K1+680-K2+195高度为： 19.65m、29.02m、30.65m挖方高边坡: K1+198-K1+240、K0+746-K0+765高度为： 16.80m、20.44m。3、3、施工工艺简介高路堑施工 :对高边坡应采用分级开挖,分级防护的原则施工.挖方断面的基本形式为斜坡+平台,碎落台以上第一级边坡高度8-10米,往上每级8-10米高度设1.5-2.0米宽的边坡平台.土方采用挖掘机配人工修边坡；石方采用爆破(松动爆破、光面爆破等)方式修边坡。高边坡路堤施工：（1）填土高路堤：若地面横坡不陡于1：1.25时,按一般路基填筑方法分层填筑;若地面横坡为1:5或1:1.25时,土质地段应先清除表层植被土,底部开挖成为台阶状,岩质地段当覆盖层较薄时,应将其清除干净后将岩石凿成台阶,台阶宽不小于100cm,向内倾斜2%;当地面自然横坡陡于1:1.25、或石质地段岩层节理面顺倾4、山坡路段，可在路堤中部铺设数层加强型双向钢塑土工格栅（间距100cm），以减少差异沉降，增强路堤稳定性。钢塑土工格栅拉伸屈服强度大于50Kg/m，极限延伸率小于2%，网格尺寸154154mm，钢塑土工格栅层数根据路堤高度以及地面坡度情况确定，以保证路堤稳定性，地基表面受地下水或地表水而影响路基稳定时，应清除路基底部的软弱土，然后采用坚硬、耐风化的碎石回填，并在路基范围内设置截水、排水工程保证路基稳定性。（2）填石路堤的高度不应超过24米，当地面较陡时坡脚处应进行抗挡滑处理；对于填石高度大于16米的填石路堤在下路床顶面铺设双层防渗土工布，铺设土工布前，应先铺设20cm厚的土、碎石或石屑，并按要求5、压实；并在路堤中部铺设数层加强型双向钢塑土工格栅（间距100cm），以减少差异沉降，增强路堤稳定性。钢塑土工格栅拉伸屈服强度大于50Kg/m，极限延伸率小于2%，网格尺寸154154mm，每层格栅铺设之前，路堤填料必须压实平整，格栅尽量张紧（用插钉固定），格栅一般采用绑扎连接，搭接长度不小于15cm，路堤边坡格栅向上回包折段长度不小于2米。填石除满足规范外，要特别注意填石的空隙内灌入石渣、石屑、粗砂，使空隙填满，并敲掉锐角突出部分，保持顶面适当平整。边部2米范围内采用不易风化的块石码砌，块石强度应大于30Mpa，每一级的平台顶部30cm厚度采用内灌M5砂浆，边坡表面码砌成宽20cm左右的台阶。6、二、安全工作体系1、 安全工作的目标（1）杜绝重大伤害事故的发生，减少一般事故；（2）无重大责任事故；（3）无重大安全隐患；（4）人员因施工负伤率小于0.3%，重伤率小于0.05%（职工、民工）；（5）不因施工对周边环境、建筑设施造成破坏；（6）无刑事案件发生。 2、安全保证措施概述（1）贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规、规章和标准以及指挥部的安全管理规定，履行建筑工程安全生产管理条例和合同文件规定的安全职责。（2）成立安全生产领导学组，出台安全领导学组设置情况的相关文件。（3）建立健全安全生产责任制、安全工作奖惩制度及其他安全管理制度。（4）制定各工种安全操作规程，现场设置安全警示标志。7、（5）组织制定安全事故应急预案，并经常性地进行预案演练，完善应急预案。（6）定期开展安全教育与培训工作。（7）配置必要的消防设施。（8）发现隐患要及时报告和整治。（9）民爆物品的运输、存放按规定执行。（10）适当加大安全设施投入，为施工人员配备劳动保护用品。3、安全生产保证体系 1）组织机构项目经理部设立安全生产领导学组，由项目经理任组长，主管生产的副经理、总工程师（或技术负责人）任副组长，各职能部门和各作业队（作业班组等）的负责人为组员，负责本项目经理部的安全生产工作，专职安全管理人员协助主管安全工作的领导做好日常安全生产管理和检查工作。附： 安全生产领导学组名单组长： 副组长： 组员： 28、）安全生产保证体系图 见图1。4、安全岗位职责 见附件1。附件1 安全岗位职责项目经理安全职责一、对本项目工程的安全生产负全面责任，要认真贯彻安全生产方针，坚决执行国家、地方政府以及上级部门颁发的安全生产法律、法令、规定、制度、标准、规范。不论以何种形式组织生产，项目经理对本项目的安全生产负全责；二、工程开工前，针对施工生产的具体情况，负责组织编制施工组织设计或施工方案，制定相应的实施性安全组织和安全技术措施方案，经批准后，组织层层进行安全技术交底工作；三、组织制定施工现场各项安全管理制度、办法、规定，并监督实施。安全组织机构、保证体系健全，安排作业队（作业班组等）定期进行安全活动；四、创建安9、全的施工作业环境，组织安全技术措施的实施，做到安全文明施工；五、采用新设备、新材料、新工艺时，必须向作业人员进行性能、特点、安全技术要求及作业防护条件的交底；六、提供现场施工防护和安全设施所应用的机械、设备、材料、资金和劳力，保证职工的作业条件和安全设施符合国家或行业或地方政府的标准；七、合理安排施工程序和施工技术保障，杜绝由于安排不善导致工序颠倒或造成疲劳作业；八、领导组织安全生产检查，定期研究分析施工中存在的不安全生产问题，并加以解决；九、对违章行为要及时纠正并严肃处理，支持安全管理人员的工作，安全生产要与分配挂钩，实施考核与奖罚；十、拒绝安排不合格的施工队和人员上岗作业，拒绝安排无证的人10、员从事特种作业；十一、采纳作业人员提出的改善作业防护条件的合理建议，并组织实施；十二、所有施工队进场施工，一律签订专门的安全生产管理协议书，或者在承包合同、租赁合同中约定各自在安全生产方面的职责、权力和义务；对承包单位、租赁单位的安全生产工作统一协调、管理；施工队必须具备安全生产条件和必备的资质；十三、发生事故，保护好现场，及时上报。本着“四不放过”的原则，认真处理工伤事故，对重伤以上事故及重大未遂事故要亲临现场组织调查、实事求是地提出调查分析报告和处理意见，并认真吸取教训；十四、接到安全监察指令书，对存在的问题，按指令要求进行整改，并按期将完成情况上报安监部门。主管生产的项目副经理安全职责：11、一、对本项目工程的安全生产负直接领导责任，要把安全生产列入议事日程，做到“管生产，必须管安全”，在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，把安全工作贯穿到每一个环节中去，定期召开安全例会、定期组织安全检查，针对问题采取措施，确保安全生产；二、组织制定各工种的安全技术操作规程，负责贯彻实施；及时纠正违章、冒险作业，经常进行安全教育，对特种作业人员加强管理，坚持定期培训，对新工人、调换工种人员、伤愈复工人员，进行岗位安全教育，督促、检查作业队（作业班组等）定期开展安全活动，活动时间、内容有安排、有保证；三、支持安全管理人员工作，主动听取他们的汇报，积极发挥他们的作用，认真总结和推广安全生产先进经验12、和好人好事；四、 保证施工生产现场的各种安全防护设施齐全、有效； 五、发生事故或未遂事故，要认真分析、弄清事故原因，找出事故规律，采取防范措施。发生伤亡事故，做好现场保护工作，及时上报。项目总工程师、各级技术负责人的安全职责： 一、贯彻执行有关安全生产和安全技术管理规定，对本单位的安全问题负技术责任； 二、熟悉安全生产有关规定和安全技术操作规程； 三、编制分项工程的施工组织设计、施工方案，要把安全技术措施贯穿到设计、方案的各个环节中； 四、检查施工组织设计和施工方案中的安全技术措施方案的执行情况，做好分项工程的安全技术交底工作； 五、主持各种安全设施和设备的验收，发现问题及时提出改进意见； 六13、参加安全生产检查，对施工生产中存在的事故隐患，从技术上提出意见和解决方案。工段长、工长和班组长的安全职责： 一、认真贯彻执行安全生产规章制度及安全技术操作规程，合理安排本工段、班组人员工作，对本工段、班组人员在施工生产中的安全和健康负责； 二、经常组织本工段、班组人员学习安全技术操作规程，督促操作人员正确使用防护用品，不断提高自保能力； 三、认真进行安全交底，做好班前讲话，不违法违章指挥，拒绝执行冒险蛮干的指令； 四、经常进行作业现场安全生产检查，发现问题及时解决，无法解决的，要及时上报有关领导； 五、认真做好新工人的岗位教育，坚持开展班组安全活动；六、发生工伤事故及为未遂事故，保护好现场并14、立即上报生产指挥者。班组安全员的安全职责： 一、经常对本班组人员进行安全生产教育； 二、督促本班组人员遵守安全操作规程和各项安全生产规章制度，正确地使用个人防护用品； 三、检查和维护本班组的安全设施； 四、发现生产中有不安全、不卫生情况及时报告； 五、参加事故的分析和研究，协助领导实现防止事故的措施。工人的安全职责： 一、认真学习、严格执行安全技术操作规程，模范遵守安全生产规章制度； 二、积极参加安全活动，认真执行安全技术交底的内容，不违章作业，服从管理人员的指导； 三、发挥团结友爱精神，在安全生产方面做到互相帮助，相互监督，对新工人要积极传授安全生产知识。正确使用作业工具、设备，正确佩戴和使15、用防护用具；班前、班后均对所使用的工具、设备进行检查,保证其安全可靠。 四、对不安全作业要积极提出意见，并有权拒绝执行违法、违章指令； 五、发生职工伤亡事故或未遂事故，要保护好现场并立即上报。5、职工安全生产纪律守则 1）、认真执行国家和本单位有关安全生产的法律、法规和规章制度，确保生产过程中的人身安全和各类设备的完好； 2）、热爱本职工作，努力学习，提高业务水平和操作技能，积极参加安全生产的各种活动，提出改进安全工作意见，搞好安全生产；3）、遵守劳动纪律，坚守岗位，服从领导和安全检查人员的指挥。做到不酒后上岗、不脱岗、不串岗、不在岗位上睡觉、不在岗位上嬉闹，未经许可不得从事非本工种作业，不得16、在禁火的地方吸烟动火； 4）、严格执行操作规程，遵守规章制度，不得违法违章指挥，对违法违章指挥有权拒绝，并有义务制止他人违章作业； 5）、按照作业要求正确穿戴个人防护用品。进入施工现场必须戴安全帽，在没有防护设施的高空、悬崖和陡坡施工必须系安全带，高空作业不得穿硬底和带钉易滑的鞋，不得往下投掷物料，严禁赤脚或穿高跟鞋、拖鞋进入施工现场； 6）、在施工现场行走要注意安全，不得攀登脚手架、龙门架和随吊盘上下； 7）、正确使用防护装置和防护设施，对各种防护装置、防护设施和安全警示、警告标志不得任意拆除和随意挪动； 8）、特种作业人员必须持证操作，持学习证的人员必须有专人监护； 9）、坚持做好日常安全17、检查，及时消除事故隐患。6、安全生产培训教育制度 为了搞好从业人员安全生产和劳动保护基本知识的教育和安全技术的培训，不断提高从业人员的安全意识、法制观念和安全技术水平以及自觉遵守本单位安全生产规章制度、安全技术操作规程的能力，减少和消除不安全行为，根据国家和地方政府的有关安全培训教育法规、规定，并结合本项目实际情况，特制定从业人员安全生产教育培训制度如下： 第1条 认真贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，严格执行有关从业人员安全生产培训教育的法律、法规、条例等，加强从业人员的安全生产教育和培训工作，使之做到经常化、制度化。 第2条 项目部主要负责人，需接受属地政府具有安全生产管理职能的部18、门组织的安全生产培训教育。 项目经理每年接受安全生产培训教育的时间，不得少于30学时。 第3条 专职安全管理人员按照建教（1991）522号文建设企事业单位关键岗位持证上岗管理规定的要求，进行安全培训教育取证工作。专职安全管理人员需接受行业或属地政府主管部门组织的安全培训教育，按照主管部门的要求做好取证工作。专职安全管理人员取得岗位合格证书并持证上岗后，每年还必须接受安全专业技术业务培训，时间不得少于40学时。第4条 其他管理人员和技术人员（包括施工作业队负责人、工区负责人等）的安全培训教育工作由单位人力资源部门牵头组织，安全管理部门协助，并负责授课等工作。其他管理人员和技术人员安全培训教育的19、主要内容是：有关安全生产的法律、法规、规范、标准、企业规章制度以及本岗位的安全生产职责等。其他管理人员和技术人员安全培训教育的时间，每年不得少于20学时。第5条 特种作业人员按照国家经贸委发布的特种作业人员安全技术培训考核管理办法的要求，进行安全培训教育取证工作。特种作业人员需接受属地政府主管部门认可的特种作业培训学校组织的培训教育，按照主管部门的要求做好取证工作。特种作业人员取得特种作业岗位资格证书并持证上岗后，每年还必须接受有针对性的安全技术业务培训，时间不得少于20学时。特种作业人员每年20学时的周期性教育，由人力资源部门牵头组织，技术部门、安全部门协助人力资源部门进行协调、联络。人力资20、源部门、安全部门均须对特种作业人员进行监督、管理、检查工作，均须建立特种作业人员名册及相关情况登记台帐。第6条：被新录用的从业人员，必须接受公司（厂、处等）、项目、作业队（或部门、班组）的三级安全培训教育，经考核合格后，方准上岗。安全培训教育的时间不得少于15学时。安全培训教育的主要内容是：国家、行业和地方有关安全生产的方针、政策、法规、标准、规范、规程和本单位的安全规章制度；本单位安全生产形势、历史上发生的重大事故及应吸取的教训；发生事故后如何抢救伤员、排险、保护现场和及时报告。项目经理部安全培训教育的时间不得少于15学时。项目经理部安全培训教育的主要内容是：本单位施工生产特点、施工现场环境21、和可能存在的不安全因素及施工生产安全基本知识；本单位（包括施工生产现场）的安全生产制度、规定及安全注意事项；本工种的安全技术操作规程；机械作业、电气设备及高处作业等基本安全知识；防火、防毒、防尘、防爆知识及紧急情况的安全处置和安全疏散知识；防护用品的使用知识及发放标准。作业队（或部门、班组等）安全培训教育的时间不得少于20学时。施工作业队（或部门、班组等）安全培训教育的主要内容是：作业特点和本工种的安全操作规程；作业队（或部门、班组等）安全制度和纪律及岗位安全责任制；保管和正确使用安全防护装置（设施）及个人防护用品的知识；本岗位易发生事故的不安全因素及其防范对策；本岗位的作业环境及使用的机械设22、备、工具的安全要求等。三级安全培训教育由处人力资源部门统一安排部署，各级人力资源部门或施工作业队负责人（部门负责人、班组长等）各负其责，牵头组织落实。各级施工、技术、机械、安全部门等参与授课等工作。根据施工单位的实际情况，三级安全教育的授课资料、签认记录可由项目经理部的安全部门统一保管备查。项目解散，须交回公司安全部门统一留存； 第7条 在新的安全管理规定和新的技术标准颁布，安全操作规程改变，重大和季节性安全技术措施实施，仪器、设备和工具更新，新工艺新技术推广，重大事故发生，不安全因素出现等情况下，必须及时向有关管理人员（包括施工作业队负责人等）、技术人员、作业人员进行一次安全教育。 有关管理23、人员（包括施工作业队负责人等）、技术人员接受教育的时间每年不少于4学时；作业人员接受教育时间每年不少于2学时。 教育的内容必须具体，有针对性。 本条所涉及的教育，应本着谁主管谁负责的原则予以实施。主管部门应将教育计划分呈人力资源部门和安全部门。7、安全生产检查制度 安全生产检查是安全管理工作的重要内容，是消除隐患、防止事故、改善劳动条件的重要手段，是促进企业安全生产行之有效的措施。通过安全检查可以发现生产过程中的不安全状态、潜在危险、人为因素等，以便采取措施，保证安全生产。一、安全检查的内容 1、查思想：要认真检查领导和职工对安全生产的认识以及贯彻执行国家安全生产法律、法规、方针和政策的情况；24、 2、查管理、查制度：检查企业安全生产组织机构是否健全，人员配备是否合理，规章制度是否齐全及其执行是否到位，重点检查：三级教育、安全生产责任制、特种作业人员和特种设备的安全管理、安全技术管理（包括：安全技术措施、安全技术交底以及与安全有关的各项验收制度）和日常安全管理工作以及班组安全活动情况； 3、查隐患：主要是深入生产现场查隐患、查不安全因素以及整改项目的落实情况； 4、查事故处理；即工伤事故是否按照“四不放过”的原则严肃处理。二、安全检查的方法 1、定期安全检查：项目经理部每月至少组织一次由项目经理亲自带队，有关部门人员参加的全面、细致的安全生产检查； 2、不定期安全检查：项目部根据安全生25、产情况，不定期随时深入生产现场进行安全生产检查； 3、经常性安全检查：项目经理部等施工生产一线的专职安全管理人员或兼职安全员应每天深入施工生产现场，特别是对危险工作场所要进行重点检查； 4、季节性安全检查：根据不同季节及气候情况，要组织有关部门和人员进行有目的的安全检查，制订预防措施； 5、专业安全检查：根据生产中存在的安全技术问题，组织专业技术人员参加的专业性检查； 6、班组要坚持做好班前、班后安全检查，由班组长及兼职安全员负责检查：本班组人员遵章守纪情况；使用的机械、设备、设施、工具的安全状况以及安全装置、防护设施、防护用品的使用情况等，确保班组安全生产。 三、对安全检查中查出的问题，能够26、当时解决的应立即解决，解决不了的，及时报告领导或签发安全生产指令书限期整改，接到指令书的单位，必须定人员、定措施，在规定时间内整改完毕。整改确有困难时，应采取有效控制措施，并及时向发出指令书的单位（或部门）报告。（附安全隐患整改指令书，评分表）附 安全隐患整改指令书 （ ）安字第 号接受指令单位： 一、 检查发现存在的问题： 二、指令要求： 三、完成期限：应于 年 月 日前完成。并将整改情况（指令书回执）报签发单位。四、接受指令人姓名 职务 签发指令书单位（章） 年 月 日 安全隐患整改指令书回执 ：根据 （ ）安字第 号要求，已于 年 月日整改完毕。现将整改措施办法汇报如下： 单位负责人签字27、 职务 单位盖章 年 月 日 表1安全管理检查评分表单位： 工程名称：序号检查项目扣 分 标 准标准分评定分检查情况1安全生产责任制未建立安全生产责任制 扣10分各级部门未执行责任制 扣4-6分经济承包中无安全生产指标 扣10分未制定各工种安全技术操作规程 扣10分未按规定配备专（兼）职安全员 扣10分未办理施工所需安全手续 扣5分劳务合同中缺少安全生产条款 扣5分10分2目标管理未制定安全管理目标（伤亡控制、重大责任事故指标） 扣10分无责任目标考核规定 扣8分考核办法未落实或落实不好 扣5分无责任追究、奖惩办法 扣8分 10分3施工组织设计中安全施工措施施工组织设计中无安全措施 扣10分施28、工组织设计中无临时用电设计方案 扣10分临时用电设计方案未经审批 扣10分无临时用电技术交底 扣10分专业性较强的大项目，未编制独立专项安全施工组织设计 扣8分安全措施不全面 扣2-4分安全措施未落实或无针对性 扣8分10分4安全验收制度无安全设施项目领导签字验收记录 扣5分无安全防护用品准用证 扣5分无个人防护用品合格证 扣5分无电缆、电气设备合格证 扣5分无设施、设备进场验收记录 扣5分5分5项目分部分项班组工程安全技术交底无书面安全技术交底 扣5分交底针对性不强 扣3分交底不全面 扣3分交底未交到班组、作业人员 扣5分交底无履行签字手续 扣5分5分表26安全检查无定期安全检查制度 扣5分29、安全检查无记录 扣5分检查出事故隐患，整改做不到定人、定时间、定措施 扣6分对重大事故隐患整改通知书所列项目未按时完扣6分10分7安全教育无安全教育制度 扣10分新入厂工人未进行三级教育 扣10分无具体安全教育内容 扣8分交换工种时，未进行安全教育 扣10分有一人不懂工种安全技术操作规程 扣2分施工管理人员未按规定进行年度安全培训 扣5分安全员未按规定进行年度培训或考核不合格 扣5分10分学 计608班前安全活动未建立班前安全活动制度 扣10分班前安全活动无记录 扣4分10分9特种作业上岗1人未经培训从事特种作业或未持过期失效证件上岗 扣4分1人未持操作证上岗 扣4分10分10工伤事故处理工伤30、事故未按规定报告 扣5-8分工伤事故未按事故调查分析规定处理 扣10分未建立工伤事故档案 扣4分10分11安全标志无现场安全标志布置总平面图 扣5分现场未按安全标志总平面图设安全标志 扣5分10分学 计40检查项目合计100应得分： 得分率： 实得分：检查人签字： 年 月 日8、 安全生产奖罚制度 伤亡事故处罚办法：第1条 根据中华人民共和国安全生产法和企业职工伤亡事故报告和处理规定（国务院第75号令），结合实际情况，本着提高各级领导和全体职工安全生产责任意识，减少伤亡事故，保证安全生产，特制定本办法； 第2条 在安全生产方面，属下列情形之一的，应当追究肇事者或者有关人员有责任，并处罚：1、由31、于冒险蛮干或玩忽职守造成伤亡事故的；2、由于违章作业造成伤亡事故的； 3、发现有事故危险的紧急情况，不立即报告、不积极采取措施而未能避免或减轻事故的； 4、由于不服从管理，违反劳动纪律，擅离职守或擅自启动机械设备造成伤亡事故的； 5、由于不按规定穿戴个人防护用品造成伤亡事故的。 第3条 因违章指挥或违章作业等责任事故，使单位遭受经济损失的，单位可以根据具体情况，责令有关负责人和直接责任人员赔偿全部或部分损失； 第4条 发生伤亡事故，除政府安全生产监督管理部门处罚外，公司还要对发生事故的单位进行处罚。 安全生产奖励办法： 第5条 根据中华人民共和国安全生产法，为贯彻“安全第一、预防为主”的方针，32、推动全处安全生产工作，奖励先进，减少伤亡事故，保证安全生产，特制定本办法； 第6条 公司每年在总结、评比的基础上，对安全生产的先进单位和个人进行必要的表彰与奖励；第7条 安全生产先进单位和个人的基本条件 一、先进单位 1、严格执行了国家和地方政府以及上级的安全生产法律、法规、安全技术规范、标准和各项规章制度，在安全生产和文明施工、环境保护方面有显著成绩和值得全处推广的先进经验的； 2、领导重视，将安全工作列入议事日程，在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全、环保工作，并把安全工作、环保工作纳入单位经营考核内容； 3、组织健全，按规定配备了专、兼职安全人员，设33、立了安全机构，有切实可行的制度、措施并贯彻实施，积极开展安全生产各项活动，落实了各级安全生产责任制； 4、在完成处下达的各项生产经营指标的情况下，积极采取了预防伤亡事故的有效措施，无因工伤亡事故发生。 二、先进个人 1、认真执行国家和地方政府以及上级的各项安全生产法律、法规、规章制度以及安全技术操作规程，工作积极主动，能出色地完成本职工作，工作中无“三违”行为，无事故和隐患责任；2、热爱本职工作，并对预防和避免因工伤亡事故有突出贡献；3、在安全技术、管理方面有重大发明、技术改造或者重大合理化建议被采纳； 4、在预防和避免重大伤亡事故或在事故抢救中有突出贡献。 第8条 批准权限及奖励办法 一、凡34、具备上述基本条件的单位和个人，由所属单位向公司报送材料，安全管理部门审核提出意见，呈安委会批准； 二、凡被评为安全生产先进单位或安全生产先进个人的，授予“安全生产先进单位”或“安全生产先进个人”称号，并通报表彰及发给适当奖金予以奖励，奖金数额由安委会研究决定。第9条 安全奖金来源一、安全事故、违章罚款作为安全奖金使用； 二、企业奖励基金中提取。图 1、安全生产保证体系框图安全无事故五 防包保责任制二级检查经济责任制总工、项目经理安全教育人身安全档案定期检查工资挂钩安全委员会安全设施档案经常检查工资资金挂钩安全劳动竞赛抓好重点总结评比提高安全意识奖罚兑现全 员重伤率不超过万分之四死亡率0%项目部35、安全科安 全 员施工安全学组安全领导学组宣传劳动和劳动保护政策安 全 生 产 知 识 学 习安 全 第 一 预 防 为 主三 工 教 育机械车辆高空作业山坡危石安全生产保证体系控制两率措施保证制度保证经济保证组织保证思想保证安 全 年下步计划安全信息反馈三、危险源辨识1、爆破飞石 ，砸伤人员2、山体滑坡，埋没人员3、机械作业，违规伤人针对可能发生的安全隐患，提高警惕，加大安全投入，确保万无一失。四、填方、挖方高边坡安全作业注意事项1、复查和了解现场。复查和了解现场的地形、地质、文化、气象、环境及文物保护等有关情况。2、 确定高边坡路基施工范围。根据施工图纸和施工现场地质情况等确定高边坡路基施工36、范围，并与有关人员到现场逐一核实，设立标志。3、 清除现场障碍。施工现场范围内的障碍如建筑物、坟墓、暗穴、水井、各种管线、道路、灌溉渠道、民房等必须拆除或改建，以利施工的全面展开。4、 办妥有关手续。办理各项施工许可证，包括占地、移民、拆迁等有关手续，为工程按期开工打好基础。5、作好现场规划。按照施工总平面图搭设工棚、仓库等；架设供电和通信线路；修筑临时道路和临时排水设施等。6、 顺层路堑开挖时，应自上而下分层开挖、分层防护，分层高度视地质条件决定，一般为2-3m，最大不超过4m。7、爆破各项工序要人证细致地操作、检查与处理，应将其压力降到0.1-0.2MPa。要有临时指挥机构，便于分别负责爆37、破施工与起爆等有关安全工作。8、人力挖掘土方必须遵守下列规定：（1）对锹、镐、锤等操作工具应随时检查，确保木柄结实，连接牢固。（2）开挖土方，操作人员之间必须保持足够的安全距离，横向间距不小于2m，纵向间距不小于3m。（3）开挖土方必须自上而下顺序放坡进行，严禁采用挖空底脚的操作方法。9、高陡边坡处施工，必须遵守下列规定：（1）作业人员必须绑系安全带，绑挂安全带的绳索应牢固地拴在树干或插固的刚钎上，绳索应垂直。不得在同一安全桩上拴2跟及以上安全绳或在1跟安全绳上拴2人以上。（2）边坡开挖中如遇地下水涌出，应先排水，后开挖。（3）开挖工作应与装运作业面相互错开，严禁上、下双重作业。（4）弃土下方38、和有滚石危及的区域，应设警告标志，下方有道路时，作业时严禁通行。清理路堑边坡上突出的块石和整修边坡时，应从上而下顺序进行，坡面上的松动土、石块必须及时清除。坡面上的操作人员需戴安全帽。严禁危石下方作业、休息和存放机具。边坡上方有人工作时，边坡下方不准站人。（5）高边坡开挖：作业人员要戴安全帽，并安排专职人员对上边坡进行监视，防止上部塌方和物体坠落。技术人员和安全人员要随时观察高边坡是否有滑动的可能并及时采取安全措施。（6）深基坑开挖抛土距坑边缘太近：班组长和安全人员要及时地指挥作业人员将基坑边缘和土移到规定距离之外。（7）高边坡浆砌和干砌无人看管：班组长要安排专职人员查看边坡上的情况，以防止边39、坡上有异物坠落，作业人员必须戴安全帽。10、施工中如发现山体有滑动、崩坍迹象危及施工安全时，应暂停施工，撤除人员和机具，并根据实际情况，研究制定新的施工方案和安全措施。11、滑坡地段的开挖，应从滑坡体两侧向中部自上而下进行，严禁全面拉槽开挖。弃土不得堆在主滑动区内。开挖挡墙基槽也应从滑坡体两侧向中部分段跳槽进行，并加强支撑，及时砌筑和回填墙背。施工中要设专人观察，严防塌方。12、落石与岩堆地段施工，应先清理危石和设置拦截设施后再进行开挖。其开挖面坡度应按设计进行，坡面上的松动石块应随挖随清除，严防岩堆松动滑脱伤人。13、岩溶地区施工，应认真处理岩溶水的涌出，以免导致突发性的坍陷。14、泥沼地段40、施工，应制定和落实预防人、机下陷的安全技术措施。挖出的废土应堆置在合适的地方，以防汛期造成人为的泥石流。15、施工中遇有土体不稳，发生坍陷危险，水位暴涨或山洪暴发以及在爆破警戒区内听到爆破信号时，应立即停工，人机撤至安全地点。当工作场所出现陷机或工作面不足以保证作业时，亦必须暂停施工。16、沟槽（坑）回填时，必须在构筑物两侧对称夯实。使用推土机回填时，严禁从一侧直接将土推入沟槽（坑）；使用手推车回填时，沟槽（坑）边应设挡板，卸土时不得撒把。17、运土方的车辆回车时，应轻车让重车。通过窄路、交叉路口、铁路道口和交通繁忙地段以及转弯时，应注意来往的行人车辆。重车运行，前后两车间距必须大于5m，下坡41、时，间距不小于10m，严禁车上乘人。过道（包括施工便道以及便道与路基的连接道）应设专人管理、维修。悬崖陡壁处应设防护栏杆。18、机械在危险地段作业时，必须设明显的安全警告标志，并应设专人站在操作人员能看清的地方指挥。驾机人员只能接受指挥人员发出的规定信号。19、配合机械作业的清底、平地、修坡等辅助等辅助工作应与机械作业交替进行。机上、机下人员必须密切配合，协同作业。当必须在机械作业范围内同时进行辅助工作时，应停止机械运转后，辅助人员方可进入。20、石方爆破作业，以及爆破器材的管理、加工、运输、检验和销毁等工作必须严格遵守国家爆破安全规程，主动接受当地公安部门的监督管理。21、装好炸药包后，必须42、撤除作业现场的一切电源。22、裸露爆破必须保证先爆的药包不致破坏其他药包，否则应用齐发起爆。严禁用石块覆盖裸露药包和将炸药包插入石缝中进行爆破。23、爆破时设警戒线：安全员和爆破员要严格按照爆破制度，每次爆破必须设立警戒线，并安排足够的人员防止人和车辆的在警戒线内通行。24、爆破工戴安全帽：安全员和班组长要严格安全管理，不戴安全帽不得进行爆破作业。五、重大生产安全事故应急救援预案为快速、及时、妥善地处理本项目经理部生产经营过程中发生的重大生产安全事故，做好应急处置和抢险救援的组织工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，根据中华人民共和国安全生产法、安全生产许可证条例、建设工43、程安全生产管理条例、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定以及国家有关部门和上级的有关要求，制定本预案。1、 项目经理部应急救援指挥组的组成总指挥：（项目经理）副总指挥： （项目生产副经理）、 陈学锋（项目总工程师）组员： 2、 应急救援设施的配置指挥车：。通讯设备：对讲机，手机。消防设施：灭火器若干。医疗设施：就近送往医院。3、指挥组的职责 在发生重大生产安全事故时，负责事故现场应急处置和抢险救援及善后处理的组织指挥工作。总指挥是处置重大生产安全事故的组织者和指挥者，负组织、指挥事故应急救援处置工作。 4、专业处置组的职责 综合协调组：由项目经理综合办公室负责，承担重大生产安全事故的报告；通44、知指挥部成员立即赶赴现场；协调各专业处置组的抢险救援工作；按照事故报告的规定及时上报事故情况以及事故抢险救援的进展情况；落实上级和地方政府主管部门的指示和批示。 安全保卫组：由安全部负责，组织保安人员对事故现场及周边地区和道路等进行警戒，控制，必要时组织人员有序疏散。 应急救援组：事先组成救援队。并由指挥部事先指定人员负责，组织协调现场紧急救援和处置工作。 医疗救护组：事先组成由专人组成的医疗救护队。并由指挥部事先指定专人负责，组织有关医疗人员对伤亡人员实施救治和处置，尽速联系医疗单位予以帮助。后勤保障组：事先指定专人负责，紧急组织协调调配交通车辆及相关物资。事故调查组：专人负责，会同有关部门45、进行现场勘查、取证，配合政府等有关部门开展重大生产安全事故的调查处理工作。专家技术组：由项目施工、技术部门负责，组织有关人员为抢险救援等工作提供技术支持。5、应急救援程序紧急报告。重大事故发生后,事故单位必须以最迅捷的方式,立即将所发生的重大事故的情况报告项目部,项目部在24学时内写出书面报告上报上级主管部门。事故报告应包括以下内容：1）、发生事故的单位名称;2）、事故发生的时间、地点;3）、事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失和初步估计;4）、事故的原因、性质的初步判断;5）、事故抢救处理的情况和采取的措施;6）、事故的报告单位、签发人和时间.启动预案。发生重大生产安全事故后,项目部迅速启46、动实施本预案,立即赶赴现场施救。现场施救。项目部按照应急预案组织有关人员和设备开展抢救工作进行现场保护,组织施工现场相关人员的撤离,维护治安、交通秩序,防止事故的进一步扩大,力争把事故损失降到最低程度.现场施救人员应本着“救人高过一切”的原则,做好伤亡人员的安置.积极处置死亡和救治受伤人员,最大限度地减少死亡人数和损失,千方百计地做好降低损失工作。善后处理。善后处理人员从快处理善后事项.做好死伤者家属的食宿安排等待工作,并做好思想工作,保持事态稳定.应当及时按照有关规定,积极做好事故处理陪付工作。事故调查。事故调查人员迅速地组织有关专业技术人员赶赴现场,了解事故发生的基本情况实事求是、公正准确47、的查清事故原因、性质和责任,总结事故教训,提出整改措施,并形成事故调查报告。后勤保障。后勤保障组织人员应当根据应急救援工作需要,与有关单位部门保持联系,组织对事故现场人力、物力支援,保证应急救援需要。稳定秩序。综合协调人员做好本单位思想稳定工作,维护正常的生产生活秩序,保证日常工作有序进行。总结报告。应急处理工作结束后,项目部面向公司报告应急处理工作情况。报告必须实事求是,不得弄虚作假或隐瞒具体情况。6、说明本预案具有机动性，应用于工程项目施工过程中出现的突发事件，实际操作应具灵活性。六、项目安全生产资金保障制度1、保障项目安全生产的需要，根据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例48、等法律法规的有关规定，再原有制度修改完善的基础上，结合项目实际，特制定安全生产资金保障制度。2、国家有关规定，项目建立稳定的安全生产投入资金渠道，保证新增、改善和更新安全生产系统、设备、设施、消除事故隐患，改善安全生产条件，加强安全生产宣传、教育、培训，安全生产奖励，推广应用先进安全生产技术措施和管理方法，抢险救灾等均有可靠的资金来源。3、项目应编制年度安全生产技术措施计划，确定项目，落实资金、完成时间和责任人。在编制工程概算时，要保证安全生产条件所需资金的投入。4、资金来源本项目的安全生产保障资金来源与当期计量收入和业务收入，安全投入比率以不低于当年年度产值的0.6%为限，安全投入应能充分保49、证安全生产需要；每次计量收入到帐后，按比例预留一定的安全保障资金，以备安全设备、仪器等日常维修、安全教育培训及必要的安全防护措施和个人安全防护用品的费用，以及有关安全先进技术的研究和推广费用和安全奖励资金的开支。5、安全保障资金的使用范围安全保障金的使用规范包括：1）安全劳保用品：安全帽、安全带、安全绳、防护鞋、手套、防护面罩、防雨服、工作服；防暑降温、防寒物品、保健食品等。2）安全教育培训：安全资格上岗培训取证费用；宣传员上岗培训取证费用；特种作业人员上岗培训取证费用；JGJ59-99标准、安全法培训学习取证费用；开展安全月活动，召开现场会，应急预案的演练，组织参观学习先进单位，组织知识竞赛50、文艺演出，订阅报刊杂志、制作展板等费用。3）安全技术措施：安全技术措施的资金以施工组织设计作为依据进行确定。包括：（1）电器产品（开关箱、配电箱、漏电保护器、熔断器、插座、配电线材五芯电缆、瓷瓶等）；（2）机械设备安全防护装置更换、检测费用；（3）现场围档（包括大门）；（4）工地地面硬化、排水设施、绿化；（5）现场厨房、厕所、沐浴室；（6）消防器材（灭火器、消火栓、消防水池等）；（7）现场无牌一图、警示标识标牌、CI标识；（8）现场保健急救药品、器械；（9）现场防嗓音、粉尘、废弃物处理等费用。4）人工费：现场安全防护设施的搭拆、维护，垃圾的清运等的人工费用；意外伤害保险、安全监督费以及其他费51、用。6、安全劳保用品开支费用在工程成本费用中列支，安全教育培训费用在管理费中列支，安全生产技术措施所用费用在工程直接费中列支。7、结合本项目的实际情况在年度资金计划中对安全保障金单列，所列安全保障金额度计划报项目领导学组审批。8、项目财务部负责安全保障金的落实工作，项目银行存款除能保证日常开支外，应有足够的安全保障资金。9、安全劳保用品和安全技术措施所需用品由材料部购买，由专职安保人员验收，材料部门按安全管理办法发放劳保用品，安全技术措施用品由相关工程人员按要求领用。10、安全教育培训费用的使用由项目人力资源部根据项目安全培训计划，向编制预算，报项目领到批准后方可在公司财务核算部申报安全教育培训费用。11、项目如有意外事故发生，事发时由项目在安全保障资金中临时支用，事后应将事故专项报安保部，所有事故处理费用由公司安全部进行审核报项目分管领导批准后在项目安全保障资金中列支。同时由项目安保部对相关责任进行处罚，罚款交事故单位或项目冲抵事故费用。12、项目要严格按本制度落实到位安全保障资金，做到专款专用，为项目安全生产提供保障。13、安全资金保障制度由项目财务部负责解释。