1、道路工程下穿铁路交通涵工程施工安全监控方案编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编制单位： 编 制: 审 核： 批 准： 二XX年X月目录一、编制依据4二、工程概况4三、 施工安全监控目标5四、施工安全监控机构5（一）成立施工安全监控小组5（二）监控小组安全职责5五、施工安全监控人员花名册6施工安全监控人员花名册6六、主要安全监控措施7（一）施工前准备工作7（二）铁路管线设备安全监控措施8（三）红光带预防及安全卡控措施96、造成红光带立即查明原因进行消除，排除过程中必须设置防护。10（四）材料机具侵限预防及安全卡控措施103、封锁完毕后清查施工范围的材料机具是否已2、全部清场。10（五）邻近营业线施工物理隔离防护办法10（六）大型机械施工安全监控措施113、营业线20米范围内严禁存放油料及其他易燃易爆物品。12（七）人身安全监控措施12（八）铁路吊装作业安全措施131、钢丝绳及钢丝绳夹满足安全性能要求132、吊钩安全性能要求14（九）路基沉降观测及安全防护151、警戒值确定的原则162、警戒值确定164、铁路防护应急措施17（十）线路检查、观测、整修181、扣轨桩沉降观测182、线路几何尺寸检查观测183、线路及扣轨桩检查、观测及防护员人员安排：18（十一）线路整修、保养1910、在日常的线路维护保养中，必须注意以下事项：20七、应急预案20（一）方针203、（二）应急准备201、成立应急救援小组202、应急资源23应急救援材料23（三）应急预防措施241、突发事件风险分析242、突发事件及风险预防措施25（四）应急处理流程341、接警与通知342、指挥与控制343、通讯354、警戒与治安355、人群疏散与安置356、媒体机构、信息发布管理357、恢复生产及应急抢险总结36施工安全监控方案一、编制依据 1、铁路技术管理规程 （铁总科技2014172号）2、普速铁路工务安全规则 （铁总运2014272号）3、xx集团铁路营业线施工安全管理实施细则 （xx运发2012310号）4、xx集团铁路营业线施工安全管理补充细则 （xx运发2013252号）5、4、xx集团工务系统普速铁路区段施工作业安全防护实施办法 （xx工发2013144号）6、xx集团工务系统普速铁路安全防护管理办法 （xx工发201579号）7、邻近营业线施工物理隔离防护办法 （建函201521号）8、xx市城东新区xx四区xx路道路工程下穿xx铁路216.7m7.0m交通涵工程施工组织设计二、工程概况xx市城东新区xx四区xx路道路工程下穿xx铁路216.7m7.0m交通涵工程位于xx市端州区xx路与xx铁路交汇处，与xx铁路交点中心里程为K102+000，该工点处xx铁路为单线普通铁路（非电气化铁路），南北走向。框架桥中线与xx铁路夹角为75。施工地段线路允许速度为120Km5、/h。框架孔径216.7m7m，长20.7m，两端接开口U型槽长7.12m。公路等级：城市次干道级，设计车速：40km/h，双向6车道。三、 施工安全监控目标安全第一，预防为主，严格执行各项施工安全及施工规范，杜绝责任铁路行车事故，杜绝人身伤亡责任事故。确保即有线行车安全、设备安全和人身安全。四、施工安全监控机构建立以项目经理为首的“施工安全监控小组”，安全监控责任落实到人。施工中，把确保既有线行车安全、设备安全和人身安全，作为整个工程施工安全监控的主线，紧紧围绕这一安全核心问题，全面进行安全施工监控。（一）成立施工安全监控小组（二）监控小组安全职责1、项目经理：全面负责现场施工安全监控，定时6、召开班前施工安全会议及总结会议，督促监控小组严格执行监控方案并切实履行各自的安全职责；2、技术主管：编制实施性的施工组织设计及施工方案，严格把控施工方案的实施，做好施工前的安全技术总交底及现场施工安全质量控制，为现场施工及突发事件的应急处理提供技术支持；3、安全主管：全面负责现场施工安全监控工作，负责班组人员的安全教育及交底，封锁前召集全体人员对封锁施工注意事项进行安全交底，负责安全重点部位的监控，及时制止并上报危及铁路行车安全的行为；4、施工员：负责现场施工安全质量监控，严格要求作业班组按图施工，做好现场作业人员的把控；5、质检员：负责各单位工程及施工工序是否按照设计图纸及相关规范进行施工，7、做好隐蔽部位的验收； 6、材料员：负责现场材料质量监控，严格要求作业班组按图施工，做好现场材料质量的把控。 五、施工安全监控人员花名册施工安全监控人员花名册监控人员监控时间岗位职务联系电话监控范围全过程项目经理全面监控全过程项目总工施工技术及安全质量全过程安全主管施工全过程安全监控全过程施工员施工过程的安全与质量全过程施工员施工过程的安全与质量全过程质检员施工过程的安全与质量全过程材料员施工过程的安全与质量注：1、监控人员必须严格执行监控方案，切实履行各自的岗位职责；2、监控人员必须在各自的职责范围内做好现场监控工作，严禁离岗并保持通讯畅通。六、主要安全监控措施（一）施工前准备工作1、在营业线8、上施工一律实行营业线施工许可证制度。未办理营业线施工许可证，一律不准在营业线施工。2、施工单位必须按照要求与设备管理单位和行车组织单位分别签订施工安全协议，明确双方的安全责任和义务，及时协调施工与运营的关系。需签订施工安全协议而未签订施工安全协议的不予审批施工方案，严禁施工。3、施工负责人应具备必需的施工安全素质。施工项目经理、技术负责人、安全员、驻站联络员、防护员等必须取得相应资格、岗位证书，并经xx集团营业线施工安全培训、考试合格后方可担任，不允许未经培训或培训不合格的人员担任上述工作。4、施工单位必须提前组织制定施工方案，经相关设备管理及配合单位会签后，报集团公司主管业务处。提报的施工方9、案应包括：施工项目及负责人、作业内容、地点和时间、影响及限速范围、设备变化、施工方式及流程、施工组织、施工安全和质量的保障措施、施工防护办法、列车运行条件等基本内容。5、施工单位根据批准的施工方案计划（电报），应在正式施工三日前向相关设备管理单位提出施工计划、施工地点、影响范围和配合事项，联系协调运输单位牵头组织召开施工预备会，协商确定施工中的相关配合事项,并提前三天书面通知配合施工的相关单位6、根据xx集团运输部门批准的日施工计划，办理施工登销记手续。严禁无施工方案、无安全措施、无批准的施工计划、无调度命令、超计划范围及擅自变更计划的施工。（二）铁路管线设备安全监控措施1、施工单位与电务、通10、信、工务、车务等设备管理单位及地方相关部门单位（以下简称设备管理单位）在签订施工安全协议（或补充协议）时，必须明确管、线、电缆等隐蔽设施（以下简称隐蔽设施）安全防护监控的责任和义务，明确双方现场配合方式和联络沟通等事项。2、施工单位必须联系会同设备单位，提前进行现场技术交底和隐蔽设施排查工作，确定埋设方位走向的准确位置，划定防护区域，并明显划线标识，设置固定防护标牌，警示施工作业人员注意管线电缆安全。无法提供准确位置时，必须共同探查、核实、划定防护范围。3、施工作业前，施工作业前项目部按铁路施工规范进行现场安全技术交底。施工单位要按规定提前书面通知设备单位派员到施工现场对隐蔽设施进行安全防护。11、在隐蔽设施地段防护区域内，施工人员必须在设备单位配合人员的指导下进行作业，严禁设备单位配合防护未到场擅自施工作业。4、施工作业时，施工单位要安排专人负责隐蔽设施的安全防护，对地下有管线电缆的区段或者裸露在外的电缆，必须先采取安全保护措施，然后再作业，预防机具损伤或工程车辆碾压。作业中发现异常，必须立即停工处理，确认对既有设备无影响后，方可继续施工。5、在管线电缆地段、电缆沟槽、箱盒及线路两旁附近区域，必须严格控制火源火种，严禁生取明火。进行焊联打磨等产生火花火星及其他动火作业时，必须有预防控制的相应手段和措施。6、加强应急处置，一旦发生伤损问题，施工单位必须尽快如实报告设备管理单位，全力配合抢12、修处理，迅速恢复设备的正常使用，严禁隐瞒不报或自行处理，以造成更大影响或隐患。遇用途或归属不明的隐蔽设施，必须会同相关单位进行确认和处置，严禁擅自处理。7、明确责任严格考核，未进行技术交底现场排查，未共同明确防护范围，未落实隐蔽设施安全防护措施，无设备单位配合防护到场擅自施工作业，导致隐蔽设施损坏时，必须严肃追究施工单位的责任。（三）红光带预防及安全卡控措施1、强化作业人员的安全教育培训，保证每个作业人员熟知营业线施工的有关规定及安全措施；2、上道作业的铁质材料做好绝缘保护，施工过程中加强现场人员的盯控力度，防止铁质用品随意乱放造成铁路红光带；3、属能导电的物体均不得搭联两条钢轨，扳手、套同等13、金属工具及材料不准放压在绝缘接头、绝缘轨距杆上，信号联线上也不准碰到，否则会造成红光带。4、做好钢轨与扣轨横梁间的绝缘，防止出现红光带，轨距杆要采用绝缘轨距杆，轨底要加绝缘胶垫或木板。5、没有绝缘轴承的单轨车、平车禁止在有轨道电路的行车上作业，起道机、拨道机等具器不准从绝缘接头上拖过，否则会造成红光带。6、造成红光带立即查明原因进行消除，排除过程中必须设置防护。（四）材料机具侵限预防及安全卡控措施1、班前及封锁后清点材料机具数量是否一致，防止遗漏到铁路上造成侵限；2、封锁施工时间到点前20分钟，立即清除线路上及线间的所有机具、材料及砂袋。禁止材料及机具堆放侵入铁路限界。3、封锁完毕后清查施工范14、围的材料机具是否已全部清场。4、扣轨安装时，扣轨梁安装位置应确保满足铁路铁路技术管理规程规定的铁路限界要求。5、扣轨拆除时，拆除下来的扣轨纵梁、横梁及其他材料设备要及时搬离铁路限界外，不得影响线路行车，不能侵入铁路限界。（五）邻近营业线施工物理隔离防护办法为了加强邻近营业线施工安全管理，规范物理隔离防护，有效降低邻近营业线施工安全风险，结合本工程实际，制定以下措施：1、施工地段及前后50m范围内必须进行物理隔离，采用木桩（竹竿）加彩旗绳防护隔离，隔离设置标准：（1）距线路中心不小于2.5m，木桩（竹竿）间隔不大于4m，木桩（竹竿）之间用挂彩旗的尼龙绳连接，埋设的木桩（竹竿）必须稳固，不得侵入营15、业线建筑限界。（2）木桩（竹竿）应采用直径不小于3cm的优质木（竹）材，地下埋深不小于0.3m，露出地面1m。2、防护设施的安装和撤除，根据施工具体情况，按照xx集团公司营业线施工安全实施细则(xx运发2012310号)等文件要求申报邻近营业线施工计划，按要求施工。3、邻近营业线的隔离防护设施应埋设牢固、稳当，连接可靠，满足安全和防盗要求；警示标识应设置醒目，起到警示作用。4、施工、监理单位应建立物理隔离设施巡视检查制度，并严格执行，发现物理隔离防护设施被撞、损坏时，要立即组织整修、恢复，确保行车和人身安全。5、因施工需要临时拆除营业线既有设施时，施工单位必须报请设备管理单位的同意，并制定临时16、防护方案，施工结束后及时恢复既有设施。施工单位对设置临时防护设施处所(地段)，加强管理，必要时应安排专人昼夜看守(巡视)，杜绝因临时撤除营业线既有设施而发生铁路交通事故。6、大型机械邻近既有线施工时，必须采取“一机一防护”，且来车前5分钟停止一切施工作业。（六）大型机械施工安全监控措施 1、大型工程机械操作人员必须持有所操作机械的专业证件并经安全培训考试合格后持证上岗。所有机械必须经专业部门检验合格，方可进场作业。机械操作人员必须严格按机械操作规程进行作业，严禁机械带病作业。2、施工便道必须满足机械运行条件，陡坡、急弯处要有安全警示牌。3、营业线20米范围内严禁存放油料及其他易燃易爆物品。4、17、隐蔽设施防护区域必须在设备管理单位人员监护指导下进行作业，严禁擅自开挖。挖掘机、推土机及履带式拖拉机严禁在电缆、管线径路2米之内挖掘作业。施工作业中发现管、线、电缆应先采取保护措施，然后再继续作业。5、邻近营业线作业时，严禁挖掘机、装载机、吊机等机械的臂杆、铲斗向营业线一侧作圆周形转动，防止机械尾部侵入线路限界。严禁自卸车辆将翻斗升起在营业线旁运行，或边走边落以及在行车中操纵车箱举升装置，防止侵限。在营业线堑顶、边坡上作业时，靠营业线一侧必须留出不少于2米厚的隔墙，防止施工机械向营业线滑落。6、大型机械邻近既有线施工时，必须采取“一机一防护”，且来车前5分钟停止一切施工作业。7、严禁施工机械、18、车辆非法穿越营业线。8、长臂机械作业时严禁在臂下站人或穿越。（七）人身安全监控措施1、施工单位必须制定营业线施工人身安全卡控制度，坚持先防护后施工作业，严禁在无防护员、无施工负责人、无安全防护措施的情况下盲目施工。2、营业线施工作业人员，上岗前必须经严格培训、考试和考核，作业时必须穿(戴)防护服（带），并佩戴工作牌（证）。夜间上道作业时必须穿反光服。3、施工作业人员上下班坚持同出同归集体行走，必须指定带队、防护人员，严禁在道心、枕木头上行走及使用手机。4、工程列车在封锁区间或慢行地段必须减速运行，认真了望，防止人身伤害事故的发生。5、驻站联络员和工地防护员必须保持不间断的通信联络，准确掌握列车19、运行情况，及时准确发出来车、下道信号，监督施工人员及时下道。6、职工上下班时必须集中行走，专人防护，不得行走道心。横越线路时，必须执行一停、二看、三通过，手比、眼看、口呼制度。7、加强对员工的劳动保护，配齐配足个人劳保用品，并定期进行全员体检。8、经常性进行安全知识的培训、考核，不合格者不安排上岗，违章者严肃处理，并按照“三不放过”的原则进行操作。9、特殊工种持证上岗。架子、装吊、电焊、电工等特殊工种必须持有国家有关部门颁发的操作证，项目部建立动态台帐，以便随时接受检查。10、所有高处作业必须设置安全防护设施，工作人员戴安全帽，拴好安全绳，严禁重叠作业。定人、定期检查提升系统的各部位，严格按操20、作规程操作。 （八）铁路吊装作业安全措施1、钢丝绳及钢丝绳夹满足安全性能要求(1)钢丝绳应无死弯、不起油，在任何一个断面内的断丝数量不得超过此断面总根数的5%，当接头采用插接时，插接长度不得小于钢丝绳直径的20倍，总长度不得短于300mm。(2)接头采用钢丝绳夹连接时应有足够的绳夹数量，并紧固牢靠。2、吊钩安全性能要求(1)吊钩的表面不应有裂纹。(2)应检查测量长度，其值严禁超过使用前实际尺寸的10%。(3)吊钩磨损后的危险截面实际高度严禁小于基本尺寸的95%。(4)吊钩吊柄腐蚀后的直径严禁小于基本尺寸的95%。(5)吊钩的螺纹不得腐蚀。(6)吊钩的缺陷严禁焊补。3、起重吊装用的钢丝绳，其安全21、系数必须符合下表规定用 途安全系数用 途安全系数缆 风 绳3吊索（无弯曲时）6手动起重设备4.5捆绑吊索8机动起重设备5载人升降机144、起重吊装作业应符合下列规定：(1)起重指挥应由技术培训合格专职人员担任，作业前应对起重机械设备、现场环境、行驶道路、架空电线及其他建筑物和吊重物情况进行了解，确定吊装方法。(2)起重臂和吊起的重物下面有人停留或行走时不得起吊，吊索和附件捆绑不牢是不得起吊，吊件上站人或放有活动物时不得起吊，重量不明、无指挥或信号不清时不得起吊。(3)起重机的变幅指示器、力矩限制以及各种行程限位开关等安全保护装置，应齐全完整，灵敏可靠，不得用限位装置代替操纵机构进行停机。(4)22、不得使用起重机进行斜拉、斜吊。起吊重物时，不得在重物上堆放或悬挂零星物件。(5)起重吊装物件时，不得忽快忽慢和突然制动。非重力下降式起重机，不得带荷自由下落。(6)起吊作业时，被起吊物必须绑扎牢固。吊钩的悬挂点应与被起吊物的重心在同一垂直线上，吊钩的钢丝绳应保持垂直。落钩时应防止被起吊物局部，着地引起吊绳偏斜。被起吊物未固定或未稳固前不得将起重机械松钩。(7)起吊大件或不规则物件时，应在被起吊物上牢固的绑扎晃绳。吊绳的夹角应满足产品的技术规定。(8)遇有下列情况之一时，施工负责人必须在现场指挥：起吊重量达到或接近起重机械额定负荷的95%时；两台及以上起重机械起吊同一设备或物件时；起吊精密物件或23、起吊不易吊装的大件以及在复杂场所进行大件物品的吊装时；起重机械在输电线路下方及附近作业时（如达不到安全距离时，应办理停电作业）；起重机吊臂侵入既有线的施工作业时。（九）路基沉降观测及安全防护 为确保在整个施工过程中既有线行车安全，采取三方监测措施。项目部将在路基上合理有效布置监测点，按时进行周期性的监测并做好监测数据的分析统计。所布置监测点必须埋入覆土中一定深度，确保起到监测预见性的作用。1、警戒值确定的原则（1）满足设计计算的要求，不可超出设计值。（2）满足测试对象的安全的要求，达到保护的目的。（3）考虑环境和施工因素的影响。（4）满足各保护对象的主管部门提出的要求。（5）满足现行规范、规程24、的要求。（6）在保证安全的前提下，综合考虑工程质量和经济等因素，减少不必要的资金投入 2、警戒值确定施工期间施工地段xx线限速45Km/m。为了确保绝对的行车安全，我方根据铁路线路修理规则中对轨道静态几何尺寸容许偏差管理值的要求，对xx线线路变化允许值按V120km/h的偏差管理值进行，见下表。表中“Vmaxkm/h正线及到发线”栏“经常保养”栏数值为预警值，以“临时补修”栏数值为临界值。达到或超出“预警值”则当晚封锁点安排整修，达到或超出“临界值”必须马上要点安排整修。线路轨道静态几何尺寸允许偏差管理值表项 目max120kmh正线及到发线作业验收经常保养临时补修轨距(mm)+62+74+925、4水平(mm)4610高低(mm)4610轨向(直线)(mm)4610三角坑(扭曲)(mm)缓和曲线457直线和圆曲线469注：轨距偏差不含曲线上按规定设置的轨距加宽值，但最大轨距（含加宽值和偏差）不得超过1456mm； 轨向偏差和高低偏差为10m弦 测量的最大矢度值； 三角坑偏差不含曲线超高顺坡造成的扭曲量，检查三角坑时基长为6.25m。3、仪器布置及观测频率的确定，必须遵循安全合理的原则。一方面，观测结果要全面反映基坑、路基及线路的稳定安全，另一方面又不可能无限度地设置监测仪器和增大观测频率，造成不必要的人力物力的浪费。本方案采用每12小时一测的观测频率对线路及路基进行观测。4、铁路防护应26、急措施(1)准备足够的道碴及线路捣固机。(2)首先，现场防护员立即设置停车防护牌严禁车辆通行，同时通知车站及有关部门，驻站防护员在信号楼办理封锁该股道手续，现场立即组织线路工检查该段线路状态。(3)施工现场必须备有足够的线路整修机械、扣轨钢梁、砂包及道碴，以便发生下塌时及时进行处理。(4)集中人力进行抢险救灾。 抢塌工作中必须沉着冷静、统一指挥，特别是设好监护，落实应急准备工作，避免一哄而上。(5)抢险后继续监测，当地表沉降速度过大，加快监测频率，必要时，停工检查原因，采用加强支撑和加固地层的措施保证施工安全。（十）线路检查、观测、整修1、扣轨桩沉降观测由项目部技术员或测量工以扣轨支承桩每天早27、晚 各进行一次沉降观测并做好记录。2、线路几何尺寸检查观测(1)线路扣轨及扣顶框架施工期间，安排线路工、防护员每天24小时加强对扣轨加固段线路的几何尺寸进行检查观测，扣轨加固期间每隔两小时记录一次线路检查数据。根据基坑开挖进度情况适当增加线路工及防护员人数。(2)根据测量结果，及时跟基准数据进行比较，确认线路状态是否影响铁路行车安全。(3)线路工、防护员和测量员要相互配合，当发现线路变形达到临界值时，需要及时向项目经理汇报，并及时安排整修；当发现线路变形超限时，需要马上向项目经理、公司主管领导汇报，并采取相应的应急措施进行抢修。3、线路及扣轨桩检查、观测及防护员人员安排：线路工、防护员及观测28、人员分为2个小组，两班倒作业。对线路实行“每列一检”即每经过一列车需对线路的轨距、水平、方向进行检查，每隔两小时记录一次线路检查数据。（十一）线路整修、保养线路的整修和保养按照封锁、慢行计划进行，每天按施工计划和根据实际的情况对相应的线路进行整修、保养。1、线路封锁期间进行线路整修时，施工机具不应当乱扔，每个施工工具都落实到具体的工人负责。当进行起道或者拨道时，众人应步调一致，并有专人负责指挥喊口号，动作一致，并且有防护员在一旁防护，施工完毕施工员应检查线路上是否还有机具和影响行车的物品，确保达到线路开通的条件时才能离开。2、所有线路上的施工人员在通过股道时，一定要有防护员在一旁防护。夜间上道29、施工时，应当有足够的夜间施工照明。在白天进行线路抢修作业时，应当有专人指挥和驻站联络员，作业人员应听从指挥，动作一致。3、线路作业工具使用完毕后，应服从现场管理人员的安排，摆放在指定的地方，以方便线路整修时使用。4、在进行线路整修时应当保证所放机具在铁路限界以外，决不可侵入铁路限界以内，影响行车安全。 5、铁路线路整修时，除必须办理有关封锁要点手续外，还必须派驻站联络员，由驻站联络员通过对讲机与工地防护员预先通知列车经过工地的时间，以便提前做好防护并通知施工人员下道。施工封锁给点后，防护员应及时在两头设置封锁信号标志牌、红灯及防护人员。6、白天，技术员和线路工进行测量和巡查时，必须派驻站员和防30、护员看好防护，以确保人员和行车的安全。7、在轨道旁边施工时，所有的材料、工具应摆放平稳，并放在铁路行车限界以外。8、起道器、撬棍等钢构件不得搁置线路钢轨上或搭在股道的任意两根钢轨上，以防止出现铁路信号显示错误，产生铁路行车事故或干扰行车运输组织。9、线路封锁完毕后，工地负责人应对线路状态进行全面检查，确认线路已达到开通条件后方可办理开通手续。10、在日常的线路维护保养中，必须注意以下事项：(1)勤检查、勤观测。对慢行线路，安排驻站联络员、线路防护员、线路保养员。尤其扣轨线路每过一趟客、货车，必须检查线路的轨距、水平、方向有何变化，有无超限。(2)营业线上施工，现场的防护员必须加强和驻站联络员的31、联系，提高警觉和集中注意力加强防护。线路工要每过一趟车对扣轨线路的轨距、水平、方向进行检查，每隔两小时记录一次。在雨天施工时更应加倍观测。线路防护员应当接车并注意压速，保证列车在施工地段内的慢行速度，并检查线路上有无侵入限界的情况发生，并及时采取有效的处理措施。七、应急预案（一）方针坚持“安全第一、预防为主”的方针。（二）应急准备1、成立应急救援小组(1)人员组成组员：吴柱、邓远平、张志华、刘赞、杨勇(2)应急组织的各项职责：组长职责a.决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施厂外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接操作控制；b.复查和评估事故（事件）可能发展的方向32、，确定其可能的发展过程；c.指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视；d.与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作业安排；e.在场（设施）内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工伤；f.在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。副组长职责a.评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失；b.如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动；c.安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带；d.设立与应急中心的通信联络，为应急服务机构提供建议和信息。负责防护的人员职责a.设33、置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常动作；b.保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入；c.抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。负责通信的人员职责a.确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速；b.保持通信设施和设备处于良好状态；c.负责应急过程的记录与整理及对外联络。负责抢险的人员职责a.实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进；b.寻找受害者并转移至安全地带；c.在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害；d.抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。负责技术的人员职责a.提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应34、急方案和措施；b.指导抢险抢修人员实施应急方案和措施；c.修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷；d.绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。负责人员抢救的人员职责a.在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸，包扎止血、防止受伤部位受污染等）；b.使重度受害者优先得到外部救援机构的救护；c.协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。负责后勤保障的人员职责a.后勤保障系统内的人员必须确保事故应急时的防护、救护用品及生活物质供给；b.提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。2、应急资源应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，项目部35、应根据潜在的事故性质和后果分析，配备应急资源，包括：救援机械和设备、交通工具、医疗设备和必备越频、生活保障物资。(1)组建抢险队，进行应急知识教育培训项目部组建抢险队，队长为项目经理，副队长：生产负责人及技术负责人。发现危险时首先抢险队进行抢险，需用较多人员时可由各工区及时进行汇集，对抢险队和项目部所有人员均进行针对性的应急知识培训。(2)互助协议与相关单位建立快速联系通道，以便及时处理问题。(3)应急联系电话xx市第一人民医院新院电话：0758-2102120 (4)应急救援物资准备如线路变形超限或路基出现局部塌陷，主要工作是线路整修及恢复工作，主要应急救援物资是河砂、道碴及线路保养工具。应36、急救援材料序号名 称单 位数 量1起道机台22轨距尺把23编织袋个10004麻绳m1005土箕对406铁锹把207锄头把108四齿耙把209捣固机台410拨道机台211六角撬棍根1012河沙m32013道碴m320（三）应急预防措施1、突发事件风险分析为确保正常施工，预防突发事件以及某些预想不到的、不可抗拒的事件发生，事前有充足的技术措施准备、抢险物资的储备，最大程度地减少人员伤亡、国家财产和经济损失，必须进行风险分析和预防。根据本工程施工特点及复杂的地质情况，在辩识、分析评价施工中危险因素和风险的基础上，确定本工程重大危险因素如下：（1）在本工程临时用电中，由于电器设备、电缆反复移动，临时用37、电的作业人员多、环境在不断变化，工地触电事故随时可能发生。（2）本工程施工中，工地临时住房及施工现场电器及设备较多，因此有一定火灾隐患，且事故发生后果较为严重。（3）本工程施工还需制定防汛、防台风、防暑的紧急预案，对施工现场出现的各类问题及时组织抢险抢救确保人身与财产安全。（4）线路突然下沉或凸起事故顶涵施工可能引起线路少许下沉或凸起。（5）基坑坍塌基坑坍塌等容易威胁施工人员的人生安全及既有设备的财产安全。（6）气体中毒本工程人工挖孔桩施工属于有限空间作业，须加强气体中毒的预防工作。2、突发事件及风险预防措施从以上风险情况的分析看，如果不采取相应有效的预防措施，对工程施工、施工人员及工程范围内38、既有设备的安全造成威胁。（1）触电应急预案假设险情：假设工地用电人员意外发生低压触电事故；电缆被砸断发生低压触电事故；应急准备触电抢险指挥组即项目部的安全抢险领导组，下设的抢救组，其中抢救人员由项目部人员组成。事故 险情内部快速通报如遇触电事故时，在现场的项目人员要立即用对讲机向项目经理汇报险情；在保证自身安全的情况下，现场人员迅速进行抢救触电者脱离电源。项目负责人立即带领抢救指挥组成员赶赴出事现场。抢救、救护、防护组成员携带着各自的抢险工具，赶赴出事现场。抢救组到达出事地点，在项目负责人指挥下分头进行工作。a.抢救组查明险情：确定触电者的电源是高压电还是低压电，触电电源是否被切断，是否还有发39、生触电的可能和危险物，抢救组提出救护方案；项目经理主持商定抢救方案。对低压触电事故的处理，采取边抢救边汇报的处理方式。对高压触电事故采取边准备边汇报的处理方式，项目经理向公司主管副总经理请示汇报批准后组织实施。b.防护组负责把出事地点附近的作业人员疏散到安全地带，并进行警戒不准闲人靠近，对外注意礼貌用语。c.抢救组电工负责快速使触电者脱离低压电气线路的电源。其方法：如果事故离电源开关较近，应立即切断电源开关；如果事故离电源开关太远，不即立即断开，救护人员可用干燥的衣服、手套、绳索、木板、木棒等、绝缘杆等绝缘物作为工具，拉开触电者或挑开电源线使之脱离电源；如果触电者因抽筋而紧握电线，可用干燥的木40、柄斧、胶把钳等工具切断电线；或用干木板、干胶木板等绝缘物插入触电者身下，以隔断电流。d.脱离电源后的救护。触电者脱离电源后，应尽量在现场救护，先救后搬；搬运中也要注意触电者的变化，按伤势轻重采取不同的救护方法：如触电者呈一定的昏迷状态，还未失去知觉，或触电时间较长，则应让他静卧，保持安静，再旁看护，并召请医生。如触电者已失去知觉，但还有呼吸和心脏跳动，应使他舒适地静卧解开衣服，让他闻些氨水，或在他身上洒些冷水，摩擦全身，使他发热。如天冷还要注意保温。同时，迅速请医生诊治如发现呼吸困难，或逐渐衰弱，并有痉挛现象，则应立即进行人工氧合-即用人工的方法，以起到恢复心脏跳动和人工呼吸互相配合的作用。如41、触电者呼吸、脉搏、心脏均已停止，也不能认为已经死亡必须立即进行人工氧合，进行紧急救护。同时迅速请医生抢救。e.救护组在抢救触电者恢复清醒的情况下，联系救护车，用担架将伤员抬到车上，送往医院继续救护。f.对发生触电事故的电气线路设备，进行全面检查和修复工作。g.触电事故应急抢险完毕后，项目经理立即召集生产负责人、安全员、机械员和有关班组的全体同志进行事故调查，找出事故原因、责任人以及制订防止再次发生类似的整改措施，并对应急预案的有效性进行评审、修订。h.项目经理部向公司安质部书面汇报事故调查、处理的意见。（2）火灾应急预案火灾预防措施a.配备足够消防器材和应急物资，成立消防队。在现场布置足够的干42、粉灭火器、消防桶、消防斧、消防镐等。配备黄沙，并设消防水池，在库房备有水管、铁铲等物资工具。b.平时加强对职工群众安全防火教育，工地物资材料堆放整齐有序，机械设备停放在固定车位，对职工用电严格进行安全检查，发现问题及时整改。火灾应急措施火灾事故发生后，必须在消防应急指挥部统一领导下，根据火灾发生的规模、危害程度及火灾不同阶段，采取不同的处置方法和策略。a.前期处置。火灾初期，规模不大，此时要迅速组织力量，赶赴现场，进行火灾扑救工作。同时马上向指挥部报告火灾大小、势态、危害及现场扑救情况和人员物资等基本情况，根据火灾情况，及时拨打火警119电话及与电力部门、医院取得联系，做好情报信息传递工作。初43、始阶段要发挥工地现场人员力量，及时进行火灾扑救，力争将火灾事故消灭在初始阶段。b.中期处置。火灾中期随着事态发展，现场人员增多，要充分发挥消防应急指挥部作用。第一接到火灾报警后，指挥部人员应迅速赶赴现场组织人员进行火灾扑救。第二要做好现场人员疏散和机械设备等转移工作，做好道路交通疏通工作，确保消防车和消防人员扑救顺利进行及人、财、物的安全转移。第三组织消防队员、职工群众进行火灾扑救工作。要在指挥人员统一指挥下，有序进行火灾扑救，必要情况下可向当地政府、派出所或附近村委会求援。对需拆除房屋、物资进行拆除隔离，以防火灾进一步蔓延。第四提供后勤保障，对需要人员、物资、车辆等进行调配，确保火灾现场所需44、。c.后期处置。火灾扑灭后，指挥部组织人员进行善后处理，首先配合消防队、公安机关进行事故调查，对事故原因、损失进行调查统计，其次与电力部门、当地村民等相关方面取得沟通，协商解决因火灾造成的损失影响。火灾应急的保障工作a.成立消防组织，进行消防演习。b.备有足够的消防器材和应急物资，消防用车、人员必须在火灾发生后5分钟赶赴现场。c.经理部所有队员应根据应急预案，统一指挥、有序进行各自工作。（3）防洪防汛、防台风、防暑预案 防洪防汛、防台风、防暑安全预防措施：a.坚持安全第一的思想，管理人员和班组长必须以身作则，把具体工作落实到每一个工作人员中。b.保证安全生产的计划、落实生产责任，确保防止灾害性45、天气的多项具体措施。c.定期于季节性检查相结合，防止各类事故的发生，对事故隐患和苗子，认真分析原因，提出和落实改进方案。d.落实天气预报上墙公布制度。设有专人负责每天将上水库中心气象台的预报内容填写好，遇台风暴雨应用由警示提字。e.所有机械设备、电气箱做好用电安全检查工作，做好防洪防汛防台的多项设备保护工作。f.架空电缆，过路电缆需认真检查，确保抗风抗暴雨能力，乙方损害人身安全和危及财产。g.做好宿舍、仓库、办公室的抗灾能力，对存在隐患的住房及时做好修理和预防措施。对存在安全苗子的危房需马上做好转移与安置工作。h.对已完工的给排水工程污水井、雨水井、检查井井口必须加盖，对施工中的污水井、雨水井46、检查井备足水泵，作好暴雨排水准备。i.当气象台发出高温警示报告时，调整作息时间，严禁加班加点的超负荷施工。j.发放防暑降温用品，积极改善员工的劳动条件，住宿的通风降温设施，做好工人劳动保护与安全生产技术措施。事故应急处置：a.凡气象台发布特大暴雨、风暴或台风等紧急警报，应急预案领导小组全体人员进入紧急应急状态。小组成员应指挥各施工班组做好“防台防洪防汛”准备，如准备好沙袋、加固临时建筑的窗门及各类机械设备的入库措施。同时小组领导应向公司领导报告“防台防洪防汛”情况，听从统一调度指挥。b.一旦发生台风或水汛的苗头，应急预案领导小组成员应立即奔赴现场，组织抢险工作。要求施工人员切断一切电源，同时47、有序疏散人员和物资到安全区域。若发现人员伤亡应及时组织抢救，并向上级领导及时汇报。c.根据“救人重于救灾”的原则，首先是拨打救护电话和抢救被围困灾害的工作人员，与此同时有序疏散人员和物资至安全区域。d.对在高温季节中中暑的人员，首先以救人为主，将中暑人员安置在通风降温的室内，并及时送医院进行治疗。（4）线路突然下沉或凸起应急预案为了避免施工可能引起线路少许下沉或凸起，特制定线路整修预案。顶涵施工开始后，必须每天派专职线路工检查线路的水平、方向、前后高低，并作好记录；如有超出规范的，必须马上整改。若发现线路突然下沉或凸起，必须立即停止施工，查明原因。预先准备足够的道碴及线路捣固机。首先，现场防护48、员立即设置停车防护牌严禁车辆通行，同时通知车站及有关部门，驻站防护员在信号楼办理封锁线路手续，现场立即组织线路工检查该段线路状态。根据线路情况确定处理方案。路基下沉过大时，及时补填道碴捣固并整道。施工现场必须备有足够的线路整修机械、砂包及道碴，以便发生下沉或凸起时及时进行处理。集中人力进行抢险救灾。 抢险工作中必须沉着冷静、统一指挥，特别是设好监护，落实应急准备工作，避免一哄而上。抢险后继续监测，当地表沉降速度过大，加快监测频率，必要时，停工检查原因，采用加强支撑和加固地层的措施保证施工安全。建立路基及轨道沉降观测系统为确保既有线的运营安全，随时监控顶涵施工对线路所造成的影响，必须建立路基及轨49、道沉降观测系统。a.在施工范围内合理选择轨道和路基上设观测点，并作好标志。注意所选择的点必须有代表性、牢固，并在施工期间注意保护，防止遭受破坏。b.施工中每过一趟列车均要对线路的水平、方向观测进行检查，并作好观测记录。并及时整改，确保行车安全。c.从顶涵施工的第一天起，就必须对各点的高程进行监控，并作好详细的测量记录。顶涵施工期间，必须每天观测一次，并要求每天作常规的轨道轨距、水平、高低的检查。d.轨道的高程控制偏差须符合有关规范要求；钢轨的轨距允许偏差为+6，-2mm；钢轨的水平允许偏差不大于5mm。在施工进行中，如发现观测值已超出允许偏差范围，应立即停止施工，进行整道。 （5）基坑坍塌应急50、预案基坑坍塌事故发生后，第一目击者应立即大声呼叫，并通知项目部应急救援小组，报告“在哪里”“什么事”“具体情况”简单明了地重复二次尤其要说明坍塌时是否造成人员受伤或掩埋。 现场指挥人员利用扩音器指挥基坑内所有作业人员避开基坑边坡坍塌侧迅速撤离，停止基坑所有作业活动。由应急救援小组组长组织人员对基坑坍塌区域进行封闭隔离，禁止无关人员进入。组织现场所有挖掘机集中，组织应急救援小组带着铁锹随时做好抢救加固准备。应急救援小组组长应向报告者和作业现场人员询问，人员受伤情况和具体位置，粗略估计伤害程度。组织医疗救护队就位。应急救援小组组长应仔细观察塌方部位情况，如果基坑有继续坍塌迹象，由应急救援小组对基坑51、塌方部位上方附近10m范围内所有机械、物资搬离。由项目总工组织技术人员制定边坡加固方案，由专业队伍实施加固，防止边坡不断失稳，造成救援人员二次伤害。 边坡相对稳定后，组织工地所有可用挖掘机迅速清除人员掩埋处坍塌土方，由报告者和作业现场人员在大致判断人员掩埋位置，在近人员掩埋处0.5m时停止挖掘机作业，迅速组织抢险队员用铁锹进行撮土挖掘，防止机械伤及被埋或被压人员，造成二次人员伤害。多台挖掘机共同挖掘出土时，应由专人指挥，防止交叉作业发生二次机械伤害事故。 当发现人身体躯干时，组织人员手与铁锹并用，先清除埋至胸口处土方，由现场医疗救护队或120急救中心医生用清水清洗伤者耳鼻和嘴巴处污泥，立即进行52、吸氧。挖出双臂后，由四名抢险队员架住双臂向上提拉，其余人继续撮取埋在下半身的土方。伤者被救出后，立即输液和吸氧，用120急救车送到医院组织医务人员全力救治伤员。被埋伤者如不能及时呼吸，将造成脑瘫痪直至死亡，因此事故发生后以最快速度让伤者吸氧，在不具备吸氧条件时，应立即展开人工呼吸，是防止伤势恶化的重要措施。 （6）防毒气中毒应急预案急性中毒或窒息气体的急救必须分秒必争，首先封闭空间进行强通风，尽量果断地抢救，进入高浓度窒息性气体环境抢救人员要戴防护面具，防止后续救援人员连续中毒窒息。迅速将患者移离现场，使其呼吸新鲜空气或氧气。保持患者的呼吸道畅通，对已停止呼吸者应立即不间断地进行人工呼吸。并送53、附近有抢救中毒、窒息经验的医院诊治。（四）应急处理流程1、接警与通知如作业施工中发生突发事故时，在现场的项目管理人员要立即用对讲机向项目经理汇报险情，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车或警力支援到现场实施抢救，如需可直接拨打120、110等求救电话。必要时向上级主管部门汇报事故情况。现场有关人员要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢救伤员和财产，并由在现场的项目部最高级别负责人指挥。项目经理立即召集、抢救指挥组其他成员，抢救、救护、防护组成员携带着各自的抢险工具，赶赴出事现场。2、指挥与控制抢救人员到达出事地点，在项目经理指挥下分头进行工作。保卫人员保持抢险救援通54、道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入。设置事故现场警戒线、岗，安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带，维持工地内抢险救护的正常运作。首先抢救人员和经理一起查明险情：确定是否还有危险源。商定抢救方案后，项目经理向公司主管安全生产的副总经理请示汇报批准，然后组织实施。防护人员负责把出事地点附近的作业人员疏散到离安全地带，并进行警戒不准闲人靠近，对外注意礼貌用语。抢险人员在排除无其他危险源的情况下，立即救护伤员：边联系救护车，边及时进行止血包扎，用担架将伤员抬到车上送往医院。事故应急抢险完毕后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。项目经理立即召集全体员工进行事故调查，找出事故原因、责任人以及制55、订防止再次发生类似的整改措施，并对应急预案的有效性进行评审、修订。技术组进行事故现场评审，分析事故的发展趋势。组织技术人员制定恢复生产方案。向公司安质部书面汇报事故调查、处理的意见。3、通讯项目部必须将110、120、项目部应急领导小组成员的手机号码明示于工地显要位置。工地抢险指挥及值班员应熟知这些号码。4、警戒与治安安全保卫小组在事故现场周围建立警戒区域实施交通管制，维护现场治安秩序。5、人群疏散与安置疏散人员工作要有秩序的服从指挥人员的疏导要求进行疏散，做到不惊慌失措，勿混乱、拥挤，减少人员伤亡。6、媒体机构、信息发布管理技术室为项目部各信息收集和发布的组织机构，届时将起到项目部的媒体的作56、用，对事故的处理、控制、进展、升级等情况进行信息收集，并对事故轻重情况进行删减，有针对性定期和不定期的向外界和内部如实的报道，向内部报道主要是向项目部内部、公司的报道等，外部报道主要是向业主、监理、设计等单位的报道。7、恢复生产及应急抢险总结抢险救援结束后，由监理单位主持，业主、设计、施工等相关单位参加的恢复生产会，对生产安全事故发生的原因进行分析，确定下一步恢复生产应采取的安全、文明、质量等施工措施和管理措施。项目部主要从以下几个方面进行恢复生产：(1)做好事故处理和善后工作，对受害人或受害单位进行领导慰问或团体慰问。对良性事迹加强报道。(2)以项目经理为中心，层层分解，责任到队，责任到人，从单位工程到分部、分项直至工序。(3)从发生事故的原因、技术、试验、测量、机械、施工工艺、后勤等各项工作中深刻剖析，对发生事故的主要薄弱点重新制定相关保障措施。(4)对恢复生产确保资金投入不受阻。(5)确保根据现场实际重新编制的相关施工方案、工艺切实可行，符合现场实际情况，并充分利用到现场存有的机械、设备和材料。(6)及时调用后备人员和机械设备，补充到施工队，进行生产恢复，尽快达到生产正常。