1、2.72h村灾毁耕地复垦项目田间路桥工程施工组织设计编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编制单位： 编 制: 审 核： 批 准： 二XX年X月 目 录1 综合说明11.1 项目基本特性11.1.1 项目背景11.1.2 项目类型和性质11.1.3 项目区位置和范围11.1.4 项目区地貌类型11.1.5 项目建设规模11.1.6 项目预计新增耕地面积、新增耕地率11.1.7 项目建设工期及工程量11.1.8 项目总投资22 项目概况32.1 项目区所在县（市）简况32.2 项目区基本情况32.2.1 气象32.2.2 水文32.2.3 地质42.2.4 地形422、.2.5 土壤42.2.6 自然灾害42.3 社会经济条件42.4 农作物种植情况52.5 项目区基本设施状况52.5.1 交通设施52.5.2 水利设施5生态环境保护措施52.6 土地利用现状52.6.1 土地利用现状52.6.2 土地利用结构63 设计依据和任务83.1 设计依据83.1.1 相关的政策、法规83.1.2 设计采用的主要规程规范83.2 设计任务84 工程规划104.1 基础分析104.1.1 水土资源分析104.1.2 恢复耕地潜力分析114.1.3 土地利用现状分析114.1.4 相关规划对项目区土地利用的影响分析124.1.5 土地利用适宜性评价124.1.6 环境影3、响分析124.2 工程规划134.2.1 规划目标134.2.2 规划原则134.2.3 规划标准144.2.4 规划后土地利用结构154.2.5 工程总体布局165 工程设计185.1 土地平整工程设计18土地平整方案185.1.2 田块布置185.1.3 项目区土方工程量计算185.2 田间路桥工程195.3.1 田间道设计195.3 工程量汇总206 施工组织设计216.1 施工条件分析216.2 施工程序216.3 施工方案216.3.1 土地平整施工21田间道路施工226.4 施工管理236.5 质量管理246.5.1 质量管理依据246.5.2 质量管理技术供应246.5.3 项目4、质量控制措施246.5.4 施工质量管理246.6 施工进度256.6.1 施工进度安排原则256.6.2 施工总工期25项目进度控制措施257 投资预算与效益分析277.1 投资预算277.1.2 基础预算单价计算依据28编制办法、定额与费用计算标准28投资比例35资金筹措357.2 效益分析357.2.1 社会效益357.2.2 生态环境效益367.2.3 经济效益368 工程实施与后期管理建议398.1 工程实施39建立组织管理机构39宣传发动398.1.3 项目实施管理398.2 后期管理建议408.2.1 土地权属调整409附表： 附表1土地利用结构现状表44 附表2土地利用结构调整5、变化表45附表3土方平整工程量统计表46附表4道路断面设计成果与工程量统计表47附表5机耕桥断面设计成果与工程量统计表48附表6工程量汇总表49附表7项目建设任务统计表50附表8项目施工总进度表51 1 综合说明1.1 项目基本特性1.1.1 项目背景XX市XX区河西街道办事处XX村灾毁耕地复垦项目位于XX区河西街道办事处XX村境内，属于自然灾毁项目，项目建设总面积2.72hm2，由XX市土地开发整理中心承担。由于当地经营管理不完善加上长年无人耕种，导致该地经多年废置和自然侵蚀，耕地丧失生产力。当地群众强烈要求进行灾后复垦，经XX市土地开发整理中心和河西街道办事处政府多次现场勘察和商议，项目区6、地势平缓，土地权属明确，适宜耕地复垦。1.1.2 项目类型和性质该项目为XX区区本级投资土地复垦项目，项目性质为土地复垦。1.1.3 项目区位置和范围项目区位于XX市XX区河西街道办事处境内，涉及XX村一个行政村一个村民小组。项目区地处舞水中下游，属丘山地陵地区，区内地貌类型为丘岗冲垅地貌。1.1.4 项目区地貌类型项目区地貌类型为丘陵，根据XX区农业区划报告集和XX省土地开发整理项目建设标准（试行），项目区位于XX市XX区西南部，项目区内地面海拔高程105308m，地形地貌以丘陵盆地为主，土壤肥沃，水热条件好，适宜进行土地整治项目。1.1.5 项目建设规模本次设计确定的项目建设规模用地面积为7、2.72hm2。1.1.6 项目预计新增耕地面积、新增耕地率本次设计确定的项目预计新增耕地面积0.37公顷，新增耕地率为13.60%。1.1.7 项目建设工期及工程量项目建设总工期为5个月，其中土地平整工程、农田水利工程和田间道路工程施工工期预计为3个月。土地平整工程：通过对项目区内的疏林地进行开发整理使其变为耕地，可新增加耕地0.37公顷,占建设规模的13.60。项目区规划平整土地面积0.49公顷，需表土清理及开挖2040m3（其中表土清理开挖1472 m3，清理面积0.49公顷，平均厚度0.3cm），土方回填568 m3，土地翻耕0.49公顷，人工细部平整0.49公顷,人工修筑田埂200m8、。田间路桥工程：本着尽量利用和改造现有道路，节约占地的原则，按照规范标准修建田间道路，满足农民的生产生活的需要。项目区共规划布置新修二级田间道1条563m，配套机耕桥1座。1.1.8 项目总投资项目总投资为23.56万元（其中工程施工费19.59万元，占总投资的83.17%；前期工作费1.41万元，占总投资的5.99%；工程监理费0.49万元，占总投资的2.08%；竣工验收费0.76万元，占总投资的3.23%；业主管理费0.62万元，占总投资的2.63%；不可预见费0.69万元，占总投资的2.91%）。2 项目概况2.1 项目区所在县（市）简况 XX市XX区位于XX省西部，XX市中部，全区人口9、29.7万人，主要河流有舞水，全区属中亚热带季风湿润气候，年均气温16.7，降雨量1400毫米，年均日照时数1486小时，无霜期287天。区内交通方便，209、320国道和1802、1832省道，焦柳、湘黔铁路穿境而过。2.2 项目区基本情况项目区距县城10公里，国道及县道通往市区，涉及XX村一个行政村的部分土地。项目区位于XX区西南部，涉及河西街道办事处XX村。项目区建设规模面积2.72公顷，涉及河西街道办事处XX村1个村民小组，15户农户60人。2.2.1 气象项目区属中亚热带季风性湿润气候，气候温和，热量丰富，降雨充沛，无霜期长，严寒期短，光能潜力大，四季分明，生长季节长。历年平均气温为10、16.7，最高气温39，最低气温零下5，平均无霜期241天，日照数1528小时，相对湿度75%以上，适合农作物的生长。2.2.2 水文项目区内雨量充沛，四季分明,雨量充沛,项目区内多年平均降雨量1300毫米左右，年内主要分布在汛期（46月），其水量占全年降水量的42.1%，5、6月尤为集中，降水量月、季变化的特点是：春、夏多，秋、冬少。多年平均蒸发量为1323.3mm。由于自然降水量的月季分布极不均匀，水量供求矛盾十分突出，易造成前涝后旱，农业生产对农田水利工程的依赖性较强。2.2.3 地质本区地下水属碎屑岩孔隙裂隙水，地质上属白垩纪及第三系下岩组的紫红色粉砂质泥岩、钙质泥质粉砂岩。由于水位埋11、藏较深，水量比较贫乏，主要由地表水渗漏补给，所以本区地下水未作大规模开发利用，只有少数民采点，无地面沉降发生可能。根据区域地质资料，项目区内无活动性断裂通过，历史上亦未发生过强烈地震，构造上属于相对稳定地块。据GB183062000版1:400中国地震动值加速度区划图和中国地震动反映谱特征周期区划图，本地区地震动值加速度小于0.5g，地震动反映谱特征周期小于0.35s，相应的地震基本裂小于度。下伏地层主要为白垩纪及第三系下岩组的紫红色粉砂质泥岩、钙质泥质粉砂岩。工程地质条件较好。2.2.4 地形根据XX省XX市农业区划报告集，项目区位于XX市中部，项目区内地形地貌均为构造侵蚀，溶蚀残丘地形地貌12、，山体浑圆，山脊延伸短，山坡平缓相对高差不大。2.2.5 土壤项目区内土壤主要为壤土，其次为红砂壤土，土层厚100cm左右，土壤质地疏松，石砾含量少，宜耕地性好2.2.6 自然灾害项目区主要灾害性天气为：寒潮频繁，秋旱严重，灾害性天气多。特别是由于季风气候的大陆性和多变性，有表现年较差达的特点，冷热分明，光热水的年内和年际变化亦大。常出现春秋低温，春夏暴雨，夏秋干旱，冬季冰冻以及局部地方有大风、冻雹等自然灾害。2.3 社会经济条件项目区建设规模面积2.72公顷，涉及1个村，人均纯收入1950元。长期以来，项目区农民以土为本，主要靠种植水稻、油菜等粮食作物为生。项目区农民正在寻求通过增加土地投资13、，实行规模化经营的路子。农民这种适应市场变化调整产业结构及通过规模化经营降低生产成本的经营理念，为项目区土地复垦后的土地经营提供了良好的组织和经营保障，同时也表现出项目区农民希望对土地进行整理的强烈愿望。项目区位于XX市XX区河西街道办事处，距市区10km，209国道从项目区旁经过，对外交通十分便利，为有利于项目区农业经济的发展奠定了基础。2.4 农作物种植情况 项目区季节性植被中粮食作物以单季水稻为主，经济作物以油菜、西瓜、红薯、大豆、蔬菜为主；另有少部分林地、荒草地。2.5 项目区基本设施状况2.5.1 交通设施项目区区里村级县道路密布，另临近209国道，交通方便。2.5.2 水利设施项目14、区属河西街道办事处XX村。项目区农田用水正常年份主要来源于水库引水渠，利用渠引入项目区内灌溉，且为自流灌溉。项目区原有较完善的排水系统。但在近几年特大洪涝灾害中遭到了毁灭性的破坏，多处被完全冲毁，大部份丧失了灌溉与排水功能。2.5.3生态环境保护措施项目区内属低山丘陵，气候温和，水分充足，植物生长繁茂，项目区内无工业生产，农民的生活污水是主要的环境污染源，生产中的农药化肥污染，基本上不会超过环境的自净能力。但项目区受暴雨等灾害的威胁，自然侵蚀的现象比较严重，导致区高低不平容易积水，并且还带来了大量的砾石和草屑杂物，需要对区里进行土地平整改造和完善沟渠等。2.6 土地利用现状2.6.1 土地利用15、现状XX市XX区河西街道办事处XX村由于劳动力外出务工现象多，田地经常性放置无人管理，加之这一带常遭受特大暴雨洪灾，年雨次数频繁，造成XX村这几块优质耕作地在受自然侵蚀且荒废的情况下已严重毁坏丧失耕力，XX市土土地开发整理中心提供的地籍台帐，并按照实际受灾情况，确定项目区建设总规模为2.72公顷，其中自然侵蚀荒毁地0.49公顷。2.6.2 土地利用结构根据土地利用现状图，结合实地勘查，对项目区现状地类进行统计。项目区土地总面积为2.72公顷，项目区规模面积为2.72公顷。详见表2-1 表2-1 土地利用结构统计表 土地整理性质一级类二级类三级类项目区总计面积(公顷)占总面积比例（%）编号名称编16、号名称编号名称建设规模用地1农 用地 11耕地111水田1.93 70.77 114旱地0.24 8.74 小计2.16 79.51 13林地132灌木林地0.00 0.00 15其他农用地153农村道路0.00 0.00 156农田水利用地0.00 0.00 157田 坎0.07 2.45 小计0.07 2.45 合计2.23 81.96 2建设用地25住宅用地253农村 宅基地0.00 0.00 28特殊用地285墓葬地0.00 0.00 3未利用地31未利用土地311荒草地0.49 18.04 31315裸土地0.00 0.00 合计0.49 18.04 建设规模面积合计2.72 10017、.00 总 计2.72 100.00 3 设计依据和任务3.1 设计依据3.1.1 相关的政策、法规（1）、中华人民共和国土地管理法（2）、中华人民共和国土地管理法实施条例（3）、基本农田保护条例（4）、中华人民共和国水土保持法（5）、中华人民共和国环境保护法（6）、中华人民共和国农村土地承包法（7）、XX省土地开发整理条例（8）、XX省耕地质量管理条例（9）、土地开发整理项目资金管理暂行办法（10）、土地复垦条例实施办法3.1.2 设计采用的主要规程规范（1）、土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2000）；（2）、水土保持综合治理技术规范（GB/T16453.1-16453.618、-1996）；（3）、灌溉与排水工程设计规范（GB/50288-99）；（4）、节水灌溉技术规范（SL207-98）；（5）、公路桥涵设计通用规范（JT/J021-1989）；（6）、XX省农村土地整治项目建设标准（试行）；3.2 设计任务项目区建设总规模2.72公顷，规划恢复耕地0.37公顷。本项目包括以下3个方面的任务：(1)、根据项目区地形条件、灾毁情况和田块划分方式确定整治及土地平整方案与设计高程、设计坡降及整治工程量。(2)、本次规划设计中为方便农村生活耕作。因此，本项目设计新修田间道及田间道配套工程。4 工程规划 4.1 基础分析4.1.1 水土资源分析4.1.1.1 灌溉水源概述19、项目区水资源充足。一般年份，项目区水源来自相邻的XX水库灌渠灌水，能够保证项目区水量充足。此外，项目区年均1300毫米的天然降水也较富足。可见，项目区灌溉用水来源有保障。4.1.1.2 水资源平衡分析（1）项目区作物的耕种制度项目建设完成后，区内耕地采用“一年二茬”（稻油）的农作物耕作制度。（2）灌溉设计标准由于项目区属亚热带季风湿润气候，水资源丰富，以种植水稻为主，根据土地开发整理项目规划设计规范（TD/1012-2000）湿润地区或水资源丰富地区，水田灌溉保证率应为80%-95%，结合项目区的实际情况，本设计确定灌溉保证率为80%。（3）灌溉需水量分析根据农业区划数据集灌溉用水量定额，按多20、年平均农作物的灌溉用水量，单季稻灌溉定额为8500立方米/公顷，早稻灌溉定额为4230立方米/公顷；油菜按早稻田灌溉定额的四分之一折算。灌溉需水量分析按下式计算：W需mA/式中：W需一灌溉需水总量（m3）；m一灌溉定额；A一规划后灌区面积；一灌溉水利用系数（取0.65）。本项目建设总规模2.72公顷，预计可恢复耕地面积0.37公顷。项目区全部种植单季稻，冬季套种油菜，则项目区每年农业生产灌溉用水量W需：W需2.72（850042304）/0.653.99万立方米。（4）供水量分析项目区灌溉用水来源主要为项目区邻近的XX水库灌水渠灌水，根据当地水利部门提供的多年统计供水数据显示，在灌溉保证率下，21、XX水库渠道可向项目区供水Q供=20.21万立方米；（5）结论根据上述供水量及农业灌溉用水量分析得知，设计典型年项目区可供水量W供514万立方米，需水量W需3.99万立方米，供水量远大于需水量。4.1.2 恢复耕地潜力分析4.1.2.1 恢复耕地数量项目总建设规模2.72公顷，设计恢复耕地0.37公顷。4.1.2.2 新增耕地面积计算根据土地复垦前后土地利用结构调整表进行新增耕地面积的计算，新增耕地面积为0.37公顷。4.1.2.3 新增加耕地质量通过一系列工程措施的实施，将项目区的灾毁耕地予以综合复垦整治，改造成可供利用的耕地；通过农田水利设施和田间路桥设施的配套完善，增强水土保持能力，恢复22、和提高土地产出率。4.1.3 土地利用现状分析4.1.3.1农田水利设施不完善项目区地势开阔平缓，耕地集中连片。原有沟渠受多年灾毁侵蚀影响，多数被冲毁冲垮，功能丧失，已不能使用。急需通过农田水利配套重建，完善灌排系统，使区内农民重获生产必备条件，满足区内农作物生长所需。4.1.3.2 耕地自然侵蚀严重项目区暴雨灾害频繁。大量土地的表面被侵蚀，造成土地低洼不平和水土流失严重，严重危机到下侧的农田。并且上侧受山洪影响冲走了适合耕作的耕作层，带来了大量砂砾、草屑覆盖而无法耕种，急需整治复垦。4.1.3.3 土地利用不合理项目区并适合大量种植水稻等作物，但因人为和自然因数，导致其荒废，开发利用潜力大。23、排灌系统不合理，加之损毁惨重，不能满足排灌要求，限制农业生产发展。通过复垦提高区内基础设施配套程度，改善生产条件，增加有效耕地，促进土地集约利用，扩大规模经营，为区内机械化耕作和农业产业化生产创造条件。4.1.4 相关规划对项目区土地利用的影响分析项目设计过程中，多次征求XX区国土、农业、林业、环保、水利、财政等相关部门意见，并充分考虑当地群众意见。特别是关于项目区内急需整理原有排水系统等问题，相关部门进行相关论证并进得了方案，并且当地相关部门和区内群众正在积极组织行动。4.1.5 土地利用适宜性评价项目区位于地处舞水中下游，水系发达，可利用性好；但山洪暴发频繁，土地冲刷严重，是全区的水土流失24、较严重地区；光热充足，降水较丰，优越的气候条件，对粮、油、棉等作物的生长发育极为有利；耕地集中连片，地势平坦，坡度多在510度；土壤以河流冲洪积物发育而成，土层深厚、疏松。质地为壤土和沙壤土，石砾含量少，耕作层土壤一般在2030cm。土壤养分含量较高，供肥、保肥能力较好。适宜大多数农作物生长。这类土地用作农用地基本无限制。4.1.6 环境影响分析土地复垦旨在恢复农业用地生产潜力，促进土地资源的可持续利用。土地复垦项目的规划设计应注重农田水利、田间道路等工程设施建设的生态合理性，土地利用结构的合理性、使用效率及与环境之间的生态协调性，本着环境保护与资源开发利用并举的原则，通过对田、水、路、林、村25、的综合整治，在区域内的人、生物、环境三者之间建立起良性的生态体系，取得良好的环境影响效果。本规划设计的实施对项目区的环境影响主要体现在以下几个方面：（1）本着因地制宜的原则，结合农业产业结构调整目标，合理安排土地利用结构，促进了当地农业资源的综合、高效利用，提高资源的配置效率，减少系统向环境的不良输出；（2）通过重建水利设施，完善灌溉系统，配合新建农路，增加有机肥投入，提高土地肥力，改善农作物生长环境，促进生态系统的稳定，运用系统的自我调节和平衡能力，使项目区的农业生态环境得以改善；（3）遵照生态规律组织土地复垦，积极落实生态环境保护方案和建议，将对项目区以及周边环境产生正面的生态影响，为高效26、农业建设作出贡献。4.2 工程规划4.2.1 规划目标（1）、复垦灾毁耕地0.49公顷；（2）、全面规划、综合整治，完善项目区基础设施配套程度；（3）、改善农业生产条件和农田生态环境；（4）、调整土地产权关系，保障土地权属主体的合法权益，维护项目区社会稳定；（5）、提高土地质量，增加耕地面积，提高土地利用率。4.2.2 规划原则以“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”基本国策为出发点，与相关规划相协调。根据土地利用总体规划的要求，科学确定土地用途。本规划遵循以下原则：（1）协调原则首先，根据土地利用总体规划的要求，确定开发土地用途；其次，必须与相关部门的规划相协调统一。即土地复垦规划必须考虑27、农业、水利、环保、交通、村镇等部门规划，与其有机结合起来。（2）优化配置原则优化土地利用结构，合理布局和布置各项工程，改善土地利用条件和土地质量，提高土地的利用率和产出率。对项目区田、水、路、村进行综合整治，增加有效耕地面积，提高土地质量和利用率产出率，改善土地利用结构，以农民增收、方便农民生产和生活为原则。（3）综合效益原则通过土地复垦，实现最大的综合效益，即经济效益、社会效益和生态效益的统一，促进土地资源的可持续利用。（4）因地制宜原则根据项目区的实际情况，因地制宜地确定土地利用的方向、各项工程的规模及其配置，使之在工程设计上可行，在经济上合理的前提下力求节约资金，操作程序上先易后难，提高28、规划设计的可操作性。（5）共同参与原则政府部门与民众应参与土地复垦的规划设计编制过程，提出他们合理的建议和意见，以保障土地所有者和使用者的合法权益，使规划更加有效合理。4.2.3 规划标准4.2.3.1土地平整工程根据地面坡度、土层厚度、土壤、水资源等情况，将项目区建设成为田成方、路成网、沟渠路贯通的现代农业园区。土地平整时以格田为基本单位，格田内部土方挖填基本保持平衡。同时，为确保排灌渠道水流畅通对地面高程的要求，在格田之间再适当进行土方调配。经过土地平整后的水田田面平整度要到达相对高差不超过3cm，田面坡度不超过1/1000 。4.2.3.2 田间路桥标准根据项目区外围已有的交通道路和区内29、现有道路、渠沟布置特点，按照土地开发整理标准和XX省土地开发整理项目建设标准(试行)的有关规对区内道路进行合理布置。项目区道路布置以现有道路为基础，以对外交通道路为依托，结合渠沟规划进行合理布置，最终在全项目区形成一个网络化的田间道路系统。田间道布置在与外界道路相连或控制范围较广的农渠、农沟旁。根据各小型灌区的实际情况，本项目的田间道布置方案有田沟路渠等多种布置型式。4.2.4 规划后土地利用结构项目区通过对灾毁地的整治复垦，田间沟渠、道路重新规划，土地利用结构得到优化，农业生产条件得到恢复和改善。土地利用结构整理前后面积对比具体见下表4-1。表4-1 土地利用结构调整表土地整理性质一级类二级30、类三级类项目区总计(公顷)调整前调整后增、减变量调整后 占总面积比例（%）编号名称编号名称编号名称建设规模用地1农 用地 11耕地111水田1.93 2.30 0.37 84.41 114旱地0.24 0.24 0.00 8.82 小计2.16 2.54 0.37 93.23 13林地132灌木林地0.00 0.00 0.00 0.00 15其他农用地153农村道路0.00 0.14 0.14 5.17 156农田水利用地0.00 0.00 0.00 0.00 157田 坎0.07 0.05 -0.02 1.68 小计0.07 0.19 0.12 6.85 合计2.23 2.72 0.49 131、00.08 2建设 用地25住宅用地253农村宅基地0.00 0.00 0.00 0.00 28特殊用地285墓葬地0.00 0.00 0.00 0.00 3未利用地31未利用土地311荒草地0.49 0.00 -0.49 0.00 31315裸土地0.00 0.00 0.00 0.00 合计0.49 0.00 -0.49 0.00 建设规模面积合计2.72 2.72 0.00 100.00 总 计2.72 2.72 0.00 100.00 4.2.5 工程总体布局4.2.5.1土地平整工程项目区共有灾毁耕地0.49公顷，长年荒废地表杂草丛生，并且洪水带来大量泥沙石造成耕地大面积泥沙淤积。经实32、地调查，项目区0.49公顷面积灾毁严重，耕地表土杂草丛生，表面覆盖较厚泥沙； 复垦方法是采取平整造田，进行复垦的主要措施是先对场地进行表土开挖清理及平整，在进行土地翻耕，施有机肥进行治理。4.2.5.2 田间路桥工程为方便项目区农民群众的耕作，在项目区内合理布置田间道。在本次规划设计中，道路布置原则：一是尽量和项目区内田块布置结合，并考虑周边交通道路,便于生产物资及农产品运输、田间机械作业，满足农民生活和农业生产的需要。5 工程设计5.1 土地平整工程设计土地平整工程设计处于整个农地整理工程规划设计的前列，是田块规划设计、渠道、道路设计的前提和基础。搞好土地平整，对合理灌排，节约用水，提高劳动33、生产率，发挥机械作业效率，以及改良土壤、保水、保肥等方面都有着重要的作用。土地平整方案项目区灾毁改造复垦为耕地0.49公顷。根据地面坡度、土层厚度、土壤、水资源等情况，将项目区建设成为田成方、路成网、沟渠路贯通的现代农业园区。土地平整时以格田为基本单位，格田内部土方挖填基本保持平衡。同时，为确保排灌渠道水流畅通对地面高程的要求，在格田之间再适当进行土方调配。复垦方法是采取平整造田，进行复垦的主要措施进行复垦的主要措施是先对场地进行表土开挖清理及平整，在进行土地翻耕，施有机肥进行治理。 田块布置项目区各片区规模小，不宜进行田块合并。故在平整过程中尽可能保持原有田块形状，局部进行调整。5.1.3 34、项目区土方工程量计算根据土地开发整理标准，确定田面设计高程采用数学平均法，基本原理如下：新规划的平整田块内有n丘小田待归并，小田块面积分别为S1、S2、Sn，高程（若田面平坦，则为有代表性一点的高程，若田面有均匀坡度，则为平均高程）分别为H1、H2、Hn。设平整后田面高程为Ha，则各田块的挖填高度为：H1-Ha、H2-Ha、Hn-Ha。根据土方填挖方平衡原则，填挖方量总和应等于零，即：S1（H1-Ha）+S2（H2-Ha）+Sn（Hn-Ha）=0对项目区内水毁耕地的复垦是本次规划设计的重要任务之一。通过对灾毁地受灾种类和程度的分析，拟采取不同的整治措施，其中需要就地深翻耙土的面积为0.49hm35、2，人工细部平整面积0.49 hm2。经计算，本项目区土地平整工程量挖方为2040m3（其中包括表土开挖清理开挖量1742 m3，开挖面积0.49 hm2，平均开挖厚度0.3cm），填方为568m3；田埂修筑200 m。5.2 田间路桥工程为了方便农业生产、交通运输和提高机械化耕作水平，扩大项目区机耕面积，并结合新时期农业发展和社会主义新农村建设的需要，按照土地开发整理标准（TD/T10111013-2000）和XX省土地开发整理项目建设标准(试行)的有关规定，土地开发整理项目的道路分田间道和生产路二级。本次规划设计新修二级田间道1条，长563米。其中为方便耕作需要联通田间道，需配套修建机耕桥36、1座，桥净跨长3米，桥面宽3米，高1.5米，为现浇板桥。5.3.1 田间道设计新修田间道占地宽3.2m，路面宽2.5m，高出田面0.5m，路基碎石回填厚度0.30cm，素土路基回填压实厚0.35cm，15cm厚碎石路面。田间道两侧边坡坡比为1:0.5，田间道路面自道路中心线向两侧应放坡，坡度一般为2%。(1)路基对于路基施工，先用平地机把运走表土后剩余的生土摊平，再用12压路机压实。路基回填土采用农田平整后剩下的生土或沟渠开挖后剩余的生土或监理工程师批准的土料铺于压实后的生土上，回填土应分层进行，每层松填土的厚度不超过300mm。对于原有道路先用压路机压平、压实路面，压实过程中树根、植被、粒径37、超过200mm的石块应剔除，并按最佳含水率用压路机压实作为路基，靠近边坡的压实作业应采用轻型设备，防止发生滑坡，边坡表面适当拍实。(2)路面根据设计要求，田间道用碎石作为路面，用大小不一的碎石、砂材料逐级填充空隙，并用6t压路机压实成一定密度的路面，做到密度大、透水性小、不易松散，材料必须用中砂和粗砂。5.3 工程量汇总经计算，土地平整、田间路桥工程的工程量汇总结果详见下表。表5.3 XX区河西街道办事处XX村灾毁耕地土地复垦工程量统计表序号分项工程名称单位数量技术标准备注一土地平整工程1表土清理及开挖m32040其中表土清理0.49公顷，平均厚度0.3cm2土方回填m35683土地翻耕公顷038、.49新增耕地翻耕4人工细部平整公顷0.49对回填地进行人工平整5田坎修筑m200梯形，顶宽0.3m，底宽0.6m，高0.3m二灌溉排水工程三田间路桥工程1新修二级田间道（1条）新修二级田间道563m，路面宽2.5m土方开挖m3506.7碎石路基m21801.6土方回填m3630.56路床碾压m31801.6碎石路面m31407.52机耕桥（1座）m3桥净长3m，高1.5m,宽3m土方开挖m325.65原土夯实m210.13浆砌石挡墙m325.29桥板C30砼m34.9C30砼挡车墩m30.64C30砼桥台m31.51钢筋制安t0.47注：分类工程量统计表中建设标准所包括的各项工程尺寸，大小均39、为项目建成后的实际标准。因此各项工程的实际工程量应参照设计图中相应单体结构图有关说明为准。6 施工组织设计6.1 施工条件分析该工程位于XX市XX区河西街道办事处村，距XX市城区约10km。项目区旁边有国道209线以及通往XX的县道，村组之间有硬化机耕道相通，且项目区与硬化路面距离较近，对外交通十分便利，施工设备及各类建材可通过该公路直达工地。项目区的电力设施良好，施工电力有保障，施工用电可直接从村组接出。6.2 施工程序项目工程内容主要是土地复垦平整，灌排沟渠开挖衬砌，田间道路铺设。土地平整先施工，主要沟渠和田间道路可稍滞后进行。土地平整完成后进行一般沟渠施工，渠系建筑物与渠道同步施工，需要40、避开雨季施工。6.3 施工方案 土地平整施工根据设计要求，土地平整的主要工作是将水毁地恢复成水田，田面按设计高程施工。土地平整施工流程施工准备按设计图纸分田块设计平整高程测量放样田间施工便道布置机械进场开挖、碾压、平整格田新增耕地翻松交工验收施工方法1)测量放样根据设计单位提供的坐标控制点及水准测量点，定出平整开挖区域和填筑区域，根据测量结果和设计图纸进行土方平衡计算，制定合理的土方调度方案。如存在较大差错时，应邀请承担单位及设计单位进行协调，研究解决方案。如有较大变更设计，应按国土资源厅规定的变更程序进行变更。2)表土剥离与回填施工本项目对与回填，较平坦的区域采取直接平整，先用1m3挖掘机将41、坡度较陡的区域进行表土剥离，剥离时应采取就近原则，梯田土方平整后再回填表土。3) 土方平整施工土地平整在挖掘机挖土前，对开挖区域内的树桩、树根、杂草、垃圾、废渣等有碍物利用机械结合人工彻底清除，采用斗容1m3的挖掘机，尽量做到挖填同时进行，高差小于10cm的平整工作采用人工平整，机械平整后还需要人工平整一次，田块平整后的高程符合设计要求。平整时应采取就近原则，挖取及高于设计田面标高的土方回填到附近低于设计田面标高田块，开挖及回填时应保证表土回填前田块有足够的保水层，防止表土层底部为漏水层，开挖及回填时应注意田面高程的控制，对新造田表土翻松则用挖掘机的松土器进行耙松处理，暴雨时需用塑料布遮盖，避42、免暴雨淋刷使土壤大量流失，并人工细部平整、培肥。4)人工细部平整施工挖掘机粗平后，采用人工挖、填平整，每个平整单元梯田内高差不超过30cm。5)土地翻耕施工土地人工细部平整后，采取人工配合机械松土，松土厚度不小于20cm。6)田埂施工表土回填后，按设计要求进行田埂施工；田埂夯筑要顺直，防止漏水，在田埂内侧用粘性土涂抹夯实，放水试蓄。田埂外侧应选择粘性较强的土壤，逐层压实后修坡，拍打结实。7)边坡修整压实施工按设计要求进行边坡修正压实施工；在用挖掘机将坡地开挖成梯田时，同时用挖掘机挖斗进行压实后修坡，拍打结实。6.3.3田间道路施工涵管铺设在设计涵管埋放处先进行涵管放线，以减少以后工程开挖量表土43、利用根据设计图纸进行施工放线，首先把拟修筑道路的耕地表层土200mm厚部分用挖掘机推起成堆运走。之后这部分土作为平整后的耕地表层土，从而使熟化的耕作表层较为肥沃的土壤得以利用，保证平整后的耕作田块的质量，并节省资金。路基先用挖掘机把运走表土后剩余的生土摊平。用农田平整后剩下的生土或客土源区的生土或沟渠开挖后剩余的生土或监理工程师批准的土料铺于压实后的生土上，回填区应分层进行，每层松填土的厚度不超过300mm。压实过程中树根、植被、粒径超过200mm的石块应剔除，并按最佳含水率用压路机压实作为路基，靠近边坡的压实作业应采用轻型设备，防止发生滑坡，边坡表面适当拍实。路面根据设计要求，新修田间道路面44、用碎石作为路面，用大小不一的碎石、砂材料逐级填充空隙，并借助黏土的黏结作用，并用压路机压实成一定密度的路面，做到密度大、透水性小、不易松散，材料必须用中砂和粗砂。田间道采用0.15m厚碎石路面，在路基压实后，直接进行路面铺填。6.4 施工管理本工程采用“项目管理”方式组织施工，组建项目经理部。芷江县国土资源局法人授权项目经理全权负责施工的组织、指挥、管理、协调和控制，代表项目法人履行合同，对施工质量。现场还设施工技术管理人员，全面负责工程质量和施工技术工作。下设工程技术组、物资供应组、机械设备组，办公室和实验室三组两室。并对各部门、各单位、各类人员拟定其职责、职权和相互关系。各部门、各单位和人45、员之间密切配合，相互协调，科学、严密而有序地组织施工。6.5 质量管理6.5.1 质量管理依据国家有关的法律和法规；国家、地区颁布的有关规范和标准；经上级批准的设计文件；委托监理合同中有关质量控制的权利和义务条款；施工招投标文件、工程承发包合同中的质量控制条款；施工协调会有关质量问题的决定。6.5.2 质量管理技术供应施工技术供应工作是保证工程顺利进行的关键，必须根据技术要求及施工进度计划，做好技术供应工作。物资及机械供应：工程所需主要建筑材料应及早编制计划，由主管部门调拨或市场调济供应，不能影响施工。为保证工程能按原计划顺利进行，施工机械设备应及早落实，按时到位。技术供应：施工过程中遇到重大46、技术难题应及时向设计单位反馈信息，为保证施工顺利进行，设计单位派出或委托设计代表现场指导施工。6.5.3 项目质量控制措施在项目实施的整个过程中，实行全面质量管理，建立健全质量保证体系，实行招投标与监理制，接受政府监督管理部门的监督，采取组织、技术等各种措施确保项目的质量达到国家有关规程规范及设计要求。6.5.4 施工质量管理首先应严格按照招投标法及相关规定择优选择有相应资质、信誉良好、有经验的施工企业和监理公司。该工程在项目管理上严格按照基本建设程序，在本工程施工过程中，必须认真细致地严把质量关，建立项目管理责任制和质量管理保证体系，确保工程质量，力争工程按期顺利完工。为了监督检查施工质量，47、保证工程按计划进行，协调各施工部门之间的关系，需工程监理部门协助建设单位对工程进行全面监理。6.6 施工进度6.6.1 施工进度安排原则严格执行基本建设程序，遵照国家政策法令和有关规程规范；依据工程特性和工程布置特点，项目安排在非灌溉期施工；各项目施工前后兼顾，合理衔接，减少干扰，均衡施工，渠道（沟）上的建筑物应优先于渠沟施工；整个项目施工采用小型机械施工及人工施工为主。6.6.2 施工总工期本项目施工期为5个月，建设期为2014年11月至2015年3月。具体施工进度见下表 项 目 施 工 进 度 横 道 图年 月项 目2014年2015年11月12月1月2月3月招标设计场地准备土地平整田间路48、桥工程竣工验收6.6.3项目进度控制措施为按期完成本项目，根据本项目的特点及工期要求，采取如下进度控制措施：编制好项目实施进度计划，进度计划是进度控制的依据；认真做好项目设计、施工、竣工等各阶段的进度控制工作，保证各项工作的进度符合进度计划的要求；如发现进度滞后，应组织相关人员分析原因并修订原进度计划，使新的进度计划能尽量满足工期的要求；做好各方协调管理和现场管理工作。7 投资预算与效益分析7.1 投资预算7.1.1 编制说明7.1.1.1 投资预算原则（1）投资预算的编制应符合国家相关规定的要求；（2）投资预算要坚持实事求是的原则；（3）投资预算依据标准的选择及确定要合理；（4）工程内容和费49、用构成齐全，计算合理，不重不漏不少算，不提高或降低预算标准；（5）投资预算精度应能控制设计预算的要求。7.1.1.2 预算编制依据项目预算编制的依据主要是国家及有关部门的政策性文件、项目批准文件，预算定额标准和其他相关资料等。项目投资预算编制的依据主要是国家及有关部门的政策性文件、项目批准文件，预算定额标准和其他相关资料等。 国家及有关部门的政策性文件XX省农村土地整理项目预算定额标准（财综2011128号）XX省土地整理复垦开发项目资金管理办法（湘财建200995号）新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法新增建设用地有偿使用费收缴财务使用管理办法土地开发整理项目资金管理暂行办法省以上投资50、土地开发整理项目管理暂行办法土地开发整理项目预算编制暂行规定XX省土地开发整理项目施工机械台班费定额（试行）XX省土地开发整理项目预算暂行规定 行业技术标准土地开发整理标准（TD/T1101-1013-2000）土地开发整理项目预算定额标准(2011)土地开发整理项目预算补充定额标准(2014)XX省农村土地整治项目预算定额标准（审定稿） 其他相关资料7.1.1.3 主要建设工程内容本项目主要建设工程内容为土地平整、灌溉与排水工程和田间路桥工程。7.1.2 基础预算单价计算依据7.1.2.1 人工预算单价按XX省农村土地整治项目预算定额标准（审定稿）和土地开发整理项目预算补充定额标准(201451、)计算。XX省属六类工资区，无地区津贴，人工预算单价按甲、乙两类分别计算。经计算，甲级工人工预算单价为58.00元/工日，乙级工人工预算单价为44.43元/工日。7.1.2.3材料预算价格钢材、木材、水泥等材料预算价格采用XX工程造价2014年第五期怀市建价【2014】6号关于发布XX市2014年第9-10月建筑安装工程材料预算价格有关规定的通知确定的信息价格和XX区当地市场调查价。0#柴油价格为8960元/t，90#汽油价格为10340元/t。7.1.2.4施工用风、水、电预算单价风、水、电等材料预算价格采用XX工程造价2014年第三期怀市建价【2014】6号关于发布XX市2014年第9-152、0月建筑安装工程材料预算价格有关规定的通知确定的信息价格和芷江县当地市场调查价，经计算。施工用水预算价格为3.89元/m3，用电预算价格为0.78kW/h。7.1.3编制办法、定额与费用计算标准7.1.3.1编制办法与采用定额本项目投资预算编制办法执行XX省农村土地整治项目预算定额标准（审定稿）和XX省土地整理复垦开发项目资金管理办法（湘财建200995号）。定额采用XX省土地开发整理项目预算定额标准（2011）和XX省土地开发整理项目预算补充定额标准（2014）。7.1.3.2取费标准项目投资预算费用由工程施工费、设备费、前期工作费、竣工验收费、业主管理费、乡村工作经费补助和不可预见费组成。53、在计算中,以元为单位,取小数点后两位计到分,汇总后取整数计到元。工程施工费工程施工费由直接工程费、间接费、利润和税金组成。1)直接工程费包括直接费和其他直接费。直接费直接费由人工费、材料费、机械使用费组成。其他直接费其他直接费包括冬雨季施工增加费、沃土工程费和施工辅助费。其他直接费=直接工程费其他直接费费率其他直接费费率标准见下表10-1。表7.1-1 措施费取费费率表 单位：%序号工程类别临时措施费冬雨季施工增加费安全施工措施费施工辅助费费率合计备注1土方工程210.20.73.92石方工程210.20.73.93砌体工程210.20.73.94混凝土工程310.20.74.95其他工程2154、0.20.73.96安装工程310.315.3注：1.其他工程措施费的计费基础为直接工程费；2. 人工细部平整工程沃土工程费取0.5%。2)间接费根据工程性质不同间接费标准见表10-2。表7.1-2 间接费费率表序号工程类别计算基础间接费费率（%）1土方工程直接费52石方工程直接费63砌体工程直接费54混凝土工程直接费65其他工程直接费56安装工程人工费653)利润依据XX省农村土地整治项目预算定额标准（审定稿）、XX省土地开发整理项目预算定额标准（2011）、XX省土地开发整理项目预算暂行规定和XX省土地整理复垦开发项目资金管理办法（湘财建200995号）规定，利润按直接工程费和间接费之和的55、3%计算。4)税金依据XX省农村土地整治项目预算定额标准（审定稿）、XX省土地开发整理项目预算定额标准（2011）、XX省土地开发整理项目预算暂行规定和XX省土地整理复垦开发项目资金管理办法（湘财建200995号）规定，税金按直接费、间接费和利润之和的3.22%计算。设备费由原价、运杂费、采购及保管费。依据XX省农村土地整治项目预算定额标准（审定稿）、XX省土地开发整理项目预算定额标准（2011）、XX省土地开发整理项目预算暂行规定和XX省土地整理复垦开发项目资金管理办法（湘财建200995号）规定，结合本项目的实际情况，各种前期工作费的费率如下：运杂费：取6%运杂费=原价费率采购及保管费：取56、0.7%采购及保管费=（原价+运杂费）费率前期工作费前期工作费由土地清查费、项目可行性研究费、项目勘测费、项目设计及预算编制费、项目招标费。依据XX省农村土地整治项目预算定额标准（审定稿）、XX省土地开发整理项目预算定额标准（2011）、XX省土地开发整理项目预算暂行规定和XX省土地整理复垦开发项目资金管理办法（湘财建200995号）规定，结合本项目的实际情况，各种前期工作费的费率如下：土地清查费按不超过工程施工费0.5计算。计算公式为：土地清查费=工程施工费费率依据XX省农村土地整治项目预算定额标准（审定稿）和XX省土地开发整理项目预算定额标准（2011），可研编制费和项目设计及预算编制费以57、工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，可研编制费取费率1%，项目设计及预算编制费取费率3.08%。可研编制费=（工程施工费+设备购置费）费率项目设计及预算编制费=（工程施工费+设备购置费）费率项目勘测费按不超过工程施工费1.5计算。计算公式为：勘测设计费=工程施工费费率项目招标代理费以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用差额定率累进法计算。依据XX省农村土地整治项目预算定额标准（审定稿）、XX省土地开发整理项目预算定额标准（2011）、XX省土地开发整理项目预算暂行规定和XX省土地整理复垦开发项目资金管理办法（湘财建200995号），本项目计费基数在小于1000万元，计算公式=（工程58、施工费+设备购置费）0.5%。表7.1-3 项目招标代理费计费标准 单位：万元序号计费基数（万元）费率%算例（单位：万元）计费基数项目招标代理费110000.5100010000.5%=52100030000.330005+（3000-1000）0.3%=113300050000.2500011+（5000-3000）0.2%=1545000100000.11000015+（10000-5000）0.1%=205100001000000.0510000020+（100000-10000）0.05%=656100000以上0.0115000065+（150000-100000）0.01%=70工59、程监理费依据XX省农村土地整治项目预算定额标准（审定稿）、XX省土地开发整理项目预算定额标准（2011）、XX省土地开发整理项目预算暂行规定和XX省土地整理复垦开发项目资金管理办法（湘财建200995号），工程监理费以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，取费率2.4%。工程监理费=（工程施工费+设备购置费）2.4%竣工验收费竣工验收费包括工程复核费、工程验收费、项目决算编制费与审计费、整理后土地的重估与登记费、标识设定费等。工程复核费以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用差额定率累进法计算。本项目计费基数小于500万元，计算公式=（工程施工费+设备购置费）0.7%。表7.1-4 工60、程复核费计费标准 单位：万元序号计费基数（万元）费率%算例（单位：万元）计费基数工程复核费15000.815005000.81%=4.05250010000.7510004.05+（1000-500）0.75%=7.803100030000.6930007.80+（3000-1000）0.69%=21.604300050000.63500021.60+（5000-3000）0.63%=34.2055000100000.571000034.20+（10000-5000）0.57%=62.70610000500000.515000062.70+（50000-10000）0.51%=266.707561、00001000000.45100000266.70+（100000-50000）0.45%=491.708100000以上0.39150000491.70+（150000-100000）0.39%=686.70工程验收费以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用差额定率累进法计算。依据XX省农村土地整治项目预算定额标准（审定稿）、XX省土地开发整理项目预算定额标准（2011）、XX省土地开发整理项目预算暂行规定和XX省土地整理复垦开发项目资金管理办法（湘财建200995号），本项目计费基数小于500万元，计算公式=（工程施工费+设备购置费）1.4%。表7.1-5 工程验收费计费标准 单位62、：万元序号计费基数（万元）费率%算例（单位：万元）计费基数工程验收费15001.45005001.4%=7250010001.310007+（1000-500）1.3%=13.53100030001.2300013.5+（3000-1000）1.2%=37.54300050001.1500037.5+（5000-3000）1.1%=59.555000100001.01000059.5+（10000-5000）1.0%=109.5610000500000.950000109.5+（50000-10000）0.9%=469.57500001000000.8100000469.5+（100000-563、0000）0.8%=869.58100000以上0.7150000869.5+（150000-100000）0.7%=1219.5项目决算编制费与审计费以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用差额定率累进法计算。依据XX省农村土地整治项目预算定额标准（审定稿）、XX省土地开发整理项目预算定额标准（2011）、XX省土地开发整理项目预算暂行规定和XX省土地整理复垦开发项目资金管理办法（湘财建200995号）规定，本项目计费基数小于500万元，计算公式=（工程施工费+设备购置费）1%。表7.1-6 项目决算编制费与审计费计费标准 单位：万元序号计费基数（万元）费率%算例（单位：万元）计费基数64、项目决算编制费与审计费15001.05005001.0%=5250010000.910005+（1000-500）0.9%=9.53100030000.830009.5+（3000-1000）0.8%=25.54300050000.7500025.5+（5000-3000）0.7%=39.555000100000.61000039.5+（10000-5000）0.60%=69.5610000500000.55000069.5+（50000-10000）0.5%=269.57500001000000.4100000269.5+（100000-50000）0.40%=469.58100000以上065、.3150000469.5+（150000-100000）0.3%=619.5整理后土地的重估与登记费以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用差额定率累进法计算。依据XX省农村土地整治项目预算定额标准（审定稿）、XX省土地开发整理项目预算定额标准（2011）、XX省土地开发整理项目预算暂行规定和XX省土地整理复垦开发项目资金管理办法（湘财建200995号）规定，本项目计费基数小于500万元，计算公式=（工程施工费+设备购置费）0.65%。表7.1-7 整理后土地的重估与登记费计费标准 单位：万元序号计费基数（万元）费率%算例（单位：万元）计费基数整理后土地的重估与登记费15000.65566、005000.65%=3.25250010000.6010003.25+（1000-500）0.60%=6.253100030000.5530006.25+（3000-1000）0.55%=17.254300050000.50500017.25+（5000-3000）0.50%=27.2555000100000.451000027.25+（10000-5000）0.45%=49.75610000500000.405000049.75+（50000-10000）0.40%=209.757500001000000.35100000209.75+（100000-50000）0.35%=384.75867、100000以上0.30150000384.75+（150000-100000）0.30%=534.75业主管理费依据XX省农村土地整治项目预算定额标准（审定稿）、XX省土地开发整理项目预算定额标准（2011）、XX省土地开发整理项目预算暂行规定和XX省土地整理复垦开发项目资金管理办法（湘财建200995号）规定，业主管理费以工程施工费、设备购置费、前期工作费、工程监理费、拆迁补偿费和竣工验收费之和作为计费基数，采用采用差额定率累进法计算。本项目计费基数小于500万元，计算公式=（工程施工费+设备购置费+前期工作费+工程监理费+拆迁补偿费+竣工验收费）2.8%。表7.1-8 业主管理费计费标准68、 单位：万元序号计费基数（万元）费率%算例（单位：万元）计费基数业主管理费15002.85005002.8%=14250010002.6100014+（1000-500）2.6%=273100030002.4300027+（3000-1000）2.4%=754300050002.2500075+（5000-3000）2.2%=11955000100001.910000119+（10000-5000）1.9%=214610000500001.650000214+（50000-10000）1.6%=8547500001000001.2100000854+（100000-50000）1.2%=14569、48100000以上0.81500001454+（150000-100000）0.8%=1854不可预见费：依据XX省农村土地整治项目预算定额标准（审定稿）、XX省土地开发整理项目预算定额标准（2011）、XX省土地开发整理项目预算暂行规定和XX省土地整理复垦开发项目资金管理办法（湘财建200995号）规定，不可预见费按不超过工程施工费、设备购置费和其他费用之和的3.0计算。计算公式为：不可预见费（工程施工费+设备购置费+其他费用）3.0。7.1.4投资比例该土地整理项目总投资23.56万元，其中工程施工费19.59万元，为XX区区本级土地复垦项目投资重点项目。表7.1-9 项目投资结构比例表70、序号工程或费用名称预算金额(万元)各项费用占总费用的比例（%）各项费用占工程施工费的比例（%）一工程施工费土地平整1.4283.177.25灌溉与排水工程0.00.00田间路桥工程18.1792.2519.59二设备费 三其他费用前期工作费1.4113.92工程监理费0.49竣工验收费0.76业主管理费0.62四不可预见费0.692.91总 计23.561007.1.5资金筹措本项目资金来全部申请XX区土地复垦专项资金。7.2 效益分析7.2.1 社会效益（1）、恢复灾毁耕地，改善农业生产条件通过反复碾压、翻耕施肥，改良土壤理化结构，使土壤逐步熟化，恢复了水毁耕地；农田水利工程和田间道路工程基71、础设施的完善，同时进行田块规整，高低不平的耕地将得到最大程度的平整，极大地改善项目区农业生产条件。（2）、缓解耕地压力，稳定农业生产项目实施后可恢复耕地0.37公顷，有效缓解当地的人地矛盾，使失地农民重获耕地。农民可充分利用完善的农业生产设施，发展多种经营，从而保证农业生产的稳定发展，有利于保持农村地区的社会稳定。（3）、提高劳动生产率，增加农民收入土地复垦后项目区内集中连片的耕地可得到重新利用。农田基础设施布局科学，为农业机械化、集约化、智能化生产等奠定了基础，有利于实行规模化、产业化经营，提高了农业科技含量和机械化程度，降低了劳动强度，提高了劳动生产率，降低生产风险，稳定和提高了农民收入。72、（4）、有利于推动土地开发整理事业的发展通过土地复垦，水毁耕地得到综合整治，耕地质量将逐步恢复，完善农田水利、农村道路设施，提高农民的劳动生产率，使广大农民群众感受到土地复垦是一项利国利民的事业，是一项为老百姓办实事的事业，有利于增进广大农民对土地管理工作的支持和理解，从而进一步推动土地开发整理工作的全面开展。 生态环境效益（1）、治理恢复灾毁耕地，田、水、路综合规划，平整土地，实现田园化，增强了抗御自然灾害能力，水土资源得到合理利用，农业生态环境得到明显改善。（2）、项目区耕种条件基本实现旱涝保收，降低洪涝灾害发生频率。实现田成方，路成网，形成动态种植结构，提高植被覆盖率，抑制水土流失，防止73、土地退化，涵养水源，有效改善当地小气候。 经济效益项目区属芷江侗族自治县基本农田保护区。依据当地实际情况，复垦后耕地（灌溉水田）采取“稻-油”的种植制度。因此，以粮食作物和经济作物为项目区典型作物进行经济效益评价。7.2.3.1 恢复耕地年产值分析通过复垦整理，恢复耕地（灌溉水田）面积0.37公顷。依据芷江侗族自治县的实际情况，通过实施土壤培肥料改良措施恢复的灌溉水田，耕地的粮食产量可达8000公斤/公顷，按市场现行稻谷价格每吨2700元计算，每公顷粮食年产值2.16（8.00.272.16）万元，粮食年产值为0.80（1.890.37=0.80）万元。根据项目区的实际，冬季水田可种植油菜等旱74、地作物。设计项目区0.37公顷水田全部套种冬油菜，每公顷的油菜产量按1900公斤/公顷，市场价3900元/吨，每公顷油菜年产值0.74（1.900.390.74）万元，油菜年产值为0.27（0.740.370.27）万元。综上所述，项目建设完成后，每年产生总收益1.07万元。7.2.3.2 成本分析种子成本。水田每亩单季稻种5公斤，成本60元；冬油菜每亩油菜种0.4公斤，成本15元。需资金0.004万元。肥料成本。水田每亩碳铵、磷肥、钾肥、尿素施用量为20公斤、15公斤、10公斤、5公斤，分别按单价650元/吨、570元/吨、1800元/吨、1850元/吨计算，每亩48.70元，需资金0.0075、3万元。油菜每亩混合肥分别为15公斤，单价为1600元/吨，每亩24.0元，需资金0.001万元。以上共计资金0.004万元。施药成本。中稻施药3次，每亩施药费50元，需资金0.095万元。油菜施药1次，每亩施药费10元，需资金0.001万元。以上共计资金0.001万元。投工投劳。单季稻平均每亩投工10个，每个工价按50元计算，计资金0.275万元。油菜平均每亩投工2个，计资金0.05万元。以上共计资金0.325万元。综上，恢复耕地全年共需投入生产成本0.334万元。7.2.3.3 效益分析项目实施后，项目区恢复耕地的年产值1.07万元，扣除成本0.334万元，每年可产生0.736万元的净收益76、。项目实施工后，保护了项目区内农业生产环境，原灾毁的水田得以恢复生产，可保护农田约5亩，每亩恢复收入3000元，总共增加1.5万元。7.2.3.4 投入产出分析根据项目投资规模预算结果，项目建设总投资23.56万元，投资回收期16年。从计算上看，项目投资回收期较长。但由于通过土地复垦，增加了耕地面积，改善了项目区的生产条件，增加了农民收入，对于维护社会稳定具有巨大的促进作用。8 工程实施与后期管理建议8.1 工程实施建立组织管理机构为确保项目实施管理工作的到位，XX市土地开发整理中心与县人民政府联合成立了“XX区河西街道办事处XX村土地复垦项目工作领导小组”的专门工作班子。由分管国土资源的副区77、长任组长，市土地开发整理中心主管副主任任副组长，农业、林业、交通、环保、水利、财政、乡政府等部门领导为成员，对项目建设实行全过程、全方位的领导。领导小组下设办公室，市土地开发整理中心分管副主任任办公室主任，分设财务小组、权属调整小组、施工小组、监督小组，其任务负责项目论证、工程设计招标、施工、监理、验收、资金和物资使用、项目建设资金审计、以及项目组织协调等工作。权属领导小组对土地复垦工作中可能产生的土地权属纠纷问题负责协调解决，同时落实任期目标责任制。各小组明确目标，职责分明，保证了土地复垦工作的顺利进行。宣传发动项目的建设和实施涉及社会各部门，同当地居民的生活息息相关。项目的顺利实施离不开相78、关各部门和县内农民的理解与支持。为此必须对项目实施的意义、进程等情况进行广泛的宣传，充分调动农民参与工程建设的积极性，为项目的实施营造一个良好的工作环境，也为后续的权属调整打下良好的基础。项目宣传主要采取印发宣传图册资料、召开动员会、举办展览、办宣传板报、实行项目进程公告等形式。8.1.3 项目实施管理施工管理本着“公开、公平、公正”的原则，按市场经济规则，引入竞争机制，实行项目施工招投标制。由芷江侗族自治县国土资源局对工程内容逐一分解，向社会公开招标，择优选定中标单位。由于项目涉及的部门和人员较多，必须加强领导、组织和协调，成立专门的项目协调领导小组负责协调各部门积极配合土地复垦工作。针对项79、目实施的复杂性和专业性，成立由有关专家和技术人员组成的专家咨询组和技术小组，对项目区土地复垦进行专门研究、咨询，并运用现代科技手段，加快土地复垦科学决策、管理咨询系统网络化建设。 进度管理将整个项目区的范围、面积、工程数量以及项目实施的的各项管理制度、进展状况进行公告，实行项目公告制。对于在保证质量的前提下，提前完成工程进度要求的工作任务的施工单位，应给予相应的奖励。对于未能按照工程进度要求的工作任务的施工单位，应查明原因，同时应由施工企业和项目法人共同商定补救办法。由于人为因素造成的延误工期，应追究当事人和相关负责人的责任。 质量管理通过招投标方式选择监理单位，监理单位对所有工程的建设内容、80、施工进度、工程质量进行监理。项目工程实行法人负责制与政府督察与群众监督相结合，以保证整个工程的质量。8.2 后期管理建议8.2.1 土地权属调整进行土地权属调整的原因与目的土地复垦将按照统一规划设计施工，从而打破土地利用现状格局。经过复垦，项目区的土地将形成田块、沟渠、道路协调配套的现代化标准农田。为实施土地规模化、集约化经营，土地经营管理单元原则上是以标准地块为基本单位，因此必须进行权属调整，以避免权属界线从标准地块中穿过。工程完成后，项目区内的土地质量改善，经济效益提高，农民对项目区内土地收益的重新分配问题比较关注，如果权属调整不当，可能造成土地纠纷，不利于农村稳定。权属调整原则(l)、依81、据国家有关法律法规，增加透明度，坚持效率和自愿相结合；(2)、有利于农村社会稳定，有利于农村土地家庭联产承包责任制的长期稳定；(3)、维护所有者和使用者的合法利益，保护农户的合法权益；(4)、有利生产建设，促进土地规模化、集约化经营。土地权属调整的具体操作程序(1)、成立权属调整领导小组。组建土地权属调整工作领导小组，工作领导小组组长由芷江侗族自治县分管土地的副县长担任，县国土资源主管部门主要领导任副组长，成员为县交通、水利、土地、规划、农业、林业、民政等部门及项目区所在乡镇的主要领导。主要负责权属调整经费落实，工作方案的审查，权属调整工作验收和权属问题的协调解决。(2)、组织召开项目区土地权82、属调整动员大会。与会对象为项目区所有涉及的土地产权主体、村组干部、乡镇领导以及项目区土地权属调整工作领导小组。动员会上，主要宣传土地复垦的重要意义，阐述开展土地权属调整的必要性，并向各方土地产权主体下发土地复垦土地权属调整问卷调查。通过公众参与方式，主要让他们对这项工作的目的、意义及其工作开展过程中可能碰到的矛盾做到心中有底，同时让他们充分表达对这项工作的意愿。(3)、收集、补充、调查资料。收集项目区所涉及的土地登记、土地利用变更调查和土地利用现状资料以及各方土地产权主体的权属资料，并对权属资料缺损、遗漏部分进行调查、调绘补充完善。(4)、现场踏勘，实地核查，编制土地权属图件和利用现状报告。以83、收集、补充和调查的资料为依据，到项目区对土地权属和利用现状进行实地核查，确保“实地、图件和数据”的一致性。同时以大比例尺的土地利用现状图为草图，标绘每宗地的位置，形成项目区整理前的土地权属图件和利用现状报告。(5)、拟定项目区土地权属调整初步方案。(6)、项目区权属调整领导小组对初步方案进行审查。(7)、将项目区土地复垦前登记情况和初步方案予以公告，同时以书面形式分别通知土地权利人。土地权利人对调整方案有异议的，应在公告期内向土地权属调整工作领导小组提出书面申请，予以协调解决。(8)、方案审批并实施。收集、整理初步方案公告意见，对初步方案进行修改完善后，由芷江侗族自治县人民政府对方案进行审批，84、在所涉及的乡镇和行政村予以公告并付诸实施。项目实施期间，项目区各方土地产权主体对审批后的方案经协调仍有异议者，土地所有者和国有土地使用者应在公告期内向土地权属调整工作领导小组提出书面申请，由芷江侗族自治县人民政府解决；拥有土地使用权、土地承包经营权和土地他项权利的农户对审批后的方案经协调仍有异议者，向土地权属调整工作领导小组提出书面申请，由岩桥乡人民政府解决。土地权利人对有关人民政府处理不服的，可以自接到处理决定通知之日起30日内，向人民法院起诉。(9)、土地复垦项目竣工后，及时开展土地变更调查，办理土地变更登记手续，并建立新的地籍档案。涉及所有权调整的，由国土资源主管部门依据整理前的权属调整85、协议重新勘查定界，并登记造册，发放土地所有权证书；涉及农民承包地调整的，由乡村集体经济组织依据整理前与承包人签订的协议重新调整并登记造册。(10)、整理成果，组织验收。按照项目区土地复垦土地权属调整总体工作方案和相关技术标准，由工作领导小组组织对项目区土地权属调整主要成果进行验收。8.2.1.4 土地权属调整方案土地复垦项目完成后，芷江侗族自治县国土资源管理部门和农业部门应对整理后的土地进行综合评估（主要对其年产出效益进行评估），作为整理后土地权属调整的主要依据。对于农户自留地，根据整理后土地综合评估结果，按等面积原则分配土地，质量相当、并尽可能靠近农户宅基地。对于承包地，坚持农户承包的基本农86、田总面积基本不变、集中连片、方便生产生活的原则，参照土地综合评估结果，按照复垦前各农户承包基本农田面积的比例，以标准田块为基本单元，对复垦后的基本农田进行重新调整。如原承包人主动放弃承包权，则由村委会按照法定程序重新发包，但本集体经济组织成员优先享有承包权。8.2.1.5 土地复垦土地权属调整的保障措施(1)、组织村民集体学习国家关于土地开发整理有关政策，特别是今后一个时期我国对土地开发整理方向所作的战略性调整，让老百姓明白基本农田开发整理是提高耕地质量，改善农业生产件和土地生态环境，提高农业粮食综合生产能力的一个重要措施，是各级国土资源部门和地方党委政府树立科学发展观、良好政绩观和践行“三个87、代表”的具体表现，让他们真正感受到土地开发整理给他们带来的实惠，是一项功在当代、利在千秋的民心工程，为今后项目在实施过程中土地权属大调整赢得村民的理解和支持。(2)、地方政府采取行之有效的措施，一方面采取各种优惠政策，鼓励老百姓对基本农田的规模经营；另一方面加速小城镇建设步伐，积极开拓第三产业，努力打造劳动密集型市场，加大对农民进城务工技术技能培训力度，有效转移农村富余劳动力。(3)、配合地方进行的农村税费制度改革和农村债权债务清理工作，采取行之有效的配套措施，在保持稳定大局的前提下，让土地的承包经营权逐渐转移到真正能种田、按时足额上缴国家和地方税费的种田大户手中，真正实现基本农田经营规模化，土地产权主体集约化。(4)、落实基本农田整理土地权属调整组织机构、工作方案、工作经费。