1、 1 中共平湖市委办公室文件平委办发202217号中共平湖市委办公室平湖市人民政府办公室关于印发平湖市未来乡村建设实施方案（20222025年）的通知各镇街道，平湖经济技术开发区、独山港经济开发区，市级机关各部门，市属各单位：平湖市未来乡村建设实施方案（20222025 年）已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。中共平湖市委办公室平湖市人民政府办公室2022年5 月18日 2 平湖市未来乡村建设实施方案（20222025年）为高质量推进我市未来乡村建设，根据浙江省人民政府办公厅关于开展未来乡村建设的指导意见（浙政办发2022号）嘉兴市人民政府办公室关于推进嘉兴市全域未来乡村建设的2、实施意见（嘉政办发202217号）等文件精神，结合我市实际，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕市第十五次党代会提出的“12458”战略重点，深入实施乡村振兴战略，以党建为统领，以人本化、生态化、数字化为建设方向，打造未来产业、风貌、文化、邻里、健康、低碳、交通、智慧、治理等场景，集成“美丽乡村数字乡村共富乡村人文乡村善治乡村”建设，全力打造“平沪之恋 未来嘉乡”品牌，着力构建引领数字生活体验、呈现未来元素、彰显江南韵味的平原水乡新典范。二、工作体系（一）党建统领一个未来品牌市级层面统一采用“平沪之恋 未来嘉乡”品牌，各行政村结合已有的美丽乡村品牌或迭代升3、级，确定“品牌+主题”的未来乡村推广模式，系统建设“嘉乡”主题下的系列未来场景代表作。以农村基层党建示范点建设为抓手，探索未来乡村一体式党建统领品牌和组团 3 式差异发展路径，加强农村干部队伍建设，发挥党建在未来乡村建设中的统领作用。（二）奋力实现“三化”目标任务乡村建设彰显人本化。充分利用公共空间，改造提升配套设施，建好村民茶余饭后互动交流的“乡村会客厅”（嘉乡厅）。打造20分钟医疗圈，高质量供给公共卫生服务和全生命周期健康管理。到2025年底，建成数字化“云诊室”5个以上，养老服务驿站20个。乡村风貌彰显生态化。片区化、组团式整体谋划村庄规划，城乡风貌整体优化，每年建设3个以上省级未来乡村4、，嘉兴市级未来乡村按需实现5个以上场景，到2025年底，完成15个以上省级未来乡村建设任务，嘉兴市级未来乡村实现行政村全覆盖。持续开展农村人居环境整治五年行动，深化农村生活垃圾分类、污水治理、厕所提升“三大革命”，完成29个无废乡村创建任务。乡村服务彰显数字化。加快乡村5G基站建设，推动5G网络与泛在感知、万物互联等物联网技术融合应用。围绕农业产业、乡村建设、农民共富三大领域，加大乡村数字新基建建设和乡村数据资源管理，构建“大脑+应用”基本框架，推广“四个一批”场景应用，数字化多跨场景应用扩展到农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足全领域。（三）系统推进九大场景建设1.1.建设未来产业场景建5、设未来产业场景，促进农业高质高效促进农业高质高效。打造“农业产业大脑+未来农场”模式，建成1个稻米产业大脑，培育数字农业工厂、未来 4 农场10家。推动农产品出村进城，构建“基地直配、社区直达”销售模式，到2025年，建成省级电商专业村21个，农产品年网络销售额8亿元以上。引进专业力量开展专业化村庄经营，培育2个以上景区村庄共富体，做强赛艇、棒球、航天科普等农文旅项目，到2025年，3A级景区村庄达到18个,农家乐达到50家,民宿达到16家,其中银宿级民宿达到2家。做大做强“京东中国特产平湖馆”“网上农博”“金平湖鲜到家”“本家鲜”等平台，引导新零售企业直接对接生产基地。到2025年，建成省级6、电商专业村21个，农产品年网络零售额8亿元以上。（责任单位：农业农村局、商务局、文旅局。列第一位的为牵头单位，下同）2.2.建设未来风貌场景建设未来风貌场景，塑造乡村整体大美塑造乡村整体大美。以“合作之源乐享绿城”等省级县域风貌样板区为抓手，推进未来乡村与未来社区，美丽乡村与美丽城镇等工作深度融合，着力增强“重要窗口”的风貌辨识度。全力争创省新时代美丽乡村标杆县，重点推进钟溪片区、马厩村、龙萌村、徐家埭村等未来乡村建设。健全“县域乡村建设规划村庄布点规划、村庄规划、村庄设计、农房设计”乡村规划建设体系，尊重乡土风貌和地域特色，保留村庄原有纹理，以“绣花”功夫推进乡村微改造、精提升。加强对新建农7、房式样、体量、色彩、高度等的引导，迭代优化农房设计通用图集。（责任单位：农业农村局、自然资源和规划局、建设局）3.3.建设未来文化场景建设未来文化场景，推进古今文化交融推进古今文化交融。发扬传承平湖钹子书、九彩龙、西瓜灯、杜经布制作技艺、平湖糟蛋制作技艺等非遗文化，5 其中平湖糟蛋制作技艺力争成功申报中国重要农业文化遗产。推进马厩村、鱼圻塘村、山塘村等历史文化传统村落保护利用，按照“十个一”场景（即1个村庄故事、1条文脉游线、1处传统界面、1处村史展馆、1座文化礼堂、1项非遗文化、1个特色产业、1个历史场景、1出文化剧目、1套视觉元素），充分彰显“粉墙黛瓦、碧水绕村，人文荟萃、古韵长存”的江南8、水乡韵味。优化“运动家”智慧体育社区、礼堂书屋等文体设施，到2025年底，乡村文化名师工作室达到18家，开发非遗旅游线路1条，推进“浙宿好礼”本土乡村特色商品3类。（责任单位：文旅局、自然资源和规划局、建设局、农业农村局）4.4.建设未来邻里场景建设未来邻里场景，实现共富共治共享实现共富共治共享。实施农房盘活“十百千”行动，鼓励村集体开展闲置农房盘活服务，打造十个“新乡邻”示范片区、推进百村联动、激活千幢农房。建立“1+8+N”共富体系，构建“飞地抱团”“众筹经营”“新乡邻”“产业联结”“乡村劳务”等五大共富应用场景。到2025年，村集体经营性收入达到160万元以上，农户持股分红达到1亿元以上9、。利用茶社、书吧、邻里中心等公共空间，建好村民互动交流的“嘉乡厅”。深化“金平湖好家风”建设，推进文明菜单、节俭办酒席、公勺公筷、白事简办等移风易俗工作。深化清廉村居建设，到2025年，全市80%以上的村（社）达到清廉村居标准。（责任单位：农业农村局、宣传部、民政局）5.5.建设未来健康场景，集成人本服务功能。建设未来健康场景，集成人本服务功能。优化提升村（社区）卫生服务站，每年建设1-2个数字化“云诊室”，开展远程问诊等服务。建立15分钟健身圈，完善体育健身设施配置。加强金平湖智慧健康养 6 老服务中心运营管理，推广老年人健康手环、定位手机、一键呼叫、紧急救援等智能化服务，实现24小时安全照10、护。建立15分钟养老圈，加快覆盖城乡养老服务体系建设，创新推进村社区“1个照料中心+X个居家养老服务站”网络建设，到2025年底，建成养老服务驿站20个，实施医养结合服务能力提质扩面工程。（责任单位：卫生健康局、民政局、农业农村局）6.6.建设未来低碳场景建设未来低碳场景，构建绿色发展方式构建绿色发展方式。高标准推进“碳为观智桨领风华”精品线，推广建设氢光储充一体化新型能源系统，打造全电居民生活区。实施乡村“阳光共富”工程，鼓励农户安装光伏发电增收。实施农村生活污水治理强基增效双提标行动，完成所有自然村落保留点纳厂处理并实行标准化运维。完成稻田退水“零直排”工程建设19.01万亩。到2025年11、，农村生活垃圾分类准确率稳定在90%以上，建成乡村驿站6座以上。实施森林质量精准提升工程，完成美丽生态廊道建设1500亩以上，创成省“一村万树”示范村5个以上。（责任单位：农业农村局、自然资源和规划局、建设局、生态环境分局、供电公司）7.7.建设未来交通场景建设未来交通场景，完善乡村基础设施完善乡村基础设施。高水平建设“四好农村路”，建制村公路原则上达到双向车道以上。加密城乡公交班次，推广公交数字化服务应用。科学布设停车场（位），户均车位达到1个以上，建设新能源汽车充电设施。鼓励电商平台进乡村，推进农业基地与电子商务平台对接，推广“同城配送+包邮到家”服务，发展定制配送、无接触配送等。设立快递12、综合服务点，收寄快递不出村。（责 7 任单位：交通运输局、农业农村局、供电公司、邮政管理局）8.8.建设未来智慧场景建设未来智慧场景，激发乡村经营活力激发乡村经营活力。推进数字化元素充分融入美丽乡村精品线建设，实施精品村、3A级景区村庄、乡村内的国家A级景区、产业融合基地实时流量视频监控接入数字乡村大数据平台，在电子导览图、智慧路灯、智慧标识牌、智慧停车场等方面提高实用性。在景区村庄运营过程中，设计扫码点餐、结算支付等微信小程序。推进乡村产业数字化。迭代优化平湖数字乡村大脑，建立标准化乡村数据仓，落实乡村产业、乡村治理和乡村服务等多跨场景落地应用，重点打造“产业大脑+未来农场”、“乡村大脑+未13、来乡村”、“乡村大脑+强村富民”三大综合应用场景。（责任单位：农业农村局、商务局、文旅局、邮政管理局）9.9.建设未来治理场景，推动乡村善治效能。建设未来治理场景，推动乡村善治效能。强化“股份分红+善治积分”基层治理模式在美丽乡村长效管护中的作用，优化市级积分指导菜单，结合各村实际科学合理制定积分清单，更好激发村民自治内生动力。优化“善治宝”积分数字化管理应用，完善应用模块，拓展涉农服务，有效提高用户活跃度。引导乡贤在党组织领导下依法依规参与乡村治理，促进项目回归、人才回乡、资金回流、技术回援、文化回润、公益回扶。高水平构建乡村公共法律服务体系，高质量推进法治乡村建设，实现乡村法律服务多元化、14、便捷化，到2025年底，创建省级善治（示范）村占比80%，省级民主法治村占比达到60%。（责任单位：乡村振兴办、政法委、司法局、农业农村局）8 三、政策体系（一）强化组织领导。未来乡村建设是迭代升级美丽乡村建设，高水平推进金平湖新崛起的重要抓手，要把党建统领贯穿于未来乡村建设各场景之中。加强组织领导，由市城乡风貌整治提升（未来社区未来乡村建设）工作专班统筹协调，市美丽村庄建设专项行动组牵头推进，在市农业农村局设办公室，实行专班化运作。各镇街道、市级相关部门要按照职责分工，密切协作配合，形成工作合力。（二）强化政策扶持。市财政要积极支持未来乡村建设，省级未来乡村新建项目，市财政按照工程结算审核价15、的50%进行补助，最高不超过600万元/村；嘉兴市级未来乡村新建项目，市财政按照工程结算审核价的50%进行补助，最高不超过150万/村；自2023年起，对尚未提升的自然村落保留点实施项目建设，市财政按照工程结算审核价的50%进行补助，其中100户以下的自然村落不超过50万元/个，100户（含）以上的自然村落不超过100万元/个，以重点村、整治村优先建设。未来乡村与自然村落保留点提升补助政策不得重复享受。嘉兴市级历史文化传统村落按照嘉兴市级命名文件进行以奖代补，重点村一次性奖补30万元，一般村一次性奖补20万元；创建成为星级公厕、示范性公厕、乡村驿站的，按照上级命名文件进行以奖代补，分别给予每座16、2万元、4万元和6万元的一次性奖补；新建和改建农村公厕，按工程结算审核价的50%予以一次性补助，补助最高不超过20万元/座。新建和改建并成功创建乡村驿站的，按工程结算审核价的60%予以一次性补助，补助最高不超过30万元/座。9 从2023年起，参加嘉兴市美丽乡村精品线、典范片区、示范带等比拼赛的镇街道，市财政按照工程结算审核价的50%进行补助，最高不超过3500万元/条；在比拼赛中位列1-3名的，再分别给予2000万元、1500万元和1000万元的奖励；比拼赛政策与前述政策不重复享受。（三）强化落地落实。统筹抓好未来乡村与县域风貌样板区建设，统一谋划、同步推进、统筹运营，协同打造共同富裕现代化17、基本单元。要积极向上对接，建立专家决策咨询制度，为我市未来乡村建设提供理论支撑。加强典型宣传，对特色场景、经验做法及时总结推广，形成最佳案例或实践，通过现场会、比拼赛等机制，营造比学赶超的浓厚氛围。强化督查考核，将未来乡村建设纳入年度美丽乡村考核。附件：20222025年平湖市未来乡村建设标志性成果清单（九大场景）10 附件20222025 年平湖市未来乡村建设标志性成果清单（九大场景）序号场景类别内容责任单位1未来产业主导产业兴旺发达，现代农业、美丽经济、村庄经营成效显著。建成 1 个“稻米产业大脑”，培育数字农业工厂、未来农场 10 家；市级美丽乡村风景线（片区）开展实质性运营，徐家埭村、18、山塘村完成景区村庄共富体建设。农业农村局、文旅局2未来风貌传承地域特色，形成水林田湖与村庄和谐统一的整体风貌。新增省级美丽宜居示范村 5 个；迭代优化农房设计通用图集的应用，打造独具地域特色的浙派民居。建设局、自然资源和规划局、农业农村局3未来文化挖掘历史文化资源，打造公共文化空间，开展文化宣传活动，全面提升乡风文明水平。建成嘉兴市级历史文化传统村落一般村 30 个以上，其中重点村不少于 7 个；争创中国重要农业文化遗产 1 个。农业农村局、建设局、文旅局4未来邻里实施农房盘活“十百千”行动，鼓励村集体开展闲置农房盘活服务，打造十个“新乡邻”示范片区、推进百村联动、激活千幢农房。农村社区“居民19、会客厅”实现全覆盖。农业农村局、民政局5未来健康高质量供给农村公共卫生服务和全生命周期健康管理，打造20分钟医疗圈。建成农村“云诊室”5 家以上，养老服务驿站 20 个。卫生健康局、民政局 11 序号场景类别内容责任单位6未来低碳扎实做好农业农村领域节能减排工作，助力实现“碳达峰”“碳中和”目标。创建 29 个无废乡村，完成稻田退水“零直排”工程建设 19.01 万亩，农村生活垃圾智能化收运保持行政村全覆盖；打造全电居民生活区，形成“阳光共富”模式。农业农村局、供电公司7未来交通以人、车、物个性化需求实施改造提升，实现出行服务智慧化、便捷化、人性化。配备新能源充电设施 15 处，智慧停车场 10 处，快递综合服务点15 个，智能公交站台实现镇街道全覆盖，曹桥街道完成雷达感应式智慧路灯试点项目。交通运输局、邮政管理局、供电公司8未来智慧落实乡村产业、乡村治理和乡村服务等多跨场景落地应用，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。重点打造“产业大脑+未来农场”、“乡村大脑+未来乡村”、“乡村大脑+强村富民”三大综合应用场景。农业农村局9未来治理应基层治理体系变革，推动自治、法治、德治、智治相融合。“善治宝”应用保持行政村全覆盖，农村三资、三务实现云公开，未来乡村村民满意度达 85%以上。农业农村局中共平湖市委办公室2022 年 5 月 18 日印发