1、 XXXX县图书馆建设工程县图书馆建设工程可行性研究报告可行性研究报告（修编）（修编）江苏XX设计集团有限公司委托单位：XX县文化广电旅游体育局二零二一年七月 目目 录录 修编说明修编说明.1 第一章第一章 总论总论.4 1.1 项目名称.4 1.2 项目背景.4 1.3 项目位置与设计范围.6 1.4 编制依据.6 1.5 主要结论.7 第二章第二章 项目建设的必要性分析项目建设的必要性分析.10 2.1 项目建设的必要性.10 第三章第三章 项目建设条件分析项目建设条件分析.12 3.1 社会经济条件.12 3.2 自然气候条件.12 3.3 人文景观条件.13 3.4 资源条件优势.132、 第四章第四章 需求分析与建设规模需求分析与建设规模.15 4.1 建设目标与功能定位.15 4.2 需求分析.16 4.3 建设规模.16 第五章第五章 总体布局及方案设计总体布局及方案设计.17 5.1 总体设计.17 5.2 图书馆建设规模详细规划.17 5.3 建设内容与建设规模汇总.19 5.4 绿化规划.20 5.5 给排水工程规划.21 5.6 电力电信工程.22 5.7 弱电工程规划.23 第六章第六章 海绵城市海绵城市.24 6.1 总体概况.24 6.2 海绵城市”建设策略.24 第七章第七章 节能、环保措施及新技术应用节能、环保措施及新技术应用.28 7.1 编制目的.23、8 7.2 节能规范和设计原则.28 7.3 环保材料的应用.33 7.4 新技术推广.36 第八章第八章 劳动安全措施与消防劳动安全措施与消防.38 8.1 危险因素分析.38 8.2 劳动安全措施.38 8.3 其它防灾系统.39 第九章第九章 投资估算投资估算.40 9.1 估算依据.40 9.2 建设标准.41 9.3 投资估算.41 9.4 投资效益简析.43 第十章第十章 项目建设与管理项目建设与管理.49 10.1 建设工期.49 10.2 实施计划及进度安排.49 10.3 工程项目管理.49 10.4 招标事宜.51 10.5 招标范围.52 第十一章第十一章 管理机构与人力4、资源配置管理机构与人力资源配置.53 11.1 管理机构.53 11.2 管理内容.53 11.3 组织机构设置.53 11.4 人力资源配置.53 第十二章第十二章 环境影响评价环境影响评价.54 12.1 项目选址环境现状.54 12.2 项目建设与运营对环境的影响.54 12.3 环境保护措施.54 第十三章第十三章 环境影响及保护环境影响及保护.56 13.1 环境保护原则.56 13.2 环境评价依据及执行标准.56 13.3 项目建设期对环境的影响.57 13.4 运营期产生的污染物对环境的影响.58 13.5 环境保护措施.58 13.6 环境影响评价.58 第十四章第十四章 项5、目效益评估与风险分析项目效益评估与风险分析.59 14.1 环境效益分析.59 14.2 社会效益分析.59 14.3 经济效益分析.59 14.4 风险评估.59 第十五章第十五章 结论及建议结论及建议.61 15.1 结论.61 15.2 建议.61 1修编说明修编说明 一、修编前立项情况概述一、修编前立项情况概述XX县图书馆建设工程地点位于XX县河田镇河南社区，改河以北、长塘新村以南、高砂路以西、XX县实验中学以东。依据广东省文化厅关于提请落实中央巡视整改要求加快推进公共文化基础设施建设的函（粤文函2020440 号）、关于加大力度推进公共服务领域补短板工作的通知（粤发改重点函 20206、140 号）、公共图书馆建设标准（建标 108-2008）、关于要求批复XX县图书馆建工程可行性研究报告的请示等文件，该项目于 2020 年 3 月 30 日取得XX县发展和改革局立项批复。原 关于XX县图书馆建设工程可行性研究报告的批复（XX发改 202071 号）中建设规模：项目规划用地面积 7500，总建筑面积：14700，其中图书馆建筑面积 7200。工程主要建设内容为：1、图书馆工程：藏书区：2160、借阅区：2160、咨询服务区：216、公共活动与辅助服务区：936、业务区：648、业务综合管理用房区：360、技术设备区：228、后勤保障区：432、；2、地下室及人防工程 60007、架空休息绿化 1500 及完善相关配套设施，项目建成后达到中型图书馆规模标准。总投资估算 13398 万元，其资金来源除上级补助、债券争取外，不足部份由县级财政统筹解决。原 关于XX县图书馆建设工程可行性研究报告的批复（XX发改 202071号）尚未招标及实施，本次修编招标情况与原立项批复无冲突。二、项目修编原因二、项目修编原因根据 2021 年 7 月 5 日XX县政府办公室出具的工作会议纪要（第 35 期），因本项目纳入XX县河田镇河南社区新时代文化公园规划区统一建设，建设内容新增市政道路工程、室外广场及增加调整建筑面积，以及建筑材料价格上涨等因素，项目总投资需增至 22610 万元。原8、可行性研究报告批复内容及总投资13398 万元不能满足项目新规划建设需求，现决定对XX县图书馆建设工程可行性研究报告进行修编。三、三、修编内容修编内容 1、建设规模及主要建设内容项目建设地点位于河田镇河南社区新时代文化公园规划区域，项目规划用地面积 38800，总建筑面积 19200。主要建设内容为：新建一栋地上四层图书馆 7500。设置藏书区 2500，借阅区 2000、咨询服务区 200、公共活动与辅助服务区 1300、业务区 600、业务综合管理用房区 300、技术设备区 200、后勤保障区 400。地下停车场及人防工程 11700。新时代文化公园周边 4 条道路及河岸绿化2。2、项目总9、投资及资金筹措本项目总投资估算 22610 万元，其资金来源除上级补助、债券争取外，不足部份由县级财政统筹解决。XX县图书馆建设工程可行性研究报告修编对较表 序号 项目原可行性研究报告本次修编备注 规划用地1面积7500 新增室外休闲广场以及周边38800 道路占地面积 建筑2面积14700 地下停车场及人防设施建筑19200 面积扩大 1、新建一栋地上四层图书馆 7500。设置藏书区 2500，借阅区2000、咨询服务区200、公共活动与辅助服务区1300、业务区600、业务综合管理用房区 300、技术设备区200、后勤保障区 400；2、地下停车场及人防工程 11700；3、新时代文化公园10、周边 4 条1、图书馆工程：藏书区：2160、借阅区：2160、咨询服务区：216、公共活动与辅助服务区：936、业务区：648、业务综合管理用房区：360、技术设备区：228、后勤保障区：432、；2、地下室及人防工程6000、架空休息绿化1500 及完善相关配套设施建设3内容。道路及河岸绿化。总投4资13398万元22610万元 5随着项目建设内容增加及调整，以及物价上涨，项目总投资随着增加，原可行性研究报告总投资为13398万元，现总投资为22610万元，比原可行性研究报告总投资增加9212说明万元。四、修编结论四、修编结论XX县图书馆建设，对推进文化产业大发展、大繁荣很有必要的。XX县11、文化资源丰富，但文化基础设施落后，通过建立中型图书馆，对推进体育馆、博物馆、文化馆等其他文化场馆设施建设，形成文化产业发展基础，打造红色旅游业，与其他产业的发展形成良好的互动，提高XX3县的经济效益具有重要意义。本项目的建设将为集体经济提供发展空间，充分挖掘片区潜在的商业潜力，催生片区新的经济增长点，实现对居民个体经济的发展，实现区域经济与社会总体经济的平衡，提高区域及社会经济总体发展程度，因此拟建项目的建设是促进区域经济发展的需要。4第一章第一章 总论总论 1.11.1 项目项目概况概况 项目名称：项目名称：XX县图书馆建设工程委托单位：委托单位：XX县文化广电旅游体育局编制单位：编制单位：12、江苏XX设计集团有限公司项目研究范围：项目研究范围：XX县图书馆主体建设、装修及相关工程项目项目总投资：总投资：22610 万元人民币。1.21.2 项目背景项目背景 背景背景 1 1：党和国家重视精神文明建设，推动公共文化事业全面健康持续发展党和国家重视精神文明建设，推动公共文化事业全面健康持续发展文化是民族的血脉，是人民的精神家园，是国家强盛的重要支撑。全面建成小康社会，迫切需要补齐文化发展短板、实现文化小康，丰富人们精神文化生活，提高国民素质和社会文明程度。党和国家在国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要中提出了：坚持“两手抓、两手都要硬”，推动物质文明和精神文明协调发展，繁荣发展社会主13、义先进文化。并提出了全面实现文化发展改革的目标任务，要求“现代公共文化服务体系基本建成，基本公共文化服务标准化、均等化水平稳步提高，体现地方和民族特色的文化设施网络基本形成，公共文化供给与群众文化需求有效匹配。”并要求“加快现代公共文化服务体系建设加快现代公共文化服务体系建设，鼓励各地按照国家基本公共文化服务指导标准，自主制定富有特色的地方实施办法，健全各级各类公共文化基础设施。立足实际，注重实效，做好公共文化馆、图书馆、博物馆、美术馆、乡镇（街道）综合文化站、村（社区）综合性文化服务中心等的规划建设。”背背景景 2 2：贯彻落实国家意见，中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅贯彻落实国家意14、见，中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅联合印发关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见联合印发关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅联合印发关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见（以下简称实施意见），标志着我省以构建标志着我省以构建 现代公共文化服务体系为目标，以推动公共文化服务标准化、均等化、社会化、现代公共文化服务体系为目标，以推动公共文化服务标准化、均等化、社会化、数字化为主要内容的重大惠民工程正式起航数字化为主要内容的重大惠民工程正式起航。实施意见提出：到 2020 年，基本建立与我省经济社会发展水平、人口状况、人民群众需求相匹配15、的现代公共文化服务体系，主要指标居全国前列的目标任务。我省在贯彻落实国家意见、制定 实施意见 的过程中，坚持“遵循两办意见、立足我省实际、结合强省纲要、兼顾不同地区、目标适度领先”的原则，注重结合广东实际，突出广东特色，融注重结合广东实际，突出广东特色，融入广东元素，着力以“四化”为抓手，加快构建现代公共文化服务体系入广东元素，着力以“四化”为抓手，加快构建现代公共文化服务体系5。背景背景 3 3：“十三五”时期，：“十三五”时期，XXXX县将进入全面建成小康社会的决胜阶段，打造县将进入全面建成小康社会的决胜阶段，打造“一轴三圈”县域发展新格局，完善文教卫体等公共服务设施，打造区域公共“一轴三16、圈”县域发展新格局，完善文教卫体等公共服务设施，打造区域公共服务枢纽服务枢纽“十三五”时期，XX县将进入全面建成小康社会的决胜阶段。国际经济处于深度转型期和调整期，国内经济步入以速度变化、结构优化、动力转换为特征的新常态，广东省为率先全面建成小康社会作最后冲刺，汕尾市加快全面融珠发展步伐，随着厦深铁路、潮惠高速公路的开通和新河产业集聚区的启动建设，将为XX县工业经济带来高速发展机遇，XX县的发展机遇与挑战并存，必须坚持绿色发展，创新思路，充分发挥现有优势，努力开创XX生态文明建设新格局。XX县重视文化事业发展，以深化文化体制改革为动力，以技术创新为支撑，以文化惠民为目标，充分发挥文化体育阵地的17、辐射作用，有效引导社会、教育人民、推动发展的重要功能，全面加强文化体系建设，大力繁荣文艺创作，加快文化体育事业发展。落实“一轴三圈”发展战略，明确主体功能，构建互动协作、县域发展的特色城乡发展格局，加快县城扩容提质建设步伐，构建城乡宜居社区体系，完善城完善城乡基础设施建设和管理，促进城乡一体化发展。做精做优中部服务发展圈乡基础设施建设和管理，促进城乡一体化发展。做精做优中部服务发展圈。以县城扩容提质为抓手，提升县城作为政治、经济、文化、商贸中心的集聚能力，加快河田镇“三旧改造”，辐射带动水唇、东坑两镇发展。完善文教卫体等公共服完善文教卫体等公共服务设施，打造区域公共服务枢纽。务设施，打造区域公18、共服务枢纽。发展商住、物流、金融、商务、教育培训等现代服务业与农副产品精深加工产业，大力推进城东新区、教育园区、水唇新型城镇化“2511”试点建设、水唇农业科技园等重要平台建设。到“十三五”期末，县城城市化水平达到 65%，县城建成面积达 15 平方公里，人口规模达 15 万人以上，建成各项功能基本完善的宜居宜业新型城市。1.31.36项目位置项目位置 项目区位：本项目建设地点位于XX县河田镇河南社区新时代文化公园规划区域（县实验中学以东、高砂路以西、长塘新村以南、改河北路以北）。1.41.4 编制依据编制依据 相关建设标准及设计规范相关建设标准及设计规范投资项目可行性研究指南城市环境卫生设施19、设置标准城市绿地分类标准（CJJ/T 852002）城市绿地设计规范（GB50420-2007）市政工程投资估算编制办法（建标2007164 号）建设项目经济评价方法与参数的（第三版）民用建筑设计统一标准（GB 50352-2019）汕尾市城市总体规划图书馆建设标准（建标 108-2008）公共建筑节能设计标准（GB 50189-2015）建筑设计防火规范GB50016-2014（2018 年版）高层民用建筑设计防火规范（GB 50016-2014）（2018 年版）XX县征收土地补偿实施办法（2017 修订调整）（XX府办 201736 号）XX县相关政策及指导性文件；建设单位提供的项目背景20、资料；编制单位有关市场调研资料。其它相关图纸其它相关图纸卫星影像图其他相关法规、政策、技术规范及标准XX县主管部门提供的相关数据和资料 1.51.5 主要结论主要结论1.5.11.5.1 建设规模建设规模7及地点及地点 总投资额：22610 万元人民币。项目规模：本项目总用地面积约 38800，总建筑面积 19200。项目地点：XX县图书馆建设工程地点位于XX县新时代公园规划区内，县实验中学以东、高砂路以西、长塘新村以南、改河北路以北。1.5.21.5.2 建设内容建设内容 项目建设地点位于河田镇河南社区新时代文化公园规划区域，项目规划用地面积 38800，总建筑面积 19200。主要建设内容21、为：新建一栋地上四层图书馆 7500。设置藏书区 2500，借阅区 2000、咨询服务区 200、公共活动与辅助服务区 1300、业务区 600、业务综合管理用房区 300、技术设备区 200、后勤保障区 400。地下停车场及人防工程 11700。新时代文化公园周边 4 条道路及河岸绿化。表表 1-1 主要经济技术指标表主要经济技术指标表 序号序号 建设内容建设内容建设规模（）建设规模（）备注备注 一一75地上建筑面积地上建筑面积00一栋一栋 4 4 层层 1 250藏书区0 2 200借阅区0 3 2咨询服务区00 4 公共活动与辅助服务区1300 5 6业务区00 6 30管理用房区0 722、 2技术设备区00 8 4后勤保障区00 二二地下建筑面积地下建筑面积11700 1地下停车场、设备用房及人防设施11700不计容积率 三三1总建筑面积总建筑面积9200 8四四不含道路及用地面积用地面积13000河岸绿化 1.5.31.5.3 建设目标建设目标 本项目将建成中型图书馆，打造符合居民休闲文化需求的图书馆，将打造成为展示XX县魅力，具有标志性、特色性及超前性的建筑，与我省全面建成小康社会的目标相适应，加快推动公共文化服务向网络完善、运行高效、供给丰富、保障有力发展。到 2020 年，基本建立与我省经济社会发展水平、人口状况、人民群众需求相匹配的现代公共文化服务体系，主要指标居全国23、前列。建立健全城乡公共文化设施网络。珠三角地区公共文化设施建设水平全国领先，其他地区居全国靠前位置。全省每万人拥有室内公共文化设施面积超过 1200 平方米。建立健全公共文化产品供给体系，群众精神文化需求得到更好满足。建立健全公共文化管理体制和运行机制，公共文化服务机构的治理能力进一步提高，县级以上较大规模的文化事业单位基本建立法人治理结构。推进公共文化服务队伍建设。发展公共文化辅助队伍，培育民间文化社团，实现农村文化协管员行政村全覆盖，提高注册文化志愿者人数占全省常住人口的比例。建立健全公共文化服务标准体系和公共文化政策法规体系。1.5.41.5.4 资金筹措资金筹措工程建设项目总投资为 224、2610.00 万元，其中建筑安装工程费 16334 万元，配套功能设备及信息化建设费用 2000.00 万元，场地三通一平费用 200 万元，征地拆迁费 700 万元，占项目总投资的 85%；工程建设其他费用为 2438 万元，占项目总投资的 11%；基本预备费 965 万元，占项目总投资的 4%。其资金来源除上级补助、债券争取外，不足部分由县级财政统筹解决。1.5.51.5.5 社会经济效益评价社会经济效益评价环境效益分析：环境效益分析：XX县图书馆建设工程将践行海绵城市理念，贯彻绿色发展。通过架空休闲绿化，绿化带等建设，将有效改善片区的绿化环境、增加绿化覆盖率，对减轻城市环境大气污染、调25、节气候、美化环境、水土保持等方面都将发挥重要作用。社会效益分析：社会效益分析：随着城市建设的推进，城市功能日益完善，文化设施建设也越来越被重视，加强精神文明建设，是推动文化大发展、构建社会主义和谐社会的重要内容，是满足广大人民群众多层次多方面精神文化生活的有效途径。城市图书馆的不断增加，XX县图书馆建设所增加的基础设施和配套服务设施，为开展群众性读书活动提供了十分有利的条件，以这些设施为依托，群众性文化活动日益蓬勃开展，可极大的促进了文明建设与和谐社会建设。给周边居民、提供了一9个满足周边市民的生活休闲读书的日常需求活力空间。经济效益分析：经济效益分析：XX县图书馆建设，对推进文化产业大发展、26、大繁荣很有必要的。XX县文化资源丰富，但文化基础设施落后，通过建立中型图书馆，对推进体育馆、博物馆、文化馆等其他文化场馆设施建设，形成文化产业发展基础，打造红色旅游业，与其他产业的发展形成良好的互动，提高XX县的经济效益具有重要意义。本项目的建设将为集体经济提供发展空间，充分挖掘片区潜在的商业潜力，催生片区新的经济增长点，实现对居民个体经济的发展，实现区域经济与社会总体经济的平衡，提高区域及社会经济总体发展程度，因此拟建项目的建设是促进区域经济发展的需要。第二章第二章10项目建设的必要性分析项目建设的必要性分析 2.1 项目建设的必要性项目建设的必要性2.1.12.1.1 项目建设是提高城市功27、能，促进文化建设构建项目建设是提高城市功能，促进文化建设构建和谐社会的需要和谐社会的需要 随着城市建设的推进，城市功能日益完善，文化设施建设也越来越被重视，加强图书馆的建设，是推动文化大发展、构建社会主义和谐社会的重要内容，是满足广大人民群众多层次多方面精神文化生活的有效途径。大型综合图书馆是城市文明的象征，目前，XX县图书馆藏书量 180 千册，城市文化功能缺位，高起点建设图书馆，对完善城市功能，提升XX县文化品味具有重要意义，本次项目的建设极大的促进了文明建设与和谐社会建设。2.1.22.1.2 项目建设是构建和谐社会，解决社会问题，保持社会稳定的需要项目建设是构建和谐社会，解决社会问题，28、保持社会稳定的需要 图书馆的建设是构建社会主义和谐社会的重要内容。城市经济、社会的协调发展，离不开文化的发展，一个缺乏文化内涵，文明程度不高的地区，也缺少持续发展的动力。因此，急需建立完善文化设施，加大文化基础设施的建设，充分满足公众的文化需求统筹社会和谐发展。建设XX中型图书馆对构建和谐社会有着重要意义，将有利于筑造社会稳定的防线，促进文明建设与和谐社会建设，是从根源上解决社会问题，保持社会稳定的有效方法。2.1.32.1.3 项目建设是推进文化公共服务体系建设的需要项目建设是推进文化公共服务体系建设的需要实施文化阵地建设工程，完善文化设施，完成聚“五馆”于一体的县文体综合馆、县流动图书馆、29、体质测定与运动健身指导站建设，加快推进县城图书馆建设。建立配套的文化设施运维体系，确保设施设备运转高效。实施文化惠民工程，精心实施“文化六进”工程。2.1.42.1.4 项目建设是提高项目建设是提高XXXX县公共服务能力，改善民生的迫切需求县公共服务能力，改善民生的迫切需求随着经济的快速发展，居民的收入也将带动居民生活水平的不断提高，居民群众的物质、文化、生活需求日益呈现多样化、多层次的趋势，经济社会的发展和居民群众的多方面需要给公共服务提出了新的更高的要求。建设XX中型图书馆基础服务设施，力图打造集文化、休闲为一体的县级图书馆。将有利于当地提升自身的公共服务能力，提高居民群众的生活质量，为居30、民群众创造一个健康、舒适、整洁、方便的生活环境。2.1.52.1.5 项目建设是落实“一轴三圈”发展战略，完善文体等公共服务设施，打项目建设是落实“一轴三圈”发展战略，完善文体等公共服务设施，打11造区域公共服务枢纽的需要造区域公共服务枢纽的需要XX县重视文化事业发展，落实“一轴三圈”发展战略，明确主体功能，构建互动协作、县域发展的特色城乡发展格局，加快县城扩容提质建设步伐，构建城乡宜居社区体系，完善城乡基础设施建设和管理，促进城乡一体化发展。做精做完善城乡基础设施建设和管理，促进城乡一体化发展。做精做优中部服务发展圈优中部服务发展圈。以县城扩容提质为抓手，提升县城作为政治、经济、文化、商贸中31、心的集聚能力，加快河田镇“三旧改造”，辐射带动水唇、东坑两镇发展。完完善文教卫体等公共服务设施，打造区域公共服务枢纽。善文教卫体等公共服务设施，打造区域公共服务枢纽。发展商住、物流、金融、商务、教育培训等现代服务业与农副产品精深加工产业，大力推进城东新区、教育园区、水唇新型城镇化“2511”试点建设、水唇农业科技园等重要平台建设。到“十三五”期末，县城城市化水平达到 65%，县城建成面积达 15 平方公里，人口规模达 15 万人以上，建成各项功能基本完善的宜居宜业新型城市。2.1.62.1.6 项目建设是加快广东省全面建成小康社会的需要项目建设是加快广东省全面建成小康社会的需要“十三五”时期，32、XX县将进入全面建成小康社会的决胜阶段。国际经济处于深度转型期和调整期，国内经济步入以速度变化、结构优化、动力转换为特征的新常态，广东省为率先全面建成小康社会作最后冲刺，汕尾市加快全面融珠发展步伐。以深化文化体制改革为动力，以技术创新为支撑，以文化惠民为目标，充分发挥文化体育阵地的辐射作用，有效引导社会、教育人民、推动发展的重要功能，全面加强文化体系建设，大力繁荣文艺创作，加快文化体育事业发展全面加强文化体系建设，大力繁荣文艺创作，加快文化体育事业发展。12第三章第三章项目建设条件分析项目建设条件分析3.1 社会经济条件社会经济条件XX县，是广东省汕尾市辖县，于 1988 年 1 月经国务院批33、准设立，地处粤东沿海与兴梅山区结合部，汕尾市东北面，北回归线横贯县境。XX是个地处潮 汕方言区的客家县，中国最年轻的客家县，东北临揭西县，西接海丰县、惠东县、紫金县，南连陆丰市，北倚五华县，东南与普宁市接壤。截至 2012 年，总面积 1005 平方公里，下辖河田镇、东坑镇、螺溪镇、新田镇、上护镇、水唇镇、河口镇、南万镇 8 个镇和国营吉溪林场，是汕尾市海陆丰红色革命根据地的重要组成部分，又是榕江和螺河水系发源地。具有独特的客家风情和客家文化，被誉 为“客俗桃源”和红色旅游胜地。全县旅居海外侨胞和港澳台同胞达 24 万多人。2018 年，XX县实现地区生产总值(GDP)802368 万元，比上34、年增长 18.0%。其中，第一产业增加值 110862 万元，增长 3.5%，对 GDP 增长的贡献率为 3.4%；第二产业增加值 309480 万元，增长 67.8%，对 GDP 增长的贡献率为 85.3%；第三产业增加值 382026 万元，增长 3.4%，对 GDP 增长的贡献率为 11.3%。三次产业结构比为 13.8：38.6：47.6。2018 年全县人均地区生产总值为 27473 元，增长17.4%。全年居民消费价格总指数上涨 1.9%。全年新增就业 3010 人，增长 6.74%；年末城镇登记失业人员 1642 人，增长 1.92%；城镇登记失业率为 2.38%；农村劳 动力转35、移就业率 83.02%，比上年增长 0.13 个百分点。3.2 自然气候条件自然气候条件XX县地处广东省汕尾市东部沿海与兴梅山区结合部，汕尾市东北面。位于北纬 2368一 2328之间，东经 1152411549之间，北回归线横贯县境。东北邻揭阳市揭西县，西连海丰、惠东、紫金县，南接陆丰市，北倚五华县，东南与揭阳市普宁市接壤。属亚热带季风气候区，气候温和，雨量充沛，日照充足，年均气温 21.5，年均降雨量 2324mm，日照时数 2138 小时，无霜期 350 天以上。3.313人文景观条件人文景观条件 路河镇拥有良好的人文环境，XX是“中国青梅之乡”，2004 年被评为“中国青梅之乡”。全县36、青梅种植面积达 10 万多亩；是“中国农村水电之乡”，是“中国建筑装饰之乡”，在“全国建筑装饰百强企业”中，有 22 家由XX外出人士所创办；是省级“林业生态县”，森林覆盖率达 70.7%，拥有中国最大的红锥林自然保护区；XX青梅、XX木瓜均被列入国家地理标志产品。2019 年 3 月，位列第一批革命文物保护利用片区分县名单。2019 年 11 月，被命名为“四好农村路”全国示范县。2019 年 12 月 6 日，入选全国农民合作社质量提升整县推进试点单位。2018 年，XX县年末广播电视综合覆盖率为 99.2%；有线广播电视用户 2.52 万户；全县有下线电视入户率 31%，广播电视综合覆盖37、人口达到 30 万人。剧场、影院 1 个，体育场馆 5 个，图书馆图书总藏量 180 千册。3.4资源条件优势资源条件优势 自然资源名胜古迹丰富，商贤家庙位于县城老区吉康街商，是彭氏宗祠，用于纪念彭祖而建，属于市级保护重点单位。祠内雕龙画凤，收藏有众多名家真迹，艺术品味极高。彭氏子孙在海外人数众多，是彭氏后裔寻根问祖的旅游胜景，商贤家庙文化气氛浓厚。瑞龙庄园位于汕尾市XX县上护镇樟河榜榜响，省道 S1932 线旁，美丽的螺河河畔。区内旅游设施配套，项目齐全，建有三星级宾馆及别墅群，有城楼瞻胜、关圣喜客、凤亭双秀、后宫听涛、半岛小筑、庄园叠翠、凤竹钩影、清潭印月等十八处小景点，是一处集绿色生态、38、休闲度假、娱乐健身、会议培训等项目于一体的现代化旅游庄园。九厅十八井位于汕尾市XX县河田镇宝山桐树下村，是该村彭氏十四世祖腾辉公于清道光年间修建。大屋座北向南一字摆开，很有气势。房屋结构严谨，工艺精湛。当时为防护械斗，南端筑围墙，墙外水沟宽且深，并且围墙枪眼星罗密布；饮用水井设在天井里，由东向西屋开门设内走道，一可调兵遣将，二可便于生活用水。据传，此屋自动工之日起，足足建造了二十余年之久；尤其是流传兄弟合作的铁事，是流传千古的典范。白水寨瀑布位于螺溪镇南和村，距螺溪至五华公路 2 公里处。溪水从淘金流出，至此处直落 2 级石阶，飞流直下，落差近 200 米。站在观瀑处，耳边水声隆隆，水花飞溅，39、令人油然而生“飞流直下三千尺，疑是银河落九天”之感。在当地也享有“小庐山瀑布之称”。每年吸引上万游客、学生来此观瀑、野炊、绘图、14摄影、习作。鹰嘴峰风景区：老鹰嘴又名鹰嘴峰、鹞婆嘴，地处XX县城近郊，距县城 3 公里，景区峰峦叠嶂、树木葱茏、怪石群簇、形态各异。大自然的鬼斧神工，雕塑了许多奇观。上鹰嘴峰、下鹰嘴峰，因远远望去犹如两只仰天长啸的苍鹰雄姿展翅欲飞的神奇姿态而得名，这两只大雄鹰全是大石头堆彻而成。东坑尖山寺位于汕尾市XX县东坑镇高树坪村南面，层林掩映，山峦朝拱，风景优美，远眺XX县城之景。该寺具有光荣的革命历史文物古迹。“文革”后期，陆丰县委高峰书记曾批示拨款重修尖山寺。第四章第四40、章4.115需求分析与建设规模需求分析与建设规模建设目标与功能定位建设目标与功能定位 4.1.14.1.1 建设目标建设目标 建设XX县图书馆，全面落实科学发展观，统筹城乡发展，以美丽中国、生态文明的新时期的国家战略为根本指导，充分利用自身优势资源和有利条件，推动社会经济发展模式根本性转变，实现跨越式发展。提升XX县在区域中的战略地位，加强区域联系与合作，促进与南部汕尾经济区及其它周边城市的协调互动发展。推进社会主义和谐社会建设，以人为本，优化人居环境，全面提高城乡居民的生活水平。坚持遵守市场在资源配置中的决定性作用，发挥总体规划的公共政策属性和宏观调控职能，统一规划，综合协调。完善公共文化服41、务体系，全面提升城市文化品位，满足XX县人民群众精神文化需求，提高市民文化素养与身体素质的一项实事工程。本项目将建成一座中型图书馆，符合居民日常休闲文化需求的综合性图书馆，对于进一步完善城市功能，加快要素集聚，都将发挥积极而重要的作用。本项目将立足XX县，主要服务于XX县 35.6 万常住人口，将极大满足XX县居民的日常文化生活需要，成为居民学习文化知识、陶冶艺术情操的好去处。4.1.24.1.2功能定位功能定位本项目将建成中型图书馆，突出大众休闲文化、设施功能配置，在功能设施上集文化、艺术、休闲、娱乐、交流等于一体，主要设置藏书区、借阅区、公共活动与辅助服务区、架空休闲活动空间、停车场等，以42、充分满足居民大众多元化的精神需求和生活享受。在功能满足XX县居民日常休闲娱乐、读书诗会、学习交流等文明需求的基础上，体现地域性文化特色，与其他文化项目及周边环境整体协调，在满足人民精神文化需求的同时，将打造成为XX县人民的文化艺术殿堂，使之成为城市文明发展的必然性。4.2 需求分析需求分析4.2.14.2.1 XXXX16县文体设施简介县文体设施简介 XX县是广东省汕尾市辖县，地处粤东沿海与兴梅山区结合部，汕尾市东北面，北回归线横贯县境。2018年末，XX县户籍人口35.6万人，自然增长率9.50。随着人口不断增长，目前XX县的图书馆现在远远落后于城市的发展规模速度的需要，无法满足群众需求。达43、不到国家有关规定标准，与XX县建设文化强县和现代化城市的目标极不相称。随着城市规模不断扩大，XX县文化设施落后的矛盾将越来越突出，远远满足不了文化事业发展的需要，这不仅影响XX县文化发展，还造成文化交流看书学习无场地设施，同时也影响城市品位和档次的提高。4.2.24.2.2 存在问题存在问题 XX县图书馆用地和设施严重不足，现有文化设施建筑面积小且单一，无法满足文化交流活动，随着人们物质和文化生活水平的不断提高，文化活动的开展已成为我国社会主义精神文明建设的重要组成部分是必不可少的。4.3 建设规模建设规模 根据国家、省有关建设标准的规定及XX县的具体情况，并参考国内同等规模城市中型图书馆建设44、规模现状，XX县图书馆功能性建筑面积为 7500 平方米。主要建设内容为新建一幢中型图书馆，内设藏书区、借阅区、咨询服务区、公共活动与辅助服务区等，以及相应停车场与绿化带等。结合XX县的形成历史和在中国改革开放发展中的独特位置，及客家文化的发展，打造XX最具特色的图书馆。17第五章第五章 总体布局及方案设计总体布局及方案设计 5.1 总体设计总体设计5.1.15.1.1 总体结构总体结构 本项目图书馆建设主要建设藏书区、借阅区、咨询服务区、公共活动与辅助服务区、停车场绿化带等，图书馆的建设突出公共建筑简洁明快的形象与公共性，与街道环境、城市空间相协调。建筑造型整体简洁，采用体量穿插组合的手法，45、组合不同功能块。按照功能需求设置入口台阶和采光天窗，屋顶依据不同层高需求进行退让，丰富造型。5.1.25.1.2 无障碍设计无障碍设计 本次无障碍设计除符合无障碍设计规范GB507632012 外，应着重考虑以下方面：（1）场地外无障碍设计的重点是公共区域导入本场地的盲道、坡道、扶手等，有条件的应结合有关设施设置盲文标识、声音提示等。（2）场地内无障碍设计的重点区域是出入口、步行道、厕所及其他残障人士可能使用的设施。图图5 5-1 1 盲道示意图盲道示意图5.2 图书馆建设规模详细规划图书馆建设规模详细规划5.2.15.2.1 图书馆图书馆图书馆分为大型馆、中型馆、小型馆，其建设规模与服务人口46、数量对应指标如表 5-1。XX县常住人口为 35.6 万人，本项目拟建中型规模图书馆。表表 5 5-1 1 18图书馆建设规模与服务人口数量对应指标图书馆建设规模与服务人口数量对应指标 规模规模 服务人口（万）服务人口（万）大型 150 以上 中型 20150 小型 20 及以下 图书馆总建筑面积以及相应的总藏书量、总阅览方位数量，按表 5-2 的控制指标执行。表表 5 5-2 2 图书馆总建筑面积以及相应的总藏书量、总阅览座位数量控制指标图书馆总建筑面积以及相应的总藏书量、总阅览座位数量控制指标 规模 服务 人口（万）建筑面积 藏书量 阅览座位千人面积 指标(/千人)建筑面积控制 指标 人均47、藏书（册、件/人）总藏量（万册、件）千人阅览 座位（座/千 人）总阅览 座位（座）大型 4001000 9.56 3800060000 0.80.6 320600 0.60.3 24003000 150400 13.39.5 2000038000 0.90.8 135320 0.80.6 12002400 中型 100150 13.513.3 1350020000 0.9 90135 0.90.8 9001200 50100 1513.5 750013500 0.9 4590 0.9 450900 2050 22.515 45007500 1.20.9 2445 1.20.9 240450 小48、型 1020 2322.5 23004500 1.2 1224 1.31.2 130240 310 8002300 1.51.2 4.512 2.01.3 60130 注：注：1 1 服务人口服务人口 10001000 万以上的，参照万以上的，参照 10001000 万服务人口的人均藏书量、千人阅览座万服务人口的人均藏书量、千人阅览座位数指标执行。服务人口位数指标执行。服务人口 3 3 万以下的，不建设独立的图书馆，应与文化馆等文化设施合并万以下的，不建设独立的图书馆，应与文化馆等文化设施合并建设，其用于图书馆部分的面积，参照建设，其用于图书馆部分的面积，参照 3 3 万服务人口的人均藏书量、49、千人阅览座位指标执万服务人口的人均藏书量、千人阅览座位指标执 行。行。2 2 表中服务人口处于两个数值之间的，采用直线内插法确定其建筑面积、藏书量和阅表中服务人口处于两个数值之间的，采用直线内插法确定其建筑面积、藏书量和阅览座位指标。览座位指标。根据上述可知，XX县常住人口为 35.6 万人，对应图书馆建筑面积应为 6060。根据上述可知，本项目建设中型规模图书馆，结合场地实际情况，结合设计 方案，总建筑面积调整幅度应控制在20%以内，本项目图书馆建筑面积约本项目图书馆建筑面积约 7500。图书馆各类用房使用面积比例参照表 5-3 确定，其总使用面积系数宜控制在0.7。19 表表 5-3 图书50、馆各类用房使用面积比例表图书馆各类用房使用面积比例表 序号序号 用房类别用房类别 比比 例（例（%）大型大型 中型中型 小型小型 1 藏书区 3035 5560 55 2 借阅区 30 3 咨询服务区 32 53 5 4 公共活动与辅助服务区 1310 1513 15 5 业务区 9 109 10 6 管理用房区 5 5 5 7 技术设备区 43 4 4 8 后勤保障区 6 6 6 本项目为服务 2050 万人的中型场馆，建筑面积为 7500，各类用房使用面积详见表 5-4。表表 5-4 本项目图书馆各类用房建设规模表本项目图书馆各类用房建设规模表 序号序号 用房类别用房类别 使用使用 系数系51、数 本项目本项目 使用面积比例使用面积比例（%）使用面积（使用面积（m2）建筑面积（）建筑面积（）1 藏书区 0.7 33.33 1750 2500 2 借阅区 0.7 26.66 1400 2000 3 咨询服务区 0.7 2.66 140 200 4 公共活动与辅助服务区 0.7 17.33 910 1300 5 业务区 0.7 8 420 600 6 管理用房区 0.7 4 210 300 7 技术设备区 0.7 2.66 140 200 8 后勤保障区 0.7 5.36 280 400 9 合计 100 5250 7500 5.2.5.2.2 2 停车场及人防工程停车场及人防工程 本项52、目车位配置标准参考同类型图书馆、文化馆、文化综合服务设施建筑面积的标准进行基本配建，因本项目纳入新时代文化公园规划区统一建设，考虑地下停车场、设备用房及人防工程建筑面积扩至 11700 平方米。5.3 建设内容与建设规模汇总建设内容与建设规模汇总 项目建设地点位于河田镇河南社区新时代文化公园规划区域，项目规划用地面积 38800，总建筑面积 19200。主要建设内容为：新建一栋地上四层图书馆 7500。设置藏书区 2500，借阅区 2000、咨询服务区 200、公共 活动与辅助服务区 1300、业务区 600、业务综合管理用房区 300、技术设备区 200、后勤保障区 400。地下停车场及人防53、工程 11700。新时代文化公园周边 4 条道路及20河岸绿化。表表 5-5 主要经济技术指标表主要经济技术指标表 序号序号 建设内容建设内容建设规模（）建设规模（）备注备注 一一地上建筑面积地上建筑面积7500一栋一栋 4 4 层层 1 250藏书区0 2 借阅区2000 3 咨询服务区200 4 13公共活动与辅助服务区00 5 业务区600 6 管理用房区300 7 技术设备区200 8 后勤保障区400 二二地下建筑面积地下建筑面积11700 1地下停车场、设备用房及人防设施11700不计容积率 三三总建筑面积总建筑面积19200 四四不含道路及用地面积用地面积13000河岸绿化 5.54、4 绿化规划绿化规划5.4.15.4.1 规划原则规划原则根据XX县所处的地区气候状况，现状植被分布情况，结合规划方案构思，生态保育功能要求等，重点规划园内景区植物类型及配置，对部分不适宜生长的逐步进行改造更换。在树种选择上，注意适地适树的原则，速生与慢生相结合，规划开花树种不同花期，防火树种与景观树种相结合，乔木、花灌木与地被相结合，突出本地热带海洋气候植物景观特色，逐步增加观赏性景观植物作为造景点缀。5.4.25.4.221树种配置原则树种配置原则 在树种配置上，根据林种的功能要求，因地制宜选用地带性、建群性、伴生性、观赏性树种，采用点、片或自然交错的群落配置方式。休闲空间带植物配置以利于55、活动、休闲为主，可在草坪点缀孤赏乔木，在规划为活动场地的区域可布置树阵广场等。5.4.35.4.3 绿化基调树种绿化基调树种 结合XX县现状实际情况，保留北侧树形较好的小叶榄仁、西南侧凤凰木，对现状生态价值较低、植物品质较差的淘汰树种进行移除，如东入口大王椰子、西入口蒲葵、南北两侧市政道路旁的小叶榕、盆架子等，增加适应性较强的先锋树种及乡土树种大面积栽植，较好的树形进行移植。主要规划树种指引：乔木：乔木：凤凰木、宫粉紫荆、樱花木棉、香樟、小叶榄仁、大叶榕、高山榕、大叶相思、台湾相思、红千层、白千层、枫香、乌桕、秋枫、美丽异木棉、腊肠树、桃花心木、盆架子、重阳木、白玉兰、印度紫檀、蒲桃、鸡蛋花、56、桂花等。灌木：灌木：小叶紫薇、勒杜鹃、毛杜鹃、红绒球、希美莉、海芋、春羽、花叶良姜、狗牙花、风车草、文殊兰、黄金叶、鸭脚木、马缨丹、蜘蛛兰等。草本：草本：葱兰、吉祥草、台湾草、马尼拉草、大叶油草等。5.4.45.4.4 特色树种特色树种 以片植凤凰木为主要特色树种，以常绿香樟为基础基调，搭配不同月份开花紫色系乔木，打造四季有花，紫霞溢彩的特色景观效果。凤凰木，花期 6-7 月；宫粉紫荆，花期 2-3 月；樱花木棉，花期 9-11 月5.5 给排水工程规划给排水工程规划5.5.15.5.1 给水规划给水规划水源水源为XX县相应周边市政给水管提供。供水范围主要为绿化用水、游人用水以及文体活动中心内57、部的生活用水。5.5.25.5.2 排水规划排水规划整个园区采用雨水、污水分流排水系统。污水系统规划管理服务设施的生活污水经管网收集，经公园自建微型污水处理装置处理后达到国家污水综合排放标准的要求，就近接入附近市政污水管网，规划管径为 20030022毫米。雨水工程规划XX县图书馆雨水排放采用自然排放和明渠暗沟相结合，结合海绵城市理念，设置排水系统，以便迅速地排除地表水。根据现状地形较平坦，入口喷泉周围经雨水管、渠收集处理后，排放到蓄水池，补充场地内草坪及绿化植物浇灌，以节约管理成本，节约水资源。规划雨水管管径采用 300600 毫米，雨水渠 800*800毫米，道路边沟 300*300 毫米58、。5.6 电力电信工程电力电信工程5.6.15.6.1 电力工程规划电力工程规划 陆河县图书馆建筑外观适当增加 LED 灯带，突出建筑轮廓，亮化环境。夜景规划以广场饰景照明为主，并以其最为明亮，辅之激光照明，为夜空增添色彩，并并作为主景的背景，丰富夜景效果。交通性照明和地灯亮度次之，但规整统一，便于形成完整的亮化曲线。种植照明最暗，而构筑物饰景照明点缀其中，形式多样，富于创意和变化，增添情趣。为了不破坏景观效果，采用就近分散接入，并适当预备备用电能的原则。同时还应充分考虑自然、游览区的地理特点及防火等因素。因陆河县镇级文体设施中心周边都为城市建成区，目前绝大部分区域都可就近接入市政电网。变配电59、设施应结合服务设施建筑设计统一考虑，变压器容量可根据实际情况作适当调整，10KV 以下线路采用埋地暗敷。5.6.25.6.2 照明系统照明系统（1）陆河县图书馆内道路广场设置大型景观灯柱，主园路设庭院灯，采用箱式变电站配电或太阳能灯具。（2）入口广场及其他景观区可饰以泛光照明，使广场夜晚产生有特色的景观效果。（3）照明设施按功能分为运动场地照明和环境照明，照明设施应实用、经23 济、美观。（4）环境照明设计应考虑位置、高度、照度等细节，避免干扰周边居民夜晚休息。（5）有条件的场地，环境照明灯具的外形设计应体现景观化、趣味性。（6）照明灯具应节能，有条件的场地可采用太阳能灯具。5.6.35.6.60、3 电信工程规划电信工程规划 在各入口及管理设施以有线电话通讯和无线对讲系统为主，依照广东省城市规划标准与准则综合服务设施 1 线/30 平方米，市政设施用地 30 线/公顷来估算广场规划区内的电信容量。5.7 弱电工程规划弱电工程规划 5.7.15.7.1 广播系统广播系统 考虑到本项目的实际情况，且公共场合组织活动聚集人数会很多，可设置一套广播系统，主要是针对火灾、游人安全事故等紧急情况设置，这样可及时有效减轻事故的严重程度。5.7.25.7.2 防雷系统防雷系统 防雷系统是为了避免图书馆的建筑、相关设备直接雷击造成机械破坏、电磁力破坏或引起火灾而设置的。防雷系统主要由接闪器（避雷针、避雷61、带、避雷线和避雷网）、引下线和接地装置组成。陆河县图书馆建筑物按三类防雷建筑设防。5.7.35.7.3 草坪自动喷洒系统草坪自动喷洒系统 考虑到本项目养护绿化草坪，所以设置草坪自动喷洒系统。草坪自动喷洒系统有关技术参数取值应符合喷灌工程技术规范（GBJ85-85）的要求。草坪自动喷洒系统主要由喷头、给水管道、加压供水设备和控制设备组成。在入口草坪广场等大型草坪灌溉可选用地埋藏式草坪专用喷头，同时在小块草坪上可选用微喷头喷灌。根据喷头的布置情况，由喷头的工作参数（压力、流量）经水力计算确定供水管道的管径、水泵的扬程和流量。24 第六章第六章 海绵城市海绵城市 6.1 总体概况总体概况“海绵城市”62、（LID）模式，即城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。这种新型的城市雨洪管理模式有助于提升城市生态系统功能和减少城市洪涝的灾害。公园绿地则作为“海绵城市”水生态基础设施的主要载体，对生态环境及水资源的保护起着至关重要的作用；如果在园林设计阶段以“海绵模式”的低影响开发雨水系统构建作为指导，不仅可以节约造价昂贵的传输暴雨雨水的地下市政管道设施；同时还可以储存并利用雨水浇灌园林植物，补给地下水源，达到节约水资源及恢复自然生态系统的目的。6.2 海绵城市海绵城市”建设策略建设策略（1）城市绿地与广63、场低影响开发设施应建设有效的溢流排放系统，与城市雨水管渠系统和超标雨水径流排放系统有效衔接。（2）公园绿地中的景观水体宜具有雨水调蓄功能，构建多功能调蓄水体/湿地公园，平时发挥正常的景观及休闲、娱乐功能，暴雨发生时发挥调蓄功能，实现土地资源的多功能利用，其总体布局、规模、竖向设计应与城市雨水管渠系统和超标雨水径流排放系统相衔接。（3）公园绿地中湿塘、雨水湿地等大型低影响开发设施应在进水口设置有效的防冲刷、预处理设施。（4）公园绿地中湿塘、雨水湿地等大型低影响开发设施应建设警示标识和预警系统，保证暴雨期间人员的安全撤离，避免事故的发生。（5）城市园林绿地系统低影响开发雨水系统建设及竣工验收应满足64、城市园林绿化评价标准（GB/T50563）、园林绿化工程施工及验收规范（CJJ82）中相关要求。6.2.16.2.1 渗透性铺装渗透性铺装 雨水渗透是一种间接的雨水利用技术，是合理利用和管理雨水资源，改善生态环境的有效方法之一。其中绿地渗透和人工渗透材料的使用是主要处理手段。25 渗透路面铺设 渗透路面能将雨水透过透水层渗透至路基以下，有的能达到储水层。可渗透铺装利用表层土壤对雨水的净化能力，可实施地点灵活，停车场、步行道、绿道、广场等均可采用这种利用方式。透水铺装材料可以用来渗透雨水以减少向场地外的径流，减少下游洪水，同时提供一个更加美观的环境。雨水渗透手段示意图 6.2.26.2.2 下凹65、式绿地下凹式绿地 下凹式绿地指低于周边地面的绿地空间，收集雨水原理类似于种植洼地，通过改造使绿地高程平均低于周围地面 10 厘米左右，保证周围硬质地面的雨水径流能自流入绿地。绿地下层的天然土壤改造成渗透系数大的透水材料，由表层到底层依次为表层土、砂层、碎石、可渗透的底土层，增大土壤的存储空间。根据实际情况，在绿道中因地制宜的设置起伏地形，在竖向上营造低洼面。在绿地的低洼处适当减少渗透管沟、入渗槽、入渗井等入渗设施，以增加土壤入渗能力。26 6.2.36.2.3 雨水花园雨水花园 提升雨洪污染净化能力的措施有建立人工花园，增加植被过滤带，设置植被滤槽，建立雨水花园等。其中用作生态功能结合造景的主66、要手段是建立雨水花园。雨水花园是在低洼区域种有灌木、花草乃至树木等植物的工程设施，它主要通过土壤和植物的过滤作用净化雨水，同时通过将雨水暂时滞留而后慢慢渗入土壤来减少径流量。雨水花园既要保证及时排除多余雨水，又要保证良好的景观效果图，因此其建构从上自下依次是蓄水层、覆盖层、过滤层、人工填料层和排水层。27 6.2.46.2.4 生态滞留生态滞留草沟草沟 生态滞留草沟是一种类似地表沟渠的排水系统，在沟渠内种植植被，通过植物根系的生物处理，滤层过滤，雨水径流中的多数悬浮颗粒污染物和部分溶解态污染物得以有效去除。28 第七章第七章 节能、环保措施及新技术应用节能、环保措施及新技术应用 随着中国经济与67、世界经济的不断接轨，近年来，环保问题越来越为各国所重视，投资领域涉及环保、节能、新能源、新材料和高科技各相关行业实施和开展环境保护、节能降耗和资源综合利用，促进经济增长方式转变和可持续发展，对我国缓解资源短缺、减少环境污染、提高经济增长的质量和效益，保障国民经济持续、快速、健康发展，建设节约型社会具有重要作用，是我国经济和社会发展的一项长远战略方针。在本次图书馆建设工程中，建议采用以下新技术、措施和材料，在满足政府大力倡导的循环经济以外，可以为本项目节约部分资金。7.1 7.1 编制目的编制目的 编制建设项目合理用能方案，是根据国家有关法律、法规、标准及规定的要求，针对工程项目的具体情况，在工68、程项目中运用节能新设备和新材料，并实现先进的节能管理方案以及资源的综合利用，以达到节能措施的可行性和经济上的合理性，避免盲目投资，从源头上把住能源、资源节约关，最终达到节能降耗的目的。7.2 7.2 节能规范和设计原则节能规范和设计原则 7.2.1 7.2.1 节能规范节能规范 在本项目设计中，通过采取适当的措施，选用节能效果好、性价比高的设备，使得与项目直接关联的所有用能环节：道路、电气、给排水和燃气等在满足使用功能和设施质量要求，并符合经济原则的条件下，尽可能的降低能耗的使用。所参考使用节能标准及节能设计规范如下：1、中华人民共和国节能能源法（主席令第 77 号）2、中华人民共和国循环经济69、促进法（主席令第 4 号）29 3、国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术（国家发展改革委令第 65 号）4、中国节能技术政策大纲（发改环资2007199 号）5、能源管理体系要求（GB/T23331）6、节能监测系列标准，包括节能监测技术通则 7、通用用电设备配电设计规范（GB50055-2009）8、城市道路照明设计标准（CJJ45-2006）9、国务院关于加强节能工作的决定国发200628 号；10、中国节能技术政策大纲（2006 年版）；11、节能监测技术通则（GB/T15316）；12、国家计委（1984）第 1207 号关于工程设计认真贯彻节约能 源、合理利用能源的通知；1370、国家发改委关于印发固定资产投资节能评估和审查指南（2007）的通知（发改环资200721 号）。7.2.2 7.2.2 设计原则设计原则 为了使项目建成后有很好的社会效益、生态效益，本项目建设原则是：1、根据国家有关能源政策和法规，因地制宜地选择能源种类、品种与质量。设计时尽可能做到能源综合利用，如能源循环使用。2、积极采用新设备、新材料，但不盲目超前。项目建成后，整体装备水平和各项工艺指标达到国际先进水平。3、制定相关节能管理制度，项目建成运营后要注重定期对各类设备的检查工作，避免造成不必要的能源损耗。4、重视环境保护、节能降耗和安全，建设方案充分采用先进设施，做到环保、节能、安全设施与工71、程建设“三同时”。5、必须达到国家规定的有关质量、能耗、环保、劳动安全和卫生标准、相关的设计规范和建设条例要求。30 7.2.37.2.3 节能措施节能措施 本项目节能可以从三个方面考虑：一是项目建设施工期中的节能；二是设备节能；三是项目在运营后的节能工作。在这三个方面的节能中，项目运营后对设备的定期检查和管理工作尤为重要，从根本上决定了项目的节能性质和要求。项目建设施工期的节能方案和项目所需设备的选材应充分体现“安全性、实用性、节能性和效益性”。在节能技术设计中各个分类项目应区别对待，分别设计。从总体上讲，在节能设计中，应把节能性和运用现代化设备结合起来，充分利用现有的节能材料，把能耗降到最72、佳状态。（1）节电措施 本项目要认真贯彻国家节能的法律、法规，落实国家相关建设标准，技术标准和中国节能技术政策大纲（2005 版）中的节能要求，在节约经费的原则下，坚持贯彻节能设计技术标准。1、积极采用选用高性能低能耗节能型设备(包括动力机械、低耗变压器、照明灯具等)，以减少施工期对电的耗用。2、光源的性能指标应符合国家现行有关能效标准规定的节能评价值要求。3、应选择合理的控制方式，并应采用可靠度高和一致性好的控制设备。（2）其他节能措施 1、通过简洁、便利、顺畅的道路设计，出入口设置充分考虑实际情况，人员出入的方便、减少车辆的行驶距离，从而减少车辆的能源消耗。2、通过科学合理的给排水方案设计73、，缩短了供水管道，可减小水压的沿程损失，从而达到节能的目的;3、采用灌喷或者微灌喷的方式进行绿化，同时与分时控制等方式相结合，达到节约用水的效果。4、在给水泵选型时，选用高效节能型产品，配套电动机也均为高效低耗、节能型电动机，满足相关节能标准要求。已达到节能目的。5、采用无功功率集中自动补偿方式提高功率因素，可降低无功损耗，符合电力变压器节能要求。31 6、合理确定照度标准，适当的计算及设计方式，照明光源均采用节能的 LED 光源,灯具额定光效不低于 100LM/W，利用系数不低于 0.60，驱动电源功率因数大于等于 0.95。7、选用后半夜自动降低 LED 模块驱动电流的灯具，使 LED 灯74、具降功率运行，满足节能要求，同时灯具输出光通量大于 50%全功率光通量。8、变压器选用节能型的高效变压器，减少损耗，降低运行成本。9、在箱变内设集中补偿，补偿后功率因数不低于 0.95。10、应制定维护计划，宜定期进行灯具清扫、光源更换及其他设施的维护。11、照明功率密度值选取既能满足照明亮度要求，又能减小照明装机容量，建立智能照明控制系统，减少照明用电，降低照明电耗。采取集中与分散相结合的控制方式。道路照明、景观照明、节日照明采用分类、分区控制方式，并采用程序控制，时间控制等智能技术进行实时控制；照明控制开关采用光控红外感应式节能延时开关。7.2.4 7.2.4 节能管理节能管理 1、项目建75、设单位应高度重视能源管理工作，把节能降耗工作放在重要的位置，应该严格按照能源管理体系要求（GB/T23331）等标准的要求及省、市重点用能管理办法的有关规定，加强节能管理。2、加强节能管理，开展节能教育，组织有关人员参加节能培训，制定并实施本项目的节能技术措施，加强能源计量管理，健全能源消费统计和能源利用状况分析制度，建立节能考核制度以及完善的节能管理体系。3、项目建成后，各项能耗指标应作为项目竣工验收的重要内容，凡达不到设计要求的，不予通过工程竣工验收，并不得投入使用。4、大力推广应用计算机网络控制技术，逐步实现对能源输入到消耗全过程的连续监测、集中控制、统一调度。5、建立运营管理的网络平台76、，加强对节能、节水的管理和环境质量的监视；建立必要的预警机制和突发事件的应急处理系统。32 6、项目建成后，主要是因为人为或自然原因导致路灯设施的损坏及因质量问题而出现电能的损耗发生，项目单位要加强管理工作，成立路灯检测小组，定期进行各路段的路灯设施检查维修工作。7、项目单位可自建检漏队伍进行检漏，也可采取委托专业检漏单位定期检查进行检测，应及时发现不必要的电能损耗原因并采取有效措施进行维修。采取合理有效的检测措施，并要用国家能耗标准要求建立节能责任制，作为一项长效机制，落实到项目单位的日常工作中，安排专人负责路灯的管理工作，定期进行检查，避免一切人为或自然因素而造成的电能的浪费。8、本项目一77、方面在于施工期机械的节能问题，更主要的是通过提高工程质量，特别是做出优质路面，间接产生节能效果。照明工程应根据规范确定合理的灯距和灯高，并选择节能灯具；给水工程应选择优质阀门，注意安装质量，杜绝跑、漏、滴现象；应推广中水回用、水循环利用，节约水资源。9、变压器选用节能型的高效变压器，以减少损耗，降低运行成本。合理确定照度标准，照明光源均采用节能的高效光源。10、照明导线选用铜芯电缆，电缆截面根据经济电流密度确定，以减少线路损耗，降低运行成本。11、在施工中选用节能型设备和节能运输车辆，在施工过程中做好节能管理，在项目实施中提高所有参与人员的节能意识。对于节电、节水、节燃料制定相应的规章制度，明78、确规定适度的用量标准。7.2.5 7.2.5 能耗状况和能源指标分析能耗状况和能源指标分析 1.项目能源品种选用原则 本项目根据国家相关节能与环保政策，本着节能、环保、因地制宜的原则，结合本项目区域定位、装修类型和外部条件等具体情况选择能源形式。2.项目所在地能源供应状况 本项目位于陆河县，项目周边市政设施基本可以得到保证，可满足本项目建设和使用要求，能源供应条件（供水、电力市政配套）具备。3.能源消耗种类及数量（1）给排水、消防系统 33 根据公共设施用水标准为 12L/日，按总建筑面积计算，经上述测算本项目日需水量约 216 立方米，项目用水按一年 365 天计算，年消耗水用量约为 7万吨79、。（2）电力系统 耗电量详见用电负荷计算表：年用电量 90 万千瓦时；表 7-1：本项目年用电量统计表 序号 能源品种 单位 消耗量 折标煤系数 折标煤（tce）1 水 T 70000 00857 千克标准煤T 6.00 2 电 Kwh 900000 0.1229 千克标准煤Kwh 110.61 3 合计 116.61 项目年用能总量为 116.61 吨标准煤，其中用电为 90 万千瓦时。7.37.3 环保材料的应用环保材料的应用 7.3.17.3.1 透水性路面新技术透水性路面新技术 透水性路面是采用矿山废弃的石屑石粉和建筑垃圾制成的透水地砖铺设而成的，其不仅可以消化固体废弃物，还能够使雨水80、迅速地深入地表，还原成地下水，使地下水资源能得到及时补充，保持土壤湿度，改善城市地表植物和土壤微生物的生存条件来调整自然生态平衡。使用透水性路面铺装是让雨水回归大地，解决地下水回灌问题的主要手段之一。由于一般透水性铺面强度低于传统沥青或水泥铺面，因此适用于人行道、停车场、广场及轻交通量车道。透水性路面具有较大的空隙率，并与土壤相通，能蓄积较多的热量，有利于调节城市大气的温度和湿度，减轻城市“热岛”效应。当下雨时，透水性路面能减轻道路排水设施的负担，减少峰值时段雨水管道向城市河流排放流量。并且透水性路面防止路面积水和夜间反光现象，提高了人与车辆通行的舒适性和安全性。透水景观铺装：可以避免地表径流81、，减少从水泥地面、路面汇集到管网里，涵养地下水，补充地下水的不足，还能通过土壤净化水质，改善城市微气候。34 透水道路铺装：可以将园区道路、居住区道路、停车场铺装材料改为透水混凝土，加大雨水渗透量，减少地表径流，渗透的雨水储蓄在地下储蓄池内经净化排入河道或者补给地下水，减少了直接性雨水对路面冲刷然后快速径流排水对于水源的污染。透水性路面现存的问题在于垃圾和污物随着雨水渗透到透水性路面的空隙中去，空隙率下降，时间长了之后将会逐渐甚至于完全堵塞有渗水作用的空隙而失效，现行的手段用大功率吸尘器吸出垃圾和污物，但成本较高，仍待得以进一步的研究和改进更新。7.3.27.3.2 低冲击开发、海绵城市技术低82、冲击开发、海绵城市技术 低冲击开发（LID）模式是一种创新的暴雨雨水管理模式，在上世纪九十年代在美国马里兰州开始使用，其目的是减少开发建设对生态环境影响。园林绿地作为低冲击开发模式的主要载体，对生态环境及水资源的保护起着至关重要的作用；如果在园林设计阶段以低冲击开发技术作为指导，不仅可以节约造价昂贵的传输暴雨雨水的地下市政管道设施；同时还可以储存并利用雨水浇灌园林植物，补给地下水源，达到节约水资源以及恢复自然生态系统的目的。相对于常规的雨水管理模式，低冲击开发技术利用均匀分布的小尺度的控制设施，从源头控制雨水。低冲击开发模式用渗透，过滤，存储，蒸发，以及在接近源头的地方截取径流等设计技术，来模83、拟场地的未开发前的水文；把小尺度的、低造价的园林景观设施设置在不同的高程，以达到滞留雨水的目的。低冲击开发技术在本项目中的运用：生物滞留池的功能是模仿土壤和植物的过滤作用，通过一系列的物理，生物，化学处理过程过滤水中的污染。为了实现控制水质的目标，需要在源头减少雨水的污染负担。生物滞留池是工程设施，将径流作为片流传递到治理区。治理区包括草地隔离带，水洼区，有机层或覆盖层，种植土壤和植被。砂层作为可选项可包含设计中，提供种植土壤的通风和排水。（1 1）生态植草沟）生态植草沟 35 植草沟是指种植植被的景观性地表沟渠排水系统。地表径流以较低的流速经植草沟的贮存、植物过滤和渗透的作用下，使雨水径流中84、的多数悬浮固体污染物负荷有效去除。可用于本项目节点外围或道路排水设施中。（2 2）雨水花园）雨水花园 雨水花园是自然形成的或人工挖掘的浅凹绿地，被用于汇聚并吸收来自屋顶或地面的雨水，通过植物、沙土的综合作用使雨水得到净化，并使之逐渐渗入土壤，涵养地下水。7.3.37.3.3 就地取就地取材、建筑废弃材料再利用材、建筑废弃材料再利用技术技术 就地取材，利用现场石材进行公园的环境景观设计及生态修复，利用拆迁及街道建设产生的废弃建筑材料来设计公园园路及活动广场的铺装，利用废旧汽车轮胎对黄土裸露及山体滑坡进行加固并种植乡土边坡防护植物，利用铁笼装置建筑废弃的混凝土块、砖头及石头来加固挡墙等，探索建筑废85、弃材料的再利用，体现节能、环保及可持续发展景观。36 7.47.4 新技术推广新技术推广 太阳能是一种清洁、高效和永不衰竭的新能源。如果充分利用太阳能，环境污染将大大降低，相应地具有更大的环境容量，可容纳更多的工业企业，对推动整个经济的发展将会有突破性进展。以深圳为例，每年辐射到深圳市的太阳能量有 6.91011 兆卡，如果仅利用其百分之一，就相当于 87 万吨标准煤，与此同时，可减少污染物排放约为：SO2310 吨，NOx7000 吨，CO 975 吨。太阳能照明技术可用于本项目的夜间照明，以取代现有的传统路灯。其以太阳光为能源，白天充电晚上用，无需外接电源，安全可靠，绿色节能，充电及开、关86、灯过程由微电脑智能控制；天黑自动开灯，天亮自动关灯，无需人工操作，使用寿命长。是现代生活环境中理想的照明工具。太阳能照明系统是一个全自动的工作系统，只要设定该系统的工作模式就能自动工作。控制模式一般分为光控方式和计时控制方式，一般采用光控或者光控与计时组合工作方式。灯在光照强度低于设定值时控制器启动灯点亮，同时开始计时，当计时到设定时间时光源关闭。目前最新的太阳能照明技术与风能利用相结合，特别适合应用在日照和海风充足丰富的滨海地区。如风海鸥牌太阳能灯。其功能特性如下：1.光伏模件额定出力 172W 2.萨伏纽斯转子风车出力 30W 3.灯柱高度 7m 4.光源采用 18W 紧凑型三基色荧光灯 87、5.夜间可连续提供连续 10h 的照明 6.已经在香港和厦门等地得到了一定程度的应用。相对于传统路灯，其外形更加时尚、美观，符合本项目生态的理念。37 太阳能地砖采用最环保设计，日间吸收太阳光能储存转换为电能，使超高亮度发光二极体(LED)于夜间自动发光。该产品具有省电、安装简单，无线路控制；使用强化玻璃、环保电池等环保材料；日间阴雨天时，照常吸收储存光能且发光；完全防水不渗透；充电快放电长；工作环境温度跨度大（适宜温度为-2075）等优点，可置于庭园、公园街道、游泳池畔或玄关作诱导灯。色彩丰富，有白、黄、红、绿、蓝等多种色彩，适合藉由不同的颜色组合美化环境景观。通过上述节能分析、节能措施以及88、新技术的推广应用综合来看，只要项目采取合理的节能措施和节能管理，加以新技术的应用，使项目能在科学、规范、合理的节能措施下稳步实施运行。项目实施后不仅满足地区发展的需要，支持了当地的城市建设，而且还对地区节能降耗有着积极的推动作用。因此，项目实施是切实可行的。38 第八章第八章 劳动安全措施与消防劳动安全措施与消防 为了保证施工现场的人员安全，应采取完善的劳动卫生和劳动安全规章制度，严格按照国家有关法律，法规和安全标准进行生产。8.1 8.1 危险因素分析危险因素分析 项目场地内部绿化树木比较多，植被密集，距离需提升空间较近区域，易发生干扰坠落事件；项目施工部分区域在城市主干道上进行，道路车辆多89、而且速度快，易发生交通事故；项目过程中使用用电设备的工作人员，可能受到的漏电损害；在建设过程中各种建筑机械和施工挖掘的坑洞会对施工人员、过往行人以及周围的居民存在人身安全方面的隐患。8.2 8.2 劳动安全措施劳动安全措施 陆河县图书馆建设工程，施工过程中可能产生的危险物，应有相应的安全措施应对，杜绝或减小伤害。安全措施应针对可能存在的危害因素进行制定：脚手架、防护网搭建应尽量考虑人流物流，以保证生产和生活的安全；易燃物要加强管制，其现场要有严格有效的防范设施和相应的规章制度；按相应行业设置安全设备，对相关人员（特别是老人、小孩等）加强操作技能与安全保护教育；加强入夜的灯光照明；做好防电、防火90、防风、防汛等预案工作；针对各项安全措施，分门别类制定严格规章制度，报安全、环保和上一级主管部门批准后施行。施工过程，采用安全的防护隔离措施，保证施工人员的人身安全。在施工地39 点设置安全警示牌，并引导人流、车流绕道而行，远离施工现场；建立相关制度，提高全体人员安全卫生意识。8.3 8.3 其它防灾系统其它防灾系统 项目应考虑消防系统，保证建成后项目所有立面使用材料及消防设施满足相 关规定。根据中华人民共和国招标投标法、必须招标的工程项目规定、广东省实施中华人民共和国招标投标法办法等有关规定，制定本次招标方案。40 第九章第九章 投资估算投资估算 9.1 估算依据估算依据 9.1.19.1.91、1 概要概要 （1）总投资额：22610.00 万元人民币（2）项目范围：陆河县（3）工程性质：市政公用工程（4）建设地点：广东省汕尾市陆河县（5）主要建设内容：藏书区、借阅区、咨询服务区、公共活动与辅助服务区、地下停车场等。9.1.29.1.2 编制依据编制依据 （1）定额依据 广东省市政工程综合价格（2018）（2）价格依据 建筑及安装主要材料价格，采用广东省建设工程计价依据（2018）及近期相应信息进行调差。（3）工程量依据 根据本次设计内容和图纸确定材料数量表，同时结合项目的实际情况，对其他相关内容进行预判估算。（4）其他相关投资估算编制依据 投资项目可行性研究指南，中国国际工程咨询公92、司组编 广东省建筑工程消耗量标准（2010）广东省装修工程消耗量标准（2003）广东省安装工程综合定额（2006）广东省市政工程综合价格（2018）广东省园林绿化工程综合定额（2018）广东省建设工程计价依据（2018）2015 年广州市房屋建筑工程技术经济指标 41 建设工程造价管理（2005）其他相关文件和资料 9.2 建设标准建设标准 依据广东省定额站 2021 年第 1 期广东省建设工程价格信息定价标准，含预备及其它费用。9.3 投资估算投资估算 工程建设项目总投资为 22610.00 万元，其中建筑安装工程费 16334 万元，配套功能设备及信息化建设费用 2000.00 万元，场地93、三通一平费用 200 万元，征地拆迁费 700 万元，占项目总投资的 85%；工程建设其他费用为24243838 万元，万元，占项目总投资的占项目总投资的 1 11 1%；基本预备费；基本预备费 965965 万元，占项目总投资万元，占项目总投资的的 4%4%。其资金来源除上级补助、债券争取外，不足部分由县。其资金来源除上级补助、债券争取外，不足部分由县级财政统筹解决。级财政统筹解决。表 9-1 建设项目投资总表 序号 项目名称 单位 工程量 单价（元/m2）合价 万元 备注 一 工程费用 元/16334 1 建筑安装工程 m2 16334 1.1 地上建筑部分 m2 7500 8000 6094、00 1.2 地下建筑部分 m2 11700 4000 4680 1.3 室外场地 m2 9670 800 780 1.4 道路 m2 25800 1800 4644 1.5 河岸绿化 m2 5750 400 230 表 9-2 工程建设其它费用估算表 序号 项目名称 计算基准 计费依据 合价 万元 备注 一 工程建设其它费用 2438 1 城市建设基础设施配套费用 16334 根据粤价（2003）160 号建安费*4%653 2 可研编制费用 22610 38 3 工程设计费 16334 以收费基价按内插法计算 570 含人防设计费、装修设计费 42 4 工程勘察费 570 设计费 25%195、42 5 施工图审查费 570 粤价201188号 37 6 工程建设监理费 16334 以收费基价按内插法计算 329 7 工程保险费 16334 0.30%49 8 招标代理费 16334 以收费基价按内插法计算 42 9 检测费 16334 建安费 1.5%245 10 水土保持咨询费及验收编制费 16334 水利部水土保持司关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计划的指导意见（保监）【2005】22号 93 11 前期工作咨询费 16334 25 12 工程造价咨询费 16334 关于调整我省建设工程造价咨询服务收费的复函 粤 价 函【2011】742 号 130 13 环境影响咨询费 96、16334 以收费基价按内插法计算 16 14 绿色建筑咨询费 16334 粤建节协（2013）09 号绿色建筑工程咨询、设计及施工图审查收费标准（试行）20 15 人防费 19200 按每平方 10 元 19 16 白蚁防治费 19200 30 表 9-3 其它费用 序号 项目名称 单位 工程量 单价（元/m2）合价 万元 备注 1 配套设备及信息化 2000 1.1 图书采购 1200 1.2 信息化建设 800 2 三通一平 m3 50000 40 200 3 征地拆迁费 项 700 43 总计 2900 3、基本预备费及其他费用。项目实施过程中可能发生难以预料的支出，需要事先预留的费用97、，根据可行性研究点断投资估算的精度要求，以及对本项目的调研情况，按 5%估算，即基本预备费用为 938 万。4、建设投资汇总表 序号 项目名称 投资额（万元）备注 1 工程费用 16334 2 工程建设其他费用 2438 3 其它费用 2900 4 预备费用 938 合计 22610 9.4 投资效益简析投资效益简析 9.4.1 项目运营要求项目运营要求 1、场地要求 场地平整通达，设有固定或流动性公厕、残疾人通道、1015 米的宣传栏或阅报栏及其他文体辅助设施，便于群众活动和疏散。应根据当地的气候、环境等条件对广场进行绿化、美化，绿化面积占广场总面积的比例不低于 15%，可结合实际设置文化设98、施，并保持广场的整洁卫生。2、设备要求 灯光设备：能够满足景观照明的基本需求。其他设备：包括广场用电配套设施等。3、活动要求 内容健康：图书馆活动内容要坚持以弘扬社会主义核心价值观、推进全民艺术普及为宗旨，形式多样，积极健康。开展频繁：举办单项性的读书会活动每周不少于 1 次，举办较大型群众读书会活动每季度不少于 1 次。4、管理要求 44 管理机制：制定图书馆管理规章制度，合理配置管理人员，明确职责单位，落实管理责任。公示制度：在显著位置设立方位指引牌，便于群众寻找；及时公示活动内容，便于群众了解信息；明文公示图书馆公约，对群众文明使用图书馆、开展活动进行规范。考核机制：上级文化行政管理部门99、和公共文化服务机构，要加强对文体广场示范点建设工作的指导、检查和督促。群众反馈机制：要定期收集群众对读书会活动的意见和建议，不断提升服务水平。5、劳动定员 项目中图书馆管理人员 13 人，具体分部门管理详见十一章人力资源配置；停车场及公厕管理及卫生人员 3 人，合计 16 人。9.4.2 项目运营成本项目运营成本预测预测 该项目运营成本主要包括人员工资、五险一金，以及水电费、折旧费、办公费、差旅费、其他等。1、工资及福利支出 按照陆河县政府聘员工资标准，人均年工资 42000 元，年工资支出 4200016=67.2 万元；按国家规定应按月缴纳工作人员“五险一金”，根据汕尾市 2019 社保年100、度各险种缴费标准表，以月工资为缴纳基数，缴纳比例按 19%计（其中社会保险14%，住房公积金 5%），该项年支出为 13 万元。工资及福利年支出 80.2 万元。2、水电费 包括电费、水费等。本项目属于大用电量其他服务类型，年电耗 90 万度，单价 0.7 元/度，年费用 63 万元；本项目用水主要为极少量的生产用水和生活、消防、绿化用水，按照建设方案给排水设计日用水量约 114 立方米，年用量约为7 万吨，平均单价 1 元/吨，年费用 7 万元，两项费用合计 70 万元。3、场地维护及物业管理费用 45 参照国内有关图书馆的运营情况，本项目图书馆的场地维护及物业管理费用暂按 10 万元进行估101、算。4、办公费/固定资产购置费 参照国内有关图书馆的运营情况，本项目的办公费按照运营收入的 4%进行估算，共 136.30 万元。5、其他费用 参照国内有关图书馆的运营情况，本项目部分折旧、差旅费等其他费用按照运营收入的 2%进行估算，共 68.15 万元。6、项目成本汇总表 表表 9-1 项目成本汇总表项目成本汇总表 序号序号 成本成本 金额（万元金额（万元/年）年）备注备注 1 工资及福利工资及福利 80.2 2 水费水费 7 3 电费电费 63 4 场地维护费场地维护费 5 5 物业管理费用物业管理费用 5 6 办公费办公费/固定资产购置费固定资产购置费 136.30 7 其他费用其他费102、用 68.15 总计总计 364.65 9.4.3 项目运营收益预测项目运营收益预测 本项目运营收益主要包括图书馆场地租金、大型活动租赁收入、场地广告收入以及停车场收入等。1、文化综合服务场地租金 46 图书馆设置有文化信息资源共享室、阅读培训室、少年儿童阅览室等，建筑面积共 1500 平方米。建议委托社会经营，可向文艺培训中心、社会艺术团体、文体类企事业单位等提供场地租赁承包服务，租金按 15.0 元/平方米天计算，全年场地出租率约 90%，年租金收入约为：15.0 元/平方米天1500 平方米365 天90%=739.1 万元 多功能报告厅建筑面积为 400 平方米，按外包经营方式计算租金103、为 3000 元/平方米年，年租金收入为：3000 元/平方米年400 平方米=120 万元 因此，图书馆文化活动场地年租金为：739.1 万元+120 万元=859.1 万元。2、大型活动租赁收入 参照有关资料，对图书馆进行大型活动的租赁收入进行大致的估算，以作为运营收益部分。按图书馆每年举办大型展览、会议、文艺演出等活动出租 24 次，平均收费 30 万元/次计算，则大型活动租赁年总收入约为：30 万元/次24 次/年=720 万元 3、场地广告收入 参照国内有关图书馆的运营情况，本项目室内外广告的年收入暂按 380 万元进行估算。4、停车服务收入 该项目设计地下停车位 330 个，按提供104、 330 个车位计算，以 300 个对外经营，按照每天每个平均收入 50 元计算，其一年提供停车服务等收入暂按 547.5万元计入。5、财政补助 人员经费：按照陆河县政府聘员管理办法（陆河机编201972 号）文件精神，政府聘员的工资实行财政包干制；社会保险和住房公积金的单位缴费部分列入财政预算。故上述管理费用中的“人员工资及福利”可列入财政补助收入，计 80.2 万元/年。免费开放补助资金：按照上级对公共文化设施免费开放的补助政策，每个县级文化设施每年可获中央和省下达的免费开放补助资金 20 万元（中央 4 万元，省 16 万元），该项目计 20 万元/年。47 综上，该项目运营期间每年财政105、补助收入约 100.2 万元。6、其他收入 图书馆借阅图书逾期收费按同类型图书馆相关收费标准，每天每本收费 0.3元，预估年平均收入约 1 万元；商业店铺出租，租金按 500 元/月计算，项目二次设计 1000 平方米作商业用房，年收入约 600 万元；内部服务费用包括出售食物、书籍、饮用水、文艺用品等，预估年平均收入为 300 万元；综上，图书馆一年其他收入共计 901 万元。7、项目运营经济收益分析汇总 表表 9-2 项目收益汇总表项目收益汇总表 序号序号 收益收益 金额（万元金额（万元/年）年）备注备注 1 文化综合服务场地租金文化综合服务场地租金 859.1 2 大型活动租赁收入大型活106、动租赁收入 720 3 场地广告收入场地广告收入 380 4 停车服务收费停车服务收费 547.5547.5 5 财政补助财政补助 100.2100.2 6 其他收入其他收入 901901 总计总计 3507.83507.8 年利润=年收入-年成本=3507.8 万元-364.65 万元=3143.15 万元，十年计算利润约 31432 万元。本项目申请 18000 万债券资金，还款利息按年息 4%计算，十年总还款（180000.0410+18000）1.2=30240 万元。48 由此可见，本项目在运营期间不仅能弥补必要的运营成本，还清债券，基本实现收支平衡，而且略有盈余，能保证高质量、高效107、服务城市居民，实现可持续的运营管理。由此可见，本项目在运营期间不仅能弥补必要的运营成本，基本实现收支平衡，而且略有盈余，能保证高质量、高效服务城市居民，实现可持续的运营管理。49 第十章第十章 项目建设与管理项目建设与管理 10.1 建设工期建设工期 陆河县图书馆建设工程周期为 24 个月，项目目前处于前期准备阶段，争取于 2023 年十二月竣工，于 2024 年一月投入使用。其中，前期工作（6 个月），工程建设（18 个月）。10.2 实施计划及进度安排实施计划及进度安排 根据汕尾市建设工程施工工期标准（2017），并参考汕尾市同类工程建设的情况，本项目建设包括项目前期准备和实施建设两个阶段108、，总工期约需 18个月。前期准备阶段：包括项目建议书及立项报批、工程设计和建设监理招标、初步设计及项目总概算报批等工作，预计需要 6 个月。具体安排见下表。表 10-1 项目准备阶段工期 序号 项目阶段 工期（月）1 项目可行性研究及立项报批/资金落实 3 2 方案设计、初步设计及项目总概算报批 3 合计工期 6 工程建设阶段：包括施工图设计、施工招标、建筑安装工程施工、装修及室外工程、竣工验收、投入使用等工作，预计需要 12 个月完成。具体安排见下表。表 10-2 工程建设阶段工期 序号 项目阶段 工期（月）1 施工图设计、施工招标 3 2 建安工程 11 3 装修及室外工程 2 4 竣工验109、收、试运行 2 合计工期 18 10.3 工程项目管理工程项目管理 该陆河县图书馆建设工程项目将严格按照相关法律法规，遵循汕尾市有关建设程序。抓好工程质量，节省工程投资，严格合同管理，确保工程项目建设按期完成。50 （1）建立组织 为确保该图书馆建设工程项目的顺利实施，汕尾市陆河县政府需成立项目负责小组，负责该项目的筹建工作；建设期内将由项目负责小组对项目建设进行统一管理、规划设计和指导及检查验收。（2）严格把关 为保证工程建设按规划科学有序地进行，按项目计划及施工进度严格审批把关、坚持因地制宜、实事求是的原则。要严格按照国家基本建设项目管理程序进行管理，要由有相应资质等级的规划设计或工程咨询110、单位进行设计。实行规范化管理，坚持按项目管理、按设计施工、按标准验收、按效益考核，以及先设计，后施工，再验收的原则。实行项目法人责任制和招投标制，确实保证项目的建设质量。（3）加强项目资金的使用与管理 为使项目建设得以顺利实施，要建立和完善资金管理的规章制度。一方面，建设资金要独立核算，避免被挤占挪用、改变投向、滞留欠款等现象；另一方面，要建立健全外部财务监督和内部财务约束相结合的监督机制，把各项财务活动纳入法制化轨道。要按有关的要求严格执行资金报账制度。主管领导和会计要严格把关，杜绝不合理支出入账。同时，对于建设项目的支出，实行“追溯”报账制，采取先检查验收、后报账付款的方式，即尽可能采取分111、段付款的方式，以保证项目资金充分合理地得到使用。对项目资金要从源头抓起，要对建设资金及时地进行监督、检查，跟踪审计，不合格的停止付款，以保证各项资金及时足额到位和合理使用，确保项目及时实施并保证质量。（4）严格检查验收制度 为确保工程建设质量和进度，项目负责小组应定期、分阶段进行检查和验收，并对项目实施进行监督、指导，及时解决项目实施中出现的问题。51 10.4 招标事宜招标事宜 陆河县图书馆建设工程项目为政府投资项目。根据有关规定，重要设备材料的采购活动等应采取公开招标的形式，择优选取中标单位。所有招投标活动符合国家、广东省及汕尾市的有关规定，严格按照规定的程序进行。（1）招标组织形式 招标112、人（建设单位）可以自行办理招标事宜，也可委托招标代理机构办理。自行办理招标事宜必须成立招标专门工作机构。招标工作机构应由下列人员组成：建设单位负责人或其授权代表；专业技术人员，包括计算机专业人员、建筑师、造价工程师等；其他有关人员。如招标人不具备办理招标事宜的相应条件，则需委托有相应资质的招标代理机构办理招标事宜。招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相应服务的社会中介组织。招标代理机构应当具备以下条件：有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；有符合“招投标法”规定的，可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等 方面的专家库。（2）招标方式 在113、招标过程中既要做到鼓励竞争、打破垄断，促使承包商努力提高工程质量，缩短工期、降低成本，又要减少建设单位审查投标者资格及其标书的工作量，减少招投标费用的支出，控制标价。按照招标投标法，招标人和投标人均需遵循招标投标法律和法规的规定进行招标投标活动。招标程序为：申请招标、准备招标文件、发布招标公告、进行资格审查、确定投标人名单、发售招标文件、组织现场考察、召开标前会议、52 发送会议记录、接受投标书、公开开标、审查标书、澄清问题、评标比较、评标报告、定标、发出中标通知书、商签合同、通知未中标人。10.5 招标范围招标范围 根据中华人民共和国招标投标法及广东省实施中华人民共和国招投标法办法规定的相关114、法律、法规，本着公开、公平、公正、诚信的原则，开展招投标工作。表 11-1 招标基本情况表 招标范围 招标组织形式 招标方式 不采用招标方式 招标估算金额(万元)备注 全部招标 部分招标 自行招标 委托 招标 公开 招标 邀请 招标 勘察 142 设计 570 建筑工程 16334 安装工程 监理 329 设备 2000 重要材料 其它合计 3235 建设单位盖章 2021 年 月 日 53 第十一章第十一章 管理机构与人力资源配置管理机构与人力资源配置 11.1 管理机构管理机构 陆河县图书馆建设工程可以为提升陆河县的市容市貌提供示范效应，城市名片新形象，满足陆河县人日益增长的文化需求、休闲115、游憩、看书等活动。11.2 管理内容管理内容 陆河县图书馆建设工程项目，由于自然条件、周边现状等，在管理内容及管理力度上应有相应的侧重，主要的管理内容包括道路、环卫、安防、绿化、照明等，为市民提供更安全、舒适、便捷、优美的游憩空间。11.3 组织机构设置组织机构设置 组织机构是组织中各部门之间相对稳定的关系组合，它通常包括管理幅度、集权程度、规章制度、沟通渠道、制约关系等。组织结构对于组织的生存与发展，具有至关重要的作用。本项目组织机构设置应参考相关街道级图书馆的组织机构设置情况，设置停车场管理部门、藏书管理部门、行政管理部门等，项目整体按一体化模式进行管理。11.4 人力资源配置人力资源配116、置 根据本项目图书馆相关组织机构设置情况，在项目建成后，各个公共设施的具体人员配置情况详见表 11-1。表表 1111-1 1 公共设施人力资源配置表公共设施人力资源配置表 序号序号 功能区功能区 人员配置（人）人员配置（人）1 综合运营部 3 2 外联信息部 3 3 行政管理部 3 4 后勤服务部 3 5 场馆管理部 4 6 合计合计 16 以上各个公共服务设施的人员配置均包括以下职能部门：54 （1）综合运营部 负责图书馆及配套服务用房的使用、安全等日常管理；协调处理场馆维护修缮等工作；负责图书馆图书采购、管理和调配；协调做好有关读书诗会活动开展的前期调研工作等。（2）外联信息部 负责辖区117、内图书馆服务的形象策划与对外宣传，协调处理公共关系；建立各类新媒体宣传渠道，负责图书馆官方网址、微博的管理维护工作；组织开展各类文学艺术活动对外交流合作等。（3）行政管理部 行政管理部门对图书馆进行规划、组织、指挥、协调、监督和控制的管理等工作，下可分设图书馆行政管理与卫生管理等部门。（4）后勤服务部 综合协调负责图书馆的财务后勤、行政文秘、会议组织、档案管理、安保消防等工作，下可分设财务部、安保部、卫生部等部门。（5）场馆管理部 具体负责图书馆的日常管理工作，下分设藏书、借阅、行政、停车场、卫生等几个管理部门。陆河县图书馆建设工程可行性研究报告 54 第十二章第十二章 环境影响评价环境影响评118、价 12.1 项目选址环境现状项目选址环境现状 本项目选址位于汕尾市陆河县，陆河县是广东省汕尾市辖县，地处粤东沿海与兴梅山区结合部，汕尾市东北面，北回归线横贯县境。12.2 项目建设与运营对环境的影响项目建设与运营对环境的影响 陆河县图书馆建设工程的建设，可以使片区城市环境更加美好，具有良好的景观效应，改善片区的生态环境。增加基础设施和配套服务设施的建设，可以美化城市环境，提高城市品位；文学诗会活动的安排、组织，也给周边居民提供了一个满足生活休闲陶冶情操的日常需求活力空间。12.3 环境保护措施环境保护措施 12.3.112.3.1 生态环境保护原则生态环境保护原则 （1）符合国家环境保护法律119、法规和环境功能规划的要求。（2）坚持污染物排放总量控制和达标排放的要求。（3）坚持“三同时”原则，即环境治理设施应与项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。（4）力求环境效益与经济效益相统一，在研究环境保护治理措施时，应从环境效益经济效益相统一的角度进行分析论证，力求环境保护治理方案技术可行和经济合理。（5）注重资源综合利用，对环境治理过程中项目产生的废气、废水、固体废弃物，应提出回水处理和再利用方案。12.3.212.3.2 环境保护措施环境保护措施 水体环境保护水体环境保护 地下水水源应予以绝对保护，提高土壤保水能力，减少水土流失，保护水质，合理收集雨水并严格保护，利用雨水补充人120、工湖的水体，并在截污的基础上，利用雨水冲刷大陂河、楼村水，增加水体自净的能力。污水应严格按照规划统一组织处理排放，不得对区内水体造成污染。大气保护措施大气保护措施 陆河县图书馆建设工程可行性研究报告 55 后勤设施所用的燃料要求实现气化或电气化，以防止对大气造成污染。外来车辆停放在入口公共停车场内或地下停车场，不得驾入园区。土壤保护措施土壤保护措施 局部适当加以土壤改良，对水土流失较严重的地区加强绿化，形成乔灌草合理搭配的稳定的生态群落。铺装设计方面，选择合适的材料，如透水砖、彩色沥青直接平整路面等，以不影响生态为原则，对原有植被原则上以保护为主，适度改造。噪音治理措施噪音治理措施 在设备选型121、时采用低噪音，并配减震装置，以减轻噪声对周围环境的影响。备用发电机应作进、排风消声和减噪等处理措施，必要时应用隔音建筑材料。垃圾收集、处理措施垃圾收集、处理措施 沿线在服务网点、休憩点边适当设置垃圾箱，将垃圾收集后运至附近的垃圾站场，保证空间不受固体垃圾污染。强化管理和宣传，提高市民、游客的道德观念和环保意识。鼓励市民、游客对垃圾自产自销，特别是垃圾中难以自然降解的部分（如电池、塑料、金属、玻璃、化学品、有镀膜或涂层的纸制品等）不要焚烧和掩埋，应弃入对应种类的垃圾箱。施工过程中的环境保护施工过程中的环境保护 本项目在施工过程中，机械设备噪音及施工中粉尘会对周围居民区和城市环境造成污染。因此，在122、施工中对噪音较大的机械设备需加隔声装置，对粉尘可采用喷水将尘。施工期应尽量避开雨季，合理安排施工进度，及时采取取水保措施，重视全方位、全过程的水保工作，及时种植草木，恢复植被，设置相应的资金用于水土保持。本工程在施工前应根据相关规定，到指定的区排管所（站）办理余泥渣土排放证，施工期间的收纳场地排放点应得到相关部门的许可。在余泥渣土的运输过程中应采用密闭加盖运输车辆，以防止泥土散落影响市容卫生。本项目应认真实施各种污染物的防治措施，并保证各项污染物达标排放。图书馆内的污染物排放应执行如下排放标准：废水：广东省地方标准水污染物排放标准（DB4426-89）中二级标准。噪声：城市环境噪声标准中二类标123、准。陆河县图书馆建设工程可行性研究报告 56 第十三章第十三章 环境影响及保环境影响及保护护 环境保护是国家确定的基本国策之一，是实现国民经济可持续发展的基础条件。因此，任何建设项目在实施开发建设的同时，必须同步完成环境保护设施的建设和严格的管理措施。13.113.1 环境保护原则环境保护原则 生态学原则：在进行陆河县图书馆建设的资源开发及保护工作过程中，应遵循生态学原理和美学规律，避免破坏。开发服从保护的原则：首先树立“防重于治”的思想观念，定期做好环境要素样本采集、数据分析、监控处理等预防性工作，做到防患于未然；其次，要加强治理已受到破坏的区域范围；最后，做好绿化美化亮化工作，建设新的城市124、城市立面空间，提升陆河县城市形象。阶段性原则：本项目是一个短期的、艰巨复杂的工程，在建筑立面不同风格、不同品质，面临的环境问题和保护目标是不同的。因此，有必要制定阶段性的环境保护目标和防治重点，以推动环境保护目标的逐步落实。可操作性原则：本项目的环境保护目标、重点和措施的制定必须立足现实，依托现有的经济、技术条件，才能增强环境保护的可操作性，同时更需要引导和鼓励城市居民的积极参与，提高保护和实用的社会参与性，才能获得好的效果。陆河县图书馆建设工程，在基础设施建设项目实施的过程中必须始终坚持“环境第一、保护第一”的原则。13.213.2 环境评价依据及执行标准环境评价依据及执行标准 污水污染物处125、理以广东省地方标准水污染物排放限值（DB44/262001）为参考政策依据。建设期施工区噪声执行建筑施工场界噪声限值（GB12523-90）规定。建设施工期执行危险废物焚烧污染控制标准（GWKB21999）中污染物控制限值陆河县图书馆建设工程可行性研究报告 57 要求；建设施工期执行 中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法（1995 年）相关规定。13.313.3 项目建设期对环境的影响项目建设期对环境的影响 施工噪声环境影响施工噪声环境影响 本项目对不同施工阶段的噪声衰减情况进行评价，认为钻孔施工时对周围环境影响最大，在距离声源 100 米外才能达到城市区域环境噪声标准（GB3096-93）126、的 2 类白天标准；一般装修施工对周围环境影响最小，在距离声源 25 米外便能达到 2 类标准。由于本工程项目小、施工工期短，施工过程中，对敏感点正常生产和生活不产生明显影响。施工期间噪声主要来自工程的发电机、切割机等声音，在靠近这些敏感点的场界施工时，为减轻施工噪声影响，应采取以下的噪声防护措施：（1）施工期间应合理安排施工计划和施工机械设备组合，对造成噪声污染的各种施工机械，采取有效的隔声防噪措施，使受影响区域的噪声符合国家建筑施工场界噪声限值的标准。（2）施工时应与周围居民休息时间错开，避免夜间施工。特别是本项目施工场地距离住宅区较近，更需要施工单位做好管理，争取做到零投诉，争创文明施工127、工地。固体废弃物环境影响固体废弃物环境影响 施工期间的固体废弃物包括施工建筑垃圾和施工人员的生活垃圾两类。施工期建筑垃圾主要为混凝土碎块、废弃钢筋、废油漆、废涂料、废弃瓷砖、废弃石块、废弃建筑包装材料等。施工期生活垃圾以有机类废物为主，其成分为易拉罐、矿泉水瓶、塑料袋、一次性饭盒、剩余食品等。水环境影响水环境影响 施工期间的生活污水主要是施工人员吃饭、洗衣、洗澡和粪便等过程产生。陆河县图书馆建设工程可行性研究报告 58 在施工期还将生产少量的生产废水，主要是施工过程中清洗墙体等的污水。另外，对施工机械设备的维修、清洗也将产生少量的废水，其成分主要是油类污染。总体来说，污染量都很小，不会对水源产128、生影响。大气环境影响大气环境影响 施工期间的大气环境影响主要是施工过程中涂料挥发的气味，由于项目用地周边开扩，在采用一定的污染防治措施的情况下，不会对周围环境造成不良影响。13.413.4 运营期产生的污染物对环境的影响运营期产生的污染物对环境的影响 本项目完工后，不会对环境产生污染。13.513.5 环境保护措施环境保护措施 防止噪音污染具体措施：合理安排施工计划和施工机械设备组合，应该避免在中午（12：002：00）和夜间（19：007：00）施工；施工单位严格执行 建筑施工场界噪声限值标准（GB1252390）的规定；选用低噪声设备或在声源处使用消声器，消声管；在施工期间，施工人员合理布129、置施工场地的建筑材料。13.613.6 环境影响评价环境影响评价 本项目在建设过程中，应做好环保工作,同时，相应做好本章内所述噪音污染、大气污染废、弃物处理等各项环保工作，则本项目的环境影响评价是可行的。陆河县图书馆建设工程可行性研究报告 59 第十四章第十四章 项目效益评估与风险分析项目效益评估与风险分析 14.1 环境效益分析环境效益分析 美化环境：通过图书馆建设，图书馆入口设计，有效改善该片区的绿化环境、增加绿化覆盖率，美化环境。增加生物多样性：陆河县设计范围将按照海绵城市理念、措施进行建设，将有效改善片区土壤、微生物及水土保持条件，起到水土保持的作用，对保护生物物种多样性、维护城市生态130、平衡起着重要作用。减轻环境污染：涉及范围紧邻城市道路，汽车尾气将是片区大气污染重要源头，通过绿化建设，增加立体、丰富的绿色植物，可有效改善片区大气环境，调节小气候。14.2 社会效益分析社会效益分析 陆河县图书馆建设工程是陆河县重要的公益性项目，将为改善该片区的工作环境、居住环境、旅游环境发挥巨大作用。本项目的建设将带来良好生态效益的同时，从周边生物资源的保护、生态环境的提高、人居生存环境的改善等方面促进本地区的发展。提高周边居民文学交流活动及看书的积极性。本项目建设可以美化城市环境，提高城市品位，填补该片区活动空间的缺乏，改善片区城市环境落后的局面，给周边居民、提供一个满足周边市民，生活、休131、闲、看书的日常需求活力空间。14.3 经济效益分析经济效益分析 本项目的建设将拉动周边公共服务设施项目的建设，从而创造较高的经济效益。当前，图书馆的建设已成为提升城市品质、改善投资环境的主要组成部分。图书馆的建设将优化该片区的城市环境、提高城市服务水平，完善城市的基础配套设施，增强投资吸引力，为片区文化发展、地产开发提供优越的环境。14.4 风险评估风险评估 14.4.114.4.1 社会风险评估社会风险评估 通过陆河县图书馆建设工程，可以改善城市形象和环境，亦会促进区域文化经济的发展。但在项目的实施过程中，也会存在一些潜在的社会风险。提前甄别与预判出这些风险陆河县图书馆建设工程可行性研究报告132、 60 点，并采取相应的措施规避和控制这些风险，对于项目的建设成功与否是十分关键的。根据初步调查的结果，本项目潜在的社会风险主要有：对周边企业、居民的生产、生活的影响可能带来的风险对周边企业、居民的生产、生活的影响可能带来的风险 项目建设施工过程中会给企业、居民的生产和生活带来不便、有时甚至会带来损害，会造成一定影响，从而导致企业、居民与领导小组、施工方产生矛盾，发生冲突。企业、企业、居民与项目建设的冲突风险居民与项目建设的冲突风险 项目设计、资金筹措、施工过程中可能与领导小组的意见存在一定差异性，如何采取有效的防范应急措施以规避，减轻这些矛盾，将项目全程有序进行的前提。项目施工对于“内环线”133、交通的风险性项目施工对于“内环线”交通的风险性 项目在建设过程中，拥有大型施工车辆、道路围挡等，一旦出现疏漏将导致交通事故发生，从而出现责任风险。因此，有效的采取相应的安全防护措施将是项目避免交通事故的发生。14.4.214.4.2 社会评价结论社会评价结论 根据上述影响分析，得出项目社会评价的主要结论如下：项目建设成功将加强文学交流、推进图书馆公共服务体系建设进程，提升整体城市文化品位，提高区域居民生活环境与质量，同时积极的影响着区域城市产业与经济的发展。项目建设成功将对城市发展有着极大的促进作用。项目建设核心作用聚焦于城市形象面，而在建设过程中存在相关风险，只要预判相关系列风险，并制定相应134、的防范措施，项目建设所带来的的风险发生可能性较小。陆河县图书馆建设工程可行性研究报告 61 第十五章第十五章 结论及建议结论及建议 15.1 结论结论 本工程项目规划目标明确，符合汕尾市城市的发展目标，落实“一轴三圈”发展战略；是陆河县现有优势资源整合优化，环境质量提升，形象展示的必要举措，也是对周边居民、市民旅游休闲需求一种满足。本工程项目前期准备工作考虑充分，各方面建设条件都很成熟。是陆河县完善图书馆建设的重要组成部分，能为进入全面建成小康社会的决胜阶段提供良好的助力和效果。本项目的图书馆入口景观提升建设根据现状因素，制定了切实可行的实施计划。本项目的建设产生的环境、社会和经济效益是显著的，结合项目定位衡量项目总投资也是合理的。因此，陆河县图书馆建设工程项目建设不但必要，而且可行，应当尽快开展项目建设。15.2 建议建议 （1）陆河县图书馆建设工程具备实施条件，符合规划要求，实施后能起到较好的示范影响效果，应当尽快启动项目。（2）该项目建设应按照汕尾市政府投资项目管理条例及陆河县政府投资项目管理暂行办法的有关规定，严格进行工程项目的管理。（3）该项目建设要加强成本控制，有关项目建设的发包、分包应通过公开招标、择优选用。同时要积极运用技术经济的方法，努力降低成本。