1、汕汕尾尾市市城城区区尖尖山山水水库库扩扩容容改改造造工工程程可可行行性性研研究究报报告告2021 年年 3 月月i目目录录1综合说明综合说明.-1-1.1 绪言.-1-1.2 水文.-2-1.3 工程地质.-4-1.4 工程任务和规模.-6-1.5 工程布置及建筑物.-6-1.6 施工组织设计.-7-1.7 建设征地与移民安置.-8-1.8 环境影响评价.-8-1.9 水土保持.-9-1.10 劳动安全与工业卫生.-9-1.11 节能评价.-10-1.12 工程管理.-10-1.13 投资估算.-11-1.15 社会稳定分析.-12-1.16 结论.-12-2水文水文.-13-2.1 流域概况2、.-13-2.2 水文气象.-13-2.3 设计洪水.-15-2.4 施工洪水.-16-3工程地质工程地质.-17-3.1 区域地质.-17-3.2 地层岩性.-17-3.2 地质构造与地震.-18-3.3 天然建筑材料.-18-4工程工程任务和任务和规模规模.-19-4.1 社会经济发展状况.-19-4.2 工程现状及存在问题.-19-4.3 工程建设必要性.-21-4.4 工程建设标准.-21-4.5 工程任务与规模.-22-5 工程布置及建筑物工程布置及建筑物.-23-ii5.1 设计依据及规范.-23-5.2 工程等别和建筑物级别.-24-5.3 工程布置及建筑物.-25-5.4 大坝3、及副坝设计.-25-5.5 溢洪道设计.-30-5.6 放水涵设计.-30-5.7 引水渠设计.-30-5.8 库区防护设计.-30-5.9 大坝监测及信息化改造设计.-30-6机电及金属结构机电及金属结构.-31-6.1 金属机电.-31-6.2 电气设计依据.-31-6.3 电气.-31-6.4 防雷设计.-33-6.5通讯、通信设计.-33-6.6 广播系统设计.-33-6.7视频监控系统设计.-33-7施工组织设计施工组织设计.-35-7.1 施工条件.-35-7.2 施工导流.-37-7.3 主体工程施工.-37-7.4 施工交通及施工总平面布置.-41-7.5 施工总进度.-41-4、8建设征地与移民安置建设征地与移民安置.-43-8.1 概述.-43-8.2 占地范围及实物指标.-43-8.3 占地补偿.-43-8.4 总估算.-44-9环境影响评价环境影响评价.-45-9.1 编制依据.-45-9.2 环境保护目标.-48-9.3 对环境的影响分析.-48-9.4 环境保护对策措施.-50-9.5 环境管理与监测.-59-9.6 施工期环境保护投资概算.-60-iii9.7 综合评价与结论.-61-10水土保持水土保持.-62-10.1 概述.-62-10.2 措施布设.-62-10.3 分区防治措施.-64-10.4 水土保持措施工程量汇总.-67-10.5 水土保持5、监测.-68-10.6 水土保持估算.-69-11劳动安全与工业卫生劳动安全与工业卫生.-71-11.1 设计依据.-71-11.2 设计的任务与目的.-71-11.3 工程总体布置.-71-11.4 劳动安全.-71-11.5 工业卫生.-73-11.6 安全卫生设施.-74-12节能节能评价评价.-76-12.1 设计依据.-76-12.2 项目中的节能设计.-76-12.3 施工组织设计中的节能设计.-76-12.4 景观设计中的节能设计.-78-12.5 工程能耗分析.-79-12.6 节能效果综合评价.-80-13工程工程管理管理.-81-13.1 工程管理体制工程管理体制.-81-6、13.2 工程运行管理工程运行管理.-81-13.3 工程管理范围和保护范围工程管理范围和保护范围.-81-13.4 管理设施与设备管理设施与设备.-82-13.5 工程运行调度原则工程运行调度原则.-82-13.6 工程管理原则及要求工程管理原则及要求.-82-13.7 防汛物资设计防汛物资设计.-83-14投资估算投资估算.-85-14.1 工程概况.-85-14.2 投资主要指标.-85-14.3 编制原则及依据.-85-14.4 其他说明.-86-iv14.5 资金筹措方案.-86-14.6 工程估算总表（见下一页）.-86-15经济评价经济评价.-88-15.1 工程概况.-88-17、5.2 评价依据.-88-15.3 工程投资及年运行费.-88-16社会稳定风险分析社会稳定风险分析.-91-16.1 编制依据.-91-16.2 风险调查.-91-16.3 风险因素分析.-91-16.4 风险防范与化解措施.-93-16.5 风险分析结论.-96-17结论和建议结论和建议.-101-1-1综合说明1.1 绪言尖山水库位于汕尾市城区红草镇，建于 1958 年，水库坝址以上集雨面积5km2，现有正常水位 14.2m，相应库容为 460 万 m3，设计水位 14.92m，相应库容为 535 万 m3，校核水位 16.0m，相应库容为 656 万 m3，是一宗以防洪、灌溉为主的小（8、一）型水库，水库原设计灌溉农田 3700 亩，并承担下游南汾、青草、西河等管区农田、村庄、渔场的防洪任务。1993 年红草镇政府以该水库为水源，建成了日供水能力为 5000 吨的自来水厂，以解决红草镇和埔边工业开发区的人民生活用水和工农业生产用水。尖山水库所在的红草地区是一个严重缺水的沿海地区，无论田灌溉还是人畜饮用水或发展工副业对水量的需求都十分大，因此，尖山水库是一宗十分重要的综合利用的水利枢纽工程，水库建成以来，对红草的工农业生产和当地人民群众的食用水都发挥了十分重要的作用。但是随着工农业生产发展，当地和埔边工业开发区建设步伐的加快，该地区的用水量正逐年增加，对用水量的需求更加迫切，再加9、上近年来原向该地区农田灌溉的公平水库供水量已逐年减少，该地区城镇居民、工业开发区的生活、生产用水和农田灌溉水量无法得到满足，水库常常干库无水可放，严重影响了当地的工农业生产和人民群众生活。为发挥现有水利工程效益，充分开发利用当地水资源，经研究，认为可以利用工程技术措施对尖山水库进行扩容，使其充分利用当地水资源，为当地的国民经济建设发展作出更大贡献。尖山水库工程现有的主要建筑物：大坝 1 座、副坝 1 座、混凝土预制放水涵管 1 条，单孔矩形浆砌石泄洪闸 1 座等。红草镇将尖山水库列入 2006 年度省人大议案小型水库除险加固，并已实施完毕。由于原设计标准偏低，施工条件有限，经过十几年的运行，大10、坝坝体出现不同程度的渗漏，为消除大坝坝体安全隐患，满足附近城镇居民、工业开发区的生活、生产用水和农田灌溉需求，本次对尖山水库进行扩容改造。主要是对大坝进行加高培厚、重建溢洪道、加固放水涵等，加固后总库容为 960 万 m3，加固后规模仍为小（1）型水库。-2-工程位置示意见图 1.1-1。图 1.1-1工程位置示意图1.2 水文工程位于汕尾市红草镇，属南亚热带季风气候区，海洋性气候影响强烈，气候温和，平均气温高，雨量充沛，为全省暴雨中心之一，但降雨的年内分配极不均匀。区内日照充足，基本无霜。流域内未设置气象站，气象资料参考邻近的汕尾市气象站。1、水文气象（1）气温根据汕尾气象站提供的统计资料，11、该地区多年平均气温为 22.1，最高年平-3-均气温 22.5，最低年平均气温 21.4。七月份为全年最高气温期，多年平均气温 27.9；极端最高气温为 38.5(1982 年 7 月 9 日)。一月份为全年最低气温期，多年平均气温 14.2，极端最低气温为 1.6(1967 年 1 月 17 日)。（2）降水从汕尾气象站实测降雨资料统计，多年平均降雨量为 1899.4mm，最大年降雨量为 2953.9mm（1983 年），最小年降雨为 894.7mm（1963 年）。降雨年内分配不均是该流域的一个显著特点，4 至 9 月为汛期，降雨量占全年的 85%；10至 3 月为枯水期，降雨量占全年的 12、15%。（3）蒸发流域内无实测蒸发资料，根据汕尾海洋站的资料，多年平均蒸发量为1827.6mm，最大年蒸发量 2084.3mm(1959 年)，最小年蒸发量为 1432.6mm(1954年)。（4）湿度多年平均湿度为 81.5%。（5）风本地区经常受南太平洋热带气旋的影响，根据资料统计，平均每年约 4 次左右，一般出现在 7-8 月份，以 1961 年热带气旋次数为最多，达 9 次。其中 1995年在汕尾登陆的 9509 号台风风力达到 12 级，1979 年的 7908 号台风实测风速达42m/s，风力已超过 12 级。（6）光热本地区光照充足，多年平均日照时数为 19002100 小时，日13、照百分率为4448%，太阳辐射总量年平均 120 千卡/cm2以上，光合潜力每 1/15hm2约 7400kg。2、水文特征水库库区及周缘地区未设立水文站，缺乏实测径流资料，有关水文数据主要根据广东省水文图集（广东省水文局 2003 年版）和广东省暴雨径流查算图表（广东省水文局 2003 年版）查取。洪水计算方法采用“综合单位线法”。多年平均径流深为 1200mm，平均年径流总量为 600 万 m3，径流深的变差数 CV0.49，偏差系数 CS=2CV。-4-尖山水库洪水计算参数表尖山水库洪水计算参数表时段(h)平均雨量（mm）变差系数 CVKpP=5%P=3.33%P=0.33%1/620014、.351.671.7842.41580.41.7751.9122.6661200.51.982.183.24242000.522.032.233.36722800.522.032.233.36（3）洪水计算采用暴雨推求洪水，计算方法是从广东省水文图集查取有关数据，并采用广东省综合单位线求得不同频率洪水。二十年一遇（P5）洪峰流量为135.88m3s；三十年一遇（P3.33）洪峰流量为 146.75 m3s；三百年一遇（P0.33）洪峰流量为 205.78 m3s(详见下表)。尖山水库洪水计算成果表尖山水库洪水计算成果表方法综合单位线法频率P=5%P=3.33%P=0.33%洪峰流量(m3/s)15、135.88146.75205.781.3 工程地质1.3.1 区域地质在区域地质构造上，位于东南沿海的北东向潮安普宁断裂带之间，南东端斜贯本区，北部汕马公路以下平原以新生界海相沉积为主，区内因第四系广泛覆盖，目前还未发现活动断裂构造活动迹象。堤防区内主要位于上侏罗统火山凝灰岩（J3）岩体，地势低平，或为剥蚀残丘点缀。东部（堤防区外）分布有汕尾岩体燕山三期花岗岩 52（3）和南部上侏罗统火山碎屑岩（J3），地形陡峭，为本区水系主要发源地。第四系地层大都分布于海岸和河滩地带。1.3.2 地层岩性汕尾市城区水利局于 2006 年 4 月委托汕尞建筑设计研究室对尖山水库大坝进行了地质勘探，对库坝施工16、 3 个钻探孔的地质情况，坝体和坝基土的地层自上而下可分为 3 层：坝体素填土坝体素填土（Qml）-5-钻探的坝体填土最大厚度 13.6m，填料都来自库区周围的山坡地花岗岩风化的坡残积土，主要为砾质粘性土（土工试验定名为“粉土质砂”），呈浅黄褐黄色，干稍湿，半固结，粘性差，可塑。含粗粒土（2mm）的成分占 31.5%，粉粘粒 38.1%，有少量风化砾石碎块，土层的主要物理力学参数平均值为：干密度d=1.55g/cm3，孔隙比 e=0.705，液限 WL=54.3%，固结慢剪粘聚力 c=31.0kpa，内摩擦角=30.3，标贯实测击数 68 击，地基承载力ak=110kpa，其渗透系数大值幓均值17、 k=9.5410-4cm/s。冲积含砾粗砂冲积含砾粗砂（Qal）本层见于 ZK2、ZK3 孔，埋深 11.413.6m，厚度 2.74.2m，主要由粗砂、小卵石组成（室内土工定名为“级配不良砂”），呈灰黄色，很湿，稍密。粗粒成分（2mm）占 56%，粉粘粒 1.7%。标贯实测击数 1214 击，地基承载力特征值ak=180kpa。垂直渗透系数大值平均值 k=1.27101cm/s。残积土残积土（Qel）本层是基底花岗岩风化的砾（砂）质粘性土（室内土工定名为：“粉土质砂”）控制厚度 2.254.15m，呈褐黄色，饱和，含少量铁质小团粒，硬可塑。其粗粒土（2mm）成分占 30.7%，粉粘粒 2918、.8%。标贯实测击数 1317 击，地基承载力特征值ak=210kpa。其主要物理力学指数平均值为：干密度d=1.31g/cm3，孔隙比 e=1.016，液限 WL=55.4%，固结慢剪粘聚力 c=22.5kpa，内摩擦角=28.1，垂直渗透系数大值平均值 k=1.0310-4cm/s。1.3.3 地质构造与地震根据中国地震动参数区划图（GB18306-2001）的划分。本区属区域地震基本烈度为度区范围，设计地震动峰值加速度为 0.10g，地震动反应谱特征周期为 0.35s。水工建筑物按地震基本烈度 7 度设防。1.3.4 天然建筑材料1、土料筑坝加固的土料可选在本库坝北东侧约 600m 处的19、云仔山坡地取得，该处是花岗岩风化的坡残积土（砾砂质粘性土），土质与坝体填土相似。土料场范围较大，可采厚度 36m，估计储量超过 10 万 m3。根据料场所取的击实土样实验的结果，其土的最大干密度dmax=1.744g/cm3，最优含水量 WO=17.3%。-6-2、石料加固工程的石料可选在位于坝体之东的步边山（汕尾电视塔山脚下）的石料场取得。该处山体的岩石主要是粗粒花岗岩，岩石新鲜，块度好，呈灰白色，裂隙发育一般，估计储量大于 4 万 m3，可满足库坝各项建筑用的块石和碎石料的需要。运输距离约 5km，交通方便。3、砂料修坝用砂料可在黄江河畔（西闸桥）砂场索取，运距相对较近（约 15km），交20、通运输方便。砂料为粗砂，级配良好，质量优良，储量大于 3 万 m3，可满足设计用料供应。1.4 工程任务和规模尖山水库工程现有的主要建筑物：大坝 1 座、副坝 1 座、混凝土预制放水涵管 1 条，浆砌石溢洪道 1 座等。本次工程任务主要是通过新建引水渠，将附近的乌石莲河引水至水库现副坝莲花地处入库，同时对大坝加高培厚，使得水库库容加大，以满足新增的生产生活及灌溉用水需求。本次水库扩容主要是对大坝及副坝进行加高培厚、重建溢洪道、加固放水涵、新建引水渠、库区防护、新建大坝检测设施及信息化改造，加固后总库容为 960万 m3，加固后规模仍为小（1）型水库。1.5 工程布置及建筑物1.5.1 工程等别21、和洪水标准根据防洪标准（GB502012014）及水利水电工程等级划分及洪水标准（SL2522017），加固后总库容为 960 万 m3，确定尖山水库为等工程，小（1）型水库，主要建筑物为 4 级，次要建筑物为 5 级，设计洪水标准为 30 年一遇，校核洪水校准为 300 年一遇。溢洪道消能防冲洪水标准 20 年一遇设计，临时性水工建筑物施工期洪水标准采用 5 年一遇。1.5.3 主要建设内容1.5.3.1 大坝及副坝大坝：拟拆除坝顶浆砌石防浪墙及泥结石路面，对大坝进行加高并新建 C25砼防浪墙，对大坝坝体进行劈裂灌浆，恢复坝顶泥结石路面，培厚大坝下游坝坡，-7-新建排水棱体。副坝：拟拆除坝顶22、泥结石路面，对副坝进行加高，对副坝坝体进行劈裂灌浆，恢复坝顶泥结石路面，培厚大坝下游坝坡，新建排水棱体。1.5.3.2 溢洪道拆除原浆砌石溢洪道，重建 C25 钢筋砼溢洪道，重建排洪闸，重建交通桥。1.5.3.3 放水涵拆除重建进水口，在主坝上游侧新建涵管启闭室，更换闸门、启闭设备，配手电两用卷扬机。1.5.3.4 引水渠新建 C25 钢筋砼引水渠。1.5.3.5 库区防护新建 C20 植草砖护坡，对库区部分坍塌的岸坡进行防护。1.5.3.6 大坝监测及信息化改造新建大坝监测设施，对大坝沉降及渗漏情况进行监测，同时对现有运行管理设施进行信息化改造，方便日常的运行管理。1.6 施工组织设计1、工23、程概况本次水库扩容主要是对大坝及副坝进行加高培厚、重建溢洪道、加固放水涵、新建引水渠、库区防护、新建大坝检测设施及信息化改造。2、对外交通本工程外来物资主要包括建筑材料、施工机械设备、购买土方等。外来物资来源地主要是汕尾市区，市区没有的物资考虑就近采购。根据本工程对外交通运输条件，选定外来物资的运输方式以公路为主，少部分道路不通的作业点，需修建临时道路。3、建筑材料来源工程所需的主要材料为块石、砂、混凝土（水泥、沥青）、土方等。由于本工程位于汕尾市区，混凝土（水泥、沥青）、土方可以在市区就近采购。4、水电供应本工程施工用水从水库抽取，生活用水就近从水厂接驳；就近接驳系统电网-8-或由施工单位自24、备柴油机发电；施工用风由施工单位自备风压机供给。5、施工总进度结合本工程施工内容、场地、气候等条件，施工工期拟安排如下：（1）施工准备：包括人员设备入场、场地平整、临时道路、临水临电、项目部建设等，施工准备期拟计划 1 个月。（2）主体工程施工：大坝加高工程、溢洪道改造工程、输水涵管改造工程、引水工程、观测工程、信息化工程等，工期拟计划为 21 个月内完成。（3）工程完建：主要包括场地恢复、临设拆除及植被恢复等，工期拟计划2 个月。工程施工总工期为 1-3 项工期之和，在不计汛期影响的情况下总工期 24 个月。1.7 建设征地与移民安置根据调查结果统计，本工程涉及征地 350 亩，拆迁抽水泵站25、 1 座，坟墓 50座。征地拆迁补偿直接费：包括各类补偿直接费的总和，包含临时用地补偿、青苗补偿、清障费用。本工程临时征地拆迁补偿估算为 1750 万元。1.8 环境影响评价1、有利影响根据流域环境现状和环境发展趋势分析，工程完工后将改善流域内水环境，环境效益、经济效益和社会效益显着，其有利影响是主要的。2、不利影响（1）施工废污水对水质的影响）施工废污水对水质的影响施工期污（废）水包括生活污水和生产废水两部分。生活污水包括施工人员淋浴、洗涤、粪便污水以及食堂污水等，施工期生产废水包括砂石料冲洗水、混凝土系统废水（冲洗、预制及养护）等。（2）空气质量影响分析）空气质量影响分析工程在施工过程中对26、环境空气的影响主要分为以下几个方面：1）在施工土地平整、土方开挖中造成的扬尘污染。2）运输车辆在土石方运送过程中引起的道路扬尘、车中土石方受风力影响-9-产生的扬尘、车辆行驶中因燃油而产生的汽车尾气。3）废弃土石方在堆放和平整过程中产生的扬尘。对受粉尘、废气影响较大的人员，要严格执行国家有关劳动保护的规定，并搞好作业区的污染防治。工区应配备简易洒水车，对公路定期洒水，以减少扬尘。（3）噪声影响分析）噪声影响分析施工期噪声源有砂石料筛分、砼搅拌和振捣、汽车运输和机械振动、压风站、空压机转动以及木材加工等。除空压机、砂石料和砼系统为连续噪声外，多为间歇性噪声源。（4）固体废弃物固体废弃物影响分析影27、响分析施工期间主要固废为施工人员生活垃圾、河堤清表清理废弃物、施工弃土弃渣及含油废物等。针对不同类型的固废，采取不同的处置措施。从以上可见，工程施工过程中将对施工区域及其附近区域产生一定影响，主要是施工“三废”排放引起，但这种影响是局部的，不会对区域环境产生长远影响，并且随着施工结束和治理措施实施，环境质量基本可以得到恢复。从环境保护角度总体评价，工程不存在制约性的环境影响因素，工程建设是可行的，工程环境保护设计估算为 350.16 万元。1.9 水土保持本工程为建设类项目，水土流失主要发生在工程建设期和自然恢复期。工程建设期伴随大规模的土石方开挖、回填和地表扰动，导致地表大范围裸露和土壤理化28、性质的变化，将会产生严重的水土流失，影响工程建设，危害工程周边农田、水域和市政设施；自然恢复期，地表扰动活动基本停止，随着主体工程完工以及水土保持设施功能显现，项目区水土流失将逐渐减少。根据广东省水利厅关于发布我省水利水电工程设计概（估）算编制规定与系列定额的通知（粤水建管【2017】37 号）、国家计委、建设部计价格200210 号文工程勘察设计收费标准等相关标准，经计算，本项目新增水土保持投资为 374.89 万元。1.10 劳动安全与工业卫生对工程建成投入运行后，可能存在的直接危及劳动者人身安全和身体健康的各种因素，采取符合规范要求的工程防护措施进行了阐述。做到工程投产后，保-10-障劳29、动者在劳动中的安全和健康的要求。主要内容包括防火、防爆安全；防机械伤害、防坠落措施；安全生产教育；防电气伤害设计。本工程的工业卫生方面主要包括防噪声及防振动、温度与湿度控制、防尘、防污、附腐蚀、防电磁辐射等方面，施工过程中采取相应措施保证职工的卫生管理和生产安全。1.11 节能评价工程总布置、建筑物设计上，尽量少占土地，减少征地，避免规模过大造成土地资源浪费。施工组织设计时，选择经济高效的施工技术方案和合理的施工工期，将节能降耗落实到施工材料、设备、工艺等技术措施上，降低工程造价，提高企业综合效益。工程建设符合国家、地方和行业的节能设计标准，工程总体布置、施工组织选择充分考虑节能原则，工程采取30、的节能措施合理可行，能降低施工能耗和运行能耗，环境效益和社会效益十分显著。本工程是一项保护环境的工程，它本身不产生“三废”，属无污染的社会公益性基础工程，是一项节能减排工程，工程带来的有利影响将发生在工程完工以后，其影响将非常深远；而不利影响仅发生在工程施工过程中，且影响相对较轻，施工期较短，并可通过一定措施加以减免，不是制约工程兴建的关键因素。从节能减排角度分析，本工程的建设是十分有益，非常必要且可行的，是造福子孙后代的民心工程。建议加快建设，亟待早日发挥巨大经济社会效益。1.12 工程管理1.12.1 管理机构本工程性质为扩容，根据国务院水利产业政策及 2002 年国务院体改办水利工程管理31、体制改革实施意见，属公益型水利项目，由镇街水利所组建管理单位。本工程由汕尾市城区水利建设工程建设管理中心负责建设，该单位为水务局下属事业单位。1.12.2 人员编制项目的人力资源配置是确保项目成功实施的关键，主要负责日常的运营、维护和管理。-11-本工程实施之后维持原有管理体制，人员编制不变。1.12.3 管理范围和保护范围(1)工程管理范围1、大坝管理范围为：上游从坝轴线向上不少于 100m，下游从坝脚线向下不少于 150m，大坝两端以第一道分水岭为界或距坝端不少于 200m，且上、下游均与坝头管理范围端线相衔接。2、溢洪道管理范围为：沿溢洪道两侧轮廓线向外各不少于 50m，消能工以下不少于32、 100m。3、其他建筑物管理范围：从建筑物外轮廓线向外不少于 20m。4、生产、生活区管理范围包括：办公室、防汛调度室、仓库、车库、机修厂、职工住宅及其他文化、福利设施等不少于房屋建筑面积的 3 倍；渔场、林场、畜牧场按其规划确定的占地面积进行管理(2)工程保护范围工程保护范围：按工程管理范围的外边界线外延，主要建筑物不少于 200m，一般建筑物不少于 50m。水库保护范围：按由坝址以上，库内两岸（包括干、支流）土地征用线以上第一道分水岭脊线之间的陆地。工程和水库保护范围内的土地不征用，但应根据工程管理的要求和有关法规制订保护范围的管理办法。1.13 投资估算工程项目总投资 8015.17 33、万元，其中工程部分静态投资 5540.12 万元，其中建筑工程费 4082.77 万元；其他临时工程费 156.62 万元，独立费 797.09 万元，基本预备费 503.65 万元。专项工程部分投资 2475.05 万元，其中建设征地移民补偿静态投资 1750 万元；环境保护工程静态投资 350.16 万元；水土保持工程静态投资 374.89 万元。1.14 经济评价根据国民经济效益费用流量分析计算，本工程的各项经济评价指标如下：经济内部收益率：EIRR=11.12%、经济效益费用比：EBCR=1.28、经济净现值：ENPV=1713.06 万元。-12-结果分析：本工程的经济内部收益率大于34、社会折现率 8%，经济净现值大于零，效益费用比大于 1.0，各项经济评价指标均满足规范要求。因此，本工程在经济上是合理可行的。1.15 社会稳定分析经调查分析，本工程的社会稳定风险主要有：群众支持问题；受损补偿问题；利益诉求问题和社会治安问题；环境影响问题；其他不可预见性问题等。综合评价，本工程社会稳定风险程度低，但仍有少部分人对项目有意见。需要采取系列风险防范措施，化解风险和矛盾。但其效果的好坏，取决于这些防范措施执行力度大小的影响。1.16 结论由于水库蓄水量增加，除可解决下游原有农田的灌溉用水外，还可灌溉原由有尖山水库不能灌溉的部分农田，缓解这些农田的用水紧张，同时可充分保障红草镇近 735、 万人城镇居民及埔边开发区的自来水供水需求。由于目前红草镇仍属严重缺水的沿海地区，工农业生产用水、工业开发区和当地居民生活用水无法得到满足，严重影响了当地的工农业生产和人民群众生活，为发挥现有水利工程效益，充分开发利用当地水资源，经多次探讨，认为可以利用工程技术措施对尖山水库进行扩容，使其充分利用当地水资源，为当地的国民经济建设发展作出更大贡献。-13-2水文2.1 流域概况汕尾市位于广东省东南部沿海，在东经 1145411613，北纬 22272328之间。陆域界线南北最宽处 90km，东西最宽处 132km，总面积 5271km2（不含东沙群岛 1.8km2）占全省总面积 2.93%。大陆36、岸线长 455km，占全省岸线总长度 9%；辖内海域有 93 个岛屿、10 个港口和 3 个海湖。汕尾市沿海 200m 等深线内属全市所辖海洋国土面积 2.38 万 km2，占全省海洋国土的 14%。汕尾市管辖区划有陆丰市（代管）、海丰县、陆河县、市城区共一市一区二县，还有红海湾经济开发试验区、华侨管理区辖区两个派出机构；辖区内设有 44 个镇、10 个街道办事处。共有 148 个社区居委会、720 个村委会。汕尾市城区北接海丰县，与附城镇、陶河镇、赤坑镇和大湖镇相连；南部和东部频临南海，处于红海湾与碣石湾交汇处，坐拥品清和白沙两大泻湖；西以长沙湾入海口为界，与海丰县的梅陇农场隔河相望。本工程37、位于汕尾市红草镇。2.2 水文气象2.2.1水文气象测站分布及观测情况本工程区域内设有汕尾气象站，此气象站位于市区林荫路，观测的项目主要有降雨、气温、风向及风速等，观测资料可靠。具有 19532000 年共 48 年的年降雨观测资料，19552000 年共 46 年的年最大 1h、24h、72h 降雨资料，19802000 年共 21年的年最大 6h 降雨资料，19552000 年共 46 年的历年各方位（风向）年最大 10min平均风速资料。对汕尾气象站历年最大 1h、6h、24h、72h 降雨利用水利水电工程设计计算程序集中的 A-3 程序进行频率分析得本工程各时段暴雨统计参数如下表 2.38、2-1。表表 2.2-1 汕尾气象站暴雨统计参数表汕尾气象站暴雨统计参数表时段（h）162472t H（mm）61.2134.0189.0273.0Cv 0.460.340.500.500.46Cs/Cv3.5市区内无任何水文及其它雨量测站。最近的水文站为蕉坑水文站，距市区约45km，属国家基本水文站。观测项目主要有雨量、水位、流量等，资料可靠。-14-2.2.2 气象特征汕尾地处祖国大陆东南部，属南亚热带季风气候区，海洋性气候明显，光、热、水资源丰富。其主要气候特点是：气候温暖，雨量充沛，雨热同季，光照充足；冬不寒冷，夏不酷热，夏长冬短，春早秋迟；秋冬春旱，常有发生，夏涝风灾，危害较重。（139、）气温汕尾市地处我国大陆东南部沿海，属南亚热带季风气候区，海洋性气候明显，光、热、水资源丰富。其主要气候特点是：气候温暖，雨量丰沛，干湿明显，光照充足；冬不寒冷，夏不酷热，夏长冬短，春早秋迟；秋冬春旱，常有发生，夏涝风灾，危害较重。除个别年份外，属春秋相连长夏无冬。沿海地区年平均气温 22，年均降雨量1800mm。冬季以东北风为主，春末至夏季以东南和西南风为主，年风速 2.1-3.5m/s以上。由于海岸线较长且曲折，海域广阔多海岛，海洋水文状况显得复杂。近岸海域沉积物以现代沉积物为主，河口区多为陆源沉积物所覆盖。历年极端最高气温：39.1（2006 年 7 月 13 日出现在海丰县）历年极端最40、低气温：-0.1（1967 年 1 月 17 日出现在海丰县）最高气温35的酷热天气年平均 14 天。（2）降水汕尾市年平均降雨量为 1966.02498.2mm，是全国降水最丰沛地区之一。年平均降雨日数为 123147 天，年最多降雨日数达 186 天（1975 年），年最少降雨日数为92 天（1963 年）。最大连续性降水过程出现在海丰县，2006 年 5 月 20 日至 6 月 20日，连续降雨 1 个月累计达到 1471.1mm，为正常年份年总雨量 6 成。极端最大年总雨量为 3727.8mm（1997 年出现在海丰县）。每年 49 月是汕尾降水最集中时期，即“雨季”，降雨量占全年总雨41、量 85%左右，而 10 月次年 3 月，干燥少雨，即“干季”，降雨量仅占全年总雨量 15%左右。由于雨季雨量较为集中，易发生洪涝灾害，而干季雨量较少，易出现秋冬春连旱。2015 年全市降雨量 1945mm，比常年偏少 1 成，其中汕尾市城区降水比常年偏少三分之一；汛期（5 月 5 日10 月 4 日）降水集中、猛烈，降下全年雨量 85.5%。期间较大降水过程有：龙舟水强降水集中期（5 月 19 日到 6 月1 日）、季风低压和季风槽连续降水过程（7 月 19 到 26 日）和几次台风过程。全年强对流天气发生较过去两年大幅减少，种类主要包括雷暴、雷雨大风、短时强降水、-15-暴雨和龙卷等。（342、）气压汕尾海洋站年平均气压 1013.0 百帕。01 月份平均气压最高为 1020.7 百帕，08 月份平均气压最低为 1005.4 百帕，1 月至 8 月份平均气压逐月下降，其中 4 月至 5 月份下降最快，降率为 4.0 百帕/月；08 月至翌年 01 月平均气压逐月上升，其中 9、10 月份上升最快，升率为 5.6 百帕/月。就四季而言，冬季平均气压较高，春秋两季相近，夏季较低。（4）径流本工程径流主要由降雨产生，径流时空分布与降雨相同。汛期（59 月）径流量大，约占全年径流总量的 80%；枯水期（104 月）约占全年总量的 20%。因均属小河流，水位涨落快，无流域内的实测径流资料。由广43、东省水文图集（1991 年）可知：本工程多年平均径流深为 960mm，年径流变差系数为 0.38。2.2.3 洪水汕尾市区主要受南亚热带季风气侯的影响，510 月为汛期，易发生暴雨。前汛期（56 月）以锋面低槽雨为主，后汛期（610 月）则受热带气旋的影响，多为台风雨。年雨量年内分配极不均匀，随季节变化有明显差异。区内洪水由暴雨形成，大洪水与大暴雨同频率。西北部丘陵地区由于受地形影响，源短流急，洪水来势较为汹猛；东南部及中部地区地势平坦，易造成内涝。2.3 设计洪水由于该库无实测资料。洪水计算有关数据依据 2003 年广东省水文局编制的广东省暴雨参数等值线图，参数详见表：历时(h)暴雨均值 H44、t变差系数 Cv72280.52242000.5261200.51580.41/6200.35计算方法采用“广东省综合单位线”法，计算结果，见表：频率三天洪水总量（106m3）最大洪峰流量（m3/s）P=5%205135.88P=3.33%229.4146.75P=0.33%380.4205.78-16-2.4 施工洪水尖山水库为等工程，工程加固需设施导流建筑物的只有放水涵管及溢洪道，施工洪水频率采用施工期（枯水期）的 5 年一遇标准。因汕尾市区无历史水文资料，更无枯水期的降雨记录，本次施工洪水推求采用蕉坑水文站（距汕尾市区约 40km）提供的 1968 年1998 年共三十一年中枯水期内的最45、大 1/6h、1h、6h、24h、72h 暴雨进行统计分析计算估算，焖后刉用“广东省综合单位线 SUHM1A 等程序计算，由计算可知 P=5%时，洪峰流量 Qmax=135.88m3/s，最大三天洪峰总量为 205104m3；P=3.33%时，洪峰流量 Qmax=146.75 m3/s，最大三天洪峰总量为 229.4104m3。P=0.33%时，洪峰流量 Qmax=205.78 m3/s，最大三変洪峰总量为 380.4104m3。-17-3工程地质3.1 区域地质在区域地质构造上，位于东南沿海的北东向潮安普宁断裂带之间，南东端斜贯本区，北部汕马公路以下平原以新生界海相沉积为主，区内因第四系广泛46、覆盖，目前还未发现活动断裂构造活动迹象。堤防区内主要位于上侏罗统火山凝灰岩（J3）岩体，地势低平，或为剥蚀残丘点缀。东部（堤防区外）分布有汕尾岩体燕山三期花岗岩 52（3）和南部上侏罗统火山碎屑岩（J3），地形陡峭，为本区水系主要发源地。第四系地层大都分布于海岸和河滩地带。3.2 地层岩性汕尾市城区水利局于 2006 年 4 月委托汕尞建筑设计研究室对尖山水库大坝进行了地质勘探，对库坝施工 3 个钻探孔的地质情况，坝体和坝基土的地层自上而下可分为 3 层：坝体素填土坝体素填土（Qml）钻探的坝体填土最大厚度 13.6m，填料都来自库区周围的山坡地花岗岩风化的坡残积土，主要为砾质粘性土（土工试验47、定名为“粉土质砂”），呈浅黄褐黄色，干稍湿，半固结，粘性差，可塑。含粗粒土（2mm）的成分占 31.5%，粉粘粒 38.1%，有少量风化砾石碎块，土层的主要物理力学参数平均值为：干密度d=1.55g/cm3，孔隙比 e=0.705，液限 WL=54.3%，固结慢剪粘聚力 c=31.0kpa，内摩擦角=30.3，标贯实测击数 68 击，地基承载力ak=110kpa，其渗透系数大值幓均值 k=9.5410-4cm/s。冲积含砾粗砂冲积含砾粗砂（Qal）本层见于 ZK2、ZK3 孔，埋深 11.413.6m，厚度 2.74.2m，主要由粗砂、小卵石组成（室内土工定名为“级配不良砂”），呈灰黄色，很湿48、，稍密。粗粒成分（2mm）占 56%，粉粘粒 1.7%。标贯实测击数 1214 击，地基承载力特征值ak=180kpa。垂直渗透系数大值平均值 k=1.27101cm/s。残积土残积土（Qel）本层是基底花岗岩风化的砾（砂）质粘性土（室内土工定名为：“粉土质砂”）控制厚度 2.254.15m，呈褐黄色，饱和，含少量铁质小团粒，硬可塑。其粗粒土（2mm）成分占 30.7%，粉粘粒 29.8%。标贯实测击数 1317 击，地基承载力特征值ak=210kpa。-18-其主要物理力学指数平均值为：干密度d=1.31g/cm3，孔隙比 e=1.016，液限 WL=55.4%，固结慢剪粘聚力 c=22.549、kpa，内摩擦角=28.1，垂直渗透系数大值平均值k=1.0310-4cm/s。3.2 地质构造与地震根据中国地震动参数区划图（GB18306-2001）的划分。本区属区域地震基本烈度为度区范围，设计地震动峰值加速度为 0.10g，地震动反应谱特征周期为 0.35s。水工建筑物按地震基本烈度 7 度设防。3.3 天然建筑材料1、土料筑坝加固的土料可选在本库坝北东侧约 600m 处的云仔山坡地取得，该处是花岗岩风化的坡残积土（砾砂质粘性土），土质与坝体填土相似。土料场范围较大，可采厚度 36m，估计储量超过 10 万 m3。根据料场所取的击实土样实验的结果，其土的最大干密度dmax=1.744g50、/cm3，最优含水量 WO=17.3%。2、石料加固工程的石料可选在位于坝体之东的步边山（汕尾电视塔山脚下）的石料场取得。该处山体的岩石主要是粗粒花岗岩，岩石新鲜，块度好，呈灰白色，裂隙发育一般，估计储量大于 4 万 m3，可满足库坝各项建筑用的块石和碎石料的需要。运输距离约 5km，交通方便。3、砂料修坝用砂料可在黄江河畔（西闸桥）砂场索取，运距相对较近（约 15km），交通运输方便。砂料为粗砂，级配良好，质量优良，储量大于 3 万 m3，可满足设计用料供应。-19-4工程任务和规模4.1 社会经济发展状况本工程的建设范围为汕尾市城区。2018 年全市实现地区生产总值 920.32 亿元，比51、上年增长 8.0%。其中，第一产业增加值 134.03 亿元，增长 5.1%，对地区生产总值增长的贡献率为 8.7%；第二产业增加值 406.58 亿元，增长 10.3%，对地区生产总值增长的贡献率为 58.5%；第三产业增加值 379.71 亿元，增长 6.4%，对地区生产总值增长的贡献率为 32.7%。三次产业结构为 14.6:44.2:41.2，第三产业所占比重比上年提高 0.9 个百分点。在第三产业中，批发和零售业增长 4.4%，住宿和餐饮业增长 2.5%，金融业增长 4.8%，房地产业增长 6.2%。现代服务业增加值 185.39 亿元，增长 8.0%。生产性服务业增加值 121.452、4 亿元，增长 11.8%。民营经济增加值 622.23 亿元，增长8.4%，占地区生产总值的 67.6%。2018 年，汕尾人均地区生产总值首次突破 3 万元，达到 30825 元（按平均汇率折算为 4658 美元），增长 7.5%。2018 年末全市常住人口 299.36 万人，其中城镇人口 165.10 万人，占常住人口的比重 55.15%；户籍人口 355.76 万人，其中城镇人口 178.43 万人，占户籍人口的比重50.15%。4.2 工程现状及存在问题（1）大坝及副坝大坝及副坝大坝为均质土坝，坝顶上游设浆砌石防浪墙，坝顶为泥结石路面，路面破损，坝体现状渗漏较严重。现状库容较小，不53、能满足附近城镇居民的生产生活及农田灌溉用水需求。现状见图 4.2-1。-20-图 4.2-1大坝现状（一）（2）溢洪道溢洪道现状溢洪道为浆砌石结构，质量一般，两岸边坡较陡，边墙衬砌高度不够，泄洪时间较长，不满足扩容后的过流要求。现状见图 4.2-2。图 4.2-2溢洪道现状（3）放水涵放水涵输水涵管进水口结构老化，由于库区淤积，淤泥高程已接近涵管放水口高程，容易覆盖转动门盖。启闭设备露天放置，日晒雨淋，锈蚀严重，无启闭房，操作运行不便。现状见图 4.2-3。-21-图 4.2-3放水涵现状（4）库区边坡）库区边坡库区边坡现状为天然突破，无防护，部分边坡坍塌。（5）大坝监测设施大坝现状无监测设施54、。4.3 工程建设必要性尖山水库兴建于 1958 年，基于当时的历史条件，设计标准低，施工技术水平不高，是边规划、边设计、边施工的“三边”工程。水库经过多年运行使用，部分建筑物及设施受到不同程度的损坏，影响水库安全，曾于 2006 年对水库进行了除险加固。水库除险加固后效果较好，水库处于良好运行状态，但经过十余年的运行，水库又出现了一些安全隐患。同时水库的库容已经不能满足附近城镇居民的生产生活及农田灌溉用水需求，因此对尖山水库扩容改造是十分有必要的。4.4 工程建设标准根据防洪标准（GB502012014）及水利水电工程等级划分及洪水标准（SL2522017），加固后总库容为 960 万 m355、，确定尖山水库为等工程，小（1）型水库，主要建筑物为 4 级，次要建筑物为 5 级，设计洪水标准为 30 年一遇，校核-22-洪水校准为 300 年一遇。溢洪道消能防冲洪水标准 20 年一遇设计，临时性水工建筑物施工期洪水标准采用 5 年一遇。4.5 工程任务与规模本次工程任务主要是通过新建引水渠，将附近的乌石莲河引水至水库现副坝莲花地处入库，同时对大坝加高培厚，使得水库库容加大，以满足新增的生产生活及灌溉用水需求。本次水库扩容主要是对大坝及副坝进行加高培厚、重建溢洪道、加固放水涵、新建引水渠、库区防护、新建大坝检测设施及信息化改造，加固后总库容为 960 万 m3，加固后规模仍为小（1）型水56、库。-23-5 工程布置及建筑物5.1 设计依据及规范5.1.1 主要法律法规文件（1）中华人民共和国环境保护法（2015）（2）中华人民共和国城乡规划法（2008）（3）中华人民共和国土地管理法（2004）（4）中华人民共和国水污染防治法（2008 年）（5）中华人民共和国环境影响评价法（2016 年）（6）国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见（国办发201575号）（7）广东省城市控制性详细规划管理条例（8）广东省城市控制性详细规划管理条例（9）建设项目环境保护管理条例（1998 年）（10）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（1996 年）（11）中华人民共和国环境噪声污染防治法57、（1997 年）（12）中华人民共和国防洪法（2015 年修订）（13）中华人民共和国水土保持法（2010 年；其他相关法律法规。5.1.2 主要技术标准、规程、规范（1）报告编制规范水利水电工程可行性研究报告编制规程（SL618-2013）水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范(编号 SL290-2009)（2）规划规范水利水电工程水文计算规范SL278-2002水利工程水利计算规范最新标准水利水电工程设计洪水计算规范最新标准水文资料整编规范最新标准防洪标准GB50201-2014-24-水利水电工程等级划分及洪水标准SL252-2000水文调查规范最新标准水文自动测报系统技术规范SL6158、-2003（3）水工规范水工建筑物荷载设计规范DL5077-1997水工建筑物抗震设计规范溢洪道设计规范SL253-2000水利水电工程进水口设计规范SL285-2003水工混凝土结构设计规范(SL191-2008)；水工挡土墙设计规范（SL379-2007）；公路路基设计规范（JTGD30-2004）；公路水泥混凝土路面设计规范（JTG40-2002）；公路桥涵设计通用规范（JTG60-2004）；水电水利工程设计工程量计算规范SL328-2005大坝安全监测自动化技术规范（DL/T 5211-2005）；大坝安全自动监测系统设备基本技术条件（SL268-2001）（4）施工规范水利水电工程59、施工组织设计规范SL303-2004水电水利工程施工总布置设计条例DL/T5192-2004水电水利工程施工导流设计条例DL/TS114-2000水电水利工程围堰设计条例水电水利工程施工交通设计条例DL/T5134-2001水电水利工程施工交通设计机械设计条例DL/T5133-2001（5）其他有关专业部门颁布的规范或规定及其他相关规程规范。5.2 工程等别和建筑物级别根据防洪标准（GB502012014）及水利水电工程等级划分及洪水标准（SL2522017），加固后总库容为 960 万 m3，确定尖山水库为等工程，小（1）-25-型水库，主要建筑物为 4 级，次要建筑物为 5 级，设计洪水标60、准为 30 年一遇，校核洪水校准为 300 年一遇。溢洪道消能防冲洪水标准 20 年一遇设计，临时性水工建筑物施工期洪水标准采用 5 年一遇。根据中国地震动参数区划图（GB18306-2001）的划分。本区属区域地震基本烈度为度区范围，设计地震动峰值加速度为 0.10g，地震动反应谱特征周期为 0.35s。水工建筑物按地震基本烈度 7 度设防。5.3 工程布置及建筑物大坝：拟拆除坝顶浆砌石防浪墙及泥结石路面，对大坝进行加高并新建 C25 砼防浪墙，对大坝坝体进行劈裂灌浆，恢复坝顶泥结石路面，培厚大坝下游坝坡，新建排水棱体。副坝：拟拆除坝顶泥结石路面，对副坝进行加高，对副坝坝体进行劈裂灌浆，恢复61、坝顶泥结石路面，培厚大坝下游坝坡，新建排水棱体。溢洪道：拆除原浆砌石溢洪道，重建 C25 钢筋砼溢洪道，重建排洪闸，重建交通桥。放水涵：拆除重建进水口，在主坝上游侧新建涵管启闭室，更换闸门、启闭设备，配手电两用卷扬机。引水渠：新建 C25 钢筋砼引水渠。库区防护：新建 C20 植草砖护坡，对库区部分坍塌的岸坡进行防护。大坝检测及信息化改造：新建大坝监测设施，对大坝沉降及渗漏情况进行监测，同时对现有运行管理设施进行信息化改造，方便日常的运行管理。5.4 大坝及副坝设计5.4.1 坝顶高程计算5.4.1.1 计算工况依据小型水利水电工程碾压式土石坝设计规范（SL189-2013），坝顶高程应分别按62、以下情况进行计算，取其大值：（1）正常蓄水位+正常运用条件的坝顶超高；（2）设计洪水位+正常运用条件的坝顶超高；（3）校核洪水位+非常运用条件的坝顶超高。-26-（4）正常蓄水位+非常运用情况的坝顶超高+地震安全加高。该水库所在地区的地震烈度为度，可不考虑地震影响；同时该水库设计洪水位比正常蓄水位高，前两种工况中只计算第（2）种即可。故仅对第（2）（3）种工况进行复核计算，取其大值。5.4.1.2 计算原理依据小型水利水电工程碾压式土石坝设计规范（SL189-2013），坝顶超高按照以下公式计算：Y=R+A式中：Y坝顶超高，m；R最大波浪在坝坡上的爬高，m；A安全加高，m，设计工况取 0.5m63、，校核工况取 0.3 m。根据小型水利水电工程碾压式土石坝设计规范（SL189-2013）附录 A，波浪要素由莆田试验站公式计算。式中：hm平均波高，m；Tm平均波周期，s；W计算风速，m/s；D风区长度，m；Hm水域平均水深，m；g重力加速度，取 9.81m/s2；Lm平均波长，m；H坝迎水面前水深，m。-27-正向来波单坡上（m=1.55 时）的平均波浪爬高按以下公式计算：式中：Rm平均波浪爬高(m)；m坡度系数；K斜坡的糙率渗透性系数，由表 A.1.6-1 查得；Kw经验系数，由表 A.1.6-2 查得。波浪爬高按第 A.1.7 条，根据 Rm进行计算。当来波波向线与坝轴线的法线成角时，64、波浪爬高应按第 A.1.9 条进行折减。5.4.1.2 计算参数根据小型水利水电工程碾压式土石坝设计规范（SL189-2013），5 级坝计算波浪要素所用的设计风速的取值：正常运用条件下，采用多年平均年最大风速的 1.5倍；非常运用条件下，采用多年平均年最大风速。吹程按照规范计算。5.4.2 大坝及副坝加固措施5.4.2.1 大坝加固措施拟拆除大坝坝顶浆砌石防浪墙及泥结石路面，对大坝进行加高并新建 C25 砼防浪墙，对大坝坝体进行劈裂灌浆，恢复坝顶泥结石路面，培厚大坝下游坝坡，新建排水棱体。（一）坝顶构造根据坝顶高程计算结果，拆除大坝上游侧防浪墙及泥结石路面，对大坝进行加高并新建 C25 砼防65、浪墙，下游侧设坝顶排水沟，排水沟采用现浇 C20 砼，恢复坝顶泥结石路面。（二）坝坡及护坡设计保留上游现状浆砌石护坡，培厚下游坝坡后种植草皮护坡，坡度基本按原坝坡确定。下游坡脚设排水棱体，排水棱体顶高程需高于下游坝坡溢出点 1m 以上。（三）大坝防渗设计现状坝体渗漏严重，对大坝坝体进行劈裂灌浆，以提高坝体防渗性能。具体设计如下：-28-浆孔布置灌浆在现有坝体进行，两侧坝肩沿距原坝轴线上、下游 1.0m 处各布置一排充填灌浆孔，排距 2.0m，孔距 2.0m，按梅花型布孔，同时在输水涵管两侧多加一排充填灌浆孔；中间坝段沿原坝轴线布置 1 排劈裂灌浆，孔距 5m，灌浆底部高程均以进入坝基 2m 控66、制。灌浆材料灌浆土料各项指标应满足表5.4.2-1要求，为加速浆液凝固和提高浆液固结强度，浆液中可掺入适量水泥，浆液物理力学性能指标应满足表 5.3.2-2 要求。表 5.4.2-1灌浆土料性能指标项目指标塑性指数（）1025粘粒含量（）2045粉粒含量（）3070砂粒含量（）030有机质含量（）2可溶盐含量（）3表 5.4.2-2灌浆浆液物理力学性能指标项目指标密度（g/cm3）1.31.6黏度（s）20100稳定性（g/cm3）00.15胶体率（%）70失水量（cm3/30min）1030灌浆方法及技术要求1）充填灌浆a、坝体灌浆材料采用水泥粘土浆，水泥采用 42.5 普通硅酸盐水泥，水泥67、用量为干料质量的 10%。灌浆材料性能指标应满足表 5.3.2-1 的要求，浆液物理力学性能指标应满足表 5.4.2-2 的要求。b、充填灌浆造孔分 2 序进行，灌浆孔位置与原设计位置偏差不宜大于 10cm，孔底偏斜率不宜大于孔深的 2%，并用干法造孔，钻孔完成后，要求下套管保护。-29-c、充填灌浆施工顺序为：先灌第一排第 1 序孔，,然后灌第一排第 2 序孔，再灌第二排第 1 序孔，最后灌第二排第 2 序孔。在灌浆中，应先对第一序孔轮灌，一次灌注至设计要求。待第一序孔灌浆结束后，再进行第二序孔灌浆。充填灌浆每米孔深每次灌浆量为 0.30.5m。d、充填灌浆的灌浆压力应小于 50KPa，具体68、通过现场灌浆试验确定。e、终灌标准：当浆液升至孔口，经连续复灌 3 次不再吃浆时，即可终止灌浆。f、封孔：当每孔灌浆结束后，应进行灌浆封孔。封孔时应将注浆管拔出，向孔内灌注密度大于 1.5g/cm的稠浆，多次灌注，直至浆面升至孔口不再下降为止。2）劈裂灌浆a、坝体灌浆材料采用水泥粘土浆，水泥采用 42.5 普通硅酸盐水泥，水泥用量为干料质量的 10%。灌浆材料性能指标应满足表 5.3.2-1 的要求，浆液物理力学性能指标应满足表 5.3.2-2 的要求。b、灌浆量：采用多次灌浆的方法，每个孔灌浆次数为 10 次，每米孔深每次平均灌浆量控制在 0.51.0m;c、劈裂灌浆的孔口灌浆压力应根据现场69、试验确定。灌浆孔孔口压力应在灌浆控制压力以内，压力表精度不应大于 10kPa。在灌浆过程中，应随时监测压力变化，记录灌浆压力。d、满足下列条件之一时，可结束灌浆：经过多次灌浆，浆液已灌注至孔口，且连续复灌 3 次不再吃浆时。灌浆孔的灌浆量或灌浆孔口压力已达到设计要求。e、封孔：当每孔灌浆结束后，应进行灌浆封孔。封孔应将注浆管拔出，向孔内灌注密度大于 1.5g/cm的稠浆，多次灌注，直至浆面升至孔口不再下降为止。质量检查：质量检查分为灌浆过程检查和灌浆质量检查，灌浆过程检查包括：布孔、钻孔、制浆和灌浆等工序，工艺和技术参数，综合控制情况，各孔结束灌浆是否达到标准，灌浆监测成果以及特殊情况处理等。70、灌浆质量检查包括：泥墙厚度、密度、连续性、均匀性，对原有隐患的充填密实情况，坝体变形、坝顶裂缝、浸润线出逸点及坝后渗流量变化情况等。沿纵断面布 3 个检查孔,分段进行注水试验,测定渗透系数,应满足渗透系数 k0.5m，2 根70 用来走信号线（视频线、控制线和光纤），一根70 用来走电源线，两种线缆不得共管。-35-7施工组织设计7.1 施工条件7.1.1 工程概况汕尾市区地处粤东的红海湾畔，市区位于东经 1151811524，北纬 22412249之间，是汕尾市的政治、经济、文化中心。市区地理环境优越，交通方便，距广州市 325km，距深圳市 160km，距汕头及惠州市分别为 170km 和71、 140km。海运东至厦门 228 海里，汕头 119 海里；西距香港 81 海里，澳门 121 海里，广州 179 海里，湛江 324 海里。目前，汕尾市的主要对外交通有公路和水路，其中深汕高速公路从市区北面穿过，广汕公路距市区 25km，市内汕尾港现已建成 5000t 级货运码头一座，可直通香港、广州、汕头、深圳等地。汕尾市城区尖山水库扩容改造工程包括大坝加高工程、溢洪道改造工程、输水涵管改造工程、引水工程、观测工程、信息化工程等，加固后总库容为 960 万 m3，加固后规模仍为小（1）型水库。7.1.2 自然条件和对外交通（1）气象特性工程所在地属南亚热带季风气候区，海洋性气候明显，气候72、温和湿润，多年平均气温 22.1Co，极端最高气温 36.3Co，极端最低气温-0.1Co，多年平均降雨 1899.4mm，降雨在年内、年 Co 际分配不均，实测最大年降雨量 2677mm，最小年降雨量894mm，49 月份为洪水期，降水量约占全年降水的 85%。全年降水天数相对较少，但降水集中，暴雨强度大。工程所在区域水系发达，水量丰富，水位受季节影响涨落，区域主要河流有：螺河、黄江河、乌坎河和赤石河 4 大水系。（2）降雨汕尾市年平均降雨量为 1966.02498.2mm，是全国降水最丰沛地区之一。年平均降雨日数为 123147 天，年最多降雨日数达 186 天（1975 年），年最少降雨73、日数为 92 天（1963 年）。最大连续性降水过程出现在海丰县，2006 年 5 月 20 日至 6月 20 日，连续降雨 1 个月累计达到 1471.1mm，为正常年份年总雨量 6 成。极端最大年总雨量为 3727.8mm（1997 年出现在海丰县）。每年 49 月是汕尾降水最集中时期，即“雨季”，降雨量占全年总雨量 85%左右，而 10 月 次年 3 月，干燥-36-少雨，即“干季”，降雨量仅占全年总雨量 15%左右。由于雨季雨量较为集中，易发生洪涝灾害，而干季雨量较少，易出现 秋冬春连旱。2015 年全市降雨量 1945mm，比常年偏少 1 成，其中汕尾市城区降水比常年偏少三分之一；汛74、期（5 月 5 日10月 4 日）降水集中、猛烈，降下全年雨量 85.5%。期间较大降水过程有：龙舟水强降水集中期（5 月 19 日到 6 月 1 日）、季风低压和季风槽连续降水过程（7 月 19到 26 日）和几次台风过程。全年强对流天气发生较过去两年大幅减少，种类主要包括雷暴、雷雨大风、短时强降水、暴雨和龙卷等。（3）径流本工程径流主要由降雨产生，径流时空分布与降雨相同。汛期（59 月）径流量大，约占全年径流总量的 80%；枯水期（104 月）约占全年总量的 20%。因均属小河流，水位涨落快，无流域内的实测径流资料。由 广东省水文图集（1991 年）可知：本工程多年平均径流深为 960mm75、，年径流变差系数为 0.38。（4）洪水汕尾市区主要受南亚热带季风气侯的影响，510 月为汛期，易发生暴雨。前汛期（56 月）以锋面低槽雨为主，后汛期（610 月）则受热带气旋的影响，多为台风雨。年雨量年内分配极不均匀，随季节变化有明显差异。区内洪水由暴雨形成，大洪水与大暴雨同频率。西北部丘陵地区由于受地形影响，源短流急，洪水来势较为汹猛；东南部及中部地区地势平坦，易造成内涝。（3）地质概况汕尾地貌区域为华夏陆台多轮回造山区，地质构造运动和岩浆活 动频繁。侏罗纪燕山期造山运动基本奠定了本地区现代地貌的轮廓。在地球史上距今最近的是“喜马拉雅山运动”，使汕尾地区表现为断 裂隆起和平共处塌陷，产生了76、侵蚀剥削和堆积，北部上升，南部下降。以后的新构造运动继续抬高，使花岗岩逐步暴露地表，形成广阔的花 岗岩山地，丘陵及台地。沿线地质较为复杂，第四系冲积平原软土普遍发育，且局部段深厚发育；下伏基岩及丘陵为燕山期花岗岩。沿线主要的不良地质是崩塌、滑塌、潜在滑坡、水土流失、饱和砂土液化、岸坡稳定性等；主要的特殊性岩土是软土、高液限土及膨胀性土、花岗岩孤石、人工填土、花岗岩放射性等。-37-（6）对外交通汕尾市地处粤东沿海，主要对外交通有铁路、公路和水路，可直 通香港、广州、汕头、深圳等地。2013 年 12 月 28 日，汕尾站投入使用，途经该车站线路为厦深铁路、广汕铁路、汕汕铁路、漳汕铁路。截至 277、015 年 7 月，站台规模为 2 台 7 线。国家高速公路 G15 沈海高速公路（深汕高速公路）贯穿市域东西，广汕高速公路距市区 25km，2018 年末汕尾全市公路通车里程 5427.43km，其中高速公路里程 209.24km。市内汕尾港现已建成 5000t 级货运码头一座。本工程位于汕尾市区内，因此，工程对外交通较为便利。7.1.3 建筑材料来源及水电供应本工程的位于海相沉积的平原区。工程所需的主要建筑材料均可就近采挖和由汕尾市物资部门供应。本工程施工用水从水库抽取，生活用水就近从水厂接驳；就近接驳系统电网或由施工单位自备柴油机发电；施工用风由施工单位自备风压机供给。7.2 施工导流本78、工程中需要考虑施工导流的主要工程项目有坝坡施工。导流建筑物为临时工程，根据水利水电等级划分及洪水标准（SL252-2017）的规定，本工程临时性水工建筑物为 5 级，施工围堰的洪水标准为 10 年一遇。7.3 主体工程施工7.3.1 土石方工程施工1、土方开挖及清淤淤泥土方采用挖掘机配自卸汽车进行土方开挖，开挖过程中应特别注意原有结构边坡的稳定性。土方开挖采用挖掘机挖，配自卸汽车运走。开挖时将符合回填要求的土料运至临时堆土场，以便利用；不符合工程填筑要求的土料则运至低洼处以平整场地或外运至弃土场。开挖接近设计坡面或闸站基坑底时改用人力开挖。基坑软土开挖实施原则：大面积开挖前，宜先开挖卸荷槽，设79、置排水沟，适时排出超孔隙水，降低软土附近地下水位；坚持近挖远卸原则，尽可能不用振动机械直接在软土上施工；开挖至设计坡面后，应尽快回填或进行表面保护加固；严禁在软土开挖面四周加载。施工过程加强监测。-38-基坑开挖方法：首先采用砂土填筑压淤平台式路堤，然后用挖掘机械站在路堤上挖去两侧软土，形成挖淤和运输机械的施工平台和道路，注意两侧挖淤面形成高差不宜过大，防止路堤飘移、滑塌。开挖前可先逐层开挖排水沟，通过排水沟、集水井降水，分层开挖至设计坡面。或先挖成比设计边坡更缓的边坡，再逐渐扩挖至设计边坡。对软土开挖，注意水平分层开挖厚度的控制（0.80m1.0m）。基坑由于先施工钢筋砼灌注桩，填筑有砂土施80、工平台，挖淤机械采用退挖方法开挖。运输土方时不得干扰正常社会车辆的行驶，运输土方所用的车辆采用有盖的散装材料运输车，运输车在进入城市道路前须清洗干净，否则不得驶入城市交通道路；在运输及堆放土方的过程中，皆不得对环境造成污染。2、回填工程回填料用自卸汽车运到工作面或附近，采用进占法或后退法卸料，人工辅助进行铺料，铺料厚度每层控制在 300mm 左右。填筑由最低洼部位开始，按水平分层向上铺土填筑。施工方法采用推土机平土，74kw 履带式拖拉机碾压。拖拉机无法施工的边角部位采用人工回填土，蛙式打夯机夯实，边角部位采用夯锤夯实。土料的铺料与压实工序连续进行，防止土料被晒干，影响填土质量，对表面已风干的81、土层，作洒水湿润处理。7.3.2 混凝土工程施工（1）模板工程模板须保证砼浇筑后结构的几何形状、尺寸及相互位置符合设计要求，加工和架立的模板具有足够稳定性、刚度和强度，特别是木模板表面应尽量光洁平整、接缝严密、不漏浆，以保证砼表面的光洁度。（2）钢筋工程钢筋原材料须按不同的等级、牌号、规格挂牌分别堆放，不得混堆。在运输、贮存过程中应注意防雨，尽量避免锈蚀和污染，露天堆放时须垫高并铺防雨材料，露天堆放钢材应尽快优先使用。钢筋尺寸须按设计和规范要求进行加工，对加工好的钢筋应分类挂牌堆放，专人负责，堆放场地要整齐规范，钢筋要便于取出。钢筋安装要严格按要求进行，注意保护层垫块是否安装到位，钢筋绑扎是否82、符合-39-要求，焊接和搭接钢筋长度是否达到规范要求等。（3）砼工程混凝土采用商品混凝土。边浇筑边振捣，直至浆液不再有显著下沉、不冒气泡，并开始泛浆为佳。振捣间距不大于 30cm 左右，成梅花形移动。施工缝按规范执行，不得在变截面处随意留缝。以上施工工程都必须在监理单位监督下进行，并按规范要求及时取样送质检部门检测。只有在通过合格后，才能进行下道工序施工，严格控制施工质量。7.3.3 砌石工程干砌石、浆砌石采用人工砌筑，砌体强度按设计要求，砌筑施工要满足有关规范要求。7.3.4 松木桩施工架设支架，人工打木桩。施工时按设计及有关规范严格控制锤的落距和收锤标准。7.3.5 格宾石笼施工基床整平后83、，施工格宾石笼。格宾石笼施工工艺：（1）施工准备：铺设格宾前，测量根据设计图纸放样格宾挡墙轴线及内外侧边线。检查格宾箱笼的外观有无缺损或人为破坏，箱体尺寸，网孔直径、线径、边线、框线线径，并准备好安装工具。（2）格宾箱笼施工绑扎间隔网：以人工掀开格宾网大约成 90，绑扎间隔网成为箱形。绑扎线采用同材质钢丝，双股以上绑扎并绞紧。间隔网先上下四处固定并绑扎绞紧。铺设格宾箱笼:核定铺设位置后，依设计图示安放格宾箱笼。在整体性结合垂直、水平方向，绑扎所有相邻格宾框线，以求整体连结。每层整体格宾连结后，才可投入填充石料。（3）填装石块采用人工进行石块填装，填充石料不得一次填满一格，以保证格宾形状完整；每84、组格宾空格须同时均匀投料，以保证格宾方正。0.5 米高格宾分二次投料，并每格均匀投入。石料按设计要求进行验收，严禁使用锈石、风化石、垃圾石，石料粒径不得大于网孔直径的两倍。石料投入时，先在层箱底用粒径 200mm250mm 的石块均匀摆设，再开始从箱-40-笼的四个角隅处码砌粒径 250mm 左右的石块，再用级配合适的石料分层摆设，大小搭配填充箱体中间，填充完成后固定箱体。在填充过程中当填料达到箱体 1/4 时，用小碎石或沙粒填充空缺，并用钢钎夯密实一次，调整箱体线条。外部裸露部位，须以人工砌垒，整齐填塞密实，以求美观。并根据实际需要设置适量拉筋。（4）扎封箱盖盖前，须将顶部石料铺砌平整，检查85、每个箱笼填充石料的高度，其高度在5cm，长度在3cm 以内时，即可用扎线扎封箱盖。7.3.6 水泥稳定石屑基层施工测量放样。备料:按设计指定的水泥、石粉规格进行备料。6%水泥石屑配料拌和:根据设计材料性质及地区气候等因素，通过试验确定材料配合比。运输和摊铺集料。摊铺拌和料，采用平地机或摊铺机摊铺，用平地机整型，辅以人工将料均匀地摊铺在预定的宽度上，表面力求平整，并具有规定的路拱。整形和碾压。用机械进行整平和整形，采用碾压机进行碾压工作，碾压工作和铺料工序紧密衔接。碾压时，注意控制碾压速度，先两边，后中间，交错碾压，并随时注意校验平整度和路面横坡。碾压进行到要求的密实度为止。施工工序:底基层的准86、备摊铺整型碾压养生。在水泥石屑垫层上按设计进行护面施工。7.3.7 钢板桩施工钢板桩施工拟采用单桩逐根打入法施打钢板桩先由测量人员定出钢板桩围护的轴线，可每隔一定距离设置导向桩，导向桩直接使用钢板桩，然后挂绳线作为导线，打桩时利用导线控制钢板桩的轴线。准备桩帽及送桩：打桩机吊起钢板桩，人工扶正就位。单桩逐根连续施打，注意桩顶高程不宜相差太大。钢板桩使用后采用振动拔出：先用打拔桩机夹住钢板桩头部振动 1min2min，使钢板桩周围的土松动，产生“液化”，减少土对桩的摩阻力，然后慢慢的往上振拔。拔桩时注意桩机的负荷情况，发现上拔困难或拔不上来时，应停止拔桩，先振动1min2min 后再往下锤 0.87、5m1.0m 再往上振拔，如此反复可将桩拔出来。-41-7.4 施工交通及施工总平面布置7.4.1 施工交通工程区内施工对外交通条件良好。施工时可修筑从市政道路进入施工现场的临时便道；现状道路无法通达的施工厂区也需要修建临时道路。临时道路采用砂砾石路面，厚 20cm，宽 4.0m。7.4.2 临时设施布置通过现场考察和综合分析，针对生产、生活临时措施需要，采用集中布置原则进行施工。布置以减少占地为目的，紧凑布置临时施工设施，尽量将生活区和生产区区分开来。临时施工占地考虑仓库、办公、生活、生产临时施工用房、钢筋加工场、材料堆放场、施工机械停放场等，可集中布置在设计堤岸旁空地。对生产办公场地需进行88、硬化处理（结构形式为 20cm 混凝土）。不设专门的机械修配厂及汽车修理厂，上述设备的维修养护可以在附近的修理加工厂进行。7.4.4 安全防护、安全文明施工结合广州市创建国家卫生城市的要求，整治好外部形象，强化内部管理，减少施工污染，在安全生产方面坚持把安全放在第一位，做到文明施工。建设工程文明施工应实现施工封闭化、围栏标准化、现场硬地化、厨房厕所卫生化、宿舍和办公室规范化。根据粤水建管201858 号广东省水利厅关于做好水利工程施工扬尘污染防治工作有关事项的通知，除了增列施工扬尘污染防治措施费用外，城市区域内应设置硬质、连续封闭围挡费用，城市周边根据环境情况设置围档费用。本工程整个人工湖的外89、围连续布置施工围蔽，采用装配式高强度塑钢板。7.5 施工总进度结合本工程施工内容、场地、气候等条件，施工工期拟安排如下：（1）施工准备：包括人员设备入场、场地平整、临时道路、临水临电、项目部建设等，施工准备期拟计划 1 个月。（2）主体工程施工：大坝加高工程、溢洪道改造工程、输水涵管改造工程、引水工程、观测工程、信息化工程等，工期拟计划为 21 个月内完成。-42-（3）工程完建：主要包括场地恢复、临设拆除及植被恢复等，工期拟计划 2 个月。工程施工总工期为 1-3 项工期之和，在不计汛期影响的情况下总工期 24 个月。-43-8建设征地与移民安置8.1 概述汕尾市城区尖山水库扩容改造工程包括90、大坝加高工程、溢洪道改造工程、输水涵管改造工程、引水工程、观测工程、信息化工程等，加固后总库容为 960 万 m3，加固后规模仍为小（1）型水库。8.2 占地范围及实物指标根据调查及测量结果统计，本工程涉及征地 350 亩，拆迁抽水泵站 1 座，坟墓 50座。8.3 占地补偿8.3.1 编制原则和方法土地补偿单价标准采用关于印发广东省征地补偿保护标准（2016 年修订调整）的通知（粤国土资规字20161 号）的标准，河源市临江镇为六类地区。8.3.2 补偿单价分析（1）永久占地补偿补偿单价标准采用关于印发广东省征地补偿保护标准（2018 年修订调整）的通知 的标准，汕尾红草镇为二类地区，其补偿91、保护标准为耕地 50400 元/亩、园地 38767元/亩、林地 19067 元/亩、鱼塘 52300 元/亩，未利用地 15467 元/亩。青苗补偿费按照，盐田 2000 元/亩，鱼塘 10000 元/亩，林木 2000 元/亩，荔枝园35000 元/亩。属水域及水利设施用地的内陆滩涂不计征（用）地补偿。（2）临时占地补偿施工临时用地补偿和青苗补偿单价参照 广东省实施中华人民共和国土地管理法办法本工程筹建期为 1 个月，施工期为 22 个月，工程完建期为 2 个月，工程分段施工，但各段施工工期均不超过 1 年，本次设计按 2 年计算。整个施工阶段占用土地时间为 3 年，地力恢复和生产恢复期按92、计 1 年，土地补偿期共计为 4 年。本工程施工期为 24 个月，按 3 年进行补偿。8.3.3 房屋及附属建筑物补偿单价分析房屋拆迁补偿标准按建筑面积重置价计算，本工程房屋统一按 1700 元/m2计列。未利用地（包括其他草地和沙地、裸土地）按按 23000 元/亩计算。-44-临时用地的土地复垦费用包括场地清理、耕作层回填、田坎恢复等，按 327000 元/亩计算。（2）青苗补偿本工程考虑现状河滩就周边村民种植的青苗，根据广东省实施中华人民共和国土地管理法办法的相关规定，青苗补偿按照 2 万元/亩补偿。（3）清障费用清障费按 1500 元/亩标准拨付，用于完成场地内的清障和解决管护界线围敝93、过程中与村民发生的纠纷。8.3.4 其它费用其它费用按大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例中相应的设计规定及广东省水利厅粤水基20062 号文的有关编制规定计列。（1）勘测设计费为初步设计和技施阶段的征地移民设计工作所需要的勘测、规划、设计、研究及科研费用，按直接费的 3%计列。（2）实施管理费征地移民实施机构经常性的管理费用，按直接费的 3%。（3）征地勘测定界费按广东省水利水电工程设计概算编制规定（试行）取费，按直接费用的 1%计列。8.3.5 基本预备费按直接费和其它费用之和的 8%计列8.4 总估算本投资估算编制依据 水利工程设计概（估）算编制规定（水总 2014 429 号）94、的规定进行编制，本工程征地拆迁总补偿费为 1750 万元。-45-9环境影响评价9.1 编制依据9.1.1 法律、法规、规章（1）中华人民共和国环境保护法（2014 年修订）；（2）中华人民共和国防洪法（2002 年 8 月 29 日）；（3）中华人民共和国水法（2016 年修订）；（4）中华人民共和国环境影响评价法（2003 年 9 月 1 日）；（5）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2005 年 4 月 1 日）；（6）中华人民共和国水污染防治法（2008 年 6 月 1 日）；（7）中华人民共和国环境噪声污染防治法（1997 年 3 月 1 日）；（8）中华人民共和国大气污染防治法95、（2000 年 9 月）；（9）全国生态环境保护纲要（国务院，国发200038 号）；（10）建设项目环境保护设计规定（国环字87第 002 号文）；（11）广东省建设项目环境保护管理条例（2004 年 7 月 29 日）；（12）建设项目环境保护管理条例（1998 年 11 月 29 日）；（13）广东省地表水环境功能区划（粤环201114 号）。9.1.2 规范、标准（1）广东省小流域综合治理工程可行性研究报告编制指南（广东省水利厅2013 年 3 月）；（2）广东省水利水电工程设计概（估）算编制规定（粤水基20062 号）；（3）广东省水利水电建筑工程概算定额（粤水基20062 号）；（96、4）水利水电工程环境保护概估算编制规程（SL 359-2006）；（5）环境影响评价技术导则 地面水环境（HJ/T 2.3-93）；（6）环境影响评价技术导则 大气环境（HJ/T 2.2-2008）；（7）环境影响评价技术导则 声环境（HJ/T 2.4-2009）；（8）环境影响评价技术导则生态影响（HJ19-2011）；（9）环境影响评价技术导则 水利水电工程（HJ/T 88-2003）；（10）农田灌溉水质标准（GB 5084-2005）；-46-（11）地表水环境质量标准（GB 3838-2002）；（12）地表水和污水监测技术规范（HJ/T 91-2002）；（13）工作场所有害因素职97、业接触限值 第 2 部分：物理因素（GBZ 2.2-2007）；（14）声环境质量标准（GB 3096-2008）；（15）工业企业厂界环境噪声排放标准（GB 12348-2008）；（16）环境空气质量标准（GB 3095-2012）；（17）环境空气质量手工监测技术规范（HJ/T 194-2005）；（18）建筑施工场界环境噪声排放标准（GB 12523-2011）；（19）广东省地方标准水污染物排放限值（DB 44/26-2001）；（20）广东省地方标准大气污染物排放限值（DB44/27-2001）；（21）环境影响评价技术导则 水利水电工程（HJ/T88-2003）；（22）地表水环98、境质量标准（GB 3838-2002）；（23）环境空气质量标准（GB 3095-2012）；（24）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）；（25）污水综合排放标准（GB 8978-1996）；（26）生活饮用水卫生标准（5749-2006）；（27）广东省水污染物排放限值（DB 44/26-2001）；（28）广东省大气污染物排放限值（DB44/27-2001）；（29）水利水电工程可行性研究报告编制规程（SL618-2013）。9.1.3 自然环境现状（1）自然环境汕尾市地处我国大陆东南部沿海，属南亚热带季风气候区，海洋 性气候明显，光、热、水资源丰富。其主要气候特点是：气99、候温暖、雨量丰沛、干湿明显、光照充足；冬不寒冷、夏不酷热、夏长冬短、春早秋迟；秋冬春旱，常有发生，夏涝风灾，危害较重。项目区属滨海丘陵地区，其地貌以滨海平原与丘陵地貌为主，二者相互交错。滨海平原主要沿海湾叉流分布，地形平坦，从丘陵的前缘往海湾倾斜，地表绝大部分为鱼塘和水稻田，丘陵区地形起伏较大，山体较陡峭，坡度一般不大于 35，局部间夹-47-山间谷底，偶见丘间平原。（2）生态环境汕尾市境的土壤土壤有水稻土、南方山地草甸土、黄壤、红壤、赤红壤、菜园土、潮沙泥土、滨海盐渍沼渍土、海滨沙土、石质土等 10 多种土类，40 多个土属，70 多个土种。汕尾市境植被属南亚热带季风常绿林植被。自然植被组有100、：阔叶林植被组、针叶林植被组、灌丛植被组、草丛植被组及沼泽水生植被组。人工植被组有：农业植被组、果林植被组、用材林植被组、竹林植被组及沿海防护林植被组。其类型有常绿阔叶林植被、落叶阔叶林植被、针叶林植被、灌木状竹丛植被（山间赤竹、扫帚竹、甜竹、封菁、苦竹、石竹）、草丛植被、藤本植被、草甸植被、沼泽植被、水生植物植被等。野生动物资源汕尾陆栖脊椎动物约有 27 目 61 科 328 种，其中：兽纲有 42 种，隶属 6 目 9 科；鸟纲有 163 种，隶属 16 目 34 科；两栖纲有 2 目 8 科 17 种；爬行纲有 106 种，隶属 3 目 10 科。在汕尾的野生动物中，列入国家重点保护的野101、生动物有35 种，其中属国家一级保护有：蟒蛇、豹、巨蜥、黑鹳 4 种；二级保护有穿山甲、大鲵、虎纹蛙、水獭、鬣羚等。据调查，汕尾市目前存在水生野生动物品种有：花鳗鲡、海马、大鲵、海龟、金钱龟、玳瑁等品种，其中形成规模驯养繁殖的主要有 大鲵、花鳗鲡和海马，海龟、玳瑁、金钱龟等。（3）社会环境汕尾市滨海旅游资源汕尾市海岸线上分布着众多沙滩、奇岩、岛礁、古迹等滨海迷人风光，“神、海、沙、石”兼备，具有“阳光、沙滩、海水、空气、绿色”5 个旅游资源基本要素，历史、人文内容也十分丰富，适于开发观光旅游、购物旅游、宗教旅游。海滩连绵，安全系数高、沙质细软，海水水质好，开发滨海旅游条件得天独厚，是海水浴场、102、日光浴场、水上运动场优良场所。9.1.4 水质现状近岸海域：汕尾市近岸海域监测点位共 9 个，其中功能区点位 3 个：GDN031（陆丰市碣石浅澳港）、GDN035（城区捷胜青屿）、GDN034（市区凤飞山）；功能区兼质量点位 2 个：GDN032、GD1506（陆丰湖东前墩），GDN033、GD1505（海丰小-48-漠旺公山）；质量点 位 4 个：GD1501（城区马宫）、GD1502（陆丰碣石）、GD1503（汕尾市区）、GD1504（陆丰金厢）。2018 年汕尾市近岸海域质量点位水质符合海水水质标准（GB3097-1997）的二类标准，质量点位 GD1502、GD1503 两处水质好转103、由二类转为一类。功能区点位GDN031 水质符合海水水质标准（GB3097-1997）一类标准，GDN035、GDN034水质均符合海水水质标准（GB3097-1997）二类标准。与 2017 年相比，功能区点位水质无变化。全市 9 个监测点位均属于贫营养。9.2 环境保护目标（1）工程段的水质不受工程施工的明显影响，本工程施工期生产废水和生活污水应采取措施处理后达标排放到指定地点，并不能直接排放进入工程区水域。（2）工程沿线空气和噪声敏感点的环境质量不受到施工作业的明显影响，不致出现严重扰民问题。施工扬尘等污染物排放应符合广东省大气污染物排放限值（DB44/27-2001）的要求，施工区的总104、体环境空气质量控制在环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准，环境噪声控制在 建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）相应标准，工区附近的环境噪声敏感点控制在声环境质量标（GB3096-2008）2 类标准。（3）本工程沿线的生态环境保护目标为工程沿线的生态环境质量不因本工程的实施而受到显著影响，重要的生态敏感点得到有效保护，对环境生态影响得到全面的恢复。（4）采取有效措施处理施工期固体废弃物和生活垃圾，避免对水环境和土壤环境造成污染。（5）采取施工期人群健康保护措施，防止传染性疾病流行。9.3 对环境的影响分析1、有利影响碧道的兴建使原来的堤岸变得整齐而美观，有效地105、减少水土流失，维护生态环境，属于为实践将汕尾建成现代化的山水生态城市的重要措施，因而亦具有良好的生态环境效益。部分堤顶路面采用灰色色透水混凝土路面铺装，该路面有排水型路面的性能特-49-点，又有美化城市环境的作用。2、不利影响（1）施工废污水对水质的影响）施工废污水对水质的影响施工期污（废）水包括生活污水和生产废水两部分。生活污水包括施工人员淋浴、洗涤、粪便污水以及食堂污水等。施工人员人均用水量可按 90L/人.d 计，估计施工区生活污水最大排放量为 30t/d 左右，污水中主要含 COD 和 BOD5，排放量分别为COD40g/人.d，BOD5 25g/人.d。由于污水量和污水浓度都不大，生106、活污水处理后可排入渠道，对环境影响不大。施工期生产废水包括砂石料冲洗水、混凝土系统废水（冲洗、预制及养护）等。生产废水中以砂石料系统冲洗废水排放量最大，废水中主要含泥沙，其 SS 浓度可达1.53 万 PPm。（2）空气质量影响分析）空气质量影响分析工程在施工过程中对环境空气的影响主要分为以下几个方面：1）在施工土地平整、土方开挖中造成的扬尘污染。2）运输车辆在土石方运送过程中引起的道路扬尘、车中土石方受风力影响产生的扬尘、车辆行驶中因燃油而产生的汽车尾气。3）废弃土石方在堆放和平整过程中产生的扬尘。对受粉尘、废气影响较大的人员，要严格执行国家有关劳动保护的规定，并搞好作业区的污染防治。工区应107、配备简易洒水车，对公路定期洒水，以减少扬尘。（3）噪声影响分析）噪声影响分析施工期噪声源有砂石料筛分、砼搅拌和振捣、汽车运输和机械振动、压风站、空压机转动以及木材加工等。除空压机、砂石料和砼系统为连续噪声外，多为间歇性噪声源。工程建设过程中的噪声主要来自挖掘机、推土机、混凝土拌和机、装卸车辆、风钻、空压机等施工设备的机械噪声，声源强度一般在 70110dB 之间，如表 9.3-1。-50-表 9.3-1常用施工机械设备噪声源强度分级单位：dB经预测分析，在离施工机械 120m 左右处，噪声值在 5484dB 左右，工程施工时对周围的环境会带来一定的影响，主要表现在对现场施工人员的影响和对施工区108、附近办公人员的影响。为减少噪声影响，应加强施工期噪声管理，对高噪声的机械设备采取降噪措施，人员休息场所附近要避免高噪声源的夜间作业。同时加强高噪声施工设备的维修管理，保证其正常运行，减少设备非正常运行时所产生的噪声。（4）固体废弃物固体废弃物影响分析影响分析施工期间主要固废为施工人员生活垃圾、河堤清表清理废弃物、施工弃土弃渣及含油废物等。针对不同类型的固废，采取不同的处置措施。从以上可见，工程施工过程中将对施工区域及其附近区域产生一定影响，主要是施工“三废”排放引起，但这种影响是局部的，不会对区域环境产生长远影响，并且随着施工结束和治理措施实施，环境质量基本可以得到恢复。9.4 环境保护对策措109、施9.4.1 水环境保护（1）在施工区的砂石料加工系统附近，设置临时沉砂池、沉淀池，砂石料废水经沉砂池和沉淀池处理后回用。如确需外排，则应经处理达到广东省水污染物排放限值（DB44/26-2001）中的一级排放标准。（2）在施工区的混凝土系统附近，设置临时沉淀池，混凝土废水经沉淀池处理后回收作冲洗之用。如确需外排，则应经处理达到广东省水污染物排放限值（DB44/26-2001）中的一级排放标准。（3）在施工区的汽车冲洗场、机械修配厂综合场所附近，设置临时隔油沉淀池，来处理机械冲洗和修理废水，使之达到广东省水污染物排放限值（DB44/26-2001）中一级排放标准后排放。（4）在施工临时生活区的110、食堂污水均经隔油池处理，粪便污水经化粪池处理。机械设备噪声级机械设备噪声级挖掘机7489混凝土拌和机80105推土机71107自卸汽车7086手风钻90107空压机85103水 泵7090-51-经隔油池处埋后的食堂污水、经化粪池处理的粪便污水以及其它生活污水再集中经地埋式微动力污水处理装置处理达到广东省水污染物排放限值（DB44/26-2001）中一级排放标准后排放。其中隔油池和化粪池定期清理，粪便可供当地农业生产作有机肥，不得直接排入河流中。（5）采用先进的施工工艺设备，严格按照操作程序作业，努力减少施工材料和泥沙散落或流失入河流；若使用施工船，施工船只的含油污水或压舱水禁止直接排入河流，111、可责令其按有关船舶污水处理规定自行处理。9.4.2 大气保护措施（1）开挖粉尘的削减与控制在开挖集中的工区，配置 1 台洒水车，非雨日每日洒水降尘，每日洒水次数不低于 3 次；特别是在实施开挖前后应增加洒水降尘频次，可起到防止粉尘扬起和加速粉尘沉降的作用，以缩小粉尘影响的时间与范围。（2）砂石骨料加工与混凝土拌和系统粉尘消减与控制1）施工工艺控制砂石骨料加工优先采用湿法破碎的低尘工艺，如在破碎机上设置喷水设施，对受料口均匀喷洒水雾，降低粗破生产时产生的粉尘，对砂石料加工系统及其周围进行洒水降尘。混凝土采用封闭式拌和楼生产，内设袋式除尘器，混凝土拌和外扬粉尘很少。水泥等粉状物采用封闭式运输方式，112、可避免在运输过程中的扬尘污染，但需确保运输容器密闭良好。2）降尘措施为减少砂石破碎过程中的粉尘，在各皮带机机头位置和各破碎设备出料口增设喷雾器进行喷洒降尘。各喷雾器的喷口直径不小于 2mm，扩散角大于 3060 度，既可润湿物料，减少粉尘产生量，同时可使扬尘尽快沉降。对各加工、拌和系统附近场地采取洒水降尘、定期冲洗清扫的方法，结合水保措施在加工系统外围种植植物，以降低粉尘污染影响的程度和范围。（3）燃油废气的消减与控制选用符合国家有关卫生标准的施工机械和运输工具，使其废气达标排放。-52-由于施工运输车辆多为燃柴油的大型车辆，非电力驱动机械也多为柴油驱动，尾气排放量与污染物含量较高，需安装尾气113、净化器，保证尾气达标排放。严格执行在用汽车报废标准，推行强制更新报废制度，对于发动机耗油多、效率低、排放尾气严重超标的老、旧车辆和机械，及时更新。（4）交通扬尘消减与控制本工程场内永久道路均采用砼路面，运输车辆产生的扬尘较泥结碎石路面大幅度减少，交通扬尘总体上不会造成严重污染；临时道路均采用砂砾石路面，长期运行后，路面浮土受车辆运输和风的扰动，将产生较大扬尘，从而对附近居民、施工人员带来较大影响。因此，本工程拟定如下交通扬尘控制措施：1）成立道路养护、维修、清扫专业队伍，及时清除路面洒落物体和浮土，保持道路清洁、运行状态良好。2）严禁车辆超载，运输车应按规定配置防洒落装备，保证运输过程中不散落114、，输车辆加篷盖，出装、卸场地前先冲洗干净，以减少车轮、底盘等携带泥土散落路面。3）配置洒水车在非雨日每日洒水降尘，每日洒水次数不低于 5 次。4）结合水保措施，做好道路绿化，依不同路段地形情况，在绿化区段有针对性的种植树木或草坪，以降低扬尘污染。（5）施工人员个人防护受工程大气污染影响的对象主要为施工人员，应采取加强个人防护的方式对施工人员加以保护，如佩戴防尘口罩、防尘眼镜和防尘帽等。（6）食堂油烟削减措施本项目施工营地、水库管理区均设置食堂，食堂采用天然气做燃料，对大气环境无不良影响；仅在食物烹饪过程中产生的油烟废气对大气环境有一定的影响。施工期施工营地、运行期水库管理区食堂各设置 1 套油115、烟净化装置，食堂油 烟经油烟净化器（除烟效率85%）处理后，油烟排放浓度符合饮食业油烟排 放标准（GB18438-2001），对周边环境影响很小。9.4.3 声环境保护（1）施工区内噪声防治1）施工机械施工噪声控制-53-施工机械噪声源强控制进场施工机械的噪声应选择符合国家环境保护标准的施工机械。如机动车辆、大型挖土机、运载车等车辆噪声应符合机动车辆允许噪声标准（GB1495-2002）和土方机械 噪声限值（GB 16710-2010）。同时，应采取适当的设备降噪措施，如尽量缩短高噪声设备的使用时间；振动大的设备应配备使用减振坐垫和隔声装置，以降低噪声源的声级强度；施工中加强各种机械设备的维修116、和保养，如使用润滑油等；做好机械设备使用前的检修，使设备性能处于良好状态等等。合理安排施工时间。所有敏感点附近夜间（22:006:00）及午休时间（12:0014:00）禁止施工。施工机械噪声传播途径控制对破碎机、筛分楼、拌和楼、空压机等高噪声设备尽量安装消声器或采用局部消声罩，或采用多孔性吸声材料建立隔声屏障，使受体和声源之间起到一定的隔离作用。如选用的拌和楼具有隔音降噪功能（全封闭运行）时，楼外比楼内噪声声级低约25dB(A)；砂石筛分车间把传统的钢板筛改为聚氨酯筛，可降低噪声发生量。2）交能运输系统降噪措施为保护生活营地、减轻交通噪声的干扰，拟在施工营地设置警示牌，严格限制行车速度，提醒117、来往车辆减速慢行。逐步完善和提高机动车噪声的排放标准。实行定期检测机动车噪声的制度，对车辆进行维修，安装高效能消声器，以降低引擎和排气噪声，直至噪声达标后才允许上路行驶，淘汰噪声较大的车辆；做好路面的维修保养，对受损路面应及时修复。同时，为防止施工场内交通混乱，应在车流量高的路段设置交通岗或交通员，疏导交通，并加强交通运输管理。3）对施工生活区和施工人员的噪声防控为减小噪声对施工生活区的影响，其建筑物应选择具有较强吸声、隔声性能的材料，并搞好办公生活区周围的绿化，栽种常绿树等；对于强噪声源，如混凝土拌和、骨料破碎、砂石料筛分等作业区，尽量提高作业的自动化程度，实现远距离的监视操作，减少施工现场118、受噪声影响的人数。-54-在施工过程中，当施工人员进入强噪声环境中作业时，应配戴耳塞、耳罩、耳棉等个人防声用具，耳塞一般平均隔声可达 20dB(A)以上。施工人员每天连续接触噪声的工作时间不宜过长，应实行定时轮换岗制度。接触噪声的施工人员进场时，应佩带耳塞、耳罩、防声头盔等劳保用品进行防护。（2）敏感点声环境保护措施1）方案比选常用的工程降噪措施主要有搬迁、改变房屋功能、声屏障、加高围墙、隔声窗、绿化等，由于各种措施均有其优缺点，以下分析各种措施的适用性：搬迁：降噪彻底，费用较高，适用于超标严重且零星分散户数较少的情况；声屏障：可降噪 515dB(A)，易于实施，但费用较高，适用于距道路很近且119、居住集中的住户；全封闭式隔声屏障：可降噪 1528dB(A)，易于实施，但费用较高，适用于距道路较近且对声环境要求较高的地段；修建或加高围墙：可降噪 35dB(A)，费用低，但降噪效果一般，且影响采光和通风，适用于超标量较低的个别住宅或学校；普通铝合金窗：可降噪 10dB(A)以上，费用低，但不通风，适用于超标较严重且零散分布的情况；机械通风隔声窗：可降噪 25dB(A)以上，通风且费用不高，适用于超标较严重且零散分布的情况；隧道：不对沿线的声环境产生影响，工程费用高，适用于地面噪声无法解决的地段；绿化：30m 绿化带可降噪 35dB(A)，既可降噪，又可净化空气、美化路容，改善生态环境，但达120、到一定的效果需要较长时间，降噪效果随季节变化大，需要征用土地，适用于超标不很严重，有植树条件的居住集中的村庄；改变房屋使用功能：降噪彻底，费用较高，适用于超标严重情况；采用改性沥青低噪声路面，这样可以降低机动车行驶时产生的噪声 3dB(A)左右，对高速行驶的车辆及平坦的路面最有效。本项目主要采取的措施如下：-55-感点防护降噪措施针对不同敏感点的超标情况，为减轻施工对周边村庄的影响，拟采取移动式声屏障降噪措施，可降噪 515dB(A)。交通运输系统降噪措施在村庄等人口聚集地及其他敏感目标附近设置汽车禁鸣标志和限速标志，增强对沿线公路路面维护。要求材料运输车辆在经过道路沿线的敏感点时，不得鸣笛；121、行驶速度不应超过 40km/h。据相关研究，运载卡车车辆速度低于 40km/h 时，其噪声源强可以降低 89dB(A)。同时应加强运输车辆管理，禁止运输车辆随意空驶，夜间（22:0006:00）不安排物料运输。9.4.4 固体废弃物控制措施施工期间主要固废为施工人员生活垃圾、库底清理废弃物、施工弃土弃渣及含油废物等。针对不同类型的固废，采取不同的处置措施。1）施工人员生活垃圾生活垃圾处理处置要保证施工区良好的卫生条件，定期进行灭蚊灭蝇；严禁生活垃圾随意堆放污染环境空气和水环境；确保施工区生活垃圾收集处置率达到 100%。在 2 个施工营地分散设置生活垃圾收集桶，由专人收集运至良口镇生活垃圾处置122、系统处理。2）施工弃土弃渣施工中应严格遵循弃渣集中堆放原则，随挖随运，及时将工程开挖的土石弃渣运往弃渣场，严禁将土石弃渣堆至下坡面甚至直接入河或在施工红线范围外弃渣。根据工程施工组织设计针对土石方利用进行了优化，尽可能的将土石弃渣回填利用或用作建筑材料，剩余不能利用部分则按要求送到规划的弃渣场，在堆弃过程中要注意环境保护问题，且不要影响周围景观和交通运输。在弃渣的堆放区应注意控制弃渣的堆放高度和边坡的稳定，根据施工进展情况修建挡渣墙、排水沟等水土保持措施；料场清挖的表层土应妥善堆存，防止水土流失；施工后期应进行相关的生物措施，对弃渣带来的环境影响及造成的植被破坏进行恢复。弃渣的填埋应按建筑垃圾123、土石料场表层覆土的顺序进行堆填，以便于料场植被的加速恢复，缩短渣场的裸露时间，减少水土流失。-56-3）含油废物机械维修过程中产生的少量废机油、废抹布和施工车辆冲洗废水处置产生的少量油渣等需收集后暂存于坝下左岸施工附属占地内的危险废物暂存仓库，定期委托具有相应危险废物处理资质的单位外运处置。危险废物暂存仓库应按照危险废物贮存污染控制标准的要求进行建设，做好防雨、防渗等措施，避免产生二次污染。9.4.5 土地资源严格按照中华人民共和国土地管理法的相关规定执行，施工结束后对临时占地和施工迹场地及时进行恢复利用和绿化。9.4.6 水土保持根据工程设计方案，拟定施工期间水土保持措施：（1）施工占地水124、土保持施工占用的地类主要为工业用地，对主体工程施工区采取临时挡墙和截流排水沟等，防治冲刷，对施工场地，采取恢复垦措施，使其尽快达到原有使用水平。（2）弃土、弃渣水土保持弃土、弃渣主要来自原堤内工程弃渣等，应全部堆放在堤内永久征地范围内或当地河道清淤指定渣场内，并采取相应的工程措施和植物措施，避免弃渣流失造成严重的水土流失。（3）道路工程水土保持在永久道路、临时道路施工时，应合理选线，尽量减轻对地表植被的破坏，减少水土流失量；同时，对道路开挖产生的弃渣应规划弃渣场妥善处置，并做好道路两侧的防护措施。9.4.7 人群健康保护为保障施工人员身体健康，避免或减少疾病爆发流行，施工期需采取一定的人群健康125、保护措施。（1）在施工前，结合施工场地开挖、平整工作，运用消毒剂对施工区（特别是施工人员生活和集中活动场所）进行彻底的一次性消毒。在施工区开展灭蚊、灭蝇和灭鼠活动，有效地控制自然疫源性疾病的传染源，切断其传播途径，以控制和减少疾病的发生。-57-（2）对准备进入施工区的施工人员进行卫生检疫，以了解他们的健康状况及带菌情况，及时发现和控制带菌者将新菌种带入施工区，经检疫后认定不宜进入施工区的带菌人员不得进入施工区。根据工程的特性并结合水利工程施工现场疾病流行的一般规律，主要对施工人群采取疟疾预防性服药、乙肝疫苗接种等预防措施。此外，在施工区设置医务室，医务室储备足够的破伤风免疫剂，以便及时抢救受126、破伤风感染的外伤人员。另外还应储备一定数量的狂犬疫苗备用。如发现新病种，应及时进行针对性预防和治疗。对施工人员进行健康卫生教育，认识各种疾病的特点和危害，养成良好的卫生习惯，节制个人行为，从个人意识和行为角度预防疾病的传播。（3）加强对施工区食品卫生的管理和监督。建立健全的“卫生许可证”制度，对食堂工作人员及副食品经营、销售人员定期进行健康检查，实行“健康证制度”，对蔬菜、肉类等原料以及食盐的进货渠道进行严格检查与控制，对施工区各类饮食业进行经常性的食品卫生检查和监督，发现食物中毒应立即采取有效控制和保护措施，防止污染源的扩大。（4）对饮用水经过净化和消毒处理，达到国家规定的卫生标准后方可使用127、。施工人员应养成良好的卫生习惯，切勿饮用生水，以免感染疾病。（5）对施工人员产生的生活污水、粪便、垃圾进行集中处理，防止传染病的发生和传播；对洼地、湿地进行平整，消灭蚊蝇孳生地，注意保持生活区清洁、卫生。（6）传播媒介灭杀充分了解施工区的环境状况。每年定期在春秋两季对生活区进行统一消杀工作。在适当地方使用灭鼠毒饵盒，设立灭鼠防护带，以控制外来鼠的侵入。所有下水道、化粪池灭蟑每 2 个月使用热烟雾机进行热烟雾喷杀一次。食堂、办公生活区每 2 个月进行一次全面施药灭蚊灭蟑。每2个月进行一次常规施药，重点控制办公生活区和食堂的蚊子和苍蝇的密度。对食堂周边的苍蝇滋生环境进行药物处理；对食堂内部环境进行128、药物喷洒；综合使用灭蝇带、毒饵、诱蝇杀等灭蝇方法。（7）卫生宣传与管理承包商及建设管理单位应实行专人负责，采用不同形式宣传痢疾、伤寒等传染病防治知识和计划免疫预防接种知识，提高施工区人群卫生知识水平和健康保护意识。-58-各施工单位和工程管理部门应设立卫生防疫机构，明确卫生防疫责任人，建立疫情报告网络，每季度进行一次卫生检查工作，定期对施工区食品卫生进行监督检查，取得卫生许可证的人员方可从事餐饮工作。加强施工区饮用水消毒、监测工作。（8）施工区疫情调查和检疫计划环境卫生清理制定和实施施工区的卫生管理工作，加强施工区医疗卫生事业的机构建设和组织建设；搞好施工区的环境卫生管理，铲除病煤生物 孳生环129、境。施工区施工人员入住前应进行 1 次卫生大扫除，清运建筑垃圾，平填水沟，喷洒灭蚊蝇药物与灭鼠，彻底消除病煤生物的孳生地。病媒生物控制施工区定期开展有计划、大规模的灭鼠活动，使鼠密度降至无害水平，控制鼠传染病的发生。在施工区内投放毒饵，每年进行 2 次，按时按量向施工人员发放灭鼠药物。虫媒与自然疫源性疾病与预防接种为预防各种虫媒与自然疫源性疾病，应保持施工区房屋通风透光，避免潮湿黑暗的环境，减少蚊虫的躲藏场所。做好施工人员预防传染病接种，进行人员检疫和食品卫生的管理工作，疫情抽检人口按照施工人员总人数抽取 10%进行检疫。加强管理和宣传做好施工区人畜饮水规划，选择清洁水源，定期对饮用水源进行监130、测，保证饮用水卫生，此外还应加强建筑、生活垃圾、粪便的管理，防止疾病传播，尤其是农村采用垃圾、粪便积肥必须采取密封方式进行。采用办墙报和张贴宣传画等方式，或向施工人员发放卫生宣传手册为主，同时通过广播、宣传栏等媒体进行广泛的卫生宣传。9.4.8 其他措施（1）在流域内应严格控制有损于植被保护和排放有毒有害工业废水的企业生产，严格禁止建设污染企业。（2）加强施工生活区卫生设施的建设，定点收集施工人员的粪便和生活污水，经化粪池处理后方能排放，以减轻对河涌水质的影响。（3）加强施工汽车、挖掘机、推土机等燃油设备的维护，保持设备的完好运行，-59-既节约能源又可减少污染物的产生。（4）加强施工期噪声管131、理，对高噪声的机械设备采取降噪措施，同时加强高噪声施工设备的维修管理，保证其正常运行，减少设备非正常运行时所产生的噪声。（5）施工弃渣要严格按水土保持方案设计要求堆放，并设置浆砌块石挡墙防护，禁止随地倾倒。对施工造成的植被破坏，应在施工结束后予以恢复，以防水土流失。（6）施工期必须配备卫生防疫专业人员，加强疫病防治和工区环境卫生管理，定期对施工人员和食堂工作人员进行体检，特别注意肝炎、疟疾等疾病的感染率，发现病人及时隔离治疗。以上施工期污染防治措施应在施工合同落实，便于监督和管理。9.5 环境管理与监测1、环境管理安排专人负责施工中的环境管理工作。参与工程建设和各施工单位应配置专业环保人员或由132、环境监理工程师代理，配合业主作好施工中的环保工作。防止在施工期和运行期引起生态环境破坏；防止施工环境污染，保护水质；搞好水土保持；负责对水污染事故和破坏生态事故的处理。对施工过程中各项环保措施的执行情况进行监督；作好施工期生态破坏和污染事故的预防工作，对突发性事故应有应急措施；组织实施施工期间环境监测，定期编制施工区环境质量报告，报上级主管部门；在施工后期，组织好施工区生态环境恢复和改善工作，如施工迹地恢复、施工区绿化等。2、环境监测（1）监测目的对施工区水质、环境空气和噪声进行监测，以便及时掌握各施工阶段的环境污染程度和范围，为减免工程对环境的不利影响提供科学依据。建立疫情报告制度，了解施工133、人员的健康状况，保证工程顺利进行。（2）监测机构监测任务由当地有资质的相关行业部门监测单位承担，由工程环境管理部门组织实施。（3）监测项目-60-本工程环境监测包括水质、排污口、大气、噪声以及人群健康等。对环境的不利影响主要集中在施工期的占地、地表植被破坏和水土流失等方面，通过一定的保护措施，可使不利影响得以减小或避免。施工期间产生的废气、废水、废渣等对工区环境造成不利影响。工程料场、弃渣场进行防护，防止水土流失。9.6 施工期环境保护投资概算根据广东省水利厅粤水建管201737 号文发布的广东省水利水电工程设计概（估）算编制规定、广东省水利水电建筑工程概算定额、广东省水利水电工程施工机械台班134、费定额及环境监测等相关标准计算环境保护投资。工程环境保护投资估算 350.16 万元，见表 9.6-1。表 9.6-1环境保护工程投资概算序号工程或费用名称单位数量单价（元）投资（万元）第一部分环境保护措施0第二部分环境监测措施（施工期）122.4一水质监测点次216400086.4二大气质量监测点次72400028.8三噪声监测点次7210007.2第三部分仪器设备及安装费0第四部分环境保护临时措施117.16一污废水处理91.761生活污水处理55.44（1）生态流动厕所(租用)座/a92500022.5（2）粪便清运费次915001.35（3）隔油池个92000018（4）矩形防护池个9135、100009（5）管网铺设工区950004.5（6）污水处理运行费元/m390010.092生产废水处理27.32（1）隔油沉淀池个92000018（2）矩形防护池个9100009（3）废水处理运行费元/m3320010.323基坑废水处理9（1）沉淀池个9100009二噪声防治9.61噪声防护用具主体工程计列-61-2彩钢夹芯板m21200809.6三固体废物处理0.41生活垃圾清运元/人年25 人2 年400.22垃圾桶个102000.2四环境空气质量控制14.41洒水运行费元/（a辆）1 辆 2 年5400010.82洒水车人工费元/（a辆）1 辆 2 年180003.6五人群健康防护1136、1卫生防疫元/人年50 人2 年1001第一第四部分合计239.56第五部分独立费用78.77一建设管理费363771环境管理人员经常费第一第四部分之和的 4%9.582环境保护设施竣工验收费203环境保护宣传及技术培训费第一第四部分之和的 3%7.19二环境监理费元/人年241000012三科研勘测设计咨询费301环境影响评价费1052环境保护设计费按 10 号文计取25第六部分基本预备费第一第五部分之和的 10%31.84环保总投资350.169.7 综合评价与结论工程的实施会将大大改善城市环境，并对现有的水环境起到生态修复的作用，恢复原有的生态环境，不利影响主要发生在施工期，而且通过采取137、相应措施均可避免或减轻到最低限度，随着施工期的结束，不利影响将消失。工程实施后有利的长期影响起主导作用，为社会与经济的可持续发展提供保障。因此从环境影响评价的角度出发，工程建设是可行的，希望工程早日实施。-62-10水土保持10.1 概述项目区位于广东省东部汕尾市，属滨海丘陵地区。该区属于沿海 地区，靠近红海湾，所在区域水系发达，水量丰富，水位受季节影响 涨落，沿线主要河流有：螺河、黄江河、乌坎河和赤石河 4 大水系。属南亚热带海洋性气候区，海洋性气候明显，常年气温宜和、雨量丰 沛、光能热量充足。夏季长，温高雨多且湿度大，多盛行西南风，常 有雨涝、台风等气象灾害出现。冬季短，稍冷，雨少且较干燥138、，无雪少霜。年均气温 22，年均降水量 2389.5mm。全市降水量年内分配不均，主要集中在 49 月。项目所处位置多为海积平原，土质多为粉砂岩、砂岩、花岗岩等坡残积粘性土，部分坡残积土特别是局部存在的花岗岩残坡积土，部分为高液限土或膨胀土。项目区属于水力侵蚀为主的南方丘陵区，区域土壤容许流失强度为 500t/（km2.a）。10.2 措施布设10.2.1 措施总体布局1、生态保护区岸线修复区主体设计了生态保护区岸线修复。方案新增对占用的耕地和园地的表土剥离，表土临时堆放于临时堆土场，后期用于绿化回覆；临时堆土的拦挡和临时覆盖措施，新增临时排水沟及排水沟出口的沉砂池措施；综合管线分段施工，施工139、扰动较小，对开挖管沟临时堆土进行彩条布苫盖防护。2、洲岛生态修复区主体设计了生态修复。方案新增对占用的耕地和园地的表土剥离，表土临时堆放于临时堆土场，后期用于绿化回覆；临时堆土的拦挡和临时覆盖措施，新增临时排水沟及排水沟出口的沉砂池措施；综合管线分段施工，施工扰动较小，对开挖管沟临时堆土进行彩条布苫盖防护。3、景观与特色营造、游憩步道景观与特色营造、游憩步道为园建项目，主体设计了完善的景观绿化措施。方案新增临时堆土区，考虑堆土前在周边设编织土袋拦挡，土袋拦挡外侧设置临时排水沟，排水出口连接沉沙池，排水沟就近接入临近道路的排水沟，在堆土过程中对堆土进行-63-彩条布苫盖。施工中对裸露场地进行彩条140、布苫盖，施工结束后进行对临时堆土区占地进行全面整地。10.2.2 防治措施设计标准1、植物措施（1）主导因素分析项目区属南亚热带海洋性季风气候，水热资源丰富且同期，土层深厚，物种较丰富，无明显的限制性因素。（2）树草种选择根据造林技术规程，结合现场调查，适合项目区的树草种有：小叶榕、洋蒲桃、蒲桃、串钱柳、安石榴、银桦、台湾相思、大叶相思、香樟、垂叶榕、黄槐、无忧树、火焰木、红千层、荷花玉兰、旅人蕉等。2、排水措施根据防洪标准，结合本工程特点，地表排水设施的防洪标准为 5 年一遇；在满足过水能力前提下，考虑造价、施工难易程度等确定过水断面。（1）洪峰流量采用开发建设项目水土保持技术规范中清水洪峰141、流量计算公式：FikQB278.0式中：BQ为最大清水洪峰流量，m3/s；k为径流系数，无量纲；i为平均 1h 降雨强度，mm/h；F为集水面积，km2。据广东省水文图集，项目区 1h 点雨量平均为 61.2mm，变差系数0.39(CS/CV=3.5)，K5=1.277，设计降雨强度 78.15mm。（2）过水断面按明渠均匀流公式试算：iRACQ式中：A为过水断面面积，m2；-64-i为坡降，无量纲；R为水力半径，m，bmhhhmbR212；C为谢才系数，sm/21，611RnC；n为沟道糙率；h为渠道正常水深，m；b为底宽，m；m为边坡系数，无量纲。（3）参数取值参考灌溉与排水工程设计规范中142、附录 F“渠道允许不冲流速”，砂浆抹面的渠道，不冲流速为 5m/s，渠道不淤流速取 0.4m/s，安全超高 0.1m。各排水设施断面尺寸试算结果见表 10.2-1。表 10.2-1 过水断面计算结果表汇水区域汇水面积(hm2)径流系数洪峰流量(m3/s)断面过流能力设计尺寸复核结果水深底宽边坡系数过流能力(m3/s)沟深底宽边坡系数临时堆土区0.300.750.060.20.30.50.100.30.30.5满足注：5 年一遇标准，砂浆抹面，糙率取 0.013，坡降 0.5%。10.3 分区防治措施9.3.1 生态保护区岸线修复区本区主体已设计有景观绿化工程，本方案新增表土剥离、表土回填、临时143、拦挡、临时排水沟、彩条布苫盖和沉砂池。（一）工程措施（1）表土剥离对占用耕地、果园等区域施工前进行表土剥离，采取人工表土剥离 30cm，根据后期主体工程绿化面积及覆土厚度进行计算，剥离面积约 2.57hm2。（2）表土回填-65-园内景观绿化施工前，先覆表土约 30cm，再进行绿化，累计覆土 1.82 万 m3。（二）植物措施（1）全面整地施工结束后，对临时堆土区进行机械翻松并平整土地，翻耕深度 2030cm，施农家肥，再复绿，累计整地 0.20hm2。（三）临时措施（1）土袋拦挡为了避免取土过程中裸露边坡造成的水土流失外溢至周边道路，堆土前在四周采用土袋拦挡，采用梯形断面，高 0.8m，底宽144、 1.0m，顶宽 0.4m；累计布设 180m。（2）临时排水沟土袋拦挡外侧布设临时排水沟，梯形断面，砂浆抹面 2cm，顶宽 0.6m，底宽 0.3m，高 0.3m。累计长 180m。（3）彩条布苫盖为防止降雨或大风等外营力对临时堆土产生水土流失，在其上部及四周进行彩条布苫盖，搭接厚度不小于 30cm，重复使用；管线开挖时对临时堆存在一侧的开挖方进行临时苫盖。累计需彩条布约 3500m2。（4）沉沙池临时堆土区临时排水沟出口布设沉沙池，采用矩形断面，净长 4.0m，净宽 1.5m，净深 1.5m，M7.5 砂浆砌砖 24cm，M10 水泥砂浆抹面 1cm；中间设两道宽 24cm 的砖隔墙，隔墙145、一侧留宽 0.3m，深 0.3m 的槽口，槽口错位布设；进出水口位于隔墙槽口的对侧，共布设 2 座沉沙池。10.3.2 洲岛生态修复区本区主体设计已有景观绿化措施，本方案新增表土剥离、表土回填、临时拦挡、临时排水沟、彩条布苫盖和沉砂池。（一）工程措施（1）表土剥离对占用耕地、果园等区域施工前进行表土剥离，采取人工表土剥离 30cm，根据后期主体工程绿化面积及覆土厚度进行计算，剥离面积约 2.05hm2。-66-（2）表土回填园内景观绿化施工前，先覆表土约 30cm，再进行绿化，累计覆土 1.27 万 m3。（二）植物措施（1）全面整地施工结束后，对临时堆土区进行机械翻松并平整土地，翻耕深度 2146、030cm，施农家肥，再复绿，累计整地 0.20hm2。（三）临时措施（1）土袋拦挡为了避免取土过程中裸露边坡造成的水土流失外溢至周边道路，堆土前在四周采用土袋拦挡，采用梯形断面，高 0.8m，底宽 1.0m，顶宽 0.4m；累计布设 180m。（2）临时排水沟土袋拦挡外侧布设临时排水沟，梯形断面，砂浆抹面 2cm，顶宽 0.6m，底宽 0.3m，高 0.3m。累计长 180m。（3）彩条布苫盖为防止降雨或大风等外营力对临时堆土产生水土流失，在其上部及四周进行彩条布苫盖，搭接厚度不小于 30cm，重复使用；管线开挖时对临时堆存在一侧的开挖方进行临时苫盖。累计需彩条布约 3500m2。（4）沉沙147、池临时堆土区临时排水沟出口布设沉沙池，采用矩形断面，净长 4.0m，净宽 1.5m，净深 1.5m，M7.5 砂浆砌砖 24cm，M10 水泥砂浆抹面 1cm；中间设两道宽 24cm 的砖隔墙，隔墙一侧留宽 0.3m，深 0.3m 的槽口，槽口错位布设；进出水口位于隔墙槽口的对侧，共布设 2 座沉沙池。10.3.3 园建景观区主体工程未考虑防护措施，方案新增全面整地、临时排水沟、土袋拦挡、彩条布苫盖、沉沙池。1、工程措施（1）表土剥离对占用耕地、果园等区域施工前进行表土剥离，采取人工表土剥离 30cm，根据-67-后期主体工程绿化面积及覆土厚度进行计算，剥离面积约 17.17hm2。（2）表土148、回填园内景观绿化施工前，先覆表土约 30cm，再进行绿化，累计覆土 7.57 万 m3。2、植物措施（1）全面整地施工结束后，机械翻松并平整土地，翻耕深度 2030cm，施农家肥，再复绿，累计整地 0.60hm2。3、临时措施（1）土袋拦挡为了避免取土过程中裸露边坡造成的水土流失外溢至周边道路，堆土前在四周采用土袋拦挡，采用梯形断面，高 0.8m，底宽 1.0m，顶宽 0.4m；累计布设 540m。（2）临时排水沟土袋拦挡外侧布设临时排水沟，梯形断面，砂浆抹面 2cm，顶宽 0.6m，底宽 0.3m，高 0.3m。累计长 540m。（3）彩条布苫盖为防止降雨或大风等外营力对临时堆土产生水土流失149、，在其上部及四周进行彩条布苫盖，搭接厚度不小于 30cm，重复使用。本项目占地面积较大，施工过程中为防止绿化施工不及时造成裸露地表的水土流失，施工中为防止裸露场地受雨水冲刷造成水土流失，准备彩条布临时苫盖。搭接厚度不小于 30cm，重复使用。防护绿化带区共布设彩条布遮苫盖 11000m2。（4）沉沙池临时排水沟出口布设沉沙池，采用矩形断面，净长 4.0m，净宽 1.5m，净深 1.5m，M7.5 砂浆砌砖 24cm，M10 水泥砂浆抹面 1cm；中间设两道宽 24cm 的砖隔墙，隔墙一侧留宽 0.3m，深 0.3m 的槽口，槽口错位布设；进出水口位于隔墙槽口的对侧。经统计共布设 6 座沉沙池。150、10.4 水土保持措施工程量汇总主要新增水土保持措施工程量：临时排水沟 900m，彩条布苫盖 18000m2，沉沙-68-池 10 座，土袋拦挡 900m，表土剥离 23.98hm2，表土回填 10.66 万 m3，全面整地 1.2hm2，详见表 10.4-1。表 10.4-1新增水土保持措施工程量表措施分区单位大坝工程取土场库区合计一一 工程措施工程措施表土剥离hm22.574.2417.1723.98表土回填万 m31.821.277.5710.66二二 植物措施植物措施全面整地hm20.200.200.601.20三三 临时措施临时措施沉沙池数量座22610挖土方m3323296160砌151、砖m314144270抹面m24848144240临时排水沟长度m180180540900挖土方m323.923.971.8119.7抹面m2174.6174.6523.8873彩条布苫盖面积m2350035001100018000土袋拦挡长度m180180540900填筑m3100.8100.8302.4504拆除m3100.8100.8302.450410.5 水土保持监测结合本工程施工建设特点，以定点监测和调查监测为主。其中：降雨、水文等采用气象、水文部门长期观测资料，项目区土壤、植被可进行实地调查，水土流失背景强度采用调查值；施工建设过程中的有关监测内容需结合巡查法和抽样调查法进行；后152、期效益监测主要依据抽样法掌握。具体监测方法如下：（1）扰动地表面积、破坏植被和损坏水土保持设施面积或数量监测根据主体工程进度，对扰动和破坏区及其地貌类型，采用巡查与抽样调查监测相结合的方法，调查项目扰动原地貌类型、面积等情况，进一步核实、明确防治责任范-69-围。（2）弃土弃渣量及去向监测主要采用现场调查的方法。（3）水土流失量监测本项目采用资料分析法监测水土流失量。（4）水土保持工程措施效益监测，即拦蓄泥沙量监测。（5）林草成活率、覆盖度和生长情况监测在项目建设前后进行林草面积变化情况、水土保持植物措施实施情况、单位面积成活率、植物生长量和植被覆盖度情况的调查。综上所述，各时期水土保持监测内153、容、方法及监测频次见表 10.5-1。表 10.5-1水土保持监测规划表施工时段监测点位重点监测内容监测方法监测频次施工前期全部扰动范围（1#4#）地形、土壤、植被组成及覆盖率等水土流失因子普查、抽样监测施工前 1 次施工期生态保护区岸线修复区（1#2#4#）弃土、弃渣量实地调查每 10 天一次水土流失量变化情况调查、测量开工前 1 次，其余每月 1 次对河涌和周边地区造成的危害及其趋势选取大暴雨后进行，采用调查和量测等方法每季 1 次，汛期每月 1 次水保措施实施情况巡查、调查每季 1 次，汛期每月 1 次施园建景观区（4#）水土流失量调查、测量汛期，1 次/10d；其余 1 次/月水保措施154、实施情况调查每季 1 次，汛期每月 1 次林草恢复期整个项目建设区植被恢复状况调查、巡查3 个月 1 次10.6 水土保持估算本方案新增 374.89 万元，水土保持工程投资情况详见表 10.6-1。-70-表 10.6-1水土保持措施估算投资表序号工程或费用名称建安工程费设备费植物措施费独立费用合计/万元一工程措施100.82100.821一 工程措施100.82100.82二植物措施12.4412.441二 植物措施12.4412.44三临时措施182.13182.131一 临时措施180.8257.822其他临时工程费1.331.33四第五部分 独立费用30.6130.611建设单位管理155、费14.0714.072招标业务费3经济技术咨询费2.342.344工程建设监理费0.130.135工程造价咨询服务费6科研勘测设计费14.0714.07I一至五部分合计282.9512.4430.61326II基本预备费48.89III价差预备费IV水土保持设施补偿费静态投资(I+II+IV)374.89总投资(I+II+III+IV)374.89-71-11劳动安全与工业卫生11.1 设计依据1、中华人民共和国安全生产法；2、中华人民共和国劳动法；3、水利水电工程劳动安全与工业卫生设计规范；4、生产过程安全卫生要求总则；5、工业企业设计卫生标准；6、工业企业厂界噪声标准；7、相关国家相关法156、律、法规及政府有关文件。11.2 设计的任务与目的为了贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，确保建设工程安全卫生设施符合国家规定的标准，做到与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（简称“三同时”）。对工程建成投入运行后，可能存在的直接危及劳动者人身安全和身体健康的各种因素，采取符合规范要求的工程防护措施进行了阐述。做到工程投产后，保障劳动者在劳动中的安全和健康的要求。11.3 工程总体布置本工程在进行布置时，对本地区各种自然环境状况进行了大量的调查研究和分析计算工作，从总体布置到各堤岸结构的设计均已充分考虑到本工程的实际情况，严格按相关的规程规范要求设计，永久交通道路等均满足规157、范要求。根据本工程周围的自然环境条件进行综合分析，认为自然环境不太可能对本水利工程劳动安全与工业卫生造成危害。11.4 劳动安全11.4.1 防火、防爆安全11.4.1.1 安全措施本工程的防火、防爆安全设计贯彻“预防为主、防消结合”的方针，实行防火安全责任制。主要消防措施包括：1、建立专职消防队，配备消防器材，训练人员上岗值班。-72-2、在消防设施和器材上设置安全标志、并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好、有效。3、制定本工程的消防安全制度、消防安全操作规程。4、实行防火安全责任制，确定本枢纽和所属各部门、岗位的消防安全责任人。5、对职工进行消防安全培训。6、保障各个疏散通道、安全158、出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志。11.4.1.2 发生火灾爆炸后的疏散抢救工作发生火灾后，紧急广播通知在场人员进行扑救，并通知专职消防队进入事故现场。指示在场人员按指示的方向疏散避难；通知医疗卫生人员利用急救车抢救烧伤和电击伤害人员，伤情严重者送城市医院急救。11.4.1.3 防机械伤害、防坠落措施1、楼梯、爬梯、平台均设扶手并采取防滑措施。2、施工机械运作范围布设安全标志，并设安全检测人员，减少机械对人身伤害。3、施工期高空作业时，必须按照操作规程进行操作，做好安全防护措施，以免造成安全事故。11.4.2 安全生产教育广泛开展安全生产的宣传教育，使现场人员真正认识到安全生产的159、重要性，懂得安全生产、文明生产的科学知识，牢固树立安全第一的思想。企业要建立经常性的安全和培训考核制度，具体包括如下三个方面。1、新工人（包括合同工、临时工、学徒工、实习和代培人员）必须事先进行安全教育。教育内容包括安全技术知识、设备性能、操作规程、安全制度和严禁事项，并经考试合格后，方可进入操作岗位。2、电工、焊工、架工、司炉工、爆破工、机操工及起重机、打桩机和各种机动车辆司机等特殊工种工作，除进行一般安全教育外，还要经过本工程的安全技术教育，经考核合格发证后，方可获准独立操作。3、采用新技术、新工艺、新设备施工和调换工作岗位时，要对操作人员进行新技术和新岗位的安全教育，未经教育不得上岗操作160、。-73-11.4.3 安全生产的检查、监督除应经常进行安全检查外，还要组织定期检查、监督。企业每季、工区每月、施工队每半月组织一次检查。检查要发动群众，要有领导干部、技术干部和工作人员参加，边检查，边整改。每次检查要有重点、有标准，要评比记分，列入本单位考核内容。检查以自查为主，互查为辅。以查思想、查制度、查纪律、查领导、查隐患为主要内容。要结合季节特点，开展防洪、防雷电、防坍塌、防高处坠落、防煤气中毒等“五防”检查。要制定整改计划，定人、定措施、定经费、定完成日期。在隐患没有消除前，必须采取可靠的防护措施，如有危及人身安全的紧急险情，应立即停止作业。11.5 工业卫生11.5.1 防噪声及161、防振动生产管理用房的各部位噪声限制值均按 水利水电工程劳动安全与工业卫生设计规范（DL5061-1996）表 5.1 的规定要求进行设计：1、生产管理楼内办公室、会议室、试验室噪声限制值为 60（dB）。2、作业场所和生产设备房间噪声限制值为 85（dB）。3、设计中选用噪声和搌动水平符合国家现行有关标准的设备，必要时，应对设备提出允许的限制值，或采取相应的防护措施。11.5.2 温度与湿度控制作业环境不良，会使作业人员处于身体疲劳、视线不清、注意力不集中、反应迟钝、昏昏欲睡状态，使操作失误增多，所以也是导致事故发生的危害因素。高温环境会引起中暑，长期高温作业（数年）可出现高血压、心肌受损和消162、化功能障碍病症。工程各类工作场所的室内空气均应控制在一定的温度和湿度。1、办公楼、调度室等作业场所的空气质量、湿度随大气环境变化而变化，室内温度应有空调设备调节。2、在夏季高温环境中作业和施工时，应采取必要的遮挡日晒和防暑降温措施。连续工作时间不宜过长，要符合有关规定，要合理安排工作时间。-74-11.5.3 采光与照明本工程各种工作场所天然采光照明度均满足 水利水电工程劳动安全与工业卫生设计规范（DL5061-1996）表 5.3.2 的有关规定。11.5.4 防尘、防污、附腐蚀、防毒1、公路施工过程中产生的大量粉尘，宜采取防止尘埃扩散的措施。经常检查劳动保护用品，保证其有效性。严格管理，不163、允许在工作场所进食、吸烟。2、易发生火灾的部位应设置事故排烟设备。3、生产生活用房的建筑装修材料，一定要选择符合国家有关卫生标准规定的达标产品，防止散发有毒有害物质或放射性物质，危害人体健康。11.5.5 防电磁辐射变压器、配电装置等设备产生较强电磁场，在此作业场所工作人员的辐射防护要求应符合有关规定。按照电磁辐射防护三原则（屏蔽、防护距离和缩短照射时间）采取对策措施，使各区域工作人员受到的辐射照射不超过标准规定的个体剂量限值。11.6 安全卫生设施11.6.1 辅助用室1、工程管理区设有医疗室、生活区食堂等生活福利建筑。辅助用室要求符合工业企业设计卫生标准（GBZ 1-2002）。2、在工作164、场所附近，设置一定数量的淋浴室用于淋浴。3、在工作场所附近，根据需要设置休息室。休息室可兼作学习、进餐等之用。并考虑生活垃圾的存放和清扫方便。4、在休息室附近设置厕所，所有厕所污水，必须经过处理后才允许排入地面水体。11.6.2 安全卫生管理机构及配置管理所下设安全卫生管理机构，负责工程项目投产后的安全卫生方面的宣传教育和管理工作。安全生产是水利工程顺利运行的重要保证，需由主要领导主管该工作，并经常对职工进行安全生产方面的培训。卫生管理机构与生产、生活区的医务室统一考虑，管-75-理人员由医务室医务人员兼任。-76-12节能评价12.1 设计依据1、中华人民共和国节约能源法2、中华人民共和国可165、再生能源法3、中华人民共和国建筑法4、中华人民共和国清洁生产促进法5、国务院关于加强节能工作的决定（国发200628 号）6、工业企业能源管理导则 GB/T15587-19957、节电措施经济效益计算与评价GB/T13471-19928、公共建筑节能设计标准 GB50189-20059、民用建筑节能设计标准(采暖居住建筑部分)JCJ26-9510、民用建筑节能管理规定(2005)(建设部令第 143 号)11、节能监测技术通则 GBl536-9412、工程建设标准强制性条文（电力工程部分）建标200024112.2 项目中的节能设计12.2.1 节能原则安全可靠、经济合理、施工方便并对环境影响166、较小的设计方案。12.2.2 土方开挖与回填土方的开挖与回填在满足功能的条件下，应尽量做得挖填平衡。同时对开挖土进行砂土、粘性土、碎石及石块等分类，利用开挖土中粘性土用于堤岸的回填，利用开挖砂土用于翼墙或挡墙后回填处理，碎石可用于垫层及基础处理，块石可用于抛石护脚等，尽可能利用开挖土，做到少弃土，节约了投资。12.3 施工组织设计中的节能设计12.3.1 施工期能耗种类本工程施工期能耗种类包括主体及导流工程、施工辅助生产系统、生产性建筑物和营地及其生活配套设施能耗。本工程施工机械设备主要以油耗设备和电耗设备为主，其中土石方开挖以油耗设备为主，施工排水、钻孔等项目以电耗设备为主，混凝土浇筑项目既167、有油耗设备又有电耗设备；施工辅助生产系统主要消耗能源为电和油；生产、生活建筑-77-物消耗的主要能源为电能。12.3.2 主要施工机械设备数量及能耗指标本工程施工组织设计时首先立足于国内现有的施工水平，同时采用国内外先进的施工技术和施工机械，以机械化作业为主。在施工机械设备选型和配套设计时，根据各单项工程的施工方案、施工强度和施工难度，工程区地形和地质条件，以及设备本身能耗、维修和运行等因素，择优选用电动、液压、柴油等能耗低、生产效率高的机械设备，避免设备的重置，最大限度地发挥各种机械设备的功效，以满足工程进度要求，保证工程质量，降低工程造价。设计过程中，注重施工的连续性、资源需求的均衡性和合168、理性，使其进度计划更趋合理。12.3.3 主要节能降耗措施12.3.3.1 主要施工设备选型及其配套施工机械的选择是提高施工效率及节能降耗的工作重点。施工设备选型时遵循以下原则：1、施工设备的技术性能应适合工作的性质、施工对象、施工场地大小和料物运距远近等施工条件，充分发挥机械效率，保证施工质量，满足施工强度的要求；2、所选设备应是技术先进，生产效率高，操纵灵活，机动性高，安全可靠，结构简单，易于检修和改装，防护设备齐全，废气噪音得到控制，环保性能好；3、注意经济效果，所选机械的购置和运转费用少，劳动量和能源消耗低，并通过技术经济比较，优选出成本最低的机械化施工方案；4、选用适用性比较广泛、类169、型比较单一的通用的机械，所选机械的国别、型号和厂家应尽量少，配件供应要有保证；5、注意各工序所用机械的配套成龙，一般要使后续机械的生产能力略大于先头机械的生产能力，充分发挥主要机械和费用高的机械的生产潜力。12.3.3.2 主要施工技术和工艺选择本工程在施工技术、施工方案和施工进度设计时，参考了其它水利水电工程的成功经验，并且还因地制宜地结合本工程实际的地形地质条件，不断优化设计，比选出适合本工程最佳的施工技术和施工工艺。1、土方开挖-78-采用 0.5m31m3挖掘机配 8t15t 自卸汽车运至弃渣场处理，选用 74kW 推土机配合集料和散料。2、石方开挖和旧砼拆除采用风钻钻孔松动爆破，由 170、0.5m31m3挖掘机配 8t15t 自卸汽车运输至弃渣场作为弃渣处理。12.3.3.3 施工辅助生产系统及其施工工厂设计施工辅助生产系统的耗能主要是供水、混凝土拌和系统等。对供水系统则选用单吸单级离心泵，其优点是水力性能分布合理，适用范围广、节能效果好；混凝土采用商品混凝土。12.3.3.4 施工营地、建设管理营地建筑设计按照施工营地、建设管理营地的建筑用途和所处气候条件、区域，做好建筑、采暖、通风、空调及采光照明系统的设计，满足建筑节能标准的要求。永久生活区在施工前期就开始修建，施工期作为建设管理办公及生活区，避免重复建设。充分利用自然通风，合理组织室内气流路径。开发住宅用手动或自动调节进171、风量的通风器。充分利用自然光。采用高光效、长寿命、显色性好的光源、灯具和镇流器。一般建筑内部采用紧凑型荧光灯或 T5、T8 荧光灯。12.3.3.5 施工期建设管理节能措施的建议根据本工程的施工特点，施工期建设管理可采取如下节能措施：1、定期对施工机械设备进行维修和保养，减少设备故障的发生率，保证设备安全连续运行。2、生产设施应尽量选用新设备，避免旧设备带来的出力不足、工况不稳定、检修频繁等对系统的影响而带来的能源消耗。3、合理安排施工任务，做好资源平衡，充分发挥施工设备的能力。4、成立节能管理领导小组，实时检查监督节能降耗执行情况，加强现场施工、管理及服务人员的节能教育。12.4 景观设计中172、的节能设计在园建的材料及构件加工与制造过程中，采用先进的工艺、设备等，降低制-79-造加工过程中要消耗的能源。对于需要做防腐处理的材质，采用环保油漆，减少对于环境的污染。本次工程中，景观设计中的节能设计，主要体现在生态景观、节能设施中，生态景观即“绿色景观”，是任工景观与自然景观的有机结合，既具有人工景观的人性化设计亮点，又有自然景观自身的调节能力，二者相互融合，以达到美观与节能的双重想效果。生态景观的建造使用环保无污染的材料，同时配以节能的各类措施，使景观设计中融入绿色环保的内涵，既是一种新的设计风格，又可以做到环保节约。12.5 工程能耗分析本工程的施工建设主要消耗能源有电能、柴油及汽油等173、，施工期的主要耗能项目集中在工程量较大的土方开挖工程、砼浇筑工程和施工辅助企业；主要耗能设备主要为运输设备、挖装设备、碾压设备、钻孔设备及施工工厂的机械设备，而生产性房屋、仓库及生活设施的能耗相对较少。因此在施工组织设计中节能设计的重点就在于选择经济高效的施工技术方案，将节能降耗落实到施工材料、设备、工艺等技术措施上。本工程完工后，主要能耗在于工程运行期对于绿化植被的养护所需要的中水（耗能工质）能耗，根据综合能耗计算通则（GB/T2589-2008）中的有关规定，综合能耗计算式为：E=（ei x pi）其中E综合能耗；n消耗的能源品种数；ei生产和服务中消耗的第 i 种能源实物量；pi第 i 174、种能源的折算系数，按能量的当值量或能源等价值折算。参照建筑给水排水设计规范（GB50015-2003）的有关规定，绿化浇洒用水定额按浇洒面积 1.0L/d 取值计算。本工程绿地面积 1174716，故平均每日需用水量ei=1.0 L/dx 1174716 xd=1174716L，合 1174.716t根据综合能耗计算通则（GB/T2589-2008）中的有关规定，中水折标准-80-煤系数取值 pi=0.0857kgce/t，故平均每日需中水能耗：E=ei x pi=1174.716t x 0.0857kgce/t=100.67kgce按照绿化一年养护期来计算，养护期内一年需综合耗能E=100.175、67kgce/d x 365d=36745.7 kgce12.6 节能效果综合评价本工程是一项保护环境的工程，它本身不产生“三废”，属无污染的社会公益性基础工程，是一项节能减排工程，工程带来的有利影响将发生在工程完工以后，其影响将非常深远；而不利影响仅发生在工程施工过程中，且影响相对较轻，施工期较短，并可通过一定措施加以减免，不是制约工程兴建的关键因素。从节能减排角度分析，本工程的建设是十分有益，非常必要且可行的，是造福子孙后代的民心工程。建议加快建设，亟待早日发挥巨大经济社会效益。-81-13工程管理13.1 工程管理体制工程管理体制本工程性质为扩容，根据国务院水利产业政策及 2002 年国176、务院体改办水利工程管理体制改革实施意见，属公益型水利项目，由镇街水利所组建管理单位。本工程由汕尾市城区水利建设工程建设管理中心负责建设，该单位为水务局下属事业单位。13.2 工程运行管理工程运行管理工程实施后，由镇街负责运行管理，接受城区水务局的业务指导。管理人员不考虑增加，不新建办公用房。13.3 工程管理范围和保护范围工程管理范围和保护范围(1)工程管理范围1、大坝管理范围为：上游从坝轴线向上不少于 100m，下游从坝脚线向下不少于 150m，大坝两端以第一道分水岭为界或距坝端不少于 200m，且上、下游均与坝头管理范围端线相衔接。2、溢洪道管理范围为：沿溢洪道两侧轮廓线向外各不少于 50177、m，消能工以下不少于 100m。3、其他建筑物管理范围：从建筑物外轮廓线向外不少于 20m。4、生产、生活区管理范围包括：办公室、防汛调度室、仓库、车库、机修厂、职工住宅及其他文化、福利设施等不少于房屋建筑面积的 3 倍；渔场、林场、畜牧场按其规划确定的占地面积进行管理(2)工程保护范围工程保护范围：按工程管理范围的外边界线外延，主要建筑物不少于 200m，一般建筑物不少于 50m。水库保护范围：按由坝址以上，库内两岸（包括干、支流）土地征用线以上第一道分水岭脊线之间的陆地。-82-工程和水库保护范围内的土地不征用，但应根据工程管理的要求和有关法规制订保护范围的管理办法。13.4 管理设施与设178、备管理设施与设备本着有利管理、方便生活、经济实用的原则，合理的进行工程管理设施的建设。13.4.1 生产、生活区建设生产、生活区建设本工程不设置专门的管理、生活用房，利用现有各镇街、各村委行政办公用房。13.4.2 交通及通讯设施交通及通讯设施为了管理方便，各镇街应配备一定的交通器材用于工程的交通需要，本工程不配备专门的交通工具，由各镇街统一调配使用。为了方便维修管理、控制调度，需配备必要的通信设施，以保证通信顺畅、下级的情况即时上传、上级指令能够迅速到达。13.4.3 管理经费及来源管理经费及来源工程的年运行费包括工程建成后每年的维修费、大修理费、管理费及防风器材劳力等方面的费用，参照同类工179、程的运行情况和有关规定，年运行费按工程总投资的 2%计算，经计算年运行费采用 103.05 万元/年。全部由财政资金解决。13.5 工程运行调度原则工程运行调度原则由汕尾市城区三防办统一管理运行调度。13.6 工程管理原则及要求工程管理原则及要求13.6.1 工程管理原则工程管理原则（1）建立“行政首长负责制”和长效管护机制。（2）建立严格的管理责任制度、管理规则及各种运行规程、规定。（3）闸坝建筑物要经常进行维修，每年冬季要进行一次冬修和清淤除障。（4）建立技术档案和日志制度，各种资料分门别类保存和管理。-83-（5）完善预警报警系统，建立和健全防洪减灾体制，做好防洪工程措施日常管理，建立救180、灾保障体系。13.6.2 管理要求管理要求工程管理的主要任务是保证各建筑物的安全可靠，保证设施正常运行，提高社会经济效益。工程管理主要工作内容如下：（1）贯彻执行有关方针政策及上级指示；（2）熟悉掌握本工程的规划、设计、施工和管理运行及正常运行情况；（3）搞好检查观测、养护修理、掌握工程动态，消除工程细小缺陷，发现大缺陷及时报告；（4）做好雨情、水情测报，做好调度及防汛工作，保证正常安全运行；（5）健全工程档案，编写运行大事记录；（6）进行工程区绿化，改善生态环境；（7）建立工程安全运行管理制度，严格执行工程运行管理规范规程，制定闸坝安全监测和水文测报条例，对管理人员进行经常性的培训，加强业务181、学习，提高管理人员的整体素质，提高管理水平，使管理逐步走向制度化、规范化、科学化。13.7 防汛物资设计防汛物资设计13.7.1 防汛物资储备品防汛物资储备品1、抢险物料：袋类、土工布（包括编织布、土工膜等）、砂石料、块石、铅丝、桩木、钢管（材）等。2、救生器材：救生衣（圈）。3、小型抢险机具：发电机组、便携式工作灯、投光灯、电缆等。13.7.2 防汛物资投资防汛物资投资计算的需要防汛物资总投资为 53.66 万元，具体如表 13.7-1 所示。-84-表表 13.7-1防洪备料物资概算表防洪备料物资概算表名称单位数量单价（元）合计（元）抢险物料桩木m3250986.96246740砂石料m3182、500200100000块石m35009949500铅丝kg15125.58316土工布m311341517010塑料编织袋个11340111340救生器材救生衣件35110035100小型抢险机具发电机组kw5300015000便携式工作灯只50502500投光灯只18200036000电缆m1512100151200合计536626-85-14投资估算14.1 工程概况汕尾市城区尖山水库扩容改造工程主要是对大坝及副坝进行加高培厚、重建溢洪道、加固放水涵、新建引水渠、库区防护、新建大坝检测设施及信息化改造，加固后总库容为 960 万 m3，加固后规模仍为小（1）型水库。14.2 投资主要指标183、工程项目总投资 8015.17 万元，其中工程部分静态投资 5540.12 万元，其中建筑工程费 4082.77 万元；其他临时工程费 156.62 万元，独立费 797.09 万元，基本预备费 503.65 万元。专项工程部分投资 2475.05 万元，其中建设征地移民补偿静态投资 1750 万元；环境保护工程静态投资 350.16 万元；水土保持工程静态投资 374.89 万元。14.3 编制原则及依据（1）水利工程估算编制执行广东省水利厅（粤水建管【2017】37 号）发布的广东省水利工程设计概（估）算编制规定（以下简称省编规）、广东省水利水电建筑工程概算定额、广东省水利水电设备安装工程184、概算定额、广东省水利水电工程施工机械台班费定额，缺项定额相关行业主管部门颁发的现行定额进行编制。（2）根据可行性研究报告、可行性研究附图、广东省水利水电工程造价管理软件（2017）（V13.7.2）、水利水电工程设计工程量计算规定（SL328-2005）等相关规定进行工程量计算。(3)基础价格：主要材料价格根汕尾市住房和城乡规划建设局文件公布汕尾市 2021 年 02 月主要建筑材料参考价格表，其他材料价格参考市场价格，次要材料价格依据 广东省水利水电工程次要材料价格信息文件(2020 年)(适用于 2017定额)。其中水泥（42.5R）467.6 元/t，钢筋 4698.57 元/t，砂（中185、砂）214.08元/m，碎石 152.91 元/m，块石 81.55 元/m，柴油 6410 元/t，汽油 7840元/t。（1）人工预算单价本工程人工单价采用四类工资区人工预算单价,其中普工预算单价为65.1元/工日，技工预算单价为 90.9 元/工日。-86-（2）施工用电、风、水价格电：按 0.77 元/kWh 计。风：按 0.16 元/m3计。水：按 4.47 元/m3计。（3）施工机械台班费根据广东省水利水电工程施工机械台班费定额（试行）及人工预算单价和动力燃料价格进行计算。4、费用及取费标准：企业利润 7，根据粤水建设函20199 号文，税金调整为 9%；预备费 10。14.4 其186、他说明1)根据穗水计发字1999第 129 号文精神，本工程不考虑“价差预备费”。2）取费依据广东省水利厅 2017 年 7 月粤水建管201737 号文广东省水利水电工程设计概（估）算编制规定规定，工程质量检测费用按工程第一至第四部分建安工作量计算取 0.6%；工程保险费按工程第一至第四部分投资合计的0.45%计算。3)施工方法根据施工组织确定。4)设计费按国家计委、建设部关于发布计价格200210 号工程勘察设计收费管理规定的通知计。可行性研究报告编制费按计价格19991283 号文国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知计。5）招标业务费按国家计委计价格20021980 号187、文的规定计算。6）工程建设监理费根据国家发展改革委、建设部关于印发建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知，发改价格2007670 号文计算。14.5 资金筹措方案本项目资金来源为财政资金及地方政府债券资金。14.6 工程估算总表（见下一页）-87-工程总估算表工程名称：汕尾市城区尖山水库扩容改造工程序号工程或费用名称建安工程费(万元)设备购置费(万元)独立费用(万元)合计(万元)一第一部分 建筑工程3867.773867.771一、建筑工程3867.773867.77二第二部分 机电设备及安装工程150.150.1一 机电结构工程150.150.三第三部分 金属结构设备及安装工程65.65.188、1一 金属结构工程65.65.五第五部分 独立费用797.09797.091建设管理费98.2798.272招标业务费24.1624.163经济技术咨询费61.3561.354工程建设监理费125.47125.475工程造价咨询服务费47.7147.716联合试运转费7生产准备费8科研勘测设计费395.62395.629其他44.5144.51一至五部分投资合计4082.77797.095036.47基本预备费503.65I主体工程5540.12II专项工程2475.05一占地投资1750.二环境保护投资350.16三水土保持投资374.89I+II总投资8015.17-88-15经济评价15189、.1 工程概况汕尾市城区尖山水库扩容改造工程主要是对大坝及副坝进行加高培厚、重建溢洪道、加固放水涵、新建引水渠、库区防护、新建大坝检测设施及信息化改造，加固后总库容为 960 万 m3，加固后规模仍为小（1）型水库。15.2 评价依据本项目总体上说一个社会公益性项目，间接经济效益比较明显，依据水利部2013 年颁发的水利建设项目经济评价规范（SL72-2013）及建设项目经济评价方法与参数（第三版），从国家宏观的角度，研究工程建设在经济上的合理性与可行性，由于工程属社会公益性工程，无直接的财务收益，因此，本项目只作国民经济评价，从国家宏观的角度，研究工程建设在经济上的合理性与可行性。.15.3190、 工程投资及年运行费1、工程投资工程静态总投资 5540.12 万元，剔除属于国民经济内部转移支付的计划利润及税金外，国民经济评价分析的计算总投资（按 93%折算）为 5152.31 万元。2、年运行费工程的年运行费包括工程建成后每年的维修费、大修理费、管理费及防风器材劳力等方面的费用，参照同类工程的运行情况和有关规定，年运行费按工程总投资的 2%计算，经计算年运行费采用 103.05 万元/年。3、流动资金流动资金为维持正常运行所需的全部周转资金，按年运行费的 10%考虑，流动资金为 10.31 万元，在正常运行期第一年投入，最后一年回收。15.4 效益估算汕尾市尖山水库扩容工程为水利工程，191、不直接产生经济效益，它的效益体现在因工程修建而减少危及到生命财产安全的事故所产生的社会效益和环境效益上，结合工程所在地经济状况以及对工程完工后所带来的防洪效益、环境效益等多方面效益的估值计算，则本工程建设完成后多年平均的效益约为 600 万元。1）国民经济评价基本参数的确定-89-（1）经济计算期为 32 年；（2）计算基准年：统一采用工程开工第一年年初，投资、效益、年运行费均按年底一次结算；（3）社会折现率：采用 8%。2）经济评价指标（1）经济评价指标1）经济内部收益率（EIRR）nittEIRRCB10)1()(式中:B-年效益，万元C-年费用，万元n-计算期，年t-计算期各年的序号。2192、）经济净现值（ENPV）ENPV=nitstiCB1)1()(式中:is-社会折现率3）经济效益费用比（EBCR）EBCR=nitstnitstiCiB11)1()1(（2）计算成果及敏感性分析经计算，经济内部收益率（EIRR）为 11.12%，大于社会折现率 8%；,经济效益费用比（EBCR）为 1.28，大于 1，经济净现值（ENPV）为 1713.06 万元。根据本工程的特点，敏感性分析考虑投资、效益单因表变化对项目经济指标的影响程度，敏感性分析结果见表 15.4-1。-90-表 15.4-1 经济评价指标表变化因素评价指标EIRR（%）ENPV（万元）EBCR基本方案11.121713193、.061.28投资增加 10%10.231108.031.17效益减少 10%10.14936.721.15由上表可看出，本项目在费用和效益单项浮动 10%时，对工程经济指标影响不大，各项经济指标仍满足规范要求，说明项目具有一定的抗风险能力。15.5 国民经济评价结论本工程属于水利的基础设施建设，社会效益显著。本工程实施后，有利于地区社会经济的持续发展，具有显著的社会效益。通过项目经济分析，各项指标符合国家规定，说明项目在经济上是合理可行的，对某些不确定因素，具有一定的适应能力。本工程经济指标较优，效益好，风险小，是必要和可行的，建议尽快动工。15.6 资金筹措本项目资金来源为财政资金及地方政194、府债券资金。-91-16社会稳定风险分析16.1 编制依据1、国家环境保护部 关于防范环境风险加强环境影响评价管理的通知（环发2005152 号）；2、国家发改委印发关于国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知（发改投资20122492 号）；3、水利部关于印发重大水利建设项目社会稳定风险评估暂行办法的通知（水规计2012474 号）；4、关于建立广东省重大事项社会稳定风险评估工作机制的意见（粤办发20113 号）；5、建设项目环境风险评价导则（HJ/T169-2004）；6、项目相关批文和设计资料；7、项目收集到的职能部门意见、群众意见、背景资料等。8、相关国家相关法195、律、法规及政府有关文件。16.2 风险调查经调查分析，本工程的社会稳定风险主要有：群众支持问题；受损补偿问题；利益诉求问题和社会治安问题；环境影响问题；其他不可预见性问题等。16.3 风险因素分析16.3.1 征地风险分析征地拆迁引发的社会稳定风险，即政府在执行征地拆迁决策、实施征地拆迁的过程中给人民群众的生活、生产、生命、财产等与其切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。征地拆迁对原农村集体及其成员的生产、生活、精神等方面造成严重影响，这些影响是多方面的：失去收益性物业、失去农业工作机会、失去宅基地及住宅、失去赖以为生的土地、原有生活方式和邻里关系改变、产生失落感、剥夺感等。另外196、，不同历史年代之间、不同区域之间、不同征地性质之间的不同补偿标准和方式，有可能导致群众对比甚至盲目攀比，造成误解，产生不公平感等。因城市征地拆迁需要而迁出原居住地的被拆迁人，在理论上被称之为“引致移民”，又称之为非自愿移民。与主动移民不同，引致移民的被动性本身即具有-92-一种无奈与悲壮的色彩。为了公共利益的需要，他们失去土地，拆迁时不得不离开家园，失去原有的生存空间，去适应一个新的未知环境。引发征地拆迁社会稳定风险的原因，分析如下：1）征地拆迁的强制性在我国，征地拆迁基本上是政府行为而不是市场行为，由政府发布公告、组织与实施，政府行为常带有一定的强制性，这样做利于保证工程建设进度要求。土地征197、收在对农民进行合理补偿的前提下进行，不以农民自愿和同意为条件。其产生的负面作用也是不容忽视的。2）补偿不足土地的价值具有很强的区域性，不同的区位土地价值相差显著。随着城市化的演进和城市的不断扩张，城市边界土地升值明显，农民对土地升值的预期加强，“惜地”思想普遍，要价和附带条件越来越高。同时，基于我国目前的征地补偿标准，汕尾市的补偿标准尽管和 90 年代相比有了巨大的增加，但是由于实行的不是市场价，所以很难赶上土地价值增长的步伐，和农民的不断增加的要求和欲望相比，征地补偿常常显得不高。3）补偿安置中的社会保障力度不够失地农民的基本生活、基本医疗等生存性的需要应该得到尊重和保护，政府是责任主体，有198、关保险机构是实施主体，但是社会保险需要资金的投入。所以如果没有筹集足够的资金或者资金被挪用，被征地拆迁农民的社会保障措施将会落空。另外，失业人口数量的增加，缺乏失业保险和就业培训，可能诱发社会不稳定因素。4）征地拆迁带来的破坏性当人们耕种的土地被征用、被迫迁移时，其原有的生产系统将遭受破坏，大量有收益的土地和其它有收益的生产资料将会丧失，收入来源减少；教育和医疗保健等福利设施及服务短期内将有可能恶化；社会关系网解体。这种破坏性将影响区域内的社会经济发展影响被拆迁人的生产生活水平的提高。5）补偿不公平等其它原因不同历史年代之间、不同区域之间、不同征地性质之间的不同补偿标准和方式，有可能导致群众相199、互对比甚至盲目攀比，造成误解，产生不公平感。另外，-93-政府征地程序不到位、粗暴施工、村集体使用和分配补偿费不当等都可能诱发社会稳定风险。16.3.2 环境影响风险分析本工程对环境的不利影响主要表现在施工期，对大气的污染一方面是施工及公路运输产生的粉尘、飘尘，另一方面是施工机械散发的废气、废油、废水。施工需动用大型设备，这些设备多以汽油、柴油为主要燃料，燃油机械的尾气排放，释放有害气体，将对大气环境产生一定影响，但由于工程地区大气扩散条件好，对分散居住的村镇居民和施工人员的身体健康及大气环境影响轻微。大型施工机械的运行及混凝土拌和等施工环节均产生噪声，根据以往监测资料表明，施工现场噪声值在 200、90dB(A)左右，对沿岸边内 1km 居住的农户，可造成一定影响。16.4 风险防范与化解措施16.4.1 群众支持问题风险化解措施在群众总体支持项目建设的前提下，针对群众较为关心和关注的问题，如环境保护、生态破坏等采取相应的措施，作为重要关注点。1、针对工程施工造成的自然环境和生态环境不利影响，严格按照有关规定采取措施，使不利的负面影响最小化。2、工程施工用工和建筑材料，尽可能吸纳和采用当地居民和材料，为地方提供更多的就业机会，提高居民经济收入。3、合理进行施工布置和作业程度，减少不利环境影响，减轻噪声扰民和扬(粉)尘对居民的影响。4、基础设施建设过程中在满足工程要求的同时，尽可能方便当地201、居民的，改善当地其他基础设施条件。5、针对当地特殊贫困人群实施帮扶措施，落实和解决群众较为关心的问题。16.4.2 受损补偿问题风险化解措施1、广泛深入宣传国家有关移民政策、法律法规和地方规定。2、统一政策、统一补偿支付时间、统一实物补偿标准、准确计算分户居民补偿额。3、实物补偿程序公开化和程序化。-94-4、对居民存在的疑问及时耐心解释和引导工作。5、保持居民反映和申诉渠道的畅通。16.4.3 利益诉求问题风险化解措施1、当地政府和建设单位设立专门部门，听取居民正常诉求。2、主动了解居民思想动态和诉述需求。3、及时解决和处理相关利益方的诉述，对不能及时解决的应协调有关部门解决。4、保持利益相202、关方诉求渠道的畅通，并及时与当地政府部门密切配合，解决有关问题。16.4.5 社会治安问题风险化解措施1、与当地有关部门配合，加强居民和施工人员法制教育。2、施工单位对施工外来人员的教育管理工作，充分尊重当地群众的生活习惯、宗教信仰和风俗特点。3、当地公安部门按照有关规定加强对外来人口的管理和社会治安管理工作，打击违法犯罪活动，营造良好环境。4、施工单位及时兑现人员工资，若出现拖欠问题，业主在劳动部门的配合下，有权代扣施工单位的工程结算款用于发放施工人员尤其是民工工资。5、开展形式多样、内容丰富的“地企共建”活动，增进了解与友谊，共同构建和谐社会。16.4.5 环境影响问题风险化解措施1、污废203、水事故排放防护措施为防范施工废水事故排放，应加强施工污废水的处理，尤其是砂石料加工冲洗废水，需实行回用。一旦发生事故，应立即停止碎石加工等各施工生产，从源头上控制污废水的产生，待环保设施恢复正常后才可进行施工。污水处理系统运行管理人员应加强对处理系统的巡视和水质监控，及时发现问题，立即查清事故排放源，并通知环保部门，对污水排放做到万无一失。2、油料运输环境风险防范措施虽然发生油料运输风险的概率较小，但若一旦发生，将造成的影响较大，因此在油料运输过程中，必须相应的保障和防范措施，同时加强司押运输人员的责-95-任心和提高其应有的警惕性。（1）委托具有相应资质，有运输条件的单位负责油料运输。驾驶员204、需有相应的运输证件，运输车辆保证良好的车况。（2）油料运输应当避开暴雨、洪水、道路塌方等不利时段，避免由于路面状况影响造成交通隐患。（3）发生油料泄漏事故后，应及时通报地方环保部门。环保部门接报后立即通知下游有关单位，同时派人员到现场进行监测分析，及时打捞掉入水体的车辆和容器，处置被污染的现场。3、安全管理风险防范措施由于安全生产的管理责任已经法制化，若因人为原因导致了安全事故的责任，则将面临行政、经济甚至是法律上的处罚，其后果可能是十分残酷的。因此，正确认识安全管理责任的性质，制定防范监理责任的措施，是十分必要的。具体来说，应该从以下几个方面注意。一是加强安全管理单位自身的建设。加强管理人员205、的安全生产教育工作，牢固树立管理人员的安全责任防范意识，提高法制观念和合同管理意识。编写安全监理手册，指导安全管理工作。补充和充实管理人员在安全管理方面职业道德和纪律的规定。二是在进行安全管理业务及履行管理职责中，学会并善于防范风险；施工过程中，工程需要压缩工期实行抢工时，应完善相应施工安全措施，使“抢工”具有实施可行性；三是认真履行安全管理职责，在安全管理工作中，要认真贯彻安全条例，做到安全管理工作内容、职责到位；四是重视安全管理资料的收集、整理和保存，安全管理资料必须真实、完整，能够反映管理单位及管理人员依法履行安全管理职责的全貌。安全管理资料应包括日记、月报、责任书、合同书、会议纪要、音206、像资料及事故处理资料等。五是重视建设工程安全管理工作面对严峻的安全管理风险，还应采取转移风险的措施，倡导保险制度。4、河道水质污染防范措施（1）强化区域内危险品运输管理，由地方交通局建立本地区危险货物运输调度和货运代理网络，对货物代理和承运单位实行资格认证，危险货物运输实行“准运证”、“驾驶证”和“押运员”制度，从事危险货物运输的车辆要使用统一的专用标志，实行定点检测制度。-96-（2）强化有关危险品运输法规的教育和培训，对从事危险品运输的驾驶员和管理人员，应严格遵守有关危险品运输安全技术规定和操作规程，学习和掌握国家有关部门颁布实施的相关法规。（3）建立完善的水质监测及其通讯系统，当事故发生207、时，能迅速采取一定的调控措施，防止人民生产、生活受到影响。16.4.6 其他不可预见性问题风险化解措施针对其他不可预见性的问题，建设单位在日常工作中，除与当地居民多沟通交流外，还应注重与当地党委、政府沟通交流和互通情况，及时分析和预测可能出现的不确定问题，采取预防或防范措施，注重及时发现和观察细微矛盾的出现，及时制定应对和采取相应措施加以解决，预防矛盾的积累和集中暴发。预防和解决社会稳定风险问题，建设单位所依靠的主要是当地政府，因此建设单位应与政府有关部门、当地居民及时交流信息，将有可能影响社会稳定和事关群众利益的问题尽可能圆满解决，前期各项工作积极稳妥地推进，尤其是认真做好居民个人实物的补偿208、和解决好工程建设与居民切身的利益问题，同时在地方政府的领导下，根据有关规定和要求，组建专门机构，并配备相应人员，处理相关事务，切实做好维护社会稳定，使工程建设真正起到带动地方经济，造福一方百姓之作用。16.5 风险分析结论16.5.1 主要的社会稳定风险防范措施针对本项目主要风险因素，应采取必要的措施防范风险发生，建议做好如下工作：1、项目审批风险的防范措施建议尽快完善项目报批所需要的资料，确保项目所有审批手续齐备，切实做到程序规范，文件合法合规。2、土地房屋征拆补偿及青苗补偿的风险防范措施（1）关于征拆安置活动方面的信息，要通过报纸、电台、公告等公众媒体和街道办、村级的会议进行传播，以促进项209、目区所有社区的理解和支持。（2）详细调查产权单位既有概况、搬迁意向，深刻剖析可能引发的社会问题，制定相关防范措施。-97-（3）详细调查摸清地上附着物情况，及时登记相关信息并通知所有人，避免引起青苗补偿纠纷。（4）建设单位应会同当地政府及时组织财政、国土资源、人力资源社会保障、农业、民政和公安等相关部门做好征地拆迁补偿安置及青苗补偿清点登记工作。（5）建设单位及地方各级政府要加强征地区片综合地价等各种补偿实施前的宣传组织工作，公开征地区片综合地价等补偿标准，做好群众解释工作，保持社会稳定，促进城乡和谐发展。（6）实施前建设单位、地方政府、设计单位三方共同确认，避免强制实施行为。要严格按照工程设210、计规模确定的用地范围及数量,根据制定的标准进行补偿，不得拖欠补偿费用，对于征地拆迁补偿标准要尽早落实、尽快公开，深入宣传相关政策，消除误解，有利于降低所引发的社会风险。（7）设计单位在设计过程中，一是及时了解国家和地方最新的政策、法规和标准，将征地拆迁费用足额纳入估算；二是在总投资中，根据概（估）算编制办法有关规定，考虑该部分风险，计列一定比例的预备费。（8）实施阶段，按照相关部门和地方政府有关要求，建设单位按照地方政府公布政策、办法签订补偿实施协议。当拟签订征地实施协议单价超出批复设计单位时，建设单位应积极组织设计单位编制征地拆迁费用调整文件，原审批部门及时办理批复。该措施应是保证征地拆迁费211、用的有效措施。3、施工期生态环境影响的风险防范措施（1）确立环境保护目标，建立环境保护体系施工单位在施工过程中要认真贯彻落实国家有关环境保护的法律、法规和规章，做好施工区域的环境保护工作，对施工区域外的植物、树木尽量维持原状、防止由于工程施工造成施工区附近地区的环境污染，加强开挖边坡治理，防止冲刷和水土流失。积极开展尘、毒、噪音治理，合理排放废渣、生活污水和施工废水，最大限制地减少施工活动给周边环境造成的不利影响。（2）与施工区域附近的居民和企业建立良好的关系，可能造成噪音污染的，事前通知，随时通报施工进展，并设立投诉热线电话。（3）生活、生活污水采取治理措施，对生产污水按要求设置水沟塞、挡板212、-98-沉砂池等净化设施，保证排水达标。生活污水先经化粪池发酵杀菌后，按规定集中处理或由专用管道输送到无危害水域。（4）加强交通噪声的控制和管理。合理安排车辆运输时间，限制车速，禁鸣喇叭，避免交通噪声污染对敏感区的影响。（5）由于施工活动引起的污染，采取有效的措施加以控制。4、施工期施工安全管理引起的风险防范措施（1）采取合理的预防措施避免扰民施工作业，以防止公害的产生为主。（2）采取一切必要的手段防止运输的物料进入场区道路和河道，并安排专人及时清理。（3）采取一切措施尽可能防止运输车辆将砂石、混凝土、石碴等撒落在施工道路及工区场地上，安排专人及时进行清扫。场内施工道路保持路面平整，排水畅通213、，并经常检查、维护及保养。晴天洒水除尘，道路每天洒水不少于 4 次，施工现场不少于 2 次。（4）施工单位应于现场按规范悬挂安全施工标识，加强现场安全生产教育，加强安全巡检。（5）施工单位应建立职业健康管理体系，日常宣传卫生知识，配备必要的卫生防护设备，加强工人健康监测。5、桥梁拆除重建过程中，对周边交通的影响的风险防范措施（1）现场详细调查既有桥梁产权单位、受益范围，征求受影响群众意见，设计合理的临时交通方案，最大限制减少交通影响。（2）与地方道路主管部门协商，采取适宜的交通导改措施，最大限制的减少因桥梁施工，对既有道路交通造成的影响。（3）施工期间考虑项目施工对交通的影响，施工单位要做好施214、工车辆组织与管理，进行安全培训，穿越村庄、人口密集地区要减速慢行；长期通过学校、市场、交通要道等地区，应派专人负责现场交通安全，严禁超载、超限车辆上路，工程车辆出行地段做好安全标志提示。16.5.2 主要的社会稳定风险化解措施1、构建风险管理联动机制，发挥各层次维稳工作部门的作用坚持城区政府在项目社会稳定风险管理中的主导作用，构建由信访、公安、-99-规划、土地、建设、交通、环保等职能部门以及项目建设单位共同参与的风险管理联动机制，发挥各层次社会矛盾调解、社会稳定风险管理工作部门的作用，特别要充分发挥城区政府的作用，按照属地管理原则，由其牵头形成一个合理、通畅的项目风险管理联动工作组，制定项目215、风险管理工作计划，有针对性地做好风险防范、化解荼，严防涉稳重大事件的发生。2、深入开展对相关者背景情况的调查，有针对性地开展风险治理工作本项目位于城区内，项目的实施对区域的发展具有重要意义。建议由城区信访维稳部门会同公安等相关部门及项目建设单位对周边居民构成、人员信息进行深入了解和分析，并对不同特征的人群做好具有针对性的化解不稳定因素工作方案和应急预案。通过深入的工作，积极、真诚的态度来化解社会矛盾。建议由城区综治信访维稳中心牵头，会同相关部门对本项目风险防范进行统筹安排，共同控制相关风险发生。建议由建设单位与城区综治信访维稳中心、规划局、环保局建立投诉和信访信息互通机制，随时监控各类不稳定苗216、头。建议建设单位编制针对各风险因素的宣传材料，城区职能部门、统一宣传、解答口径，制订有关宣传手册，避免因职能部门间解答口径不一致而引发群众的更大不满。建议在工程费用中考虑设置维稳专项经费，以增加必要的投入换取项目的顺利建设。3、项目建设单位应当加强项目建设的正面宣传，让相关者认识到项目建设可促进地区发展的重要意义。16.5.3 采取措施后的社会风险等级建议上文已对本项目可能引发的不利于社会稳定的五大类风险可能性大小进行了单项评价，为便于度量该项目整体风险的大小，有必要对各类风险的可能性大小进行量化，然后得到项目的综合风险大小。首先根据专家经验和民意调研结果确定每类风险因素的权重W，取值范围为0217、，1，W取值越大表示某类风险在所有风险中的重要性越大。其次确定风险可能性大小的等级值C，上文已将风险划分为 5 个等级（很小、较小、中等、较-100-大、很大），等级值C按风险可能性由小至大分别取值为 0.2，0.4，0.6，0.8，1.0。然后将每类风险因素的权重与等级值相乘，求出该类风险因素的得分（即CW），把各类风险的得分加总求和即得到综合风险的分值，即CW。综合风险的分值越高，说明项目的风险越大。一般而言，综合风险分值为 0.20.4时，表示该项目低风险，多数群众理解支持但少部分人对项目有意见，通过有效工作可防范和化解矛盾；分值为 0.410.7 时，表示该项目中风险，部分群众对项目有218、意见、反应强烈，可能引发矛盾冲突；分值为 0.711.0 时，表示该项目高风险，大部分群众对项目有意见、反应特别强烈，可能引发大规模群体性事件。本项目综合风险值求取见下表。表 16.5-1项目风险综合评价风险类别风险权重（W）风险发生的可能性（C）CW 很小0.2较小0.4中等0.6较大0.8很大1.0群众抵制的风险0.200.04群众对受损补偿及生活保障担忧的风险0.250.10与利益诉求协调不畅的风险0.150.03项目可能引发社会治安矛盾风险0.200.04项目可能造成环境破坏的风险0.200.04综合风险0.25从上表可看出，本工程可能引发的不利于社会稳定的综合风险值为 0.25，风险219、程度低，意味着项目多数群众理解支持但少部分人对项目有意见，通过有效工作可防范和化解矛盾。综合评价，本工程社会稳定风险程度低，但仍有少部分人对项目有意见。需要采取系列风险防范措施，化解风险和矛盾。但其效果的好坏，取决于这些防范措施执行力度大小的影响。-101-17结论和建议由于水库蓄水量增加，除可解决下游原有农田的灌溉用水外，还可灌溉原由有尖山水库不能灌溉的部分农田，缓解这些农田的用水紧张，同时可充分保障红草镇近 7 万人城镇居民及埔边开发区的自来水供水需求。由于目前红草镇仍属严重缺水的沿海地区，工农业生产用水、工业开发区和当地居民生活用水无法得到满足，严重影响了当地的工农业生产和人民群众生活，220、为发挥现有水利工程效益，充分开发利用当地水资源，经多次探讨，认为可以利用工程技术措施对尖山水库进行扩容，使其充分利用当地水资源，为当地的国民经济建设发展作出更大贡献。-102-汕尾市招投标基本情况表汕尾市招投标基本情况表建设项目名称建设项目名称:汕尾市城区尖山水库扩容改造工程汕尾市城区尖山水库扩容改造工程招标分项招标分项招标范围招标范围招标组织形式招标组织形式招标方式招标方式不采用不采用招标方式招标方式招标估算招标估算金额金额（万元）（万元）备备注注全部全部部分部分自行自行委托委托公开公开邀请邀请勘察145.98145.98设计249.64249.64建安工程（含配套）4807.824807.82监理125.47125.47重要材料情况说明情况说明:建设单位盖章年月日