1、县城水库灌区节水改造工程项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月100可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目 录1 综合说明11.1灌区概况11.2节水改造的必要性及可行性11.3节水改造的指导思想目标原则21.4XX水库灌区节水改造的主要建设内容31.5工程设计32、1.6工程管理51.7工程投资估算61.8经济评价61.9保障措施61.10工程特性表62 灌区基本情况82.1自然社会概况82.2水土资源概况82.3灌区概况92.4灌区水源132.5灌区存在的主要问题142.6灌区的地位和作用153 灌区实施节水改造的必要性和可行性163.1灌区水利工程设施现状163.2灌区存在的主要问题223.3恢复灌溉面积的确定243.4灌区实施节水改造的必要性243.5项目建设的可行性284 项目区水土资源平衡分析304.1灌区范围及土地资源304.2灌区面积和种植结构314.3灌溉标准和灌溉制度314.4灌区需水量预测324.5灌区水资源总量364.6灌区供需水量3、平衡分析375 节水改造项目建设内容425.1节水改造工程规模425.2骨干渠道及渠系建筑物改造工程425.3末级渠系及建筑物改造工程426 工程地质与水文地质436.1区域地质436.2工程地质436.3水文地质436.4天然建筑材料437 工程设计437.1设计依据及标准437.2灌区节水改造的指导思想设计原则437.3建设目标437.4灌区改造总体布局437.5骨干渠道及渠系建筑物设计437.6末级渠系及渠系建筑物改造设计437.7典型项目区设计438 工程管理与管理体制改革438.1工程建设管理438.2灌区管理现状及存在问题438.3建后管护439 施工组织设计439.1施工条件434、9.2主体工程施工439.3施工总体布置439.4施工要求439.5节水改造项目分年度实施计划4310 环境影响评价与水土保持评价4310.1环境影响评价4310.2水土保持设计4310.3环境保护及水土保持工程投资4311 工程投资估算4311.1编制原则及依据4311.2基础单价4311.3取费标准4311.4临时工程4311.5费用4311.6预备费4311.7 估算结果4311.8资金筹措及分年度实施计划4312 经济评价4312.1评价依据4312.2 采用的价格水平、主要参数及评价准则4312.2费用估算4312.3效益估算4312.4国民经济评价4312.5敏感性分析4313 保5、障措施4313.1组织保障4313.2制度保障4313.3投入保障4313.4技术保障4313.5加强能力建设和健全服务体系4314 存在问题及建议431 综合说明1.1灌区概况华县地处关中东部，位于XX市以东27km。东邻华阴，西与临渭区相连，南依秦岭，北临渭河。总面积1127km2，人口34万。华县XX水库灌区位于XX华县西南部，涉及华县南部塬区大明镇、金惠乡、高塘镇三乡镇，总土地面积6.55万亩，设施灌溉面积5.0万亩，有效灌溉面积4.02万亩。XX水库灌区属大陆性季风气候区，四季分明，具有冬季寒冷干燥，夏季炎热多雨的气候特点。多年平均气温13.4，全年无霜期为215天，最大冻土深度406、cm，年日照时数2219.8h，多处平均降雨量583.4mm，年内分配不均，7、8、9三个月降雨量占全年的60%以上。XX水库灌区涉及华县大明镇、金惠乡、高塘镇三乡镇，人口5.6万人，人均耕地面积近1亩，人均粮食900kg，人均年收入3600元左右。XX水库灌区农作物以夏粮为主，秋粮、经济作物及其它作物为辅。粮食作物主要包括小麦、玉米，经济作物以大葱、林果为主，其次发展蔬菜、油料、烤烟等。灌区渠系由2条干渠、7条支渠和85条斗渠组成。干渠分东干渠和西干渠，干渠总长23.5km，支渠总长24.41km，斗渠总长34.14km。1.2节水改造的必要性及可行性该灌区可灌溉面积占华县可灌溉面积的17%7、，农业生产收入占全县农业生产收入的18%，属渭河以南台塬粮果的主要生产基地。现状灌区配套率低，且由于无科学管理手段水资源浪费严重，田间工程配套不完善，灌溉效率极低，进行全面整体的灌区改造是十分必要的。灌区的水源为XX水库，XX水库2006年已经完成除险加固工程，为灌区节水灌溉提供了有力的水源保障。XX水库灌区南高北低，东西向地形较为平坦，为节水灌溉提供了有利的地形条件。灌区内交通、供电、供水、通讯设施较为完善，为节水灌溉创造了良好的施工及运行管理条件。同时，国家对节水灌溉的重视、强有力的组织保障为实施灌区节水灌溉创造了政策及资金的保障平台。1.3节水改造的指导思想目标原则1.3.1指导思想贯彻8、党中央、国务院关于加强农业和水利基础设施建设的方针政策，按照科学发展观要求，以提高农业综合生产能力和粮食生产能力为核心，以保障国家粮食安全和农业可持续发展、促进农业和农村经济结构调整、增加农民收入、改善农业生产条件和农村生态环境为目标，突出节水增效。通过采取工程措施、农业措施、管理措施对大型及中小型灌区进行综合改造，提高灌溉水的利用效率与效益；通过灌区管理体制和运行机制改革，提高管理效率和服务水平，为国家的粮食安全、用水安全和生态环境建设提供有力地支撑和保障。1.3.2基本原则突出重点、节水增效、效益优先、技术先进、统筹兼顾、量力而行、深化改革。1.3.3设计水平年基准年：2009年规划水平年9、：2020年1.3.4灌区改造目标华县XX水库灌区节水改造的主要任务是保障水源的可供给量、保障骨干工程的输水畅通，减少水量损耗；配套建设田间节水项目，以保证节改工程效益的发挥。经调查，华县XX水库灌区计划到2020年，通过实施灌区节水改造实现规划目标，有效灌溉面积达到4.02万亩，其中恢复灌溉面积2.0万亩。根据灌区水资源配置情况，并经水量平衡计算，水源工程可供水量2082万m3。2020年总需水量1195万m3，其中灌溉用水696.5万m3，工业用水498万m3，灌区供需水量满足平衡。骨干工程的任务是衬砌干支渠35.31km，建筑物258座；斗渠及田间衬砌渠道79.63km，建筑物839座。10、1.4XX水库灌区节水改造的主要建设内容（1）骨干工程：改造西干渠1条，长12.0km，均为衬砌改造；改造建筑物84座，其中水闸42座，简易公路桥2座，生产桥3座，跌水36座，量水堰1座。改造支渠7条（包括西一支西七支），长23.31km，衬砌改造段长16.42km,土渠衬砌段长6.89km；改造建筑物174座，其中水闸47座，生产桥61座，跌水59座，量水堰7座。（2）斗渠及田间工程：改造斗渠46条，长19.63km，均为土渠衬砌；改造建筑物214座，其中水闸120座，生产桥5座，跌水43座，量水堰46座。改造农渠125条，长60km，均为土渠衬砌；改造建筑物625座。1.5工程设计设计标准11、XX水库灌区设施灌溉面积5.0万亩，依据水利水电工程等级划分及洪水标准（SL252-2000），灌溉工程属等工程。东、西干渠设计流量小于5m3/s，干、支渠为5级渠道，渠系建筑物为5级建筑物。【表2.0.6】灌溉设计保证率为50%。灌区改造后灌溉水利用系数0.70。简易公路桥、生产桥设计荷载标准为：汽-20设计，挂-100校核，桥面宽度6m、4m。根据有关规范，确定XX水库灌区地震设防烈度为度。1.5.2骨干渠道及渠系建筑物设计骨干渠道均按续灌方式复核设计流量，加大流量按设计流量加大25%计。渠道纵比降维持现状渠底比降，横断面按水力计算结果确定。现状西干渠为矩形浆砌石结构，经过多年运行，渠道破12、损严重，砌体裂缝，侧墙存在倒塌现象，已无法满足输水要求。本设计拟在修复原浆砌石断面基础上挂网现浇C15砼。西一西三支渠现状为浆砌石结构，本设计拟拆除原现状结构，采用U型结构，砼标号为C15W4【抗渗等级】F50【抗冻等级】，衬砌厚8cm，渠道弧底直径D80D60cm。干、支渠渠堤恢复原设计右堤顶宽1.5m，左堤顶宽1.0m，填土压实系数不小于0.94。西四支西七支渠为土渠，本次进行土渠衬砌，采用U型结构，砼标号为C15W4F50，衬砌厚6cm，渠道弧底直径D40cm。骨干渠系建筑物改造 西干渠改造建筑物共84座，包括水闸42座，简易公路桥2座，生产桥3座，跌水36座，量水堰1座。西一西七支渠改13、造建筑物共174座，包括水闸47座，生产桥61座，跌水59座，量水堰7座。设计对各水闸均拆除重建，闸底板及两侧墙均采用M7.5浆砌石结构，厚5080m。闸门均采用铸铁闸门，成套采购。简易公路桥设计桥面宽度6m；生产桥设计桥面宽4m。跨度11.6m，桥梁均采用钢筋砼简支板结构，简易公路桥板厚35cm，生产桥板厚20cm。桥墩采用M7.5浆砌石结构，挡土墙型式，底宽1.2m,高1.55m。改造跌水均采用M7.5水泥砂浆砌石结构。陡落式跌水落差23m，长度4m，消力池长3m，池深20100cm，池底衬砌厚度3050cm。骨干渠系增设量水堰8座，形式为直壁槽式（弓形底）量水堰，为现浇砼结构。1.5.414、末级渠系及渠系建筑物改造设计斗、农渠设计流量按轮灌方式复核，斗渠控制面积一般1002300亩，设计流量0.10.18m3/s；农渠一般控制面积50500亩，设计流量0.050.1m3/s，纵比降维持现状比降不变，均采用C15砼U型衬砌改造，衬砌厚6cm。斗、农渠建筑物主要有生产桥、农（引）门、跌水、量水堰等，结构均参考骨干渠系建筑物设计。1.6工程管理在项目的实施工作中由华县水务局成立XX水库灌区配套工程项目实施领导小组，负责项目的组织领导和重大事项决策。项目实施中，要落实项目法人制、招投标制、施工合同制、管理承包制、资金报账制、竣工验收制等制度，确保工程的建设质量。灌区管理机构为华县XX水库15、管理处，系华县水务局的下属单位。灌区节水改造工程通过竣工验收后，按照“谁受益、谁管理、谁经营、谁收益”的原则，建立以水养水机制，推进农田灌溉保障体系建设。末级渠系工程由当地农民用水户协会自主管理。1.7工程投资估算（1）编制原则和依据主要依据陕西省计委以陕计项目20021045号文颁发的陕西省水利水电工程概（预）算编制方法及费用标准进行编制。编制原则是骨干渠多以实际计算工程量编列估算，建筑物、斗渠及田间工程以典型工程指标编列估算。（2）投资估算工程总投资2386.86万元。1.8经济评价华县XX水库灌区节水改造规划的经济评价按水利部颁发的水利建设项目经济评价规范（SL72-94）及国家的有关政16、策、法规和规定，进行国民经济分析计算和敏感性分析计算，国民经济评价的结果是：从效益费用流量表求得本项经济效益费用比为1.29，大于1.0；经济净现值606.02万元，大于零，经济内部收益率13.65%，大于社会折现率12%。以上指标均满足评价规范规定要求，可见该项目在经济上是合理可行的，具有一定的抗风险能力。1.9保障措施由华县政府领导和农林水局组成农田水利工程建设整治小组，为确保灌区改造全面完成提供组织保障措施。加强社会监督，完善保护制度。项目所需资金由中央、地方和受益群众共同负担，为工程建设提供资金保障。工程设计委托具有相应资质的设计院进行设计，工程监理、施工、质监等也要求具有相应资质的单17、位。工程管理单位及时对管理人员进行培训，提高人员素质。1.10工程特性表工程特性表序号项目名称主要指标备注一灌区概况1灌区所辖乡镇名称XX市华县大明、高塘、金惠2灌溉水源XX水库3设计灌溉面积(万亩)5.0 4有效灌溉面积(万亩)4.022009年5设计基准年20096设计水平年20207节水改造后恢复灌溉面积(亩)200008改善灌溉面积(亩)202009扩灌灌溉面积(亩)10灌溉设计保证率50%11建设年限5二工程主要建设内容(一)水源及泵站工程1引水枢纽工程无2泵站改造工程无(二)骨干渠道改造工程1干渠改造工程改造西干渠1条,长12.0km,均为衬砌改造,改造建筑物84座2支渠改造工程改18、造支渠7条,长23.31km,其中衬砌改造16.42km,土渠衬砌6.89km,改造建筑物174座(三)末级渠系工程1斗渠改造工程改造斗渠46条,长19.63km,均为土渠衬砌,改造建筑物214座2农渠改造工程改造农渠125条,长60.0km,均为土渠衬砌,改造建筑物625座三工程投资估算1投资估算(万元)2386.862亩均投资指标(元/亩)11933泵站单位千瓦时投资(元/kwh)四国民经济评价指标1经济内部收益率10.652经济效益费用比1.293经济净现值(万元)606.022 灌区基本情况2.1自然社会概况XX水库灌区位于XX华县西南部，涉及华县南部塬区大明镇、金惠乡、高塘镇三乡镇，19、南北长12km，东西宽5km，区内总人口7.7万人，其中农业人口5.6万人，总土地面积6.57万亩，设施灌溉面积5.0万亩。XX水库灌区地貌为秦岭北麓山前洪积扇及黄土台塬区，地形南高北低，海拔高程531700m，高差169m，南北大约12km，东西宽5km，东西地形较为平坦，耕地相对完整，遇仙河上游支流XX河自南向北，将灌区分为东、西两大部分。XX水库灌区属大陆性季风气候区，四季分明，具有冬季寒冷干燥，夏季炎热多雨的气候特点。多年平均气温13.4，最高气温43，最低气温-16.5，全年无霜期为215天，最大冻土深度40cm，年日照时数2219.8h，多处平均降雨量583.4mm，年内分配不均，20、7、8、9三个月降雨量占全年的60%以上。灌区地表为黄土状壤土和洪积壤土覆盖。黄土土层深厚质地均一，土体疏松，无层理结构。洪积壤土主要分布在山前洪积扇区。由扇顶至扇缘依次为：矿砾质壤土砂质壤土壤土。XX水库灌区涉及华县大明镇、金惠乡、高塘镇三乡镇，农业人口5.6万人，人均耕地面积近1亩，人均粮食280kg，人均年收入3600元左右。2.2水土资源概况2.2.1水资源概况项目区水资源包括地表水资源、地下水资源，水资源总量2165万m3，其中地表水资源量1875万m3，地下水资源量330万m3，二者重复量40万m3。 华县XX水库位于渭河南山支流遇仙河上游XX口，坝址以上河长15.5km，平均比降21、4.5%，控制流域面积66.3km2，多年平均径流量2038万m3。总库容609.58万m3，兴利库容461.0万m3,滞洪库容141.58万m3,死库容7万m3。秦岭北麓山区降雨丰富，地下水主要为孔隙水及基岩裂隙水，受大气降水补给，两岸地下水补给库水及河水。高塘一带埋深3-10m，东阳一带埋深20-40m，水化学类型HCO3-1+SO4-2+Na+1+Ca+2，矿化度1g/L。2.2.2土地利用状况XX水库灌区的总土地面积6.57万亩，其中耕地面积5.0万亩，占土地面积76%，林地面积0.51万亩，占土地面积8%，水域及水利设施占地0.34万亩，占土地面积5%，其它占地0.72万亩，占土地面22、积11%。 XX灌区设施灌溉面积5.0万亩，有效灌溉面积4.02万亩，本次恢复灌溉面积2万亩。2.3灌区概况XX水库灌区工程级别为等，属中型灌区，灌区涉及华县南部塬区大明镇、金惠乡、高塘镇三乡镇，灌区于1973年投入运行，灌区设施灌溉面积5.0万亩，后由于渠道及渠系建筑物毁坏严重,灌溉面积锐减。灌区渠系由2条干渠、7条支渠和85条斗渠组成，基本情况分述如下：1）干渠干渠分东干渠和西干渠二条，总长23.5km。东干渠长10km，有效控制面积1.12万亩，原设计流量0.56m3/s，加大流量0.7m3/s，比降1/800，为浆砌石结构，断面尺寸bh=1.01.0m。西干渠长13.5km，有效控制面23、积2.9万亩，原设计流量1.45m3/s，加大流量1.81m3/s，比降1/400，为浆砌石结构，断面尺寸bh=1.31.2m。干渠建筑物共164座，其中闸门72座，简易公路桥11座，生产桥5座，隧洞1座，跌水71座，量水堰2座，倒虹1座，渡槽1座。完好建筑物7座，完好率为4%。干渠建设于70年代，受当时物资条件限制,采用当地土砂、白灰砌筑，砌体厚度不足，工程建设标准低，施工质量差，经过30多年运行，淤积严重，杂草丛生，衬砌破损较多，骨干渠道完好率低，仅7%。2）支渠西干渠布设支渠7条，总长度24.41km，渠道断面为矩形，各支渠控制面积0.10.57万亩，原设计流量0.050.29m3/s，24、比降1/10001/1300。西一支西三支为浆砌石矩形渠道，西四支西七支为土渠，其中西二支1.1km衬砌完好，衬砌完好率5%。支渠建筑物共202座，其中闸门47座，生产桥86座，跌水59座，量水堰7座，倒虹1座，渡槽2座。完好建筑物28座，完好率为14%。骨干渠系现状调查统计见表2-1。3）斗、农渠灌区共设斗渠85条，长34.14km，(其中干斗38条)；农渠252条，长131km，农渠现状为土渠，不规则断面。末级渠系建筑物共426座，其中闸门252座，生产桥11座，跌水78座，量水堰85座。斗渠及末级渠系现状调查统计见表2-2。表2-1 骨干渠系现状调查统计渠道名称骨干渠道建筑物现状现状总长25、（km）完好长度（km）有效灌溉面积(万亩)流量（m3/s）断面形式建筑物闸（座）简易公路桥涵（座）生产桥涵（座）隧洞（座）跌水（座）量水堰（座）倒虹（座）渡槽（座）东干渠10.00 0.0 1.11 0.56 矩形75 30 5 2 1 35 1 0 1 西干渠13.50 1.5 2.98 1.49 1.3*1.2矩形89 42 6 3 0 36 1 1 干渠合计23.50 1.5 4.09 2.05 164 72 11 5 1 71 2 1 1 西一支4.43 0.0 0.45 0.23 1.3*1.0矩形36 8 0 15 0 12 1 0 0 西二支8.14 1.1 0.58 0.2926、 1.2*0.9矩形39 14 0 20 0 4 1 0 0 西三支4.95 0.0 0.28 0.14 0.7*0.7矩形45 13 0 15 0 13 1 1 2 西四支1.25 0.0 0.10 0.05 矩形20 2 0 9 0 8 1 0 0 西五支1.52 0.0 0.18 0.09 矩形20 3 0 10 0 6 1 0 0 西六支1.45 0.0 0.19 0.10 矩形22 5 0 7 0 9 1 0 0 西七支2.67 0.0 0.19 0.10 矩形20 2 0 10 0 7 1 0 0 支渠小计24.41 1.1 1.97 202 47 0 86 0 59 7 1 2 27、总计47.91 2.6 4.09 366 119 11 91 1 130 9 2 3 表2-2 斗渠及末级渠系现状调查统计渠道名称灌溉面积(万亩)斗渠渠道斗渠建筑物现状现状斗渠数量（条）总长（km）完好长度（km）建筑物总数(座)水闸生产桥跌水量水堰东干斗1.11 19 7.54 0115 71 3 22 19 东干小计1.11 19 7.54 0115 71 3 22 19 西干斗1.01 19 6.39 0103 62 3 19 19 西一支斗0.45 8 3.44 044 27 1 8 8 西二支斗0.58 14 6.02 063 36 2 11 14 西三支斗0.28 13 5.59 28、041 21 1 6 13 西四支斗0.10 2 0.86 010 6 0 2 2 西五支斗0.18 3 1.29 016 10 0 3 3 西六支斗0.15 5 2.15 015 9 0 3 3 西七支斗0.16 2 0.86 019 10 1 4 4 西干小计2.91 66 26.60 0.00 311 181 8 56 66 合计4.02 85 34.14 0 426 252 11 78 85 斗、农渠均为土渠，未进行衬砌，渠系建筑物老化失修，破损严重，绝大多数已无法使用，造成群众浇地费时、费工，亩均用水量大，水费高，致使群众灌溉积极性不高。灌区管理机构为华县XX水库管理处，系华县水务局29、的下属单位，位于华县大明镇，现有职工34人，主要负责XX水库防汛调度、大坝管理、灌区运行管理等，管理经费主要来源于华县财政拨款及水费征收。XX水库陕化供水工程于1998年建成运用，由供水工程公司管理，均属县水务局领导。2.4灌区水源XX水库灌区的灌溉水源为XX水库，遇仙河发源于渭河以南秦岭北麓的中低山区，属渭河一级支流，XX水库位于遇仙河上游支流XX河峪口处，水库坝址以上河长15.5km，平均比降4.5%，控制流域面积66.3km2。XX水库1969年11月动工，1973年5月建成，属“三边”工程，2001年6月，该库被定为三类病险库，2002年由XX市勘测设计院完成水库除险加固初步设计，2030、06年完成水库枢纽除险加固工程。XX水库距华县县城25km。是一座以灌溉、供水为主，兼有防洪的等小（1）型工程，水库坝址以上控制流域面积66.3km2，多年平均径流量2038万m3。总库容609.58万m3,兴利库容461.0万m3，滞洪库容141.58万m3，死库容7.0万m3。XX水库枢纽由大坝、溢洪道、左岸放水洞和右岸放水卧管涵洞组成。大坝为均质土坝，坝高56.0m，坝顶高程833.0m，防浪墙顶高程834.0m，坝顶长225m，坝顶宽5m。溢洪道位于大坝左岸，为开敞式正槽溢洪道，进口为实用曲线堰，堰顶高程为827.0m，堰宽25m，长16m。放水设施由右岸放水卧管和左岸放水洞两部分组成31、。右岸卧管式涵洞长178.5m，进口底板高程801.35m，出口底板高程为799.8m，纵坡比降1/115。左岸输水洞为岩基隧洞，由原施工导流洞改建而成，全长231.0m。2.5灌区存在的主要问题1）工程属“三边工程”，建设质量差XX水库水库灌区建成于1973年，属于典型“三边”工程，工程建设时由当地各村、组群众投劳投资修建，设计标准偏低，且干渠为沿山渠道，施工难度大，工程质量难以控制，工程用砂采用当地砂，含土量大，无法保证工程质量。2）渠道衬砌损坏严重，投入维修改造资金不足由于灌区渠系建设质量差，运行30多年来，投入维修改造资金不足，目前干渠衬砌完好率不到7%，损坏极严重，主要表现在渠道塌陷32、侧墙倒塌、渠堤外培土滑塌、阴坡冻胀破坏。支渠衬砌完好率仅5%，损坏形式有衬砌冻胀、渠底塌陷等。对于出现的设施损坏，每年投入的维修经费不足。3）渠道衬砌率低，灌溉水利用系数低，水资源浪费严重灌区干支渠道衬砌率约30%，据灌区实测，灌溉水利用系数仅0.46,渠道输水损失大,“跑、冒、渗、漏”严重，目前西干渠衬砌完好仅1.1km，西二支渠衬砌完好仅1.5km。造成亩均灌溉水量大。4）灌溉设施老化严重，灌溉效率低东西干渠多处渠堤滑塌，浆砌石衬砌倒塌，勾缝脱落，砌体裂缝，已失去了防渗作用，平时灌溉时用土袋临时挡水，灌溉水利用系数低下。5）田间工程配套不完善斗渠及末级渠系田间工程配套不全，均为土渠，有的33、已被当地群众平整耕作，田间斗、农门、桥等建筑物损坏严重，大部分已无法使用。2.6灌区的地位和作用2.6.1灌区地位和作用依据XX地区农业区划报告及华县农业区划更新研究，华县的大明镇、金惠乡、高塘镇三乡镇同属渭河以南台塬粮果水土保持区，三乡镇均为灌区灌溉范围。XX水库灌区地处华县西南，与临渭区接壤，可灌溉面积占华县可灌溉耕地面积的20%；该区农业生产以小麦、玉米为主，兼有大葱、林果、蔬菜及油菜等，农业生产收入占全县农业生产收入的20%。灌区交通非常便利，地理位置与经济地位非常重要。2.6.2灌区历年节水改造情况灌区近10年来未进行任何节水改造项目建设。3 灌区实施节水改造的必要性和可行性3.1灌34、区水利工程设施现状3.1.1水库枢纽XX水库1969年11月动工，1973年5月建成运行，水库距华县县城25km。是一座以灌溉、供水为主，兼有防洪的等小（1）型工程。水库坝址以上控制流域面积66.3km2，多年平均径流量2038万m3。总库容609.58万m3,兴利库容461.0万m3，滞洪库容141.58万m3，死库容7.0万m3。XX水库枢纽由大坝、溢洪道、左岸放水洞和右岸放水卧管涵洞组成。大坝为均质土坝，坝高56.0m，坝顶高程833.0m，防浪墙顶高程834.0m，坝顶长225m，坝顶宽5m。溢洪道位于大坝左岸，为开敞式正槽溢洪道，进口为实用曲线堰，堰顶高程为827.0m，堰宽25m，35、长16m。放水设施由右岸放水卧管和左岸放水洞两部分组成。右岸卧管式涵洞长178.5m，进口底板高程801.35m，出口底板高程为799.8m，纵坡比降1/115。左岸输水洞为岩基隧洞，由原施工导流洞改建而成，全长231.0m。3.1.2灌溉渠系灌区渠系由2条干渠、7条支渠及85条斗渠(其中干斗38条)组成，基本情况分述如下：1）骨干渠系干渠分为东干渠、西干渠2条，总长23.5km。东干渠长10km，有效灌溉面积1.12万亩，原设计流量0.56m3/s，加大流量0.7m3/s。断面为矩形浆砌石结构，底宽1.0m，高1.0m；渠底比降1/800。采用M7.5浆砌石砌筑，经过多年运行，渠道淤积及渠堤36、水毁现象严重，个别区段出现不同程度的渠底沉陷，导致渠道比降不均匀，行水过程中雍水，降低了渠道过水能力。西干渠长13.5km，有效灌溉面积2.9万亩，原设计流量1.45m3/s，加大流量1.81m3/s。断面为矩形浆砌石结构，断面尺寸（bh）为1.31.2m，比降1/400。西干渠修建于70年代，受当时物质条件限制，渠道采用砂浆砌石，衬砌厚度不足，经过多年运行，渠道破损较多，表现在跨堤、渗漏、渠底不均匀沉陷，砌体倒塌，输水中“跑、冒、渗、漏”现象严重，渠系水利用系数低下。灌区共布设支渠7条，全长24.41km，控制面积0.100.57万亩，其中西一支西三支为浆砌石渠道,西四支西七支为土渠，据统计37、，仅1.1km衬砌完好,完好率约为4.5%。 干、支渠现状基本情况见表3-1。表3-1 骨干渠系基本情况调查表序号渠道名称控制面积（万亩）有效灌溉面积（万亩）渠道长度（km）设计流量（m3/s）衬砌长度（km）断面结构纵比降衬砌材料衬砌完好率1东干渠1.401.1210.000.56矩形1/8002西干渠3.602.9013.501.451.50浆砌石矩形1/400浆砌石11%2.1西一支0.530.434.430.22矩形1/1200浆砌石2.2西二支0.710.578.140.291.10矩形1/1300浆砌石14%2.3西三支0.410.334.950.17矩形1/1300浆砌石2.4西38、四支0.120.101.250.05矩形1/12002.6西五支0.200.161.520.08矩形1/10002.7西六支0.190.151.450.08矩形1/10002.8西七支0.200.162.670.08矩形1/1000小计2.361.9024.410.85干渠合计5.004.0223.52.011.50支渠合计2.361.924.410.851.102）斗渠及末级渠系灌区共布设斗渠85条，长34.14km，农渠252条，长131km，斗、农渠均为土渠，未进行衬砌，造成群众浇地费时费工，亩均水费大，本次规划改造斗渠46条，长19.63km，改造斗渠建筑物214座；土渠衬砌农渠12539、条，长60km,改造农渠建筑物625座。斗渠及田间渠系基本情况调查表见表3-2。3.1.3渠系建筑物1）骨干渠系建筑物干渠建筑物共366座，其中闸门119座，简易公路桥11座，生产桥91座，隧洞1座，跌水130座，量水堰9座，倒虹2座，渡槽3座。完好建筑物55座，完好率为15%。各类建筑物分述如下：隧洞东干渠共有隧洞1座，长750m,为浆砌石城门洞型，Bh=1.51.6m，隧洞浆砌石衬砌质量差，衬砌毁坏严重，塌方、冒顶时有发生，渗漏严重。隧洞基本情况见表3-3。渡槽东干渠有渡槽1座，其中渡槽长度45米，高度6米，为浆砌石结构，槽箱尺寸为U型，D=100cm，槽箱接头止水老化，漏水严重，渡槽上预40、制盖板及两侧栏杆损坏，影响巡渠行水管理人员安全。西三支有渡槽2座，其中渡槽长度8 m、20m，高度6米，为浆砌石结构，槽箱尺寸（宽高）0.8m0.8m，渡槽目前运行良好。渡槽基本情况见表3-4。倒虹骨干渠系仅西干渠和西三支设有倒虹2座，倒虹长度8m，为D80cmD60cm砼管，运行良好，倒虹基本情况见表3-5。表3-2 斗渠及田间渠系基本情况调查表序号渠道名称控制面积 （万亩）有效灌溉面积（万亩）渠道长度（km）原设计流量（m3/s）衬砌长度（km）断面结构纵比降1东干1斗0.18 0.14 0.61 0.14 未衬1/100022斗0.11 0.09 0.72 0.09 未衬1/10003341、斗0.05 0.04 0.29 0.04 未衬1/100044斗0.05 0.04 0.23 0.04 未衬1/100055斗0.23 0.19 0.41 0.19 未衬1/100066斗0.02 0.02 0.14 0.02 未衬1/100077斗0.13 0.10 0.47 0.10 未衬1/100088斗0.01 0.01 0.13 0.01 未衬1/100099斗0.11 0.09 0.44 0.09 未衬1/10001010斗0.04 0.03 0.48 0.03 未衬1/10001111斗0.03 0.02 0.48 0.02 未衬1/10001212斗0.02 0.02 0.2042、 0.02 未衬1/10001313斗0.03 0.02 0.46 0.02 未衬1/10001414斗0.03 0.02 0.26 0.02 未衬1/10001515斗0.03 0.02 0.46 0.02 未衬1/10001616斗0.04 0.03 0.50 0.03 未衬1/10001717斗0.05 0.04 0.51 0.04 未衬1/10001818斗0.05 0.04 0.17 0.04 未衬1/10001919斗0.19 0.15 0.58 0.15 未衬1/1000小计1.40 1.11 7.54 1.11 20西干1斗0.08 0.06 0.77 0.06 未衬1/10043、0212斗0.11 0.11 0.80 0.11 未衬1/1000223斗0.04 0.03 0.31 0.03 未衬1/1000234斗0.09 0.07 0.29 0.07 未衬1/1000245斗0.03 0.03 0.42 0.03 未衬1/1000256斗0.12 0.10 0.42 0.10 未衬1/1000267斗0.15 0.12 0.22 0.12 未衬1/1000278斗0.08 0.06 0.23 0.06 未衬1/1000289斗0.04 0.03 0.21 0.03 未衬1/10002910斗0.01 0.01 0.23 0.01 未衬1/10003011斗0.02 44、0.02 0.30 0.02 未衬1/10003112斗0.08 0.06 0.21 0.06 未衬1/10003213斗0.01 0.01 0.27 0.01 未衬1/10003314斗0.02 0.02 0.27 0.02 未衬1/10003415斗0.03 0.02 0.48 0.02 未衬1/10003516斗0.19 0.15 0.21 0.15 未衬1/10003617斗0.02 0.02 0.29 0.02 未衬1/10003718斗0.02 0.02 0.23 0.02 未衬1/10003819斗0.09 0.07 0.23 0.07 未衬1/1000小计1.24 1.01 645、.39 1.01 39西一支1斗0.07 0.06 0.43 0.06 未衬1/800402斗0.05 0.04 0.43 0.04 未衬1/600413斗0.04 0.03 0.43 0.03 未衬1/500424斗0.11 0.09 0.43 0.09 未衬1/800435斗0.03 0.03 0.43 0.03 未衬1/600446斗0.06 0.05 0.43 0.05 未衬1/500457斗0.09 0.09 0.43 0.09 未衬1/800468斗0.08 0.06 0.43 0.06 未衬1/600小计0.53 0.45 3.440.45 续表3-2 斗渠及田间渠系基本情况调查46、表序号渠道名称控制面积（万亩）有效灌溉面积（万亩）渠道长度（km）原设计流量（m3/s）衬砌长度（km）断面结构纵比降47西二支1斗0.050.04 0.43 0.04 未衬1/800482斗0.050.04 0.43 0.04 未衬1/600493斗0.060.05 0.43 0.05 未衬1/500504斗0.040.03 0.43 0.03 未衬1/800515斗0.050.04 0.43 0.04 未衬1/600526斗0.060.06 0.43 0.06 未衬1/500537斗0.050.04 0.43 0.04 未衬1/800548斗0.050.04 0.43 0.04 未衬1/647、00559斗0.050.04 0.43 0.04 未衬1/5005610斗0.050.04 0.43 0.04 未衬1/8005711斗0.050.04 0.43 0.04 未衬1/6005812斗0.050.04 0.43 0.04 未衬1/5005913斗0.050.04 0.43 0.04 未衬1/8006014斗0.050.04 0.43 0.04 未衬1/600小计0.710.58 6.02 0.58 61西三支1斗0.030.02 0.43 0.02 未衬1/800622斗0.040.03 0.43 0.03 未衬1/600633斗0.040.03 0.43 0.03 未衬1/5048、0644斗0.030.02 0.43 0.02 未衬1/800655斗0.030.02 0.43 0.02 未衬1/600666斗0.030.02 0.43 0.02 未衬1/500677斗0.030.02 0.43 0.02 未衬1/800688斗0.030.02 0.43 0.02 未衬1/600699斗0.030.02 0.43 0.02 未衬1/5007010斗0.030.02 0.43 0.02 未衬1/8007111斗0.030.02 0.43 0.02 未衬1/6007212斗0.030.02 0.43 0.02 未衬1/5007313斗0.030.02 0.43 0.02 未衬49、1/800小计0.410.28 5.59 0.28 74西四支1斗0.060.05 0.43 0.05 未衬1/500752斗0.060.05 0.43 0.05 未衬1/800小计0.120.10 0.86 0.10 76西五支1斗0.070.07 0.43 0.07 未衬1/500772斗0.060.048 0.43 0.048 未衬1/800783斗0.070.06 0.43 0.06 未衬1/600小计0.200.18 1.29 0.18 79西六支1斗0.030.02 0.43 0.02 未衬1/800802斗0.040.02 0.43 0.02 未衬1/600813斗0.040.050、3 0.43 0.03 未衬1/500824斗0.040.04 0.43 0.04 未衬1/800835斗0.040.04 0.43 0.04 未衬1/600小计0.190.15 2.15 0.15 84西七支1斗0.100.08 0.43 0.08 未衬1/800852斗0.100.08 0.43 0.08 未衬1/600小计0.200.16 0.86 0.16 合计5.004.02 34.14 4.02 表3-3 骨干渠系隧洞基本情况调查表渠道名称位置（桩号）长度（m）断面型式宽高（mm）结构型式运用情况备注东干渠1#（0+000-0+750）7501.51.6浆砌石城门洞型淤积严重表3-51、4 骨干渠系渡槽基本情况调查表渠道名称位置（桩号）长度（m）断面型式宽高（m）结构运用情况备注东干渠1#45D=1.0浆砌石 漏水严重，老化失修西三支1#80.80.8运行良好西三支2#200.80.8运行良好表3-5 骨干渠系倒虹基本情况调查表渠道名称位置（桩号）长度（m）断面型式宽高结构运用情况备注西干渠1+5428D800砼管运行良好西三支0+7638D600砼管运行良好表3-6 骨干渠系闸基本情况调查表渠道名称座数类型闸孔尺寸（mm）结构型式运用情况分水闸节制闸退水闸砼浆砌石完好报废闸门、启闭机完好情况东干190.40.4101.01.011.01.0小计30西干260.40.415152、.01.011.01.0小计42西干支470.40.4合计119水闸骨干渠系水闸共119座，其中分水闸92座，节制闸25座，退水闸2座，闸孔尺寸0.40.4m1.41.4m，闸槽均为浆砌石结构，由于运行时间长,加之人为破坏等因素,水闸几乎无一完好。具体情况见表3-6。跌水东干渠共有跌水35座，均为直落式跌水，跌差2m。西干渠共有跌水36座，均为浆砌石直落式跌水，跌差23m，陡坡式跌水16座，跌差4m。各支渠上跌水共59座，均为直落式跌水，跌差23m。运行30余年，跌水均存在部分勾缝脱落，加之渠帮高度不够，由于流速大，大流量时水花飞溅溢出渠道，冲刷边坡，陡坡段侧墙外侧被水流掏空，砌体裸露悬空。跌53、水基本情况见表3-7。简易公路桥、生产桥骨干渠系建筑物简易公路桥、生产桥共102座。其中简易公路桥共11座，其中完好6座；生产桥共91座，其中完好25座。简易公路桥、生产桥基本情况见表3-8、3-9。3.2灌区存在的主要问题目前，XX水库除险加固工程已经完成，水源条件已经基本具备。但由于灌区水利设施极其简陋薄弱，两条干渠年久失修，破损严重，灌溉效率极低，灌溉水利用系数仅0.46。同时灌区目前管理设施老化，灌区现状严重束缚了当地农村经济发展，急需进行改造。表3-7 骨干渠系跌水基本情况调查表渠道名称座数结构型式跌差（m）长度（m）运用情况砼结构浆砌石结构完好毁坏东干35直落式2毁坏西干36直落式54、23毁坏西一支12直落式2毁坏西二支4直落式2毁坏西三支13直落式3毁坏西四支8直落式3毁坏西五支6直落式3毁坏西六支9直落式3毁坏西七支7直落式3毁坏合计130表3-8 简易公路桥基本情况调查表渠道名称总座数损坏座数荷载等级结构型式桥面宽（m）东干渠53汽-3t砼板8西干渠62汽-3t砼板7合计115表3-9 生产桥基本情况调查表渠道名称总座数损坏座数荷载等级结构型式桥面宽（m）东干渠22汽-3t浆砌石3西干渠33汽-3t浆砌石3西一支1510汽-3t浆砌石3西二支2015汽-3t浆砌石3西三支157汽-3t浆砌石3西四支97汽-3t浆砌石4西五支105汽-3t浆砌石3西六支77汽-3t浆砌55、石3西七支1010汽-3t浆砌石4合计91663.3恢复灌溉面积的确定XX水库灌区建成于1973年，运行至今已38年。灌区设施灌溉面积5.0万亩，原设计有效灌溉面积4.09万亩。运行近40年来，由于道路、村庄等设施扩建占地，灌区有效面积逐渐衰减。据调查统计，截止2009年，灌区有效面积为4.02万亩，失灌面积0.07万亩。失灌面积主要集中在西六支1斗3斗,西七支1斗2斗这5条渠道，主要因为村镇及道路影响而失灌部分面积，失灌面积分别为0.04万亩、0.03万亩。另外东干、西干西六、七支及西干斗2斗、8斗19斗2.02万亩因灌区田间配套不全，斗农渠多为土渠，灌区田间水利用系数低，属可改善面积。灌区56、内由于西一支西五支渠斗渠及西干斗6条干斗因渠道损坏、设施老化而不能正常灌溉，其面积共2万亩；综上所述，本次节水改造项目的可恢复面积为2万亩。灌区可恢复面积调查统计表见表3-10。3.4灌区实施节水改造的必要性1）灌区节水改造是保证国家粮食安全、促进灌区经济发展的需要。干旱缺水是华县农业面临的最大威胁，是农业发展的主要制约因素。XX灌区面积约占华县耕地面积的20%。而华县地处XX市中南部，是陕西省主要的粮食产区。在区内人口不断增长，耕地逐渐减少，土地后备资源不足的前提下，稳定和提高粮食综合生产能力，一个重要方面就是要稳定和适当扩大节水灌溉面积，实现“藏粮于水利”。同时灌区又是区域经济发展的重要支57、撑，灌区水源XX水库在担负灌溉任务的同时，又兼有向陕化集团提供生产生活用水的任务，在城镇经济社会发展中的作用愈加重要。另外，灌区以其优越的水资源件条为区域生态和环境保护做出了贡献。表3-10 灌区可恢复面积调查统计表渠名设施灌溉面积(万亩)原有效灌溉面积(万亩)有效灌溉面积(万亩)可恢复面积(万亩)可改善面积(万亩)道路村庄等设施占地(万亩)失灌面积东干1斗0.18 0.14 0.14 0.14 0.04 2斗0.11 0.09 0.09 0.09 0.02 3斗0.05 0.04 0.04 0.04 0.01 4斗0.05 0.04 0.04 0.04 0.01 5斗0.23 0.19 0.58、19 0.19 0.04 6斗0.02 0.02 0.02 0.02 0.00 7斗0.13 0.10 0.10 0.10 0.03 8斗0.01 0.01 0.01 0.01 0.00 9斗0.11 0.09 0.09 0.09 0.02 10斗0.04 0.03 0.03 0.03 0.01 11斗0.03 0.02 0.02 0.02 0.01 12斗0.02 0.02 0.02 0.02 0.00 13斗0.03 0.02 0.02 0.02 0.01 14斗0.03 0.02 0.02 0.02 0.01 15斗0.03 0.02 0.02 0.02 0.01 16斗0.04 0.059、3 0.03 0.03 0.01 17斗0.05 0.04 0.04 0.04 0.01 18斗0.05 0.04 0.04 0.04 0.01 19斗0.19 0.15 0.15 0.15 0.04 小计1.40 1.11 1.11 0.00 1.11 0.29 西干1斗0.08 0.06 0.06 0.06 0.02 2斗0.11 0.11 0.11 0.11 0.00 3斗0.04 0.03 0.03 0.03 0.01 4斗0.09 0.07 0.07 0.07 0.02 5斗0.03 0.03 0.03 0.03 0.00 6斗0.12 0.10 0.10 0.10 0.02 7斗060、.15 0.12 0.12 0.12 0.03 8斗0.08 0.06 0.06 0.06 0.02 9斗0.04 0.03 0.03 0.03 0.01 10斗0.01 0.01 0.01 0.01 0.00 11斗0.02 0.02 0.02 0.02 0.00 12斗0.08 0.06 0.06 0.06 0.02 13斗0.01 0.01 0.01 0.01 0.00 14斗0.02 0.02 0.02 0.02 0.00 15斗0.03 0.02 0.02 0.02 0.01 16斗0.19 0.15 0.15 0.15 0.04 17斗0.02 0.02 0.02 0.02 0.061、0 18斗0.02 0.02 0.02 0.02 0.00 19斗0.09 0.07 0.07 0.07 0.02 小计1.23 1.01 1.01 0.41 0.60 0.22 西一支1斗0.07 0.06 0.06 0.06 0.01 2斗0.05 0.04 0.04 0.04 0.01 3斗0.04 0.03 0.03 0.03 0.01 4斗0.11 0.09 0.09 0.09 0.02 5斗0.03 0.03 0.03 0.03 0.00 6斗0.06 0.05 0.05 0.05 0.01 7斗0.09 0.09 0.09 0.09 0.00 8斗0.08 0.06 0.06 062、.06 0.02 小计0.53 0.45 0.45 0.45 0.08 续表3-10 灌区可恢复面积调查统计表渠名设施灌溉面积(万亩)原有效灌溉面积(万亩)有效灌溉面积(万亩)可恢复面积(万亩)可改善面积(万亩)道路村庄等设施占地(万亩)失灌面积西二支1斗0.05 0.04 0.04 0.04 0.01 2斗0.05 0.04 0.04 0.04 0.01 3斗0.06 0.05 0.05 0.05 0.01 4斗0.04 0.03 0.03 0.03 0.01 5斗0.05 0.04 0.04 0.04 0.01 6斗0.06 0.06 0.06 0.06 0.00 7斗0.05 0.04 63、0.04 0.04 0.01 8斗0.05 0.04 0.04 0.04 0.01 9斗0.05 0.04 0.04 0.04 0.01 10斗0.05 0.04 0.04 0.04 0.01 11斗0.05 0.04 0.04 0.04 0.01 12斗0.05 0.04 0.04 0.04 0.01 13斗0.05 0.04 0.04 0.04 0.01 14斗0.05 0.04 0.04 0.04 0.01 小计0.71 0.58 0.58 0.58 0.13 西三支1斗0.03 0.02 0.02 0.02 0.01 2斗0.04 0.03 0.03 0.03 0.01 3斗0.04 64、0.03 0.03 0.03 0.01 4斗0.03 0.02 0.02 0.02 0.01 5斗0.03 0.02 0.02 0.02 0.01 6斗0.03 0.02 0.02 0.02 0.01 7斗0.03 0.02 0.02 0.02 0.01 8斗0.03 0.02 0.02 0.02 0.01 9斗0.03 0.02 0.02 0.02 0.01 10斗0.03 0.02 0.02 0.02 0.01 11斗0.03 0.02 0.02 0.02 0.01 12斗0.03 0.02 0.02 0.02 0.01 13斗0.03 0.02 0.02 0.02 0.01 小计0.4165、 0.28 0.28 0.28 0.13 西四支1斗0.06 0.05 0.05 0.05 0.01 2斗0.06 0.05 0.05 0.05 0.01 小计0.12 0.10 0.10 0.10 0.02 西五支1斗0.07 0.07 0.07 0.07 0.00 2斗0.06 0.048 0.048 0.048 0.01 3斗0.07 0.06 0.06 0.06 0.01 小计0.20 0.18 0.18 0.18 0.02 西六支1斗0.03 0.03 0.02 0.02 0.01 0.01 2斗0.04 0.04 0.02 0.02 0.02 0.02 3斗0.04 0.04 0.66、03 0.03 0.01 0.01 4斗0.04 0.04 0.04 0.04 0.00 5斗0.04 0.04 0.04 0.04 0.00 小计0.19 0.19 0.15 0.00 0.15 0.04 0.04 西七支1斗0.10 0.09 0.08 0.08 0.02 0.01 2斗0.10 0.10 0.08 0.08 0.02 0.02 小计0.20 0.19 0.16 0.00 0.16 0.04 0.03 合计5.0 4.09 4.02 2.00 2.02 0.97 0.07 2）灌区节水改造是稳定灌区水资源供需矛盾的需要我省水资源短缺，人均水资源占有量约为全国人均水平的50%67、，XX市人均水资源占有量380m3,为全省人均水量的33%,亩均耕地占有水资源约为全国水平的46%。同时农业灌溉用水占整个国民经济各部门用水比重较大，水利用率较低。现状XX水库灌区灌溉水的利用率不足50%，按照灌区现状灌溉制度，渠系水利用系数仅0.46，灌区灌溉需水量较节水后多出270万m3,是节水后灌区需水量的40%。另外，XX水库灌区渠系仅配套10%，制约了水资源的合理利用，有很大的节水潜力，因此，只有通过内涵挖掘对灌区实施节水改造，大力推广节水农业十分必要。3）灌区节水改造是稳定灌区农业及国民经济发展的需要项目区地下水资源匮乏，储量少，单井出水量仅520m3/h，灌区范围的地下水资源总量68、为330万m3,可开采量仅207万m3,而50%设计保证率的灌溉需水量为864.2万m3,地下水资源无法保证灌区5.0万亩的农田灌溉用水。同时由于灌区渠系运行已30余年，渠系配套率差，而灌区属干旱地区，严重的干旱导致农作物减产甚至绝收，造成当地群众生活困难，弃农外出务工的趋势明显。而受2008年金融危机的影响，务工人员失业率增高，生活更加困难。而项目区塬面宽阔，土壤肥沃，光热资源充足，适合多种农作物生长，只要解决了农田灌溉问题，才能加快农村产业结构调整，确保高产稳产，使当地群众能安居乐业，促进国民经济发展。4）建设灌区节水改造工程是促进灌区农业结构调整、增加农民收入的需要灌区是受益农户脱贫致富69、走上康庄大道的重要物质基础，灌区的兴衰与群众生活改善和提高具有休戚与共的关系。由于工程老化失修，灌溉面积衰减和灌溉效益不断下滑，群众生活基本上停留在较低水平，人均年收入约3600元，广大群众热切盼望国家适当增加投资对灌区实施改造，将农业增产、农民增收的意愿和发展节水农业统一起来，对构建和谐社会，建设社会主义新农村有着极大的促进作用。5）灌区节水改造是灌区生态建设的需要节水改造后，灌区绿化面积将达到35hm2。灌区小区域生态环境将得到进一步改善，治理水土流失面积45hm2。随着工程项目的全面实施，灌区农田将会得到适时灌溉，农村经济将会得到快速发展，群众生活水平将会得到较大提高，区内生态环境将会趋70、于良性循环。6）灌区节水改造是灌区发展和管理水平现代化的需要灌区地形利于自流灌溉，如果完成全灌区的设施配套，将极大的改善灌溉条件，促进灌区发展。目前灌区管理体制和运行机制尚未建设，使灌区管理处于无人管理状态，争水、抢水现象时有发生，同时由于无科学管理，造成水资源的极大浪费。3.5项目建设的可行性1）国家的宏观形势有利于小型农田水利基本建设建设项目的实施，每年的中央1号文件都把“加强农业水利设施建设”作为重要工作加以布置和强调。中央明确提出“在搞好重大水利工程建设的同时，不断加强农田水利建设。继续把大型灌区续建配套和节水改造作为农业固定资产投资的重点。加大配套建设田间工程。实行中央和地方共同负责71、，逐步扩大中央和省级小型农田水利辅助专项资金规模，切实抓好以小型灌区节水改造为重点的小型农田水利工程建设和管理”。另外，国务院办公厅转发了发改委等部门关于建立农田水利建设新机制意见的通知，就建立农田水利建设的指导思想、基本原则、工作重点做出了明确的规定。国务院农村税费改革工作小组也出台了关于规范和引导农民对直接受益的小型农田水利设施建设投工投劳的有关政策的意见，对解决税费改革后农村“两工”的使用管理做出了明确规定，党中央强化支农惠农政策，为我省小型农田水利基本建设项目的实施奠定了坚实的基础。2）XX水库灌区以XX水库作为水源，目前，XX水库已完成主体枢纽工程的建设并已开始蓄水运行，为下游水库灌72、区提供了有力的水源保障。3）国家重视基础设施建设有利于节水改造工程的实施，强有力的组织保障，富有经验的设计，施工管理队伍为又快又好的实施灌区节水改造创造了有力条件；4）项目县（区）、乡领导干部和广大群众对大力推行节水农业认识明确，有较强的开拓创新意识和参予意识。5）年度节水改造项目实施方案技术先进，经济合理，符合灌区实际。6）灌区交通、供电、供水、通讯等条件便利，为节水改造工程提供了良好的施工条件。4 项目区水土资源平衡分析4.1灌区范围及土地资源4.1.1灌区范围华县XX水库灌区位于XX华县西南部，距华县县城25km，主要涉及华县大明镇、金惠乡、高塘镇三乡镇，灌区总土地面积6.57万亩。土地73、资源利用分类XX水库灌区的总土地面积6.57万亩，其中耕地面积5.0万亩，占土地面积76%，林地面积0.51万亩，占土地面积8%，河道占地0.34万亩，占土地面积5%，村庄道路0.47万亩,占土地面积7%,其它占地0.25万亩，占土地面积4%。土地利用规划依据陕西省XX市15万亩中型灌区节水改造规划报告，XX水库灌区规划2020年土地面积为6.57万亩，其中耕地面积5万亩,规划与水平年土地资源利用情况见表4-1。表4-1 XX水库灌区土地资源利用情况表土地类别现状年(万亩)水平年2020年(万亩)耕地5.05.0林地0.510.49牧草地00园地00水域及水利设施0.340.34其它0.72074、.74土地面积合计6.576.57从表4-1可知,水平年灌区林地面积减少了0.02万亩，其他用地面积增加了0.02万亩，总土地未发生改变。4.2灌区面积和种植结构4.2.1灌区面积XX灌区原设计灌区设施灌溉面积5.0万亩，有效灌溉面积4.02万亩，2016年节水改造后，恢复灌溉面积2万亩。4.2.2灌区作物种植结构XX水库灌区农作物以夏粮为主，秋粮、经济作物及其它作物为辅。粮食作物主要包括小麦、玉米，经济作物以大葱、林果为主，其次发展蔬菜、油料、烤烟等。粮经作物种植比例为7:3，复种指数130%，节水改造工程中将逐步优化产业结构,增加高效经济作物及大棚蔬菜、瓜果等种植面积，逐步实现以农为主、节75、水高效，向多元化产业发展的目标，拟定2020年作物种植比例为：小麦60%，玉米30%，夏杂10%，秋杂30%，林果15%。4.3灌溉标准和灌溉制度4.3.1灌溉标准 依据灌区种植作物、灌区土质、水资源等情况，根据灌溉与排水工程设计规范GB50288-99有关规定，及陕西省各地区中型灌区的实际情况，确定灌区灌溉设计保证率为50%。4.3.2灌溉制度XX水库灌区是华县重要的粮食生产基地，粮食种植以夏粮为主，秋粮、经济作物为辅，粮食作物主要为小麦、玉米，经济作物大葱、林果为主，次要作物还有蔬菜、油料、烤烟等；灌区实施节水改造工程将逐步优化产业结构，增加高效经济作物及反季节蔬菜、瓜果等的种植面积，逐步76、实现以农为主，节水高效，向多元化产业发展的目标。水利部西北水利所经对省内宝鸡峡、泾惠渠、交口抽渭、洛惠渠四大灌区的节水灌溉研究，取得关中4种主要作物从需水理论到实用技术一整套完整的高产节水灌溉成果，按控制灌溉的原则供水，缩小灌溉湿润层深度，降低适宜土壤水分指标，并有效利用深层土壤储水。得到干旱年份小麦、玉米一年两作高产节水基本灌溉方案，关中东部干旱年份，小麦、玉米灌水45次，灌溉定额170210m3/亩；一般年份，灌水次数34次，灌溉定额130165m3/亩，灌水量较适宜供水条件下的需水量降低约15。本次规划考虑改进作物的灌溉技术，采用非充分灌溉制度，减少灌溉水量在输往田间过程中的损失及水分在77、农田中的深层渗漏，减小农作物的腾发量，达到节水增产的效果。参考陕西省作物需水量及分区灌溉模式以及节水灌溉经验及省内节水灌区的作物灌水定额，确定XX水库现状年2009（P=50%）灌溉制度见表4-2，水平年2020（P=50%）灌溉制度见表4-3。4.3.3设计灌水率 根据设计的灌溉制度绘制2020年灌水率图，见图4-1，设计灌水率为0.278。4.4灌区需水量预测4.4.1需水量预测的方法（1）需水定额的确定采用定额法预测，依据陕西省行业用水定额确定灌区内工业生产用水按万元耗水量指标40m3/万元估算。表4-2 XX水库灌区2009现状年灌溉制度表（P=50%）作物名称种植比例（%）生长阶段灌78、水时间天数灌水次数灌水定额（m3/亩）净定额（m3/亩） 灌溉定额（m3/亩）综合灌溉定额（m3/亩）灌水模数（m3/s/万亩）起止小麦60分 孽11月21日12月3日1314527.00 8551.0 0.240拔 节3月1日3月13日1324024.00 0.214玉米25拔 节7月20日7月31日1214513.50 8521.3 0.109穗 花8月11日8月18日834012.00 0.145夏杂10苗 期4月12日4月14日31454.50 858.5 0.174生长期6月8日6月10日32404.00 0.154秋杂25春 灌6月13日6月22日1014012.00 8521.379、 0.116生长期7月8日7月19日1224513.50 0.109林果10春 灌3月16日3月20日52456.75 909.0 0.104膨果期8月1日8月5日53456.75 0.104合计13084111.0 备注 综合净灌水定额111m3/亩，毛灌溉定额241m3/亩，灌溉水利用系数0.46，灌水天数84天。表4-3 XX水库灌区2020水平年灌溉制度表（P=50%）作物名称种植比例（%）生长阶段灌水时间天数灌水次数灌水定额（m3/亩）净定额（m3/亩） 灌溉定额（m3/亩）综合灌溉定额（m3/亩）灌水模数（m3/s/万亩）起止小麦60分 孽11月21日12月3日1314527.0080、 8551.00.240拔 节3月1日3月13日1324024.00 0.214玉米30拔 节7月20日7月31日1214513.50 8525.50.130穗 花8月11日8月18日834012.00 0.174夏杂10苗 期4月12日4月14日31404.00 8080.154生长期6月8日6月10日32404.00 0.154秋杂30春 灌6月13日6月22日1014012.00 80240.139生长期7月8日7月19日1224012.00 0.116林果15春 灌3月16日3月20日52406.00 80120.139膨果期8月1日8月5日53406.00 0.139合计14584181、21 备注 综合净灌水定额124m3/亩，毛灌溉定额178m3/亩，灌溉水利用系数0.7，灌水天数84天。（2）社会发展指标确定根据2009年XX市统计年鉴，华县总人口自然增长率为4.4，工业增加值年增长率7%，农业产值年增长率6%。结合XX市城市总体规划，分析确定设计水平年的总人口自然增长率为5，工业增加值年增长率7%，农业产值年增长率7%。灌区人口及国民经济发展指标预测根据2009年XX市统计年鉴，华县XX灌区总人口7.0万人，国民生产总值10.08亿元，其中灌区内陕化集团工业产值8.88亿元，农业产值1.20亿元。粮食作物种植面积5.4万亩，总产量1.08万t，亩产量200kg/亩；果蔬82、种植面积2.3万亩，总产量3.68万t，亩产量1600kg/亩。XX灌区总人口7.0万人，陕化集团工业产值12.45亿元，农业产值1.68亿元。粮食作物种植面积5.5万亩，总产量2.2万t，粮食亩产量400kg/亩；果蔬种植面积2.75万亩，总产量4.95万t，亩产量1800kg/亩。4.4.3灌溉需水量计算根据上述计算方法及计算指标，XX水库灌区在设计保证率50%情况下的农作物总需水量见表4-4。表4-4 XX水库灌区农作物需水量成果表年份设计保证率灌溉定额灌溉面积灌溉需水量%m3/亩万亩万m32009现状年502414.02967.22020水平年501734.02696.54.4.4城乡83、生活需水量计算 XX水库无人饮用水量。4.4.5城乡工业需水量计算 依据前述工业生产用水计算指标，现状年灌区内陕化企业需水量见表4-6。表4-6 XX水库灌区陕化企业需水量成果表年份工业用水定额工业增加值工业需水量m3/万元万元万m32009现状年4588776399.52020水平年40124512498.04.4.6设计水平年需水量预测成果汇总见表4-7表4-7 XX水库灌区需水量预测表水平年灌溉需水量工业需水量合计万m3万m3万m32009967.2399.51366.62020696.5498.01194.64.5灌区水资源总量4.5.1地表水资源量遇仙河从灌区中部穿过，其上游山区建有84、XX水库。遇仙河发源于渭河以南秦岭北麓的中低山区，属渭河一级支流，XX水库坝址位于遇仙河上游支流XX河峪口处，水库坝址以上河长15.5km，平均比降4.5%，控制流域面积66.3km2。XX水库距华县县城25km，是一座以灌溉为主，兼有防洪的等小（1）型工程，水库坝址以上控制流域面积66.3km2，多年平均径流量2038万m3。总库容609.58万m3,兴利库容461.0万m3，滞洪库容141.58万m3，死库容7.0万m3。XX水库灌区设计保证率下的现状年及规划水平年地表水可供水量见表4-8。XX水库灌区地表水主要用于解决灌区灌溉及陕化集团工业用水。表4-8 2009年及2020年地表水可供85、水量成果表计算年份来水保证率P（%）地表水当地水资源（万m3）地表水水资源可利用量（万m3）20095018751875.020205018751875.04.5.2地下水资源量及可开采量规划区地下水以第四系松散堆积孔隙潜水为主，项目区浅层地下水资源量330万m3，可开采量207万m3。4.5.3灌区水资源总量根据上述灌区地表水水资源量和地下水资源量统计分析，XX灌区水资源总量2165万m3，可供水量2082万m3。4.6灌区供需水量平衡分析4.6.1水量供需平衡计算方法和原则供需平衡分析计算采用典型年法，即采用同频率的设计来水过程一需水过程进行供需平衡分析计算，调节计算时段为月。调节计算原则86、：应优先满足工业用水，当水库来水保证率为50%推求水库所能提供的灌溉水量及面积。现状年调节计算表见表4-9，水平年调节计算表见表4-10，水库灌区年水库调节计算成果见表4-11。4.6.2水资源供需平衡分析计算1、不同频率设计来水过程见表4-12表4-12 XX水库50%设计保证率来水过程设计代表年来水过程合计1234567891011121974年24.024.353.8120.1189.9179.4134.6521.7335.7209.453.728.61875.0表4-9 XX水库计入损失的年调节计算表（现状水平年，P=50）调节年度来水量用水量水量平衡月 末蓄水量月平均蓄水量月平均水面87、面积水库水量损失计入损失后的水量平衡月 末蓄水量弃水量蒸 发渗 漏总损失灌溉工业、生活合计 余（缺）标准蒸发量标准渗漏量余（缺）年、月(万m3)(万m3)(万m3)(万m3)(万m3)(万m3)(万m3)(万m2)(mm)(万m3)(mm)(万m3)(万m3)(万m3)(万m3)(万m3)1973 10209.3533.93 33.93 175.42 471.45 471.45 14.49 33.10.48 月平均蓄水量的1%。4.71 5.19 170.23 485.79 170.23 471.45 485.79 1153.70117.60 32.84 150.44 (96.74)423.088、8 15.63 18.50.29 4.23 4.52 (101.26)0.00 374.71 384.53 1228.58117.60 33.93 151.53 (122.95)313.24 17.21 14.20.24 3.13 3.38 (126.33)251.76 258.21 1974 123.9533.93 33.93 (9.98)246.77 16.95 17.20.29 2.47 2.76 (12.74)241.78 245.47 224.2830.65 30.65 (6.37)238.60 16.84 22.20.37 2.39 2.18 (8.55)235.42 236.9289、 353.81248.30 33.93 282.23 (228.42)121.21 12.52 41.50.52 1.21 1.50 (229.92)7.00 7.00 4120.0839.20 32.84 72.04 48.04 31.02 5.05 56.60.29 0.31 0.60 47.45 55.04 54.45 5189.9133.93 33.93 155.98 133.03 13.21 76.81.01 1.33 2.34 153.64 0.00 211.02 208.08 6179.42122.00 32.84 154.84 24.58 223.31 16.56 99.61.90、65 2.23 3.88 20.70 235.61 228.79 7134.58196.00 33.93 229.93 (95.35)187.93 15.62 85.21.33 1.88 3.21 (98.56)0.00 140.26 130.23 8521.67126.30 33.93 160.23 361.44 305.85 17.24 79.21.37 3.06 4.42 357.02 1.45 471.45 485.79 9335.6732.84 32.84 302.83 471.45 14.49 46.90.68 4.71 5.39 297.44 297.44 471.45 485.91、79 合计1875.00967.00 399.50 1366.50 39.38 469.11 表4-10 XX水库计入损失的年调节计算表（设计水平年，P=50）调节年度来水量用水量水量平衡月 末蓄水量月平均蓄水量月平均水面面积水库水量损失计入损失后的水量平衡月 末蓄水量弃水量蒸 发渗 漏总损失灌溉工业、生活合计 余（缺）标准蒸发量标准渗漏量余（缺）年、月(万m3)(万m3)(万m3)(万m3)(万m3)(万m3)(万m3)(万m2)(mm)(万m3)(mm)(万m3)(万m3)(万m3)(万m3)(万m3)1973 10209.3542.30 42.30 167.05 358.09 358.092、9 16.80 33.10.56 月平均蓄水量的1%。3.58 4.14 162.92 370.24 162.92 358.09 370.24 1153.7078.00 40.92 118.92 (65.22)325.48 17.14 18.50.32 3.25 3.57 (68.79)0.00 292.87 301.45 1228.5878.00 42.30 120.30 (91.72)247.01 16.96 14.20.24 2.47 2.71 (94.43)201.15 207.02 1974 123.9542.30 42.30 (18.35)191.98 15.75 17.20.2793、 1.92 2.19 (20.54)182.81 186.48 224.2838.20 38.20 (13.92)175.85 15.19 22.20.34 1.76 2.18 (16.10)168.89 170.38 353.81173.40 42.30 215.70 (161.89)87.94 10.24 41.50.43 0.88 1.50 (163.39)7.00 7.00 4120.0823.10 40.93 64.03 56.05 35.02 5.47 56.60.31 0.35 0.66 55.39 63.05 62.39 5189.9142.30 42.30 147.61 1394、6.86 13.42 76.81.03 1.37 2.40 145.22 0.00 210.66 207.60 6179.4292.50 40.93 133.43 45.99 233.66 16.76 99.61.67 2.34 4.01 41.98 256.65 249.59 7134.58147.40 42.30 189.70 (55.12)229.09 16.67 85.21.42 2.29 3.71 (58.83)0.00 201.54 190.76 8521.67104.00 42.30 146.30 375.37 279.81 17.23 79.21.36 2.80 4.16 3795、1.21 191.73 358.09 370.24 9335.6740.94 40.94 294.73 358.09 16.80 46.90.79 3.58 4.37 290.36 290.36 358.09 370.24 合计1875.00696.40 498.00 1194.40 35.60 645.01 表4-11 华县XX水库灌区年水库调节计算成果灌区名称保证率P（）水平年来水量供 水 量弃水量工业供水农业灌溉合计(万m3)(万m3)灌溉水量（万m3）灌溉面积（万亩）（万m3）（万m3）华县XX水库灌区50%现状2009年1875399.5967.04.021366.5 469.11296、015水平年1875498.0696.44.021194.4 645.01通过调节计算，现状年和设计水平年2015年，XX水库均能够满足XX灌区的灌溉用水，现状水平年通过节水灌溉,农业用水减少28%,工业用水量增加24%，通过灌区农田灌溉系统的更新、改造及完善，灌溉水利用系数得到提高，极大地提高了灌区的经济效益，可见节水灌溉是很有必要的。2、2009年、2020年需水过程见表4-13表4-13 XX水库灌区需水过程 单位：万m3计算年份月份123456789101112合计2009农业需水量248.3 39.2 122.0 196.0 126.3 117.6 117.6 967.2 工业需水量97、33.3 33.3 33.3 33.3 33.3 33.3 33.3 33.3 33.3 33.3 33.3 33.3 399.5 小计33.3 33.3 281.6 72.5 33.3 155.3 229.3 159.6 33.3 33.3 150.9 150.9 1366.6 2020农业需水量173.4 23.1 92.5 147.4 104.0 78.0 78.0 696.5 工业需水量41.5 41.5 41.5 41.5 41.5 41.5 41.5 41.5 41.5 41.5 41.5 41.5 498.0 小计41.5 41.5 214.9 64.6 41.5 134.0 198、88.9 145.6 41.5 41.5 119.5 119.5 1194.6 3、灌区可供水量见表4-14表4-14 XX水库灌区可供水量计算年份来水保证率P（%）当地水资源（万m3）水资源可利用量（万m3）地表水地下水重复量水资源总量地表水地下水总量200950187533040216518752072082202050187533040216518752072082备注2020年，XX水库灌区水资源量2165万m3，可利用量为2082万m3（P=50%）4、供需平衡计算见表4-15表4-15 XX水库灌区水量平衡计算表计算年份灌溉设计保证率（%）需水量（万m3）可供水量（万m3）供水需水99、平衡灌溉城市用水工业用水合计地表水地下水合计余（+）缺（-）200950967.20399136718752072082715202050696.504981195187520720828874.6.3灌区水资源供需平衡结论通过灌区农田灌溉系统的更新、改造及完善，灌溉水利用系数得到提高，由现状的0.46提高到0.7，亩均耗水量由241m3减少到173m3,设计水平年2020年，保证率50情况下余水887万m3，说明实施灌区节水改造的必要性和紧迫性；另外，目前灌区范围内有陕化集团的工业用水，通过节水改造工程的实施，也为灌区工业的发展提供有力的保障，促进灌区经济的发展。5 节水改造项目建设内容5.100、1节水改造工程规模XX水库灌区节水改造项目恢复灌溉面积2万亩。5.2骨干渠道及渠系建筑物改造工程5.2.1西干渠及建筑物改造西干渠长13.5km，本次衬砌改造渠道12.0km，改造桩号为1+50013+500。西干渠建筑物共89座，本次改造84座。其中改造闸门42座，简易公路2座，生产桥3座，跌水36座，量水堰1座。5.2.2支渠及建筑物改造西干渠共有7条支渠，支渠长24.41km，本次改造渠道23.31km，其中衬砌改造16.42km，土渠衬砌6.89km。西干7条支渠建筑物共202座，本次改造174座。其中改造闸门47座，生产桥61座，跌水59座，量水堰7座。骨干渠系建设内容详见表5-1。101、5.3末级渠系及建筑物改造工程5.3.1斗渠及建筑物改造设计改造斗渠46条，长19.63km，均为土渠衬砌。本次主要改造西干一斗、三斗7斗，西一支斗渠西五支斗渠，共46条斗渠，改造建筑物214座，其中改造闸门120座，生产桥5座，跌水43座，量水堰46座。5.3.2农渠及建筑物改造改造农渠44条，长60km，均为土渠衬砌，改造农渠建筑物共625座， 斗渠及末级渠系建设内容详见表5-2。6 工程地质与水文地质6.1区域地质1）地形地貌XX水库灌区分布在XX河两岸，地貌单元以XX河一、二级阶地为主，地形呈缓坡状，海拔高程531700m。2）地层岩性灌区地表为黄土状壤土和洪积壤土覆盖。黄土土层深厚质102、地均一，土体疏松，无层理结构。洪积壤土主要分布于山前洪积扇。由扇顶至扇缘依次为：砂砾质壤土砂质壤土壤土。3）地质构造及地震工程区地处渭河断陷盆地南侧的阶状断块上，历史上地震频度较高，震级较大。根据中国地震动参数区划图（GB18306-2001），地震动峰值加速度为0.2g,地震动反应谱特征周期为0.35s,相应地震基本烈度为度。6.2工程地质灌区渠线穿越山前冲洪积扇，黄土台塬及XX河谷，沿线冲沟发育，地形起伏较大。黄土塬区，河川一、二级阶地黄土层均属非自重湿陷性土层，湿陷等级为级，承载力特征值fk=150KPa。6.3水文地质本区地下水可分为基岩裂隙水和第四系孔隙潜水。基岩裂隙水分布于秦岭中低103、山区，赋存于强、弱风化的基岩裂隙之中，大气降水补给，多以下降泉形式排泄于沟谷。第四系孔隙潜水分布于山前洪积扇、黄土台塬、渭河平原，含水层岩性有卵、砾、砂、壤土、黄土状壤土等，地下水位埋深3.080.0m不等，矿化度1gL，水质良好。6.4天然建筑材料6.4.1土料土料可利用施工中开挖土料，为上更新统风积黄土状壤土，最大干密度1.72g/cm3,最优含水量17%。钢材、水泥工程用钢筋选用级钢或级钢，其抗拉强度不低于210MPa或310MPa，使用前应按规范进行抽检。钢板型钢采用Q235号。水泥选用硅酸盐水泥、普通硅酸盐水泥，应符合国家水泥质量标准。钢材和水泥均从县城采购，运距27Km。砂砾石砂子104、采用华县赤水河砂，运距35Km。块石从莲花寺石料场采购，石子应选择比重在2.6t/m3以上的开山石或劈开漂石，严禁使用风化石。块石重量应在30-70kg/块，严禁使用有裂缝或易风化的块石。6.4.4石料石料场选择在莲花寺石料场，岩石为奥陶系中统深灰色灰岩，层状结构，岩性坚硬，运距约30Km，交通便利。石料各项指标均满足SL251-2000规程及施工用量要求。7 工程设计7.1设计依据及标准7.1.1设计依据（1）水利水电工程可行性研究报告编制规程DL5020-93（2）水利水电工程等级划分及洪水标准（SL252-2000）（3）防洪标准（GB50201-94）（4）灌溉与排水工程设计规范GB5105、0288-99（5）泵站设计规范GB/T50265-97（6）渠道防渗工程技术规范SL18-91（7）渠系工程抗冻胀设计规范SL23-2006（8）水工钢筋砼结构设计规范（SL 191-2008）（9）砼结构设计规范GB50010-2002（10）建筑地基基础设计规范GB50007-2002（11）公路桥涵地基与基础设计规范JTG D63-2007（12）水工建筑物抗震设计规范DL 5073-2000（13）湿陷性黄土地区建筑规范GB 50025-2004（14）水工合成材料应用技术规范SL/T225-98（15）节水灌溉工程技术规范GB/T50363-2006（16）水利建设项目经济评价规范106、SL72-94（17）大型灌区续建配套节水技术改造规程（征求意见稿）（18）陕西省小型农田水利基本建设项目节水改造实施方案编制指南（19）陕西省XX市中型灌区节水改造规划（XX市水利水电勘测设计院）7.1.2设计标准1、工程级别及建筑物级别XX水库灌区设施灌溉面积5.0万亩，依据灌溉与排水工程设计规范（GB50288-99），灌溉工程属于等中型工程，干、支渠为5级渠道，渠系建筑物为5级建筑物。2、灌溉设计保证率XX水库灌区属干旱地区，属水资源紧缺地区的地面灌溉，灌溉设计保证率维持原设计不变，为50%。7.1.3灌溉标准根据节水灌溉技术规范，确定XX水库灌溉水利用系数为0.70。7.1.4桥涵设107、计标准本次节水改造桥涵可分为：简易公路桥、生产桥。简易公路桥、生产桥设计荷载标准为：汽-20设计，挂-100校核，桥面宽度6m、4m。7.1.5防洪标准XX水库灌区主要建筑物级别为4级，依据防洪标准（GB50201-94），确定渠道及渠系建筑物防洪标准为20年一是洪水设计。7.1.6地震设防烈度 根据相关规范，确定XX水库灌区地震设防烈度为度。7.2灌区节水改造的指导思想设计原则7.2.1指导思想认真贯彻科学发展观和党中央、国务院关于加强农业和水利基础设施建设的方针政策，以提高农业综合生产能力和粮食生产能力为核心，以保障国家粮食安全和农业可持续发展、促进农业和农村经济结构调整、增加农民收入、改108、善农业生产条件和农村生态环境为目标，突出节水增效。通过采用工程措施、农业措施、管理措施对灌区进行综合改造，提高灌溉水的利用效率和服务水平，为国家的粮食安全、用水安全和生态环境建设提供有力的支撑和保障。7.2.2基本原则1、统筹兼顾，突出重点。实施重点放在提高农业综合生产潜力大，生态环境脆弱的灌区，以确保重点放在粮食生产区及生态环境脆弱的地区；粮食增产潜力大、农业综合生产能力提高快的灌区；优先安排影响灌区输水畅通的干支渠系的“病险段”和“卡脖子”工程、渗漏严重的骨干渠段、重要骨干建筑物。充分考虑水资源承载能力，实行总量控制、定额管理。协调各行业的用水需求，促进农业结构调整，实现改造与改革、骨干与109、田间、灌溉与排水相结合。2、节水增效。以节水为中心，依靠科技进步，提高灌溉水的利用率和水分生产率，实现灌区水资源的可持续利用。3、效益优先。优先安排节水改造效益显著、地方积极性高、促进农民增收明显、投资少、见效快、潜力大的渠系。4、量力而行。根据省政府投入及市县财力的可能和灌区经济发展的实际需要，制定切实可行的规划建设目标和操作性较强的措施。5、深化改革。总结灌区改革的经验教训，积极推广改革成效显著、农民民主参与与管理程度高的经验，在规划中要突出深化改革和加强管理的具体可行的措施。6、坚持新建与扩建、改造相结合，在充分利用现有工程设施的基础上，合理调整归并，根据工程存在的不同病害采取相应措施以110、减少工程投资。7、工程措施与非工程措施（农艺、农机）相结合。根据各地实际情况，积极采用新技术、新材料、新工艺。以节水为中心，依靠科技进步，提高灌溉的利用率和水分生产率，实现灌区水资源的可持续利用。 8、农民用水者协会进一步完善和规范。总结灌区改造的经验教训，积极推广改革成效显著、农民民主参与管理程度高的经验，应进一步结合各个灌区的实际情况，规范农民用水者协会的建设，再进一步提高干部和群众对节水改造项目热情和积极性。在规划中要突出深化改革和加强管理的具体可行的措施。7.2.3渠系建筑物设计基本要求1、满足渠系输配水及分水、量水、排水、防渗、泄水等需要，同时保证安全可靠运行，便于检测和管理维修。2111、在满足水面衔接，输水流量，运行安全和管理方便的前提下，尽量采用联合布置形式。3、建筑物各部位尺寸及水工布置，要求上下游连接段平顺。4、建筑物布置及尺寸拟定，要考虑城乡商贸活动和群众生产生活需要。5、在满足建筑物使用功能前提下，重视其外部轮廓和装饰设计。7.3建设目标XX灌区实施改造后，基本形成较为完善的灌排工程体系，基本实现“旱能灌、涝能排”，使农业生产条件明显改善、农业综合生产能力明显提高。抗御自然灾害能力明显增强的效果。在建设任务完成后，要使灌区达到：灌区灌溉设计保证率达到50%，恢复灌溉面积2万亩。干支渠道砼衬砌率达到100%，渠系建筑物及斗以下末级渠系配套率达到100%。田间工程配套112、率达到95%以上。渠道各类建筑物配套齐全，功能满足设计要求，各级渠道输水能力达到设计标准。各级渠道水面衔接平顺合理。灌区80%的灌溉面积实现节水灌溉，灌溉水利用系数达到0.65以上。灌区粮食综合生产能力提高10%以上。着力推进工程产权制度改革和以用水户参与灌溉管理为重点的管理体制与运行机制改革。7.4灌区改造总体布局XX灌溉工程水源为XX水库，XX灌区布设干渠二条，东干渠起于大坝左岸放水隧洞出口，由南向北基本靠XX河东河岸塬下布置，目前分干渠和干斗两级渠道，东干渠长10km，设施控制灌溉面积1.4万亩，有效控制面积1.12万亩,设计流量0.37m3/s，共布设干斗19条，干斗总长7.54km。113、目前干斗渠以下无末级渠道。西干渠起于大坝右岸放水卧管出口，由南向北靠XX河西岸岸边布置，目前分干、支、斗三级渠灌渠道，总长13.5km，设施控制灌溉面积3.6万亩，有效控制面积2.9万亩,设计流量0.97m3/s，共布设支渠7条，总长24.41km；共布设干斗19条，总长6.39km，目前斗渠以下无末级渠道。从整体布局看，水源位于灌区最南部，灌区已运行30余年，干、支、斗渠走线布设基本合理，比降、流量均能满足灌溉要求，本次设计维持原灌区干、支、斗渠渠线平面布置，比降和流量基本不变。 本次节水改造工程具体方案为：渠道工程节水改造方案采用砼防渗衬砌；田间工程节水方案采用小畦灌。7.5骨干渠道及渠系114、建筑物设计7.5.1骨干渠道改造设计改造西干渠1条，总长13.5km，衬砌改造12km；布设支渠7条，总长24.41km，改造23.31km，其中衬砌改造段长16.42km，土渠衬砌6.89km。1）设计流量确定依据前述4.3.2节拟定的灌区2020年农业灌溉制度，设计灌水率qs为0.28，灌溉水利用系数s为0.7。依据灌溉与排水工程设计流量（GB50288-99），骨干渠道均按续灌方式，设计流量按公式Q=计算确定。加大流量按设计流量加大25%计。西干渠有效灌溉面积2.9万亩，设计流量0.97m3/s，加大流量1.21m3/s。各支渠控制灌溉面积0.100.57万亩，设计流量0.030.19m115、3/s，加大流量0.040.24m3/s。2）渠道纵断面 西干渠比降1/400，各支渠比降1/10001/1300，本次设计维持现状渠底比降。3）渠道横断面按明渠均匀流公式Q=Ac经水力计算确定横断面。水力计算结果见表7-1。现状西干渠断面均为矩形浆砌石结构，干渠断面宽深为1.31.2m，渠道完好段仅1.5km，本设计修补现状砌石断面，内衬10cm砼并挂钢筋网。西一西三支渠现状为浆砌石结构，本设计拟拆除原现状结构，采用U型结构，砼标号为C15W4F50，衬砌厚8cm，渠道弧底直径D80D60cm。西四支西七支渠为土渠，本次进行土渠衬砌，采用U型结构，砼标号为C15W4F50，衬砌厚6cm，渠道116、弧底直径D40cm。干、支渠渠堤恢复原设计右堤顶宽1.5m，左堤顶宽1.0m，填土压实系数不小于0.94。表7-1 骨干渠道水力计算表序号渠道名称现状改造灌溉面积(万亩)设计流量(m3/s)渠道长度(Km)改造长度(Km)其中设计流量(m3/s)设计水深(m)设计流速(m/s)断面形式矩:bhU型:D(m)设计比降i渠道深度(m)衬砌改造长度(Km)土渠衬砌长度(Km)新建长度(Km)1西干渠2.91.45 13.512120.970.611.46矩形1.1*1.11/4001.1小计2.91.45 13.512121.1西一支0.430.22 4.434.434.430.140.350.67117、U型D0.81/10000.71.2西二支0.570.29 8.147.047.040.190.440.66U型D0.81/13000.831.3西三支0.330.17 4.954.954.950.110.380.57U型D0.61/13000.741.4西四支0.10.05 1.251.251.250.030.220.43U型D0.41/12000.521.5西五支0.160.08 1.521.521.520.050.280.52U型D0.41/10000.621.6西六支0.150.08 1.451.451.450.050.210.46U型D0.41/10000.511.7西七支0.160118、.08 2.672.672.670.050.280.52U型D0.41/10000.62支渠小计1.90.95 24.4123.3116.426.89合计2.91.45 37.9135.3128.426.897.5.2渠系建筑物改造设计西干渠本次改造建筑物84座。其中水闸42座，简易公路2座，生产桥3座，跌水36座，量水堰1座。西干7条支渠建筑物共202座，本次改造174座。其中水闸47座，生产桥61座，跌水59座，量水堰7座。水闸骨干渠系改造水闸共89座，其中分水闸73座，节制闸15座，退水闸1座，闸孔尺寸0.40.4m1.01.0m，闸槽均为浆砌石结构，由于运行时间长,加之人为破坏等因素,119、水闸几乎无一完好。本设计对各闸门均拆除重建，闸底板及两侧墙均采用M7.5浆砌石结构，厚5080cm；闸台板均采用钢筋砼结构，厚1020cm。节制闸上下游均设砼扭面，长3m。闸门均采用铸铁闸门，成套采购。跌水共改造跌水95座，本次均改造为直落式跌水，跌水落差23m，长度4m，消力池长3m，池深20100cm，池底衬砌厚度3050cm。简易公路桥、生产桥改造简易公路桥共2座，生产桥64座。简易公路桥、生产桥设计荷载标准为汽-20设计，挂-100校核，设计桥面宽度6m、4m；桥梁均采用钢筋砼简支板结构，简易公路桥板厚35cm，生产桥板厚20cm。桥墩采用M7.5浆砌石结构，挡土墙型式,底宽1.2m,120、高1.55m。量水堰骨干渠系增设量水堰8座，形式采用直壁槽式（弓形底）量水堰，为现浇C20砼结构，依据定型图集设计。7.6末级渠系及渠系建筑物改造设计7.6.1末级渠系改造设计1)斗渠衬砌改造灌区现有斗渠85条（其中干斗38条），总长34.14km，均未衬砌。本次规划改造斗渠46条，长19.63km，农渠125条，长60km。斗渠设计流量按轮灌方式计算，计算公式Q=。斗渠控制面积一般1002300亩，设计流量0.10.18m3/s。斗渠水力要素见表7-2。纵比降维持现状比降不变，根据斗渠比降、流量按明渠均匀流公式确定横断面，断面确定如下表7-3。表7-3 斗渠衬砌断面一览表控制面积（亩）流量(121、m3/s)衬砌断面(cm)衬砌厚度(cm)603000.05D4040530010000.1D50505100020000.15D60606200030000.2D60606300040000.25D70708衬砌改造：本次设计对渠道衬砌改造为U型砼衬砌，衬砌厚5，砼标号C15W4F50，纵向每隔4m设伸缩缝一道，缝内用聚氯乙烯胶泥填塞。2）斗渠建筑物改造设计生产桥设计荷载汽-10，设计桥面宽4m，采用现浇C25钢筋砼板桥，板厚15cm，桥墩采用M7.5浆砌石结构。表7-2 斗渠水力要素表渠道名称现状改造灌溉面积(万亩)设计流量(m3/s)渠道长度(Km)改造长度(Km)其中设计流量(m3/s122、)设计水深(m)设计流速(m/s)断面形式U型:D(m)设计比降i渠道深度(m)衬砌改造长度(Km)土渠衬砌长度(Km)新建长度(Km)西干1斗0.06 0.06 0.77 0.77 0.77 0.04 0.24 0.49 U型D0.41/10000.30 3斗0.03 0.03 0.31 0.31 0.31 0.02 0.16 0.42 U型D0.41/10000.21 4斗0.07 0.07 0.29 0.29 0.29 0.05 0.28 0.52 U型D0.41/10000.35 5斗0.03 0.02 0.42 0.42 0.42 0.02 0.16 0.42 U型D0.41/100123、00.21 6斗0.10 0.10 0.42 0.42 0.42 0.07 0.34 0.56 U型D0.41/10000.42 7斗0.12 0.12 0.22 0.22 0.22 0.08 0.37 0.58 U型D0.41/10000.46 西一支1斗0.06 0.06 0.43 0.43 0.43 0.04 0.23 0.54 U型D0.41/8000.29 2斗0.04 0.04 0.43 0.43 0.43 0.03 0.18 0.56 U型D0.41/6000.22 3斗0.03 0.03 0.43 0.43 0.43 0.02 0.14 0.53 U型D0.41/5000.17124、 4斗0.09 0.09 0.43 0.43 0.43 0.06 0.29 0.59 U型D0.41/8000.36 5斗0.03 0.02 0.43 0.43 0.43 0.02 0.14 0.50 U型D0.41/6000.18 6斗0.05 0.05 0.43 0.43 0.43 0.03 0.17 0.60 U型D0.41/5000.21 7斗0.09 0.07 0.43 0.43 0.43 0.05 0.26 0.56 U型D0.41/8000.32 8斗0.06 0.06 0.43 0.43 0.43 0.04 0.26 0.65 U型D0.41/6000.32 续表7-2 斗渠水125、力要素表渠道名称现状改造灌溉面积(万亩)设计流量(m3/s)渠道长度(Km)改造长度(Km)其中设计流量(m3/s)设计水深(m)设计流速(m/s)断面形式U型:D(m)设计比降i渠道深度(m)衬砌改造长度(Km)土渠衬砌长度(Km)新建长度(Km)西二支1斗0.04 0.04 0.43 0.43 0.43 0.03 0.26 0.56 U型D0.41/8000.32 2斗0.04 0.04 0.43 0.43 0.43 0.03 0.18 0.56 U型D0.41/6000.22 3斗0.05 0.05 0.43 0.43 0.43 0.03 0.17 0.60 U型D0.41/5000.2126、1 4斗0.03 0.03 0.43 0.43 0.43 0.02 0.16 0.45 U型D0.41/8000.20 5斗0.04 0.04 0.43 0.43 0.43 0.03 0.18 0.56 U型D0.41/6000.22 6斗0.06 0.05 0.43 0.43 0.43 0.03 0.17 0.60 U型D0.41/5000.21 7斗0.04 0.04 0.43 0.43 0.43 0.03 0.20 0.50 U型D0.41/8000.24 8斗0.04 0.04 0.43 0.43 0.43 0.03 0.18 0.56 U型D0.41/6000.22 9斗0.04 0127、.04 0.43 0.43 0.43 0.03 0.17 0.60 U型D0.41/5000.21 10斗0.04 0.04 0.43 0.43 0.43 0.03 0.20 0.50 U型D0.41/8000.24 11斗0.04 0.04 0.43 0.43 0.43 0.03 0.18 0.56 U型D0.41/6000.22 12斗0.04 0.04 0.43 0.43 0.43 0.03 0.17 0.60 U型D0.41/5000.21 13斗0.04 0.04 0.43 0.43 0.43 0.03 0.20 0.50 U型D0.41/8000.24 14斗0.04 0.04 0128、.43 0.43 0.43 0.03 0.18 0.56 U型D0.41/6000.22 续表7-2 斗渠水力要素表渠道名称现状改造灌溉面积(万亩)设计流量(m3/s)渠道长度(Km)改造长度(Km)其中设计流量(m3/s)设计水深(m)设计流速(m/s)断面形式U型:D(m)设计比降i渠道深度(m)衬砌改造长度(Km)土渠衬砌长度(Km)新建长度(Km)西三支1斗0.02 0.02 0.43 0.43 0.43 0.02 0.16 0.45 U型D0.41/8000.20 2斗0.03 0.03 0.43 0.43 0.43 0.02 0.14 0.50 U型D0.41/6000.18 3斗129、0.03 0.03 0.43 0.43 0.43 0.02 0.14 0.53 U型D0.41/5000.17 4斗0.02 0.02 0.43 0.43 0.43 0.02 0.16 0.45 U型D0.41/8000.20 5斗0.02 0.02 0.43 0.43 0.43 0.02 0.14 0.50 U型D0.41/6000.18 6斗0.02 0.02 0.43 0.43 0.43 0.02 0.14 0.53 U型D0.41/5000.17 7斗0.02 0.02 0.43 0.43 0.43 0.02 0.16 0.45 U型D0.41/8000.20 8斗0.02 0.02 130、0.43 0.43 0.43 0.02 0.14 0.50 U型D0.41/6000.18 9斗0.02 0.02 0.43 0.43 0.43 0.02 0.14 0.53 U型D0.41/5000.17 10斗0.02 0.02 0.43 0.43 0.43 0.02 0.16 0.45 U型D0.41/8000.20 11斗0.02 0.02 0.43 0.43 0.43 0.02 0.14 0.50 U型D0.41/6000.18 12斗0.02 0.02 0.43 0.43 0.43 0.02 0.14 0.53 U型D0.41/5000.17 13斗0.02 0.02 0.43 0131、.43 0.43 0.02 0.16 0.45 U型D0.41/8000.20 西四支1斗0.05 0.05 0.43 0.43 0.43 0.03 0.17 0.60 U型D0.41/5000.21 2斗0.05 0.05 0.43 0.43 0.43 0.03 0.20 0.50 U型D0.41/8000.24 西五支1斗0.07 0.06 0.43 0.43 0.43 0.04 0.20 0.64 U型D0.41/5000.25 2斗0.05 0.05 0.43 0.43 0.43 0.03 0.20 0.50 U型D0.41/8000.24 3斗0.06 0.06 0.43 0.43 132、0.43 0.04 0.21 0.60 U型D0.41/6000.26 斗门、农门采用铸铁定型产品，斗门尺寸4040cm，农门尺寸2020cm。量水堰采用现浇C20砼直壁槽式（弓形底）量水堰。跌水采用M7.5浆砌石结构，对现状水毁部分进行修复，勾缝脱落部位重新进行勾缝。3）农渠改造设计农渠一般控制面积50500亩，设计流量0.050.1m3/s，维持现状渠道设计流量不变,对农渠进行现浇C15砼U型衬砌,衬砌厚5cm,园心角152，断面确定如下表7-3。表7-3 农渠衬砌断面一览表控制面积（亩）流量（m3/s）衬砌断面（cm）衬砌厚度（cm）503000.05D4040630010000.1D5133、05064、农渠建筑物农渠建筑物主要有机耕桥、量水堰、引门、跌水、量水堰，建筑物结构形式与斗渠相同。7.7典型项目区设计7.7.1典型区设计渠灌选取西干渠五支渠二斗作为典型渠灌灌区。西干五支渠二斗渠长410m，灌溉华县大明镇唐安村等耕地480亩地，耕地主要集中在五支渠西侧。斗渠长410m，设计流量0.03m3/s，共布置农渠3条，长1500km，渠系建筑物共25座。基本情况见下表7-4。表7-4 西干五支渠二斗渠系基本情况表名称长度(m)面积(亩)流量(m3/s)建筑物机耕桥农门跌水简易公路桥小计西干五支二斗4104800.05213157.7.2斗渠改造设计维持斗渠纵比降1/800不变，设计134、流量取0.01m3/s，选用U型砼衬砌断面，经计算衬砌半径20cm，衬深40cm，衬砌厚6cm。渠道每隔4m设计一道伸缩缝，采用聚氯乙烯胶泥填塞，宽2cm。7.7.3农渠改造设计农渠控制面积均小于300亩，流量取0.02m3/s，选用U型砼衬砌断面，经计算衬砌半径15cm，衬深35cm，衬砌厚6cm。渠道每隔4m设计一道伸缩缝，采用聚氯乙烯胶泥填塞，宽2cm。典型斗、农渠水力要素见下表7-5。表7-5 典型斗、农渠水力素表序号渠道名称现状改造灌溉面积(万亩)设计流量(m3/s)渠道长度(Km)改造长度(Km)其中设计流量(m3/s)设计水深(m)设计流速(m/s)断面形式矩:bhU型:D(m)135、设计比降i渠道深度(m)衬砌改造长度(Km)土渠衬砌长度(Km)新建长度(Km)1西五支2斗0.048 0.05 0.43 0.43 0.43 0.03 0.20 0.50 U型D0.41/8000.44 1.1农一0.019 0.02 0.45 0.45 0.45 0.01 0.12 0.48 U型D0.31/5000.35 1.2农二0.014 0.01 0.45 0.45 0.45 0.01 0.11 0.46 U型D0.31/5000.34 1.3农三0.015 0.02 0.60 0.60 0.60 0.01 0.11 0.46 U型D0.31/5000.34 8 工程管理与管理体制136、改革8.1工程建设管理组织管理在项目的实施工作中由华县水务局成立XX水库灌区配套工程项目实施领导小组，负责项目的组织领导和重大事项决策；下设项目执行办公室，具体负责项目的组织实施和协调管理；办公室下设技术组、施工组、质检组、财务后勤4个组，按照分工分别负责专业内的项目建设事宜。资金保障各有关部门要严格按照工程项目进度向建设单位拨付建设资金，任何单位不得以任何理由截留或挪用。华县市财政局要想方落实配套资金，要严格执行财经纪律，精打细算，不准胡支乱用，加大工程成本和农民负担。坚持工程财务决算制度，要严格杜绝项目建设中的各类腐败问题。工程项目建设中，要大力推广实用技术，降低工程投资，确保工程质量，提137、高科技含量。质量保障项目实施中，要落实项目法人制、招投标制、施工合同制、管理承包制、资金报账制、竣工验收制等制度，严密组织施工，加强质量监督，杜绝“豆腐渣”工程，确保工程的建设质量和标准，力求建一处，成一处，发挥效益一处。8.2灌区管理现状及存在问题8.2.1灌区管理现状灌区管理机构为华县XX水库管理处，系华县水务局的下属单位，位于华县大明镇，现有职工34人，主要负责XX水库防汛调度、大坝管理，灌区运行管理、农村人饮供水等，管理经费来源于华县财政拨款及水费收入。现水费征收标准为：供水价格0.16元/m3，基层管理费0.02元/m3，浇地费0.01元/m3，与农民见面终端水价为0.19元/m3（138、成本水价0.35元/m3）。灌区管理不规范，机制不活，编制人数少，一人多岗，事无巨细，灌溉管理没起色，迫切需要建章立制，加强管理。水价高，渠道烂，引水少，水费收缴率不到20%，管理人员工资无保证。8.2.2灌区管理现状存在问题XX水库灌区运行时间已达30年，多年来由于资金投入不足和管理落后，工程老化严重，制约了灌区农业经济的持续发展。目前存在的问题：（1）灌区现状工程设施老化、破损严重，工程不配套问题依然存在，影响灌区效益的整体发挥。（2）灌区目前尚未建立现代化的信息管理系统，管理手段原始，设备落后，以提高灌区管理水平。 （3）实际水价与成本水价有一定差距，造成灌区亏损，负债经营，工程维修资金139、无法保证，难以继续巩固和发展现有水利工程的效益，阻碍了灌区经济的持续发展。（4）管理体制改革滞后。体制改革不到位，改革成效不显著；管理单位负债经营，效益下滑。管理体制和管理模式不适应农村经济发展和社会主义市场经济的要求，经营缺乏活力，改革措施不力，还没有形成一个崭新的管理体制模式。（5）高效节水技术不普及，田间作物种植结构不尽合理。灌区目前节水仍以渠道防渗占主导地位，喷灌和微灌等高效节水灌溉方式应用较少，与发达国家相比还有很大差距。节水灌溉设备品种和产品质量还不能满足节水灌溉发展的需要，节水灌溉设备的技术监督和质量检测工作亟待加强。因此灌区存在高耗水、低产出现象。8.3建后管护8.2.1管理体140、制灌区节水改造工程通过竣工验收后，按照“谁受益、谁管理、谁经营、谁收益”的原则，建立以水养水机制，推进农田灌溉保障体系建设。实行农业水费保本和其它水费保本薄利的价格政策。按照分级管理的原则，末级渠系工程由当地农民用水户协会自主管理。农民用水户协会在当地乡镇、政府、水利、财政、受益户群众代表的监督下，在明确保证工程安全、保证工程功能不变、保证供水要求和原有有效灌溉面积得到充分灌溉、保证维修整治资金足额到位的前提下，按照“公开、公平、公正”的原则，承包、租赁、拍卖使用权。实行企业化经营管理，制订严格的运行管理、工程维护、水费计收等制度，引入竞争激励机制，加强小型农田水利工程的建后管理，建立“有偿供141、水，以水养水”的新机制，以促进供水工程走向良性运行轨道，保障工程长期发挥效益。8.2.2运行机制（1）理顺水利管理体制。农田水利建设效益的发挥，主要依靠水利管理单位去实施。因而其管理体制与经营机制必须符合国民经济与社会发展的需要，尤其是符合现代农业生产可持续发展的需要。在现阶段，建立起责、权、利相统一的灌溉管理模式尤为重要。水管单位要做到政、事分开，精简机构，减少冗员。降低水管单位的管理运行成本，将水管单位的工资和工作经费纳入公共财政支出，使水费真正用到工程维护和建设上，建立与社会主义市场经济相适应的水利工程管理体制和运行机制。逐步完善水管理机构的管理制度，进一步明确管理职责。执行受益乡镇组织142、受益群众成立农民用水者协会管理制度；协会负责本区域内农业水费的收取，所收取的农业水费由协会管理，主要用于本区域内渠道的维护。从而提高农民的积极性，降低征收水费难度。农田水利基本建设资金才能有保障。（2）深化农村水利工程产权制度改革。通过租赁承包水域、水面等水环境资源吸引社会资金投资农村水利建设管理；明晰小型水利工程所有权，利用租赁、承包、拍卖、股份合作等方式，放开经营权和使用权，逐步建立起责、权、利统一，所有权明晰，经营权、使用权放活，多渠道筹资的新机制。（3）建立合理的水价形成机制，强化水费计收管理。逐步理顺水价形成机制。水利工程供水水费为经营性收费，供水价格要按照补偿成本、合理收益、公平负143、担、促进节水、统筹兼顾的原则由政府价格主管部门核定，对农业用水和非农业用水要区别对待，分类定价。农业用水水价按补偿供水成本的原则核定，不计利润和税金；非农业用水价格在补偿供水成本、费用、计提合理利润的基础上确定。水价要根据水资源状况、供水成本及市场供求变化适时调整，分步到位。水价管理模式。水利工程供水价格按照统一领导、分级管理的原则，水利工程供水价格视不同情况，分别实行政府定价和政府指导价：国有水利工程供水价格实行政府定价；集体所有以及民办民营的各类水利工程供水价格实行政府指导价。强化计收管理。除国家法律、法规及政府另有规定外，任何单位和个人不得在水价上加收任何名目的费用，不得截留、平调、挪用144、和减免水费。水利工程水费由供水经营单位计收，未经供水经营单位授权或委托，其他单位和个人无权计收水费。8.2.3服务体系建设（1）进一步理顺管理体制，创新管理机制水利建设与管理尤其是防汛抗旱调度和水资源配置，往往是跨区域进行的，需要顾全大局，统筹兼顾，需要水行政主管部门的统一协调。水管理单位实行“双重领导，以条为主”，农田水利建设、水利工程管理、防汛抗旱等业务工作统一协调管理。对中型水库灌区逐步推行管养分离，通过市场选择工程维护单位。对纯经营性的水利单位要明晰产权，自主经营，自我发展。（2）切实增加基层水利服务体系建设资金投入基层水利单位社会效益显著，自身经济效益微薄，需要国家投入来保障其正常运145、转。区政府应调整财政支出结构，增加对基层水利服务体系建设的投入，并列入财政预算。对于全额拨款的基层水管单位的事业经费，财政应全额拨足；区政府应在年度水利建设资金中，拿出一定比例用于基层水利管理单位的必要的生产、管理等基础设施建设。基层水利工程设施是水利服务体系的重要组成部分，应当建立多渠道、多元化的投入机制。对于公益性水利工程设施的维修、加固、更新改造经费以及水利工程管理的运行管理经费，纳入区财政年度预算，逐年增加；对于面上的小型农田水利工程，通过乡村实行“一事一议”，自筹资金解决，政府补贴为辅，对于经营性工程应通过市场运作，采取社会融资办法增加投入。（3）优化队伍结构，提高人员素质优化基层水146、利服务队伍的结构，关键是要提高人员素质，提高专业技术人员的比重。应从四个方面抓好落实：首先建立和完善用人机制。优化现有人员结构，采取竞争上岗、择优录用的原则，逐步淘汰低素质、非专业人员，重用观念新、素质高、创业精神强的专业技术人员。充实专业技术力量，通过公开考核、招聘录用等有效措施，引进吸收水利专业技术人员和专业对口的大中专毕业生；严格控制非专业技术人员进站。建立人才的激励机制，鼓励专业技术人员勤学、实干、创新。二是加强对基层水利人员的教育培训。采取短训、委培、脱产学习等多种形式，帮助基层水利人员更新知识，提高专业技术水平。三是结合对基层水利人员的教育培训，全面推行“蓝色”资格证书制度。这是一147、项符合国际惯例、提高队伍整体素质的重要举措。各级各有关部门应尽快制定和完善实施办法，积极抓好培训、考核、发证等各项工作。四是认真落实基层水利人员的待遇。基层水利人员工作条件艰苦，工作任务繁重，收入水平不高，各级党委政府和有关部门应给予高度重视和关心，切实解决他们晋职晋级、工作条件、生活待遇等问题，充分调动基层水利人员的积极性。（4）营造宽松环境，大力发展水利经济切实落实政策措施，加大对基层水管单位的支持，改善发展环境。一是属于基层水管单位管理范围内的土地、洲滩、水域、山林和工程设施等，应进一步划界定权，明确由主管基层水管单位开发经营，任何单位和个人不得随意侵占经营管理权限。二是应从资金上支持基148、层水管单位进行水利经济综合开发，在各级财政支持水利经济发展的专项资金中拿出适当比例，给各工程管理单位作为启动资金。三是在收取的水资源费和水利建设资金中，应提取适当比例用于基层水管单位的经济开发。收取的水费应全部用于工程的管理和维护，各级各部门不能挤占挪用。四是实行优惠的税费政策，对农业灌溉用水和种养业经营，应免征营业税和特产税。五是完善水利工程项目招投标办法，对于单项工程100万元以下的小型水利工程项目，应规定由具有资质和专业技术力量的基层水管(工程)单位承建。大力发展水利产业，拓宽增收渠道，各有关部门都应创造良好的发展环境，共同支持基层水管单位发展经济。9 施工组织设计9.1施工条件9.1.149、1水文气象条件工程主要分布区地形为塬区，地势较平坦，区内有乡级公路，交通便利。流域属温带大陆性季风气候区，春暖干燥，夏热多雨、秋凉湿润、冬冷少雪。据华县气象站及罗夫堡水文资料，流域内多年平均降雨量583.4mm，多年平均蒸发量1091mm，多年平均气温13.4，极端最高气温43，最低气温-16.5，多年平均最大风速为16m/s。9.1.2主要建筑材料工程所需的重要建筑材料为水泥、钢材、木材、砂子、石料等。其中水泥、木材、钢筋等可从华县城购买，砂子、砾石、碎石可从当地就地采运解决。9.1.3水、电、道路条件1）施工用水工程主要用水有工程施工机械用水、施工辅助系统用水（混凝土及砂浆拌和、养护、砌筑150、）、生活用水、消防用水等。由于施工场地与附近村庄或灌区管理单位较近，施工用水可用汽车或拖拉机就近拉水。2）施工用电工程主要用电有搅拌机、振捣器、电夯、电焊机、水泵及照明等。施工电源以农网系统供电为主，备用柴油发电机。3）施工道路交通运输分为场外、场内运输。场外运输采用公路运输，项目区有多条公路及乡村道路，交通方便。场内运输主要通过渠堤及生产路运输，可以满足场内运输。9.2主体工程施工XX水库灌区节水改造项目主体工程为干、支渠改造加固，包括渠道工程、建筑物工程等单位工程。通过公开招标，选择二级以上水利水电施工企业专业施工队伍，采用机械和人工施工相结合，确保工程质量。（1）渠道工程：主要工艺流程为151、：原衬砌拆除土方挖填、修整C15混凝土衬砌浇筑（砌筑）伸缩缝处理渠堤修整。（2）建筑物工程：与渠道工程施工穿插进行。主要工序为：基础开挖（夯填）砌体砌筑或混凝土浇筑场地清理。9.3施工总体布置本次改造项目施工区相对分散，施工期主要集中在非灌溉季节。施工仓库、管理用房等临时设施可就近租用民房，以节约工程投资。工程施工用土料根据就近原则，结合渠岸两边情况，在附近临时征用一部分坡地、旱地作为土料场进行取土，工程结束后整地还田。对于渠道中清除的淤泥、腐植土、建筑垃圾等，就近倒入附近的沟壑中或铺填在渠堤低凹地段。9.4施工要求9.4.1土方工程土方工程以干、支渠加固为主，施工工序为：清基原土碾压分层铺土152、碾压，清基边界应在设计基线外30cm，表层草皮、树根、腐殖土等必须清除，清基厚度20cm，清除物尽可能运到指定的场地堆放，清基完成后，用碾压机械进行碾压。委托有资质单位对料场土进行击实试验，取得料场土最优含水量及最大干密度，根据设计的压实系数，计算得坝体填筑的干密度，做为碾压控制指标。土方碾压机械选用10t压路机或人工电夯，填土应分层铺筑，每层铺土厚度控制为20cm左右，碾压时控制行车速度不超过2km/h，相邻作业面的搭接宽度不小于50cm，碾压机械行走方向应与渠轴线平行，每层压实后应取样检验土的干密度和含水量，合格后才能进行下一层的碾压。依据规范，每100200m2取样一次，测定含水量、干容153、重。边角夯实部位每层取样2-3次，测定干容重、含水量。压实干容重不合格的样品不得超过全部样品的10%，且不合格样不得集中，不合格干容重不得低于设计干容重的98%。9.4.2砌石工程(1)砌石工程应在基础验收及结合面处理检验合格后，方可施工。(2)砌筑前，应放样立标，接线砌筑，并应将石料表面的泥垢、水锈等杂质清洗干净。(3)浆砌石砌体应采用铺浆法砌筑，其基本要求是平整、稳定、密实和错缝。平整：砌体的外露面应平顺和整齐，同一层面应大致砌平，相邻砌筑石块高差宜小于2-3cm。稳定：石块安置必须自身稳定，应大面朝下，适当摇动或敲击，使其平稳。密实：砌体应以大石为主，选型配砌，石块间应保持一定间隙，座浆154、及竖缝砂浆填塞饱满密实，必要时，可填塞小石，并应进行插捣直至表面泛浆为止。错缝：同一砌层相邻的和上下相邻的砌筑石块，均应错缝。(4)块石砌筑，应看样选料，修整边角，选择较平整的大块石，经修整后用作面石，上下两层应骑缝，内外石块应交错搭接。砌缝宽度；竖缝为2-4cm，平缝为2-2.5cm。竖缝宽度在5cm以上时，可填塞片石，并应先填砂浆，后塞片石。(5)砌体宜均衡上升，相邻段的砌筑高差和每日砌筑高度，不宜超过1.2米。(6)浆砌石砌体间的结合面，应刷洗干净，在湿润状态下砌筑。砌体层间缝如间隔时间较长，应凿毛处理。永久缝的缝面应平整垂直。(7)浆砌石砌体勾缝应符合下列规定：a 砌体的外露面均应勾缝155、，并以平缝为宜；b 勾缝砂浆标号应高于砌体砂浆标号，宜用中细砂料拌制，灰砂比宜1:2；c 砌体勾缝前，应清理缝槽，并用水冲洗湿润，砂浆应嵌入缝内约2cm。勾缝后，应及时进行养护。(8)浆砌石砌体养护a 砌体外露面宜在砌筑后12-18h之内及时养护，经常操持外露面的湿润。养护时间：水泥砂浆砌体，一般为14天；混凝土砌体，一般为21天。b 养护期间：严禁用重锤敲打、滚动石块、在其上搬运重物等有损砌体强度的行为。9.4.3砼工程(1)砼模板施工模板材质的质量应符合现行的国家标准和部颁标准的规定,宜优先选用钢制，连接缝要做到平整、严密。模板表面及活动部分应涂防锈的保护涂料，其它部分应涂防锈漆；木质面板156、应考虑涂石蜡或其它保护涂料。使用的模板尚应符合保证浇筑后结构物在形状、尺寸相互位置符合施工详图的规定，不漏浆并满足稳定、刚度及强度要求。模板、支架安装完后，应对其平面位置、顶面标高、节点联系及纵横向稳定性进行检查，不符合要求者，应进行纠正。(2)钢筋施工钢筋运至工地后，应向监理工程师提交钢筋品种、数量、使用部位、生产厂家、产品合格证、外观质量等报送材料，以备监理工程师验收。材料的采购应选用质量好、信誉高的生产企业，其材质应符合国家有关标准。钢筋的表面应洁净，使用前应将表面漆、油污、锈皮、鳞锈等清除干净。9.5节水改造项目分年度实施计划XX水库灌区节水改造工程计划5年实施完成，施工时段为2012157、年2016年10 环境影响评价与水土保持评价10.1环境影响评价设计依据 （1）建设项目环境保护管理条例（国务院253号令） （2）灌溉与排水工程设计规范（GB50288-99） （3）水利水电工程环境影响评价规范（SDJ302-88）10.1.2工程环境概况工程主要分布区地形为塬区，地势较平坦，区内有乡级公路，交通便利。流域属温带大陆性季风气候区，春暖干燥，夏热多雨、秋凉湿润、冬冷少雪。据华县气象站及罗夫堡水文资料，流域内多年平均降雨量583.4mm，降雨年际间变化较大，年内分配不均，一般降雨多集中在7、8、9三个月，占全年降雨60以上。灌区土壤疏松，保水性差，干旱对农业影响最大。10.1.158、3工程建设对环境的影响（1）对环境的有利影响节水灌溉工程实施以后，可使贫瘠土壤增加肥力，改变土壤团粒结构，从而达到增产的目的，灌区的经济效益得以提高，可为农业的持续发展奠定基础。项目实施后，将改变水资源的供给条件，补充地下，大大缓解区内水资源不足的矛盾，缓解城乡人畜饮水困难。良性的灌溉体系与改水工程相配合，可以改善区内饮水条件，减少区内群众因饮水而引起的各种疾病，提高人民生活水平和健康水平。将各个灌区经过统一规划，结合水土保持治理，可使灌区内林草覆盖率得以大大提高。将改变生态环境、形成局部小气候，使得区内生态环境逐渐趋于平衡，并促进灌区社会经济持续、健康、快速增长。（2）对环境的不利影响工程建159、设还会对环境造成一定的不利影响。如工程施工过程中，将会对原地形地貌和部分植被造成破坏，施工弃土、弃渣、飞尘等将会对环境造成不利影响；项目实施以后，各种经济作物将会大面积种植，相关产业将会快速发展，用水量相应将会增大，对水资源的统一调配和开发利用将会产生一定压力。10.1.4环境影响对策在项目实施过程中，应提高环保意识，加强环境保护。一是对施工中破坏的地貌进行及时恢复绿化，尽可能减少工程施工对灌区造成的人为破坏，对施工临时占地，应于施工完成后还田造地，减少或杜绝新的水土流失发生；同时应加强施工期间粉尘、噪音及弃渣、污水的控制和治理。二是强化全社会的节水意识，采取必要的法律、行政及技术措施，促进灌160、区农业节水。随着工程项目的全面实施，灌区农田将会得到适时灌溉，农村经济将会得到快速发展，群众生活水平将会得到较大提高，区内生态环境将会趋于良性循环。虽然，工程施工及运用会给区内生产一些不利影响，但只要在施工和运用中加强管理，采取行之有效的措施，工程对环境的不良影响将会得到控制和消除。因此，从环境角度分析，工程对生态环境的影响利大于弊，项目实施是可行的。10.2水土保持设计水土保持设计的指导思想坚持预防为主、防治并重、因地制宜、因害设防的指导思想。水土保持方案是工程建设的一部分，方案编制的意义在于使水土保持纳入工程基本建设程序，确保水土保持措施得顺利实施；使工程新增的水土流失得到有效控制，使水土161、流失产生的危害降低到最低程度；使项目区及直接影响区内的生态环境有所改善。10.2.2水土流失现状XX灌区位于渭河北岸一级黄土台塬区，该区土地平坦，土层深厚，土壤肥沃，是当地主要的农业区。区内水土流失轻微，属微度侵蚀区，侵蚀模数一般在200 t/kma以下。部分工程在施工过程中开挖、弃渣和取土时由于忽视生态环境的保护，导致地表土壤破坏，造成小范围的水土流失。工程周边的水土流失不仅对工程的建设和管理不利，使当地生态环境恶化，制约着农业生产和区域经济的发展，同时给下游地区带来泥沙淤积，给沿河群众的生活和生命财产安全造成威胁。从总体上看，因工程建设区地势平坦，水土流失轻微，现状无大规模的水保专项治理措162、施。10.2.3新增水土流失预测1、水土流失预测的时段根据水利工程特点，工程在施工期要进行开挖、碾压、回填、拆除等活动，从而扰动地表，破坏水保设施，产生新的水土流失；运行期因为水土保持措施基本到位，地表和水保设施无新的破坏，不会再造成新的水土流失，因此，水土流失预测和防治重点在施工期。2、扰动原地貌、破坏土地和植被面积本工程可能造成的水土流失范围为项目建设区和直接影响区。本次工程建设振动原地貌、破坏土地和植被的途径主要有：渠系及渠系建筑物区域、临时道路、弃土弃渣场、土料场开挖。直接影响区为项目建设区以外由于开发建设活动而造成水土流失及危害的区域，及工程建设对周边产生直接影响的区域。通过对工程区163、地貌类型调查，本次工程共扰动原地貌、破坏土地和植被面积为318亩。施工临时踏压地、主体工程占地等总面积323亩。3、可能产生的弃渣量预测本工程总弃渣量1.2万m3，弃渣来自渠道及渠系建筑物施工等。10.2.4水土流失防治措施渣场、土料场、施工临时道路等，采取工程措施和植物措施相结合的方式，避免造成新的水土流失，使扰动的原始地表能得到恢复和绿化。1)弃渣场水土保持方案工程施工弃渣拟采取集中堆放方式，弃渣场布置在沟道中，运距700m，规划占地面积共9亩，堆渣场容量5.0万m3，满足本工程要求。弃渣场水土流失拟采取工程措施、土地整治、植物措施相结合防治措施。具体为： 1、弃渣场边坡拦渣工程措施：为稳164、固渣场边坡、防治弃渣流失，拟在弃渣场西侧山坡下修砌石排水沟。2、弃渣场土地整治措施：首先对堆渣作整平处理，使之形成一个外缘稍高，向排水沟倾斜的平台，山体一侧和渣顶设排水沟。3、弃渣场表面植物措施：弃渣场为人工扰动后地貌，表面在采取土地平整覆土措施后，需要采取植物措施，以恢复弃渣场植被。拟采用植树种草措施，乔木参照水土保持综合治理技术规范按220株/亩计，草用植草皮方式种植。2)施工临建防治水土保持方案本区包括枢纽临时施工占地、临时施工道路。水土保持措施以土地整治和植物措施为主，具体措施为：对枢纽区临时施工建筑拆除后的场地，进行废物清理和土地平整，乔木、草类混合栽值，恢复植被，选用树种为刺槐，参165、照水土保持综合治理技术规范按220株/亩计。10.3环境保护及水土保持工程投资 环境保护及水土保持投资根据工程具体措施估列，环境保护投资估列2.0万元，水土保持投资估列4.0万元。11 工程投资估算11.1编制原则及依据11.1.1编制原则执行省计委陕计项目(2000)1045号文颁发的陕西省水利水电工程概（预）算编制办法及费用标准。估算编制年为2011年；材料价格采用工程所在地2011年第一季度价格水平。11.1.2 编制依据1）文件依据陕计项目(2000)1045号，关于颁发的陕西省水利水电工程概（预）算编制办法及费用标准、陕西省水利水电建筑工程预算定额和陕西省水利水电设备安装工程预算定额166、的通知。参照大型灌区与节水改造续建配套取费标准进行编制。陕西省发改委、陕发改项目2009821号文颁发的关于陕西省水利水电工程概预算编制办法及费用标准(2000)调整意见的批复。国家发改委、建设部发改价格2007670号文颁发的建设工程监理与相关服务收费管理规定。计投资19991340号文国家计委关于加强基本建设大中型项目预算中“价差预备费”管理有关问题的通知；2）定额依据建筑工程：采用省计委陕计项目(2000)1045号文颁发的陕西省水利水电建筑工程预算定额，并在此基础上扩大15.5%作为估算定额。设备安装工程：采用省计委陕计项目(2000)1045号文颁发的陕西省水利水电设备安装工程预算定167、额，并在此基础上扩大15.5%作为估算定额。小型设备安装按照设备费的10%-15%计算。施工机械台班费：采用陕西省水利厅陕水计（1996）140号文颁发的陕西省水利水电工程施工机械台班费定额。类费用乘以1.15的调整系数，类费用按陕西省水利水电工程概（预）算编制办法及费用标准的规定计算。11.2基础单价1）人工预算单价按陕发改项目2009821号文，人工预算单价调整为技工46元工日，普工38元工日。调整后的人工单价与“2000办法”中规定的人工单价相比，其增加部分按价差处理，并列入单价表的“价差”部分。2）材料预算价格主要材料预算价格=（材料原价+运杂费+运输保险费）（1+采购保管费率4%）。168、其中：材料原价根据市场调查确定。其中水泥、钢材、汽柴油等主材从华县县城采购，砂子、石子、块石采用当地调查综合价。以上材料以规定价进入材料单价计算，价差部分在计取税金后列入工程单价中。次要材料：按现行市场综合价格直接进入工程单价。3）设备费 设备原价按市场价计算，运杂费按设备原价的5%计算，采购保管费按设备原价与运杂费之和的0.7%计算。4）施工机械台班费施工机械台班费=类费用1.15+类费用+类费用类费用按陕西省水利水电工程概（预）算编制办法及费用标准的规定计算，运输车辆的类费用根据陕西省规定计算。11.3取费标准1）其它直接费按陕发改项目2009821号文，建筑工程按基本直接费的7，设备安装169、工程按基本直接费（不含装置性材料）的8.2进行计算(增加安全文明施工措施费，费率1.5)。2）间接费：按“2000办法及标准”，不同工程类别的取费标准如下表所示。 间接费费率表序号工程类别取费基础费率(%)一建筑工程1土方工程人工费402一般石方及砂石备料工程人工费553混凝土工程人工费1404辅助工程人工费75二设备及安装工程人工费1503）利润按直接费、间接费之和的7计算。4）税金按直接费、间接费、利润之和的3.22计算。11.4临时工程临时房屋建筑工程按建安量的1%计算，其他临时工程按建安量的2%计算。11.5费用1）建设管理费建设单位管理费：按建筑和安装工程费(不含设备费)及建设单位开170、办费之和的百分率计算；项目管理经常费：按建筑和安装工程费(不含设备费)的百分率计算；工程建设监理费：按发改2007670号文建设工程监理与相关服务收费管理规定计算；招标代理费：按国家计划委员会计价格20021980号文招标代理服务收费管理暂行办法计算；2）科研勘察设计费项目技术经济评估审查费按建安工作量的0.3%计算；勘测设计费按建安工作量的3%计算；3）建设及施工场地征用费建设场地征用费：依据国家公布的大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例和陕西省人民政府颁发的关于印发全省征地统一年产值及区片综合地价平均标准的通知中的补偿标准并结合当地实际情况，征用耕地指标为：临时占地补偿费2000元171、/亩。11.6预备费基本预备费：按基本费用的5计算。价差预备费：根据陕计（1999）743号文精神，价差预备费暂为“零”，因此，本项目不计此项费用。11.7 估算结果本项目估算总投资2386.86万元，其中：主体工程2031.16元，临时工程59.91万元，费用176.42万元，预备费113.37万元，水土保持及环境保护工程6.0万元。主要工程量为：挖土方3.8万m3，填土方39.16万m3，混凝土1.18万m3，砌石0.63万m3，钢筋制安106t。主要材料量：水泥0.65万t，砂子1.64万m3，碎石1.79万m3，块石1.22万m3，钢筋108t，板枋材202m3，柴油39t。总劳力量：172、18.3万工日。11.8资金筹措及分年度实施计划本项目估算总投资2386.86万元，资金筹措按省上与省市县受益群众7:1:1:1的比例落实，其中：申请省上补助资金1667.17万元，市县及群众自筹各238.17万元。详见表11-2。表11-2 资金筹措表灌区名称工程总投资（万元）省级投资（万元）市级投资（万元）县级投资（万元）群众自筹（万元）XX灌区2386.86 1670.80 238.69 238.69 238.68 投资比例100%70%10%10%10%分年度计划按2012年2016年五年实施完成，具体计划详见表11-3。表11-3 分年度实施计划表序号实施年度（年）投资年度实施内容1173、2012763.28改造西干渠22013520.32改造西干斗及西一支及末级渠系32014488.63改造西二支及末级渠系42015380.42改造西三、四支及末级渠系52016234.21改造西五支及末级渠系合计2386.8612 经济评价12.1评价依据水利部颁发的水利建设项目经济评价规范（SL72-94）（以下简称“规范”）；国家计委和建设部颁布的建设项目经济评价方法及参数（第三版）；省水利厅颁发的大型灌区续建配套与节水改造项目工作指南（以下简称“指南”）。12.2 采用的价格水平、主要参数及评价准则12.1.1采用的价格水平价格采用2011年3月影子价格，农作物影子价格为：小麦为2元/174、kg、玉米为2元/kg、果林为2元/kg、夏秋杂按4元/kg计算。12.1.3评价原则采用有无、该项目的增量费用与增量效益进行分析评价；节水改造和续建配套项目属社会公益事业，故项目经济评价只进行国民经济评价；项目经济评价应遵循费用与效益计算口径相对应一致的原则，计算资金的时间价值，以动态分析为主，辅以静态分析。12.1.4主要计算参数社会折现率社会折现率取Is=8%项目计算期依据“指南”规定，本项目的经济计算期为35年，其中建设期按5年计，正常运行期30年，设备使用期15年。基准点基准点定在建设期的起始时间，投入物和产出物除当年借款利息外，均按年末发生和结算。水利灌溉效益分摊系数采用0.4。1175、2.2费用估算12.2.1固定资产投资本项目概算总投资2386.86万元，根据“规范”规定，项目总投资扣除属于国民经济内部转移支付的费用后即为国民经济评价的固定资产投资额。经分析计算，本项目国民经济评价的固定资产投资额为2143.51万元。分年度投资见表12-1。表12-1 工程分年度投资表 年度第一年第二年第三年第四年第五年合计总投资(万元)763.28520.32488.63380.42234.212386.86固定资产投资(万元)686.95464.47439.59341.95210.552143.51比例(%)32%22%21%16%10%100%12.2.2流动资金根据项目实际情况，176、该项目流动资金估列为100万元，其中2014年40万元，2015年30万元，2016年30万元。12.2.3年运行费根据水利部水财1995281号文的规定，并结合本项目的实际情况，按照固定资产投资的1%计列。其中2014年11.51万元，2015年15.91万元，2016年19.33万元，以后每年21.44万元。12.3效益估算本项目对灌区渠道和建筑物进行改造加固，以此恢复灌区的灌溉功能，实施节水灌溉，节约水量、节约成本及群众负担，提高农业产量并改变农业产业结构，并使灌区管理步入良性循环。项目实施后渠道过水能力恢复，灌溉水利用率提高，减少渗漏损失，可恢复灌溉面积2.0万亩，根据灌区目前的作物种177、植比例，灌溉增产调查资料及2011年农产品影子价格，经分析计算，灌区从建设期第三年开始产生效益，建设期末按全效益计算。正常运行期所产生的灌溉净效益为337.24万元，计算详见表14-2。考虑已成工程效益分摊后，灌溉净效益为269.79万元，间接效益按灌溉净效益的15%计算，则为40.47万元。表12-2 正常运行期灌溉效益计算表农作物名称小麦玉米果林秋杂夏杂合计种植比例(%)6025102510130种植面积(亩)12000500020005000200026000亩增产量(kg/亩)1601503004040增产量(万kg)192.00756020.008.00355.00价格(元/kg)1178、.81.71.51010增产效益(万元)345.60127.5090.00200.0080.00843.10灌溉净效益(万元)138.2451.0036.0080.0032.00337.24依据项目分年度实施情况，2013年灌溉效益53.96万元，2014年80.94万元，2015年107.92万元。12.4国民经济评价根据以上效益和费用流量的分析结果，并根据“规范”，编制国民经济效益费用流量表（见表12-3），主要国民经济评价指标的计算结果如下：经济内部收益率EIRR=10.65%经济效益费用比EBCR=1.29（is=8%）经济净现值ENPV=606.02（is=8%）以上指标中，EIRR179、8%，EBCR1，ENPV0，表明该项目具有良好的国民经济效益，有利于促进灌区产业结构调整和农村经济发展。12.5敏感性分析影响项目经济评价指标的主要不确定因素为项目的费用与效益，考虑到计算期内各项投入物与产出物的价格可能发生变化，国民经济评价计算中预测的农业增产指标及年运行费可能出现误差等因素，分别通过项目投产与效益的不利浮动，分析项目可能承担的风险以及对风险的敏感性，敏感性分析成果见表12-4。表12-4 敏感性分析成果表序号方 案浮动指标经济内部收益率(%)经济净现值(万元)经济效益费用比固定资产效益1基本方案10.65606.021.292敏感性分析110%10.63604.061.2180、73敏感性分析220%9.67406.781.174敏感性分析3-10%10.48516.451.255敏感性分析4-20%9.14231.591.11上表分析结果表明。当费用和效益两项因素发生不利浮动时，该项目的国民经济评价指标均在合理范围内，本项目的经济合理性不会受到影响。所以，本项目在经济上是合理的，具有一定的经济效益和抗风险能力。另外，项目的实施还将提高工程管理单位的管理效益，促进灌区的可持续发展。表12-3 国民经济效益费用流量表序号项 目建设期运行期12345678910111效益流量B62.0593.08124.11310.26310.26310.26310.26310.2631181、0.261.1项目各功能的效益53.9680.94107.92269.79269.79269.79269.79269.79269.79灌溉增量效益53.9680.94107.92269.79269.79269.79269.79269.79269.791.2回收固定资产余值1.3回收流动资金1.4项目间接效益8.0912.1416.1940.4740.4740.4740.4740.4740.472费用流量C686.95464.47491.10387.86259.8821.4421.4421.4421.4421.4421.442.1固定资产投资686.95464.47439.59341.95210182、.552.2流动资金40.0030.0030.002.3年运行费11.51 15.91 19.33 21.44 21.44 21.44 21.44 21.44 21.443净效益流量(B-C)-686.95-464.47-429.05-294.78-135.77288.82288.82288.82288.82288.82288.824累计净效益流量-686.95-1151.42-1580.47-1875.25-2011.02-1722.2-1433.38-1144.56-855.74-566.92-278.1现值系数(Is=8%)0.93 0.86 0.79 0.74 0.68 0.63 0.183、580.540.500.460.43效益现值Bn0.000.0049.2768.4184.52195.46180.88167.54155.13143.65133.10费用现值Cn636.12398.05389.93285.08176.9813.5112.5011.5810.729.939.20Bn-Cn-636.12-398.05-340.66-216.67-92.46181.95168.38155.96144.41133.72123.90评价指标续表12-3 国民经济效益费用流量表序号项 目运行期合计12131415161718-323334351效益流量B310.26310.26310.2184、6310.26310.26310.265584.68310.26310.26517.4410445.761.1项目各功能的效益269.79269.79269.79269.79269.79269.794856.22269.79269.79269.798903.07灌溉增量效益269.79269.79269.79269.79269.79269.794856.22269.79269.79269.798903.071.2回收固定资产余值107.18107.181.3回收流动资金100.00100.001.4项目间接效益40.4740.4740.4740.4740.4740.47728.4640.474185、0.4740.471335.512费用流量C21.4421.4421.4421.4421.4421.44385.9221.4421.4421.442997.782.1固定资产投资2143.512.2流动资金100.002.3年运行费21.4421.44 21.44 21.44 21.44 21.44 385.92 21.44 21.44 21.44 754.273净效益流量(B-C)288.82288.82 288.82 288.82 288.82 288.82 5198.76 288.82 288.82 496.00 7447.984累计净效益流量10.72299.54588.36877.1186、81166.001454.826653.586942.407231.227727.22现值系数(Is=12%)0.3970.3680.3400.3150.2920.2702.5330.0790.0730.068效益现值Bn123.17 114.18 105.49 97.73 90.60 83.77 785.8924.5122.6535.192661.14费用现值Cn8.517.897.296.756.265.7954.311.691.571.462055.12Bn-Cn114.66106.2998.2090.9884.3477.98731.5822.8221.0833.73606.02评价指标187、 经济内部收益率 EIRR=10.65%经济效益费用比 EBCR=1.29 经济净现值 ENPV=606.02万元13 保障措施13.1组织保障灌区节水改造已经成为国民经济和社会可持续发展的重要支撑点和保障线。保障灌区灌溉用水是人们生产的基本需求，是以人为本的要求，也是全面建设小康社会的要求。要站在实践“三个代表”重要思想的高度，切实增强责任感和紧迫感，提高认识，加强领导，通力合作，抓住机遇，乘势而上，把这项工作作为灌区节水改造工作的重点和方向，持之以恒，抓紧抓好。为确保本项目目标任务全面完成，应加大领导力度，由华县政府领导和农林水局组成农田水利工程建设整治小组，根据华县财力，确定年度建设目标188、，分期实施，逐步推进，把华县农田灌区整治好。加大宣传力度，增强保护意识。通过新闻媒体等多种渠道，大力宣传保护农田水利工程的法律法规，引导教育全民增强保护农田水利工程的意识，特别是加强对各级党政领导干部的宣传，增强他们对农田水利设施保护的自觉性和责任感。13.2制度保障加强社会监督，完善保护制度。通过签定责任状、设立公示牌等形式，加强社会监督。在农田水利工程质量建设、验收和监测、监督检查、档案管理等方面建立和完善各项规章制度，及时有效遏制农田水利建设和建成运用中存在的突出问题。13.3投入保障水利工程的投入较大，但其效益产出又并非短期直接经济效益，而是长期社会效益。经济要发展，水利要先行。项目所189、需资金根据“民办公助”的方式由中央、地方和受益群众共同负担，除中央投资外，积极争取省、市、补助资金。根据“谁受益、谁负担”的原则，项目区的乡镇及群众自筹配套一部分，由乡(镇)统一收缴上交县财政，同时地方也从县财政划出一块作为配套，另外大力引进外资，充分利用好民间资金，作好规划项目的资金投入保障。形成社会共同投资兴办水利氛围。13.4技术保障工程设计委托具有相应资质的设计院进行设计，工程监理、施工、质监等也要求具有相应资质的单位。对从事小型农田水利工程的工作人员要加强技术培训和业务指导，特别是对全区各乡镇水管站的人员和灌区管理人员进行技术培训，供水站的人员要求持证上岗。推广和应用先进适用的新技术190、，在选择技术方案时，要充分考虑当地的管理条件和农民对水价的承受能力；在保证工程正常运行的前提下，优先选择管理简便、运行费用低的技术。13.5加强能力建设和健全服务体系（1）切实加强基层水利服务体系建设资金投入基层水利单位社会效益显著，自身经济效益微薄，需要国家投入来保障其正常运转。政府应调整财政支出结构，增加对基层水利服务体系建设的投入，并列入财政预算。对于全额拨款的基层水管单位的事业经费，财政应全额拨足；政府应在年度水利建设资金中，拿出一定比例用于基层水利管理单位的必要的生产、管理等基础设施建设。（2）优化队伍结构，提高人员素质优化基层水利服务队伍的结构，关键是要提高人员素质，提高专业技术人191、员的比重。应从四个方面抓好落实：首先建立和完善用人机制。优化现有人员结构，采取竞争上岗、择优录用的原则，逐步淘汰低素质、非专业人员，重用观念新、素质高、创业精神强的专业技术人员。二是加强对基层水利人员的教育培训。采取短训、委培、脱产学习等多种形式，帮助基层水利人员更新知识，提高专业技术水平。三是结合对基层水利人员的教育培训，全面推行“蓝色”资格证书制度。四是认真落实基层水利人员的待遇。（3）营造宽松环境，大力发展水利经济切实落实政策措施，加大对基层水管单位的支持，改善发展环境。属于基层水管单位管理范围内的土地、洲滩、水域、山林和工程设施等，应进一步划界定权，明确由主管基层水管单位开发经营，任何192、单位和个人不得随意侵占经营管理权限。并从资金上支持基层水管单位进行水利经济综合开发。在收取的水资源费和水利建设资金中，应提取适当比例用于基层水管单位的经济开发。实行优惠的税费政策，对农业灌溉用水和种养业经营，应免征营业税和特产税。完善水利工程项目招投标办法，应规定由具有资质和专业技术力量的基层水管(工程)单位承建。14 存在问题及建议XX灌区自建成来从未进行过较大的工程改造，现状渠道及渠系工程存在的问题较多，本次虽然解决了西干渠6条干斗及西一支西五支共46条斗渠，恢复面积2万亩；但还有东干渠及东干斗、西干渠的其余13条干斗及西六西七共计39条斗渠对应的改善面积2.02万亩，由于投资限制原因，也未列入本设计项目，灌区仍不能最大限度地发挥其效益，遗留问题也亟待解决。为尽快解决灌区灌溉需求，建议尽快组织资金解决灌区灌溉问题。