1、陕西宝鸡水库灌区节水改造项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月97可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日 目录1 综合说明21.1 灌区概况21.2灌区节水改造的必要性和可行性31.3 节水改造项目的指导思想目标原则51.4 主要建设内容6（8）改造工程管理设施4处2、，面积4000；62 灌区概况122.1自然社会概况122.2 水土资源概况152.3 灌区概况152.4 灌区水源172.5 灌区存在的主要问题192.6 灌区的地位和作用203 节水改造的必要性和可行性213.1 灌区水利工程设施现状213.2 灌区存在的主要问题233.3灌区节水改造的必要性243.4 灌区节水改造的可行性264 项目区水土资源平衡分析264.1 灌区范围及土地资源264.2 灌区面积和种植结构284.3 灌溉标准和灌溉制度284.4 灌区需水量预测304.5 灌区水资源总量334.6 灌区供需水量平衡分析345 节水改造项目建设内容345.1 灌区节水改造工程的规模353、5.2 灌区水源及泵站改造工程355.3 灌区骨干渠道及渠系建筑物改造工程355.4 灌区末级渠系及建筑物改造工程355.5 管护设施355.6 环保土保工程365.7 测水量水及信息系统建设366 工程地质与水文地质366.1 工程地质376.2 水文地质376.3 建筑材料387 项目区规划设计387.1 设计依据及标准397.2 灌区节水改造的指导思想设计原则407.3 建设目标及任务427.4 灌区改造总体布局437.5 水源及泵站改造工程设计43.5 供电系统477.6 骨干渠道及渠系建筑物改造设计487.7 末级渠系及渠系建筑物改造设计527.8 典型项目区设计528 工程管理与管4、理体制改革588.1 工程建设管理598.2 灌区管理现状及存在问题608.3 建后管护619 施工组织设计649.1 施工条件659.2 主体工程施工659.3 节水改造项目分年度实施计划7010 环境影响评价与水土保持设计7010.1 环境影响评价7110.2 水土保持设计7611 工程投资估算7711.1 编制说明7811.2 编制原则及依据79定额依据7911.3 灌区节水改造项目总估算表8211.4 资金筹措及分年度实施计划8212 经济评价8312.1 编制依据8412.2 评价方法和计算参数确定8412.3 国民经济评价8512.4 经济评价结论8712.5 国民经济评价效益费用5、流量表8713 保障措施8913.1组织保障8913.2 制度保障8913.3 投入保障9013.4 技术保障9113.5 加强能力建设和健全服务体系921 综合说明1.1 灌区概况宝鸡市xxxx水库灌区位于xx南部，灌区辖xx8个乡镇，设施灌溉面积12.46万亩，有效灌溉面积10.33万亩。灌区是在1958年建成的千惠渠灌区基础上发展的, 1980年更名xx水库灌区。灌区所在地经济社会概况 xx位于宝鸡市西北部，千河上游，全县辖15个乡镇，158个行政村，总人口25.19万人，其中农业人口22.73万人。全县总土地面积2285km2，其中耕地面积60.87万亩，人均耕地2.42亩。xx属温带6、半干旱半湿润季风气候，多年平均降雨量601mm，多年平均气温10.9，多年平均风速1.3m/s,多年平均蒸发量1101mm。全县经济以农业为主，据统计，2009年全县生产总值25.6亿元，农民人均纯收入3079元。 灌区的基本情况xxxx水库灌区是国有中型灌区，辖曹家湾、东风等个乡镇，60个行政村，8.93万人，其中农业人口8.1万人。灌区土地面积23.49万亩，其中耕地面积14.65万亩，人均耕地面积1.64亩。灌区设施灌溉面积12.46万亩，有效灌溉面积10.33万亩。灌区由水库枢纽、输水总干渠、配水枢纽、南干渠、北干渠及田间灌溉渠系组成。其中：总干渠1条长6km，干渠2条长35.6km，7、支渠2条长11km，斗渠130条148.2km，各类渠系建筑物383座（处）。1.2灌区节水改造的必要性和可行性 灌区骨干工程存在的主要问题xx水库灌区始建于1958年,受当时条件所限，建设标准低，配套不齐全。虽然经过多次改建、扩建，渠系工程始终未能得到根本改善，设施整体效益难以发挥。目前灌区水利工程存在以下主要问题：（1）工程老化失修，破损严重干渠经过50年运行，工程老化失修，破损严重。由于干渠均为东西走向,本地区平均气温在10.9,已衬砌渠道尤其是渠道右岸受冻胀破坏,导致渠道输水能力下降，输水损失大，严重影响灌溉效益的发挥。（2）渠道衬砌率低，输水损失大，供水不足干渠虽经多次加固维修，但衬8、砌完好率仍然较低，仅为50%左右，特别是主干渠下游段仍为土渠运行，导致渠道淤积严重，过流能力低。输水安全事故时有发生。（3）渠系及其建筑物配套不全灌区中大多干渠直接供水给斗渠，根本无法满足农作物需水量的要求，导致灌区内下游段农作物用水困难或因灌溉周期过长致农作物死亡。（4）建筑物年久失修，损坏严重灌区渠系建筑物经过四十多年运行，年久失修，砌石损坏严重，部分控水建筑物变形沉降、闸门启闭不灵等。（5）工程管护设施落后，信息化程度低灌区工程管护设施建于上世纪六十年代，管理房屋破旧不堪，直接影响职工的正常生产生活。测水量水设施均为人工观测，无自动化观测设施，信息化程度低。 项目建设的必要性xx水库灌区9、地处xx的“白菜心”，是xx粮食主产区。灌区自建成运行以来，不仅给灌区经济的增长注入活力，而且大大增加了农业生产后劲，为促进xx农业和农村经济的快速发展起到了积极的促进作用。然而由于灌区设施老化失修，输水渗漏损失大，使改造后的田间工程效益不能充分发挥，直接影响着工程运行安全和灌区效益的正常发挥，制约了农业产业结构调整和县域经济的快速发展。同时灌区经过近几年农业产业结构调整，经济作物及优质高效作物种植比例大幅度提高，对水的需求更为迫切，供需矛盾日渐突出。因此，实施xx水库中型灌区节水改造项目，解决供需矛盾，提高工程供水能力和水的利用率，确保工程发挥效益是十分必要的，同时也是灌区群众和当地政府长期10、的期盼。1.3 节水改造项目的指导思想目标原则认真贯彻科学发展观和党中央、国务院关于加强农业和水利基础设施建设的方针政策，以提高农业综合生产能力和粮食生产能力为核心，以保障国家粮食安全和农业可持续发展、促进农业和农村经济结构调整、增加农民收入、改善农业生产条件和农村生态环境为目标，突出节水增效。通过采用工程措施、农业措施、管理措施对灌区进行综合改造，提高灌溉水的利用率和服务水平，为国家的粮食安全、用水安全和生态环境建设提供有力的支撑和保障。根据陕西省中型灌区节水改造项目可行性研究编制大纲的要求，经过对灌区工程全面改造，渠道输水能力将大大提高，渠系水利用系数由现状年的0.52提高到0.62，灌溉11、水利用系数由现状年的0.44提高到0.52。1.4 主要建设内容根据项目规划要求及目前灌区存在的问题，经实地勘测，主要建设内容为：（1）衬砌改造总干渠1.2km；（2）衬砌改造南干渠12.073km；（3）衬砌改造北干渠9km；（4）新修支渠2条11km；（5）新修末级渠道891条，447.6km；（6）维修改造各类渠系建筑物108座；新修各类渠系建筑物1940座；（7）新修蒲峪河水源补充工程一处；改造泵站10座；（8）改造工程管理设施4处，面积4000；（9）环保土保工程，渠道植树200km。（10）测水量水及信息系统建设。1.5 工程规划设计xx水库灌区经过近50年的运行管理，渠系平面布置12、基本合理，项目处于千河一、二级阶地，渠道基础稳定。本次渠道平面设计维持原状，渠道纵断面比降基本不变。所有渠系建筑物均按相关规范标准设计。1.6 工程管理为确保灌区节水改造项目建设顺利实施，保证工程建设质量和工期，按照陕西省中型灌区节水改造项目管理实施办法及水利工程建设项目管理有关规定，将成立由主管副县长任组长，水利、财政、审计等有关部门及相关乡镇主要负责人为组员的xx水库灌区节水改造项目领导小组，负责对项目建设的宏观指导和协调。在工程建设管理上，按照陕西省中型灌区节水改造项目管理实施办法和水利工程建设项目管理程序，规范管理行为，严格按照批准的设计文件组织施工，确保工程高质量，按期完成。1.7 13、工程投资估算该项目估算总投资10378.47万元。其中建筑安装费9446.56万元，建设管理费229.79万元，勘测设计费229.79万元，基本预备费472.33万元。xx水库灌区节水改造项目总投资10378.47万元，资金筹措方案为：申请省级财政资金7260万元；市级财政配套资金1050万元；县级财政配套资金1050万元；灌区群众自筹1018.47万元。1.8 经济评价 主要效益本项目建成后，可保证渠道正常输水，减少渗漏，节约水量，渠系水利用系数由现状年的0.52提高到0.62，灌溉水利用系数由现状年的0.44提高到0.52，恢复灌溉面积1.34万亩，改善灌溉面积8.99万亩。年可增产粮食114、124.05万kg,经济作物27.84万kg,农产品增加总量1184.89万kg，合计增加产值2726.21万元，年水利综合效益1090.42万元，对项目区农业生产条件的改善起到了极大的促进作用，为灌区农业产业结构调整，农业增产，农民增收打下坚实基础。 经济评价根据水利部水利建设项目经济评价规范（SL72-94），本项目经济评价结果为：经济内部收益率10.8%，大于8 %，经济净现值为1837.76万元，大于零；经济效益费用比为1.21，大于1，因此，本项目在国民经济上是可行的。1.9 保障措施 健全水法规体系，强化依法行政。进一步完善取水许可和水资源论证制度，充分发挥市场对水资源的配置作用。15、进一步加强法制机构能力建设，实现各项执法任务的协调统一，把水行政执法提高到一个新水平。建立运转灵活、保障有力、管理科学的水行政执法模式，加强对各类违法行为的监督检查，确保水利工程和水利资源免遭破坏。1.9.2 建立稳定可靠的投入机制各级水行政主管部门要积极制定切实可行的规划计划，当好各级政府的参谋，争取各级政府的支持，努力加大财政的投入力度。随着水价机制的逐步完善，应充分发挥市场机制的调节作用，改变投融资方式，拓宽融资渠道，开辟水利投入新渠道。1.9.3 加快体制创新和机制创新深化经济体制改革，着力推进体制创新和机制创新，大力推进水管理单位的改革，按照现代企业制度，完善法人治理结构，推进企业转16、换经营机制，深化劳动用工、人事和收入分配制度改革，选配好领导班子，扩大企业经营者的选择视野。1.9.4 加强工程建设的管理遵守建设程序。规范水利建设项目招标工作。在合同管理上，要积极推行合同文本制度，引入合同争议的调节机制，提高合同履约率，规范建设中的经济行为。在质量管理工作中，要认真贯彻执行水利工程质量管理规定，不断完善法人单位负责、施工单位保证、监理单位控制和政府监督相结合的质量管理体系。要通过严格的资金管理制度，加强对资金使用情况的监督检查，严禁任何单位和个人以任何理由、任何形式截流、挤占和挪用水利建设资金。继续落实好项目稽查制度。1.9.5 推进科技创新，注重人才培养依靠科技进步，提高17、水利勘测、规划、设计、施工、管理的总体技术水平，加快水利科技成果的推广，提高科技成果的转化率。培养造就高素质的水利建设与管理人才，切实加强水务干部、职工队伍建设，为水务现代化建设提供人才资源。1.9.6 社会参与，共同实施水利发展需要全社会共同实施，要加强宣传和引导，提高全社会对加快水利发展和改革的认识程度。在规划的制定中，既要充分发挥科研单位和专家的咨询作用，也要通过多种途径，广泛听取社会各方面和广大人民群众的意见，充分吸收广大人民群众在长期的治水实践中积累的丰富经验。在规划实施过程中，充分利用广播、电视、报刊等媒体，加大水利工作宣传力度，让全社会了解水利，了解水利面临的繁重建设任务，了解水18、利与经济发展的密切关系，使广大群众自觉的关心水利，形成全社会关心、支持和参与水利改革与发展的良好局面。1.10 工程特性表工 程 特 性 表序 号 及 名 称单位数 量备 注一、基本情况1 耕地总面积万亩14.652 设施灌溉面积万亩12.463 设计灌溉面积万亩10.33二、水文气象1 多年平均降雨量mm6012 多年平均蒸发量mm110120cm3 多年平均径流量亿m31.244 多年平均气温10.9三、灌溉效益1 保证率%502 灌溉面积万亩10.33四、主要建设内容1、衬砌改造总干渠km1.22、衬砌改造南干渠 km12.073 3、衬砌改造北干渠km94、新修支渠km11 5、新修末19、级渠道km447.66、新修蒲峪河水源补充工程处17、改造泵站座108、新修各类渠系建筑物座19409、维修各类渠系建筑物座108工 程 特 性 表序 号 及 名 称单位数 量备 注10、改造工程管理设施4处400011、环保土保工程km20012、测水量水及信息系统建设六、施工1主体工程数量土方开挖万m374.8土方回填万m351.67砌石万m36.67砼m34.11渠堤植树km2002 主要建筑材料 水泥t18728 砂m353340碎石m338576块（片）石m378337七、经济指标工程总投资万元10378.47建筑工程投资万元9152.14设备及安装工程投资万元294.52独立费用万20、元459.48预备费万元472.33八、管理单位个8农民用水者协会九、综合利用指标经济内部收益率%10.8经济净现值万元1837.76经济效益费用比万元1.212 灌区概况2.1自然社会概况 灌区所在地概况xx位于陕西省关中西部，渭北黄土高塬西端，地处东经1062632107811，北纬34251735645之间，东连千阳，南临宝鸡，西北与甘肃省清水、张家川、华亭、崇信、灵台毗邻。县境东西长59.71km，南北宽57.6km，总面积2285km2。xx地处宝鸡西北边陲地区，全县辖曹家湾、杜阳、东风等15个乡镇，158个行政村，总人口25.19 万人，其中农业人口22.73万人。总土地面积22821、5km2，其中耕地面积60.87万亩，人均耕地面积2.42亩。粮食作物种植主要有小麦、玉米、豆类等，经济作物种植有油菜、辣椒、烤烟，林杂果等，农业生产复种指数150%。据统计，2009年全县粮食总产量12170万kg，油菜总产量243.8万kg，其它农作物产量1645万kg。xx为主要的畜牧奶牛养殖基地，全县生产总值25.6亿元（现价），其中农业总产值9.71亿元，农民人均收入3079元。xx属温带半干旱半湿润季风气候，四季分明，冬季寒冷干燥，夏季炎热多雨。受地形影响，区域立体小气候特征十分明显，多年平均降雨量601mm，多年平均风速1.3ms,多年平均气温10.9，极端最高气温40.3,极端22、最低气温-17,多年平均蒸发量1101mm。xx地势西北高，东南低，海拔高程在600m2428m之间，区域内山峦重叠，沟壑纵横，地形复杂。xx境内主要河流为黄河流域渭河水系的一级支流千河，发源于甘肃省六盘山庙岭梁，全长152.6km,控制流域面积3494 km2，从xx西部唐家河入境，横贯全县东西，县内流长68.75km, 流域面积1957.9km2，多年平均流量5.6 m3/s，年径流量3.54亿m3，流入千河的较大支流左侧有24条，右侧有25条，其中流域面积在100km2以上的有石关沟河、北河、咸宜关河、蒲峪河、普洛河等。区域地下水主要有松散岩孔隙水、碎屑岩孔隙裂隙水、碳酸盐岩裂隙岩溶水及23、结晶岩裂隙水等三种类型。地下水年可开采利用量为2989.83万m3，现开采利用量为578.56万m3，占可开采利用量的19.4%，主要用于人畜饮水、乡镇企业用水。全县主要土壤类型有黑壤土、黄土性土等土类。西部山区植被较好，是山货林产基地之一；中部千河河谷地区，地势平缓，是本县主要的农耕区，xx水库灌区位于本区域；千河河谷两侧为黄土台塬浅山丘陵区。主要自然灾害以旱灾、冰雹为主，干旱四季均有发生，春旱和夏旱较为突出，其次为洪涝、滑坡等地质灾害。 xx水库灌区概况xxxx水库灌区的前身为1958年建成的千惠渠自流灌区,1972年xx水库建成后改造为水库灌区，1980年更名xx水库灌区。灌区辖曹家湾、24、天成、堎底下、城关、东南、牙科、杜阳、东风等个乡镇，60个行政村，240个村民小组，8.93 万人，其中农业人口8.1万人，劳力4.8万个，灌区土地面积23.49万亩，耕地面积14.65万亩，人均耕地面积1.64亩。灌区设施灌溉面积12.46万亩，有效灌溉面积10.33万亩。灌区由水库枢纽、输水总干渠、配水枢纽、南干渠、北干渠及田间灌溉渠系组成。2.2 水土资源概况 水资源概况根据宝鸡市水文实用手册和陕西省水资源开发利用现状分析报告，xx地表水主要来自千河、大黑河、达溪河等，多年平均径流量5.64亿m3。千河全长152.6km，河道平均比降5.8,控制流域面积3494 km2，县域以上千河流域25、面积为1059 km2，多年平均径流量1.78亿m3。xx水库位于千河上游的xx曹家湾镇xx村，坝址以上控制流域面积643km3，多年平均径流量1.24亿m3，总库容1440万m3，有效库容885万m3。县域内地下水资源相对丰富，据xx水利志数据显示，地下水年可开采利用量为2989.83万m3，现已开采利用量为578.56万m3，占可开采利用量的19.4%，其中灌区内已开采利用量为393.8万m3，主要用于人畜饮水、乡镇企业用水。xx水库灌区灌溉用水水源为xx水库。地下水主要用于人畜饮水、工业生产及其他用水，按需定采，实际供水量基本等于需水量。因此灌区水资源平衡分析计算中人畜饮水、工业生产及其26、他用水进多少出多少。 土地利用状况灌区土地面积23.49万亩，耕地面积14.65万亩，人均耕地面积1.64亩。灌区设施灌溉面积12.46万亩，有效灌溉面积10.33万亩。2.3 灌区概况xxxx水库灌区的前身为1958年建成的千惠渠自流灌区,1972年xx水库建成后改造为水库灌区，1980年更名xx水库灌区。灌区辖曹家湾、天成、堎底下、城关、东南、牙科、杜阳、东风等个乡镇，60个行政村，240个村民小组，8.93 万人，其中农业人口8.1万人，劳力4.8万个，灌区土地面积23.49万亩，耕地面积14.65万亩，人均耕地面积1.64亩。灌区设施灌溉面积12.46万亩，有效灌溉面积10.33万亩。27、灌区由水库枢纽、输水总干渠、配水枢纽、南干渠、北干渠及田间灌溉渠系组成。（1）水库枢纽工程xx水库枢纽为中型水库，1972年建成，坝长187.5m，坝高43m，坝顶宽12m，坝址以上控制流域面积643km2，多年平均入库径流量1.24亿m3，原设计总库容1832.4万m3， 2004年经除险加固工程建设后复核计算水库库容1440万m3，有效库容885万m3，调洪库容410万m3，死库容165万m3，主要建筑物为三级，次要建筑物为四级，设计洪水标准为五十年一遇，校核洪水标准为1000年一遇。该工程投资2100万元，已于2006年竣工验收，交付使用，目前运行良好。（2）渠道工程总干渠位于水库与配水28、枢纽之间，全长6km，其中砼U型衬砌817m，隧洞2987m，矩形浆砌石衬砌2196m，衬砌完好率80%，各类建筑物14座，设计流量7.7m3/s，校核流量10 m3/s。南干渠1958年建成，总长26.6km，已衬砌17km，衬砌完好率50%；支渠2条11km，衬砌完好率45%，南干渠共有各类建筑物136座，其中倒虹2座、跌水17座、渡槽9座、桥涵48座、退水4座、斗门45座、节制闸和进水闸11座。干渠断面形式为梯形、矩形，渠首设计引水流量5 m3/s，渠末梁甫至杜阳段设计流量3 m3/s。北干渠全长9km，已衬砌9km，衬砌完好率50%。断面形式为U型、矩形、梯形。其中明渠8.5km，暗渠29、0.5km,设计引水流量2 m3/s。各类建筑物114座，其中桥涵45座，斗门38座，退水1座，跌水30座。南干一支渠全长5474km，全部为抽水灌区，有效灌溉面积9000亩，设计流量0.6 m3/s, 校核流量0.7 m3/s,比降1/1500，断面形式为砼U型、浆砌石矩形，其中浆砌石矩形230m,砼U型5234m。共有各类建筑物53座，其中跌水11座、斗门9座、渡槽2座、分水闸1座、倒虹1座、农用桥18座，退水1座。南干二支渠全长5490km，全部为自流灌区，有效灌溉面积2300亩，设计流量0.3 m3/s, 校核流量0.4 m3/s,比降1/1500，断面形式为砼U型、浆砌石矩形，其中浆30、砌石矩形1785m,砼U型3488m。共有各类建筑物66座，其中浆砌石矩形跌水16座、砼U形跌水4座、斗门10座、渡槽2座、倒虹2座、涵洞5座、农用桥21座，公路桥4座，退水1座。2.4 灌区水源灌区的灌溉水源为xx水库。工程于1972年建成，坝长187.5m，坝高43m，坝顶宽12m，坝址以上控制流域面积643km2，多年平均入库径流量1.24亿m3，原设计总库容1832.4万m3， 2004年经除险加固工程建设后复核计算水库库容1440万m3，有效库容885万m3，调洪库容410万m3，死库容165万m3，主要建筑物为三级，次要建筑物为四级，设计洪水标准为五十年一遇，校核洪水标准为100031、年一遇。xx水库建成后，水库管理部门观测有1982-2008年历年日水位、下泄流量和溢洪量。根据千河流域的水文资料显示，xx水文站有19601970年11年水文观测资料，xx水库有19822008年27年观测资料，下游的冯家山水库已有多年水文成果，故采用xx站实测年径流和千阳站同期天然年径流进行相关计算，插补延长出xx水库缺测年19571959年、19711981年年径流量，从而得到xx水库1957年-2008年52年径流系列，其平均值为1.24亿m3。按矩法估算统计参数的初值，然后采用P-型曲线进行适线，其统计参数为：W=1.24亿m3，CV=0.63,CS/CV=2.5。不同频率年径流量见32、表2.1，多年平均径流年内月分配见表2.2。xx水库坝址年径流计算成果表表2.1 单位：亿m3统计参数P(%)均值CVCS/CV102550759095971.240.632.52.2791.6011.0440.6680.4590.3790.341xx水库坝址多年平均径流年内月分配表表2.2 单位：亿m3月份123456789101112年径流量0.0360.030.040.0840.1180.070.1440.1690.2390.180.0840.0481.24百分比（%）2.92.423.226.769.55.6411.613.6119.2414.496.763.861002.5 灌区存在33、的主要问题xx水库灌区干渠工程始建于1958年,在五十年的运行期间,虽经数次改、扩建，但均因受当时社会经济条件限制，建设标准不高,渠系工程不配套等问题始终没有得到改善，工程老化失修等问题日益严重。目前灌区水利工程存在以下主要问题：（1）工程老化失修，破损严重干渠经过50年运行，工程老化失修，破损严重。由于干渠均为东西走向,本地区平均气温在10.9,已衬砌渠道受冻胀破坏,鼓胀滑塌十分严重，尤其是渠道右岸（阴坡）几乎全部破损，导致渠道输水能力严重下降，影响灌溉效益的发挥。（2）渠道衬砌率低，输水损失大，供水不足干渠虽经多次加固维修，但衬砌完好率仍然较低，仅为50%左右，特别是主干渠下游段仍为土渠运34、行，导致渠道淤积严重，过流能力低。灌溉季节渠道堵塞现象不断，输水安全事故时有发生，甚至给当地群众造成一定的经济财产损失。（3）渠系及其建筑物配套不全灌区大多为干渠直接供水给斗渠，根本无法满足农作物需水量的要求，导致灌区内下游段农作物用水困难或因灌溉周期过长致农作物死亡，出现“水中旱”、“渠边旱”。（4）建筑物年久失修，损坏严重灌区渠系建筑物经过四十多年运行，大多年久失修，砌石损坏严重，部分控水建筑物变形沉降、闸门启闭不灵等。问题的存在给灌溉用水管理造成影响。（5）工程管护设施落后，信息化程度低灌区工程管护设施建于上世纪六十年代，管理房屋破旧不堪，直接影响职工的正常生产生活。测水量水设施均为人工35、观测，无自动化观测设施，信息化程度低。2.6 灌区的地位和作用xx水库灌区是xx唯一的国有中型灌区，设施灌溉面积12.46万亩，有效灌溉面积10.33万亩。现有中型水库1座,引水总干渠6km，配水枢纽1座，南、北干渠两条共35.6km，支渠两条共11km，各类渠系建筑物383座。灌区工程于1958年建成后，大大改善了灌区农业生产条件，成为项目所在地粮、果、菜的主产区，促进了灌区农业产业结构的调整和商品经济的发展，创造了较好的经济效益和社会效益。目前随着灌区高效农业的迅速发展，水利作为农业发展的基础设施已成为区域经济发展壮大的重要支柱。骨干水利工程是保证灌区正常供水、发挥效益的关健，是提高灌区抗36、御自然灾害能力，促进灌区农业生产持续稳定发展的基础保障，对进一步促进，实现农业增产、农民增收，加快建设富裕和谐新xx发挥着积极的推动作用。由此可见实施灌区节水改造项目建设意义重大。3 节水改造的必要性和可行性3.1 灌区水利工程设施现状灌区由水库枢纽、输水总干渠、配水枢纽、南干渠、北干渠及田间灌溉渠系组成。其中：总干渠1条长6km，干渠2条长35.6km，支渠2条长11km，斗渠130条148.2km，各类渠系建筑物383座（处）。xx水库枢纽为中型水库，1972年建成，控制流域面积643km2，原设计总库容1832.4万m3，2004年经除险加固工程建设后复核计算水库库容1440万m3，有效37、库容885万m3，调洪库容410万m3，死库容165万m3，主要建筑物为三级，次要建筑物为四级，设计洪水标准为五十年一遇，校核洪水标准为1000年一遇。该工程投资2100万元，已于2006年竣工验收，交付使用，目前运行良好。总干渠位于水库与配水枢纽之间，设计流量7.7m3/s，校核流量10 m3/s，全长6km，其中砼U型衬砌817m，隧洞2987m，矩形浆砌石衬砌2196m，衬砌完好率50%，各类建筑物14座。南干渠总长26.6km，已衬砌17km，衬砌完好率50%；支渠2条11km。南干渠共有各类建筑物136座，其中倒虹2座、跌水17座、渡槽9座、桥涵48座、退水4座、斗门45座、节制闸和38、进水闸11座。干渠断面形式为梯形、矩形，渠首设计引水流量5 m3/s，渠末梁甫至杜阳段设计流量3 m3/s。北干渠全长9km，已衬砌9km，衬砌完好率50%。断面形式为U型、矩形、梯形。其中明渠8.5km，暗渠0.5km,设计引水流量2 m3/s。各类建筑物114座，其中桥涵45座，斗门38座，退水1座，跌水30座。南干一支渠全长5474km，全部为抽水灌区，有效灌溉面积9000亩，设计流量0.6 m3/s, 校核流量0.7 m3/s,比降1/1500，断面形式为砼U型、浆砌石矩形，其中浆砌石矩形230m,砼U型5234m。共有各类建筑物53座。南干二支渠全长5490km，全部为自流灌区，有效39、灌溉面积2300亩，设计流量0.3 m3/s, 校核流量0.4 m3/s,比降1/1500，断面形式为砼U型、浆砌石矩形，其中浆砌石矩形1785m,砼U型3488m。共有各类建筑物66座。3.2 灌区存在的主要问题xx水库灌区始建于1958年,在五十年的运行期间,虽经数次改、扩建，但均因受当时社会经济条件限制，建设标准不高,渠系工程不配套等问题始终没有得到改善，工程老化失修等问题日益严重。目前灌区水利工程存在以下主要问题：（1）工程老化失修，破损严重干渠经过50年运行，工程老化失修，破损严重。由于干渠均为东西走向,本地区平均气温在10.9,已衬砌渠道受冻胀破坏,鼓胀滑塌十分严重，尤其是渠道右岸40、（阴坡）几乎全部破损，导致渠道输水能力严重下降，影响灌溉效益的发挥。（2）渠道衬砌率低，输水损失大，供水不足干渠虽经多次加固维修，但衬砌完好率仍然较低，仅为50%左右，特别是主干渠下游段仍为土渠运行，导致渠道淤积严重，过流能力低。灌溉季节渠道堵塞现象不断，输水安全事故时有发生，甚至给当地群众造成一定的经济财产损失。（3）渠系及其建筑物配套不全灌区大多为干渠直接供水给斗渠，根本无法满足农作物需水量的要求，导致灌区内下游段农作物用水困难或因灌溉周期过长致农作物死亡，出现“水中旱”、“渠边旱”。（4）建筑物年久失修，损坏严重灌区渠系建筑物经过四十多年运行，大多年久失修，砌石损坏严重，部分控水建筑物变41、形沉降、闸门启闭不灵等。问题的存在给灌溉用水管理造成影响。（5）工程管护设施落后，信息化程度低灌区工程管护设施建于上世纪六十年代，管理房屋破旧不堪，直接影响职工的正常生产生活。测水量水设施均为人工观测，无自动化观测设施，信息化程度低。3.3灌区节水改造的必要性加大灌区配套续建投入，改善水系条件，实施灌区配套续建，发展高效农业、精品农业是实现农业现代化和保障粮食安全的迫切需要。实施项目建设，是实行节水增效，缓解灌区水资源供需矛盾，提高农业生产水平的迫切需要。就我区而言，灌区农业用水除本地有限的水资源以外，无其他水源可引用。要使灌区现行的粗放式农业灌溉方式向集约化精细灌溉发展，只有通过灌区续建配套42、，发展防渗渠道、管道输水等节水工程措施，才能有效地解决水资源供需矛盾，提高灌溉保证率，降低农业生产成本，增加农业产出率。 实施项目建设，是强化水利行业管理，实行水利产业化发展的迫切要求。随着农村经济体制改革的深入发展和社会主义市场经济体制的逐步完善，灌区工程建设和管理中一些深层次矛盾显露出来，由于灌区投入不足、工程配套陈旧、设施老化、效益衰减，农业生产喝“大锅水”的现象依然存在，直接影响到农业的持续稳定发展。 实施项目建设，是灌区群众改善农业生产条件，提高生活质量的内在要求。 实施项目建设是支持灌区工业生产发展加快灌区经济速度的迫切需要。随着区域经济发展的要求，本地区投资环境的不断改善，国家对43、基础设施建设加大投入和当地民营企业项目建设速度增长较快，需要灌区提供供水保障。 实施项目建设，加快现代化建设步伐，是区域经济协调发展和水利现代化建设的需要。以科学的管理手段和充实物质装备改造传统水利，为经济社会现代化提供可靠的技术支撑保证。 是实现水资源优化配置和高效利用的需要，由前面两期工程的实施，金黔灌区工程建设已具备一定的条件并渐趋完善，目前面临的主要问题是如何近一步充分发挥工程系统的效率，以实现灌区水资源优化配置和高效利用并适应市场经济的需要。实施项目建设是保障灌区水土资源合理开发利用与保护，实现生态环境与社会经济协调发展的需要。综上所述，灌区工程续建配套与节水改造是十分必要的，也是十44、分迫切的。3.4 灌区节水改造的可行性党中央、国务院高度重视“三农”问题，“一号文件”支持农业及农村基础设施建设，为加快农业和农村经济的发展创造了良好的建设环境。县委、县政府及县水利局都十分重视灌区节水改造建设，把水利基础设施建设摆在发展全县经济的首位。灌区具有丰富的水土资源。灌区土壤肥沃、土层深厚、土地平整、灌溉水源有充分的保证，是粮经作物的主产区。具有一定的工程基础和建设管理经验。近年来为了合理利用农业水土资源，大力发展灌区经济，促进灌区良性循环机制的建立，进一步改善农业生产条件，提高农业抗灾能力，灌区于前期利用各种补助资金开展了灌区水利骨干工程和对水源工程的建设和除险加固，为灌区奠定了很45、好的工程基础。 具有较强的科技创新意识。两县在灌区范围内大力开展小流域综合整治，积极推广应用节水灌溉技术。 具有较强的协同投入能力。项目区经济有一定基础，配套资金能够得到保障。各级政府、各行各业为全面实施灌区更新改造和现代化建设，做好了思想上、经济上和技术上的准备。灌区交通、供电、供水及通讯条件优越，便于项目实施。4 项目区水土资源平衡分析4.1 灌区范围及土地资源 灌区范围灌区辖曹家湾、天成、堎底下、城关、东南、牙科、杜阳、东风等个乡镇，60个行政村，240个村民小组，8.93 万人，其中农业人口8.1万人，劳力4.8万个，灌区土地面积23.49万亩，耕地面积14.65万亩，人均耕地面积1.46、64亩。灌区设施灌溉面积12.46万亩，有效灌溉面积10.33万亩。4.1.2 土地资源利用分类灌区土地面积23.49万亩，其中耕地面积14.65万亩，园林面积0.1万亩，城镇村、工矿用地3.2万亩，交通运输用地0.42万亩，水利设施用地0.33万亩，其他用地4.79万亩。 土地利用规划规划期内，确保14.65万亩基本农田数量不减少、质量有提高。保障科学发展的建设用地。新增建设用地规模得到有效控制，闲置和低效建设用地得到充分利用，建设用地空间不断扩展，节约集约用地水平不断提高，有效保障科学发展的用地需求。土地利用结构得到优化。农用地保持基本稳定，建设用地得到有效控制，未利用地得到合理开发，城乡47、用地结构不断优化，城镇建设用地的增加与农村建设用地的减少相挂钩。到2015年，农用地稳定在14万亩，建设用地总面积控制在0.65万亩以内。土地整理复垦开发全面推进。田水路林村综合整治和建设用地整理取得明显成效，新增工矿废弃地实现全面复垦，后备耕地资源得到适度开发。土地生态保护和建设取得积极成效。退耕还林还草成果得到进一步巩固，水土流失、土地荒漠化治理取得明显进展，农用地特别是耕地污染的防治工作得到加强。土地管理在宏观调控中的作用明显增强。土地法制建设不断加强，市场机制逐步健全，土地管理的法律、经济、行政和技术等手段不断完善，土地管理效率和服务水平不断提高。4.2 灌区面积和种植结构 灌区面积灌48、区辖xx8个乡镇，土地面积23.49万亩，其中耕地面积14.65万亩，人均耕地面积1.64亩。灌区设施灌溉面积12.46万亩，有效灌溉面积10.33万亩。 灌区种植结构灌区农作物以小麦、玉米、辣椒、油菜等为主，烤烟、林杂果等经济作物为辅，复种指数150%。4.3 灌溉标准和灌溉制度 灌溉标准xx水库灌区取水于千河，根据1986-1990年千河水质监测结果：五日生化需氧量（BOD5）80mg/L，小于100 mg/L；化学需氧量（CODCr）在150200mgL之间，小于200 mg/L；硫化物在0.20.5mg/L之间，小于1 mg/L；悬浮物为100mg/L，小于100 mg/L；水的值为849、.3，在5.58.5之间。通过监测成果分析，千河水质符合农田灌溉水质标准（GB5084-2005）规定要求。 灌溉制度灌区现状年（2009年）灌溉制度（P=50%）作物名称作物种植比例（%）作物种植面积（万亩）灌水次数灌水定额（m3/亩）灌溉定额（m3/亩）灌水时段灌水天数综合净灌水定额（m3/亩）小麦655.8415010515/1130/1245140.752551/320/450油菜50.451509515/11-20/12352451/3-30/330玉米504.50145908/4-28/42024525/6-15/720辣椒252.251357515/5-30/5152401/7-50、20/720豆类及其它50.451408015/7-30/7152405/8-20/815合计150灌区现状渠系水利用系数0.52，灌溉水利用系数0.44，综合净灌水定额140.75m3/亩，毛灌水定额319.9m3/亩，有效灌溉面积8.99万亩，年灌溉需水量2876万m3。灌区设计水平年（2015年）灌溉制度（P=50%）作物名称作物种植比例（%）作物种植面积（万亩）灌水次数灌水定额（m3/亩）灌溉定额（m3/亩）灌水时段灌水天数综合净灌水定额（m3/亩）小麦656.7115010315/1130/1245152.452531/320/450油菜50.521459015/11-20/123551、2451/3-30/330玉米606.20145908/4-28/42024525/6-15/720辣椒202.071357515/5-30/5152401/7-20/720豆类及其它151.551408015/7-30/7152405/8-20/815合计165灌区渠系水利用系数0.62，灌溉水利用系数0.52，综合净灌水定额152.45m3/亩，毛灌水定额293.20m3/亩，有效灌溉面积10.33万亩，年灌溉需水量3029万m3。 设计灌水率灌区设计灌水率0.3m3/s/万亩。4.4 灌区需水量预测 需水量预测的方法采用指标分析法，即通过综合分析，制定出用水定额，然后根据灌溉制度、人口情52、况、工业产值等计算各行业需水量。 灌区人口及国民经济发展指标预测现有农业人口8.1万人，用水标准为70L/人日，城镇人口0.83万人，用水标准为140L/人日，现状年生活用水量为249.8万m3。现状工业产值11992万元，用水标准为120m3/万元，年需水量为144万m3。 灌溉需水量计算灌区设施灌溉面积12.46万亩，现状年有效灌溉面积8.99万亩，有效灌溉面积复种指数150%。灌区现状年实测渠系水利用系数为0.52，灌溉水利用系数0.44，根据粮食作物种植面积和作物灌溉制度计算，保证率50%时灌区综合净灌溉定额140.75m3/亩，灌区现状灌溉需水量2876万m3。2009年xx水库灌区53、农作物需水量成果表省市级行政区地县级行政区设计保证率（%）灌溉定额灌溉面积灌溉需水量m3/亩万亩万m3陕西省宝鸡市xx50140.758.992876 城乡生活需水量计算2009年居民生活需水量成果表省市级行政区地县级行政区用水定额城镇人口农村居民居民生活需水量城镇居民农村居民m3/人/年m3/人/年万人万人万m3陕西省宝鸡市xx51.125.60.838.1249.8 城乡工业需水量计算2009年xx水库灌区乡镇企业需水量成果表省市级行政区地县级行政区工业用水定额工业增加值工业需水量m3/万元万元万m3陕西省宝鸡市xx12011992144 畜牧、渔业用水计算根据统计，xx水库灌区无畜牧业及54、渔业用水需求。4.4.7 灌区环境及生态用水量计算根据统计，xx水库灌区无环境及生态用水需求。4.4.8 设计水平年需水量预测项目实施后，灌区渠系水利用系数由0.52提高到0.62，灌溉水利用系数由0.44提高到0.52，干渠输水能力可达到设计能力5 m3/s。全年灌溉时间为85天，有效灌溉面积10.33万亩，设计水平年灌溉供水量3672万m3。项目建成后，可恢复灌溉面积1.34万亩，改善灌溉面积8.99万亩。产业结构得到较大调整，作物复种指数将达到165%。灌区渠系水利用系数由现状0.52提高到0.62，灌溉水利用系数由现状0.44提高到0.52，根据粮食作物种植面积和作物灌溉制度计算，保证55、率50%时灌区综合净灌溉定额152.45 m3/亩，灌区设计水平年灌溉需水量3029万m3。人口自然增长率按5计算，2015年项目区农业人口为8.83万人，用水标准为50m3/人/年，城镇人口0.91万人，用水标准为100m3/人/年，设计水平年灌区城乡生活需水量95.4万m3。灌区工业产值年增长比例按3计算，2015年工业生产总值18468万元，用水标准为110m3/万元，设计水平年灌区城乡工业需水量203万m3。设计水平年灌区总需水量为3327.4万m3。4.5 灌区水资源总量 地表水资源量灌区灌溉水源主要为xx水库，坝址以上控制流域面积643km3，多年平均径流量1.24亿m3，总库容156、440万m3，有效库容885万m3。 地下水资源量及可开采量县域内地下水资源相对丰富，据xx水利志数据显示，地下水年可开采利用量为2989.83万m3，现已开采利用量为578.56万m3，占可开采利用量的19.4%，其中灌区内已开采利用量为393.8万m3。主要用于城乡居民生活用水和工业用水。 灌区水资源总量灌区水资源总量包括自产径流量、入境水量、地下水资源量。灌区不同频率年水资源总量为：P=50% 8314.84万m3, P=75% 6461.762万m3。4.6 灌区供需水量平衡分析现状年工业用水、生活用水、灌溉用水总需水量为3269.8万m3。当保证率50%时，水库供水量4415万m3，57、灌溉供水量2544万m3，总需水量3269.8万m3，灌溉需水量为2876万m3。灌溉供水量不能满足灌区灌溉需水要求，灌溉缺水332万m3。设计水平年工业用水、生活用水、灌溉用水总需水量为3327.4万m3。当保证率50%时，水库供水量4415万m3，灌溉供水量3672万m3，总需水量3327.4万m3，灌溉需水量为3029万m3。灌溉供水量能满足灌区灌溉需水要求，灌溉节余水量643万m3。5 节水改造项目建设内容5.1 灌区节水改造工程的规模依据水利建设标准的有关规定，xx水库灌区设施灌溉面积12.46万亩，属于中型灌区，工程等级为级。干渠流量小于20m3/s，干渠及其建筑物按级设计，支渠流58、量小于5m3/s，支渠及其建筑物按级设计。5.2 灌区水源及泵站改造工程新修蒲峪河水源补充工程一处；改造泵站10座。5.3 灌区骨干渠道及渠系建筑物改造工程衬砌改造总干渠1.2km;衬砌改造南干渠12.073km;衬砌改造北干渠9km；衬砌支渠11km；维修改造渠系建筑物108座，其中斗门71座，跌水37座；新修渠系建筑物126座，其中量水堰71座，公路桥5座，生产桥48座,分水闸2座。5.4 灌区末级渠系及建筑物改造工程衬砌斗渠168条147km；衬砌分引渠723条290.6km；新修渠系建筑物1814座，其中斗门168座，量水堰168座，跌水449座，生产桥1029座。5.5 管护设施改造59、工程管理设施4处，面积4000。5.6 环保土保工程渠道植树200km。5.7 测水量水及信息系统建设（1）信息监测、采集系统，（2）信息传输及计算机网络系统（3）综合数据库及信息处理系统（4）用水管理决策系统（5）水费管理系统（6）办公自动化系统（7）人员培训6 工程地质与水文地质6.1 工程地质xx地处鄂尔多斯台南缘和秦祁地槽褶皱北部的接壤处。xx水库灌区位于千河河谷阶地区，灌区西高东低，南北两边高，中间低，塬面平缓，微倾于千河谷地，呈带状分布，灌区东西两端塬面窄短，中部塬面宽长，千河右岸13条沟道横截台塬，沟塬分明，地形相对复杂，灌区土地肥沃平坦，土地利用程度较高，植被较好，水土流失轻微60、。千河一级阶地属第四纪全新统冲积型地层，由漂砾、砂砾石、亚粘土组成，以亚粘土为主，厚10m以上；二级阶地属第四纪上更新统，主要由黄土状粉砂土组成，底部为山麓堆积相或河流冲积相的以花岗岩为主的砾石层、砂卵石层等，上部为上更新统的马兰黄土或淤积的黄土状粉砂土、亚砂土；三级阶地为第四纪中更新统和上更新统，其上部为风成黄土，中部为黄土夹褐红色古土壤层，下部为砂卵石层。6.2 水文地质区域地下水主要有松散岩孔隙水、碎屑岩孔隙裂隙水、碳酸盐岩裂隙岩溶水等三种类型。松散岩孔隙水主要分布于以千河为中心的断陷盆地中，含水层为第四系和上第三系砂砾石层。分潜水和承压水两类。碎屑岩孔隙裂隙水含水层为砂岩或砂砾岩，泥质61、含量高，孔隙均被泥沙填充胶结，透水性差。流量一般在9.541.12m3/d。碳酸盐岩裂隙岩溶水含水层为灰岩硅质灰岩及砂岩，富水性差。流量一般在8.838.7m3/d。6.3 建筑材料本工程所需主要建筑材料有钢筋、水泥、木材、块石、碎石、砂、砂卵石等。7 项目区规划设计7.1 设计依据及标准 设计依据灌溉与排水工程设计规范（GB50288-99）；水利水电工程等级划分及防洪标准（水电科2000283号SL252-2000）；节水灌溉工程技术规范（GB/T50363-2006）；渠系防渗工程技术规范SL18-91；渠系工程抗冻胀设计规范SL23-91；水工砼结构设计规范SL/T191-96；建筑地62、基基础设计规范GBJ7-89；公路桥涵地基与基础设计规范JTJ024-85；节水灌溉技术规范SL207-98；低压管道输水灌溉工程技术规范（井灌部分）SL23-91；公路桥涵设计通用规范JTG-D60-2004。有关文件（1）xx国民经济及社会发展“十二五”规划纲要；（2）陕西省中型灌区节水改造项目可行性研究编制大纲。 设计标准工程级别及建筑物级别xx水库灌区设施灌溉面积12.46万亩，属于中型灌区，工程等级为级。干渠流量小于20m3/s，干渠及其建筑物按级设计，支渠流量小于5m3/s，支渠及其建筑物按级设计。灌溉设计保证率xx水库灌区灌溉设计保证率为50%。 灌溉标准根据节水灌溉节水规范确定63、本次灌区节水改造后的灌区灌溉水利用系数达到0.52，灌区渠系水利用系数达到0.62。7.1.4 泵站装置效率及设备完好率泵站装置效率为60%，设备完好率达到100%。 桥涵设计标准灌区所有桥涵均按公路桥涵设计通用规范（JTG-D60-2004）执行。跨越公路的桥涵按汽-20标准设计，其他按汽-12设计。 防洪标准设计防洪标准为50年一遇。 地震设防烈度根据中华人民共和国国家标准中国地震动参数区划图（GB18306-2008），工程区地震动峰值加速度0.2g,地震动反应谱特征周期0.4s，相应的地震基本烈度为度。7.2 灌区节水改造的指导思想设计原则 指导思想认真贯彻科学发展观和党中央、国务院关64、于加强农业和水利基础设施建设的方针政策，以提高农业综合生产能力和粮食生产能力为核心，以保障国家粮食安全和农业可持续发展、促进农业和农村经济结构调整、增加农民收入、改善农业生产条件和农村生态环境为目标，突出节水增效。通过采用工程措施、农业措施、管理措施对灌区进行综合改造，提高灌溉水的利用率和服务水平，为国家的粮食安全、用水安全和生态环境建设提供有力的支撑和保障。 基本原则统筹兼顾，突出重点。优先安排影响灌区输水畅通的干支渠系的“病险段”和“卡脖子”工程、渗漏严重的骨干渠道、重点建筑物。节水增效。以节水为中心，依靠科技进步，提高灌溉水的利用率和水分生产率，实现灌区水资源的可持续利用。效益优先。优先65、安排节水改造效益显著、地方积极性高、促进农民增收明显、投资少、见效快、潜力大的渠系。量力而行。根据省政府投入及市县财力的可能和灌区经济发展的实际需求，制定切实可行的规划建设目标和操作性较强的措施。深化改革。总结灌区改革的经验教训，积极推广改革成效显著、农民民主参与管理程度高的经验，突出深化改革和加强管理的措施。坚持新建与扩建、改造相结合。在充分利用原有工程设施基础上，合理调整归并，根据工程存在的不同问题，采用不同的措施进行改造，以减少工程投资节约土地。工程措施与非工程措施（农艺、农机）相结合。根据实际情况，积极采用新技术、新材料、新工艺。以节水为中心，依靠科技进步，提高灌溉水的利用率和水分生产66、率，实现灌区水资源的可持续利用。农民用水者协会进一步完善和规范。总结灌区改革的经验教训，积极推广改革成效显著、农民民主参与管理程度高的经验，进一步规范农民用水者协会建设，提高干部和群众对节水改造项目的热情和积极性。7.2.3 渠系建筑物设计基本要求满足渠系输配水及分水、量水、防渗、泄水等需要，同时保证安全可靠运行，便于检测和管理维修。在满足水面衔接、输水流量、运行安全和管理方便的前提下，尽量采用联合布置形式。建筑物各部位尺寸及水工布置，要求上下游连接平顺。建筑物布置及尺寸拟定，要考虑城乡商贸活动和群众生活需要。在满足建筑物使用功能前提下，重视其外部轮廓和装饰设计。7.3 建设目标及任务建设目标67、灌区灌溉保证率提高到50%;干支渠道衬砌率达到100%，渠系建筑物及末级渠系配套率达到100%，田间工程配套率达到95%。灌区80%的灌溉面积实现节水灌溉，灌溉水利用系数由现状的0.44提高到0.52。灌区粮食综合生产能力提高10%。组建农民用水者协会8处。建设的主要任务衬砌改造总干渠1.2km；衬砌改造南干渠12.073km；衬砌改造北干渠9km；新修支渠2条11km；新修末级渠道891条，447.6km；维修改造各类渠系建筑物108座；新修各类渠系建筑物1940座；新修蒲峪河水源补充工程一处；改造泵站10座；改造工程管理设施4处，面积4000；环保土保工程，渠道植树200km。测水量水及信68、息系统建设。7.4 灌区改造总体布局xx水库灌区经过近50年的运行管理，骨干渠系和渠道建筑物的平面布置基本合理，工程处于千河一、二级阶地，渠道基础稳定。本次平面设计维持原状，渠道纵断面比降基本不变。主要采用渠道防渗衬砌。田间工程节水方案主要采用小畦灌。7.5 水源及泵站改造工程设计 蒲峪河水源补充工程蒲峪河多年平均径流量3632万m3，年平均流量1.15m3/s，汛期最大流量128 m3/s。根据水利建设标准的有关规定，xx水库灌区南干渠蒲峪河补充水源工程，主要建筑物标准为级，其它建筑物标准定为级。滚水坝设计滚水坝采用实用堰，堰顶高程989.82m，基底高程982.99m，基顶高程985.4969、m。坝面采用M7.5浆砌料石，其余采用M7.5浆砌片（块）石。上游铺盖长3m,下游护坦长6m,上下游各设截渗墙一道，见设计图。引水渠道工程设计渠道断面尺寸确定：引水渠道设计流量2.0 m3/s, 校核流量2.6 m3/s，渠道比降1/1000，边坡1:1，渠道糙率0.025，渠道底宽 0.8m。按照明渠均匀流的基本公式计算，当水深1.2m时，流量2.0 m3/s；当水深1.35m时，校核流量2.60 m3/s。因此，衬砌高度选用1.5m，满足设计要求。引水渠道工程长95m，采用M7.5浆砌石梯形渠边，尺寸为底宽0.8m，口宽3.6m，基础浆砌石厚度为0.3m，现浇0.1m厚C15细石砼，勾缝采70、用M10水泥砂浆，渠道两边渠堤配土宽度为1.0m。引水渠道水力要素表名称水深（m）糙率比降（i）断面面积（m2）湿周（m）水力半径（m）谢才系数流量（m3/S）设计1.20.0251/10002.44.190.5736.442.0校核1.350.0251/10002.94.620.6337.022.60进水闸、节制闸设计本工程设计进水闸及节制闸各孔，在工程方案选用上按以下原则综合考虑进行了设计：满足引水渠道过水流量要求；满足蒲峪河过水流量对净空高度的要求；满足实用经济美观的目的；便于管理。进水闸及节制闸采用C20钢闸板，尺寸均为1.5m1.5m(宽高)，闸门四周采用型止水，钢板压橡胶，配套5t71、螺杆式启闭机2台，丝杆直径，新修闸房10，闸房设计、净高m，墙厚24 ，顶圈梁2424,配筋12,间距20。安装铁门，其规格为0.9m1.8m。堤防工程设计渠首堤防工程长30m，基础深度1.8m，采用7.5砂浆砌筑，底宽为1.3m，高度1.8m，护坡高度1.5m，底宽1.3m，顶宽0.4m，勾缝、抹面均采用M10水泥砂浆。 泵站改造设计.1 总体设计泵站主体建筑物改造设计包括进水部分、厂房、压力管道、出水池、厂区安全防护工程设计。原则上在原址上拆除重建。灌区10座泵站已运行多年，总体布置合理，本次设计仍采用正向进水正向出水，引水涵洞、进水池、主厂房、压力管道、出水池呈直线布置，水泵机组呈一列布72、置。本次设计仍保持原站设计灌溉面积、本级控制灌溉面积、装机台数、设计流量不变。.2 进、出水部分设计为了改善进水池的流态，防止不利的水流条件导致前池的冲刷、淤积和水泵汽蚀，提高水泵的工作效率。同时还应遵循经济合理的原则，降低工程造价。为此，本次设计选择了开敞式一池多机进水型式。设计特征水位保持原设计不变，详见设计图。前池、进水池及出水池边墙、底板均为M7.5浆砌石，设计尺寸见各站设计图。.3 厂房厂房为框架结构。钢筋砼吊车柱，“工”字型钢制车梁。屋面采用钢筋砼现浇板，屋顶采用23mmSBS卷材防水屋面。.4 水泵选型水泵选型的决定因素为设计流量（Q）与扬程（H）计算公式：H=(h+f)+(h+73、f)10%式中:h地形高差f水头损失根据各站实际情况，水泵选型见表。泵站水泵选型一览表泵站名称水泵型号台数扬程(m)引水流量(m3/s)凉泉塬一级站250S-65A223.40.28凉泉塬二级站150S-78A220.90.28普乐塬一级站300S-58346.30.6普乐塬二级站200S-58A2320.6夏家塬一级站150S-78A245.20.26夏家塬二级站150S-50A130.20.26麦枣抽水站150S-50A129.50.08王马咀抽水站250S-65A124.20.12梁甫抽水站150S-78A132.60.26糜家河抽水站250S-65A1550.13.5 供电系统原供电方74、式不变，为35/10kv的供电系统。.6 电气主接线电气主接线应满足安全可靠，运行灵活，接线简单，维修方便，节省投资以及运行经济等条件。采用10KV电源供电，电气主接线为单母线接线，在10KV进线端接10KV计量庄子的进线柜，在10KV母线上接水泵电动机组，一台无功补偿高压柜，一组10KVPT柜。设站用变一台，站用变高压侧装有跌落式高压熔断器和避雷器，采用电缆引入户内的低压配电屏。.7 主电机及主要电气设备选择主要高低压设备按额定电压，额定电流选择，并按最大运行式下发生短路时的动稳定，热稳定进行校验，均应满足要求。泵站水泵电动机组全部选用新型电动机。电动机容量的选择是根据水泵的最大轴功率而确定75、的，选配电动机功率计算：Pn =kN，Pn:电动机的计算功率，N：水泵计算轴功率换算至电动机额定转速下的轴功率，k：安全系数,为1.09。均符合规范要求。.8 变压器的选择共选用630KVA主变压器一台，200KVA主变压器两台，125KVA主变压器一台，80KVA主变压器一台， 50KVA站用变压器一台，全部选用S11系列三相油浸自冷式铜线电力变压器，该系列变压器为全国统一设计，损耗低，电气性能好，为全国推广的节能新产品。变压器的一次侧装设ZW7-40.5型35KV真空开关，变压器采用综合自动保护方式。主变压器的测量，在主变低压侧装设电流表、电压表功率因数表以及三相四线有功电度表，站用变低压76、侧装设电流表和三相四线有功电度表。7.6 骨干渠道及渠系建筑物改造设计 骨干渠道改造设计.1 干渠设计a) 渠道设计流量推算渠道灌溉设计流量：按灌溉面积、设计净灌水率、灌溉水利用系数推算设计流量。设计流量计算公式如下：Q设=q净.A/系Q设渠道设计流量，m3/sq净设计灌水率，0.3m3/s/万亩A灌溉面积,10.33万亩系渠系水利用系数，系=0.62。则：Q设=q净.A/系=0.310.33/0.62=5(m3/s)b) 灌溉渠道横断面设计灌溉渠道以设计流量计算正常工作条件下的水力要素作为设计渠道纵横断面和渠系建筑物的依据，并控制渠道设计流速在不冲不淤的允许范围(V不冲V设计V不淤)。渠道断77、面的水力要素，采用明渠均匀流的谢才公式进行试算。根据灌区基本资料，南干渠设计流量5 m3/s，校核流量6 m3/s，渠道比降1/1500，边坡0.75，渠道糙率0.025，渠道底宽2.5m。按照明渠均匀流的基本公式计算，当水深1.5m时，流量5.12 m3/s；当水深1.65m时，校核流量6.08 m3/s。因此，衬砌高度选用1.8m，满足设计要求。南干渠渠道水力要素表名称水深（m）糙率比降（i）断面面积（m2）湿周（m）水力半径（m）谢才系数流量（m3/s）设计1.50.0251/15005.446.250.8739.085.12校核1.650.0251/15006.176.630.933978、.526.07南干渠设计南干渠原设计断面分别为梯形浆砌石和矩形浆砌石。设计流量35m3/s。对K1+285K7+987段砌石损坏部位拆除后按原设计断面、设计标准重新砌筑，对破损部位进行修补，对勾缝脱落部分清理后重新勾缝，渠底砼损坏拆除后重新浇筑。K3+523K5+027、K5+627K6+930 、K11+842K13+742段为梯形浆砌石断面，设计流量5m3/s，断面尺寸为：底宽2.5m，口宽5.2m，渠深1.8m，内坡比1:0.75，基础采用M7.5水泥砂浆砌筑，宽0.6m，深0.4m，护坡采用M7.5水泥砂浆砌筑，衬砌厚度0.30.6m，渠底浇筑C15砼，浇筑厚度10。K1+285K3+79、523、K5+027K5+627、K6+930K7+987段为矩形浆砌石断面，设计流量5m3/s，渠道侧墙采用挡土墙形式，采用M7.5水泥砂浆砌筑，断面尺寸为：口宽3.7m，基础底宽1.0m，基础深0.50m，挡墙高2m，挡墙底宽0.9m，顶宽0.3m，渠底浇筑C15砼，浇筑厚度10。南干渠K23+432K26+903段为土渠断面，两岸滑塌严重，已无法正常行水。本次对原土渠进行衬砌，采用梯形浆砌石断面，断面尺寸为：底宽1.5m，口宽4.7m，渠深1.5m，内坡比1:0.75，基础采用M7.5水泥砂浆砌筑，宽0.4m，深0.3m，护坡采用M7.5水泥砂浆砌筑，衬砌厚度0.3m，渠底浇筑C15砼，80、浇筑厚度10。沿渠段每20m设置横向伸缩缝，伸缩缝的深度为混凝土衬砌厚度，伸缩缝采用聚氯乙烯胶泥填充，水泥砂浆封口。北干渠设计北干渠原设计断面分别为梯形浆砌石、矩形浆砌石和U形砼。设计流量2m3/s。梯形浆砌石渠道断面尺寸为：底宽1.0m，口宽2.2m，渠深1.2m，内坡比1:0.5，基础采用M7.5水泥砂浆砌筑，宽0.3m，深0.3m，护坡采用M7.5水泥砂浆砌筑，衬砌厚度0.3m，渠底浇筑C15砼，浇筑厚度10。矩形浆砌石渠道侧墙采用挡土墙形式，采用M7.5水泥砂浆砌筑，断面尺寸为：口宽2.2m，基础底宽0.80m，基础深0.50m，挡墙高1.5m，挡墙底宽0.75m，顶宽0.3m，渠底浇81、筑C15砼，浇筑厚度10。U形砼渠道断面尺寸为：口宽1.6m，渠深1.2m，圆弧半径0.75m，采用C15砼现浇，浇筑厚度10。.2 支渠工程设计一支渠、二支渠按原设计断面恢复。南干一支渠全长5474km，全部为抽水灌区，有效灌溉面积9000亩，设计流量0.6 m3/s, 校核流量0.7 m3/s,比降1/1500，断面形式为浆砌石矩形，断面尺寸为：口宽1.0m，基础底宽0.6m，基础深0.30m，挡墙高1.3m，挡墙底宽0.6m，顶宽0.3m，渠底浇筑C15砼，浇筑厚度10。南干二支渠全长5490km，全部为自流灌区，有效灌溉面积2300亩，设计流量0.3 m3/s, 校核流量0.4 m3/82、s,比降1/1500，断面形式为浆砌石矩形，断面尺寸为：口宽0.8m，基础底宽0.6m，基础深0.30m，挡墙高0.8m，挡墙底宽0.6m，顶宽0.3m，渠底浇筑C15砼，浇筑厚度10。 渠系建筑物改造设计跌水、斗门、量水堰、生产桥等改造满足规范要求。跌水采用M7.5水泥砂浆砌筑。量水堰为直壁弓形量水堰。生产桥桥面及桥帽墩采用C25砼现浇，桥面长3m,宽1.5m，桥面板厚度0.15m,帽墩宽0.15m，高0.15m，基础采用M7.5水泥砂浆砌石，深0.3m，宽0.5m。7.7 末级渠系及渠系建筑物改造设计灌区末级渠道全部采用U30-50形断面，C15W4F50砼现浇，衬砌厚度57。跌水、斗门、83、量水堰、生产桥等改造满足规范要求。7.8 典型项目区设计 典型区选择根据xx水库灌区实际情况，典型区选在益平灌区。控制灌溉面积2430亩。 田间工程设计.1 设计依据xx国民经济及社会发展“十二五”规划纲要；xx“十二五”规划纲要；末级渠系工程建设技术参考要点。.2 田间工程典型设计应包括：灌溉渠布置，渠道纵横断面设计，林、路工程，渠系建筑物选配，灌水沟畦与格田布置，土地平整等内容。渠系工程的规划布置根据益平渠所在地田间所控面积实际经过实地踏勘，为了保证益平渠所控自流灌溉面积大的特点，根据灌区渠系规划布置原则，将益平渠灌区渠系分为斗、分引渠两级进行布置。斗渠布置应在灌区最高地带沿东、西方向布置84、，以控制最大的的灌溉面积。地面等高线高程与河道垂直，地面坡度倾向河流；斗渠平行于河道。分引渠布置分渠应与斗渠相垂直，引渠与分渠相垂直。目的在于结合平地，尽量消灭灌溉难的高地，力求田块方正，便于浇水。渠直、地平，流程短、占地少，工程量少。渠道建筑物在布置上要经济合理耐久，纵横断面稳固，不冲不淤，节约土方，达到既提高土地利用率，又提高灌溉水的利用率，便于灌溉，有利耕作。斗分引渠的技术标准斗渠是从支渠或干渠直接引水配水到分引渠的渠道，为了便于管理，提高灌溉效率，斗渠渠线长度根据实际情况而定，面积不宜过大，各斗的控制面积基本平衡。益平渠灌区为自流灌区，斗渠的布置长度随地形范围而定，长度不同。分引渠是从85、斗渠引水向引渠配水的渠道，益平渠灌区为自流灌区，斗渠采用单面布置分引渠，长度随地形范围而定，长度不同； 斗渠采用单面布置分引渠，长度随地形范围而定，长度不同。引渠是由斗渠或分渠引水的最末级固定引渠水的渠道，益平渠灌区为自流灌区，引渠的布置长度随地形范围而定，长度不同；渠与渠之间间距100-200m。灌溉渠道设计斗、分引渠纵断面设计应根据每条渠道的控制面积，各类作物种植比例及灌溉制度渠道有效利用系数、灌区地形和土质等因素决定。经现场实际测量，通过计算斗渠全长1.756km，渠道设计比降1/300；分引渠2条全长2.978km，渠道设计比降1/300。渠道的横断面设计渠道引水流量及渠道断面设计经过86、对益平渠工程现场勘测，该渠引水目前可选择的灌溉水源是总干渠引水水源。总干渠设计流量为Q=7.7m3/s，水量丰富，水质符合灌溉要求；通过水力计算、引水流量，确定渠道横断面设计尺寸。根据水力计算得知，Q正常=Q净= q最大A q最大=Am/864T=3050+705/86410=0.579m3/s/万亩；计算Q净= q最大A=0.5790.243=0.14m3/s经计算斗渠通过的正常流量Q净为0.14 m3/ s ； Q加大=（1+30%）Q正常=1.30.14=0.182m3/s；经计算斗渠通过的加大流量Q加大 m3/ s。斗渠损失流量的确定由于该区土质为沙壤土经查表计算得出分引渠的损失流量为87、： Q损=0.026 m3/ s；根据水力计算得知：Q设计=Q净+ Q损=0.1820.026=0.21 m3/ S。斗渠断面结构确定：经现场勘测斗渠采用C15砼U型D50断面,其几何尺寸为：渠口宽B=66、渠深H=55、圆弧半径R=25cm、衬砌厚度=7cm；同理：根据分引渠、各斗渠所控制的面积、各类作物种植比例及灌溉制度渠道有效利用系数、灌区地形和土质等因素通过水力计算得知，其它渠道断面结果如下：分渠断面结构确定：根据水力计算得知：Q设计=Q净+ Q损=0.130.007=0.137 m3/ s经现场勘测分引渠采用C15砼U型D40断面,其几何尺寸为：渠口宽B=56、渠深H=50、圆弧半径88、R=20cm、衬砌厚度=5cm；分引渠断面结构确定：根据水力计算得知：Q设计=Q净+ Q损=0.060.003=0.063 m3/ s经现场勘测分引渠采用C15砼U型D15断面,其几何尺寸为：渠口宽B=43、渠深=40、圆弧半径R=15cm、衬砌厚度=5cm；经过对各类渠道设计的过水流量、流速、比降、渠道超高、渠堤宽度、渠道断面水力计算、冲淤平衡等进行校核以上三种断面形式完全能够满足灌溉用水需求，不冲不淤，符合设计要求。渠道防渗工程设计渠道的防渗型式为砼，防渗标准为W4。田间道路工程设计田间道路分生产路和田间小路两种，根据益平渠灌区的实际情况，目前该区在每条斗渠的左侧都设有生产路，路面宽度3.89、0 m，泥结石路面；并在每条分引渠的右侧都留有田间小路，路面宽度2.0 m，泥结石路面。渠堤林带工程设计为了保证渠道的安全稳固运行根据要求在渠道两侧设计有一定宽度的渠堤，并进行绿化。根据益平渠灌区的实际情况，对本次设计的所有田间渠道工程两侧进行全部绿化，栽植绿化苗木树种。两侧各栽植1行，株距2.0 m，排距视情况、渠堤宽度而定。建筑物设计配水建筑物斗门益平渠灌区在每条斗渠进口处与支渠垂直部位都设有斗闸门，以控制流量、调节水位。斗门墩及基础采用桨砌石矩形断面形式，启闭机墩台为砼，斗门及启闭机为封闭式螺杆启闭机。生产桥益平渠灌区在每条生产路跨渠处都需设有生产桥，生产桥桥墩为桨砌石梯形断面，桥面板为90、钢筋砼板。跌水和陡坡益平渠斗、分引渠在设计中从纵断面设计图来看：当渠道通过地面坡度变化较大的地段时，而渠道在这段设计比降较小时，为了保证渠道的设计比降，减少工程量，避免深挖高填，设计需修建跌水或陡坡等联接建筑物。一般当地形变化较大时需采用直跌水，直跌采用浆砌石衬砌形式；当地形变化较小坡度较小时需采用陡坡式。陡坡式采用与渠道断面相同的砼U型衬砌形式。量测水工程设计在毎条斗渠闸门后，长度约10-20 m水位比较平稳范围内为保证每条斗渠按量供水，都设有固定式量水设施量水堰，其形式为直壁弓形量水堰。田间灌水方式小畦灌益平渠灌区小麦、豆类采用小畦灌，其优点：节约水量，易于实现按量用水；灌水均匀，浇地质量91、高；防止深层渗漏，提高水的利用，减少土壤水分流失；促进农作物生长，提高农作物产量；省水、省力、省时，减轻劳动强度，提高灌溉效率。小畦灌的田间工程设计畦宽一般2.4m；畦埂为三角形，高0.2-0.25m，底宽0.4m；畦田长应垂直于等高线，与耕作方向一致，畦长应在30-100m之间。畦田灌水要素表地面坡度0.002灌水要素土壤透水性畦长(m)单宽流量L/s/m畦长(m)单宽流量L/s/m畦长(m)单宽流量L/s/m强20-505-630-605-650-704-5中30-605-640-704-560-804-5弱40-704-550-803-480-1003-4 沟灌灌区玉m、蔬菜适用沟灌,它92、的优点是作物根部培土，有利于发根防倒伏；控制水量，受水均匀，达到小定额灌溉。沟灌的田间工程设计沟的形状一般为三角形，设计沟宽0.5-0.65m，沟深0.20m。沟灌灌水要素表土壤透水性0.002沟长(m)流 量(L/s)沟长(m)流 量(L/s)沟长(m)流 量(L/s)强30-4040-6060-80中40-6070-9080-100弱50-6080-10090-1208 工程管理与管理体制改革8.1 工程建设管理 组织机构设置为确保灌区节水改造项目建设顺利实施，保证工程建设质量和工期，按照陕西省中型灌区节水改造项目管理实施办法及水利工程建设项目管理有关规定，将成立由主管副县长任组长，水利、93、财政、审计等有关部门及相关乡镇主要负责人为组员的xx水库灌区节水改造项目领导小组，负责对项目建设的宏观指导和协调。xx水库灌溉管理处作为项目法人，组建xxxx水库灌区节水改造项目办公室具体负责项目的实施。办公室分设工程组、质检组、财务组，分别负责工程项目的组织实施、质量监督和财务管理。 项目建设管理在工程建设管理上，按照陕西省中型灌区节水改造项目管理实施办法和水利工程建设项目管理程序，规范管理行为，严格按照批准的设计文件组织施工，确保工程高质量，按期完成。为强化项目管理，拟制定xxxx水库灌区节水改造项目管理办法、xxxx水库灌区节水改造项目实施细则、xxxx水库灌区节水配套改造项目资金管理细94、则、xxxx水库灌区节水改造项目监理规程、xxxx水库灌区节水改造项目验收规程、xxxx水库灌区节水改造项目单元工程划分标准及验收标准，完善各项规章制度，使工程技术管理人员在工作中有章可循，促进工程质量的提高和管理的规范化、制度化。在项目建设中积极推行项目法人负责制、建设监理制、招投标制。按照“政府监督、法人负责、社会监理、企业保证”的要求，建立健全质量管理体系。选择具有相应资质等级的监理单位对项目建设进行全过程监理；通过招投标选择具有相应资质等级的施工企业承揽施工任务。在施工过程中加强质量监督，认真执行“三检制”切实做好工程质量的全过程控制。同时接受上级水利工程质量监督机构的监督。认真抓好财95、务管理，制定灌区节水改造项目财务管理制度，实行县级财政报账制，做到专人管理、分账核算、专款专用，确保各项资金的合理使用。认真抓好安全生产，坚持“安全第一”和“安全生产、预防为主、防管结合”的安全生产方针，制定项目安全管理制度、项目安全管理措施及安全应急措施，确保施工安全。8.2 灌区管理现状及存在问题xx水库灌溉管理处于一九五八年组建，经过4次设置、合并、增设，一九八年更名为xxxx水库灌溉管理处，下设一处四站一点（即xx水库灌溉管理处、水库枢纽站、南干渠管理站、北干渠管理站、丰收水库枢纽管理站、渠首枢纽配水点）共有人员46人，其中：技术人员20人。xx水库灌区灌溉管理实行的是分级管理、条块结96、合的管理形式，即：xx水库灌区灌溉管理处负责水量的统一调度，各管理站负责供水到斗口，灌区受益乡、镇和村、组组织灌溉、收费，中间环节多，水资源浪费严重，同时供需脱节，难以适时灌溉。xx水库灌溉管理处隶属于xx水利局，至2007年灌区固定资产3880.62万元。管理经费的主要来源为水费收入、补贴收入（即差额补贴）等。目前水价实行县物价局批准的斗口水价0.13元/m3，实行水费“水量、水价、水费”三公开制度。xxxx水库灌溉管理处于2007年完成了定性定编，未能全面实现管养分离。经过几年来的运行，工程面貌和管理水平有了新的提高，管理运行良好。8.3 建后管护 建后管护机构、人员和经费来源项目建后管护97、机构为xx水库灌溉管理处，核定编制56人，下设水库枢纽站、南干渠管理站、北干渠管理站、丰收水库枢纽管理站、渠首枢纽配水点，各管理站负责各自管辖范围内的干支渠道工程的管护，进一步健全管理规章制度，确保工程设施完好，切实落实管护组织及责任。经费来源为县级财政费用和灌溉水费收入。 建后管护制度及灌区管理体制改革建后管护制度节水项目建设完成后，在竣工验收的同时，进行固定资产的移交，工程建设领导小组将工程移交给xx水库灌溉管理处，签订目标责任合同，制定相关管护制度，明确管理职责和管理维护范围，并定期进行巡查和检测，定期清淤、铲草和维修养护。在运行管理中不断提高管理水平，保证工程运行安全，充分发挥工程效益98、。在灌区以后的管理中，对干支渠由xx水库灌溉管理处和各管理站直接管理，成立专业的养护队伍，实行管养分离，对斗渠及以下渠道交由“农民用水者协会”管理，负责田间的用水和工程管理。根据目前的地里位置和管辖灌溉面积状况，成立8个“农民用水者协会”，分别为：东南东兴农民用水者协会，地点在xx东南镇东兴村，管理面积6100亩；东南河沟农民用水者协会，地点在东南镇河沟村，管理面积9600亩；杨家庄农民用水者协会，地点在城关镇杨家庄村，管理面积8200亩；小寨农民用水者协会，地点在堎底下镇小寨村，管理面积9100亩；麦枣农民用水者协会，地点在堎底下镇麦枣村，管理面积5200亩；堎底下农民用水者协会，地点在堎底99、下镇堎底下村，管理面积7800亩；高堎农民用水者协会，地点在城关镇高堎村，管理面积7000亩；梁甫农民用水者协会，地点在牙科乡梁甫村，管理面积13900亩。 灌区管理体制改革国家农业综合开发节水配套项目建设完成后，灌区管理单位应进一步深化管理体制改革，转换经营机制。定员定岗，推行聘用制按照水利部、财政部关于水利工程管理单位定岗标准的规定，结合灌区实际情况确定管理人员数量，根据设岗情况在全处范围进行公开考试、演讲答辩、民主评议、组织考核等形式，进行全员竞聘上岗，签订聘用合同。建立健全群管组织，落实并扩大有效灌溉面积管理处将由传统的以管理为主向以服务为主转变，提高为用水户服务的意识和水平，全面建立100、“农民用水者协会”组织，解决推行用水户参与灌溉管理。对干支渠由xx水库灌溉管理处和各管理站直接管理，成立专业的养护队伍，实行管养分离，对斗渠及以下渠道交由“农民用水者协会”管理，充分发挥农民用水者协会的桥梁纽带作用，“水量、水价、水费”三公开制度，坚持开票到户、公布到户，使灌区群众用上放心水、明白水，确保灌区持续发展，保证社会稳定与和谐。建立服务承诺制度建立服务承诺制度是体制改革的重要任务之一。服务承诺制度建立后，供水方和用户具有平等权利，用户按价交纳水费，供水方按承诺供水，这就要求单位要保持工程设施的完好率，员工的在岗率，各司其职，各负其责。一改过去职责不清，效率不高，供不上水无责任，用不上101、水没办法，交不上费无人管的局面。水价核算及水费收取供水成本：根据水利部有关固定资产清查工作安排，对灌区固定资产进行了清查，止2007年底xx水库灌区工程共形成固定资产3880.62万元，本次改造投入资金10378.47万元，形成固定资产8821.70万元；依据2003年7月3日国家发展和改革委员会、水利部联合发布的水利工程供水价格管理办法，每年应提取折旧及大修费307.57万元（其中折旧费201.24万元，大修费106.33万元），结合近年实际工程运行管理支出情况，每年需管理费194.91万元，xx水库灌区多年平均斗口水量1917.23万m3计算，供水成本为0.275元/m3。现行水价及水费征102、收：考虑到水利工程为农业生产服务的特点以及灌区农民的经济承受能力，灌区现行水价受政府价格部门宏观监控，虽经几次调整，但仍然达不到接供水成本收费，目前仅为0.13元/m3，占供水成本的47.3%，水费由斗口计量，开票到户，据实征收。随着灌区农业综合开发节水配套改造项目的实施，灌区将逐步建立信息化监控系统，不断完善和改进计量设施，加强计量监测，强化水费征收，提高水费实收率。水费收取要继续完善“统一票据，明码标价，开票到户”的管理制度，实行“水量、水价、水费”三公开，不断强化计收措施，改进收费办法，减少收费环节，降低供水成本，提高水费收缴率。要加强对水费征收工作的监督，检查力度，查处在水费收缴过程中103、的乱加价、乱搭车现象；积极组建农民用水协会组织，充分发挥用水户的监督作用。9 施工组织设计9.1 施工条件对外交通条件xx水库灌区位于xx千河川塬区，地处千河两岸阶地区，北有宝平公路、陇马公路，南有干渠渠岸公路,千陇南线公路横贯灌区,灌区乡镇村硬化路面相互贯通,乡村公路比较发达,路况良好,工程对外交通运输条件及为便利。施工用水及电力条件灌区沿渠各村已建成人饮站，自来水全部入户，工程施工用水十分方便。目前各乡镇、村农村电网改造已全面完成，电力供应充足，可直接在乡村电网上接线用电；灌区联通、移动通讯信号全面覆盖。工程建设施工用水方便，用电有保障，通讯畅通。建设用材条件工程项目建设主要材料有钢材、水104、泥及地材。宝鸡有大型优质钢材批发企业，xx具有一定生产规模的国有水泥厂户，货源充足。砂石可直接在千河流域内直接取用，工程建设所需材料供应有保障，地材供应条件优越。地形、地质条件灌区呈带状分布，地形上西高东低，南北高，中间低，灌区塬面东西两端较短，中部较宽，微向千河倾斜。工程项目区处于千河一、二级阶地，黄土层面厚度432m之间，工程地质条件较好。9.2 主体工程施工 土方开挖工程工序：准备工作场地清理测量放线土方开挖施工方法概述A.施工准备在土方开挖施工前，先熟悉图纸，布置开挖施工平面图，研究开挖先后顺序。B.场地清理负责清理拆除项目实施区域内的树根、杂草、垃圾、废渣，损坏砌石、砼并运输到指定的105、位置。C.测量放线基槽土方开挖前，利用建设单位提供开挖平面图、水平标高、控制桩号、基本控制点、基线和水准点的基本数据及边坡坡比进行标段施工控制测量、复核，将水准点引至标段预先埋设的固定桩上，经建设单位复核无误后，才准开挖。D.土方开挖开挖前技术人员进行测量，放样出开挖范围线，分段依次进行，人工挖土、装车，拖拉机转运。合格料用于土方回填及临时施工道路填筑，富余有用料和弃料分类堆放在指定的料场，所有边坡均采用人工进行削坡，人工配合修整，满足施工图纸要求的坡度和平整度。 土方回填工程土方回填采用机械运土，人工铺土，人工配合机械碾压夯实，压实度不小于0.65，土方回填工程质量按照现行土方工程施工规范标106、准要求施工，施工中严格控制回填土含水量，铺土厚度，碾压遍数等技术参数。 浆砌石工程原材料要求：石料采用块石，强度不低于设计强度，耐风化无裂缝，其抗压强度不低于40Mpa，块石要求上下两端高度大致整平，无尖角，块厚度大于20cm；水泥采用质量稳定，信誉好的大型水泥生产厂家的产品。砂料要求质地坚硬、清洁，级配良好。砂浆拌和采用机械拌和，其拌和时间不少于1.5分钟，运输采用架子车或翻斗车，为保证砌石断面尺寸，准确和坡面平整，各段应挂线砌筑，砌筑前将石料进行逐个检查，要将表面泥垢、表苔、油质等冲刷清洗干净，并敲除软弱边角。砌筑要求：砌筑前，应在砌体外将面料上的泥垢冲洗干净，砌筑时保持砌石表面湿润；应采107、用座浆法分层砌筑，铺浆厚宜3cm5cm，随铺浆随砌石，砌缝需用砂浆填充饱满，不得无浆直接靠贴，砌缝内砂浆应采用扁铁插捣密实，严禁先堆石块再用砂浆灌缝。 石料应挂线分层安砌，先砌两端角石；再镶砌中间面石，最后砌筑腹石；上下两层砌石应错缝砌筑，内外搭砌，上下骑缝，三平一丁，严禁出现通缝。砌体外露面上的砌缝应预留4cm深的空隙，以备勾缝处理；水平缝宽应不大于2.5cm，竖缝宽应不大于4cm。砌筑因停顿在下次续砌前，应对前一层砌体屋面消除，表面凿毛，冲洗干净，做到无积水、无积碴，在湿润状态下进行续砌；砌筑时应避免振动下层砌体。严禁用水冲浆灌缝。砌筑完毕后应保持砌体表面湿润，做到洒水养护。 砼工程施工准108、备砼浇筑前，必须作好准备工作。发电机、拌和机就位；小推车、翻斗车备齐；磨光机、振机器到位；各种模具准备就绪；供水系统、供电系统、机械系统试运行正常；场地、道路平整；人员到位后才能进行砼现浇施工。模板工程采用定型槽钢按设计图纸要求制成框格，外用楔形三角铁镶入土中加以固定。模板制作和安装要具备支立牢固、板缝紧密、表面平整、线条顺直、标高一致、易支易折等特点。现浇砼模板框格安装净距沿渠道纵向的允许偏差值为10mm，沿宽度方向的允许偏差值为20mm，对角线允许偏差值为10mm。砼折模时间以不损坏成品砼板来确定，并对模板及时清洁、整修以便再用。砼浇筑方法砼浇筑应先坡后底，最后浇筑压沿。渠坡浇筑采用分块跳109、仓法施工，渠底和压沿浇筑可按一定的方向连续进行。同一块砼板浇筑不宜间歇，如因机械故障等原因间歇，时间不宜超过6090min。具体浇筑工序如下：浇筑开始前应在精削后的渠床上安放钢模板并固定闭孔泡沫塑料伸缩缝。如果渠床干燥起土应首先洒水湿润，以避免浇筑好的砼板因水分过度流失表面出现细裂纹。浇筑用砼必须采用机械拌和，搅拌机容积不得小于0.40m3,拌和好的砼须用机动三轮车及时运往浇筑现场。现场施工人员应严格控制砼水灰比和坍落度，必须保证砼标号不低于C15，保证水泥用量。砼运到浇筑现场后应及时流槽入仓，人工平仓，刮杠刮平，平板振动器振捣。振动器振动顺序应从下往上单方向振动，严禁过振、漏振。用平板振动器110、振实后，采用磨光机磨平，直到表面泛出水泥浆为止，最后用人工压光。压光可以分次进行，第1次在磨光机磨完后及时压光，第2次等砼初凝前再压光1次，以做到内实外光，棱角分明，表面无蜂窝、麻面、砂眼、爆皮、龟裂等现象。砼拆模时间以不损坏成品砼为宜，拆模后等砼达到初凝，然后洒水及时用塑料薄膜覆盖养护，并用土埂密封。养护天数不得少于14d，以28d为宜。9.2.5 伸缩缝施工聚氯乙烯胶泥施工时要清除已老化的填缝料及缝内杂物，并保持缝内、缝壁清洁干燥，含水量应小于6%。聚氯乙烯胶泥熔化时温度应控制在120，最高温度不超过160，保持填缝不起泡，不冒黄烟、浓烟。如发现上述现象，应立即退火，加速搅拌，熔好的填缝料111、可随时取用并加补新料，连续作业。应避免长时间的加热煎熬，以防填缝料性能发生变化。熔化好的填缝料应立即用壶往缝内浇注，多余的料尖用铲刀清除，保持缝面平整。最后用水泥砂浆封口。 施工进度安排施工进度安排根据工程实际情况，结合各分部工程的先后次序，前后兼顾，合理衔接，统筹安排，科学管理，高效施工，均衡施工，积极而留有余地等原则进行。根据工程建设实际情况和单项工程的施工技术、施工难易程度、施工场地、施工天气等，合理确定工期，根据节点计算月有效施工天数平均25d，全年平均有效施工期250d。9.3 节水改造项目分年度实施计划本次节水配套改造项目是对原老灌区的改造，施工期间始终存在与农田灌溉之间的矛盾，为112、避免或减少施工对灌溉的影响，施工时段尽量安排在非灌溉期，做好施工组织设计，使各施工程序前后兼顾，衔接合理，同时加强施工力量，力争保证施工灌溉两不误。分5年（2011年2015年）完成。第一年（2010年）完成总干渠衬砌改造1.2km，南干渠衬砌12.073km，北干渠衬砌9km；第二年（2012年）完成支渠衬砌改造11km，总干渠末级渠道衬砌8.3km，北干渠末级渠道衬砌48.1km，蒲峪河水源补充工程一处，管护设施建设4000，信息化系统建设；第三年（2013年）完成南干渠末级渠系衬砌改造164.3km；第四年（2014年）完成南干渠末级渠系衬砌改造164.3km；第五年（2015年）完成支113、渠末级渠系衬砌改造32.2km，泵站改造10座，环保土保工程。10 环境影响评价与水土保持设计10.1 环境影响评价 评价依据和标准建设项目环境保护管理条例（1998年国务院令第253号）环境影响评价法（2002年中华人民共和国主席令第七十七号)建设项目环境影响评价分类管理名录(2008年环境保护部令第2号)规划环境影响评价条例（2009年国务院令第559号） 工程环境概况项目区位于xx水库灌区，建设性质为改建，主要环境问题表现为：(1) 项目建设对生态环境影响，主要表现为占用土地、改变土地利用性质、破坏植被、扰动土层、裸露地表和诱发水土流失等。(2)噪声对声环境的影响。(3)废气对环境空气的114、影响。(4)废土石对生态环境的影响。 工程建设对环境的影响有利影响提高了灌区的抗旱及抗涝能力，为促进该区域工农业机械化生产的发展，繁荣区域经济创造了良好的环境。增加了该区域人民的自力更生战胜自然灾害的决心和信心，稳定了灾区人民的生产生活情绪，保障了区内人民的安居乐业、长治久安和社会稳定，具有重大的深远和现实意义。减少了灾害的发生，提高了区域抗御自然灾害的能力，从而降低了灾害的发生频率，为人民提供了合理的稳定的生产和生活环境，是对自然环境的最大改善。本工程建成后，摆脱了该区域灾害的发生，为该区域的农业生产提供了稳产、高产的可靠保证。不利影响施工对土地利用、文物景观和生态系统的影响。在工程施工期间115、，除工程本身占用一定的土地外，在施工中乱堆弃碴、乱修临时设施，将造成土地浪费，开挖取土或堆弃不处理，对山坡及表土搅动较大，使周围植被遭到破坏，造成水土流失，淤塞河道，施工过程中机械碾压、施工人员践踏等又会带来青苗损失等。同时，工程建设施工对地形地貌、文物景观和生态系统等都会造成不同程度的影响。施工对水质的影响。在施工中，生产生活废污水的随意排放，会使地面水受到污染，甚至污染饮用水源，影响河道下游水质。施工噪声的影响。水利工程开山劈地及爆破作业、路途运输土石方及其它建筑材料的载重汽车、以及建设工地的各种施工机械（例如推土机、挖掘机、装载机等）在工作时都会产生不同程度的噪声，将对当地居民日常生活带116、来一定的影响。施工对空气质量的影响。施工期间各种车辆和施工机械在行驶和作业过程中排放的大量尾气；水泥、粉煤灰、沙石土料等运输和开挖爆破产生的尘灰；运输材料过程中由于道路凹凸不平或装运过饱满等原因造成的抛洒及车辆身后真空吸力所造成的道路扬尘；施工工地装卸、堆放材料及施工过程中由于地面干燥松散由吹风所引起的风扬灰尘等。不仅会严重影响当地居民的生活及环境卫生，还能大大增加大气浮尘含量和有害成分，甚至给附近农作物带来不良影响。施工固体废弃物、悬浮物及生活垃圾的影响。工程建设施工期间，由于种种原因，要废弃大量固体材料，如砂石料、水泥块等，这些固体材料有相当一部分散失在施工工地周围，造成土壤污染。还有来自117、施工现场的水泥等粉状建筑材料中的悬浮物，在施工期间由于地表水的冲刷而流失，一部分沉积在工地周围土壤中，而另一部分进入当地河流中，对土壤和河水都会造成污染。在工程施工工地，每天都有大量的施工人员工作和生活，这些施工人员每天都要产生一定量的废水、生活垃圾等，这些废物总量虽然不多，但如不及时处理也将造成土壤及环境污染。施工对人群健康的影响。施工区生活环境简陋，但人员复杂，流动性大，容易传播流行性传染病、地方病、自然疫源性疾病等，直接影响人群健康。 环境影响对策防治水污染。根据国家水资源保护有关标准，控制进入水体污染物排放总量和污废水浓度，对砂石骨料加工清洗、混凝土养护、化学灌浆、机械废油、施工企业生118、产废水、生活污水等采取处理措施，防止直接排放污染水体，保证生活饮用水卫生，施工人员生活污水经化粪池处理后施与农田，施工机械检修冲洗废水经隔油沉淀处理后用于喷洒道路及施工场地。防治对大气的污染。根据有关排放标准，采取措施消烟除尘，控制污染源，减少排放量；材料堆放应采取必要挡风措施，减少扬尘；组织好材料和土方运输，防止扬尘和材料散落造成环境污染；材料运输宜采用封闭性较好的自卸车运输或采取覆盖措施；对施工场地、材料运输及进出料场的道路应经常洒水防尘；施工机械车辆应安装尾气净化装置，各种燃油机械必须装置消烟除尘设备；砂石料加工及拌和工序必须采取防尘除尘措施；严禁在施工区焚烧会产生有毒有害或恶臭气体的物119、质；并加强施工机械、车辆的管理和维修保养，防止汽油、柴油、机油的泄露，减少有毒、有害气体的排放量。噪声防治。严格执行国家规定的噪声标准，采取减噪降振措施或选用低噪弱振设备和工艺，实行施工区与居住区分离，设置隔音设施，所有进场施工车辆、机械设备的外排噪声指标参数必须符合相关环保标准，尤其在靠近生活营地和居民区施工的单位，必须合理选择和调整施工时间和机械配置，尽可能在白天进行施工，严禁晚上进行大规模施工活动，减少和避免噪声扰民，保证施工的顺利进行和居民的正常生活。固体废弃物处理。按照批准的弃渣规划有序地堆放和利用弃碴，防止任意倒放弃渣阻碍河、沟等水道，降低水道的行洪能力。结合造田、修路等利用弃碴，120、减少占用耕地、河道等；防止废弃物中有毒有害成分污染水体；采取一切措施尽可能防止运输车辆将砂石、混凝土、石碴等撒落在施工道路及工区场地上，安排专人及时进行清扫；工程施工人员生活垃圾应实行袋装化，并及时清运至施工区周围较近的城镇垃圾填埋场进行填埋处理，并做好人群健康保护工作。防治疾病流行，保护人群健康。坚持预防为主，防治结合，认真做好疾病调查和防疫工作，采取有效措施，减免流行性传染病、地方病、自然性疫源性疾病的发生，千方百计保护人民生命健康。防治水土流失和生态破坏。按工程设计和合同要求合理利用土地，严格控制临时用地规模，减少或避免占用农田耕地，同时还要避免用地范围以外的耕地被机械碾压或堆放材料；临121、时用地在竣工后应及时复耕还田或恢复植被；进行土石方填挖和临时道路施工时，合理设置边坡的坡度，采取工程或生物防护措施，防止边坡失稳、滑坡、坍塌或水土流失；合理设置土石方填挖施工现场临时排水系统，及时疏导雨水，以减少雨水对挖填土坡坡面的冲蚀；填方坡面应及时夯实并进行边坡绿化；合理确定借土弃土位置，合理开采砂石料场，注意料场弃土弃渣分离处理；多余的土方尽量就地用来整理坡面，当不得不外运时，应该运至无自然保护价值的规定场所，弃土不得破坏或掩埋地表植物；当堆弃高度较高时不应进行护面设计并应设挡土构造物以免将来发生坍塌；尽量避免在工地内造成不必要的生态环境破坏。在工程施工期间要合理砍伐树木，清除地表余土或122、其它地物，不乱砍、滥伐林木，不破坏草灌等植被，严禁在工地以外砍伐树木。施工后期及时对渣场、料场进行整治，使场地平顺，利于复耕或覆土绿化，以恢复河岸地表植被。并选择适宜本地区栽植的植物，进行生态护岸、草皮护坡，保持工程与周边生态环境的协调。尽量减免工程施工对水域生态环境的影响。10.2 水土保持设计 水土保持设计的指导思想坚持预防为主、防治并重、因地制宜、因害设防的指导思想。 水土流失现状灌区处于千河一二级阶地，水土流失不严重。 新增水土流失预测主要表现为占用土地、改变土地利用性质、破坏植被、扰动土层、裸露地表和诱发水土流失等。 水土流失防治措施提高全民水保意识，促进全社会共同努力防治水土流失。123、要加强法制宣传力度，提高广大民众对水土保持工作的认识，充分认识水土保持在防洪抗灾和经济发展中的作用，强化水土保持的时代紧迫感。加强水利法规的宣传教育工作 认真贯彻落实中华人民共和国水法、水土保持法等法律，完善地方水利配套法规，制定切实可行的乡规民约。灌区成立了水政监察大队，对在灌排渠堤及水利工程保护区进行耕作、放牧，乱砍乱伐的现象给予严厉的处罚，对任意破坏水土资源、损害水利设施的单位和个人都进行了依法处理，全区每年都处理几十起水事案件，效果非常明显。每年两次的水法宣传，农民的法律意识也在逐步增强。调整农业结构，改进耕作制度。根据当地的实际情况，调整种植业和养殖业，注意作物的比例，使之减轻在洪灾124、发生过程中的最小损失。渠堤栽树绿化，防止水土流失。 水土保持投资估算水土保持投资120万元。11 工程投资估算11.1 编制说明工程概况宝鸡市xxxx水库灌区位于xx南部，灌区辖xx8个乡镇，设施灌溉面积12.46万亩，有效灌溉面积10.33万亩。灌区自建成运行以来，不仅给灌区经济的增长注入活力，而且大大增加了农业生产后劲，为促进xx农业和农村经济的快速发展起到了积极的促进作用。然而由于灌区设施老化失修，输水渗漏损失大，直接影响着工程运行安全和灌区效益的正常发挥，制约了农业产业结构调整和县域经济的快速发展。同时灌区经过近几年农业产业结构调整，经济作物及优质高效作物种植比例大幅度提高，对水的需求125、更为迫切，供需矛盾日渐突出。为认真贯彻科学发展观和党中央、国务院关于加强农业和水利基础设施建设的方针政策，提高农业综合生产能力和粮食生产能力，保障国家粮食安全和农业可持续发展、增加农民收入、改善农业生产条件和农村生态环境，实施灌区节水改造工程十分必要。工程计划衬砌改造总干渠1.2km；衬砌改造南干渠12.073km；衬砌改造北干渠9km；新修支渠2条11km；新修末级渠道891条，447.6km；维修改造各类渠系建筑物108座；新修各类渠系建筑物1940座；新修蒲峪河水源补充工程一处；改造泵站10座；改造工程管理设施4处，面积4000；渠道植树200km；完善测水量水及信息系统建设。投资主要指126、标工程估算总投资10378.47万元。其中建筑安装费9446.56万元，建设管理费229.79万元，勘测设计费229.79万元，基本预备费472.33万元。11.2 编制原则及依据执行陕西省计委陕计项目20001045号文颁发的陕西省水利水电工程概（预）算编制办法及费用标准。 定额依据陕西省水利水电工程概（预）算编制办法及费用标准（2000年）按规定扩大1.15作为估算定额；陕西省水利水电建筑工程预算定额（2000年）；陕西省水利水电安装工程预算定额（2000年）；陕西省水利水电工程施工机械台班费定额（1996年），类费用乘以1.15调整系数，类费用按本工程人工、动力，燃料价格进行计算，对于运127、输机械一般按胶轮架子车考虑。 基础单价人工预算单价按陕西省水利水电工程概（预）算编制办法及费用标准（2000年）规定及陕水规计发【2009】91号文件规定，人工预算单价采用技工26.60元/工日，普工23.90元/工日计算，调整人工费按技工46.00元/工日，普工38.00元/工日计算，其增加部分按价差处理。材料预算价格主要材料预算价格常用的三材和地材及燃料按规定价进入工程单价，工地预算价与规定价之差在计入税金后进入工程单价，文件规定以外其他材料按工地预算价格直接进入工程单价：工地预算价按实际调查确定。次要材料预算价格按工程所在地市场信息价水平及调查价格确定。风、水、电、价格按工程所在地市场调128、查价格确定。 取费标准执行省计委陕计项目（2000）1045号文标准颁发的陕西省水利水电工程概（预）算编制办法及费用标准。其它直接费率a）建筑工程：按基本直接费的7%计算；b）安装工程：按基本直接费的8.2%计算；间接费定额：执行省计委陕计项目（2000）1045号文标准颁发的陕西省水利水电工程概（预）算编制办法及费用标准，其费率见表。 利润：按直接费与间接费之和的4计算；税金：按（直接费间接费利润）的3.22计算；临时工程按建筑及安装工程费的3%计列。间接费费率表序号工程类别取费基础间接费率（）一建筑工程机械化施工的土石工程直接费17.00一般土方工程人工费40.00一般土方及砂石备料工程人129、工费55.00砼工程人工费140.00钻孔灌浆工程人工费140.00辅助工程人工费75.00二设备安装工程人工费150.00其它费用按建安工作量的5%计列，其中项目勘测设计费按建筑及安装工程费的2.5%计列；项目建设管理费按建筑及安装工程费的2.5%计列。预备费基本预备费按建安工作量的5%计列。价差预备费根据国家计委计投资（1999）1340号文件规定，暂不计列。 建设期还贷利息本工程计划申请国家拨款，故不计取该项费用。水土保持，环境保护投资本工程取120万元。11.3 灌区节水改造项目总估算表工程投资估算表 单位：万元序号费用名称建筑工程费安装工程费设备费其它费用预备费合计1基本费用(2-6130、)合计9152.1437.59256.939152.142预备费459.58472.33931.913总投资9152.1437.59256.93459.58472.3310378.4711.4 资金筹措及分年度实施计划xx水库灌区节水改造项目总投资10393.54万元，资金筹措方案为：申请省级财政资金7270万元；市级财政配套资金1050万元；县级财政配套资金1050万元；灌区群众自筹1023.54万元。根据项目实施计划，投资分5年（2011年2015年）完成。第一年（2010年）完成总干渠衬砌改造1.2km，南干渠衬砌12.073km，北干渠衬砌9km，共计完成投资2300.89万元；第二年131、（2012年）完成支渠衬砌改造11km，总干渠末级渠道衬砌8.3km，北干渠末级渠道衬砌48.1km，蒲峪河水源补充工程一处，管护设施建设4000，信息化系统建设，共计完成投资2527.76万元。第三年（2013年）完成南干渠末级渠系衬砌改造164.3km，共计完成投资2049.75万元。第四年（2014年）完成南干渠末级渠系衬砌改造164.3km，共计完成投资2049.75万元。第五年（2015年）完成支渠末级渠系衬砌改造32.2km，泵站改造10座，环保土保工程，共计完成投资1450.33万元。12 经济评价12.1 编制依据中华人民共和国水利部颁发的水利建设项目经济评价规范SL72-94132、（以下简称评价规范）；国家计委和建设部20061325号文颁发的建设项目经济评价方法及参数（第三版）；陕西省中型灌区节水改造项目可行性研究编制大纲。12.2 评价方法和计算参数确定依据评价规范和本工程实际所确定的主要参数为：社会折现率Is=8%，灌溉效益分摊系数0.4。经济计算期为35年，其中建设期5年，正常运行期30年，设备使用期为15年。资金时间价值计算的基准点在建设期的第一年初，投入与产出都在全年末发生。工程静态总投资为10378.47万元，总投资10378.47万元。工程总投资见表12.1。工程投资估算表表12.1 单位：万元序号费用名称建筑工程费安装工程费设备费其它费用预备费合计1基133、本费用(2-6)合计9152.1437.59256.939152.142预备费459.58472.33931.913总投资9152.1437.59256.93459.58472.3310378.4712.3 国民经济评价(1)费用计算固定资产投资按水利建设项目评价规范（SL72-94）中有关国民经济评价投资计算方法的规定计算。固定资产形成率取85%。固定资产投资额为8821.70万元。流动资金根据工程实际，本工程项目未取流动资金。年运行费用见表12-2经计算年运行费用为149.76万元。年运行费用表表12-2 单位：万元序号费用名称计算依据金额1材料燃料及动力费按有关统计资料估算4.002维护134、修理费8821.701.5%132.333其它费用（1+2）10%13.23合计149.76(2)效益计算工程项目实施后，可恢复灌溉面积1.34万亩，改善灌溉面积8.99万亩，并使灌区灌溉保证率大幅度提高，新增效益2726.21万元。详见表12.3。灌区粮经作物效益计算表表12.3项 目 名 称小麦玉米辣椒油菜豆类及其它合计备注种植比例（%）656020515165种植面积（万亩）6.716.202.070.511.5517.04亩次亩增产（Kg/亩）恢复110130152030改善7590101020单 价（元/kg）2.101.9016.005.603.00增产总值（万元）1121.551135、120.9635232.70992726.21灌溉效益分摊系数0.40.40.40.40.4年灌溉效益（万元）448.62448.32140.8013.0839.601090.42注：种植面积中恢复灌溉面积1.34万亩，改善灌溉面积8.99万亩。参照陕西省建国四十年灌溉效益分析报告，并根据本工程实际灌溉效益分摊0.4计算。则灌溉工程效益为1090.42万元。(3)国民经济评价指标由以上分析计算的基本数据，并根据评价规范中有关评价指标的计算规定，分析计算，国民经济效益费用流量表见附表，计算成果见(表12.4)国民经济评价指标汇总表表12.4序号项 目单位指标1效益现值万元10524.442费用现136、值万元8686.693经济内部收益率EIRR%10.84经济净现值ENPV万元1837.765经济效益费用比EBCR1.21本项目的经济内部收益率10.8%，大于8 %，经济净现值大于零,经济效益费用比大于1，故本工程在经济上是合理的,其经济效益显著。12.4 经济评价结论从项目国民经济评价指标来看，经济内部收益率10.8%，大于8 %，经济净现值为1837.76万元，大于零；经济效益费用比为1.21，大于1，因此可得出结论，本项目在国民经济上是可行的。12.5 国民经济评价效益费用流量表13 保障措施13.1组织保障为确保灌区节水改造项目建设顺利实施，保证工程建设质量和工期，按照陕西省中型灌137、区节水改造项目管理实施办法及水利工程建设项目管理有关规定，将成立由主管副县长任组长，水利、财政、审计等有关部门及相关乡镇主要负责人为组员的xx水库灌区节水改造项目领导小组，负责对项目建设的宏观指导和协调。xx水库灌溉管理处作为项目法人，组建xxxx水库灌区节水改造项目办公室具体负责项目的实施。办公室分设工程组、质检组、财务组，分别负责工程项目的组织实施、质量监督和财务管理。13.2 制度保障遵守建设程序。继续整顿和规范水利建筑市场秩序，建立健全各项规章制度，营造公平竞争、规范有序的市场环境。要加强对设计单位、施工队伍的资质管理和资质审查，强化水利建筑市场准入机制和清除制度，实行动态管理，严禁施138、工企业转包、违法分包水利工程项目，坚决制裁转包、违法承包工程的行为。按照国务院批转国家四部委关于加强公益性水利工程建设管理的若干意见（国发200020号）的文件要求，加大建设管理力度，强化项目法人职能，切实发挥工程建设责任主体的作用。按照“公正、公开、公平、诚实信用”的原则，对水利工程建设的施工、监理和主要设备、材料采购全面实行招标投标制。规范水利建设项目招标工作。全省所有国家投资的水利基本建设项目必须实行招标备案制。要加强水利建设监理市场的管理，依附于母体的监理单位要逐步脱离出来，变成中介机构。加强对监理单位和监理人员的资质、资格和持证上岗的管理，要完善各项监理规章制度，规范工作程序，提高人139、员素质，充分发挥监理在工程建设中的监控作用。在合同管理上，要积极推行合同文本制度，引入合同争议的调节机制，提高合同履约率，规范建设中的经济行为。在质量管理工作中，要认真贯彻执行水利工程质量管理规定，不断完善法人单位负责、施工单位保证、监理单位控制和政府监督相结合的质量管理体系。要健全内部监督约束机制，不断完善财务管理制度，堵塞漏洞。财务人员要参与工程建设全过程的管理，立项申报、预算批复、签订经济合同、工程验收等重要经济活动必须请财务、审计人员参加。要加强审计工作，使审计工作贯穿工程建设的全过程。要通过严格的资金管理制度，加强对资金使用情况的监督检查，严禁任何单位和个人以任何理由、任何形式截流、140、挤占和挪用水利建设资金。继续落实好项目稽查制度。13.3 投入保障13.3.1加大对水务建设的投入各级水行政主管部门要积极制定切实可行的规划计划，当好各级政府的参谋，争取各级政府的支持，努力加大财政的投入力度。在积极争取中央级财政性投资的同时，还要争取国家政策的支持，加快建立水务投入保障机制，按照中央和地方的事权与责任，明确水利工程投资主体，通过国家制定政策支持和采取有效措施，加大中央和各级政府对水利基础设施和水资源开发利用工程的投入。13.3.2 建立多元化的水利投资机制随着水价机制的逐步完善，应充分发挥市场机制的调节作用，改变投融资方式，拓宽融资渠道，开辟水利投入新渠道。进一步调动农村集体141、和个人建设和经营小型水利工程的积极性，政府应给予必要的资金支持。要积极探索水土保持和生态建设的机制和方式，调动广大农民、企事业单位、城镇居民等各方面参与治理水土流失、开发水土资源的积极性，争取多渠道投入，为水利建设提供有力保障。还应明确科技投入的来源，以保障水利科技的创新和发展。13.3.3 完善水价政策体系，发挥价格杠杆的调节作用随着经济社会发展对水资源需求量的不断增加，既要新建水源工程增加供水量，还要维持现有水利设施的供水能力，运用价格手段，完善水价政策体系，合理配置水资源，促进节约用水，使水利工程运行费得到合理补偿，保证水利工程良性运行，实现水资源可持续利用。结合水利工程供水价格管理办法142、等法规和老工业基地建设的重点，建立和完善城市和农村水价政策机制，实现地区经济社会可持续发展，全面建设节水防污型社会。13.4 技术保障抽调专业技术人员组织实施为确保灌区节水改造项目建设顺利实施，保证工程建设质量和工期，将抽调专业技术人员具体负责项目的实施。推进科技创新，注重人才培养依靠科技进步，提高水利勘测、规划、设计、施工、管理的总体技术水平，加快水利科技成果的推广，提高科技成果的转化率。采用信息网络、数字化技术，提高水文等水信息的测报和处理水平，逐步实现水信息测报自动化、信息传输网络化、水管理调度系统化。培养造就高素质的水利建设与管理人才，切实加强水利干部、职工队伍建设，为水利现代化建设提143、供人才资源。13.5 加强能力建设和健全服务体系13.5.1 健全政策法规完善水法配套法规建设。进一步完善取水许可和水资源论证制度，充分发挥市场对水资源的配置作用。进一步加强对水利建设投入、水权与水市场、水资源配置、节约用水、水工程运行机制等方面的法规研究建设。13.5.2 推进水务依法行政在水务系统全面推进依法行政。加强法制机构能力建设，积极开展水务系统综合执法的改革工作，通过改革体制和调整机制，按照业务行政管理与监督处罚职能相对分开，技术检验与监督处罚职能相对分开和“精简、统一、效能”原则，整合执法力量，实现各项执法任务的协调统一，把水行政执法提高到一个新水平，适应建设法制政府的需要。建立144、运转灵活、保障有力、管理科学的水行政执法模式，加强对各类违法行为的监督检查，确保水利工程和水利资源免遭破坏，减少水利规费的流失。13.5.3 建立水市场机制深化经济体制改革，着力推进体制创新和机制创新，水利作为基础设施是我县经济社会发展的重要支撑，我县水资源总量相对短缺，时空分布不均，已经成为全面建设小康社会的关键制约因素。应遵循市场经济规律，学习借鉴发达国家经验，明晰初始用水权，建立用水权交易市场，在充分发挥政府宏观管理职能同时，利用经济手段实现水资源优化配置和有偿转让，实现水资源的综合价值。13.5.4转换政府职能、深化水利改革实行政企分开，切实改变政府主导结构调整和对经济运行直接干预过多145、的状况，把政府经济管理职能的着力点转到主要为各类市场主体服务和建设健全与市场经济相适应的体制、政策、法律环境上来，营造有竞争力的投资和发展环境。大力推进水管理单位的改革，按照现代企业制度，完善法人治理结构，推进企业转换经营机制，深化劳动用工、人事和收入分配制度改革，选配好领导班子，扩大企业经营者的选择视野。13.5.5 社会参与，共同实施水利发展需要全社会共同实施，要加强宣传和引导，提高全社会对加快水利发展和改革的认识程度。在规划的制定中，既要充分发挥科研单位和专家的咨询作用，也要通过多种途径，广泛听取社会各方面和广大人民群众的意见，充分吸收广大人民群众在长期的治水实践中积累的丰富经验。在规划实施过程中，充分利用广播、电视、报刊等媒体，加大水利工作宣传力度，让全社会了解水利，了解水利面临的繁重建设任务，了解水利与经济发展的密切关系，使广大群众自觉的关心水利，形成全社会关心、支持和参与水利改革与发展的良好局面。