1、北川羌族自治县农业产业发展“十四五”规划-设计报告北川羌族自治县农业产业发展“十四五”规划设计报告（修编版）业主单位：北川羌族自治县农业农村局编制单位：四川北极星水利工程设计有限公司二二二年五月北川羌族自治县农业产业发展“十四五”规划批准：核定：审核：审查：校核：汇编：编制单位：四川北极星水利工程设计有限公司二二二年五月前言为深入贯彻国家“十九大”提出的“乡村振兴战略”重大决策，为推动农业产业结构的优化与调整，结合农业农村部关于印发全国乡村产业发展规（2020-2025年）的通知（农产发20204号），省委、省政府关于加快建设现代农业“10+3”产业体系推进农业大省向农业强省跨越的意见（川委发2、201921号）和绵阳市关于印发绵阳市现代农业六大重点产业发展规划（20172020年）和绵阳市现代农业十大主导产品行动方案（20172020年）的通知要求，以及相关领导在现代农业产业发展推进会上的讲话。结合北川羌族自治县农业目前发展的基础、资源特色和优势，分析目前农业发展中的“短板”和“弱势”，结合现代农业发展趋势，编制了北川羌族自治县县农业产业发展“十四五”规划，规划明确了北川羌族自治县现代农业产业未来发展的主要方向，高效优质农业的实现途径，农业发展过程中需要解决的关键问题和重要措施，从政府引导、企业扶持、社会融资多途径实现农业发展的资金筹措。通过北川羌族自治县农业产业的高质量发展，来推动3、乡村振兴，为全面建成小康社会奠定坚实的基础。中央农村工作会议12月28日至29日在北京举行。习近平出席会议并发表重要讲话强调，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。产业兴旺是乡村振兴的重点，是解决农村一切问题的前提。乡村产业内涵丰富、类型多样，农产品加工业提升农业价值，乡村特色产业拓宽产业门类，休闲农业拓展农业功能，乡村新型服务业丰富业态类型，是提升农业、繁荣农村、富裕农民的产业。近年来，农村创新创业环境不断改善，新产业新业态大量涌现，乡村产业发展取得了积极成效。但存在产业链条较短、融合层次较浅、要素活力不足等4、问题，亟待加强引导、加快发展。根据国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见要求，为加快发展以二三产业为重点的乡村产业，制定本规划。规划期限：20212025年。产业振兴是乡村振兴的首要任务。必须牢牢抓住机遇，顺势而为，乘势而上，加快发展乡村产业，促进乡村全面振兴。当前，我国即将全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，发展乡村产业意义重大。发展乡村产业是乡村全面振兴的重要根基。乡村振兴，产业兴旺是基础。要聚集更多资源要素，发掘更多功能价值，丰富更多业态类型，形成城乡要素顺畅流动、产业优势互补、市场有效对接格局，乡村振兴的基础才牢固。发展乡村产业是巩固提升全面小康成果的重要支撑。全面建5、成小康社会后，在迈向基本实现社会主义现代化的新征程中，农村仍是重点和难点。发展乡村产业，让更多的农民就地就近就业，把产业链增值收益更多地留给农民，农村全面小康社会和脱贫攻坚成果的巩固才有基础、提升才有空间。发展乡村产业是推进农业农村现代化的重要引擎。农业农村现代化不仅是技术装备提升和组织方式创新，更体现在构建完备的现代农业产业体系、生产体系、经营体系。发展乡村产业，将现代工业标准理念和服务业人本理念引入农业农村，推进农业规模化、标准化、集约化，纵向延长产业链条，横向拓展产业形态，助力农业强、农村美、农民富。 目 录第1章总则- 1 -1.1 规划背景- 1 -1.1.1 政策导向- 1 -1.6、1.2 央、省、市、县层面推动- 1 -1.1.2.1 中央层面- 1 -1.1.2.2 四川省层面- 2 -1.1.2.3 绵阳市层面- 2 -1.1.2.4 北川羌族自治县层面- 2 -1.2 “十三五”北川县取得的决定性成就- 3 -1.2.1 小康北川建设取得决定性成就- 3 -1.2.1.1 全面消除绝对贫困，城乡同步全面小康- 3 -1.2.1.2 经济持续快速增长，质量效益明显提高- 3 -1.2.1.3 精耕深耕四区建设，优势产业加快发展- 4 -1.2.1.4 社会事业全面进步，民生福祉稳步提高- 4 -1.2.1.5 基础设施支撑有力，城乡面貌明显改善- 4 -1.2.1.7、6 生态环境持续改善，生态屏障更加稳固- 5 -1.2.1.7 改革开放步伐加快，发展活力持续增强- 5 -1.3 “十四五”面临形势- 6 -1.3.1 发展机遇- 6 -1.3.2 面临挑战- 7 -1.4 规划依据- 9 -1.4.1 法律法规- 9 -1.4.2 政策文件- 9 -1.4.3 规划及其它- 11 -1.5 规划范围及布局- 12 -1.5.1 规划范围- 12 -1.5.2 规划布局- 12 -1.6 规划技术路线- 12 -第2章 现状分析- 14 -2.1 地形条件及自然概况- 14 -2.1.1 地形地貌- 14 -2.1.2 自然概况- 14 -2.1.2.1 8、水文气象- 14 -2.1.2.2 土壤条件- 15 -2.1.2.3 资源条件- 15 -2.2 区位交通条件- 16 -2.3 农业产业现状- 16 -2.3.1 农业产值持续增加- 16 -2.3.2 农业种植业现状- 17 -2.3.3 畜牧水产业现状- 18 -2.3.4 农机机械化现状- 19 -2.3.5 现代农业园区建设现状- 20 -2.3.6 新型经营主体现状- 20 -2.3.7 村级集体经济现状- 21 -2.3.8 特色农业品牌现状- 21 -2.4 现状面临问题- 21 -2.4.1 特色产业规模效益不足- 21 -2.4.2 农业基础设施薄弱- 21 -2.4.39、 农副产业加工物流不畅- 22 -2.4.4 现代农业科技支撑不足- 22 -2.4.5 三产融合发展不充分- 22 -2.4.6 产业园区机械化水平较低- 22 -2.4.7 部分指标难以达到- 22 -2.5 产业发展条件分析- 23 -2.5.1 产业建设重要性和必要性- 23 -2.5.2 产业规划建设的意义- 24 -2.5.2.1 为实施乡村振兴战略的构筑新抓手- 24 -2.5.2.2 为引领农业供给侧结构性改革搭建新平台- 24 -2.5.2.3 为集聚农业农村现代要素发展创造新经验- 24 -2.5.2.4 为探索农民持续增收机制开辟新途径- 24 -2.5.2.5 为推进农10、业现代化建设提供新载体- 25 -第3章 目标定位和总体布局- 26 -3.1 目标定位- 26 -3.1.1 指导思想- 26 -3.1.2 基本原则- 26 -3.1.3 目标定位- 26 -3.1.4 发展方向- 27 -3.2 总体布局- 27 -3.2.1 规划范围- 27 -3.2.2 规划思路- 28 -第4章 产业发展规划- 29 -4.1 突出重点产业，高质量建设生产基地- 29 -4.1.1 做大做强主导产业- 29 -4.1.2 建设规模化生产基地- 29 -4.1.3 促进农业绿色发展- 29 -4.2 完善设施装备，全方位提升生产能力- 30 -4.2.1 加强基础设11、施建设- 30 -4.2.2 提高生产装备能力- 30 -4.2.3 完善冷链物流设施配套- 31 -4.3 大力发展农产品加工业，多层次实现产业增值- 31 -4.3.1 促进产地加工- 31 -4.3.2 推进农业产业废弃物和加工副产物综合利用- 31 -4.4 发展农业新业态，全链条推动产业融合- 33 -4.4.1 积极发展休闲农业- 33 -4.4.2 推进农村电商产业- 33 -4.4.3 完善农业服务业- 34 -4.5 强化品牌培育，多举措拓展市场空间- 34 -4.5.1 加强品牌创建- 34 -4.5.2 创新品牌宣传营销- 34 -4.5.3 完善品牌营销服务- 35 -12、4.5.4 强化品牌监管- 35 -4.6 强化科技创新，多维度提升科技水平- 36 -4.6.1 大力开展新品种培育引进- 36 -4.6.2 加强推动产业技术创新- 36 -4.6.3 加大农业技术推广应用- 36 -4.7 培育经营主体，创新利益联结机制- 37 -4.7.1 培育壮大新型经营主体- 37 -4.7.2 培育新型职业农民- 38 -4.7.3 构建利益联结共享机制- 38 -4.7.4 带动农民多渠道增加收入- 39 -第5章 农业空间规划与布局- 41 -5.1 产业空间结构- 41 -5.1.1 五大农业产业服务中心- 41 -5.1.2 四大特色农业产业片区- 4113、 -5.1.3 多个特色产业基地- 42 -5.2 空间规划布局- 43 -5.2.1 农业基础设施规划布局- 43 -5.2.2 粮油示范基地规划布局- 43 -5.2.3 特色产业基地规划布局- 43 -5.2.4 农产品加工产业布局规划- 45 -5.2.5 冷链物流设施布局规划- 46 -5.2.6 农业主题公园布局规划- 46 -5.3 片区产业用地规划布局- 47 -5.3.1 安昌河新型城镇化发展片区- 47 -5.3.2 青片河文旅融合发展片区- 48 -5.3.3 白草河精品农业发展片区- 49 -5.3.4 都坝河农旅融合发展片区- 50 -第6章 规划建设内容- 53 -14、6.1 规划总体布局- 53 -6.2 规划主要建设内容- 53 -6.2.1 苔子茶- 54 -6.2.2 中羌药材- 55 -6.2.3 高山果蔬- 56 -6.2.3.1 特色水果- 56 -6.2.3.2 优质魔芋- 57 -6.2.3.3 高山蔬菜- 58 -6.2.4 特色养殖- 59 -6.2.4.1 生态养殖- 59 -6.2.5 其他- 60 -6.2.5.1 现代种业- 60 -6.2.5.2 现代烘干冷链物流设施及品牌营销建设- 61 -6.2.5.3 三产融合发展- 61 -6.2.5.4 提高农业综合生产能力- 62 -6.2.5.5 加快发展现代农业园区- 62 -15、6.2.5.6 实施品牌兴农战略- 63 -6.2.5.7 促进农业规模经营- 63 -6.2.5.8 完善农业服务体系- 63 -第7章 投资估算及效益分析- 69 -7.1 投资估算- 69 -7.1.1 估算依据- 69 -7.1.2 投资估算- 69 -7.1.3 资金筹措- 73 -7.2 效益分析- 73 -7.2.1 经济效益- 73 -7.2.2 社会效益- 74 -7.2.3 生态效益- 74 -第8章 组织管理与运行机制- 75 -8.1 组织管理- 75 -8.2 运行机制- 75 -8.2.1 “企业+产业+基地+农户”运营模式- 75 -8.2.2 “合作社+产业+农16、户”运营模式- 76 -8.2.3 “村集体+产业+农户”运营模式- 76 -第9章 健全完善产业支持政策体系- 77 -9.1 财政投资政策- 77 -9.1.1 整合财政涉农资金- 77 -9.1.2 撬动社会资本投入- 77 -9.1.3 建立涉农的专业产业发展基金- 78 -9.2 金融服务政策- 78 -9.2.1 构建金融服务体系- 78 -9.2.2 推进农村金融保险服务- 78 -9.2.3 探索创新金融支农模式- 79 -9.3 产业科技创新- 79 -9.3.1 建设协调创新平台- 79 -9.3.2 探索产业区科技创新模式- 79 -9.4 土地管理政策- 80 -9.417、.1 加强产业耕地保护- 80 -9.4.2 创新土地流转机制- 80 -9.5 人才支撑政策- 80 -9.5.1 完善人才引育政策- 80 -9.5.2 完善新型职业农民培训体系- 81 -第10章 保障措施- 82 -10.1 强化组织保障- 82 -10.1.1 加强组织领导- 82 -10.1.2 强化宣传发动- 82 -10.1.3 健全管理制度- 82 -10.1.4 创新推进机制- 83 -10.1.5 强化产业服务- 86 -10.1.6 培育新型经营主体- 87 -10.2 强化政策保障- 87 -10.2.1 创设财政支持政策- 87 -10.2.2 创设用地支持政策- 18、87 -10.2.3 创设金融支持政策- 87 -10.2.4 创设税费扶持政策- 88 -10.2.5 创设人才激励政策- 88 -10.3 强化资金保障- 88 -10.4 强化用地保障- 88 -10.5 强化考核管理- 89 -10.6 强化科技保障- 89 -10.6.1 创新科技支撑机制- 89 -10.6.2 强化产业技术服务- 90 -10.7 强化风险保障- 90 -10.7.1 防控产业风险- 90 -10.7.2 风控自然风险- 90 - 9 -第1章总则1.1 规划背景1.1.1 政策导向党的十九大报告提出“全面建成小康社会，要坚定实施“乡村振兴”战略，坚决打好精准脱贫19、攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验”。我国政府高度重视“三农”问题，农业是“三农”的重要内容，是关系到国计民生的根本问题。当前，我国的农业产业发展进入了转型升级、提质增效关键性阶段。通过现代农业园区建设，是推动农业结构性改革、发展高质量现代农业的重要途径；农业园区是实现农民增收，全面建设小康社会，实施“乡村振兴”战略的重要载体。2018年10月中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅印发关于印发四川省现代农业园区建设考评激励方案的通知(川委厅201850号），明确提出“构建我省现代农业园区建设体系，推动建成一批产业特色鲜明、加工水平高、产业链条完善、设施装备先进、生产方式绿20、色、品牌影响力大、农村一二三产业融合、要素高度聚焦、辐射带动有力的现代农业园区”。2019年8月，中共绵阳市委办公室绵阳市人民政府办公室印发相关文件指出要按照“总体规划、差异布局、特色发展、梯次推动”工作要求，突出抓好“建基地、搞加工、创品牌、促融合”等重点工作，北川羌族自治县认真总结当前农业发展取得的成就，面临的机遇和挑战，准确把握现代农业产业高质量发展的特征和趋势，结合国家、省、市、县的农业产业政策，以“全域有机”为目标。1.1.2 央、省、市、县层面推动1.1.2.1 中央层面2004-2022年中共中央连续19年发布专属“三农”的“中央一号”文件，文件指出将牢牢守住保障国家粮食安全和不21、发生规模性返贫两条底线，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，充分发挥农村基层党组织领导作用，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。加大强农惠农富农政策力度，推动全面建成小康，促进农业稳定发展农民持续增收。“十九大”提出坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，对标全面小康的硬任务，深化农业供给侧结构性改革，坚决打赢脱贫攻坚战，全面推进乡村振兴。2017-2021年农业农村部、财政部连续发文开展国家现代农业园区创建工作，力争到2035年农业现代化基本实现，到新中国成立100年时迈入世界农业现代化强国行列。1.1.2.22、2 四川省层面根据中共四川省委关于全面推动高质量发展的决定精神，进一步集聚土地、资本、科技、人才、信息等现代要素，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动现代农业高质量发展，持续擦亮四川农业大省金字招牌。四川现代农业园区建设推进方案指出围绕“10+3”产业体系聚焦“川字号”优势特色农业产业，通过5年持续推进，构建我省现代农业园区建设体系，推动建成一批现代农业园区。1.1.2.3 绵阳市层面绵阳市“十四五”推进农业农村现代化规划明确抓好北川高山蔬菜基地，做大做强“北川茶叶”，规划在永昌镇、坝底乡、片口乡、擂鼓镇发展畜禽水产产业，永昌镇、擂鼓镇、禹里镇、陈家坝镇、开坪乡、小坝镇、桃龙藏族23、乡、片口乡、漩坪乡、白坭乡、桂溪镇、都贯乡、白什乡、青片乡、马槽乡发展中药材产业，禹里镇、漩坪乡、白坭乡、通泉镇、陈家坝镇、桂溪镇、都贯乡、永昌镇、永安镇、擂鼓镇、曲山镇、小坝镇、开坪乡布局林果产业，曲山镇、禹里镇、坝底乡、马槽乡、桂溪镇、小坝镇发展蔬菜产业，永昌镇、擂鼓镇、曲山镇、陈家坝镇、桂溪镇、白坭乡发展休闲农业。1.1.2.4 北川羌族自治县层面为进一步推动北川农业高质量发展，促进乡村产业振兴，北川县委办、人民政府办联合印发了北川羌族自治县推进农业“四大产业”高质量发展实施方案，明确了大力发展“北川苔子茶、高山果蔬、中羌药材、特色养殖”四大主导产业，拓展农业产业规模、优化农业产业结构、24、提升农业产业质效、壮大农业产业集群，梯次推进现代农业产业建设，补齐基础设施短板，促进农业产业倍增发展。1.2 “十三五”北川县取得的决定性成就1.2.1 小康北川建设取得决定性成就“十三五”以来，县委、县政府团结带领全县干部群众，积极应对复杂多变的外部环境、新冠肺炎疫情和特大山洪灾害冲击，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，奋力实施“品牌先导、绿色崛起、双创驱动、开放粘合”战略，科学有序推进经济社会发展各项工作。经过全县人民共同努力，新发展理念得到贯彻落实，精耕深耕“四区”建设扎实推进，呈现出经济较快增长、产业加快发展、民生25、持续改善、社会和谐稳定的良好局面，全面建成小康社会胜利在望，为新时代建设社会主义现代化新北川奠定了坚实基础。1.2.1.1 全面消除绝对贫困，城乡同步全面小康20539名建档立卡贫困户全部脱贫，93个贫困村全部退出，历史性消除绝对贫困现象，所有乡镇全部实现“三有”，93个贫困村全部实现“五有”，完成地灾搬迁640户，易地扶贫搬迁160户，改造农村危房5488户，帮助400余名贫困家庭大学生圆“大学梦”、500余名贫困家庭中职生毕业就业，卫生扶贫救助惠及贫困人口2738人，产业扶持基金惠及贫困户2135户6915人，转移输出农村贫困家庭劳动力2.1万人次。连续四年获评“全省脱贫攻坚先进县”，连续26、五年获评“全省农民增收先进县”。1.2.1.2 经济持续快速增长，质量效益明显提高“十三五”以来，地区生产总值年均增长8%左右，预计2020年经济总量达78.16亿元，连续两年蝉联全省少数民族县“前十强”，连续5年被评为“全省县域经济发展先进县”，成功创建天府旅游名县。经济发展质量逐步提高，地方一般公共预算收入达到15.01亿元，人均地区生产总值突破35000元，单位地区生产总值能耗显著降低。“一区七园”发展格局初步形成，引进企业248户，入驻中小型科技企业46户，园区总产值实现43.4亿元，成为县域经济增长核心引擎。1.2.1.3 精耕深耕四区建设，优势产业加快发展文旅发展成效凸显，旅游综合27、收入突破100亿元，先后成功荣获国家全域旅游示范区创建单位、四川省旅游强县、第二批全国森林康养基地试点建设单位。以精品农业为代表的现代农业蓬勃发展，成功创建县级和市级现代农业产业园区7个，“三品一标”认证农产品达40个。通航经济创新区建设取得重大突破，四川飞行职业技术学院建成开学，通用机场实现开工建设，通用航空产业发展位居全省前列。应急产业先行区建设加速推进，建成并运营应急产业孵化器、老县城应急救援实训基地、应急管理培训学院，累计培训各类应急学员2000余人，初步开发出全地形ATV消防车等应急产品，成功创建全国首批防震减灾示范县。1.2.1.4 社会事业全面进步，民生福祉稳步提高教育事业全面发28、展，学前一年毛入园率98.9%，义务教育阶段入学率达100%。健康北川建设持续推进，顺利完成国家基层中医药先进单位复审，城乡居民电子健康档案建档率98.96%。民族文化繁荣发展，成功举办首届全民健康运动会暨羌族传统体育“古斯都”等活动10余场次，成功入选（首届）中国文化百强县。城乡就业更加充分，累计新增就业岗位11619个、转移就业农村劳动力22万余人次，城镇登记失业率控制在3.75%以内。社会保障体系逐步完善，城乡低保标准稳步提高。城乡居民收入稳步提高，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别实现35100元和16005元。1.2.1.5 基础设施支撑有力，城乡面貌明显改善交通建设29、取得突破，绵九高速北川段有序推进，黄江大桥建成通车，建成村组道路300余公里，“外联内畅”的交通网络格局基本形成。水利基础设施全面加强，开茂水库（含灌区）基本建成，通口河、安昌河等防洪治理成效突出，有效解决7个乡镇24323人饮水难题。城乡输配送电网建设完善，农网改造升级基本完成，宽带、数字广播电视、无线通讯网络实现全覆盖，4G网络信号覆盖率达90%以上。新县城品质、功能、管理“三提升”，永昌镇、原安昌镇顺利合并，“大永昌”格局初步形成。乡村振兴战略全面实施，建成幸福美丽新村277个、先进乡镇14个、示范村58个。1.2.1.6 生态环境持续改善，生态屏障更加稳固成功创建第三批国家生态文明建设30、示范县，生态建设成效明显，巩固退耕还林成果13.38万亩，森林覆盖率达65.81%。大气、水、土壤污染防治稳步推进，全县空气质量优良天数比96.2%，城市空气质量达标率91%，中心城区污水处理率达90%以上，境内主要河流断面地表水环境质量均达到II类标准，城镇集中式饮用水水源地水质达标率实现100%。城乡环境综合治理不断深化，关停搬迁污染企业58家，修建23个乡镇污水处理厂、15个乡镇垃圾临时堆放点、861个村社垃圾收集池，完成54个行政村污水治理，秸秆禁烧覆盖率100%。1.2.1.7 改革开放步伐加快，发展活力持续增强顺利完成上级改革事项112项、自选改革26项，全面落实完成各项改革任务。31、党政机构改革和乡镇行政区域调整稳妥推进，县级部门调整为27个，乡镇减少到19个。农业农村改革持续深化，农村土地承包经营权颁证451508户，颁证率达99.14%。持续深化“放管服”改革，集中行政审批权226项，新增减税降费8367.08万元，清理拖欠民营企业账款2992.4万元，营商环境持续优化。开放合作水平持续提升，成功引进泛美航空科技城等项目18个，累计引进国内省外资金130多亿元。表1.2-1“十三五”规划主要指标完成情况表指标2015年2020规划目标2020年实际完成规划目标“十三五”年均增长（%）2020年预计“十三五”年均增长（%）地区生产总值（亿元）40.960878.16规模32、工业增加值增速（%）109.5910.2全社会固定资产投资（亿元）38.8450550社会消费品零售额增速（%）11.311.511.411.2地方公共财政收入增速（%）9.518821.47农村居民人均可支配收入比（元）978715000916005城镇居民人均可支配收入（元）2299333800835100三次产业增加值比重23.7：41.8：34.518.8：34.6：46.6_常住人口城镇化率（%）36.24544.4城镇新增就业人数（人）36591000022.311619农村贫困人口脱贫数（人）6820225302720539人均预期寿命（岁）71.8672.860.27劳动人口平33、均受教育年限（年）1011耕地保有量（公顷）154221542217195森林绿化：森林覆盖率（%）森林蓄积量（万立方米）55.7147063.68180065.842078城市空气质量优良天数（天）359359336以上细颗粒物(PM2.5）浓度下降（%）*达到市要求达到市要求万元GDP用水量（立方米）*达到市要求达到市要求万元GDP能源消耗降低（%）2达到市要求达到市要求非化石能源占一次能源消费比重（%）*达到市要求_达到市要求单位GDP二氧化碳排放降低（%）*20主要污染物排放总量减少（吨）其中：化学需氧量减少（吨）氨氮排放量减少（吨）二氧化硫排放减少（吨）氮氧化物排放减少（吨）139134、.8256.740171.2923.916823026723010833.863.310.876.083.231.3 “十四五”面临形势“十四五”是全球经济、科技、文化、安全、政治格局大变革大调整的窗口期，是我国在全面建成小康社会基础上加快推进社会主义现代化建设的关键期，是北川发挥比较优势实现新一轮高质量跨越提升的机遇期。但在错综复杂的外部环境下，北川发展面临的不确定因素增多，转型升级的外在压力增大、内在要求更加迫切。1.3.1 发展机遇(一)当今世界面临百年未有之大变局将带来“固农强基”新的机遇新冠肺炎疫情全球大流行使大变局加速演变新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，从长35、远看，国际格局正由西方主导逐步走向东西方平衡，和平与发展仍然是时代主题，国际战略形势有利于我国发展。农为邦本，本固邦宁，稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。(二) 我国现处于实现中华民族伟大复兴的关键时期为农业农村带来优先发展的机遇民族要复兴，乡村必振兴，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲在“三农”，举全党全社会之力加快推进农业农村现代化，全面推进乡村振兴。中央“三农”政策为农业农村高质量发展孕育新机遇，“双循环”发展新格局和新阶段下“保供给、调结构、转方式”，消费转型升级增强农业农村发展后劲，需求市场驱动36、为农业农村发展提出了新的更高的要求。(三)四川省正处于抢抓国家重大战略机遇的关键时期为绵阳带来重要机遇“一带一路”和“西部陆海新通道”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、乡村全面振兴等国家战略深入实施，一系列政策、改革和发展红利将持续释放。省委、省政府提出“一干多支、五区协同”8战略部署，加快构建现代农业“10+3”产业体系，推进四川农业农村现代化，加快由农业大省向农业强省跨越，为我县推进农业农村现代化指明了方向。(四)绵阳科技城建设为农业农村现代化奠定了特殊的发展机遇绵阳科技城的建设为农业科技的开发与应用提供保障。成渝现代高效特色农业带的建设为绵阳农业产业发展指明37、方向。绵阳水稻、生猪、蔬菜种业优势地位突出，在种业升至国家战略的背景下，势必成为国家种业战略的重要布局地。两项改革“前半篇”任务基本完成，为农业农村发展进一步拓展发展空间、壮大经营主体、加速产业集聚提供了有力支撑。脱贫攻坚取得决定性胜利，“三农”领域最突出短板正在加快补齐，农业生产条件大幅改善，农村造血功能显著增强，同时脱贫攻坚系列支持政策将全面转向支持乡村振兴，为绵阳乡村全面振兴打下了坚实基础，提供了强力支撑。1.3.2 面临挑战一是粮油生猪等重要农产品稳产保供压力较大。随着城市化、工业化不断发展，稳定耕地面积，保护基本农田的压力越来越大，“占优补劣”导致的耕地质量下降问题较为突出，粮油扩面38、空间有限。我县种质资源丰富，但种质资源优异基因挖掘和开发利用不够，畜禽品种核心种源对外依赖程度较高。生猪生产面临非洲猪瘟疫情防控和生产发展双重压力，确保重要农产品供给安全压力不小。二是农业质量效益和竞争力不强。农业产业经济效益驱动力不足，乡村经济活动单一化，农业基础设施建设存在薄弱环节，虽然高标准农田和有效灌溉面积占耕地面积超过一半，但由于亩均投资不足，建设质量标准不高，抗风险能力不强。农业产业生产标准化、规模化、集约化程度较低。农产品精深加工能力薄弱。高素质农民培养制度还不完善。农业科技进步贡献率与发达国家相比有一定的差距。农产品区域公用品牌影响力小，市场份额小。周边大中城市虹吸效应持续增加39、，竞争压力加大。三是区域内发展不平衡依然突出。全县城乡之间和区域之间发展不平衡不充分问题依然突出，区域协调发展新机制有待完善，城乡要素交换不平等、基础设施和公共服务差距明显。一些改革政策落地困难，农村用地难、贷款难、人才缺乏等问题依然突出，资本、人才留在乡村、流向乡村的机制还不健全。农村人口老龄化趋势严峻与外出劳动力不稳定相互并存，城乡就业收入和生活方式差异仍然较大。农村基础设施建设不优，31.7%的行政村生活污水没有得到有效处理，无害化卫生厕所比例较低，农村电网、通信网络等建设与老百姓的期盼还有较大的差距。四是农民持续增收缺乏新的支撑，防止返贫工作压力较大。随着主要农产品价格上涨，助推了农民40、经营净收入实现较快增长，但随着农产品特别是生猪生产发展，农产品价格将逐渐稳定，生猪等涨幅较大的品种价格将回落，经营净收入增长可能趋缓甚至下降。村集体经济带动能力不强，农村财产性收入增长吃力，保持农民收入持续较快增长的压力较大。部分脱贫地区脱贫户自身发展能力弱，巩固拓展脱贫攻坚成果任务艰巨。五是新技术、新产业、新业态、新商业模式推广体系不健全。农业创新主体作用发挥不够，创新驱动支撑引领农业高质量发展的动力仍然不强。新技术、新产业、新业态、新商业模式虽然不断涌现，但多数仍然是小主体的尝试，缺乏规模化发展，其发展增速远低于预期，仍然依赖政府投入，很少能找到可持续的盈利模式。在点状发展背景下，新技术、41、新产业、新业态、新商业模式不足以形成规模经济和范围经济效应，新动能接续远未完成。农业农村数字化发展水平及覆盖不足。六是党管农村的组织体系、制度体系和工作机制仍需完善。实施乡村振兴战略迈出坚实步伐，党管农村工作的体制机制进一步健全，但统筹各方共同推进乡村振兴的工作格局尚未完全形成，部分地方党委对“三农”工作重视程度不一，四级书记抓乡村振兴责任未落实到位，政策的横向协调性和纵向传递性还有待加强。1.4 规划依据1.4.1 法律法规1、中华人民共和国农业法（2012）2、中华人民共和国环境保护法（2014）3、中华人民共和国土地管理法（2004）4、中华人民共和国城乡规划法（2015）5、基本农田保42、护条例（2018）1.4.2 政策文件1、关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见（中发20191号）2、中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见（中发20181号）3、中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见（中发20171号）4、关于开展2018年国家现代农业产业建设工作的通知（农计发201811号）5、农业部财政部关于开展国家现代农业产业建设工作的通知（农计发201740号）6、农业部办公厅财政部办公厅关于完善国家现代农业产业建设方案的通知（农办计201732号）7、中共四川省委、四川省人民政府关于坚持农业农村优先发展推动实施乡村振兴战43、略落地落实的意见（川发20191号）8、中共四川省委四川省人民政府关于实施乡村振兴战略开创新时代“三农”全面发展新局面的意见（川发20181号）9、中共四川省委关于全面推动高质量发展的决定10、四川省农业农村厅、四川省财政厅关于申报建设2019年国家现代农业园区的通知（川农函2019150号）11、四川省农业厅、财政厅关于2018年省级现代农业产业建设项目实施的指导意见（川农业201836号）12、四川省现代农业产业建设考评激励方案（川委办201850号）13、四川省人民政府办公厅关于加快推进现代农业产业融合示范产业建设的意见（川办发201780号）14、中共绵阳市委、绵阳市人民政府关于印发绵44、阳市乡村振兴战略规划（2018-2022年）的通知（绵委发201911号）15、绵阳市人民政府关于加快推进“沃野绵州”现代生态循环农业工程建设的意见（绵府发20165号）16、中共绵阳市委办公室、绵阳市人民政府办公室关于印发绵阳市现代农业重点产业、主导产品及空间布局方案的通知（绵委办201723号）17、绵阳市人民政府办公室关于印发绵阳市现代农业六大重点产业发展规划（20172020年）和绵阳市现代农业十大主导产品行动方案（20172020年）的通知（绵府办函2017156号）18、绵阳市人民政府办公室关于印发粮食生产功能区和重要农产品保护区实施方案的通知（绵府办函2017168号）19、中共45、绵阳市委办公室、绵阳市人民政府办公室关于印发绵阳市实施乡村振兴战略考评激励办法（试行）的通知（绵委办发20197号）20、中共绵阳市委办公室、绵阳市人民政府办公室关于印发绵阳市现代农业产业建设推进方案的通知（绵委办201927号）21、 中国人民银行绵阳市中心支行、绵阳市农业农村局、绵阳市财政局关于印发绵阳市现代农业园区金融综合服务创新示范区建设实施方案的通知（绵银发201934号）22、 关于印发北川羌族自治县争创现代农业园区工作任务分解方案的通知（北府办函201962号）23、 关于印发北川羌族自治县现代农业产业建设推进方案的通知（北委办发2019119）24、 北川羌族自治县人民政府关于46、认定2019年县级现代农业园区的通知（北府发201916号（1）25、 中共绵阳市委办公室绵阳市人民政府办公室关于印发绵阳市现代农业产业建设总体规划（20192023年）的通知（绵委办发201923号）26、 省委、省政府关于加快建设现代农业“10+3”产业体系推进农业大省向农业强省跨越的意见（川委发201921号）27、 绵阳市关于印发绵阳市现代农业六大重点产业发展规划（20172020年）和绵阳市现代农业十大主导产品行动方案（20172020年）的通知1.4.3 规划及其它1、国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）2、国家质量兴农战略规划（2018-2022年）3、北川羌族自治县国民47、经济和社会发展第十三个五年规划纲要4、北川羌族自治县城市总体规划（2013-2030年）5、北川羌族自治县土地利用总体规划（2006-2020年）6、北川羌族自治县土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善版7、北川羌族自治县园区主导产业发展规划（2016-2020年）8、北川羌族自治县“十三五”生态环境保护规划9、北川羌族自治县“十四五”工业和信息化发展规划（2021-2025年）10、北川羌族自治县现代物流发展规划（2019-2030）11、北川羌族自治县统计年鉴（2019）12、北川羌族自治县2019年国民经济与社会发展统计公报13、北川羌族自治县国民经济和社会发展第十四个五规划和48、二三五年远景目标纲要14、绵阳市人民政府关于印发绵阳市“十四五”推进农业农村现代化规划的通知绵府发20221号15、其他相关资料1.5 规划范围及布局1.5.1 规划范围本次规划范围为全县19个乡（镇），每个乡（镇）主要发展1-2个主导产业，规划重点围绕“生态立县、文旅兴县、工业富县、开放活县、城乡融合”发展思路，结合北川农业产业实际，集中优势力量、集聚优质资源，大力发展北川苔子茶、高山果蔬、中羌药材、特色养殖“四大产业”，拓展农业产业规模、优化农业产业结构、提升农业产业质效、壮大农业产业集群，梯次推进现代农业产业建设，补齐基础设施短板，促进农业产业倍增发展。1.5.2 规划布局（一）生产区域49、布局。在擂鼓、曲山、陈家坝等乡镇布局北川苔子茶产业；在坝底、曲山、桂溪、永昌等乡镇布局高山果蔬产业；在都贯、小坝、桃龙等乡镇布局中羌药材产业；在永昌镇、禹里镇、桂溪镇等乡(镇）布局特色养殖产业。（二）产业链布局。结合食品医药链、茶产业链，建设良种繁育基地，就近建设与产业基地规模相适应的农产品产地初加工设施。依托工业园区布局农产品精深加工，配套建设烘干冷链物流设施。合理布局农业生产性、经营性服务业。因地制宜发展休闲农业、乡村旅游等新业态。（三）园区布局。聚焦苔子茶、高山果蔬、中羌药材、特色养殖“四大产业”，将曲山、擂鼓、陈家坝等为核心的茶叶现代农业园区创建为省级现代农业园区；永昌、擂鼓、都贯、桂50、溪为核心的蓝莓、枇杷、竹业、厚朴等现代农业园区创建为市级现代农业园区。力争创建省级现代农业园区12个，市级现代农业园区7个。1.6 规划技术路线本规划主要采用理论政策研究和实地调研相结合的方式编制，通过深入研究和分析北川农业相关的政策和产业建设现状，结合对北川农业产业发展优势和不利因素的分析情况，提出北川农业产业的发展思路、定位、发展目标和产业功能布局规划，提出发展路径和发展模式，继而进行主要发展任务、公共支撑体系规划，提出重点建设项目、投资估算与资金筹措、组织管理与运行机制，以及实施规划的保障措施。第2章 现状分析2.1 地形条件及自然概况2.1.1 地形地貌北川羌族自治县位于四川盆地西北部51、。地理坐标：北纬3135313802，东经10426151042910。东接江油市，南邻安州区，西靠茂县，北抵松潘、平武，幅员面积3084平方公里。县政府驻地永昌镇，距绵阳28公里，距省会成都130公里。县境大地构造为扬子准地台与松潘甘孜地槽褶皱结合部。以桂溪曲山苏保一线（即北川大断裂通过地段）为界；东南面属扬子准地台西北边缘龙门山大巴山台缘凹陷西部的龙门山褶断带；西北面属松潘甘孜地槽褶皱系巴颜喀喇冒地槽褶皱带东缘的茂汶丹巴地北斜（即后龙门山褶皱带）。全境皆山，峰峦起伏，沟壑纵横，山脉大致以白什、外白为界，其西属岷山山脉，其东属龙门山脉，境内插旗山的最高峰海拔4769米，最低点香水渡海拔54052、米，相对高差4229米。地势西北高，东南低，由西北向东南平均每公里海拔递降46米。密布的溪流分别汇集于湔江、苏保河、平通河、安昌河，顺山势自西北向东南奔流出境。2.1.2 自然概况2.1.2.1 水文气象工程区内流域地形复杂，高度相差悬殊，气候差异较大，流域地处龙门山的东侧，对来自西南印度洋孟加拉湾和东南的太平洋暖湿气流有抬升作用。流域上游及海拔在2500m以上的地方为冬干寒冷气候区，地势高、气温低，冬季有雨雪和结冰现象，并且水汽条件差，雨量小，多年平均年降水量在600mm1000mm之间。流域中、下游属山地亚热带湿润季风气候，其主要特点为：冬无严寒、夏无酷暑、气候温和、雨量丰沛（年平均降雨量53、在1000mm以上）、垂直变化较为明显。冬春季受西北干冷气团影响，流域易发生春旱。五、六月份受太平洋高压气流控制形成夏旱。夏秋季受暖湿气团影响，降水集中，常出现洪水。据北川气象站（海拔630m）资料统计，多年平均气温15.7，极端最高气温37.2，极端最低气温-4.5，多年平均水汽压14.5hPa；多年平均相对湿度76%；多年平均降水量1417mm，且多数集中在七、八、九三个月，多年平均降水日数165天；多年平均年蒸发量1043mm（蒸发皿直径为20cm）；实测最大风速为12.0m/s（SW风向）。北川站气象要素统计成果见表2.1-1。表2.1-1北川站气象特征值表月份平均气温(）极端最高气温54、（）极端最低气温（）平均水汽压(hPa）平均相对湿度（%）平均降水量(mm）平均蒸发量(mm）平均风速(m/s）最大风速(m/s）最大风速相应风向15.217.0-4.06.2725.446.21.16.0N26.921.5-2.87.2739.544.21.37.3E311.628.3-0.99.57124.977.11.58.0E416.431.92.813.17260.698.61.78.7ENE520.335.98.216.672101.0136.71.712.0SW623.435.712.919.871124.8153.31.910.0NNE724.937.216.424.6793755、5.3134.61.57.7SSW824.435.716.024.180367.6122.91.46.3E920.333.412.019.784243.479.01.17.3SW1016.129.86.015.28475.353.11.07.0NNE1111.124.70.010.47924.445.51.17.3ENE126.819.8-4.57.3754.841.31.06.0ESE全年15.737.2-4.514.5761417.01043.51.412.0SW注：测站海拔630m(1985国家高程基准，下同）；蒸发皿型号：20。2.1.2.2 土壤条件我县耕地土壤pH平均值为6.84，56、呈中性，有机质均值为21.91g/kg，比较适合小麦、玉米、红苕、土豆、蔬菜、干果、水果生长，全氮均值为597.34mg/kg，有效磷均值为6.55mg/kg，速效钾均值61.07mg/kg。土壤分为黄壤、黄棕壤、棕壤、暗棕壤、新积土、石灰(岩）土、紫色土、粗骨土和水稻土9个土类，其中黄壤分布面积最大。2.1.2.3 资源条件北川水资源丰富，有通口河、安昌河和平通河三大河流，河流总长365.3千米，地表水年径流总量24.39亿立方米，地下水蕴藏量1.8亿立方米，全县水能资源理论蕴藏量49.04万千瓦；矿产资源充裕，有黄金、赤铁矿、锰矿、重晶石、石灰石、白云岩等，其中石灰石（大理石）储量超过1057、亿立方米。地处“神秘天际线”北纬31度附近的北川，保存了全球同纬度最完整的生态系统，有野生脊椎动物515种，大熊猫、川金丝猴等国家一、二级重点保护动物74种；有野生植物2150种，珙桐、红豆杉等国家一、二级重点保护植物13种。中羌药材品种繁多，达795种（其中药用植物616种），其中32种已广泛种植、加工。2.2 区位交通条件北川羌族自治县位于四川盆地西北部。地理坐标：北纬3135313802，东经10426151042910。东接江油市，南邻安州区，西靠茂县，北抵松潘、平武，幅员面积3084平方公里。县政府驻地永昌镇，距绵阳28公里，距省会成都130公里。县内交通便利，全县通车里程超过29058、0公里，国道247线、347线横穿境内，绵九高速北川段正加快建设，茂盐高速即将招商，通用机场（北川区域）预计2022年内完工。交通网络日益完善，将构建集公路、水路、航空于一体，连接周边绵阳、平武、江油、茂县、松潘五大放射通道为主线的“四纵两横四环”骨架主公路网，逐步形成“一机（场）二高（速公路）全联网多出口”的综合立体交通网络格局。2.3 农业产业现状2.3.1 农业产值持续增加2020年，全县实现地区生产总值79.11亿元，按可比价格计算，增长4.3%，较2015年基本实现翻番，年均增长8.2%。三产结构中，农业产业占比18.5%，2020年全年实现农林牧渔业增加值15.11亿元，增长5.759、%。其中：农林牧渔服务业增加值0.44亿元，增长13.6%。农村居民人均可支配收入15811元，增长9.2%。2.3.2 农业种植业现状【概况】2020年，全县粮食作物播种面积18968公顷，粮食总产8.75万吨，油料作物总产0.91万吨，经济作物面积16579公顷；蔬菜面积5255公顷，产量7.76万吨；茶园面积5633公顷；水果面积2000公顷，总产0.57万吨；其他主要农作物产量较同期均有不同程度上涨；中药材面积11225.8公顷，总产3.41万吨。【茶叶种植】2020年，全县茶园面积达5633公项、采摘面积3666公顷，产量1077吨。实施2020年农业产业扶贫项目，故建新建茶时标准化60、基地3160亩。茶叶现代农业园区升级为市级五星级现代衣业园区，在擂鼓镇盖头村、田坝村和曲山镇景家村进行产业道路、蓄水池、灌激设施、手工制茶、承产品临时储存、保鲜及分拣包装厂房等茶园建设，改扩建茶园2300亩，提升辐射区都贯乡茶园老茶树保护及改造提升600亩，苔子茶园标准化示范园建设1300亩，新种植标准化茶园400亩。【魔芋种植】2020年，全县魔芋种植面积4845.6公顷，产量8.3587万吨。新增魔芋种植面积5884亩，曲山、通口、陈家坝、禹里、坝底、马槽、都贯等17个乡（镇)建立魔芋基地，培育专业村17个，成立魔芋专业合作社10个。【水果种植】2020年，全县水果种植面积2000公顷，产61、量0.57万吨。其中猕猴桃种植主要分布在永昌镇、通口镇、永安镇、曲山镇、桂溪镇等；枇杷种植主要分布永昌镇、插鼓镇、曲山镇、桂溪镇、禹里镇、小坝镇等。李子以青红脆李和桐子李为主，主要分布在永昌镇、曲山镇、漩坪乡、白坭乡、禹里镇、开坪乡等。【蔬菜种植】2020年，高山蔬菜种植面积5255公顷，产量7.7万吨，改扩建坝底片区高山蔬菜核心区面积2000亩，配套完善基础设施、产地初加工设施等；重点在基地规模扩展、基础设施配套、冷链设施等方面予以支持。【中药材种植】2020年，全县中药材种植面积11225公顷，总产3.34万吨，其中耕地内种植2229公顷，产量0.29万吨。主要分布在插鼓镇、禹里镇、开坪乡62、小坝镇、青片乡、白什乡、桃龙藏族乡、片口乡等乡镇。规划建设小坝桃龙片区中药材基地，重点在基地基础设施配套、药材规范化种植、药材产地烘干设施、产地初加工设施和品牌打造上予以支持。【薯类、菌类种植】2020年，全县薯类种植面积1587公顷，总产0.57万吨。全县羊肚菌产量260吨，主要分布在安昌镇、永安镇、开坪乡、禹里镇等地。人工栽培产量稳定，亩产150250千克，每亩产值2.5万3.5万元，利润每亩1.3万2.7万元，经济效益显著。2.3.3 畜牧水产业现状【概况】2020年，抓好以非洲猪瘟为主的动物防疫，落实中央稳产保供17条硬指施，用好生猪发展引导资金，确保生猪存、出栏稳定上升，助推规模化63、生猪养殖企业做大做强，小型养殖户标准化、标准化发展，加大招商引资力度，引导生猪养殖企业入驻。在桂溪镇实施农业农村部产业强镇项目建设，在白坭乡大方岭村实施产业联合体项目，禹珍实业有限公司拟定投资5000万元，新增繁育母猪50头，配套600头种猪智能化控制系统及料线等；建立质量追溯体系1套，线上开发新型电商平台2个，线下建立标识度明显的北川生态黑猪专营店10个。新建5个标准化规模养猪场；优化养殖结构提升综合生产能力，加大肉牛、肉羊、家禽和肉兔的生产；重点打造安昌镇稻田养鱼市级现代农业园区建设，新建冷水鱼养殖场1至2个，全县水产品总产量达到1302吨。至年底，生猪出栏19.51万头，同比增长11.464、%；存栏14.6万头，同比增长8%。牛出栏0.73万头，同比增长81%，白山羊出栏15.81万只，同比下降29.8%。家禽出栏91.13万羽，同比下降11.6%。肉类总产量1.99万吨，同比增长1.6%。其中猪肉1.4万吨，同比增长10.5%，牛肉产量897吨，同比增长14.7，羊肉产量2357吨，同比下降35.2%；禽蛋产量3690吨，同比增长3.5%。【生猪养殖】2020年，生猪出栏19.51万头，同比增长11.4%，存栏14.6万头，同比增长8%，能繁母猪存栏1.46万头，同比增长5.54%，三元杂交改良面达到92.6%。规模养殖场主要分布在禹里、插鼓、桂溪、永昌等乡镇，其中，年出栏数565、005000头的养殖户25户，年出栏生猪5000头以上的养殖户11户。【白山羊养殖】2020年，白山羊出栏15.81万只，同比减少29.8%，存栏8.92万只，同比减少43.71%。白山羊养殖主要分布在白什乡、漩坪乡、都贯乡等乡镇，其中，年出栏肉羊100499只的肉羊养殖户2户，年出栏肉羊500只以上的肉羊养殖户2户。【家禽养殖】2020年，小家禽存栏59.72万羽，同比减少3.94%，出栏168.58万羽，同比减少1.37%。小家禽养殖主要分布在永昌、永安、通泉、白什、白坭等乡镇，年出栏小家禽20009999羽的养殖户12户，1000029999羽的养殖户4户，50000羽以上的养殖户3户。66、【规模养殖场建设】2020年，新增各类规模养殖场5个。其中，新增1个年出栏300只以上的肉羊规模养殖场（曲山岩羊村)，4个年出栏20000头以上的生猪规模养殖场（白坭乡大方岭村、通泉镇香泉村、小坝镇江永村、坝底乡通坪村）。【水产业】2020年，全县渔业养殖总面积达到2300亩（含稻渔综合种养面积)，水产品总产量1302吨，渔业总产值2900万元。主要以永昌镇、永安镇等乡镇山坪塘、小（二）型水库、稻渔综合种养等模式为主，辅以擂鼓镇、曲山镇等乡镇冷水鱼养殖模式，养殖有草鱼、链镛鱼、鲫鱼、鲤鱼等常规品种和鲟鱼、虹蹲、罗非鱼、小龙虾等特色品种。2.3.4 农机机械化现状【概况】2020年，全县农业机械67、总数3万余台，农机总动力9.16余万千瓦，主要的大中型作业农机有拖拉机670余台，联合收获机76台，水稻插秧机3台。机耕面积17.45万亩，机播面积0.5万亩，机收面积1.9亩。完成年检拖拉机256台，督促拖拉机参加交通强制保险256台，年检率达51.3%。补检拖拉机29台，签订农机安全生产责任书和变拖“双超”治理责任书共计256份。新办理拖拉机、联合收割机驾照牌证33个，行驶证10个，换证134个，严格按照农业部拖拉机、联合收割机登记规定和业务规范办理登记业务，无违规行为发生。出动检查人员252人次，检查农机安全223台套，排查隐患61起。道路安全检查275台次，查出安全隐患31起，出动检查68、人员63人次，其中：无证驾驶18起、脱逃检拖拉机6起、拖拉机违法载人8起。清理过期报废农机，开展变拖整治、3年清零行动，注销农机72台。组织农机安全讲座24场次，每次30人，发放资料2750余份。发送网络短信3020余条。全年未发生较大农机事故。受理农机补贴11户，13台，补贴资金16.753万元。2020年、结合“安全生产月”组织开展安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“五进”活动。组织农机安全讲座24场次，发放农业机械安全监督管理条例农机安全宣传手册宣传挂图和“安全生产消防”宣传资料1900余份。在安昌镇、永安镇、香泉乡等重点农机作业区域现场查验农田作业及跨区作业的联合收割机的手69、续。向农机操作手宣传农机安全生产法规、安全操作知识，发放农业机械安全操作指南、微耕机的日常维护等宣传资料80余份，培训农机操作手450余人次，发送农机安全短信2600余条。2.3.5 现代农业园区建设现状紧扣现代农业产业体系谋发展，做强优势产业、做优特色产业、提升基础产业；提升北川茶叶、稻鱼综合种养、坝底蔬菜、片口中羌药材、永乐生猪繁育、都贯厚朴6大县级现代农业园区，围绕市三星级厚朴现代农业园区，建成厚朴中药材加工厂房1座，改善厚朴园区产业道路。重点培育茶叶现代农业园区升级为市级现代农业园区，在擂鼓镇盖头村、田坝村和曲山镇进行产业道路、蓄水池、灌溉设施、手工制茶、茶产品临时储存、保鲜及分拣包装70、厂房等茶园建设，改扩建茶园2300亩，提升辐射区都贯乡茶园老茶树保护及改造提升600亩，苔子茶园标准化示范园建设1300亩。2.3.6 新型经营主体现状推进农村创新创业，深入实施农村创新创业带头人培育行动，鼓励返乡农民工、退役军人、大中专毕业生、农技推广人员领办创办各类新型农业经营主体，突出新型经营主体示范带动作用。全县安排家庭农场扶持项目22个，支持农民合作社和家庭农场改扩建和新建农产品产地初加工项目15个，预计新增水果、肉制品冷藏库容1960吨。开展2020年高素质农民培训，茶叶、中药材、水果、生猪全产业链培训555人次。2.3.7 村级集体经济现状推广发展壮大村集体经济“六型”模式，盘活71、农村集体经营性、资源性资产，因地制宜，大力发展村集体经济。实现集体经济收入1万至3万元的76个村以上，3万至10万元的40个村以上，10万元以上40个村以上。2.3.8 特色农业品牌现状围绕“大禹故里”特色农产品品牌和国家地理标志产品等，依托北川生态绿色农业基础，继续创建省级有机产品认证示范区，新增“三品一标”有机农产品10个，现有“三品一标”农产品40个；持续参与推进“惠民购物全川行动”“川货全国行”“万企出家门”和特色农产品展示展销等活动，加大特色农业品牌营销推介，全年累计组织5次40余个涉农企业参加中国农交会国内外展示展销、电商营销及市场拓展活动。抓住“北川苔子茶”重要地理标志保护农产品72、，强化农民增收致富拳头产业发展，积极拓展茶叶产业乡村旅游休闲功能，开发羌茶节、羌茶研学活动、羌茶采摘体验等旅游产品，形成具有北川特色的农旅品牌。2.4 现状面临问题2.4.1 特色产业规模效益不足从全县特色产业发展情况来看，北川特色农业主导产业优势还不明显，产业基地还呈碎片化。农产品小而杂、传统的小农经济模式还没有彻底改变，农业产业规模化效益发展不足。2.4.2 农业基础设施薄弱北川县域内现有农田水利基础设施薄弱，县域内高标准农田建设、水利设施缺乏，产业道路建设难，地质灾害常发导致道路、灌溉沟渠等基础设施损毁严重等问题进一步制约了现代农业发展。据调研，北川现有11.6万亩耕地，中低产占80%以73、上，土壤较为贫瘠，多数一年一季，产量较低。农田水利设施有效灌溉面积占耕地面积较低，农业命脉缺乏保障，受夏季暴雨洪灾影响，县域内农田水利基础设施损毁严重，防洪减灾能力下降，制约了产业的发展。2.4.3 农副产业加工物流不畅北川现有农产品加工流通严重滞后于生产，加工环节薄弱、链条短，产地初加工设施不配套，精细加工基础薄弱，技术装备水平较低，高附加值产品少，产品结构质量远不能适应市场需求。且市场流通渠道传统、单一、分散，产销结合程度低，成本较高，社会化和市场化程度较低。2.4.4 现代农业科技支撑不足北川因地形地貌因素，农业生产多以粗放经营为主，现代化农业新技术、新品种、新装备应用面较小，严重缺乏种74、养殖业优良品种、生产管理、加工物流等技术，农业生产良种化、机械化、科技化、信息化、标准化水平不高，产学研机制结合不紧密，农业科技投入力度较小，农业生产效率较低，种植业亩产量和产值较平均水平偏低；畜牧业规模小、出栏体重小，生产效率较低。2.4.5 三产融合发展不充分园区多以传统种植方式为主，科技支撑普遍薄弱，技术水平普遍不高。园区农产品加工业还不高，园区产地初加工率低，省市要求农产品初加工率要达到80%以上；精深加工处于空白，农产品附加值低，产业链不完整。2.4.6 产业园区机械化水平较低大部分基地以种植茶叶、水果等经济作物为主，山区仍然以人工操作为主，实现机械化耕作水平达到95%以上，经济作物75、机播（收）水平达到30%以上等指标有困难。2.4.7 部分指标难以达到如园区高标准农田达到耕地面积的70%，网络销售额占达到30%以上，开展有产业基地景区化建设、休闲旅游设施完善，要求有各类社会化服务组织、农业生产社会化服务覆盖面达到50%以上，品牌农产品产量占比达到50%以上，新型经营主体与农户建立合理的分享全产业链增值收益的利益联结机制、带动农户面积大80%以上。2.5 产业发展条件分析2.5.1 产业建设重要性和必要性现代农业园区是在规模化种养基础上，通过“生产+加工+科技”，聚集现代生产要素，创新体制机制，形成明确的地理界限和一定的区域范围，建设水平比较领先的现代农业发展平台，是新时期76、中央推进农业供给侧结构性改革、不断提升农业现代化水平的重大举措。省委、市委把现代农业产业建设作为乡村振兴战略的重要抓手，加快推动北川由农业大县向农业强县的跨越。建设现代农业园区是推进传统农业向现代农业转变的重要抓手。目前，北川总体还处于传统农业阶段，要实现农业大县向农业强县转变，首先要实现传统农业向现代农业转变。现代农业产业建设是把各种现代农业的要素聚集，通过利益联结机制把作坊式、家庭式的小农经济集成起来，形成大农业平台，成为推动大农业的抓手，推动小农业向大农业转变、传统农业向现代农业转变。建设现代农业园区是推动农业高质量发展的重要载体。现代农业园区是农业高质量发展的重要载体。产业建设是品种选77、育、农产品生产、加工等各方面的技术集成，农产品产业链延伸和开发需要高科技，现代农业园区是技术转化的孵化器，是科技运用的重要平台，通过园区平台把各种技术转化为现实生产力，进而推动农业的高质量发展。建设现代农业园区是深化农业供给侧结构性改革的重要举措。建设现代农业园区的关键点在于深化改革，通过改革形成新的经营主体、新的业态、新的动能，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系和服务体系，在更高标准上促进农业生产、加工、物流、研发、示范、服务等相互融合，激发产业链、价值链的重构和功能升级，促进产业转型、产品创新、品质提升，创造新供给、满足新需求、引领新消费，提高农业供给质量和效益。建设现代农业园区是实78、施乡村振兴战略的重要支撑。要实现“农业强、农村美、农民富”的目标，必须要有强大的物质基础来支撑，物质基础首先就是农业强，而现代农业园区就是提升农业产业发展水平一个非常重要的平台和支撑，以建设现代农业园区为重点推进产业振兴。持续深化农业供给侧结构性改革，围绕优势特色主导产业，着力做大规模、做优品质、做响品牌，促进全产业链开发，聚集现代生产要素，创新农民增收利益联结机制，示范带动省、市、县梯次建设现代农业园区，形成以园区为主要抓手推进乡村产业振兴的工作局面。2.5.2 产业规划建设的意义2.5.2.1 为实施乡村振兴战略的构筑新抓手产业兴旺是实施乡村振兴战略的物质基础，以建设现代农业园区为重点推进79、产业振兴。持续深化农业供给侧结构性改革，围绕重点产业、主导产品，着力做大规模、做优品质、做响品牌，加快推进农业转型升级，提高农业供给质量和竞争力，推动农业高质量发展，促进乡村振兴战略实施。进一步做大做强优势特色主导产业，促进全产业链开发，聚集现代生产要素，创新农民增收利益联结机制，打造新农民创新创业孵化平台，示范带动省、市、县梯次建设现代农业园区，形成以园区为主要抓手推进乡村产业振兴的工作局面。2.5.2.2 为引领农业供给侧结构性改革搭建新平台建设现代农业园区，有利于在更高标准上促进农业生产、加工、物流、研发、示范、服务等相互融合，激发产业链、价值链的重构和功能升级，促进产业转型、产品创新、80、品质提升，创造新供给、满足新需求、引领新消费，提高农业供给质量和效益。2.5.2.3 为集聚农业农村现代要素发展创造新经验建设现代农业园区，有利于在更深层次上吸引和集聚土地、资本、科技、人才、信息等现代要素，加快改革举措落地，创新发展体制机制，打通先进生产力进入农业的通道，全面激活市场、激活要素、激活主体，促进产业集聚、企业集群发展，发挥引领辐射带动作用，形成农业农村经济发展新的动力源。2.5.2.4 为探索农民持续增收机制开辟新途径建设现代农业园区，有利于在更大范围上发挥政策优势和服务优势，为中高等院校毕业生、农民工等开展规模种养、农产品加工、电商物流等创业创新提供“演练场”和“大舞台”，为81、农民通过股份合作等方式参与分享二三产业增值收益，构建利益联结、共享机制提供有力保障，让农民就近就地就业，更多分享产业增值收益。2.5.2.5 为推进农业现代化建设提供新载体建设现代农业园区，依托优势特色主导产业，推进“生产+加工+科技+品牌”一体化发展，集中连片建设生产基地，引导农产品加工向园区集中集聚，不断提升种养规模化、加工集群化、科技集成化、营销品牌化水平，有利于在更广领域集中政策资源，加快改善农业生产条件，加速科技推广应用，推进专业化、集约化、标准化生产，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业转型升级，示范带动区域现代农业发展。第3章 目标定位和总体布局3.1 目标定位3.182、.1 指导思想坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省市关于现代化农业产业体系建设工作的决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，围绕“生态立县、文旅兴县、工业富县、开放活县、城乡融合”发展思路，结合北川农业产业实际，集中优势力量、集聚优质资源，大力发展北川苔子茶、高山果蔬、中羌药材、特色养殖“四大产业”，拓展农业产业规模、优化农业产业结构、提升农业产业质效、壮大农业产业集群，梯次推进现代农业产业建设，补齐基础设施短板，促进农业产业倍增发展。3.1.2 基本原则坚持立农为农。以农业农村资源为依托，发展优势明显、特色鲜明的乡村产业。把二三产业留在乡村，把83、就业创业机会和产业链增值收益更多留给农民。坚持市场导向。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激活要素、激活市场、激活主体，以乡村企业为载体，引导资源要素更多地向乡村汇聚。坚持融合发展。发展全产业链模式，推进一产往后延、二产两头连、三产走高端，加快农业与现代产业要素跨界配置。坚持绿色引领。践行绿水青山就是金山银山理念，促进生产生活生态协调发展。健全质量标准体系，培育绿色优质品牌。坚持创新驱动。利用现代科技进步成果，改造提升乡村产业。创新机制和业态模式，增强乡村产业发展活力。3.1.3 目标定位到2025年，建成具有产业特色鲜明、要素高度聚集、设施装备先进、生产方式绿色、一二三产业融合、辐射带动84、有力的现代农业产业园区。将园区打造成产业兴旺引领区，优质特色产业转型升级示范区，一二三产融合发展先行区，现代要素的集成区，新型经营主体创新创业孵化区，乡村振兴的样板区，为北羌全县乡村振兴提供更加有力支撑。到2025年，全县苔子茶园达到10万亩；厚朴、红豆杉、黄连、大黄和重楼等中羌药材达到41万亩；枇杷、李、蓝莓等特色水果达到4万亩，优质魔芋达到8万亩，高山蔬菜达到12万亩；生猪达到25万头，白山羊达到20万只，小家禽达到190万只，中蜂达到5.0万群，水产达到1700吨；马铃薯达到10万亩；苔子茶种苗基地达到250亩；魔芋种子基地达到1000亩；烘干冷链物流等设施达到100座，冷链车达到10辆85、；每年新增1个农业主题公园，到2025年新增5个农业主题公园；建设特色产业村40个，探索“特色产业+”农旅融合发展；新建全县高标准农田建设面积5.7万亩（其中：高效节水灌溉4600亩），改造提升高标准农田1.61万亩。力争到2025年“三品一标”新增25个；积极争创“国家农产品质量安全示范县”，打造“中国羌茶之乡”，做好做响“羌食荟农产品区域公用品牌，全力打造12个在全国具备影响力的道地中药材产品品牌。建设2个药旅融合示范基地。3.1.4 发展方向围绕“一户一策抓农民增收；一村一品抓特色产业村；一镇（乡）一特抓产业强镇（乡）；一县一业抓现代园区”，实现“山中茶药果，地里粮经饲，圈里猪牛羊，水里86、鱼虾稻。把荒山变果园，荒山变茶园，荒山变药园”目标。抓好“生态立县、文旅兴县、工业富县、开放活县、城乡融合”发展思路，结合北川农业产业实际，集中优势力量、集聚优质资源，大力发展北川苔子茶、高山果蔬、中羌药材、特色养殖“四大产业”，拓展农业产业规模、优化农业产业结构、提升农业产业质效、壮大农业产业集群，梯次推进现代农业产业建设，补齐基础设施短板，促进农业产业倍增发展。3.2 总体布局3.2.1 规划范围本次规划范围为全县19个乡镇，每个乡镇主要发展1-2个主导产业，规划重点发展北川苔子茶、高山果蔬、中羌药材、特色养殖“四大产业”等。3.2.2 规划思路坚持特色产业发展、产业化方向、链条化路径、绿87、色化发展、品牌化战略，聚焦做大做强“四大产业”，推动生产要素集聚，加快一二三产业融合，加强创业创新孵化，不断提升园区产业产品质量效益和核心竞争力。（一）突出基地建设。切实抓好基地提升工程，品种更新、品种更替，标准化种植规程栽培，完善质量标准制度、严格投入品监管、健全监管制度机制、强化监管能力，实现从果园到市场的全程质量安全追溯制度。通过强化基础设施改造建设通畅的排水系统、道路系统和滴灌施肥系统，为科学高效机械化管理和优质丰产高效益产出奠定基础。（二）突出加工物流。提升果品采后商品化处理水平，加强果品初加工设施建设，在采后分拣、清洗、自动化分级、包装、冷藏等环节，加强设备和技术的研发和引进，支持88、升级加工生产线，配套冷链物流设施设备，建设农产品物流配送中心。加大农产品产地初加工力度。（三）突出品牌培育。加强品牌建设和市场体系建设，通过授权协会、联盟或合作社运营，做大做强园区公共品牌的国内外知名度和市场影响力。（四）突出技术集成。建立“产+学+研+管”结合的技术集成应用体系，培育和推广新品种，开发新技术、新工艺。强化科技人才梯队建设，建设院士和专家工作站，为产业发展提供咨询。培养本土专家和技术骨干，指导园区准化种植技术的推广。强化农机、信息等现代装备集成配套，实现农机农艺的高度融合。（五）突出融合发展。园区内着力挖掘产业文化，建设美丽田园，发展生态创意农业，打造田园景观，建设休闲观光基地89、，开发农业生态休闲功能，打造旅游强镇和乡村旅游专业村，大力发展农家乐经营，开发乡村特色农产品和旅游商品，发展电商微商、建共享农场、发展剪纸、绘画、根雕等新产业新业态，促进产业融合发展。第4章 产业发展规划4.1 突出重点产业，高质量建设生产基地4.1.1 做大做强主导产业认真落实全县重点产业、主导产品及空间布局方案，以“四大产业”为核心，壮大优势特色产业。每个园区主导产业不要太多，集中力量培育壮大1至2个主导产品，形成鲜明的特色优势。保证园区主导产业产值占园区总产值的90%以上，单位产出效益高出当地平均水平20%以上。4.1.2 建设规模化生产基地要围绕农业六大重点产业、十大主导产品，高标准规90、划建设一批现代农业园区，调整优化园区产业结构、品种结构、品质结构，推进园区适度规模发展。按照种植业对有机肥的需求量，配套建设标准化养殖场。西北山地生态农业发展区种植业基地连片核心区不低于3000亩，稻渔综合种养核心区面积不低于1000亩。4.1.3 促进农业绿色发展继续推进“沃野绵州”现代生态循环农业工程建设。按照“家庭微田园、园场小循环、园区中循环、区域大循环”的要求，统筹布局农业产业，合理搭配种植、养殖、水产、林业、农业服务业、农业废弃物资源化回收利用等产业，大力推行种养结合、林农间作、粮经轮作、林下种养、水上种植、稻鱼共生、稻鸭共育、森林康养等新型生态循环农业模式，构建功能互补、能量循环91、高效生态的种养循环利用机制和产业体系。发展种养循环农业。根据土地承载能力，合理布局畜禽养殖场，配套畜禽粪便处理利用基础设施，大力推行“以种定养、以养定种”循环发展模式，新建养殖场布局在种植业集中生产区，与种植业适度规模相匹配，推动畜禽废弃物就近还田，在大型畜禽规模生产区配套建设无害化处理设施，推广PPP模式，开展国家畜牧业绿色发展示范县和沼气工程等建设。发展绿色生态农业产业。落实环境保护工作责任制，加强农业资源与生态环境保护建设，实施耕地质量保护与提升、秸秆综合利用、农业面源污染治理等行动。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，建成一批高标准农田和粮食生产功能区，切实保障粮食安全，严守耕地红线。切92、实落实农业功能区制度，继续深化国家农业可持续发展试验示范区创建，推进“粮改饲”试点建设，加强农业生态资源保护，实施高标准农田绿色转型行动，探索建立农业产业绿色发展机制。发展清洁农业生产。以环保督察整改为契机，坚决整改农业生态环保突出问题，落实河长制农业面源污染治理各项工作。构建病虫害绿色防控和统防统治机制，落实“一控两减三基本”要求，推进农业清洁化生产，积极创建全国绿色（有机）农业示范区。4.2 完善设施装备，全方位提升生产能力4.2.1 加强基础设施建设配套建设园区水、电、路、通信和公共服务平台等公共设施，促进生产生活设施互联互通。通过实施农业综合开发、高标准农田建设、土地整治、土壤改良、农93、田水利、小流城治理、养殖小区改造等工程，实现路网、电网、光纤和移动网络全覆盖，满足农机作业要求，高标准农田基本宜机化，治污排污设施、排灌体系配套完善，高标准农田达到耕地总面积的70%以上，按照产业需求配套建设粪肥还田管网、储存池等基础设施。建有提供市场信息、产权流转、法律咨询等服务的公共服务平台。4.2.2 提高生产装备能力按照园区产业特色和技术要求，推广应用农作物耕、播、收先进机械和宜机化温室设施、喷滴灌、温湿调控、绿色防控、自动增氧、投饵、工厂化循环养殖、饲养与环境控制等先进适用设施装备，提升园区机械化、设施化、智能化水平。全面落实农机购置补贴政策，充分调动生产购买农业机械的积极性，持续增94、加农机装备总量，满足农业现代化对农机装备的需要。搞好新机具引进、示范推广，进一步优化农机装备结构，提高农机装备的质量和水平，努力实现农业机械化全面全程高质高效发展。使机械化耕作水平达到95%以上；粮食作物机播(收）水平达到70%以上，经济作物机播(收）水平达到30%以上。畜禽养殖设施设备满足标准化需要。农业综合信息化水平达到65%以上。4.2.3 完善冷链物流设施配套重点加强分级、包装、预冷等设施建设，提高优势产区蔬菜预冷等商品化处理能力；发展保温、冷藏运输，稳定商品质量、减少损耗；完善主销区蔬菜冷链配送设施建设。以实现鲜活农产品全程冷链物流为目标，建有园区冷冻仓储设施、运输通道等冷链物流基础95、设施，基本实现冷链物流信息化、自动化、标准化。使省级园区水果、茶叶、蔬菜等农产品预冷率达到80%，冷链运输率达到50%以上，肉类冷藏率、冷链运输率均达到100%，建有与园区规模配套、装备先进的冷链物流基地和配送中心。4.3 大力发展农产品加工业，多层次实现产业增值4.3.1 促进产地加工实施农产品产地初加工惠民工程。聚焦特色优势农产品，发挥现代农业建设项目资金的撬动作用，积极引导工商资本、社会资本大力发展农产品原产地初加工，支持园区农业企业、农民合作社、家庭农场开展农产品产地初加工，加强初加工关键技术和管理培训，建设储藏保鲜、筛选分级、清洗烘干、包装贴牌等产地初加工设施，开展就地就近整理、分级96、清洗、冷藏、烘干、包装等商品化处理，实现农产品就地加工转化增值。园区实现农产品产地初加工率达到80%以上。加快农产品加工规模化。实施农产品加工业壮大行动，着力培育农业龙头企业，加强全产业链打造，探索多种产业融合模式、利益联结机制、政策支撑体系，带动区域产业融合发展。发展农产品精深加工业。以现代农业园区、创业园、科技园为重要载体，要培育引进一批农产品加工流通龙头企业，打造产加销一体的全产业链企业集群，延伸现代农业产业链条，带动农产品精深加工业集约集群发展，着力推进魔芋、红薯、麦冬、茶叶、休闲食品等农产品精深加工业。4.3.2 推进农业产业废弃物和加工副产物综合利用推进农产品及其加工副产物综合利97、用。支持秸秆机械粉碎还田、秸秆腐熟还田、青黄贮饲料化养畜、食用菌基料利用和固化炭化、水稻留高桩旋耕腐熟还田、水稻覆盖腐熟还田免耕栽培等技术示范，推进秸秆综合利用新技术、新装备、新工艺的研究推广和开发引进。推广生产和使用厚度0.01毫米以上地膜，扶持地膜回收网点和废旧地膜加工能力建设，逐步健全回收加工网络。到2025年，全县农膜残留处理率达到90%，秸秆综合利用率达到95%，规模化养殖场（小区）畜禽粪便处理率达到98%以上。推进畜禽粪便无害化处理和资源化利用。推广雨污分离、粪液分离（干清粪）的“两分离”和规范的配套干粪有机肥生产、配套经沼气池处理后沼液的农田利用系统的“两配套”技术和工艺，努力降98、低处理设施建设和运行成本，推广生态养殖技术，控制畜禽养殖污染物无序排放；支持规模养殖场配套完善畜禽粪污收集、处理、储存、利用设施，以农用有机肥和农村能源为主要利用方向，深入推进畜禽粪污资源化利用，构建畜禽粪污资源化利用绩效评价考核制度。以畜禽养殖区域水环境质量改善为导向，紧密结合水体达标方案编制实施，强化流域环境管理，加快畜禽养殖废弃物资源化利用和无害化处理。实施畜禽粪污资源化利用试点，整县推进畜禽粪污资源化利用。加强畜禽粪污资源化利用技术集成，因地制宜推广粪污全量收集还田利用技术模式。积极探索采取政府和社会资本合作模式，引导专业化机构参与畜禽养殖污染治理。大力推广水质调控综合技术、底排净水技99、术、循环水养殖和种养循环等水产养殖节水减排技术，因地制宜发展池塘健康养殖、稻渔综合种养、水库生态养殖，积极试点陆基集装箱式健康养殖模式。推进农业废弃物回收再利用。不断建立健全农药包装废弃物回收处理监管体系，加强农药包装废弃物回收、贮存、运输、处置活动的监督管理，防止农药包装废弃物污染。不断加大新国标地膜推广力度，推广农田地膜减量替代技术，推广纯生物降解农用地膜替代塑料农膜。着力建立健全“广大农户捡拾交售、回收网点积极收集、龙头企业加工利用”的农田残膜回收处理体系，试点建立“谁生产、谁回收”的农田地膜生产者责任延伸制度；在揭膜、收膜的关键时期，开展专项治理活动；开展“以旧换新”试点；积极争取当地100、政府完善回收网络，建立县、乡、村三级废旧农膜回收站（点），扶持废旧农膜回收加工企业发展。4.4 发展农业新业态，全链条推动产业融合要大力推进农业与旅游休闲、农耕体验、文化传承、健康养生等深度融合，积极培育休闲农业、创意农业、生态康养等农业新业态，不断提高农业的综合效益。4.4.1 积极发展休闲农业以休闲农业示范县、示范农业主题公园创建等为抓手，积极打造田园综合体，带动农村发展休闲农业、创意农业，构建以农家乐基础，休闲农庄为主体，旅游公司为引领的新型经营体系。积极申报中国重要农业文化遗产，传承、弘扬、保护农耕文化。坚持以产业基地为基础，以创意农业为手段，以农耕文化为灵魂，以发展现代生态循环农业，101、创建休闲农业示范县、示范农业主题公园等为抓手，加快提升产业规模，大力推进现代农业产业基地景区化，积极打造田园综合体，不断丰富发展内涵，认真探索类型模式，带动农村发展休闲农业、创意农业，积极培育星级农家乐、示范休闲农庄、农业主题公园等休闲农业新业态，构建以农家乐为基础，休闲农庄为主体，旅游公司为引领的新型经营体系，推动全县休闲农业转型升级，拓展农民增收新空间。促进农旅融合。着力推进“旅游+农业”模式的乡村旅游业，在保持乡村风味、原生态环境的基础上，大力发展乡村旅游，深入挖掘乡村内涵，开发不同类型的乡村旅游产品，重点培育民俗风情型、观光度假型、农耕体验型旅游产品，探索建设户外康体基地的可行性，强化102、配套服务设施，开发包装特色农业产品，促进旅游与农业深入融合。4.4.2 推进农村电商产业实施“互联网+”现代农业行动和农村信息进村入户示范，积极发展智慧农业、电子商务、“互联网+现代农业”，将农业物联网技术示范应用、专合社触网率、农业电子商务和培育特色农产品网销品牌纳入建设现代农业园区的重要内容，大力推动商贸、供销、银行、邮政与电商互联互通，实现益农信息社覆盖率100%。推进现代农业园区电商平台建设，提升园区内电商网络服务，建立完善电子商务运营服务体系，建成一批电商营销服务完善的现代农业园区。引导园区经营主体开辟特色农产品网上营销平台，开展线上营销和线下体验一体化经营，实现线上线下融合发展。园103、区主要经营主体建有农产品网上营销，电商销售额占比达到30%以上。4.4.3 完善农业服务业立足服务产业发展创新农业社会化服务机制。培育农业经营性服务组织，发展专业服务公司、专业服务合作社、专业技术协会等组织，支持开展代耕代种、土地托管、代销代购、农机作业、储藏保鲜等全程社会化服务。探索创新农业公益性服务供给机制和实现形式，引导高等学校、科研院所、行业协会等开展公益性农技服务，支持农技推广人员与家庭农场、农民合作社、龙头企业开展技术合作。开展政府购买农业公益性服务试点。以大数据、云计算和物联网等现代信息技术为支撑，全面推进信息进村入户工程建设。完善农村流通体系，加快县级物流集配中心建设，推广“产104、地集配+销地分拨”“电商+冷链快递+智能菜柜”农产品直销模式，加快发展经营性服务。完善市级农业社会组织服务中心，整合社会资源，搭建区域性农业社会化服务平台，推进农业产业抱团发展。积极扩大政府购买服务、定向委托，引导各类服务组织在现代农业园区发展中发挥更大作用，农业生产社会化服务覆盖面达到50%以上。4.5 强化品牌培育，多举措拓展市场空间4.5.1 加强品牌创建培育壮大品牌体系。以做响“羌食荟”农产品区域公用品牌为契机，挖掘历史、文化、地理等资源，努力打造更多有北川特色，有国、省水准的产业品牌，建立以企业产品品牌为主体的农副产品品牌体系，提升品牌影响力，提高产品附加值；鼓励龙头企业、合作社、家105、庭农场等将经营理念、企业文化和价值观念等转化为品牌优势。做大做强品牌企业。鼓励品牌企业加强科技创新，开展技术研发和改造，提高加工能力，为品牌发展提供持续动力。支持开展生产、加工与综合利用关键技术的研究与示范，形成一批推动农产品价值提升的关键技术和特色产品。鼓励品牌企业兼并重组和品牌整合，通过多种方式组建大型企业集团，形成规模效应，构建集群发展格局。4.5.2 创新品牌宣传营销挖掘品牌农产品历史文化内涵，大力发展创意农业，增加农产品文化含量，注重产品包装形象设计，规范产品包装标识，促进产品深度开发和增值。利用“惠民购物全川行动”、“川货全国行”、“万企出国门”等市场拓展活动，向社会集中宣传推介品106、牌农产品，积极推荐、组织有关企业参加各级各类丰富多彩的农业展会、产销对接会、农产品推介会等，提高农业品牌的知名度、美誉度。鼓励农业生产经营主体在大中城市建立专卖店，实行专柜专销、直供直销，建立稳定的销售渠道；以博览会、招商会、展销会、高峰论坛等为载体，以互联网、电台电视台、报刊等为平台，以车站、机场、灯箱广告等为节点，构筑北川品牌农产品国内外宣传网络，扩大公众对“羌食荟”农产品区域公用品牌的认知度和美誉度，做优做响“羌食荟”。分利用电视、报刊、网站等省市主流媒体及宣传画册，多形式、全方位、高密度抓好品牌展示宣传；与商标咨询机构联系，狠抓产品品牌策划包装，大力提升产品档次形象。4.5.3 完善品107、牌营销服务鼓励发展一批农业品牌建设中介服务组织和平台，提供农业品牌设计、营销、咨询等专业服务。注重发挥行业、商会等社会组织在品牌整合、市场策划、行业自律等方面的积极作用。把推进品牌农业发展作为工商、农业、质监、商务和科技部门的一项重要职责，加快建立和完善涉及品牌农业发展的技术服务、产品认证、质量监督、市场准入等各项服务制度和责任体系，着力构建从生产、加工、产品开发、质量认证监督到销售等全方位、一体化的服务体系。建立品牌农业发展公共服务平台，完善农产品信息服务网络，全方位开展农产品产销信息的收集整理、分析预测、研究发布等工作，科学引导品牌农业的生产、营销等工作。支持品牌企业组建产销联盟，协作拓展108、国内外市场，形成互利共赢格局。规范营销程序和物流程序，建立运作有序、功能完善的品牌农产品售后服务体系。加强“三品一标”产品用标，规范标识管理和集体商标、证明商标的使用，提高标识和商标的用标率，促进农业经营产业化和产品市场化。4.5.4 强化品牌监管引导龙头企业、专业合作社、家庭农场等生产经营主体增强商标意识，鼓励、支持农产品商标注册、“三品”认证和“名牌产品”的申报认定；加快构建公平公正的农业园区农产品品牌评价体系，完善品牌认证登记保护、产品防伪标识使用和证后动态监管机制，建立健全产品质量、知识产权等失信联合惩戒机制，严厉打击恶意侵犯专利权和假冒专利行为，防止商标恶意抢注和侵权行为，切实保护农109、产品品牌形象，维护良好的品牌市场环境。探索建立北川农产品品牌目录制度，制定品牌目录农产品征集、管理和保护办法，加强对进入目录的品牌农产品审核，对进入目录的品牌农产品实行动态管理，构建能上能下、优胜劣汰的准入和推出机制。4.6 强化科技创新，多维度提升科技水平要发挥园区作为产业发展示范基地、科技推广示范基地的作用，加强与高等院校、科研院所的合作，搞好产学研用结合，首先在园区推广运用新品种、新器械、新技术。4.6.1 大力开展新品种培育引进把种业作为产业建设的先导性支撑产业，围绕六大重点产业和十大主导品种，创新育种关键技术，引进、筛选或选育优质新品种。建立种子、种苗、种畜、种禽、种鱼生产技术标准体110、系，完善生产过程全程质量跟踪机制，构建农业园区育繁推一体化现代种业体系。种植业良种覆盖率达到100%以上，畜禽主导品种覆盖率达到60%以上，水产良种化率高于全省平均水平10%。4.6.2 加强推动产业技术创新园区至少与1家市级以上科研院所、大专院校建立合作关系，开展产业链技术集成与示范，强化科技创新驱动作用，突破特色优势主导产业提质增效发展瓶颈技术。探索创新种养循环和高效立体种养模式。加强开展智能化农机装备、农产品精深加工技术及装备研发，推进功能性食品、方便食品、生物食品等高精技术开发，提升园区综合发展水平。园区每年应用新技术、新设备、新工艺、新产品2项以上。4.6.3 加大农业技术推广应用通111、过走出去、请进来、教室讲、田间学等多途径，支持园区设立产业技术研究机构、专家大院、星创天地等平台。加强对园区内龙头企业、农民合作社、种养大户、小农户、服务组织等主体农业科技培训和推广运用。充分利用互联网，搭建农业技术传播和信息交流平台，促进园区农业科技创新创造。园区主导产业先进实用配套技术推广率达到98%以上，新型农业经营主体主要从业人员培训覆盖率达到90%以上。4.7 培育经营主体，创新利益联结机制4.7.1 培育壮大新型经营主体立足于特色优势产业，大力培育和扶持一批具备一定市场经营能力和资金实力、拥有一定规模土地使用权的种养大户、农民合作社、家庭农场和农业企业等多种新型经营主体。培植龙头企112、业。加强园区农业产业化龙头企业培育和引进，强化农业产业化龙头企业扶持和监管引导，打造一批自主创新能力强、生产加工水平高、国内领先国际知名的大型龙头企业。壮大产业化龙头企业，强化园区外部产业化龙头企业的引进与合作，对接农业产业龙头企业转移，打造人才、资金、科技、土地等资源要素承接与聚集平台，吸引外部工商企业加大对当地农业产业化开发的投资建设力度，通过产销对接、项目合作、增资扩股以及参股、联合等方式加强与园区产业化经营主体的深度合作，推进产业互补开发、技术合作交流与市场合作拓展。扶持壮大园区现有的产业化龙头企业，拓展对农业生产产前、产中、产后的服务范围，延伸上下游合作产业链，以紧密型合作模式建立与113、当地农业生产者的良性互动关系。引导大型产业化龙头企业通过品牌培育推介、关键技术攻关、全程标准化生产、资源深度开发等方式，带动具有一定规模的种养基地向规模化、专业化和标准化专用原料基地转变，促进农业生产环节增值增效，实现产业融合发展。培植农民合作社。支持园区规范发展专业合作、股份合作、社区合作等多种形式的农民合作社，大力发展农民合作社联合社，加大对新型经营主体的财政金融、土地、水电和人才培养等政策扶持，推动农民合作社扩量提质发展。引导发展农民专业合作社联合社，支持农民合作社开展农社对接。鼓励农民合作社参与农业项目实施，落实税收优惠政策，完善工商登记政策，开展各级示范社创建行动，促进农民专业合作社114、示范规范发展。培植家庭农场。重点推动家庭农场发展，积极开展示范性家庭农场创建活动，实行动态管理；引导农户依法自愿、有偿平稳地向家庭农场流转其承包地；鼓励和支持符合条件的示范性家庭农场作为项目申报和实施主体参与农林水等项目建设并予以重点倾斜；支持家庭农场建设试验示范基地，担任农业科技示范户，参与实施农业技术推广项目。4.7.2 培育新型职业农民坚持以农户家庭经营为基础，强化园区引领开展新型职业农民培育，开展现代青年农场主和农业职业经理人培训培养，注重把返乡下乡农民工、农民企业家、退役士兵、大中专毕业生等培育成爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。逐步建立园区新型职业农民认定、管理、培训、退养等制115、度机制，依托产业建设率先推动农民职业化发展，园区有新型职业农民的村民小组占比达到80%以上。4.7.3 构建利益联结共享机制园区建立土地承包经营权入股、财政投入股权化、农村集体资产折股投入等创新性制度，在完善“公司（园区）+农户”，特别是扶持带小农户发展模式的同时，要创新利益联结机制，积极构建“农户+合作社”“农户+公司”“农户+园区”“农户+合作社+公司+园区”等农业产业化联合体，通过就业带动、保底分红、股份合作等多种形式，让农民群众稳定合理分享全产业链增值收益，带动农户面积达80%以上。探索让农户合理分享全产业链增值收益的新模式，园区农民人均可支配收入高出当地平均水平20%以上。政府投入的116、基础设施折价入股模式。将政府投入建设的基础设施，建成后统一交由村集体持有、管护、运作，由村集体凭借财政资金形成的固定资产和产业设施与各类经营主体合作，并参与收益分配。成立合作社发展模式。村集体创办、领办专业合作社，把农民有序地组织起来，发展壮大产业，建立村集体、合作社、农户三方利益分配机制。引进企业或大户带动模式。引进企业或大户到村发展现代农业、乡村旅游等产业，村集体通过服务、人员、集体资源等多种方式入股，与企业或大户建立起利益链接机制，将分红作为村集体经济。盘活集体资源模式。将村集体耕地、林地、塘堰、房产、铺面等集体资源进行整合，通过入股分红、出租收租金等方式发展村集体经济。建立“公司+农户117、+市场”模式。大力培育园区农业产业化龙头企业，借助农村土地流转政策，租赁农民土地，再聘请农民参与农业生产，探索建立“公司+农户+市场”的利益联结机制，促进企业和农户的“双赢”。建立两单农业协作型利益联结模式。探索建立园区订单农业信用和保单农业体系的“两单农业”。一是订单生产。依托区内企业聚集优势，大力发展“订单农业”。通过“企业+基地+农户”、“企业+专合组织+农户”等模式，鼓励企业与种植户直接对接，按企业需求订单生产原料，以订单方式明确双方责、权、利，稳定生产规模减少市场风险。同时，实行保护价与浮动价收购，通过测算种植成本、合理分配收益等方式统一确定原料收购保护价，企业在市场价低于保护价时按118、保护价收购，高于保护价时则按市场价收购，切实保障种植户的经济利益，从而形成“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”的长效利益联接格局，实现一二产业深度融合发展。二是保单生产。大力发展“保单农业”，在传统政策性农业保险的基础上，在规划区域内全面开展农产品保险，增强农业生产抗御自然灾害能力，并探索推行农产品价格指数保险，进一步增强基地农户抵御市场经营风险能力。4.7.4 带动农民多渠道增加收入通过体制机制创新，通过利益链机制构建，可以从多领域、多环节、多角度增加农民收入，带动农民增收。村民自建增收：对产业建设的各类小型项目，优先安排本地农村集体经济组织、农民合作组织等作为建设管护主体，强化农民参与和119、全程监督，拓展村集体、合作组织的收入来源，壮大村集体、合作组织的经济实力。经营性收入：鼓励生产基地农民与加工企业通过签订购销合同稳定经营收入。鼓励种植大户通过流转土地，实现适度规模经营，提升规模效益。鼓励园区农民从事农家乐经营、民宿经营，增加经营收入。鼓励农民以资产、农机具、土地等加入合作社，从农业合作社的盈利中分得收益。财产性收入：鼓励农民将不成规模的土地流转给种田大户、合作社和企业，放弃低收入低效益的工作，增加其他收入，使总体收入增加。工资性收入：积极为园区所在地农民在园区就业提供条件，转变就业方式，鼓励农民进基地、进园区、进厂就业，各种就业渠道相结合，增加农民的工资性收入。补贴收入：政府120、鼓励农民流转土地，给予一定数量的土地流转补贴。鼓励农民从事绿色有机生产，给予有机肥、生物农药、生物植保防控补贴。分红收入：建立以资本财产合作或入园企业通过与基地农户、新型合作组织建立“保底+分红”等利益联结方式，从企业和合作社的经营利润中获得分红收入，促进当地农民增收致富。保险收入：建立农业生产保险制度，自然灾害引起的原料生产损失、市场变动引起的价格低于生产成本时，获得保险赔付。第5章 农业空间规划与布局结合北川实际，北川羌族自治县围绕苔子茶、高山果蔬、中羌药材、特色养殖“四大产业”。按照“一县一业、一乡一特、一村一品、一户一策”发展产业规划，在北川全域构建“五心四区多点”的农业产业发展格局。121、依托县城工业园区建设，大力发展北川特色农副产品精、深加工，建立农副产品展示、交易、集散中心；依托擂鼓、桂溪、小坝、坝底的片区中心的区位、交通、资源优势，形成四个链接城市和乡村的片区农业服务中心。本次规划在生产区域内结合产业链及园区位置合理规划布局，以现代农业示范区及特色基地作为依托，带动农业产业集群发展，以点带面，辐射全县，形成功能明确、规模适中的发展格局。本次规划布局主要从产业空间结构、空间规划布局、片区产业用地规划布局三方面进行阐述如下：5.1 产业空间结构根据北川县农业产业现状，结合指导思想、发展目标，在北川全域构建“五心四区多点”的农业产业发展格局。在此基础上以现代农业示范区及特色基地122、作为依托，带动农业产业集群发展，以点带面，辐射全县，形成功能明确、规模适中的发展格局。5.1.1 五大农业产业服务中心北川县城服务中心：依托县城工业园区建设，大力发展北川特色农副产品精、深加工，建立农副产品展示、交易、集散中心。支持各类主体开展农产品原产地商品化处理和加工，推动农产品及加工副产物综合利用，加大农产品开发力度，提高农产品附加值，增加产业收益。四个乡镇服务中心：依托擂鼓、桂溪、小坝、坝底的片区中心的区位、交通、资源优势，形成四个链接城市和乡村的片区农业服务中心。5.1.2 四大特色农业产业片区粮油果蔬发展片区：片区包含永昌镇、永安镇、通泉镇，以现代粮油种植、果蔬种植为基础，依托县城123、近郊资源优势，融合休闲采摘、农业观光，打造以粮油、枇杷、猕猴桃、蓝莓等特色果蔬为主的近郊粮油果蔬融合示范区。茶果种植发展片区：片区包含擂鼓镇、曲山镇、漩坪乡、陈家坝镇、桂溪镇，不断巩固“北川苔子茶”、枇杷、桃李等产业基础，高标准改造和新建茶园，标准化建设水果示范基地，并依托茶果现代园区建设，促进休闲农旅融合发展。中羌药材产业发展片区：片区包含小坝镇、片口乡、都贯乡、桃龙藏族乡，大力发展厚朴、黄连、白及等优势特色产业，把片区建设成为中羌药材特色优质主产区。高山果蔬种养循环片区：片区包含禹里镇、坝底乡、马槽乡、白什乡、开坪乡、白坭乡、青片乡，片区以独特的自然地貌、高山气候为优势，种植生态高山蔬菜、124、水果，发展种养循环产业，打造高山果蔬生态种养循环区。5.1.3 多个特色产业基地多个特色产业基地：包括稻鱼综合种养现代农业园区、枇杷现代农业园区、魔芋现代农业园区、北川茶叶现代农业园区、红豆杉现代农业园区、生猪繁育现代农业园区、蔬菜现代农业园区、中蜂养殖基地、中羌药材现代农业园区、白山羊种业现代农业园区、厚朴现代农业园区、黄连现代农业园区。图5.1-1县域农业产业空间格局规划图5.2 空间规划布局5.2.1 农业基础设施规划布局大力实施高标准农田建设工程，以提升粮食产能为首要目标，以永久基本农田保护区和粮食生产功能区、重要农产品生产保护区为重点区域，以全域土地综合整治试点为契机，实行田、土、水125、路、林、电、技、管、制综合配套，提高耕地质量和土地产出率。到规划期末，新建全县高标准农田建设面积5.7万亩（其中：高效节水灌溉4600亩），改造提升高标准农田1.61万亩，建设提灌站25个。5.2.2 粮油示范基地规划布局稳定现有粮食播种面积，统筹推进“粮经饲”发展，推广轮作套种和高产种植技术，提高粮食生产复种指数，实现种满种尽。继续抓好农村撂荒土地清理，组织开展流转耕种、代耕代种，实现应种尽种。确保全县粮食播种面积稳定在28万亩以上，总产量不低于8.74万吨。全面实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，推进粮食生产功能区、重要农产品保护区“两区”成果应用。大力实施优质粮油发展工程，深入开展新一轮“126、优质粮食工程”“天府菜油”等建设行动，规划期内，以永昌、永安、通泉为重点，建设高质高效粮油种植、土豆种植示范基地。5.2.3 特色产业基地规划布局1、茶叶种植基地落实好苔子茶“五个一”发展战略，建立规范化苔子茶树种质资源圃，苔子茶树地方优质种质资源保护力度不断增强。巩固现有茶产业基础，围绕精品茶叶“一心两带五园”布局，推进茶产业标准化、规模化、品牌化“三化”建设，加强现有5.3万亩低效茶园改造，以禹里镇-漩坪乡-白坭乡，通泉镇-陈家坝镇-桂溪镇-都贯乡“两带”茶叶示范带，至规划年末苔子茶园总量达到10.0万亩。表5.2-1北川羌族自治县改扩建标准茶园面积（20212025年）单位：亩序号乡镇改127、扩建/亩重点村备注1擂鼓镇5000盖头村、田坝村、建新村等2曲山镇5000玉皇山村、任家坪村、海元村、石椅村等3陈家坝镇10000金鼓村、红岩村、西河村、黎山村等4桂溪镇5000云兴村、古龙村、黄金树村等5都贯乡10000苔子茶村、茶马村、皇帝庙村、九龙谷村等6漩坪乡10000岩门村、桐麻村、张坪村等7禹里镇2000石纽村、柏林村等8小坝镇2000酒厂村、茅岭村等9永昌镇2000北山村、圣灯山村等10通口镇2000小坪村、龙凤村等合计530002、中羌药材种植基地大力发展厚朴、黄连、云木香、白及、红豆杉等优势特色产业，加强良种繁育研究、种子种苗质量标准研究，确保种植良种化、良种标准化。在小坝镇128、桃龙藏族乡、青片乡、片口乡、开坪乡、都贯乡、白什乡、白坭乡等15个重点乡（镇）发展中羌药材，重点种植厚朴、红豆杉、黄连、大黄、白及和重楼等中羌药材，至规划新增中羌药材种植10万亩，总量达到41万亩。3、高山果蔬种植基地围绕特色水果提质扩面，突出发展晚熟鲜食枇杷、青红脆李、猕猴桃、梨等特色绿色水果。以坝底乡为核心，建设标准化育苗大棚，配置滴管、微喷灌、提灌及水肥一体化设施设备，进行高山蔬菜标准化、规模化示范栽培，为绵阳、成都、重庆等地提供优质蔬菜。在永昌镇、永安镇、通泉镇、擂鼓镇、曲山镇、桂溪镇、禹里镇、坝底乡、马槽乡等重点乡镇发展果蔬产业，至规划年末高山果蔬总面积达20万亩以上。4、特色养殖129、基地转变养殖方式，提质增效，推动中小养殖场（户）发展标准化养殖，实现由分散、粗放养殖向集约化、标准化养殖转变。鼓励利用“四荒地”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）和农村集体建设用地发展畜禽养殖，指导养殖大户发展绿色生态养殖，将养殖场合理规划到果园、菜园旁，推广“微循环”模式。规划建设特色养殖基地达240个。在永昌镇、永安镇、桂溪镇、擂鼓镇、白坭乡、小坝镇、坝底乡、马槽乡、桃龙的等11个重点乡（镇）发展黑猪、白山羊等养殖。规划新增生猪5万头，达到25万头。在永昌镇、永安镇、桂溪镇、擂鼓镇、小坝镇和通泉镇6个重点乡（镇），建设标准化小家禽养殖场，至规划年末小家禽养殖达到190万只。在永昌镇、永安镇、擂鼓镇130、桂溪镇、白什乡、小坝镇、青片乡和片口乡8个重点乡（镇）发展冷水鱼养殖，规划冷水鱼养殖达到1700吨。图5.2-1县域特色产业基地规划布局图5.2.4 农产品加工产业布局规划大力推进农产品加工，支持各类经营主体建设、升级改造产地初加工设施，积极开展农产品清洗、挑选、分级、烘干、保鲜、包装、贴牌、储藏等商品化处理，不断提升农产品附加值。规划在都贯乡建设茶叶加工基地2处，坝底乡建设蔬菜加工基地1处，永昌镇建设蓝莓加工基地1处、魔芋加工基地1处、青贮饲料基地1处，马槽乡建设生物质燃料加工基地1处，陈家坝镇建设有机肥加工厂1处，白什乡建设中药材种植配套基地1处。到规划期末，全县农产品加工业占农业总产值131、的比例达到2.5：1。表5.2-1县域农产品加工建设项目一览表序号乡镇名称项目名称1都贯乡茶叶加工厂12茶叶加工厂23永昌镇蓝莓生产及管理用房4魔芋加工基地5青贮饲料厂6坝底乡蔬菜加工厂7马槽乡修建生物质燃料加工厂8陈家坝镇有机肥加工厂9白什乡中药材种植配套设施5.2.5 冷链物流设施布局规划在片口、都贯、桃龙等乡（镇）完善农村冷链设施设备，到规划期末新增冷链设施100座。优先在现代农业园区、优势特色产业基地所在乡镇和交通节点配置一批以冷藏冷冻保鲜、农产品集货分销等功能为主的乡村农产品产地仓储冷链物流集配中心。支持新型农业经营主体新建和改扩建一批农产品仓储保鲜冷链设施和冷链车购置，实现鲜活农产132、品产地仓储保鲜冷链能力明显提升，逐步建成布局合理、覆盖广泛、衔接顺畅、功能集成的仓储保鲜冷链设施和冷链物流体系。表5.2-2县域冷链物流建设项目一览表序号乡镇名称项目名称1片口乡农产品冻库2中羌药材仓储物流及交易中心3都贯乡农产品储藏室4桃龙藏族乡五龙冻库5.2.6 农业主题公园布局规划开发农业食品保障、生态涵养、休闲体验、文化传承等多种功能，提升生产、生活、生态等多元价值，推动农业价值链向中高端跃升。围绕全域旅游发展，以枇杷、蓝莓、辛夷花等为主，举办蓝莓采摘节、枇杷采摘节、辛夷花节等，结合民宿旅游、农家乐，地道农家菜和清新优美的环境，吸引游客参与农事体验活动，大力发展休闲旅游。规划以永昌镇、133、擂鼓镇、曲山镇、桂溪镇、白坭乡5个重点乡（镇）为主，持续促进农旅产业融合发展。在永昌镇圣灯山村建设枇杷主体农业公园、金龟村建设生态水果采摘主题公园、福田村蓝莓采摘农业主题公园，擂鼓镇盖头村茶叶主题公园，曲山镇玉皇山村茶叶主题公园，陈家坝镇金鼓村茶叶主题公园、石椅村休闲农业主题公园，桂溪镇宝城村农业主题公园，白坭乡红豆杉农业主题公园。5.3 片区产业用地规划布局5.3.1 安昌河新型城镇化发展片区该片区位于安昌河、通口河、苏保河流域，交通便利，人口集中，包含5个乡镇（永昌镇、永安镇、通泉镇、擂鼓镇、曲山镇、）73个村，17个社区。规划到2025年，片区规划农业产业用地38639亩，以粮油、茶叶、134、水果为重点产业。其中规划永昌镇、永安镇、通泉镇规划主导产业为粮油和水果种植，擂鼓镇、曲山镇规划主导产业为茶叶和水果种植。片区内规划新增茶叶种植5225亩、新增粮油种植669亩、新增特色水果种植23828亩。规划新增农副产品加工产业基地3处，占地29亩；新增农旅融合产业5处，占地555亩。图5.3-1安昌河新型城镇化发展片区新增产业用地规划布局图表5.3-1安昌河新型城镇化发展片区规划项目用地一览表序号产业类别项目类型项目坐落乡镇项目面积（亩）1重点产业粮油种植通泉镇、永安镇、永昌镇26692水果种植擂鼓镇、曲山镇、通泉镇、永昌镇、永安镇238283茶叶种植擂鼓镇、曲山镇、通泉镇、永安镇5225135、4一般产业高山蔬菜种植永昌镇、通泉镇10005特色养殖擂鼓镇、曲山镇、通泉镇、永昌镇、永安镇23946中羌药材种植擂鼓镇、曲山镇、通泉镇、永昌镇29397农副产品加工蓝莓生产及管理用房永昌镇58魔芋加工基地39青贮饲料厂2110农旅融合产业玫瑰花种植园通泉镇28011农业体验园曲山镇1612农产品展示交易市场擂鼓镇1113玫瑰花种植园永昌镇248合计386395.3.2 青片河文旅融合发展片区该片区位于青片河流域，包含5个乡镇（禹里镇、坝底乡、马槽乡、白什乡、青片乡）45个村，6个社区。片区规划以高山缓季节生态蔬菜精品农业种植为主，延伸产业链条，将该片区打造成为个性化、特色化、集群化高山蔬菜特136、色供应基地。规划到2025年，片区规划农业产业用地67900亩，以高山果蔬、中药材、特色养殖为重点产业。其中，禹里镇、坝底乡、马槽乡规划主导产业为高山果蔬和特色养殖产业、白什乡、青片乡规划主导产业为中羌药材和特色养殖产业。片区内规划新增高山蔬菜种植25797亩、新增中羌药材种植33186亩、新增特色养殖2169亩、新增水果种植6621亩。规划新增农副产品加工用地3处，占地38亩。图5.3-2青片河文旅融合发展片区新增产业用地规划布局图表5.3-2青片河文旅融合发展片区规划项目用地一览表序号产业类型项目类型项目坐落乡镇项目面积（亩）1重点产业中羌药材种植白什乡、青片乡、马槽乡、禹里镇331862137、高山蔬菜种植白什乡、青片乡、禹里镇257973特色养殖白什乡、青片乡、马槽乡、禹里镇21694特色水果种植禹里镇66215一般产业茶叶种植禹里镇896农副产品加工蔬菜加工厂坝底乡267生物质燃料加工厂马槽乡48中药材种植配套设施白什乡8合计679005.3.3 白草河精品农业发展片区该片区位于白草河流域，片区包含6个乡镇（小坝镇、开坪乡、桃龙藏族乡、片口乡、漩坪乡、白坭乡）53个村，6个社区。规划到2025年，片区规划农业产业用地30949亩，以中羌药材种植、茶叶种植、特色养殖为重点产业。其中，片口乡、小坝镇、桃龙藏族乡、白坭乡主导产业为中羌药材种植、漩坪乡主导产业为茶叶种植、开坪乡主导产业为138、特色养殖。片区内规划新增中羌药材种植10523亩、规划新增茶叶种植17430亩、规划新增特色养殖929亩。规划新增冷链物流设施用地57亩。图5.3-3白草河精品农业发展片区新增产业用地规划布局图表5.3-3白草河精品农业发展片区项目用地一览表序号产业类型项目类型项目坐落乡镇项目面积（亩）1重点产业茶叶种植开坪乡、片口乡、漩坪乡174302中羌药材种植白坭乡、开坪乡、片口乡、小坝镇、漩坪乡105233特色养殖白坭乡、开坪乡、片口乡、小坝镇、漩坪乡9294一般产业高山蔬菜种植桃龙藏族乡、小坝镇、漩坪乡5125特色水果种植开坪乡、片口乡、漩坪乡14986冷链物流五龙冻库桃龙藏族乡17中羌药材仓储物流139、及交易中心片口乡548农产品冻库2合计309495.3.4 都坝河农旅融合发展片区该片区位于都坝河流域，地处北川、平武、江油三县交界处，片区包含3个乡镇（桂溪镇、陈家坝镇、都贯乡）31个村，4个社区。规划到2025年，片区规划农业产业用地18768亩，以中羌药材种植、茶叶种植、水果种植、特色养殖为重点产业。其中，陈家坝镇主导产业为茶叶和特色养殖、桂溪镇主导产业为茶叶和水果种植、都贯乡主导产业为中羌药材和茶叶种植。片区规划新增特色水果种植8526亩、规划新增茶叶种植3528亩、规划新增中羌药材种植2881亩、规划新增特色养殖1776亩。规划新增农副产品加工及冷链物流用地358亩、规划农旅融合产业140、用地346亩。图5.3-4都坝河农旅融合发展片区新增产业用地规划布局图表5.3-4都坝河农旅融合发展片区项目用地一览表序号产业类型项目类型项目坐落乡镇项目面积（亩）1重点产业特色水果种植陈家坝镇、都贯乡、桂溪镇85262茶叶种植陈家坝镇、都贯乡、桂溪镇35283中羌药材种植都贯乡28814特色养殖陈家坝镇、都贯乡、桂溪镇17765一般产业高山蔬菜种植陈家坝镇、都贯乡13536冷链物流及农副产品加工有机肥加工厂陈家坝镇3297茶叶加工厂都贯乡128冷链物流都贯乡179农旅融合产业芍药种植种植园陈家坝镇346合计18768第6章 规划建设内容6.1 规划总体布局围绕四川“川粮（油）、川猪、川茶、川141、薯、川药、川桑、川菜、川果、川鱼、川竹十大特色产业，做强现代种业、智能农机装备制造、烘干冷链物流三大先导性支撑产业”的“10+3”农业产业体系。绵阳“粮油、生态养殖、中药材、林果、蔬菜、休闲农业六大重点产业、优质生猪、优质禽蛋、优质魔芋、优质厚朴等十大主导产品行动”。结合北川实际，北川羌族自治县围绕苔子茶、高山果蔬、中羌药材、特色养殖“四大产业”。按照“一县一业、一乡一特、一村一品、一户一策”发展产业规划。坚持园区引领、联农带农，按照山中茶药果，地里粮油菜，水里鱼虾稻，圈内猪牛羊，把荒山变药园、变茶园、变菜园、变果园的山区模式，分片区推进北川苔子茶、高山果蔬、中羌药材、特色养殖。培育形成特色鲜142、明、结构合理、链条完整的“四大产业”体系。围绕“优、绿、特、强、新、实”目标，增加绿色优质农产品供给。根据各乡（镇）资源禀赋、自然条件，结合现有产业发展条件，优化“四大产业”产业布局体系，重点培育精品茶叶、特色水果、高山蔬菜、中羌药材、优质魔芋、生态养殖等六大精品农业。分区推进产业发展，以点扩面，连片成园。全县布局重点发展11个精品茶叶乡（镇）、12个特色水果乡（镇）、15个中羌药材乡（镇）、11个优质魔芋乡（镇）、6个高山蔬菜乡（镇）、14个生态养殖乡（镇）、12个现代种业乡（镇）、8个现代烘干冷链物流设施及品牌营销建设乡（镇）、5个农业主题公园乡（镇）。6.2 规划主要建设内容本次规划范围143、为全县19个乡（镇），每个乡（镇）主要发展1-2个主导产业，规划重点围绕北川苔子茶、高山果蔬、中羌药材、特色养殖“四大产业”，拓展农业产业规模、优化农业产业结构、提升农业产业质效、壮大农业产业集群，梯次推进现代农业产业建设，补齐基础设施短板，促进农业产业倍增发展。到2025年，全县苔子茶园达到10万亩；厚朴、红豆杉、黄连、大黄和重楼等中羌药材达到41万亩；枇杷、李、蓝莓等特色水果达到4万亩，优质魔芋达到8万亩，高山蔬菜达到12万亩；生猪达到25万头，白山羊达到20万只，小家禽达到190万只，中蜂达到5.0万群，水产达到1700吨；马铃薯达到10万亩；苔子茶种苗基地达到250亩；魔芋种子基地达到144、1000亩；烘干冷链物流等设施达到100座，冷链车达到10辆；每年新增1个农业主题公园，到2025年新增5个农业主题公园；建设特色产业村40个，探索“特色产业+”农旅融合发展；新建全县高标准农田建设面积5.7万亩（其中：高效节水灌溉4600亩），改造提升高标准农田1.61万亩。力争到2025年“三品一标”新增25个；积极争创“国家农产品质量安全示范县”，打造“中国羌茶之乡”，做好做响“羌食荟农产品区域公用品牌，全力打造12个在全国具备影响力的道地中药材产品品牌。建设2个药旅融合示范基地。6.2.1 苔子茶每年改扩建茶园0.3万亩，新增0.2万亩，到2025年改扩建1.5万亩，新增1万亩苔子茶园145、，达到10万亩。其中：建成标准茶园面积5.3万亩。围绕精品茶叶“一心两带五园”布局，推进茶产业标准化、规模化、品牌化“三化”建设。建设以擂鼓镇为核心的冷链物流、集中加工基地；以禹里镇-漩坪乡-白坭乡，通泉镇-陈家坝镇-桂溪镇-都贯乡“两带”茶叶示范带，实施茶园提质增效。一是打造以擂鼓镇盖头山为核心的茶叶主题公园、以曲山镇玉皇山村为核心的手工茶制作体验园、以陈家坝镇金鼓村为核心的科技示范园、以擂鼓镇南华村为核心的民俗风情体验园、以都贯乡苔子茶村为核心的古茶树保护园、以禹里镇石纽村为核心的种养循环示范园。二是推行茶树病虫害专业化统防统治，推广茶树病虫害绿色防控技术。三是延伸茶产业链条，拓展擂鼓镇盖146、头村、曲山镇玉皇山村、陈家坝金鼓村、桂溪镇云兴村、都贯乡苔子茶村和禹里镇石纽村观光和休闲功能。四是加大品牌整合力度，茶叶协会抱团参加各类茶叶博览会、展销会，举办羌茶节，挖掘羌茶文化资源，扩大“北川茶叶”品牌影响力”。表5.5-1北川羌族自治县改扩建标准茶园面积（20212025年）单位：亩序号乡镇改扩建/亩重点村备注1擂鼓镇5000盖头村、田坝村、建新村等2曲山镇5000玉皇山村、任家坪村、海元村、石椅村等3陈家坝镇10000金鼓村、红岩村、西河村、黎山村等4桂溪镇5000云兴村、古龙村、黄金树村等5都贯乡10000苔子茶村、茶马村、皇帝庙村、九龙谷村等6漩坪乡10000岩门村、桐麻村、张坪村147、等7禹里镇2000石纽村、柏林村等8小坝镇2000酒厂村、茅岭村等9永昌镇2000北山村、圣灯山村等10通口镇2000小坪村、龙凤村等合计53000新增和改扩建0.5万亩，达到10万亩6.2.2 中羌药材每年新增厚朴、红豆杉、黄连、大黄和重楼等中羌药材2万亩，到2025年新增10万亩，达到41万亩。在永昌镇、擂鼓镇、禹里镇、陈家坝镇、开坪乡、小坝镇、桃龙乡、片口乡、漩坪乡、白坭乡、桂溪镇、都贯乡、白什乡、青片乡、马槽乡等15个重点乡（镇）发展中羌药材，新增厚朴、红豆杉、黄连、大黄、白及和重楼等中羌药材。一是分品种建设中羌药材厚朴、红豆杉、黄连、木香、白及种子种苗繁育基地，推进特色品种提纯复壮，148、开展优新品种扩繁和展示示范，进一步提升优质种子种苗供应能力。二是推广生态种植。开展测土配方施肥、有机肥替代化肥行动开展生物防治、生态调控等绿色防控，减少化肥、农药的施用，推广生态种植和仿野生栽培，保证药材品质。三是加强产地初加工建设。推进中羌药材产地初加工标准化、规模化和集约化发展。在擂鼓镇、禹里镇、小坝镇、片口乡、白什乡等产地建设加工厂房，配套完善采收、净选、切制、干燥、分级、保鲜、包装、储藏等现代化加工设施设备，实现清洁化、连续化、自动化和标准化加工。6.2.3 高山果蔬6.2.3.1 特色水果每年新增枇杷、李、蓝莓等特色水果0.2万亩，到2025年新增1万亩，达到4万亩。围绕特色水果提质149、扩面，突出发展晚熟鲜食枇杷、青红脆李、猕猴桃、梨等特色绿色水果。引导新型农业经营主体通过转包、转让、股份合作等形式流转土地，发展标准化水果基地。在永昌镇、永安镇、擂鼓镇、曲山镇、通泉镇、桂溪镇、小坝镇、漩坪乡、白坭乡、开坪乡、禹里镇、陈家坝镇等12个重点乡（镇）发展特色水果，每年新增枇杷、青红脆李、蓝莓、梨等特色水果。一是建设标准化水果基地。培育100亩以上的特色水果基地，建设以永昌镇圣灯山村、曲山镇玉皇山村、石椅村，禹里镇望江村、桂溪镇古坊村、陈家坝镇文兰村、黎山村和小坝镇金凤村为核心的枇杷标准化基地；建设以永昌镇福田村、新华村，漩坪乡岩门村为核心的蓝莓采摘园；建设以永昌镇金龟村、通泉镇神木150、寨村、香泉村为核心的猕猴桃采摘园；建设以通泉镇幸福村、桂溪镇宝城村为核心的梨基地；建设以永安镇元门村、白坭乡岩福村、梓荆村，开坪乡万安堡村为核心的青红脆李基地。二是完善田间基础设施。开展以土壤改良、生产道路、避雨设施、水肥一体化设施为主的科技示范基地。三是建设“果、畜、沼”生态果园，带动农户养畜，果园种草，实现果畜良性互动，开展绿色、有机特色果品认证。6.2.3.2 优质魔芋每年新增魔芋0.2万亩（含魔芋避雨栽培大棚100亩），到2025年新增魔芋1.0万亩，魔芋避雨大棚500亩，魔芋总面积（含避雨大棚）达到8万亩。在永昌镇、通泉镇、陈家坝镇、桂溪镇、禹里镇、漩坪乡、坝底乡、马槽乡、青片乡、小151、坝镇、片口乡等11个重点乡（镇）发展优质魔芋。用好“北川花魔芋”地理标志金字招牌，鼓励龙头企业积极使用魔芋地理标识，体现“三品一标”产品价值，充分发挥地理标志作用。加强魔芋基地建设，选育优良品种，研究重大病害防治综合技术。加强连片商品芋标准化种植示范基地建设，充分发挥典型引路、示范带动作用。建设绿色有机魔芋产业基地，提升北川魔芋品质。6.2.3.3 高山蔬菜每年改扩建高山蔬菜0.5万亩，到2025年实现高山蔬菜12万亩。在曲山镇、禹里镇、坝底乡、马槽乡、桂溪镇、小坝镇等6个重点乡（镇）改扩建高山蔬菜。一是以坝底乡为核心，建设标准化育苗大棚，配置滴管、微喷灌、提灌等水肥一体化设施设备。二是在坝底152、乡、小坝镇、禹里镇和桂溪镇分别建设1000亩高山蔬菜标准化生产示范基地，进行高山蔬菜标准化、规模化示范栽培，为绵阳、成都、重庆等地提供优质蔬菜。三是在曲山镇、青片乡、片口乡、白什乡、马槽乡等建设野生蔬菜示范园，对稀有品种进行繁育驯化，发展市场需求量大的野生蔬菜，如野生鹿耳韭、独活苔、阳荷、刺龙苞、蕨菜等。6.2.4 特色养殖6.2.4.1 生态养殖每年新增生猪1万头，白山羊1万只，小家禽5万只，中蜂0.5万群，肉牛0.2万头。到2025年，新增生猪5万头，达到25万头；新增白山羊5万只，达到20万只；新增小家禽25万只，达到190万只；新增中蜂2.5万群，达到5.0万群；新增水产80吨，达到1153、700吨。（1）生猪。种养循环结合，养殖量和环境承载能力相协调，提高畜禽粪污资源化利用率。在永昌镇、永安镇、桂溪镇、擂鼓镇、白坭乡、小坝镇、坝底乡、马槽乡、桃龙乡等9个重点乡（镇）发展生猪养殖。一是转变养殖方式，提质增效，推动中小养殖场（户）发展标准化养殖，实现由分散、粗放养殖向集约化、标准化养殖转变。二是在白坭乡、坝底乡试点打造种养“微循环”，鼓励农户在菜园旁建猪舍，将种植和养殖有机结合，形成良好的生态循环链。(2）小家禽。在永昌镇、永安镇、桂溪镇、擂鼓镇、小坝镇和通泉镇等6个重点乡（镇），建设标准化小家禽养殖场。一是引导养殖户改变传统养殖方式，加大养殖圈舍建筑投资，不断朝着圈舍现代化、饲养154、设备自动化、生产规范化的标准化小家禽养殖场模式转变。二是指导养殖户发展绿色生态养殖，充分利用荒山荒坡、林地果园，大力发展跑山鸡、林下养鸡，不使用激素、生长素和饲料，喂虫、草、谷物等食物。三是树立品牌意识，通过选育地方优质小家禽品种，做大做优北川小家禽品牌。(3）生态水产。一是以永昌镇稻渔园区为中心，持续发展稻渔（虾）综合种养，推动种养结合的生态农业产业项目。二是在永安镇、擂鼓镇、桂溪镇、白什乡、小坝镇、曲山镇、青片乡、开坪乡和片口乡等9个重点乡（镇）发展特色冷水鱼养殖。充分利用丰富冷水资源优势，大力发展特色冷水鱼养殖，推动冷水鱼养殖与生态旅游融合，鼓励开展渔家乐等多种形式的休闲渔业营销活动，建155、成一批以休闲渔业为特色的冷水鱼养殖示范场。预计每年新增80吨，到2025年水产品养殖产量达到1700吨。6.2.5 其他6.2.5.1 现代种业一是脱毒马铃薯种薯。每年改扩建脱毒马铃薯种薯基地1万亩，到2025年脱毒马铃薯种薯基地达到10万亩。二是北川苔子茶。每年新建种苗基地50亩，到2025年，苔子茶种苗基地达到250亩。三是北川花魔芋。每年新增种芋基地200亩，到2025年，达到种芋基地1000亩。（1）马铃薯种薯。通泉镇、坝底乡、小坝镇、漩坪乡、白坭乡、都贯乡等6个重点乡（镇）发展马铃薯种薯，改扩建马铃薯种薯，重点对良繁体系建设和脱毒种薯推广进行扶持。一是以通泉镇神木寨村为核心，建设北川156、脱毒马铃薯原种繁育中心。二是以漩坪乡、白坭乡、都贯乡1000米以上的高山村为重点，建设一、二级脱毒种薯繁育基地。三是以漩坪乡、白坭乡、都贯乡、禹里镇、擂鼓镇、坝底乡、小坝镇、开坪乡等乡（镇）海拔1000米以上区域的高山村为重点，建设商品种薯基地。（2）北川苔子茶。曲山镇、陈家坝镇、都贯乡等3个重点乡（镇）发展苔子茶苗基地。加大苔子茶树地方优质种质资源保护力度，规范建立苔子茶树种质资源圃。（3）北川花魔芋。陈家坝镇、禹里镇、漩坪乡、都贯乡等4个重点乡（镇）发展种芋。加强良种繁育基地建设，逐步实现种子本土化，为北川花魔芋发展奠定良好基础。完善花魔芋种芋基地基础设施建设，培育北川花魔芋种子经营主体，157、建设山区规模化、标准化的花魔芋种子繁育体系和生产基地，解决北川花魔芋生产用种普遍带病问题和种子繁殖率低、无法满足生产需要的问题。6.2.5.2 现代烘干冷链物流设施及品牌营销建设每年新增烘干冷链物流等设施20座，其中烘干房4座，气调库2座，冷库14座，购置冷链车2辆，到2025年新增烘干冷链物流等设施100座，冷链车达到10辆。在永昌镇、永安镇、擂鼓镇、曲山镇、通泉镇、桂溪镇、坝底乡、小坝镇等8个重点乡（镇）完善农村冷链烘干物流设施设备。优先在现代农业园区、优势特色产业基地所在乡镇和交通节点配置一批以冷藏冷冻保鲜、农产品集货分销等功能为主的乡村农产品产地仓储冷链物流集配中心。支持新型农业经营主158、体新建和改扩建一批农产品仓储保鲜冷链设施和冷链车购置，实现鲜活农产品产地仓储保鲜冷链能力明显提升，逐步建成布局合理、覆盖广泛、衔接顺畅、功能集成的仓储保鲜冷链设施和冷链物流体系。6.2.5.3 三产融合发展每年新增1个农业主题公园，到2025年新增5个农业主题公园。建设特色产业村40个，探索“特色产业+”农旅融合发展。以永昌镇、擂鼓镇、曲山镇、陈家坝镇、桂溪镇、白坭乡等6个重点乡（镇）为主。积极培育永昌镇圣灯山村枇杷主题公园、金龟村生态水果采摘主题公园、福田村蓝莓采摘农业主题公园，擂鼓镇盖头村茶叶主题公园，曲山镇玉皇山村茶叶主题公园，陈家坝镇金鼓村茶叶主题公园、石椅村休闲农业主题公园，桂溪镇宝159、城村乡村旅游点，白坭乡红豆杉农业主题公园，争创省级农业主题公园。在永昌镇福田村、金龟村、高安村、宝林村和圣灯山村，擂鼓镇楠竹村、南华村，通泉镇神木寨村、双紫村，桂溪镇宝城村、陈家坝镇金鼓村，白什乡星河村，青片乡正河村、高峰村，马槽乡黑亭村，坝底乡山岔沟村，漩坪乡敏溪村，禹里镇望江村、石纽村，桃龙乡九成村，开坪乡万安堡村、永平堡村，都贯乡瓦壶沟村、片口乡磨盘村、保尔村、泽可村，小坝镇照德村、金凤村，大力发展以“枇杷+旅游”“蓝莓+旅游”“茶叶+旅游”“中药材+旅游”“竹产业+旅游”“稻田养鱼+旅游”“冷水鱼+旅游”“民宿+旅游”等融合发展模式。6.2.5.4 提高农业综合生产能力以保障国家粮食安160、全为底线，以发展特色鲜明、优势集聚、产业融合、市场竞争力强的农业产业为重点，坚持最严格的耕地保护制度，落实“米袋子”和“菜篮子”负责制，建设商品猪战略保障基地。加大农业水利设施建设力度，实施高标准农田建设工程，新建全县高标准农田建设面积5.7万亩（其中：高效节水灌溉4600亩），改造提升高标准农田1.61万亩。大力推广运用农业机械装备，提高农业良种化水平。深入推进绿色防控和化肥减量增效。积极发展智慧农业、智慧渔业，建设农业物联网应用示范基地，实现惠农信息进村入户和农业市场主体信息服务全覆盖。6.2.5.5 加快发展现代农业园区加快现代农业标准化基地建设，围绕精品茶叶、特色养殖、高山果蔬、中羌药161、材四大产业，推进农业园区提质升级，创建县级现代农业园区15个、市级现代农业园区7个、省级现代农业园区1-2个。争取2021年创建市级枇杷现代农业园区，2022年创建稻鱼综合种养现代农业园区和省级茶叶现代农业园区，2023年争创市级蓝莓现代农业园区，2024年争创市级西羌竹业现代农业园区，2025年争创省级厚朴现代农业园区。因地制宜建设一批特色农业精品示范园、农业科技园和种养加循环型产业园范园、农业科技园和种养加循环型产业园。6.2.5.6 实施品牌兴农战略坚持品质为先、质量兴农，巩固省级有机产品认证示范区创建成果，深化“羌乡绿品进万家”行动，加大“北川苔子茶”“北川花魔芋”等地理标志品牌和“羌162、食荟”农产品区域公用品牌的推广运用。大力发展无公害、绿色、有机农产品，积极开展“三品一标”农产品认证和品牌创建，到2025年力争“三品一标”新增25个。6.2.5.7 促进农业规模经营培育壮大专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，引导土地承包经营权有序流转。推广“龙头企业+合作社+基地+农户”“专业市场+合作社+农户”“供销社+小农户”等经营模式，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式共同发展。健全农业社会化服务体系，促进小农户与现代农业有机衔接。力争培育县级（及）以上农业龙头企业10家、县级以上示范合作社40个、县级以上家庭示163、范农场45个。6.2.5.8 完善农业服务体系加强农业技术创新与推广应用，实施高素质农民培育计划，培养乡村振兴带头人。围绕中羌药材加工、农产品直供直销、农产品精深加工、农村冷链物流、数字农业等重点领域展开科技攻关。开展社会化服务，构建农作物病虫害测报和绿色防控体系，完善动物防疫体系。强化农产品质量安全监管，积极争创“国家级农产品质量安全监管示范县”。健全农资和农产品流通体系，支持优势产区专业批发市场建设，鼓励发展农超、农企、农旅等多种形式的产销对接。- 91 -表5.5-1北川羌族自治县农业产业发展“十四五”规划建设内容一览表序号四大产业名称产业类别2021年-2025年总体规划任务发展规模重164、点乡（镇）重点村1苔子茶精品茶叶每年改扩建茶园0.3万亩，新增0.2万亩，到2025年改扩建1.5万亩，新增1万亩精品茶园，达到10万亩茶园。永昌镇、擂鼓镇、曲山镇通泉镇、陈家坝镇、桂溪镇小坝镇、漩坪乡、开坪乡、都贯乡、禹里镇等11个重点乡（镇）永昌镇北山村擂鼓镇田坝村、盖头村、许家沟村、龙坪村曲山镇玉皇山村、石椅村、任家坪村、云力村、唐家山村陈家坝镇金鼓村、红岩村、九龙村、永平村、黎山村通泉镇云坪村、幸福村桂溪镇云兴村、宝城村、古龙村漩坪乡岩门村、椿芽村、石龙村、张坪村、景家村、四松村、楼房村、桐麻村开坪乡万安堡村都贯乡苔子茶村、清溪村、茶马村、九龙谷村皇帝庙村、瓦壶村禹里镇石纽村等36个重165、点村2高山果蔬特色水果每年新增枇杷、李、蓝莓等特色水果0.2万亩，到2025年新增1万亩，达到4万亩永昌镇、永安镇、擂鼓镇曲山镇、通泉镇、陈家坝镇、桂溪镇、小坝镇、漩坪乡、白坭乡、开坪乡、禹里镇等12个重点乡（镇）永昌镇金龟村、圣灯山村、新华村、福田村永安镇元门村、永明村、向阳村擂鼓镇郭牛村、猫儿石村曲山镇石椅村、玉皇山村通泉镇神木寨村、香泉村、双紫村、幸福村、战斗村陈家坝镇文兰村、黎山村桂溪镇宝城村、古龙村、八角村、永利村、桂溪村小坝镇金凤村、甘渔村、聚宝沟村、新晨村漩坪乡楼房村、张坪村、岩门村白坭乡岩福村、梓荆村开坪乡万安堡村禹里镇望江村等32个重点村3优质魔芋每年新增魔芋0.2万亩（含魔166、芋避雨栽培大棚100亩），到2025年新增魔芋1万亩，魔芋避雨大棚500亩，魔芋总面积（含避雨大棚）达到8万亩。永昌镇、通泉镇、陈家坝镇桂溪镇、禹里镇、漩坪乡坝底乡、马槽乡、青片乡小坝镇、片口乡等11个重点乡（镇）永昌镇北山村、裕清村通泉镇通泉村、神木寨村、云坪村、战斗村陈家坝镇宝桃村、九龙村、永平村桂溪镇黄金树村、凤凰村、杜家坝村禹里镇禹穴村、庙坝村、水秀村小坝镇庄坪村、大华村、太白村漩坪乡岩门村、四松村、清洁村坝底乡通坪村、山岔沟村、坝底村马槽乡黑亭村、红星村青片乡茶湾村、高峰村片口乡民希村、保尔村等29个重点村4高山蔬菜每年改扩建高山蔬菜0.5万亩，到2025年达到高山蔬菜12万亩曲山镇167、禹里镇、坝底乡马槽乡、桂溪镇、小坝镇等6个重点乡（镇）曲山镇海光村、海光村禹里镇石纽村、望江村坝底乡金龙村、青坪村、三溪村、坝底村、山岔沟村、通坪村、坪山村马槽乡黑亭村、明头村、红星村、黑水村桂溪镇黄金树村、凤凰村小坝镇甘渔村、大华村、外白村、坝地村等21个重点村5中羌药材药材新增厚朴、红豆杉、黄连、大黄、白及和重楼等中羌药材2万亩，到2025年新增10万亩，达到41万亩永昌镇、擂鼓镇、禹里镇开坪乡、小坝镇、桃龙乡片口乡、漩坪乡、白坭乡陈家坝镇、桂溪镇、都贯乡白什乡、青片乡、马槽乡等15永昌镇北山村擂鼓镇南华村、田坝村、五星村、桥楼村禹里镇禹里村、庙坝村、禹穴村、三坪村开坪乡小园村、凤阳村、168、永平堡村小坝镇甘渔村、酒厂村、团结村、聚宝沟村、上沟村桃龙乡桃花村、五龙村、铁龙村片口乡磨盘村、民希村、松柏村漩坪乡白溪村、楼房村、椿芽村白坭乡岩福村、中福村陈家坝镇黎山村、九龙村、永平村桂溪镇辛夷村、黄金树村、古龙村都贯乡瓦壶沟、皇帝庙村、九龙谷村白什乡白什村、星河村、鱼背村青片乡高峰村、上五村、安棉村马槽乡黑水村等44个重点村6特色养殖家禽、水产1.牲畜类。每年新增生猪1万头，新增生猪5万头，2025年达到25万头；2.每年新增肉牛0.2万头，2025年达到25万头肉牛达到1万头；3.每年新增白山羊1万只，到2025年达到20万只；永昌镇、永安镇、桂溪镇擂鼓镇、白坭乡、小坝镇坝底乡、马槽乡169、桃龙乡、白什乡、都贯乡等11个重点乡（镇）永昌镇双龙村、福田村永安镇向阳村、永明村桂溪镇凤凰村、八角村陈家坝镇九龙村、金鼓村擂鼓镇郭牛村、麻柳湾村白坭乡大方岭村小坝镇江河村、大包村坝底乡通坪村、坪山村马槽乡黑亭村、红星村桃龙乡铁龙村、大鹏村、五龙村白什乡白什村、新河村都贯乡林埝村、茶马村等24个重点村2.家禽类。每年新增小家禽5万只，新增小家禽25万只，到2025年达到190万只永昌镇、永安镇、桂溪镇、擂鼓镇、小坝镇、通泉镇等6个重点乡（镇）永昌镇新华村、双龙村永安镇分水村、元门村桂溪镇八角村、黄金树村擂鼓镇茨沟村、许家沟村小坝镇团结村、永兴村通泉镇幸福村、香泉村等12个重点村3.水产。每年170、新增80吨，新增冷水鱼等水产400吨，到2025年达到1700吨永昌镇、永安镇、擂鼓镇桂溪镇、白什乡、小坝镇青片乡、片口乡等8个重点乡（镇）永昌镇金龟村、川主村、宝林村永安镇大安村擂鼓镇五星村、双流村小坝镇坝地村桂溪镇凤凰村白什乡星河村青片乡安棉村片口乡泽可村等11个重点村7其他现代种业发展1.每年改扩建马铃薯种薯基地1万亩，到2025年，马铃薯种薯基地达到10万亩通泉镇、坝底乡、小坝镇漩坪乡、白坭乡、都贯乡等6个重点乡（镇）通泉镇神木寨村坝底乡山岔沟村、坝底村、石关村小坝镇酒厂村、江永村、坝地村漩坪乡四松村、白溪村、楼房村白坭乡大方岭村、桃源村、林泉村都贯乡皇帝庙村、茶马村、九龙谷村16个重171、点村2.北川苔子茶。每年新建种苗基地50亩，到2025年，苔子茶种苗基地达到250亩曲山镇、陈家坝镇、都贯乡、等3个重点乡（镇）曲山镇玉皇山村、陈家坝镇金鼓村、都贯乡苔子茶村皇帝庙村、瓦壶村等4个重点村3.北川花魔芋。每年新增魔芋种子基地200亩，到2025年，达到种芋基地1000亩永昌镇、陈家坝镇、桂溪镇、禹里镇、漩坪乡等5个重点乡镇永昌镇裕清村、陈家坝镇通宝桃村桂溪镇凤凰村、杜家坝村禹里镇庙坝村、水秀村、禹里村漩坪乡岩门村、清洁村等7个重点村8现代烘干冷链物流及品牌营销建设每年新增烘干冷链物流等设施20座，到2025年新增烘干冷链物流等设施100座永昌镇、永安镇、擂鼓镇、曲山镇、通泉镇、桂172、溪镇、坝底乡、小坝镇等8个重点乡（镇）永昌镇纳溪村、金龟村、福田村、双龙村永安镇新石村擂鼓镇银锭村曲山镇玉皇山村、石椅村、安子坪村禹里镇石纽村、望江村桂溪镇云兴村、彭家村小坝镇江永村、坝地村、聚宝沟村等16个重点村9三产融合发展每年新增1个农业主题公园，到2025年新增5个农业主题公园，建设特色产业村40个永昌镇、擂鼓镇、曲山镇、陈家坝镇、桂溪镇、白坭乡等6个重点乡（镇）永昌镇圣灯山村、金龟村、福田村擂鼓镇盖头村曲山镇玉皇山村、石椅村陈家坝镇金鼓村桂溪镇宝城村白坭乡岩福村、中福村等10个重点村第7章 投资估算及效益分析7.1 投资估算7.1.1 估算依据本工程投资估算主要执行四川省水利厅、交通173、厅现行有关规定、办法、定额、费率标准，以2020年上半年价格作为水平年进行编制，并结合北川羌族自治县及产业的实情进行估算。主要依据：1.四川省水利水电工程设计概（估）算编制规定；2.四川省水利水电建筑工程预算定额及水利水电建筑工程预算定额；3.四川省水利水电设备安装工程概算定额；4.施工机械台班费，按四川省水利厅水利工程施工机械台时费定额；5.公路工程基本建设项目概算预算编制办法；6.公路工程概算定额；7.公路工程预算定额；8.公路工程机械台班费用定额；9.本项目工程典型概算。7.1.2 投资估算十四五农业规划投资22.7亿元。重点开展高标准农田；现代农业产业培育六大产业项目；畜禽粪污综合治项174、目；农村冷链物流项目；农民合作社和项目家庭农场培育项目；社会化服务项目；绿色防控项目。表6.1-1北川羌族自治县农业产业发展“十四五”规划投资估算一览表序号项目名称建设年限建设地点建设性质建设内容及规模估算总投资（万元）备注1精品茶叶项目2021-25擂鼓、曲山、漩坪、陈家坝、通泉等11个乡镇改建、新建新建和改扩建标准化茶叶基地5000亩，建设茶旅融合示范点2个，新增加工厂房3处和购置加工设施设备等150002魔芋产业园及基地建设项目2021-2025擂鼓、漩坪、陈家坝、通泉、坝底等15个乡镇改建、新建魔芋加工产业园200亩，魔芋种子繁育基地1000亩，商品芋基地5000亩100003稻田综合175、种养项目2021-2025永昌、通泉新建新建稻田综合种养2000亩，并配套农业休闲、观光、体验等设施26004中药材基地及厂房建设项目2021-2025小坝、桃龙、白什漩坪、白坭等13个乡镇改建、新建新增和改扩建黄连、红豆杉、大黄、木香等药材基地2万亩，建设加工厂房10000平方米200005特色水果基地建设项目2021-2025永昌、曲山、永安、陈家坝、坝底等10个乡镇改建、新建建设猕猴桃、枇杷、梨子、蓝莓等标准化生产示范基地共5000亩80006高山蔬菜示范基地建设项目2021-2025坝底、小坝、马槽等改建建设标准化生产示范基地5000亩50007云朵茶香“一府九寨”项目2021-202176、5桂溪新建实施（一府（禹王府）九寨（茶花寨、丹桂寨、彩荞寨、红桔寨、紫薇寨、玉兰寨、桃花寨、红枫寨、雪松寨）农旅融合150008马铃薯基地建设项目2021-2025漩坪、白坭、都贯、通泉等新建建设种薯基地2万亩，一级、二级种薯基地3000亩，生产种薯基地1.7万亩。50009规模化养殖场（小区）建设项目2021-2025全县新建建设生态黑猪养殖小区10个，新增出栏1万头生态黑猪；新创建部省级标准化示范场2个，对市级示范场技改，提升生产水平，降低成本，提高粪污处理利用水平和能力。1000010肉牛养殖项目2021-2025全县新建开展秸秆综合利用，发展肉牛养殖，新增出栏肉牛1000头500011177、北川白山羊品种资源保护和资源开发利用2021-2025白什、漩坪、白坭等新建北川白山羊品种提纯复壮，杂交试验、建设养殖小区10个，圈舍50000平方米，推行工厂化养殖，开展白山羊精深加工。10000政策资金扶持还没有下达12北川羌族自治县农产品冷链物流项目2021-2025全县新建建设冷藏库、冻库、保鲜库50座，购置冷链设施设备和冷链车2000013高标准农田建设项目2021-2025全县新建新建全县高标准农田建设面积5.7万亩（其中：高效节水灌溉4600亩），改造提升高标准农田1.61万亩，主要为“渠网、田网、路网”三网建设45000已纳入十四五规划项目14人居环境整治工程2021-2025178、全县改建、新建户用无害化厕所改造33000户、新建农村公共厕所25座，改建农村公共厕所47座，硬化农村道路1059公里4678515北川羌族自治县大正生猪养殖场粪污处理与循环利用项目2020-2020永昌改扩建新建田间储存池9500立方米，新建沼液灌溉管网3000米，建设800立方米沼气存储柜，对现有污水处理站工艺进行升级，并对集水池、调节池、中间池、污泥池、生化处理池、清水池、消毒池等扩容，与养殖规模相适应。82516乡（镇）畜牧兽医站动物防疫能力提升工程2021-202519个基层畜牧兽医站改建业务办公场所2000平方米，补充冰柜40台、冰箱20台、冷藏箱等便携冷链设备80套；配置专用采样179、和样品保存设备25套；购置疫苗运输车辆一台改建业务办公场所2000平方米，补充冰柜40台、冰箱20台、冷藏箱等便携冷链设备80套；配置专用采样和样品保存设备25套；购置疫苗运输车辆一台90017畜禽运输车辆消毒中心建设工程2021-2025建设占地面积1500平方米标准化畜禽运输车辆消毒中心一座清污车辆停车场，化验室楼基础设施，变压器、水井、液化气站、全自动底盘清洗、全自动消毒烘干等设施设备清污车辆停车场，化验室楼基础设施，变压器、水井、液化气站、全自动底盘清洗、全自动消毒烘干等设施设备30018农机监理体系建设2021-2025全县改建、新建应用现代化管理手段，购置电脑等现代化设备，建立县乡180、村三级农机监理网络体系，逐步实现以县级农机监理指挥中心的上下相通左右相连的现代化动态监管体系。加强人员配备，对农机技术检测及操作人员进行新设备、新技术的指导。对现有的服务站点进行技术或设备的完善，更新陈旧的设备，保证服务能力有效的提升。培育农机化服务示范基地，培育领头企业，建立多层次的服务机构。强化农机安全宣传教育，利用多种形式开展面向广大从业者和农机使用者安全法规等宣传、警示教育等，增强遵章守纪的自觉性，自觉树立农机安全意识。20019农业生产社会化服务项目2021-2025全县政府购买服务支持服务主体开展粮油、茶叶、水果等作物的耕、种、防、收、烘干、秸秆综合利用和产后加工等社会化服务及全托181、管社会化服务250020家庭农场项目2021-2025全县新建家庭农场培育工程和示范工程150021农民专业合作社项目2021-2025全县新建支持制度健全、管理规范、带动能力强的示范社高质量发展150022机电提灌站建设2021-2025全县新建新建机电提灌站25座，及配套管、渠系100023绿色防控项目2021-2025全县新建针对产业发展对我县主要粮食作物、经济作物实施病虫害绿色防控，减少农药使用，确保全县农药使用零增长。1000合计227110附图6.1-1北川羌族自治县农业产业发展“十四五”规划投资估算柱状图7.1.3 资金筹措一是投入各类财政项目资金10亿元（含高标准农田、产业道路182、水利、农村能源建设、以工代赈资金以及各类项目资金），二是企业与新型主体投入，群众投入（含农居建设投入）。7.2 效益分析7.2.1 经济效益通过现代农业产业建设，有力促进农业增长方式的转变，提高产业主导产业发展水平，推进一二三产业融合发展，辐射带动周边地区调整升级产业结构，转变农业发展方式，拓宽农业产业链条，大幅提高农业经济效益、产品附加值和市场竞争力，农民收入持续增加。到2025年，实现产业总产值达到0.96亿元，其中主导产业进一步壮大，园区茶叶主导产业产值占产业总产值比重达到93.75%以上；全产业链的经济价值与现代农业产业竞争力不断提升，加工流通链条快速延伸，新业态发展良好，产业融合优183、势明显，主导产业二三产业产值与一产产值之比达到3.5：1；农旅融合功能稳步拓展，逐步打造产业农业旅游名片。促进产业产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密、产业融合发展的格局更加巩固，加快建成“生态美、农民富、业态多、产值高、带动强”的现代农业产业。7.2.2 社会效益通过产业建设，实现农村一二三产业融合发展，加快绿色转型升级，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农业转型升级，带动和辐射北川羌族自治县农业调整优化生产结构和区域布局，推动北羌乃至全县农业科技创新发展，打造“北羌农业品牌”，加强城乡互动促进城乡协调发展，树立生态高效科技农业新典范。有利于完善农业产业链，拓宽农民184、就业渠道，强化利益联结，增加农民收入，对维护农村社会安定、带动农村经济可持续发展，实现全面小康的奋斗目标具有重要意义。7.2.3 生态效益通过实施一批农业生态环境保护与治理、农业资源节约利用、农业绿色发展等项目，促进产业生态环境不断改善，生态系统功能得到有效恢复和增强。产业农业资源利用方式加快转变，农业水资源利用总量与效率得到严格管控，实现环境污染零排放；坚持经济效益、社会效益与生态效益并重，注重在产业中运用环境友好型生产技术，科学合理规划布局各功能区，建设污水、垃圾处理设施和农业投入品废弃包装物、废弃农膜回收处理，并通过示范推广功能促进周边农村采用生态友好型环保技术进行生产，减少环境污染，保185、护生态环境，从而改善当地农村环境质量。遵循节约集约循环利用的资源观，加强农业面源污染防治，推进农药化肥减施和农业废弃物基本实现资源化利用，加强生态环境建设和保护，减少或者消除它们对人类及环境的可能危害，有利于实现区域生产环境的卫生、健康、舒适。产业推进城乡道路、水利、供电、电信、环保等基础设施建设，全面提升农村居住条件、环境质量、健康水平和文明程度，有利于改善城乡人居环境，加快推进城乡一体化发展。第8章 组织管理与运行机制根据产业生产规模、经营项目、发展理念等内容来建立完善各个产业组织管理与机构设置，按照功能完善、结构合理、权职分明的原则组建，确保产业高效、有序的运行。8.1 组织管理为顺利推186、进北川县现代农业产业建设工作，加快北川县农业供给侧改革创新，促进产业振兴，提升现代农业科技创新能力和核心竞争力，实现产业一二三产融合发展，进一步促进产业农民增产增收，北川县设立一个统筹领导和协调创建的北川农业产业发展协调领导小组。8.2 运行机制产业采用“政府引导、协会组织，龙头带动、基地支撑，科技服务、市场运作”的运行模式，重点从市场经营机制、技术依托机制、金融服务机制、中介法人机制、利益分配机制和社会保障机制等方面进行规范和完善，建立一个有创新特点的开放式产业运行机制。未来北川现代农业产业运营模式，按运营主体主要可分为“企业+产业+基地+农户”、“合作社+产业+农户、“村集体+产业+农户”187、3种模式”。8.2.1 “企业+产业+基地+农户”运营模式“企业+产业+基地+农户”运营模式指产业企业通过流转土地、自行建立原料生产基地，由企业自行按照标准和技术规程组织生产。通常是产业以企业特别是龙头企业为经营主体，实行企业化运作。建设经营主体是多个龙头企业。产业主导产业及关联产业通过招商引资，吸引相关企业入驻，通过产业化经营带动区域农业发展、农民增收。产业企业按照现代企业制度组建经营团队，运营资金主要靠企业自有资金和银行贷款，更加注重产品的市场营销和市场开拓。要突出龙头企业和农户之间的衔接，积极发展订单农业和“租金+分红”产业增值收益分配模式与机制，通过创新带动农户方式实现对农民的长效化带188、动。要发挥好良种生产方式对农户的带动作用，必须合理界定政府、产业、企业、合作社和农户的角色定位和责权利关系，形成“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户、政府搞服务”运营模式。8.2.2 “合作社+产业+农户”运营模式“合作社+产业+农户”运营模式指产业对外由合作社组织经营，通过合作社与农户的紧密协作与分工，推动产业持续发展，带动农民不断增收。这种运营模式合作社是经营主体，运作资金来源于农村集体经济收入和合作社会员，同时争取政府费金扶持，借助产业载体，以利益联结为细带。将分散的农户生产与统一的市场连接起来，有助于提高农民的组织化程度，达到促进农业增效、农民增收的效果。8.2.3 “村集体+产业+农189、户”运营模式村集体创办、领办专业合作社，把农民有序地组织起来，发展壮大产业，建立村集体、合作社、农户三方利益分配机制。第9章 健全完善产业支持政策体系加大对产业的政策扶持力度，从用地保障、财政扶持、金融服务、科技创新应用、人才支撑等方面加强政策创设，出台中央、省、市有关政策的配套落实文件，建立完善的产业支持政策体系。9.1 财政投资政策构建政府引导、企业运作、多元化投入的市场化建设和服务机制。建设产业发展资金，将产业发展资金纳入财政预算，充分发挥财政资金引导、带动、整合的作用，积极鼓励其他资金投入基地建设。应当采取多渠道、全方位融资方式，逐步建立起合理的投资机制。9.1.1 整合财政涉农资金现190、代农业产业积极争取国家级创建资金、省级创建资金、市级创建资金，要求各县市区积极开展县级现代农业产业创建，并配套相应的县级现代农业产业资金。除了产业创建的专项资金外，结合绵阳预算投资情况，发挥市级政府在项目和资金统筹中的作用，制定财政涉农资金整合方案，依据产业建设方案，围绕重点产业建设项目，统筹协调各项涉农资金分配和使用，加强资金整合绩效考评，建立扶贫资金考评指标体系，对项目进展、目标任务完成、资金使用效益等情况进行全面考核，逐步建立与绩效评价结果相衔接的预算管理体制，实现问效与问责的有机结合。加大产业基础及配套设施建设投入力度，提升产业集聚力、承载力。并支持各类农业农村发展的相关专项资金和中小191、企业专项基金向现代农业产业倾斜。加大绿色有机、高产高效、循环可持续等绿色增产技术补贴力度。9.1.2 撬动社会资本投入建好投融资平台，以补助资金、专项资金为引导资金，吸引金融资金和社会资金入股，组建产业发展投资基金，以资本金形式注入，定向投资于产业建设项目。大力推广PPP模式，向社会资本推介含金量高的项目，引导私营企业、民营资本参与，拓宽民间资本参与PPP项目渠道。创新政府投资安排方式，通过设立政府引导、市场化运作的产业投资基金，吸引社会资本支持产业重大项目建设。9.1.3 建立涉农的专业产业发展基金建议按照有关规定和程序筹建由政府、企业、民间、合伙人共同出资的专业基金，注入符合条件的产业产业192、发展，基金采用市场化运作模式，政府做好严格监管。通过充分的权威论证，在可靠可行的基础上，全力以赴支持绵阳的一些龙头涉农企业走上市路径，进一步拓宽北川农业产业发展的资金来源。9.2 金融服务政策9.2.1 构建金融服务体系大力发展普惠金融，加强与金融机构网点的密切联系，鼓励各农发行、农行、邮储银行、农村信用合作联社或农村商业银行等金融机构在产业内新设网点，实现农业农村基础金融服务全覆盖。分级核定产业内龙头企业、农民专业合作社和家庭农场的授信额度。建立规范合理的债务管理及风险预警机制，坚持量力而行，严格控制产业整体负债规模。9.2.2 推进农村金融保险服务贯彻落实深化农村金融改革开展农村产权融资推193、进现代农业重点产业主导产品做大规模做优品质做响品牌实施方案，围绕实施乡村振兴战略，按照所有权、承包权、经营权三权分置有关要求，以落实农村土地的用益物权、赋予农民更多财产权利为出发点，深化农村金融改革创新，全面开展农村产权融资业务，有效盘活农村资源、资金、资产，增加农业生产中长期和规模化经营的资金投入，破解农业农村“融资难”“融资贵”等难题，促进农民增收致富和农业现代化加快发展。财政出资组建担保基金，通过补助、贴息等形式，鼓励金融、保险机构将“农村三权”、设施设备、生物资产等纳入抵押品范围，为农户提供信贷支持；为更好地发挥重点产业基金的投资作用，规范基金的投资和管理，由县政府投资引导基金与社会资194、本合作，设立县重点产业发展投资基金。加大对新型经营主体的贷款优惠力度。对经营规模大、带动作用强的农民专业合作社，给予贷款优先、利率优惠、额度放宽、手续简化等优惠；为家庭农场等制定专项信贷政策和金融服务措施等。建立现代农业政策性保险机制，解决农民的后顾之忧。与保险公司合作，扩大农作物参保面积和投保额度，降低农作物种植风险。9.2.3 探索创新金融支农模式积极发展产业链金融。加大对民间投资融资支持力度，巩固政银企合作关系。鼓励企业采取多种方式向资本市场融资，积极引导企业到资本市场或者金融机构直接融资。围绕产业主导产业发展，由核心企业担保，向金融机构贷款，资金发放给产业链上种植和养殖农户、合作社使用195、，农户、合作社向龙头企业还款，然后由企业统一向金融机构还贷，形成资金封闭运行、产品交叉营销、风险整体控制的“批发替代零售”的贷款机制。9.3 产业科技创新9.3.1 建设协调创新平台加强产学研合作，依托科研院所建设北川农业科技创新与推广平台，加强新品种、新技术、新机具、新材料、新模式的研发，推进关键领域的技术集成与示范推广，打造现代农业科技创新与集成转化示范区，加速科技成果转化。支持鼓励农业龙头企业进行科技开发，政府制定多项政策支持农业龙头企业进行科技开发、技术改造、技术创新。及时跟踪国际国内相关技术发展动态，不断提升整体技术水平，增强科技创新能力和成果转化能力。大力推广实用农业新技术，增加农196、业科技投入，提高科技应用率、转化率和贡献率。推广科技，全力发展标准农业。把应用科技、提高标准贯穿农业生产全程，向科技要产量、要效益。9.3.2 探索产业区科技创新模式建立“技术引进、开发+技术转化与示范推广+技术产业化”，以及“技术成果孵化基地+技术企业孵化基地”的发展模式和机制，积极推进科技产业化，使产业成为农业科技成果引进、转化和组装集成的平台。充分利用已经成熟化的高新技术成果，结合新引进的高新技术，建立技术组装集成网络，促进高新技术的推广应用；发展专家大院、农村科技服务超市、水果医院、专业服务公司多种形式的服务方式，积极推进技务结合、技术承包、全程托管服务，促进农业先进实用技术到田到户。197、加强市农技推广中心、县农技推广中心、乡镇技术推广站、村技术服务室和科技示范户“五位一体”建设，形成广泛的推广网络。9.4 土地管理政策9.4.1 加强产业耕地保护落实好生产设施用地、附属设施用地和配套设施用地政策，每年预留一定数量的建设用地指标，专项用于产业引进项目。对发展适度规模经营面积达到一定标准的经营主体，在符合相关政策法规的前提下，可以使用相应占比的土地指标，开展农业观光、休闲旅游和加工流通等经营活动。全面落实建设用地招、拍、挂出让制度，高效利用产业内闲置地、建设用地或复垦土地，探索存量建设用地二次开发机制，促进土地集约化利用。在符合土地利用总体规划和用途管制的前提下，优先为产业内主导198、产业安排新增建设用地指标。允许农民集体或农户个体将承包的集体土地依法将使用权转让给农业龙头企业，允许农户将其承包的集体土地作价入股。9.4.2 创新土地流转机制采取流转、股份、订单三种模式，推进整村土地规模经营，形成以企业为牵动，整村土地流转、规模经营的模式。完善市县乡村四级土地流转服务平台建设，扎实做好土地流转供求信息登记发布、价格评估、合同鉴证、政策咨询、纠纷调处等服务，切实发挥联系流转农户、经营主体和金融机构的中介作用。协调金融机构开办土地经营权质押信贷业务，建立与国开行长期信贷合作关系，促进土地向新型农业经营主体集中，并鼓励有实力的新型经营主体开展托管代耕业务。9.5 人才支撑政策9.199、5.1 完善人才引育政策推行优惠政策措施，把先进的技术人才、管理人才引入到绵阳市农业发展中来，为农业提质转型注入更多的新鲜血液，引入新思维、新理念、新技术、新模式，助力农产品质量加速提升，农业转型加快发展。建立创新创业服务扶持平台，鼓励大学生、返乡农民工、复员转业军人等到产业创业就业，在创业资助、项目研发资助、成果转化资助、政策配套资助等方面加大支持。鼓励产业内的龙头企业、合作社等新型经营主体通过提升工资待遇、提供发展平台、完善产业生活配套设施等，积极引进和培育科技人才、营销人才在产业内安居乐业。支持产业通过多种形式建立农业科研院所的分支机构、兴办产学研的研究场所，完善人才创新集聚环境。9.5200、.2 完善新型职业农民培训体系要把农业生产者培训好，依托中国农技推广APP、农技宝、E农通等平台，结合绵阳市农业产业扶贫专项工作，组织开展各类培训和专家服务台巡回服务，大力培养“土专家”、“田秀才”等致富能人；要把企业家队伍培训好，提升涉农企业的自身素质和管理运营水平，帮助涉农企业实现高质量发展，增强企业主动转型的动力。整合全县农业农村农民技术培训资源，建立特色产业培训基地，采取集中培训与现场示范等方式，常年开办特色产业培训班，彻底改变过去分散粗放低效的培训方式。加强管理、流通、中介、技术人员的引进培育。落实四川省激励科技人员创新创业十六条政策，全面推广农业科技人员创新创业专项改革试点经验。加201、强对农民培训的力度，建设新型职业农民培训基地，围绕技术推广、增收致富核心任务，整合现有的职业学校、社会办学力量和企业培训基地等有效资源，构建培训体系。完善培训机制，创新培训方法，提高培训实效。职业技能培训根据市场需求，广泛开展订单培训、协议培训；根据作物的生长周期和农业主导产业开展农业生产技术培训工作；对村两委干部、村级后备干部、农业生产和合作经济组织带头人进行以发展本地主导产业、经营管理等所需专业技能知识为主的培训教育，从而提高农民综合素质，增强职业技能，培养和造就一大批适应产业发展需求的熟练劳动者。第10章 保障措施10.1 强化组织保障10.1.1 加强组织领导坚持党的全面领导，落实主体202、责任，以四大产业高质量发展为抓手，建立工作机制，明确工作职责，细化工作措施，分解工作任务，定期研究解决农业“四大产业”发展相关工作，确保产业培育高质高效推进。10.1.2 强化宣传发动各级各部门要利用多种形式和手段，深入宣传，广泛动员，层层发动，使现代农业产业建设家喻户晓、深入人心。宣传部门和各新闻媒体要及时报道北羌产业建设中的好思路、好经验、好典型，营造浓厚的建设氛围。各乡镇要采取群众喜闻乐见的形式广泛宣传，引导广大群众自觉投身到现代农业产业建设，努力促进北羌产业建设上台阶、上水平。10.1.3 健全管理制度（一）建立健全制度规章制度。出台产业建设管理办法，制定完善各项管理制度，建立运营管理203、各项规章制度，规范产业建设、管理行为，确保产业管理运营有效。1、建立联席会议制度。联席会议由北川羌族自治县现代农业产业建设领导小组组长、副组长召集，领导小组成员以及园内新型经营主体参加。联席会议根据工作需要，定期或不定期召开，研究解决产业建设的相关问题，制定工作方案。对联席会议研究确定的工作任务，各成员单位应按照职责分工，认真加以落实。联席会议下设办公室，设在县现代农业产业管理办公室，具体负责联席会议的日常工作。2、建立资金管理制度。由县财政局牵头，制定北川羌族自治县现代农业产业资金使用绩效评价管理办法，持续推进产业建设资金绩效目标编审、绩效跟踪、绩效评价、评价结果反馈和应用、评价结果信息公开204、等各项工作。做到预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用。3、建立产业管理制度。产业所有经营主体要按产业规划与建设时确立的主导产业组织生产，不得擅自改变已确立的主导产业。因特殊原因确需改变的，须通过论证并报经县领导小组审查同意。4、建立品牌管理制度。各级各部门、村（社区）、经营主体有保护产业农产品品牌、宣传品牌的责任与义务。严肃查处诱使农户早采的商贩和收购企业，依法严厉打击假冒侵权行为，保护我县农产品品牌。5、建立项目公示制度。对产业项目投资、项目建设公开公示，广泛接受群众监督。10.1.4 创新推进机制（一）建立联动推进机制。以北川羌族自治县现代农业产业205、建设工作领导小组为基础，建立联席会议制度，协同解决产业建设推进过程中遇到的困难和问题。建立由产业内外相关单位和实施主体参与的齐抓共管机制，加强管委会与政府相关部门及项目所在乡镇政府的沟通协作能力，统筹建设发展过程中的相关事项，加强对产业发展的指导、组织和协调，建立重大项目领导联系制和专人负责制，提高行政效能，加强对重大项目推进实施的跟踪服务。（二）建立品牌营销机制。以市场为导向，建立母子商标体系，大力开展品牌建设，在产业建设一批产品品牌、企业品牌。1、注重品牌质量。参照相关的国际、国家、行业和地方标准，围绕产业主导产业，对现有的生产环境技术规范、生产过程技术规程、产品品质技术标准、加工包装技术206、标准等进行更新与完善，逐步建立起覆盖从生产环境、生产过程到产品品质、加工包装等全产业链的地方标准、规范，实现四川省北川羌族自治县现代农业产业品牌农产品质量标准体系全覆盖。2、塑造品牌形象。整合现有品牌，统一进行四川省北川羌族自治县现代农业产业品牌策划设计，围绕北羌产业主导产业品牌统一使用商标，对产业整体品牌形象标识进行境内外的商标注册、版权登记，获得产权保护；通过互联网、多媒体、新媒体、展销会、节气活动等多种媒介，开展立体化的系列宣传推介，对产业公共品牌、行业品牌、产品品牌三级品牌形象体系进行升级与维护。3、强化品牌营销。建立四川省北川羌族自治县现代农业产业品牌农产品网，拓展产业主导产业电商平207、台、对外出口直销平台、产地直销市场等多渠道营销网络，坚持“线上线下”同步发展，坚持精品、绿色、专业的原则，不搞大而全，降低交易成本，实现精准营销，打造最权威的品牌农产品营销体系，并创立了邮乐网、北羌产业主导产业网等电商网络平台。在此基础上，鼓励通过知名展会、专业推介会、网络宣传等市场化运作方式，不断提升四川省北川羌族自治县现代农业产业品牌社会影响力，拓展“电商+直销+推广”营销网络营销。3、搞好品牌评价。加大对“北羌产业主导产业”这一地理标志产品的保护力度，科学制定产业整体品牌、企业自主品牌评价管理办法，建立产业农产品品牌目录，明确征集范围、入围程序、评价标准、准入退出机制、奖惩办法等，提出品208、牌培育、基地建设、质量安全、科技创新、带动能力等评价内容和量化指标，定期向社会权威发布，实施动态管理，逐步促进产业的地理标志、绿色食品、有机农产品等品牌的认证力度，不断提高四川省北川羌族自治县现代农业产业品牌的社会公信力。4、加大品牌监管。立足现有基础上，健全产业主导产业产品质量检测体系、建立场地准入退出制度、质量可追溯监管体系，强化农产品品牌保护，完善省级、市级、镇（乡）、村（合作社）四级联动的质量安全监管体系，提升全程质量监管能力，引导品牌主体诚信经营、信守承诺，不断提升四川省北川羌族自治县现代农业产业品牌形象。（三）建立动态评估机制。建立产业建设工作的评估与动态修订机制，构建统一协调、更209、新及时、反应迅速、功能完善的实施动态监测系统，适时对产业建设情况进行全面监测、分析和评估。县人民政府对产业建设情况进行跟踪分析，研究新情况，解决新问题。建立产业建设的分类指导机制，对不同领域的重点建设任务，分别通过引导市场主体自主行为、完善利益导向机制、运用公共资源、健全法律法规等方式，动员全社会共同参与产业建设。根据产业建设跟踪监测和中期评估结果，现代农业产业国民经济发展和农业农村发展的新情况、新形势，提出产业建设发展思路、重点、目标、布局和实施措施的调整依据和修订建议，并采取专家论证、听证、评审、公示等方式，完善产业建设调整的机制和程序。（四）建立绩效管理机制。产业实施涉及到发改、农业、国210、土、住建、林业、交通、环保、旅游等众多部门，具体的项目建设又有主次、缓急之分，必须进行统筹安排、统一管理，制定分期目标和实施计划，分地区、分重点、分步骤有序地组织实施。推进各相关部门将任务和目标分解落实到具体业务部门以及负责人，制定详细的实施方案，并将任务措施的落实情况作为绩效考核的指标之一。（五）建立奖惩问责机制。尽快出台实施北川羌族自治县建设现代农业产业绩效考核管理办法，制定产业建设考核方案，结合实际，细化考核内容，建立健全工作考核评估指标体系，将产业建设纳入全年单项目标考核，单项目标考核得分占部门、乡镇年终目标考核总分的5%以上。因工作措施不力、影响产业建设，在绩效考核中排名靠后的单位要211、向县委、政府说明原因，并视情况予以惩处问责。（六）建立联农带农机制遵循产业建设“姓农、务农、为农、兴农”的基本要求，确立农民在产业建设中的主体地位，完善利益联结机制，带动农民就业增收、增产增收和增效增收，让农民充分分享产业发展成果，到2025年，实现产业农民居民人均可支配收入达到16500元以上，持续稳定高于全县平均水平20%以上。1、“保底收益+按股分红”。鼓励农业企业发展股份合作经营，一方面引导农户自愿以土地经营权、林权、“四荒”使用权、农业生产设施设备、小型水利设施使用权等农村产权入股农业企业；另一方面引导农业企业以资金、技术、良种等要素入股合作社或农民，采取“保底收益+按股分红”等方式212、，让农户分享加工销售环节收益。对于各级财政支农资金支持农业企业形成的生产经营性资产，在建立稳定的“农业企业+基地+农户”的利益联结模式的条件下，按照“财政资金项目化、项目资金集体化、集体资金全民化”的思路，在民主协商的基础上，对村社集体、村社成员进行股权量化改革。2、“最低保护价+二次返利”。创新订单农业模式，农民与农业企业或中介组织订立具有法律效力的购销合同，双方约定交售产品的品质、数量、时限、收购价格以及农业企业承诺的服务内容等事项，农民根据合同组织生产，企业或中介组织则按合同要求收购农产品。要创新发展订单农业，采取“最低保护价+二次返利”等方式确保农户收益，农业企业通过订单合同采购的原料213、或购进的货物应占其所需原料量或所销售货物量的70%以上。3、“利益兜底+收益分成”。鼓励农业企业为农户提供资金、物资、种子、种苗等生产资料以及技术服务，采取托管、代养、代耕、代种等生产方式，开展“利益兜底+收益分成”等分配模式，切实降低农户生产经营的市场风险。从事养殖业的农业企业，当地农民代养一般不低于其养殖规模的20%；区级以上龙头企业，当地农民代养一般不低于其养殖规模的30%。4、“产业+小农户”。农业企业利用资产作为抵押贷款，通过合作社或直接发放给农民，用于扩大种养规模，增加科技投入，并资助订单农户参加政策性农业保险。同时，农业企业发挥技术优势，通过统一种肥（饲料）、统一植保（防疫）、统214、一管理，为农民提供技术服务。农民发挥种养技能优势，为农业企业提供优质农产品。企业与农民通过金融和技术协作，并实行二次返利，从而形成更紧密的利益联结机制。要大力推行“农业企业+专业合作社+基地+农户”等生产方式，实行二次返利，支持农业企业建立稳定的原料生产基地。10.1.5 强化产业服务强化基础设施保障，入驻产业加工物流与科技研发类企业均享受“九通一平”条件。产业管委会及县属相关职能部门对入园企业或项目实行一条龙服务。（一）强化公共服务。对园内新型经营主体县级以上农业龙头企业、专合社，由县效能监察中心挂牌保护，实行收费许可证、收费员证和企业交费登记卡“两证一卡”检查收费准入制和公示制。入园企业在215、开办、建设期间需办理的各种证照、许可文件，由管委会统一协助办理，定时间、定人员、定责任提供全程协调服务并免收相关代理费。建设公共服务平台，按照“产业提供平台、平台集聚资源、资源服务创业”的原则，加大人力财力投入，使其成为集聚政府公共资源和社会资源的重要载体，为入园企业或“双创”提供服务。加快发展企业管理、财务咨询、市场营销、人力资源、法律顾问、知识产权、检验检测第三方专业化服务，不断丰富和完善服务内容。（二）强化社会化服务。由“政府引导，企业主体”，组建北川羌族自治县产业主导产业产销专业协会，充分利用大数据分析应用平台，牢牢把握国际国内产业主导产业发展动向和市场动态，发布市场信息，强化品牌使用216、监管，为农业企业、专业合作社等新型主体提供市场信息服务，组织各类主体参加国内外农产品交易会、博览会，展示展销北羌产业主导产业及产业主导产业制品，扩大北羌产业主导产业的市场影响和市场占有率。10.1.6 培育新型经营主体积极培育多种形式的新型经营主体和服务主体，因地制宜加快发展一批有带动能力的家庭农场，培育壮大一批以精品茶叶、优质魔芋、中羌药材和腊肉制品精深加工、资源综合利用的重点龙头企业。培育和壮大营销主体，扶持一批市场开拓能力强的商贸企业、行业协会和营销大户；支持新型经营主体开展社会化服务，提供生产托管服务，提升产业的规模化、标准化和集约化。10.2 强化政策保障10.2.1 创设财政支持政217、策加大财政资金整合力度，支持企业在产业提升建设农产品生产加工基地，目前已规划整合水利、现代农业、以工代赈、土地整理等资金投入产业提升建设，支持企业生产加工基地配套建设。10.2.2 创设用地支持政策对国家级、省级农业龙头企业和有发展潜力的市、县级农业龙头企业在北川羌族自治县现代农业产业的建设用地，优先安排，优先审批，各项费用按最低标准执行。农业龙头企业直接为农业服务的用地，作为临时用地办理，土地管理部门要简化手续及时服务。支持龙头企业合理利用农村集体土地，按照“稳定承包权、搞活经营权、保护收益权”的原则，依法鼓励多种形式的土地使用权流转，促进农业资源向农业龙头企业集中。允许农户在承包期内依法有218、偿向龙头企业转让土地使用权，或以使用权入股参与农业产业化经营。支持农业龙头企业连片租赁、承包集体土地和参与高标农田。10.2.3 创设金融支持政策金融机构增加贷款优先支持在北川羌族自治县现代农业产业发展的农业龙头企业。农商银行逐年，加大对农业龙头企业贷款额度，农商银行、农行等商业性银行和农发行要对县级以上农业龙头企业授予一定的授信额度，支持农业龙头企业发展。创新财政引导金融资本投入机制，鼓励金融机构开发适合农业适度规模经营发展需要的金融产品，创新农业融资服务方式，因地制宜地扩大贷款抵押物范围，在风险可控的前提下，向符合条件的龙头企业和专合组织发放订单权益质押、信用联保等贷款，或提供大中型农机具219、融资租赁等服务。10.2.4 创设税费扶持政策对参与北川羌族自治县现代农业产业建设的龙头企业与专合社一律免收各种税费。对从事农产品加工的龙头企业与专合社，按我县招商引资的各项优惠政策予以支持，实施绿色通道政策。对在北川羌族自治县现代农业产业市级以上农业龙头企业运输农产品、加工品，视同区级工业龙头企业实行运输车辆的绿色通道通行证制度。10.2.5 创设人才激励政策大力吸引城市居民和各类人才下乡、农村外出农民返乡创业、留守农民学技术、学管理自强创业，引领广大科技工作者深入实施产学研用技术创新联合行动，进一步加快科技创新平台建设，充分发挥产业、企业研发中心、高校科研中心的作用。围绕农业与旅游产业协作220、配套，发展新兴产业，加快形成产业联盟、企业技术联盟，协同推进科技创新。推动企业职工不断提高科学素质，积极推进科普惠农计划，普及推广先进适用技术，切实增强农民依靠科技脱贫致富的能力，加快推进幸福美丽新村建设。10.3 强化资金保障加大对“四大产业”产业的扶持力度，统筹整合各类资金，通过项目补助、以奖代补、贷款贴息等方式对产业重点乡（镇）重点村基地培育、加工厂房建设和设施设备购置、品牌培育等重点环节进行支持，发挥财政资金杠杆作用，撬动金融和社会资金投入，发挥农业保险、农机购置补贴等政策性作用，引导产业规模化、现代化发展。10.4 强化用地保障将畜禽养殖用地、农产品烘干冷链设施、农产品初加工设施、农221、产品储藏流通设施、休闲采摘设施作为农业附属设施纳入农业设施用地范围。按农用地管理，在不占用永久基本农田的前提下，允许畜禽养殖用地使用一般耕地，作为养殖用途不需耕地占补平衡。畜禽养殖圈舍、场区内通道及绿化隔离带等生产设施用地，根据养殖规模确定用地。养殖场建设涉及少量零星、分散永久基本农田确实难以避让的允许少量使用但必须补划，其中一般规模场使用面积不超过项目用地规模10%、最多不超过10亩。鼓励利用“四荒地”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）和农村集体建设用地安排畜禽养殖。10.5 强化考核管理县委目标绩效办、县农业农村局负责对“四大产业”高质量发展推进情况的督促检查，确保各项工作落到实处。定期召开调度会222、，通报工作推进情况，对任务完成好、效果明显、成绩突出的部门和乡镇，给予表扬鼓励，对重视不够、措施不力、工作落实差的，给予通报批评。10.6 强化科技保障10.6.1 创新科技支撑机制通过深化改革、加大政策创设，优化营商环境，大力集聚人才、技术等现代生产要素，推进产业建设与发展。一是加快新技术集成创新。产业持续加大技术集成，推进技术创新与技术服务。搭建科技创新运用平台，与大专院校、科研院所建立合作关系，持续推广科技特派员制度，强化技术指导和服务。进一步修订完善和贯彻产业主导产业生产、加工、包装标准建设。二是强化职业农民和专业人才队伍建设。加强乡镇产业主导产业技术服务团队建设、组建县级产业主导产业223、标准化技术推广队伍和组建安全监管队伍，加快培育新型职业农民培育。三是健全吸引人才创新创业机制。建立健全政策扶持机制，创设支持政策，用好用活产业用地供给、财税支持、金融扶持、保险保障支持政策，采取“以奖代补”“先建后补”“担保贴息”等方式，吸引各类人才下乡进园创业，推进产业的建设与发展。四是建立科技创新服务机制，采取财政保底、超产分红等措施，吸引科研单位入园与新型主体、农民合作，共同建立新品种、新技术、新装备试验示范基地。鼓励入园企业领办科研院所，针对自身产品升级需求、生产加工工艺改进、应用技术能力提升，开展科研攻关，实现产学研用一体化。五是创新农技人员创业机制，进一步鼓励农技人员在岗创新创业，224、开展农技入股创新试点，形成科技成果转化效益紧密结合的利益共同体，激发农技推广服务的内生动力。推进农业职称制度改革，激励社会农业技术人员创新创业。10.6.2 强化产业技术服务在县农业农村局、乡镇农业服务中心、农资服务企业抽调人员，并聘请有关专家组成产业产业技术服务中心，并分组对产业建设进行技术指导。技术服务中心的主要职能职责，一是推广种养殖业实用技术，为园内新型经营主体和产农提供技术服务。二是培训种养殖技术骨干。三是建立完善种养殖业技术档案，做到一组一册，一田一格。实施支持鼓励协调园内的新型经营主体购买服务。通过与大专院校、科研院所签订技术服务合同，聘请专家现场指导等方式开展有偿技术服务。10.7 强化风险保障10.7.1 防控产业风险为进一步提高农业抗风险能力，促进农民增收、产业增效，一是全面推行订单生产，产业主要农产品订单生产面达到90%以上，二是针对产业产业继续完善价格指数保险和病虫灾害保险，扩大保险范围，实现产业保险全覆盖，进一步提高产业产业抵抗风险的能力。10.7.2 风控自然风险完善气象服务体系，完善产业长、中、短期天气预报及灾害性天气预警预报信息发布制度，建立灾害性天气的快速反应机制，编制旱灾、洪涝灾害应急预案，降低干旱、暴雨、洪涝灾害性天气带来的危害，保护产业经营主体和农户的利益。