1、附件2黔南州“十四五”乡村产业发展规划2022年5月目 录前 言1第一章 发展基础3第一节 产业扶贫取得显著成效3第二节 农村经济持续较快增长4第三节 农业产业结构持续优化4第四节 农业绿色发展扎实推进5第五节 乡村产业融合发展成效显著5第六节 农产品市场体系初步形成6第七节 新型农业经营主体较快发展7第八节 乡村产业发展基础较大改善7第二章 机遇和挑战9第一节 发展机遇9第二节 面临挑战11第三章 指导思想、基本原则及发展目标12第一节 指导思想12第二节 基本原则13第三节 发展定位14第四节 发展目标15第四章 夯实乡村产业发展基础16第一节 建设畅通乡村道路16第二节 加强耕地保护182、第三节 完善农田水利体系20第四节 完善乡村信息网络22第五节 提升防灾减灾能力23第六节 提高农业装备水平24第五章 加快构建现代农业产业体系26第一节 保障粮食生产安全26第二节 壮大主导产业和特色优势产业28第三节 大力发展林下经济34第四节 优化农业空间布局36第五节 实施农业品牌战略39第六节 实施绿色生产行动41第六章 积极构建现代农业经营体系44第一节 大力培育新型农业生产经营主体45第二节 发展壮大农村集体经济47第三节 激活挖掘家庭经营活力潜力49第四节 加快发展农业社会化服务50第七章 推动农村一二三产业融合发展54第一节 大力发展农产品加工业54第二节 加快发展乡村旅游业3、56第三节 提升发展农村电商产业58第四节 探索乡村产业新模式新业态59第八章 强化乡村产业发展的科技支撑62第一节 加快农业科技成果集成运用62第二节 加强农业科技服务体系建设63第三节 打造乡村创新创业平台空间64第四节 大力发展智慧农业65第九章 夯实乡村产业发展的人才基础68第一节 推动乡村产业重点人才倍增68第二节 大力培育农业技术推广人才69第三节 加快培育农村实用人才70第十章 深化农业农村改革开放73第一节 深化农业农村改革73第二节 构建乡村产业开放发展新格局76第十一章 环境影响评价79第一节 资源环境承载能力分析79第二节 规划实施对环境可能造成的影响评估80第三节 防控4、不良环境影响的对策措施81第十二章 保障措施82第一节 加强组织领导82第二节 加强统筹衔接83第三节 加大支持力度84第四节 强化监测评估85前 言“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。2020年10月，党的十九届五中全会审议通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议提出，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新5、型工农城乡关系，加快农业农村现代化。2021年2月3日至5日，习近平总书记视察贵州并发表重要讲话，对贵州发展提出了“在新时代西部大开发上闯新路，在乡村振兴上开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩”的“四新”要求。黔南布依族苗族自治州位于贵州省中南部，是国家“一带一路”和大西南地区连接华南、珠三角的重要节点。全州农业生产面积大，乡村人口比重高，自然生态环境美，多元民族文化异彩纷呈，立体气候和山地地貌特征突出，发展山地特色高效农业的优势明显，农村一二三产业融合发展的潜力巨大。为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记视察贵州重要讲话精神，引领6、黔南州乡村产业高质量发展，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，夯实乡村振兴基础，特制定本规划。 1 本规划基期为2020年，目标期为2025年。规划依据主要有：中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见乡村振兴战略规划（20182022年）全国乡村产业发展规划（20202025年）关于加快推进乡村人才振兴的意见贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要贵州省黔南布依族苗族自治州乡村振兴战略规划（20182022年）黔南州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要。第一章 发展基础“十三五”7、时期，州委、州政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省委决策部署，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，围绕农业增效、农民增收、农村增绿，深化农业供给侧结构性改革，纵深推进农村产业革命，积极推动农村一二三产业融合发展，“十三五”各项目标任务顺利完成。农林牧渔业总产值连续四年位居全省第一方阵，农村常住居民人均可支配收入年均增长9.9%，高于全省0.4个百分点，稳居全省前列。2020年，全州农林牧渔业总产值完成439.55亿元，增速6.6%，分别排全省第4位和第2位；农村常住居民人均可支配收入完成12876元，增长8.1%，分别排全省第3位和第7位。第一节 产业扶贫取得8、显著成效“十三五”时期，全州始终把产业扶贫作为打赢脱贫攻坚战的根本之策，发起“春季攻势”“夏秋决战”“秋季攻势”“冬季充电”等系列行动，产业扶贫成效显著。大力实施产业扶贫项目，努力推动菜、菌、茶、家禽、中药材、“一县一业”六大重点扶贫产业全产业链发展，完善利益联结机制，积极开展消费扶贫，带动贫困群众增收脱贫。产业扶贫政策覆盖了全州98%的贫困户，建成一批产业扶贫基地，带动贫困群众人均增收3000元左右，产业扶贫成为覆盖面最广、带动人数最多、取得成效最大的扶贫举措。五年来，全州累计减少农村贫困人口65.09万人，贫困发生率从2015年底的16.46%降至2020年底的0，贫困人口按现行标准全部脱9、贫。第二节 农村经济持续较快增长“十三五”时期，各项支农、惠农、兴农政策力度不断加强，各级政府制定相关政策引导和撬动社会资本进入农业农村领域，围绕资源禀赋，认真谋划项目，积极争取产业扶贫资金、广州市对口帮扶资金等扶持，全力攻坚产业投资，持续加大财政资金投入，促进农业投资力度不断提高。全州农业领域获得上级各类项目共1578个、资金共27.53亿元，通过扩大有效投资，积极转变农业发展方式，着力提升农业质量效益，农村经济稳步增长，农民收入水平显著提高。第三节 农业产业结构持续优化“十三五”时期，全州以农业供给侧结构性改革为主线，以坝区为重点，围绕产业布局、品种选择、资源配置，优化各种生产要素组合方式10、，调优调强特色优势产业，推动茶叶、蔬菜、水果、刺梨、中药材、食用菌、桑蚕、生猪、生态家禽、生态渔业、牛羊产业、烤烟等12个特色优势产业蓬勃发展，初步形成了资源有效利用、比较优势充分发挥、竞争力明显增强的现代农业产业体系。2020年，全州12个特色优势产业总产值391.20亿元，占农林牧渔业总产值的89%。辣椒、瓜类、豆类、茄子、鲜食玉米、生姜、茭白、佛手瓜等8个优势单品种植面积达到166万亩（次），建成全省最大的茭白、佛手瓜基地。蔬菜、水果、中药材、刺梨种植规模达到分别达到310.24万亩（次）、139.74万亩、50.66万亩、61.72万亩，较2015年分别增长83.02%、53.69%、11、57.48%、34.17%，绿色增产种植模式普遍推行，优势作物规模化、科技化、标准化水平显著提高，实现了产量产值双增。探索形成黔南州农村产业革命“精准打法七条”等一批经验典型。第四节 农业绿色发展扎实推进“十三五”时期，全州把质量安全摆在更加突出的位置，坚持“产出来”和“管出来”两手抓，加快推进绿色有机农产品大州建设。全州农产品抽检合格率保持在99%以上，建立农产品合格证试行主体名录786家，绿色优质农产品数量增多，“两品一标”认证111个，农产品加工转化率49.2%。罗甸、长顺荣获国家农产品安全示范县，福泉、平塘等8个县（市）创建工作有序推进。全州农作物秸秆综合利用率达到87.38%，规模化12、畜禽养殖场（小区）配套建设废弃物处理利用设施的比例达到100%，畜禽粪污资源化综合利用率达84.38%，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%。持续开展化肥农药减量增效行动，实现化肥农药负增长。第五节 乡村产业融合发展成效显著“十三五”时期，全州以示范点建设和品牌创建为抓手，大力发展休闲度假和养生康体产业，推动农业接二连三融合发展，取得了较好成效。打造出都匀螺丝壳“茶旅一条街”及瓮安建中茶旅欧标小镇、贵定云雾最美茶乡、独山净心谷茶天堂等等一批形式多样、特色鲜明的农旅结合休闲示范园区。建成休闲农业与乡村旅游示范县2个（荔波、贵定），发展省级以上乡村旅游重点村23个，“农家乐”160余家，13、“乡村客栈”100余家，休闲农业和乡村旅游接待游客逐年倍增、营业收入屡创新高。入选第五批中国传统村落名录32个，省级民族特色村寨54个，居全省前列。农村新产业新业态迈出新步伐，荔波县水浦村荣获首届“中国农民丰收节”100个特色村庄之一，独山县翁奇村、贵定县星溪村入选“2018年中国美丽休闲乡村”。长顺县、龙里县成功获批创建国家农村产业融合发展示范园，长顺县及全州14个乡镇、130个村入选全省“十百千”乡村振兴示范工程，正按照与自身发展水平相适应的标准梯次推进，建设美丽宜居乡村。第六节 农产品市场体系初步形成“十三五”时期，全州以市场需求为导向，突出销售渠道建设，巩固拓展三大市场（省内、省外、军14、营），壮大三大销售主力（农产品流通企业、销售经纪人队伍、农村电商），加强与广州江楠市场、贵阳扎佐市场、省蔬菜集团等流通企业对接，推进销售体系建设，积极搭建农产品电商平台销售，做实“以销定产”“以产找销”。全州各产业相关企业组织开展或参加产销推介活动共62次，获得订单11.82亿元。在龙里双龙市场、都匀黔匀和、贵阳地利物流园等开设农产品扶贫销售专区，在广州市设立农特产品展销中心26个，实施农产品“七进”行动，建立绿色农产品供应基地8个，销售农产品12.4万吨，销售总额12.2亿元。出台发展电子商务措施，引进苏宁易购、拼多多等国内外知名电商服务企业，畅通产品销售出路，不断拓展线上销售渠道，推动“黔15、货出山”。第七节 新型农业经营主体较快发展“十三五”时期，全州持续培育壮大新型农业经营主体，大力推行“龙头企业+合作社+农户”组织方式，依托龙头引领转变农业发展方式，促进产业提质增效。新型农业经营主体迅速发展，数量日益增多，规模不断扩大，带动力不断增强，逐渐成为农业农村发展的主力军。仅2020年全州就引进农业产业化项目73个，签约资金88.65亿元，到位资金18.44亿元，开工项目68个（其中亿元以上项目23个）。全州培育农业龙头企业达784个（省级以上135个），发展农民合作社达7794个、农村集体股份经济合作社1367个、家庭农场达2275个、专业大户达578户。新型农业经营主体竞相发展，16、不断做大做强，带动56.8万户农户参与产业发展增收。第八节 乡村产业发展基础较大改善“十三五”时期，全州坚持项目驱动，瞄准乡村产业基础设施短板加大投资力度，较大改善了乡村产业基础设施条件。全州建成高标准农田面积达191.32万亩，其中“十三五”时期建成127.31万亩。耕地灌溉面积达336.16万亩，灌溉率达到46.62%。实施县乡公路路面提质改造、畅返不畅等农村公路建设项目10000公里，先后实现“村村通”“组组通”，农村公路“最后一公里”问题得到有效解决。建成冷库172个，总库容量44.35万立方米，全州冷链物流体系建设实现县域及重点乡镇全覆盖，农产品冷藏保鲜、物流运输条件得到极大改善。在17、充分肯定成绩的同时，也要看到当前黔南州乡村产业发展存在的短板，突出表现在：农业基础设施仍然薄弱，高标准农田占耕地面积比例不高，机械化水平低，冷链物流设施配套不足；产品结构、产业结构不尽合理，优势单品规模较小，农产品加工业发展滞后，产业链条短，农业产业化发展水平不高，乡村旅游业发展层次偏低，农业与二三产业的融合发展仍处于起步阶段；龙头企业的示范带动作用有限，家庭农场及规范运行的农民合作社数量偏少，农村劳动力老龄化问题突出，农业生产经营主体力量薄弱，基层农技推广队伍不强，农业社会化服务体系不健全；农产品品质不能完全满足人民日益增长的美好生活需要，品牌创建和营销较为滞后，区域公用品牌维护和运营能力不18、足，农产品市场流通体系不完善，产销对接问题依然突出；农业保险覆盖面偏低，农业承载自然风险、市场风险的能力较弱。这些问题都有待在今后的工作中加以解决。第二章 机遇和挑战“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我州实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、加快农业农村现代化的关键时期，机遇和挑战都有新的发展变化。第一节 发展机遇全面推进乡村振兴释放政策新红利。当前，我国决胜全面建成小康社会取得决定性成就，国家经济实力、科技实力、综合国力跃上新的台阶，创新、协调、绿色、开放、共享的新发19、展理念深入人心，正开启全面建设社会主义现代化国家新征程，全面推进乡村振兴战略，将引导更多资源要素向乡村集聚，改善乡村发展条件，增强乡村吸引力，扩大农村需求，从而推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接的过渡期内，主要帮扶政策和财政投入力度将维持总体稳定，支持脱贫攻坚的资源集中向乡村振兴平稳过渡，也为乡村发展提供了重要的政策支持。构建新发展格局提供开放新机遇。十九届五中全会明确提出加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，稳定的农产品供给、广袤的农村市场是我国构建新发展格局的重要基础和保障。我省做大黔中经济圈、强省会五年行动、加快发展20、通道经济、做强南向开放“桥头堡”，加之新时代西部大开发、“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区、成渝经济圈建设等省和国家战略的深入推进，为我州加快发展现代山地特色高效农业带来新的重大机遇。 围绕“四新”主攻“四化”释放新动能。黔南州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要明确，围绕“在新时代西部大开发上闯新路，在乡村振兴上开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩”的要求，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，着力实施实体经济引领工程、乡村振兴引领工程、创新黔南引领工程、智慧黔南引领工程、绿色黔南引领工程、民族团结示范引领工程。围绕“四新”主攻21、“四化”，推动构建新型城乡关系，将为进一步强化以工促农、以城带乡举措，优化产业布局，拓展产业空间，丰富乡村产业形态带来新发展机遇。产业优势凸显增强发展新动力。黔南现代山地特色高效农业已显现雏形，主导特色优势产业蓬勃发展，龙头企业头部效应明显，产销对接成绩显著，农产品供给水平和效益迈上新台阶，农林牧渔业总产值连续四年稳居全省第一方阵。交通基础设施条件大幅改善，路网密度全省第一，全面实现“村村通”“组组通”。农业基础设施、科技支撑、服务保障等能力明显提升，为我州高品质农业发展、农产品加工业发展、休闲农业与乡村旅游业发展奠定了良好基础。第二节 面临挑战国际环境日趋复杂。当今世界正经历百年未有之大变局22、，新冠肺炎疫情影响广泛深远，世界经济发展的不稳定性、不确定性增加，包括农产品在内的全球供应链体系面临严峻挑战。大国关系进入深度调整期，中美战略格局由隐形竞争转向显性对抗，贸易博弈成为常态，保障国家粮食安全和重要农产品供应安全的形势更加紧迫，稳住农业基本盘、持续发挥“三农”“压舱石”作用的压力加大。资源约束日益凸显。随着基础设施建设、城镇化、退耕还林等推进，耕地资源呈减少趋势，农村劳动力大量外出，水资源约束加剧，绿色发展、生态环保压力增大，我州一些资源消耗大、环境污染重、产品品质低的乡村产业将难有发展空间，区域之间产业同质化问题较为突出，产业转型升级面临较大压力，农业持续发展面临多重因素制约。农23、业设施装备亟待加强。农业基础设施建设整体滞后，耕地零散破碎，中低产田土比重大,高标准农田比例小、建设标准不高，工程性缺水问题仍然突出，产地市场、冷链物流等配套设施不足，农业机械化、信息化支撑乏力。 巩固拓展脱贫攻坚成果任务艰巨。黔南脱贫攻坚虽取得全面胜利，但仍面临脱贫人口返贫压力，加之资源要素瓶颈制约，产业培育需要时间，社会资本下乡动力不足，人才激励保障机制尚不完善，乡村振兴面临诸多挑战，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的任务艰巨。第三章 指导思想、基本原则及发展目标第一节 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和24、习近平总书记视察贵州重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，全面落实省委“四新”总体要求和“一二三四”工作思路，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以“六大产业、五大工程、五大行动” 六大产业即：生猪产业、茶产业、蔬菜产业、水果产业、刺梨产业、中药材产业；五大工程即：高标准农田建设工程、现代农业水利工程、山地农机化工程、科技强农工程、智慧农业工程；五大行动即：经营主体引进培育行动、农产品加工业提质增效行动、社会化全程服务支撑行动、农产品质量品牌提升行动、农业高质量发展平台创建行动。为主抓手，按照产业生态化、生态产业化发展要求，进一步夯实农业基础，提高农业基础设施水利化、机械25、化、信息化和农业产业规模化、标准化、市场化、品牌化水平，推进农业生产品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产“三品一标”提升，推动农村一二三产业深度融合，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，以产业发展巩固拓展脱贫攻坚成果，初步实现乡村产业兴旺，为乡村振兴及全州经济持续快速增长提供支撑。第二节 基本原则一是坚持立农为农发展原则。在坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”前提下，大力发展优势明显、特色鲜明的乡村产业，延伸产业链，把二三产业留在乡村，把就业创业机会和产业链增值收益更多留给农民。进一步巩固和完善农村基本经营制度，推动家庭经营、合作经营、企业经营共同发展，确保乡村产业发展与农民增26、收、农村繁荣同向前行。二是坚持绿色引领发展原则。践行绿水青山就是金山银山理念，把绿色发展、保护环境作为乡村产业发展的底线，推行清洁健康生产，发展循环经济，培育绿色优质品牌，促进乡村产业可持续发展。三是坚持创新驱动发展原则。充分发挥习近平新时代中国特色社会主义制度优势，加强良种、农机、农技等领域的基础研究、前沿研究、应用研究，深入实施藏粮于技、藏粮于地战略，保障粮食和重要农产品供给安全。积极利用现代科技进步成果，对乡村产业进行信息化、数字化改造，创新产业业态，提升乡村产业竞争力。四是坚持统筹协调发展原则。统筹推进城乡配套改革，破除阻碍城乡要素自由流动、割裂城乡空间、对立工农关系的二元体制机制。充27、分发挥市场配置资源的决定性作用，激活要素、激活市场、激活主体，引导城市资本、技术、人才回流乡村，推动城乡产业互促互补、有机融合、协调发展。五是坚持开放合作发展原则。立足国内大循环，发挥比较优势，实施乡村产业开放发展战略，优化市场环境，提升出口农产品质量和规模。着眼推动高质量发展和满足人民日益增长的美好生活需要，扩大优质农产品、稀缺资源要素进口，支持企业走出去拓展发展空间，助力乡村产业构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。第三节 发展定位充分发挥交通区位优势、气候资源优势及民族文化优势， 唱好“山”字经，打好升级牌，突出绿色、生态、民族、养生等关键要素，壮大生猪、茶叶、蔬菜28、水果、刺梨、中药材六大主导产业及食用菌、桑蚕、生态渔业、生态畜禽、烤烟五大特色优势产业，大力发展林下种植及采集加工业、林下养殖业等林下经济产业，积极发展农产品加工业、乡村旅游业与农村电商产业三大产业，推动农村一二三产业融合发展，将我州建成国家农产品质量安全示范州、省会城市农产品保供直供基地、“珠三角”优质特色农产品保障供给基地和粤港澳大湾区“菜篮子”基地，打造全国现代山地特色高效农业示范区、西部乡村旅游业示范引领区，为在乡村振兴上开新局提供有力支撑。第四节 发展目标到2025年，乡村产业发展取得重大进展，产业竞争力不断增强。农业基础更加稳固，农业装备水平、科技水平较大提升。高标准农田新建8529、万亩以上，提质改造30万亩以上；农业科技进步贡献率达到60%以上；主要作物耕种收机械化率达55%以上；重点产业品种良种化、品牌化、标准化达100%，重点坝区实现农业机械化、信息化、冷链物流全覆盖。山地现代农业产业体系、生产体系、经营体系初步形成，乡村产业结构进一步优化，农业现代化继续走在全省前列。农林牧渔业总产值突破600亿元，年均增长6.5%以上；粮食种植总面积稳定在400万亩左右，总产量稳定在130万吨左右；农业龙头企业数量突破1000家，创建省级以上农民合作社示范社、示范家庭农场累计分别达到350个、340个以上。乡村产业融合发展水平显著提高，乡村产业质量效益明显提升，农民增收渠道持续拓30、宽。主要农产品加工转化率达70%以上；农村常住居民人均可支配收入突破20000元，年均增长9%以上。专栏1 “十四五”时期乡村产业发展主要指标序号指标单位2020年基期值2025年目标值指标属性1粮食综合生产能力万吨118130左右约束性2农业科技进步贡献率%60预期性3高标准农田面积万亩191.32275约束性4主要农作物耕种收综合机械化水平%44.2155预期性5畜禽粪污资源化综合利用率%84.3885预期性6农作物秸秆综合利用率%87.3888预期性7“两品一标”认证个111200预期性8农业龙头企业个7841000预期性9省级以上农民合作社示范社个142 350预期性10省级以上示范家31、庭农场个 92340预期性11省级以上农业园区个5758预期性12农产品加工转化率%49.270预期性13农林牧渔业总产值亿元439.55620预期性14农村常住居民人均可支配收入元1287620800预期性第四章 夯实乡村产业发展基础加强农村公路、农田水利和农村信息基础设施建设，加大高标准农田建设力度，夯实乡村产业发展基础。到2025年，全州耕地有效灌溉面积达350万亩，高标准农田面积达275万亩以上，主要农作物耕种收综合机械化水平达55%以上，主导农产品仓储保鲜冷链设施实现主产区全覆盖。第一节 建设畅通乡村道路以“四好农村路”建设为抓手，推进农村地区交通物流基础设施建设，优化加密交通物流网32、，促进城乡交通物流一体化发展，构建起支撑有力、便捷高效、覆盖广泛的农村交通物流体系。到2025年，力争“四好农村路”全国示范县达到2个、省级示范县达到12个，成功创建“四好农村路”全国市域示范创建单位。建好美丽农村路。加快实施普通国省道提等改造、乡镇通三级及以上公路等项目建设，着力消除农村公路与上级路网的连接瓶颈，推进重要农村公路瓶颈路段升级改造，提升农村道路安全水平，提升乡镇与高速路出入口、县（市）城的连接道路服务水平，普通公路对乡镇、建制村的辐射带动能力明显增强。农村公路路况和服务品质显著提升，基本完成乡以上农村公路安保工程，改造治理一批危桥、隧道，持续开展县乡道安全隐患排查治理。建成一批33、带动效应显著、示范作用突出的美丽乡村公路，到2025年，力争乡镇通三级及以上公路占比达80%以上，实施美丽农村路经济示范走廊1000公里以上。拓展农村道路功能。积极推动农村公路建设与特色产业、旅游、乡村振兴等有机衔接，优先建设特色农产品生产基地、农产品加工基地、旅游及文化资源聚集地、脱贫地区的特色产业路、旅游路、振兴路等，加大机耕道建设力度。统筹推进公路综合服务区、休闲驿站等相关设施配套，美化道路沿线环境，把农村公路打造为多功能致富路。到2025年，各县（市）基本实现特色产业路、旅游路、振兴路应建尽建。提升农村公路通行能力和服务产业水平。建立健全农村公路管养机构，大力推广县、乡、村三级路长制，34、发挥乡村两级作用和农民群众积极性，实施农村公路养护市场化改革，完善财政投入农村公路管养资金保障机制，保障农村公路可持续运行。到2025年，农村公路通行能力和服务水平显著提升，1000亩以上农业坝区三级以上公路连接比例超过50%。完善交通物流设施配套。完善乡镇客货运输站体系，提升规模较大乡镇客货站等级，完善仓储、冷链运输基础设施配套。条块结合统筹乡镇物流配送站点和村级物流配送网点建设，支持商贸、邮政、快递、供销、运输等企业在农村联合布局综合性末端服务站点。加强空白乡镇邮政网点建设，以村邮站建设为依托推进邮政服务延伸到村。整合农村客运、邮政、物流配送等运输资源，按照“多站合一、客货并举、运邮结合”35、的模式，推广货运班线、客运班车代运邮件快递等农村物流运输组织模式。加快推进全州城乡公交一体化进程，优化农村客运站布局，构建县（市）城区和镇、村衔接顺畅的三级城乡公交网络。进一步推广“村村通”应用，适度补助农村公交运营企业，促进公交“进镇入村”，提高村民出行便捷度。到2025年，建成覆盖县（市）和镇（乡）、村的三级农村物流网络，基本实现邮政“村村直通邮”、快递“乡乡有网点”，实现县域城乡交通运输一体化AAAA级以上比例达100%。第二节 加强耕地保护科学编制国土空间规划，统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，实行最严格的耕地保护制度，实施高标准农田建设工程，确保耕地面积36、不减少，耕地质量不断提升。落实耕地保护制度。强化土地用途管制，确保全州耕地保有量和永久基本农田保护面积约束性指标不突破，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。严格落实耕地利用优先序，确保耕地主要用于粮油和蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。加快粮食生产功能区、重要农产品生产保护区建设，优先在“两区”建设高标准农田。健全永久基本农田保护机制，严禁违规占用耕地绿化造林，严禁超标准建设绿色通道，严禁违规占用耕地挖湖造景，严禁占用永久基本农田扩大自然保护地，严禁违规占用耕地从事非农建设，严禁违法违规批地用地。严格实行占用耕地补偿制度，坚决杜绝占37、多补少、占优补劣、占水田补旱地的现象。开展“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”，重点清理打击在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设住房等非农设施，以及在农业大棚内违法违规占用耕地建房等改变土地性质和用途的严重违法违规行为。通过增减挂钩等方式大力推进农村闲置宅基地、闲置工矿用地土地复垦，全面实施非农建设占用耕地的耕作层剥离利用，促进土地资源永续利用。提升耕地质量。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，聚焦15度以下耕地，加强高标准农田和水利基础设施建设，提升项目区耕地质量，保护已建成的高标准农田。以坝区为重点，加大农业基础设施建设力度，重点抓好农业水利建设，加快建设旱涝保收、高产稳产的38、坝区高标准农田。按照统筹山水林田湖草系统治理要求，推行绿色土地治理，加快实施耕地保护与提升工程，鼓励农民采用秸秆还田、种植绿肥和增施农家肥等措施，提升土壤有机质含量，提高作物产出率。推广保护性耕作，建立耕地轮作休耕制度，积极探索用养结合新模式，保护和提升地力。加快机耕道建设，采取“小改大”“零并整”“梯改缓”等措施改善大中型农机下田到地作业条件。专栏2 耕地保护重点项目高标准农田建设工程。以永久基本农田、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，按照统一规划布局、统一建设标准、统一组织实施、统一验收考核、统一上图入库“五统一”的要求，高标准推进土地平整、灌溉排水、田间道路等建设。到2025年39、，全州新建高标准农田85万亩以上、提质改造30万亩以上，高标准农田占耕地面积比例达38%以上。坝区基础设施提升改造工程建设项目。在坝区实施机耕道、排灌沟渠、冷链设施、高效节水设施等基础设施提升改造工程，实现坝区基础设施建设更趋完善。耕地轮作项目。采取稻+鱼、油、鲜食玉米、豆等模式，开展耕地轮作，提高耕地质量，不断提升耕地地力。到2025年，力争实施耕地轮作20万亩以上。第三节 完善农田水利体系依托骨干水源工程建设，加快农田水利工程建设，提高水资源利用效率，高效保障农村生产用水安全。实施现代农业水利工程。以全省水利“百库大会战”战略为重要抓手，加快水库工程、引提调等骨干水源工程建设。加快推进福泉40、凤山、罗甸林霞、平塘五里坝等各类型骨干水源工程建设，提升水源供给能力。以构建“骨干水源+灌溉管网+喷滴灌”现代高效农田灌溉管网为导向，加快完善骨干水源输配水管网，重点加快实施都匀匀南、惠水雅水、平塘坝王河、长顺广顺4个中型灌区续建配套与现代化改造工程，推进灌区主干管建设改造，着力提升灌溉管网输配水平。积极争取实施瓮福大型灌区续建配套与现代化改造，做好灌区项目与高标准农田建设、高效节水灌溉等项目的衔接，为全州粮食生产功能区和重要农产品生产保护区提供灌溉用水保障。到2025年，全州水利工程供水能力达到18亿立方米，洪涝灾害和干旱灾害年均直接经济损失占同期GDP比重分别控制在0.8%和1.5%以内，41、新增水土流失综合治理面积1300平方公里以上，全州耕地灌溉率达到50%左右。提升水利管理现代化水平。完成农村小型水利设施所有权制度改革，落实产权主体的管护责任。健全县、乡、村三级水利服务机构，构建县（市）或片区水务管理服务中心、乡镇水务站、村级用水户协会和水利服务志愿者“四位一体”的基层水利服务体系。培育发展一批水利工程设施维修、抗旱服务、节水灌溉服务等专业化、社会化水事服务组织，实施农村水利工程标椎化、物业化管理。推进惠水、龙里等县智慧水利建设试点，建设全要素动态感知的水利监测体系，提高水利工程管理信息化、自动化水平。提升水旱灾害防御能力。及时组织修复水毁灾损工程，尽快恢复防洪抗旱功能。全面42、落实水旱灾害防御责任，修订完善方案预案，切实开展隐患排查和整改。加快平塘六硐河、都匀清水江等大江大河主要支流和瓮安河、坝王河、浪波河等94条中小河流治理项目实施进程，形成标准适宜、安全可靠的河流洪水防御体系，有效保护沿岸耕地和改善耕作条件。以工程措施为主、非工程措施和工程措施相结合，开展惠水苏麻河、罗甸边阳河2条重点山洪沟防洪治理，完成现有病险水库除险加固。推进防洪标准不满足要求的城镇防洪排涝体系建设，整体提升洪涝灾害防御能力和超标准洪水应对能力，有效保障农民群众生命财产安全。第四节 完善乡村信息网络深入实施数字乡村战略，强化通讯信息基础设施建设，完善信息网络体系，改善提升信息服务水平，全面提43、高农民群众分享信息化发展成果的获得感，为农业农村现代化提供强大动力。加强乡村信息基础设施建设。全面完善农村地区移动基站、通信管道、电信接入（汇聚）等通信基础设施建设配套，逐步消除农村移动网络盲点、盲区和弱覆盖区域。强化以通组光缆、用户分配网光缆、乡镇广播影视综合服务站、乡村级机房为主的广电基础设施建设，巩固黔南广播电视台广播信号恢复工程和农村有线电视数字化转换工程成果，建设国家应急广播体系，建成覆盖城乡的有线无线并用的下一代广播电视融合网。推动重点产业园区、重点旅游景区5G网络全覆盖。实现30户以上自然村4G网络优质覆盖，农村家庭宽带接入能力基本达到100Mbps。大力推进数字网络进村入户。加44、快实施光纤进村工程，实施通信光纤化改造，普及农村家庭宽带和农村区域4G终端，提升农村移动通信网络承载能力和移动宽带接入能力，开展“百兆乡村”示范。加强多彩贵州“广电云”服务能力建设，提升村村通、户户用的服务效能。开展降低资费门槛、推动终端普及、推广信息化应用等信息惠民活动，促进网络服务入户。到2025年，实现全州农村光纤全覆盖，农村广播电视综合覆盖率达到98%、数字电视网络覆盖率达到95%。积极推进农村网络信息服务。推进物联网、智能设备等现代信息技术与农村生产生活深度融合，深化农业农村大数据应用。整合政府、社会各类信息化服务平台，依托移动通信、电视等终端，推进面向农村地区的远程基层政务服务、商45、务服务、科技教育服务、医疗卫生服务等，发挥网络有效服务社会管理、农村民生和农民致富的积极作用。推进网络安全工作，保障信息系统网络运行安全、数据安全和个人信息安全。第五节 提升防灾减灾能力大力发展直通式智慧农业气象，推进气象信息进村入户，着力健全农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系，加强重大农业气象灾害监测预警评估和关键农事季节的气象服务，提升气象为农服务能力。做好主要农作物病虫害监测与防控，大力推广无人机植保，推动绿色防控与统防统治融合，促进农药减量增效，提升农业防灾减灾能力。加强农村消防设施、防汛设施建设，配备必要的设备、物资和人员，确保农业生产安全。进一步提升动物疫情监测预警与应急处置能46、力，重点做好非洲猪瘟常态化防控，强化养殖、运输、屠宰、无害化处理等全链条闭环监管；全面推行非洲猪瘟无疫小区建设，推进动物疫病净化场创建、示范，加快推进畜禽运输车辆清洗消毒中心建设，提升兽医实验室生物安全等级，全面提高动物疫病防控水平，确保不发生区域性非洲猪瘟等重大动物疫情。提升粮食、生猪、茶叶等粮食和重要农产品农业保险覆盖面。积极推进“先打后补”，到2025年，逐步全面取消政府招标采购强制免疫疫苗。第六节 提高农业装备水平以坝区、农业园区和产业基地为重点，实施山地农机化工程，完善交通网络和农村输变电设施，加快建设田头市场，合理配套产地分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输、初加工等设施建设，提高生鲜农产47、品清洗、分级、包装销售比例。加强农产品冷链物流基础设施建设，着力建设产地冷库和以分装、加工为主的配送冷库，配备冷藏箱、冷藏车等冷链运输设备。落实农机购置补贴、大棚建设补贴等政策，加快高标准种植大棚、标准化畜禽圈舍等设施建设，推进智能化、自动化成套装备技术集成应用。整合农机科研单位、农机推广机构等各类社会资源，进一步加大先进适用农机装备推广力度，争取在果园、菜园和茶园生产的重点、薄弱环节实现机械化突破。扶持农畜产品生产、贮藏、加工以及经济作物生产机械化服务，健全农机培训、维修、代耕代种代收等社会化服务体系，提升农业全程机械化水平。加强农机技术和农艺技术的有机结合，建设农机农艺融合示范基地。到2048、25年，主要农作物耕种收综合机械化水平达到55%以上。专栏3 农业装备水平提升重点项目山地农机化工程。因地制宜推进宜机化建设，大力引进小型智能化、多功能、组合式的农机装备。大力发展农机社会化服务，引导鼓励企业组建专业的农机服务队伍，培育发展一批农机合作社，为农业生产主体提供专业化服务。推进荔波县、惠水县创建主要粮食作物全程机械化示范县，都匀市、独山县创建主要农作物生产全程机械化示范县。落实农机购置补贴，按规定将种植业、养殖业部分畜禽粪污资源化利用和生猪生产机具装备纳入补贴范围，减轻企业和农户购机成本。到2025年，全州水稻生产基本实现全程机械化，全州农机总动力达350万千瓦左右，农机化作业服务49、组织达110个以上，主要农作物耕种收综合机械化率达55%以上，农业信息化提升改造项目。提升种植业物联网测控体系、测土配方施肥、水肥一体化精准灌溉等生产智能化示范推广水平。提升畜禽养殖环境监控、畜禽体征监测、精准饲喂、废弃物自动处理、智能养殖机器人、网络联合选育系统、智能挤奶捡蛋装置、粪便和病死畜禽无害化处理设施等生产智能化示范推广水平。提升农机智能化作业示范推广水平，推广适合我州农业发展机具5000台（套）以上。加强动物疫病和农作物病虫害监测预警信息化建设，提升重大疫情疫病防控能力。农产品冷链物流建设项目。新建田间地头农产品仓储保鲜冷库500个以上，实现重点坝区及产业集聚地全覆盖。第五章 加快50、构建现代农业产业体系聚焦现代山地特色高效农业发展方向，抓单品、出特色、上规模，建标准、创品牌、优服务，强配套、促融合、增效益，调整优化农业产业结构，打破行政区域限制，打造“多县一带”的跨区域产业发展格局，全面构建现代山地特色高效农业产业体系，加快农业现代化步伐。将黔南建成省会城市鲜活农产品保供直供基地、“珠三角”优质特色农产品保障供给基地和粤港澳大湾区“菜篮子”基地。第一节 保障粮食生产安全严格落实粮食安全党政同责，强化耕地保护与建设，夯实粮食生产“命根子”。加快推进藏粮于地、藏粮于技战略，提升耕地质量，降低生产成本。全面推广绿色增产增效技术，加大对优质、高产、高抗新优品种的跟踪评价，进一步优51、化粮油生产品种布局，以水稻生产全程机械化为突破口，加速推进农机农艺融合发展。到2025年，粮食种植面积稳定在400万亩左右，粮食总产量稳定在130万吨左右；粮食单产达340公斤，主要粮油作物机械化率达55%，良种、良法覆盖率达100%；引进培育粮食龙头企业5家以上，创建壮大粮食知名品牌10个以上，进一步推动粮油产业市场化发展。实施粮食生产“3个100”工程。在落实种植面积的基础上，实施粮食生产“3个100”工程，建好100个绿色稻+示范坝区，辐射带动100万亩以上优质稻生产基地建设，培育壮大100个粮油生产经营主体，增单产、提质量、增效益，实现粮油产值100亿元以上。实施精品战略。突出地方特色52、和市场优势，抓好惠水黑糯米、平塘红米等特色水稻品种的商业化开发，兼顾发展脱毒马铃薯、甜糯玉米等优质旱粮开发，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。以“绿色发展、提质增效、稳粮增收”为目标，加大优质、高产、高效良种和绿色增产增效技术推广力度，大力推广“稻+”生态种养模式，注重油菜和水稻轮作接茬，提升粮食综合生产能力和经济效益。专栏4 粮油产业重点项目粮食产业项目。重点实施都匀市平浪镇平浪坝区优质稻培育项目、长顺县“农业+”绿色发展项目、长顺县广顺镇粮食保供基地项目、三都县粮食生产、加工、储备一体化建设项目、惠水县年产万吨保健酒白酒生产及1万亩黑糯米、高粱基地建设项目、惠水县雅水镇槟榔湖水53、稻主题公园配套设施建设（农村产业融合发展示范项目）、瓮安县马铃薯种薯扩繁基地建设项目、瓮安县马铃薯高产创建项目。油料产业项目。重点实施都匀市油茶种植暨油茶加工建设项目、罗甸县油桐低产低效林改造项目、龙里县湾滩河镇、洗马镇油菜种植项目。第二节 壮大主导产业和特色优势产业按照“稳粮优经”的思路，以资源为基础、市场为导向、科技为支撑，以坝区为主阵地，大力发展六大主导产业，积极发展五大特色优势产业，提升农业供给体系的质量效益，加快构建全州农产品生产、流通、消费高效衔接的流通体系。2025年，全州农林牧渔业总产值突破600亿元。做大做强六大主导产业。突出绿色、生态、民族、养生等关键要素，聚焦六大主导产业54、，按照“重点突破生猪、茶叶、蔬菜，提质增效水果、刺梨、中药材”的思路，深入实施生猪、茶叶、蔬菜“3个100”工程和刺梨产业现代化工程，壮大产业规模，提升产业效益。生猪产业。实施生猪产业“3个100”工程，因地制宜建设100个年出栏优质生猪1万头的高标准生猪育肥示范场，实现年出栏100万头以上。优化生猪产业布局，在都匀建成1个生猪大数据平台交易中心；在南部和北部打造3个以上生猪屠宰加工和深加工功能区；创建福泉、惠水、独山3个生猪高标准全产业链示范园；围绕长顺、罗甸、贵定、独山建设4个曾祖代种猪核心育种场；重点发展福泉、惠水、独山、贵定、瓮安、长顺生猪规模养殖场，着力培育6个生猪年饲养量达100万55、头以上的生猪养殖强县。到2025年，全州生猪饲养量达1000万头，产值达150亿元以上。茶产业。深入实施茶产业“3个100”工程，提质增效示范茶园100个，改扩建标准化茶叶加工厂100个，培育年销售额300万元以上的茶企（合作社）100个。加强中低产茶园改造，开展标准茶园创建，大力发展有机标准示范茶园，推广水肥一体化、生物防治、绿色防控技术；加强都匀地方群体种、贵定鸟王种等茶树品种优选优育，构建较为完善的茶树良种繁育体系；持续开展茶产业招商引资和龙头企业培育工作，大力扶持州农投公司、州供销集团、都匀毛尖集团发展，通过优惠政策措施、人才资金协调等引导外来企业通过增资扩股、兼并重组混改等方式，组建56、企业集团和产业联盟，实现资源共享优势互补，壮大经营主体实力，发挥龙头企业引领产业发展作用；积极引导州内企业与国内国际大型茶叶销售渠道对接，充分巩固拓展好中粮集团、中茶集团、浙茶集团、天福集团、八马茶业公司等大型流通渠道，推动茶叶内销和出口实现双突破；结合都匀毛尖茶特有的领袖文化、红色文化，引进公司市场化运作，推动茶旅融合发展，实现“以茶兴城、以茶兴旅”产城景互动融合发展。到2025年，全州投产茶园面积稳定在130万亩，提质增效茶园面积50万亩以上（新建茶园基地95%以上使用本地优良茶树品种），涉茶企业及合作社达1000家以上，实现茶叶年产量10万吨、产值200亿元以上、出口额突破5亿元。将黔南57、建成贵州省质量最优的茶叶原料基地，打造成全国最大的毛尖茶都和最具影响力的茶旅融合示范区，进一步扩大都匀毛尖品牌影响力和市场占有率，都匀毛尖区域公用品牌价值评估力争达70亿元。蔬菜产业。实施蔬菜产业“3个100”工程，打造100个标准化生产示范基地，建成100万亩规模化蔬菜基地，规模化基地实现产值100亿元。实施种子种苗、采后处理、精深加工“三大工程”，推广“321”蔬菜高效栽培模式，瞄准珠三角、贵阳及周边省市的蔬菜需求，立足不同菜品的市场销售半径，细分市场，走差异化蔬菜产业发展之路，突出优势品种，做大单品规模，优化产业布局。到2025年，全州蔬菜种植面积达300万亩（次），规模蔬菜基地100万58、亩，产量600万吨，综合产值200亿元以上，辣椒、茄子、茭白等优势单品种植面积达170万亩。水果产业。实施精品果业战略，加大低产水果园改造力度，重点支持三都水晶葡萄、罗甸火龙果、荔波蜜柚、长顺高钙苹果、平塘百香果、福泉金谷福梨等精品水果的提质改造和扩面增效，建成一批优质商品水果生产基地，建设全省最大的火龙果基地。到2025年，全州水果种植面积达140万亩，投产果园面积120万亩，产量150万吨，综合产值120亿元以上。火龙果、柑橘（脐橙、蜜柚）、葡萄、李、梨5个优势单品种植面积达85万亩，打造100个以上标准果园，实现特色精品果园平均单产1800公斤以上、亩产值达10000元。刺梨产业。实施刺59、梨产业现代化工程，按照“稳规模、提质量、创品牌、建标准、拓市场”的发展思路，重点建设龙里、贵定、长顺、独山、平塘5个核心产业带和瓮安、福泉、都匀辐射产业带，加快刺梨加工园区建设，主打黔南刺梨汁和功能性饮料基础上，做强黔南刺梨精粉和刺梨酒，培育药品、保健品、化妆品等高端高附加值产品，拓展刺梨产品市场，打造“贵州刺梨黔南原产”品牌。实施刺梨基地提质改造30万亩，建设绿色有机、标准化示范基地20万亩，鼓励支持加工企业、合作社等经营主体流转刺梨基地，创新利益联结，促进刺梨规模化、标准化、集群化发展。到2025年，全州刺梨面积稳定在60万亩，基地化种植面积30万亩，鲜果产量15万吨，综合产值40亿元以上60、。中药材产业。紧盯市场订单需求，进一步优化产业布局和品种结构，以瓮安、都匀、福泉为重点发展太子参；以三都、独山为重点发展南板蓝根；以荔波、独山、平塘为重点发展铁皮石斛；以罗甸为重点发展艾纳香、砂仁；以三都、独山、平塘为重点发展茯苓；平塘、惠水、龙里、长顺、贵定等县重点发展三七、皂角刺、金银花、鱼腥草、黄精、天麻、白及等中药材，打造一批“专业化、精细化、特色化”的产业基地，推动中药材产业提质发展。到2025年，全州中药材种植面积达70万亩，产量35万吨，综合产值30亿元以上。提升发展五大特色优势产业。立足资源禀赋和产业基础，以市场为导向，大力发展食用菌、桑蚕、生态渔业、生态畜禽、烤烟等五大特色优61、势产业，不断提升产业市场竞争力。食用菌产业。以贵定、三都、荔波、平塘、龙里、惠水、瓮安等县为重点，建设高标准食用菌产业示范基地，大力发展食用菌产业，规范食用菌生产、加工、储运、销售等行业行为，着力带动群众增收。到2025年，全州食用菌种植面积达8万亩，产值30亿元以上。桑蚕产业。以荔波和独山为核心产业带，带动周边的三都、平塘、罗甸等县，以桑园提质增效、培育优质蚕品种为重点，加强桑园管理管护，加快蚕种基地的建设，积极发展特色桑蚕产业，大力发展高档丝绸加工、桑枝食用菌开发、蚕沙肥料加工等后续产业，推动全产业链实体经济发展。到2025年，全州桑园面积达8万亩以上，鲜茧产量6000吨以上，综合产值5亿62、元以上。生态渔业。以高质量统揽生态渔业发展，依据养殖水域滩涂规划，大力推进湖库生态养殖、稻渔综合种养、冷水鱼健康养殖，实施质量兴渔、品牌强渔战略，推动水产养殖业绿色、生态、高质量发展。到2025年，全州水产养殖面积达5万亩以上，稻鱼综合种养32万亩以上，水产品总产量达3万吨以上，综合产值8亿元以上。生态畜禽业。持续推进长顺绿壳蛋鸡、荔波瑶山鸡和三都柳源鸡等地方种资源保护，加快优势品种选育，提升产品质量，建立3个以上育苗基地，积极推行庭院养殖和林下生态养殖模式。完善屠宰加工、冷链物流配套体系建设，实现生态家禽产业高质量发展。持续推广牛、羊生态循环养殖，开展地方黑山羊品种资源保护。到2025年，全63、州肉禽养殖出栏3700万羽以上，禽蛋产量3万吨以上，产值30亿元以上。建成州级以上种羊场4个，建成肉牛标准化示范场15个、肉羊标准化示范场15个，实现良种牛羊自给率90%以上。全州肉牛存栏73万头、出栏27万头，肉羊存栏38万只、出栏33万只，产值达43亿元。烤烟产业。根据“生态、品质、市场”的三优原则，按照“重点县、单元区、万担乡、千亩村”规划要求，进一步优化产业布局，着力将瓮安、福泉、长顺3个县（市）作为重点县（市）进行打造，将惠水、贵定、平塘、龙里、都匀5个县（市）作为单元区进行打造。进一步完善配套设施，强化科技支撑，持续增强生产组织力、原料保障力、市场竞争力，不断促进烤烟产业高质量发展64、。到2025年，全州烤烟种植面积15万亩，收购烟叶30万担，建成34个紧密型烟叶基地单元，实现产值6亿元。专栏5 优化农业产业结构重点项目生猪产业项目。重点实施都匀市匀东镇营盘村500亩现代化食用肉猪养殖项目、长顺县生态循环农业建设项目、平塘县种猪场建设项目、荔波县生猪全产业链建设项目、三都县生猪育肥场建设项目、瓮安县生猪规模化养殖场全产业链建设项目、贵定县100万头生猪屠宰、加工、物流冷链配送一体项目、贵定县东方希望集团50万头生猪养殖及屠宰加工项目、惠水县风行甲坝村生猪养殖项目、龙里县生猪全产业链建设项目。茶产业项目。重点实施都匀毛尖茶产业农业现代化示范建设项目、三都县大河镇茶叶一二三产业65、融合发展示范建设项目、贵定县云雾贡茶茶旅一体化发展项目、罗甸县上隆生态循环农业园区建设项目、龙里县冠山街道凤凰村茶产业发展项目。蔬菜产业项目。重点实施都匀市墨冲镇1万亩芦笋种植示范基地及生产配套设施项目、都匀市墨冲镇农业科技产业园建设项目、长顺县贵阳市10万亩蔬菜保供直供基地建设项目、三都县辣椒规模化种植项目、龙里县城市保供蔬菜基地建设项目。水果产业项目。重点实施长顺县国家农村产业融合发展示范园建设项目、荔波县樟江流域精品水果核心区观光体验示范项目、三都县葡萄深加工项目、罗甸县精品水果数字创新建设项目、罗甸县火龙果农旅融合开发项目。刺梨产业项目。重点实施（都匀）中国刺梨深加工项目、墨冲镇1.266、万亩刺梨产业项目、平塘县刺梨精深加工项目、荔波县甲良镇石板村荔波花红原生态刺梨发展有限公司刺梨加工厂项目、三都县中和镇刺梨种植项目、贵定县刺梨生产线扩建项目、贵定县山王果刺梨深加工一期智能化厂区升级改建项目、龙里县国家数字农业创新应用基地（刺梨产业）、龙里县谷脚镇茶香村“十里刺梨沟景区”续建项目、独山县刺梨产品开发与利用项目。中药材产业项目。重点实施都匀市铁皮石斛基地建设项目、长顺县中药材种植项目、平塘县无患籽生产及精深加工建设项目、三都县板蓝根全产业链项目、罗甸县艾纳香种植及产业链项目、罗甸县林下种中药材草项目、中药材基地及加工生产一体化建设项目、独山县板蓝根精深加工建设项目、荔波县中药材全67、产业链建设项目。食用菌产业项目。重点实施长顺县特色食用菌产业发展项目、平塘县食用菌基地建设项目、荔波县食用菌高新农业产业化特色产业品牌创建项目、三都县黑木耳种植项目、三都县食用菌产业工厂化及大棚设施建设项目、惠水县食用菌种植基地及初加工建设项目。桑蚕产业项目。重点实施荔波县、独山县、罗甸县种桑养蚕项目。生态渔业项目。重点实施三都县生态渔业养殖项目、龙里县湾滩河镇稻田鱼养殖项目。生态畜禽产业项目。重点实施长顺县绿壳蛋鸡养殖能力提升项目、荔波县肉牛提质改造建设项目、三都县肉牛扩繁场建设项目、三都县中和镇水家桑羊循环农业一体化建设项目。烤烟产业项目。重点实施烟叶种植新区建设项目、福泉市烤烟综合体建设68、项目、福泉市10万担烤烟种植项目、福泉市农业产业融合发展示范园建设项目。其他山地特色高效农业项目。重点实施龙里县洗马镇蜜蜂养殖基地扩建项目、惠水县生态鹿养殖农旅融合建设项目。第三节 大力发展林下经济加大林业资源开发利用程度，调整优化林业结构，围绕林下种植、林下养殖、采集加工、森林康养，大力发展林药、林菌、林禽（畜）、林蜂、林菜、林花、林茶、林康（旅），推进林下产业经济效益和生态效益双提升。大力发展林下种植及采集加工业。充分利用现有林地资源和森林空间，按照“生态优先、绿色发展、市场主导、政府引导、因地制宜、突出特色、科技引领、提质升级”的要求，推行“国储林+”等新型林下经营模式，发展林药、林菌、69、林菜、林花、林茶等林下规范化种植基地，开展竹笋、野生菌、野生中药材、林菜、林花等保育扩繁，培育扶持一批集中连片示范基地。到2025年，林下种植规模达到110万亩、林下采集加工（保育扩繁）规模达到110万亩。适度发展林下养殖业。在环境承载范围内和不影响林木生长的情况下，大力发展“长顺绿壳蛋鸡”“荔波瑶山鸡”“平塘乌骨鸡”等特色林禽产业；结合蜜源植物分布、森林资源现状和地理气候条件，发展中型中华蜜蜂、胡蜂（葫芦蜂）养殖。到2025年，林禽（畜）养殖森林利用面积73万亩，林下养蜂面积达到27万亩、新增林下养蜂4万箱，林下养殖业产值达到53亿元以上。着力打造森林康养。按照“绿博黔南，康养之州”品牌定位70、，着力打造世遗民族风情、环贵阳乡村休闲、绿博康养度假、国际天文科普、山地避寒康养五大森林生态旅游产业区，大力发展森林体验、森林观光、森林运动等森林康养支柱产业。围绕森林生态旅游着力推进森林城镇、森林村庄、森林人家建设，规范有序发展康复疗养、健康养生养老、中医药医疗保健等森林康养产业。到2025年，全州森林康养旅游利用林地面积达180万亩。专栏6 林下经济产业重点项目林下种植及采集加工业项目。重点实施林药、林菌、林菜等林下种植，竹笋、野生菌、野生中药材等林下采集加工（保育扩繁）项目。到2025年，全州林下种植和林下采集加工（保育扩繁）规模均达到110万亩。林下养殖业项目。重点实施绿壳蛋鸡、瑶山鸡71、乌骨鸡、香猪、蜜蜂等林下养殖项目。到2025年，全州林下养殖规模达到100万亩。第四节 优化农业空间布局突出乡村提供农产品的主体功能，完善乡村提供生态产品、服务产品和农产品加工等辅助功能，加快形成功能齐备、布局合理的生产空间。加快推进“三区三园”建设。加快推进全州粮食生产功能区和重要农产品生产保护区空间落地，合理划定特色农产品优势区，形成“六带两区多基地”农业生产空间格局。明确养殖业适养、限养、禁养区域，科学划分乡村经济片区，统筹推进现代农业产业园、科技园、创业园建设，新创建省级现代农业产业园1个，全面改善农业产业园水电路及先进适用农业机械等基础设施条件，促进乡村生产融入区域性产业链和生产网72、络。扎实推进坝区产业结构调整。持续推进坝区产业结构调整，整合涉农资金，完善配套基础设施，加大经营主体引进培育力度，积极对接省内石板市场、龙里双龙市场等销售平台，抢抓东西部协作机遇，实施粤港澳大湾区“菜篮子”工程，全面优化坝区产业结构，提升坝区产业发展效益。到2025年，全州坝区亩均产值达到12000元。加快毗邻贵阳地区现代都市农业发展。全面贯彻落实“强省会”战略，充分发挥贵定、惠水、长顺、龙里毗邻贵阳市的区位优势，着力发展现代都市农业。进一步做大做强优质蔬菜大米、生态畜禽、精品水（干）果、刺梨、茶等产业，提升产品品质，为贵阳市民的米袋子、菜篮子、果盘子提供更加充足、优质的产品供给保障。加快发展73、乡村旅游业、休闲农业、生态康养产业等服务业，着力改善消费环境，提升服务品质，打造贵阳市民休闲后花园。立足区位条件明确区域产业发展方向。充分发挥气净、水净、土净的独特优势，针对全州高低海拔交错、立体气候明显、优质种质资源丰富等特点，进一步优化农业空间布局。城郊坝区重点发展精品蔬菜、禽蛋等精品产业，保障城镇居民菜篮子供应安全。远郊坝区重点发展粮油、大宗蔬菜、精品瓜果、规模化畜禽养殖等高效产业，通过多级农批市场满足较大范围农产品市场需求。偏远山区重点发展林下养殖、茶叶、刺梨、水果、中药材、烤烟、食用菌、桑蚕等山地特色产业，满足高品质、多样化农产品市场需求。专栏7 “六带两区多基地”农业空间格局及重大74、工程项目六带：形成优质粮油、蔬菜、畜牧、刺梨、中药材、渔业等主要农产品和特色农产品产业带，各产业带空间组成如下：优质粮油产业带。平塘、独山、都匀、长顺、惠水、瓮安、龙里优质稻产业带，三都、罗甸、都匀、独山、平塘、瓮安、福泉优质马铃薯产业带，瓮安、福泉、平塘、都匀、独山、贵定优质油菜产业带。蔬菜产业带。在罗甸、三都、平塘、荔波及其它县（市）低海拔区域布局冬春蔬菜和秋冬果菜生产优势区；在都匀、福泉、独山、贵定、惠水、龙里、长顺、瓮安8个中高海拔县（市）布局夏秋蔬菜生产优势区。畜牧产业带。瓮安、福泉、贵定、长顺、惠水、独山县优质肉猪产业带，罗甸、三都、长顺、平塘、龙里县优质肉羊产业带，贵定、惠水、荔75、波县优质肉牛产业带，长顺、惠水、都匀、贵定、荔波、三都优质肉禽产业带。刺梨产业带。龙里、贵定、长顺、惠水、平塘生态刺梨核心产业带，三都、独山、荔波刺梨辐射产业带。中药材产业带。罗甸、独山、平塘、三都、荔波南部特色中药材产业带，龙里、惠水、长顺中西部特色中药材产业带，瓮安、福泉、都匀、贵定中北部特色中药材产业带。渔业产业带。都匀、三都、荔波、独山、龙里稻渔综合种养产业带；罗甸、瓮安、平塘、长顺、龙里、贵定、福泉大水面不投饵湖库生态渔业产业带；惠水、荔波、平塘、都匀、贵定鲟鱼、大鲵、蛙等特色渔业产业带。两区：形成茶叶、水果两类特色农产品种植区，各产业区空间组成如下：茶叶产业区。以都匀、贵定、瓮安、76、平塘、惠水、独山、三都等茶叶重点县为主体，发展产业集群，重点打造都匀毛尖镇都匀毛尖现代高效茶叶产业示范园区、贵定云雾山都匀毛尖贵定云雾贡茶现代农业产业示范园区、瓮安建中镇都匀毛尖瓮安欧标茶产业园区、平塘大塘都匀毛尖平塘甲茶茶叶示范园区、惠水都匀毛尖茶产业示范园区、独山都匀毛尖出口茶精制示范园区等六个园区及沿斗篷山脉、螺丝壳山脉、云雾山脉、惠水摆金至平塘克度（天眼）一带的“百里都匀毛尖长廊”茶产业示范带。水果产业区。红水河、都柳江、樟江流域罗甸、三都、荔波为重点的热带和亚热带常绿水果栽培区，都匀、贵定、福泉、瓮安、惠水、平塘、独山中海拔山地常绿和落叶果树栽培区，长顺、都匀、龙里、惠水、瓮安高海拔77、冷凉区落叶水果栽培区。多基地：坚持育主体、强基地、促联结，突出基地建设和布局，建成一批规模化、集约化、高标准种养基地。以惠水为核心区，辐射平塘、长顺等县形成地方黑糯米基地；以平塘、独山为重点区域形成地方红米基地；以三都、荔波为核心区形成地方香猪基地；以荔波瑶山、福泉江边寨、平塘京舟、长顺凤凰坝、惠水好花红、龙里十里刺梨沟等乡村休闲农业基地。现代农业园区建设项目。实施贵定县农业示范园区提质升级、瓮安县国家级农业园区创建工程等，建设龙里县国家级农村产业融合发展示范园建设项目、都匀市农业科技产业园、平塘县现代高效农业示范园区建设项目、长顺县国家农村产业融合发展示范园建设项目、瓮安县观光农业示范园、长78、顺县休闲观光农业示范园建设、福泉市生猪养殖农业融合发展示范园等。第五节 实施农业品牌战略实施农产品质量品牌提升行动，深入推进农业品牌战略。按照“区域公共品牌+企业产品品牌”的双轮驱动模式，着力打造“绿博黔南”、提升“都匀毛尖”区域公共品牌，培育一批知名企业品牌，构筑以区域公共品牌为引领、企业品牌为支撑、特色产品品牌为基础的农业品牌体系，以品牌促销售，以销售促生产，打造“一村一品、一县一业”发展格局。将品牌打造与粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区建设、绿色有机产品认证结合起来，大力开展产品品牌和品牌企业创建活动。突出生态资源优势，大力实施“绿色食品、有机农产品和农产品地理标志79、”认证工程，支持行业协会、优势企业为主体申报绿色有机认证、申报注册地理标志商标、地理标志保护产品或公益性集体商标，不断扩大产地认证面积，建设“两品一标”产品基地，提升全州农产品质量安全水平。支持企业做大产品品牌，培育申报中国驰名商标。统筹抓好区域公用品牌市场运营、授权管理、标准控制、品牌推介等，逐步提升“黔南”字号品牌含金量。运用好直播、短视频等新兴媒体渠道，积极组织企业以直播带货、展示展销等方式参与中国农民丰收节、茶博会、水果节等展会活动，借力窗口、借势平台，加大“绿博黔南生态自然”农产品推介宣传力度，讲好故事，全力提升黔南农产品的知名度美誉度。强化品牌宣传推广，引进有品牌管理经验的企业对区80、域公共品牌进行运营管理，以市场化手段抓好区域公用品牌授权管理、标准控制、品牌推介，形成公共品牌良性发展机制。加大对地方企业形成的有关商标侵权以及名誉侵权的打击力度。到2025年，全州绿色食品认证达50个以上，有机农产品达120个以上，地理标志农产品认证达25个以上。专栏8 农业品牌打造重点项目农产品质量品牌提升行动。制定、修订主导产业优势单品生产技术规范等地方标准，六大主导优势单品州级地方标准15项以上。持续实施国家农产品质量安全县、国家农产品质量安全州创建。打造“绿博黔南”区域公共品牌。打造“都匀毛尖”“贵州刺梨黔南原产”品牌。到2025年，全州“两品一标”认证达200个。农产品区域公共品牌81、打造项目。加强品牌宣传打造，每年开展“绿博黔南”农产品展示展销和品牌推介活动，进一步提高“绿博黔南”等黔南农产品区域公共品牌影响力。举办“都匀毛尖（国际）茶人会”。每年举办一届“都匀毛尖（国际）茶人会”，进一步提升都匀毛尖品牌影响力和知名度，进一步丰富都匀毛尖品牌的文化内涵，持续推动茶产业发展。第六节 实施绿色生产行动实施农业绿色发展工程，加强农业综合执法，加大农业污染防治力度，推广废弃物资源化利用和循环经济模式，推动形成农业绿色生产方式，实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。加强养殖业污染治理。加大规模化养殖场畜禽粪便处理力度，在生猪、肉牛和奶牛规模化畜禽养殖企业推进沼82、气及田间利用配套工程建设，在大型种禽、蛋鸡养殖企业推广有机肥加工，在中、小型养殖场（小区）通过完善畜禽粪便、污水贮存设施，采取堆沤、异位发酵床等方式对粪污进行无害化处理。加大病死畜禽无害化监管力度，积极推进病死畜禽无害化处理体系建设，建立健全病死畜禽无害化处理长效机制。按照黔南州养殖水域滩涂规划（20192030年）划分的养殖水域滩涂功能区，完善养殖水域滩涂节水集约型绿色生态渔业使用审批，落实养殖证制度，规范水域管理，推进养殖尾水治理，开展水产用药减量行动，加强饲料、鱼药等投入品监管，严禁使用违禁违规药品，减少污染物排放量。继续开展预防网箱反弹巡查，防止造成水域环境污染。鼓励发展不投饵的湖库生83、态渔业和节水集约型绿色生态渔业。到2025年，全州建成1个以上病死畜禽无害化集中处理中心、配套建设病死畜禽转运中心及收集暂存点若干个，确保病死畜禽集中无害化处理率达100%，减少焚烧、深埋对环境和地下水的污染。规模化畜禽养殖场（区）配套建设废弃物处理设施比例达到98%以上，畜禽粪污资源化利用率保持在85%以上。积极防控种植业污染。实施化肥减量工程，更大规模和更高层次的推进测土配方施肥工作，扩大其在设施农业及蔬菜、果树、茶叶等经济作物上的应用。大力推广机械施肥、水肥一体化等先进适用技术，促进施肥方式转变。鼓励引导农民增施有机肥，支持农民积造农家肥，施用商品有机肥，积极推进秸秆养分还田，使秸秆取之84、于田、用之于田。因地制宜种植绿肥，充分利用冬闲田和果茶园土肥水光资源，推广种植绿肥。实施农药减量工程，积极推广生态调控、生物防治、理化诱控、科学用药等绿色防控技术，大力开展专业化统防统治，健全投入品追溯系统，强化高毒、高残留农药源头监管。开展农用地膜有偿回收试点，加快推进加厚地膜推广应用，建立农资包装废弃物贮运机制，加大农药、化肥、农膜等农资包装物回收处置力度，开展地膜治理示范县建设。严禁露天焚烧秸秆，强化地方政府主体责任，整县推进秸秆全量化综合利用，优先开展就地还田。到2025年，测土配方施肥技术推广覆盖率达90%以上，农作物病虫害绿色防控技术覆盖率40%以上，主要农作物化肥、农药使用量实现85、零增长。农作物秸秆综合利用率保持在88%以上。大力发展生态循环农业。因地制宜选择适宜的生态循环农业发展模式，以点带面促进生态循环农业健康发展。在种植业或养殖业内部，积极推广“林菜”“林菌”“林药”等立体套种模式及轮种模式，大力发展有机种植、健康养殖和水产立体混养，充分利用农作物秸秆等农业废弃物开展食用菌循环生产。在种、养业之间，大力推广“稻+鱼（虾）”等生态养殖模式和“猪+沼+粮（菜、果、茶）”“桑+蚕+鱼”等种养循环经济模式。在农村一二三产业之间，大力发展以农产品加工为主的第二产业和以休闲农业、乡村旅游业为主的第三产业，构建“产+加+销+游”产业链和“公司+合作社+农户”组织链，推动农村一二86、三产业深度融合、循环发展。开展生态循环农业示范镇村、示范园建设，积极创建生态循环农业示范基地，推进种养结合、农牧循环发展。实施农产品质量安全提升行动。全面推进农产品质量安全监管、监测、执法、标准化、追溯、诚信六大体系建设，强化农产品质量安全政府属地管理责任、农业农村部门监管责任、农产品生产经营主体责任的落实，完善州、县、乡农产品质量安全监测监管和执法体系。提升标准化生产水平，用标准保证质量，用质量树立过硬品牌，不断提升农产品质量效益和竞争力。健全农产品质量安全承诺、生产记录档案、投入品生产经营使用、产品质量标识与质量追溯及“黑名单”等制度，实行质量安全追究制，严厉惩处农产品质量安全违法违规行为87、。健全农产品质量安全追溯体系，推广应用国家农产品质量安全追溯平台，逐步实现农产品全过程追溯。实施食用农产品质量追溯专项行动，聚焦茶叶、蔬菜、水果、禽蛋等特色产业，利用全国、贵州省农产品质量安全追溯平台，实现规模化生产基地食用农产品全程可追溯。支持农业企业购置环境监测、影像采集、网络传输、溯源系统等设备设施，开展资质认证，积极参与农产品溯源体系建设。深化国家农产品质量安全县、国家农产品质量安全州创建，全面提高农产品质量安全监管水平。专栏9 农业绿色发展重点项目农业绿色发展工程。坚持投入减量、生产清洁、循环利用，推进产业生态化、生态产业化。对受污染耕地实行分类管理，保障农用地土壤环境安全。推广耕地88、轮作模式，促进耕地 可持续利用。提高化肥农药使用效率，推广农作物病虫害绿色防控和测土配方施肥技术，大力推行有机肥替代化肥。深入推进农业面源污染治理，全面开展农业废弃物资源化利用。到2025年，病死畜禽无害化处理率达100%，规模化畜禽养殖场（区）配套建设废弃物处理设施比例达到95%以上，畜禽粪污资源化利用率保持在85%以上。主要农作物病虫害绿色防控技术覆盖率40%以上，主要农作物化肥、农药使用量实现零增长。农作物秸秆综合利用率保持在88%以上。第六章 积极构建现代农业经营体系突出“育主体、强基地、促联结”，巩固家庭经营的基础性地位，培育壮大农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场和专业大户等新89、型农业经营主体，突出抓好农民合作社和家庭农场两类农业经营主体发展，大力发展农村集体经济，完善农业社会化服务体系，全面推行“龙头企业+合作社+农户”组织方式，推动“村社合一”实体化发展。支持新型经营主体、农民合作社、供销社、邮政快递、专业人士等，开展农技推广、土地托管、代耕代种、烘干收储、市场信息、农机作业及维修、农资供应、农产品营销等农业生产性服务业。到2025年，农业产业化龙头企业达1000家以上，力争创建省级以上农民合作社示范社、示范农场分别达到350个、340个以上。第一节 大力培育新型农业生产经营主体实施经营主体引进培育行动，大力培育农业产业化龙头企业、农民合作社示范社，加快发展家庭农90、场和专业大户，鼓励和支持返乡农民工、大学生、城镇居民、工商业者兴办或加入农业经营主体，鼓励在公开市场上将土地承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体流转，促进农业新增补贴向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体倾斜，加快形成以种养大户及家庭农场为基础、农民合作社为骨干、龙头企业为核心的现代新型多元化农业经营体系。实施农民专业合作社规范化建设工程。贯彻落实农民专业合作社法，坚持“在发展中规范、在规范中发展”，开展农民合作社规范提升行动，持续开展“空壳社”专项清理，引导帮助合作社健全内部管理机制，完善财务管理，积极争创国家级、省级农民合作社示范社。开展农民合91、作社创新试点，鼓励打破区域和产业限制发展农民专业合作社联合社。鼓励农民专业合作社发展农产品加工、农产品直销和电商销售，拓展发展空间。引导科研技术人员、大中专毕业生、高素质农民、务工经商返乡人员采取多种形式领办专业合作社，积极开展农技农机农资服务及乡村旅游等经营活动。支持符合条件的农村集体股份经济合作社优先承担政府涉农项目，落实财政项目资金直接投向农村集体股份经济合作社、形成资产转交农村集体股份经济合作社成员持有和管护政策。支持农民以土地、设施、资金、技术等要素入股创建农民股份合作社，探索和培育发展集生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”的专业合作社。引导农村集体股份经济合作社统一流转土地，再92、入股到龙头企业，解决土地流转难和耕地破碎问题。实施农业产业化龙头企业引进培育工程。围绕六大主导产业培育和认定一批基础好、实力强、品牌亮的加工类、流通类、种养类领军型龙头企业，积极开展国家级、省级龙头企业争创和招引工作，推动优强龙头企业集群发展。鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，为农村产业发展提供区域性、系统性解决方案。采取“一企一策”措施，帮助农业龙头企业制定“两品一标”认证、“新三板”挂牌融资推进计划，鼓励帮扶茶叶、刺梨等优强企业上市。鼓励和支持省级以上农业龙头企业以资本运营和优势品牌为纽带，盘活资本存量，引进战略投资，开展跨区域、跨行业、跨所有制的兼并、联合和重组，实93、现集团化生产经营。鼓励政府和社会资本合作组建农业全产业链复合型企业，优先安排农田水利等基础设施建设项目支持龙头企业建设标准化和规模化的原料生产基地，降低企业投融资压力，推动企业轻资产运营。有序推进国有涉农平台公司市场化转型，各县（市）原则上只保留1家涉农国有企业，实行完全的自主经营、自负盈亏。发展壮大州、县（市）农业投资企业，以土地或资金入股龙头企业，支持企业发展。加强工商企业租赁农户承包地的用途监管和风险防范，健全资格审查、项目审核、风险保障金制度，维护小农户权益。实施其他新型农业经营主体扶持发展工程。以坝区为重点，积极推行“大基地、小单元”生产模式，鼓励发展适度规模的家庭农场和种养大户，夯94、实农业生产经营基础。加大金融信贷支持，探索家庭农场、种养大户以大型农用机械、农业设施等抵押贷款。探索组建产业化联合体，积极探索推进农业六大主导产业“链长制”，构建以“链主”企业为引领、合作社和家庭农场为支撑的联合体。鼓励家庭农场牵头或参与组建合作社，引导生产同类农产品的家庭农场通过组建协会等方式加强联合，提高农业组织化程度。建立职业农民制度，实施高素质农民培育计划，发展壮大有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍。到2025年，家庭农场（含种养殖大户）发展到8500家，逐步形成3万名以上规模的高素质农民队伍。第二节 发展壮大农村集体经济巩固农村集体产权制度改革成果，加快推进农村“三变”改95、革，盘活村集体资源，优化农村集体经济的组织形式，推行“村社合一”，创新经营模式，通过多种形式发展壮大农村集体经济。因地制宜发展农村集体经济。鼓励农村集体经济组织从实际出发，探索壮大集体经济有效途径。大力推广优势产业发展型、土地资源利用型、盘活闲置资源型、村企联动发展型、社会服务创收型、异地置业型“六型”发展模式，探索利用未承包到户的集体资源发展现代农业项目，利用生态环境和人文历史等资源发展休闲农业和乡村旅游，通过入股或者参股龙头企业、村与村合作、村企联手共建等多种路径发展集体经济。加强农村土地流转服务，在依法、自愿、有偿、规范的前提下，集中连片流转土地，增加集体收入。大力推进土地整治，利用“空96、心村”整治、旧村改造腾出的土地，开展土地复垦和综合开发利用，增加集体收入。利用集体建设用地兴办专业市场、标准厂房、商业门面、仓储中心等物业项目，通过自主经营、发包经营、联合经营等形式发展集体经济。利用项目资金异地置业，在城镇街道、人口集聚区或工业集中区异地购置商品房、写字楼、门面房等经营性固定资产，增加集体收入。完善风险防范机制。规范组建党组织领导下的农村集体经济组织，推广“龙头企业+合作社+农户”“村社合一+农户”组织方式，有序流转无劳动力的农户土地，将闲置土地流转集中到“村社合一”实体，引领村级产业发展，让群众分享土地流转、发展分红、劳务收入的效益。构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严97、格的农村集体产权制度，健全集体经济治理机制，保护农民作为农村集体经济组织成员的合法权益，防止内部少数人控制和外部资本侵占集体资产。建立健全财务管理制度，按照国家有关财务会计制度进行会计核算。建立权益保障机制，做到股权退出、转让有法可依，建立健全资格审查、项目审核、风险保障金制度，明确村集体经济组织破产、解散后的处理办法。建立完善农村股权纠纷调处和仲裁机制，依法调处农村纠纷，确保村集体、农民的权益。加强乡（镇、街道）农村经营管理体系建设，履行对新的集体经济组织财务指导和审计监督职责。第三节 激活挖掘家庭经营活力潜力按照“服务小农户、提高小农户、富裕小农户”的要求，提高小农户生产经营能力，提升小农98、户组织化程度，改善小农户生产设施条件，促进传统小农户向现代小农户转变，实现小农户与现代农业发展有机衔接。实施小农户能力提升工程。以提供补贴为杠杆，鼓励小农户接受新技术培训。采取农民夜校、田间学校等适合小农户的培训形式，开展种养技术、经营管理、农业面源污染治理、乡风文明、法律法规等方面的培训。将小农户作为高素质农民培育计划和新型农业经营主体培育工程的重点培训对象，帮助小农户发展成为高素质农民。发挥涉农职业院校等教育培训机构专业优势，优先做好农村实用人才带头人示范培训。通过补贴学费等方式，引导各类社会组织向小农户提供技术培训。提高小农户组织化程度。支持小农户通过联户经营、联耕联种、组建合伙农场等方99、式联合开展生产，共同购置农机、农资，接受统耕统收、统防统治、统销统结等服务，降低生产经营成本。支持小农户在发展休闲农业、开展产品营销等过程中共享市场资源，实现互补互利。引导同一区域同一产业的小农户依法组建产业协会、联合会，共同对接市场，提升市场竞争能力。支持农村集体经济组织和合作经济组织利用土地资源、整合涉农项目资金、提供社会化服务等，引领带动小农户发展现代农业。完善农业产业化带农惠农机制，支持龙头企业通过订单收购、保底分红、二次返利、股份合作、吸纳就业、村企对接等多种形式带动小农户共同发展。改善小农户生产条件。推广应用面向小农户的实用轻简型装备和技术。建立健全农业社会化服务体系，实施科技服务100、小农户行动，支持小农户运用优良品种、先进技术、物质装备等发展智慧农业、设施农业、循环农业等现代农业。通过以奖代补、先建后补等方式，支持村集体组织小农户开展农业基础设施建设和管护，重点建设小农户急需的通田到地末级灌溉渠道、通村组道路、机耕生产道路、村内道路、农业面源污染治理等设施，合理配置集中仓储、集中烘干、集中育秧等公用设施。加强农业防灾减灾救灾体系建设，提高小农户抗御灾害能力。第四节 加快发展农业社会化服务围绕农业生产、经营、销售的各个环节，大力实施社会化全程服务支撑行动，加大政策支持力度，创新体制机制，加快建立以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充的新101、型农业社会化服务体系，促进公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务协调发展。大力发展农业生产性服务。引进和支持市场主体建设区域性农业全产业链综合服务中心，整合农资、农机、技术、人才等各类生产要素和服务主体，聚焦粮食和六大主导产业，围绕各类农业经营主体对生产性服务的需求，开展覆盖产前、产中、产后全过程的农业社会化服务，探索构建“5公里土地托管服务圈”。按照“风险共担、利益共享”的原则，建立服务对象与服务主体之间紧密合作关系和利益联结机制，确保社会化服务体系持续作贡献、能发展。搭建区域农业生产性服务综合平台，培育多元化多层次农业生产性服务组织，促进专项服务与综合服务相互补充、协调发展，积极102、拓展服务领域，重点发展农资供应、绿色生产技术、农业废弃物资源化利用、农机作业、农产品初加工等服务领域。创新农业技术推广服务机制，促进公益性农技推广机构与经营性服务组织融合发展，为农业生产提供多形式技术指导服务。探索通过政府购买服务等方式，为农业生产提供公益性服务。鼓励和支持农垦企业、供销合作社组织实施农业社会化服务惠农工程，发挥自身组织优势，通过多种方式服务农业生产。大力发展农业产销服务。扎实开展农产品“七进”行动，建好州内供需平台，打通关键环节，提高本地产品在本地市场占有率。对接省内石板市场等销售平台，不断扩大州外省内销售占比。抢抓广州对口帮扶机遇，实施粤港澳大湾区“菜篮子”工程，借助省蔬菜103、集团、广州江楠集团、州蔬菜配送中心等平台渠道，发挥州县两级平台公司、供销社作用，推动黔南州特色农产品与大市场有效对接，逐步提高订单化生产占比。加强大数据在农产品生产和销售中的运用，精准采集生产、流通、市场数据信息，逐步实现精准生产和销售。加强农村电商服务站点建设，完善州县乡村四级物流配送体系，推动特色农产品走进千家万户。提升农业综合服务水平。建立完善全州农业物联网公共服务平台，构建大数据、云计算、互联网、物联网技术为一体的现代农业发展模式。加快推进基层供销社转型，推动供销社与新型农业经营主体、农业服务中心、村集体经济组织融合发展，为农民提供农资供应、测土配方、农技推广、信息收集发布、统防统治、104、网上代购代销等服务。支持行业协会开展标准制订、商业模式推介等工作，发挥行业协会在行业自律、教育培训、信用评估和品牌营销等方面的主导功能。鼓励龙头企业、农民合作社、家庭农场等市场主体联合成立农业产业发展联盟，加强与高等院校、科研院所等部门合作，发挥联盟在技术协同创新、农产品市场拓展、价格协调等方面的积极作用，制定产业发展战略规划，创新产业发展理念，拓展产业营销渠道，提升乡村产业发展的层次和水平。健全农村金融服务体系，积极发展农业保险。专栏10 新型农业经营主体培育及农业社会化服务发展重点项目经营主体引进培育行动。依托州内龙头骨干企业，实施乡村产业龙头企业做强工程，实施产业链精准招商，引进和培育一105、批产业链关键环节优质企业。到2025年，全州年销售收入20亿元以上的龙头企业达2家，10亿以上的龙头企业达5家。按照转为实体、整合重组、转让退出三个类别，制定“一企一策”转型方案，有序推进国有涉农平台公司市场化转型。大力开展省级以上示范社创建，优化深化“村社合一”模式，持续开展“空壳社”专项清理工作，确保“空壳社”实现动态清零。到2025年，全州规范运行的农民合作社达到6300个，创建省级以上示范社累计达350个以上。深入实施农村创新创业带头人培育行动，大力开展高素质农民培育，加大“田秀才”“土专家”培养，“十四五”期间，全州培养有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民1万人以上。加快培育发106、展家庭农场，建立州级家庭农场名录制度，对名录内的家庭农场给予财政补助、信贷支持、保险保障等支持，积极创建一批规模适度、生产集约、效益明显的现代家庭农场。到2025年，家庭农场（含种养殖大户）发展到8500家，其中，省级示范家庭农场达到340家以上。积极推进农业六大主导产业“链长制”，探索构建以“链主”企业为引领、农民合作社和家庭农场为支撑的农业产业化联合体。积极探索更多分红式、股权式的利益联结形式，建立利益联结更为紧密的“龙头企业+合作社+农户”的生产经营组织方式。发挥农民在种养环节的主体作用，因地制宜发展“反租倒包”等模式，支持龙头企业通过订单收购、保底分红、二次返利、股份合作、吸纳就业、村107、企对接等多种形式带动小农户共同发展，促进小农户与大市场有效衔接。农业社会化全程服务支撑行动。加快推进新型农业社会化服务，有效整合土地、资本、劳动力、科技等要素, 着力解决“无人种地”“不愿种地”“种不好地”的难题。引进和支持市场主体建设区域性农业全产业链综合服务中心，整合农资、农机、技术、人才等各类生产要素和服务主体，聚焦粮食和六大主导产业，围绕各类农业经营主体对生产性服务的需求，开展覆盖产前、产中、产后全过程的农业社会化服务，探索构建“5公里土地托管服务圈”。按照“风险共担、利益共享”的原则，建立服务对象与服务主体之间紧密合作关系和利益联结机制，推动社会化服务体系持续作贡献、能发展。强化政策108、扶持，积极开展一批社会化服务规范化创新试点。支持独山、惠水、都匀、贵定等粮食、茶叶主产县（市）围绕粮食育种管收、茶园采摘管护开展农业社会化服务试点，力争每年有一批服务组织、服务模式和经验做法列入农业部推荐的全国农业社会化服务典型案例。到2025年，全州新组建社会化服务主体10家以上。第七章 推动农村一二三产业融合发展坚持乡村产业融合发展，深入发掘农业农村的多重功能价值，实施农业高质量发展平台创建行动，加快发展休闲农业、创意农业、定制农业、都市农业与乡村旅游，大力发展农产品加工、农村电商、农产品流通等非农产业，推动农业生产与农产品加工业、乡村旅游业等二三产业深度融合，打造全省农业“接二连三”示范109、区，巩固提升国家农村产业融合发展示范园建设。到2025年，主要农产品加工转化率达70%以上，力争创建国家现代农业产业园1个、特色优势产业集群6个、农村产业融合发展示范园3个、产业强镇6个、田园综合体12个。第一节 大力发展农产品加工业以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，实施农产品加工业提质增效行动，重点发展茶叶、畜禽、刺梨、果蔬、粮油等绿色健康食品及中药材加工，延伸产业链，推动形成种养加、农工贸、产供销一体化、一二三产业融合发展格局。茶叶加工以都匀毛尖生产为重点，着力提升产品品质和品牌影响力，大力开发利用都匀毛尖夏秋茶，拓展中低端茶叶市场空间，加大茶保健品、茶多酚、茶多糖等高附加值产品开发力度，110、探索开发保健茶、茶饮料、茶食品等系列产品。刺梨加工重点开发刺梨汁、刺梨酵素、刺梨饮料等为主的刺梨饮品、保健品、化妆品、药食品等刺梨系列产品，及时响应市场需求，丰富产品品类，提升产品品质。果蔬加工重点加大高钙苹果、葡萄、百香果、火龙果等优质果品深加工程度，积极推进蔬菜精深加工和综合利用，适度发展蔬菜分级拣选、洁净、贮藏、速冻保鲜等初加工，重点开发辣椒制品、调料、蔬菜汁、蔬菜罐头、冻干蔬菜、果蔬脆片等深加工产品，支持糟辣椒、酸汤、黄粑、皮蛋、腊肉等传统的地方特色蔬菜、粮食、畜禽加工产品的标准化和规模化生产。畜禽及水产品加工业重点发展生猪、牛羊、家禽、水产品等精深加工，突出绿色肉制品特色，大力开发鲜111、冷藏肉、低温肉制品、软包装酱肉制品、方便即食熟肉制品以及发酵肉制品，推动屠宰企业转型升级，鼓励升级改造或新建符合国家标准化创建的定点屠宰加工企业，鼓励大型生猪养殖企业屠宰加工一体化经营，优化肉类产品结构，创建品牌。中药材加工重点推进艾纳香、南板蓝根等道地中药材品种深加工，积极开发中药现代化的中成药、苗药、水药新产品，实施一批药膳、药酒、药茶、保健品等药食两用产品的深加工项目。粮油加工以红米、黑米等中高端大米为发展方向，重点发展绿色大米、营养糙米和功能米等精米加工，加大油菜籽、茶籽等油料资源精深加工力度，积极开发生产高档色拉油、专用油、保健油、礼品油。积极发展适合家庭农场和农民合作社经营的农产品112、初加工，推动主产区农产品就地就近加工转化增值。支持县域发展农产品精深加工，推进农产品加工集聚区建设，推动农产品深加工产能向主产区、“三区三园”聚集。到2025年，每个县（市）建设1个以上农产品加工园区，全州建成4个以上生猪屠宰及肉制品深加工项目。第二节 加快发展乡村旅游业立足全域旅游，加快完善乡村基础设施，深入挖掘农耕文化、民俗文化，加大景区景点建设力度，打造各具特色的乡村旅游精品线路，整合乡村旅游资源，推动乡村旅游与特色农业、民族文化等产业发展。到2025年，推出乡村旅游村寨40个以上。推动乡村休闲旅游区提质增效。实施休闲农业与乡村旅游业提升行动，依托农业园区、产业基地、传统村落、民族村寨、113、美丽乡村，加强基础设施建设，突出赏花摘果、休闲观光度假、农耕文化民族文化体验、现代农业科普展示、康养健身避暑等功能，重点提升贵定金海雪山、惠水好花红、三都万户水寨、平塘天文小镇、长顺凤凰坝等休闲体验农业园区和田园综合体。深入挖掘乡村各类景区景点的文化内涵，围绕吃、住、行、游、购、娱全环节丰富产品形态，推动乡村旅游与文化、康养、商贸、农业生产、农产品加工等相关产业深度融合发展。开展乡村闲置校舍、厂房、废弃地等整治，盘活建设用地重点用于支持休闲农业与乡村旅游业发展。支持农民、村集体通过自主开发、入股、联营、合作开发等形式盘活闲置农房等农村闲置资源，大力发展乡村民宿，推动荔波、三都、独山、平塘民宿体114、验建设，拉动乡村旅游消费。打造乡村旅游精品线路。改善乡村交通路网，整合乡村旅游资源，明确功能定位，着力打造以节点城市为核心、以高铁高速为纽带、以乡村特色景区景点为支撑的乡村旅游精品环线，推动休闲农业和乡村旅游业跨区域融合发展。环贵阳、贵安新区的长顺、惠水、龙里、贵定、福泉和瓮安等地，重点推进贵定金海雪山、福泉江边寨、惠水好花红、长顺神泉谷、凤凰坝、龙里湾滩河等乡村休闲区（点）建设，大力发展以“智慧旅游云+特色客栈（农庄）+QQ农场、牧场、果园、渔场+养生康体”为主要业态的都市型乡村旅游，加快打造休闲观光乡村旅游环线，形成环贵阳贵安乡村旅游休闲养生综合旅游区；环都匀市的三都、荔波、独山、平塘、罗115、甸等地，重点推进荔波瑶山、独山天洞、三都百里水寨、平塘六硐、罗甸红水河等具有黔南特色的乡村休闲区（点）建设，大力发展生态观光、休闲度假、产业体验、文化传承、健康养生等乡村旅游，配套发展餐饮、住宿、娱乐、出行、购物及采收农产品等消费服务，着力打造以都匀为中心的乡村旅游环线，形成南部生态观光民俗体验乡村旅游综合区。适应休闲农业与乡村旅游的季节性特征，春、夏、秋、冬每个季度推出35条乡村旅游精品线路，绘制相应的乡村旅游地图，通过电视、报纸、政府门户网站等平台向公众推送，实现月月有活动，季季有主题。完善配套服务体系。加强乡村旅游营销宣传，提炼乡村旅游宣传主题词，因地制宜开展农业嘉年华、休闲农业特色村镇116、农事节庆、民族节庆等品牌创建和推介活动，策划乡村旅游引爆点。加快旅游服务中心、旅游停车场、旅游标识系统、导览系统和医疗服务、应急服务等设施建设，完善乡村旅游配套服务体系。加强乡村互联网、物联网建设，完善乡村旅游信息化平台，打造智慧乡村旅游，提高乡村旅游管理的效能和效率。加大培训力度，创新培训模式，重点开展村干部、旅游发展带头人、乡村酒店、农家乐从业人员的服务礼仪及技能培训，转变思想观念，提升从业人员队伍的整体素质。第三节 提升发展农村电商产业立足于盘活现有资源，建立健全县级农村电商运营中心、乡镇电商服务站、村级服务站点，逐步建立健全农村电商公共服务体系，整合农业、供销、商务等资源培育一批具备117、市场竞争力的“三农”领域网货，衔接好国内知名电子商务平台，大力发展农资电商、农产品电商、日用品电商等农村电商产业，推动乡村产业融合发展。“十四五”期间，农产品网络零售额年均增长20%以上。开展农村电商提升行动。建立健全县级农村电商运营中心、乡镇电商服务站、村级服务站点，整合信息查询、水电费代缴、快递寄收、金融服务、社区团购等功能，增强站点服务能力和可持续发展能力。加大资源统筹力度，优化农村电商平台，引导农民及各类农业生产经营主体积极通过电商平台出售农产品、买进农资和各类生活用品。以村干部、大学生村官、返乡创业人员等为重点，积极争取项目支持，加强培训，着力培养懂农、通商、精网的复合型电商人才。创118、新农村电商发展模式，鼓励产业园区、企业、合作社、个体工商户自建电子商务微平台开展产品信息发布和销售，促进有形市场与无形市场的有机结合。加大市场营销和品牌打造力度，形成一批较大市场知名度的农村电商网店、网红特色农产品。加快配套体系建设。积极推进农村电子商务经营主体与知名电子商务平台资源对接。围绕优势产业开展地理标志农产品登记认证，提高绿色食品、有机农产品申报效率，提升农产品价值，加强对网售农产品标准化安全生产、农产品保鲜、加工和流通等环节质量管控，夯实农村电商发展基础。整合资源，优化线路，加快构建覆盖村、组的农村快递物流体系。到2025年，实现“乡乡有网点、村村通快递”。第四节 探索乡村产业新模119、式新业态大力发展庭院经济，坚持以促进农户增收致富、改善农村和农民生产生活环境为着力点，立足农村自然村（寨）所处地理位置、土壤条件、气候特点，充分利用农户房前屋后、家庭院落、村组闲置地、易地搬迁空地、林地等，面向市场、因地制宜、因户施策、试点推进、分类指导，引导发展种植型、养殖型、种养结合型、旅游型、电商型、加工型六类庭院经济模式，着力打造一批庭院经济示范村（社区）和示范户，带动农户增收致富。积极发展农业会展经济，支持市场主体在景区、交通服务区设产品展示窗口，组织品牌企业就地和异地办展、参展。支持发展农产品连锁经营、社区店配送、自助柜销售等新型农产品销售方式，鼓励发展订单农业，探索拍卖交易模式，120、推广电子结算，加快建设专业化农产品电子交易市场。开展“互联网+粮食”行动，发展粮食网络经济，推广“网上粮店”、粮食网上展销会等零售新模式新业态。积极发展新型设施农业，支持在城镇郊区、工业园区、现代农业园区发展工厂式、立体化的设施农业，提高本地鲜活农产品供应保障能力。积极推进中央厨房等农商联结模式，构建覆盖农产品生产、加工、配送全环节的新型产销体系。积极发展创意农业，支持创建创意农业园区，促进“产区变景区、田园变公园、产品变礼品”。探索发展众筹农业、定制农业，优化操作规程，完善利益链接机制，降低农业生产的市场风险。大力发展文化创意、科技服务、生态治理和旅游农产品包装等乡村产业，培育一批家庭工厂、121、手工作坊、乡村车间，振兴传统工艺。到 2025 年，有条件的自然村发展“庭院经济”全覆盖，全州建成180个“庭院经济”示范村，18000户“庭院经济”示范户。专栏11 推动农村一二三产业融合发展重点工程休闲农业与乡村旅游建设提升工程。重点建设都匀沙拉河生态农业康养园项目、福泉市蛤蚌河旅游景区升级项目、贵州惠水百鸟河数字小镇七里冲现代农旅观光示范园、荔波县朝阳镇赛娥风情湾田园综合体、龙里县冠山街道三元河休闲旅游集森林康养综合开发项目、三都县姑鲁水寨旅游基础设施建设项目、长顺县国家农村产业融合发展示范园建设项目等，着力打造两条跨区域乡村旅游环线和一批季度性区域内乡村旅游精品线路。乡村旅游示范工程。122、推进荔波县朝阳镇洪江村、惠水县涟江街道好花红村、龙里县醒狮镇大岩村、长顺县长寨镇上洪村、白云山镇中院村、贵定县盘江镇红旗村、罗甸县麻怀村、龙里县湾滩河镇走马村等乡村旅游重点村建设。农产品加工业提质增效行动。按照分层布局、适度集中、重点突破的思路，全力推进农产品加工业发展壮大。在乡、村和生产基地周边布局农产品初加工，鼓励中小微企业、合作社和家庭农场发展农产品的清洗、分拣、包装、储藏、保鲜、烘干等初加工产业，新增培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间，实现减损增效；在县城周边和园区布局农产品精深加工基地和园区，每个县（市）建设1个以上农产品加工园区，主要发展屠宰分割、冷链物流、食品加工等产业。围绕六123、大主导产业，布局跨县（市）的加工业，引导大型农业企业开展多种综合利用加工，积极发展临界萃取等技术，推动更多农产品转化为高端食品、保健品、医药品、化妆品。到2025年，发展60个农产品加工专业村、12个农产品加工专业镇和3个农产品加工强县，创建10个产值超5亿元的农产品加工示范区。重点支持发展都匀毛尖茶等精制茶加工业，推进茶叶精加工和生产过程机械化、标准化、清洁化；建成4个以上生猪屠宰及肉制品深加工项目；大力发展刺梨、辣椒、生姜、火龙果、百香果等特色果蔬食品精深加工业。到2025年，引进培育300个以上农产品规模加工企业，主要农产品加工转化率达70%以上，农产品加工业增加值达300亿元以上。农村124、电商培育工程。整合农村电商平台，构建县乡村农村电商服务体系，完善农村快递物流等配套服务产业，大力支持农村各类市场主体通过电商渠道购买、销售产品。到2025年，州级以上龙头企业98%以上、县级龙头企业和农民专业合作社示范社85%以上开展农产品电商销售。一二三产融合发展项目。实施黔南州林下经济建设项目（贵定、都匀等）、惠水县肉类食品加工产业园建设项目、瓮安县田园综合体建设项目、罗甸县沫阳村万亩四季果园农旅项目、都匀市中医药种植生产和交易重大产业链项目、平塘县六硐田园综合体（二期）建设项目、荔波县茂兰农业农村田园综合体体验园、长顺县全产业链和农特产品深加工项目、龙里县农产品加工园建设项目、福泉梨种植125、及提质改造加工建设项目、三都县辣椒全产业链项目、贵定县云雾山农特产品加工园区项目等。农业高质量发展平台创建行动。以规模种养为基础，做大做强主导产业，延伸产业链条，促进生产要素聚集，推进适度规模经营产加销、贸工农一体化发展，打造一批农村产业融合发展的示范样板和平台载体，带动农村一二三产融合发展。以农村产业融合发展示范园建设为抓手，培育多元化融合主体，探索多种产业融合模式，将现代农业产业园建成乡村产业兴旺引领区、现代技术与装备集成区、高质量发展示范区。到2025年，力争创建国家现代农业产业园1个、特色优势产业集群6个、农村产业融合发展示范园3个、产业强镇6个、田园综合体12个。第八章 强化乡村产业126、发展的科技支撑深入实施创新驱动战略和科技强农工程，持续抓好农业科技服务体系建设，加强农业科技体制机制创新，加快农产品质量安全追溯体系建设，推进质量变革、效率变革、动力变革，提升农产品质量安全保障水平，引领农业转型升级和提质增效。第一节 加快农业科技成果集成运用深化与中国农业科学院、广州市农业科学研究院、贵州大学、贵州省农业科学院等科研院校的战略合作，强化产教融合，与农业园区和产业基地共建产业技术创新战略联盟、实验实训基地和协同创新中心，合力开展品种改良、病虫害（疫病）防控、加工储运保鲜等全产业链技术攻关。加强农业科技专家大院建设，组建重点产业专家团队，完善科技特派员及专家定点联系到户、农技人员127、包村到户、农业科技示范户+农技指导员等机制，提高科技入户到位率。建立健全州、县、乡、村农技推广服务体系，充实加强基层公益性农技推广服务机构，确保每个乡镇有5名以上农技人员专门从事种养业技术服务和农产品质量安全监管。持续深入推进“万名农业专家服务三农行动”，为农业农村高质量发展提供精准、优质的农业科技服务。加强对坝区、重点农业园区、重点龙头企业的技术指导服务，确保所有乡镇、行政村、专业合作社均有专业人才联系服务。加快培育科技示范村，集成示范推广现代农业生产技术、绿色防控技术等先进技术。深化基层农技推广体系改革，推进公益性农技推广机构与经营性服务组织融合发展，探索提供技术增值服务合理取酬机制。全面128、实施农技推广服务特聘计划，强化农科教协同推广。进一步理顺基层农技推广管理体制，实施基层农技推广人员知识更新计划，不断提高农业技术推广的能力和水平。健全村级兽医、品改、植保等种养技术服务组织，落实基层在岗农技推广人员相关补贴和职称晋升的优惠政策和报酬，改善工作条件，增强服务功能。建立完善农业灾害防范服务体系，加强自然灾害、动植物病虫害等预警预报，提供防灾抗灾技术服务。完善农业信息化体系，充分利用现代信息技术创新产前、产中、产后各类技术服务方式，提高及时、准确、有效服务水平。第二节 加强农业科技服务体系建设大力发展农业科技项目攻关，重点解决农业产业在种子、育苗、环能、装备等方面“卡脖子”的短板弱项129、，推动“政企研”协同创新机制建设，加强科研成果转化应用，解决好科技转化与创新能力不足的问题。突出补齐种苗紧缺短板，迅速增强辣椒、茭白、百香果等重点产业品种选育及种苗生产能力，提高种苗自供水平。围绕粮食和六大主导产业，推动各方力量参与农技推广服务，形成农技推广机构主导，农业科研教学单位、农民合作组织、涉农企业等多元力量广泛参与的“一主多元”推广体系，以点带线、以线带面实现农业新品种、新技术的示范推广和普及运用。加强农技推广队伍能力建设，对全州农技干部进行全员轮训。继续用好农业职业技能提升培训补贴政策，积极引导州内各类企业、特色农业产业经营实体以及扶贫车间、农民合作社等，根据实际需要自主对企业职工130、开展岗前培训、新型学徒等培训，破解培训经费用不出、培训效果不明显的问题。充分发挥州县农技服务团队、乡村农业技术人员、农业科技特派员、农业企业技术员、农村“土专家”“田秀才”等技术力量的作用，在种养基地、合作社、田间地头开展理论知识培训及产业技术实操，促进因产施培。第三节 打造乡村创新创业平台空间实施乡村就业创业促进行动，强化公共服务，建立创业创新园区、培训基地、见习基地、孵化基地、创客服务平台，大力发展文化、科技、生态等乡村特色产业，鼓励支持各类返乡下乡人员到各类园区创业创新，积极发展分享农场、共享农庄、创意农业、特色文化产业，培育一批家庭工厂、手工作坊、乡村车间，大力发展民族手工艺品加工和旅131、游农产品包装，高标准创建5个以上农村双创示范园区（基地），构建“生产+加工+科技+营销”四位一体，上下游产业衔接的新格局。依托农业高新技术产业示范区、国家农业可持续发展试验示范区、国家现代农业示范区和特色农产品优势区，创建10个以上乡村振兴科技引领示范村（镇），拓宽智力、技术、管理下乡通道，优化农业从业者结构，积极引导科技、金融、互联网、文化创意、旅游管理、市场营销等领域专业人才投身农业创新创业基地建设，大力支持高校毕业生、大学生村官、部队转业干部等群体到农村创办领办农业企业、合作社，让乡村产业吸引和留住青年人才，激发农业农村发展活力。第四节 大力发展智慧农业积极融入全省建设国家农村信息化示范132、省、实施大数据战略行动，深入实施智慧农业工程，建立完善全州农业物联网公共服务平台，构建大数据、云计算、互联网、物联网技术为一体的现代农业发展模式，实施农业智能化示范推广工程，以互联网提升农业生产、经营、管理和服务水平，以大数据采集、分析、评估指导农产品产加销，推动智慧农业发展。到2025年，力争建立250个农产品产地数据采集点，建设10个5G全覆盖的现代智慧农业产业园。实施种植业生产智能化示范推广工程。在高标准农田、现代农业示范区等大宗粮食和特色经济作物规模化生产区域，构建“天地人机”一体化的大田物联网测控体系，加快发展精准农业。大力推广水稻智能催芽、测土配方施肥、水肥一体化精准灌溉、航空施药133、等技术和装备。加强遥感技术在监测土壤墒情、苗情长势、自然灾害、病虫害、轮作休耕和主要农产品产量等方面的应用。在设施农业领域大力推广温室环境监测、智能控制技术和装备，重点加快水肥一体化智能灌溉系统的普及应用。加强分品种温室作物生长知识模型、阈值数据和知识库系统的开发与应用，不断优化作物的最佳生产控制方案。加强果蔬产品分级分选智能装备、花果菜采收机器人、嫁接机器人的研发示范，应用推广智能化的植物工厂种植模式。实施畜禽养殖生产智能化示范推广工程。以生猪、牛羊、家禽等主要畜禽品种规模化、标准化养殖场站和种畜禽场站为重点，加强养殖环境监控、畜禽体征监测、精准饲喂、废弃物自动处理、智能养殖机器人、网络联合134、选育系统、智能挤奶捡蛋装置、粪便和病死畜禽无害化处理设施等信息技术和装备的应用。加强二维码、射频识别等技术应用，构建畜禽全生命周期质量安全管控系统。加强动物疫病监测预警，提升重大动物疫病防控能力。实施渔业生产智能化示范推广工程。面向全州水产健康养殖示范场，推进“互联网生态渔业”发展模式，大力推广基于物联网技术的水产养殖水体环境实时监控、饵料自动精准投喂、鱼类病害监测预警等生产信息化技术，实现水产养殖的生产集约化、装备工程化、测控精准化和管理智能化，显著提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率。加快构建新型水产动物防疫体系。实施农机智能化作业示范推广工程。优势区域开展农机智能作业示范应用，研发和推135、广适合山地农业条件的传感器、采集器、控制器，推动传统设施装备的智能化改造，提高大田种植、品种区域试验与种子生产、设施农业、畜禽、水产养殖设施和装备的智能化水平。加强社会化地理信息、测土配方、墒情检测、产量监控等数据支持体系建设。加快作物产量空间分布差异性监测技术、变量施肥技术和农药变量喷洒技术等高端农机装备技术的研发与推广应用。加快基于北斗系统的深松监测、自动测产、远程调度等作业的农机物联网技术推广。建立粮食烘干、果蔬贮藏、采后商品化处理等初加工设施大数据平台，推广拣选、加工、包装、码垛机器人等自动化设备应用，提高农机作业的标准化、智能化和精准化水平。专栏12 乡村产业发展科技支撑重点项目科技136、强农工程。深化与国家级和省外科研院所合作，联合开展新品种引进试验、本地优良品种选育、新育苗技术试验和新型生产设施设备引进试验等研究，着力破解农业产业在种子、育苗、装备等方面“卡脖子”的科技短板。充分发挥州内科研院校、农技队伍的支撑作用，积极开展新品种、新技术试验示范以及农业技术培训实训，助力提升农业产业技术水平。鼓励“土专家”“田秀才”开展农民技能培训和农业技术推广，支持其创建农业科技示范主体，通过开展“传帮带”活动，解决农业技术落地“最后一公里”问题。到2025年，引进试验示范新品种100个以上，纳入我州全产业链研究团队的省内科研院所专家达到100人以上，农业科技进步贡献率达到60%以上。智137、慧农业工程。强化资源整合开展物联网、云计算、大数据技术的试点运用，建设一批智慧农业示范试点项目。重点推进都匀、福泉、惠水等县（市）建设一批智慧农业云平台，推动生产资源透明化、服务需求自助化、市场需求明晰化，在基地集约化建设、资源科学分配、技术服务、产销对接等方面实现突破；重点推进罗甸、长顺、贵定等县建设一批智能灌溉系统，实现节水省肥、控温调湿、省工省时，在生产标准化、提升产能上实现突破；推进独山、平塘、三都等县建设一批智能温室大棚，实现智能控温、调湿、施肥、喷药等，在降低人工成本、提高生产效率、生产监测等方面实现突破；推进罗甸、长顺、福泉等县要建设一批农产品溯源系统平台，实现农产品产地、加工、138、运输、批发及销售等多环节数据信息全面采集，在农产品从生产到流通的全过程监测可追溯上实现突破。到2025年，力争建立250个农产品产地数据采集点，建设10个5G全覆盖的现代智慧农业产业园。第九章 夯实乡村产业发展的人才基础坚持和加强党对乡村人才工作的全面领导，把乡村人力资本开发放在首要位置，全面实施“四轮驱动”重点培训项目、东西部协作人才项目和“揭榜挂帅”项目，大力培养乡村产业发展人才队伍，引导城市人才下乡，推动专业人才服务乡村，吸引各类人才在乡村产业发展中建功立业，健全乡村人才工作体制机制，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为全面推进乡村产业发展、加快农业农村现代化提供有力139、人才支撑。第一节 推动乡村产业重点人才倍增引进培养一批特色产业重点人才。围绕推进农业现代化和乡村振兴，聚焦粮食和六大主导产业，突出绿壳鸡蛋、辣椒、茄子、茭白、佛手瓜、火龙果、刺梨等优势单品，大力引进培养品种繁育、栽培管护、规范养殖、产品加工、市场营销等方面重点人才。到2025年，力争引进培养特色产业重点人才300人以上。创建一批平台载体和专家团队。紧扣各产业高质量发展需要，依托科研院所、农技服务单位、农业产业化龙头企业等挂牌成立专家试验站、技术服务站等，为引进和产业重点人才提供专业化平台。按产业类型从全州农技专家中甄选一批优秀人才进驻专家试验站、技术服务站等平台，并主动寻访省内省外科研院所及高140、校，邀请一批知名专家通过挂职、项目合作等柔性引才方式进驻专家试验站、技术服务站等平台。紧扣全州六大主导产业发展中的技术短板、种质短板、标准短板等，谋划一批农业科技攻关项目，多方争取资金支持，推动新品种、新技术研究攻关，推选优秀年轻农技干部参与项目实施，通过“以老带新”“以强带弱”方式，持续提升青年农技干部技术水平，积极培养一批本土产业重点人才。第二节 大力培育农业技术推广人才实施农业专业技术人才全员培训计划。围绕全州粮食、生猪、茶叶、蔬菜、水果、中药材产业发展实际需要，依托基层农业技术推广体系改革与建设补助项目、东西部协作人才项目，每年组织一批农业专业技术骨干开展5天以上的脱产集中业务培训。重141、点培训农业政策法规、农业绿色发展技术、农产品质量安全、农业信息化技术运用、农业转基因生物安全及外来有害生物入侵、特色优势产业发展形势，各产业从种子种苗种养初加工销售全产业链发展新技术等相关政策和专业技术知识。到2025年，累计培训农业专业技术人才5000人次以上，有效提升基层农技推广队伍素质和服务能力。实施农业科技示范主体培育计划。根据各县（市）主导产业分布和产业发展布局，从股份经济合作社、农民专业合作社、种养大户等遴选培育一批农业科技示范主体，应用农业绿色高效技术模式、农业主推技术，加大农技服务人员、特聘农技员做好技术服务支撑，通过物化补贴、技术实训等多种方式予以支持。到2025年，累计培育142、农业科技示范主体2000个以上。实施农业科技示范基地建设计划。结合主导产业实际，依托“一县一业”产业发展坝区、农业示范园区、龙头企业、农民合作组织等，建设一批至少应用1项农业绿色高效技术模式和若干项农业主推技术的农业科技示范基地，用于新品种、新技术的试验示范和农民培训现场实训、观摩学习等。到2025年，累计建设农业科技示范基地120个以上。第三节 加快培育农村实用人才实施高素质农民培育计划。围绕巩固脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴人才需求，聚焦“一县一业”产业发展坝区经营主体、农民合作组织、家庭农场、种养大户等几类人群，依托高素质农民培育补助项目，每年组织一批经营管理型、专业生产型、技能服务型农143、民开展5天以上的脱产集中业务培训。到2025年，培育高素质农民累计达到3万人以上，有效提升高素质农民经营管理、生产技术水平。加强农民合作社带头人培育。建立农民合作社带头人交流学习机制，提升农民合作社带头人综合经营管理能力。探索建立一批农民合作社带头人公共实训（培训）示范基地，加大合作社带头人市场经济规则、企业经营管理、投融资、财务管理等领域的专业培训，壮大合作社带头人规模，提升合作社带头人引领水平。畅通农民合作社带头人与村支“两委”任职兼职通道，吸纳一批农民合作社带头人担任村支“两委”，鼓励村支“两委”担任农民合作社带头人。鼓励合作社向公司运营转变，推进农民合作社带头人向职业经理人转变。到20144、25年，农民合作社带头人规模达到6300人以上。大力培育家庭农场主。充分利用普通高校、职业院校、优质培训机构、公共职业技能培训平台等，开展家庭农场经营者能力提升专题培训。组建家庭农场经营者的创业专家顾问队伍，引导高校、科研院所科研人才、政策专家、会计师、设计师、律师等为家庭农场经营者提供创业项目、技术要点等指导服务和专家顾问团。从农业产业化龙头企业、农业科技示范主体、特聘农技员中遴选一批经营导师，为家庭农场经营者提升政策运用、农场经营、市场拓展、农旅融合、智慧化转型等方面专业服务。到2025年，培养引进青年家庭农场经营者100名。专栏13 夯实乡村产业发展人才基础项目实施种植业产业重点人才倍增145、计划。1、推动茶叶产业重点人才倍增。紧扣茶叶产业提质增效发展需要，着力引进和培育一批茶树育苗、茶园管理、茶园病虫害防治、茶叶加工、茶叶审评、新技术研发、新产品开发、市场营销及品牌管理等方面的产业重点人才。到2025年，力争新增茶叶产业重点人才30人以上。2、推动蔬菜产业重点人才倍增。紧扣蔬菜产业做优秀结构、提质提效发展需要，着力引进和培育一批蔬菜育种、栽培与推广、市场营销等方面的产业重点人才。到2025年，力争新增蔬菜产业重点人才35人以上。3、推动辣椒产业重点人才倍增。紧扣辣椒产业增产创优发展需要，着力引进和培育一批栽培与推广、园艺、市场营销等方面的产业重点人才。到2025年，力争新增辣椒产146、业重点人才35人以上。4、推动食用菌产业重点人才倍增。紧扣食用菌产业增产增值发展需要，着力引进和培育一批栽培、加工等方面的产业重点人才。到2025年，力争新增食用菌产业重点人才2人以上。5、推动水果产业重点人才倍增。紧扣水果产业提质延链发展需要，着力引进和培育一批果树相关专业、贮藏保鲜及加工、管理营销等方面的产业重点人才。到2025年，力争新增水果产业重点人才20人以上。6、推动中药材产业重点人才倍增。紧扣中药材产业扩面提质发展需要，着力引进和培育一批中药材品牌建设及网络营销宣传；太子参、钩藤、艾纳香、白及等品种种子种苗培育、种植；石斛新品种选方面的产业重点人才。到2025年，力争新增中药材产147、业重点人才25人以上。7、推动刺梨产业重点人才倍增。紧扣刺梨产业扩面提质发展需要，着力引进和培育一批刺梨种植、刺梨加工、食品营养、食品科学、食品安全、企业管理、财务审计、市场营销等方面的产业重点人才。到2025年，力争新增刺梨产业重点人才70人以上。8、推动特色林业产业重点人才倍增。引进和培育一批林学、生态学、林业经济、遗传育种与栽培、病虫害防治等产业重点人才。到2025年，力争新增刺梨产业重点人才5人以上。实施养殖业产业重点人才倍增计划。1、推动生猪产业重点人才倍增。紧扣生猪产业扩规延链发展需要，着力引进和培育一批品种选育、杂交改良、饲养管理，地方品种猪遗传材料采集保存及开发利用、生猪产业疫148、病防控、生物安全领域、屠宰、产品加工、生猪产品营等方面的产业重点人才。到2025年，力争新增生猪产业重点人才40人以上。2、推动牛羊产业重点人才倍增。紧扣牛羊产业规模化、标准化发展需要，着力引进和培育一批牛羊饲养、疫病防控、牧草种植、畜产品加工等方面的产业重点人才。到2025年，力争新增牛羊产业重点人才10人以上。3、推动生态渔业产业重点人才倍增。紧扣生态渔业产业规模化、标准化发展需要，着力引进和培育一批水产养殖、市场营销等方面的产业重点人才。到2025年，力争新增生态渔业产业重点人才4人以上。4、推动生态家禽产业重点人才倍增。紧扣生态家禽产业规模化、标准化发展需要，着力引进和培育一批养殖、食149、品加工、市场营销等方面的产业重点人才。到2025年，力争新增生态家禽产业重点人才20人以上。实施农业技术推广人才培育计划。1、实施基层农业技术推广体系改革与建设补助项目，每年培训基层农技推广人才1000人以上。2、每年举办1期农业现代化或乡村振兴专题培训班，围绕构建高质量发展乡村建设体系，持续推动传统农业向现代农业转变，以产业振兴巩固脱贫攻坚成果、带动乡村全面振兴等专题开展培训，培训相关干部50人。3、每年举办1期以上农口系统骨干人才能力素质提升培训班，围绕乡村振兴战略及其实施创新路径与改革举措、农业供给侧结构性改革、农村建设与乡村治理、农村产权制度改革、乡村旅游与乡村规划开展培训，培训农口系150、统干部50-100人。第十章 深化农业农村改革开放深化农村土地制度、农村“三变”改革、“村社合一”等改革，完善农业支持保护制度，贯彻落实农产品贸易政策，加强与“一带一路”沿线国家合作，加快建设国际标准农产品生产示范区（基地），建立农业开放合作平台，构建公平竞争的市场环境，支持有条件的农业企业走出去，积极引进有实力外资企业参与乡村产业发展，扩大高附加值农产品出口，以改革促开放，构建互利共享的乡村产业开放发展新格局。第一节 深化农业农村改革深化农村改革创新。稳步推进农村承包地“三权”分置改革，积极拓展土地确权成果应用，落实保持农村土地承包关系稳定并长久不变政策，健全土地流转规范管理制度，建立健全工151、商企业租赁农地的资格审查、项目审核和风险防范制度，推进土地经营权入股发展农业产业化经营试点。严格落实“一户一宅”规定，规范宅基地审批管理。鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置房屋，探索宅基地有偿使用和自愿有偿退出机制。完善农村产权制度和要素市场化配置机制，激活农村资源要素，促进城乡要素合理流动，激发农村发展内生动力。深化农村完善农村集体经营性建设用地入市制度，鼓励村集体、投资主体将闲置、废弃的宅基地、原乡镇企业用地等农村集体建设用地复垦为耕地，将形成的增减挂钩指标用于村庄建设或产业发展，建立公平合理的增值收益分配机制。深化农村“三变”改革，引导和鼓励农民、村集体将土地经营权、集152、体荒山、经营性建设用地等资源资产入股新型经营主体，广泛开展资金、技术、劳动力等股份合作。深化“村社合一”改革，推进合作社规范化实体化市场化发展。健全农村土地经营权流转服务体系，加快宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证。深入探索政企结合、农银企产业共同体等模式，建立完善股权合作、资金整合等机制，通过财政投入引导撬动更多社会资本和金融资金投入乡村产业发展。完善农业支持保护制度。用好用活农村集体产权制度改革相关优惠和扶持政策，整合涉农资金集中扶持村集体经济发展，落 实并完善支持农村集体经济组织发展的税收政策，探索创新金融机构对农村集体经济组织的融资、担保政策，逐步增加政府对农村公共服务支出，减少村153、集体经济组织负担，统筹安排农村集体经济组织发展所需用地。保障财政支农投入，强化涉农资金统筹整合，落实新型农业补贴政策和对农民直接补贴政策，建立以土地出让收入作为乡村振兴重要资金链的保障机制。创新农村金融保险服务，鼓励支持金融机构增设县域分支机构，持续推进乡、村两级服务网点建设，加大对“三农”重点领域的中长期信贷支持，加大转贷资金对乡村振兴的投入力度，规范发展农户小额信用贷款、保单质押贷款、农机具和大棚设施抵押贷款等业务，推动政策性农业保险“增品扩面提标”，提高特色产业保险覆盖面，积极发展面向低收入人群的普惠保险。 优化利益联结机制。优化完善“龙头企业+合作社+农户”组织方式，更好发挥政府引导服154、务作用、龙头企业带动作用、合作社联结作用、农民主体作用，做到合理分工、各展所长、风险共担、利益共享。完善农民作为生产主体的利益联结机制，坚持家庭经营基础性地位，因地制宜推广“反租倒包”等模式，积极探索保底分红、劳务收入、资产收益、二次分配等方式，把小农户引入现代农业发展轨道，让农民更多分享产业增值收益，有效增加家庭经营性收入。指导脱贫地区依托资源优势和产业基础，实施特色种养业提升行动，引导资金、技术、人才、信息向脱贫地区聚集，促进扶贫产业向富民产业转变、“短平快”产业向长效增收产业转变，以乡村产业发展助力巩固拓展脱贫攻坚成果。专栏14 深化农业农村改革重点项目农村“三变”改革示范村建设项目。实155、现农村“三变”改革行政村全覆盖，实施省级农村“三变”改革示范村建设项目累计达10个以上。推进“村社合一”市场化实体化运营。加大“村社合一”集体经济组织政策支持力度，推动要素资源向集体经济组织倾斜，推动“村社合一”每年承接一批政府基础设施建设和产业发展项目，推动村集体经济收入达到50万元以上行政村占比达15%以上。第二节 构建乡村产业开放发展新格局建设农产品走出去基地。在茶叶、水果、生态畜禽、食用菌等特色优势农产品生产区域，加快建设国际标准农产品生产示范区（基地），重点推进粤港澳大湾区蔬菜保供基地建设，积极开拓日韩、欧美等国际市场和粤港澳大湾区市场。支持农业企业、现代农业园区、农产品外贸转型升级156、示范基地（企业）参与国际标准农产品生产示范区（基地）创建，带动全州外向型出口农产品生产。推动食品农产品龙头企业重组整合和外向型改造，引导和帮助农业龙头企业利用普惠制和区域性优惠贸易政策，增强出口农产品的竞争力。支持龙头企业通过增资扩股、重组上市、收购兼并、品牌联盟等多种形式，开展跨区域、跨所有制合作。面向全球引进农产品深加工和冷链物流高端企业，引领全州农业开放基地建设。积极发展出口型农贸公司和购销联合体，打造多元化、全球性农产品营销渠道网络。专栏15 农产品走出去基地建设重点工程粤港澳大湾区蔬菜保供基地工程。大力建设粤港澳大湾区“菜篮子”基地。到2025年，每个县（市）建成粤港澳大湾区“菜篮子157、”基地3个以上，全州新增粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地40个，新增基地面积3万亩。建立农业开放合作平台。建立完善“政府推动、部门联动、园区载体、企业主体、社会参与”的招商机制，落实招商引资优惠政策，优化客商投资环境。深化与“一带一路”沿线国家和地区农产品贸易、农业投资关系，实施特色优势农产品出口提升行动，围绕茶叶、水果、生态畜禽等特色优势产业，建设黔南农业技术引进合作示范区，引进欧美、以色列等发达国家在优良品种、先进技术、管理经验、国际营销、市场渠道等领域的直接投资和项目合作。支持企业科研院所积极参加国际农产品博览会、展销会，加强与发达国家农业科研院所、农业协会、知名企业的交流，建立以学习借鉴158、吸收引进、合作开发为模式的中外农业科技交流合作平台。加强与珠三角、粤港澳大湾区、长三角等发达地区的区域协作，用足用好东西部协作、定点帮扶和社会力量参与帮扶等机制，探索创新“广东企业+黔南资源”“广东市场+黔南产品”“广东总部+黔南基地”“广东研发+黔南制造”等合作模式，广泛开展农业现代化交流和农产品产销对接，建设粤港澳大湾区重要的“菜篮子”产品供应基地。积极开展农业项目招商推介活动，重点引进国内投资强度大、科技含量高、产业链条长、发展前景好、带动能力强的优强企业和重大项目落地。吸引省内先进种养业、物流业、加工业向州内转移，推进引资、引技、引智同步，实现高端引领、高位嫁接。支持贵州双龙现代农副159、产品批发市场建设，积极开展农业招商及产销对接活动。举办好都匀毛尖（国际）茶人会等会议，积极参与贵州茶产业博览会、辣椒博览会等重大活动，持续推进农业对外开放。加强乡村市场体系建设。依托农产品生产基地，重点建设都匀、福泉马场坪、长顺威远等农产品集散中心，完善独山、罗甸蔬果产地批发市场及瓮安、麻尾大牲畜交易市场，打造一批乡镇所在地的茶、果、蔬、粮油及畜禽水产品产地交易市场和田头市场，培育发展市场集群，形成布局合理、层次分明、功能齐全、货畅其流的农产品市场流通体系。大力发展农产品冷链物流，重点加强坝区农产品冷库建设和冷链运输车辆配套，提升库容量和农产品冷链流通率，支持合作社等新型经营主体建设田头预冷、160、烘干、分拣包装、净化、物流、冷链等设施设备，减少农产品在市场流通销售过程中的损耗。引进和培育区域型农产品集配企业，每个县（市）建设1个以上以信息化为依托的农产品集配平台，对接本地农业生产企业和区域型市场，推动农产品进超市、学校、机关食堂、大型餐饮企业。加大田头市场建设力度，提升改造农村农贸市场，在特色优势农产品主产区加快建设产地批发市场。到2025年，建成年交易额10亿元以上的农产品物流中心3个，县级农产品贸易（批发）市场12个，乡镇和园区（产业带）农产品集散市场120 个，打造农商联动示范县3个。第十一章 环境影响评价第一节 资源环境承载能力分析面源污染治理承载力分析。2020年全州单位耕地161、面积农药使用量为0.56斤/亩，全国平均水平为1.37斤/亩，日本农作物农药使用量为0.496斤/亩，我州每亩用药量远低于全国水平，与日本相近；化肥使用量为8.32万吨，比2019年9.05万吨减少0.73万吨，减幅为8.06%，测土配方施肥技术覆盖率为92.31%；全州秸杆产生量116.15万吨，秸秆可收集量103.61万吨，秸秆综合利用量90.53万吨，秸秆综合利用率为87.38%。总体上种植业方面我州具有足够环境承载能力。畜禽粪污承载力分析。到“十四五“期末，全州预计生猪出栏600万头、牛27万头、羊33万只、家禽3700万羽，折合猪当量851.2万头，按一亩田土平均承载3.5头猪当量计162、算，需要消纳田土面积243.2万亩，占二调耕地面积720万亩的33.8%，我州耕地可承载消纳。全州畜禽粪污资源化综合利用率达到84.38%，达到省80%以上的目标要求。水域滩涂承载力分析。黔南州水域网箱养鱼于2018年已全部拆除，拆除网箱共5654.96亩，实现零网箱目标。“十四五”期间主要发展湖库生态养殖、稻渔综合种养、冷水鱼健康养殖，到2025年，全州水产养殖面积5万亩以上，稻鱼综合种养32万亩以上。2018年黔南州人均水产品产量6.68公斤/人，仅为全国人均产量46.28公斤/人的14.43%。黔南州水库饵料生物量总体不高，滤食性鱼类鱼产力平均约200公斤/公顷，以中、低产等级为主；池塘163、养殖产量多在350015000公斤/公顷，处于中低水平；流水池养殖产量一般在25100公斤/立方米，处于中高水平；稻田综合种养鱼产量一般在150750公斤/公顷，处于中高水平。总体上，水域滩涂承载尚有足够空间。第二节 规划实施对环境可能造成的影响评估规划全面贯彻了习近平生态文明思想和绿色发展理念，产业发展强度控制在耕地资源、水资源、环境资源承载力范围之内，规划指引的产业发展方向和方式能较好满足绿色、生态、环保的相关要求，规划实施整体上不会对环境造成明显破坏。当然，在规划实施过程中，如果一些地方盲目、过度追求乡村产业发展的速度和经济效益，也可能对当地环境造成潜在风险。这些潜在风险点主要集中在三个164、方面：一是坝区产业开发强度过大，农药化肥减量化开展不平衡，导致土壤污染和水污染。据统计分析,氮肥的平均利用率只有40%左右，有相当大一部分流失到水体中,进而污染农业生态环境；农膜回收体系和农药包装废弃物回收体系尚处探索阶段，回收体系建设需大量资金用于收储场所建立和设备购置。二是畜禽规模养殖比重低、粪污治理不彻底。我州虽然畜禽规模化养殖加快，年出栏50头以上生猪的规模化养殖比重为55.3%，居全省第一，但低于全国23.7个百分点，规模养殖与千家万户分散养殖依然并存，且分散养殖比例还比较大。畜禽养殖规模小，布局零散，污染治理和监管成本相对较高。三是乡村休闲旅游游客增加过快，超过当地接待能力，导致生165、活污水、生活垃圾污染。第三节 防控不良环境影响的对策措施全面贯彻落实习近平生态文明思想和绿色发展理念，推动乡村产业生态化转型，确保将乡村产业发展强度控制在资源环境承载范围之内。以国土空间规划为依据，建立“三线一单”生态环境分区管控体系，加强对自然保护地、饮用水源地等重点区域生态管控。一是强化政策扶持。紧盯关键领域和重点环节，编制实施重点流域农业面源污染综合治理、畜禽粪肥利用种养结合等规划，创设一批重大工程和重点项目，有效遏制农业面源污染。二是突出工作重点。强化化肥农药科学使用，集成推广高效施肥、绿色防控技术。利用畜禽粪污治理整县推进等项目，全面开展畜禽粪污治理，构建种养结合、农牧循环发展机制。166、推进秸秆农用为主、资源化利用，建立健全秸秆资源台账。强化农膜全链条监管，健全回收利用体系，探索农膜回收区域补偿机制。推行水产健康养殖绿色生产方式，加强养殖尾水处理和循环利用。三是加强重点流域治理。实施长江经济带农业面源污染综合治理工程，因地制宜实施农田面源污染防治、畜禽养殖污染治理、水产养殖环境治理、秸秆综合利用、地膜回收利用等项目，建设农业面源污染治理重点县。四是加强农村环境治理。完善乡村旅游接待点垃圾收运、污水治理等环保配套设施设备，积极发展生态环保产业，加大环保执法力度，严防乡村产业发展导致的环境污染问题。五是构建长效机制。开展专项检查、年度评估、第三方评价，加强绩效考核，健全面源污染防167、治成效与扶持资金挂钩机制。加快培育新型治理主体，构建农业面源污染防治多元协同治理体系。第十二章 保障措施第一节 加强组织领导严格落实五级书记抓“三农”工作要求，压紧压实各级一把手责任。健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的乡村产业发展领导体制，成立黔南州农业现代化专项组，由州委州政府主要领导任组长、州政府分管领导任副组长，州农业农村局牵头，州自然资源局、州住房城乡建设局、州水务局、州林业局、州供销社等州直有关单位共同参与的推进机制，统筹推进全州乡村产业发展。各县（市）相应成立农业现代化专项组，加强研究落实，层层压实责任。强化专班专责，加强工作调度协调，强化督促指导，提升发现问题168、研究问题、解决问题的能力。强化资源要素支撑和制度供给，协同推进规划实施。加强政策协调引导，全面落实国家、省有关决策部署，注重定向施策、精准发力，重点围绕做大做强主导产业、农业农村改革、一二三产融合、新型农业经营体系培育等重点领域、关键环节开展制度和政策创新，谋划配套政策措施，力争在重点领域、重点区域的政策创新上取得突破，着力完善乡村产业发展的政策支撑体系。第二节 加强统筹衔接坚持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深化东西部协作和定点帮扶工作，严格落实“四个不摘”要求，用好五年过渡期政策，全面推进乡村振兴战略，巩固提升脱贫地区整体发展水平和可持续发展能力。坚持全州“一盘棋”，建立和实行规169、划目标责任制，将规划确定的目标重点和举措逐项明确任务书、路线图、时间表、责任人，确定牵头部门和参与部门，将各项工作细化实化具体化，确保可实施、可操作、可考核，使规划真正落地见效。加强重大项目对规划实施的支撑作用，围绕重点领域策划项目，建立重大项目滚动机制，形成策划一批、引进一批、实施一批、储备一批的滚动发展态势。准确聚焦阶段任务，科学把握节奏力度，立足当前发展阶段，科学评估财政承受能力、集体经济实力和社会资本动力，合理设定阶段性目标任务和工作重点，因地制宜，分类有序推进，探索不同发展水平条件下的乡村产业发展路径。注重典型示范引领，及时总结提炼和推广改革试点中可复制、可推广的经验。对改革试点工作170、中反映的问题，要深入调查、科学研判，不断完善改革方案，探索创新多元模式，以点带面、点面结合，推动全州乡村产业健康有序发展。第三节 加大支持力度坚持农业农村优先发展，将农业空间布局纳入县(市)国土空间规划系统考虑，加强农村一二三产业融合发展合理用地和设施农业用地需求保障，确保乡村产业发展用地合理布局。健全乡村产业发展财政投入保障制度，逐步提高土地出让金收入用于农业农村的比例，持续提升财政投入保障力度。支持县（市）向上争取发行政府债券，用于支持乡村产业发展领域公益性项目。加大专项建设基金对“三农”重点项目和工程的支持力度，充分用好省级农业现代化发展基金，大力支持“一县一业”全产业链投资。推进涉农资171、金整合和统筹，实行“目标、任务、资金、权责”四到县，支持县（市）政府将各级各类涉农资金向乡村产业发展聚集聚焦，各县（市）中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比例不低于60%。鼓励各类在州银行设立普惠金融专营机构，发挥农村商业银行的农村金融服务“主力军”作用，支持政策性银行与政府建立合作机制，引导村镇银行进一步向基层延伸机构和服务，鼓励小额贷款公司、民间融资机构扩大“三农”领域资金投放。加大奖励、补贴、税收优惠等政策力度，完善专业化的“三农”金融服务供给机制，增加各类金融机构对乡村产业发展的信贷支持。深入推进农村产权抵押融资，稳妥有序推进农村承包土地经营权、农民住房财产权、集体经营性建172、设用地使用权抵押贷款试点，探索大型农机具、厂房融资租赁试点，推动生产订单、农业保单质押等业务，创新农村金融产品。第四节 强化监测评估加强规划实施的考核监督和激励约束，建立规划实施督促检查机制，全面加强过程监控，实行目标管理，对规划实施情况加强定期督查和日常督查。对工作推进不力的县（市）、单位由州委、州政府进行通报、约谈等，督促抓好整改；对工作严重滞后或不作为的，严格按照有关规定进行问责。各级审计机关依法加强对规划实施情况的审计监督。建立推进乡村产业发展规划的实绩考核制度，将规划实施纳入对县（市）绩效考核的重要内容，考评结果作为评先选优、干部选拔任用的重要依据。完善乡村产业发展规划实施监测评价机制，开展规划实施评估，及时发现规划实施存在的问题，确保规划全面落实。 85