1、华中农业大学设计院2019年12月黄冈市黄州区乡村振兴规划（2012019 9-20203535年）【初步沟通稿】本次规划任务乡村振兴规划规划体系包括市（县）域乡村振兴战略规划、市（县）域乡村振兴总体规划、乡/镇/聚集区（综合体）规划、村庄规划、乡村振兴重点项目规划五个层次。本次规划属于乡村振兴战略及总体规划阶段。1、县城乡村振兴战略规划编制要求县域乡村振兴战略规划是发展规划，需要在进行现状调研与综合分析的基础上，就提出的规划基本内容十大规划内容，从方向与目标上进行总体决策，不涉及细节指标。2、县域乡村振兴总体规划编制要求以十大规划内容为基础，重点结合土地、空间布局与重大项目，进行的一定期限的2、综合部署和具体安排。在总体规划的分项规划之外，可以根据需要，编制覆盖全区域的专项规划，包括农业产业专项规划、旅游产业专项规划、特色产业专项规划、水土保持与水利工程专项规划、传统文化保护传承与发展专项规划、生态宜居专项规划、面源污染专项治理规划、环境整治专项治理规划等。3、乡/镇/聚集区（综合体）规划编制要求聚集区（综合体）为跨村庄的区域发展结构，包括田园综合体、现代农业产业园区、一二三产融合先导区、产居融合发展区等。聚集区（综合体）的规划，应与乡镇规划一致，应尊重市场作为资源配置的决定性因素，不断探索乡村土地利用、基础设施与公共服务设施建设、产业融合、产居融合发展的创新。4、村庄规划编制要求村3、庄规划对村庄发展提出总体思路，并具体到建设项目，是一种建设性规划。需对村域产业发展及空间布局、文化保护与传承、生态环境保护、空间布局、基础设施与公共服务设施、民居提升改造等，提出具体要求，并制定方案。5、乡村振兴重点项目规划编制要求乡村振兴重点项目规划，是对乡村振兴中具有引导与带动作用的产业项目、产业融合项目、产居融合项目、现代居住项目的统一称呼。项目类型，包括现代农业园、现代农业庄园、农业科技园、休闲农场、乡村旅游景区等，规划类型包括总体规划与详细规划。序号项目名称编制年份1湖北省黄州区国家现代农业示范区发展规划（2018-2022年）20182黄州区村庄布点规划20123黄冈市黄州区堵城镇4、总体规划（2014-2030）（2017年修改）20174黄州区陶店乡总体规划（2015-2030）20155巴河生态经济带概念性规划设计6堵城镇叶路乡洲概念性总体规划及启动区设计20187堵城镇叶路洲国家生态农业园区综合交通发展规划（2017-2025）20178堵城镇堵城、松杨、马衖“三村合一”规划设计方案20199陈策楼镇李家湾美丽乡村详细规划201610陈策楼镇李家湾村民委员会基层党建提升方案201711陈策楼镇李家湾村郑家上湾、李家旧湾综合整治项目201612陈策楼镇王家岗村美丽乡村建设环境改造提升景观方案设计13陈策楼镇石头湾村美丽乡村建设规划14陈策楼镇范家岗美丽公社建设规划155、陈策楼镇陈策楼村美丽乡村详细规划201516陶店乡霸城山村改造规划方案设计17陶店乡杨家湾村美丽乡村规划201818路口镇南湖村村庄建设规划19幸福水库旅游概念规划20大别山富金峰汽车露营地旅游总体规划2017发展基础篇Planning context 规划背景 发展现状 规划衔接CHAPTER 11.1 规划背景（一）新时代要求农村面临的主要问题:城乡发展不平衡、不充分；三农是发展的短板。十九大提出乡村振兴战略：产业振兴、生态振兴、文化振兴、人才振兴、组织振兴。二十字总要求：产业兴旺生态宜居乡风文明治理有效生活富裕第一阶段（2016-2020）：乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形6、成。第二阶段（2021-2035）：乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。第三阶段（2036-2050）：乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。围绕“二十字方针”，走中国特色乡村振兴“七条道路”，实施“三步走战略”，推动“五个振兴”。2017年10月18日2017年12月29日2018年01月02日2018年03月中共十九大首提乡村振兴战略必须坚持农业农村优先发展地位必须作为系统性、综合性的工程开展“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求必须以不断深化农村改革为支撑必须加快推进现代农业发展必须加强农村基础工作中央农村工作会议七条道路必须重塑城乡关系，走城乡7、融合发展之路必须巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路必须深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路必须坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路必须传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路必须创新乡村治理体系，走乡村善治之路必须打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路中央一号文件三步走战略到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。全国两会五个振兴乡村产业振兴乡村人才振兴乡村文化振兴乡村生态振兴乡村组织振兴1.1 规划背景（一）新时代要求1.1 规划背景8、（一）新时代要求2018年9月党中央国务院印发乡村振兴战略规划（2018-2022年）2019年5月湖北省委省政府印发湖北省乡村振兴战略规划（2018-2022年）2019年2月黄冈市委、黄冈市人民政府印发实施黄冈市乡村振兴战略规划（2018-2022年）按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，对黄冈市产业、人才、文化、生态、组织五大振兴任务做了工作部署。分四个阶段提出了总的发展目标：到2020年，乡村振兴取得重要进展、走在大别山革命老区前列；到2022年，乡村振兴取得阶段性成果，制度框架和政策体系进一步完善；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；9、到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现，农业农村现代化强市全面建成。1.1 规划背景（一）黄州区城乡统筹发展历程2013年开始做美丽乡村2016年投入2000万2017年投入3000万2018年投入1000万1.2 发展现状（一）黄冈印象 位于长江经济带、武汉城市圈，南与鄂州、黄石、九江隔长江相望，东连安徽，北接河南。黄冈市现辖有两市、两区、七县，127个乡镇街，4290个行政村，总面积17453平方公里。2018年，总人口740.64万人。黄冈历史文化源远流长，有2000多年的建置历史。革命传统光辉灿烂，黄冈是中共早期建党活动的重要驻地和鄂豫皖革命根据地的中心。2018年10、12月，入选2018魅力中国城文化旅游魅力榜年度魅力文旅扶贫城市。2019年3月26日，获评“国家正能量城市”。排名城市2018年GDP（亿元）2017年GDP（亿元）增量增速1武汉105809397.21182.312.58%2襄阳2998.22754.8243.428.84%3宜昌2931.62725.3206.247.57%4荆州1417.91262155.912.35%5孝感13821256125.9610.03%6荆门13431214.1128.8910.62%7十堰1262.9978.6284.329.05%8黄冈黄冈1233.71100.9132.8412.07%9黄石1086.11、9995.4391.59.19%10咸宁955.38833.56121.8214.61%11随州737.5673.6163.899.48%12鄂州684.04597.0786.9714.57%13恩施606.19544.5161.6811.33%14仙桃538.95482.6956.2611.66%15潜江484.99428.5156.4813.18%16天门388.96344.5444.4212.89%17神农架20.6717.842.8315.86%1.2 发展现状（二）黄州区区位黄州区是黄冈市唯一的市辖区，是黄冈市委、市政府和黄州区委、区政府两级政府所在地，是黄冈市政治、经济、文化中心，12、党的一大代表陈潭秋烈士的故乡。地理区位：黄州区黄冈市西南部，东临巴水，与浠水县相邻；西南滨长江，与鄂州市相望；西北接团风县，东北与团风县回龙山镇、上巴河镇接壤。交通区位：黄州区布局建设“三圈层六通道四枢纽”的综合交通运输体系，三圈层即黄州中心片区环线、主城区环线、外环线；六通道即黄州-团风、黄州-罗田、黄州-浠水、黄鄂高速、沿江和京九综合运输通道；四枢纽即火车站、路口（陶店）、禹王（堵城）、老城区（南湖）综合交通枢纽。形成辖区所有乡镇及周边城镇的30分钟交通圈；至武汉、黄石及黄冈市域范围的1小时交通圈，客运站、物流园区、港区码头至干线公路的10分钟快速衔接通道。黄州区具有承东接西、纵贯南北、得13、中独厚的交通和物流之利。经济区位：黄州是湖北省主体功能区的重点开发区域、武汉城市圈组团城区、黄冈都市区核心区，黄冈大力实施“一港三区”战略，着力开展“重大项目建设年”活动，各项社会事业全面进步。序号乡镇名称面积（平方公里）1赤壁街道办事处17.172东湖街道办事处17.933南湖街道办事处17.734禹王街道办事处49.015路口镇6417个行政村6陈策楼镇59.9826个行政村7堵城镇67.8818个行政村8陶店乡49.617个行政村9黄州科技经济开发区6.3710火车站化工园陈策楼镇陶店乡路口镇堵城镇禹王街道办事处赤壁街道办事处东湖街道办事处南湖街道办事处黄州科技经济开发区1.2 发展现状14、（三）黄州区行政区划面积：353平方公里行政区划：全区辖4个街道、3镇、1个乡和1个经济开发区、1个省管工业园区。火车站化工园禹王街道办事处赤壁街道办事处东湖街道办事处南湖街道办事处黄州科技经济开发区火车站开发区0-500人501-1000人1001-1500人1501-2000人2001-2500人2500人1.2 发展现状（四）黄州区人口经济序号乡镇名称人口（人）1路口镇246842陈策楼镇272513堵城镇286714陶店乡268382017年全区实现生产总值149.7亿元，农村居民人均可支配收入13767元。1.2 发展现状（四）黄州区人口经济地形地貌由东北向西南倾斜，东北部以低丘岗地15、为主，南部以滨江冲积平原为主。气候条件黄州地处亚热带湿润气候区，四季分明，光照充足，常年日照时数2082小时，无霜期长，雨热同季。黄州区气候适宜多种作物生长。土壤质量土壤pH6.5-7.9之间，土壤有机质含量1.28%，土壤母质为长江冲积物潮土，土层深厚、通透性好，适宜于蔬菜生长。河流水系黄州区境内现有大江大河1条，中小河流5条。全区有湖泊33个，其中湖北省保护名录内20个，暂未列入保护名录的湖泊13个。土地资源黄州区版图面积为353.03平方公里。其中：耕地面积79.7平方公里，林地面积39.89平方公里，养殖水面面积43.06平方公里，未利用土地面积30.75平方公里，难以利用的土地面积016、.34平方公里，城乡建设用地面积69平方公里。森林资源黄州全区林地面积4.2万亩，森林覆盖为8.1%，属于典型的城效林业、生态林业。2015年荣获“林业生态示范县”等称号，生态建设走在黄冈市前列。旅游资源黄州自然和人文旅游资源丰富。黄州区休闲农业蓬勃发展。1.2 发展现状（五）黄州区自然环境1.2 发展现状（六）黄州区农业产业现状黄州区坚持以“三线三片”为重点，大力发展生态农业、都市农业、休闲农业，推进农业与文化、科技、生态、旅游、养生相结合，提升农业附加值，使农民变成富裕而有尊严生活的群体。巩固提升春阳、千叶湖、东方园林、幸福育苗等现代农业示范园，加快蝴蝶兰基地培育、叶绿洲王岭和余岭蔬菜基地17、幸福休闲观光渔业基地建设，在城东公路、106国道、团黄路沿线、道仁湖周边等地布局和发展有机果蔬种植采摘、生态健康养殖垂钓、高档苗木花卉种植观赏、农耕生活体验、农技展示和教育等现代农业项目。黄州区千亩蔬菜基地发展到12个，年蔬菜种植面积10万余亩，其中叶路洲王岭蔬菜基地种植面积达到2千亩。幸福鱼苗孵化是全省最大的专业鱼苗孵化基地之一，被列为全省特色水产养殖基地，水产养殖面积10万余亩。存栏奶牛3000头。黄州区市级农产品加工龙头企业已发展到26个，乡级以上农产品购销企业已有上百家。围绕区域特色产业，各类加工、营销企业逐步发展，“订单农业”、“科研单位+企业+基地”等多种模式的产业化经营机制在探18、索中得到有序发展。初步形成“果蔬种植、水产养殖、苗木花卉、休闲农业、奶牛养殖”的特色优势产业格局。果蔬种植区：袁家铺蔬菜基地 苗木花卉区：东方园林 休闲农业区：千叶湖 奶牛养殖区：伊利或者杨子江 特色示范区：巴河生态经济示范带1.3 规划衔接国家主体功能区规划黄州区属于重点开发区域，重点进行工业化、城镇化开发的城市化地区。大别山革命老区振兴发展规划黄冈市全境属于大别山革命老区，支持黄冈创建农产品现代流通综合示范区。依托丰富的农业资源，积极发展高产、优质、高效、安全的特色农产品生产和精深加工，建设现代农业示范区。湖北省十三五现代农业规划黄州属于大中城市郊区。以蔬菜、瓜果、花卉、苗木等种植为依托，19、开发“假日休闲体验、亲子亲友游、科普教育实践”等项目，打造都市农业休闲品牌。湖北主体功能区规划黄州区发展为鄂东重要的农产品加工基地和商贸物流基地。武汉城市圈资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验总体方案黄冈属于武汉周边100公里范围内，属于武汉城市圈，该区域设成为全国宜居的生态城市圈，高新技术产业基地、优质农产品生产加工基地、现代服务业中心和综合交通运输枢纽，成为与沿海三大城市群相呼应、与周边城市群相对接的充满活力的区域性经济中心，成为全国“两型”社会建设的典型示范区。武汉城市圈总体规划（2007-2020年）黄冈属于优化开发区，属于环城市圈农副产品加工工业产业带。黄州重点发展绿色、有20、机和无公害农产品及生产基地。黄冈市物流业十三五规划市域内已形成以黄州为中心的公、铁、水综合交通运输枢纽。在黄州区等地建设综合型物流园，对接武汉城市圈、鄂豫皖、鄂皖赣和湖北国际物流核心枢纽，形成跨区域国际化的现代物流产业聚集区。黄冈市现代农业“个十百千”工程产业发展规划从黄冈实际出发，在全市范围内每个农业产业培植一个领军型龙头企业，重点扶持粮食、油料、茶叶、中药材、奶牛、畜禽、纺织、水产、森工、农产品物流等十大产业，把黄冈建设成为全身优质农产品生产基地、绿色农产品加工基地和鄂东农产品集散中心。黄州区国民经济十三五规划纲要借助沿江开放开发优势、毗邻武汉区位优势和大别山区振兴发展优势，发挥江河湖库水21、资源优势、巴河沿线和江滩沙洲的原生态优势，建设美丽黄州，推进经济、政治、文化、社会、生态五位一体建设，全力打造首位黄州、首富黄州、首德黄州、首治黄州、首美黄州，努力将黄州建成市域发展中心城、大别山对接长江经济带的门户枢纽。1.3 规划衔接 黄冈市城市总体规划（2011-2030）城市性质湖北省区域性中心城市、省级历史文化名城，武汉城市圈核心集聚区的新型产业基地，滨江滨湖生态园林城市。规划区人口与空间发展引导到2030年，规划区范围内总人口达到105万人，其中城市人口为100万人，农业人口5万人；路口镇镇区将整体纳入主城的建设用地范围；陶店、堵城、陈策楼三乡镇的镇区及火车站、城铁东站片区则作为外22、围城镇组团相对独立的发展。规划区村庄建设导引城中村：位于现状城市建成区内的村庄。全面实施城市化。城边村：位于现状城市建成区外，但处于城市规划建设用地范围内的村庄。应严格控制其的建设活动。城郊村：位于城市近郊，处在规划建设用地范围之外。划分为：现状整治型、集中整治型、搬迁型。1.3 规划衔接 黄冈市城市总体规划（2011-2030）规划将纳入城市建设范围的村庄统一集并，作为城镇地区建设；其他行政村按照发展趋势，进行村庄合并，选取中心村，以中心村为核心，分片组建新型农村社区，整个城乡体系形成“城镇地区多组团，农村地区多社区”的格局。村庄发展方案城乡空间划分城区办事处规划期内所有村庄全部纳入中心城区23、，撤村设居委会城市地区路口镇1、路口镇撤镇，设立路口办事处；撤销辖区内行政村，设居委会2、近中期，丁甲和王家湾、百丈咀村，分别并入路口组团和城铁东站组团，作为城镇地区3、远期，考虑城市地区远景发展需要，龙家丛林和新华村地区作为居住区，可设居委会陈策楼镇1、近中期将六庙、张家铺、龙塘村，远期因需要可将同顶湾、祠堂湾村，并入化工园组团，农居点向化工园生活区迁建集聚城镇地区2、近中期将王福湾、破港、王家店、孟钵桥，远期因需要可将阮家湾、范家岗、擂鼓山、汪家学村，并入陈策楼镇区陶店乡1、陶店村、塘角村并入陶店集镇区城镇地区2、苏家铺、小汊湖作为主城区规划控制的生态绿地，近中期控制村庄建设，远期向陶店集24、镇区或路口组团集中迁建堵城镇1、龙王、芦冲、白衣纳入黄州主城区，近中期控制其村庄建设，远期集中拆迁还建城镇地区2、老街、都城村并入堵城镇区3、控制望城、幸福、邱店、钟岗村村庄建设，远期向镇区集中搬迁农村地区1、陈策楼镇：杜家林、古楼园村合并、王家岗村、陈家寨、石头湾村、雨山寺、浒子口村、张新湾、程德岗村、白虎榜、豹子垴村；2、陶店乡：砂子岗、长岭村、袁家铺、黄泥滩、茶园村、杨家湾、霸城山、孙镇村；3、堵城镇：江咀、刘湾村、外岭、西河村、军岭、大庄村、余岭、王岭村、松杨、朱岭村、叶路、马衖村、扁担洲通过村庄合并、集中布局，形成环境优美的农村社区，为城镇建设提供土地空间农村地区黄州区区村庄发展规划25、1.3 规划衔接 黄冈市乡村振兴战略规划（2018-2022）战略定位：大别山革命老区振兴发展先行区、中部地区现代农业发展示范区及特色农产品优势区、长江经济带乡村旅游和大健康产业发展聚集区。建设“一带一片”美丽乡村，黄州区位于一片示范区以陶店乡为重点，以陶店乡至浠水巴河镇和陶店乡至G106与G318交界处(马曹庙镇薛坳村枣马畈)为两边，以13公里为半径的扇形区域，总面积约220平方公里，覆盖村庄129个。按照“两轴展三片、一心链多点”的空间布局推动示范区建设，将其打造成为武汉城市圈美丽乡村可持续发展的生态文明示范区、黄团浠一体化美丽乡村协同发展的生态样板、黄冈新型水乡休闲旅游度假目的地。黄州区26、村庄布点规划（2013-2030）乡镇及街道办名称改造形式行政村名陈策楼镇整体搬迁擂鼓山、汪家学、陈策楼、盂钵桥、破港、张家铺、王家店、王福湾逐步搬迁豹子垴、张新湾、阮家湾、陈家寨、石头湾、李家湾、鼓楼元保留整治程德岗、雨山寺、浒子口、范家岗、王家岗、杜家林陶店乡整体搬迁陶店、张家塘角逐步搬迁长岭、苏家铺、黄泥潭、邱店、霸城山、孙镇保留整治何家楼、沙子岗、幸福、袁家铺、小汊湖、钟岗、杨家湾路口镇整体搬迁路口、花园、王家湾、百丈咀、丁甲、新华、欧凌山逐步搬迁夹洲、邱弄、吕家大湾、祠岗、南湖、李家寨，谢家小湾保留整治戚家岭、龙家从林、土库湾堵城镇整体搬迁堵城、老街、龙王、叶路、军岭、朱岭、王岭、大27、庄、余岭、外岭、扇担洲、西河逐步搬迁马衖、松杨、江咀、芦冲保留整治刘湾、白衣南湖街道办逐步搬迁南湖农场三队保留整治南湖农场四队陈策楼镇陶店乡路口镇堵城镇禁止建设区城市建成区王家店、王福湾、破港张家塘角、陶店路口堵城、老街城市重点建设工业区六庙、周顶湾、龙塘近期建设城市中心区花园、王家湾、百丈咀芦冲、龙王生态保护区及农业园区夹洲、龙家从林、邱弄叶路、朱岭、王岭，外岭，余岭、大庄、军岭、扇担洲、西河、江咀控制建设区远景城市空间擂鼓山、陈策楼、盂钵桥、范家岗、祠堂湾何家楼、望城、幸福、黄泥潭、茶园、邱店、钟岗戚家岭、谢家小湾、欧凌山、吕家大湾基础设施及生态防护空间古楼园、杜家林土库湾、南湖、李家寨引28、导建设区一般生态区白虎榜、豹子垴、程德岗、张新湾、南山寺、浒子口、阮家湾、陈家寨、石头湾、王家岗袁家铺、苏家铺、小汊湖、霸城山、杨家湾、孙镇马衖、松杨、江咀、刘湾，白衣村庄分区建设一览表村庄改造模式一览表研究范围：黄州区建城区范围外的陈策楼镇、路口镇、堵城镇、陶店乡以及南湖农场两个队，共计76个城边村及城郊村。1.3 规划衔接 湖北省黄州区国家现代农业示范区发展规划（2018-2022年）发展定位：全国农业供给侧结构性改革示范区、全国都市农业绿色发展示范区、武汉大城市圈菜篮子供给基地、长江流域现代农产品加工、物流集散基地。总体布局：“一核、一园、两带、六基地”现代农业产业空间发展格局一核：科技29、创新与现代农业服务核心区。一园：叶路洲现代农业示范园两带：江北公路现代都市农业示范带、城东公路巴河生态农业示范带六基地：有机蔬菜种植示范基地、水产健康养殖示范基地、苗木标准化种植示范基地、生态循环农业示范基地、冷链物流基地、农副产品精深加工基地。1.3 规划衔接 堵城镇总体规划（2014-2030）（2017年修改）等级数量镇村镇域中心1堵城镇区中心社区3松杨、白衣、刘湾一般社区4马衖、江咀、芦冲、龙王镇村体系规划 产业发展引导发挥水乡色，大力展蔬菜种植打造中国之依托传统优势积极提升质粮菜、禽畜产业，建立稳定的优 质稻米生基地大力发展高端农特色有机蔬质畜禽产业；依托大项目带动，力发展现代庄园；30、鼓励经营创新乡村休闲观光农业。镇村体系规划图1.3 规划衔接 黄州区陶店乡总体规划（2015-2030）镇村体系规划图产业发展规划图镇村体系规划镇村等级数量镇村名称人口规模（万人）一级（中心集镇）2陶店集镇（陶店村、塘角村）3二级（小集镇）2孙镇村、砂子岗村0.2三级（中心村）2小汊湖村、袁家铺村0.15-0.3四级（一般村）10长岭村、何家楼村、黄泥潭村、苏家铺村、茶园村、钟岗村、杨家湾村、望城村、幸福村、霸城山村0.06-0.15合计16本次规划撤并邱店村到集镇4.5产业发展规划规划乡域产业结构为“一轴、两片、八区”。一轴:沿106国道产业发展主轴。两片:乡域东部传统农业发展片区;西部现代31、农业发展园。八区:八种产业分区。工商贸综合区、湿地公园、大棚蔬菜种植基地、鱼苗孵化基地、瓜果种植基地、水产养殖基地、高效农业基地、观光农业基地。1.3 规划衔接 黄州区巴河生态经济带概念性规划设计1.城东公路景观再造22.3公里最美乡村公路,路边景观小品、四季花卉观赏园和生态园林景观园等。2.林果飘香板块高品级瓜果种植、采摘、品尝,果园式家庭农场、自驾游营地、苗木花卉大市场等。3.十里荷塘板块干亩荷塘观赏基地、巴河滨水生态园林景区、文化创意别墅山庄等.4.民俗风情板块包括美丽乡村、农家乐、风情旅游小镇、大别山特色农产品购物街、东坡文化美食街、农耕文化互动体验-条街等.5现代农业板块巴河藕产业基32、地、无公害蔬菜种植园、种苗育繁中心、光伏农业等6.水秀金沙乐园华中地区唯-的千亩大型沙滩生态公园-国际沙雕园、沙滩运动竟技场、沙滩摩托赛场、沙生植物园、沙滩泳乐场等1.3 规划衔接 各村庄美丽乡村规划等序号项目名称编制年份1堵城镇叶路乡洲概念性总体规划及启动区设计20182堵城镇叶路洲国家生态农业园区综合交通发展规划（2017-2025）20173堵城镇堵城、松杨、马衖“三村合一”规划设计方案20194陈策楼镇李家湾美丽乡村详细规划20165陈策楼镇李家湾村民委员会基层党建提升方案20176陈策楼镇李家湾村郑家上湾、李家旧湾综合整治项目20167陈策楼镇王家岗村美丽乡村建设环境改造提升景观方案33、设计8陈策楼镇石头湾村美丽乡村建设规划9陈策楼镇范家岗美丽公社建设规划10陈策楼镇陈策楼村美丽乡村详细规划201511陶店乡霸城山村改造规划方案设计12陶店乡杨家湾村美丽乡村规划201813路口镇南湖村村庄建设规划14幸福水库旅游概念规划15大别山富金峰汽车露营地旅游总体规划2017振兴战略篇Planning context 规划范围 指导思想与规划原则 规划依据与期限 发展定位 阶段目标 指标体系 发展格局CHAPTER 22.1 规划范围规划范围包含黄州区3镇1乡，以乡村地域为主。序号乡镇名称村庄数量(个)1路口镇172陈策楼镇263堵城镇184陶店乡17合计78陈策楼镇陶店乡路口镇堵城镇34、禹王街道办事处赤壁街道办事处东湖街道办事处南湖街道办事处黄州科技经济开发区火车站化工园（1）规划先行、分步实施：区域总体规划引领、风景线路带状展开、3A级景区村点上开花，点线面结合，进行高标准、高起点规划。根据规划统筹安排，整合资源，分期、分批、分阶段实施，力求以最少的投入、最短的时间，取得最大的效果。（2）党建引领，农民主体：全面推行好“党建+”理念，有效发挥党基层组织的堡垒作用、农村党员的带头作用以及党员干部的帮带服务作用。充分尊重农民意愿，实行民主决策、民主管理。通过教育、宣传、培训强化农民的主体意识，激发农民群众主动性、创造性，促使他们自觉地投身到乡村振兴发展中来。（3）城乡统筹，农村35、优先：城市和农村是命运共同体，两者互相联系、互相促进。坚持农业农村优先发展，在生产要素、资源条件、公共服务、干部队伍建设等方面向农业农村倾斜，大力繁荣农业农村经济，显著缩小城乡差距，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的家园。（4）产业为本，三产融合：乡村的全面振兴最终要落实到产业上，农村产业发展，农民致富是乡村振兴建设可持续发展的根本保障。依据产业基础及特色，借鉴各地成功经验，形成现代农业生产体系、产业体系、经营体系以及促进一二三产业融合发展和新型产业业态发展，促使乡村产业具有强大的活力。（5）突出重点，彰显特色：坚持把党建工作、风景线、3A级景区村等展示村镇36、特色亮点的建设作为乡村振兴发展的重要内容。注重挖掘每个村庄的历史遗迹、风土人情、风俗习惯等人文元素以及民俗文化的保护与传承开发利用，结合自然山水环境，体现村庄个性魅力，彰显黄州乡村振兴的发展特色。（6）和谐共生，合理开发：遵循人与自然和谐共生的原则，在生态和人文资源保护优先的前提下，实现对生态田园、自然保护区、历史文物古迹等资源的有效保护和开发利用。2.2 指导思想及规划原则2.3 规划依据及期限1、相关法律法规及政策文件中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国土地管理法中华人民共和国农业法中华人民共和国畜牧法中华人民共和国水法中华人民共和国防洪法中华人民共和国森林法中华人民共和国水土保持法中华37、人民共和国大气污染防治法中华人民共和国水污染防治法历史文化名城名镇名村保护条例村庄整治技术规范（GB50445-2008）美丽乡村建设指南中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见(中发20181号)中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见(中发20171号)中共中央、国务院农村人居环境整治三年行动方案关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见（国办发201593号）关于印发乡村旅游扶贫工程行动方案的通知（旅发2016121号）湖北省人民政府办公厅关于大力支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见（鄂政办发201773号）湖北省人民政38、府办公厅关于印发湖北省特色小镇创建工作实施方案的通知（鄂政办发201788号）湖北省人民政府办公厅关于改善农村人居环境的实施意见（鄂政办发201573号）湖北省委省政府关于加快推进美丽乡村建设的意见2、相关规划及资料乡村振兴战略规划（2018-2022年）黄冈市乡村振兴战略规划（2018-2022）黄冈市城市总体规划（2011-2030）黄冈市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要黄州区土地利用总体规划黄州区村庄布点规划（2013-2030）湖北省黄州区国家现代农业示范区发展规划（2018-2022年）堵城镇总体规划（2014-2030）（2017年修改）黄州区陶店乡总体规划（2015-20339、0）陈策楼镇总体规划路口镇总体规划黄州区巴河生态经济带概念性规划设计黄州区近五年统计年鉴黄州区各部门“十三五”专项规划黄州区文化资料汇编各行政村村庄规划相关资料其他相关资料规划期限：为2019-2035年。近期：2019-2020年中期：2021-2025年远期：2026-2035年2.4 发展定位 发展定位全国农业供给侧结构性改革示范区全国都市农业绿色发展示范区武汉大城市圈菜篮子供给基地长江流域现代农产品加工、物流集散基地 发展目标新业态：都市现代农业发展典范推进农业供给侧结构性改革。围绕推动农业的产业体系、生产体系、经营体系提升，进一步提升都市农业的现代化水平。推动农商文旅融合发展，催生旅40、游、会展、文创等现代服务业发展，带动乡村三产融合互促。新生活：城乡融合发展典范深入推进城乡融合发展战略，促进城乡要素自由流动与均衡配置，构建双向互动、互补共生的新型城乡关系。满足新农人年龄结构、就业特征、生活方式、生活品质加速转变的需求，构筑农村新的生产生活方式。满足城乡双向互动要求。提升基础设施与配套服务建设水平，通过高水平的宜居环境建设吸引城市资本、居民，推动城乡融合。新风貌：山水田林湖大美空间形态典范修复乡土生态、传承乡土文脉、保护乡土形态，以全域景观化、景区化、可进入、可参与理念，塑造大美郊野公园形态。加强山水田林湖综合环境整治，建设特色镇（街区）、修复川西林盘、实施大地景观再造，构筑41、美丽乡土环境。推动百镇千村人居环境综合整治，将环境建设与形态塑造结合起来，实施差异化的风貌塑造策略。2.5 阶段目标 到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成，走在黄冈市前列。三产联动的现代都市农业产业生态圈框架基本成型，乡村新型组织架构、新型社区治理机制初步形成，乡村集中化居住率达到60%以上，乡村骨干基础设施和公共服务设施基本建成，农民生活环境明显改善；农村生态环境明显好转，核心区域的乡村环境综合整治基本完成。到2025年，乡村振兴取得深入进展，制度框架和政策体系进一步完善。农业发展水平进一步提升，现代农业产业体系建设取得突破，农业供给体系质量持续提高，农业绿色发展全42、面推进;农民收入水平进一步提高，精准脱贫成果进一步巩固；农村基础设施和公共服务进一步完善，城乡统一的社会保障制度体系基本建立；农村生态人居环境明显改善，生态宜居的美丽乡村建设扎实推进;农村文化进一步繁荣兴旺，乡风更加文明；以党组织为核心的农村基层组织建设进一步加强，乡村治理体系更加完善;党的农村工作领导体制机制进一步健全。到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。农业结构得到根本性改善，农民就业质量显著提高，相对贫困进一步缓解，共同富裕迈出坚实步代；城乡基本公共服务均等化基本实现，城乡融合发展体制机制更加完善；乡风文明达到新高度，乡村治理体系更加完善；农村生态环境根本好转，43、生态宜居的美丽乡村基本实现。到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。20202025203520502.6 指标体系与黄冈市乡村振兴战略规划（2018-2022）目标体系保持统一，便于操作的衔接与实施。分类性质主要指标单位201820202022属性产业兴旺农业综合生产能力粮食综合生产能力万吨约束性农业科技进步贡献率%6060预期性农田灌溉水有效利用系数预期性主要农作物耕种收综合机械化水平%预期性农业质量效益“三品一标”认定个数个预期性农业劳动生产率万元/人预期性产业融合农产品加工产值与农业总产值比预期性农产品网络销售额亿元预期性乡村旅游人次万人次预期性生态宜居生产环境畜禽44、粪污综合利用率%约束性生活环境村庄绿化覆盖率%预期性对生活垃圾治理的村占比%9098预期性对生活污水治理的村占比%2030预期性农村卫生无害化厕所普及率%100100约束性农村自来水普及率%预期性乡风文明农村社会文明市级及以上文明村占比%预期性村综合性文化服务中心覆盖率%预期性农村居民素质农村居民教育文化娱乐支出占比%预期性治理有效治理方式建有社区服务站的村占比%预期性有村规民约的村占比%预期性村庄规划管理覆盖率%预期性治理能力集体经济强村比重%预期性生活富裕农村居民收入农村居民人均可支配收入元预期性城乡居民收入比预期性农村贫困发生率%预期性农村居民消费农村居民恩格尔系数%预期性备注：所有指标45、中的“村”都是指行政村；集体经济强村是指年集体经营性收入达到50万元以上的行政村。2.7 发展格局 引导“三生空间”协调发展优化乡村生产空间。做好国土空间结构调整，谋划产业产品借助用地空间提高附加值。统筹利用生产空间，形成优势明显、类型多样、产出高效的生产空间格局。引导第二产业向工业园区集中。建立生产空间管控机制。明确安排农业用地，统筹好农业农村土地利用规划，优化耕地保护、产业发展用地布局。规范乡村生活空间。合理布局乡村生活空间，遵循乡村生活规律，构建便捷的生活圈、高尚的文化圈、完善的服务圈。划定空间管控边界，确定乡村基础设施用地位置、规模和建设标准，合理配置公共服务设施，引导生活空间尺度适宜46、布局协调、功能齐全。加强资源整合，保护自然生态和历史人文环境。利用合理的乡村生活空间科学指引项目建设，完备村级综合服务平台，文化服务中心、停车场等公共生活空间。严格乡村生态保护空间。科学划定永久基本农田保护红线、生态保护红线和城镇开发边界，坚定不移实施主体功能区制度，建立国土空间开发保护制度。全面实施产业准入负面清单制度，推动各地因地制宜制定禁止和限制发展产业目录，明确产业发展方向和开发强度，强化准入管理和底线约束。三生空间图2.7 发展格局叶路洲国家现代生态农业产业园高人气、高品质、高科技、高价值集总部经济、高效农业、科技展示、项目孵化、创意农业、亲子游学、湖滨度假、艺术聚落、文化民宿、郊47、野运动、湿地观光、会员众筹、新农村建设、”农业嘉年华”为核心的新型田园综合体。江北公路现代都市农业示范带结合示范区内绿色有机蔬菜、水产等农特产品生产，重点发展蔬果采摘、动物喂养、休闲垂钓、耕作体验、摄影采风、文化科普、餐饮娱乐、民俗度假等参与体验类休闲农业产品。城东公路巴河生态农业示范带体现绿色可持续发展。以生态循环农业发展为主线，集种养平衡、农林复合、稻虾共生等于一体的生态农业经济示范带。叶路洲国家现代生态农业产业园 打破行政区划，形成“一园两带”空间格局，差异定位，整体联动，带动全区乡村振兴振兴路径篇Planning context 振兴策略 产业振兴 生态振兴 文化振兴 组织振兴 人才振48、兴 切实改善乡村民生CHAPTER 3342018年3月8日上午，中共中央总书记习近平参加山东代表团审议时，讲话中提出“五个振兴”的科学论断：乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴。这是总书记对实施乡村振兴战略目标和路径的明确指示，必将极大推进乡村振兴工作。乡村人才振兴把人力资本开发放在首要位置，在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环乡村文化振兴加强农村思想道德建设和公共文化建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风.乡村产业振兴加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进农业由增产导向转向提质导向乡村生态振兴坚持绿色发展，加强农村突出环境问题综合治理，49、让良好生态成为乡村振兴支撑点乡村组织振兴乡村组织需要加强自身建设,需要完善现代乡村社会治理体制。“五个振兴”为目标，乡村振兴任务书和路图紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系，实现产业兴旺；把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑；弘扬主旋律和社会正气，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风；打造农民安居乐业的美丽家园，让良好生态成为乡村振兴支撑点；建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制。策略主题：产业，文化，生态，人才，组织3.1 振兴策略产业振兴产业振兴生态振兴生态振兴文化振兴文化振兴组织振兴组织振兴人才振兴人才振兴强产50、业强产业美环境美环境兴文化兴文化优治理优治理聚资源聚资源构建现代农业体系合理引导产业布局推进重点工程建设构建生态景观格局重点生态系统保护乡村生态环境整治推进农业绿色发展梳理地方现状文化资源完善乡村公共文化服务加强乡村精神文明建设开发乡村特色文化产业加强农村基层组织建设强化“三治融合”体系夯实基层政权引进新模式构建大平台招纳新型人才共富乡村共富乡村绿美乡村绿美乡村人文乡村人文乡村善治乡村善治乡村活力乡村活力乡村3.1 振兴策略3.2 产业振兴（共富乡村建设）（一）现状特征 农业结构及规模黄州区农业结构呈现多元化的特点。粮、棉、油、水果、菜、苗木、畜牧业、水产等产业发展规模差距较大。2017年，全51、区农业总产值22.39亿元，年增长4.6%，土地适度规模经营比重55%。种植业产值12.26亿元，占总产值的54.76%；林业产值0.39亿元，占总产值的1.74%；畜牧业产值4.21亿元，占总产值的18.80%；渔业产值5.88亿元，占总产值的26.26%。在种植业中，粮、棉、油、水果、蔬菜、苗木的播种面积分别为19.8万亩、5.18万亩、6.15万亩、1.2万亩、13.83万亩、0.75万亩。粮食、经济作物的播种面积之比为20.3：28.78。蔬菜等特色产业初具规模。农产品加工业的产值为83.78亿元，三产与一产值比为3.97：1。休闲农业总收入1.68亿元，全年接待游客26.9万人次。目52、前，黄州区已获得国家地理标志产品2个、湖北省知名商标10个、无公害食品认证61个，有机农产品12个。“三品”认证农产品产量比重30%。（一）现状特征 农业产业与布局 粮食作物。主要分布在禹王、路口、陈策楼、陶店等乡镇。棉花。主要分布在堵城、禹王等乡镇。油料。主要分布在陶店、路口、陈策楼等乡镇。蔬菜。全区各个乡镇均有分布。蔬菜成为黄州农村经济发展、农民增收的主导产业。苗木。主要集中在陈策楼镇、堵城镇、陶店乡、南湖农场、李家洲林场等乡镇、场。龙头企业东方园林华中“苗联网”示范区基地。水果。主要分布在陶店、陈策楼等乡镇。畜牧业。主要分布在路口、堵城、陈策楼、陶店等乡镇。水产。主要分布在路口、陶店等乡53、镇。淡水养殖以鱼苗孵化、名优淡水鱼养殖为主。陈策楼镇陶店乡路口镇堵城镇禹王街道办事处赤壁街道办事处东湖街道办事处南湖街道办事处黄州科技经济开发区粮食作物、油料、蔬菜、苗木、水果、畜牧业粮食作物、油料、蔬菜、苗木、水果、畜牧业、水产粮食作物、油料、蔬菜、畜牧业、水产棉花、蔬菜、苗木、畜牧业3.2 产业振兴（共富乡村建设）（一）现状特征 主导产业基本形成了蔬菜、水产、苗木三大主导产业，这三个产业体现当地农产品生产优势与特色，产业化水平相对高，产业拉动作用明显。黄州区蔬菜产业优势明显，是省级无公害蔬菜示范区。水产方面与中国水产科学研究院等开展合作。先后荣获全国现代渔业种业示范场、全国鱼苗繁育第一村、54、湖北省淡水鱼类人工繁育的重要基地、省级水生态文明建设试点区、水生态环境建设示范区等称号，白潭湖渔场获得国家健康养殖示范场、蔡家潭渔场获得省级健康养殖示范场称号。苗木方面与华中农业大学园艺林学学院等开展合作。黄州区是省级林业生态示范区，苗木产业科技园是省级农业科技示范园区。黄州区拥有湖北省首家苗木产业院士工作站，致力于提升苗木产业科技创新水平，发展潜力大。张新湾苗木花卉大市场东方园林地之蓝品牌蔬菜基地福耕无公害蔬菜基地雅淡休闲观光农业采摘基地幸福鱼苗繁育基地袁家铺蔬菜基地外滩养殖千叶湖农业生态园3.2 产业振兴（共富乡村建设）（二）构建现代农业体系1、建设思路深入推进农业供给侧结构性改革，以增加55、绿色、优质、安全农产品供给为目标，通过优化调整农业结构，充分发挥资源禀赋、区位环境、历史文化、产业集聚等优势，围绕水乡资源、田园资源和农业产业特色，做大做强传统特色优势产业，推动土地规模化利用和一二三产融合发展，大力打造以现代农业园区、田园综合体、特色小镇为核心的农业产业集群；同时促进粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体发展，强化农产品区域品牌和国家农产品地理标志建设，推进农村电商、物流服务业发展，培育壮大农产品公共品牌，构建支撑现代农业产业发展的产业体系。2、建设目标积极构建现代农业产业体系发展平台，追求“更趋完善”的产业体系。重点发展蔬菜、水产、苗木等优势产业，合理发展畜禽特色产业，大力创56、建国家现代农业示范区、国家农村产业融合发展“百县千乡万村”示范试点、国家农业可持续发展试验示范区以及国家生态农业示范区。现代农业产业体系3.2 产业振兴（共富乡村建设）3、建设内容及体系框架以现代农业发展为主线，拓展“互联网+农业”、“精深加工+农业”、“旅游农业”、“文化+农业”、“品牌农业”等发展模式，拓展农业多功能性，推进农业产业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，打造多功能、多维度的现代农业产业发展平台。（二）构建现代农业体系 现代农业产业体系3.2 产业振兴（共富乡村建设）（二）构建现代农业体系 现代农业生产体系1、建设思路以完善农业、农村生产设施，保障生产输出为主线，重点解决农57、业的发展动力和生产效率问题，用现代设施、装备、技术手段武装传统农业，并制定现代农业生产环境安全标准，健全农产品产地环境监管制度。大力推进发展绿色生产，提高农业规模化、标准化、机械化、电商化、绿色化水平，从而提高农业资源利用率、土地产出率和劳动生产率，增强农业综合生产能力和抗风险能力。依托广袤的田园资源，结合高标准农田综合治理项目，以农业龙头企业、合作社、家庭农场、专业大户等经营主体为推手，大力推进现代农业生产示范基地建设。2、建设目标以增强农业综合生产能力为目标，构建现代农业的“五化”生产，追求“更加稳固”的生产体系。3.2 产业振兴（共富乡村建设）（二）构建现代农业体系 现代农业生产体系3、58、建设内容及体系框架做好水利设施、道路交通、公共服务、游客集散、环卫体系、污水收集等生产设施建设，构建完善现代农业生产体系，保障现代农业生产实现生产经营规模化、产业支撑科技化、生产管理信息化、产品生产标准化、环境利用生态化。3.2 产业振兴（共富乡村建设）（二）构建现代农业体系 现代农业经营体系1、建设思路继续深化农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革，深化农村集体产权制度改革，通过土地流转、股份合作、代耕代种、土地托管等方式促进农业规模经营，发展、培育多种形式的经营方式，培育壮大专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体，推动家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展，59、最终构建现代农业经营新体系，形成“政府+新型经营主体（农业企业、合作社、专业大户、家庭农场）+农户”的新型农业经营机制。2、建设目标以培育农业经营体系发展新动能为目标，追求“更具活力”的新型经营体系。3.2 产业振兴（共富乡村建设）（二）构建现代农业体系 现代农业经营体系3、经营模式建立“政府搭台、企业唱戏、突出特色、创立精品”的基本方针，对农业项目（田园综合体、现代农业产业园、美丽乡村试点等）探“1+X+N”的经营管理模式，即以政府工作领导小组或村集体为中心统筹区域项目运转，以入驻各项目的X个龙头企业为主导，结合N个小型企业或农民合作社以及农民，实施区域农业产业发展的落地建设和经营管理。“160、+X+N”的经营管理模式：“1”为政府工作领导小组或村集体，主要进行区域农业产业发展总体统筹、平台搭建、基础设施建设等工作。“X”为入驻项目的龙头企业。龙头企业作为项目的建设主体，承担主要投资及经营，包括产业平台、管理平台的创建，项目建设以及针对从业人员（包括原住民）的培训，同时企业应着重带动当地农户参与项目建设和经营，实现企业与当地农民共同增收。“N”为具备科研、生产、加工、销售、运营、流通等功能的小型企业、专业大户、家庭农场、专业合作社等新型经营主体。新型经营主体共同实施区域农业产业项目的落地建设和经营管理，并且可有效带动当地农民共同参与，共同增收。3.2 产业振兴（共富乡村建设）（三）合61、理引导产业布局 产业发展思路深化农业供给侧结构性改革，坚决走好质量兴农、绿色兴农之路，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，突出一、二、三产业融合发展。一产：大力推进和培育多种新型经营主体和新型职业农民，大力发展现代农业园区、田园综合体，并提供绿色优质农产品；二产：通过建立农副产品加工、现代冷链物流等平台，促进农产品精深加工以及民俗文化旅游产品加工，构建农产品全产业链，提高产品附加值，并提供特色旅游商品；三产：打造多元旅游服务体系，依托丰富的特色资源，推进“互联网+现代农业”和电商平台，发展以“蔬菜、苗木、水产、花海、研学”为核心的新型产业业态，打造乡村休闲旅游品牌；形成“面上覆盖、产业引领、62、项目突破、亮点纷呈”的发展格局，并通过一、二、三产业融合发展，助推乡村振兴发展。3.2 产业振兴（共富乡村建设）（三）合理引导产业布局 产业发展思路【水脉】滨江临河多湖泊 长江、巴河环绕，境内河渠纵横，湖泊、水库、堰塘星布，具有典型的水系特征。【田脉】绿色生态田园、特色产业板块充分依托田园景观资源，产业发展应充分结合水乡的特质，沿江、沿河、沿溪、沿湖布局生态产业，并拓展乡村休闲旅游。【文脉】红色文化、名人文化、民俗文化、文创产业黄州区文化底蕴深厚，应充分挖掘地方特色文化，并加以传承保护与开发利用，同时大力引进创意团队发展文化创意创业。3.2 产业振兴（共富乡村建设）（三）合理引导产业布局 产业63、空间布局结合黄州区资源条件和环境基础，统筹考虑黄州区现代农业发展需求，充分发挥现代农业的农产品供给、加工增值、生态保护、休闲观光等多种功能，以都市农业和生态农业为特色，科技创新、多元化产业集成和可持续发展的“一核、一园、两带、六基地”现代农业产业空间发展格局。一核：科技创新与现代农业服务核心区黄州区现代农业发展的资金、人才、信息、服务等要素的集聚区和辐射扩散源一园：叶路洲国家现代生态农业产业园高人气、高品质、高科技、高价值两带：江北公路现代都市农业示范带重点发展蔬果采摘、动物喂养、休闲垂钓、耕作体验、摄影采风、文化科普、餐饮娱乐、民俗度假等参与体验类休闲农业产品。城东公路巴河生态农业示范带以生64、态循环农业发展为主线，集种养平衡、农林复合、稻虾共生等于一体的生态农业经济示范带。六基地：有机蔬菜种植示范基地、水产健康养殖示范基地、苗木标准化种植示范基地、生态循环农业示范基地、冷链物流基地、农副产品精深加工基地。江北公路现代都市农业示范带城东公路巴河生态农业示范带叶路洲国家现代生态农业产业园科技创新与现代农业服务核心区苗木标准化种植示范基地水产健康养殖示范基地冷链物流基地生态循环农业基地有机蔬菜种植基地农副产品精深加工基地3.2 产业振兴（共富乡村建设）（四）重点工程建设3.2 产业振兴（共富乡村建设）3.3 生态振兴（绿美乡村建设）（一）现状特征 为江河冲积地带，以平原为主，丘陵岗地兼有65、，境内多湖泊。农用地占主导，水田林共生 林盘资源丰富（二）生态景观格局规划锚固自然生态本底，凸显长江环绕、湖泊星罗棋布、河流纵横交织的生态特色、构建“水林田湖城”的生态格局。“一洲一片，两廊两带，多节点”生态绿洲：叶路洲，强化以原生生态系统维育、推动生态修复，适度进行都市生态农业的开发。生态保护区：黄州区北侧，实施严格的基本农田保护制度，保护农业生产空间。生态廊道：沿长江、巴河两条区域性生态流通廊道。生态景观带：连接各个湖泊，打通城市与乡村的生态景观带。生态节点：以各个湖泊为中心形成的生态节点。生态绿洲生态绿洲生态保护片生态保护片生态廊道生态廊道生态廊道生态廊道生态景观带生态景观带生态景观带生66、态景观带3.3 生态振兴（绿美乡村建设）（三）重点生态系统保护严守生态保护红线加强对山、水、林自然生态环境的建设与保护。将自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园、饮用水源保护区、洪水调蓄区、重要水源涵养区、重要渔业水域、生态公益林、农产品主产区和具有特殊历史文化的保护地等纳入生态红线保护范围。严守永久基本农田保护线生态红线图3.3 生态振兴（绿美乡村建设）（四）乡村生态环境保护 生态工程建设厕所革命推进城乡厕所新建一楼、改造一批、提升一批、开放一批“四个一批”工程，开展统筹规划、全面建设、管理提升、示范引领、文明如厕“五大”攻坚行动，农村无害化厕所普及率达到100%，原则上农村公67、厕每个村1个以上。生活污水处理加强乡镇污水处理设施建设，重点推进乡镇政府所在地人口密集区生活污水治理。城市周边有条件的乡镇可纳入城市生活污水处理系统统一考虑，有条件的村庄应同步开展治理工作。乡镇总体规划设置的新区和工业园区，按照新区和工业园区污水处理要求执行。要根据城乡规划、土地利用规划、环境保护规划等相关规定和要求，合理布局乡镇生活污水处理设施。创新乡镇污水设施建管模式，鼓励采用PPP模式实施乡镇污水处理厂建设运营。生活垃圾无害化处理推进城乡生活垃圾治理基础设施设备建设，深入开展农村生活垃圾治理工作，全市所有乡镇应设立1个以上的垃圾分类试点村，健全落实常态化管理和工作保障机制，实现管理主体、68、经费保障、人员配备的制度化、规范化工作保障机制，稳步提升城乡生活垃圾“减量化、资源化、无害化”水平。3.3 生态振兴（绿美乡村建设）（四）乡村生态环境保护 乡村风貌建设建筑风貌保护乡村风貌、传承乡村文脉、凸显乡村风情、留住乡村记忆，对黄州区的乡村建筑、历史、文化进行调查研究，划分四大建筑风貌分区，分为：红色文化居民建筑风貌区、滨水文化居民建筑风貌区、新中式民居建筑风貌区、绿色生态居民建筑风貌区。景观风貌 道路景观整治对交通干线及通村公路两侧景观进行提升。河道沟渠景观整治：对河道沟渠两侧驳岸进行整治，及景观改造。院落环境整治结合本土资源特色进行优化整治。应鼓励农民自主选择，结合房前屋后的空地，以69、农村常见的蔬菜瓜果（番茄、茄子、丝瓜、萝卜）、果树花木（葡萄、梨树、桃树、柑树）种植为主，形成家家有绿树，处处闻花香的宅旁绿化景观。新中式民居新中式民居建筑风貌区建筑风貌区绿色生态居民绿色生态居民建筑风貌区建筑风貌区红色文化居民红色文化居民建筑风貌区建筑风貌区滨水文化居民滨水文化居民建筑风貌区建筑风貌区3.3 生态振兴（绿美乡村建设）（五）全面推进农业绿色发展 农业面源污染防治控制种植业面源污染。开展化肥、农药使用减量行动，确保主要农作物化肥、农药使用量年均递减 1%以上。在饮用水源地保护区以及大型灌区内，利用现有沟、塘等配置水生植物群落、格栅和透水坝，建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池70、等设施，净化农田排水及地表径流。建设一批生态循环农业示范基地，推动资源综合利用。农业废弃物资源化利用沼液综合利用（1）“就地消纳+转运配”模式，利用沼液车配送到附近的种植户；（2）膜生物反应处理技术，采用当前最先进的工业化污水处理净化技术膜生物反应器（MBR），处理后的污水达到农用水排放标准；（3）生物菌种处理技术，通过添加生物菌种对污水进行农业达标处理，处理后的污水可中水回收利用。秸秆综合利用建设秸秆综合利用试点，继续探索秸秆多级循环利用模式，深化秸秆综合利用。“秸秆变有机肥”，将秸秆与蘑菇渣、畜禽粪便混合加工，生产高质量有机肥，用于大棚蔬菜、葡萄、芦笋、茶叶等经济作物，大大提高产业效益。“71、秸秆变地膜”以秸秆为原料，利用生物技术和机械方法制成纤维，再利用造纸平台制成纸质地膜，可实现水田50至60天、旱田120天内完全生物降解还田，防止土肥流失，做到无残留、无污染。3.3 生态振兴（绿美乡村建设）3.4 文化振兴（人文乡村建设）（一）现状特征省级历史文化名城，物华天宝，人杰地灵。历史文化历史悠久，可追溯至远古时期，堵城螺狮山新石器时代遗址距今5000多年，是黄州区悠久、灿烂文化的杰出代表。地下文物丰富，境内有省、市、区文物保护单位47处，其中省级文物保护单位3处。丰富的历史文化资源和大批珍贵的出土文物，构成了黄州古城浑厚的文化底蕴。名人文化东坡赤壁、宝塔公园、安国寺、李四光纪念馆、72、陈潭秋故居纪念馆为代表的古建筑和纪念建筑闻名遐迩。以北宋大文豪苏轼、近代著名哲学家熊十力、地质学泰斗李四光、无产阶级革命家陈潭秋等为代表的历史名人蜚声中外。红色文化无产阶级革命家陈潭秋烈士的故里。民俗文化民间文化特色鲜明，是文化部命名的全国首批现代民间绘画之乡。（二）完善乡村公共文化服务 农村文化基础设施建设落实黄冈市乡村振兴战略规划，乡镇（街道）配综合文化站，行政村（社区）建有基层综合文化服务中心(配套建有文化广场)，推动公共文化设施网络全面达标。建设村级文化设施，加快村(社区)基层综合文化服务中心(文化广场)建设。实现“五个一”(1间多功能文体活动室、1间阅览室、1个文体广场、1套群众体育73、活动器器材、1套筒易灯光音响设备)标准。丰富文化惠民活动开展“文化科技卫生三下乡”长效机制，深入开展“送图书、送电影、送戏曲、送科技”活动，深入开展“红色文艺轻骑兵”进乡村活动。深入推进广播电视村村通、农村电影放映、农家书屋、公共电子阅览室、文化信息资源共享等文化惠民工程，大力开展全民阅读等公益文化活动，开展全民阅读进村组活动和书香村组创建。健全公共文化队伍加强基层文化队伍培训，培养一支懂文艺爱农村爱农民、专兼职相结合的农村文化工作队伍。结合非物质文化遗立保护，培育挖掘非遗传承人、乡村艺人等乡土文化本土人才，支持乡村文化能人，传承发展传统工艺。扶持各类群众文化团队，开展形式多样的宣传教育、科学74、普及和文化娱乐活动。1间多功能文体活动室1间阅览室1个文体广场1套群众体育活动器器材1套筒易灯光音响设备村(社区)基层综合文化服务中心3.4 文化振兴（人文乡村建设）（三）加强乡村精神文明建设 加强思想道德建设以社会主义核心价值观、中国梦等为主题，采用文化节、文化月等多种活动形式，深化中国特色社会主义宣传教育。打造美德村、和谐村等特色优秀典型。提升乡村文明素养倡导社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，不断提升乡村道德水准。开展积分奖惩反陋习、道德典型培育塑标兵，挖掘乡村典范，发挥典型的模范示范引领作用，推动形成良好的言行举止和礼让宽容的社会风尚。加强社会诚信建设，以培育诚信文化为重点，完75、善守信激励和失信惩戒机制。推进文明村镇、星级文明户、文明家庭等文明实践活动。弘扬淳朴乡风民风积极引导广大村民崇尚科学文明，传播科学健康生活方式。以“新时代、新乡风”的主题，按照年度，开展系列乡风文明促进活动：“邻里和谐、婆媳和睦、兄弟情深”家风家训征集评选活动“文明新风进校园、移风易俗从小抓”中小学生倡议行“新时代、新青年、新作为、新风尚”集体婚礼活动“移风易俗、廉洁家风、党员先行”志愿者行动“奉献高尚、劳动光荣”主题教育活动“夕阳无限、人间有情”关爱老人活动“绿色殡葬、文明祭扫”宣传活动“移风易俗、美丽乡风”年度十大模范人物评选等一列系列活动 加大宣传力度，营造“新风”氛围 印发倡议书和宣传76、单 应用新媒体广泛宣传3.4 文化振兴（人文乡村建设）（四）开发乡村特色文化产业深入挖掘乡村文化资源，建设特色文化村镇。发展文化体育事业，推动乡村文化与乡村旅游、休闲农业等深度融合，以文化振兴促进农村一二三产业融合发展。文化遗产保护重视重要历史文物和重点历史遗迹的保护，实施抢救性保护和修复项目，在新农村建设、重大工程建设、旅游开发中切实加强对文物、遗址、历史文化名村、民俗特色建筑等文化遗产保护开发。继续做好陈潭秋故居、堵城螺丝山遗址两个文物保护单位整体修缮工程。拍摄文物旅游纪实片，促进不可移动文物保护单位的保护和利用。着力做好非物质文化遗产保护工作，培育新传承人，合理适度进行非物质文化遗产的产77、业转化。乡土文化与产业融合鼓励乡土文化旅游转化，推动文化事业产业创新发展，促进文化旅游深度融合。将文化资源转化为文化创意产品以及民间艺术、民俗表演等服务供给，大力发展休闲旅游、农业科普、现代民宿等新业态。重点打造名人文化、红色文化、生态文化，引导各村打造文化产业品牌。文化产业村建设建设一批文化产业特色村和文化产业群：李家湾红色文化村霸城山英雄文化村孙镇巴人民俗文化村叶路洲生态文化产业园马衖楚文化村等。陈潭秋故居螺丝山遗址文化中国现代民间绘画画乡楚文化生态文化渔文化霸城山英雄文化孙镇巴人民俗文化水产养殖文化3.4 文化振兴（人文乡村建设）3.5 组织振兴（一）加强农村基层党组织建设 加强农村基层78、党组织带头人建设实施“红色头雁”工程，统筹抓好基层党组织带头人的培养选拔、教育培训、管理监督和激励保障，选优配强村党组织带头人。实施农村带头人队伍整体优化提升行动，注重吸收“三乡”主体、大学生、机关企业单位元务党员到村任职，选优配强村党组织书记。全面推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”。全面实行村党组织书记专职化管理。加大从优秀村主职干部中选拔乡镇领导干部力度。精准选派和管好用好第一书记。鼓励在自然村、村民小组、龙头企业、新型合作组织及其他社会组织建立党支部。整体建强村党支部战斗堡垒按照“党支部+小康建设+党员群众”路径，围绕脱贫攻坚、村级集体经济、美丽乡村、产业发展、文明乡风、联系服务群众79、农村和谐稳定，构建“党组织+产业+文化+服务+生态”的“五位一体”基层党建格局。配齐配强贫困村党组织书记，每个贫困村储备1至2名后备干部。集中开展农村基层党组织弱化虚化专项治理，全面提升农村基层党组织组织力。推行党组织和党员服务承诺制，建立乡风文明理事会、党员互助会、“五老”和谐会，引导党员和群众参与村级乡风文明建设。改进农村党员教育管理和发展工作深入开展党支部主题党日活动，落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，实行党员“述学述做”。深化无职党员设岗定责，加强流动党员管理。3.5 组织振兴（二）强化“三治融合”体系建设构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，追求更加完善有效、多80、元共治的新型乡村治理体系。3.5 组织振兴（三）夯实基层政权加强基层政权建设，建设创新基层管理体制机制。以政府部门编制“权责清单”为契机，严查严治腐败问题、深入推进反腐败斗争，着力建设廉洁政府，推行村级事务阳光工程，建立健全村务监督委员会及相关制度。深入推进反腐败斗争。认真履行全面从严治党“两个责任”，严格落实领导干部“一岗双责”。坚持抓早抓小、防微杜渐，深化运用监督执纪“四种形态”，使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，严肃查处侵犯群众利益的“微腐败”，不断巩固反腐败斗争压倒性胜利。强化自上而下组织监督，改进自下而上民主81、监督，发挥同级相互监督作用，加强对党员领导干部的日常管理监督。巩固监察体制改革成果，对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。牢牢把握巡察政治定位，推动本届市委任期内巡察全覆盖，构建与巡视相衔接的上下联动监督网。着力建设廉洁政府。认真遵守中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例，坚持把纪律挺在前面，严格落实党风廉政建设主体责任，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。加快编制政府部门“权责清单”，强化权力运行制约和监督。深化廉政风险防控，加快建立全直覆盖、责任到位、监管透明的廉政风险防控体系。加强审计监督.推进公共资金、国有资源国有资产、经济责任审计全覆盖。支持纪检监察机关履行监督责任，严82、肃查处各类违纪违法案件，确保作风建设和反腐倡廉取得新成效，为经济社会发展营造良好政治生态。引用PPP模式政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。通过PPP模式的构建，引入社会资金，减少政府投资，并且可以推动村庄设施发展，最后达到“留住人”的目的。构建智农平台利用移动互联网与生存相结合，构建农业智能化，从“职农”转变为“智农”。搭建智农平台，构建一个从生产到销售，从农田到餐桌的农业智能化体系，并且通过平台的构建，加强乡村人才的建设，建立健全人才才“下得去、留得住、干得好、流得动”的长效机制。引入“新乡贤”人83、才通过亲情、友情、乡情留人，让“新乡贤”们能够在乡村找到归属感，提高他们回到农村、留在农村、建设乡村的自信心和自豪感。还需大力弘扬孝悌文化、节庆文化、民俗风情等传统乡村文化，让文化为“新乡贤”反哺乡村提供强有力的支撑。引新模式，构大平台，纳新型人才3.6 人才振兴3.7 切实改善乡村民生（一）居住社区规划 村庄与城镇发展边界关系陈策楼镇陶店乡路口镇堵城镇禁止建设区城镇建成区王家店、王福湾、破港塘角、陶店路口、花园、王家湾堵城、老街城市重点建设工业区六庙、周顶湾、龙塘近期建设城市中心区百丈咀芦冲、龙王生态保护区及农业园区夹洲、龙家从林、邱弄、戚家岭叶路、朱岭、王岭，外岭，余岭、大庄、军岭、扇担洲84、西河控制建设区远景城市空间擂鼓山、汪家学、陈策楼、盂钵桥、范家岗、祠堂湾、张家铺何家楼、望城、幸福、黄泥潭、茶园、邱店、钟岗丁甲、新华、谢家小湾、欧凌山、吕家大湾、土库湾、祠岗村江咀、刘湾，白衣基础设施及生态防护空间古楼园、杜家林南湖、李家寨引导建设区一般生态区白虎榜、豹子垴、程德岗、张新湾、南山寺、浒子口、阮家湾、陈家寨、李家湾、石头湾、王家岗长岭、沙子岗、袁家铺、苏家铺、小汊湖、霸城山、杨家湾、孙镇马衖、松杨3.7 切实改善乡村民生（一）居住社区规划 新型农村社区规划结合黄州区村庄布点规划及各乡镇总体规划，对农村地区新型农村社区进行规划。乡镇社区名称行政村陈策楼镇程德岗新型农村社区程德岗85、豹子垴、白虎榜雨山寺新型农村社区雨山寺、张新湾、浒子口范家岗新型农村社区范家岗、阮家湾、陈家寨王家岗新型农村社区王家岗、石头湾、李家湾杜家林新型农村社区杜家林、古楼园陶店乡长岭新型农村社区长岭、何家楼沙子岗新型农村社区沙子岗、幸福、望城村镇新型农村社区村镇、霸城山、杨家湾钟岗新型农村社区钟岗、邱店茶园新型农村社区茶园、黄泥潭小汊湖新型农村社区小汊、苏家铺袁家铺新型农村社区袁家路口镇龙家丛林新型农村社区龙家丛林、夹州、邱衖戚家岭新型农村社区戚家岭、谢家小塆土库塆新型农村社区土库塆、祠岗、吕家大塆南湖新型农村社区南湖、李家寨堵城镇松杨新型农村社区松杨、马衖白衣新型农村社区白衣、芦冲刘湾新型农村社86、区刘湾、江咀3.7 切实改善乡村民生（一）基础设施建设 完善道路交通基础设施积极构建“高速公路、干线公路、农村网络公路”三个层次的交通网络框架体系，同时应加强交通枢纽建设及公共交通体系，加快城乡交通一体化。加强与城区的交通联系形成“三横三纵”的对外交通干网 深化农村公路网建设加强农村公路循环路建设、完善通村通组路网，提升道路通达水平，以乡镇为中心，连接各行政村公路达到三级路标准；行政村之间和农村居民点之间联系公路达到四级路标准，建立“村村通客车”长效机制。道路级别道路名称要求高速公路黄鄂高速、大广高速高速公路为对外交通重点，应提升通行能力，优化高速公路出入口设置及衔接，努力形成高速环状路网框架87、。干线公路江北一级公路、G106国道；巴河快速路（规划）、江北快速路（规划）干线公路为区域交通重点，应逐步发展提升镇街主干性道路，形成带状组团发展的模式。农村网络公路通村公路提升农村公路等级，乡村道路提升到6m宽，提高农村公路安保等工程，为美丽乡村建设提供有力支撑。3.7 切实改善乡村民生（一）基础设施建设 完善水利基础设施（1）供水工程居民生活用水标准按近期150升/人日，远期200升/人日供给，由城市水厂集中供水，水源主要以长江为主。农村饮水安全实施提质、增效、升级，通过依托大水厂，整合（关停）小型供水工程、水厂互通、铺设大管网、集并管网、改造水厂及管网等措施，进一步提高农村供水保证率、水88、质合格率、自来水入户率。水源保护规定应积极划定水源保护区范围，其范围划分、标识建设、环境综合整治等工作，应与农村饮水工程同时设计、同时建设、同时验收。管网建设要求优先沿现有道路或规划道路敷设水利管网；村庄提升或新建时要确保道路和供水管线同时铺设，避免二次返工，其使用的管材不应对输送的水造成二次污染。3.7 切实改善乡村民生（一）基础设施建设 完善水利基础设施（2）农村水利工程推进全区的现代化的农田水利项目的建设，主要项目有中型灌区节水配套改造项目、高效节水项目、小型农田水利末级渠系工程，实现现代化农业转型，实现水量保障，水质安全，美丽农业。对农村水体进行综合整治，主要项目有农村小河流综合治理项89、目，堰塘综合治理项目，建设美丽洁净乡村。3.7 切实改善乡村民生（一）基础设施建设 完善水利基础设施（3）污水工程加快镇级和农村污水处理设施建设，创新镇级和农村生活污水处理设施建设和运营模式，采用PPP 合作模式。城区周边有条件的镇和农村可纳入城市生活污水处理系统统一考虑；对满足经济性要求的相邻镇和农村共建污水处理设施，同时升级改造污水处理厂处理工艺。农村生活污水选择经济简易的无（微）动力、低成本人工湿地以及氧化塘等实用性处理工艺，保障农村污水合理高效处理，实现美丽乡村清洁水环境。推进农村社区环境基础设施建设，改水、改厕、修建小型农村生活污水收集处理设施，严格执行三区制度，进一步提升保留养殖场90、污染防治的精细化、标准化、智能化水平。工业整治工程深入推进中重污染高耗能行业整治提升；将无证经营、无安全保障、无合法场所、无环保措施等“四无”企业（小作坊）为重点，加快淘汰落后产能。污水排放口整治工程加强入河排污口设置审核，依法规范入河排污口设置。对偷设、私设的排污口、暗管进行封堵；对污水直排口，就近纳管或采取临时截污措施；对雨污混排口，限期整改。生态配水与修复工程打通断头河，逐步恢复坑塘、河湖、生态湿地等各类水体的自然连通，发挥林木、草地等植被的生态功能，实现自然保水、保土，改善水体富营养化等问题。积极开展河道清淤工程鼓励选用生态环保的清淤方式和人工湿地等河道净化工程，实现生态清淤、淤泥脱水91、垃圾分离、余水循环处理的一体化、流程化，同时削减间接水污染，提高清淤科学化水平。3.7 切实改善乡村民生（一）基础设施建设 电力电信工程电力工程建设：积极实施农村电网改造工程，各个乡镇内均设置一个110KV变电站，就近提供电源。加强农村电网线路改造整治工程，努力构建优化布局、合理结构、城乡协调、安全可靠、全市覆盖的现代化电网。针对农村线路杂乱无章、存在安全隐患、影响村庄景观环境的问题，建议结合村庄环境综合整治，进行线路的规整，有条件的村庄可三线下地。电信工程建设：加快农村电信工程建设，打造高效便捷、大容量、多媒体和智能化的信息网络平台。加强农村综合信息服务平台建设，加快农产品市场联网步伐，及92、时为各地提供农产品价格、市场信息，加快农产品的流通。针对电商村及重点旅游村庄，应增强电信设施配套，如WIFI全覆盖等工程，以利于电商及智慧旅游的开展。优化产品品质，优秀电信供应商应提供宽带、手机、家庭无线WiFi上网、超清电视一站式家庭通讯解决方案，融合优惠，信息惠民。通过技术更新换代、产品优化升级等系列举措，用最低的单位成本提供更多的语音和流量，最大程度惠及百姓。助推电子商务推广，积极开展“信息惠民、宽带乡村”建设，进一步推动“大众创业、万众创新”，助力农村远程医疗教育、农技农资、家庭娱乐等信息化应用开发与推广，帮助“淘宝村”突破物流、信息的瓶颈，实现“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通，93、进一步缩小城乡“数字鸿沟”。加强供给侧结构改革，在“用得上”基础上着力调整产品结构，以光网替代铜缆，加快淘汰落后产能，实施旧网设备关停并转、杆线整治，还乡村一片洁净的蓝天。3.7 切实改善乡村民生（一）基础设施建设 环卫工程垃圾处理：推进“城乡生活垃圾减量化资源化无害化处理”行动方案，采用PPP模式实施生活垃圾“三化”处理项目，对生活垃圾清扫保洁、收集、转运及处理工作形成全覆盖，实现全链条、全过程的市场化作业。采用“户分类、组保洁、村收集、镇转运、市处理”的生活垃圾收集处理方式，收集全市城镇及农村生活垃圾，集中到统一规划的垃圾处理终端进行处理。垃圾箱：农户按照每户两桶设置，分易腐和不易腐（4094、升各一个），在村内按100米服务半径设置一处公共组合式分类收集容器，分易腐、可回收、有毒有害、其他（容量240升各一个），另外一个村或多个村建立一座阳光堆肥房。其中易腐垃圾统一收集后就近运至阳光堆肥房处理，堆肥后可用于农田及绿化，剩余垃圾收集后运送至镇区垃圾转运站，根据转运站情况新建或改造，增设分拣中心，进行二次分拣，并配备满足分类需要的专用密闭运输车辆：环卫专用车辆根据实际情况，按平均每3-4个村配备一辆3吨挂桶式垃圾收集车。公共厕所：推进“厕所革命”行动方案。确保每个行政村至少设置一座。农村旱厕改造成水冲式，化粪池采用三隔化粪，污水就近接入污水管网。3.7 切实改善乡村民生（一）基础设施建95、设 燃气工程构建农村现代能源体系优化农村能源供给结构，大力发展太阳能、浅层地热能、生物质能等，因地制宜开发利用水能和风能。3.7 切实改善乡村民生（二）公共服务设施建设大力加快城乡发展一体化发展，促进城乡公共服务均等化，扩大公共财政覆盖农村范围，继续加大投入，加快教育、医疗、卫生、文化、社会保障等公共服务向农村覆盖，不断提升农村公共服务水平。具体地，从以下几个方面展开：（1）构建智慧型城乡一体标准化公共服务体系，构建决策主导、资源配置、管理运行、供给方式、信息公开为主要内容的服务管理新机制；充分利用不同网络业务系统数据实时交换技术平台，集成应用云计算、互联网、物联网、政务网、智能化服务端、信息96、互动产品等新理念、新技术、新产品。（2）构建城乡教育格局，实现优化资源配备和教育平台建设。（3）深化医疗体制改革，完善农村基本医疗保障制度，建立健全应急指挥、培训制度、医院硬件设施和服务水平。（4）以基层农村为重点，健全公共文化服务体系，完善村镇综合文化站及村级文化礼堂建设，以文化系列活动为载体，加强生态文化、红色文化、古遗迹文化的挖掘和利用，全面促进农村文化基础设施建设。（5）构建农村公共文化、体育服务体系，满足多层次、多样化生活需求。根据各镇的集镇、社区、示范村、一般村的实际要求和基础条件，建设各级公共服务设施，提高公共服务水平，满足人民日常生活需求，公共服务配套设施的建设应如表所示。设施97、项目镇区社区示范区一般村行政管理及服务设施行政管理中心党员服务中心停车场公共厕所广场教育设施幼儿园小学初中高中公共安全设施派出所警务室消防池医疗卫生设施医院、卫生院、急救站防疫站卫生室社会福利设施敬老院老年公寓墓地文化娱乐设施文化礼堂图书馆综合文化服务中心文化纪念馆展览馆体育运动设施小型体育馆室外运动场村民活动中心商业金融设施连锁超市农贸市场农资配送中心 为必须设置 为选择设置 为一般不设注：表中未提及的服务设施参照有关专业规范配置。需补充的资料：1.2018年黄州区统计年鉴（各行政村人口、经济、产业、基础设施建设等）2.黄州区永久基本农田保护线、生态保护红线3.路口镇、陈策楼镇总体规划4.美丽乡村建设发展历程及成果（现状示范村）5.最新各类产业园分布及相关资料6.公服设施现状资料（教育、医疗、养老、墓地）7.基础设施现状资料（给水、污水、电力、通信、燃气、环卫）8.近期重点工程项目库