1、深州市唐奉镇国土空间总体规划（20212035年）公示稿 2024.07目 录01 规划总则1.1 规划背景1.2 规划范围和期限02 目标定位2.1 目标定位2.2 发展战略03 优化国土空间开发保护格局3.1 严格落实底线约束3.2 优化国土空间总体格局3.3 落实细化规划分区3.4 优化城乡体系3.5 营造高品质城镇04 塑造特色风貌4.1 保护历史文化4.2 塑造城乡风貌05 强化安全韧性支撑5.1 综合交通体系5.2 公共服务设施5.3 市政基础体系5.4 综合防灾体系06 完善保障机制6.1 规划传导6.2 实施保障01规划总则1.1 规划背景1.2 规划范围和期限为加快建立国土空2、间规划体系并严格监督实施，进一步优化唐奉镇国土空间开发保护格局，努力推动唐奉镇高质量发展、创新发展、绿色发展，细化落实深州市国土空间总体规划（2021-2035年），指导唐奉镇经济社会发展。根据国家、省、市有关文件的的精神，开展本次深州市唐奉镇国土空间总体规划（2021-2035年）编制工作。1.1 规划背景1.2 规划范围和期限规划范围包括唐奉镇域和镇政府驻地两个层次。镇域范围：全镇下辖29个行政村，总面积为8730.95公顷。镇政府驻地范围：总面积为497.89公顷，其中城镇开发边界面积为58.27公顷。规划期限规划期限 本次规划期限为2021-2035年，其中基期年为2020年。近期：23、021-2025年，远期：2026-2035年。规划范围规划范围02目标定位目标定位2.1 目标定位2.2 发展战略2.1 目标定位以发展丝网加工、果树种植为主的中心镇发展定位发展定位发展目标发展目标农业、生态、城镇空间格局初步形成，为建设工业强镇奠定基础，耕地保护和生态文明建设初见成效，生态环境质量得到改善，土地集约利用水平进一步提升，丝网加工产业转型升级步伐加快，人居环境品质得到改善，基本公共服务均等化水平稳步提高。逐步建成“深州北部副中心”“雄安衡水协作区综合服务核心”，进一步融入区域一体化发展格局，耕地和永久基本农田保护全面加强，国土空间开发保护新格局基本形成，生态环境根本好转，基本公4、共服务实现均等化，城镇风貌显著提升，国土空间治理体系和治理能力现代化全面提升。全面形成生态空间水清林秀、生产空间集约高效、生活空间宜居适度的现代化城镇。城乡一体战略城乡融合、协调发展。以优化镇政府驻地为出发点，促进人口和生产要素的合理集聚，全面推动城乡经济、社会、文化的相互融合和协调发展，建立城乡一体发展新格局。产业引领战略以业兴镇、集聚发展。做大优势产业，做强特色产业，做优新型产业。形成产业协作紧密、专业程度突出的特色乡镇。生态发展战略生态为基，绿色发展。以建设生态文明城镇为目标，全面推行清洁生产，加快绿色发展步伐。建立资源集约型的经济体系，实现资源利用与环境保护的协调发展。特色营造战略挖掘5、特色、创新发展。挖掘果树种植特色和丝网加工产业特色，打造城镇品牌，走特色化发展道路。2.2 发展战略03优化国土空间开发保护格局优化国土空间开发保护格局3.1 严格落实底线约束3.2 优化国土空间总体格局3.3 落实细化规划分区3.4 优化城乡体系3.5 营造高品质城镇3.1 严格落实底线约束落实三条控制线落实三条控制线科学划定三类空间科学划定三类空间农业空间农业空间和谐共生和谐共生城镇空间城镇空间宜居宜业宜居宜业生态空间生态空间水清林秀水清林秀 永久基本农田保护红线永久基本农田保护红线严格落实上位规划划定的永久基本农田划定成果，唐奉镇永久基本农田面积不低于2.75公顷。生态保护红线生态保护红6、线 唐奉镇不涉及生态保护红线。城镇开发边界城镇开发边界 唐奉镇城镇开发边界面积为58.27公顷。3.2 优化国土空间总体格局构建构建“一核、一廊、两轴、三区、多节点一核、一廊、两轴、三区、多节点”国土空间总体格局国土空间总体格局一一核核镇政府驻地的综合功能核心一一廊廊两轴两轴三区三区天平沟生态廊道S236、S335两条城镇发展轴城镇发展区、丝网产业集聚区、果树种植发展区3.3 落实细化规划分区统筹布局农业、生态、城镇空间，加强全域全要素国土空间用途管制。细化落实上位规划确定的生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区4个一级规划分区，其中乡村发展区细分为村庄建设区、一般农业区、林业发展区37、个二级规划分区。3.4 优化城乡体系“镇区镇区-中心村中心村-基层村基层村”差异化引导村庄分类差异化引导村庄分类建立“镇区-中心村-基层村”三级镇村等级结构体系，形成城乡互补，共同繁荣的新型城乡关系，镇区为全镇提供综合服务与公共服务，打造产业集聚高地；中心村吸引人口集聚，发挥对周边村庄辐射带动作用。集聚提升类保留改善类特色保护类以尊重村民意愿为前提，顺应人口转移趋势和农业适度规模经营趋势，科学评估村庄资源禀赋和发展条件，将全镇29个行政村分为集聚提升类和保留改善类两种类型。当影响村庄发展的动态限制要素或资源禀赋条件发生变化时，村庄分类和布局可结合实施评估、专项规划等进行动态调整。等级等级数量数8、量村庄名称村庄名称镇区1唐奉村中心村2赵禅院村、西蒲疃村基层村26赵八庄村、寇辛庄村、北大疃、北河柳村、柴官屯、陈官屯村、程官屯村、刁马庄、丁官屯村、东蒲疃、段家左村、冯家营村、黄疃村、里边营村、刘官屯、南大疃村、南河柳村、七弓张村、沙洼村、宋营村、王村村、西大疃村、小马庄村、新兴庄村、尤禅院村、张官屯村村庄类型村庄类型数量数量村庄名称村庄名称集聚提升5唐奉村、赵八庄村、寇辛庄村、西蒲疃村、赵禅院村保留改善24北大疃、北河柳村、柴官屯、陈官屯村、程官屯村、刁马庄、丁官屯村、东蒲疃、段家左村、冯家营村、黄疃村、里边营村、刘官屯、南大疃村、南河柳村、七弓张村、沙洼村、宋营村、王村村、西大疃村、小马9、庄村、新兴庄村、尤禅院村、张官屯村3.4 优化城乡体系尤禅院村3.5 营造高品质城镇 综合地形地貌、建设适宜性评价、产业和交通联系以及地籍等因素，确定镇政府驻地发展方向和空间布局结构。04 塑造特色风貌4.1 保护历史文化4.2 塑造城乡风貌4.1 保护历史文化历史文化保护线历史文化保护线建立历史文化遗产保护名录，整合各级文物保护单位等历史文化遗存的保护范围，划定历史文化保护线。历史文化遗产分类保护历史文化遗产分类保护文物保护单位的保护范围和建设控制地带的界线，以各级人民政府公布的具体界线为依据。古树名木按照相关要求制定针对性的保护措施。非物质文化遗产针对不同类型制定不同的保护措施。4.2 塑10、造城乡文化塑造塑造“工业强镇，市外桃源工业强镇，市外桃源”城乡整体风貌城乡整体风貌依据上位规划确定的城乡风貌分区指引，结合镇域地形地貌、产业空间分布等要素，规划将镇域划分为“小城镇风貌区、北部工业园风貌区、建材商业风貌区和特色林果风貌区”4种特色风貌区，体现镇区的生态宜居、乡村的自然质朴、果园的绚丽多彩、工业园区的集中高效，形成丰富多彩的景观风貌。05 强化安全韧性支撑5.1 综合交通体系5.2 公共服务体系5.3 市政基础体系5.4 综合防灾体系5.1 综合交通体系构建区域连通、外联内畅的综合交通构建区域连通、外联内畅的综合交通体系体系落实区域重大交通设施和干线公路落实区域重大交通设施和干线11、公路布布局，局，积积极融极融入入区区域域发发展格展格局局，形成，形成“四横两纵四横两纵”的的区域区域交交通骨通骨架架，提，提升升镇镇区区交交通安通安全全水平水平。5.2 公共服务体系构建品质共享公共服务体系构建品质共享公共服务体系构建城乡一体化公共服务设施体系，实现基本公共服务全覆盖，推动公共服务设施的均等化。p 乡集镇社区生活圈：乡集镇社区生活圈：完善社区基础设施配置的同时，加强为农服务功能，有条件地区可结合实际情况，提升医疗、教育、文化、体育、交通等方面的服务品质，兼顾对村庄的服务延伸。p 村村/组社区生活圈：组社区生活圈：保障乡村基本公共服务水平，实现生产生活设施的便利化；有条件地区可结12、合实际情况，完善各类公共服务，加强人居环境整治和公共空间品质提升。5.3 市政基础体系构建韧性可靠市政基础网络构建韧性可靠市政基础网络积极推进以镇域为整体的城乡市政设施规划，统筹布局全域给排水、供电、燃气、通信、垃圾处理等设施。给排水系统：提高城乡一体化保障水平给排水系统：提高城乡一体化保障水平加强互联互通，推进高质量饮水供应，优化供水设施布局；加快农村环境整治，实施农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理。电力燃气系统：构建绿色低碳能源供应体系电力燃气系统：构建绿色低碳能源供应体系鼓励优先发展再生能源，增容、新建变电设施，加强区域电网、高压燃气输配系统联通，构建安全高效、清洁低碳的可持续能源13、系统。通信系统：提升通信基础设施，覆盖全镇域通信系统：提升通信基础设施，覆盖全镇域进一步加强区域通信网络连通，提升现有通信基础设施，建立覆盖全镇的光缆网络，保障通信网络畅通。环卫系统：完善垃圾收运及处理体系环卫系统：完善垃圾收运及处理体系进一步完善垃圾分类收集、转运及资源化利用配套设施建设，健全大件垃圾、建筑垃圾收运体系，提高环卫治理水平。5.4 综合防灾体系健全防灾减灾与公共安全体系健全防灾减灾与公共安全体系提高城镇韧性，完善镇政府驻地综合防灾减灾体系，构建稳固的安全格局，健全公共安全保障优先的综合防灾体系。镇政府驻地按镇政府驻地按2020年一遇防洪标准年一遇防洪标准设防，村庄按设防，村庄按14、1010年一遇防洪标准年一遇防洪标准设防设防完善应急避难场完善应急避难场所建设，形成全所建设，形成全面覆盖、布局合面覆盖、布局合理的应急避难空理的应急避难空间体系间体系按照防疫按照防疫防灾一体防灾一体化、平灾化、平灾结合的原结合的原则，完善则，完善突发公共突发公共卫生事件卫生事件应对机制应对机制抗震设防抗震设防烈度为烈度为度，学校、度，学校、医院、生医院、生命线工程命线工程等关键设等关键设施提高施提高1 1度设防度设防优化消防安全布优化消防安全布局，实现消防救局，实现消防救援援5 5分钟可达覆盖分钟可达覆盖率达标，构建消率达标，构建消防安全保障体系防安全保障体系遵循遵循“长期准备、长期准备、重点建设、平战重点建设、平战结合结合“的方针，的方针，完善人防工程建完善人防工程建设设06完善保障机制6.1 规划传导6.2 实施保障6.1 规划传导落实市县国土空间总体规划落实市县国土空间总体规划落实上位规划确定的定位目标、发展规模、耕地保有量、永久基本农田保护面积、生态保护红线面积、城镇开发边界扩展倍数等约束性指标，三区 三线和重大基础设施、生态廊道等空间布局详细规划指引详细规划指引明确上位规划、专项规划的约束性指标，不得违背总体规划的强制性内容。城镇开发边界内划分详细规划编制单元，明确单元指引内容；城镇开发边界外开展实用性村庄规划编制。6.2 实施保障