1、智慧水利总体设计与水利网信补短板行动方案,“补齐四大短板,补短板,“开展六方面监管,强监管,2019年1月全国水利工作会议确定了“水利工程补短板，水利行业强监管”水利改革发展总基调，并强调水利信息化是四大短板之一，没有强大的信息系统无法实现强监管。,开启水利改革发展新篇章确定水利改革发展总基调,背景-水利改革发展总基调,“筑牢安全底线,安全,“推进智慧水利,实用,2018年6月水利网信工作会议明确了“安全、实用”水利网信发展总要求，并要求筑牢网络安全底线，推进智慧水利建设。,开启网信发展新篇章明确安全实用总要求,背景-水利网信发展总要求,主要内容,一智慧水利总体设计,二水利网信补短板行动方案,2、一、需求分析（一）背景存在问题,6方面差距,1.监测感知不全面约50%中小河流没有水文监测，90%以上,小型水库和几乎所有堤防没有安全监测，流量、泥沙以及河长巡河、水政执法、工程巡护仍以传统人工监测为主。,2.信息基础设施不先进13%的县级水利部门、95%以上水利工程,没有接入水利网，甚至低于贫困村97%的宽带网络覆盖率，6M的水利业务骨干网带宽远低于全国固网宽带用户的114M。,3.信息资源开发利用不够约65%水文监测数据尚未数字化，90%以,上水利工程档案没有竣工图纸或没有数字化。,4.应用覆盖面和智能化应用水平不高除水情预报应用了水利模型，其余大量信息系统功,能以填报传输、汇总统计、查询3、展示为主，教育已经实现了全国一个号、远程授课、网上阅卷。,5.网络安全防护能力不足网络安全等级保护建设仍有欠缺，全国省级以上水利,部门的1000余个应用系统中仅280个通过等级保护测评；信息系统尤其是工控系统安全防护体系不健全。,6.保障体系建设不够健全思想认识不到位，守旧思想较为普遍，不能充分认识,水利信息化存在的差距；体制机制不够健全。,近年来的水利信息化建设虽然取得了较大成绩，但水利行业总体上还处于智慧水利建设的起步阶段，在透彻感知、基础设施、智能应用等6方面仍存在较大差距，在水利“三定”方案调整的背景下，亟需进行水利业务需求分析与智慧水利顶层设计规划。,水利业务需求分析将洪水、干旱、水4、利工程安全运行、水利工程建设、水资源开发利用、城乡供水、节水、江河湖泊、水土流失和水利监督等10类业务分解为37项具体的水利业务工作、45项业务功能，169项功能模块，19类基础应用支撑、81类专业应用支撑等，12类基础数据、30类监测数据、10类业务管理数据，理清现有业务和信息系统存在主要问题34个，优化了干旱、江河湖泊、水利监督等业务流程，针对性提出45项具体业务需求，38项性能安全需求。,水土流失业务,水土流失监测管理生产建设活动监督管理,监,测,点,水,土,流,失,监,测,水土流失综合治理,区,域,水,土,流,失,监,测,重,大,水,土,流,失,事,件,监,测,水,土,流,失,预,测,5、预,报,与,生,态,预,警,淤,地,坝,视,频,监,控,和,防,汛,预,警,重,点,治,理,工,程,信,息,化,监,管,重,点,治,理,工,程,全,流,程,管,理,生,产,建,设,项,目,水,土,保,持,全,流,程,管,理,生,产,建,设,项,目,信,息,化,监,管,节水型社会建设,用水总量（区域用水总量、重点用水单位用水量),重点用水单位监控灌区节水监控,县域节水型社会达标建设,水资源司农水水电司,全国节水办,水文司,计划用水管理,用水效率（万元GDP用水量、万元工业增加值用水量、农业灌溉水有效利用系数）,工信部,发改委,住建部,税务总局教育部,财政部,水量分配取用水管理,停水停产产业布局阶6、梯水价水资源税费管理节水宣教水效标识,商务部,协同目标协同指标协同事项协同主体,水利业务需求,一、需求分析（二）十大业务,一、需求分析（三）需求统筹,在十个业务纵向需求分析的基础上，按照互联互通、信息共享和业务协同的原则，从采集感知、数据资源、应用支撑、业务应用等方面进行横向整合，形成水利业务总体需求。,统筹框架,江河湖泊水利工程水利管理活动,采集感知,水利云平台,基础数据,监测数据业务管理数据,数据资源,应用支撑,身份认证业务模型,业务应用,城乡供水,洪水,节约用水,干旱,江河湖泊,水利工程安全运行,水土流失水利工程建设,数,据,监,控,数,据,目,录,数,据,标,准,水利监督,水资源开发利7、用,接口服务工作流程引擎基础应用支撑专业应用支撑,数,据,共,享,图例,洪水业务干旱业务水利工程安全运行业务水利工程建设业务水资源开发利用业务城乡供水业务节水业务江河湖泊业务水土流失业务水利监督业务,一、需求分析（三）需求统筹,对十大业务提出的采集感知需求，分为江河湖泊、水利工程、水利管理活动等三类感知对象，并明确各类对象的感知要素和感知技术，形成统筹的采集感知需求，为空天地一体化水利感知网建设奠定基础。,天空地一体化水利综合感知,采集感知统筹,监测数据管理数据.,业务数据,.,节水数据,城乡供水数据,水资源开发利用数据,水利工程建设,水利工程安全数据运行数据,洪水、干旱数据,重点用户数据用水8、定额数据节水监督数据,节水在建项目数据业务数据,法人数据市场信用数据监理数据,水利工程建设业务数据,水库基础数据大坝基础数据水闸基础数据农村水电站基础数据,水利工程安全运行业务数据,取用水户数据用水总量数据用水效率数据,水资源开发利用业务,水源地水质数据农村供水数据供水监管数据,城乡供水业务数据,基础地理数据、历史灾害数据、,历史旱情数据.,洪水业务数据干旱业务数据,监测数据基础数据,业务数据,基础数据,基础地理信息数据社会经济数据水利行业单位,数据资源统筹,数据资源,对十大业务提出的数据需求，规划为基础数据、业务数据，形成统一的水利数据资源体系，建设大数据中心。,一、需求分析（三）需求统筹,9、对十大业务提出的应用支撑需求，按照基础应用支撑、专业应用支撑进行整合，形成共用和复用的应用支撑，为水利大脑建设奠定基础。,应用支撑统筹,应用支撑,应用支撑,身份认证一张图图像识别,语言输入文本检索,水文模型水动力模型水质模型,地下水模型水利对象遥感识,别,洪水干旱,水利工程安全运行,水利工程建设,水资源开发利,用,业,务,。,一,张,图,报,表,定,制,身,份,认,证,图,像,识,别,水,文,模,型,地,下,水,模,型,水,质,模,型,应,用,支,撑,。,。,。,一、需求分析（三）需求统筹,云计算技术是实现水利信息资源整合的有效支撑,传统业务应用模式统筹后业务应用模式,洪,水,干,旱,省,市,10、县,省,市,县,部,门,部,门,部,门,省,市,县,政府企业公众,流域、省级市级县级,规范和统一业务模式,水灾害水工程水资源,统一门户界面,水生态水环境水监督水政务,对十大业务提出的功能需求，结合已有信息系统现状，整合为水灾害、水工程、水资源、水生态水环境、水监督、水政务等6大重点应用。,业务应用统筹,业务应用体系,一、需求分析（三）需求统筹,结合水利十大业务，统筹提出安全、兼,容、快捷、适用、扩展、可靠、易操作等7个方面的性能需求。,性能,适用性,可靠性,先进性,兼容性,扩展性,易操作,应用性能需求,性能需求统筹,安全性,一、需求分析（三）需求统筹,二、智慧水利总体设计（一）总体目标,充分运11、用云计算、大数据、物联网、移动互联、人工智能等新一代信息技术，强化信息技术与水利业务深度融合，深化业务流程优化和业务模式创新，加快推动智慧水利，促进水利网信提档升级，为国家水治理体系和治理能力的现代化提供有力支撑与强力驱动。,构建平覆盖全国江河水系、水利工程设施体系、水利管理运行体系的采集和网络基础大,台。建立水利部、流域管理机构和省三级物理分布、逻辑统一、服务于各层级、各专业的,业务应用的水利大数据。建立涵水、盖节洪水、干旱、水利工程安全运行、水利工程建设、水资源开发利用、城乡供,水、江河湖泊、水土流失和水利监督等十大业务需求的应用大系统。,建立多层级、一体化、主动感知、智能防御的网络大安全12、。,2021年，补齐短板，支撑强监管,2025年，全面提升水利数字化、网络化、智能化水平,2035年，全面支撑水利现代化,水资源水灾害水工程水生态/水环境水监督水行政水公共服务综合决策综合运维,智能应用,神经网络,水利大脑,二、智慧水利总体设计（二）总体架构,网络媒体网络社交相关舆情感觉系统其他行业社会发展政府服务,二、智慧水利总体设计（三）主要任务,二、智慧水利总体设计（四）重点工程,主要内容,一智慧水利总体设计,二水利网信补短板行动方案,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和网络强国战略思想，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针和“水利工程补短板、水利行业强监管”13、水利改革发展总基调，坚持问题导向、需求牵引，按照“安全、实用”总要求，根据水利业务需求分析和智慧水利总体方案，以三年见实效、水平明显提升为目标，以网络安全、透彻感知、全面互联、整合共享、智能应用为重点，加快补齐水利水利网信短板，提升支撑强监管能力，以水利信息化驱动水利改革发展。,水利网信补短板（一）指导思想,u聚焦短板、支撑监管。以水利“9+1”业务提出的需求为基础，聚焦安全、感知、网络等明显短板，围绕江河湖泊、水资源、水利工程、水土保持、资金、政务等重点监管领域发力。,u需求迫切、条件具备。根据业务部门提出的迫切需求，结合智慧水利总体方案提出的近三年目标，坚持急用先建、切实可行，重点推进具有14、一定基础的业务网信建设。,u统筹谋划、安全实用。做好与智慧水利和近期目标的衔接，充分利用已有基础，统筹已建系统和在建项目，谋划近三年主要行动和任务。建设安全、实用、好用、管用的信息系统。,u上下贯通、共享协同。在设计、实施和运行全过程实现各层级的上下贯通和同层级的左右呼应，统一标准、统一基础数据、统一底图、统一身份认证，同层级数据无条件共享。,u创新引领、融合发展。全面落实创新驱动发展战略，大力推进云计算、物联网、大数据、人工智能等新技术与水利业务的深度融合，加快水利业务创新和流程优化，推进网信跨越发展展。,水利网信补短板（二）基本原则,空：高分卫星影像年度覆盖4次；,地：水文、水资源、地下水15、等全面汇集，视频监控联网；,网：网络舆情涉水信息实时监测。,网络畅通立体感知联通：水利,部门、水利单位、采集点全覆盖;,带宽：部省高于100M，省市高于50M，市县30M。,数据共享基础数据：省,级以上资源目录和基础数据体系；,监测数据：实现逐级汇集；多媒体：实现遥感数据分发，视频监控,级联。,应用协同系统支撑：,业务工作都有好用管用的系统支撑，遥感、大数据等新技术得到应用；,流程打通：消除省级应用烟囱。,服务便捷一网通办：,政务服务事项实现全流程网上办理,；,品牌服务：水利一张图公众版、水利融媒体等,。,网络安全等保达标：,关键信息基础设施100%达标，三级以上系统90%达标；,态势感知：516、0%省级以上态势感知。,到2021年，按照建设“安全、实用”网信系统的总要求，针对差距大、风险高的重点薄弱环节，加快补齐信息化明显短板，快速提升强监管支撑能力，基本建成水利系统网络安全防护体系，初步构建天空地一体化监测感知网，基本实现网络全面互联、数据融合共享、数据深度挖掘分析和关键业务智能应用，力争三年时间取得明显成效。,水利网信补短板（三）行动目标,l补网信短板：开展水文监测、信息网络、大数据、网络安全等四项补短板行动，促进水利网信基础设施能力提档升级，以信息化驱动现代化。,l支撑强监管：开展水旱灾害、水资源、水生态、水工程、水监督、水政务等六项支撑强监管行动，全面提升水利业务的现代化管理17、水平和行业监管能力。,1,网络安全防护提升行动,2,水利网络畅通行动,3,水利大数据治理服务行动,4,水文监测能力提升行动,5,水旱灾害防御联合调度行动,6,水利工程管理水平提升行动,7,节约用水与水资源监控能力提升行动,8,河湖和水土保持遥感监测行动,9,水利监督执法能力提升行动,互联网+政务服务能力提升行动,10,水利网信补短板（四）十大行动,任务2：水利关键信息基础设施升级改造,任务1：水利网络安全态势感知预期效果,1、水利部以及50%以上省级水利部门建成网络安全威胁感知系统2、重点区域、重要信息系统网络安全威胁发现、处置能力明确提升3、水利部关键信息基础设施全部达标,1.网络安全防护提18、升行动,水利网信补短板,任务3：构建全国水利一张网,任务4：构建水利视频云,预期效果,1、水利系统网络全覆盖2、随时随地发起远程视频会议3、初步实现水位监测、河道采砂监管等视频智能分析应用,2.水利网络畅通行动,水利网信补短板,u,任务5：水利一张图的全面应用与更新,任务7：建设水利大数据中心,1、摸清数据家底，统一基础数据，融通监测和业务数据，形成一本数据台账,2、多类要素一张图管理，一套影像多业务应用3、点、线、面结合，进行大数据分析挖掘，为水利部综合决策以及行业强监管提供全方位信息,预期效果,任务6：水利遥感服务能力提升,3.水利大数据治理服务行动,水利网信补短板,任务8：水文测站提档升19、级,任务9：建设国家水文数据库,1、30%水文站监测全自动，其他基本自动化监测2、盘活宝贵的历史水文数据,预期效果,4.水文监测能力提升行动,水利网信补短板,任务12：开展全国旱情综合监测预警,任务11：建设水工程防灾联合调度系统,任务10：建设国家洪水预报系统,预期效果1、实现全国主要江河湖库洪水预测预报预警,2、实现全流域或区域水工程联合调度3、实现全国旱情监测评估常态化,任务13：洪水风险图补充编制与应用扩展,5.水旱灾害防御联合调度行动,水利网信补短板,任务15：强化水利工程建设综合管理,预期效果1、直属工程和地方重点大型工程监测监,控动态掌控2、实现有防洪任务的大中型水库超汛限水位运20、行实时监管3、实现水利建设市场主动监管4、千吨万人农村饮水水源和工程在线监管，灌区取用水在线监管,任务14：加强水利工程安全运行管理,6.水利工程管理水平提升行动,任务16：强化农村饮水和灌区运行管理,水利网信补短板,任务17：建设节约用水信息化管理平台,任务18：增强取用水监管能力,任务19：加强江河流域水量分配方案落实与生态水量（流量）及地下水超采监管,预期效果,1、掌握重点单位用水真实数据2、规模以上取水口监测3、重要河湖、农村水电站生态流量监测预警4、地下水超采区进行水位、水量监测分,析,7.节约用水与水资源监控能力提升行动,水利网信补短板,任务20：江河湖泊长效保护与动态管控,任务221、1：水土保持信息管理系统升级,预期效果,1、掌握河湖四乱存量问题，动态监管增量问题主动发现2、实现生产建设项目水土保持全覆盖按季度监管,8.河湖和水土保持遥感监测行动,水利网信补短板,任务22：建设水利监督平台,任务23：强化水行政执法信息化能力,预期效果,1、综合监管与专业监管协同融合2、查、认、改、罚全流程信息化支撑,9.水利监督执法能力提升行动,水利网信补短板,任务24：强化水利政务服务,任务25：打造水利公共服务品牌,预期效果,1、实现水利政务服务一网通办2、实现一图全搜，建立“水利一张图公众版”3、打造“水利易搜”“水利融媒体”服务品牌,4、推进5G在水利系统的深入应用,10.互联网+政务服务能力提升行动,水利网信补短板,