1、目 录1 总则61.1 编制目的61.2 编制依据61.3 适用范围71.4 工作原则72 组织机构及职责82.1 应急组织体系82.2应急指挥部职责83 危险性分析103.1 工程概况103.2 自然灾害风险分析103.3 生产过程中危险点与风险分析104 事件级别145 预防与预警145.1 危险点监控145.2 危险点与风险预防措施155.3 预警行动215.4 信息报告与处置226 应急响应236.1 分级响应236.2 先期处置236.3 响应程序236.4 处置措施247 应急结束368 后期处置368.1 善后处置368.2 保险368.3 事故调查和总结369 保障措施369.2、1 通信与信息保障369.2 应急队伍保障379.3 应急资源装备保障379.4 经费保障379.5 医疗卫生保障3810 培训与演练3810.1 培训3810.2 演练3811 奖惩3911.1 奖励3911.2 责任追究391 总则1.1 编制目的为贯彻落实有关安全事故应急救援与处理的法律、法规及电网公司、xx省电力公司有关规定，有效防范重大安全事故的发生，及时消除各类事故隐患和事故发生后有效地避免或降低人员伤亡和财产损失，并且在第一时间充分调动各方面力量投入抢险救助工作，现结合项目部实际情况，制定本应急预案。1.2 编制依据安全生产事故灾难应急预案；电网公司电力生产事故调查规程（电网安监3、2005145号）；补充完善电网公司电力生产事故调查规程部分条款（电网安监2005846号）电网公司人身伤亡统计管理暂行规定（电网安监2007111号）；电网公司应急预案编制规范（电网安监200798号）；生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）；电网公司安全生产工作规定（电网总2003407号）；电网公司应急管理工作规定；电网公司电力建设工程重大安全生产事故预防与应急处理暂行规定（电网工2004264号）；电网公司十八项电网重大反事故措施（试行）（电网生技2005400号）；建设工程防汛检查大纲（试行）（电网生技2005399号）；电网公司输变电工程施工危险点辨4、识及预控措施（试行）（基建安200550号）；xx省建筑施工安全事故应急救援预案管理规定；xx省电力公司突发事件应急预案汇编；xx省送变电公司安全施工事故应急预案；有关法律、法规及上级有关规定。1.3 适用范围本预案作为xx县xx年10kV及以下安全施工突发事件的总体应急预案，适用于xx县xx年10kV及以下应对和处理项目部内发生的各类安全施工事故以及自然灾害和突发事件处置等，主要包括：人身伤亡事故、防火、交通事故以及对电网安全稳定有影响的事件等。1.4 工作原则1.4.1把保障人员生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故造成的人员伤亡作为首要任务。其次应尽可能减少财产损失和环境污5、染，按有利于恢复生产的原则组织应急行动。1.4.2在项目部应急指挥部统一领导下，各施工队、分包单位按照各自职责和权限，负责有关安全施工事故的应急管理和应急处置工作。各施工队、分包单位应遵循以自救为主，坚持自救和社会救援相结合的原则，并接受上级单位应急组织的领导。1.4.3贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。1.4.4 正确分析现场情况，及时划定危险范围，阻断危险点，防止二次事故发生及事态蔓延；调集救助力量，迅速控制事态发展，果断决定采取应急行动；同时保持6、通讯畅通，随时掌握险情动态。2 组织机构及职责2.1 应急组织体系2.1.1 项目部建立自上而下的应急组织机构，项目部成立应急指挥部。2.1.2各施工队、分包单位接受项目部应急指挥部的应急决策和部署，并对上级负责。2.1.3项目部应急现场指挥部应急组织机构网络图2.2应急指挥部职责2.2.1项目部应急现场指挥部所有事故现场操作的指挥和协调。现场事故评估。控制紧急情况。做好消防、医疗、交通等各公共救援部门联系工作。2.2.2各工作组职责事故抢险组组长由唐兵担任，成员由施工班组人员组成。主要职责：迅速调集人力赶赴事故现场，组织实施抢险行动方案，解救和转移危险区人员，对受伤人员进行营救至安全地带。抢7、运现场可以转移的物资，转移可能引起新危险点的物品到安全地带。组织力量对被破坏的工程进行抢险和抢修。协调有关部门的抢险行动。及时向指挥部报告抢险进展情况。医疗救助组组长由阳仁波担任，成员由经急救培训合格人员组成。对事故现场受伤人员进行简易分类，并对受伤人员作简易的抢救和包扎工作。及时转移重伤人员到医疗机构就医。技术保障组组长由谭明远担任，成员由技术、安全、质量等部门人员组成。主要职责：负责事故的设施、设备破坏的抢险救援所需的技术支持。负责提供事故所需的相关技术资料。配合、参与事故的调查。保卫疏导组组长由朱国担任，成员由办公室、施工班组人员组成。主要职责：对现场内外进行有效的隔离工作和维护现场应急8、救援通道畅通的工作。疏散现场外的居民撤出危险地带。物资供应组组长由王波涛担任，成员由材料、机具部门和施工班组人员组成。主要职责：迅速调配抢险物资器材至事故发生点。提供和检查抢险人员的装备和安全配备。及时提供后续的抢险物资。迅速组织后勤必须供给的物品。及时输送后勤供给物品到抢险人员手中。3 危险性分析3.1 工程概况施工单位：监理单位：建设规模：计划新建10KV线路8.767km，10KV配变26台，容量4.30兆伏安,低压线路41.8km,组立10m电杆439基，12m电杆73基，15m电杆11基.工程途径：xx县工程量一览表 标段项目单位施工标线路起止塔号线路长度km10KV线路8.767k9、m，10KV配变26台，容量4.30兆伏安,低压线路41.8km。地形划分见设计图纸3.2 自然灾害风险分析输电线路工程建设野外作业多，受自然环境影响较大，主要是雷电、大风、冷冻等自然因素引起可能造成的人身伤亡、设备损坏事故。3.3 生产过程中危险点与风险分析3.3.1 人身伤害事故风险分析根据输变电工程施工过程中起重作业、高处作业、带电或邻近带电体作业、特殊跨越等危险性作业频繁等特点，按照企业职工伤亡事故分类GB6441-1986标准要求，结合项目部实际，将可能引起人身伤亡事故的危险、危害因素主要有以下类型：起重伤害、物体打击、机械伤害、高处坠落、触电、坍塌、火灾等。3.3.1.1起重伤害风10、险分析起重伤害是指各种起重作业（包括起重机安装、检修、试验）中发生的挤压、坠落、（吊具、吊重）物体打击和触电。主要机械设备汽车吊、抱杆、电动葫芦、机械绞磨等。存在危险部位起重伤害事故可能发生在起重机械安装、起重作业、拆卸等活动中，可能造成的事故和原因有：起重机停放点或行驶路线与边沟安全距离不够而造成吊机倾覆；钢丝绳出现打结、笼状、锈蚀、磨损、断丝或与物体棱角直接接触、使用时夹角过大等造成起重伤害；抱杆选用、安装、升降、起吊不符合要求。起重作业信号不当、指挥不当等造成起重伤害。3.3.1.2机械伤害风险分析机械伤害是指机械设备运动（静止）部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷11、入、绞、碾、割、刺等伤害，不包括车辆、起重机械引起的机械伤害。主要机械设备钻机、搅拌机、钢筋切断机、钢筋弯曲机、切割机、挖掘机、压接机等。存在危险部位外露的传动部分、外露的转动部分、工具及刀具静态时的危险、机械运动时的危害、作业环境的危害等。3.3.1.3高处坠落风险分析高处坠落是指在高处作业中由于重力、势能差引起的坠落造成的伤亡事故，不包括触电坠落事故。高处作业是指在坠落高度基准面2m及以上有可能坠落的高度进行的作业。存在危险部位各类高处作业未系安全带，未使用速差自控器，未沿脚钉或爬梯攀登，突发性疾病，栏杆、水平绳、扶手等设置不当或被拆除、改动造成缺陷等。预控措施：加强安全学习，现场安全监督12、人严格执行现场监控临时栏杆设置区域高处作业防护栏杆缺陷（高度、牢度不够）等。预控措施：确保安全设施的齐备和完好吊索拆除，脚手、跨越架搭设、拆除，临建搭设、拆除悬空作业无防护或防护措施不当等。预控措施：加强安全学习，现场安全监督人严格执行现场监控3.3.1.4触电风险分析触电是指电流流经人身，造成生理伤害的事故，包括雷击伤亡事故、触电引起的坠落等造成伤害。主要机电设备电气设备（如电动机、发电机、电缆、电源箱等）、电动机械（如搅拌机、焊接机、钢筋加工机械、潜水泵、振动棒等）、手持式电动工具、电气照明、生活用电设备、带电电力线路等。存在危险部位主要发生在电气试验、电气设备维修、停送电操作、电工作业、13、焊接作业等，造成的原因有： 作业人员与带电设备安全距离不够；（可采用加强安全教育及现场监管等方法解决。）带电设备或带电体裸露；（必须采用相应的绝缘保护措施。）使用小型机工具无触电保护器、使用不合格的电动工具等；（必须加强设备工器具的检查，更换过期或不符合要求的设备工器具。）带电或临近带电体作业以及可能遭受雷击等，造成人体触及带电体或空气击穿造成触电事故；（加强安全防护及绝缘。）3.3.1.5物体打击风险分析物体打击是指物体在重力或其他外力的作用下产生运动，打击人体造成人身伤亡事故，如落物、滚石、锤击、碎裂、砸伤和造成的伤害，不包括因机械设备、车辆、起重机械、坍塌等引发的物体打击。存在危险部位交14、叉作业多、高处作业多是送变电工程施工的特点，因此，物体打击是现场作业的各类活动中都可能存在的危险因素，造成的原因包括：进入施工现场未戴安全帽。（加强安全学习及现场管理。）多层作业隔离措施不符合要求。（加强安全学习及现场管理。）高处作业工器具、小型设备材料等无防坠落措施。（加强施工人员技术培训及现场管理。）高处设备、零件、工具材料坠落。（加强施工人员技术培训及现场管理。）高处使用榔头、小型机工具等。（加强施工人员技术培训及现场管理。）加工件飞脱等能够产生物体落下、抛出、破裂、飞散的设备、场所、操作。（加强施工人员技术培训及现场管理。）3.3.1.6坍塌事故风险分析坍塌是指物体在外力或重力作用下，15、超过自身的强度极限过因结构稳定性破坏而造成的事故，不适用于车辆、起重机械引起的坍塌。主要存在危险部位：堆置物倒塌（加强检查）3.3.2 火灾事故风险分析电建施工过程中动火、临时用电较多，且现场有较多的可燃、易燃物品，因此，防火是现场安全管理的重要组成部分。可能发生火灾的主要作业活动和原因有：存在可燃、易燃物品：存在竹子、木材、塑料制品、乙炔、氧气瓶、液化气等可燃、易燃物品，这些物品一旦接触明火，极易引起火灾。电焊作业：电焊残渣、电火花容易引燃周围可燃材料，从而发生火灾。电气故障：主要表现在电气绝缘层容易磨损，电气负荷容易超载，线路短路，接头压接不紧密，线路电流过大，私拉乱接线路现象等极易引起火16、灾事故。野外用火：在草原、林区等处施工，有的施工人员消防安全意识淡薄，吸烟、野炊、烤火取暖等野外用火，机动车辆未配备防火装置，得不到及时处理，就会引发火灾。消防设施配备不足或不符合要求：施工现场灭火器材是施工现场实现防止火灾的重要器材，还存在消防设施配备不足、布置不符合要求、灭火器配备数量不够以及过期的灭火器等现象，一旦出现火情，现场的消防器材不能满足及时扑灭火灾的需要，可能给生产造成更大的损失。3.3.3电网、设备事故风险分析由于施工原因造成邻近电力设施的停电、故障和损坏等事件。存在危险部位邻近或交叉带电线路作业、线路停电作业等。3.3.4 道路交通事故风险分析由于输电线路工程大部分在野外施17、工，施工项目点多面广、战线长，工程运输车辆较多，并且道路交通条件差，工程运输中可能出现交通事故。存在危险部位人的不安全因素（疲劳驾车、超速行驶等）、车辆的不安全因素（车辆超载、制动失效等）、路的不安全因素等。4 事件级别根据可能发生的安全生产突发事件，将事件划分为二级：级、级。级：发生人身死亡事故，发生重大施工机械设备事故，发生重大火灾事故，发生电网、设备事故，各级政府、上级启动的应急预案。级：发生人身重伤事故和一般机械设备、火灾事故，各级政府、上级启动的应急预案。5 预防与预警5.1 危险点监控5.1.1项目部应做好应对突发事件的各项应急准备，加强对各类危险点的日常管理和监控，注意风险信息的18、收集与上报，对可能发生的涉及安全的预警信息进行全面评估和预测，制定有效的监督管理责任制和预防应急控制措施。5.1.2 危险点的辩识和分析，主要依据的法律法规、电力建设安全工作规程和各项规章制度，联系项目部反违章（行为性违章、装置性违章、管理性违章）的实际，结合各类事故教训，充分发动一线作业人员的工作积极性。5.1.3 在危险点的辩识和分析时应考虑到七种职业健康安全危害：物理、化学、生物、心理、生理、行为、其它。5.1.4 危险点控制措施包括：直接安全技术措施，以提高设备、设施的本质安全性能，消灭危险因素；间接安全技术措施，采用一种或多种安全防护装置或设施，最大限度地预防和控制危险因素的发生；指19、示性安全技术措施，采用检测报警装置、警示标志等措施，警告、提醒作业人员注意，并采用安全教育培训和个人防护用品等来预防等。危险控制要突出作业和操作的全过程，特别要强化现场执行和监督的落实，以书面的形式使危险预控措施得以确认，使现场每个人清楚危险点的所在和应采取的预控措施，并有切实可行的制度和责任制保证执行和监督到位。危险点辩识和控制要与安全性评价有机结合起来，使安全性评价与危险点分析预控工作相互补充、相互完善，使安全管理全面步入规范化、标准化的轨道。5.2 危险点与风险预防措施5.2.1 防汛、防大风预防措施做好暴雨、大风预报信息的收集、跟踪和传递工作，督促各部门落实抗灾的准备工作，并做好记录。20、接到有关大风、大雨紧急警报通知后，项目部督促各班组做好防汛、防大风的各项应急措施，应急组织应加强巡逻检查，配备好抢险器材和物资。及时通知居住人员迁出简易房屋，并做好简易房屋加固工作。大风暴雨来临前，要对现场设备、设施的地脚螺栓、基坑支护、施工用电、临时拉线、跨越架（网）以及临建设施等进行专项检查，发现隐患要及时整改；大风暴雨期间，要停止施工作业，各班组要严密监控。各施工队根据天气预报及早完成施工现场的防大风措施，组立铁塔的地脚螺栓紧固到位、铁塔整体结构稳固、抱杆浪风系统采取加固措施；搭设的跨越架增加拉线等防倾倒措施；放线的临时拉线、锚线检查可靠并采取加固措施。施工现场必须做好排水，基坑内的积水21、及时抽出，做好防土方坍塌事故。雨季施工工地注意现场防滑及高处作业的安全，必要时临时道路铺设炉渣、碎石等防滑。对现场的机电设备搭防水棚，避免遇水漏电及损坏机器。电源箱要有防雨盖，电焊机应加防护雨罩。检查现场电气设备的接零（接地）保护措施是否牢靠；漏电保护装置是否灵敏；各种电线绝缘接头是否良好；有损坏的要及时调换，包好。5.2.2 起重伤害防范措施5.2.2.1 起重机挤压事故的预防起重机机体与固定物、建筑物之间要有适当的距离，至少要有0.5m间距，作业时禁止有人通过。应合理布置场地、堆放重物。货物的堆放应有适当间隙，巨大构件和容易滚动及翻倒的货物要码放合理，便于搬运。应选择适合所吊货物的吊具和索22、具，合理地捆绑与吊挂，避免在空中旋转或脱落。禁止直接用手拖拉旋转的重物，信号指挥人员要按原定的吊装方案指挥。设备上的各种安全防护装置应完好齐全，不得使用安全防护装置不完整或已失效的设备。5.2.2.2 起重作业高处坠落事故预防人员在离地大于2m的高度进行起重机的安装、拆卸、检查、维修或操作等作业时，起重机上的安全防护设施齐全、可靠，防止人员坠落。5.2.2.3 起重机械吊具或吊物坠落事故的预防提升高度限位器要保证有效，避免过卷扬事故，司机在作业前要检查提升高度限位器是否有效，失效时应不准启动；要注意检查吊钩，是否有磨损或有无裂纹变形，该报废的不准使用；要检查钢丝绳的状况，每班操作前都必须将钢丝23、绳从头到尾的细致检查一 遍，是否有磨损、断丝、断脱，有无显著变形、扭结、弯折等，不符合的要及时更换。 起重机倾翻、折断、倒塌事故预防应正确操作起重设备，严禁超载作业或任意扩大使用范围。流动式起重机工作前按要求平整场地，打好支腿，并挂上停车制动器。每次使用都要对各主要部件和安全装置进行检查，防止由于机械部件的损坏而发生折断倾翻事故。钢丝绳、吊钩、滑轮、安全装置及起重机械工器具等定期按有关标准进行检验、检查和保养，确认符合安全要求后方可使用。两人以上从事起重作业，必须有一人任起重指挥，现场其他起重作业人员或辅助人员必须听从起重指挥的统一指挥，但在发生紧急危险情况时，任何人都可以发出符合要求的停止信24、号和避让信号。起重作业严格执行“十不吊”。起重钢丝绳在棱角处采取垫方木和包裹麻片的保护措施，千斤绳不得打扭、绞使用。起重机械触电事故预防起重机工作时防止碰触架空电力线路或其它运行的电力设备造成触电事故，臂架、吊具、辅具、钢丝绳及重物应与架空电力线保持一定的安全距离；同时要注意检查起重机的接地电阻和绝缘电阻，保证接地和绝缘良好。5.2.3 机械伤害防范措施操作各种机械人员必须经过专业培训，能掌握该设备性能的基础知识，经考试合格，持证上岗。检修机械必须严格执行断电、挂“禁止合闸、有人工作”警示牌并设专人监护或隔离等措施。转动机械和传动装置的外露部分应装设可靠的防护罩、盖或栏杆方可使用。严禁带手套或25、手上缠抹布，在裸露的球轮、齿轮、链条、钢绳、皮带、轴头等转动部分进行清扫或其他的工作。工作人员应特别小心，不使衣服及擦拭材料被机器挂住，扣紧袖口。机械设备工作时，禁止进行润滑、清洁（清扫）、拆卸、修理等工作。转动和传动机械等设备检修时必须切断电源，并采取防止转动、移动的可靠措施。检修后进行开停试运行前，应将防护设施装设好，方可进行试运行。机械上的各种安全防护装置及监测、指示、报警、保险、信号装置应完好齐全，有缺损时应及时修复。安全防护装置不完整或已失效的机械不得使用。严禁在运行中将转动的设备防护罩或遮栏打开，或将手伸进遮栏内。电动机的引出线和电缆头以及外露的转动部分均应装设牢固的遮栏或护罩。526、.2.4 高处坠落防范措施高处作业人员要按规定经培训合格后持证上岗，同时加强职工的安全教育和培训，增强自我保护意识。参加高处作业人员应按规定要求戴好安全帽，系好安全带，衣着灵便，穿软底鞋；安全带必须拴在牢固的构件上，不得低挂高用。基坑周边、料台周边等临边高处作业，必须设置防护栏杆。高处作业人员在作业过程中不得失去安全防护，在铁塔或其它高处作业转移时应用水平安全绳、速差保护器、安全带（绳）等随时进行保护。用于高处作业的防护设施，不得擅自拆除，确因作业需要临时拆除必须经负责人同意，并在原处采取相应的可靠的防护措施，完成作业后必须立即恢复。5.2.5 物体打击防范措施高处作业和起重作业现场，现场设置27、安全标志、围栏，禁止无关人员进入施工现场并专人监护。高处作业所用的工具和材料应放在工具袋内或用绳索绑牢；上下传递物件应用绳索吊送，严禁抛掷。放线、紧线工作时，人员不得站在或跨在已受力的牵引绳、导线的内角侧和展放的导、地线圈内以及牵引绳或架空线的垂直下方，防止意外跑线时抽伤。在起吊、牵引过程中，受力钢丝绳的周围、上下方、内角侧和起吊物的下面，严禁有人逗留和通过。吊运重物不得从人头顶通过，吊臂下严禁站人。不准用手拉或跨越钢丝绳。在高处上下层同时作业时，中间应搭设严密牢固的防护隔离设施，以防落物伤人。工作人员必须正确佩戴安全帽。排除设备故障或清理卡物件料前，必须停机。机械运行过程中，为避免工具、工件28、联结件、紧固件等甩出伤人，应有防松脱措施和配置防护罩或防护网等安全措施。5.2.6 触电防范措施施工安装维修或拆除临时用电工程，均由取得合格证的电工完成。施工现场临时用电的架设和使用必须符合施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2005）的规定。 独立的配电系统必须采用TN-S（三相五线制）接零保护系统，非独立系统可根据现场的实际情况采取相应的接零或接地保护方式。各种电气设备和电力施工机械的金属外壳、金属支架和底座必须按规定采取可靠的接零或接地保护。电焊机应可靠接地，高、低压侧接线柱必须设护罩，以防工作中误触碰。不停电更换焊条，必须戴焊工手套进行。在高压线附近进行施工作业时，使用的施工机29、具、设备应与高压线保持足够的安全距离。达不到规定的安全距离时，必须采取可靠的安全防护措施。被跨越电力线路两侧的放线滑车接地，耐张塔挂线前，用导体将耐张绝缘子串短接。在感应电特别严重的地区紧、挂线时，在操作点附近的导地线上装接地线，适当增加塔上放线滑车的接地点。每一个附件安装工作点，在正式作业开始前首先设置好工作接地。工作接地使用截面积不小于25mm2的编织铜线作接地引线。工作完成后，拆除工作接地。附件全部安装完毕后，保留部分临时接地做半永久性接地，拆除其余临时接地。半永久性接地作好记录、定期检查，保留至竣工验收后、启动运行前拆除。装、拆接地线顺序要正确，并均应使用绝缘棒。人体不得碰触接地线或未30、接地的导线，以防止感应电触电。雷电发生时，严禁携带金属物体在露天行走；严禁靠近电器设备；严禁人员停留空旷地带、电线杆和高压电线下。5.2.7 坍塌事故防范措施5.2.7.1 基坑坍塌事故的防范措施基坑开挖前必须做好降（排）水工作，并采取保护措施。各类施工机械距基坑（槽）、边坡和基础桩孔的距离，应根据设备重量、基坑（槽）、边坡和基础桩的支护、土质情况确定，并不得小于1.5m。基坑施工前，首先应按照规范的要求，依据基坑周边环境、开挖深度、工程地质与水文地质、施工作业设备和施工季节的条件等因素选择坑壁的形式。基坑土方开挖前，应根据基坑坑壁形式、降排水要求等对机械操作人员进行交底。开挖时，应有质检人员31、在场，对开挖深度、坑壁坡度进行监控，防止超挖。在基坑施工产前，应摸清基坑周边的管网情况，避免在施工过程中对管网造成损害，出现爆或渗漏。同时为减少地表水渗入坑壁土体，施工现场内应设地表排水系统，对雨水、施工用水、从降水井中抽出的地下水等进行有组织排放，对坑边的积水坑、降水沉砂池应做防水处理，防止出现渗漏。对采用支护结构的坑壁应设置泄水孔，保证护壁内侧土体内水压力能及时消除，减少土体含水率，也便于观察基坑周边土体内地表水的情况，及时采取措施。挖掘机在基坑开挖前和作业中要经常检查边坡有无异常情况，如发现异常情况要立即停止作业，并将挖掘机开往安全的地方停放，确保人、机安全。基坑的监测是防止基坑发生坍塌32、的重要手段。现场监测重点：支护结构水平位移，周围建筑物、地下管线变形，地下水位的观测，基坑外地面沉降或隆起变形，基坑底部及周边地体变形。当观测数据异常时，必须立即停止施工，及时查明原因，做好支护加固调整措施，确保基坑安全。5.2.8 火灾事故防范措施建立健全消防、保卫网络，制定严格的管理制度，在驻地、作业点、物资站等防火部位配备足够数量的消防器材。消防安全管理必须贯彻“预防为主，防消结合”的方针，坚持“安全第一”的思想，按照“谁主管，谁负责”的原则，实行安全自查，隐患自改，责任明确，分工负责。项目部应将消防法规、消防知识列为职工教育的一项内容，做好新进职工上岗前的消防知识培训工作。易燃易爆仓库33、要设置在距离宿舍、明火、重要设备等25米以外处，其结构必须是阻燃材料建造，门窗向外开，此处不设照明电路。施工中乙炔钢瓶和氧气瓶，必须有大于5米的间距，并有防止回火装置。项目部对电源线路、电器设备和电源控制箱，实行统一管理，电工持证上岗，严格按操作规程工作，严禁违章作业。加强用电监视工作，防止用电线路、电器设备超负荷运行。林区防火期内，凡进入林区牧区人员，必须到当地林业部门办理通行证，自觉接受林区防火检查站和巡护人员的检查教育，严格遵守林区防火规定，严禁携带火种或易燃易爆品，严禁在林区吸烟、野炊、烤火取暖等野外用火。进入林区的机动车辆必须配备防火装置。5.2.9 电网、设备事故防范措施邻近或交叉34、电力线路作业、线路停电作业等，在施工前应编写专项施工方案，施工前应进行安全技术交底，使施工人员清楚各项技术参数及施工要求。跨越电力线路、变电所改扩建施工严格执行现场勘察制度、工作票制度、工作许可制度、工作监护制度、工作间断制度、工作结束和恢复送电制度（或工作间断、转移和终结制度）。跨越架（网）搭拆及强度满足跨越电力线路架线施工规程DL5106-1999要求。跨越架搭设前，征得被跨越物所属单位同意。跨越不停电电力线架线施工前，应向运行部门书面申请“退出重合闸”，落实后方可进行不停电跨越施工；施工过程中，必须邀请被跨越电力线的运行部门进行现场监护。跨越架经使用项目部验收合格后方可使用。跨越架顶面的35、搭设和拆除，应在被跨越电力线停电后进行。跨越架搭设要考虑导线发生风偏后满足安全要求，大风、暴雨过后应对跨越设施进行检查，确认合格后方可使用。架线施工前做好牵张循环过程中选用的锚固工具、牵张设备、导引绳、牵引绳和连接等施工工器具检查试验工作。邻近带电体作业，施工机具、设备、材料、人员等要满足规定要求。5.2.10 道路交通事故防范措施建立健全交通安全管理机构，按照 “谁主管、谁负责”的原则，对本项目部所有车辆驾驶人员进行安全管理和安全教育。加强对各种车辆维修管理。各种车辆的技术状况必须符合规定，安全装置完善可靠。对车辆必须定期进行检修维护，在行驶前、行驶中、行驶后对安全装置进行检查，发现危及交通36、安全问题，必须及时处理，严禁带病行驶。加强对驾驶员的管理，提高驾驶员队伍素质。定期组织驾驶员进行安全技术培训，提高驾驶员的安全行车意识和驾驶技术水平。对考试、考核不合格或经常违章肇事的应不准从事驾驶员工作。严禁酒后驾车，私自驾车，无证驾车，疲劳驾驶，超速行驶，超载行驶。5.3 预警行动5.3.1 事件等级确认由现场应急指挥部确认事件等级。判断属于级事件，项目部自行妥善实施应急处置，同时要求相关工作组给予必要的指导；判断属于级事件，应立即向公司应急总指挥报告，并命令其它相关应急工作组待命。5.3.2 预警级别发布当事故达到应急预案起动条件时，由各级应急总指挥发布启动应急预案命令，按应急预案的规定37、和要求以及事故现场的特性，执行应急行动。同时根据事态的发展需求，及时启动社会应急救援公共资源，最大限度地降低事故带来的经济损失和减少人员伤亡。5.3.3项目部迅速开展以下工作：决定是否向上级建议启动相应应急预案；确定进入应急状态的工作组和进入准备状态的工作组人员名单；召开应急行动动员会议，调集、组织有关应急处置力量，部署应急处置任务等。5.4 信息报告与处置5.4.1 应急报警由应急报警、内部报警、外部报警三部分组成。报警发现险情后，现场人员应立即报告项目经理，并在保证自身安全的情况下按照现场处置程序立即开展自救。项目经理接到报警后，应迅速组织救援，并根据事件报告的详细信息，对警情做出判断，初38、步确定相应的响应级别。根据应急响应级别确定是否上报和是否启动相应应急预案。接警时应做好事故的详细情况记录和联系方式等。内部报警应急响应级别确定后，相应的应急反应组织按所确定的响应级别启动应急程序，拉响应急反应警报，并通知各相关部门以及事故现场的全体人员进入应急反应状态，应急反应组织进入应急预案及应急计划实施状态。外部报警内部报警机制启动的同时，按各级应急总指挥的部署，立即启动外部应急报警机制，向社会公共救援机构报警。发生人身死亡事故和重伤事故，由应急总指挥用电话或传真向上级部门和工程所在地的政府安全监督部门报告，死亡事故还应向公安部门、检察部门及工会报告。5.4.2 报告内容：事故发生的时间、39、地点、单位和联系电话、报告人；事故发生的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；事故发生原因的初步判断；事故抢救处理情况和已采取的措施；需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜。5.4.3 报告形式信息报告分为基本情况报告和后续情况报告。基本情况报告要快速准确，后续情况报告要系统全面。信息报送可用电话口头初报，随后报送书面报告，必要时和有条件的可采用音像摄录的形式。5.4.4 通讯联络急救中心 120火警 119交通事故报警 122xx县人民医院 0831-2622871 6 应急响应6.1 分级响应级响应行动由公司应急指挥部组织实施。级应急响应行动的组织实施，由项目部应急指挥部决定。640、.2 先期处置在事件发生初期，项目部的应急指挥体系尚未启动就位时，现场工作人员应根据有关规程、规定要求，立即采取措施解除或减轻事故对人身、财产安全的威胁，全力控制事故发展态势，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾害链，并保护现场。6.3 响应程序应急救援工作按分级管理原则，由各响应级别单位负责组织实施。6.3.1 级响应程序进入级响应后，由项目部启动应急预案，采取应对措施进行处置。项目部各工作组接到报告后立即启动相关应急预案，迅速赶赴现场，按照事故的性质和现场情况，依据各自职责组织并实施抢险救援工作。当突发事件的等级随着时间的推移上升到级时，按级响应程序处置。6.3.3 41、紧急处置紧急处置应按照属地为主的原则，依靠本项目部的力量。事故发生后，各施工队、分包队应立即启动应急预案，并按照应急预案迅速采取措施，使事故损失降到最低。根据事态发展情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，及时制定应急处置方案，依法采取紧急处置措施。6.3.4 应急人员的安全防护现场处置人员应根据需要佩带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员进入和离开事故灾难现场的相关规定。现场应急指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。项目部应事先为生产现场配备响应的专业防护装备。6.4 处置措施事件发生后，应急指挥立即召集应急指挥部成员，42、分析现场事故情况，明确救援步骤、所需设备、设施及人员，按照策划、分工，实施救援。需要救援车辆时，应急指挥应安排专人接车，引领救援车辆迅速施救。制定救援措施时一定要考虑所采取措施的安全性和风险，经评价确认安全无误后再实施救援，避免因采取措施不当而引发新的伤害或损失。6.4.1 防汛、防大风应急处置措施根据大风影响程度，各级应急指挥部应及时启动相应的应急响应，同时密切监视大风动向，做好各自的预测、预报、预防等工作。出现大风灾害后，事发地的应急指挥部要进行紧急动员部署全体职工全力做好防汛、防大风工作，并坚决服从地方政府、上级应急机构的统一指挥。项目部按照各自职责，实行24小时值班，密切监视大风和雨水43、情况，及时预报、预警，并将有关防大风、防汛信息报告上级应急指挥部。根据防大风预警级别视情况发布停工通知。应急指挥部对各级防大风责任人到岗到位情况和各部门值班带班情况进行检查，进一步检查各项防范措施的落实情况，并处于临战状态，同时向上级应急指挥部汇报落实情况及存在问题。重点做好跨越架、临建等承载能力分析，组织做好跨越架、临建、临时施工用电、起重作业、基坑支护等防大风、防汛的检查工作。项目部根据各自的职责组织相应的抢险队伍，准备抢险物资、器材 。根据预案做好危险部位职工转移的准备工作，组织在建工程和险工险段、地质灾害隐患点等巡查，组织人力、物力做好抢险救灾准备。6.4.2 人身伤害应急处置措施6.44、4.2.1 基本要求救援人员首先根据伤者受伤部位立即组织抢救，使伤者快速脱离危险环境，送往医疗急救中心（医疗部门）救治，并保护现场。察看事故现场周围有无其它危险源存在。 在抢救伤员的同时迅速向上级报告事故现场情况。 根据现场人员被伤害的程度，一边通知急救医院，一边对伤员进行现场救护。 认真观察伤员全身情况，防止伤情恶化。发现伤员意识不清、瞳孔扩大无反应、呼吸、心跳停止时，应立即在现场就地抢救，用心肺复苏法支持呼吸和循环，对脑、心重要脏器供氧。心脏停止跳动后，只有分秒必争地迅速抢救，救活的可能才较大。现场工作人员应定期接受培训，学会紧急救护法，会正确解脱电源，会心肺复苏法，会止血、会包扎，会转移45、搬运伤员，会处理急救外伤或中毒等。对重伤者不明伤害部位和伤害程度的，不要盲目进行抢救，以免引起更严重的伤害。 现场应配备急救箱，存放急救用品，并应指定专人经常检查、补充或更换。6.4.2.2 抢救受伤人员时几种情况的处理： 如确认人员已死亡，立即保护现场。 如发生人员昏迷、伤及内脏、骨折及大量失血： 立即联系120急救车或距现场最近的医院，并说明伤情。为取得最佳抢救效果，还可根据伤情送往专科医院。外伤大出血：急救车未到前，现场采取止血措施。骨折：注意搬运时的保护，对昏迷、可能伤及脊椎、内脏或伤情不详者一律用担架或平板，禁止用搂、抱、背等方式运输伤员。 一般性伤情送往医院检查，防止破伤风。 6.46、4.2.3 骨折急救肢体骨折可用夹板或木棍、竹竿等将断骨上、下方两个关节固定，也可用伤员身体进行固定，避免骨折部位移动，以减少疼痛，防止伤势恶化。开放性骨折，伴有大出血者，应先止血，再固定，并用干净布片覆盖伤口，然后速送医院救治。切勿将外漏的断骨推回伤口内，以免感染和刺破血管和神经。疑有颈椎损伤，在使伤员平卧后，用沙土袋（或其它代替物）放置头部两侧，使颈部固定不动。应进行口对口呼吸时，只能采用抬颏使气道通畅，不能再将头部后仰移动或转动头部，以免引起截瘫或死亡。腰椎骨折应将伤员平卧在平硬木板上，并将腰椎躯干及二侧下肢一同固定预防瘫痪。搬动时应数人合作，保持平稳，不能扭曲。骨折固定和注意事项：骨折47、固定应先检查意识、呼吸、脉搏及处理严重出血；骨折固定的夹板长度应能将骨折处的上下关节一同加以固定；骨断端暴露时，不要拉动；固定动作要轻快，最好不要随意移动伤肢或翻动伤员，以免加重损伤，增加疼痛。夹板或简便材料不能与皮肤直接接触，要用棉花或代替品垫好，以防局部受压。搬运时要轻、稳、快，避免震荡，并随时注意伤者的病情变化。没有担架时，可利用门板、椅子、梯子等制做简单担架运送。6.4.2.4 创伤止血急救伤口渗血：用较伤口稍大的消毒纱布数层覆盖伤口，然后进行包扎。若包扎后仍有较多渗血，可再加绷带适当加压止血。伤口出血呈喷射状或鲜红血液涌出时，立即用清洁手指压迫出血点上方（近心端），使血流中断，并将出48、血肢体抬高或举高，以减少出血量。用止血带或弹性较好的布带等止血时，应先用柔软布片或伤员的衣袖等数层垫在止血带下面，再扎紧止血带以刚使肢端动脉搏消失为度。上肢每60min，下肢每80min放松一次，每次放松12min。开始扎紧与每次放松的时间均应书面标明在止血带旁。扎紧时间不宜超过4h。不要在上臂中1/3处和窝下使用止血带，以免损伤神经。若放松时观察已无大出血可暂停使用。严禁用电线、铁丝、细绳等作止血带使用。高处坠落、撞击、挤压可能有胸腹内脏破裂出血。受伤者外观无出血但表现面色苍白，脉搏细弱，气促，冷汗淋漓，四肢厥冷，烦躁不安，甚至神志不清等休克状态，应迅速躺平，抬高下肢，保持温暖，速送医院救治49、。若送院途中时间较长，可给伤员饮用少量糖盐水。6.4.2.5 颅脑外伤应使伤员采取平卧位，保持气道通畅，若有呕吐，应扶好头部和身体，使头部和身体同时侧转，防止呕吐物造成窒息。耳鼻有液体流出时，不要用棉花堵塞，只可轻轻拭去，以利降低颅内压力。也不可用力擤鼻，排除鼻内液体，或将液体再吸入鼻内。颅脑外伤时，病情可能复杂多变，禁止给予饮食，速送医院诊治。6.4.3 起重伤害应急处置措施发生起重伤害事故要迅速切断电源，疏散人群，快速巡视现场及周边情况（高压线），如有人被埋压现场，应迅速用千斤顶、手拉葫芦等进行抢救，以防二次伤害和触电。保护好现场，如果塔身、塔臂、配重等搭压建筑物，有悬挂、游荡等隐患要及时50、消除。吊臂碰到了输电线路时，任何人不能靠近起重机，更不能用手去摸吊具和索具，由于司机处于金属外壳形成的屏蔽之中，不会发生触电事故。这时司机应将吊臂脱离输电线路；如不能脱离，司机也不能随便下地，应等待有关人员将电源切断后再下地。如果现场无法切断电源，司机应双足跳下，并且继续用双足跳跃直到跳出危险地区为止，防止由于跨步电压造成触电事故。6.4.4 机械伤害应急处置措施迅速确定事故发生的准确位置、可能波及的范围、设备损坏的程度、人员伤亡等情况，以根据不同情况进行处置。 划出事故特定区域，非救援人员、未经允许不得进入特定区域。迅速核实起重机上作业人数，如有人员被压在倒塌的设备下面，要立即采取可靠措施加51、固四周，然后拆除或切割压住伤者的杆件，将伤员移出。 发生机械伤害时，应先切断电源，再根据伤害部位和伤害性质进行处理。 6.4.5 触电应急处置措施触电事故一旦发生，首先要使触电者迅速脱离电源，并立即在现场就地抢救，如发现伤员呼吸、心跳停止时，用心肺复苏法支持呼吸和循环。6.4.5.1 迅速脱离电源把触电者接触的那一部分带电设备的所有开关、刀闸或其它断路设备断开，或设法将触电者与带电设备脱离开。在脱离电源过程中，救护人员既要救人，也要注意保护自身的安全。低压触电事故：如果触电事故地点附近有电源开关或电源插销，可立即拉开开关或拔出插销，断开电源。如果触电地点附近没有电源开关或电源插销，可用有绝缘柄52、的电工钳或有干燥木柄的斧头切断电线，断开电源，或用干木板等绝缘物插入触电者身下，以使其脱离电源。当电线搭落在触电者身上或压在身下时，可用干燥的衣服、手套、绳索、木板、木棒等绝缘物作为工具，拉开触电者或挑开电线，使触电者脱离电源。如果触电者的衣服是干燥的，又没有紧缠在身上，可以用一只手抓住他的衣服，拉离电源。但因触电者的身体是带电的，其鞋的绝缘也可能遭到破坏，救护人员不得接触触电者的皮肤，也不能抓住他的鞋。如触电发生在低压带电的架空线路上或配电台架、进户线上，对可立即切断电源的则应迅速断开电源，救护者迅速登杆或登至可靠的地方，并做好自身防触电、防坠落安全措施，用带有绝缘胶柄的钢丝钳、绝缘物体或干53、燥不导电物体等工具将触电者脱离电源。高压触电事故：立即通知供电的有关单位或部门停电。带上绝缘手套，穿上绝缘靴，用相应电压等级的绝缘工具按顺序拉开电源开关或熔断器。抛掷裸金属线使线路短路接地，迫使保护装置动作，断开电源。注意抛掷金属线之前，先将金属线的一端固定可靠接地，然后另一端系上重物抛掷，注意抛掷的一端不可触及触电者和其他人。另外，抛掷者抛出后，要迅速躲离接地的金属线8m以外，防止跨步电压伤人。在抛掷短路线时，应注意防止电弧伤人或断线危及人员安全。6.4.5.2 现场就地急救措施触电者脱离电源以后，现场救护人员应迅速对症抢救，并设法联系医疗部门的医生到现场接替救治。要根据触电伤员的不同情况，54、采用不同的急救方法。触电者神志清醒、有意识，心脏跳动，但呼吸急促、面色苍白，或曾一度昏迷、但未失去知觉。此时不能用心肺复苏法抢救，如用心脏按压法抢救，会加重心脏压力而产生严重后果，应将触电者抬到空气新鲜，通风良好地方躺平，安静休息12h，让他慢慢恢复正常。天凉时要注意保温，并随时观察呼吸、脉搏变化。触电者神志不清，判断意识无，有心跳，但呼吸停止或极微弱时，应立即用仰头抬颏法，使气道开放，并进行口对口人工呼吸。这时是最容易抢救成功的时间和机会，但应切记不能对触电者实行心脏按压。触电者神志丧失，判定意识无，心跳停止，但有极微弱的呼吸时，应立即施行心肺复苏法抢救。不能认为尚有微弱呼吸，只需做胸外按压55、，因为这种微弱呼吸已起不到人体需要的氧交换作用，如不及时人工呼吸即会发生死亡。若能立即施行口对口人工呼吸法和胸外按压，就能抢救成功。触电者心跳、呼吸停止时，应立即进行心肺复苏法抢救，不得延误或中断。触电者和雷击伤者心跳、呼吸停止，并伴有其它外伤时，应先迅速进行心肺复苏急救，然后再处理外伤。发现杆塔上或高处有人触电，要争取时间及早在杆塔上或高处开始抢救。触电者脱离电源后，应迅速将伤员扶卧在救护人的安全带上，然后根据伤者的意识、呼吸及颈动脉情况进行前5项不同方式的急救。高处抢救触电者，迅速判断其意识和呼吸是否存在是十分重要的。若呼吸已停止，开放气道立即口对口（鼻）呼气2次；再测试颈动脉，如有搏动，56、则每5秒继续吹气1次；若颈动脉无搏动，可用空心拳叩击心前区2次，促使心脏复跳。若需将伤员送至地面抢救，应口对口（鼻）吹气4次，然后立即用绳索迅速将伤员送至地面，并继续按心肺复苏法坚持抢救。触电者衣服被电弧光引燃时，应迅速扑灭其身上的火源，着火者切忌跑动，方法可6.4.6 中毒和窒息应急处置措施气体中毒开始时有流泪、眼痛、呛咳、咽部干燥等症状，应引起警惕。稍重时会头痛、气促、胸闷、眩晕。严重时会引起惊厥昏迷。怀疑可能存在有害气体时，应立即将人员撤离现场，转移到通风良好处休息。发现有中毒和窒息人员时，应迅速将伤员脱离危险现场，转到通风良好的地方，吸入新鲜空气；同时清除衣物及皮肤污染源。抢救人员在进57、入危险区域前必须戴上防毒面具、自救器等防护用品，必要时也应给中毒者戴上，迅速将中毒者移到通风畅快的地方，静卧保暖。如果中毒、窒息者还没有停止呼吸或呼吸虽已停止但心脏还在跳动，在清除中毒者口腔、鼻腔内的杂物使呼吸道保持畅通以后，立即进行人工呼吸。若心脏跳动也停止了，还应同时进行心肺复苏法进行抢救，并联系医院救治。迅速查明有害气体的名称，供医院及早对症治疗。在急救过程中，救护人员一定要沉着，动作要迅速。在进行抢救的同时，应尽可能通知医生到现场进行诊治。6.4.7 坍塌事故应急处置措施当施工现场的监控人员发现土方有裂纹或发出异常声音时，应立即下令停止作业，并组织施工人员快速撤离到安全地点。当土方发生58、坍塌后，造成人员被埋、被压的情况下，立即启动应急预案，并组织抢险人员赶赴现场。事故现场周围应设警戒线。现场抢救中，安排专人对边坡、架料、坍塌物等进行监护和清理，防止事故扩大。根据具体情况，采取人工和机械相结合的方法，对坍塌现场进行处理。当少部分土方坍塌时，事故抢险组专业救护人员要用铁锹进行撮土挖掘，并注意不要伤及被埋人员；在接近边坡处时，必须停止机械作业；当采用吊车、挖掘机进行抢救，现场要设有指挥和监护，防止机械伤及被埋或被压人员。坚持以快制快、行动果断的原则。鉴于坍塌事故有突发性，在短时间内不易处理，处置行动必须做到接警调度快、到达快、准备快、疏散救人快、达到以快制快的目的。 讲究科学、稳妥59、可靠的原则。解决坍塌事故要讲科学，避免急躁行动引发连续坍塌事故发生。 救人第一的原则。当现场遇有人员受到威胁时，首要任务是抢救人员。 挖掘被掩埋伤员及时脱离危险区。清除伤员口、鼻内泥块、凝血块、呕吐物等，将昏迷伤员舌头拉出，以防窒息。进行简易包扎、止血或简易骨折固定。对呼吸、心跳停止的伤员予以心脏复苏。尽快与120急救中心取得联系，详细说明事故地点、严重程度，并派人到路口接应。组织人员尽快解除重物压迫，减少伤员挤压综合症的发生，并将其转移至安全地方。若有骨折时，应及时用夹板等简易固定后，立即送医院。事故现场取证救助行动中，安排人员同时做好事故调查取证工作，以利于事故处理，防止证据遗失。 自我保60、护，在救助行动中，抢救机械设备和救助人员应严格执行安全操作规程，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。在没有人员受伤的情况下，现场负责人应根据实际研究扑救措施，在确保人员生命安全的前提下，组织恢复施工秩序。6.4.8 火灾事故应急处置措施6.4.8.1 火灾应急的基本原则救人重于灭火：火场上如果有人受到火势威胁，首要任务是把被火围困的人员抢救出来。先控制、后消灭：对于不可能立即扑灭的火灾，要首先控制火势的继续蔓延扩大，在具备了扑灭火灾的条件时，展开攻势，扑灭火灾。先重点、后一般： 救人是重点；有爆炸、毒害、倒塌危险的方面的是重点；易燃、可燃物集中区域是保61、护重点；保护和抢救贵重物资是重点；控制火势蔓延的方面是重点；火场上的下风方向是重点；要害部位是火场上的重点。6.4.8.2 火灾接警、报警程序任何员工一旦发现火情，视火情的严重情况进行以下操作：局部轻微着火，不危及人员安全、可以马上扑灭的立即进行扑灭。局部着火，可以扑灭但有可能蔓延扩大的，在不危及人员安全的情况下，一方面立即通知周围人员参与灭火，防止火势蔓延扩大，一方面向现场管理者汇报。火势开始蔓延扩大，不可能马上扑灭的，按照以下情况处理：a 现场最高领导者立即进行人员的紧急疏散,指定安全疏散地点,并组织清点疏散人数,发现有缺少人员的情况时,立即通知项目经理或消防队员。b 现场最高领导者马上向62、公司领导汇报。c 现场最高领导者立即拨打消防报警电话119，通报以下信息：名称：xx县xx年10kV及以下农网改造升级工程地址：事故发生地点火灾情况：着火物资及火势大小联系电话：在回答了119的询问后派人在路口接应消防车，并组织人员到火场切断电源、维持秩序。d 若有人员受伤，立即送往医院或并拨打救护电话120与医院联系。6.4.8.3 火灾扑救指挥程序查明情况起火部位、燃烧物的性质、火灾范围、火势蔓延路线及发展方向。是否有人被困、查清被困人员数量和所处位置及最佳疏散通道。有无爆炸及毒性物质、查清数量、存放地点、存放形式及危险程度。查明贵重财物的数量及存放点、存放形式及受火势威胁的程度，判断是否63、需要疏散和保护。起火建筑的结构、耐火等级，与毗邻建筑的距离，火场建筑有无倒塌危险，需要破拆的部位。抢救被困人员、疏散群众、物资在查明火情后，火场总指挥应遵循先救人后救物的原则，抢救被困人员，疏散群众和物资。一般情况下，绝大多数的遇险人员可以安全地疏散或自救,脱离险境。因此，必须坚定自救的意识，不要惊慌失措，要冷静观察，采取可行的措施进行疏散自救。寻找被困者：大声呼唤、深入搜寻（注意出入口的通道、走廊、门窗边、床上床下、墙角、柜橱、桌下、卫生间等隐蔽处）。救援被困者：对神智清醒人员，指路自行脱离火场；对神智不清人员，带路脱离火场；对伤、病、残人员及儿童要背、抱、抬出火场；当正常通道被隔断时，要利64、用绳、梯等将人救出。因地制宜组织有可能被火势殃及的建筑物内的群众疏散。 抢救贵重物资。选择好被救物资堆放点和消防车入场路线。疏散时，如果人员较多或能见度很差时，应在熟悉疏散通道布置的人员带领下，鱼贯地撤离事故现场。带领人可用绳子牵领，用“跟着我”的喊话或前后扯衣襟的方法将人员撤至室外或安全地点。在撤离事故现场的途中被浓烟所围困时，由于浓烟一般是向上流动，地面上的烟雾相对比较稀薄，因此可采用低姿势行走或匍匐穿过浓烟；如果有条件，可用湿毛巾等捂住嘴、鼻或用短呼吸法，用鼻子呼吸，以便迅速撤出烟雾区。楼房楼下着火时，楼上的人不要惊慌失措，应根据现场的不同情况采取正确的自救措施。火灾时身穿衣帽一旦着火，65、应尽快地把衣帽脱掉，如果来不及，可把衣服撕碎仍掉。切记不能奔跑，那样会使身上的火越烧越旺，还会把火种带到其它场所，引起新的火点；身上着火，可就地倒下打滚，把身上的火压灭。在场的人员可帮助灭火。6.4.8.4 应急抢险的主要措施火灾的处理措施建筑物发生火灾：火从建筑物一端烧起来向另一端蔓延，应从中间控制；中间起火向两端蔓延，应从两端控制，以下风为主；楼层着火，上下控制，以上层为主。容器着火：冷却燃烧的容器，降低燃烧强度，保护容壁；冷却临近容器，防止温度升高引燃起火。电气线路和设备起火的安全处理措施禁止无关人员进入着火现场,以免发生触电伤亡事故；迅速切断电源,保证灭火的顺利进行;其具体方法是:通过66、各种开关来切断电源,但关掉各种电气设备和拉闸的动作要快,以免拉闸过程中产生的电弧伤人,通过剪断电线来切断电源,对于架空线,应在电源来的方向断电；正确选择灭火器进行扑救。扑救电气火灾时，通常选用干粉灭火器，在喷射过程中要注意保持适当距离；采取安全措施，带电进行灭火。用室内消火栓灭火时，要穿戴绝缘手套、胶鞋或均压服，在水枪喷嘴处连接入地导线等，以保证人身安全和有效地进行灭火。6.4.8.5 警戒与事故调查处理程序划出警戒区域，设置纠察，禁止无关人员进入。检查火场有无余火，有无再次发生火灾的隐患，周围建筑物有无飘落的火种。注意发现、保护起火点，尽可能保持火场燃烧后的原貌。配合消防部门查清起火原因，核67、实火灾损失，写好火灾报告，查处有关责任人，教育群众汲取教训。并执行公安消防部门的整改措施。对自行扑灭的火灾由安全部门组织相关部门进行调查、分析，写出事故调查报告。处理好善后工作。6.4.9 电网、设备事故应急处置措施事故发生后，迅速拨打应急电话通知应急指挥部；应急指挥部接到报警后，应立即组织有关人员核实情况，初步对事故原因进行判断；及时向主要领导和电网、设备运行单位进行汇报。将核实的事故地点、事故范围、初步分析原因等资料报应急办公室。事故发生后，应迅速安排工作人员赶赴现场，积极采取有效措施控制险情，防止事故的蔓延、扩大，同时采取必要措施防止非抢险人员接近故障设备，避免发生人身事故。根据事故性质68、和范围向当地供电公司汇报。组织相关部门和人员按照各自的分工协助配合尽快恢复生产，并派人保护现场。 做好事后调查分析工作。 6.4.10 道路交通事故应急处置措施事故发生后，迅速拨打急救电话，并通知交警。项目在接到报警后，应立即组织自救队伍，迅速将伤者送往附近医院，并派人保护现场。协助交警疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行，疏散人群至安全地带。 做好事后人员的安抚、善后工作。 6.4.11防毒蛇、毒虫咬伤应急措施1、防止毒液扩散和吸收被毒蛇咬伤后，不要惊慌失措，奔跑走动，这样会促使毒液快速向全身扩散。伤者应立即坐下或卧下，自行或呼唤别人来帮助，迅速用可以找到的鞋带、裤带之类的绳子绑扎伤口的近69、心端，如果手指被咬伤可绑扎指根；手掌或前臂被咬伤可绑扎肘关节上；脚趾被咬伤可绑扎趾根部；足部或小腿被咬伤可绑扎膝关节下；大腿被咬伤可绑扎大腿根部。绑扎的目的仅在于阻断毒液经静脉和淋巴回流入心，而不妨碍动脉血的供应，与止血的目的不同。故绑扎无需过紧，它的松紧度掌握在能够使被绑扎的下部肢体动脉搏动稍微减弱为宜。绑扎后每隔30分钟左右松解次，每次12分钟，以免影响血液循环造成组织坏死。2、迅速排除毒液：立即用凉开水、泉水、肥皂水或1:5000高猛醒钾溶液冲洗伤口及周围皮肤，以洗掉伤口外表毒液。如果伤口内有毒牙残留，应迅速用小刀或碎玻璃片等其他尖锐物挑出，使用前最好用火烧一下消毒。以牙痕为中心作十字切70、开，深至皮下，然后用手从肢体的近心端向伤口方向及伤口周围反复挤压，促使毒液从切开的伤口排出体外，边挤压边用清水冲洗伤口，冲洗挤压排毒须持续20一30分钟。此后如果随身带有茶杯可对伤口作拔火罐处理，先在茶杯内点燃一小团纸，然后迅速将杯口扣在伤口上，使杯口紧贴伤口周围皮肤，利用杯内产生的负压吸出毒液。如无茶杯，也可用嘴吮吸伤口排毒，但吮吸者的口腔、嘴唇必须无破损、无龋齿，否则有中毒的危险。吸出的毒液随即吐掉，吸后要用清水漱口。3、预防：当野外工作时，尤其在夜间最好穿长裤、蹬长靴或用厚帆布绑腿。持木根或手杖在前方左右拨草将蛇赶走，夜间行走时要携带照明工具，防止踩踏到蛇体招致咬伤。7 应急结束应急预案71、实施之后，事故得到有效控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除，所有现场人员均得到清点，并确保未授权人员不会进入事故现场，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场，不存在其它影响应急预案终止的因素；经现场应急指挥部确认，由应急总指挥决定终止。8 后期处置8.1 善后处置项目部会同相关部门负责组织安全生产事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常生产秩序。8.2 保险建立健全防范事故灾难的风险转移机制。实施有关人身意外伤害和财产损失的保险工作，在事故应急后期处置中，根据事故调查结论及有关材料，72、与有关保险机构按保险合同落实人身和财产保险理赔。8.3 事故调查和总结在事故应急处置过程及处置结束后，项目部应根据电力生产事故调查程序等有关规定，组织事故调查组开展事故调查。安全生产事故善后处置工作结束后，应急指挥部应及时分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告并及时上报，同时根据需要组织修订相关应急预案。9 保障措施9.1 通信与信息保障建立并完善通信网络，存储指挥部成员和应急救援相关单位的通讯录并定期更新，保证有关人员和有关单位的联系方式能够随时取得联系。确保应急期间的信息及时、准确、可靠地传输和有效实施指挥，依托现有的有线、无线通信系统，构成应急通讯保障73、系统。9.2 应急队伍保障项目部依照本预案建立应急救援队伍，根据本预案规定的职责分工，做好应急支援力量准备。各级应急组织检查和掌握应急救援力量，保障战斗力，形成安全生产事故应急救援队伍体系。 事故抢险力量：由项目副经理及施工队等成员组成，担负事发现场的事故抢险和安全保障工作。技术保障力量：由技术、质检、安全等工作的技术人员组成，负责事发现场的事故现场安全性鉴定，研究应急方案、提出相应对策和意见。应急管理力量：由项目部行政管理人员组成，担负接收上级的应急指令、组织本项目部对安全生产事故进行应急处理，并与有关部门进行协调及信息交换。9.3 应急资源装备保障根据项目部施工现场所在位置的具体条件以及周74、边应急反应可用资源情况，按自救的应急反应能力，配置合理的应急反应行动物资资源和人力资源。抢险物资、器材准备要充分、及时到位。通讯设备：包括固定电话、移动电话、对讲机、话筒(电池)、传真机。交通工具：供指挥、联系、救援救护的用车；指挥联络旗、警戒信号标志。常备药品：消毒药品、急救物品（创可贴、绷带、无菌敷料、仁丹等）及各种常用小夹板、担架、止血袋、氧气袋等。救护人员的装备：安全帽、防护服、防护靴、防护手套、安全带、防毒面具、应急灯等。抢险工具：铁锹、撬棍、千斤顶、麻绳、气割工具、灭火器、小型金属切割机、电工常用工具等。设备：挖掘机、发电机、电焊机、水泵等。其它：千斤顶、救援绳、皮尺等。9.4 经75、费保障做好事故应急救援必要的资金准备。财务部门应保障应急培训、演练、添置应急装备以及突发事件处理经费。9.5 医疗卫生保障项目部根据生产过程中可能发生的人身伤亡事故形态，做好现场医疗救护的应急准备保障措施，组织和指导演练中的现场医疗救护，掌握项目部外部医疗救助机构的资源分布情况，并建立联系和配合方式。10 培训与演练10.1 培训10.1.1 培训时间项目部应急组织工程开工时进行一次培训。新进的人员及时培训。10.1.2 培训的内容灭火器的使用及灭火步骤。个人的防护措施。危险点辩识。事故报警程序。紧急情况下人员的安全疏散。各种急救的基本技能。应急救援的团队协作意识。10.1.3 培训目的使应急76、救援人员明确“做什么”、“怎么做”、“谁来做”及相关法规所列出的事故危险和应急责任。10.2 演练10.2.1 演练时间应急反应预案确立后，经过有效的培训，应做到项目部开工后演练一次，不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。10.2.2 演练目的测试预案和措施的充分程度。测试应急培训的有效性和应急人员的熟练性。测试现有应急反应装置、设备和其他资源的充分性。通过演练来判别和改进应急预案中的缺陷和不足（应急预案演练记录见附件）。11 奖惩11.1 奖励在事故应急工作中有下列表现之一的单位和个人，应根据有关规定予以奖励：出色完成应急任务，成绩显著的。防止或挽救事故有功，使职工的生命和财产77、免受损失或减少损失的。对应急准备或响应提出重大建议，实施效果显著的。有其他特殊贡献的。11.2 责任追究在事故应急工作中有下列行为之一的，按照有关规定，对有关责任人视情节和危害后果，由项目部给予处分：不按照规定制定事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。不按照规定报告、通报事故真实情况的。拒不执行事故应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。盗窃、挪用、贪污应急工作资金或物资的。阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。散布谣言，扰乱社会秩序的。有其他危害应急工作行为的。附件应急预案演练记录预案名称演练时间演练类型实际演练 桌面演练 提问讨论式演练地 点总指挥协作单位物资准备78、和人员培训情况救援演练实施情况记录（可另附详细记录）预案演练效果评价（肯定及需完善的方面）人员到位情况人员行动：迅速准确 基本按时到位 个别人员不到位 重点部位人员不到位职责： 职责明确，操作熟练 职责明确，操作不够熟练 职责不明，操作不熟练物资到位情况现场物资：现场物资充分，全部有效 现场准备不充分 现场物资严重缺乏个人防护：全部人员防护到位 个别人员防护不到位 大部分人员防护不到位协调组织情况整体组织：准确、高效 协调基本顺利，能满足要求 效率低，有待改进抢险组分工：合理、高效 基本合理，能完成任务 效率低，没有完成任务实战效果评价达到预期目标 基本达到目的，部分环节有待改进 没有达到目标，须重新演练存在问题改进措施单位： 记录人： 时间：