1、P1新新型型测测绘绘在在智智慧慧城城市市中中的的应应用用思思考考2022年6月29日P2P2试点背景试点背景1P32021年6月15日，自然资源部同意北京成为国家新型基础测绘试点建设城市。北京成为国家新型基础测绘试点建设城市P4明确“一图”、“一码”在智慧城市V2.0的重要性七通（一图、一码、一库、一算、一感、一云、一网）“一图”是全市统一的时空基准底座，是智慧城市的数字空间载体和空间基础设施。“一图”包括基础地理空间数据、领域专题数据及社会数“一图”包括基础地理空间数据、领域专题数据及社会数据，其中据，其中基础地理空间数据由市规划自然资源委统筹建设基础地理空间数据由市规划自然资源委统筹建设 2、各部门新建业务系统涉及到基础地理空间数据和共性功能各部门新建业务系统涉及到基础地理空间数据和共性功能服务的，服务的，不允许重复建设，须充分利用全市“一图”基础不允许重复建设，须充分利用全市“一图”基础设施，非基于全市“一图”底座的已建业务系统，须有序设施，非基于全市“一图”底座的已建业务系统，须有序迁移。迁移。“一码”（城市码）是全市统一的实体“数字身份”，包括统一身份标识、统一时空标识 统一统一时空标识由市规划自然委统筹时空标识由市规划自然委统筹制定。制定。2021年5月31日，陈吉宁市长主持召开智慧城市市政府专题会议，研究智慧城市“一张图”和空间三维系统建设工作。2021年11日，北京市“3、十四五”时期智慧城市建设控制性规划要求（试行）发布。智慧城市信息化建设应依托“三京”和“七通一平”共性基础平台，形成统一体系。简称“三七二一”。P5 从加强全市空间基础数据底板研究和建设工作的全局考虑，我委统筹推进智慧城市“一张图”、委“现状一张图”和新型基础测绘工作，形成我市“三位一体”的新型基础测绘工作机制。2021年8月5日，在实施方案专家意见咨询会上，自然资源部国土测绘司武文忠司长对“三位一体”目标高度认可。“三位一体”工作机制P6 2021年6月22日，陈吉宁市长、隋振江副市长再次批示要做好试点实施方案。分4个层次征求行业单位及专家、15家委办局、4家属地区政府及自然资源部的意见，形4、成试点方案。2021年10月，经过市财政局、市经信局会签，经崔述强、殷勇、隋振江副市长批示，陈吉宁市长批示同意后，将试点实施方案及预算上报自然资源部，并于12月通过自然资源部初审。市领导高度重视国家试点P7P7目标内容目标内容2P8 将新型基础测绘纳入了北京市数字经济标杆城市建设储备项目库。包括试点区域实景三维数据、智慧城市“一张图”、时空标识赋码服务、在线基准服务。包括试点区域实景三维数据、智慧城市“一张图”、时空标识赋码服务、在线基准服务。三位一体的北京新型基础测绘建设模式新型基础测绘（实景三维北京）现状一张图“智慧城市”一张图规划一张图审批一张图动态更新编制和评估依据规划实施实体化三维化5、智能化语义化全空间结合“两支撑、一提升”，能落地、可执行的“三位一体”新型基础测绘建设模式P9 围绕首都高质量发展对基础测绘的需求，准确把握新时代测绘工作“两服务、两支撑”的根本定位，做好北京市新型基础测绘工作的顶层设计，政府主导、行业和社会力量共建，充分利用北京雄厚的空间数据基础，加强各类数据成果的共享融合，初步建立“实景三维、分类分级、按需服务、众源更新”的北京市新型基础测绘体系，在产品体系、技术体系、生产组织体系和政策标准体系开展创新实践，为全国新型基础测绘建设提供可借鉴的经验和成果。形成全市动态更新的多精度、多粒度、分等级的“实景三维北京”，提供统一定位基准和编码服务，构建权威的智慧城6、市“一张图”通用地图，大幅提升地理空间数据在智慧城市建设中的服务能力，为“一总规、两控规”实施提供空间地理信息保障，有力支撑自然资源领域“两服务、两支撑”职责履行、超大城市治理体系及治理能力现代化建设、首都城市战略定位落实和全球数字经济标杆城市建设。北京市新型基础测绘试点目标简称“建体系、打底板，推应用”P10充分利用已有实景三维数据六环外：DOM、DSM地理场景 数据全市DOM+DEM五环内0.05米,五环外0.2米航片全市覆盖（2020）亚米级卫片月度覆盖（2018至今）2017年六环内（3600平方公里）0.05米倾斜摄影生成的三维Mesh模型 三环内（160平方公里）对建筑物进行了单体7、化历年基础测绘地形图数据（1：500、1:2000、1:10000图）全市：1:10000地形图平原区：1:2000地形图四环及重点区域：1:500地形图P11实景三维北京建设思路 2022年2月，自然资源部印发了关于全面推进实景三维中国建设的通知。到2025年，5米格网的地形级实景三维实现对全国陆地及主要岛屿覆盖，5厘米分辨率的城市级实景三维初步实现对地级以上城市覆盖。目前已有数据源：1、全市0.2米、五环内0.05米航片2、每月亚米级卫片3、2015全市、2017年六环内LiDAR4、2017年六环内5cm倾斜摄影 拟增加的数据源：1、每年/每季度0.31米北京三号立体卫片2、覆盖全市Li8、DAR3、覆盖城镇区域5cm倾斜影像P12试点范围五个区域：首都功能核心区（92.5平方公里）首都、京津冀“一核两翼”之一核老城、精细、减量。城市副中心（155平方公里）京津冀“一核两翼”之一翼、北京的副中心新城、大规模城市化。怀柔科学城（100.9平方公里）及周边北京三大科学城之一、生态涵养区有山区、自然资源。丽泽商务区（5.77平方公里）国家级智慧城市试点城市，新区、异形高楼。全市（1.64万平方公里）形成“一张图”重要实体基础框架。P13试点内容面向五个区域基于不同数据基础，开展不同的创新实践；面向全市生产重要地理实体。P14应用场景和使用方式提服务给数据用系统首规委办需求、中轴线申遗、9、历史文化名城保护、资源摸排、高度管控一图、一码服务、时空基准服务自然资源高质量管理、重点项目规划设计控规实施、重点工程项目、住建部CIM平台副中心试点项目智慧园区时空底座全市首都功能核心区城市副中心怀柔科学城及周边丽泽金融商务区 针对试点区域，设计成果方式及相应的应用场景。P15P15成果特色成果特色3P16预期成果实景三维北京基础地理实体数据库数据分类新的统一城市坐标系新的统一空间编码打破原有地形图按比例尺组织的方式，按现实世界中的实体对象组织数据，更好地支持机器识别与应用，服务全市空间大数据应用。地形级城市级部件级发布启用北京2000城市坐标系，为京津冀协同发展提供高精度、统一的测绘基准。10、该编码体系为自然资源部牵头制定，可与城市码等建立联系。形成并更新多个精度和粒度等级的“实景三维”北京，用于宏观层面、中观层面和微观层面不同层次的城市管理与决策；基于实景三维北京，结合其他数据派生智慧城市“一张图”通用地图产品、定制化产品；开发在线应用服务平台，提供基准服务、赋码服务及公开服务。P17北京市新型基础测绘产品北京市新型基础测绘产品地理实体产品地理场景产品标准化产品定制化产品管理地理实体（行政区划、地名地址、国土空间规划、其他管理单元）人工地理实体（交通、建筑物及场地、水利、管线、院落、其他人工）自然地理实体（山体、水系、农林用地与土质）应用服务DEMDSMDOMTDOM不透水地形数11、据激光点云全景影像全景视频流地理实体集地形图电子地图涉密版、政务版、公开版实景三维（地形级、城市级）智慧城市一张图通用地图智能汽车基础地图房屋地理实体变量产品公开数据集基准服务赋码服务数据服务P18一、地理场景产品数字正射影像（DOM）、真正射影像（TDOM）数据数字高程模型（DEM）、数字表面模型（DSM）数据、不透地形数据激光点云、全景影像、全景视频流 地理场景是指利用航空、航天、地面等数据采集方法形成的一定区域范围内连续成片的反映现实世界地理空间位置、形态和相对关系等信息的产品。P19二、地理实体产品分类地 理 实 体 分 类自 然 地 理 实 体人 工 地 理 实 体管 理 地 理 实12、 体农林用地与土质交通建构筑物及场地设施().耕 园 林 草 沙 湿中国公路零公里标道路标志标线轨道车辆段轨冷道交却交通塔通接和范驳风围亭轨 道 交 通铁 路轨 道铁专铁路用路封铁线闭路路范内围部交 通 附 属 设 施建 筑 物 及 附 属 设 施房 屋特种房屋房上房城 镇(乡)规 划 区首 都 功 能 核 心 区中 心 城 区北 京 城 市 副 中 心一 级 类二 级 类三 级 类四 级 类原则：在国家分类基础上，大类、一级类只减不增（码不占用）。二级、三级类增加。根据北京需求细化四级类。以服务社会经济、城市管理、首都建设为主，从2018年开始，与市政处、轨道处等委各处室多次对接，在房屋、市13、政、轨道等方面形成一套地理实体标准。院落单元管线其他人工实体行政区划单元地名地址国土空间规划单元其他管理单元水利水系山体.P20 按照城市码对全市实体时空标识的需求，结合试点地理实体编码唯一性的要求，形成了地理实体编码服务体系。对接北京城市码，开展“一楼一码”（城市码身份标识）应用试验：2022年1月，市经信局召开“一楼一码”研讨会，开展标识关联试验工作。2022年2月，市规划自然委、住建委、公安局开展试验。在此工作中，验证地理实地理实体成果、地理实体空间编码的应用体成果、地理实体空间编码的应用。二、地理实体产品编码MA1001G0013103222330301001131229999999214、3010101000120220312P21三、标准化产品1组合聚合实体集2无级化地图表达3地形级实景三维4城市级实景三维国家提出北京数据1地理实体集2地形图3电子地图：涉密版、政务版、公开版4实景三维：地形级、城市级P22四、定制化产品（针对北京对空间数据的应用需求）智能汽车基础地图智慧城市“一张图”通用地图房屋地理实体变量产品公开地理信息数据集样本库影像矢量制图网格分析报告P23五、应用服务0102应用服务数据服务03基准服务基于北京2000坐标系，为全市提供统一、权威的时空基准服务。赋码服务按照全市城市码要求，提供实体在线空间标识赋码。通过市大数据平台、天地图，政务内网、政务外网、互联网15、提供服务。P24北京特色基础基底基实用好用用更新快服务快快理念新产品新新三维更新增量更新新的产品：实景三维新的机制：“政、企、事、社”合 作机制体现“最大公约数”智慧“一张图”的基础框架高点站位：服务首都、服务京津冀按需服务：对接具体应用共享公开：加强对政府、社会服务实用好用基础基底P25创新点产品创新 地理实体产品：自然地理实体、三维表达形式的基础地理实体 定制化产品：智慧城市“一张图”、房屋地理实体变量产品 公开产品：公开地理信息数据集 应用服务：基准服务、赋码服务国家(4E标准产品)组合聚合实体集 无级化地图表达 地形级实景三维 城市级实景三维北京（自然实体、三维实体+定制及公开产品）P16、26创新点技术创新国家北京（空天地多策略+实景三维更新质检）基于立体卫片（北京三号）的实景三维构建 倾斜摄影三维模型数据更新 新型基础测绘质量检验技术 实景三维数据脱密、脱敏技术的快速应用多源数据获取与预处理地理场景、地理实体、部件三维模型生产：数据融合数据建库与服务P27创新点政策标准创新国家涵盖数据获取、处理、建库、质检、服务全链条的标准体系 政策机制：从政策、管理、制度等方面，试点成果直接应用成为智慧城市的数字时空底座建立数据统筹机制，例如：立体卫片统采共用 打造北京市空间数据要素协作联盟 打造开放研究室，提供各单位来院进行数据统计分析 系列标准：针对北京特色的相关标准（MESH更新、赋17、码服务）北京（统建共用+空间数据要素协作联盟）P28创新点生产组织创新国家形成统一设计和分级建设相结合、国家和省市县协同实施的“全国一盘棋”格局。实施单位生产组织流程改造、自动化质检发布工具、动态质检机制，实现成果及时提交给用户。基于影像、互联网爬虫、委内数据、各委办局协同、互联网公司、社会大众的众源众包等多方式的众源更新。采编工具改造、变化发现软件研发。北京（构建持续交付能力+众源众包更新）P29P29应用思考应用思考4P30（一）构建新一代时空基础设施-智慧城市V2.0建设提供新一代时空基础设施，产品直接服务智慧城市V2.0建设。时空基准图物联感知系统 通用地图：从地理实体直接生产智慧城市18、“一张图”通用地图产品，打通基础测绘与地理信息公共服务“两大体系”，从源头保证数据质量、减少数据中间环节。编码规则：在地理实体编码唯一性要求基础上，兼顾数据融合、空间分析等需求，形成空间信息编码基础服务体系，提供实体在线空间标识赋码。时空基准：基于全新的北京2000坐标系，在政务外网、互联网、移动端实现不同精度在线坐标转换为全市提供满足国家要求的、统一、权威的时空基准服务。P31基于“一张图”，以地理实体为载体，构建人、地、物、事、组织等面向具体业务的知识图谱，解决街道层面数据割据、难于可视化研判等问题，实现街道数据的整合共享，体现街道政务数据的地理智慧，助力城市精细化治理。智慧城市“一张图“19、之智慧街道思考P32 在全市，城市体检监测建筑规模变化，落实新总规中减量发展的要求。在核心区，开展超高建筑测算、景观视廊分析、地块控制高度测算，落实核心区控规中政务安全、景观风貌管控相关要求。在副中心，助力住建部CIM平台副中心试点项目建设，更新规建管三维智慧信息平台中的二三维数据，为副中心控规实施管控提供数据基底。首次将实景三维应用于冬奥场馆设计中，辅助冬奥会赛道规划。生产了新的地理场景数据-不透风地形数据，已应用于冬奥会精细气象预报。（二）为北京市“一总规、两控规”实施提供空间信息服务建筑高度管控城市风貌控制辅助冬奥会赛道规划P33服务首都功能核心区城市体检思考动态监测及时预警资源环境承载20、力P34 四个中心定位落实：做精做好天安门实景三维；目前按照中轴线申遗应用需求、首规委办项目需求，对中轴线区域进行实景三维建设，实现中轴线文化遗产的数字化保存与传播，助力中轴线申遗。京津冀协同发展：为副中心重点工程建设（六环路创新发展轴、绿心、环球影城等）提供精细化三维基底。非首都功能疏解：通过变化发现机制，快速定位、辅助识别违法建设，支撑北京市“疏解整治促提升”和“无违建创建”专项工作的开展。（三）为首都城市战略定位的落实提供权威空间数据重点地区建筑高度管控（保障政治安全）中轴线遗产监测平台（设计中）P35实景三维北京与首都重大活动保障建立12大类53小类精细化三维模型实现三维精细化部件编码21、保障建党百年大庆重大活动P36首次实现对天安门广场地砖的三维实体展现与编码管理“天安门地区一砖一瓦、一草一木都是政治”，超精细化管理，精细到每个摄像头的位置和拍摄角度，精细到每块地砖。实现对世界最大城市广场天安门广场“每一块地砖”的编号（250393块）、长安街以北午门以南区域（34836块）、国家博物馆西门前（7403块）。P37华灯及附属权属摸底定码 首次摸清华灯上各类摄像头、基座四面门的权属，实现对每个华灯上的摄像头的编码与属性挂接，实现对华灯基座下四面门的权属单位的挂接，并制订摄像头编码规则。“从下到上、从内到外、从左到右”华灯基座上四个面门的权属核查P38 在城市集中建设区，以街区为22、单元提供整体化的、立体可视的城市更新基底，支撑北京城市更新专项行动（核心区：老旧小区改造；副中心：腾笼换鸟）。在集中建设区以外，基于立体卫片形成季度更新的自然资源三维立体时空数据快速产品，为自然资源高质量管理提供快速更新的可视化基底。（四）为城市更新和绿色发展提供立体可视化资源基底P39 采用众源众包的方式进行基础测绘更新，引入社会力量、形成地图产品合作生态，加速产品生产。在满足国家保密规定的前提下，研究高精度地理信息安全服务关键技术，实现不同网络条件下的在线服务。面向全社会，开放提供公开地理信息数据集（影像、样本、矢量、制图、统计5大类）便于基础空间数据再利用，产生更大的社会价值、经济价值、公共价值。（五）为全社会提供开放公开的数据服务