1、目 录第一章 乡村振兴总则- 1 -一、振兴基础- 1 -二、指导思想- 3 -三、指导原则- 3 -四、发展目标- 5 -第二章 完善发展空间格局- 8 -一、推进城乡统一规划- 8 -二、统筹城乡生活空间- 8 -三、优化农业生产布局- 11 -五、分类推进村庄发展- 14 -第三章 促进乡村产业兴旺- 19 -一、提升粮食生产能力- 19 -二、夯实农业基础设施- 20 -三、提高农机服务水平- 23 -四、优化现代农业结构- 24 -五、繁荣乡村服务产业- 28 -六、提升农业品牌质量- 30 -七、推动农业科技创新- 32 -八、完善农业经营体系- 34 -九、推进农业对外开放- 32、9 -第四章 打造中华绿色药都- 41 -一、提高中药产业定位- 41 -二、支持道地药材种植- 41 -三、发展现代中药产业- 42 -四、建设药材集散中心- 44 -五、强化有效质量保障- 46 -六、打造知名公共品牌- 47 -七、提升中药文化形象- 49 -八、完善综合保障机制- 50 -第五章 建设生态宜居乡村- 52 -一、推进农业绿色发展- 52 -二、强化乡村生态保护- 54 -三、美化生态宜居乡村- 55 -第六章 推动乡村文化振兴- 57 -一、全面提升农民素质- 57 -二、塑造时代文明乡风- 57 -三、推进文化惠民工程- 58 -四、弘扬优秀传统文化- 60 -第七章3、 完善现代乡村治理- 62 -一、加强乡村基层党建- 62 -二、提升村民自治水平- 63 -三、推进法治乡村建设- 64 -四、开创德治乡村典范- 64 -第八章 实现乡村人才振兴- 66 -一、壮大乡土人才队伍- 66 -二、全面引进优秀人才- 67 -三、优化人才就业环境- 68 -第九章 建设美好富裕生活- 70 -一、完善乡村公共服务- 70 -二、推进城乡一体发展- 72 -三、巩固脱贫攻坚实效- 75 -第十章 健全规划保障措施- 78 -一、畅通人口转移路径- 78 -二、加强乡村用地保障- 79 -三、实施多元财政支撑- 80 -四、开拓创新金融支持- 81 -五、完善监督管4、理制度- 83 -附录1 乡镇（街道）振兴导则86附录2 乡村振兴主要项目库125 第一章 乡村振兴总则实施乡村振兴战略是实现中华民族伟大复兴的重大举措，是全党、全国人民在社会主义新时代的重大历史使命，是欠发达地区、农业大县实现经济、社会全面发展的战略机遇。立足鄄城实际，抓住机遇，正视问题，迎难而上，以乡村振兴为契机，规划先行，重点突破，产业带动，文化支撑，组织保障，全面发展，成为鲁西县域乡村振兴的样板，实现千年古鄄的新时代百年兴旺大计。一、振兴基础鄄城历史厚重，土地肥沃，自古以来便是文化圣地和天然粮仓，具有天然的乡村振兴优势。（一）鄄城县概况。鄄城位于鲁西南部，黄河流经全域为52. 5公里。5、全县辖15个乡镇2个街道办事处和1个省级经济技术开发区，总面积1032平方公里，人口93万，耕地98万亩。2017年末全县GDP为192. 9亿元，城镇、农村居民人均可支配收入分别是21925元、11352元，常驻人口城镇化率为43. 29%。近年来鄄城交通状况，逐年提升。京九铁路、德上高速、G240国道与济董路、鄄巨路两条省道在县域交汇。建设的菏泽牡丹机场、雄商高铁及鲁南高铁毗邻县域。鄄城是全国生态经济示范区、全国粮食生产先进县、全国平原绿化先进县、中国最佳投资环境县、全国平安农机示范县、全国青山羊和小尾寒羊育种基地、全国鲁西黄牛和中国斗鸡保种基地、中国鲁锦艺术之乡、山东旅游强县，同时也是民6、政部命名的千年古县。2018年被山东省政府列为乡村振兴“十百千工程”示范创建县。（二）振兴基础。鄄城县委、县政府高度重视乡村振兴工作，较早成立了乡村振兴专门领导工作机构，制定了乡村振兴的工作意见，全县上下已经形成乡村振兴战略实施的工作氛围。县域土地属于黄河冲积平原，土壤肥沃，自然禀赋优越，耕地达到98万亩，已划定75 万亩粮食生产功能区和 3. 7 万亩棉花生产保护区。鄄城淡水资源丰富，境内河库交错，地下浅层淡水总储量18. 33亿立方米，属全国一类丰水区。有探明储量盐矿约400亿吨。地热资源丰富，地热异常区360平方公里。鄄城文化底蕴丰厚，是尧舜故里、孙膑桑梓、陈王（曹植）封地，是红色刘邓大7、军强渡黄河处。境内文物古迹、文化遗产丰富，鲁锦、斗鸡、武术、马叉、抬阁等特色民俗文化，渊源流长。经过多年积累，鄄城形成了独具特色的涉农优势产业。中医药产业、发制品产业、木材加工、设施农业等均取得长足发展。鄄城拥有全省唯一、全国17家之一的中药材专业市场，并有山东省中药产业园、中药材电商产业园两个特色产业园区。全县中药材种植面积达到10万余亩，年产中药材3. 5万吨，中药材市场经营品种1400多种，年交易额达50亿元。全县发制品生产企业达200余家，年产各种发制品1500余万件。鄄城同时在畜牧养殖业、渔业、林业领域，发展迅速，是全国平原绿化先进县、小尾寒羊育种基地县、国家级鲁西黄牛育种和斗鸡保种8、基地。鄄城也是西部经济隆起带发展规划中原经济区规划和中原城市群发展规划的范围，是“突破菏泽，鲁西崛起”的重点核心地带，享受多项支持政策。鄄城无论是自然地理条件，还是产业基础、人文社会环境，均为乡村振兴提供了坚实的基础。作为全省欠发达县和传统农业县，鄄城在发展进程中，也遇到了产业结构不平衡、经济基础薄弱、交通相对闭塞、人口老龄化趋势加重、乡村基础设施落后、专业人才和高端技术匮乏等发展瓶颈。乡村振兴战略的有序实施，必将让鄄城突破障碍，实现弯道超车，带动千年古鄄走上现代化的全面振兴之路。二、指导思想深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会和全省农村工作会议精9、神，加强党对“三农”工作的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济和社会发展的全面建设，推进党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。三、指导原则坚持党管农村工作。坚持和10、加强鄄城县委对全县农村工作的全面领导，把“三农”工作的成效作为衡量各级党委和政府政绩的核心内容。健全党管农村工作领导体制机制，理顺“三级书记”责任制，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。坚持农民主体地位。从鄄城实际出发，政府引导，市场主导，不浮夸、不冒进，充分尊重农民意愿，切实发挥农民的主体作用，调动农民的积极性、主动性、创造性，依靠农民、相信农民，以乡村人才振兴和乡村组织建设为重点，推进乡村振兴战略实施。把维护农民群众的根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，不断提升农民的获得感、安全感和幸福感。坚持乡村全面振兴。准确把握乡村振兴的科学内涵，深入11、挖掘农业和农村的多种功能和价值，坚持“五位一体”，统筹谋划乡村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。在发挥大平原农业产业优势的同时，发掘鄄城深厚文化底蕴，注重关联协调、整体部署、全面推进，实现乡村产业、社会、生态的全面振兴。坚持人与自然和谐共生。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，统筹田、林、水、草系统治理，综合利用黄河水域，合理开发旅游资源，严守生态保护红线，推行绿色发展方式和生活方式，促进生产生活生态相协调，构建生态宜居新乡村。坚持城乡融合发展。坚决破除体制机制弊端，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府引导作用，推动城乡要素自由流动、平等交换，发挥新型12、城镇化对乡村振兴的辐射带动作用。妥善解决黄河迁建、撤村并居、产业转移等形成的农民市民化转移问题。民生为本，制度跟进，加快全县资源整合，建立起工农共生、城乡互补、全面融合的新型工农城乡关系。坚持因地制宜、循序渐进。科学把握全县乡村的多样性、差异性，因地制宜，因时制宜。发挥重点乡镇的产业优势带动作用，提升传统乡镇综合发展能力。立足本土资源，嫁接优势科技，突出重点、典型引路、分类实施，既尽力而为，又量力而行，合理设定阶段性目标任务，久久为功，扎实推进。四、发展目标（一）总体目标本规划基期为2017年，规划期限为2018-2022年，是全县各部门、各乡镇（街道）编制规划和专项规划的主要依据，是有序推进13、乡村振兴的指导性文件。2019年通过“山东省乡村振兴示范县”验收。到2020年，全县建成小康社会，乡村振兴取得重要进展，为实现五年发展目标任务打好基础。到2022年，乡村振兴和现代农业大县建设取得重大突破，整体发展水平步入全市上游。全县农业综合生产能力稳步提高，中药材全产业链得到良好发展，种植规模化，加工精深化，销售稳增，物流顺畅。发制品产业规模扩大10%以上，现代设施农业取得长足发展，畜牧业、林业、渔业发展水平稳步提高。新产业、新业态、新模式不断涌现，产业发展能力和质量明显提高。城乡一体的基本公共服务体系，基本全覆盖。农民增收和农村脱贫工作长效机制建立，城乡一体化融合发展体制顺利运行。农村生14、态环境明显好转，乡风文明水平显著提高，乡村治理体系和治理能力全面提升。鄄城独特的乡村振兴经验模式逐渐成熟。到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农村产业全面转型升级，美丽生态宜居乡村基本建成，全县建成现代农业大县，基本实现农业农村现代化。到2050年，鄄城县乡村实现生产美产业强，生态美环境优，生活美家园好的乡村全面振兴目标。（二）具体指标乡村振兴战略规划主要指标体系类别序号具体指标2017年基期值2020年目标值2022年目标值产业兴旺1省级以上农产品区域公用品牌数（个）0122农业商标注册数1822202403农产品“三品一标”认证数（个）6678904特色产业乡镇数（个）58105十亿级规15、模以上农村产业集群数（个）2346高标准农田（万亩）2025307农作物耕种收综合机械化率（%）8790958农业科技进步贡献率（%）5962649乡村旅游消费总额（亿元）-101510农产品网络交易额（亿元）-8 1011农产品出口额（亿元）0.523生态宜居12村庄规划编制率（%）3010010013美丽乡村覆盖率（%）6304014农村无害化卫生厕所普及率（%）-10010015生活垃圾无害化处理的村比例（%）93959516生活污水处理村比例（%）105055乡风文明17县级以上文明村镇达标率（%）45808018农村地区所在县学前三年毛入园率（%）79909019村级综合文化中心覆盖16、率（%）8010010020节地生态安葬率（%）305060治理有效21农村社区党群服务中心普及率（%）-10010022“雪亮工程”建成率（万户）-10010023村级综合治理中心建设达标率（%）40100100生活富裕24农村居民人均可支配收入（元）11399151001780025城乡居民收入比1.931.861.8226农村居民恩格尔系数（%）34.133.43327村集体经营性收入10万元以上村所占比例（%）52050第二章 完善发展空间格局通盘考虑城镇和乡村发展，统筹谋划产业发展、基础设施、公共服务、生态环境保护等主要布局。按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的17、原则，构建“一核、四轴、一带、四区”的空间发展布局，差异化推进村庄发展，促进生产要素的优化配置。一、推进城乡统一规划坚持多规合一，科学推进城乡规划一体化，在空间形态上塑造城市特征明显、乡村特色突出、田园乡村与现代城镇各具特色、交相辉映的城乡发展形态。强化县域空间规划和各类专项规划引导约束作用，科学安排县域乡村布局、资源利用、设施配置和村庄整治，推动村庄规划管理全覆盖。以人的城镇化为核心，以基本公共服务均等化为关键，构建县城、小城镇和农村新型社区等空间载体，提升城镇人口集聚功能。科学编制社区规划，合理确定县域村庄布局和规模，加强乡村风貌整体管控，注重农房单体个性设计，避免随意撤并村庄搞大社区、违18、背农民意愿大拆大建。新建农村社区适当向县城和小城镇驻地集中，着力培育一批人口规模在 5000人左右的农村新型社区。二、统筹城乡生活空间完善县城综合服务功能，推动农业转移人口就地就近城镇化。因地制宜发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的特色小镇和小城镇，加强以乡镇政府驻地为中心的农民生活圈建设，以镇带村、以村促镇，推动镇村联动发展。形成“中心城小城镇中心村”三级城乡等级结构，指导城乡基础设施和公共服务设施分级配置（见表1）。 表1 城乡等级结构表等 级数量名 称一级中心城区1鄄城中心城区二级小城镇重点镇3郑营、凤凰、什集特色镇7彭楼、红船、郑营、大埝、阎什、箕山、董口“两新”融合试点镇2阎什、富春三19、级中心村古泉、陈王7张殿、辛桥、刘庄、王屯、两半张庄、大陈楼、许集郑营5董庄、牛楼、鲁王仓、刘灿武、冯庄红船6霍庄、孙老家、张口、梁楼、毛屯、南孙庄阎什8阎什、路垓、红旗、沈楼、沈口、张志门、后寺、申魏庄李进士堂2杏花岗、魏庄董口7军屯、金庄、前元、申位庄、许楼、宋楼、杜阁什集11北王召、梁屯、王吴庄、祝楼、牛楼、杨岗、联合、沙窝、王坊、孙寨、察庄彭楼8什李、麻寨、南高、香店、舜城、向阳、前牟、郭老庄临濮5杨楼、北董庄、刘屯、范庄、李楼旧城10三合、安庄、七街、大邢庄、大石庄、西刘楼、康屯、周桥、桑庄、姜楼大埝4张楼、魏庄、俊李花园、合理张庄富春5鲍朋屯、赵仟庄、翼庄、张油坊、白集左营6孙沙窝20、付庄、方庙、吕庙、陈良、李集引马4窦庄、范营、申河口、高垓箕山6宋楼、孙垓、杨老家、高屯、吴老家三、优化农业生产布局统筹规划农业空间布局，因地制宜、因时制宜，制定发展思路、目标。依靠鄄城的交通水利区位特征和空间资源禀赋，谋划“一核、四轴、一带、四区”的农业空间布局（见产业空间布局图）。（一）一核。鄄城城区及近郊区，主要包括中心城区、古泉街道、陈王街道、凤凰镇。指鄄城县发展的核心区，形成农副产品加工、发制品、生物医药及商贸物流业、文化旅游业、金融服务等产业发展的综合服务中心。发挥该区域管理、科技研发和交易市场等机构聚集优势，作为文化教育、公共服务和体制机制的创新中心，打造乡村振兴的核动力，成为21、农业科技创新集聚区和引领区。（二）四轴。规划依托鄄城交通主干道的区位优势，围绕德上高速即李进士堂-大埝-凤凰-引马-阎什发展纵轴、S259省道即旧城-中心城-富春-什集发展纵轴；黄河大街和S338省道即董口-中心城-凤凰发展横轴、S339省道即临濮-富春-郑营-阎什发展横轴。结合传统产业优势，加快在主干道两侧打造一批现代农业生产示范园区，引领鄄城现代农业的集聚、集群和集约发展。（三）一带。黄河滩区生态农业带，主要包括临濮镇、董口镇、旧城镇、李进士堂镇和左营乡五个乡镇的沿黄区域。发挥该区可开发的滩涂面积较大、水源较为充足的比较优势，重点发展经认证的高产粮食蔬菜、水产、畜牧、林木种苗和旅游观光等产22、业。（四）四区。依据鄄城产业分布的区域特点，把鄄城划分为4个农业产业区。1. 道地药材产业区。主要包括彭楼镇、郑营镇、阎什镇、什集镇和富春乡部分区域。2. 食用菌产业区。主要包括红船镇、阎什镇和引马镇部分区域。3. 优质粮食产业区。主要包括箕山镇、大埝镇、李进士堂镇和左营乡部分区域。4. 现代农业示范区。主要包括董口镇、临濮镇、富春乡和旧城镇部分区域。四、加强生态空间保护转变农业发展方式，加大生态系统保护和修复，保护鄄城生态空间，促进生活环境整洁优美、生态系统稳定健康、人与自然和谐共生发展。（一）切实保护耕地资源，严格控制成片未利用地开发，实施农用地分类管理，切实加大优先类耕地保护力度。（二）23、实施重要生态系统保护，加强湿地修复，推进荒漠化和水土流失综合治理，促进乡村生产生活环境稳步改善，自然生态系统功能和稳定性全面提升，生态产品供给能力进一步增强。（三）加强农村人居环境整治长效管理，持续改善农村居民生活条件，全面改善农村环境面貌，打造生态宜居的美丽家园。遵循乡村发展规律，划定村庄保护红线，严格规划许可管理，充分发挥规划引导作用，注重因村制宜，突出重点、体现特色，形成一村一品、一村一韵、一村一景的乡村生态发展空间格局。五、分类推进村庄发展根据不同村庄的发展现状、区位条件、资源禀赋等，分类推进村庄建设。将村庄分为集聚提升类、城郊融合类、特色保护类和搬迁撤并类四种类型（见表2、表3）。（24、一）集聚提升类村庄。对规模较大的中心村、仍将存续的一般村庄，应科学确定村庄发展方向，在原有规模基础上有序推进改造提升。以农村人居环境整治，特别是垃圾、生活污水和村容村貌提升为重点，激活产业、优化环境、提振人气、增添活力，配套完善村庄基础设施和公共环境，对残旧房屋、废弃宅院等进行合理利用，使村容整洁、道路通达、环境卫生、适宜居住，加快建设宜居宜业的美丽村庄。（二）城郊融合类村庄。对古泉街道、陈王街道、凤凰镇、郑营镇、富春乡等县城近郊区的村庄，发掘其县城后花园的优势，做好向城市转型的过渡。逐步强化服务城市发展、承接城市功能外溢和满足城市消费需求的能力，为城乡融合发展提供实践经验。进一步发挥地理位置25、产业、环境优势，建设基础设施配置齐全、公共服务功能完善、村容村貌整洁有序、建筑特色鲜明、农村环境优美宜居、民主管理制度健全、乡风习俗文明健康、特色产业优势明显、一二三产业融合发展、农村集体经济实力及人口和产业吸纳带动能力不断增强、农民生活幸福安康的新型城镇社区。（三）特色保护类村庄。对历史文化古村、传统村落、自然风光独特村及民族村寨等特色资源类村庄，彰显其传承优秀传统文化的载体作用。统筹村庄保护、利用与发展关系，努力保持村庄的完整性、真实性和延续性。尊重原住居民生活形态和传统习惯，加快改善村庄基础设施和公共环境，合理利用村庄特色资源，发展乡村旅游和特色产业，形成特色资源保护与村庄发展的良性互26、促机制，充分彰显红色记忆、黄河文化、尧舜文化等内涵特质。（四）搬迁撤并类村庄。坚持村庄搬迁撤并与新型城镇化、农业现代化相结合，依托适宜区域进行安置，避免新建孤立的村落式移民社区。搬迁撤并后的村庄原址，因地制宜复垦或还绿，增加乡村生产生态空间。不具有保留价值的空心村，列入城中村改造或农村新型社区建设计划村，盐碱涝洼区、黄河滩区等特殊区域村，纳入搬迁撤并类。严格限制新建、扩建活动，通过合村并点、生态搬迁等方式，瞄准群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以保障农民基本生产生活条件为底线，进行一般性的村庄整治，原则上不进行大规模的基础设施和公共服务项目建设，满足人居环境干净整洁的基本要求。坚持村庄搬迁27、撤并与新型城镇化、农业现代化相结合，依托安置新村、小城镇、产业园区、旅游景区等适宜区域，促进农民就地就近安居和转移就业。表2 乡村类型及分布类型集聚提升类城郊融合类特色保护类搬迁撤并类比例50%10%10%30%目标到2022年，基础设施、人居环境、治理能力得到有效提高，为2035年基本实现农业农村现代化打好基础。 到2022年，在全县率先基本实现农业农村现代化。到2022年，按照规划步入实质性保护、提升阶段。2022年前，满足条件的，完成搬迁撤并。要求产业发展基础增强，村集体经济发展壮大；生产生活条件明显改善，宜居宜业水平明显提升；乡风文明、乡村治理全面加强。产业发展优势明显，三产发展融合程28、度高，村集体经济收入超过20万元；基础设施配套齐全，环境优美宜居；乡风文明、乡村治理全面加强。产业特色彰显， 特色资源保护与村庄发展良性互促，村集体经济实力强；基础设施和公共环境明显改善；乡风文明、乡村治理全面加强。保障正常生产生活条件；合村并点、生态搬迁稳步有序，迁建与发展同步推进；农民就近安居和就业取得显著进展。表3 乡村类型分类序号乡镇（街道）村庄类别（集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类）1古泉街道1. 集聚提升类：梁庄村、赵堂村、宁业村、李堂村、刘庄村、宋楼村、王屯村、付庙村、白彦屯村、白军庄村、周庄村、前张店、后张店、东闫庄、银刘庄村、北宋庄村、西闫庄；2. 城郊融合类：29、枣寨村、李楼村、梁堂村、马庄村、熊楼村、军屯村、赵庄、袁庄村、草场村、西贾庄、前潘村、后潘村、前李桥村、宋庄村、苏屯村、赵口村、丁庄村、篦子张村、王清庄村、高庄村、褚庄村、许庙村、邰庄村、石庄村；3. 特色保护类：胡窑村、常庄村、辛桥村、陈庄村、北贾庄村、东何桥村、西何桥村、靳庄、春柳村、毛庄、杜庄、任庄；4. 搬迁撤并类：西董楼村、黄庄、柳园、姜口、赵庄、于营、北街、西街、南街、张寺、西肖庄、东街、东肖庄、王胡同、后李桥、罗庄村。2陈王街道1. 集聚提升类：万全庄、魏庄、罗吴庄、东赵庄、樊庄、东张庄、龙堂寺；2. 城郊融合类：东昌社区、孙店、东董楼、信义、李园、夏垓、北孙庄、北张庄；3. 特30、色保护类：西曹；4. 搬迁撤并类：李楼、三合、崔柳行。3凤凰镇1. 集聚提升类：东侯楼、蔡庄、靳庄、冯庄、枣树杨、老陈庄、刘庄、前陈楼、前寺、后寺；2. 城郊融合类：西侯楼、边庄、水坑王、水坑杨、西大户、东大户、后大户、古屯、凤凰、朱庄、李庄、冯垓；3. 特色保护类：花李庄；4. 搬迁撤并类：杨庄、付马张庄。4大埝镇1. 集聚提升类：张楼、堌堆寺、石黄店、魏闫冯、南苏楼、仪楼、合理张庄、魏李庄、常楼、许黄店、家斜李、尹楼；2. 城郊融合类：无；3. 特色保护类：刘双楼、王菜园、杜刘赵、连庄；4. 搬迁撤并类：大埝、东店、立屯、杨河口、冀庄。5富春乡1. 集聚提升类：富春行政村、高庄行政村、冀庄31、行政村、北富春行政村、白草行政村、杨楼行政村、白集行政村、张油坊行政村、清水潭行政村、鲍鹏屯行政村、郝庄行政村；2. 城郊融合类：大史庄行政村、高奎庄行政村；3. 特色保护类：赵仟庄行政村、范庄行政村；4. 搬迁撤并类：许庄行政村、尹庙行政村。6郑营镇1. 集聚提升类：西街、东街、钟楼、刘灿武、韩屯；2. 城郊融合类：前董湖、刘堌堆、碱曹；3. 特色保护类：冯庄4. 搬迁撤并类：张口、陈庄、靳庄、王屯、陈集、牛楼、鲁仓、陈水坑、赵堂、小垓、董庄、西于庄、西王尹、李楼、河李庄、刘庄。7阎什镇1. 集聚提升类：申魏庄、张志门、后刘寺、张垓；2. 城郊融合类：无；3. 特色保护类：无；4. 搬迁撤并32、类：红旗、阎什、沈口、刘垓。8红船镇1. 集聚提升类：梁楼、霍坝、张口、孙堂、红船、孙老家；2. 城郊融合类：无；3. 特色保护类：无；4. 搬迁撤并类：其它村围绕中心村逐渐撤并归集。9什集镇1. 集聚提升类：什集北街、东街、西街、唐庄、海子、周庄杏行、马庄、彭庄、孙沙沃、大王庄、梁屯、赵坊、辘湾、李庄、林庄、石庄、东史庄、西史庄、周范庄姜白庄、席炉、西拐、康丰、西陈庄、和庄、刘庄、杨庄、河申王、崔庄王坊、孙楼、东孙庄、西孙庄、程楼、石楼、康刘庄、周庄、朱庄、杨岗、高庄、黄庄、王庄、吴店、朱店、中马庄、西马庄、苏老家、苏华庙、辛庄、王潭、王吴庄、马厂、张天仕庄、东崔海、西崔海、中崔海、东西张庄33、潭坑施庄雪山寺、苗庄、后苏庄、槊梢李庄、香范庄、周大庙、吴庄、李桥、席庄、前牛楼东西、西牛楼东西、陈大庙、东沙沃、西沙沃、魏庄、荣庄、东刘庄、肖庄、辛庄、许胡同、孙寨、南陈庄、乔庄、南肖庄、南马庄、察庄、二合村、东寺、西寺；2. 城郊融合类：无；3. 特色保护类：抄纸范庄、黄口；4. 搬迁撤并类：北王召。10引马镇1. 集聚提升类：窦庄、范营、申河口、高垓、马庄、吕庄、许庄、土车刘、楼李庄、连庄、北杨庄；2. 城郊融合类：无；3. 特色保护类：大黄庄；4. 搬迁撤并类：南王、南杨、安庄、杨庄、王庄、郭庄、马刘庄、张堂村、纸坊、邵垓、韩堂、贾店、寺东杨、寺东刘、营子、胡庄、郝庄、闫楼、窦庄、李34、桥、郭楼、李庄、前张庄、后张庄、吕庄、杨庄、袁庄、梁庄、韩庄、赵庄、土车刘、楼李、连庄。11彭楼镇1. 集聚提升类：葛庄、谢庄、王集、胡庄、韩庄、什李、刘楼、王胡同、大林、东林、郭水坑、东南刘、李集、前牟、郭刘庄、董庄、史庄、马寺、枣林、郭对旧、郭老庄、王堂、彭楼、张河涯、王庄、后杜、东匡、西匡、齐堂、南高、张庄、谷庄、梁庄、鲍庄、秦庄、代庄、向阳、吕庄、西范、麻寨、东范、张堂、刘升庄、王菜园、陶庄、北高、糖牛楼、前李庄、中李庄、后李庄、孙庄、前刘垓、后刘垓、桥头；2. 城郊融合类： 无；3. 特色保护类：郭北口、刘大楼、香店；4. 搬迁撤并类：西牟、任庄、付堂、孙庄、孙楼、刘举人、马庄、苏庄35、田庄、张庄、前杜庄、周洼、马楼、舜城、何庄、西南刘。12箕山镇1. 集聚提升类：孙垓、南王、宋庄、观寺、铁炉孙、王老垓、王南垓；2. 城郊融合类：无；3. 特色保护类：孙花园、张庙；4. 搬迁撤并类：王顾庄、硕子陈、王中垓。13临濮镇1. 集聚提升类：北街、西街、南街、东街、东杨楼、西杨楼、苏泗庄、许庄、北李庄、姜庄、韩庄、辛庄、北董庄、楼子庄、曹庄、孙寨、大刘屯、东孙庄、前范庄、户屯、杨庄、李楼、柳洼、中李庄；2. 城郊融合类：无；3. 特色保护类：庄子庙；4. 搬迁撤并类：闫庄、陈庄、孟庄、崔庄、张庄、牛庄、赵刘庄、东马堂、西马堂、东刘屯、江苏坝、李马楼、高清寨、崔楼、西孙庄、白庙、小屯36、后樊庄、南董庄、安庄、黄营、天庙、双庙、后拐、东拐、温庄。14左营乡1. 集聚提升类：胡楼、杨屯、周楼、杜杨红、付庄、双李庄、孙沙窝、郭庄、杨台、王户庄、北赵、吕庙、左北、左南、史庄；2. 城郊融合类：无；3. 特色保护类：八孔桥、中义、陈良、李集、方庙；4. 搬迁撤并类：丁阳寺、管寺、石庙。15李进士堂镇1. 集聚提升类：苏门楼、芦井、田楼、盐店、大辛庄、小辛庄、盛庄、边庄、吴庄、徐桥、十三庄、刘口、尖堌堆、张庄、李黄庄、周李庄、马桥、李进士2. 城郊融合类：无；3. 特色保护类：陈庄、刘庄、焦庙、大王庄；4. 搬迁撤并类：许堂、高庄、张油坊、焦庄、韩楼、宋楼、芝麻刘、石楼、盆刘庄、大罗庄37、谌周庄、寨王庄、杨庄。16旧城镇1. 集聚提升类：旧城街、原葛庄乡院片区2. 城郊融合类：无；3. 特色保护类：葵堌堆、毛洼；4. 搬迁撤并类：梅庄、武张庄、陈庄、任罗庄、北申庄、毛锢堆、七街、尹庄、巩庄、北葛楼、新大邢、北王庄、三合村、毛洼、王庄、西周楼、武西庄、安庄、杨马、于庄、贾庄、桑庄、后李庄、大邢庄、新旧城、北李庄。17董口镇1. 集聚提升类：军屯、金庄、前元、许楼、宋楼、杜阁、董口、仝堂、许孙汪、韩桥、韩楼、邢屯、尹楼、王楼、大位庄、大冯庄、张海、王坡楼、刘田庄、兰庄、后田铺、双庙、刘鸭子、崔泗庄、吕庄、陈马庄；2. 城郊融合类：无；3. 特色保护类：军屯、前元、吕胡同；4. 搬38、迁撤并类：刘庄、张桥、朔村、代堂、常庄、申位庄。第三章 促进乡村产业兴旺 依托新型经营主体、现代农业产业园、特色小镇和田园综合体，夯实第一产业，壮大第二产业，腾飞第三产业，实现产业兴旺。一、提升粮食生产能力（一）加强粮食生产能力建设。加强永久性基本农田质量建设，划定粮食生产功能区和重要农产品保护区，加快建设高标准农田，加快生态高效农田示范创建，加快高标准农田防护林工程建设，巩固和提升粮食生产能力。（二）巩固产粮大县地位。严守耕地红线，探索耕地补偿和激励机制，保障基本农田总量不减。从土地规划、基础设施（灌溉、排水、公路、电力）两个主要方向出发，为全国千亿斤粮食工程贡献力量。加强小麦等粮食作物品种39、繁育投入，加大粮食作物品种多样性，稳定全国粮食生产先进县地位。（三）提升粮食流通与加工能力。完善粮食仓储设施，提高粮食深加工程度，依托全县的地理优势积极发展粮食生产、加工、储运基地，继续推进玉米粮改饲改革试点项目。专栏1 粮食综合生产力提升重点工程1. 粮食生产功能区建设工程。根据各乡镇街道办事处的耕地特征和耕地面积，对粮食生产功能区进行全面的建档立卡、上图入库以及信息化管理。按照准确把握划定标准、精准划定“两区”地块、规范“两区”划定程序、审核汇总划定成果的基本原则。完成全县75 万亩粮食生产功能区(小麦生产功能区 75 万亩、玉米生产功能区 40 万亩)。2. 高标准农田建设工程。结合粮食40、生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设，重点开展农田排灌设施、机耕道路、输配电设施和土壤改良等田间工程建设。如董口镇、旧城镇等乡镇为中心的马铃薯生产基地建设。到2022年，新增高标准农田10万亩，巩固提升小麦繁育基地，粮食生产能力稳定在75万吨。3. 高标准农田防护林建设工程。围绕提升基本农田粮食综合生产能力，构建高标准综合农田防护林体系。在风沙危害较轻地区采用“大网格、宽林带”建设模式，在风沙危害较重地区采用“窄林带、小网格”建设模式，完善农田防护基干林带，优化农田林网结构布局。在树种选择上，优先采用深根系、窄冠幅树种，最大限度减少林木对农作物生长影响。支持建设国家储备林基地41、，实现农田防护与木材生产有机结合。4. 小麦病虫害统防统治项目。针对小麦生育期内容易发生的重大病虫害，积极争取上级财政资金，加大投入，保证小麦生产安全。5. 全国粮食生产先进县推进项目。在加大资金科技投入的基础上，重点发展小麦、玉米，突出发展优质小麦、玉米和马铃薯；逐步发展豆类、谷物、水稻、甘薯等优质杂粮，保持粮食品种的多样性。6. 提升小麦产业链能力。立足全县小麦产量丰富，质量上乘的优势，在大埝镇等小麦主产区和集中区，建立面粉加工、面食生产等加工业，利用加工能力带动生产能力，促进二产升值，系统打造小麦产业链条。7. 粮改饲试点项目。积极争取上级财政资金，在响应国家政策的同时，稳步推进青贮玉米42、粮改饲项目运行。牵头单位：县农业农村局；参与单位：县发改局、县自然资源和规划局、县水务局、县商务局、县财政局、县畜牧服务中心，各乡镇、街道办。二、夯实农业基础设施（一）加强水利基础设施建设。加强以水利建设为重点的农业基础设施建设，推进大中型灌区续建配套与节水改造，因地制宜兴建、提升中小型农田水利设施，打通农田水利“最后一公里”，加快建设现代农田灌排体系，扩大改善农业灌溉面积，提升灌溉保证率。发展节水农业、旱作农业，加快推广水肥一体化，加大地下水超采区综合整治力度。专栏2 农田水利基础设施建设重点工程1. 农业节水工程。落实最严格水资源管理制度，大力推广喷灌、微灌、管道输水等先进节水灌溉技术。积43、极争取上级高效节水灌溉示范县创建项目，通过实施项目引领全县高效节水灌溉发展。坚持政策引导、政府扶持、市场机制共同发力，鼓励农民合作社、家庭农场、农民用水户协会等新型农业经营主体作为项目法人开展高效节水灌溉工程建设与管理。到2020年，全县新增节水灌溉面积达到10万亩以上，农田灌溉水有效利用系数达到0.66以上。2. 农村饮水安全巩固提升工程。主要建设内容：农村饮水巩固提升工程村外主管网建设，受益人口20.93万人，需投资1667万元。建设资金除申请中央和省级补助资金外，其余由市、县整合或自筹解决。3. 箕山河上游段治理工程。总投资5100万元。主要建设内容：治理长度23.5公里，新建涵洞3座，44、改建部分生产桥。除申请中央和省级补助资金外，其余由市县自筹解决。实施目标：2022年基本完成1处大型灌区、1处中型灌溉区和一批重点中小型灌区续建配套节水改造任务。农业灌溉水有效利用系数2020年达到0.65左右，2022年达到0.68左右，有效灌溉面积达到80万亩左右。牵头单位：县水务局。参与单位：县农业农村局，各相关乡镇、街道办。（二）大力支持土壤修复。落实耕地地力保护补贴制度，对自觉秸秆还田、深松耕地、爱护耕地、用有机肥代替化肥、少用对土壤有害肥料的农民给予优先补贴。发展节水农业和水肥一体化，实施化肥农药减量增效行动，大力推广测土配方、新型肥料替代等技术，减少化肥使用量，提高化肥使用率，健45、全病虫测报体系，扩大统防统治面积，提高农药利用率。实施“改土”行动，坚持最严格的耕地保护制度，深入实施耕地质量提升计划，实现用地与养地结合，切实保护和改善农田生态系统，保护和提升耕地产能。专栏3 土壤修复重点工程1. 农业面源污染防治工程。发展节水农业和水肥一体化，实施化肥农药减量增效行动，大力推广测土配方、新型肥料替代等技术，减少化肥使用量，提高化肥使用率，健全病虫测报体系，扩大统防统治面积，提高农药利用率。2.“改土”行动工程。坚持最严格的耕地保护制度，深入实施耕地质量提升计划，持续推进高标准农田建设项目，统筹安排田、水、路、林等各项工程设施，对历史遗留工矿废弃地、残次林地、设施农用地等进46、行整治，实现用地与养地结合，切实保护和改善农田生态系统，保护和提升耕地产能。实施目标：到 2022 年，受污染耕地安全利用率达到 90%以上，污染地块安全利用率达到 90%以上。牵头单位：县农业农村局、县自然资源和规划局。参与单位：县水务局、市生态环境局鄄城县分局，各相关乡镇、街道办。（三）着力抓好农业产业化立足农业全产业链，促进一二三产业融合发展，抓好万华秸秆板产业园、江苏益客产业园等项目建设，大力加强农业招商引资，积极招引落地一批优质农业项目，培育一批农业龙头企业，重点引进现代农产品加工业，补农业二产短板，利用好全县农业一产优势，发展乡村新型服务业，实现鄄城农业一、二、三产的融合发展，不断47、增强现代农业发展新优势，在搞好农村集体产权制度改革的基础上，增强农村村级集体经济组织收入。（四）加大乡村道路建设投入力度。实现所有自然村通四级以上公路，实现村级道路安保设施齐全，路肩、绿化、排水等配套设施符合道路标准规范，全县农村公路达到“畅、洁、绿、美”的目标。实现全县所有建制村通公交。专栏4 农村道路建设重点工程开展“四好农村路”“三年集中攻坚”专项行动。抓好鄄城县“四好农村路”建设实施方案的落实，加快推进全县“四好农村路”建设，结合“三年集中攻坚”专项行动。2018-2020年重点实施十项工程，即路网提档升级工程、自然村庄通达工程、运输网点布设工程、交通扶贫工程、2017年农村公路续建工48、程、精品示范美丽公路工程、创建国家森林城市农村公路绿化工程、农村公路生命安全防护工程、农村公路路域环境综合整治工程。以路网提档升级、自然村通达、黄河滩区迁建道路、省重点扶贫村和美丽乡村道为重点，积极开展“三年集中攻坚”专项行动。2018-2020年，实施路网提档升级工程149.5公里、自然村通达工程530公里、改造窄危桥11座；实施运输服务提升工程，建设客运站点348个；新改建县乡道20.6公里、省重点扶贫村道路27.4公里、黄河滩区迁建撤离道路31.9公里；依据地理区域、资源优势、自然生态、历史文化、乡村特色等特点，全面打造“一乡一特色、一路一风景、一村一景观”的系列旅游路、景观路、生态路、49、产业路、文化路。到2020年底，至少打造两条以上精品示范美丽公路；到2022年在全县形成农村公路“建、管、养、运”协调可持续发展运行机制。牵头单位：县交通局；参与单位：县自然资源和规划局、县住建局、县财政局，各相关乡镇、街道办。三、提高农机服务水平（一）重点发展“两全两高”机械。围绕推进“全程、全面、高质、高效”农业机械化，推进“两全两高”农业机械化，调整优化农机装备结构布局，优先发展大马力、高性能、复式作业机械，大力发展智能化高端农机装备，全面提升农业机械化水平。做好先进适用农机技术的应用推广，大力发展保护性耕作和玉米收获机械，积极推广适宜的经济作物机械。着力提高农机社会化服务水平，做好基层50、农机服务组织建设，加强农机跨区作业服务。专栏5 农业机械化重点工程1. “两全两高”农业机械化工程。重点实施农机装备优化升级、农机技术推广、规模作业推进、服务主体培育、智慧农机建设、人才培育、农机化公共服务提升等七项工程。2. 全国主要农作物全程机械化示范县工程。创建全程机械化示范点和示范基地，开展主要农作物生产全程机械化试验示范，培育农机经营主体，全面推广应用先进适用机械和技术，推进主要农作物生产环节全程机械化。2022年前成功争创全国主要农作物全程机械化示范县。到2022年，全县农机总值达到9亿元，农机总动力超过85万千瓦，大中型拖拉机5100台，联合收割机总数4000台，农作物耕种收综合51、机械化水平达93%。（二） 全面提升农业机械化水平配套措施。切实抓好农机购置补贴、农机科技推广、农机科教培训等工作，加快农机专业合作社的发展，加快玉米、花生、山药等其他农作物生产的机械化进程，加快推进农业机械化向林、畜、牧、渔等领域发展。专栏6 农业机械化配套工程1. 农机购置补贴及报废新政策工程。（1）对购机者提供向农机中心递交的申请材料进行审核并组织核验机具后，录入全省农机购置补贴系统，经公示无异议后，向县财政局申请结算，由财政局向符合要求的购机者发放补贴资金。（2）达到报废年限、损坏严重无法修复的、维修成本大于同类新产品价格50%的、国家命令淘汰的等拖拉机及联合收割机，申请进行农机报废更52、新。2018-2022年，按照上级规定积极争取资金3200万元。优化全县农机装备结构，提高农机装备水平。2. 土地深松整地作业补助试点工程。由开展农机深松整地作业的农机合作社等农业生产经营组织进行实施，根据深松作业补贴政策帮助农民群众进行深松作业，验收合格后将作业补贴直接兑现给承担深松整地作业任务的农机合作社等农业生产经营组织。2018-2022年，按照上级规定争取深松整地作业补助资金200万元，提高全县耕地质量。牵头单位：县农业机械服务中心；参与单位：县财政局、县科技局、县农业农村局，相关乡镇、街道办。四、优化现代农业结构在稳定农业综合生产能力的基础上，调整农业生产结构，推动农业生产提质增效53、。优化农林牧渔产业结构，重点培育特色农产品，大力发展高效林业、生态畜牧业和现代渔业，推进一二三产业融合，实现产业体系全面转型升级。（一）打造发制品集群重视鄄城发制品产业对当地劳动力吸收、产业带动和外汇创收的突出作用，把鄄城打造成全国有影响力的发制品集散和加工区域。专栏7 打造发制品集群重点项目1. 发制品产业园提升工程。（1）打造智慧发艺产业园。坚持科技兴发，加大研发投入，加快从原始产品、低档产品加工向精细产品、名优产品、终端产品生产转变，整体提升产业层次。整合打造集科技研发、孵化培训、美发展示、加工销售、电商物流为一体的，以综合性平台建设促进产业整体发展。（2）着力提高发制品产业的规模与质量54、，将发制品产业建设成模式新颖、特色突出的产业链，把发制品产业的巩固、发展、提升，作为解决农村劳动力、带动乡村产业发展的重要契机。（3）实施品牌战略，加强自主品牌建设，支持引导出口企业积极注册商标，树立一批品牌企业，通过宣传和参加展销会，提升品牌的知名度，提高产品竞争力。（4）培植骨干龙头企业，发挥龙头企业作用，辐射带动产业集聚发展。（5）发挥发制品协会职能，规范行业市场秩序。以建设、提升鄄城县发制品产业园为重心，通过政府引导、加快平台建设、加强跨境电商人才培养为手段，发挥既有发制品企业带动作用。力争2022年全县规模以上发制品企业达到100家以上，发制品产量达到1600余万件，解决就业人口8万55、人。2. 发制品集散中心项目。位于郑营镇驻地，占地126亩，计划总投资2.5亿元，对现有发制品市场进行升级改造。牵头单位：县商务局；参与单位：县发改局、县开发区，相关乡镇、街道办。（二）大力发展食用菌产业发挥既有产业优势，以市场为导向，发挥政策支持作用，大力发展毛木耳为主打产品的食用菌种植、生产、加工、贸易业，成为主产区的产业增长点。专栏8 发展食用菌产业重点项目1. 食用菌发展项目。秉持“增产能、上层次、创品牌”的发展理念，加大扶持力度，广辟资金渠道，增加对食用菌产业的投入，积极发展设施食用菌和工厂化食用菌生产，大力推进食用菌加工、经营同步发展。加大引导扶持力度，推进产业向中高端发展。示范推56、广设施食用菌和工厂化食用菌生产技术，促进食用菌产业高产、高效和高水平集约化发展。推进食用菌产业链的发展，建设设施食用菌示范基地，实现食用菌采后商品化处理、精深加工、冷链物流配套服务。培育食用菌龙头企业，创名牌，引导农民专业合作社与龙头企业的嫁接和融合，运用互联网技术，发挥“为村”和淘宝村镇职能，构建线下与线上相结合的双通道市场经营体系。2. 毛木耳基地建设项目。 继续支持红船镇刘桥村为中心，张堌堆村、朱林屯村、杨庄村、毛屯村等为种植点的毛木耳产区。以红船镇为引领，带动引马镇东部区域和阎什镇北部区域大力打造工厂化食用菌示范园。加大食用菌废料有机肥生产转化，通过对食用菌废料的再利用，生产有机肥，治57、理食用菌废料随意倾倒污染环境，实现绿色生态循环利用。建设食用菌采摘后粗加工、精深加工产品的冷链物流配套服务。建设食用菌万吨级标准化储存库、标准化净化接种车间、恒温发菌库等，配套进行食用菌毛木耳物流交易市场的建设。2022年建成毛木耳种植基地，建成区域性的毛木耳产区。牵头单位：县农业农村局；参与单位：县财政局、县自然资源和规划局，相关乡镇、街道办。（三）加快畜牧业转型升级。立足全县农业资源和畜禽品种资源优势，牢牢把握国家支持畜牧业发展的政策导向，不断转变畜牧业发展方式，调整优化畜牧业产业结构，逐步提升畜牧业的核心竞争力。要围绕地方特色畜禽品种资源，加大开发力度，新建、扩建一批规范化养殖基地；围绕58、生猪、蛋鸡、肉鸭等基础畜禽产业，要调整优化生产结构和区域布局，构建节约高效、种养循环、可持续发展新格局；要加大招商引资力度，延伸畜牧产业链条，促进畜牧业“接二连三”、一二三产业融合发展，逐步推进畜牧业现代化进程。”专栏9 现代畜牧业转型升级重点项目1. 鲁西黄牛种质资源保护项目。加大对鲁西黄牛品种资源保护力度，加强品种资源收集，组建核心育种群，建设鲁西黄牛繁育体系，优化鲁西黄牛生产体系，促进资源优势向经济优势转变。 2. 优质商品猪生产基地项目。山东汉世伟食品有限公司与山东丝路东方光伏农业发展有限公司合作建设乡村振兴田园综合体项目,带动生猪产业发展，在鄄城形成年出栏60万头生猪繁育、育肥基地，59、夯实乡村振兴的产业基础。3. 山东旭源生态农牧有限公司商品蛋鸡育雏项目。规划投资建设标准化育雏鸡舍10栋，设计存栏45万只，年可向社会提供商品青年鸡200万只以上。4. 畜禽粪污资源化利用整县推进项目。坚持生态优先，绿色发展，把废弃物资源化利用作为推进畜牧产业转型升级的重要举措，按照“源头减量、过程控制、末端处理”的目标要求，支持企业打造区域循环经济模式，将环境工程、生态工程、生物技术与农业工程技术有机融合，重构养殖业发展和废弃物综合利用模式，通过延伸产业链提高经济效益，实现农牧循环、种养结合的绿色发展模式。5. 益客肉鸭产业基地项目。大力推进优质生态肉鸭规模化养殖，主推智能化立体笼养和生态密60、闭网养模式，优先规划一批标准化养鸭基地、养殖小区，全面提升肉鸭产业对全县农业产业化的带动能力，努力把我县打造为全国知名的肉鸭生产专业县。牵头单位：县畜牧服务中心；参与单位：县财政局、县农业农村局、县科技局，相关乡镇、街道办。（四）全面提升林业发展水平。发挥林业经济、生态功能，发展绿色、有机林果业，发展经济林、生态林业。专栏10 林业培育项目1. 长江防护林工程建设项目。根据群众意愿，宜林则林，宜果则果，利用中央财政预算内资金实施长江防护林项目，计划2018-2019年完成新建防护林3000亩,2019-2020年完成新建防护林3500亩。2. 森林抚育和造林补贴工作。2018-2019年，为加61、强我县林业生产，提高林业管理水平，计划投入100万元在全县范围内对中幼林抚育10000亩。3. 实施黄河滩区迁建林业项目。积极做好道路绿化、营造防台围村林、经济林、用材林和育苗项目建设，建设年限为2018-2021年。4. 农业综合开发黄桃项目。计划投资280万元，种植1000亩黄桃，建设期限为2017-2019年。5. 黑果花楸种植。以山东十品农园农业发展股份有限公司为依托，以吉山为中心，建设黑果花楸基地3000亩。建设期限2017年-2020年。6. 有机苹果基地建设。以大舜果园为依托，以彭楼镇为中心，带动发展有机苹果1000亩，建设期2017年-2020年。牵头单位：县自然资源和规划局；62、参与单位：县住建局、县财政局、县科技局、县农业农村局，相关乡镇、街道办。（五）培育全省特色水产养殖基地。有效利用黄河流域水资源丰富等特点，大力发展黄河甲鱼、黄河鲤鱼等水产资源，培育全省特色水产养殖基地。专栏11 特色水产养殖基地重点项目1. 鄄城县旧城镇广晟渔业园区扩建项目。项目位于旧城镇杨屯行政村大堤西邻。在原有基础上，提高基础设施标准，提升产品质量。建设年限为2019-2022年。2. 鄄城县富春乡席李庄村废旧池塘改造项目。位于富春乡席李庄村，建设标准池塘80亩。建设年限为2019-2022年。3. 鄄城县左营乡付庄小龙虾养殖池塘综合开发建设项目。位于鄄城县左营乡付庄村南邻。建设小龙虾养殖63、基地70亩及配套设施的建设。建设年限为2019-2022年。牵头单位：县水产服务中心；参与单位：县农业农村局、县自然资源和规划局、县科技局，相关乡镇、街道办。五、繁荣乡村服务产业将现代服务业发展放到转型升级的战略核心位置，着力促进文化旅游、商贸流通、商务服务等现代服务业发展提速、比重提高、档次提升。（一）加快发展商贸物流业。重点抓好舜王城中药材市场、舜耕国际商贸城、鲁西南商贸城等园区建设与运营，加强对发制品专业市场、服装批发市场等现有市场的管理，积极发展电子商务、连锁经营、物流配送等新兴业态，努力培育新的经济增长点。同时，积极引入现代物流理念，以供应链整合现有物流资源，构建统一开放、公平竞争、64、规范有序的第三方物流市场体系。（二）大力发展文化旅游业。发挥文化底蕴深厚、历史悠久、名胜古迹众多的优势，依托丰富的文化旅游资源，策划包装一批文化旅游产业项目，培育“尧舜之乡、孙膑故里”文化品牌，打造集观光游览、寻根祭祖、参禅拜佛、益智康体、休闲度假于一体的旅游集散地，形成特色鲜明的文化旅游链和“鄄城一日游”旅游线路，将鄄城打造成山东重要的旅游城市、优秀旅游目的地和文化旅游名城。到2022年，全县旅游业增加值占服务业增加值的比重达到20%-25%以上。（三）着力发展电子商务业。加快推进农村电商提档升级、电商与传统产业深度融合和国际化进程。发展综合性农产品网上交易平台，鼓励有条件的大型零售企业开办65、网上商城，支持中小微零售企业与电子商务平台优势互补，推动各类专业市场建设网上市场，促进线上线下交易融合式农产品电子商务发展。鼓励建设电子商务创业园区，鼓励各类创业孵化基地为电子商务创业人员提供场地支持和创业孵化服务。积极发展农村电子商务，引入产业链、价值链、供应链等现代管理理念和方式，开展电子商务进农村综合示范，推动信息进村入户，利用“千县万村”市场网络改善农村电子商务服务环境。通过三年的培育，争取形成5个特色淘宝镇、35个淘宝村或特色电商村。专栏12 服务业重点发展项目1. 鄄城舜耕国际商贸城项目。位于舜耕路与黄河路(青年路)交汇处，占地约200亩，是集经营、娱乐、休闲、居住于一体的大型商贸66、项目，总建筑面积30余万平方米，总投资20亿元。2. 鄄城县跨境电商产业园。占地1700余亩，90%的入驻企业都利用阿里巴巴国际站、全球速卖通、亚马逊等第三方平台开展跨境电子商务，总计划投资30亿元。3. 鄄城县云谷电子商务产业园。项目占地200余亩，总投资10亿元，建设鄄城电子商务产业集中区。完善仓储、物流、电信等配套设施，打造鄄城电子商务的新基地4. 电子商务发展三年行动计划。深入实施“新农村现代化网络工程”“智慧便利店进社区工程”“品牌农产品进超市工程”等，鼓励推广农超、农企、农旅等多种形式的产销对接。通过三年的培育，争取形成5个特色淘宝镇、35个淘宝村或特色电商村。到2020年，全县千67、万级电商类店铺发展30个以上，亿级电商类店铺3个以上，培育年销售额过亿元其中通过互联网销售超过30%的“互联网+”新型企业5家。创立1个省级电子商务示范基地；培育5家跨境电子商务领军企业。全县电子商务交易额、网络零售额高速增长。到2022年，村级农村电商服务站覆盖率达到100%。5. 尧帝陵文化旅游风景区。位于鄄城县富春乡谷林，占地614.4亩，总建筑面积37517.4。主要建设内容为祭祀大殿（含人文历史博物馆）、钦明文思殿、文命殿、重华殿、先祖殿、尧天阁、尧天门等主要纪念建筑，合宫、大房子、名堂及先民居住单元等，建成集寻根祭祖、观光旅游、休闲度假于一体的旅游综合体。总投资4.29亿元。建设年68、限为2019-2022年。6. 山东鄄城黄河滩区现代农业产业园项目。位于鄄城县北边李进士堂镇，紧邻黄河，属于黄河滩区范围，总规划范围面积为30264亩。投资约9.5亿元进行农业综合开发（观光旅游）。7. 旧城镇葵堌堆旅游项目。以建设山东省休闲农业和乡村旅游示范点建设为抓手，以乡村振兴示范村建设为契机，全面规划村庄建设，进行休闲旅游景点打造，投资额为3000万元。牵头单位：县商务局、县文旅局；参与单位：县发改局、县金融服务中心、县农业农村局、县科技局、县农业机械服务中心、县自然资源和规划局、县教育和体育局、县住建局、县委宣传部、县妇联、县民政局、县委党史研究中心，相关乡镇、街道办。六、提升农业品69、牌质量坚持农业提质导向，实施品牌质量兴农富农工程，提升农业产品质量，塑造农业品牌形象。依托中药材、鲁西黄牛、斗鸡等资源，搭建乡村特色化品牌。专栏13 农业品牌质量推进工程1. 农产品国家地理标识打造计划。以城区周边乡镇为重点，主要包括凤凰镇、大埝镇、古泉街道、富春乡等乡镇，以中国斗鸡原种场为依托，打造全国有知名度和影响力的“鲁西斗鸡”；推进鲁西黄牛种质资源保护项目，以董口镇、引马镇、旧城镇、李进士堂镇、左营乡等为重点优化鲁西黄牛生产体系，打造“鲁西黄牛”地理标志。围绕中草药发展35个中药材的地理标志品牌。2. 农业品牌打造计划。促进各类农产品加工企业和合作组织提高农产品的加工档次、质量和水平；70、做好品牌宣传推介，借助农产品博览会、展销会等渠道，充分利用电商、“互联网”等新兴手段，加强品牌市场营销。加强农产品商标及地理标志商标的注册和保护，打击各种冒用、滥用公用品牌行为，建立区域公用品牌的授权使用机制以及品牌危机预警、风险规避和紧急事件应对机制。对现有主导产业、名特优产品进行筛选，积极培育推介农产品品牌。到 2022 年，全县“三品一标”认证总数达到90个以上，地理标识3个，农产品商标 300 件以上。培育发展“一镇一业、一村一品”做大做强县域特色品牌。3. 农业标准化生产推进项目。促进农业标准化建设与农产品品牌培育紧密结合，建立和完善农业标准化体系。推行品牌农产品标准化生产，做到产前71、产中、产后各环节都有技术标准和操作规范，实行全过程标准化管理，“三品一标”生产基地建立农产品生产档案。以中药材、食用菌、人发、鲁西黄牛、斗鸡、黄桃等优势主导产业为重点，加快建设一批标准化示范园区。力争全县建设10个以上千亩现代农业产业标准示范区。4. 农产品质量安全体系建设项目。加快建立和完善农产品质量安全追溯、农产品产地准出体系，协助相关部门做好市场准入和质量责任追究制度，确保农产品品牌建设的各环节、各阶段都置于严格有效的监督之下。抓好农产品生产源头管理，强化对农业资源、农业生态环境、投入品使用的监管。加强对农产品生产基地管理，建立产地环境、生产过程、农业投入品等多个环节的农产品产地生产档72、案，确保农产品的质量、品质和安全。大力推行农产品产地标识管理，严厉打击假冒品牌农产品商标和标识的违法行为，保证品牌农产品的质量和信誉，做到质量有标准、过程有规范、销售有标志、市场有监测，夯实农产品品牌创建的基础。建设农产品质量安全县，推动畜禽养加销“一条龙”产业循环发展。推进落实食品和农产品全链条质量标准，加强农产品质量和食品安全监管，落实好农产品产地准出和市场准入制度，严厉打击农残超标等违规违法行为。5. 农产品质量追溯信息平台建设工程。依托农业品牌、农业规范化生产建设的成果，建立信息共享，覆盖种子、肥料、农药使用以及动物防疫、饲料使用等生产环节，到农产品销售的全生产过程的信息采集、存储、查73、询的信息系统。2020年前完成系统平台建设，并与菏泽市农产品质量追溯信息平台完成信息对接、共享。2022年全县规模以上农业企业品牌农产品全部纳入平台质量追溯体系。6. 农产品品牌科技含量提升计划。结合各类农业产业科研推广项目，建立健全产前、产中、产后全过程配套的技术服务体系。引导农产品加工企业与高校、科研院所、高科技企业实施“高位嫁接”，鼓励和支持企业建立研发中心、实验室和科技成果转化基地。推动新品种培育和配套标准化技术的集成推广应用，着力突破种质优化、标准种植、适宜采收、风味保鲜、规模养殖、产地环境保护等关键技术。重点发展精深加工和销售于一体的综合性企业，培育发展企业品牌，提升农产品企业科技74、创新能力，形成一批推动农业产业拓展和农产品价值提升的关键技术和特色产品，全面提升农产品品牌科技含量。7. 强化农产品质量品牌引领行动。全面开展农产品整体形象品牌、区域公用品牌、企业品牌“三牌共创”，逐步构建“企业主体、政府引导、专家指导、部门联动、社会参与”的农产品品牌建设机制。提升“孙膑故里”、“正辛源”、“花王”“延食”、“甲宴”等农产品品牌影响力。到 2022 年，全县无公害农产品、绿色食品、有机食品认证总数达到 100个以上，农产品商标 300 件以上。8. 鲁西黄牛种质资源保护项目。加快种公牛选育，对鲁西黄牛良种提纯复壮，建立育种核心群，在常规育种基础上，利用超声波活体测膘技术和分子75、辅助选择手段，优化选种选配和强度选择，结合同质选配，实施个体选配、胚胎移植等技术。建立鲁西黄牛繁育体系。牵头单位：县农业农村局、县市场监管局；参与单位：县财政局、县科技局，相关乡镇、街道办。七、推动农业科技创新深入实施创新驱动发展战略，落实农业科技“展翅”行动，推动农业科技创新重大工程建设，构建新型农业科技创新体系，加快农业科技园区建设，推进农业农村重点领域技术创新和成果转化，以科技创新引领农业高质量发展。专栏14 农业科技创新提升工程1. 农业科技创新水平提升计划。实施精准农业重大科技创新工程对中药材、鲁西黄牛、鲁西斗鸡、青山羊、特色蔬菜果品等关键共性技术难题开展平台人才一体化产学研协同公关76、。加强重点领域的科技创新，依托龙头企业加强与山东农业大学、中国农业大学、中国科学院等科研院所合作，利用院士专家工作站，提升农业科技水平。加快推进山东葵丘实业有限公司与中国工程院院士束怀瑞合作建设苹果工程中心试验示范基地、院士工作站项目，到2022年，组织涉农企业积极申报山东省泰山产业领军人才工程（生态农业）3项以上。2. 农业科技成果转化提速计划。探索建立“创新团队+基层农技推广体系+新型职业农民培育”的新型农业科技成果转化模式。加强关键技术科研攻关，推进成果转化和技术推广。围绕中药材、畜牧养殖、特色蔬菜果品等重点领域，组织开展农业装备与良种培育等技术研发转化。加快推进农业良种、良技、良法的引77、进、实验、示范和推广。到2022年，建设小麦良种繁育基地3万亩、农产品良种覆盖率90%以上，推进物联网建设，探索智慧农业管理网络新途径。3. 农业科技推广模式完善计划。推进云农业科技服务体系建设工程和农业科技产业示范园项目建设，完善并巩固以“专家定点到县、农技人员包村联户”为主要形式的工作机制和“专家+试验示范基地+农技推广人员+科技示范户+辐射带动户”的技术服务模式，建立健全县、乡、村农业科技试验示范基地网络。重点打造彭楼镇舜王城村白芍高效生态栽培技术示范与推广基地、旧城镇三合村黄河滩区优质黄桃种植示范基地等现代化农业生产示范基地，推进农业先进种养殖技术示范、培训、推广。4. 农业科技推广服78、务计划。落实基层农技推广人才队伍“20条”措施，充分发挥好基层农技推广人员的作用。每年组织“百名农业科技人员下乡”，持续开展科技下乡活动。通过举办“技能培训田间大课堂”、“培训大篷车下乡”、赶“科普大集”、办“科普展览”等方式，开展职业技能培训普及，确保每年受益群众7000人以上。5. 精准农业重大科技创新工程。对中药材、畜牧养殖、特色蔬菜果品等关键共性技术难题开展人才一体化产学研协同攻关。实现生产过程可监可控、风险预警和决策辅助，提高农业精准化水平。6. 云农业科技服务体系建设工程。利用农业科教大数据、智慧农民培育综合平台和农技推广综合平台，实现线上线下结合互动的为农服务长效机制和先进成熟成79、果发布推送机制。7. 旧城镇三合村黄河滩区优质黄桃种植基地建设项目。通过2-3年的建设，在滩区建立一个集水果等农作物优质高产栽培、种苗引进繁育、高新技术示范、病虫害综合防治、节水灌溉、配方施肥、农产品采后处理、品质检测、农业技术示范、培训、推广、科普教育、农业生态旅游为一体的现代化农业生产示范基地。8. 白芍高效生态栽培技术示范与推广项目。依托山东省农科院农产品研究所药用植物创新团队的技术优势，以鄄城道地药材白芍提纯复壮、高效生态栽培及药林间作技术为示范和推广为重点，结合黄河滩区土壤、气候等生态条件，开展适宜滩区发展的白芍栽培技术研究、推广。9. 农科驿站建设项目。通过“农科驿站”建设，在旧城80、镇杨屯村建立一个集畜牧养殖等新品种引进、种苗繁育、防疫综合防治、饲料配方、培训、技术推广、科普教育等基地。在旧城镇三合村建立一个集水果等农作物优质高产栽培、种苗引进繁育、高新技术示范、病虫害综合防治、节水灌溉、配方施肥、品质检测、农业技术示范、培训推广、科普教育等基地。10. 农业科技创新工程。依托农科创新平台，加快推进农业科技园区建设，加快建设良种繁育基地，培育壮大种业企业，强化种子市场监管。实施“互联网+”现代农业战略，加大智慧农业科技创新平台建设和智慧农业公共服务平台建设，实施智慧农业应用示范工程，推动农业产业链改造升级。牵头单位：县科技局、县农业农村局；参与单位：县财政局、县人社局、县81、自然资源和规划局、县畜牧服务中心，相关乡镇、街道办。八、完善农业经营体系培育壮大新型经营主体，发展多种形式适度规模经营，完善农业社会化服务体系。着力打造产业发展平台载体，以园区化引领发展现代农业，融合发展关联产业，着力打造现代农业综合发展平台。到2022年现代农业经营体系基本完善，农业“新六产”发展布局基本成熟。（一） 完善新型经营主体。培育龙头企业、家庭农场，培育各类社会化服务组织，促进小农户与现代农业发展有机衔接，推动家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展。专栏15 现代农业经营体系完善工程1. 农业龙头企业培育项目。加强对农业龙头企业的规范指导，积极提供政策支持。围绕中药材、鲁西82、黄牛、鲁西斗鸡、青山羊、特色蔬菜果品等主导产业和优势产品，扶持发展农业产业化龙头企业。2019年2022年，每年力争新增规模以上农业产业化龙头企业2家。2. 家庭农场创建项目。2018年新增家庭农场15家；2019年新增家庭农场15家，2020年新增家庭农场20家。2022年前新增省级示范场35家。3. 农民合作社培育项目。培育规范市级以上农民合作社示范社。 2020年，发展市级以上示范社 35 家以上。2022年在此基础上提升10%。4. 为农中心培育项目。2018年新增为农服务中心4处，2019年新增为农服务中心3处，到2020年基本实现涉农乡镇为农服务中心全覆盖，2020年后对为农服务中83、心逐步提升完善。5. 农业社会化服务组织培育项目。鼓励水利、粮食、农机、供销、邮政、烟草等部门发挥优势，向农村延伸服务职能。积极探索土地托管模式，创新农业生产服务方式，开展耕、种、管、收、加、贮、销“全托管”服务，鼓励引导工商企业广泛参与农村产业融合发展。2019年，力争全县农业生产性服务主体达到 50 家以上，2022年达到100家以上。积极推进供销社土地托管服务，2020年全县供销社托管面积达到15万亩以上。以粮食收储加工龙头企业为依托，建立县级粮食产后服务中心和乡镇粮食收储网点服务网，加强中国“好粮油示范县”建设。6. 小农户和现代农业发展衔接促进计划。鼓励新型农业经营主体与小农户建立契84、约型、股权型利益联结机制，发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业等现代农业新业态。注重发挥新型农业经营主体带动作用，打造区域公用品牌，运用农超、农社等产销对接模式，引领小农户对接市场。7. 现代农业生产经营服务体系建设项目。加快构建完善现代农业生产体系，改善农业生产设施，实施农业精准作业科技化、信息化、标准化、规模化水平，切实降低农业生产成本，增强特色优势农产品供给能力。加快构建完善现代农业经营体系，坚持和完善农村基本经营制度，推动家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展，提高农业发展综合效益。加快构建完善现代农业服务体系，坚持政府作主导、市场为主体，推动公益性与经营性服务相结合，专85、项服务与综合服务相协调，构建集信息、技术、生产、流通、金融、保险等服务于一体的现代农业服务体系。加快构建完善供销社农资供应保障体系、农产品和农村产权交易服务体系、农村消费品配送经营体系、农村资金互助合作和金融服务体系等，切实打通服务乡村最后一公里。（二）加快推进现代农业园区建设。以园区化引领发展现代农业，融合发展关联产业，着力打造现代农业综合发展平台。在科学规划、准确定位的基础上，以特色农产品资源为依托，以产业链为纽带，加快培育区域特色鲜明、上下游产业互联、专业分工明晰、集群效应明显的现代农业产业园区。专栏16 现代农业园区示范工程1. 山东省中药产业园。按照打造 “中华绿色药都”的发展主题，86、集中打造、提升山东省中药产业园。产业园位于舜王城中药材市场北，紧邻临商公路，规划占地面积1271亩，总投资18.68亿元，规划建筑面积42万平方米，重点建设研发中心、孵化中心、电子商务区、标准厂房、办公及配套服务设施等场所，主要从事中药饮片、中药保健品、保健食品、中药日化用品和药械用品的生产，以及中药产业的研发、孵化、电子商务营销等业务。2. 舜王现代农业园。围绕打造“中华绿色药都”道地药材产业带的打造，总体规划面积20万亩，覆盖鄄城县临商路自牡丹区边界至金堤段13.5公里的东西两侧，彭楼镇为种植核心，逐渐辐射阎什镇、郑营镇、什集镇、引马乡、红船镇、临濮镇、董口镇，建立道地中草药生产基地。未来87、规划为两轴（临商路纵轴、临濮沙河横轴）、三核（农业核、生态核、观光核）、六带（中医药产业带、养殖带、生态农业观光带、瓜菜种植带、林果种植带、特色产业带）。3. 益客农业生态示范园。位于大埝镇，规划占地5000亩，依托益客产业园开展以种养结合生态农业为载体，研发特色农产品，打造无公害种养基地和群众休闲娱乐场所。4. 嘉禾现代农业产业园。第一阶段44个大棚已建设完毕，第二阶段规划中，重点建设温室大棚、育苗棚、生态观光棚和生态旅游设施。5. 高屯农业科技产业示范园。园区规划面积1000亩，全力打造“一心四区”的整体格局。即：为农服务中心，有机蔬菜种植区、油桃瓜果间作区、休闲采摘区、加工物流区。6. 88、旧城镇现代农业园。总体规划区域为黄河大堤东至黄河流域西侧，园区总面积2.4万亩，滩区面积约2.2万亩，按产业布局横向延伸，按照依托现有产业现状及发展规划，通过3-5年的时间，集中政策资源，分类招商引资，融集内外民间资本、资源，把园区打造成以集大豆种植、蔬菜、林果、旅游、水产各类优势产业为一体的大型国家级现代农业园区。7. 董口现代农业园。总体规划面积3.8万亩，覆盖鄄城县沿黄公路自旧城镇边界至临濮镇的东西两侧，涉及董口镇，通过4年的时间，把园区打造成以中医药产业为主，集中药、蔬菜、林果、花卉、旅游、水产各类优势产业为一体的大型国家级现代农业园区。8. 阎什镇吕庄生态产业园。项目占地450多亩，89、规划总投资2500余万元，主要在成方连片地种植果树、苗木、花卉等。9. 阎什镇苏集高档蔬菜种植产业园。项目位于阎什镇苏集行政村南，共占地320余亩，规划总投资3000万元。主要种植高档温室大棚黄瓜、西红柿、草莓反季节蔬菜，集观光、旅游、休闲于一体的新型农业产业集群。牵头单位：县农业农村局；参与单位：县农业机械服务中心、县畜牧服务中心、县水产服务中心、县水务局、县供销社、县商务局，各乡镇、街道办。（三）加快推进田园综合体建设。坚持政府引导、企业参与、市场化运作，因地制宜探索多样化发展模式，针对有基础、有优势、有特色、有规模、有潜力的乡村和产业，按照农田田园化、产业融合化、城乡一体化的发展路径，以90、自然村落、特色片区为开发单元，统筹规划开发，全面完善基础设施，打造一批集现代农业、休闲旅游和田园社区为一体的田园综合体，建设集循环农业、创意农业、农事体验、观光度假、文化科教等功能于一体的田园综合体。专栏17 田园综合体创建工程1. 鄄城乡村振兴田园综合体。项目主要位于凤凰镇，总占地面积约4935余亩，静态总投资12.7亿元，主要建设内容：生猪工厂化育肥场（含母猪、仔猪猪舍及设施）、多彩苗木种植基地、蚯蚓循环农业、农业旅游、公共配套设施及100MW光伏新能源电站（含升压站及电力送出线路）。项目分三期实施，其中：一期工程主要建设内容：母猪、仔猪及生猪工厂化育肥、多彩苗木、现代设施农业、蚯蚓循环农91、业、农业旅游等及公共配套设施；二期工程主要建设内容：生猪工厂化育肥、多彩苗木、农业旅游等；三期工程主要建设内容：在猪舍屋顶、隔离带、苗木种植区、蚯蚓养殖区及农业大棚棚顶等建设100MW光伏发电电站。2. 上上滩多彩田园综合体。位于鄄城县左营乡北部滩区，计划投资1.8亿元，计划建设：一心、一带、两轴、四区、多园。包括：现代农业研发科教中心，黄河沿岸风情观光带，南北向交通景观轴、东西向多彩田园轴，黄河生态种植区、低碳循环养殖区、加工仓储物流区、乡村民宿体验区，百花园、百果园、百草园、百蔬园、百谷园、金蝉园、渔趣园等。3. 益客集团田园综合体农业生态示范园。位于大埝镇，占地面积3000亩，计划投资额92、10亿元。规划“一园八区、四环五带”，以种养结合、生态农业为载体，研发特色农产品，打造科普示范展示和农耕文化传承基地，开发休闲度假产业及创意农业。4. 温泉综合开发综合体。位于郑营镇，占地4600余亩，计划投资10.4亿元。本综合体项目以生物生化技术为核心，以生态、健康养生为依托。以娱乐、休闲、度假、会务、餐饮为中心，打造多业相结合的综合体项目。5. 引马镇田园综合体。位于引马镇土车刘村，总投资额5.65亿元，项目包括新型农村社区和旅游观光、休闲娱乐、采摘观赏、农家乐、垂钓及生产加工等两部分。6. 孙膑百果园田园综合体项目。位于鄄城县箕山镇，计划总投资1.2亿元，规划占地3000亩，建筑面积393、000，项目主要包含休闲度假设施建设、农业观光旅游、高端水果栽植等。牵头单位：县农业农村局；参与单位：县发改局、县财政局、县科技局、县文旅局，相关乡镇、街道办。（四）加快推进乡镇特色产业建设。按照产业“特色强”、机制“新而活”、功能“聚而合”、形态“精而美”的要求，推动现代农业向特、精、强方向发展。在全县形成一批主导产业更加突出、品牌优势更加明显、农村经济更具活力和农民生活更加富裕的特色产业乡镇。专栏18 特色产业乡镇建设工程1. 彭楼镇-国药养生健康特色产业。在打造中华绿色药都的整体定位内，项目规划为：北方药城，养生福地。按照一带产业（中药种植产业带）、一路风光（中草药文化、中草药花卉）、四94、大中心（中医药产业发展中心、中医药继续教育中心、中医药商贸中心、中医药文化养生养老度假中心）、六大组团（药、养、医、游、农、文）的整体规划形成乡村振兴、特色小镇双轮驱动的发展格局。项目采用由政府主导、社会资本参与的方式进行建设，整体预计投资规模100亿元（一期60亿，二期40亿）。2. 大埝镇-馒头特色产业。（1）系统规划特色小镇的种植、加工、展示、销售等空间区域，定位准确，特色明显。特色小镇规划占地211亩，涉及7个自然村，建筑设计面积21万平方米。显现民俗文化、历史记忆的特征，突出馒头文化品牌、村俗发展历史、居住绿色的特点。（2）延长产业链，系统打造馒头产业。依托大埝镇的优质小麦产业优势，95、集中土地流转，发展可控的、高质量、有机、绿色小麦种植，引进面粉加工企业，建成鄄城全县优质小麦加工基地，提升小麦种植产业价值。通过馒头协会或成立合作社等联合经营主体，以此为主体申请大埝镇小麦地理标志保护农产品认证、注册地理标志证明商标、大埝小麦农产品地理标志认证、注册通用的集体商标。（3）建立集体商标、证明商标、认证地理标志的具体使用许可制度，利用公共知识产权，维系市场的统一形象、质量和品牌，提高市场产品的识别度和美誉度。通过注册“大埝馒头”地理标识，把大埝镇打造成全国知名的馒头小镇。并通过知识产权的授权、使用、许可制度，打造全国知名的馒头产业经济体，形成独特的名牌效应，带动全镇、全县粮食产业发96、展。3. 箕山镇-藤编特色产业。依托当地藤编传统优势，把清理整合镇工业园区、做大做强箕山藤编产业为重点，逐步形成“公司+扶贫车间+藤编加工点+农户”的产业格局，使藤编加工成为箕山镇一道亮丽的风景线。4. 红船镇-毛木耳特色产业。规划建设区域性毛木耳食用菌交易市场、标准化储存库、标准化净化接种车间、恒温发菌库等，形成了毛木耳产业中心开花蔓延、辐射带动周边的特色产业。牵头单位：县农业农村局；参与单位：县中药材产业园管委会、县财政局、县住建局、县商务局、县文旅局，相关乡镇、街道办。九、推进农业对外开放围绕发制品、中药材产品，实施更加积极主动的开放战略，加快构建开放型经济新体系，坚持“走出去”与“引进97、来”双管齐下，外贸、外资、外经三外联动，不断拓展对外开放的力度、广度和深度。专栏19 推进农业对外开放项目1. 提升跨境电子商务产业集聚区。重点以鄄城县发制品产业园为依托，通过政府引导、加快平台建设、加强跨境电商人才培养等方式，以尚凯、新达等跨境电商示范企业为龙头，鼓励带动园区内发制品企业开展跨境电子商务，形成了电商集聚、抱团发展的跨境电子商务产业集聚区。2. 农业科技国际合作交流中心。打造国际科技合作基地、产学研机构，加强国际农业先进技术和装备的引进，重点引进国外优良种质资源以及农业安全生产、标准化生产、病虫害综合防治和农产品加工、储藏、保鲜等领域的关键技术，建成一批农业科技技术转移、示范服98、务基地。3. 农产品出口能力提升工程。积极发展跨境电商，推进农业对外合作交流，推动优势农产品出口。鼓励更多企业利用电子商务平台开拓国际市场，设立海外仓，注册国际商标，扩大跨境电子商务进出口规模，打响鄄城跨境电商品牌。 牵头单位：县商务局、县农业农村局；参与单位：县财政局、县文旅局、县科技局，相关乡镇、街道办。第四章 打造中华绿色药都抓住机遇，调整思路，完善措施，跟进保障，打造中药全产业价值链，合理布局中药一、二、三产业，弘扬中药文化，全方位、体系性建设千年古鄄药都，产业、文化、生活、生态，共融共生，打造中国最有影响力的绿色药都。一、提高中药产业定位抓住国家、山东省、菏泽市大力支持发展中医药产业99、的历史机遇，把发展中医药产业作为全县首要长久发展战略，“一县一品”，抓核心，形成凝聚力，以中医药产业为立县之本、发展动力、振兴希望。专栏20 古鄄中药发展战略提升工程 提升中药发展定位。根据县“十三五”规划、县总体发展规划的基本思路，着重提升中药产业在全县的发展定位，突出中药产业发展的战略意义和重要地位，纳入经济发展和社会发展的体系中。注重中药发展的体系性，发展经济职能的同时，注重中药文化、生态、康养、旅游、教育的协调同步发展，把中药融入全县社会生活、经济生活领域，引领产业发展方向，影响人民生活方式。在全县各项综合性规划、计划和实施方案中，把中药发展放在首位考虑，确立优先保障、优先支持的基本战100、略定位。修订、补充、完善既有规划、政策和文件，突出中药产业发展的重要地位。二、支持道地药材种植大力发展中草药种植业，建设绿色道地药材生产基地，规模化、产业化、精细化种植，从源头上保障药材质量，保障药材安全，满足产业深加工需要，夯实绿色药都基础条件。专栏21 道地药材种植推广工程1. 道地药材种植扶持项目。集中优势，鼓励发展本地有产业基础的道地药材种植。确定丹皮、白芍、金银花、半夏等作为持续支持的道地药材品种。支持规模化种植，种植道地中药材100亩以上的企业或合作社，按照每年每亩300元的标准给予土地流转费用补贴，连续补贴3年；首次种植半夏的，种植第一年给予每亩1000元的种苗补贴。2. 打造道101、地药材产业带。以彭楼镇为种植核心，逐渐辐射阎什镇、郑营镇、什集镇、引马乡、红船镇、临濮镇、董口镇，建立道地中草药生产基地，形成鄄城中草药种植集中带。支持鼓励其他乡镇发展中草药种植业。积极与全国知名药企联络，抓住药企建设自有药材的发展机遇，建立全国知名药企道地药材种植基地。逐步扩大种植规模，2020年全县中草药种植规模达到5万亩，2022年达到10万亩，长远规划种植规模不低于20万亩。3. 发展生态中药材产业。（1）设立生态中药材种植技术服务中心，鼓励、支持种植主体，积极推广生态中草药种植模式，建立规范、标准化中草药生产模式。利用财政资金补贴引导、订单农业条款约束、县域绿色药材认证等方式，建立起102、全县统一的生态中药材标准化生产基地。（2）对持续改良土壤、完成生态种植转型的主体，积极争取政策扶持，产品优先保障进入产业园区原材料采购目录，优先进入舜王城中草药市场和物流中心渠道销售。（3）把中药材种植业与二、三产业有机融合，建立规范种植、康养体验、旅游观光、文化休闲结合的健康旅游农业新业态。4. 积极申报国家级、省级道地药材生产基地。深入研究全国道地药材生产基地建设规划（20182025年）和山东省、菏泽市的相关实施细则和配套文件，做好技术储备和人才储备，积极申报国家道地药材生产基地项目，争取政策和资金支持，反哺当地药材产业。牵头单位：县中药材产业园管委会；参与单位：县发改局、县自然资源和规103、划局、县财政局、县农业农村局、县卫生健康局、县商务局、县科技局，相关乡镇、街道办。三、发展现代中药产业提供有利条件，拓展中药材产业链，扩大、提高中药材深度加工能力，发展中药饮片、中成药、中药制剂、中药保健品产业。建立布局合理、服务周到、门类齐全、产业配套、技术领先的现代中药加工业。专栏22 中药现代化工程1. 山东省中药产业园区提升项目。（1）继续完善园区基础设施，注重网络、电信、移动支付、金融汇兑、海关、商检、税务、工商等软条件的配备与提升。做好土地指标预留计划，妥善解决土地征用问题。（2）全面修正原产业园区规划不合理之处，深度调整工业园区功能定位，合理布局药材粗加工、精加工、保障服务功能区104、，为饮片、制剂、保健品的生产提供功能相互配合、互相支持的统筹生产格局。为园区提供配套生活区，完善园区生活功能服务。（3）加强园区的中药文化和历史古韵的配套设计，融入中药文化符号，建立中药文化标志，整体提升园区的中药文化氛围，增加中药历史积淀，提高中药文化品位，展示中药文化形象。注意园区与周边区域的环境打造，注重文化氛围、生活生态、自然地理条件的和谐过度和有机统一。（4）发挥园区在山东省的比较优势，把产业园定位为山东省促进中医药产业发展的主要抓手，抓住国家中医药综合改革试验区建设的历史机遇，积极向国家、省、市争取政策资金支持。 2. 招商力度提升计划。（1）综合全县地理、交通等条件，横向比较周边105、园区招商引资条件，根据国家政策，合理平衡近期利益和远期利益，不急功近利、不杀鸡取卵，放活养好，从大局和长远发展定位，梳理土地出让条件、人才引进政策、税费优惠方式，不以获得土地出让金等短期利益为目标，有效设定园区入驻门槛，增加园区的吸引力，为招商引资创造最优条件。（2）设定中医药产业专项招商引资政策，配备专门招商人员，提高中医药产业招商引资奖励制度，制定详细招商引资计划，建立优先保障中医药产业的招商服务的领导机构、组织机构、管理体制。（3）改善营商环境。提高办事效率，改善公共基础服务设施，加强社会秩序管理，提高社会信用度，建立执法严明、行政阳光、司法公正的社会管控秩序体系。提高金融服务、行政管理106、不动产登记、税收征管、工商管理等各领域的服务水平，改正影响经济社会的落后、不利因素，全面改善当地营商环境，促进招商引资。（4）发挥地缘优势，把就近与省内、市内知名医药企业积极对接引进，纳入菏泽市国家综合改革试验区建设实施方案，借助中药材批发市场等资源优势，整合菏泽市资源，对接步长制药、华信制药、健民制药、荣昌制药等知名医药企业入驻园区。（5）建立全国中药加工企业、康养保健品生产企业名录，发挥鄄城种植、加工、销售、物流综合市场优势，逐一筛选，有效对接，加大招商对接力度，建立有效企业信息数据库，建立与企业长期、有效、定向沟通机制，建立政府主要领导重点企业拜访制度，建立与国家对口主管机构常态汇报渠107、道，整体打造吸引企业综合实力。（6）有效利用国家“一带一路”政策，积极利用外资，吸引外资中药企业入驻园区，形成加工能力。积极与商务部、外交部、省商务厅等国家机构联系，加强对鄄城和园区的推介力度，加强与日本、韩国、新加坡、马来西亚等具有中药传统国家的外资联络力度，做大中药外贸出口同时，加大外资投资园区的招商力度。力争2020年新增招商入驻企业10家，完成投资规模10亿元，2022年整体达到20家，完成投资规模20亿元。3. 先锋企业计划。充分利用政府引导基金的导向作用，创造最大的优惠条件，最有效的保障措施，发挥土地、税费、政治身份、社会信誉等有效奖励措施，有针对性优先重点吸引部分知名主导企业作为108、先锋入驻。从安徽毫州、河南省禹州、成都市荷花池、河北省安国、江西樟树、广州市清平、重庆、兰州等地已经入驻的中药加工企业入手，多方引进知名企业。发挥先锋企业的外部引领和带头效应，在中药饮片、中药制剂、高科技生物制药、中药保健品领域，2020年每类至少一家先锋企业入驻，2022年每类达到2家以上。4. 项目保障计划。（1）全部涉及中医药项目纳入县重点项目库。（2）建立项目评估机制。成立由园区负责人、中药产业、金融、法律、财务、税收、同业人士等专家组成的常设项目论证专家组，形成专业评估力量，独立行使项目评估论证职责。对项目的发展前景、当前可行性、资金筹备能力、偿债能力、风险概率等进行论证评估，并对建109、设方案与权限中药产业发展总体方向、规划相衔接，形成独立决策意见。（3）对评估可行项目，建立土地出让、政策优惠、人才引进、建设进度、投资规模、股权结构、担保责任、利润分成机制等在内的全套法律文本。先合同再落实，防止本末倒置。建立县委、县政府领导牵头，国土、财政、发改等部门主要负责人参与的综合协调机制。对评估可行项目，建立项目落地督促机制和问题解决机制，加大落地保障力度。具体项目保障方案，纳入全县中药发展保障工程。牵头单位：县中药材产业园管委会；参与单位：县发改局、县招商服务中心、县财政局、县卫生健康局、县农业农村局、县商务局、县科技局，相关乡镇、街道办。四、建设药材集散中心抓住全国中药材市场整合110、质量提升的机遇，充分利用政策，提高中药材批发市场服务质量，建设可追溯电子商务系统，建设中国北方知名的线上线下贸易互补、实务贸易与期货交易共同促进的药材集散中心。专栏23 舜王城中药材专业市场建设提升工程1. 建设舜王城中药材市场纳入国家规划工程。落实国家中医药综合改革试验区建设管理办法和菏泽市人民政府关于推进国家中医药综合改革试验区建设实施方案，抓住山东唯一一家合法专业市场资质的有利因素，成立专门工作小组，积极申报，把提升、建设舜王城中药材市场项目纳入国家中医药综合改革试验区建设工程，争取国家、山东省、菏泽市的专项资金、对口政策的支持。2. 提升舜王城中药材市场规划水平。根据现有市场外部环境111、和政府对中药业的最新定位，审视原舜王城中药材健康小镇规划，吸取优良元素，弥补不足之处，突出市场交易功能，整体提升舜王城药材市场的功能和品位。改变以变相开发房地产为主导的市场运作机制，厘清市场区边界与生活区边界，调整目前规划市场功能区、生活功能区、生产功能区布局不合理之处，改变整体建设风格，加注中医药文化元素和历史人文底蕴价值符合，建筑风格匹配千年古鄄形象，奠定鄄城未来百年厚重中药文化都城形象基础。3. 建设中药健康文化、技术市场计划。迎合全社会的大健康理念，重视大宗现货市场主体交易功能逐渐线上转移的趋势，把中药材专业市场主体交易功能区深度开发、建设、打造，结合中医药文化熏陶、保健体验和康养技术112、，建设把脉、针灸、推拿、艾灸、药浴、食疗、五禽戏等传统中医技术体验、休闲区。以文化、休闲、古韵、体验吸引人，打造全国知名的中药文化消费、传播功能区域。吸引名医、名士，借助大健康事业理念，集结全国的中医健康、理疗培训、传播、教育机构，形成全国大健康产业知识、人力资源、保健品产业的集中培训区、输出地，发挥技术、产业集中的虹吸效应，打造该类产业的全国核心区、象征区，弥补国内该类产业集中区空白。4. 鲁西南（菏泽）中药材物流基地项目。（1）落实中医药法和商务部关于加快推进中药材现代物流体系建设指导意见，与河南小黑信息科技有限公司等展开合作，建成采收、产地加工、包装、仓储和运输一体化的中药材现代物流体系113、，满足中药材专业市场与电子商务交易的物流需求。（2）围绕物流基地的建设，结合现有市场提升规划，建立中药材集中加工区，建立全市场的中药材标准包装规范，建设布局标准化、社会化的中药材仓储基地，提供仓储服务。建设国家中药材战略储备库。（3）提高物流信息化管理技术，集中建设中药电子商务与线下贸易相互结合全方位可追溯贸易模式，建设中药材、中药贸易流通的可追溯体系。建设入库、仓储、运输、交割全程监控环节，利用现代仓储管理系统、冷藏技术、空气调节养护等技术，提高中药材物流的机械化、信息化、专业化水平。2022年，建成规范可追溯的中药材物流基地，带动舜王城中药材市场的健康长效运转。（4）以物流基地为基础，以中114、药材市场信息为支撑，逐渐建立全国（全世界）范围内中药材价格电子生成系统，建成线上完成的中药材期货交易市场。把舜王城中药材市场、物流基地，建成全国知名的仓储中心、中转基地、线下线上联动的现货和期货交易中心，成为华北、华东，辐射全国的中药材集散中心。5. 中药材电商产业园提升项目。发展电子商务，配备常设网络专业服务人员，改善网络运行条件，建设专业的中药材电商平台。结合物流产业园发展，加大中药材电商与物流的配套发展，着力打造成为知名中药材电商产业园。6. 门户网站提升计划。全面完善、提升、改版舜王城中药材专业市场、山东省中药产业园、舜王城中药材电商产业园的企业网站，全面充实网站内容，综合利用文字、影115、像、声音、色彩等手段，全面提升门户网站的美观度、专业性、实用性，提升企业品牌形象，增加网站沟通功能，整体增加网站吸引力和影响力。牵头单位：县中药材产业园管委会；参与单位：县财政局、县卫生健康局、县农业农村局、县自然资源和规划局、县商务局、县科技局，相关乡镇、街道办。五、强化有效质量保障建立无假货市场，以质立市，以质保量。以药材质量控制为核心保障中医药事业发展，建立体系性、全方位、可追溯的药材质量服务和监控体系。规范市场经营行为，贯穿质量第一的意识，利用质量在全国中药材专业市场竞争中胜出，以质量做响鄄城中药材品牌。专栏24 中药材质量保障工程1. 建立统一的鄄城中药材检测中心。（1）引进中草药、116、中医药专业检测技术人员，配备专业技术设备，建立标准试验平台，争取2020年前在舜王城市场建立中药材检测中心。（2）建立明确严格的市场检测标准体系。对于国家药典等国家标准比较明确的检测标准，优先严格执行；对国家标准不清楚或欠缺的，选择省、部标准；无规范标准的，根据药材的时令、产地、储藏条件等，建立严格的市场准入标准。（3）建立国内知名检测机构的技术、信息交流渠道，及时解决相关检测技术问题。（4）检测中心统一服务于物流基地、药材市场、产业园区和中医研究院，承接社会服务。2. 建立质量为本的市场管控措施。（1）逐渐清理、整顿现有经营客户，实现无假货市场。利用租赁、管理合同，加大违约金幅度，以民事责任117、保障商品质量。（2）有条件的商户，配合物流基地管理，建立统一储存仓库，提供免费入库质量检测。出库统一包装标识，选择专业资质条件的物流机构运输。（3）建立市场日常抽查、监控制度。3. 政府检测机构驻场。创造条件，邀请药品检测机构入驻市场，为市场、园区提供就近检测条件。建立药品检测机构与市场中药材检测中心技术、仪器、设备共享共用机制。组建鄄城中药检验检测技术力量团队。4. 建立质量担保基金。政府先行投入，并引导市场、园区管理机构每年提取净收益的10%持续投入，引导入驻市场、园区三年以上经营主体逐年滚动加入，逐步设立质量担保金，用于因为质量问题给客户造成的损害先行赔偿。5. 建立专门市场执法队伍。建118、立客户投诉处理制度，设立客户回访和诚信信息公开制度，有效整合、搜集质量问题信息来源。建立专门市场执法队伍，发挥行政执法强制力作用，全力打造鄄城中药发展质量的坚实后盾。牵头单位：县中药材产业园管委会；参与单位：县市场监管局、县财政局、县卫生健康局、县商务局、县农业农村局、县科技局，相关乡镇、街道办。六、打造知名公共品牌知名品牌是产品美誉度的直观体现。以中药产业知识产权建设为突破口，全面启动道地药材、销售药材、中药饮片等产品的品种权、商标权、地理标志、名称权的保护建设，加强区域公共品牌建设，为巩固、提升鄄城中药材、药品的市场竞争力，巩固产品质量体系，保驾护航。专栏25 中药材品牌建设工程1. 道地119、药材“三品一标”认证计划。（1）中药产业发展基金和涉农扶持资金提供部分资金支持，以生产单位为主体，进行“无公害农产品、绿色食品、有机农产品”（三品）的认证，2022年前，要求所有道地药材种植产品，60%以上至少完成1品认证。鼓励、引导经营主体自主完成农业农村部地理标志保护产品、国家知识产权局地理标志证明商标或国家市场监督管理总局的农产品地理标志认证。（2）成立专门工作机构，指导完成道地药材、中药产品的知识产权保护。申请道地药材的地理标志保护农产品认证，申请注册地理标志证明商标，申请农产品地理标志认证，申请注册全市场、园区通用的集体商标。（3）建立集体商标、证明商标、认证地理标志的具体使用许可制120、度，利用公共知识产权，维系市场的统一形象、质量和品牌，提高市场产品的识别度和美誉度。2020年前完成中草药的公共地理标志认定或集体商标、证明商标注册。2. 道地药材品种、方法权利培育保护行动。持续药材科技投入，发挥基因技术、生物技术的应用，改良、改造道地药材品种，改善、创新道地药材种植方法，积极申请植物新品种权登记保护，加强道地药材种植、加工企业秘密保护，积极申请种植、加工方法的实用新型、发明专利。对逐渐成形、成名的知名种植、加工培育主体，支持其加强企业名称权、商标权的定向保护。全面建立全县中药产业领域的知识产权申报、保护、维权、许可、实用保护机制，持久、常态化提升、保护中药产业领域的知识产权121、价值。中药立县，品牌先行，保护为盾。3. 知名区域公共品牌培育计划。根据地理标志和集体商标、证明商标的使用规定，持续培育、许可市场经营主体使用地理标志或集体、证明商标，提高公共知识产权的利用率和美誉度，注重维护公共知识产权信誉。综合地理标志、商标的使用情况，积极申报山东省知名区域公共品牌评选，逐步参加全国知名公共区域品牌评选，提高区域公共品牌的影响力和附加值，全力打造形成1-2个全国知名的中草药领域公共品牌。4. 公共区域品牌维护推广计划。建立地方公共区域品牌持续维护推广制度。充分利用全国范围内的农展会、药展会、博览会以及互联网平台、电视、广播渠道，宣传、推广区域公共品牌，提升品牌知名度，提高122、品牌外溢价值。建立全县主要公共区域、市场区域、种植基地、产业园区、高速路口、交通要道和周边火车站、机场、货运中心的区域公共品牌的符号、标志。围绕公共区域品牌，展开赛事、学术讲座、专门传媒栏目的冠名活动。严格执行区域公共品牌使用规范，及时处理违规使用区域品牌事件，建立区域公共品牌的授权使用和收回的常规处理机制，采用多种方式维护品牌的价值和美誉度。牵头单位：县中药材产业园管委会；参与单位：县农业农村局、县市场监管局、县财政局、县发改局、县商务局、县科技局，相关乡镇、街道办。七、提升中药文化形象中药立县，中药文化必行。打造中药文化、中药产业、中药技术、中药生态、中药传统、中药文明与国民经济和社会发展123、共荣共生、互相促进的体系性发展格局，全面提升“中华药都”的正面文化形象。专栏26 中药文化提升工程1. 中药文化符号标志行动。指定中药文化建设对口负责机构，聘请专业人员，审视全县城区、中药产业区、旅游风景区、人流集中区、交通枢纽区、媒体关注区、核心办公区和宣传平台、电视、广播媒体等公共区域，设置中药文化、历史、人物、经典标志，系统性突出中药文化形象。修订完善县域城市建设、公路交通设施、园林景区的规划，融入中药文化形象和文化符号。从市政建设、办公环境、接待风格、景点塑造、历史研究、宣传口径等环节，全面恢复、打造中药历史文化形象。在2-5年内，完成全县中药文化符号标志系统设立的工程。2. 古鄄中医124、药研究院建设工程。（1）以中医药产业发展为基础，整合全县社会中医药人才、技术力量，吸纳产业园区、药材市场、物流基地、检测中心、检测机构的技术、人才力量，吸纳全国知名中医中药专家、学者和全国知名药企经营者、负责人，整合利用检测中心、检测机构的设备、试验条件，投入必要固定资产，在舜王城中药材专业市场规划区，设立古鄄中医药研究院。（2）系统发挥中医药研究院功能。把中医药研究院作为建设市场、打造园区、培育种植基地的核心技术和人才中心，发展成为整合、塑造、弘扬古鄄中医药文化的重要平台和有效工具。把研究院办成中药文化启蒙、中药理念推广、中药历史发掘的综合性文化、教育专业机构。（3）以研究院为基础依托，与全125、国中医药研究机构、科研院所、知名企业建立紧密联系，成为全国的教学研究基地和学术交流平台。在研究院和产业基地，设立院士工作站和首席科学家服务中心，长期规划设立博士培养基地、博士后工作流动站，搭建高端人才落脚平台。知名中医教育、科研机构为依托，宣传、提升鄄城中医药的知名度和美誉度。把研究院打造成为“中华药都”的技术符号和信誉象征。（4）塑造全世界知名中医药学术会议品牌。抓住国家中医药提升的历史大机遇，紧密与国家、山东省中医药主管机构联络，利用行政力量有效协调国内知名教学、科研机构，知名期刊文献、图书杂志社、出版社，知名网站负责人，每年召开一次高规格、高级别、高水平的学术会议。利用学术会议捷径，发挥126、专业人才、学术大家的影响力和推动力，迅速提升鄄城县中药产业的知名度、美誉度。（5）利用研究院平台解决企业人才、社会人才和退休老专家、传统中医术传承人等群体的社会身份、职称评定等问题。利用研究院的学术和科研定位，积极吸纳社会人才，提升古鄄中药产业复兴的外在形象和人才技术吸引力。以研究院作为人才入驻鄄城的有效桥梁，专家、人才社会身份顺利转换的有效过度途径。3. 山东省中医药文化博物馆建设项目。落实国家中医药发展“十三五”规划、国家中医药发展战略规划纲要（20162030年）国家中医药综合改革试验区建设管理办法和山东省人民政府关于贯彻落实国家中医药发展战略规划纲要(2016-2030年)的实施方案内127、容，抓住国家、山东中医药发展重大历史机遇，利用鄄城具备国家专业中药材批发市场资质的优势条件，与山东中医药管理局积极沟通，利用菏泽市人民政府关于推进国家中医药综合改革试验区建设的有利时机，举全市、全县之力，争取山东省的中医药文化博物馆落地鄄城，成为山东省中医药文化形象的重大标志，带动鄄城成为山东省政府持续关注的中医药产业发展重心。牵头单位：县中药材产业园管委会；参与单位：县文旅局、县委宣传部、县市场监管局、县财政局、县卫生健康局、县商务局、县农业农村局，相关乡镇、街道办。八、完善综合保障机制建立全方位、系统性、长久性的有效制度保障体系，建成“中华药都”，奠定鄄城百年发展的根基。专栏27 北方药都128、建设系统保障工程1. 组织机构建设计划。建立以县政府、县委主要领导直接负责的“中华药都”建设专项领导机构，领导调动全县骨干力量，参与打造“中华药都”工程，确立核心部门一把手自动归队负责的工作机制，组织上优先保障工程建设的需要。发挥省管县的优势，组建国家、省、市退休领导和行业专家组成的顾问智库，为北方药都建设提供帮助。2. 人力资源保障计划。围绕建设中华药都，打造道地药材种植基地和建设规范化专业市场的目标，多渠道快速引进具有丰富实践经验的中药材种植、制造、检验、市场经营管理等领域的专门人才。建立长效人力资源库，利用猎头、单独接洽等方式，储备人才，挖掘人才，利用人才。围绕吸引人才的政治待遇、职称条129、件、生活保障、工资福利，不拘泥于现有政策，筑巢引凤，为人才提供保障。3. 土地保障计划。（1）有效利用现有农田，适度调整土地用途计划，优先保障全县道地药材种植的农用地。（2）优先保障中医药产业项目的建设用地指标。（3）创造有利条件，打破乡镇边界，加强土地流转，保障道地药材种植成片、成规模。（4）加大投入，加强道地药材种植区的农田水利建设，完善农田水利基础设施。（5）逐步改良土壤品质，恢复土壤自然、有机活力，为发展“三品”道地药材种植提供条件。4. 财政、金融支持计划。（1）建立县级财政资金优先保障制度，平衡全县其他产业资金需求，把有限财政资金优先用于“中华药都”有关领域的发展。（2）建立药商、130、药企和种植主体联动的“订单药材”种植模式，建立封闭式产业链价格互助机制。政府投入部分引导资金，建立药企、药商、种植户稳定、持续投入的药材价格保障基金，用于抵御中药材收购价格波动。（3）积极支持道地药材经营主体加入价格指数农业保险和其他农业保险，增加抗风险能力。（4）积极与省市级各类融资担保机构对接，争取在鄄城设立融资担保分支机构或独立成立融资担保机构，支持中医药产业发展。（5）积极对接银行、信托、证券等金融机构，建立直接融资和间接融资的有效通道。有效争取国家政策性银行贷款首先落地中医药产业领域。积极利用乡村振兴支持政策，整合乡村振兴扶持资金，利用地方政府发债渠道，有效募集资金，用于“中华绿色药131、都”建设。（6）鼓励采用市场化形式运作，积极引导种药大户和农民专业合作社以土地经营权入股，与社会资本有机结合，成立风险共担、利益共享的经营模式，直接吸收社会资本服务产业发展。5. 投资环境提升计划。继续改善营商环境，行政服务阳光化，剔除治安、环保等环节的不利因素，净化环境，畅通投融资关联领域的程序，建立高效、公平、公正的司法环境，有效保障民营企业和各类投资主体利益。提高与投融资直接相关的不动产登记效率，优化不动产抵押、股权质押、动产抵、质押程序，完善科学评估机制，建立有效担保物权处置市场，提高资产变现效率。6. 考核保障促进计划。正确把握“中华绿色药都”建设的长期的目标和近期目标平衡，把握当前132、业绩与长远影响的考核比重，制定科学合理的考核标准，建立起全面、科学的考核体系，促进“绿色药都”建设工作全面推进。牵头单位：县委组织部、县中药材产业园管委会、县自然资源和规划局、县财政局、县金融服务中心、县商务局；参与单位：县人社局、县卫生健康局、县农业农村局、县科技局，相关乡镇、街道办。第五章 建设生态宜居乡村转变农业发展方式，加大生态系统保护和修复，全面优化鄄城生态格局，建设生态宜居美丽乡村。一、推进农业绿色发展以生态环境友好和资源永续利用为导向，推动形成绿色生产和生活方式。（一）农业资源保护与节约利用。切实保护耕地资源，推行农业灌溉用水总量控制和定额管理，强化农业取水许可管理，建立农业节水133、体系，完善农业节水工程措施。 专栏28 农业资源高效利用行动1. 农业节水工程。大力推进末级渠系及田间工程改造，实施先进的节水灌溉技术，应用深松整地、覆盖保墒、保护性耕作等技术，蓄住自然降水，用好灌溉水，增加田间土壤蓄水能力。到2022年，力争建成2-3 处节水农业示范区，开展高效节水节肥示范镇创建活动。2. 生态循环农业示范行动。争取创建省级生态循环农业示范县项目。到2022年，依托生态环境好、科技含量高、辐射带动强的农业生产基地，集成推广生态循环农业技术，建立一套成熟的生态循环农业模式，实现基地小循环。牵头单位：县农业农村局、县水务局；参与单位：县科技局、县畜牧服务中心，相关乡镇、街道办。134、（二）推进农业绿色生产水平。推进农业投入品减量化、规范化使用，不断提高农业废弃物资源化利用和无害化处理水平。到2020年，永久性基本农田质量建设得到加强，划定粮食生产功能区和重要农产品保护区，加快建设高标准农田，加快生态高效农田示范创建，保障粮食安全和主要农产品有效供给。到2022年，全县农田灌溉水有效利用系数提高到0.66以上，主要农作物化肥、农药利用率分别达到40%以上，秸秆综合利用率达到95%以上，畜禽粪污综合利用率达到90%。专栏29 农业绿色发展行动1. 化肥农药使用量零增长计划。发展节水农业和水肥一体化，实施化肥农药减量增效行动，大力推广测土配方、新型肥料替代等技术，减少化肥使用量135、，提高化肥使用率，健全病虫测报体系，扩大统防统治面积，提高农药利用率。2. 秸秆综合利用工程。以玉米秸秆处理利用为重点，大力推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、原料化、基料化利用，加强新技术、新工艺和新装备研发，加快建立产业化利用机制，不断提升秸秆综合利用水平。 3. 畜禽粪污资源化利用工程。组织实施种养结合一体化项目，集成推广畜禽粪污资源化利用整县推进项目，支持养殖场和第三方市场主体改造升级处理设施，提升畜禽粪污处理能力。4. 农膜回收利用工程。全县加快推进农膜回收利用工程，完善农田残留地膜污染监测网络，探索将地面回收率和残留状况纳入农业面源污染综合考核。以加厚地膜应用、机械化捡拾、专业化回收、136、资源化利用为主攻方向，连片实施，综合治理。牵头单位：县农业农村局、县畜牧服务中心；参与单位：县科技局、县水务局，相关乡镇、街道办。（三）加强农村突出环境问题综合治理。以影响农产品质量和人居环境安全的突出土壤污染问题为重点，制定实施土壤污染治理与修复规划，到2022年，全县土壤污染得到基本遏制，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控，受污染耕地安全利用率达到90%左右，污染地块安全利用率达到90%以上。在滩区、饮用水源保护区等区域，引导和鼓励农民调整种植结构，减少面源污染。严格工业和城镇污染处理、达标排放，严禁未经达标处理的城镇污水和其他污染137、物进入农业农村。专栏30 环境综合治理行动1. “改土”行动。坚持最严格的耕地保护制度，深入实施耕地质量提升计划，持续推进高标准农田建设项目，统筹安排田、水、路、林等各项工程设施，对历史遗留工矿废弃地、残次林地、设施农用地等进行整治，实现用地与养地结合，切实保护和改善农田生态系统，保护和提升耕地产能。2. 村镇生活污水治理项目。2020年农村新型社区基本实现污水收集处理；到2022年计划建设203处农村社区污水处理站、村庄污水处理站及配套管网，55%以上村庄建有污水处理设施，小城镇污水处理率达到100%。 3. 农村环境综合整治畜禽养殖污染试点村治理项目。拟申请专项资金200万元，选择23个畜138、禽养殖有基础村开展畜禽养殖污染治理试点工作。采取“堆肥+废水处理”模式，建设集污管网、蓄粪池、沼气池等配套设施。牵头单位：县农业农村局、市生态环境局鄄城县分局、县住建局；参与单位：县发改局、县财政局、县自然资源和规划局，相关乡镇、街道办。二、强化乡村生态保护实施重要生态系统保护，加强湿地修复，推进荒漠化和水土流失综合治理，促进乡村生产生活环境稳步改善，自然生态系统功能和稳定性全面提升，生态产品供给能力进一步增强。专栏31 全县重点生态工程1. 绿色通道工程。以创建国家森林城市为契机，抓好高速、铁路、国省道两侧的绿化工作。2. 农田林网工程。重点抓好沟、渠、路、河、堤旁的植树造林工作，宜网则网，139、补植完善已有林网，形成南北纵横庞大的农田林网防护林体系。3. 村镇绿化工程。按照创建国家森林城市总体要求，以围村林改造和村庄绿化为重点，到2020年，建设森林乡镇3个，森林村居80个。4. 名优经济林工程。重点推广苹果矮砧集约化栽培技术和桃树“V”字型栽培新技术，以彭楼镇、郑营镇、什集镇、旧城镇为重点，以国家级特润果品种植专业合作社为龙头，发展1000亩黄桃种植基地，到2022年末，全县经济林面积达2万亩。5. 省派第一书记帮包村绿化。投资330万元，完成33个村庄的绿化工作，积极做好省派第一书记帮包村绿化工作。6. 种苗花卉基地工程。集中连片开发，以发展常规树种为主，积极开发乡土绿化树种，加140、快产业规模化发展。到2022年，全县苗木花卉基地总面积达到0.7万亩，实现规模以上牡丹龙头企业达2家。7. 湿地保护与修复工程。坚持全面保护,分级管理的原则,将全县所有湿地纳入保护范围,对集中连片功能退化的湿地进行修复和综合整治。按照生态环境保护“十三五”规划,至2022年底建设二条生态湿地水质净化工程。一是鄄城三支沟七路至箕山河段湿地项目,项目总投资4500万元,占地310宙,采用潜流湿地+河道走廊湿地的组合工艺,工程内容主要包括建设拦水设施、土方调整、潜流湿地、河道走廊湿地及配套设施建设。二是拟申请资金3000万元建设濮水公园下游一支沟人工湿地工程。8. 生态保护补偿工程。优化创新环保专项141、资金使用方式，吸引社会资本参与准公益性和公益性环境保护项目。完善以政府购买服务为主的公益林管护机制，建立重点生态公益林补偿标准动态调整机制和以森林植被碳储量为切入点的市场化生态保护补偿机制，继续实施国家、省级重点公益林营造、抚育、保护和管理的生态效益补偿。扩大生态补偿范围，逐步实现森林、湿地、水流和耕地等重点领域和生态保护红线等重点地区全覆盖。到2020年，实现全县森林、湿地等重点领域和禁止开发区域、重点生态功能区等重要区域生态保护补偿全覆盖，初步建立多元化补偿机制，基本形成符合省情的生态保护补偿制度体系。牵头单位：县自然资源和规划局、县农业农村局、市生态环境局鄄城县分局；参与单位：县发改局、142、县财政局、县水务局，相关乡镇、街道办。三、美化生态宜居乡村加强农村人居环境整治长效管理，实施危房改造计划，打造生态宜居的美丽家园。专栏32 美丽乡村建设重点行动1. 规划引领行动。按照城乡融合、多规合一的原则，统筹编制完成城乡规划、乡镇总体规划修编、新型农村社区规划、县域乡村建设规划、特色小镇建设规划、村庄建设规划、产业发展规划。省扶贫工作重点村按照省扶贫工作重点村美丽乡村建设标准，非贫困村按照美丽乡村建设规范山东省地方标准，精心打造，到2020年基本实现村庄规划全覆盖。2. 美丽乡村扩面提升行动。按照美丽乡村建设规范山东省地方标准，认真执行建设规划，做好美丽乡村示范村创建、美丽庭院创建和示范143、片区建设，逐步提高美丽乡村建设水平。美丽乡村片区范围内的村庄同步建设、同见成效，达到A类村标准，淘宝村力争全面建成美丽乡村。2022年40%以上的村庄建成美丽乡村，淘宝村力争全面建成美丽乡村。50%以上庭院建成美丽庭院，20%的庭院建成精品庭院。3. 省扶贫工作重点村建设行动。按照关于省扶贫工作重点村加快建设美丽乡村的意见（鲁办发201756号）文件要求，依据规划，先难后易，逐步把全县174个省扶贫重点村建成美丽乡村。2020年达到40%。4. 新型农村社区建设行动。充分利用城乡建设用地增减挂钩政策，循序渐进，分步实施，按照美丽乡村建设标准，建设省级美丽村居试点，启动建设一批集居住、商业、教育144、文化、卫生、休闲于一体，人口规模在5000人左右的新型农村社区，2022年取得重大进展。5. “空心村”整治行动。探索在不改变宅基地权属基础上，或拆除空房旧宅进行绿化，或建设小型文体广场，或改建成景观节点、乡村记忆等，因村制宜，挖掘特色，同步推进美丽乡村建设，提升宜居环境水平。6. 乡村记忆工程。对古村落、古建筑、古民居、古村名、古树名木等历史文化遗产，建档立卡纳入保护名录，对传统村落、民居和历史文化名镇名村进行保护性开发建设，筹建一批集乡土建筑和乡村民俗为一体的乡村博物馆。每年分别打造2个乡村旅游园区、1个旅游小镇、2-3家“乡村旅游后备箱”工程示范基地、3-5家精品酒店民宿，2022年打145、造2个集中连片发展的乡村旅游区。牵头单位：县农业农村局、县住建局、县文旅局、县自然资源和规划局、县扶贫办；参与单位：县发改局、县财政局、市生态环境局鄄城县分局、县水务局，相关乡镇、街道办。第六章 推动乡村文化振兴乡村振兴，文化为魂。以社会主义核心价值观为引领，弘扬优良传统，培育文明乡风、淳朴民风、良好家风，发挥文化价值，全面提高乡村社会文明程度。一、全面提升农民素质加强社会主义核心价值观教育，深入开展面向乡村的理论学习宣传普及，让党和政府的政策深入人心。开展全民阅读、青少年爱国主义读书教育和经典诵读活动，建设学习型社会，争创全国文明县城，创建文明行业、文明单位、文明家庭。开展“扫黄打非”行动，146、加强网络文化管理，净化社会文化环境。专栏33 农民综合素质提升重点项目1. 推进应急广播体系建设。建立县、乡、村三级广播平台，实现应急广播全区域、全天候覆盖，及时迅速传递最新政策，到2020年实现行政村全覆盖。2. 铸魂强农工程建设。发挥县镇村三级讲师团、宣讲团的作用，充分利用鄄城报、电视台、县政府网站及鄄城快报、鄄城手机台等新闻媒介和宣传文化阵地，深入解读宣传党的“三农”政策和惠农富农举措，每年每村政策宣讲至少2场，到2020年实现全县全覆盖。3. “扫黄打非”“扫黑除恶”行动。深入持续开展“扫黄打非”“扫黑除恶”专项行动，维护农村公平正义，净化农村社会、网络环境。4. 建设“书香乡村”。相147、应“书香菏泽”建设，尽快出台书香乡村建设标准，到2022年建成书香乡村30个。二、塑造时代文明乡风推进“四德工程”建设，推进移风易俗，深化乡村文明行动。专栏34 新时代文明实践工程1宣传宣讲党的政策。广泛深入宣传解读党的十九大精神，宣传阐释党中央大政方针、为民利民惠民政策，帮助农村干部群众了解政策、掌握政策，特别是要围绕实施乡村振兴战略，把脱贫攻坚、致富兴业、农村改革、民生保障、生态环保等于农民利益密切相关的政策讲清楚讲明白。开展生动活波的形势政策教育、国防教育和军民共建活动，引导农民群众自觉把个人和小家的幸福，与国家的发展、民族的梦想联系起来，诚实劳动、不懈奋斗，用自己的双手创造美好生活。2148、. “四德工程”建设。挖掘农村传统道德教育资源，评选年度村级、镇级、县级社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德的先进典型，推荐其上四德榜、进道德讲堂，以身边人事教育、感化、带动身边人。至2020年，“四德榜”实现行政村全覆盖。加大“鄄城好人”的发现、宣传、推选上报力度，力争更多的“鄄城好人”入选“菏泽好人”“山东好人”“中国好人”。3. “新农村新生活”培训提升。开展农村妇女骨干培训和师资培训，每个乡镇每年至少开展5期（每期60-80人），培训内容包括家居美化、家庭伦理道德、科学健康生活、亲子教育、心理健康等方面。到2022年，全县50%以上的农村中青年妇女能受到培训。4. 农村殡葬改革综合试149、点。充分发挥红白理事会作用，深入推进移风易俗。将公益性公墓建设纳入政府基本建设和基本公共服务保障范围，每个乡镇至少建设一处农村公益性公墓，2020年基本实现城乡公益性公墓全覆盖，群众移风易俗满意度达到90%以上。到2022年，建立覆盖城乡居民的殡葬公共服务体系，节地生态安葬率达到60%。5. 文明村镇提升工程。2018年30%以上的家庭达到“县级文明家庭”标准，50%的村镇达到县级以上文明村镇标准；2020年50%以上的家庭达到“县级文明家庭”标准，80%的村镇达到县级以上文明村镇标准。镇域内不达标的，取消文明村镇称号。三、推进文化惠民工程提升农村文化广场，推动乡镇综合文化站、县文化馆、博物馆150、图书馆建设。大力开展文化惠民消费季、文艺汇演展演、“送戏送电影”下乡等活动，开展丰富多彩群众性文化活动，繁荣农村题材文艺创作，提高公共文化服务供给质量。推进文化活动品牌化，办好“孙膑文化旅游节”活动，扶持沙土庙庙会、葵丘会盟文化节和民间文化艺术民俗活动，提升文化节庆品牌的影响力。各乡镇、社区根据各自文化基础，打造“一镇一品”“一村一品”文化活动品牌。专栏35 文化惠民工程1. 文化中心建设。积极推进文化馆图书馆建设。配合相关单位做好博物馆，大剧院等文化设施建设工作。2. 图书馆、文化馆乡镇分馆及村农家书屋建设项目。项目位于各乡镇、行政村。结合公共图书馆、文化馆现状，在全县以鄄城县图书馆、文化151、馆为总馆，积极推进图书馆、文化馆乡镇分馆及村农家书屋建设。3. 农家书屋网络化建设工程。推广文化馆图书馆总分馆制，构建以县级图书馆为总馆、乡镇中心农家书屋为分馆、村（社区）农家书屋为馆藏点的总分馆服务网络。4. 体育中心建设。位于鄄二路至鄄三路，建设街至人民街，占地面积26亩。总投资1300万元建设300米标准塑胶田径场、人工草皮足球场、健身广场、体育综合楼，总建筑面积3000平方米。5. 农村文体广场“百姓舞台”提升工程。组织引导、整合吸纳各类文化资源向农村文化广场聚集。每个行政村每月放映1场以上数字电影。2020年，全面完成省扶贫工作重点村综合性文化活动中心建设任务。6. 鄄城县基层综合性152、文体服务中心设备配置项目。完成366个行政村综合性文化服务中心配备桌椅板凳等文化设施，项目计划总投资366万元，2020年底前完成。7. 鄄城县村级全民健身“十个一”工程建设项目。在全县各行政村分别成立一个文体活动站、一处文体活动办公场所、保障一笔活动经费、配备一名专兼职人员、建设一处广场、建设一条健身路径、培养一名文体指导员、成立一支秧歌队、组建一支武术队、举办一场文体比赛。项目计划总投资507万元，2020年底前完成。8. 鄄城县村级文化广场建设项目。为全县各村庄建设500平方米的村级文化广场，共建设400处。项目计划总投资2000万元。建设年限为2018年-2022年，每年建设100处。153、9. 农民体育运动会。举办鄄城县农民体育运动会，投资450万元，时间为2018-2022年。四、弘扬优秀传统文化深入发掘鄄城厚重的历史文化底蕴，统筹祖源文化、儒家文化、红色军旅文化、佛教文化、黄河文化、中医药文化、农耕文化等保护开发利用，持续开展文物保护和非遗工作，繁荣发展乡村文化产业，壮大乡村文体人才队伍，大力传承红色基因。专栏36 弘扬乡村优秀传统文化工程1. 鄄城县乡村记忆博物馆及乡村历史文化展示工程。位于各乡镇、村庄。计划在2018-2022年指导新建30处乡村记忆博物馆及乡村历史文化展示工程。2. 培育乡村“非遗”文化传承人。每年培育乡村“非遗”文化传承人100人，时间为2018-2154、022年。3. 孙膑文化开发项目。推出孙膑文化系列宣传册，提升宣传孙膑旅游城项目，开发一批有关孙膑文化的服饰、手工艺品、特色食品、旅游纪念品。4. 乡村儒学和社区儒学推进计划。推动有条件的乡镇综合文化站、农村（社区）基层综合性文化中心设立儒学讲堂，推动儒家文化进乡村，加强师资力量培训，以基层群众喜闻乐见的形式传承传统儒学。到2022年，全县乡镇综合文化站儒学讲堂实现基本覆盖。5. 非物质文化遗产保护工程。设立“鄄城县非物质文化艺术传习馆”，建立以民间剧团、社团为文化节点的“非遗”传承体系，聚集非物质文化遗产传承人、民间艺人，教授、传习传统手工技艺、文化艺术。推进传统手艺与文化创意融合，发展特色155、文化品牌，让非遗“活”起来，重拾乡愁记忆，实现“非遗”产品保护开发的专业化、职业化、品牌化、产业化。6. 乡村传统工艺振兴计划。讲好乡村生活故事，复兴民俗活动，深入挖掘传统节庆、庙会祭祀、地方曲艺、农耕活动等民俗文化资源。培育具有地方特色的传统工艺产品，开发商羊舞、武术、戏曲、秧歌等民间艺术、民俗表演项目，加快发展民俗文化产业。加大对乡村文化产业的扶持力度，积极申报非遗项目。7. 文化产业振兴工程。培育提升中国鲁锦博物馆、桃木雕刻、鲁锦织造技艺等一批骨干文化企业，整合文化资源，提升文化产业等级。鼓励全民创业，培育、扶持中小文化企业向“专、精、特、新、强”方向发展，提高特色旅游纪念品的设计开发能156、力。8. 文体人才培训提升。探索基层文化艺术人才定向培养，每3年对文化站长和工作人员轮训一遍，提升乡镇文化站组织管理水平。在村、社区配备宣传员，加强农村社区文艺骨干培训。开设各类文艺培训班、社会体育指导员培训班、非遗传承人培训班，在全县培训文化体育骨干1000人。着力提高社会体育指导员队伍整体素质，到2022年，全县社会体育指导员比例力争达到30人/万人，确保全县各镇每个社区范围内有5名以上社会体育指导员。牵头单位：县委宣传部、县文旅局；参与单位：县自然资源和规划局、县财政局、县教育和体育局、县住建局、县妇联、县民政局、县农业农村局、县委党史研究中心、县档案馆，各乡镇、街道办第七章 完善现代乡157、村治理坚持自治、法治、德治相结合，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，到2022年，形成领导有力、运转有序、治理有效的乡村组织振兴制度机制。一、加强乡村基层党建以农村基层党组织建设为主线，加强村级党组织、带头人队伍和党员队伍建设，推动农村基层党建工作全面提升。专栏37 基层党组织建设工程1. 基层党组织体系建设。加强基层党组织带头人队伍建设，加大在农民合作社、农村企业、农村社会化服务组织、农民工聚居地中建立党组织力度，及时调整优化合并村组、村改社区、跨村经济联合体党组织设置和隶属关系，切实加强党组织对农村各类组织的领导。严格党内政治生活，落实中国共产党党158、务公开条例（试行），加强农村基层党组织党风廉政建设。到2020年五星级村级党组织达到35%以上；到2022年达到45%以上，基本消除二星级以下村级党组织。2. 农村基层党员队伍建设。加强农村党员发展工作，注重从各类组织负责人、专业大户、青年农民、新农人、村医村教、外出务工经商人员、返乡创业人员、高校毕业生、退役军人等人才中发现优秀人才，把符合条件的优秀人才发展成党员，把优秀党员培养为村干部。实施“头雁工程”，以县为单位建立党组织书记后备人才库，以乡镇（街道）为单位建立村干部后备人才库。开展农村干部学历及非学历教育，力争到2022年大专以上文化程度的村“两委”成员达到25%以上。3. 加强基层组159、织保障。确保平均每村每年财政补助运转经费不低于9万元。切实保障村干部合理待遇，及时确定村级组织活动场所不动产权属，完善组织活动场所日常管理制度机制和一室多用功能，设立党群服务中心，加大“互联网+党建”工作力度，推动基层党组织和党员依托“灯塔党建在线”、鄄城县“智慧党建”平台、“为村”平台提升服务能力4. 第一书记和驻村工作队制度。充分发挥乡镇（街道）党（工）委挂职副书记的作用，专职抓好所在乡镇（街道）第一书记和驻村工作队工作。做好选调生到村任职工作，加强管理、帮带和服务，为选调生在村工作提供保障。5. 党代表认领贫困户活动。全县省、市、县、乡四级党代表主动认领不少于1户贫困户，定期走访慰问，传160、递扶贫政策，带领发展致富。6. 村级集体经济发展“三年行动计划”。把发展壮大村级集体经济纳入乡镇（街道）党（工）委书记和农村党支部书记抓党建述职工作，通过挖掘资源禀赋优势、发展“一村一品”、加强村级资产管理等措施，2022年底全县所有村年集体收入达到5万元以上，50%的村达到10万元以上。牵头单位：县委组织部；参与单位：县纪委监委、县人社局、县财政局、县民政局、县文旅局、县卫健局、县农业农村局、县教育和体育局。各乡镇、街道办。二、提升村民自治水平继续加强农村群众性自治组织建设，推动乡村治理重心下移，提高农民组织化程度，健全和创新党组织领导的充满活力的村民自治机制。专栏38 村民自治水平提升计划161、在全面完成村“两委”换届选举的基础上，进一步建立健全民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各项规章制度，指导各乡镇、街道完善村民自治章程和村规民约，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。依法推选产生村务监督委员会，推进村务公开民主管理，规范和完善公开内容、形式和程序。制定村级小微权力清单，从源头上防止小权力滋生大腐败。培育服务型、公益性、互助型农村基层组织，完成农村社区服务中心建设任务，实现农村社区服务中心全覆盖。积极发展志愿服务，建设农村志愿服务站，发挥学校教师、在职或退休干部、民间文化文艺人才等作用，在信息服务、农技传授、文化活动、移风易俗、邻里互助中宣传普及科学理论。20162、22年80%以上的村建有农村志愿服务站。牵头单位：县委组织部；参与单位：县纪委监委、县委宣传部、县人社局、县民政局、县文旅局、县农业农村局、县教育和体育局。各乡镇、街道办。三、推进法治乡村建设强化法律在维护农民权益、规范市场运行、农业支持保护、生态环境治理、化解农村社会矛盾等方面的权威地位，为乡村振兴营造良好法制环境。专栏39 现代法治乡村建设计划1. 加强农村综合治理。深入开展农村普法教育，健全“一村（社区）一法律顾问”制度，加强对农村宗教活动的引导。深入推进“雪亮工程”建设，构建人防、物防、技防深度融合的治安防控格局。实现村级“雪亮工程”全覆盖，乡村综治中心全部完成规范化建设；2019年继163、续推进乡村视频监控点的增点扩面，减少防控盲区，推广使用手机APP、有线电视观看视频监控，提升乡村治安防控能力；2022年进一步完善村级综治中心实体化、信息化运行，完善网格化管理信息平台。2. 扫黑除恶专项斗争。突出“村霸”等十个打击重点，大力开展为期三年的扫黑除恶专项斗争。2018年底，全县涉黑涉恶违法犯罪突出问题得到有效遏制；2019年，对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点区域集中攻坚，对已侦破的案件循线深挖、逐一见底，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤；2022年，进一步健全完善涉黑涉恶违法犯罪打击防范长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利，维护农村和谐稳定。牵头单位：县委政法委；参与单位：164、县纪委监委、县委统战部、县法院、县检察院、县公安局、县司法局。四、开创德治乡村典范坚持德治为先，以德治滋养法治、涵养自治，让德治贯穿乡村治理全过程。深入挖掘乡村熟人社会蕴含的道德规范，结合时代要求进行创新，强化伦理道德的教化作用，弘扬社会主义核心价值观，提高整个社会的道德水准。通过完善村规民约、居民公约，培育群众的规则意识、契约精神、诚信观念，弘扬优秀传统道德文化，引导农民向上向善、孝老爱亲、忠义守信、勤俭持家。建立道德激励约束机制，引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我提高，实现家庭和睦、邻里和谐、干群融洽。深刻阐发中华优秀传统文化讲仁爱、重民本、崇正义、尚和合、求大同的时代价值，开展立165、家训家规、传家风家教，倡文明树新风、革除陈规陋习等活动，推进家风建设、文明创建、诚信建设，依法治理、道德评议等行动，实现乡村德治与自治良性互动。第八章 实现乡村人才振兴乡村振兴，人才是支撑。按照“懂农业、爱农村、爱农民”标准，打造乡村振兴人才队伍。一、壮大乡土人才队伍 加大培育适应农业农村发展的现代职业人才、各村镇急需的各类“新农人”、农业实用人才，强化乡村振兴人才保障。专栏40 乡土人才队伍壮大工程1. 新型职业农民培育工程计划。把新型职业农民作为推动乡村产业振兴的生力军，全面建立职业农民制度，统筹整合农村农业、扶贫等相关部门涉农资金培训，实施新型职业农民培育工程，扶持培养一批中草药、发制品166、食用菌、粮食、蔬菜、斗鸡鲁西黄牛等畜牧养殖、林果等生产经营型新型职业农民400 人；创业培训50 场次；评选40 名优秀新型职业农民典型。 2. 职业农民经理人培育计划。每年至少为全县培养职业农民经理人领军人才10 名，各乡镇职业农民经纪人10名。3. 乡村电商人才培育计划。为全县培养农村电子商务管理领军人才10 名，电子商务运营服务人才200 名，各乡镇共建立村级服务站点40 个，电商企业孵化服务10 家， 创业培训指导服务5 家。建立健全区、镇、村三级电商服务体系。4. 创新型文体人才培养。 开设各类文艺培训班、社会体育指导员培训班、非遗传承人培训班，在全县培训文化体育骨干10000人。167、加强群众体育工作队伍建设。着力提高社会体育指导员队伍整体素质，到2022年，全县社会体育指导员比例力争达到30人/万人，确保全县各镇每个社区范围内有5名以上社会体育指导员。5. 乡镇文化站长和工作人员轮训。举办“文化站长论坛”“社区文化论坛”“非遗传承人论坛”，实现基层文化管理队伍培训常态化，到2022 年，对全县乡镇文化站长和工作人员轮训一遍，提高乡镇文化站长和工作人员推动乡村文化建设的能力和水平。6. 鄄城“新农人”培育计划。建立政府主导、部门协作、统筹安排、产业带动的培训机制，培养适应现代农业发展需要的新农人。在全县每年开办3次以上“新农人培训班”，力争用3年时间培育400名有志向、懂技168、术、会经营、敢闯敢干的“新农人”。7. 鄄城“乡村之星”培育计划。通过菏泽“新三农”展评会，从培育“新农人”中打造表彰10名以上“乡村之星”，加大政策支持力度，给予政府津贴，在示范推广项目、土地流转、金融信贷服务等方面给予重点支持。8. 乡村振兴培训基地建设项目。依托先进村打造一定数量乡村振兴培训基地，培育一批乡村振兴种养殖能手，“土专家”“田秀才”。9. 农村劳动力技能培训计划。利用各类培训机构资源，创新培训方式，开展农村劳动力技能培训，对符合条件的，纳入就业创业培训计划，到2022年培训1000人次以上。10. 乡村旅游人才培育工程计划。全县重点培养200 名乡村旅游人才，10 名乡村旅游169、开发与运营领军人才，并建立乡村旅游人才信息档案。11. 乡村实用人才培育计划。充分发挥县技工学校、县职业中专和县第一职业中专等培训资源优势，灵活设置专业方向，为乡村振兴培养实用专业化人才。依托农科大讲堂、“庄户学院”、农民讲习所，让优秀村党支部书记、致富能手、“土专家”、“田秀才”等现身说法，提高培训的针对性、实用性。每年培养100名农村基层组织负责人，200名种植、养殖能手，200名企业经营人才、农民专业合作社带头人和农村经纪人，200名从事产前、产中、产后服务的技术人员和200名科技带头人。二、全面引进优秀人才优化外来人才引进环境，增强乡村对人才的吸引力、向心力和凝聚力，吸引高端人才投身乡170、村振兴，落实“归雁兴鄄”返乡创业引才计划，促进各类外来人才到农村创新创业。专栏41 乡村人才引进工程1.高层次人才招聘项目。利用好省关于支持菏泽市人才发展的若干政策，全面落实菏泽市人才新政30条，完善高层次人才（团队）奖补办法，实行“一事一议”，进一步争取泰山产业领军人才工程名额，大力吸引院士、国家“千人计划”、“万人计划”、“泰山学者”等高端人才到鄄城工作。引进和打造一批高层次农业科研领军人才、创新团队。力争4年内来鄄城开展柔性合作的院士团队新增2个。2.外国专家人才引进项目。依托国家“千人计划”项目、省“外专双百计划”等平台，加大政策倾斜力度，引进适合鄄城乡村需要的外国专家人才。3.博士进171、企业项目。省启动“千名博士进企业”行动后，争取省每年选派2名有关农业、牡丹种植、中草药、旅游管理、电子商务等专业博士到鄄城企业挂职。4.“归雁兴鄄”返乡创业计划。认真贯彻落实菏泽市人民政府关于印发菏泽市推进返乡创业工作三年行动计划（2018-2020年）的通知和鄄城县人民政府关于促进外出人员返乡创业的实施意见，政府成立专门机构，建立长效机制，有效联络、沟通外阜的各类鄄城籍企业家、社会名流、专业技术人才，以乡情乡愁为纽带，实施“归雁兴鄄”引才制度，加快“返乡创业承办银行”建设，加强返乡创业人员的创业培训服务。5.实施高校毕业生基层成长计划。构建引导和鼓励高校毕业生到基层工作长效机制。加大高校毕业172、生“三支一扶”计划招募力度，坚持机关事业单位招考工作人向基层一线倾斜，吸引高校毕业生报考基层单位。积极引导和鼓励高校毕业生到基层创新创业，积极实施大学生创业引领计划。从2019年到2022年，县编委统筹县域事业单位编制岗位，确保每年每个乡镇有2个岗位用于高校毕业生“三支一扶”招募计划。全面落实好高校毕业生“三支一扶”计划相关政策，符合条件的优先纳入高校毕业生基层成长计划后备人才库。6. 事业单位专业技术人员上山下乡计划。支持和鼓励事业单位单位选派养殖、种植、加工、农田水利、电子商务等涉农、工、商专业技术人员到乡镇、乡镇企业挂职或者参与项目合作。事业单位专业技术人员到乡镇、乡镇企业挂职或者参与项173、目合作期间，与人事关系所在单位在岗人员享有优先参加职称评审、项目申报、岗位竞聘、培训、考核、奖励等方面的权利。三、优化人才就业环境优化乡村人才就业环境，鼓励社会各界投身乡村建设，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手，为乡村振兴汇聚更多人才力量。专栏42 乡村人才就业环境优化工程1. 乡村人才待遇提升计划。进一步落实乡镇工作补贴、带薪年休假制度等政策，严格执行乡镇工作补贴增发标准，切实兑现按在乡镇工作年限逐年增发的部分，逐步提高事业单位工作人员工资待遇。落实完善人才服务绿卡制度，协调编制，设立特设岗位，简化招聘程序，引进高层次人才。为引进的高层次、急需、紧缺人才在落户、配偶随迁174、子女上学、就医等各方面提供绿色通道服务。有条件的地方建立村庄人才公寓或专家公寓，为各类人才短期性、周期性下乡提供便利。2. 乡村人才激励制度完善计划。创新人才激励表彰新举措，在推荐、选拔国家级或省级人才时，向基层专业技术人才倾斜。对长期在基层工作且业绩优异的农业科技人员、农技推广人员、卫生专业技术人员、乡村教师等给予表彰奖励，优先推荐晋升专业技术职务。在乡镇专业技术岗位工作的人员（医疗卫生专业除外）申报职称评审时，不受所学专业限制，侧重考察其实际工作业绩。专业技术人员在乡镇事业单位从事专业技术工作10年以上申报中级职称，从事专业技术工作20年以上申报副高级职称，从事专业技术工作30年以上申报175、正高级职称，可不受单位岗位结构比例限制。对具有硕士以上学历或者副高级以上职称的涉农、工、商专业技术人员，基层所需且本人自愿到乡镇事业单位工作的，可直接聘用到上一层专业技术岗位，现在乡镇工作累计满5年且考核合格的，可按现聘岗位流动。做好优秀乡镇农技人员、乡村教育突出贡献奖等评选工作。做好乡村之星等各类本土实用人才的评选。3. 乡村人才保障措施实施计划。乡村人才振兴行动由县人才工作领导小组统一领导，协调推进各项举措的具体落实。为多渠道、全方位引进人才，坚决打破地域、户籍、身份、年龄、学历等人才流动中的刚性制约，以“柔性流动”机制为指导，积极与大专院校、科研机构联合，采取聘用、兼职、学术交流、科研合176、作等方式，引进创新型科技人才，把引资、引才、引智有效结合起来，为农村经济发展奠定坚实的智力基础。加大投入力度，坚持把乡村人才振兴放在公共财政优先支持的位置，设立乡村人才振兴专项资金，整合项目资金，建立财政投入稳定增长机制。抓好院士工作站、博士后工作站等载体建设，探讨高等院校、科研院所、知名企业等单位专业技术人员到乡村挂职、兼职和创业制度，吸引高层次人才投身乡村振兴战略。4. 乡村人才事迹宣传引导计划。坚持正确舆论导向，广泛宣传中央和省县关于乡村振兴战略的路线方针政策，加大对各类人才扎根农村、服务“三农”、创新创业的宣传力度，充分发挥优秀乡村人才先进事迹的典型示范作用，及时总结好经验、好做法，努177、力形成一批可推广、可复制的乡村入才资源开发新模式，在全社会营造尊重、关心、爱护乡村人才发展的良好氛围。5. 创新乡土人才技能等级评价制度项目。根据各乡镇实际情况，依据省厅制定的职业农民职业技能鉴定目录，确定参赛项目及评价标准，层层推荐选拔，对进入全县总决赛成绩优异，取得各个项目“一等奖”的，直接评为评为鄄城“大工匠”称号。破格晋升相应技师及高级技师职业资格。牵头单位：县农业农村局、县委组织部、县委编办、县人社局；参与单位：县发改局、县科技局、县教育和体育局、县文旅局、县商务局、县卫生健康局，各乡镇、街道办。第九章 建设美好富裕生活乡村振兴，生活富裕是根本。推动城乡资本、技术、人才等要素双向流动178、，重塑城乡关系，促进城乡公共服务均等化、改善生活条件，完善社会保障，实现全民共同富裕。一、完善乡村公共服务坚守民生底线，统筹推进城乡教育、卫生、体育、社保等公共服务一体化，织密扎牢覆盖“人的一生”民生保障网，加快构建覆盖城乡、普惠共享、公平持续的公共服务体系。专栏43 乡村公共服务提升工程1. 城乡义务教育均衡发展实施计划。加快建立以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展的义务教育发展机制。实施农村义务教育薄弱学校改造提升工程，扩大优质教育资源覆盖面。通过城乡结对、学校联盟、名校托管等方式加大对薄弱学校和乡村学校的扶持力度，全面提升农村学校管理水平。加快推进义务教育优质均衡发展，到2022年，乡179、村九年义务教育的巩固率达到98%，义务教育与城镇化发展基本协调，城乡学校布局更加合理，城镇大班额问题基本消除，城乡教育差距明显缩小，乡村教育质量明显提升。2. 优质普惠学前教育资源扩容建设项目。加快推进优质普惠学前教育资源扩容建设，到2022年底，新建、改扩建农村幼儿园70所，学前三年的毛入学率达到95%以上，实现学前教育普惠园全覆盖。3. 乡村教师支持计划。新招录的中小学教师70%充实到农村中小学任教；推动城镇优秀教师、校长向乡村学校、薄弱学校流动，优化乡村学校教师资源配置。加快农村教师周转宿舍建设，2019年建设农村教师周转宿舍120套，2020年、2021年建设150套，2022年前实现180、全县教师周转宿舍全覆盖，基本满足教师周转住宿需求。4. 乡村教育信息化普及工程。2022年前村级学校网络终端到班率达到 100%,教学点网络终端到校率达85%,网络学习空间“人人通”达 90%以上。教育信息化公共管理和公共服务平台覆盖率达90%以上，完成省市智慧校园建设任务。5. 落实乡土人才技能等级评价制度。在有条件的乡镇建立职业技能鉴定所（站）。提供便捷高效的技能鉴定服务。依据省人社厅发布的职业农民技能鉴定目录及乡村人才评价标准，选择适合农民鉴定的职业（工种）开展职业技能鉴定。6. 家庭医生签约服务推进项目。2020年实现老年人、慢性病、孕产妇、儿童、残疾人、结核病、严重精神障碍患者、贫困181、人口、特困家庭、计划生育特殊家庭等重点人群签约服务全覆盖，2022年基本实现城乡居民签约服务全覆盖。7. 基层中医服务能力提升工程。2019年全县乡镇卫生院、社区卫生服务中心实现国医堂建设全覆盖，2020年社区卫生服务站至少配备1名中医类别医师或能够提供中医药服务的临床类别医师，75%以上的村卫生室至少配备1名能够提供中医药服务的乡村医生或中医类别医师或乡村全科执业助理医师。8. 卫生村镇创建项目。2022年前大力提高卫生乡镇、卫生村创建工作的整体水平，申报国家卫生先进乡镇1个，创建省级卫生先进乡镇5个、省级卫生先进村20个，创建市级卫生先进乡镇5个、市级卫生先进村30个。 9. 农民健身计划182、。完善农民群众身边的健身组织，构建起覆盖城乡、“点、线、面”结合的群众体育健身服务网络，打造“一乡一特色、一村一项目”的体育赛事活动品牌。逐步实现农村文化健身广场和体育健身器材在自然村的全覆盖。提供农村基层健身指导，培训配齐社会体育指导员推进农村公共体育设施建设，到 2022 年，乡镇、村居（社区）全部建成达到国家基本配置标准的公共体育设施。10. 农民体育健身工程项目。各乡镇要建成全民健身中心（一个体育馆、一个灯光篮球场和4000平方米以上的健身广场），结合城镇化发展统筹规划体育设施建设、合理布点布局，重点建设一批便民利民的中小型体育场馆、公众健身活动中心，户外多功能球场，健身步道等场地设施183、，盘活存量资源，改造旧厂房，仓库、老旧商业设施等用于体育健身。11. 农村社会保障体系健全计划。调整城乡居民医保筹资和待遇水平，推进基本医保异地就医直接结算，鼓励开展低收入群体购买医疗商业补充保险政府补助试点，鼓励农民购买医疗商业保险。逐步提高农村低保标准。加强遭遇突发性灾难事件造成基本生活出现困难群众的临时救助工作。完善农村残疾人生活用电、水、气、暖等优惠政策。健全农村留守妇女、留守儿童、留守老人关爱服务体系.12. 农村养老服务体系提升计划。改革原有敬老院乡镇管理模式，将中心敬老院收归县管理，探索乡镇敬老院与乡镇卫生院融合模式，推动乡镇敬老院改善设施条件，面向全社会开放，推进医养结合，把乡184、镇敬老院打造成为区域性养老服务中心。新建投资3.8亿元的医养结合高档养老项目1处。推行邻里互助、结对帮扶、志愿服务、购买服务等方式，改善贫困老年人生活状况，对不赡养老人行为进行行政、司法干预。加快社区居家养老服务体系建设，全面推进全县社区居家养老信息平台、居家养老服务网点和智慧养老社区建设，新建城市社区老年人日间照料中心2处，建成示范性社区养老服务中心2个以上，确保到2020年底每千名老人拥有养老床位不少于36张。2020年全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，基本形成服务网络。13. 鄄城县富春居养老公寓项目。位于鄄城县城区，占地138.5亩，规划面积15.185、3万，计划投资3.8亿元，设置床位4000张。牵头单位：县教育和体育局、县医保局、县卫生健康局、县文旅局、县民政局；参与单位：县扶贫办、县住建局、县司法局、县民政局、县妇联、县供电公司、县水务局、县行政执法局，各乡镇、街道办。二、推进城乡一体发展通盘考虑城乡基础设施建设，推进城乡基础设施建设共建共享、互联互通，推动农村基础设施建设提档升级。巩固城乡交通、公交、环卫、供气、供水、供电一体化成果。专栏44 城乡基础设施一体化推进工程1. 路网提档升级工程。逐步对县乡公路进行提档升级，实现城乡交通运输一体化，实现“建设好、管理好、养护好、运营好”农村公路的总目标。三年内路网提档升级农村公路149.5186、公里，保证每个行政村有路面4米以上的公路通达，全县所有中心村、中心社区以及50%以上的行政村拥有6米以上路面通达。2. 自然村通达工程。由“村村通”向“村内通”延伸，三年内新改建自然村村级公路530公里，其中2018年130公里，2019年200公里，2020年200公里。3. 运输网点布设工程。到2019年底，全县建立起以县城为中心，城区、城乡、乡村三级公交线路为一体的公共交通服务网络，行政村通公交比例达到100%。加快推进县级物流中心、乡镇服务站和村级服务点建设，促进县乡村三级农村物流节点网络化。2021年前建设客运站点348个。4. 精美示范美丽公路工程。根据地理区域、资源优势、自然生态187、历史文化、乡村特色等特点，全面打造“一乡一特色、一路一风景、一村一景观”的系列旅游路、景观路、生态路、文化路。到2020年底，至少打造两条以上精品示范美丽路。5. 城乡公交一体化工程。2022年前规划城乡公交线路共47条（其中城区公交线路8条），由原来的辐射状结构转变为“六横七纵三环”的网状运营格局。投入运营公交车166部，村通客车率100%。城区新建站亭129个，农村新建站亭359个。6. 公交村村通项目。2022年前，按照“城际、城区、城乡、镇村”四级公交模式运营，根据运营现状及镇村道路通达情况进行公交化改造，在现有206部公交车的基础上，新增100辆新能源电动公交车，满足村村通客车的要188、求。7. 农村人居环境整治行动。在实现城乡环卫一体化全覆盖基础上，健全城乡环卫一体化长效管理机制，巩固市场化运作模式，并逐步建立完善农村生活垃圾减量化处理、资源化利用、数字化管理、法制化保障的工作机制。完善户投放、组保洁、村收集、镇转运、县处理的处置体系，有条件的地方推行垃圾就地分类和资源化利用，到 2022 年，村庄农村生活垃圾无害化处理率达到 100%。制定鄄城县生活垃圾分类收集实施方案，开展生活垃圾分类和资源化利用试点。2019年前每个乡镇（街道）选择3-5个有条件的村庄，进行生活垃圾简易分类和资源化利用试点，到2022年实现精细化保洁、全日制保洁，实现可回收、不可回收分类和资源化利用。189、8.生态清洁小流域治理行动。编制县域村镇生活污水治理专项规划，全面加强农村污水处理设施建设，开展农村生活污水收集处理、畜禽粪便污染物治理和农村饮用水源保护示范建设，推动城镇污水管网向周边村庄延伸，鼓励位置偏远、达到一定规模的村庄通过建设太阳能微动力处理站、氧化塘净化、人工湿地生物降解等措施进行污水生态处理。大力开展村庄汪塘恢复整治和村庄门前河流清洁工程。2019年前建设农村污水处理站34处，所有小城镇建有污水处理站，污水管网逐步完善，小城镇污水处理率达到60%；2020年农村新型社区污水处理率达到100%，村庄污水处理率达到45%，小城镇污水处理率达到80%以上。到2022年，生活污水处理的行190、政村达到55%，小城镇污水处理达到100%。 9. 农村改厕行动。制定农村“厕所革命”实施意见，按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水系的要求，合理选择改厕模式，普及卫生厕所，鼓励建设农村公共厕所。建立改厕管护长效机制，推广市场化运作模式，以乡镇（街道）为单位，鼓励企业或个人成立农村厕所管护服务站，具体负责改后厕所的维修维护、粪液收运以及资源化利用、无害化处理等。完成3.99 万户农村改厕任务，实现农村卫生厕所全覆盖。到 2020年所有300户以上的自然村基本完成农村公共厕所无害化建设改造，健全农村改厕后续服务体系，保障长期发挥效益。10. 农村冬季清洁供暖行动。统筹做好规划设计、技术191、指导、质量管理检查、安全监督，2019年前实现县域农村清洁供暖规划全覆盖，新型农村社区逐步实现冬季供暖；逐年增加中小学、幼儿园供暖面积。继续扩大村庄清洁取暖试点范围，到 2022 年，60%的村庄实现清洁供暖。11. 农村安全饮水。计划到2020年农村自来水普及率保持在97%以上，集中供水率达到85%以上；到 2022年农村自来水普及率达到100%，集中供水率达到 90%以上、水质合格率达到100%。12. 乡村电网建设改造工程。持续加大电网改造投资，推进乡镇电网改造升级，满足乡村用电需求，重点加快新增省定贫困村和市定贫困村电网改造。开展“一图一表”村镇规划，服务机井电排灌、粮食及农产品电烘干192、养殖电温控等农业、农村用电项目，针对性加大电网投入，适当提高配电网建设标准。启动220千伏冀庄（孙膑）输变电工程、110千伏彭楼输变电工程建设。实施农网改造升级工程，新建10千伏线路196.7公里，0.4千伏线路84公里，新增配变109台，新增配变容量29.6兆伏安。2019年前全部完成省扶贫工作重点村电网改造升级，全县村庄改造升级率达到91%，到2022年，全县农村户均容量达到2.2千伏安以上。13. 快递物流体系建设工程。加强基础设施网络建设，完善优化快递物流网络布局，加强快件处理中心、陆运集散中心和基层网点等网络节点建设，构建层级合理、规模适当、匹配需求的电子商务快递物流网络。优化农村193、快递资源配置，健全以县级物流配送中心、乡镇配送节点、村级公共服务点为支撑的农村配送网络。加快物流园区、分拨中心、仓储中心以及集散中心和城县末端配送快递网点建设。统一快递企业与电商企业信息交换标准，建立信息对接公共服务平台。加快建设第四方物流公共信息平台，为电子商务企业提供全方位、高效率、透明化的物流信息服务。14. 乡村数字战略计划。推动农村光纤网络深度覆盖和速率提升，加快推动 4G、5G 网络布局和商用发展，加大物联网技术开发应用力度。重点农村及乡镇区域实现蜂窝物联网覆盖。到 2022年，农村住户 50M 及以上带宽覆盖率达到 100%。在乡村区域实施900M 的4G 网络覆盖，到2021年194、，完成网络全面覆盖；同步开通 NB 网络，逐步实现行政村100%覆盖。15. 光缆进村有线电视入户工程。加强农村信息基础设施建设和宽带普及，强化农村通信基站建设，到2022年前，实现高速光纤通村率达到100%；加强有线电视入户的宣传工作，加大对大“锅盖”取缔力度，同时降低有线电视使用资费，对低保户、残疾人、孤寡老人等特殊人群，安装有线电视予以优待，提高有线电视入户率。牵头单位：市生态环境局鄄城县分局、县交通局、县住建局、县水务局、县发改局、县工信局、县行政执法局、县农业农村局、县畜牧服务中心、县广播电视台、县供电公司；参与单位：县卫生健康局、县教育和体育局、县商务局、县扶贫办、县民政局、县广电195、网络公司、县移动公司、县联通公司、县电信公司，各乡镇、街道办。三、巩固脱贫攻坚实效把脱贫攻坚作为第一民生要务，坚持精准扶贫、精准脱贫，把提高脱贫质量放在首位，坚决打好脱贫攻坚战，增强贫困群众的获得感和幸福感。2018 年基本完成脱贫攻坚任务，2019 年巩固提升，2020 年全面完成，2022 年建立稳定脱贫长效机制。专栏45 精准扶贫脱贫工程1. 电商扶贫工程。继续开展全县电商扶贫培训工作，壮大农村电商从业人员队伍，方便贫困户接受电商专业知识培训。加强电商再教育，提高电商培训质量。每年电商扶贫培训不低于10期、300人次。2. “一人一岗”就业扶贫计划。制订规范扶贫车间运营管理的实施意见，加196、快推进扶贫车间提档升级，支持具备条件的扶贫车间注册为小微企业。充分利用电商云平台，为扶贫车间注入电商元素，提升“扶贫车间+”模式，鼓励具备条件的扶贫车间建设电商工作室。3. “一村一品”产业扶贫计划。加强现有扶贫项目的运营管理，防止资金闲置和损失浪费。健全完善鄄城县脱贫攻坚项目库，加强项目论证和储备。大力发展中药材、无公害果蔬等高附加值的特色种植业、林果业、养殖业，每年培育发展3个以上不同特色产业的扶贫示范基地，每个扶贫工作重点村培育1-2个特色产业和1个以上合作社，每个贫困户至少有一个增收途径。4.“一户一案”精准扶贫计划。认真分析贫困户致贫原因、劳动技能、兴趣爱好等，因人施策，每户制订一套197、帮扶方案。扩大个性化帮扶覆盖面，开展免费实用技能培训，2018年基本实现有一定劳动能力、有就业愿望的贫困人口全覆盖，2019年巩固帮扶成效。5. 社会扶贫计划。深入开展“四认领”活动，全县统战部门、工商联组织民营企业参与认领贫困村，人大、政协、组织部门组织“两代表一委员”认领贫困户，民政、妇联、共青团、慈善总会等组织各类社会组织和各界爱心人士认领留守儿童、贫困学生和孤寡老人，凝聚社会扶贫力量。组织开展“10.17”扶贫日活动，深入开展“百企帮百村”“泛海助学”等扶贫公益行动。深化与即墨区扶贫协作结对关系，进一步提升协作实效。6. 鄄城县黄河滩区居民迁建试点工程。实施黄河滩区居民迁建，保障黄河防198、洪安全、促进滩区群众脱贫致富，推进新型城镇化建设，实现全面建设小康社会。2019年前完成两期迁建工作。一期涉及李进士堂镇2个自然村，共计812户、2688人，建设1个安置区。二期涉及李进士堂镇和董口镇3个自然村，共计1109户、3650人，建设2个安置区。7. 鄄城县易地扶贫搬迁工程项目。通过对生存环境恶劣地区的农村贫困人口实施易地搬迁安置，着力改善生产生活条件，提升基本公共服务能力，培育特色优势产业，努力提高搬迁群众收入水平和生活质量，确保搬得出、稳得住、有事做、能致富，确保搬迁对象尽快脱贫，从根本上解决生计问题。涉及左营、旧城两个乡镇5个行政村（11个自然村），共3160户、10381人。199、以整村搬迁、集中安置为主，规划建设旧城镇旧城社区和左营乡左南（北）社区、左南（南）社区、孙沙窝（胡楼）社区、孙沙窝（付庄）社区5个安置区。8. 鄄城县黄河滩区居民迁建新建村台及村台安置工程。将旧城镇黄河滩区尚未安置的 22 个村庄进行就近筑村台迁建安置，解决滩区人民群众生活、生产安全及脱贫问题，新建七街村台、大邢庄村台、三合村村台、安庄村台共4个村台及村台安置社区，涉及5721户，17894人。9.鄄城县黄河滩区居民迁建外迁安置工程。涉及李进士堂镇、董口镇、旧城镇11个自然村，2121户、7114人，建设辛庄社区、黄河社区、北桑社区和李庄社区4个安置区。10. 泛海助学行动。认真落实泛海集团发200、起的“泛海助学行动”，资助建档立卡贫困家庭应届高考大学新生每人5000元。11.脱贫攻坚责任制度保障计划。严格落实脱贫攻坚责任制，统筹做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。落实县级领导同志联系乡镇、省扶贫工作重点村、贫困户以及美丽乡村工作制度。加强扶贫队伍建设，全面落实单位到村、干部到户“双向承诺”机制，扎实做好贫困户帮扶责任人选派工作，原则上每名帮扶人帮扶贫困户不超过5户。扶贫工作重点村每村配备1名乡镇扶贫包村干部和扶贫联络员。大力开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理活动，加大巡察、督查暗访力度，完善涉贫舆情处置反馈机制，坚决反对形式主义、官僚主义，杜绝虚假脱贫、数字脱贫201、。实施最严格的考核评估制度，强化考核结果运用，严格兑现奖惩。牵头单位：县扶贫办；参与单位：县人大、县政协、县委统战部、县纪委监委、县委组织部、县中药材产业园管委会、县信访局、县妇联、团县委、县发改局、县教育和体育局、县商务局、县民政局、县农业农村局、县畜牧服务中心、县自然资源和规划局、县财政局、县水产服务中心，各乡镇、街道办。第十章 健全规划保障措施健全规章制度，落实规划执行责任，保障规划落地，探索出乡村振兴的可复制路径，实现乡村振兴试范县的设立目标。一、畅通人口转移路径乡村振兴加速全县城镇化水平。近期到2022年，农民转市民化人口将急速增加。妥善解决农村人口的市民化问题，促进乡村全面振兴。专202、栏46 农村转移人口市民化系列工程1. 改变户籍管理方式。（1）落实中央政策，放宽在县城、工业园区、乡镇生活的农民落户政策，不以放弃农村土地承包权为落户前提。（2）落户农民纳入户籍所在地社区、居委会管理，享受城镇居民政策保障。2. 配套社会保障管理体系。（1）整建制撤村并居并依法征收土地纳入城市规划区、或城镇生活的农民，从土地出让金中预留征地居民的社会保障费用。（2）建立新型社区并在乡镇集中生活的农民，纳入统一社会保障计划，享受养老保障和医疗保障。（3）进城落户农民完全纳入城镇社会保障体系，将农村养老保险和医疗保险规范接入城镇社会保障体系，对未落户进城的农业转移人口纳入基本的社区卫生和计划生育203、服务体系，提供基本医疗卫生服务。全面做好基本医疗保险关系转移接续和异地就医结算工作。（4）不断扩大城镇基本公共服务覆盖面，力争2022年内基本实现城镇基本公共服务的全覆盖，在宽松条件限制下保障未落户农民工在流入地平等享受城镇基本公共服务。（5）保障农民工子女的义务教育和学位供给。（6）取消农民在城镇买房、租房的限制，政府统筹农民住房保障。3. 灵活解决进城农民就业问题。（1）完善就业失业登记制度，保障农民进城就业失业与市民同等权利、待遇。”（2）允许农民在城市生活同时依法享受原集体经济组织权利并承担相应义务。（3）棚户区拆迁改造中，拆迁范围内村民通畅实现从“农民”到“市民”的转变。（4）逐步取204、消户籍限制。牵头单位：县公安局、县人社局、医保局、住建局；参与单位：县发改局、县自然资源和规划局、县财政局、县教育和体育局、县卫生健康局，相关乡镇、街道办。二、加强乡村用地保障完善农村土地利用多样化需求、供给力度、管理政策体系，盘活存量，用好流量，辅以增量，创新机制，激活农村土地资源资产，保障乡村振兴用地需求。专栏47 乡村振兴用地保障计划1. 多渠道保障乡村振兴建设用地指标来源。（1）积极协调自然资源管理部门，以乡村振兴项目为依托，申请建设用地指标。（2）对全县建设用地情况专项调查，统计原乡镇企业、村办企业、工业园区、废弃厂房、废旧仓库、废旧粮库等建设用地存量，盘活、整合利用，用于乡村振兴项205、目。（3）对全县瑕疵建设用地情况专项调查，统计各乡镇的工业园区、生产集中地等历史形成并遗留的建设用地，正视历史遗留问题，客观公正的对历史形成的建设用地，采用依法处罚、补办手续、公开出让等方式，消除建设用地瑕疵，取得合法建设用地。（4）利用土地调查机会，真实反映、调整农用地、建设用地、荒地、林地等的真实情况，合理筹划，及时修正定性错误地块，实现建设用地指标的挖潜。（5）积极利用宅基地“三权分置”试点政策，有效推动农民撤村并居、新农村建设工作，利用“增减挂钩”政策， 获得建设用地指标。（6）积极利用占补平衡政策，有效开发、复垦废弃地、未利用地。（7）对于涉及教育、卫生、养老、扶贫、公墓建设等特殊用206、途的项目，利用单独审批政策，积极单独申报。（8）通过利用建设用地全国调剂政策，对于重大、急迫乡村振兴项目，及时购买外地调剂建设用地指标。2. 合理使用、分配建设用地。（1）合理控制、规划、使用现有工业园区规模，合理限制对全县经济社会发展作用不明显项目，节约建设用地指标。（2）有效增加工业园区使用率，在有效的土地面积上，增大建筑空间。整合工业园区的仓储、办公空间，共享、公用，提高利用率。（3）合理分配建设用地指标。每年的建设用地指标，优先保障乡村振兴建设项目，最优先保障中医药产业项目用地。（4）根据项目需要，评估对乡村振兴、对带动农民就业的综合帮助作用，为村、乡镇预留建设用地指标。其中对于村镇自207、行调剂过来的建设用地指标，确保用于其乡村振兴建设。对于增加挂钩结余的建设用地指标，优先保障本村、本乡镇的乡村振兴建设使用。调出使用指标的增减挂钩收益，全部用于调出单位乡村振兴使用。（5）全县每年新增建设用地指标，确保预留不低于20%用于乡村振兴项目建设。鼓励各乡镇积极布置和优化村庄用地布局，充分利用农村零星分散的存量建设用地，将整合后的闲置土地用于乡村振兴建设。（6）将全县规划的中心城区和凤凰镇、陈王街道办事处、郑营镇等核心聚集重点开发区、阎什镇、引马镇、彭楼镇、富春乡等工业集约开发区和箕山镇、临濮镇、大埝镇、左营乡等特色农业控制开发区分别予以差异化的重点调控，适当调增建设用地面积。统筹使用实208、施土地增减挂钩政策获得建设用地指标，优先保障乡村振兴建设用地。（7）灵活采用集体建设用地方式，采用集体建设用地所属企业股权交易、集体建设用地使用权入股、合作、联营，厂房、场地租赁等方式，解决项目用地。3. 统筹规划土地用途。（1）在保障粮食生产功能区、特色农产品功能区划定的前提下，有效统筹搭配设施农业和基本农田的使用。在基本农田合理范围区域，划定设施农用地使用区域，有效促进种养结合的循环农业项目落地。（2）全县统筹主粮种植、蔬菜、中药材、林果业等土地使用区域和面积，根据全县农业发展和乡村振兴需要，划定非主粮限制种植区。（3）建立土地使用计划。根据乡村振兴需要，设立土地用途调整提前报备等制度，确209、保乡村振兴项目的顺利推进。牵头单位：县自然资源和规划局；参与单位：县发改局、县招商服务中心、县财政局、县卫生健康局、县民政局，各乡镇、街道办。三、实施多元财政支撑实施乡村振兴战略，必须健全投入保障制度，完善政府投资体制，加快形成财政优先保障、多方引导、社会积极参与的多元投入保障格局。专栏48 多元化财政保障1. 乡村振兴项目的优先财政保障。（1）各主管部门积极梳理各级财政政策，积极引导乡村振兴项目有效利用财政专项资金支持。（2）按照菏办发【2018】65号文件要求，整合全部涉农资金，确保全部用于乡村振兴项目。（3）推进涉农资金、扶贫资金、美丽乡村建设资金向乡村振兴战略聚焦。（4）坚持乡村振兴领210、域财政优先保障，确保各项乡村振兴规划的财政支出。 2. 突出财政支持重点。长远规划，根据振兴阶段性要求，重点安排财政资金使用。2019年资金优先用于“乡村振兴十百千工程”中的重点项目，包括阎什镇红旗村、彭楼镇舜王城村、陈王街道办事处西曹行政村、董口镇军屯村、旧城镇葵堌堆村5个试点村建设，启动中药产业园、部分现代农业产业园、田园综合体、红船镇食用菌毛木耳交易市场、鄄城县农村公路升级改造工程、江苏益客集团产业园等部分重点项目。3. 整合财政资金结构。按照有关文件规定，由县乡村振兴领导小组统筹整合，按照四个“统一”的原则，结合上级部门指示，对本县性质相同、用途相近的资金，统一制定方案、统一组织实施、211、统一考核验收,形成政策合力。对功能互补、用途衔接的资金，按照“渠道不乱、用途不变、集中投入、各负其责、各记其功、形成合力”的原则统等使用，渠道内资金整合，做到“应整尽整”。采用“大专项+任务清单”的管理模式，确保中央宏观调控与地方自主统筹平衡兼顾，提高资金使用效率。4.土地出让收益重点用于乡村振兴建设。征用集体土地出让收益重点用于支持实施乡村振兴战略。改进耕地占补平衡管理办法，建立高标准农田建设等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制，将所得收益通过支出预算重点用于支持乡村振兴项目。5. 引导和撬动社会资本投向农村。（1）探索政府扶持资金股权化机制。统一设立政府投资平台，整合212、中央、省、市、县的财政支持资金，主要以股权投资方式介入被投资领域。严格按照法律制度，享有一定限度的监督、表决权利，杜绝干预被投资企业的正常经营活动。（2）设立乡村振兴政府引导基金，引导、吸纳社会资本投向乡村振兴领域。（3）有效推进和优先发展PPP项目，对重大公益事业项目和基础设施项目，加长回款周期，妥善设计投资收益保障机制。（4）适度放开乡村公路、农田水利基础设施、乡镇文化、体育设施、乡村医院、康养机构、休闲公园、旅游度假区等的投资限制，引导社会资本积极介入，发挥投资效益。（5）加大招商引资财政预算经费支持力度。牵头单位：县财政局；参与单位：县农业农村局、县发改局、县自然资源和规划局、县卫生健213、康局、县教育和体育局、县科技局，各乡镇、街道办。四、开拓创新金融支持创新银行介入渠道，健全适合农业农村特点的金融支农体系，创新金融支农产品和服务，完善金融支农激励政策，把更多金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好满足乡村振兴多样化金融需求。专栏49 金融支持乡村振兴工程1. 建立乡村振兴项目补贴资金。由县财政局牵头，设立乡村振兴项目专项资金，完善补贴资金支付机制，有效引导银行延长贷款期限、创新研发贷款产品，降低贷款利率，降低信贷门槛，提高信贷效率，支持乡村振兴。县财政每年从涉农资金、其他政府扶持资金中，设立适当规模的乡村振兴贷款利息补贴，有效鼓励引导银行加大乡村振兴信贷投放。214、2. 落实支持金融发展举措，力促金融更好的服务于乡村振兴。（1）由县委政法委牵头，协调政法机关、县人民银行和驻鄄银行业金融机构等，对涉及乡村振兴的案件，优先依法从快处理。对于违约、违法案件，加大强制执行力度，解决金融机构支持乡村振兴后顾之忧。（2）由县金融服务中心和县人行牵头，实现政府主管项目机构与金融机构的信息共享。一旦金融机构介入乡村振兴项目，各对口管理部门、管理机构主动向金融机构依法披露支持项目的资金到位、进展程度、合作机制、验收情况等有效信息，为金融机构做好贷款后的风险管控提供便利。（3）由县财政局牵头，对金融支持乡村振兴进行绩效奖励。县财政部门整合全县财政资金存储渠道，根据支持乡村振215、兴的贡献大小，分配在各金融机构的存款额度。3. 加强金融支持乡村振兴平台建设。（1）由县财政局牵头，争取国家融资担保基金和国家农业融资担保基金的支持，县财政设立乡村振兴融资引导基金，撬动金融机构、社会资本支持乡村振兴的积极性。（2）由县财政局牵头，加强与山东省农业融资担保公司的合作，创造条件，为该机构在鄄城开展业务创造条件，引导该机构支持乡村振兴建设。（3）加强与农业保险机构合作。积极对本县的粮食产业提供配套农业保险补贴，对中草药产业、食用菌产业等重要经济作物提供较为充足的政策补贴，保障农户的农业生产风险，提高农户的种植积极性。积极引导保险公司开展中草药价格保险、食用菌价格保险，开展符合新型农216、业经营主体需求的新型农业保险险种。牵头单位：县金融服务中心；参与单位：县政法委、县法院、县检察院、县公安局、县财政局、县农业农村局、县发改局、县自然资源和规划局、县教育和体育局、县科技局、县人行，相关乡镇、街道办。五、完善监督管理制度规划落实，加强事前、事中、事后的管理和监督，科学设立考核机制，形成支持乡村振兴的长效机制。（一）强化规划实施督查考评。搭建数字化信息平台和多规衔接平台，加强对项目实施过程的检测评估。建立规划评估、报告和公开制度，完善规划实施过程中的公众参与。加大规划实施督查力度，建立专项督查、联合督查和定期督查机制，每年将规划实施情况列为县政府重点督查事项，各乡镇和各部门负责组织217、开展地方规划和专项规划实施情况的督查。健全考核评价和奖惩机制，将规划实施情况纳入各级党委、政府经济社会发展综合考核，制定考核指标，考核结果作为各级党政干部年度考核、选拔任用的重要依据。加强规划实施评估，建立规划实施第三方评估机制，委托第三方评估机构2021年开展规划实施中期评估、2023年开展规划实施后期评估。（二）强化责任担当与队伍建设。落实县委、县政府领导乡村振兴中的主体责任制度，落实县乡两级农村环境保护主体责任。2020年前，建立对乡党政领导班子和领导干部推进乡村振兴的实绩考核制度，将考核结果作为选拔任用干部的重要依据。乡镇党委、政府要把工作重点和主要精力放在抓乡村振兴战略落实上，编制工218、作清单，明确各项工作的推进时序和牵头领导、责任部门，勾画工作“路线图”，列出责任“清单表”。建立领导干部包保乡村振兴工作制度，县领导包保乡镇、联系重点村，确保一年有起色、三年见成效。县直机关选派部分优秀干部到乡、村挂职任职，从乡、镇选派部分优秀干部到县直机关挂职任职，鼓励和引导更多优秀干部在推进乡村振兴战略实践中建功立业、历练成长。每两年选树一批在实施乡村振兴战略中表现优秀、实绩突出的基层干部，对乡村振兴一线的基层干部要格外关心照顾，对政治硬、本领硬、作风实、做出实绩的优先提拔使用。（三）成立专家咨询委员会。借助山东农业大学等高等院校、科研院所的人才、智力优势，遴选5-10名国内知名度高、威望219、高、学术水平高、管理经验丰富的学者、管理者成立县乡村振兴专家咨询委员会，下设经济管理组、资源环境组、农业组、林业组、畜牧组等五个专业组，将其打造成为高端专家咨询团队。专家咨询委员会的主要职责是：负责评估论证县乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的具体规划，为乡村振兴建设把握技术方向，提供技术指导、咨询及服务。（四）优化政策、政务环境。加强对各级关于乡村振兴战略路线方针政策的宣传解读，激发广大基层干部群众参与支持的热情，鼓励先行先试、开拓创新，凝聚全县振兴乡村强大合力。结合“放管服”改革，加快简政放权，强化服务意识，全面推行“一窗受理、集成服务”“一网办理、网上审批”“数据整合、220、信息共享”“平台对接、证照快递”“首席代表、授权到位”、“简化程序、当场办结”等为民、便民、利民、亲民做法，最终实现“零跑腿”或“只跑一次”，全面提升政务服务能力。充分利用广播、电视、报刊、网站等新闻媒体，以及移动客户端、微信号等新媒体，开展多层次、多形式的宣传报道，总结典型经验，宣传先进事迹，讲好乡村振兴故事，在全社会营造尊重、关心、爱护乡村振兴的良好氛围，使乡村振兴成为全社会的共识和自觉行动。牵头单位：县委组织部、县委宣传部；参与单位：县委政法委、县人社局、县工信局、县商务局、县农业农村局、县行政审批服务局、县气象局、县畜牧服务中心、县文旅局、县公安局、县卫生健康局、县民政局、县住建局、县221、自然资源和规划局、县广播电视台，各乡镇、街道办。附录1 鄄城县镇域乡村振兴战略导则古泉街道办事处乡村振兴导则乡村振兴目标生态宜居与特色旅游有机结合的三产融合发展示范街道乡村发展定位1、城市生活的后花园：发展集休闲观光、养老养生、生态农产品展销于一体的都市农庄、家庭农场及乡村旅游目的地，形成生态宜居、环境优美、产品丰富、安养健康的城市后花园。 2、社会治理机制创新示范街道：构建覆盖全街道、完善的社会治理体系，推进保障和改善民生，努力走出一条自治、德治、法治有机结合的乡村创新治理之路。 3、三产融合绿色发展示范街道：充分利用区位优势及生态优势，遵循绿色发展理念，转变经济发展方式，发展绿色、特色种植222、业，打造“绿色品牌”和“云品牌”，建设以绿色产品提质增效为突破，发展以文化旅游业、生物制药等生物资源加工为重点的特色农业，大力发展壮大绿色经济，逐步建立和完善绿色经济发展体制机制，打造绿色经济发展示范区。乡村振兴布局总体结构：“一核带动”、三区融合发展、四目标、五环境“一核带动”生产、生活、生态发展核心：通过行政、经济、文化、社会、生态五大功能的引领发挥，体现古泉街道城区枢纽的桥梁和纽带作用，辐射带动规划区内其它乡村的建设和发展。三区融合发展:1.农业功能区。以农业生产空间为用途的功能区，承担农产品生产的地域。在不破坏生态环境的前提下，有效利用土地资源和林地资源，适度发展农田种植、特色种植、乡223、村生态旅游业。 2.行政功能区。以城区及近郊生活空间为用途的功能区，重点进行政治建设和发展第三产业的地域。结合各村区位、交通及产业基础等条件，合理发展乡村规模，形成产业综合发展和功能提升。 3.医养功能区。结合土地利用总体规划、利用“医养一体化”的发展模式，把医疗、生活、环境、养老等综为一体，带动相关产业发展。四目标:新型城镇化、现代农业产业化、种植产业品牌化、乡村旅游特色化。五环境:创新创业、协调发展、开放和谐、绿色生态、共享机遇村庄体系规划发展模式类型农业产业带动型特色产业主导型7东何桥村、西何桥村、靳庄、春柳村、毛庄、杜庄、任庄合作组织带动型10枣寨村、李楼村、梁堂村、马庄村、熊楼村、军224、屯村、赵庄、袁庄村、草场村、西贾庄工业企业带动型工业企业带动型商旅服务带动型景区辐射型生态保护型特色村落保护型5胡窑村、常庄村、辛桥村、陈庄村、北贾庄村商贸流通型14前潘村、后潘村、前李桥村、宋庄村、苏屯村、赵口村、丁庄村、篦子张村、王清庄村、高庄村、褚庄村、许庙村、邰庄村、石庄村综合条件带动型城镇辐射型5黄庄、柳园、姜口、赵庄、于营均衡发展型11北街、西街、南街、张寺、西肖庄、东街、东肖庄、王胡同、后李桥、罗庄村、西董楼村村庄类型集聚提升类梁庄村、赵堂村、宁业村、李堂村、刘庄村、宋楼村、王屯村、付庙村、白彦屯村、白军庄村、周庄村、前张店、后张店、东闫庄、银刘庄村、北宋庄村、西闫庄城郊融合类枣225、寨村、李楼村、梁堂村、马庄村、熊楼村、军屯村、赵庄、袁庄村、草场村、西贾庄、前潘村、后潘村、前李桥村、宋庄村、苏屯村、赵口村、丁庄村、篦子张村、王清庄村、高庄村、褚庄村、许庙村、邰庄村、石庄村特色保护类胡窑村、常庄村、辛桥村、陈庄村、北贾庄村、东何桥村、西何桥村、靳庄、春柳村、毛庄、杜庄、任庄搬迁撤并类西董楼村、黄庄、柳园、姜口、赵庄、于营、北街、西街、南街、张寺、西肖庄、东街、东肖庄、王胡同、后李桥、罗庄村乡村振兴项目产业振兴挪威生态示范园，位于常庄，始建于2017年，700万元扶贫资金投资，目前项目一期、二期已完成，三期正在规划中。群丰生态农业示范园，位于何桥村，项目建设期限为2017-2226、018年，由政府投资400万元建设，目前已完成。优全食品加工产业项目，位于潘庄村，由山东优全食品有限公司投资1000万元建设，目前一期完成。生态振兴田园综合体，位于胡窑，始建于2019年，投资1.2亿元，目前在建中。文化振兴综合性文化服务中心建设，位于古泉街道，始建于2018年，政府计划投资60万元，目前处于筹建中。乡村风貌建设提升行动，位于古泉街道，始于2018年，由政府投资100万元，目前处于建设中。人才振兴科研单位、高校、企业技术合作项目，位于古泉街道，始于2018年，由政府投资80万元，目前处于建设中。组织振兴基层党组织标准化建设，属古泉街道长期建设项目，项目建设主体为古泉街道党支部，227、目前在建中。扫黑除恶专项斗争，属古泉街道长期项目，主体为古泉街道行政机构、党支部，目前在建中。生活富裕古泉果蔬交易中心项目，位于西闫庄村，始建于2018年，由政府投资560万元建设，目前处于筹建中。辣椒制品深加工项目，位于古泉街道，始建于2018年，由山东优全食品有限公司800万元，目前处于筹建中。近期建设重点项目常庄挪威生态示范园、优全食品二期建设、5万吨草酸、2万锭羊毛纺织项目中远期愿景农业农村现代化基本实现。基础设施建设持续加强，美丽宜居乡村建设深入推进；产业发展提质增效，经济社会发展更加协调，建成产业发展、乡村建设与资源环境承载相协调的综合示范区；以党组织为核心的乡村基层组织建设深入推228、进，发展体制机制初步建立；乡风文明持续提升，社会更加和谐稳定；村民收入实现稳定增长，共同富裕迈出坚实步伐，现代乡村治理体系初步构建，生态宜居的美丽乡村基本实现。其他特色优势陈王街道办事处乡村振兴导则乡村振兴目标智慧农业和文化旅游为亮点的特色乡村旅游乡镇乡村发展定位智慧农业，曹魏文化旅游，藤编产业乡村振兴布局形成“两区一业”的乡村振兴布局两区：一是以曹魏文化为基础的历史文化旅游区，二是以濮水湿地公园为基础的自然景观旅游区一业：以高端藤编工艺品为特色的藤编产业村庄体系规划发展模式类型农业产业带动型特色产业主导型1夏垓村合作组织带动型工业企业带动型工业企业带动型3崔柳行村、李楼村、三合村商旅服务带动229、型景区辐射型生态保护型特色村落保护型1西曹村商贸流通型3东昌社区，孙店村，东董楼村，综合条件带动型城镇辐射型均衡发展型8罗吴庄村，东赵庄村，东张庄村，李园村，龙堂寺村，万全庄村，樊庄村，魏庄村村庄类型集聚提升类万全庄村，魏庄村，罗吴庄村，东赵庄村，樊庄村，东张庄村，龙堂寺村城郊融合类东昌社区，孙店村，东董楼村，信义村，李园村，夏垓村，北张庄村，北孙庄村，特色保护类西曹村搬迁撤并类李楼村，三合村，崔柳行村乡村振兴项目产业振兴温室大棚项目，利用省扶贫资金投资400万元建设。电商产业（藤编，发制品主导），属于整县推进项目，由街道办事处投资1000万元，目前正在进行中。生态振兴美丽乡村建设，对村庄进行230、全面净化、绿化、美化、亮化，推动农村人居环境持续改善，正在逐步提升中。濮水公园，属整县推进项目，始于2017年，县政府投资4.8亿元，目前正在进行中。文化振兴积极参与文旅局举办的各项文化赛事。日常工作中，不定期组织各种文化活动。重视对于辖区内的非物质文化遗产的发掘、保护和传承。曹氏庄园持续建设中。人才振兴鼓励外出能人返乡创业，在广州设立了返乡创业服务站，为人才搭建干事创业的平台。组织振兴新建李园等5个村的党员活动室，强化阵地建设。排查整顿软弱涣散党组织，选优配强“两委”班子，加强支部建设，党员队伍建设，带动乡村振兴。生活富裕传承和保护历史文化，挖掘开发旅游资源，为助推地方经济发展提供新思路。近231、期建设重点项目温室大棚项目、曹氏文化区、濮水公园、即发服装产业园中远期愿景充分发挥曹魏文化，湿地自然景观等优势，向旅游服务业转型升级。其他特色优势陈王街道信义村碧霞祠文化资源，借此资源及历史典故可发展成较好的旅游文化圣地。富春乡乡村振兴导则乡村振兴目标筑牢“产业兴旺”基础，打造“生态宜居”环境，构建“乡风文明”体系，健全“治理有效”机制，实现“生活富裕”乡村发展定位围绕发展主线，狠抓产业发展、环境保护、乡风民情、党风廉政、脱贫攻坚五项重点工作，着力打造人发产业、现代农业、乡村旅游，实现一二三产业融合发展的特色乡镇乡村振兴布局“南农、北工、西旅、东商”，即建设南部农业示范区、发展北部工业企业聚集232、区、打造西部尧帝陵文化旅游区、繁荣东部乡驻地政治商业区。村庄体系规划发展模式类型农业产业带动型特色产业主导型2杨楼行政村肉鸭养殖；白集行政村果蔬种植合作组织带动型工业企业带动型工业企业带动型4大史庄行政村、许庄行政村、高庄行政村、冀庄行政村发制品产业带动商旅服务带动型景区辐射型1赵仟庄行政村尧陵旅游资源开发生态保护型1郝庄行政村圣元生活垃圾发电特色村落保护型1范庄行政村鄄南战役红色旅游商贸流通型1尹庙行政村综合条件带动型城镇辐射型2富春行政村、白草行政村均衡发展型5张油坊行政村、清水潭行政村、鲍鹏屯行政村、北富春行政村、高奎庄行政村村庄类型集聚提升类富春行政村、高庄行政村、冀庄行政村、北富春行233、政村、白草行政村、杨楼行政村、白集行政村、张油坊行政村、清水潭行政村、鲍鹏屯行政村、郝庄行政村城郊融合类大史庄行政村、高奎庄行政村特色保护类赵仟庄行政村、范庄行政村搬迁撤并类许庄行政村、尹庙行政村乡村振兴项目产业振兴发展旅游产业。富春赵仟庄村南存有尧陵遗址，目前，尧陵项目已新修了金堤路通往景区宽38米的景观大道，道路两侧3.5万平方米的绿化带已全部完成，高档仿古拱形桥已竣工。打造富春乡农业生态采摘园。该项目位于富春乡白集行政村霍庄村，紧邻临商公路，定位为大棚农业生产和农业特色旅游相结合的项目，集农业景观、大棚种植和采摘、休闲娱乐为一体。目前，该项目已投入资金720万元，已建成大棚59个，正在扩234、建中做强人发产业。充分利用本土人发企业聚集优势，加大招商引资，着力提升发制品产业规模和质量，加强自主品牌的传建，提高产品竞争力。联合泓亚、奥斯卡、北方、裕兴、华南等企业，实行以企带村，加强企业与村集体帮扶联系，利用闲置车间、村集体场所，以培训、加工点等各种形式带动村民增收，进而带动村集体增收生态振兴全力打造美丽乡村示范点。确保2022年实现乡村规划全覆盖的同时，整合资源力量，加快软硬件建设，先后打造范庄村、后冯屯村、富春、杨楼、白集等美丽乡村示范点，以点带面，深化美丽乡村建设，提升美丽庭院建设以金堤为中心，打造金堤绿色风景带；对尧王路、临商路（古泉街道界限至金堤路）进行提档升级，修复路肩，实现235、绿化、亮化、美化开展垃圾分类试点工作。已确定范庄、赵仟庄等5个试点村进行生活垃圾分类，计划至2020年底，我乡50%的村庄实现生活垃圾分类，至2021年底全面实现村庄生活垃圾分类文化振兴帝尧陵文化 以尧陵为中心发掘历史文化底蕴，招商建设旅游中心建有鄄南战役红色拓展基地一处。依托鄄南战役遗址，在范庄村以红色为主题，打造青少年国防教育基地，注重打造室内和室外、固定和流动相结合的新时代文明实践场所，从而在实践过程中注意突出学习十九大精神和范庄红色精神资源优势，并加强对红色历史的讲解，使人们身临其境的接受党性和红色教育。人才振兴已在西安成立富春乡返乡创业服务站，已发展成员36人。广泛吸引在外成功人士返236、乡创业、发展实体经济。建设科技产品孵化基地一处，利用和高校科研机构合作，建设一处科技产品孵化基地，鼓励青年农民和大学生返乡创业，正在洽谈中组织振兴开展“基层党组织标准化建设年”活动；确立打造市级“两新组织”亮点党支部；依托范庄建立高标准党史馆一处；发展壮大村集体经济生活富裕继续做好产业扶贫工作。大力实行“企业+贫困户”模式，充分发挥企业的带动作用；结合扶贫工作重点村实际情况，大力发展绿色果蔬等高附加值特色种植业和乡村旅游业，为贫困户提供就业机会，增加人均收入。继续深化“一人一岗”就业扶贫，加快扶贫车间升级改造，提高运营管理水平，鼓励具备条件的扶贫车间注册小微企业，充分发挥扶贫车间作用。建设乡中237、学综合楼、教职工周转楼、学生宿舍楼；预计新建卫生院一处，实施建档立卡贫困户在富春乡卫生院住院治疗全额报销及适龄妇女、老人健康查体、女性健康两癌筛查近期建设重点项目金堤社区项目位于富春乡富春街与临商路交叉口东北角，东至规划路，西临临商路，南临文化路，北侧紧邻金堤景观大道。预计投资4.5亿元，完工后可容纳1500户村民整体搬迁居住需求，现已成立金堤社区建设指挥部，涉及搬迁的赵庄等六个村庄入户测量及房屋评估已完毕，并清障整平土地222.06亩，具备开工条件引进圣元生活垃圾焚烧发电项目。该项目位于富春乡郝庄行政村村东，占地189亩，总投资6亿元，目前，该项目已完成道路清障和建设、厂区内污水池土方回填等238、前期工作，预计到2019年12月可全部建设完毕并投入使用。叶庄新村土地增减挂钩项目。富春乡叶庄是经省政府批准的土地增减挂钩项目，该村总人口568人，原总住户数196户，老村占地126亩，设计新村占地45亩，净增耕地81亩，预计9月30前全部完工。中远期愿景金堤社区建设开工建设；帝尧陵开发；发展壮大农业生态采摘园，打造好美丽乡村片区建设；充分开发鄄南战役红色旅游；建设宜居宜业、经济强镇。其他特色优势富春乡地处鄄城县城南郊，辖17个行政村、54个自然村，8063户、3.9万人，境内面积45.73平方公里，4.3万亩耕地，临商公路纵贯全境，区位优越，交通便利。富春乡建有人发皮毛专业市场，日上市人发2239、吨，成交额200万元，是全国较大的发制品集散地。全乡发制品加工企业48家，全乡从事人发加工购销人员9000多人，是省认定发制品特色产业小镇。- 120 -大埝镇乡村振兴导则乡村振兴目标筑牢“产业兴旺”基础，打造“生态宜居”环境，构建“乡风文明”体系，健全“治理有效”机制，实现“生活富裕”乡村发展定位发挥土地等资源优势，建设“粮食产业化示范乡”和“优质、高产、无公害”小麦生产示范基地，拉长产业链，发展馒头特色产业。乡村振兴布局以田园综合体项目为辐射核心，形成北部许黄店养殖、南部赵庄高产示范园及蔬菜大棚、西部南苏楼休闲观光采摘的产业格局；在乡村宜居上，建设可复制中心社区，逐步推进五个基层社区；生态240、方面，逐步实施绿化工程，建设农村供水、排水管网，形成生态监管机制。村庄体系规划发展模式类型农业产业带动型特色产业主导型4许黄店村、连庄村、王菜园村、大埝村合作组织带动型1赵庄村工业企业带动型工业企业带动型1军王庄村商旅服务带动型景区辐射型生态保护型1南苏楼村特色村落保护型1刘双楼村商贸流通型综合条件带动型城镇辐射型1大埝村均衡发展型村庄类型集聚提升类张楼、堌堆寺、石黄店、魏闫冯、南苏楼、仪楼、合理张庄、魏李庄、常楼、许黄店、家斜李、尹楼城郊融合类无特色保护类刘双楼、王菜园、杜刘赵、连庄搬迁撤并类大埝、东店、立屯、杨河口、冀庄乡村振兴项目产业振兴江苏益客集团产业园，一期已建成投产，二期规划建设用241、地2100余亩，围绕养殖和食品两大板块，构建养殖、屠宰、羽绒、深加工等十大产业项目，打造乡村振兴学院、农业互联网+等五大服务平台，构建一二三产业深度融合发展新格局。2019年，项目二期可分割肉鸭1亿只，安置就业5000余人，实现销售收入100亿元，利税和工资性收入10亿元。经过3-5年的运营，达到年分割肉鸭5亿只的规模，形成年产值500亿级的肉鸭产业集群。益客未来农场1#基地，占地206亩，规划建筑总面积56300平方米，现已投入使用，已出栏生态肉鸭260万只。全部建成后，年出栏量可达到600万只。益客未来农场2#基地，占地220.47亩，规划建筑总面积60255平方米，目前正在加紧建设。全部242、建成后，年可出栏生态肉鸭640万只。依托益客未来农场基地，着力打造观光果蔬区、休闲垂钓区、生态研发区、亲子观光区、消费餐饮区、民宿生活区、农耕文化体验区等。新型社区建设项目。由鲁商集团“打包”承建规划，新区规划占地211亩，涉及7个自然村，建筑面积20.39万平方米，容积率为1.4，安置住户1856户，可节约土地1005亩。生态振兴赵庄、堌堆寺田园综合体农业生态示范园。文化振兴发扬传统馒头饮食文化，打造馒头产业链，带动馒头产业发展。人才振兴小麦高产示范合作项目，位于连庄村，规划于2019年，目前处于策划论证中。组织振兴开展“基层党组织标准化建设”活动，夯实基层组织建设。生活富裕产业带动，文化助243、力，建设美好富裕生活。近期建设重点项目发展馒头特色产业，建立大埝馒头知名品牌。田园综合体项目、“一村一品”工程、“淘宝村”工程、“厕所革命”、脱贫攻坚工程。中远期愿景聚焦“产业兴旺”，打造“活力乡村”；聚焦“生态宜居”，打造“美丽乡村”；聚焦“乡风文明”，打造“文明乡村”；聚焦“治理有效”，打造“和谐乡村”。其他特色优势凤凰镇乡村振兴导则乡村振兴目标产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕乡村发展定位依托箕山河，全力打造生态旅游乡镇。乡村振兴布局“一村一品”布局：重点打造箕山河生态观光旅游基地、酒店张采摘基地、铁炉张垂钓基地、花李庄乡村风情基地等，实现集游园观赏、科普文化、休闲品尝、农244、耕体验于一体，形成“一村一品”与美丽乡村的互补、协调发展。西部重点打造城区规划、东部重点发展现代农业淘宝村建设布局：立足人发加工、服装加工、毛木耳等特色产品，依托腾讯为村和农村淘宝等电商平台，推进互联网与实体经济深度融合。村庄体系规划发展模式类型农业产业带动型特色产业主导型1大陈楼大棚蔬菜合作组织带动型工业企业带动型工业企业带动型6古屯村、凤凰村、朱庄、李庄、杨庄、付马张商旅服务带动型景区辐射型生态保护型9西侯楼、东侯楼、靳庄、蔡庄、冯庄、后寺、前寺、酒店张、铁炉张特色村落保护型1花李庄商贸流通型3西大户、后大户、凤凰村综合条件带动型城镇辐射型2后大户、凤凰村均衡发展型村庄类型集聚提升类东侯楼245、蔡庄、靳庄、冯庄、枣树杨、老陈庄、刘庄、前陈楼、前寺、后寺；城郊融合类西侯楼、边庄、水坑王、水坑杨、西大户、东大户、后大户、古屯、凤凰、朱庄、李庄、冯垓；特色保护类花李庄搬迁撤并类杨庄、付马张庄乡村振兴项目产业振兴鄄城乡村振兴田园综合体项目。项目主要位于凤凰镇，主要建设内容：生猪工厂化育肥场（含母猪、仔猪猪舍及设施）、多彩苗木种植基地、蚯蚓循环农业、农业旅游、公共配套设施及100MW光伏新能源电站（含升压站及电力送出线路）。项目建设分三期工程实施。其中：一期工程主要建设内容：母猪、仔猪及生猪工厂化育肥、多彩苗木、现代设施农业、蚯蚓循环农业、农业旅游等及公共配套设施；二期工程主要建设内容：生猪246、工厂化育肥、多彩苗木、农业旅游等；三期工程主要建设内容：在猪舍屋顶、隔离带、苗木种植区、蚯蚓养殖区及农业大棚棚顶等建设100MW光伏发电电站。引导农村土地经营权有序流转项目，促进适度规模经营，保持土地承包关系稳定并长久不变，让农民放心把经营权流转出去。属凤凰镇长期建设项目，计划投资500万元，流转土地1.5万亩，目前处于建设初期。生态、设施农业建设项目，位于东北部，建设期限为2018-2022年，计划招商引资300万元，目前处于建设中。生态振兴乡村旅游工程，属箕山河长期建设项目，位于凤凰镇境内箕山河（酒店张-西侯楼段），北起酒店张村西跨河桥，南至东侯楼村南约300米处，东西各至滨河道路外侧保护247、线。计划招商引资1000万元，目前处于建设初期。人居环境整治项目，位于凤凰镇辖区内各村，实施垃圾分类，计划投资300万元，在建中。美丽乡村建设项目。计划打造西侯楼、许集等村，以农耕文化为魂，以美丽田园为韵，以生态农业为基，以古朴村落为形，着力建设美丽乡村，计划投资300万元，目前正处于建设初期。文化振兴新时代文明实践中心建设项目，位于凤凰镇，目前处于筹建中。传承“柳子戏”项目，柳子戏，又名弦子戏，是流行于山东、河北、江苏等地的一个古老剧种，也是中国戏曲古老四大剧种之一，后因故剧团解散，面临失传。目前，在乡村振兴战略实施的大背景下，凤凰镇计划重新组建侯楼柳子戏剧团，以文化振兴助推乡村振兴，目前在248、建中。人才振兴实施“能人回归”工程，多方鼓励和支持外出务工人员返乡创业，呈现出人才回归、技术回乡、资金回流的“集合效应”，凤凰镇提供全方位的支持，让他们成为乡村振兴的主力军。组织振兴严格落实主体责任,整治软弱涣散村级党组织,积极推进“互联网+党建”,发展壮大村级集体经济,不断提高村干部收入,增强党组织的凝聚力和战斗力。家风培育专项，属凤凰镇长期建设项目，由凤凰镇积极引导。生活富裕凤凰镇东侯楼、老陈庄、大周寺新型农村社区项目，近万人合村并点，项目建设年限2019-2020年，目前处于实施初期。“厕所革命”项目，位于凤凰镇各村，项目建设期限为2018-2019年，由政府投资200万元，目前处于建设249、后期。“脱贫攻坚工程”，位于凤凰镇贫困村，目前处于巩固脱贫期。近期建设重点项目田园综合体项目、新型农村社区建设、“厕所革命”、脱贫攻坚工程中远期愿景聚焦“产业兴旺”，打造“活力乡村”；聚焦“生态宜居”，打造“美丽乡村”；聚焦“乡风文明”，打造“文明乡村”；聚焦“治理有效”，打造“和谐乡村”。其他特色优势凤凰镇地理位置优越，属城乡结合部,338省道贯穿东西，德上高速南北贯穿全境，德上高速鄄城县出入口位于本镇，交通十分便利。县吉山河湿地公园、国家级鲁西黄牛、中国斗鸡保种基地及省级化工园区都座落于此。红船镇乡村振兴导则乡村振兴目标打造毛木耳特色产业乡镇乡村发展定位以食用菌毛木耳农业为基础，积极发展农250、产品加工业及相关服务业，实现三产融合发展，带动乡村发展。依托孙膑故里优势条件，修缮孙氏祠堂、孙膑纪念馆，新建配套餐饮、住宿、娱乐设施，打造文化旅游项目。乡村振兴布局整合经济产业布局，打造红船镇城镇发展与美丽乡村建设体一体化的新格局，加快红船镇经济发展、提高综合竞争力。村庄体系规划发展模式类型农业产业带动型特色产业主导型9刘桥村、张堌堆村、朱林屯村、杨庄村、毛屯村、梁楼、霍坝、张口、孙堂工业企业带动型工业企业带动型商旅服务带动型景区辐射型特色村落保护型商贸流通型综合条件带动型城镇辐射型7红船、前孟庄、李庄、苗庄、温刘庄、宋庄、杜庄均衡发展型10霍庄、聚合楼、韩桥、高河崖、冀庄、马庙、于邵庄、董庙251、大冯庄、南孙庄村庄类型集聚提升类红船、梁楼、霍坝、张口、孙堂、孙老家。城郊融合类无特色保护类无搬迁撤并类其他村围绕中心村逐渐撤并归集。乡村振兴项目产业振兴发展毛木耳特色产业。乡村振兴田园综合体项目，位于孙老家村，由山东丝路东方光伏农业发展有限公司投资建设，已完成初步选址。红船镇食用菌毛木耳交易市场建设，位于红船镇，目前处于规划中。红船镇食用菌电商平台项目，位于红船镇，目前处于规划中。文化振兴孙膑文化生态园项目，位于孙老家村，目前处于规划中。人才振兴红船镇乡村人才培训项目，位于红船镇，目前处于规划中。生态振兴红船镇驻地人居环境整治提升三年行动项目，位于红船镇，正在规划中。组织振兴开展“基层党组252、织标准化建设”活动。生活富裕红船镇乡村养老规划项目，位于红船镇，目前处于规划中。近期建设重点项目乡村振兴田园综合体建设、万华无甲醛秸秆生态板项目。中远期愿景实现人居环境、自然生态、产业发展、农民增收、社区服务及农民素质全面提升。其他特色优势省道济（宁）董（口）公路横穿东西，三纵乡村柏油路纵贯南北，道路四通八达，交通十分便利。滔滔黄河绕境而过，水资源十分丰富。箕山镇乡村振兴导则乡村振兴目标特色兴镇，产业富民，和谐之乡，宜居箕山乡村发展定位发展藤编加工、旅游观光为主的特色产业乡村振兴布局全镇发展形成“一心、一园、三轴、四区”的空间格局。以镇驻地为中心，做好镇工业园转型升级，以鄄箕公路为箕山镇发展的253、主轴线，以备战路和旅游路为发展辅轴线，重点打造镇域商贸物流区、生态农业区、特色养殖区、休闲旅游区。村庄体系规划发展模式类型农业产业带动型特色产业主导型2六合、高屯工业企业带动型工业企业带动型1箕山商旅服务带动型景区辐射型特色村落保护型2孙花园、张庙商贸流通型1杨老家综合条件带动型城镇辐射型4谷庄、后寨、大陈庄、王顾庄均衡发展型17贾吴庄、后张庄、仪楼、妙屯、西彭庙、彭庙、刘南垓、冀庄、冯胡同、连楼、郭庄、鸭子王、王榔头、宋楼、东徐垓、孙垓、吴老家村庄类型集聚提升类孙垓、南王、宋庄、观寺、铁炉孙、王老垓、王南垓城郊融合类特色保护类孙花园、张庙搬迁撤并类王顾庄、硕子陈、王中垓乡村振兴项目产业振兴孙254、膑百果园田园综合体，位于鄄城县箕山镇，项目建设期限为2019-2021年，计划总投资1.2亿元，规划占地3000亩，建筑面积3000，项目主要包含休闲度假设施建设、农业观光旅游、高端水果栽植等。目前建设中。高屯农业综合产业示范园，位于镇驻地以南、备战路两侧。项目涉及高屯、鸭子王等7个行政村19个自然村，项目建设期限为2017-2021年，预计总投资1500万元，全力打造“一心四区”的整体格局。即：为农服务中心，有机蔬菜种植区、油桃瓜果间作区、休闲采摘区、加工物流区。目前建设中。伯乐庄园苗木种植示范基地，位箕山镇于六合行政村，项目建设期限为2018-2020年，规划占地面积2000亩，主要栽植大255、叶女贞、黑槐等绿化苗木，由水发集团投资1000万元建设，目前建设中。围绕“藤编特色小镇”的发展定位，依托当地藤编传统优势，把清理整合镇工业园区、做强做大箕山镇藤编产业为重点，逐步形成“公司+扶贫车间+藤编加工点+农户”的产业格局，使藤编加工成为箕山镇一道亮丽的风景线。生态振兴孙垓社区一期工程正在建设中，孙垓社区位于原孙垓村西，旅游路两侧，社区一期规划占地面积370亩。目前孙垓新村正在建设中，预计10月底全部交付使用，旧村拆迁复垦确保年底前完成，拆迁复垦完成后，孙垓自然村可净增土地222亩。生活富裕孙膑颐养城侯垓村项目，建设期限为2018-2020年，由山东沐岩置业有限公司投资1.8亿元建设，目256、前在建中。近期建设重点项目孙膑百果园田园综合体、孙膑颐养城中远期愿景以新型社区、美丽乡村、农业示范园区为“切入点”，全力实施乡村振兴战略。充分发挥其旅游资源的优势，大力发展旅游业及服务业，打响孙膑军事文化的旅游品牌。其他特色优势箕山镇地理位置优越，交通便利，历史悠久，古迹众多。农业资源丰富，是全国平原绿化先进地区和全国桐木生产基地，林木资源丰富。是鄄城县经济发展、文化旅游重镇。李进士堂镇乡村振兴导则乡村振兴目标着力稳定农业基础，巩固提高第二产业，加快发展第三产业，保持全镇经济持续、快速、稳定增长，推动社会事业全面进步，近期把村镇建设及人们的生活水平、生活质量、生活环境提高到一个新的水平，远期把257、李进士堂镇建设成为经济发达、商贸繁荣、环境优美、居住舒适的现代化城镇。乡村发展定位发展生态旅游和特色种植养殖项目；依托区位优势，打造全域生态休闲田园综合体乡村振兴布局根据镇域区划实际及其各村实情，将各村规整为集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类实行错位发展。村庄体系规划发展模式类型农业产业带动型特色产业主导型11苏门楼、尖堌堆、芦井、盛庄、十三庄、张庄、李黄庄、盐店、大辛庄、田楼、小辛庄工业企业带动型工业企业带动型2杨庄、寨王庄商旅服务带动型景区辐射型4陈庄、刘庄、大王庄、焦庙特色村落保护型1苏门楼商贸流通型6边庄、李黄庄、张庄、李进士、刘口、吴庄综合条件带动型城镇辐射型4马桥、徐桥258、十三庄、周李庄均衡发展型8许堂、高庄、张油坊、焦庄、宋楼、芝麻刘、石楼、盆刘庄村庄类型集聚提升类苏门楼、芦井、田楼、盐店、大辛庄、小辛庄、盛庄、边庄、吴庄、徐桥、十三庄、刘口、尖堌堆、张庄、李黄庄、周李庄、马桥、李进士城郊融合类特色保护类陈庄、刘庄、焦庙、大王庄搬迁撤并类许堂、高庄、张油坊、焦庄、韩楼、宋楼、芝麻刘、石楼、盆刘庄、大罗庄、谌周庄、寨王庄、杨庄乡村振兴项目产业振兴 黄河滩区现代农业产业园PPP项目，总投资9.5亿元，建设周期2019-2022年，通过在规划区内构建综合智慧农业共享平台，引导推进鄄城县现代农业高效发展;对现有农田高标准改造，实现规模化种植，打造高标准生态农业生产示259、范区;另外通过对销售渠道的建立，打通优质原产地食品直达餐桌的通道。 现代化物流产业园项目，位于德商高速鄄北口，项目建设期限为2018-2022年，由个人投资，目前处于规划中。文化振兴 杏花岗旅游项目，位于陈庄、刘庄、焦庙、大王庄，由镇政府和民间共投出资500万元，项目建设期限为2017年-2020年，另外在成功举办2019年杏花岗第一届杏花节基础上，将每年举办杏花节，吸取前期经验，丰富完善杏花节内容，逐步扩大杏花节影响力。组织振兴 一是严格落实“三会一课”等党建各项制度，加强督导考核，切实提升各地党支部的凝聚力和战斗力；二是高标准打造两处党建示范点：田楼、盐店社区党建主题广场和杏花岗红色教育基260、地。生活富裕 李进士堂镇脱贫迁建工程，位于沿黄滩区，项目建设期限为2016-2020年，目前在建中。近期建设重点项目 黄河滩区迁建项目中远期愿景 实现滩区村庄全部搬迁撤并完成、美丽乡村建设逐步铺开，实现全镇5年美丽乡村全覆盖其他特色优势介绍 具有得天独厚的交通优势和地理优势，德商高速鄄北进出口在镇驻地南1公里，即将建设的鄄濮黄河大桥和鄄郓高速公路都在本镇交汇，为全面振兴提供了优势。李进士堂镇为明代进士李先芳的故居，本镇有陈王读书台、商羊舞、三皇舞、三官庙、古钟等历史文化遗产，更有挺进报旧址、印钞厂旧址等红色文化。左营乡乡村振兴导则乡村振兴目标发展基础设施建设，以农业产业为主，以高效农业为辅，逐261、步实现生产发展、生活富裕、生态良好乡村发展定位农牧结合，发展生态旅游和生态农业，做大以畜牧养殖、西瓜种植、莲藕种植为主的特色养殖、种植乡村振兴布局根据乡域区划实际及其各村实情，将各村规整为集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类实行错位发展村庄体系规划发展模式类型农业产业带动型特色产业主导型8付庄、石庙、陈良、方庙、史庄、南街、胡楼、双李庄：瓜棉间作、采摘林果示范区合作组织带动型3陈良、南街、付庄工业企业带动型工业企业带动型商旅服务带动型景区辐射型2陈良、丁阳寺生态保护型2丁阳寺 管寺特色村落保护型1丁阳寺 商贸流通型5南街、北街、陈良、杨屯、胡楼综合条件带动型城镇辐射型均衡发展型12孙262、沙窝、史庄、王户庄、北赵、吕庙、周楼、杨台、方庙、郭庄、杨屯、八孔桥、中义村庄类型集聚提升类胡楼、杨屯、周楼、杜杨红、付庄、双李庄、孙沙窝、郭庄、杨台、王户庄、北赵、吕庙、左北、左南、史庄城郊融合类特色保护类八孔桥、中义、陈良、李集、方庙搬迁撤并类丁阳寺、管寺、石庙乡村振兴项目产业振兴陈良生态园项目，位于陈良村，项目建设年限为2018-2021年，由良丰种植合作社投资2000万建设， 目前已完成80%。黄河上上滩多彩田园综合体，位于左营乡北部滩区，项目建设年限为2018- 2022年，由山东上上滩农业开发有限公司筹资、财政扶持、银行贷款合计1.8亿元，目前正在进行中。山东乐超食品有限公司项目，263、位于韩庄村东，投资5000万元，占地56亩，可扩大种植草莓、芋头、菠菜等，种植面积达15000余亩，正在建设中。小龙虾养殖池塘综合开发建设项目。位于鄄城县左营乡付庄村南邻。建设高产小龙虾养殖池塘300亩及配套设施的建设。计划投资300万元，建设年限为2019-2022年。左营乡的产业布局为“一轴、四区”，即1条经济发展轴线、4个产业分区。“一轴”为沿黄公路，沿黄公路为全县及全乡重要的交通干线，连接着沿黄各城镇，近期正进行升级改造，对左营乡的经济发展具有较大的促进作用。“四区”分别为：以双李庄为中心的棉花与西瓜种植区、以付庄为中心的莲藕种植区、以滩区旧址为中心的生态农业综合区、以杨台为中心的畜牧264、养殖区。生态振兴黄河滩区产业园项目，位于黄河滩区，项目建设年限为2018-2021年，由广西弘浩投资集团有限公司投资7000万建设，目前已完成20%。文化振兴滩区搬迁记忆馆新区项目，建设年限为2018-2020年，由乡政府投资100万元，目前已完成20%。利用好“道德讲堂”等传统文化传播阵地，充分发挥乡文化站职能，加强宣传文化队伍建设，提高公共文化服务供给质量。每年不定期开展文艺表演下村、文艺活动比赛等，丰富群众的文化生活。人才振兴将年轻的大学生村官、转业军人、返乡创业人员、致富带头人等纳入左营乡人才库进行重点培养，充实到史庄、吕庙、周楼、杜杨红等年龄结构偏大、文化水平低的村两委班子中去 ，做265、到新老交替。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，实施新型职业农民培育工程，分类型、分层次开展新型职业农民培育，让人才成为助推乡村振兴战略的重要力量。组织振兴培植管寺、丁阳寺、石庙三个党建示范点，依据农村党支部工作条例（试行）加强支部建设，打造标准化支部，同时依托社区党建文化广场，充分发挥示范带动和引领作用。大力实施“组织力提升工程”，全力围绕乡党委、政府提出的中心工作、重点工作，充分发挥基层党组织在脱贫攻坚、环境保护、项目建设、新型农村集体经济发展、基层社会治理创新等工作中的政治优势和组织优势，规范民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，利用“三会一课”、“党员活动日”等266、形式认真部署和落实具体工作，最大程度调动基层干部的积极性、主动性。生活富裕左营乡黄河滩区脱贫迁建工程沿黄滩区项目建设年限为2017年-2018年，中央、省政府、县政府多方筹资6亿元实施。滩区群众已完成搬迁入住，下一步加强搬迁后续管理提升工作。2018年完成郭庄美丽乡村建设任务，五年内完成以左南为中心，包括左南，左北，杨屯，郭庄，双李庄，八孔桥，胡楼共计7个村总人口两万余人富民新型社区建设，实现网络、道路户户通，绿化美化亮化标准，建设占地600平方村内广场2处。2019年底完成包括中义、孙沙沃、付庄安置区在内的安居新型社区建设，确保2020年实现乡村规划全覆盖。深入开展农村人居环境三年整治行动,267、以农村生活垃圾、污水治理、村容村貌提升为主攻方向,稳步推进农民生活居住环境综合整治。巩固提升城乡环卫一体化工作成效,切实解决好保洁标准低、保洁员工资低的问题。近期建设重点项目左营乡黄河滩区易地扶贫搬迁后续建设工程，完善小区物业管理，增加公益岗位，扩大就业。山东乐超食品有限公司投资5000万的蔬菜加工项目已完成规划、选址，备案手续已完成，正开工建设。中远期愿景依靠产业振兴巩固易地扶贫搬迁成果，实现滩区群众的脱贫致富其他特色优势左营乡在推进农村一二三产业融合发展有着良好的基础。当地立足全乡“一乡一业、一村一品”发展，培育以左南村为基础的淘宝村建设，推进陈良村的“农业示范园区”创建，规划黄河滩区现代268、农业、观光旅游一体的现代产业区，目前已取得显著成效。同时政府积极引进农产品加工龙头企业，对农产品进行深加工，延长农业产业链，注重品牌引领，提高农产品附加值，促进农民就业、农业增效、农民增收和农村繁荣，着力构建农业与二三产业融合的现代产业。为加快左营乡一二三产业融合奠定了坚实的基础。临濮镇乡村振兴导则乡村振兴目标产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕乡村发展定位经济发达、商贸繁荣、环境优美、居住舒适的现代化城镇乡村振兴布局根据镇域区划实际及其各村实情，将各村规整为集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类实行错位发展。形成1个中心社区+6个基层社区的发展格局村庄体系规划发展模式类型269、农业产业带动型特色产业主导型19户屯社区（户屯、杨庄、黄营、天庙、双庙、后拐、东拐）；李楼社区（李楼、柳洼、中李庄、温庄）；杨楼社区（东杨楼、西杨楼、苏泗庄、许庄、北李庄、姜庄、韩庄、辛庄)合作组织带动型工业企业带动型工业企业带动型11临濮社区（北街、西街、南街、东街、闫庄、陈庄、孟庄、崔庄、张庄、牛庄、赵刘庄）商旅服务带动型景区辐射型生态保护型21范庄社区（东孙庄、前范庄、小屯、后樊庄、南董庄、安庄、庄子庙）；北董庄社区（北董庄、楼子庄、东马堂、西马堂、东刘屯、江苏坝、李马楼）；大刘屯社区（曹庄、孙寨、大刘屯、高清寨、崔楼、西孙庄、白庙）特色村落保护型1庄子庙商贸流通型综合条件带动型城镇辐射270、型11临濮社区（北街、西街、南街、东街、闫庄、陈庄、孟庄、崔庄、张庄、牛庄、赵刘庄）均衡发展型11临濮社区（北街、西街、南街、东街、闫庄、陈庄、孟庄、崔庄、张庄、牛庄、赵刘庄）村庄类型集聚提升类北街、西街、南街、东街、东杨楼、西杨楼、苏泗庄、许庄、北李庄、姜庄、韩庄、辛庄、北董庄、楼子庄、曹庄、孙寨、大刘屯、东孙庄、前范庄、户屯、杨庄、李楼、柳洼、中李庄城郊融合类特色保护类庄子庙搬迁撤并类闫庄、陈庄、孟庄、崔庄、张庄、牛庄、赵刘庄、东马堂、西马堂、东刘屯、江苏坝、李马楼、高清寨、崔楼、西孙庄、白庙、小屯、后樊庄、南董庄、安庄、黄营、天庙、双庙、后拐、东拐、温庄乡村振兴项目产业振兴即发服装加工产271、业园，位于临濮镇工业园区内，计划投资900万元兴建服装加工车间及配套设施，项目建设期限为2018年-2020年，正在实施中。葡萄种植基地：计划投资500万元，在户屯村建设葡萄种植基地，截止目前已建设葡萄大棚52个，项目建设期限为2018年-2020年，正在实施中。张庄蔬菜产业园，计划投资800万元，在张庄村北建设蔬菜产业园1处，截止目前已建设蔬菜大棚22个，正在完善配套设施。生态振兴生活污水连片治理项目：位于镇域内，项目建设期限为2019-2022年，计划投资1700万元，其中镇政府自筹100万+向上级申请1600万，正在建设中。美丽乡村建设项目，由上级资金扶持3500万元，资金到位后，项目工272、期2年，目前待建。生态观光园项目，计划投资1340万元，重点打造北董庄、孙寨、曹庄、东孙庄、楼子庄、东刘屯6个村美丽乡村，对主要街道绿化美化亮化，修建高标准下水道10公里（宽：60cm，深度85cm），打造6处休闲建设广场，建设5处农耕文化馆，实施垃圾分类收集与存放。项目建设期限为2019年-2022年，正在实施中。文化振兴深挖文化旅游资源，弘扬历史传统文化，促进文化旅游建设。计划投资2000万元，重点打造庄子钓鱼台、城濮之战遗址旅游景点，项目建设期限为2019年-2022年，目前正在筹备中。组织振兴高标准建设张庄、马堂2个党员服务中心示范点,整治东孙庄、北街2个软弱涣散村级党组织,积极实施“273、双招双引”，促进村级集体经济发展,不断提高村干部收入,增强党组织的凝聚力和战斗力。人才振兴积极实施“双招双引”，发展“归雁经济”，引导、鼓励青年农民、大学生返乡创业，对有创业意愿和能力的人，在政策、资金等方面提供全方位的支持。生活富裕完善东刘屯、中李庄新型社区基础配套设施建设，优化群众生活环境，提高群众生活质量，提升群众幸福指数。近期建设重点项目黄河滩区生态农业建设（建设“即发服装加工产业园和户屯葡萄种植基地”。）中远期愿景以党建为统领，促进“一二三”产业融合发展，以点带面，全面铺开美丽乡村建设，夯实乡村振兴发展基础。其他特色优势北枕黄河，南接牡丹之乡，西靠中原油田，东通水泊梁山，是鄄城西南的274、交通枢纽和工农业产品集散地，也是鄄城西南的门户和历史重镇，素有“南数临濮北数阁”之美称。什集镇乡村振兴导则乡村振兴目标充分发掘资源优势、建设大而美，富而强，百业兴旺，村民富足、和谐稳定、民风淳朴的新什集乡村发展定位生态、绿色、环保、富足、和谐、美丽乡村振兴布局完善“东药西菜”格局，发展现代农业，设施农业，提高农业附加值；以和庄、孙寨为基础，发展壮大板材加工产业园，引进高新技术，产业提档升级，拉长产业链，打造产业群；打造北王召以苏御史牌坊、苏氏祠堂、席炉等内容的旅游线路，以沙河为基础的生态农业观光产业带。村庄体系规划发展模式类型农业产业带动型特色产业主导型2杨岗、抄纸范庄工业企业带动型工业企业带275、动型2和庄、孙寨商旅服务带动型景区辐射型北王召特色村落保护型2黄口、抄纸范庄商贸流通型1什集综合条件带动型城镇辐射型3什集北街、东街、西街均衡发展型83唐庄、海子、周庄、杏行、马庄、彭庄、孙沙沃、大王庄、梁屯、赵坊、辘湾、李庄、林庄、石庄、东史庄、西史庄、周范庄、姜白庄、席炉、西拐、康丰、西陈庄、和庄、刘庄、杨庄、河申王、崔庄、王坊、孙楼、东孙庄、西孙庄、程楼、石楼、康刘庄、周庄、朱庄、杨岗、高庄、黄庄、王庄、吴店、朱店、中马庄、西马庄、苏老家、苏华庙、辛庄、王潭、王吴庄、马厂、张天仕庄、东崔海、西崔海、中崔海、东西张庄、潭坑施庄、雪山寺、苗庄、后苏庄、槊梢李庄、香范庄、周大庙、吴庄、李桥、席276、庄、前牛楼东西、西牛楼东西、陈大庙、东沙沃、西沙沃、魏庄、荣庄、东刘庄、肖庄、辛庄、许胡同、孙寨、南陈庄、乔庄、南肖庄、南马庄、察庄、二合村、东寺、西寺村庄类型集聚提升类什集北街、东街、西街、唐庄、海子、周庄杏行、马庄、彭庄、孙沙沃、大王庄、梁屯、赵坊、辘湾、李庄、林庄、石庄、东史庄、西史庄、周范庄姜白庄、席炉、西拐、康丰、西陈庄、和庄、刘庄、杨庄、河申王、崔庄王坊、孙楼、东孙庄、西孙庄、程楼、石楼、康刘庄、周庄、朱庄、杨岗、高庄、黄庄、王庄、吴店、朱店、中马庄、西马庄、苏老家、苏华庙、辛庄、王潭、王吴庄、马厂、张天仕庄、东崔海、西崔海、中崔海、东西张庄、潭坑施庄雪山寺、苗庄、后苏庄、槊梢李庄277、香范庄、周大庙、吴庄、李桥、席庄、前牛楼东西、西牛楼东西、陈大庙、东沙沃、西沙沃、魏庄、荣庄、东刘庄、肖庄、辛庄、许胡同、孙寨、南陈庄、乔庄、南肖庄、南马庄、察庄、二合村、东寺、西寺城郊融合类特色保护类抄纸范庄、黄口搬迁撤并类北王召乡村振兴项目产业振兴什集镇王吴庄田园综合体，位于什集镇王吴庄，项目建设期限为2018-2019年，由三晨种植养殖专业合作社投资1000万元建设，目前已种黄桃1000亩。杨岗蔬菜大棚产业园，位王于杨岗、吴庄村，项目建设期限为2018-2019年，项目投资1000万元，目前已建118个棚。和庄板材加工产业园，位于和庄，项目建设期限为2018-2020年，目前已建36个278、企业。文化振兴北王召民族风俗村，位于北王召，项目建设期限为2018-2020你，由什集镇北王召村委会投资3000万元建设，挖掘苏御史牌坊、苏氏祠堂主体已建成。生态振兴察庄、黄口、王吴庄和香范庄村美丽乡村建设项目，位于察庄黄口、王吴庄和香范庄村，项目建设期限为2018-2019年，各村平均投资100万元，处于规划中。组织振兴人才振兴生活富裕近期建设重点项目王吴庄田园综合体、北王召民族风俗村、杨岗蔬菜大棚产业园中远期愿景扎实推进产业振兴、基层党建、脱贫攻坚、环保治理等重点工作，美丽乡村建设逐步铺开，实现全镇5年内美丽乡村全覆盖其他特色优势什集镇交通便利，自然资源丰富，生态环境条件良好，各项生态环境279、指标均符合国家优势农产品生产标准要求。镇内主要文物景观有:苏御史牌坊，苏氏祠堂、史可法故居。引马镇乡村振兴导则乡村振兴目标筑牢“产业兴旺”基础，打造“生态宜居”环境，构建“乡风文明”体系，健全“治理有效”机制，实现“生活富裕”。乡村发展定位发展生态旅游和特色种植养殖项目；依托区位优势，发展特色产业，打造全域生态休闲田园综合体乡村振兴布局配合好鄄城县万华绿色生态智能家具产业园、丝路东方产业园、益客养鸭等项目，打造好引马镇神农田园综合体和向阳村田园综合体，实现集游园观赏、休闲品尝、农耕体验于一体宜居宜业的特色小城镇。村庄体系规划发展模式类型农业产业带动型特色产业主导型3李桥（蔬菜基地，黄牛、斗鸡保280、种基地）、苗庄（人发加工）、土车刘（采摘园、观赏鱼繁育、垂钓）合作组织带动型1申河口（西瓜种植合作社）工业企业带动型工业企业带动型3营子（板厂）、北街（人发加工）、土车刘（板材项目）商旅服务带动型景区辐射型2 土车刘、向阳生态保护型2土车刘、向阳特色村落保护型1大黄庄（抗日反扫荡战争遗址）商贸流通型3南街、北街、申河口综合条件带动型城镇辐射型4马庄、吕庄、许庄、土车刘均衡发展型6向阳、南街、北街、土车刘、营子、邵垓村庄类型集聚提升类窦庄、范营、申河口、高垓、马庄、吕庄、许庄、土车刘、楼李庄、连庄、北杨庄城郊融合类特色保护类大黄庄（抗日反扫荡战争遗址）搬迁撤并类南王、南杨、安庄、杨庄、王庄、郭庄281、马刘庄、张堂村、纸坊、邵垓、韩堂、贾店、寺东杨、寺东刘、营子、胡庄、郝庄、闫楼、窦庄、李桥、郭楼、李庄、前张庄、后张庄、吕庄、杨庄、袁庄、梁庄、韩庄、赵庄、土车刘、楼李、连庄乡村振兴项目产业振兴鄄城县万华绿色生态智能家具产业园，是秸秆人造板、板材饰面、智能家居制造为一体的“三合一”产业示范项目。丝路东方产业园，是集光伏发电、乡村旅游、养殖、种植为一体的现代化循环农业。益客养鸭，位于引马镇安庄村，项目总投资350万元，规划设计高标准生态肉鸭养殖棚7个，该项目预计年出栏60万只鸭。向阳村田园综合体，向阳村现有蔬菜拱棚120个、新型温室大棚22个占地共288亩，依托李桥自然村人工湖和华营河，发展成282、集果蔬种植、休闲娱乐、健身、餐饮、垂钓等为一体的田园综合体。引马镇神农田园综合体，项目总投资额5.65亿元，包括新型农村社区和旅游观光、休闲娱乐、采摘观赏、农家乐、垂钓、儿童水上乐园及生产加工等两部分，该项目位于引马镇土车刘村。营子板厂，投资5000万元，辐射带动周边近1000名群众家门口就业。生态振兴土车刘神农田园综合体旅游观光、休闲娱乐、采摘观赏、农家乐、垂钓、儿童水上乐园及生产加工等。向阳村田园综合体，向阳村现有蔬菜拱棚120个、新型温室大棚22个占地共288亩，依托向阳村蔬菜基地、李桥自然村人工湖和华营河，发展集果蔬种植、休闲娱乐、健身、餐饮、垂钓等为一体的田园综合体。水力提升工程，位283、于全镇内，项目建设期限为2018-2022年，由镇政府筹资500万元建设。文化振兴筹建镇文化馆、图书馆分馆，地址镇政府北院内，投资400万元，建筑面积为600平方米，集图书馆、文化馆、多功能厅、健身为一体，免费对村民开放。行政村文化服务中心建设，投资200万元，建设文体活动室、文化广场和农家书屋等。向阳村文化旅游项目建设，筹资100万元建设特色人工湖集休闲娱乐、健身、餐饮、垂钓为一体，丰富群众文化生活。以向阳、张堂区域队，安庄、北街唢呐队为依托，弘扬传统文化。积极开展健身文艺活动，村村成立秧歌队和广场舞队，丰富群众文化生活。 人才振兴加大招商引资力度，万华产业园、丝路东方和江苏益客项目已落地；284、山东展邦木业股份有限公司2020年前建成投产；招才引智，积极引进高科技企业，鼓励优秀人才返乡创业。组织振兴加强基层党组织建设，按照“五个一”要求，集中开展了“树榜样、争先锋”活动，打造八大“红色品牌”，加强村干部的教育培训，加强村后备干部培训，充分发挥党员的先锋模范作用。引马镇各行政村统一设置了综治工作中心，视频会议和网格化信息平台已和市县联网，雪亮工程视频监控达到全覆盖，充分达到利民安民和谐安乐。生活富裕以鄄城县万华绿色生态智能家具产业园为依托，发展餐饮、宾馆、娱乐、旅游、物流等第三产业，提高群众收入。土车刘新型社区，依托万华产业园落地优势，做好土地流转，建设神农田园综合体，带动群众广泛就业285、，发展旅游观光、休闲娱乐、采摘观赏、农家乐、垂钓、儿童水上乐园及生产加工等促进商贸流通业发展。近期建设重点项目鄄城县万华绿色生态智能家具产业园、丝路东方、土车刘神农田园体综合体、益客养鸭。中远期愿景立足传统农业，把引马镇打造的环境优美，产业兴旺，实现乡村物质文明与精神文明的双丰收。其他特色优势交通便利，北依济董公路，南靠鄄巨公路和京九铁路，引闫公路纵贯南北；资源丰富，林茂粮丰，是国宝鲁西黄牛、小尾寒羊、青山羊等畜禽品种的原产地。董口镇乡村振兴导则乡村振兴目标产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。乡村发展定位发展金银花种植、乡村旅游、城镇化建设。嫁接中原油田发展优势，带动发展。乡村振286、兴布局根据镇域区划实际及其各村实情，将各村规整为集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类实行错位发展。村庄体系规划发展模式类型农业产业带动型特色产业主导型12大位庄、邢屯、仝堂、刘田庄、董口、吕庄、张桥、金庄、兰庄、刘庄、杜阁、兰庄合作组织带动型-工业企业带动型工业企业带动型1申位庄商旅服务带动型景区辐射型9军屯、金庄、前元、申位庄、许楼、宋楼、杜阁、许孙汪、后元生态保护型2军屯、吕胡同、邢屯特色村落保护型2军屯、前元商贸流通型4董口、双庙、申位庄、刘庄综合条件带动型城镇辐射型6董口、申位庄、刘庄、许楼、邢屯、尹楼均衡发展型12刘鸭子庄、后田铺、吕胡同、张海、大冯庄、王坡楼、陈马庄、崔泗287、庄、韩楼、后元、韩桥、王楼、尹楼村庄类型集聚提升类军屯、金庄、前元、许楼、宋楼、杜阁、董口、仝堂、许孙汪、韩桥、韩楼、邢屯、尹楼、王楼、大位庄、大冯庄、张海、王坡楼、刘田庄、兰庄、后田铺、双庙、刘鸭子、崔泗庄、吕庄、陈马庄城郊融合类-特色保护类军屯、前元、吕胡同搬迁撤并类刘庄、张桥、朔村、代堂、常庄、申位庄乡村振兴项目产业振兴董口镇金银花特色小镇项目，位于大位庄、仝堂、邢屯、任庄、前张庄和杜阁，由政府及民间共同投资投资4000万，目前金银花种植面积已达3000亩。董口镇“黄河情”现代农业公园，位于董口镇中心区域，东至黄马路、西至沿黄路、南至临濮、北至旧城，项目建设年限为2007-2020年，财288、政投入、群众自筹共9698万，在建中。标准化肉牛养殖小区建设项目，项目建设年限为2018-2020年，扶持资金、配套资金加民间自筹共1500万，在建中生态振兴董口镇沿黄生态旅游带项目，位于军屯村及董口镇大堤两侧，由政府投资及民间自主投资共600万，在建中。文化振兴弘扬传统文化、留住乡村记忆，突出回族特色文化和抗日英雄马本斋军民“鱼水情”。董口镇军屯村民族风情园，位于董口村军屯村，计划投资600万，在建中。计划投资400万，建设宋氏孝子堂。计划投资100万，在吕胡同村建设陨石科普馆。人才振兴实施双招双引，大力发展“归雁经济”，正在进行中。集合各村特色种植及电商人才打造集聚发展电商平台。组织振兴实289、施党群服务中心与网上党建全覆盖，继续打造“全国民主法治示范村”，进行中；对村级活动场所进行升级改造，打造菏泽市红色党建品牌。生活富裕董口镇小城镇化建设项目。预计投资4亿元，其中黄河社区投资2.5亿元，已投资1.2亿元，资金以向上级申请资金和民间自主投资为主。1.黄河社区。该项目规划占地面积152199.99平方米，建设住宅楼4+1模式57栋及配套设施，总建筑面积约157850平方米；安置群众1116户，3718人，其中住宅建筑面积为121300平方米，储藏室面积为33300平方米，公共服务中心建筑面积为1900平方米；幼儿园建筑面积1300平方米。 2.董口镇中心街。对张楼、申庄和刘庄进行新型290、社区打造，将黄河社区以西，至沿黄公路，建设4+1单元楼和二层标准化居民楼及沿街门市，打造全镇商业贸易区，缓解董口街交通压力。 3.董口镇中心农贸市场。位于沿黄路济董路交界处三角地带，占地面积约60亩，建设高标准农贸中心交易市场一处。近期建设重点项目董口镇沿黄生态旅游带项目、金丰公社土地托管、打造军屯村乡村振兴“十百千”示范村、黄河社区建设、绿港高效农业项目、国家电力投资集团风电项目、潍柴路施工建设、黄河社区致富车间建设、王楼光伏电站建设、董口镇老林场土地整治、天然气配套安装项目。中远期愿景董口镇金银花特色小镇项目、陨石科普馆、董口镇养殖区区域规划、董口镇小城镇化建设（乡镇驻地规范化整治）、马本291、斋广场扩建、董口镇特色农业项目、黄河大桥项目。其他特色优势1.自然资源优越。董口镇地处黄河中下游平原，山东省西南部，东距鄄城县城9公里，南离牡丹之乡菏泽39公里，西靠黄河与中原油田相望，地势平坦，土地肥沃，沟渠纵横，西引黄河水四季水流不断；芳草遍地，绿树成荫，黄河滩里蛙鸣鱼肥，黄河鲤鱼，肉鲜味美；香草鸡、青山羊、无公害果品、蔬菜加上季风型暖温带半湿润气候，形成了生态经济示范镇，巍巍黄河大堤，青青防浪柳林、银杏林，春暖花开，桃园、苹果园花香四溢，景色迷人。2.地理优势。董口镇位于鄄城县总体规划的“沿黄旅游带”，充分发挥旅游资源的优势，大力发展旅游业及服务业，努力培育经济新的增长点。依托资源优势，292、培育和发展“一日游”、“农家乐”、“亲子采摘园”等旅游产品，在发展旅游的同时增加董口镇的文化氛围。引导、促进第三产业发展，使旅游业成为董口镇第三产业发展的特色，同时带动商业、服务业的发展。镇境内省级“济董公路”横贯东西，“沿黄公路”纵穿南北。距日东高速公路26公里；东距临商公路10公里、距京九铁路鄄城火车站33公里。董口黄河浮桥连接鲁豫两省，成为东西交通要道。黄河大桥即将开工建设，建成后将连接济董路，使董口镇真正意义上成为鄄城县“西大门”，与中原油田不再隔河相望。旧城镇乡村振兴导则乡村振兴目标发展基础设施建设，以农业产业为主，以高效农业为辅，逐步打造生态旅游产业乡镇。乡村发展定位发展以文化旅游293、现代农业为主的特色产业。乡村振兴布局一带、两心、三轴、四区。村庄体系规划发展模式类型农业产业带动型特色产业主导型9三合村、武西庄、王庄、西刘楼、蒜张楼、葵堌堆、杨屯、七里庙、徐王庄：黄桃、苹果等果树经济林合作组织带动型3葵堌堆村葵丘庄园、杨屯、三合村工业企业带动型工业企业带动型1西刘楼商旅服务带动型景区辐射型2葵堌堆、毛洼生态保护型1毛洼村特色村落保护型2葵堌堆村、毛洼村商贸流通型2旧城村、葛庄综合条件带动型城镇辐射型5旧城村、北关村、龙庄、芦庄、葛庄均衡发展型34大石庄、冯庄、屠庄、皇城寺、赵庄、辛庄、南庄、黄堂、周庄、南葛楼、申庄、史口、马庄、任庄、南桥、南桑庄、南李庄、东刘楼、陈楼、刘294、李楼、谭庄、张显庄、王桥、董庄、南王楼、程桥、袁庄、兵马庄、周桥、东周楼、高庄、老宅庄、康屯、王楼村庄类型集聚提升类旧城街、原葛庄乡院片区城郊融合类特色保护类葵堌堆村、毛洼村搬迁撤并类村台项目涉及梅庄、武张庄、陈庄、任罗庄、北申庄、毛锢堆、七街、尹庄、巩庄、北葛楼、新大邢、北王庄、三合村、毛洼、王庄、西周楼、武西庄、安庄、杨马、于庄、贾庄；外迁项目涉及桑庄、后李庄；易地扶贫搬迁项目涉及大邢庄、新旧城和北李庄。乡村振兴项目产业振兴葵丘农业园区建设项目，位于葵堌堆村、杨屯、西刘楼、七里庙、徐王庄、蒜张楼、西周楼、三合村，项目建设年限为2016-2020年，招商引资1.6亿元，在建中。黄河滩区脱贫迁295、建工程，位于28个自然村，项目建设年限为2017-2020年，由政府财政投资建设，正在建设中。旧城镇广晟渔业园区扩建项目，位于杨屯行政村大堤西邻，项目建设年限为2019-2020年，正在筹备中。现代畜牧业平台，益客养鸭基地，项目建设年限为2018-2019年，正在建设中。生态振兴黄河滩区田园综合体项目，位于黄河沿滩，项目建设年限为2019-2022年，由招商投资10亿元建设，筹备中。文化振兴葵堌堆村“十百千”建设项目，位于葵堌堆村，项目建设年限为2019-2022年，招商引资2000万元建设，筹备中。刘邓大军渡口旅游纪念广场建设项目，位于旧城村北，项目建设年限为2020- 2025年，计划招商296、引资1.5亿元，筹备中旧城镇三合村毛洼黄河文化村，位于三合村葵堌堆旅游项目，位于葵堌堆村，计划投资3000万元。人才振兴旧城镇院士工作站，位于葵堌堆村，项目建设年限为2018-2022年，由镇政府、民间投资共3000万元，在建中。组织振兴开展“基层党组织标准化建设”活动生活富裕旧城镇黄河滩区脱贫迁建工程，位于沿黄滩区，项目建设年限为2017-2020年，由中央、省政府、县政府共同投资，在建中。近期建设重点项目黄河滩区迁建项目，乡村振兴“十百千”工程试点村、山东省休闲农业和乡村旅游示范点葵堌堆村的建设。中远期愿景实现滩区村庄全部搬迁撤并完成、美丽乡村建设逐步铺开，实现全镇5年内美丽乡村全覆盖。其297、他特色优势旧城镇即“古鄄”所在地，是古老而文明的集镇。公元前679年，单伯会诸候于该镇葵固堆，东汉曹丕封其弟曹植为陈王，后改为鄄城王，并建有陈王读书台，1947年刘邓大军在此横渡黄河挺进大别山，勤劳勇敢的旧城人民鼎力相助，并立碑以鼓励后人，现已成为全县爱国主义教育基地。阎什镇乡村振兴导则乡村振兴目标产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕乡村发展定位依托区位优势着力建设新型农村社区，重点打造特色产业镇乡村振兴布局“一心、一轴、八点、四区”村庄体系规划发展模式类型农业产业带动型特色产业主导型7红旗村、申魏庄村、张垓村、西军集村、桑树刘村、贾庄村、路垓村合作组织带动型7红旗村、申魏庄村、张298、志门村、沈口村、阎什村、后刘寺村、张垓村工业企业带动型工业企业带动型7张志门村、刘楼村、沈口村、后刘寺村、周垓村、前刘寺村、申庄村商旅服务带动型景区辐射型5阎什村、红旗村、沈楼村、苏集村、申魏庄村生态保护型3沈楼村、苏集村、红旗村特色村落保护型商贸流通型4阎什村、张垓村、张志门村、沈口村综合条件带动型城镇辐射型4阎什村、红旗、申魏庄、贾庄均衡发展型12荣堂村、甄庄村、闫集村、刘垓村、前刘寺村、山西李村、东军集村、闫庄村、三道街村、苏庙村、楚集村、申庄村村庄类型集聚提升类申魏庄村、张志门村、后刘寺村、张垓村城郊融合类特色保护类搬迁撤并类阎什村、红旗村、沈口村、刘垓村乡村振兴项目产业振兴德牧农牧生299、态养殖科技示范园项目，位于阎什范庄，计划投资5000万元，出栏商品肉鸡40万只，年发酵有机肥含辅料4000吨。持续发展壮大木材、家俱产业，主导木材、家俱产业园区化，积极探索木材、家俱产业“共享工厂”模式。苏集高档蔬菜种植产业园项目，位于苏集行政村，共有1个大型高档智能玻璃温室大棚，1个大型高档连栋温室，27个冬暖式温室大棚，15个对卷帘式温室大棚。生态振兴全篇谋划美丽乡村布局，整体规划定格局，重点打造苏集村、东张庄村、西张庄村、吕庄村、沈楼村、沈口社区和舜耕历山社区示范带动树标杆，连点成线出精品；全力整治、不断改善乡村环境，突出抓好生活污水排放、垃圾治理。吕庄生态产业园项目，位于沈口行政村吕庄300、村。阎什镇是雷泽孕育之处，舜耕历山之地，有省级文物保护单位舜耕历山古遗址、沙土庙3A景区及雷泽革命纪念馆。规划建设舜耕历山遗址文化园，其中舜耕历山古遗址核心区占地180亩，总占地面积2850亩，规划以庙宇核心区、舜耕文化特色产业、生态湿地休闲产业三大板块。人才振兴积极实施“引凤回巢”，引导、鼓励青年农民、大学生返乡创业，在政策、资金等方面提供全方位的支持，让他们成为乡村振兴的主力军。组织振兴严格落实主体责任,整治软弱涣散村级党组织,积极推进“互联网+党建”,发展壮大村级集体经济,不断提高村干部收入,增强党组织的凝聚力和战斗力。生活富裕阎什镇是全省乡村振兴“十百千”工程创建试点和全省农村宅基地三301、权分置工作试点，阎什镇红旗村项目是2019年批复的增减挂钩项目，是鄄城县同省土地发展集团合作，联合打造的乡村振兴示范创建项目，是全市两新融合试点村，也是土地全域综合治理示范项目。项目涉及17个自然村，共计2538户，7101人，拆旧规模1735.48亩，可腾出指标1189.68亩，安置建设模式为2层楼房和11层楼房。项目已于2019年3月奠基开工建设，预计于2020 年7月完成。阎什镇沈口村是农村宅基地“三权分置”试点村，是鄄城县农村新型社区建设项目村，辖沈口、吕庄、辛集三个自然村。项目当前一期建设的600户，主体已基本建成，二期建设也已经启动，预计2019年底建设完成。坚决打赢脱贫攻坚战，提302、高农民生活质量，拓宽农民增收渠道，努力提高农民就业本领，扶持农民创业就业，构建长效政策机制，通过发展农村经济、组织农民外出务工经商、增加农民财产性收入等多种途径，不断缩小城乡居民收入差距，同时加快农村基础设施提档升级，增加群众幸福感。阎什镇协议对红旗村周边12000余亩耕地进行土地流转，建成集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的田园综合体，立足于打造可复制、可推广、可传承的美丽村落。阎什镇是全市两新融合发展试点，下一步将着力打造乡镇驻地，实现城乡融合发展。 近期建设重点项目沈口社区建设、舜耕历山社区建设、德牧农牧生态养殖科技示范园项目、益科松健养殖项目、阎什镇中心卫生院综合业务楼项目。中远期愿303、景菏泽阎什家具板材城、菏泽市家具中心镇其他特色优势介绍一是区位交通优势。位于鄄城、郓城、牡丹区交界处，京九铁路穿境而过，设有客货站；德商高速贯穿南北，设有出入口；东临220国道，鄄巨公路横穿东西，旅游路纵贯南北，形成高速、铁路、国道、省道及县乡公路构筑的立体交通网络。二是特色产业优势。阎什镇是山东省特色产业镇，目前该镇木材加工企业遍地开花，林产品加工业正由“铺天盖地”转向“顶天立地”，必将拉动就业、运输、餐饮等相关行业发展。三是旅游资源优势。旅游特色村（阎什村）,3A级旅游景区（沙土庙）及舜耕历山文化遗址等景区景点建设将成为该镇加快发展的亮点之一。四是新型社区建设。阎什镇以舜耕历山社区和沈口社304、区建设为抓手，以群众满意为最终目标，积极探索振兴新模式、新路径、新机制，以点带面，全面推动乡村振兴。郑营镇乡村振兴导则乡村振兴目标发制品产业特色镇、商贸物流引领镇、乡村旅游镇、现代农业示范镇乡村发展定位壮大发制品特色产业，做强现代化农业，发展乡村旅游，实现一二三产业融合发展乡村振兴布局“一心、两轴、四区”村庄体系规划发展模式类型农业产业带动型特色产业主导型4冯庄、王屯、韩屯、鲁仓合作组织带动型2西王尹、陈集工业企业带动型工业企业带动型4钟楼、小垓、杨胡同、董庄商旅服务带动型景区辐射型生态保护型4赵堂、陈水坑、牛楼、刘灿武特色村落保护型商贸流通型4前董湖、刘堌堆、陈庄、王屯综合条件带动型城镇辐射305、型2西街、东街均衡发展型4河李庄、刘庄、李楼、张口村庄类型集聚提升类西街、东街、钟楼、刘灿武、韩屯城郊融合类前董湖、刘堌堆、碱曹特色保护类冯庄搬迁撤并类张口、陈庄、靳庄、王屯、陈集、牛楼、鲁仓、陈水坑、赵堂、小垓、董庄、西于庄、西王尹、李楼、河李庄、刘庄乡村振兴项目产业振兴冯庄生态园项目，位于郑营镇冯庄村，目前一期已完成投资1200余万元，二期占地600余亩，计划投资2000余万元，正在筹建舜耕文化区、儿童游乐场、景观山等项目韩屯生态园项目，项目计划投资1000万，按以“农”促“绿”，以“旅”带“农”的融合方式构建新运营方式进行规划建设鲁王仓生态园项目，项目计划投资300万，项目实施完成后每亩306、收益可达2万元苗木种植农业产业园项目。项目规划占地6000多亩，一期现有苗木1000多亩，主要种植国槐、紫叶李、五角枫、法桐、垂柳、紫薇、白蜡等苗木。二期计划土地流转5000多亩，主要发展苗木和休闲农业。生态振兴美丽乡村建设。以韩屯、朱庄、钟楼、鲁仓、陈庄等村为试点，试点先行，点线成片，打造郑营镇韩屯片区。小城镇建设。对镇驻地进行不间断的升级改造，新修下水道和污水管网，更新路砖铺设；积极推进城南嘉园小城镇旧村改造建设项目，目前已建成楼房14栋，新启动7栋，已完成入住42户。新型农村社区建设。稳步推进冯庄新型农村社区建设，目前已完成旧村拆迁413户，剩余38户正在扫尾，年底前旧村全部完成拆迁，通307、过边拆迁边复垦的工作措施，已验收土地127亩，新复垦土地53亩。文化振兴深入推进以文化村、以文育人，创新实施了“文化有形化”项目人才振兴组织振兴在做好基层组织建设各项规定工作的基础上，创新实施“好党风，带家风，促村风”项目生活富裕打好脱贫攻坚战发展壮大村集体经济近期建设重点项目温泉综合开发综合体项目。本综合体项目以生物生化技术为核心，以生态、健成养生为依托。以娱乐、休闲、度假、会务、餐饮为中心，打造多业相结合的综合体项目。项目计划投资10.4亿元，占地4600余亩。项目建成投产运行后，可实现收入12个亿，利税2000余万元，增加工作岗位不少于500个，目前该项目已达成意向，下步跟进实施2、启动308、鲁仓社区和三湖社区建设。中远期愿景发展壮大现代化农业产业园，打造好美丽乡村片区；建设宜居宜业的特色小城镇，实现经济强镇、宜居美镇、和谐好镇其他特色优势发制品特色产业；交通便利，区位优势明显，适合发展乡村旅游- 122 -彭楼镇乡村振兴导则乡村振兴目标绿色药镇，雷泽湖生态休闲区乡村发展定位以中医药产业的发展振兴带动全镇乡村振兴，打造绿色药都核心区和雷泽湖核心休闲区。乡村振兴布局形成以中医药产业为核心的中医药区，以现代农业为核心的现代农业区，以休闲旅游观光核心的生态旅游区，以特色产业为核心的特色产业区。村庄体系规划发展模式类型农业产业带动型特色产业主导型11前牟、张河涯、舜城、西南刘、郭北口、何庄309、舜王社区、囤李、李集、马关庙、马楼合作组织带动型工业企业带动型工业企业带动型3郭北口、前杜庄、郭老庄商旅服务带动型景区辐射型5郭北口、王堂、舜城、刘大楼、香店生态保护型特色村落保护型3郭北口、刘大楼、香店商贸流通型3彭楼、舜城、麻寨综合条件带动型城镇辐射型2舜王社区、彭楼社区均衡发展型村庄类型集聚提升类葛庄、谢庄、王集、胡庄、韩庄、什李、刘楼、王胡同、大林、东林、郭水坑、东南刘、李集、前牟、郭刘庄、董庄、史庄、马寺、枣林、郭对旧、郭老庄、王堂、彭楼、张河涯、王庄、后杜、东匡、西匡、齐堂、南高、张庄、谷庄、梁庄、鲍庄、秦庄、代庄、向阳、吕庄、西范、麻寨、东范、张堂、刘升庄、王菜园、陶庄、北高、310、糖牛楼、前李庄、中李庄、后李庄、孙庄、前刘垓、后刘垓、桥头城郊融合类特色保护类郭北口、刘大楼、香店搬迁撤并类西牟、任庄、付堂、孙庄、孙楼、刘举人、马庄、苏庄、田庄、张庄、前杜庄、周洼、马楼、舜城、何庄、西南刘乡村振兴项目产业振兴山东省中药产业园: 原计划占地面积1200多亩，总投资18.68亿元，建筑面积42万平方米。该项目为2015年山东省重点项目。目前，已落实投资5亿元，完成22家企业主体工程建设，总建筑面积6.5万平方米。园区内基础设施齐全，已完成了道路硬化及绿化、亮化工程，具备企业入驻条件。现已入驻企业10家，其中，金草中药饮片有限公司、池翔中药饮片有限公司等2家企业已获得生产资质（生311、产许可和GMP认证），辉胜堂中药饮片有限公司已通过生产资质验收。三百年手工艺芝麻糖产业升级项目: 注册设立鄄城县糖牛楼食品厂，一期投入20万元塘坊建设中，年产3万斤，年产值45万元，利润15万元；二期拟投资建设自动化装置系统，15万斤，年产值150万元，利润50万元。山东旭源生态农牧有限公司育雏项目: 一期建设培育青年鸡大栅9栋，孵化车间1栋，饲料加工车间1栋；二期建设鸡粪处理及有机肥生产场一处；三期建设育成鸡舍9栋。生态振兴一是全镇建设两处高标准有机肥处理厂，可以满足镇内各类养殖粪便的有机处理；二是沙河湿地综合保护与开发，借助雷泽湖田园综合体和雷泽湖湿地公园，打造绿色湿地公园。文化振兴舜文化312、：以舜王城为中心的舜帝文化与中药文化旅游中心。华胥文化：以郭北口华胥历史文化为基础，打造华胥文化旅游基地。人才振兴高端吸气剂等新材料开发与应用项目: 由归国留学人员注册1000万元，设立山东博济新材料有限公司，主要包括高端金属吸气剂军转民项目开发、中医药离子化雾吸眼罩产业化和石墨烯生活污水自动化处理试验开发项目。组织振兴配齐配强基层班子，让能干事、有文化、年轻有为的新型农民挑大梁。生活富裕全面建成小康社会，向农业现代化迈进，让农民过上富裕幸福新生活。近期建设重点项目山东省鲁西南（菏泽）国家级中药材物流基地项目由河南小黑信息科技有限公司鄄城县中药产业园区投资建设，规划占地面积230亩，静态总投资313、5亿元人民币。一期计划投资1亿元人民币，建设中药材物流基地项目，预计新增产值10亿元，新增就业岗位200人，项目建设工期为一年。中远愿景形成以中药产业为中心的一二三产业融合和以生态旅游为中心的田园综合体其他特色优势介绍鄄城县大舜新果园位于彭楼镇王集村东南占地338亩，使用生物动力有机种植技术，一年内可把耕地内长期使用农药、化肥、激素类化学品的毒素清除干净。五年左右时间亩均蚯蚓可达40余万条，独创的以高密矮化果树为主产品的一年六收高产高效立体种植模式既可以达到自然防控病虫害（必要时可使用中药制剂除杀病虫害），又可以使新果园的产品完全做到有机且接近野生。该镇计划以该果园为基础，力争经过几年的发展，314、扩大种植到万亩以上，打造生物动力有机农业小镇。- 125 -附录2 鄄城县乡村振兴主要项目汇总表序号项目名称总投资（万元）建设地点建设周期责任单位1山东鄄城黄河滩区现代农业产业园PPP项目95000李进士堂镇2019-2022李进士堂镇2万华禾香板业有限责任公司年产25万立方无甲醛秸秆生态板项目100000红船镇、引马镇2019-2020红船镇引马镇3江苏益客集团产业园项目110000经济开发区2017-2019大埝镇4田园综合体农业生态示范园项目100000大埝镇2017-2020大埝镇5鄄城乡村振兴田园综合体项目127000主要在凤凰镇2019-2021农业农村局凤凰镇畜牧服务中心6上上滩多彩田园