1、前 言P R E F A C E按照党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府统一部署，为深入践行绿水青山就是金山银山理念，实现镇域空间治理体系和治理能力现代化，整体谋划新时代国土空间开发保护格局，我镇编制了阳信县流坡坞镇国土空间规划（2021-2035年）。本规划是未来15年贯彻新发展理念的空间蓝图，是各类国土空间保护开发利用活动的总依据，是编制详细规划和实施国土空间用途管制的基本依据。支撑体系构建绿色高效交通系统提供全民共享公服体系建立安全韧性基础设施健全综合防灾减灾体系总体格局落实三条控制线优化国土空间总体格局打造现代高效的农业空间建设集约复合的城镇空间目 录C O N T E 2、N T S01规划总则指导思想规划原则规划范围和期限02目标策略主体功能定位城镇性质发展目标发展策略030405国土整治修复实施生态系统治理修复开展全域国土综合整治06完善实施保障新机制明确规划落实和传导制定近期实施计划完善规划保障机制01规划总则1.1指导思想1.2规划原则1.3规划范围和期限1.1 指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，认真落实省、市、县各项部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人与自然3、和谐共生，坚持保护传承优秀传统文化，整体谋划国土空间开发保护新格局，构建优势互补、高质量发展的国土空间体系，提升国土空间治理现代化水平，实现流坡坞镇国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的全面发展。1.2 规划原则坚持城乡融合发展，深入实施乡村振兴战略，科学布局三生空间，统筹优化城乡空间和资源配置全面落实生态文明建设要求，坚持绿色发展，坚持底线约束，落实三区三线，严控增量，盘活存量结合乡镇发展实际，深入挖掘自然禀赋、历史文化等资源优势，突出地域特色坚持以人民为中心的发展思想，提升人居环境质量坚持开门编规划，广泛征求公众意见，保障公众的知情权、参与权、监督权城乡融合、优化布局生态4、优先、绿色发展因地制宜、突出特色以人为本、品质提升公众参与、开发共享1.3 规划范围和期限规划范围规划期限镇域层次包含流坡坞镇行政辖区内的全部国土空间，总面积71.58平方千米。城镇开发边界总面积1.68平方千米。规划基期年为2020年近期目标年为2025年规划目标年为2035年远景展望期至2050年02目标策略2.1主体功能定位2.2城镇性质2.3发展目标2.4发展策略2.1 主体功能定位根据阳信县国土空间总体规划（20212035年），流坡坞镇主体功能区类型为“农产品主产区（历史文化资源富集区）”。2.2 城镇性质国家现代农业产业园重要组成部分国家现代农业产业园重要组成部分阳信县西部循环经5、济产业重要增长极阳信县西部循环经济产业重要增长极红色文旅小镇红色文旅小镇立足产业、生态、文化等资源优势，积极发展循环经济，将流坡坞镇打造成为：2.3 发展目标实施“跨越发展、融合发展、和谐发展”战略，以“强镇、富民、安居、乐业、宜游”为导向，积极打造“活力镇区、高效园区、和谐社区”，把流坡坞镇建设成为生态优良、环境优美、经济繁荣、布局合理、配套完善、生活舒适的综合型生态宜居城镇。2.4 发展策略区域协同，积极对接阳信县中心城区/着重发展橡胶循环经济产业，壮大滨州市循环经济发展示范区产业优化，打造循环经济产业集群/一二三产融合发展，共促乡村振兴空间格局优化，严控总量基础上进行空间重塑/构建多层级6、镇村体系和保护利用并重的总体空间格局03总体格局3.1落实三条控制线3.2优化国土空间总体格局3.3打造现代高效的农业空间3.4建设集约复合的城镇空间落实永久基本农田严格落实耕地和永久基本农田保护任务，全方位夯实粮食安全根基，足量保质落实耕地和永久基本农田。至2035年，全镇耕地保有量不低于6.13万亩，永久基本农田保护面积不低于5.72万亩。3.1 落实三条控制线落实生态保护红线流坡坞镇行政管辖范围内不涉及生态保护红线。落实城镇开发边界至2035年，全镇城镇开发边界面积控制在168.09公顷。主要集中在流坡坞镇镇区。落实三条控制线科学划定三类空间农业空间和谐共生生态空间水田交织城镇空间宜居宜7、业3.1 落实三条控制线落实三条控制线流坡坞镇规划落实永久基本农田3813.37公顷，落实城镇开发边界168.09公顷。3.1 落实三条控制线科学划定三类空间p 农业生产空间：加强基本农田保护，提升农用地综合效益，主要为农业空间。p 生态保护空间：为生态环境保护、维护生态系统平衡和保障环境承载容量提供空间，主要为成片林地、重要水系。p 城乡发展空间：主要为镇村建设用地、区域基础设施用地及其他建设用地。3.2 优化国土空间总体格局构建“一心二轴三廊四区”的全域开发保护格局一心：镇域综合服务中心二轴：国道233、省道315为城镇综合发展轴。三廊：白杨河生态廊道、青坡干生态廊道、沟盘河生态廊道。四区8、：包括循环经济发展示范区、果蔬苗圃经济片区、特色农业观光片区、现代高效农业片区。3.3 打造现代高效的农业空间用“长牙齿”的硬措施严格保护耕地 采取“长牙齿”的硬措施，坚决制止耕地“非农化”、防止“非粮化”。严格落实耕地“占补平衡”“进出平衡”制度，确保耕地总量动态平衡。实施乡村全域土地综合整治工程 农村人居环境综合提升工程 宜耕后备土地资源开发工程 乡村景观风貌引导工程 农地整理和耕地功能恢复工程构建“两级五类”村庄体系中心村基层村要素集聚功能集成完善职能改造提升特色保护类搬迁撤并类城郊融合类集聚提升类设施互联，产业融合，积极融入城镇。有序推进村庄的升级改造、提升产业的带动力。挖掘特色，彰显9、魅力，构建乡村振兴的核心示范。充分尊重民意，合理确定搬迁时序，搬迁前严格控制新建扩建活动。其他类目前看不准、暂时无法分类的村庄。3.4 建设集约复合的城镇空间城镇开发边界内分区管制规划3.4 建设集约复合的城镇空间城镇开发边界内按照功能划分七个分区：居住生活区、综合服务区、工业发展区、物流仓储区、商业商务区、绿地休闲区、交通枢纽区分区管制规划围绕国土空间开发总体格局，结合乡镇国土空间特色和经济社会发展需求，将全域划分为生态控制区、农田保护区、城镇集中建设区、村庄建设区、一般农业区、林业发展区六大分区。3.4 建设集约复合的城镇空间04支撑体系4.1 构建绿色高效交通系统4.2 提供全民共享公服10、体系4.3 健全绿色韧性基础设施4.4 健全综合防灾减灾体系4.1 构建高效便捷的综合交通体系交通目标镇域交通体系镇区路网结构构建“内联外通、镇村协同、便捷高效、创新融合”的现代化综合交通运输体系。“三横一纵多连接”“三横”即以省道S315、滨阳大道、流温线为纵向主要交通干道。“一纵”即以国道G233为纵向主要交通干道。“多连接”即拓宽、提升村庄道路与交通骨架的连接性。“三横两纵”4.1 构建高效便捷的综合交通体系镇域交通体系4.2 打造品质共享的公共服务体系 构建城乡均等、优质便捷的公共服务体系建设“镇-社区（村）”两级公共服务设施体系，形成多层次、均等化、全覆盖、特色化的基本公共服务网络。11、规划8个社区生活圈，打造和美乡村社区生活圈划定镇村社区生活圈城镇生活圈：流坡坞镇区城镇生活圈。村庄生活圈：7个乡村社区生活圈。4.2 打造品质共享的公共服务体系4.3 建立安全韧性的市政基础网络给排水工程规划 2035年，需水量约0.36万立方米/日；供水管网以环状管网为主；雨水管渠设计重现期采用23年一遇。能源工程规划 新能源设施应优先使用闲置空间布局；推进太阳能、风能、地热资源、生物质能等新能源的开发利用。环卫工程规划 生活垃圾回收利用率达到30%以上；按照可回收物、厨余垃圾、其他垃圾、有害垃圾进行四分类；新型智慧信息系统 建设高速宽带移动网络和光纤网络；加快5G独立组网规模化部署；20312、5年，实现镇域5G基站全覆盖。4.4 健全综合防灾减灾体系防洪排涝工程规划人防工程规划防震抗震工程规划消防工程规划 规划城镇开发边界内防洪标准为2050年一遇；非城镇开发边界内段防洪标准达到1020年一遇。人均应急避难场所面积不低于2平方米。设防烈度为7度。新建、改建或者扩建学校、幼儿园、医院、养老院等建设工程提高1档。按照“1+N”模式（1个乡镇应急救援站、N个社区应急救援站），推进基层应急救援站建设。设施安全可靠灾害应对从容生态和谐共生社会井然有序经济稳定提升总体目标长远谋划05国土整治修复5.1 实施生态系统治理修复5.2 开展全域国土综合整治5.1 实施生态系统治理修复水生态修复矿山修13、复森林系统保育修复 推进水系连通工程，开展滨水景观建设，打造水美乡村。改善湿地生态环境，提高湿地水土保持和涵养水源能力。历史遗留矿山生态修复项目。以公益林为重点开展森林抚育和低效林改造。强化具有流坡坞镇特色的农田林网体系。5.2 开展全域国土综合整治合理利用耕地后备资源开展农村建设用地整理深入挖潜耕地后备资源，查清其他草地、裸土地等补充耕地资源数量、质量和分布情况，合理推进耕地后备资源开发利用。对确需搬迁的村庄以及群众强烈要求搬迁的村庄，有序开展农村宅基地及其他低效闲置建设用地整治，积极稳妥激活农村闲置宅基地资源。农用地整治高标准农田建设加快低效残次园林地整理和贫瘠土地撂荒复耕，完善农田基础设施和农田林网。通过田块归并，改善灌排设施，完善林网建设，修缮田间道路，进行中低产田提质改造等手段，提升耕地质量，保障耕地稳定性。06实施保障6.1 明确规划落实和传导6.2 制定近期实施计划6.3 完善规划保障机制6.1 明确规划落实和传导6.2 制定近期实施计划6.3 完善规划实施保障体制落实上位规划指引详细规划传导村庄单元明确强制内容明确近期建设内容空间用途管制制度 国土空间信息平台实施监督信息系统空间规划传导体系规划实施管控体系部门协同联动机制明确近期重点工程